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El jueves 21 de junio de 2012 se llev a cabo la Mesa Temtica Movilidad,Transporte y Vialidad en Lima Centro, en el auditorio del Colegio IsabelLa Catlica. El objetivo del evento fue identificar, mediante la participacinciudadana, los principales problemas del transporte y la vialidad de laciudad, as como las propuestas de solucin que puedan hacerles frente. Lainformacin recogida constituye un valioso insumo para la elaboracin deldiagnstico metropolitano, la visin de la ciudad y los ejes estratgicos del

Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima.

Autoridades y participantes

El encuentro fue inaugurado por el alcalde distrital de La Victoria, Alberto SnchezAizcorbe, quien resalt la importancia del transporte ferroviario y el metrosubterrneo para la ciudad de Lima. Seal que es indispensable implementarlo demanera prioritaria, dado el volumen poblacional existente y las demandas de viajesque superan la capacidad de los buses. Afirm que debe construirse el SistemaIntermodal de Transporte, con el metro como sistema principal y los buses, como elsistema complementario y alimentador. Adems, seal, el metro permitira

estructurar y ordenar el territorio.

Posteriormente intervino Mario Zolezzi, miembro del Equipo Tcnico del PlanRegional de Desarrollo Concertado, quien efectu la presentacin del proceso deconstruccin de la visin de Lima, llamando a la participacin ciudadana para dichoproceso, de manera que se pueda superar el caos y el desorden, generando unmodelo de ciudad para todos y todas, como otras ciudades lo han hecho. Afirmque la visin de la ciudad es uno de los productos colectivos fundamentales del PlanRegional de Desarrollo Concertado.

La exposicin central del evento fue efectuada por Guillermo Tamayo, tambinmiembro del Equipo Tcnico del Plan Regional, director general (e) de Vialidad y

Transporte del Instituto Metropolitano de Planificacin, quien present una vistaresumida de los principales problemas de la movilidad, el transporte y la vialidadrelacionados con el desarrollo urbano. Asimismo explic los actuales planeamientos

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de la infraestructura vial y de transporte que se tienen aprobados o estn enconstruccin por la Municipalidad Metropolitana de Lima y resalt la importancia detodos los modos de transporte que se realizan en la ciudad, los cuales deben serintegrados en un sistema intermodal.

El evento cont con una importante cantidad de asistentes, ciudadanos y

ciudadanas de Lima Centro, representantes de diversas organizaciones vecinales yde la sociedad civil y transportistas interesados en la problemtica del evento.Todos ellos, con la adecuada organizacin de un grupo de facilitadores,desarrollaron una dinmica participativa que, en cuatro grupos y durante noventaminutos, permiti la identificacin de los problemas y propuestas de solucionesrelacionados con el tema de la movilidad, el transporte y la vialidad, resultados quefueron presentados posteriormente en el evento.

Resultados de la mesa temtica

PRESENTACINDELTEMA

En laexposicin central, Guillermo Tamayo, present un resumen de los principalesproblemas de la vialidad de Lima, que tiene una deficiente infraestructura vial y unared vial insuficiente, que no sirve adecuadamente al transporte urbano. Asimismo,respecto de la situacin actual del transporte urbano y su problemtica catica:gran cantidad de accidentes de trnsito; congestin de trnsito y contaminacinambiental; excesivos tiempos de viaje; psima calidad del servicio; inequidad yexclusin social, entre otros graves problemas.

Afirm que en Lima se realizan ms de 16 millones de viajes diarios de los cuales,ms del 40 % son de Lima Centro. Y es que, a diferencia de las otras reasinterdistritales, Lima Centro atrae ms de cuatro millones de viajes al da, el doble

de lo que se genera en el rea. Seal que esa gran magnitud, sumada alincremento sostenido del nmero de viajes metropolitanos que se produce en Limaen los ltimos aos, contribuye al caos del transporte.

En cuanto a los accidentes de trnsito, indic que en Lima ocurren 40 000accidentes diarios, en los que fallecen 500 personas; en Lima Centro se producenalrededor del 50 % de todos los accidentes que suceden en la ciudad y cerca del30 % del total de fallecidos por dicha causa, cifras excesivamente altas queevidencian el drama diario de muchas familias limeas. Otro problema principaldetallado es el de la congestin vehicular que ocasiona viajes metropolitanos dems de dos horas, a velocidades promedio muy bajas (15 kilmetros por hora), loque ocasiona grandes tiempos de viaje: se ha estimado que una persona puede

perder hasta ocho aos de su vida dentro de un vehculo de transporte pblico, loque es inaceptable.

Si a ello se suma la antigedad de la flota (promedio 17 aos), el mal estado de lamisma, la gran contaminacin ambiental que se genera, los costos excesivos paramovilizarse, los frecuentes asaltos dentro de los vehculos de transporte pblico, lasagresiones de los cobradores o conductores hacia el pasajero, los maltratos a losusuarios ms vulnerables, el incumplimiento del pasaje escolar y del universitario,la alteracin de las rutas, las "carreras" con otras unidades, entre otros, secompleta la situacin catica del transporte urbano que se vive en Lima.

Una de las causas principales sealadas fue que las empresas de transporterealmente no son propietarias de los buses, pues solo alquilan el uso de las rutasautorizadas a choferes propietarios de un vehculo, el que se constituye en elverdadero operador. Esto diluye la responsabilidad y propicia una competencia

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extrema entre dichos operadores individuales, lo que genera un crculo vicioso deltransporte urbano que indic es necesario cortar.

La exposicin efectuada continu con la presentacin de diversos aspectosconceptuales que deben tomarse en cuenta para la mejora del transporte, como lossiguientes: el reconocimiento del rol del transporte como uno de los ejes

estructuradores del desarrollo de la ciudad; el requerimiento de una planificacinterritorial adecuada y un modelo de ciudad que priorice la densificacin urbana; laimplementacin de un Sistema Sostenible de Movilidad y Transporte que privilegieal peatn, al ciclista y al transporte pblico, y desaliente el uso del auto particular;el reconocimiento del metro como el sistema masivo que oferta mayorescapacidades, seguido de los sistemas de buses troncales, como El Metropolitano.

Asimismo, en los aspectos de la infraestructura de transporte se resalt la vialidadmacrorregional de Lima y la vialidad regional-metropolitana, en el marco ce lo cualse indicaron los principales ejes viales proyectados actualmente. Tambin se sealla importancia de la infraestructura portuaria (puerto del Callao) y aeroportuaria(aeropuerto Jorge Chvez) y sus respectivos procesos de modernizacin.

Se concluy sealando que el acceso igualitario a un sistema de transporte pblicomoderno y eficiente constituye uno de los factores ms importantes de la inclusinsocial y la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y las ciudadanas de Lima.Se reliev el rol de la gestin municipal de la Municipalidad Metropolitana de Limaque, ha tomado la decisin poltica de enfrentar el problema del transportedefiniendo seis pasos inmediatos para implementar la reforma del transporte: elcongelamiento de la flota, el establecimiento del bus patrn, la definicin de unsistema integrado de transporte, el plan de ordenamiento, el Programa deChatarreo y el Nuevo Reglamento de Transporte.

IDEASCLAVES

La movilidad y el transporte urbano en Lima estn en una situacin de caos, porla gran cantidad de factores negativos que afectan la calidad de vida en laciudad.

El fuerte incremento de la movilidad urbana en muchos ejes viales de transportepblico requieren soluciones de transporte masivo y un sistema integrado detransporte.

Mediante la adecuada planificacin territorial y un modelo de ciudad que prioricesu densificacin, se requiere implementar un sistema de movilidad y transportesostenible que privilegie al peatn, al ciclista y al transporte pblico.

Debe promoverse el acceso igualitario a un sistema de transporte pblicomoderno y eficiente como uno de los factores ms importantes de la inclusin

social. El gobierno municipal de Lima est enfrentando el problema del transporte

mediante diversas acciones que permitirn la mejora y modernizacinprogresiva del transporte pblico.

PROBLEMAS, OPORTUNIDADESYSOLUCIONES

Los problemas identificados fueron los siguientes:

GRUPO 1 Escasa educacin vial en general, tanto de los transportistas como usuarios.

Excesivas jornadas de trabajo, falta de respeto mutuo que llega hasta elmaltrato.

Contaminacin ambiental de transporte pblico y taxis antiguos.

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GRUPO 2 Existencia de empresas cascarn que generan piratera. Carencia de educacin vial. Diseos viales inadecuados; falta de sealizacin para vehculos y peatones Congestionamiento vehicular.

Vas no adecuadas para el uso de peatones, ciclistas ni vehculos. Incumplimiento de las ordenanzas metropolitanas. Falta de cdigo tico y reglamento de trnsito del conductor.

GRUPO 3 Distorsin en la gestin normativa que permite el desorden en la administracin

de las rutas. Excesiva cantidad de autorizaciones de rutas en Lima Metropolitana. Maltrato a pasajeros y viceversa. Falta de valores, exceso de trabajo, estrs

laboral de los conductores y cobradores

GRUPO 4

Distribucin de rutas y nuevas obras viales no satisfacen las necesidades detransporte de los usuarios. Congestin vehicular agudizada por la mala infraestructura vial y mal servicio

de empresas de transporte. Escasa participacin vecinal y falta de coordinacin de instancias de gobierno en

las decisiones del transporte y la vialidad. Falta de regulacin de rutas y formalizacin de transporte de vehculos

menores.

Las oportunidades identificadas fueron las siguientes:

GRUPO 1 Existencia de voluntad de dilogo de parte de empresas. Voluntad poltica de gobiernos locales para resolver la problemtica del

transporte pblico.

GRUPO 2 Existencia de mesa temtica de transporte urbano. Los propietarios pueden formalizarse y adquirir nuevos vehculos de transporte. La mayora de la poblacin hace uso del transporte pblico. Poblacin muy sensible para exigir mejoras en el transporte y obras viales.

GRUPO 3 Existencia de propietarios de las unidades de transporte. Existencia de programa de chatarreo de vehculos.

GRUPO 4 Existencia de reas disponibles para hacer obras viales. Consulta a la comunidad y protesta o reclamos son derechos sociales

reconocidos. Existencia de normas y planes para el ordenamiento del transporte. Existencia de instituciones de educacin superior para formar profesionales en

urbanismo e ingeniera de transportes.

Las soluciones identificadas fueron las siguientes:

GRUPO 1 Ordenamiento del transporte y cumplimiento de las ordenanzas.

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Fiscalizacin a las empresas Campaas de educacin vial para transportistas, ciclistas y peatones. Erradicar unidades vehiculares con ms de 20 aos, con financiamiento para

renovacin de unidades.

GRUPO 2 Conformar una autoridad tcnica unificada en Lima Metropolitana. Construccin de vas Educacin vial y capacitacin a choferes, peatones y escolares. Cancelar autorizaciones a empresas cascarn que no tienen unidades.

GRUPO 3 Apoyo de la municipalidad para que los transportistas compren unidades nuevas

y a gas natural. Fiscalizar a las empresas para que se adecen a la ordenanza 1599. Trasladar a los vehculos de transporte pblico de ms de cinco aos de

antigedad a sectores sin cobertura de transporte pblico. Municipalidades deben trabajar conjuntamente con los propietarios organizados. La Municipalidad Metropolitana de Lima debe impulsar educacin vial.

GRUPO 4 Mejora de la infraestructura vial, del control de trnsito y del servicio de

transporte pblico mediante el cumplimiento de las normas (PNP-municipalidades).

Mayor y mejor nivel de coordinacin entre autoridades y la ciudadana para latoma de decisiones en materia de movilidad y transporte.

Aplicacin creativa y concertada del plan de mejoramiento del transporte, tantocon los transportistas como con la comunidad.

IDEASCLAVES

ProblemasEntre los problemas centrales identificados por los participantes de la MesaTemtica Movilidad, Transporte y Vialidad de Lima Centro, resaltaron losreferidos a la carencia de educacin vial y el maltrato a los usuarios, la ausencia deuna adecuada fiscalizacin y la falta de coordinacin entre los propios organismosde las autoridades. Asimismo se resalt la escasa participacin de los vecinos en lasdecisiones.

OportunidadesCon respecto a las oportunidades, en el evento se destac la voluntad poltica de la

actual gestin municipal, que est decidida a enfrentar los problemas del transportepblico, as como la voluntad de dilogo con los transportistas. Asimismo, la grancantidad de usuarios sensibles a las mejoras necesarias del transporte pblico y laexistencia de mesas de trabajo y concertacin.

SolucionesEn cuanto a las soluciones planteadas por los participantes del evento de LimaCentro destacan la necesidad del mejoramiento de la operacin en general deltransporte, con la renovacin de la flota, su formalizacin y el cumplimiento de lasnormas. Se propuso tambin que la autoridad implemente una poltica sostenida deeducacin vial para los operadores y usuarios. Asimismo se consider que debaexistir una mejor coordinacin entre las propias autoridades y se propuso la

conformacin de una autoridad nica para el manejo del transporte. Tambin seplante la consulta a los vecinos y se reclam el derecho a opinar y a protestarcuando se toman medidas arbitrarias.

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Clausura del encuentro

Finalmente, luego de las conclusiones resumidas por Miguel Sidia, asesor del Equipodel Plan, la reunin fue clausurada por Jorge Arce Mesa, director ejecutivo del IMP,quien anim a los asistentes al evento a seguir participando en el proceso deplanificacin en los siguientes eventos a realizarse y a travs de la pgina web delPlan, que se convierte en un verdadero elemento de vigilancia para sucumplimiento. Se agradeci la participacin de todos y todas y los valiosos aportesobtenidos en el evento.

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