Ley 332003 de 3 de noviembre de

Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicas

Uacuteltima actualizacioacuten

Ley 32017 de 27 de junio de Presupuestos Generales del Estado para el antildeo 2017

(Con efectos 1-1-2018)

MINISTERIOGOBIERNO

DE ESPANtildeA DEHACIENDA

YɹʈʁɶɼˬʁPUacuteBLICAINTERVENCIOacuteN GENERAL DE LA

ADMINISTRACIOacuteN DEL ESTADO

EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS

I

Las disposiciones fundamentales de la legislacioacuten estatal sobre patrimonio se aproximan a los cuarenta antildeos de vigencia el texto articulado de la Ley de Bases del Patrimonio del Estado se aproboacute por Decreto 10221964 de 15 de abril y su Reglamento por Decreto 35881964 de 5 de noviembre

Durante las casi cuatro deacutecadas transcurridas desde su promulgacioacuten el contexto poliacutetico y juriacutedico en que se insertan estas normas y aun la misma realidad que pretenden regular han experimentado cambios trascendentales

Factores destacados de esta evolucioacuten han sido entre otros de menor importancia la aprobacioacuten de la Constitucioacuten de 1978 que por una parte dedica un artiacuteculo especiacutefico el 132 a los bienes puacuteblicos demandando leyes para regular laquoel Patrimonio del Estado raquo y laquoel reacutegimen juriacutedico de los bienes de dominio puacuteblico raquo y por otra articula territorialmente el Estado sobre la base de comunidades autoacutenomas competentes cada una de ellas para regular su patrimonio propio cabe destacar tambieacuten el proceso general de renovacioacuten normativa que ha afectado a los cuerpos legales baacutesicos que pautan la actividad de la Administracioacuten la proliferacioacuten de regiacutemenes especiales de gestioacuten patrimonial a traveacutes de los cuales se canaliza la administracioacuten de amplias masas de bienes y por uacuteltimo la notoria ampliacioacuten del parque inmobiliario puacuteblico especialmente en lo que se refiere a los edificios destinados a usos administrativos con el correlativo incremento de su participacioacuten en el gasto puacuteblico y la consiguiente necesidad de considerar con mayor detenimiento las implicaciones presupuestarias de su gestioacuten De igual forma el sector puacuteblico empresarial ha experimentado un notable crecimiento y diversificacioacuten tipoloacutegica adquiriendo una progresiva complejidad el marco de sus relaciones con la Administracioacuten General del Estado

La adaptacioacuten de la legislacioacuten patrimonial a este nuevo escenario se ha tratado de llevar a cabo a traveacutes de modificaciones parciales del Decreto 10221964 de 15 de abril por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de Bases del Patrimonio del Estado y la promulgacioacuten de normas que han regulado aspectos concretos de la administracioacuten de los bienes estatales

No obstante el caraacutecter parcial y limitado de estos intentos ha impedido articular una respuesta integral a las exigencias planteadas por las nuevas condiciones en que ha de desenvolverse la gestioacuten patrimonial de tal forma que en el momento actual la legislacioacuten sobre bienes puacuteblicos se enfrenta al reto de integrar una serie de lagunas y solventar ciertos problemas que soacutelo pueden abordarse con propiedad a traveacutes de una completa reforma legal

Entre las cuestiones que deben afrontarse de forma perentoria se encuentra en primer lugar la definicioacuten del marco estatal que debe servir de referencia a las distintas Administraciones en cuanto legislacioacuten baacutesica en materia de bienes puacuteblicos

De igual forma parece necesario reconducir la fragmentacioacuten normativa que aqueja a la legislacioacuten aplicable a los patrimonios puacuteblicos del sector estatal especialmente censurable si se considera que tal fragmentacioacuten ya fue denunciada por la Ley de Bases del Patrimonio del Estado como el primero de los vicios de nuestro ordenamiento en este aacutembito El laquoproceso puramente administrativoraquo de elaboracioacuten del sistema de la legislacioacuten patrimonial que veladamente reprobaba aquel texto de 1962 parece haberse impuesto una vez maacutes a la racionalidad legislativa y en el momento actual el Decreto 10221964 de 15 de abril por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de Bases del Patrimonio del Estado en cuanto disposicioacuten reguladora del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado y la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado como norma que recoge el reacutegimen patrimonial general a que deben ajustarse los organismos puacuteblicos se encuentran desbordadas por una multiplicidad de disposiciones que han instaurado regiacutemenes peculiares de administracioacuten para ciertas masas integradas en el patrimonio del Estado o reglas especiales para los bienes de ciertos organismos

El relativo desfase del Decreto 10221964 de 15 de abril por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de Bases del Patrimonio del Estado a pesar de su perfeccioacuten teacutecnica unaacutenimemente reconocida y en conexioacuten con este uacuteltimo rasgo el anclaje de la ley en una concepcioacuten eminentemente estaacutetica de la gestioacuten patrimonial ampliamente superada por las aproximaciones maacutes dinaacutemicas inspiradas por el principio de movilizacioacuten eficiente de los activos que hoy informan los sistemas de administracioacuten de bienes en los paiacuteses de nuestro entorno y en las grandes corporaciones constituyen problemas cuyo tratamiento tampoco puede diferirse

El transcurso del tiempo por uacuteltimo ha generado una progresiva descoordinacioacuten siquiera sea en aspectos juriacutedico-formales entre el Decreto 10221964 de 15 de abril por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de Bases del Patrimonio del Estado y otros bloques normativos que integran el nuacutecleo baacutesico regulador de la actividad y funcionamiento de la Administracioacuten

Reaccionando frente a esta situacioacuten la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicas pretende sentar las bases normativas para la formulacioacuten y desarrollo de una poliacutetica global relativa a la gestioacuten de los bienes puacuteblicos estatales abordar los diferentes problemas que plantean las relaciones entre las distintas Administraciones puacuteblicas en materia patrimonial efectuar una detenida revisioacuten de las normas que rigen la administracioacuten de bienes y actualizar la regulacioacuten del patrimonio puacuteblico empresarial

II

Una de las preocupaciones fundamentales de la ley ha sido hacer posible la articulacioacuten de una poliacutetica patrimonial integral para el sector estatal que permita superar el fraccionamiento de los sistemas de administracioacuten de los bienes puacuteblicos y coordinar su gestioacuten con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas sentildealadamente las poliacuteticas de estabilidad presupuestaria y de vivienda

A partir de este planteamiento inicial se ha entendido que la poliacutetica patrimonial debe estar definida por la globalidad de su alcance su coordinacioacuten centralizada y su apoyo en unos principios baacutesicos explicitados por la propia ley

De esta manera la globalidad u omnicomprensividad del enfoque que constituye uno de los rasgos baacutesicos de la ley se ha extendido tanto a la delimitacioacuten subjetiva de su aacutembito de aplicacioacuten como al tratamiento que da a su objeto de regulacioacuten

Asiacute desde el punto de vista subjetivo la ley ha optado por considerar de forma conjunta el reacutegimen patrimonial de la Administracioacuten General del Estado y el de los organismos puacuteblicos dependientes de ella opcioacuten metodoloacutegica que empieza a edificarse a partir del mismo dato formal de su contemplacioacuten en un uacutenico cuerpo legal superando la escisioacuten en dos textos que existen actualmente y del desarrollo paralelo de las normas propias de cada uno Con ello se ha querido superar el caraacutecter fraccionario y en cierta medida residual que tradicionalmente ha tenido la regulacioacuten de los bienes de los organismos puacuteblicos abordando de forma integral y homogeacutenea su problemaacutetica patrimonial

Adicionalmente y con un alcance maacutes sustantivo la generalidad del enfoque legal encuentra su vehiacuteculo de expresioacuten maacutes acabado en el nuevo significado de que se dota al teacutermino tradicional laquoPatrimonio del Estado raquo que en la ley pasa a designar el conjunto de bienes de titularidad de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos Ha de precisarse sin embargo que la reconduccioacuten conceptual de estas masas patrimoniales a la nueva categoriacutea asiacute definida no se ha realizado con el propoacutesito de absorber la titularidad separada que corresponde a la Administracioacuten General del Estado y a los organismos puacuteblicos sobre sus respectivos patrimonios o erosionar su autonomiacutea de gestioacuten El concepto no pretende hacer referencia a una relacioacuten de titularidad de difiacutecil construccioacuten juriacutedica desde el momento en que falta el referente subjetivo sino que su acuntildeacioacuten tiene una finalidad meramente instrumental y sirve a los objetivos de permitir un tratamiento conjunto de esos conjuntos de bienes a determinados efectos de regulacioacuten y destacar la afectacioacuten global de los patrimonios de la Administracioacuten General del Estado y de sus organismos puacuteblicos como organizaciones subordinadas al cumplimiento de los fines del Estado

En lo que se refiere al aacutembito objetivo de regulacioacuten la ley se aparta de la tradicioacuten encarnada en el Decreto 10221964 de 15 de abril por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de Bases del Patrimonio del Estado y se inclina por considerar que los bienes demaniales se encuentran plenamente incardinados en el patrimonio de las Administraciones Puacuteblicas El patrimonio puacuteblico pasa asiacute a definirse como un conjunto de bienes y derechos que pueden estar sujetos a un doble reacutegimen de caraacutecter juriacutedico puacuteblico los bienes y derechos demaniales y de caraacutecter juriacutedico privado los patrimoniales

Este nuevo tratamiento de los bienes y derechos puacuteblicos en liacutenea con el que reciben en las diversas legislaciones autonoacutemicas y en el Real Decreto 13721986 de 13 de junio por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales destaca los elementos de gestioacuten comunes a ambas categoriacuteas al tiempo que parece responder de forma maacutes adecuada al caraacutecter abierto o variable por el juego de las instituciones de la afectacioacuten y desafectacioacuten de su calificacioacuten juriacutedica mutabilidad que se manifiesta de forma especialmente acusada en relacioacuten con los edificios administrativos

En todo caso la regulacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico notoriamente maacutes extensa por otra parte que la que se contiene en el Decreto 10221964 de 15 de abril por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de Bases del Patrimonio del Estado estaacute pensada para operar con caraacutecter supletorio respecto de la legislacioacuten especial La aplicacioacuten en primer grado de sus normas se produciraacute por tanto soacutelo en relacioacuten con aquellos bienes demaniales por afectacioacuten que carecen de una disciplina especiacutefica sentildealadamente los edificios administrativos cuyos problemas de gestioacuten son objeto de particular consideracioacuten en el texto y que han servido de guiacutea para la regulacioacuten efectuada

Apoyaacutendose en el nuevo concepto de Patrimonio del Estado el texto elaborado ha pretendido reforzar la coordinacioacuten de la gestioacuten de bienes en todo el aacutembito estatal

En cualquier caso y al igual que ocurre con la definicioacuten de aquella categoriacutea la idea de coordinacioacuten parte de un pleno respeto a la autonomiacutea de gestioacuten que corresponde a los diferentes titulares de bienes para desde esta base establecer mecanismos que permitan hacer efectiva la comuacuten y general afectacioacuten de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos a la realizacioacuten de los fines y al ejercicio de las competencias estatales

En cuanto a los medios instrumentales la coordinacioacuten se ha construido en lo que atantildee a su vertiente organizativa sobre la sistematizacioacuten y clarificacioacuten de las competencias del Consejo de Ministros y del Ministro de Hacienda la institucionalizacioacuten de la Comisioacuten de Coordinacioacuten Financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales y el refuerzo del papel de la Junta Coordinadora de Edificios Administrativos La transposicioacuten del principio a las normas de funcionamiento ha llevado a una revisioacuten de las figuras que sirven de cauce para las transferencias de bienes y derechos entre la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos con el fin de ampliar las posibilidades de utilizacioacuten de los mismos por sujetos distintos de sus titulares y permitir asiacute su maacutes eficiente asignacioacuten

La articulacioacuten de la poliacutetica patrimonial se cierra con la enunciacioacuten de los principios a que ha de sujetarse la gestioacuten de los bienes y derechos principios que responden en uacuteltima instancia a la consideracioacuten de estos bienes y derechos como activos que deben ser administrados de forma integrada con los restantes recursos puacuteblicos de acuerdo con los criterios constitucionales de eficiencia y economiacutea y haciendo efectiva su vocacioacuten de ser aplicados al cumplimiento de funciones y fines puacuteblicos Avanzando en esta idea respecto de los bienes patrimoniales la ley reclama una gestioacuten de los mismos plenamente integrada con las restantes poliacuteticas puacuteblicas y en particular con la poliacutetica de vivienda lo que obligaraacute a tener en cuenta en la movilizacioacuten de dichos activos las directrices derivadas de aqueacutellas

III

En materia de relaciones interadministrativas resultaba inaplazable la identificacioacuten precisa de las normas que configuran el reacutegimen patrimonial general de todas las Administraciones puacuteblicas

Este reacutegimen tiene su nuacutecleo fundamental en las normas que se declaran baacutesicas en ejercicio de la competencia atribuida al Estado por el artiacuteculo 149118a de la Constitucioacuten para aprobar las laquobases del reacutegimen juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicasraquo materia de la que el reacutegimen patrimonial no constituye sino una parcela y la laquolegislacioacuten baacutesica sobre contratos y concesiones administrativasraquo

La aprobacioacuten de esta legislacioacuten baacutesica satisface dos requerimientos esenciales desde el punto de vista teacutecnico juriacutedico para el ordenamiento patrimonial por un lado cerrar por su veacutertice superior el bloque regulador de los bienes de las Administraciones puacuteblicas satisfaciendo una demanda planteada no soacutelo por normas estatales sino tambieacuten por los ordenamientos autonoacutemicos y por otro eliminar la inseguridad juriacutedica que genera tener que extraer las bases de la legislacioacuten sobre patrimonio por viacutea interpretativa de unas normas que no han sido dictadas con esta finalidad problema que ha aflorado en los contenciosos que han llegado al Tribunal Constitucional y que repercute negativamente en la labor legislativa autonoacutemica que ha de moverse en una zona caracterizada por su indefinicioacuten

Ademaacutes de estas normas baacutesicas otras disposiciones de la ley seraacuten aplicables a todas las Administraciones puacuteblicas por tratarse de normas civiles (artiacuteculo 14918a) normas procesales (artiacuteculo l4916a) normas sobre reacutegimen econoacutemico de la Seguridad Social (artiacuteculo 149117a) o legislacioacuten sobre expropiacioacuten forzosa (artiacuteculo 149118a)

Al lado de la delimitacioacuten de las normas generales del reacutegimen patrimonial de las Administraciones puacuteblicas la enunciacioacuten de los principios que deben informar las relaciones entre ellas en este aacutembito es una novedad de la ley cuya redaccioacuten en este punto se inspira en la Ley de Costas y en la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

La cooperacioacuten y colaboracioacuten son principios que tienen un valor central para la ordenacioacuten de estas relaciones en la medida en que su real aplicacioacuten y pleno desenvolvimiento pueden coadyuvar de forma decisiva a que los bienes y derechos puacuteblicos sean empleados de la forma maacutes eficiente posible al servicio de los fines a que estaacuten destinados Junto a eacutestos otros principios recogidos en el texto legal son los de lealtad institucional informacioacuten mutua asistencia respeto a las respectivas competencias y ponderacioacuten en su ejercicio de la totalidad de los intereses puacuteblicos en presencia

Como trasunto orgaacutenico de estos enunciados se institucionaliza una Conferencia Sectorial de Poliacutetica Patrimonial con la misioacuten de canalizar las relaciones de coordinacioacuten y cooperacioacuten entre la Administracioacuten General del Estado y las comunidades autoacutenomas en esta materia

IV

La gestioacuten patrimonial cuyo nuacutecleo normativo fundamental se recoge en el tiacutetulo V de la ley constituye el eje central de su regulacioacuten

En relacioacuten con la base juriacutedica de la gestioacuten de los bienes y derechos puacuteblicos se ha procedido en primer teacutermino a revisar la integracioacuten de la legislacioacuten patrimonial con las leyes generales reguladoras de la actividad administrativa actualizando las remisiones y reenviacuteos y poniendo en concordancia las soluciones normativas adoptadas

En segundo lugar la ley ha buscado ampliar las posibilidades de actuacioacuten de la Administracioacuten en este aacutembito y la incorporacioacuten al acervo de la gestioacuten patrimonial de nuevas categoriacuteas negociales para lo cual ha sancionado formalmente la regulacioacuten de algunos negocios que ya gozan de una cierta tipicidad en la praacutectica patrimonial y ha ofrecido cobertura expresa a determinadas actuaciones que siendo usuales en el traacutefico no encuentran sin embargo un claro acomodo en la legislacioacuten vigente

En este mismo plano juriacutedico-formal finalmente la ley ha abordado una decidida simplificacioacuten procedimental con el objetivo de aproximar los tiempos de la gestioacuten a la celeridad exigida por el mercado en el plano externo y demandada internamente por los diferentes oacuterganos de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos en cuanto destinatarios o beneficiarios de la actuacioacuten del Ministerio de Hacienda en este aacutembito

Bajo esta oacuteptica se han suprimido determinados traacutemites considerados innecesarios redundantes o de escaso valor a la hora de aportar elementos de juicio relevantes al oacutergano decisor manteniendo y potenciando los necesarios para asegurar la oportunidad (memorias e informes) adecuacioacuten de la operacioacuten a las condiciones del mercado e idoneidad del bien (tasaciones e informes periciales) y correccioacuten juriacutedica (informe de la Abogaciacutea del Estado) del negocio a concluir En cualquier caso esta simplificacioacuten de traacutemites y racionalizacioacuten de los procedimientos se ha efectuado con un respeto escrupuloso a los principios de objetividad y transparencia en la gestioacuten y sin merma de los necesarios controles

Por lo que afecta a los medios materiales la ley se compromete sin reservas con la plena utilizacioacuten de medios electroacutenicos informaacuteticos y telemaacuteticos en todos los aacutembitos de la gestioacuten patrimonial y especialmente en aquellos que requieren de una fluida relacioacuten con terceros

Por uacuteltimo se ha prestado una particular atencioacuten a articular un conjunto coherente de procedimientos instrumentos teacutecnicos y potestades de actuacioacuten enderezados a conseguir la maacutexima eficiencia en la utilizacioacuten de los espacios destinados a alojar oficinas y dependencias administrativas A estos efectos se preveacute el desarrollo de diversas actuaciones dirigidas a optimizar su uso sobre la base de planes aprobados por el Consejo de Ministros y ejecutados por el Ministerio de Hacienda-Direccioacuten General del Patrimonio del Estado oacutergano eacuteste al que se reconocen amplias facultades para supervisar la utilizacioacuten de edificios por la Administracioacuten

V

Las previsiones sobre el patrimonio puacuteblico empresarial emplazan dentro de aacutembitos de actuacioacuten reglados tanto a sujetos de Derecho puacuteblico como a agentes de Derecho privado La amplitud con la que se definen los sujetos a los que seraacuten de aplicacioacuten sus previsiones pretende abarcar todas las unidades econoacutemicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado susceptibles de ser consideradas empresas incluyendo las sociedades mercantiles en las que el Estado ostenta posiciones de control aun sin tener la mayoriacutea del capital

Pieza principal de este nuacutecleo normativo es el disentildeo de un nuevo esquema de relaciones del Ministerio de Hacienda con las entidades puacuteblicas empresariales del que son elementos fundamentales la consideracioacuten de los fondos propios de estas entidades como parte del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado anaacutelogamente al capital de las sociedades mercantiles y la atribucioacuten al Ministro de Hacienda de determinadas decisiones en materia de gestioacuten estrateacutegica

Por uacuteltimo dentro de las sociedades mercantiles estatales se preveacuten normas especiales para aquellas cuyo capital corresponde iacutentegramente a la Administracioacuten General del Estado o a sus organismos puacuteblicos y que tienen una neta vocacioacuten instrumental Debido a estas caracteriacutesticas estas sociedades son exceptuadas del cumplimiento de algunas prescripciones del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas para facilitar su gestioacuten y se someten a un reacutegimen de funcionamiento con competencias compartidas entre el Ministerio de tutela responsable de la poliacutetica instrumental y el Ministerio de Hacienda

TIacuteTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales

CAPIacuteTULO I

Objeto y aacutembito de aplicacioacuten

Artiacuteculo 1 Objeto de la ley

Esta ley tiene por objeto establecer las bases del reacutegimen patrimonial de las Administraciones puacuteblicas y regular de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 132 de la Constitucioacuten la administracioacuten defensa y conservacioacuten del Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 2 Aacutembito de aplicacioacuten

1 El reacutegimen juriacutedico patrimonial de la Administracioacuten General del Estado y de los organismos puacuteblicos vinculados a ella o dependientes de la misma se regiraacute por esta ley

2 Seraacuten de aplicacioacuten a las comunidades autoacutenomas entidades que integran la Administracioacuten local y entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ellas los artiacuteculos o partes de los mismos enumerados en la disposicioacuten final segunda

CAPIacuteTULO II

Patrimonio de las Administraciones puacuteblicas

Artiacuteculo 3 Concepto

1 El patrimonio de las Administraciones puacuteblicas estaacute constituido por el conjunto de sus bienes y derechos cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de su adquisicioacuten o aquel en virtud del cual les hayan sido atribuidos

2 No se entenderaacuten incluidos en el patrimonio de las Administraciones puacuteblicas el dinero los valores los creacuteditos y los demaacutes recursos financieros de su hacienda ni en el caso de las entidades puacuteblicas empresariales y entidades anaacutelogas dependientes de las comunidades autoacutenomas o corporaciones locales los recursos que constituyen su tesoreriacutea

Artiacuteculo 4 Clasificacioacuten

Por razoacuten del reacutegimen juriacutedico al que estaacuten sujetos los bienes y derechos que integran el patrimonio de las Administraciones puacuteblicas pueden ser de dominio puacuteblico o demaniales y de dominio privado o patrimoniales

Artiacuteculo 5 Bienes y derechos de dominio puacuteblico o demaniales

1 Son bienes y derechos de dominio puacuteblico los que siendo de titularidad puacuteblica se encuentren afectados al uso general o al servicio puacuteblico asiacute como aquellos a los que una ley otorgue expresamente el caraacutecter de demaniales

2 Son bienes de dominio puacuteblico estatal en todo caso los mencionados en el artiacuteculo 1322 de la Constitucioacuten

3 Los inmuebles de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o de los organismos puacuteblicos vinculados a ella o dependientes de la misma en que se alojen servicios oficinas o dependencias de sus oacuterganos o de los oacuterganos constitucionales del Estado se consideraraacuten en todo caso bienes de dominio puacuteblico

4 Los bienes y derechos de dominio puacuteblico se regiraacuten por las leyes y disposiciones especiales que les sean de aplicacioacuten y a falta de normas especiales por esta ley y las disposiciones que la desarrollen o complementen

Las normas generales del derecho administrativo y en su defecto las normas del derecho privado se aplicaraacuten como derecho supletorio

Artiacuteculo 6 Principios relativos a los bienes y derechos de dominio puacuteblico

La gestioacuten y administracioacuten de los bienes y derechos demaniales por las Administraciones puacuteblicas se ajustaraacuten a los siguientes principios

a) Inalienabilidad inembargabilidad e imprescriptibilidad

b) Adecuacioacuten y suficiencia de los bienes para servir al uso general o al servicio puacuteblico a que esteacuten destinados

c) Aplicacioacuten efectiva al uso general o al servicio puacuteblico sin maacutes excepciones que las derivadas de razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

d) Dedicacioacuten preferente al uso comuacuten frente a su uso privativo

e) Ejercicio diligente de las prerrogativas que la presente ley u otras especiales otorguen a las Administraciones puacuteblicas garantizando su conservacioacuten e integridad

f) Identificacioacuten y control a traveacutes de inventarios o registros adecuados

g) Cooperacioacuten y colaboracioacuten entre las Administraciones puacuteblicas en el ejercicio de sus competencias sobre el dominio puacuteblico

Artiacuteculo 7 Bienes y derechos de dominio privado o patrimoniales

1 Son bienes y derechos de dominio privado o patrimoniales los que siendo de titularidad de las Administraciones puacuteblicas no tengan el caraacutecter de demaniales

2 En todo caso tendraacuten la consideracioacuten de patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos los derechos de arrendamiento los valores y tiacutetulos representativos de acciones y participaciones en el capital de sociedades mercantiles o de obligaciones emitidas por eacutestas asiacute como contratos de futuros y opciones cuyo activo subyacente esteacute constituido por acciones o participaciones en entidades mercantiles los derechos de propiedad incorporal y los derechos de cualquier naturaleza que se deriven de la titularidad de los bienes y derechos patrimoniales

3 El reacutegimen de adquisicioacuten administracioacuten defensa y enajenacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales seraacute el previsto en esta ley y en las disposiciones que la desarrollen o complementen Supletoriamente se aplicaraacuten las normas del derecho administrativo en todas las cuestiones relativas a la competencia para adoptar los correspondientes actos y al procedimiento que ha de seguirse para ello y las normas del Derecho privado en lo que afecte a los restantes aspectos de su reacutegimen juriacutedico

Artiacuteculo 8 Principios relativos a los bienes y derechos patrimoniales

1 La gestioacuten y administracioacuten de los bienes y derechos patrimoniales por las Administraciones puacuteblicas se ajustaraacuten a los siguientes principios

a) Eficiencia y economiacutea en su gestioacuten

b) Eficacia y rentabilidad en la explotacioacuten de estos bienes y derechos

c) Publicidad transparencia concurrencia y objetividad en la adquisicioacuten explotacioacuten y enajenacioacuten de estos bienes

d) Identificacioacuten y control a traveacutes de inventarios o registros adecuados

e) Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre las diferentes Administraciones puacuteblicas con el fin de optimizar la utilizacioacuten y el rendimiento de sus bienes

2 En todo caso la gestioacuten de los bienes patrimoniales deberaacute coadyuvar al desarrollo y ejecucioacuten de las distintas poliacuteticas puacuteblicas en vigor y en particular al de la poliacutetica de vivienda en coordinacioacuten con las Administraciones competentes

CAPIacuteTULO III

Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 9 Concepto

1 El Patrimonio del Estado estaacute integrado por el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado y los patrimonios de los organismos puacuteblicos que se encuentren en relacioacuten de dependencia o vinculacioacuten con la misma

2 La gestioacuten administracioacuten y explotacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado que sean de titularidad de la Administracioacuten General del Estado corresponderaacuten al Ministerio de Hacienda a traveacutes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

3 La gestioacuten administracioacuten y explotacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado que sean de titularidad de los organismos puacuteblicos corresponderaacuten a eacutestos de acuerdo con lo sentildealado en sus normas de creacioacuten o de organizacioacuten y funcionamiento o en sus estatutos con sujecioacuten en todo caso a lo establecido para dichos bienes y derechos en esta ley

Artiacuteculo 10 Competencias

1 Corresponde al Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda

a) Definir la poliacutetica aplicable a los bienes y derechos del Patrimonio del Estado

b) Establecer los criterios de actuacioacuten coordinada para la adecuada gestioacuten de tales bienes y derechos

c) Acordar o autorizar los actos de disposicioacuten gestioacuten y administracioacuten que esta ley le atribuye

d) Ejercer las competencias que le atribuye esta ley en relacioacuten con la optimizacioacuten del uso de los edificios

2 (Suprimido)

3 Corresponde al Ministro de Hacienda

a) Proponer al Gobierno la aprobacioacuten de los reglamentos precisos para el desarrollo de esta ley y dictar en su caso las disposiciones y resoluciones necesarias para su aplicacioacuten

b) Velar por el cumplimiento de la poliacutetica patrimonial definida por el Gobierno para lo cual dictaraacute instrucciones y directrices

c) Verificar la correcta utilizacioacuten de los recursos inmobiliarios del Patrimonio del Estado y del gasto puacuteblico asociado a los mismos

d) Aprobar a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado los iacutendices de ocupacioacuten y criterios baacutesicos de utilizacioacuten de los edificios administrativos del Patrimonio del Estado

e) Elevar al Consejo de Ministros o a la Comisioacuten Delegada del Gobierno para Asuntos Econoacutemicos las propuestas relativas a la poliacutetica patrimonial y a los criterios de actuacioacuten coordinada para la adecuada gestioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado

f) Acordar o autorizar los actos de disposicioacuten administracioacuten y explotacioacuten que esta ley le atribuye

g) Ejercer las competencias que le atribuye esta ley en relacioacuten con la optimizacioacuten del uso de los edificios administrativos y la gestioacuten del sector puacuteblico empresarial de la Administracioacuten General del Estado

4 Corresponde a los departamentos ministeriales

a) Ejecutar en el aacutembito de sus competencias la poliacutetica patrimonial aprobada por el Gobierno y aplicar las directrices e instrucciones dictadas por el Ministro de Hacienda

b) Ejercer las funciones relativas a la vigilancia proteccioacuten juriacutedica defensa inventario administracioacuten conservacioacuten y demaacutes actuaciones que requiera el correcto uso de los bienes y

derechos del Patrimonio del Estado que tengan afectados o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

c) Ejercer las funciones de administracioacuten gestioacuten e ingreso en el Tesoro Puacuteblico de los derechos que deban percibirse por la utilizacioacuten privativa del dominio puacuteblico que tengan afectado o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

d) Solicitar del Ministro de Hacienda la afectacioacuten de los bienes y derechos necesarios para el cumplimiento de los fines y funciones que tengan encomendados y su desafectacioacuten cuando dejen de serles necesarios

e) Solicitar del Ministerio de Hacienda la adquisicioacuten de bienes y derechos necesarios para el cumplimiento de los fines y funciones puacuteblicas que tengan atribuidos

5 Corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

a) Elevar al Ministro de Hacienda las propuestas que estime convenientes para la adecuada gestioacuten administracioacuten y utilizacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado

b) Supervisar bajo la direccioacuten del Ministro de Hacienda la ejecucioacuten de la poliacutetica patrimonial fijada por el Gobierno

c) Acordar o autorizar los actos de disposicioacuten administracioacuten y explotacioacuten que esta ley le atribuye

d) Ejercer las competencias que le atribuye esta ley en relacioacuten con la optimizacioacuten del uso de los edificios administrativos y la gestioacuten del sector puacuteblico empresarial de la Administracioacuten General del Estado

e) Ejercer la coordinacioacuten ejecutiva de las operaciones inmobiliarias en que intervengan varios agentes vinculados a la Administracioacuten General del Estado cuando asiacute le sea encomendado por el Consejo de Ministros o por la Comisioacuten de Coordinacioacuten Financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

6 Corresponde a los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado

a) Ejecutar en el aacutembito de sus competencias la poliacutetica patrimonial aprobada por el Gobierno y aplicar las directrices e instrucciones dictadas por el Ministro de Hacienda

b) Ejercer las funciones relativas a la vigilancia proteccioacuten juriacutedica defensa inventario administracioacuten conservacioacuten y demaacutes actuaciones que requiera el correcto uso de los bienes y derechos propios del organismo o adscritos al mismo o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

c) Ejercer la administracioacuten gestioacuten y recaudacioacuten de los derechos econoacutemicos que perciban por la utilizacioacuten privativa del dominio puacuteblico propio o adscrito o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

d) Solicitar del Ministro de Hacienda la adscripcioacuten de bienes y derechos para el cumplimiento de los fines y funciones puacuteblicos que tengan encomendados y su desadscripcioacuten cuando dejen de serles necesarios

e) Gestionar sus bienes propios de acuerdo con lo establecido en la ley reguladora del organismo en esta ley y en sus normas de desarrollo

f) Instar la incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de sus bienes inmuebles cuando eacutestos dejen de ser necesarios para el cumplimiento de sus fines y asiacute sea procedente conforme a lo sentildealado en el artiacuteculo 80 de esta ley

Artiacuteculo 11 Desconcentracioacuten y avocacioacuten de competencias

1 Las competencias relativas a la adquisicioacuten gestioacuten administracioacuten y enajenacioacuten de bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacuten ser objeto de desconcentracioacuten mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda

2 El Consejo de Ministros podraacute avocar discrecionalmente el conocimiento y autorizacioacuten de cualquier acto de adquisicioacuten gestioacuten administracioacuten y enajenacioacuten de bienes y derechos del Patrimonio del Estado

Igualmente el oacutergano competente para la realizacioacuten de estos actos podraacute proponer al Ministro de Hacienda su elevacioacuten a la consideracioacuten del Consejo de Ministros

Artiacuteculo 12 Actuacioacuten frente a terceros

1 La representacioacuten de la Administracioacuten General del Estado en las actuaciones relativas a sus bienes y derechos patrimoniales corresponde al Ministerio de Hacienda que la ejerceraacute a traveacutes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y las Delegaciones de Economiacutea y Hacienda La representacioacuten de la Administracioacuten General del Estado en materia patrimonial que corresponde al Ministro de Hacienda se ejerceraacute en el exterior por medio del representante diplomaacutetico que podraacute delegarla de manera expresa en funcionarios de la correspondiente embajada o representacioacuten

2 La representacioacuten de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado en las actuaciones relativas a sus bienes y derechos patrimoniales corresponderaacute a los oacuterganos que legal o estatutariamente la tengan atribuida y en defecto de atribucioacuten expresa a sus presidentes o directores

3 La representacioacuten en juicio para cuantas cuestiones afecten al Patrimonio del Estado se regiraacute por lo dispuesto en la Ley 521997 de 27 de diciembre de Asistencia Juriacutedica al Estado e Instituciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 13 Coordinacioacuten

1 En todos los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos existiraacuten unidades encargadas de la administracioacuten gestioacuten y conservacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado que tengan afectados o adscritos o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

2 Estas unidades coordinaraacuten sus actuaciones con la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado para la adecuada administracioacuten y optimizacioacuten del uso de dichos bienes y derechos

3 El Ministerio de Hacienda se hallaraacute representado en todas las corporaciones instituciones empresas consejos organismos y otras entidades puacuteblicas que utilicen bienes o derechos del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado

Artiacuteculo 14 Colaboracioacuten

1 El Ministerio de Hacienda los departamentos ministeriales y los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado colaboraraacuten reciacuteprocamente para la eficaz gestioacuten y utilizacioacuten de los bienes y derechos integrados en el Patrimonio del Estado

2 A tales efectos los departamentos ministeriales y los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado podraacuten solicitar del Ministerio de Hacienda cuantos datos estimen necesarios para la mejor utilizacioacuten de los bienes que tuvieran afectados o adscritos

3 Igualmente el Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas a traveacutes de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales o de la Direccioacuten General de Patrimonio del Estado podraacute solicitar de los departamentos ministeriales organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado y entidades previstas en el artiacuteculo 1662 cuantos datos considere necesarios sobre el uso y situacioacuten de los bienes y derechos que tuvieran afectados o adscritos que utilicen en arrendamiento o que fueran de su propiedad

TIacuteTULO I

Adquisicioacuten de bienes y derechos

CAPIacuteTULO UacuteNICO

Artiacuteculo 15 Modos de adquirir

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten adquirir bienes y derechos por cualquiera de los modos previstos en el ordenamiento juriacutedico y en particular por los siguientes

a) Por atribucioacuten de la ley

b) A tiacutetulo oneroso con ejercicio o no de la potestad de expropiacioacuten

c) Por herencia legado o donacioacuten

d) Por prescripcioacuten

e) Por ocupacioacuten

Artiacuteculo 16 Caraacutecter patrimonial de los bienes adquiridos

Salvo disposicioacuten legal en contrario los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos se entienden adquiridos con el caraacutecter de patrimoniales sin perjuicio de su posterior afectacioacuten al uso general o al servicio puacuteblico

Artiacuteculo 17 Inmuebles vacantes

1 Pertenecen a la Administracioacuten General del Estado los inmuebles que carecieren de duentildeo

2 La adquisicioacuten de estos bienes se produciraacute por ministerio de la ley sin necesidad de que medie acto o declaracioacuten alguna por parte de la Administracioacuten General del Estado No obstante de esta atribucioacuten no se derivaraacuten obligaciones tributarias o responsabilidades para la Administracioacuten General del Estado por razoacuten de la propiedad de estos bienes en tanto no se produzca la efectiva incorporacioacuten de los mismos al patrimonio de aqueacutella a traveacutes de los traacutemites prevenidos en el paacuterrafo d) del artiacuteculo 47 de esta ley

3 La Administracioacuten General del Estado podraacute tomar posesioacuten de los bienes asiacute adquiridos en viacutea administrativa siempre que no estuvieren siendo poseiacutedos por nadie a tiacutetulo de duentildeo y sin perjuicio de los derechos de tercero

4 Si existiese un poseedor en concepto de duentildeo la Administracioacuten General del Estado habraacute de entablar la accioacuten que corresponda ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil

Artiacuteculo 18 Saldos y depoacutesitos abandonados

1 Corresponden a la Administracioacuten General del Estado los valores dinero y demaacutes bienes muebles depositados en la Caja General de Depoacutesitos y en entidades de creacutedito sociedades o agencias de valores o cualesquiera otras entidades financieras asiacute como los saldos de cuentas corrientes libretas de ahorro u otros instrumentos similares abiertos en estos establecimientos respecto de los cuales no se haya practicado gestioacuten alguna por los interesados que implique el ejercicio de su derecho de propiedad en el plazo de veinte antildeos

2 El efectivo y los saldos de las cuentas y libretas a que se refiere el apartado anterior se destinaraacuten a financiar programas dirigidos a promover la mejora de las condiciones educativas de las personas con discapacidad en la forma prevista en la disposicioacuten adicional vigeacutesima cuarta

3 La gestioacuten administracioacuten y explotacioacuten de los restantes bienes que se encuentren en la situacioacuten prevenida en el apartado 1 de este artiacuteculo corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la cual podraacute enajenarlos por el procedimiento que en funcioacuten de la naturaleza del bien o derecho estime maacutes adecuado previa justificacioacuten razonada en el respectivo expediente

4 Las entidades depositarias estaraacuten obligadas a comunicar al Ministerio de Hacienda la existencia de tales depoacutesitos y saldos en la forma que se determine por orden del Ministro titular de este Departamento

5 En los informes de auditoriacutea que se emitan en relacioacuten con las cuentas de estas entidades se haraacute constar en su caso la existencia de saldos y depoacutesitos incursos en abandono conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo

Artiacuteculo 19 Adquisiciones a tiacutetulo oneroso

Las adquisiciones de bienes y derechos a tiacutetulo oneroso y de caraacutecter voluntario se regiraacuten por las disposiciones de esta ley y supletoriamente por las normas del derecho privado civil o mercantil

Artiacuteculo 20 Normas especiales para las adquisiciones hereditarias

1 La aceptacioacuten de las herencias ya hayan sido deferidas testamentariamente o en virtud de ley se entenderaacute hecha siempre a beneficio de inventario

2 Cuando una disposicioacuten gratuita se hubiese efectuado a favor de una Administracioacuten puacuteblica para el cumplimiento de fines o la realizacioacuten de actividades que sean de la competencia exclusiva de otra se notificaraacute la existencia de tal disposicioacuten a la Administracioacuten competente a fin de que sea aceptada en su caso por eacutesta

3 Si la disposicioacuten se hubiese efectuado para la realizacioacuten de fines de competencia de las Administraciones puacuteblicas sin designacioacuten precisa del beneficiario se entenderaacute efectuada a favor de la Administracioacuten competente y de haber varias con competencias concurrentes a favor de la de aacutembito territorial superior de entre aqueacutellas a que pudiera corresponder por razoacuten del domicilio del causante

4 Las disposiciones por causa de muerte de bienes o derechos se entenderaacuten deferidas a favor de la Administracioacuten General del Estado en los casos en que el disponente sentildeale como beneficiario a alguno de sus oacuterganos a los oacuterganos constitucionales del Estado o al propio Estado En estos supuestos se respetaraacute la voluntad del disponente destinando los bienes o derechos a servicios propios de los oacuterganos o instituciones designados como beneficiarios siempre que esto fuera posible y sin perjuicio de las condiciones o cargas modales a que pudiese estar supeditada la disposicioacuten a las que se aplicaraacuten las previsiones del apartado 4 del artiacuteculo siguiente

5 Las disposiciones por causa de muerte a favor de organismos u oacuterganos estatales que hubiesen desaparecido en la fecha en que se abra la sucesioacuten se entenderaacuten hechas a favor de los que dentro del aacutembito estatal hubiesen asumido sus funciones y en su defecto a favor de la Administracioacuten General del Estado

6 La sucesioacuten legiacutetima de la Administracioacuten General del Estado y de las Comunidades Autoacutenomas se regiraacute por la presente Ley el Coacutedigo Civil y sus normas complementarias o las normas de Derecho foral o especial que fueran aplicables

Cuando a falta de otros herederos legiacutetimos con arreglo al Derecho civil comuacuten o foral sea llamada la Administracioacuten General del Estado o las Comunidades Autoacutenomas corresponderaacute a la Administracioacuten llamada a suceder en cada caso efectuar en viacutea administrativa la declaracioacuten de su condicioacuten de heredero abintestato una vez justificado debidamente el fallecimiento de la persona de cuya sucesioacuten se trate la procedencia de la apertura de la sucesioacuten intestada y constatada la ausencia de otros herederos legiacutetimos

Artiacuteculo 20 bis Procedimiento para la declaracioacuten de la Administracioacuten del Estado como heredera abintestato

1 El procedimiento para la declaracioacuten de la Administracioacuten como heredera abintestato se iniciaraacute de oficio por acuerdo del oacutergano competente adoptado por iniciativa propia o como consecuencia de orden superior peticioacuten razonada de otros oacuterganos o denuncia o en virtud de las comunicaciones a las que se refieren el artiacuteculo 7912 de la Ley 12000 de 7 de enero de Enjuiciamiento Civil y el artiacuteculo 554 de la Ley de 28 de mayo de 1862 del Notariado

En el caso de que el llamamiento corresponda a la Administracioacuten General del Estado el oacutergano competente para acordar la incoacioacuten seraacute el Director General del Patrimonio del Estado

2 El expediente seraacute instruido por la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda correspondiente al lugar del uacuteltimo domicilio conocido del causante en territorio espantildeol De no haber tenido nunca domicilio en Espantildea seraacute competente la correspondiente al lugar donde estuviere la mayor parte de sus bienes

En caso de que se considere que la tramitacioacuten del expediente no corresponde a la Administracioacuten General del Estado se daraacute traslado a la Administracioacuten autonoacutemica competente para ello

3 El acuerdo de incoacioacuten del procedimiento se publicaraacute gratuitamente en el Boletiacuten Oficial del Estado y cuando la tramitacioacuten se efectuacutee por la Administracioacuten General del Estado en la paacutegina web del Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de la posibilidad de utilizar otros medios adicionales de difusioacuten Una copia del acuerdo seraacute remitida para su publicacioacuten en los tablones de anuncios de los Ayuntamientos correspondientes al uacuteltimo domicilio del causante al del lugar del fallecimiento y donde radiquen la mayor parte de sus bienes Los edictos deberaacuten estar expuestos durante el plazo de un mes

Cualquier interesado podraacute presentar alegaciones o aportar documentos u otros elementos de juicio con anterioridad a la resolucioacuten del procedimiento

4 La Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda realizaraacute los actos y comprobaciones que resulten necesarios para determinar la procedencia de los derechos sucesorios de la Administracioacuten General del Estado e incluiraacute en el expediente cuantos datos pueda obtener sobre el causante y sus bienes y derechos

A estos efectos si dicha documentacioacuten no hubiere sido remitida por el oacutergano judicial o el Notario se solicitaraacute de las autoridades y funcionarios puacuteblicos registros y demaacutes archivos puacuteblicos la informacioacuten sobre el causante y los bienes y derechos de su titularidad que se estime necesaria para la mejor instruccioacuten del expediente Dicha informacioacuten de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 64 seraacute facilitada de forma gratuita

Asimismo se podraacute recabar de los ciudadanos la colaboracioacuten a que se refiere el artiacuteculo 62

5 La Abogaciacutea del Estado de la provincia deberaacute emitir informe sobre la adecuacioacuten y suficiencia de las actuaciones practicadas para declarar a la Administracioacuten General del Estado como heredero abintestato

6 La resolucioacuten del expediente y en su caso la declaracioacuten de heredero abintestato a favor del Estado en la que se contendraacute la adjudicacioacuten administrativa de los de bienes y derechos de la herencia corresponde al Director General del Patrimonio del Estado previo informe de la Abogaciacutea General del Estado-Direccioacuten del Servicio Juriacutedico del Estado

El plazo maacuteximo para la resolucioacuten del procedimiento seraacute de un antildeo No obstante si el inventario judicial de bienes del causante no se hubiera comunicado a la administracioacuten antes de transcurridos diez meses desde el inicio del procedimiento el plazo para resolver se entenderaacute ampliado hasta dos meses despueacutes de su recepcioacuten

7 La resolucioacuten que se dicte deberaacute publicarse en los mismos sitios en los que se hubiera anunciado el acuerdo de incoacioacuten del expediente y comunicarse en su caso al oacutergano judicial que estuviese conociendo de la intervencioacuten del caudal hereditario La resolucioacuten que declare la improcedencia de declarar heredera a la Administracioacuten deberaacute ademaacutes notificarse a las personas con derecho a heredar

8 Los actos administrativos dictados en el procedimiento previsto en esta seccioacuten soacutelo podraacuten ser recurridos ante la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa por infraccioacuten de las normas sobre competencia y procedimiento previo agotamiento de la viacutea administrativa Quienes se consideren perjudicados en cuanto a su mejor derecho a la herencia u otros de caraacutecter civil por la declaracioacuten de heredero abintestato o la adjudicacioacuten de bienes a favor de la Administracioacuten podraacuten ejercitar las acciones pertinentes ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil previa reclamacioacuten en viacutea administrativa conforme a las normas del Tiacutetulo VIII de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

Artiacuteculo 20 ter Efectos de la declaracioacuten de heredero abintestato

1 Realizada la declaracioacuten administrativa de heredero abintestato que supondraacute la aceptacioacuten de la herencia a beneficio de inventario se podraacute proceder a tomar posesioacuten de los bienes y derechos

del causante y en su caso a recabar de la autoridad judicial la entrega de los que se encuentren bajo su custodia

2 Los bienes y derechos del causante no incluidos en el inventario judicial y que se identifiquen con posterioridad a la declaracioacuten de la Administracioacuten General del Estado como heredera abintestato y a la adjudicacioacuten de los bienes y derechos hereditarios se incorporaran al caudal hereditario y se adjudicaraacuten por resolucioacuten del Director General del Patrimonio del Estado y mediante el procedimiento de investigacioacuten regulado en el artiacuteculo 47

No obstante en los casos en que el derecho de propiedad del causante constase en registros puacuteblicos o sistemas de anotaciones en cuenta o derivase de la titularidad de cuentas bancarias tiacutetulos valores depoacutesitos y en general en cualesquiera supuestos en los que su derecho sea indubitado por estar asentado en una titularidad formal la incorporacioacuten de los bienes se realizaraacute por acuerdo del Delegado de Economiacutea y Hacienda

3 A efectos de estas actuaciones de investigacioacuten las autoridades y funcionarios registros y demaacutes archivos puacuteblicos deberaacuten suministrar gratuitamente la informacioacuten de que dispongan sobre los bienes y derechos de titularidad del causante Igual obligacioacuten de colaborar y suministrar la informacioacuten de que dispongan tendraacuten los oacuterganos de la Administracioacuten tributaria

4 A los efectos previstos en los artiacuteculos 14 y 16 de la Ley Hipotecaria la declaracioacuten administrativa de heredero abintestato en la que se contenga la adjudicacioacuten de los bienes hereditarios o en su caso las resoluciones posteriores del Director General del Patrimonio del Estado o del Delegado de Economiacutea y Hacienda acordando la incorporacioacuten de bienes y derechos al caudal relicto y su adjudicacioacuten seraacuten tiacutetulo suficiente para inscribir a favor de la Administracioacuten en el Registro de la Propiedad los inmuebles o derechos reales que figurasen en las mismas a nombre del causante Si los inmuebles o derechos reales no estuviesen previamente inscritos dicho tiacutetulo seraacute bastante para proceder a su inmatriculacioacuten

5 No se derivaraacuten responsabilidades para la Administracioacuten General del Estado por razoacuten de la titularidad de los bienes y derechos integrantes del caudal hereditario hasta el momento en que eacutestos le sean entregados por el oacutergano judicial o se tome posesioacuten efectiva de los mismos

Artiacuteculo 20 quaacuteter Liquidacioacuten del caudal hereditario

1 Una vez se encuentre en posesioacuten de la herencia la Administracioacuten General del Estado procederaacute a la liquidacioacuten de los bienes y derechos de la misma distribuyeacutendose la cantidad obtenida en la forma prevista en el artiacuteculo 956 del Coacutedigo Civil

2 No obstante el Consejo de Ministros atendidas las caracteriacutesticas de los bienes y derechos incluidos en el caudal relicto podraacute excluir de la liquidacioacuten y reparto todos o algunos de ellos

3 Asimismo el Director General del Patrimonio del Estado podraacute excluir de la liquidacioacuten aquellos bienes que convenga conservar en el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado para su afectacioacuten o adscripcioacuten a fines o servicios propios de sus oacuterganos o de los Organismos puacuteblicos dependientes En este caso de ser el valor de esos bienes superior al del tercio que corresponda a la Administracioacuten General del Estado se compensaraacute el exceso al resto del caudal mediante la correspondiente modificacioacuten presupuestaria

4 Una vez aprobada la cuenta de liquidacioacuten del abintestato y realizado el ingreso de las cantidades pertinentes en el Tesoro se generaraacute creacutedito por un importe equivalente a las dos terceras partes del valor del caudal relicto en la partida consignada en los Presupuestos Generales del Estado para atender las transferencias para fines de intereacutes social que se dota con la asignacioacuten tributaria para esta finalidad derivada de la cuota iacutentegra del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas

Artiacuteculo 21 Adquisiciones a tiacutetulo gratuito

1 Corresponde al Ministro de Hacienda aceptar las herencias legados y donaciones a favor de la Administracioacuten General del Estado salvo los casos en que con arreglo a la Ley del Patrimonio Histoacuterico Espantildeol la competencia esteacute atribuida al Ministro de Educacioacuten Cultura y Deporte No obstante las donaciones de bienes muebles seraacuten aceptadas por el Ministro titular del departamento competente cuando el donante hubiera sentildealado el fin a que deben destinarse

2 Seraacuten competentes para aceptar las disposiciones a tiacutetulo gratuito a favor de los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de la Administracioacuten General del Estado sus presidentes o directores

3 La Administracioacuten General del Estado y los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella soacutelo podraacuten aceptar las herencias legados o donaciones que lleven aparejados gastos o esteacuten sometidos a alguna condicioacuten o modo onerosos si el valor del gravamen impuesto no excede del valor de lo que se adquiere seguacuten tasacioacuten pericial Si el gravamen excediese el valor del bien la disposicioacuten soacutelo podraacute aceptarse si concurren razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

4 Si los bienes se hubieran adquirido bajo condicioacuten o modo de su afectacioacuten permanente a determinados destinos se entenderaacute cumplida y consumada cuando durante 30 antildeos hubieren servido a tales destinos aunque luego dejaren de estarlo por circunstancias sobrevenidas de intereacutes puacuteblico

5 Los que por razoacuten de su cargo o empleo puacuteblico tuvieren noticia de la existencia de alguacuten testamento u oferta de donacioacuten a favor de la Administracioacuten General del Estado estaraacuten obligados a ponerlo en conocimiento de los servicios patrimoniales del Ministerio de Hacienda

Si la disposicioacuten fuese a favor de un organismo puacuteblico deberaacuten comunicarlo a eacuteste

Artiacuteculo 22 Prescripcioacuten adquisitiva

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten adquirir bienes por prescripcioacuten con arreglo a lo establecido en el Coacutedigo Civil y en las leyes especiales

Artiacuteculo 23 Ocupacioacuten

La ocupacioacuten de bienes muebles por las Administraciones puacuteblicas se regularaacute por lo establecido en el Coacutedigo Civil y en las leyes especiales

Artiacuteculo 24 Adquisiciones derivadas del ejercicio de la potestad expropiatoria

1 Las adquisiciones que se produzcan en ejercicio de la potestad de expropiacioacuten se regiraacuten por la Ley de 16 de diciembre de 1954 de Expropiacioacuten Forzosa y por la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones u otras normas especiales

2 En estos casos la afectacioacuten del bien o derecho al uso general al servicio puacuteblico o a fines y funciones de caraacutecter puacuteblico se entenderaacute impliacutecita en la expropiacioacuten

3 La posterior desafectacioacuten del bien o derecho o la mutacioacuten de su destino no daraacuten derecho a instar su reversioacuten cuando se produzcan en la forma y con los requisitos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de la Ley de 16 de diciembre de 1954 de Expropiacioacuten Forzosa y en el apartado 2 del artiacuteculo 40 de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 El ofrecimiento y tramitacioacuten de los derechos de reversioacuten cuando proceda seraacuten efectuados previa depuracioacuten de la situacioacuten fiacutesica y juriacutedica de los bienes por el ministerio u organismo que hubiera instado la expropiacioacuten aunque el bien hubiera sido posteriormente afectado o adscrito a otro distinto A estos efectos el ministerio u organismo a que posteriormente se hubiesen afectado o adscrito los bienes comunicaraacute al que hubiese instado la expropiacioacuten el acaecimiento del supuesto que deacute origen al derecho de reversioacuten

El reconocimiento del derecho de reversioacuten llevaraacute impliacutecita la desafectacioacuten del bien o derecho a que se refiera No obstante hasta tanto se proceda a la ejecucioacuten del acuerdo corresponderaacute al departamento ministerial u organismo a que estuviese afectado o adscrito el bien o derecho objeto de la reversioacuten proveer lo necesario para su defensa y conservacioacuten

De no consumarse la reversioacuten la desafectacioacuten del bien o derecho se efectuaraacute de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 69

Artiacuteculo 25 Adjudicacioacuten de bienes y derechos en procedimientos de ejecucioacuten

1 Las adquisiciones de bienes y derechos en virtud de adjudicaciones acordadas en procedimientos de apremio administrativo se regiraacuten por lo dispuesto en la Ley 2301963 de 28 de diciembre General Tributaria y en el Real Decreto 16841990 de 20 de diciembre por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudacioacuten

2 En los procedimientos judiciales de ejecucioacuten de los que puedan seguirse adjudicaciones de bienes y derechos a favor de la Administracioacuten General del Estado el Abogado del Estado pondraacute

inmediatamente en conocimiento del Delegado de Economiacutea y Hacienda la apertura de los plazos para pedir la adjudicacioacuten de los bienes embargados a fin de que por el referido oacutergano se acuerde lo que proceda sobre la oportunidad de solicitar dicha adjudicacioacuten

Artiacuteculo 26 Adjudicaciones de bienes y derechos en otros procedimientos judiciales o administrativos

1 Las adjudicaciones judiciales o administrativas de bienes o derechos en supuestos distintos de los previstos en el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo establecido en las disposiciones que las prevean y por esta ley

2 En defecto de previsiones especiales en las adjudicaciones de bienes a favor de la Administracioacuten General del Estado se observaraacuten las siguientes reglas

a) No podraacuten acordarse adjudicaciones a favor de la Administracioacuten General del Estado sin previo informe del Delegado de Economiacutea y Hacienda A estos efectos deberaacute cursarse la correspondiente comunicacioacuten a este oacutergano en la que se haraacute constar una descripcioacuten suficientemente precisa del bien o derecho objeto de adjudicacioacuten con indicacioacuten de las cargas que recaigan sobre eacutel y su situacioacuten posesoria

b) La adjudicacioacuten deberaacute notificarse a la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda con traslado del auto providencia o acuerdo respectivo

c) La Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda dispondraacute lo necesario para que se proceda a la identificacioacuten de los bienes adjudicados y a su tasacioacuten pericial

d) Practicadas estas diligencias se formalizaraacute en su caso la incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de los bienes y derechos adjudicados

3 A falta de previsiones especiacuteficas en las adjudicaciones a favor de los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella se observaraacuten las reglas establecidas en el apartado anterior en cuanto fueren de aplicacioacuten si bien la adjudicacioacuten deberaacute autorizarse por el presidente o director del organismo

Artiacuteculo 27 Toma de posesioacuten de los bienes adjudicados

La Administracioacuten podraacute tomar posesioacuten de los bienes adjudicados en viacutea administrativa ejercitando en su caso la potestad de desahucio regulada en la seccioacuten 5a del capiacutetulo V del tiacutetulo II de esta ley

TIacuteTULO II

Proteccioacuten y defensa del patrimonio

CAPIacuteTULO I

De la obligacioacuten de proteger y defender el patrimonio

Artiacuteculo 28 Extensioacuten

Las Administraciones puacuteblicas estaacuten obligadas a proteger y defender su patrimonio A tal fin protegeraacuten adecuadamente los bienes y derechos que lo integran procuraraacuten su inscripcioacuten registral y ejerceraacuten las potestades administrativas y acciones judiciales que sean procedentes para ello

Artiacuteculo 29 Deber de custodia

1 Los titulares de los oacuterganos competentes que tengan a su cargo bienes o derechos del Patrimonio del Estado estaacuten obligados a velar por su custodia y defensa en los teacuterminos establecidos en este tiacutetulo

2 Iguales obligaciones competen a los titulares de concesiones y otros derechos sobre los bienes de dominio puacuteblico

CAPIacuteTULO II

De las limitaciones a la disponibilidad de los bienes y derechos

Artiacuteculo 30 Reacutegimen de disponibilidad de los bienes y derechos

1 Los bienes y derechos de dominio puacuteblico o demaniales son inalienables imprescriptibles e inembargables

2 Los bienes y derechos patrimoniales podraacuten ser enajenados siguiendo el procedimiento y previo el cumplimiento de los requisitos legalmente establecidos De igual forma estos bienes y derechos podraacuten ser objeto de prescripcioacuten adquisitiva por terceros de acuerdo con lo dispuesto en el Coacutedigo Civil y en las leyes especiales

3 Ninguacuten tribunal ni autoridad administrativa podraacute dictar providencia de embargo ni despachar mandamiento de ejecucioacuten contra los bienes y derechos patrimoniales cuando se encuentren materialmente afectados a un servicio puacuteblico o a una funcioacuten puacuteblica cuando sus rendimientos o el producto de su enajenacioacuten esteacuten legalmente afectados a fines determinados o cuando se trate de valores o tiacutetulos representativos del capital de sociedades estatales que ejecuten poliacuteticas puacuteblicas o presten servicios de intereacutes econoacutemico general El cumplimiento de las resoluciones judiciales que determinen obligaciones a cargo de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos se efectuaraacute de conformidad con lo dispuesto en los artiacuteculos 44 de la Ley General Presupuestaria texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre y 106 de la Ley 291998 de 13 de julio Reguladora de la Jurisdiccioacuten Contencioso-Administrativa

Artiacuteculo 31 Transaccioacuten y sometimiento a arbitraje

No se podraacute transigir judicial ni extrajudicialmente sobre los bienes y derechos del Patrimonio del Estado ni someter a arbitraje las contiendas que se susciten sobre los mismos sino mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros a propuesta del de Hacienda previo dictamen del Consejo de Estado en pleno

CAPIacuteTULO III

Del inventario patrimonial

Artiacuteculo 32 Obligacioacuten de formar inventario

1 Las Administraciones puacuteblicas estaacuten obligadas a inventariar los bienes y derechos que integran su patrimonio haciendo constar con el suficiente detalle las menciones necesarias para su identificacioacuten y las que resulten precisas para reflejar su situacioacuten juriacutedica y el destino o uso a que estaacuten siendo dedicados

2 El Inventario General de Bienes y Derechos del Estado incluiraacute la totalidad de los bienes y derechos que integran el Patrimonio del Estado con excepcioacuten de aquellos que hayan sido adquiridos por los organismos puacuteblicos con el propoacutesito de devolverlos al traacutefico juriacutedico patrimonial de acuerdo con sus fines peculiares o para cumplir con los requisitos sobre provisiones teacutecnicas obligatorias y de aquellos otros bienes y derechos cuyo inventario e identificacioacuten corresponda a los departamentos ministeriales u organismos puacuteblicos de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 333 de esta ley

Respecto de cada bien o derecho se haraacuten constar en el Inventario General aquellos datos que se consideren necesarios para su gestioacuten y en todo caso los correspondientes a las operaciones que de acuerdo con el Plan General de Contabilidad Puacuteblica den lugar a anotaciones en las ruacutebricas correspondientes del mismo

3 Las acciones y tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles propiedad de la Administracioacuten General del Estado y de los organismos puacuteblicos de ella dependientes quedaraacuten reflejados en la correspondiente contabilidad patrimonial de acuerdo con los principios y normas que les sean de aplicacioacuten y se incluiraacuten en un inventario de caraacutecter auxiliar que deberaacute estar coordinado con el sistema de contabilidad patrimonial

4 El inventario patrimonial de las comunidades autoacutenomas entidades locales y entidades de Derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ellas incluiraacute al menos los bienes inmuebles y los derechos reales sobre los mismos

Artiacuteculo 33 Estructura y organizacioacuten del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

1 El Inventario General de Bienes y Derechos del Estado estaacute a cargo del Ministerio de Hacienda su llevanza corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y a las unidades con competencia en materia de gestioacuten patrimonial de los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella que actuaraacuten como oacuterganos auxiliares

2 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado llevaraacute directamente el inventario correspondiente a los siguientes bienes y derechos del Patrimonio del Estado ya sean demaniales o patrimoniales

a) Los bienes inmuebles y derechos reales sobre los mismos

b) Los derechos de arrendamiento y cualesquiera otros de caraacutecter personal en virtud de los cuales se atribuya a la Administracioacuten General del Estado el uso o disfrute de inmuebles ajenos

c) Los bienes muebles y las propiedades incorporales cuyo inventario no corresponda llevar a los departamentos ministeriales o a los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella

d) Los valores mobiliarios y los tiacutetulos representativos de acciones y participaciones en el capital de sociedades mercantiles o de obligaciones emitidas por eacutestas

3 Por las unidades competentes en materia patrimonial de los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella y sin perjuicio de los registros cataacutelogos o inventarios de bienes y derechos que esteacuten obligados a llevar en virtud de normas especiales se llevaraacute el inventario de los siguientes bienes y derechos del Patrimonio del Estado

a) Los bienes de dominio puacuteblico sometidos a una legislacioacuten especial cuya administracioacuten y gestioacuten tengan encomendadas

b) Las infraestructuras de titularidad estatal sobre las que ostenten competencias de administracioacuten y gestioacuten

c) Los bienes muebles adquiridos o utilizados por ellos

d) Los derechos de propiedad incorporal adquiridos o generados por la actividad del departamento u organismo o cuya gestioacuten tenga encomendada

Igualmente los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos mantendraacuten un cataacutelogo permanentemente actualizado de los bienes inmuebles y derechos reales que tengan afectados o adscritos y de los arrendamientos concertados para alojar a sus oacuterganos

4 El Inventario General de Bienes y Derechos del Estado no tiene la consideracioacuten de registro puacuteblico y los datos reflejados en el mismo asiacute como los resultados de su agregacioacuten o explotacioacuten estadiacutestica constituyen informacioacuten de apoyo para la gestioacuten interna y la definicioacuten de poliacuteticas de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos

Estos datos no surtiraacuten efectos frente a terceros ni podraacuten ser utilizados para hacer valer derechos frente a la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos

La consulta por terceros de los datos del Inventario General soacutelo seraacute procedente cuando formen parte de un expediente y de conformidad con las reglas generales de acceso a eacutestos

5 Reglamentariamente se regularaacuten las condiciones en que las Administraciones puacuteblicas podraacuten tener acceso al Inventario General de Bienes y Derechos del Estado respecto de los datos correspondientes a los bienes sitos en el territorio a que se extiendan sus competencias

6 De igual forma se regularaacuten reglamentariamente los teacuterminos en que el Ministerio de Hacienda facilitaraacute a efectos informativos el acceso de los ciudadanos a los datos maacutes relevantes del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

Artiacuteculo 34 Formacioacuten y actualizacioacuten del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

1 De acuerdo con lo sentildealado en el artiacuteculo 33 de esta ley las unidades competentes en materia de gestioacuten patrimonial adoptaraacuten las medidas oportunas para la inmediata constancia en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado de los hechos actos o negocios relativos a sus bienes y derechos y notificaraacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado los hechos actos y negocios que puedan afectar a la situacioacuten juriacutedica y fiacutesica de los bienes y derechos cuyo inventario corresponda al referido centro directivo o al destino o uso de los mismos

2 El Ministerio de Hacienda podraacute dirigir instrucciones sobre cualquier cuestioacuten relacionada con la formacioacuten y actualizacioacuten del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado y recabar igualmente cuantos datos o documentos considere necesarios

Artiacuteculo 35 Control de la inscripcioacuten en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

1 No se podraacuten realizar actos de gestioacuten o disposicioacuten sobre los bienes y derechos del Patrimonio del Estado si eacutestos no se encuentran debidamente inscritos en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

2 La verificacioacuten de los datos relativos a la inclusioacuten baja o cualquier otra modificacioacuten que afecte a bienes o derechos que deban ser inventariados se incluiraacute dentro del alcance del control financiero ejercido por la Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado de acuerdo con el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria y su normativa de desarrollo

3 Las Abogaciacuteas del Estado advertiraacuten especiacuteficamente en cuantos informes emitan en relacioacuten con los bienes y derechos del Patrimonio del Estado acerca de la obligatoriedad de inclusioacuten en los citados inventarios si eacutesta no les constase

CAPIacuteTULO IV

Del reacutegimen registral

Artiacuteculo 36 Obligatoriedad de la inscripcioacuten

1 Las Administraciones puacuteblicas deben inscribir en los correspondientes registros los bienes y derechos de su patrimonio ya sean demaniales o patrimoniales que sean susceptibles de inscripcioacuten asiacute como todos los actos y contratos referidos a ellos que puedan tener acceso a dichos registros No obstante la inscripcioacuten seraacute potestativa para las Administraciones puacuteblicas en el caso de arrendamientos inscribibles conforme a la legislacioacuten hipotecaria

2 La inscripcioacuten deberaacute solicitarse por el oacutergano que haya adquirido el bien o derecho o que haya dictado el acto o intervenido en el contrato que deba constar en el registro o en su caso por aquel al que corresponda su administracioacuten y gestioacuten

3 En los expedientes que se instruyan para la inscripcioacuten de bienes o derechos de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos deberaacute emitir informe la Abogaciacutea del Estado

Si los bienes o derechos corresponden a otras entidades puacuteblicas dependientes de la Administracioacuten General del Estado deberaacute emitir informe el oacutergano al que corresponda su asesoramiento juriacutedico

Artiacuteculo 37 Tiacutetulo inscribible

1 La inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad se practicaraacute de conformidad con lo prevenido en la legislacioacuten hipotecaria y en esta ley

2 Las operaciones de agrupacioacuten divisioacuten agregacioacuten y segregacioacuten de fincas y demaacutes previstas en el artiacuteculo 206 de la Ley Hipotecaria de 8 de febrero de 1946 se practicaraacuten mediante traslado de la disposicioacuten administrativa en cuya virtud se verifiquen o mediante la certificacioacuten prevista en dicho artiacuteculo siempre que no afecten a terceros

3 Ademaacutes de los medios previstos en el artiacuteculo 200 de la Ley Hipotecaria la certificacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 206 de esta ley seraacute tiacutetulo vaacutelido para reanudar el tracto sucesivo interrumpido

siempre que los titulares de las inscripciones contradictorias o sus causahabientes no hayan formulado oposicioacuten dentro de los 30 diacuteas siguientes a aquel en que la Administracioacuten les hubiese dado traslado de la certificacioacuten que se propone inscribir mediante notificacioacuten personal o de no ser eacutesta posible mediante publicacioacuten de edictos en los teacuterminos que se expresan a continuacioacuten Si los interesados no son conocidos podraacute inscribirse la certificacioacuten cuando las inscripciones contradictorias tengan maacutes de 30 antildeos de antiguumledad no hayan sufrido alteracioacuten durante ese plazo y se hayan publicado edictos por plazo de 30 diacuteas comunicando la intencioacuten de inscribir la certificacioacuten en el tabloacuten del ayuntamiento y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en el de la comunidad autoacutenoma o en el de la provincia seguacuten cual sea la Administracioacuten que la haya expedido sin que se haya formulado oposicioacuten por quien acredite tener derecho sobre los bienes En la certificacioacuten se haraacute constar el tiacutetulo de adquisicioacuten del bien o derecho y el tiempo que lleva la Administracioacuten titular en la posesioacuten paciacutefica del mismo

Las inscripciones practicadas en esta forma estaraacuten afectadas por la limitacioacuten de efectos establecida en el artiacuteculo 207 de la Ley Hipotecaria

4 La certificacioacuten administrativa expedida por oacutergano competente de las Administraciones puacuteblicas seraacute tiacutetulo suficiente para proceder a la cancelacioacuten o rectificacioacuten de las inscripciones a favor de la Administracioacuten puacuteblica en los siguientes supuestos

a) Cuando previa la instruccioacuten del correspondiente procedimiento en cuya tramitacioacuten seraacute preceptivo un informe teacutecnico se acredite la inexistencia actual o la imposibilidad de localizacioacuten fiacutesica de la finca

b) Cuando se reconozca el mejor derecho o preferencia del tiacutetulo de un tercero sobre el de la Administracioacuten puacuteblica en caso de doble inmatriculacioacuten previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano asesor correspondiente de la Administracioacuten actuante

c) Cuando se reconozca la titularidad mejor derecho o preferencia del tiacutetulo de un tercero sobre una finca que aparezca inscrita a favor de las Administraciones puacuteblicas previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano asesor correspondiente de la Administracioacuten actuante

5 La orden estimatoria de una reclamacioacuten previa a la viacutea judicial civil interpuesta por el interesado para que se reconozca su titularidad sobre una o varias fincas seraacute tiacutetulo bastante una vez haya sido notificada a aqueacutel para que se proceda a la rectificacioacuten de la inscripcioacuten registral contradictoria existente a favor de la Administracioacuten puacuteblica

Artiacuteculo 38 Comunicacioacuten de ciertas inscripciones

1 Cuando se inscriban en el Registro de la Propiedad excesos de cabida de fincas colindantes con otras pertenecientes a una Administracioacuten puacuteblica el Registrador sin perjuicio de hacer constar en la inscripcioacuten la limitacioacuten de efectos a que se refiere el artiacuteculo 207 de la Ley Hipotecaria deberaacute ponerlo en conocimiento de los oacuterganos a los que corresponda la administracioacuten de eacutestas con expresioacuten del nombre apellidos y domicilio si constare de la persona o personas a cuyo favor se practicoacute la inscripcioacuten la descripcioacuten de la finca y la mayor cabida inscrita

2 Igual comunicacioacuten deberaacute cursarse en los supuestos de inmatriculacioacuten de fincas que sean colindantes con otras pertenecientes a una Administracioacuten puacuteblica

3 En el caso de que estos asientos se refieran a inmuebles colindantes con otros pertenecientes a la Administracioacuten General del Estado la comunicacioacuten se haraacute al Delegado de Economiacutea y Hacienda

Artiacuteculo 39 Promocioacuten de la inscripcioacuten

Los registradores de la propiedad cuando tuvieren conocimiento de la existencia de bienes o derechos pertenecientes a las Administraciones puacuteblicas que no estuvieran inscritos debidamente lo comunicaraacuten a los oacuterganos a los que corresponda su administracioacuten para que por eacutestos se inste lo que proceda

Artiacuteculo 40 Aranceles aplicables por los registradores de la propiedad

El arancel a que esteacute sujeta la praacutectica de los asientos se reduciraacute en el porcentaje previsto en la normativa arancelaria registral cuando los obligados al pago sean Administraciones puacuteblicas

CAPIacuteTULO V

De las facultades y prerrogativas para la defensa de los patrimonios puacuteblicos

SECCIOacuteN 1ordf NORMAS GENERALES

Artiacuteculo 41 Facultades y prerrogativas

1 Para la defensa de su patrimonio las Administraciones puacuteblicas tendraacuten las siguientes facultades y prerrogativas

a) Investigar la situacioacuten de los bienes y derechos que presumiblemente pertenezcan a su patrimonio

b) Deslindar en viacutea administrativa los inmuebles de su titularidad

c) Recuperar de oficio la posesioacuten indebidamente perdida sobre sus bienes y derechos

d) Desahuciar en viacutea administrativa a los poseedores de los inmuebles demaniales una vez extinguido el tiacutetulo que amparaba la tenencia

2 El conocimiento de las cuestiones de naturaleza civil que se susciten con ocasioacuten del ejercicio por la Administracioacuten de estas potestades corresponderaacute a los oacuterganos de este orden jurisdiccional

3 Las entidades puacuteblicas empresariales dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculadas a ella y las entidades asimilables a las anteriores vinculadas a las administraciones de las comunidades autoacutenomas y corporaciones locales soacutelo podraacuten ejercer las potestades enumeradas en el apartado 1 de este artiacuteculo para la defensa de bienes que tengan el caraacutecter de demaniales

Artiacuteculo 42 Adopcioacuten de medidas cautelares

1 Iniciado el procedimiento para el ejercicio de las facultades y potestades expresadas en el artiacuteculo anterior el oacutergano competente para resolverlo podraacute de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 72 de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten adoptar las medidas provisionales que considere necesarias para asegurar la eficacia del acto que en su momento pueda dictarse

2 En los casos en que exista un peligro inminente de peacuterdida o deterioro del bien estas medidas provisionales podraacuten ser adoptadas con los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 722 de la citada ley antes de la iniciacioacuten del procedimiento

Artiacuteculo 43 Reacutegimen de control judicial

1 Frente a las actuaciones que en ejercicio de las facultades y potestades enumeradas en el artiacuteculo 41 de esta ley y de acuerdo con el procedimiento establecido realicen las Administraciones puacuteblicas no cabraacute la accioacuten para la tutela sumaria de la posesioacuten prevista en el artiacuteculo 2504o de la Ley 12000 de 7 de enero de Enjuiciamiento Civil Las demandas en las que se ejercite esta pretensioacuten no seraacuten admitidas a traacutemite

2 Los actos administrativos dictados en los procedimientos que se sigan para el ejercicio de estas facultades y potestades que afecten a titularidades y derechos de caraacutecter civil soacutelo podraacuten ser recurridos ante la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa por infraccioacuten de las normas sobre competencia y procedimiento previo agotamiento de la viacutea administrativa

Quienes se consideren perjudicados en cuanto a su derecho de propiedad u otros de naturaleza civil por dichos actos podraacuten ejercitar las acciones pertinentes ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil previa reclamacioacuten en viacutea administrativa conforme a las normas del tiacutetulo VIII de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

Artiacuteculo 44 Comunicacioacuten de hechos punibles

Si con ocasioacuten de la instruccioacuten de estos procedimientos se descubren indicios de delito o falta penal y previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico en las entidades puacuteblicas se pondraacuten los hechos en conocimiento del Ministerio Fiscal sin perjuicio de continuar con la tramitacioacuten de aqueacutellos

SECCIOacuteN 2ordf DE LA INVESTIGACIOacuteN DE BIENES Y DERECHOS

Artiacuteculo 45 Facultad de investigacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas tienen la facultad de investigar la situacioacuten de los bienes y derechos que presumiblemente formen parte de su patrimonio a fin de determinar la titularidad de los mismos cuando eacutesta no les conste de modo cierto

Artiacuteculo 46 Oacuterganos competentes

1 Respecto de los bienes y derechos que presumiblemente sean de la titularidad de la Administracioacuten General del Estado el oacutergano competente para acordar la incoacioacuten del procedimiento de investigacioacuten y resolver el mismo seraacute el Director General del Patrimonio del Estado

2 Cuando se trate de bienes presuntamente pertenecientes al patrimonio de los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella las referidas competencias corresponderaacuten a sus presidentes o directores

3 En los expedientes de investigacioacuten de bienes o derechos de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos seraacute preceptivo el informe de la Abogaciacutea General del Estado-Direccioacuten del Servicio Juriacutedico del Estado antes de adoptar la resolucioacuten que proceda salvo si eacutesta fuera la de archivo del expediente

Si los expedientes de investigacioacuten se refieren a bienes o derechos de titularidad de otras entidades puacuteblicas dependientes de la Administracioacuten General del Estado seraacute necesario el informe previo del oacutergano al que corresponda su asesoramiento juriacutedico

Artiacuteculo 47 Procedimiento de investigacioacuten

Reglamentariamente se regularaacute el procedimiento que ha de seguirse para la investigacioacuten de los bienes y derechos con sujecioacuten a las siguientes normas

a) El procedimiento se iniciaraacute de oficio por iniciativa propia o por denuncia de particulares En el caso de denuncia la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado resolveraacute sobre su admisibilidad y ordenaraacute en su caso el inicio del procedimiento de investigacioacuten

b) El acuerdo de incoacioacuten del procedimiento de investigacioacuten se publicaraacute gratuitamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo sin perjuicio de la posibilidad de utilizar adicionalmente otros medios de difusioacuten

Una copia del acuerdo seraacute remitida al ayuntamiento en cuyo teacutermino radique el bien para su exposicioacuten al puacuteblico en el tabloacuten de edictos

c) La Abogaciacutea del Estado o los oacuterganos a los que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas dependientes de la Administracioacuten General del Estado deberaacuten emitir informe sobre la admisibilidad de las pruebas propuestas por los interesados

d) Cuando se considere suficientemente acreditada la titularidad de la Administracioacuten General del Estado sobre el bien o derecho se declararaacute asiacute en la resolucioacuten que ponga fin al procedimiento y se procederaacute a su tasacioacuten a su inclusioacuten en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado y a su inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad asiacute como a la adopcioacuten en su caso de cuantas medidas sean procedentes para obtener su posesioacuten

e) Si el expediente de investigacioacuten no fuese resuelto en el plazo de dos antildeos contados desde el diacutea siguiente al de la publicacioacuten prevista en el paacuterrafo b) de este artiacuteculo el oacutergano instructor acordaraacute sin maacutes traacutemite el archivo de las actuaciones

Artiacuteculo 48 Premio por denuncia

1 A las personas que sin venir obligadas a ello por razoacuten de su cargo o funciones promuevan el procedimiento de investigacioacuten denunciando con los requisitos reglamentariamente establecidos la existencia de bienes y derechos que presumiblemente sean de titularidad puacuteblica se les abonaraacute como premio el diez por ciento del valor de los bienes o derechos denunciados siempre que el procedimiento concluya con su incorporacioacuten al Patrimonio del Estado y esta incorporacioacuten no sea revocada posteriormente

2 La resolucioacuten que ponga fin al procedimiento de investigacioacuten se pronunciaraacute sobre si la denuncia reuacutene los requisitos subjetivos y objetivos necesarios para la percepcioacuten del premio

3 El premio se devengaraacute una vez se hayan vendido los bienes investigados calculaacutendose sobre el importe liacutequido obtenido por su venta

4 Si los bienes no se hubieran vendido el denunciante podraacute reclamar el abono del premio una vez transcurrido un plazo de cinco antildeos desde la incorporacioacuten de los bienes siempre que no se encuentre pendiente un procedimiento administrativo o judicial del que pueda derivarse la revocacioacuten de la titularidad sobre el inmueble incorporado En este supuesto el importe del premio se calcularaacute tomando como base el valor catastral de los bienes o derechos

Artiacuteculo 49 Asignacioacuten de fincas de reemplazo en procedimientos de concentracioacuten parcelaria

No seraacute necesario tramitar el procedimiento de investigacioacuten cuando con motivo de concentraciones parcelarias se asignen a la Administracioacuten General del Estado fincas de reemplazo carentes de titular

El acto o acuerdo de asignacioacuten constituiraacute tiacutetulo suficiente para la toma de posesioacuten e inscripcioacuten de las mismas a favor de la Administracioacuten

SECCIOacuteN 3ordf DEL DESLINDE

Artiacuteculo 50 Potestad de deslinde

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten deslindar los bienes inmuebles de su patrimonio de otros pertenecientes a terceros cuando los liacutemites entre ellos sean imprecisos o existan indicios de usurpacioacuten

2 Una vez iniciado el procedimiento administrativo de deslinde y mientras dure su tramitacioacuten no podraacute instarse procedimiento judicial con igual pretensioacuten

Artiacuteculo 51 Oacuterganos competentes

1 La incoacioacuten del procedimiento para deslindar los bienes patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado se acordaraacute por el Director General del Patrimonio del Estado y corresponderaacute al Ministro de Hacienda la resolucioacuten del mismo La instruccioacuten del procedimiento corresponderaacute a los Delegados de Economiacutea y Hacienda

2 En el caso de bienes demaniales de la Administracioacuten General del Estado la incoacioacuten del procedimiento se acordaraacute por el titular del departamento ministerial que los tenga afectados o al que corresponda su gestioacuten o administracioacuten

3 Respecto de los bienes propios de los organismos puacuteblicos o adscritos a los mismos la competencia se ejerceraacute por sus presidentes o directores

Artiacuteculo 52 Procedimiento de deslinde

Reglamentariamente se regularaacute el procedimiento que ha de seguirse para el ejercicio de la potestad de deslinde con sujecioacuten a las siguientes normas

a) El procedimiento se iniciaraacute de oficio por iniciativa propia o a peticioacuten de los colindantes En este caso seraacuten a su costa los gastos generados debiendo constar en el expediente su conformidad expresa con ellos Para el cobro de dichos gastos podraacute seguirse la viacutea de apremio

b) El acuerdo de iniciacioacuten del procedimiento se comunicaraacute al Registro de la Propiedad correspondiente a fin de que por medio de nota al margen de la inscripcioacuten de dominio se tome razoacuten de su incoacioacuten

c) El inicio del procedimiento se publicaraacute gratuitamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el tabloacuten de edictos del ayuntamiento en cuyo teacutermino radique el inmueble a deslindar sin perjuicio de la posibilidad de utilizar adicionalmente otros medios de difusioacuten Igualmente el acuerdo de iniciacioacuten se notificaraacute a cuantas personas se conozca ostenten derechos sobre las fincas colindantes que puedan verse afectadas por el deslinde

d) La resolucioacuten por la que se apruebe el deslinde se dictaraacute previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado y deberaacute notificarse a los afectados por el procedimiento de deslinde y publicarse en la forma prevista en el apartado anterior Una vez el acuerdo resolutorio del deslinde sea firme y si resulta necesario se procederaacute al amojonamiento con la intervencioacuten de los interesados que lo soliciten y se inscribiraacute en el Registro de la Propiedad correspondiente

e) El plazo maacuteximo para resolver el procedimiento de deslinde seraacute de 18 meses contados desde la fecha del acuerdo de iniciacioacuten

Transcurrido este plazo sin haberse dictado y notificado la correspondiente resolucioacuten caducaraacute el procedimiento y se acordaraacute el archivo de las actuaciones

Artiacuteculo 53 Inscripcioacuten

1 Si la finca deslindada se hallare inscrita en el Registro de la Propiedad se inscribiraacute igualmente el deslinde administrativo referente a la misma una vez que sea firme

2 En todo caso la resolucioacuten aprobatoria del deslinde seraacute tiacutetulo suficiente para que la Administracioacuten proceda a la inmatriculacioacuten de los bienes siempre que contenga los demaacutes extremos exigidos por el artiacuteculo 206 de la Ley Hipotecaria

Artiacuteculo 54 Sobrantes de deslindes de dominio puacuteblico

1 Los terrenos sobrantes de los deslindes de inmuebles demaniales podraacuten desafectarse en la forma prevista en el capiacutetulo I del tiacutetulo III de esta ley

2 A estos deslindes acudiraacute un representante del Ministerio de Hacienda si la competencia para efectuarlo no correspondiese a este departamento a cuyos efectos el oacutergano competente para el deslinde cursaraacute la oportuna citacioacuten a la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda en cuya demarcacioacuten radiquen los bienes de que se trate

3 El Director General del Patrimonio del Estado podraacute instar de los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos competentes el deslinde de los inmuebles demaniales a efectos de determinar con precisioacuten la extensioacuten de eacutestos y la eventual existencia de terrenos sobrantes

SECCIOacuteN 4ordf DE LA RECUPERACIOacuteN DE LA POSESIOacuteN DE LOS BIENES Y DERECHOS DEL PATRIMONIO

Artiacuteculo 55 Potestad de recuperacioacuten posesoria

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten recuperar por siacute mismas la posesioacuten indebidamente perdida sobre los bienes y derechos de su patrimonio

2 Si los bienes y derechos cuya posesioacuten se trata de recuperar tienen la condicioacuten de demaniales la potestad de recuperacioacuten podraacute ejercitarse en cualquier tiempo

3 Si se trata de bienes y derechos patrimoniales la recuperacioacuten de la posesioacuten en viacutea administrativa requiere que la iniciacioacuten del procedimiento haya sido notificada antes de que transcurra el plazo de un antildeo contado desde el diacutea siguiente al de la usurpacioacuten Pasado dicho plazo para recuperar la posesioacuten de estos bienes deberaacuten ejercitarse las acciones correspondientes ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil

Artiacuteculo 56 Ejercicio de la potestad de recuperacioacuten

Reglamentariamente se regularaacute el procedimiento para el ejercicio de potestad de recuperacioacuten con sujecioacuten a las siguientes normas

a) Previa audiencia al interesado y una vez comprobado el hecho de la usurpacioacuten posesoria y la fecha en que eacutesta se inicioacute se requeriraacute al ocupante para que cese en su actuacioacuten sentildealaacutendole un plazo no superior a ocho diacuteas para ello con la prevencioacuten de actuar en la forma sentildealada en los apartados siguientes si no atendiere voluntariamente el requerimiento

b) En caso de resistencia al desalojo se adoptaraacuten cuantas medidas sean conducentes a la recuperacioacuten de la posesioacuten del bien o derecho de conformidad con lo dispuesto en el capiacutetulo V del

tiacutetulo VI de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten Para lanzamiento podraacute solicitarse el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o imponerse multas coercitivas de hasta un cinco por 100 del valor de los bienes ocupados reiteradas por periacuteodos de ocho diacuteas hasta que se produzca el desalojo

En estos supuestos seraacuten de cuenta del usurpador los gastos derivados de la tramitacioacuten del procedimiento de recuperacioacuten cuyo importe junto con el de los dantildeos y perjuicios que se hubiesen ocasionado a los bienes usurpados podraacute hacerse efectivo por el procedimiento de apremio

Artiacuteculo 57 Oacuterganos competentes

1 Respecto de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado las medidas expresadas en el artiacuteculo anterior se acordaraacuten por el Delegado de Economiacutea y Hacienda del lugar donde radiquen y se daraacute cuenta al Director General del Patrimonio del Estado o directamente por eacuteste mismo

Si los bienes o derechos se encontrasen adscritos a un organismo puacuteblico o afectados a un departamento ministerial la competencia corresponderaacute al presidente o director de aqueacutel o al ministro titular de eacuteste si bien deberaacute darse cuenta de las medidas adoptadas a dicha Direccioacuten General

2 En relacioacuten con los bienes de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella la competencia para adoptar dichas medidas corresponderaacute a sus directores o presidentes

SECCIOacuteN 5ordf DEL DESAHUCIO ADMINISTRATIVO

Artiacuteculo 58 Potestad de desahucio

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten recuperar en viacutea administrativa la posesioacuten de sus bienes demaniales cuando decaigan o desaparezcan el tiacutetulo las condiciones o las circunstancias que legitimaban su ocupacioacuten por terceros

Artiacuteculo 59 Ejercicio de la potestad de desahucio

1 Para el ejercicio de la potestad de desahucio seraacute necesaria la previa declaracioacuten de extincioacuten o caducidad del tiacutetulo que otorgaba el derecho de utilizacioacuten de los bienes de dominio puacuteblico

2 Esta declaracioacuten asiacute como los pronunciamientos que sean pertinentes en relacioacuten con la liquidacioacuten de la correspondiente situacioacuten posesoria y la determinacioacuten de la indemnizacioacuten que en su caso sea procedente se efectuaraacuten en viacutea administrativa previa instruccioacuten del pertinente procedimiento en el que deberaacute darse audiencia al interesado

3 La resolucioacuten que recaiga que seraacute ejecutiva sin perjuicio de los recursos que procedan se notificaraacute al detentador y se le requeriraacute para que desocupe el bien a cuyo fin se le concederaacute un plazo no superior a ocho diacuteas para que proceda a ello

4 Si el tenedor no atendiera el requerimiento se procederaacute en la forma prevista en el capiacutetulo V del tiacutetulo VI de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten Se podraacute solicitar para el lanzamiento el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o imponer multas coercitivas de hasta un cinco por 100 del valor de los bienes ocupados reiteradas por periacuteodos de ocho diacuteas hasta que se produzca el desalojo

5 Los gastos que ocasione el desalojo seraacuten a cargo del detentador pudiendo hacerse efectivo su importe por la viacutea de apremio

Artiacuteculo 60 Oacuterganos competentes

La competencia para el desahucio corresponderaacute al ministro titular del departamento o al presidente o director del organismo puacuteblico que tenga afectados o adscritos los bienes

CAPIacuteTULO VI

De la cooperacioacuten en la defensa de los patrimonios puacuteblicos

Artiacuteculo 61 Colaboracioacuten del personal al servicio de la Administracioacuten

1 El personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas estaacute obligado a colaborar en la proteccioacuten defensa y administracioacuten de los bienes y derechos de los patrimonios puacuteblicos A tal fin facilitaraacuten a los oacuterganos competentes en materia patrimonial cuantos informes y documentos soliciten en relacioacuten con los mismos prestaraacuten el auxilio y cooperacioacuten que precisen para el adecuado ejercicio de sus competencias y pondraacuten en su conocimiento los hechos que pudiesen ser lesivos para la integridad fiacutesica de los bienes o conculcar los derechos que pudiesen ostentar las Administraciones puacuteblicas sobre los mismos

2 En particular las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgaacutenica 21986 de 13 de marzo de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad prestaraacuten a los oacuterganos competentes para el ejercicio de las potestades previstas en el artiacuteculo 41 de esta ley la asistencia que precisen para la ejecucioacuten forzosa de los actos que dicten

Artiacuteculo 62 Colaboracioacuten ciudadana

Los ciudadanos estaraacuten obligados a aportar a las Administraciones puacuteblicas a requerimiento de eacutestas cuantos datos documentos e informes obren en su poder que sean relevantes para la gestioacuten y defensa de sus bienes y derechos asiacute como a facilitarles la realizacioacuten de inspecciones y otros actos de investigacioacuten referidos a los mismos

Artiacuteculo 63 Notificacioacuten de determinados actos y contratos

1 Los notarios que intervengan en cualquier acto o contrato no otorgado por el Ministro de Hacienda el Director General del Patrimonio del Estado o los Delegados de Economiacutea y Hacienda sobre bienes o derechos cuya titularidad corresponda a la Administracioacuten General del Estado o a los organismos puacuteblicos vinculados a la misma o dependientes de ella remitiraacuten a dicho centro directivo una copia simple de la correspondiente escritura y dejaraacuten manifestacioacuten en la escritura matriz de haberse procedido a tal comunicacioacuten El registrador de la propiedad no inscribiraacute ninguna escritura en la que falte esta manifestacioacuten del notario

2 Cuando la praacutectica de los asientos registrales pueda efectuarse en virtud de documento administrativo los registradores de la propiedad estaraacuten obligados a cursar igual comunicacioacuten con remisioacuten de copia del documento presentado e indicacioacuten de la fecha del asiento de presentacioacuten cuando aqueacutel no haya sido otorgado por los oacuterganos expresados en el apartado anterior

Artiacuteculo 64 Facilitacioacuten de informacioacuten

La Direccioacuten General del Catastro los Registros de la Propiedad y los restantes registros o archivos puacuteblicos deberaacuten facilitar de forma gratuita a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a requerimiento de eacutesta la informacioacuten de que dispongan sobre los bienes o derechos cuya titularidad corresponda a la Administracioacuten General del Estado o a los organismos puacuteblicos vinculados a la misma o dependientes de ella asiacute como todos aquellos datos o informaciones que sean necesarios para la adecuada gestioacuten o actualizacioacuten del Inventario General o para el ejercicio de las potestades enumeradas en el artiacuteculo 41 de esta ley De igual forma podraacuten recabar esta informacioacuten las Administraciones puacuteblicas y los organismos puacuteblicos a traveacutes de sus presidentes o directores respecto de sus bienes

TIacuteTULO III

De los bienes y derechos puacuteblicos

CAPIacuteTULO I

Afectacioacuten desafectacioacuten y mutacioacuten de destino de los bienes y derechos

Artiacuteculo 65 Afectacioacuten de bienes y derechos patrimoniales al uso general o al servicio puacuteblico

La afectacioacuten determina la vinculacioacuten de los bienes y derechos a un uso general o a un servicio puacuteblico y su consiguiente integracioacuten en el dominio puacuteblico

Artiacuteculo 66 Forma de la afectacioacuten

1 Salvo que la afectacioacuten derive de una norma con rango legal eacutesta deberaacute hacerse en virtud de acto expreso por el oacutergano competente en el que se indicaraacute el bien o derecho a que se refiera el fin al que se destina la circunstancia de quedar aqueacutel integrado en el dominio puacuteblico y el oacutergano al que corresponda el ejercicio de las competencias demaniales incluidas las relativas a su administracioacuten defensa y conservacioacuten

2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior y de lo dispuesto en el artiacuteculo 73 de esta ley surtiraacuten los mismos efectos de la afectacioacuten expresa los hechos y actos siguientes

a) La utilizacioacuten puacuteblica notoria y continuada por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos de bienes y derechos de su titularidad para un servicio puacuteblico o para un uso general

b) La adquisicioacuten de bienes o derechos por usucapioacuten cuando los actos posesorios que han determinado la prescripcioacuten adquisitiva hubiesen vinculado el bien o derecho al uso general o a un servicio puacuteblico sin perjuicio de los derechos adquiridos sobre ellos por terceras personas al amparo de las normas de derecho privado

c) La adquisicioacuten de bienes y derechos por expropiacioacuten forzosa supuesto en el que de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 242 de esta ley los bienes o derechos adquiridos se entenderaacuten afectados al fin determinante de la declaracioacuten de utilidad puacuteblica o intereacutes social

d) La aprobacioacuten por el Consejo de Ministros de programas o planes de actuacioacuten general o proyectos de obras o servicios cuando de ellos resulte la vinculacioacuten de bienes o derechos determinados a fines de uso o servicio puacuteblico

e) La adquisicioacuten de los bienes muebles necesarios para el desenvolvimiento de los servicios puacuteblicos o para la decoracioacuten de dependencias oficiales

3 El departamento ministerial u organismo puacuteblico que tuviese conocimiento de los hechos o realizase actuaciones de las previstas en los paacuterrafos a) a d) del apartado anterior deberaacute comunicarlo a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado para su adecuada regularizacioacuten sin perjuicio del ejercicio de las funciones de administracioacuten proteccioacuten y defensa que le correspondan

4 Los inmuebles en construccioacuten se entenderaacuten afectados al departamento con cargo a cuyos creacuteditos presupuestarios se efectuacutee la edificacioacuten

Una vez finalizada la obra se daraacute cuenta a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado de su recepcioacuten y de la inscripcioacuten de la obra nueva Este centro directivo procederaacute a dictar los actos de regularizacioacuten necesarios

5 Podraacute acordarse la afectacioacuten a un departamento ministerial u organismo puacuteblico de bienes y derechos que no vayan a dedicarse de forma inmediata a un servicio puacuteblico cuando sea previsible su utilizacioacuten para estos fines tras el transcurso de un plazo o el cumplimiento de determinadas condiciones que se haraacuten constar en la resolucioacuten que acuerde la afectacioacuten

Artiacuteculo 67 Afectaciones concurrentes

1 Los bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacuten ser objeto de afectacioacuten a maacutes de un uso o servicio de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos siempre que los diversos fines concurrentes sean compatibles entre siacute

2 La resolucioacuten en que se acuerde la afectacioacuten a maacutes de un fin o servicio determinaraacute las facultades que corresponden a los diferentes departamentos u organismos respecto de la utilizacioacuten administracioacuten y defensa de los bienes y derechos afectados

Artiacuteculo 68 Procedimiento para la afectacioacuten de bienes y derechos

1 La afectacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado a los departamentos ministeriales compete al Ministro de Hacienda La instruccioacuten del procedimiento compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado que lo incoaraacute de oficio a iniciativa propia o a propuesta del departamento ministerial interesado en la afectacioacuten

2 La orden ministerial de afectacioacuten que deberaacute contener las menciones requeridas por el artiacuteculo 661 de esta ley surtiraacute efectos a partir de la recepcioacuten de los bienes por el departamento a que se destinen y mediante suscripcioacuten de la correspondiente acta por el representante designado por dicho departamento y el nombrado por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado Una vez suscrita el acta el departamento al que se hayan afectado los bienes o derechos utilizaraacute los mismos de acuerdo con el fin sentildealado y ejerceraacute respecto de ellos las correspondientes competencias demaniales

3 La afectacioacuten de los bienes y derechos de los organismos puacuteblicos al cumplimiento de los fines funciones o servicios que tengan encomendados seraacute acordada por el ministro titular del departamento del que dependan a propuesta de su presidente o director

Artiacuteculo 69 Desafectacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico

1 Los bienes y derechos demaniales perderaacuten esta condicioacuten adquiriendo la de patrimoniales en los casos en que se produzca su desafectacioacuten por dejar de destinarse al uso general o al servicio puacuteblico

2 Salvo en los supuestos previstos en esta ley la desafectacioacuten deberaacute realizarse siempre de forma expresa

Artiacuteculo 70 Procedimiento para la desafectacioacuten de los bienes y derechos demaniales

1 Los bienes y derechos afectados a fines o servicios de los departamentos ministeriales seraacuten desafectados por el Ministro de Hacienda

La incoacioacuten e instruccioacuten del procedimiento compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a iniciativa propia o a propuesta del departamento que tuviera afectados los bienes o derechos o al que correspondiese su gestioacuten y administracioacuten previa depuracioacuten de su situacioacuten fiacutesica y juriacutedica

2 La desafectacioacuten de los bienes y derechos integrados en el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado requeriraacute para su efectividad de su recepcioacuten formal por el Ministerio de Hacienda bien mediante acta de entrega suscrita por un representante designado por el departamento al que hubiesen estado afectados los bienes o derechos y otro designado por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o bien mediante acta de toma de posesioacuten levantada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

3 Los bienes y derechos demaniales de titularidad de los organismos puacuteblicos que eacutestos tengan afectados para el cumplimiento de sus fines seraacuten desafectados por el Ministro titular del departamento del que dependan a propuesta de su Presidente o Director

4 La desafectacioacuten de los bienes muebles adquiridos por los departamentos ministeriales o que tuvieran afectados seraacute competencia del titular del departamento

Artiacuteculo 71 Mutaciones demaniales

1 La mutacioacuten demanial es el acto en virtud del cual se efectuacutea la desafectacioacuten de un bien o derecho del Patrimonio del Estado con simultaacutenea afectacioacuten a otro uso general fin o servicio puacuteblico de la Administracioacuten General del Estado o de los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella

2 Las mutaciones demaniales deberaacuten efectuarse de forma expresa salvo lo previsto en el apartado siguiente para el caso de reestructuracioacuten de oacuterganos

3 En los casos de reestructuracioacuten orgaacutenica se estaraacute en lo que respecta al destino de los bienes y derechos que tuviesen afectados o adscritos los oacuterganos u organismos que se supriman o reformen a lo que se establezca en la correspondiente disposicioacuten Si no se hubiese previsto nada sobre este particular se entenderaacute que los bienes y derechos continuacutean vinculados a los mismos fines y funciones consideraacutendose afectados al oacutergano u organismo al que se hayan atribuido las respectivas competencias sin necesidad de declaracioacuten expresa

4 Reglamentariamente se regularaacuten los teacuterminos y condiciones en que los bienes y derechos demaniales de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos podraacuten afectarse a otras Administraciones puacuteblicas para destinarlos a un determinado uso o servicio puacuteblico de su competencia Este supuesto de mutacioacuten entre Administraciones puacuteblicas no alteraraacute la titularidad de los bienes ni su caraacutecter demanial y seraacute aplicable a las comunidades autoacutenomas cuando eacutestas prevean en su legislacioacuten la posibilidad de afectar bienes demaniales de su titularidad a la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos para su dedicacioacuten a un uso o servicio de su competencia

Artiacuteculo 72 Procedimiento para la mutacioacuten demanial

1 La mutacioacuten de destino de los bienes inmuebles de la Administracioacuten General del Estado o afectos al cumplimiento de fines o servicios de eacutesta compete al Ministro de Hacienda La incoacioacuten e instruccioacuten del correspondiente procedimiento se acordaraacute por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a iniciativa propia o a propuesta del departamento u organismo interesado

2 La orden de mutacioacuten demanial requeriraacute para su efectividad de la firma de un acta con intervencioacuten de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y los departamentos u organismos interesados

3 La mutacioacuten de destino de los bienes muebles del Patrimonio del Estado se realizaraacute por los propios departamentos u organismos interesados en la misma

Para ello se formalizaraacuten por las partes las correspondientes actas de entrega y recepcioacuten que perfeccionaraacuten el cambio de destino de los bienes de que se trate y constituiraacuten tiacutetulo suficiente para las respectivas altas y bajas en los inventarios de bienes muebles de los departamentos

4 La mutacioacuten de destino de los bienes y derechos demaniales propios de los organismos puacuteblicos para el cumplimiento dentro del organismo de sus fines o servicios puacuteblicos se acordaraacute por el ministro titular del departamento del que dependan a propuesta de su presidente o director Las mutaciones de destino de bienes y derechos demaniales propios o adscritos de un organismo para el cumplimiento de fines o servicios de otro organismo o de la Administracioacuten General del Estado seraacuten acordadas por el Ministro de Hacienda a propuesta conjunta de las dos entidades

5 En el caso previsto en el apartado 3 del artiacuteculo anterior los departamentos ministeriales o los organismos puacuteblicos a que queden afectados los bienes o derechos comunicaraacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la mutacioacuten operada para que se proceda a tomar razoacuten de la misma en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

Si la adaptacioacuten de la situacioacuten patrimonial a la reforma orgaacutenica producida exigiese una distribucioacuten de los bienes entre varios departamentos u organismos esta comunicacioacuten deberaacute cursarse con el acuerdo expreso de todos ellos A falta de acuerdo cada departamento u organismo remitiraacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado una propuesta de distribucioacuten de los bienes y el Ministro de Hacienda resolveraacute en uacuteltimo teacutermino sobre la afectacioacuten

CAPIacuteTULO II

Adscripcioacuten y desadscripcioacuten de bienes y derechos

Artiacuteculo 73 Adscripcioacuten

1 Los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado podraacuten ser adscritos a los organismos puacuteblicos dependientes de aqueacutella para su vinculacioacuten directa a un servicio de su competencia o para el cumplimiento de sus fines propios En ambos casos la adscripcioacuten llevaraacute impliacutecita la afectacioacuten del bien o derecho que pasaraacute a integrarse en el dominio puacuteblico

2 Igualmente los bienes y derechos propios de un organismo puacuteblico podraacuten ser adscritos al cumplimiento de fines propios de otro

3 La adscripcioacuten no alteraraacute la titularidad sobre el bien

Artiacuteculo 74 Procedimiento para la adscripcioacuten

1 La adscripcioacuten se acordaraacute por el Ministro de Hacienda La instruccioacuten del correspondiente procedimiento compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado que lo incoaraacute de oficio o a propuesta del organismo u organismos puacuteblicos interesados cursada a traveacutes del departamento del que dependan

2 La adscripcioacuten requeriraacute para su efectividad de la firma de la correspondiente acta otorgada por representantes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y del organismo u organismos respectivos

Artiacuteculo 75 Caraacutecter finalista de la adscripcioacuten

1 Los bienes y derechos deberaacuten destinarse al cumplimiento de los fines que motivaron su adscripcioacuten y en la forma y con las condiciones que en su caso se hubiesen establecido en el correspondiente acuerdo La alteracioacuten posterior de estas condiciones deberaacute autorizarse expresamente por el Ministro de Hacienda

2 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado verificaraacute la aplicacioacuten de los bienes y derechos al fin para el que fueron adscritos y podraacute adoptar a estos efectos cuantas medidas sean necesarias

Artiacuteculo 76 Competencias de los organismos puacuteblicos en relacioacuten con los bienes adscritos

Respecto a los bienes y derechos que tengan adscritos corresponde a los organismos puacuteblicos el ejercicio de las competencias demaniales asiacute como la vigilancia proteccioacuten juriacutedica defensa administracioacuten conservacioacuten mantenimiento y demaacutes actuaciones que requiera el correcto uso y utilizacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 77 Desadscripcioacuten por incumplimiento del fin

1 Si los bienes o derechos adscritos no fuesen destinados al fin previsto dentro del plazo que en su caso se hubiese fijado o dejaran de serlo posteriormente o se incumpliesen cualesquiera otras condiciones establecidas para su utilizacioacuten el Director General del Patrimonio del Estado podraacute cursar un requerimiento al organismo al que se adscribieron los bienes o derechos para que se ajuste en su uso a lo sentildealado en el acuerdo de adscripcioacuten o proponer al Ministro de Hacienda la desadscripcioacuten de los mismos

2 Igual opcioacuten se daraacute en el caso de que el organismo que tenga adscritos los bienes no ejercite las competencias que le corresponden de acuerdo con el artiacuteculo anterior

3 En el caso en que se proceda a la desadscripcioacuten de los bienes por incumplimiento del fin el titular del bien o derecho podraacute exigir el valor de los detrimentos o deterioros experimentados por ellos actualizados al momento en que se produzca la desadscripcioacuten o el coste de su rehabilitacioacuten previa tasacioacuten

Artiacuteculo 78 Desadscripcioacuten por innecesariedad de los bienes

1 Cuando los bienes o derechos adscritos dejen de ser necesarios para el cumplimiento de los fines que motivaron la adscripcioacuten se procederaacute a su desadscripcioacuten previa regularizacioacuten en su caso de su situacioacuten fiacutesica y juriacutedica por el organismo correspondiente

2 A estos efectos la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado incoaraacute y tramitaraacute el correspondiente procedimiento por propia iniciativa o en virtud de la comunicacioacuten que comprobada la innecesariedad de tales bienes o derechos estaacute obligado a cursar el organismo que los tuviera adscritos y elevaraacute al Ministro de Hacienda la propuesta que sea procedente

Artiacuteculo 79 Recepcioacuten de los bienes

La desadscripcioacuten que llevaraacute impliacutecita la desafectacioacuten requeriraacute para su efectividad de la recepcioacuten formal del bien o derecho que se documentaraacute en la correspondiente acta de entrega suscrita por representantes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y del organismo u organismos o en acta de toma de posesioacuten levantada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

CAPIacuteTULO III

Incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de bienes de los organismos puacuteblicos

Artiacuteculo 80 Supuestos de incorporacioacuten

1 Los bienes inmuebles y derechos reales de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado que no les sean necesarios para el cumplimiento de sus fines se incorporaraacuten previa desafectacioacuten en su caso al patrimonio de eacutesta

2 Se exceptuacutean de lo dispuesto en el apartado anterior y en consecuencia podraacuten ser enajenados por los organismos puacuteblicos los bienes adquiridos por ellos con el propoacutesito de devolverlos al traacutefico juriacutedico patrimonial de acuerdo con sus fines peculiares

3 En el caso de entidades puacuteblicas empresariales que en virtud de sus normas de creacioacuten o sus estatutos tengan reconocidas facultades para la enajenacioacuten de sus bienes cuando los inmuebles o derechos reales dejen de serles necesarios deberaacuten comunicar esta circunstancia al Director General del Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 81 Procedimiento para la incorporacioacuten de bienes

1 Seraacuten de aplicacioacuten a la incorporacioacuten las normas sobre competencia y procedimiento establecidas en el artiacuteculo 78 de esta ley La recepcioacuten formal de los bienes se documentaraacute por el Ministerio de Hacienda en la forma prevista en el artiacuteculo 79 de esta ley

2 En el caso de supresioacuten de organismos puacuteblicos la incorporacioacuten de sus bienes al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado se efectuaraacute mediante la toma de posesioacuten de los mismos por el Ministerio de Hacienda que se documentaraacute en la correspondiente acta A estos efectos el departamento del que dependiera el organismo comunicaraacute su supresioacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y acompantildearaacute a dicha comunicacioacuten una relacioacuten de los bienes propios de aqueacutel

3 Respecto de los bienes y derechos de los organismos autoacutenomos que en virtud de sus normas de creacioacuten o sus estatutos tengan atribuidas facultades para su enajenacioacuten el Ministro de Hacienda podraacute acordar la no incorporacioacuten del inmueble o derecho al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado supuesto en el que el organismo titular quedaraacute facultado para proceder a su enajenacioacuten conforme a lo previsto en la seccioacuten 2a del capiacutetulo V del tiacutetulo V de esta ley

CAPIacuteTULO IV

Publicidad del traacutefico juriacutedico de los bienes y derechos

Artiacuteculo 82 Constancia en el inventario

Los actos de afectacioacuten mutacioacuten demanial desafectacioacuten adscripcioacuten desadscripcioacuten e incorporacioacuten se haraacuten constar en el correspondiente inventario patrimonial

Artiacuteculo 83 Reacutegimen de publicidad registral

1 Si los actos a que se refiere el artiacuteculo anterior tuviesen por objeto bienes inmuebles o derechos reales sobre ellos se tomaraacute razoacuten de los mismos en el Registro de la Propiedad mediante nota marginal o inscripcioacuten a favor del nuevo titular seguacuten proceda Para la praacutectica de este asiento seraacute tiacutetulo suficiente el acta correspondiente

2 Trataacutendose de bienes del Patrimonio del Estado el registrador no practicaraacute la inscripcioacuten cuando no sea firmante del acta un representante de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado si no se acredita que se ha efectuado la preceptiva comunicacioacuten del acto a este Centro directivo para su constancia en el Inventario General

3 En el caso de supresioacuten de organismos puacuteblicos la inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad a favor de la Administracioacuten General del Estado se practicaraacute con la presentacioacuten de la disposicioacuten en cuya virtud se hubiese producido la supresioacuten del organismo

TIacuteTULO IV

Uso y explotacioacuten de los bienes y derechos

CAPIacuteTULO I

Utilizacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico

SECCIOacuteN 1ordf DISPOSICIOacuteN GENERAL

Artiacuteculo 84 Necesidad de tiacutetulo habilitante

1 Nadie puede sin tiacutetulo que lo autorice otorgado por la autoridad competente ocupar bienes de dominio puacuteblico o utilizarlos en forma que exceda el derecho de uso que en su caso corresponde a todos

2 Las autoridades responsables de la tutela y defensa del dominio puacuteblico vigilaraacuten el cumplimiento de lo establecido en el apartado anterior y en su caso actuaraacuten contra quienes careciendo de tiacutetulo ocupen bienes de dominio puacuteblico o se beneficien de un aprovechamiento especial sobre ellos a cuyo fin ejercitaraacuten las facultades y prerrogativas previstas en el artiacuteculo 41 de esta ley

3 Las concesiones y autorizaciones sobre bienes de dominio puacuteblico se regiraacuten en primer teacutermino por la legislacioacuten especial reguladora de aqueacutellas y a falta de normas especiales o en caso de insuficiencia de eacutestas por las disposiciones de esta ley

SECCIOacuteN 2ordf UTILIZACIOacuteN DE LOS BIENES DESTINADOS AL USO GENERAL

Artiacuteculo 85 Tipos de uso de los bienes de dominio puacuteblico

1 Se considera uso comuacuten de los bienes de dominio puacuteblico el que corresponde por igual y de forma indistinta a todos los ciudadanos de modo que el uso por unos no impide el de los demaacutes interesados

2 Es uso que implica un aprovechamiento especial del dominio puacuteblico el que sin impedir el uso comuacuten supone la concurrencia de circunstancias tales como la peligrosidad o intensidad del mismo preferencia en casos de escasez la obtencioacuten de una rentabilidad singular u otras semejantes que determinan un exceso de utilizacioacuten sobre el uso que corresponde a todos o un menoscabo de eacuteste

3 Es uso privativo el que determina la ocupacioacuten de una porcioacuten del dominio puacuteblico de modo que se limita o excluye la utilizacioacuten del mismo por otros interesados

Artiacuteculo 86 Tiacutetulos habilitantes

1 El uso comuacuten de los bienes de dominio puacuteblico podraacute realizarse libremente sin maacutes limitaciones que las derivadas de su naturaleza lo establecido en los actos de afectacioacuten o adscripcioacuten y en las disposiciones que sean de aplicacioacuten

2 El aprovechamiento especial de los bienes de dominio puacuteblico asiacute como su uso privativo cuando la ocupacioacuten se efectuacutee uacutenicamente con instalaciones desmontables o bienes muebles estaraacuten sujetos a autorizacioacuten o si la duracioacuten del aprovechamiento o uso excede de cuatro antildeos a concesioacuten

3 El uso privativo de los bienes de dominio puacuteblico que determine su ocupacioacuten con obras o instalaciones fijas deberaacute estar amparado por la correspondiente concesioacuten administrativa

SECCIOacuteN 3ordf UTILIZACIOacuteN DE LOS BIENES Y DERECHOS DESTINADOS A UN SERVICIO PUacuteBLICO

Artiacuteculo 87 Bienes destinados a la prestacioacuten de servicios puacuteblicos reglados

La utilizacioacuten de los bienes y derechos destinados a la prestacioacuten de un servicio puacuteblico se supeditaraacute a lo dispuesto en las normas reguladoras del mismo y subsidiariamente se regiraacute por esta ley

Artiacuteculo 88 Bienes destinados a otros servicios puacuteblicos

Los bienes destinados a otros servicios puacuteblicos se utilizaraacuten de conformidad con lo previsto en el acto de afectacioacuten o adscripcioacuten y en su defecto por lo establecido en esta ley y sus disposiciones de desarrollo

Artiacuteculo 89 Ocupacioacuten de espacios en edificios administrativos

La ocupacioacuten por terceros de espacios en los edificios administrativos del patrimonio del Estado podraacute admitirse con caraacutecter excepcional cuando se efectuacutee para dar soporte a servicios dirigidos al personal destinado en ellos o al puacuteblico visitante como cafeteriacuteas oficinas bancarias cajeros automaacuteticos oficinas postales u otros anaacutelogos o para la explotacioacuten marginal de espacios no necesarios para los servicios administrativos

Esta ocupacioacuten no podraacute entorpecer o menoscabar la utilizacioacuten del inmueble por los oacuterganos o unidades alojados en eacutel y habraacute de estar amparada por la correspondiente autorizacioacuten si se efectuacutea con bienes muebles o instalaciones desmontables o concesioacuten si se produce por medio de instalaciones fijas o por un contrato que permita la ocupacioacuten formalizado de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 90 Autorizaciones especiales de uso sobre bienes afectados o adscritos

1 El ministro titular del departamento o el presidente o director del organismo que tuviese afectados o adscritos bienes del Patrimonio del Estado podraacute autorizar su uso por personas fiacutesicas o juriacutedicas puacuteblicas o privadas para el cumplimiento esporaacutedico o temporal de fines o funciones puacuteblicas previo informe favorable de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado por cuatro antildeos prorrogables por igual plazo

2 Dichas autorizaciones se otorgaraacuten por el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda cuando se trate de fundaciones estatales y organismos internacionales sin sujecioacuten a las limitaciones de plazo y destino expresados en el apartado anterior

3 Igualmente no se sujetaraacuten a los requisitos previstos en el apartado 1 de este artiacuteculo las autorizaciones de uso por plazo inferior a 30 diacuteas o para la organizacioacuten de conferencias seminarios presentaciones u otros eventos El oacutergano competente deberaacute fijar en el acto de autorizacioacuten tanto las condiciones de utilizacioacuten del inmueble estableciendo lo necesario para que la misma no interfiera su uso por los oacuterganos administrativos que lo tuvieran afectado o adscrito como la contraprestacioacuten a satisfacer por el solicitante de acuerdo con lo sentildealado en el apartado 5 del artiacuteculo 92 de esta ley

SECCIOacuteN 4ordf AUTORIZACIONES Y CONCESIONES DEMANIALES

Artiacuteculo 91 Condiciones de las autorizaciones y concesiones

1 El Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado podraacute aprobar condiciones generales para el otorgamiento de categoriacuteas determinadas de concesiones y autorizaciones sobre bienes y derechos del Patrimonio del Estado que deberaacuten ser publicadas en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo

2 En defecto de condiciones generales las concesiones y autorizaciones se ajustaraacuten a las que se establezcan por el Ministro titular del departamento al que se encuentren afectados los bienes o del que dependan los organismos puacuteblicos que sean sus titulares o que los tengan adscritos Estas condiciones podraacuten tener un alcance general para categoriacuteas determinadas de autorizaciones y concesiones de competencia del departamento o establecerse para supuestos concretos y su aprobacioacuten requeriraacute en todo caso informe previo favorable del Ministro de Hacienda que seraacute igualmente preceptivo y vinculante cuando se pretenda establecer excepciones a las condiciones aprobadas con caraacutecter general por eacuteste

3 Las condiciones para el otorgamiento de autorizaciones y concesiones podraacuten contemplar la imposicioacuten al titular de obligaciones accesorias tales como la adquisicioacuten de valores la adopcioacuten y mantenimiento de determinados requisitos societarios u otras de anaacuteloga naturaleza cuando asiacute se considere necesario por razones de intereacutes puacuteblico

4 Las autorizaciones y concesiones que habiliten para una ocupacioacuten de bienes de dominio puacuteblico que sea necesaria para la ejecucioacuten de un contrato administrativo deberaacuten ser otorgadas por la Administracioacuten que sea su titular y se consideraraacuten accesorias de aqueacutel

Estas autorizaciones y concesiones estaraacuten vinculadas a dicho contrato a efectos de otorgamiento duracioacuten y vigencia y transmisibilidad sin perjuicio de la aprobacioacuten e informes a que se refieren los apartados anteriores de este artiacuteculo

No seraacute necesario obtener estas autorizaciones o concesiones cuando el contrato administrativo habilite para la ocupacioacuten de los bienes de dominio puacuteblico

Artiacuteculo 92 Autorizaciones

1 Las autorizaciones se otorgaraacuten directamente a los peticionarios que reuacutenan las condiciones requeridas salvo si por cualquier circunstancia se encontrase limitado su nuacutemero en cuyo caso lo seraacuten en reacutegimen de concurrencia y si ello no fuere procedente por no tener que valorarse condiciones especiales en los solicitantes mediante sorteo si otra cosa no se hubiese establecido en las condiciones por las que se rigen

2 No seraacuten transmisibles las autorizaciones para cuyo otorgamiento deban tenerse en cuenta circunstancias personales del autorizado o cuyo nuacutemero se encuentre limitado salvo que las condiciones por las que se rigen admitan su transmisioacuten

3 Las autorizaciones habraacuten de otorgarse por tiempo determinado Su plazo maacuteximo de duracioacuten incluidas las proacuterrogas seraacute de cuatro antildeos

4 Las autorizaciones podraacuten ser revocadas unilateralmente por la Administracioacuten concedente en cualquier momento por razones de intereacutes puacuteblico sin generar derecho a indemnizacioacuten cuando resulten incompatibles con las condiciones generales aprobadas con posterioridad produzcan dantildeos en el dominio puacuteblico impidan su utilizacioacuten para actividades de mayor intereacutes puacuteblico o menoscaben el uso general

5 Las autorizaciones podraacuten ser gratuitas otorgarse con contraprestacioacuten o con condiciones o estar sujetas a la tasa por utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes del dominio puacuteblico estatal regulada en el capiacutetulo VIII del tiacutetulo I de la Ley 251998 de 13 de julio de Modificacioacuten del Reacutegimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenacioacuten de las Prestaciones Patrimoniales de Caraacutecter Puacuteblico o a las tasas previstas en sus normas especiales

No estaraacuten sujetas a la tasa cuando la utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes de dominio puacuteblico no lleve aparejada una utilidad econoacutemica para la persona autorizada o aun existiendo dicha utilidad la utilizacioacuten o aprovechamiento suponga condiciones o contraprestaciones para el beneficiario que anulen o hagan irrelevante aqueacutella

En los casos previstos en el paacuterrafo anterior se haraacute constar tal circunstancia en los pliegos de condiciones o clausulado de la autorizacioacuten

6 Al solicitante de autorizaciones de uso privativo o aprovechamiento especial del dominio puacuteblico cualquiera que sea el reacutegimen econoacutemico que les resulte de aplicacioacuten podraacute exigiacutersele garantiacutea en la forma que se estime maacutes adecuada del uso del bien y de su reposicioacuten o reparacioacuten o indemnizacioacuten de dantildeos en caso de alteracioacuten El cobro de los gastos generados cuando excediese de la garantiacutea prestada podraacute hacerse efectivo por la viacutea de apremio

7 Sin perjuicio de los demaacutes extremos que puedan incluir las condiciones generales o particulares el acuerdo de autorizacioacuten de uso de bienes y derechos demaniales incluiraacute al menos

a) El reacutegimen de uso del bien o derecho

b) El reacutegimen econoacutemico a que queda sujeta la autorizacioacuten

c) La garantiacutea a prestar en su caso

d) La asuncioacuten de los gastos de conservacioacuten y mantenimiento impuestos tasas y demaacutes tributos asiacute como el compromiso de utilizar el bien seguacuten su naturaleza y de entregarlo en el estado en que se recibe

e) El compromiso de previa obtencioacuten a su costa de cuantas licencias y permisos requiera el uso del bien o la actividad a realizar sobre el mismo

f) La asuncioacuten de la responsabilidad derivada de la ocupacioacuten con mencioacuten en su caso de la obligatoriedad de formalizar la oportuna poacuteliza de seguro aval bancario u otra garantiacutea suficiente

g) La aceptacioacuten de la revocacioacuten unilateral sin derecho a indemnizaciones por razones de intereacutes puacuteblico en los supuestos previstos en el apartado 4 de este artiacuteculo

h) La reserva por parte del ministerio u organismo cedente de la facultad de inspeccionar el bien objeto de autorizacioacuten para garantizar que el mismo es usado de acuerdo con los teacuterminos de la autorizacioacuten

i) El plazo y reacutegimen de proacuterroga y subrogacioacuten que en todo caso requeriraacute la previa autorizacioacuten

j) Las causas de extincioacuten

8 Lo dispuesto en este precepto seraacute de aplicacioacuten a las autorizaciones especiales de uso previstas en el artiacuteculo 90 de esta ley en lo que no sea incompatible con su objeto y finalidad

Artiacuteculo 93 Concesiones demaniales

1 El otorgamiento de concesiones sobre bienes de dominio puacuteblico se efectuaraacute en reacutegimen de concurrencia

No obstante podraacute acordarse el otorgamiento directo en los supuestos previstos en el artiacuteculo 1374 de esta ley cuando se den circunstancias excepcionales debidamente justificadas o en otros supuestos establecidos en las leyes

2 Cualquiera que haya sido el procedimiento seguido para la adjudicacioacuten una vez otorgada la concesioacuten deberaacute procederse a su formalizacioacuten en documento administrativo Este documento seraacute tiacutetulo suficiente para inscribir la concesioacuten en el Registro de la Propiedad

3 Las concesiones se otorgaraacuten por tiempo determinado

Su plazo maacuteximo de duracioacuten incluidas las proacuterrogas no podraacute exceder de 75 antildeos salvo que se establezca otro menor en las normas especiales que sean de aplicacioacuten

4 Las concesiones de uso privativo o aprovechamiento especial del dominio puacuteblico podraacuten ser gratuitas otorgarse con contraprestacioacuten o condicioacuten o estar sujetas a la tasa por utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes del dominio puacuteblico estatal regulada en el capiacutetulo VIII del tiacutetulo I de la Ley 251998 de 13 de julio de Modificacioacuten del Reacutegimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenacioacuten de las Prestaciones Patrimoniales de Caraacutecter Puacuteblico o a las tasas previstas en sus normas especiales

No estaraacuten sujetas a la tasa cuando la utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes de dominio puacuteblico no lleve aparejada una utilidad econoacutemica para el concesionario o aun existiendo dicha utilidad la utilizacioacuten o aprovechamiento entrantildee condiciones o contraprestaciones para el beneficiario que anulen o hagan irrelevante aqueacutella

En los casos previstos en el paacuterrafo anterior se haraacute constar tal circunstancia en los pliegos de condiciones o clausulado de la concesioacuten

5 Sin perjuicio de los demaacutes extremos que puedan incluir las condiciones generales o particulares que se aprueben el acuerdo de otorgamiento de la concesioacuten incluiraacute al menos las menciones establecidas para las autorizaciones en el apartado 7 del artiacuteculo 92 de esta ley salvo la relativa a la revocacioacuten unilateral sin derecho a indemnizacioacuten

Artiacuteculo 94 Prohibiciones para ser titular de concesiones demaniales

En ninguacuten caso podraacuten ser titulares de concesiones sobre bienes y derechos demaniales las personas en quienes concurra alguna de las prohibiciones de contratar reguladas en el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Cuando posteriormente al otorgamiento de la concesioacuten el titular incurra en alguna de las prohibiciones de contratacioacuten se produciraacute la extincioacuten de la concesioacuten

Artiacuteculo 95 Competencia para el otorgamiento de autorizaciones y concesiones

Las concesiones y autorizaciones sobre los bienes y derechos demaniales del Patrimonio del Estado se otorgaraacuten por los ministros titulares de los departamentos a que se encuentren afectados o corresponda su gestioacuten o administracioacuten o por los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos que los tengan adscritos o a cuyo patrimonio pertenezcan

Artiacuteculo 96 Otorgamiento de autorizaciones y concesiones en reacutegimen de concurrencia

1 El procedimiento para el otorgamiento de las autorizaciones y concesiones en reacutegimen de concurrencia podraacute iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada

2 Para la iniciacioacuten de oficio de cualquier procedimiento de otorgamiento de una autorizacioacuten o concesioacuten el oacutergano competente deberaacute justificar la necesidad o conveniencia de la misma para el cumplimiento de los fines puacuteblicos que le competen que el bien ha de continuar siendo de dominio puacuteblico y la procedencia de la adjudicacioacuten directa en su caso

3 La iniciacioacuten de oficio se realizaraacute mediante convocatoria aprobada por el oacutergano competente que se publicaraacute en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo o en el de la comunidad autoacutenoma o provincia seguacuten cual sea la Administracioacuten actuante sin perjuicio de la posibilidad de usar otros medios adicionales de difusioacuten Los interesados dispondraacuten de un plazo de treinta diacuteas para presentar las correspondientes peticiones

4 En los procedimientos iniciados de oficio a peticioacuten de particulares la Administracioacuten podraacute por medio de anuncio puacuteblico invitar a otros posibles interesados a presentar solicitudes Si no media este acto de invitacioacuten se daraacute publicidad a las solicitudes que se presenten a traveacutes de su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo de la comunidad autoacutenoma o de la provincia dependiendo del aacutembito competencial de la Administracioacuten actuante y sin perjuicio de la posible utilizacioacuten de otros medios adicionales de difusioacuten y se abriraacute un plazo de 30 diacuteas durante el cual podraacuten presentarse solicitudes alternativas por otros interesados

5 Para decidir sobre el otorgamiento de la concesioacuten o autorizacioacuten se atenderaacute al mayor intereacutes y utilidad puacuteblica de la utilizacioacuten o aprovechamiento solicitado que se valoraraacuten en funcioacuten de los criterios especificados en los pliegos de condiciones

6 El plazo maacuteximo para resolver el procedimiento seraacute de seis meses Podraacute considerarse desestimada la solicitud en caso de no notificarse resolucioacuten dentro de ese plazo

Artiacuteculo 97 Derechos reales sobre obras en dominio puacuteblico

1 El titular de una concesioacuten dispone de un derecho real sobre las obras construcciones e instalaciones fijas que haya construido para el ejercicio de la actividad autorizada por el tiacutetulo de la concesioacuten

2 Este tiacutetulo otorga a su titular durante el plazo de validez de la concesioacuten y dentro de los liacutemites establecidos en la presente seccioacuten de esta ley los derechos y obligaciones del propietario

Artiacuteculo 98 Transmisioacuten de derechos reales

1 Los derechos sobre las obras construcciones e instalaciones de caraacutecter inmobiliario a que se refiere el artiacuteculo precedente soacutelo pueden ser cedidos o transmitidos mediante negocios juriacutedicos entre vivos o por causa de muerte o mediante la fusioacuten absorcioacuten o escisioacuten de sociedades por el plazo de duracioacuten de la concesioacuten a personas que cuenten con la previa conformidad de la autoridad competente para otorgar la concesioacuten

2 Los derechos sobre las obras construcciones e instalaciones soacutelo podraacuten ser hipotecados como garantiacutea de los preacutestamos contraiacutedos por el titular de la concesioacuten para financiar la realizacioacuten modificacioacuten o ampliacioacuten de las obras construcciones e instalaciones de caraacutecter fijo situadas sobre la dependencia demanial ocupada

En todo caso para constituir la hipoteca seraacute necesaria la previa autorizacioacuten de la autoridad competente para el otorgamiento de la concesioacuten Si en la escritura de constitucioacuten de la hipoteca no constase esta autorizacioacuten el registrador de la propiedad denegaraacute la inscripcioacuten

Las hipotecas constituidas sobre dichos bienes y derechos se extinguen con la extincioacuten del plazo de la concesioacuten

Artiacuteculo 99 Titulizacioacuten de derechos de cobro

1 Los derechos de cobro de los creacuteditos con garantiacutea hipotecaria a que se refiere el segundo apartado del artiacuteculo precedente podraacuten ser cedidos total o parcialmente mediante la emisioacuten de participaciones hipotecarias a fondos de titulizacioacuten hipotecaria que se regiraacuten por lo dispuesto en la Ley 191992 de 7 de julio de Instituciones de Inversioacuten colectiva y las disposiciones que la desarrollen

2 Podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros a propuesta conjunta del de Economiacutea y del competente por razoacuten de la materia previo informe de la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores valores que representen participaciones en derechos de cobro del concesionario derivados de la explotacioacuten econoacutemica de la concesioacuten de acuerdo con las condiciones establecidas en el tiacutetulo concesional y conforme a lo previsto en la legislacioacuten aplicable a dichos fondos de titulizacioacuten de activos

Artiacuteculo 100 Extincioacuten de las autorizaciones y concesiones demaniales

Las concesiones y autorizaciones demaniales se extinguiraacuten por las siguientes causas

a) Muerte o incapacidad sobrevenida del usuario o concesionario individual o extincioacuten de la personalidad juriacutedica

b) Falta de autorizacioacuten previa en los supuestos de transmisioacuten o modificacioacuten por fusioacuten absorcioacuten o escisioacuten de la personalidad juriacutedica del usuario o concesionario

c) Caducidad por vencimiento del plazo

d) Rescate de la concesioacuten previa indemnizacioacuten o revocacioacuten unilateral de la autorizacioacuten

e) Mutuo acuerdo

f) Falta de pago del canon o cualquier otro incumplimiento grave de las obligaciones del titular de la concesioacuten declarados por el oacutergano que otorgoacute la concesioacuten o autorizacioacuten

g) Desaparicioacuten del bien o agotamiento del aprovechamiento

h) Desafectacioacuten del bien en cuyo caso se procederaacute a su liquidacioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 102 de esta ley

i) Cualquier otra causa prevista en las condiciones generales o particulares por las que se rijan

Artiacuteculo 101 Destino de las obras a la extincioacuten del tiacutetulo

1 Cuando se extinga la concesioacuten las obras construcciones e instalaciones fijas existentes sobre el bien demanial deberaacuten ser demolidas por el titular de la concesioacuten o por ejecucioacuten subsidiaria por la Administracioacuten a costa del concesionario a menos que su mantenimiento hubiera sido previsto expresamente en el tiacutetulo concesional o que la autoridad competente para otorgar la concesioacuten asiacute lo decida

2 En tal caso las obras construcciones e instalaciones seraacuten adquiridas gratuitamente y libres de cargas y gravaacutemenes por la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico que hubiera otorgado la concesioacuten

3 En caso de rescate anticipado de la concesioacuten conforme a lo previsto en el paacuterrafo d) del artiacuteculo anterior el titular seraacute indemnizado del perjuicio material surgido de la extincioacuten anticipada Los derechos de los acreedores hipotecarios cuya garantiacutea aparezca inscrita en el Registro de la Propiedad en la fecha en que se produzca el rescate seraacuten tenidos en cuenta para determinar la cuantiacutea y receptores de la indemnizacioacuten

4 Los acreedores hipotecarios seraacuten notificados de la apertura de los expedientes que se sigan para extinguir la concesioacuten por incumplimiento de sus claacuteusulas y condiciones conforme a lo previsto en el paacuterrafo f) del artiacuteculo anterior para que puedan comparecer en defensa de sus derechos y en su caso propongan un tercero que pueda sustituir al concesionario que viniere incumpliendo las claacuteusulas de la concesioacuten

Artiacuteculo 102 Liquidacioacuten de concesiones y autorizaciones sobre bienes desafectados

1 La propuesta de desafectacioacuten de bienes y derechos del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado sobre los que existan autorizaciones o concesiones deberaacute acompantildearse de la oportuna memoria justificativa de la conveniencia o necesidad de la supresioacuten del caraacutecter de dominio puacuteblico del bien y de los teacuterminos condiciones y consecuencias de dicha peacuterdida sobre la concesioacuten

2 Si se desafectasen los bienes objeto de concesiones o autorizaciones se procederaacute a la extincioacuten de eacutestas conforme a las siguientes reglas

a) Se declararaacute la caducidad de aqueacutellas en que se haya cumplido el plazo para su disfrute o respecto de las cuales la Administracioacuten se hubiere reservado la facultad de libre rescate sin sentildealamiento de plazo

b) Respecto de las restantes se iraacute dictando su caducidad a medida que venzan los plazos establecidos en los correspondientes acuerdos

3 En tanto no se proceda a su extincioacuten se mantendraacuten con ideacutentico contenido las relaciones juriacutedicas derivadas de dichas autorizaciones y concesiones No obstante dichas relaciones juriacutedicas pasaraacuten a regirse por el Derecho privado y corresponderaacute al orden jurisdiccional civil conocer de los litigios que surjan en relacioacuten con las mismas

4 Cuando los bienes desafectados pertenezcan al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado el oacutergano competente para declarar la caducidad de las relaciones juriacutedicas derivadas de las concesiones y autorizaciones otorgadas cuando los bienes eran de dominio puacuteblico seraacute el Ministro de Hacienda En este mismo caso corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado exigir los derechos y cumplir los deberes que se deriven de dichas relaciones juriacutedicas mientras mantengan su vigencia

5 El Ministerio de Hacienda podraacute acordar la expropiacioacuten de los derechos si estimare que su mantenimiento durante el teacutermino de su vigencia legal perjudica el ulterior destino de los bienes o los hace desmerecer considerablemente a efectos de su enajenacioacuten

Artiacuteculo 103 Derecho de adquisicioacuten preferente

1 Cuando se acuerde la enajenacioacuten onerosa de bienes patrimoniales los titulares de derechos vigentes sobre ellos que resulten de concesiones otorgadas cuando los bienes teniacutean la condicioacuten de demaniales tendraacuten derecho preferente a su adquisicioacuten La adquisicioacuten se concretaraacute en el bien o derecho o la parte del mismo objeto de la concesioacuten siempre que sea susceptible de enajenacioacuten

2 Este derecho podraacute ser ejercitado dentro de los 20 diacuteas naturales siguientes a aquel en que se les notifiquen en forma fehaciente la decisioacuten de enajenar la finca el precio y las demaacutes condiciones esenciales de la transmisioacuten En caso de falta de notificacioacuten o si la enajenacioacuten se efectuacutea en condiciones distintas de las notificadas el derecho podraacute ejercitarse dentro de los 30 diacuteas naturales siguientes a aquel en que se haya inscrito la venta en el Registro de la Propiedad

3 El derecho de adquisicioacuten preferente no surgiraacute en caso de cesioacuten gratuita del bien o de transferencia de titularidad por cualquier negocio juriacutedico a favor de Administraciones puacuteblicas organismos de ellas dependientes fundaciones o instituciones puacuteblicas u organismos internacionales En este supuesto quienes hayan recibido los bienes sobre los que recaigan los derechos establecidos en favor de beneficiarios de concesiones o autorizaciones podraacuten liberarlos a su costa en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten General del Estado

Si se produjera la reversioacuten de los bienes o derechos cedidos los cesionarios no tendraacuten derecho alguno por razoacuten de las indemnizaciones satisfechas con motivo de aquella liberacioacuten

Artiacuteculo 104 Reservas demaniales

1 La Administracioacuten General del Estado podraacute reservarse el uso exclusivo de bienes de su titularidad destinados al uso general para la realizacioacuten de fines de su competencia cuando existan razones de utilidad puacuteblica o intereacutes general que lo justifiquen

2 La duracioacuten de la reserva se limitaraacute al tiempo necesario para el cumplimiento de los fines para los que se acordoacute

3 La declaracioacuten de reserva se efectuaraacute por acuerdo del Consejo de Ministros que deberaacute publicarse en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo e inscribirse en el Registro de la Propiedad

4 La reserva prevaleceraacute frente a cualesquiera otros posibles usos de los bienes y llevaraacute impliacutecita la declaracioacuten de utilidad puacuteblica y la necesidad de ocupacioacuten a efectos expropiatorios de los derechos preexistentes que resulten incompatibles con ella

CAPIacuteTULO II

Aprovechamiento y explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales

Artiacuteculo 105 Oacuterganos competentes

1 La explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado que no esteacuten destinados a ser enajenados y sean susceptibles de aprovechamiento rentable seraacute acordada por el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado cuando el plazo por el que se concede dicha explotacioacuten sea superior a un antildeo

Si el plazo inicial de explotacioacuten no excede de un antildeo la referida competencia corresponderaacute al Director General del Patrimonio del Estado

2 Los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos determinaraacuten la forma de explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales que sean de la propiedad de eacutestos

3 La atribucioacuten del uso de bienes o derechos patrimoniales por plazo inferior a 30 diacuteas o para la organizacioacuten de conferencias seminarios presentaciones u otros eventos no se sujetaraacute a los requisitos del presente capiacutetulo El oacutergano competente fijaraacute en el acto de autorizacioacuten tanto las condiciones de la utilizacioacuten como la contraprestacioacuten a satisfacer por el solicitante

4 Las Administraciones puacuteblicas territoriales pueden instar la mejora del aprovechamiento y explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales mediante la presentacioacuten de proyectos que afecten a estos bienes y derechos Los proyectos seguiraacuten los principios a los que se refiere el artiacuteculo 8 de esta ley y los oacuterganos competentes estudiaraacuten y en su caso resolveraacuten las peticiones contenidas en estos proyectos que afecten a estos bienes y derechos

Artiacuteculo 106 Contratos para la explotacioacuten de bienes patrimoniales

1 La explotacioacuten de los bienes o derechos patrimoniales podraacute efectuarse a traveacutes de cualquier negocio juriacutedico tiacutepico o atiacutepico

2 Seraacuten de aplicacioacuten a estos negocios las normas contenidas en el capiacutetulo I del tiacutetulo V de esta ley

3 Los contratos para la explotacioacuten de los bienes o derechos patrimoniales no podraacuten tener una duracioacuten superior a 20 antildeos incluidas las proacuterrogas salvo causas excepcionales debidamente justificadas

4 Podraacuten concertarse contratos de arrendamiento con opcioacuten de compra sobre inmuebles del Patrimonio del Estado con sujecioacuten a las mismas normas de competencia y procedimiento aplicables a las enajenaciones

Artiacuteculo 107 Procedimiento de adjudicacioacuten

1 Los contratos para la explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales se adjudicaraacuten por concurso salvo que por las peculiaridades del bien la limitacioacuten de la demanda la urgencia resultante de acontecimientos imprevisibles o la singularidad de la operacioacuten proceda la adjudicacioacuten directa Las circunstancias determinantes de la adjudicacioacuten directa deberaacuten justificarse suficientemente en el expediente

2 Las bases del correspondiente concurso o las condiciones de la explotacioacuten de los bienes patrimoniales se someteraacuten a previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

3 Los contratos y demaacutes negocios juriacutedicos para la explotacioacuten de bienes se formalizaraacuten en la forma prevenida en el artiacuteculo 113 de esta ley y se regiraacuten por las normas de Derecho privado correspondientes a su naturaleza con las especialidades previstas en esta ley

4 A peticioacuten del adjudicatario podraacute prorrogarse el contrato para la explotacioacuten de bienes patrimoniales por un plazo que no podraacute exceder de la mitad del inicial si el resultado de la explotacioacuten hiciera aconsejable esta medida

5 La subrogacioacuten de un tercero en los derechos y obligaciones del adjudicatario requeriraacute la autorizacioacuten expresa del oacutergano competente para adjudicar el contrato

Artiacuteculo 108 Frutos y rentas patrimoniales

1 Las rentas frutos o percepciones de cualquier clase o naturaleza producidos por los bienes patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado se ingresaraacuten en el Tesoro Puacuteblico con aplicacioacuten a los pertinentes conceptos del presupuesto de ingresos hacieacutendose efectivos con sujecioacuten a las normas y procedimientos del derecho privado

2 Si la explotacioacuten conllevase la entrega de otros bienes derechos o servicios eacutestos se integraraacuten en el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado o del organismo puacuteblico con el caraacutecter de patrimoniales

Artiacuteculo 109 Administracioacuten y explotacioacuten de propiedades incorporales

1 Corresponde al Ministerio de Hacienda a propuesta en su caso del Ministerio que las haya generado la administracioacuten y explotacioacuten de las propiedades incorporales de la Administracioacuten General del Estado salvo que por acuerdo del Consejo de Ministros se encomienden a otro departamento ministerial u organismo puacuteblico

2 Los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos seraacuten los oacuterganos competentes para disponer la administracioacuten y explotacioacuten de las propiedades incorporales de que aqueacutellos sean titulares

3 La utilizacioacuten de propiedades incorporales que por aplicacioacuten de la legislacioacuten especial hayan entrado en el dominio puacuteblico no devengaraacute derecho alguno en favor de las Administraciones puacuteblicas

TIacuteTULO V

Gestioacuten patrimonial

CAPIacuteTULO I

Disposiciones generales

Artiacuteculo 110 Reacutegimen juriacutedico de los negocios patrimoniales

1 Los contratos convenios y demaacutes negocios juriacutedicos sobre bienes y derechos patrimoniales se regiraacuten en cuanto a su preparacioacuten y adjudicacioacuten por esta ley y sus disposiciones de desarrollo y en lo no previsto en estas normas por la legislacioacuten de contratos de las Administraciones puacuteblicas Sus efectos y extincioacuten se regiraacuten por esta ley y las normas de derecho privado

2 En las entidades puacuteblicas empresariales y en los organismos puacuteblicos Puertos del Estado y Autoridades Portuarias la preparacioacuten y adjudicacioacuten de estos negocios asiacute como la competencia para adoptar los correspondientes actos se regiraacuten en primer teacutermino por lo establecido en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos con aplicacioacuten en todo caso de las previsiones recogidas en el artiacuteculo 147 de esta ley

3 El orden jurisdiccional civil seraacute el competente para resolver las controversias que surjan sobre estos contratos entre las partes No obstante se consideraraacuten actos juriacutedicos separables los que se dicten en relacioacuten con su preparacioacuten y adjudicacioacuten y en consecuencia podraacuten ser impugnados ante el orden jurisdiccional contencioso- administrativo de acuerdo con su normativa reguladora

Artiacuteculo 111 Libertad de pactos

1 Los contratos convenios y demaacutes negocios juriacutedicos sobre los bienes y derechos patrimoniales estaacuten sujetos al principio de libertad de pactos La Administracioacuten puacuteblica podraacute para la consecucioacuten del intereacutes puacuteblico concertar las claacuteusulas y condiciones que tenga por conveniente siempre que no sean contrarias al ordenamiento juriacutedico o a los principios de buena administracioacuten

2 En particular los negocios juriacutedicos dirigidos a la adquisicioacuten explotacioacuten enajenacioacuten cesioacuten o permuta de bienes o derechos patrimoniales podraacuten contener la realizacioacuten por las partes de prestaciones accesorias relativas a los bienes o derechos objeto de los mismos o a otros integrados en el patrimonio de la Administracioacuten contratante siempre que el cumplimiento de tales obligaciones se encuentre suficientemente garantizado Estos negocios complejos se tramitaraacuten en expediente uacutenico y se regiraacuten por las normas correspondientes al negocio juriacutedico patrimonial que constituya su objeto principal

Artiacuteculo 112 Expediente patrimonial

1 Podraacuten establecerse pliegos generales de pactos y condiciones para determinadas categoriacuteas de contratos que deberaacuten ser informados con caraacutecter previo a su aprobacioacuten por la Abogaciacutea del Estado o por el oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

2 En todo caso los actos aprobatorios de los negocios patrimoniales incorporaraacuten los pactos y condiciones reguladores de los derechos y obligaciones de las partes que deberaacuten ser informados previamente por la Abogaciacutea del Estado o por el oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

3 La Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado emitiraacute informe previo en los procedimientos de enajenacioacuten directa y permuta de bienes o derechos cuyo valor supere 1000000 de euros en los de explotacioacuten cuya renta anual exceda dicha cuantiacutea y en los de cesioacuten gratuita que hayan de ser autorizados por el Consejo de Ministros Este informe examinaraacute especialmente las implicaciones presupuestarias y econoacutemico-financieras de la operacioacuten

4 Cuando el contrato origine gastos para la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos deberaacute constar en el expediente el certificado de existencia de creacutedito o documento que legalmente le sustituya y en su caso ser objeto de fiscalizacioacuten previa de acuerdo con el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria y sus disposiciones de desarrollo

5 Los informes previstos en los apartados anteriores deberaacuten emitirse en el plazo de 10 diacuteas

6 Los expedientes de enajenacioacuten permuta o cesioacuten gratuita de bienes del Patrimonio del Estado podraacuten tramitarse aun cuando los bienes se mantengan afectados a un uso o a un servicio puacuteblico durante la instruccioacuten del mismo siempre que se proceda a su desafectacioacuten antes de dictar la resolucioacuten o acto aprobatorio de la correspondiente operacioacuten patrimonial

Artiacuteculo 113 Formalizacioacuten

1 Con las salvedades establecidas en el apartado siguiente los negocios juriacutedicos de adquisicioacuten o enajenacioacuten de bienes inmuebles y derechos reales se formalizaraacuten en escritura puacuteblica Los arrendamientos y demaacutes negocios juriacutedicos de explotacioacuten de inmuebles cuando sean susceptibles de inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad deberaacuten formalizarse en escritura puacuteblica para poder ser inscritos Los gastos generados por ello seraacuten a costa de la parte que haya solicitado la citada formalizacioacuten

2 Las cesiones gratuitas de bienes inmuebles o derechos reales sobre los mismos cuando el cesionario sea otra Administracioacuten puacuteblica organismo o entidad vinculada o dependiente asiacute como las enajenaciones de inmuebles ruacutesticos cuyo precio de venta sea inferior a 150000 euros se formalizaraacuten en documento administrativo que seraacute tiacutetulo suficiente para su inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad

3 Compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado realizar los traacutemites conducentes a la formalizacioacuten notarial de los contratos y demaacutes negocios juriacutedicos sobre bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado a que se refiere este tiacutetulo

En el otorgamiento de las escrituras ostentaraacute la representacioacuten de la Administracioacuten General del Estado el Director General del Patrimonio del Estado o funcionario en quien delegue

4 Los actos de formalizacioacuten que en su caso se requieran en las adquisiciones derivadas del ejercicio de la potestad de expropiacioacuten y del derecho de reversioacuten seraacuten efectuados por el ministerio u organismo que los inste

5 El arancel notarial que deba satisfacer la Administracioacuten puacuteblica por la formalizacioacuten de los negocios patrimoniales se reduciraacute en el porcentaje previsto en la normativa arancelaria notarial

Artiacuteculo 114 Tasaciones periciales e informes teacutecnicos

1 Las valoraciones tasaciones informes teacutecnicos y demaacutes actuaciones periciales que deban realizarse para el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley deberaacuten explicitar los paraacutemetros en que se fundamentan y podraacuten ser efectuadas por personal teacutecnico dependiente del departamento u organismo que administre los bienes o derechos o que haya interesado su adquisicioacuten o arrendamiento o por teacutecnicos facultativos del Ministerio de Hacienda Estas actuaciones podraacuten igualmente encargarse a sociedades de tasacioacuten debidamente inscritas en el Registro de Sociedades de Tasacioacuten del Banco de Espantildea y empresas legalmente habilitadas con sujecioacuten a lo establecido en la legislacioacuten de contratos

2 En todo caso las tasaciones periciales y los informes teacutecnicos requeridos para la adquisicioacuten o el arrendamiento de inmuebles deberaacuten aportarse por el departamento interesado en la apertura del correspondiente procedimiento sin perjuicio de que la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado pueda revisar las valoraciones efectuadas

3 La tasacioacuten deberaacute ser aprobada por el Director General del Patrimonio del Estado o en el caso de organismos puacuteblicos por el oacutergano competente para concluir el negocio correspondiente Cuando en un expediente constaren tasaciones discrepantes la aprobacioacuten recaeraacute sobre la que se considere maacutes ajustada al valor del bien

4 De forma motivada podraacute modificarse la tasacioacuten cuando eacutesta no justifique adecuadamente la valoracioacuten de algunos elementos determinantes cuando razones de especial idoneidad del inmueble le otorguen un valor para la Administracioacuten distinto del valor de mercado o cuando concurran hechos o circunstancias no apreciados en la tasacioacuten

5 Las tasaciones tendraacuten un plazo de validez de un antildeo contado desde su aprobacioacuten

CAPIacuteTULO II

Adquisiciones a tiacutetulo oneroso

Artiacuteculo 115 Negocios juriacutedicos de adquisicioacuten

1 Para la adquisicioacuten de bienes o derechos la Administracioacuten podraacute concluir cualesquiera contratos tiacutepicos o atiacutepicos

2 La Administracioacuten podraacute asimismo concertar negocios juriacutedicos que tengan por objeto la constitucioacuten a su favor de un derecho a la adquisicioacuten de bienes o derechos Seraacuten de aplicacioacuten a estos contratos las normas de competencia y procedimiento establecidas para la adquisicioacuten de los bienes o derechos a que se refieran aunque el expediente de gasto se tramitaraacute uacutenicamente por el importe correspondiente a la prima que en su caso se hubiese establecido para conceder la opcioacuten

Artiacuteculo 116 Procedimiento de adquisicioacuten de inmuebles o derechos sobre los mismos

1 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado la competencia para adquirir a tiacutetulo oneroso bienes inmuebles o derechos sobre los mismos corresponde al Ministro de Hacienda que podraacute ejercerla por propia iniciativa cuando lo estime conveniente para atender a las necesidades que seguacuten las previsiones efectuadas puedan surgir en el futuro o a peticioacuten razonada del departamento interesado a la que deberaacute acompantildear cuando se proponga la adquisicioacuten directa de inmuebles o derechos la correspondiente tasacioacuten La tramitacioacuten del procedimiento corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 La adquisicioacuten de inmuebles o derechos sobre los mismos por los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella se efectuaraacute por su presidente o director previo informe favorable del Ministro de Hacienda

3 Al expediente de adquisicioacuten deberaacuten incorporarse los siguientes documentos

a) Una memoria en la que se justificaraacute la necesidad o conveniencia de la adquisicioacuten el fin o fines a que pretende destinarse el inmueble y el procedimiento de adjudicacioacuten que conforme a lo establecido en el apartado siguiente y de forma justificada se proponga seguir

b) El informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado sobre las condiciones de la adquisicioacuten proyectada

c) La tasacioacuten del bien o derecho debidamente aprobada que incorporaraacute el correspondiente estudio de mercado

4 La adquisicioacuten podraacute realizarse mediante concurso puacuteblico o mediante el procedimiento de licitacioacuten restringida regulado en el apartado 4 de la disposicioacuten adicional decimoquinta salvo que se acuerde la adquisicioacuten directa por las peculiaridades de la necesidad a satisfacer las condiciones del mercado inmobiliario la urgencia de la adquisicioacuten resultante de acontecimientos imprevisibles o la especial idoneidad del bien

Igualmente se podraacute acordar la adquisicioacuten directa en los siguientes supuestos

a) Cuando el vendedor sea otra Administracioacuten puacuteblica o en general cualquier persona juriacutedica de derecho puacuteblico o privado perteneciente al sector puacuteblico

A estos efectos se entenderaacute por persona juriacutedica de Derecho privado perteneciente al sector puacuteblico la sociedad mercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participacioacuten directa o indirecta de una o varias Administraciones puacuteblicas o personas juriacutedicas de Derecho puacuteblico

b) Cuando fuera declarado desierto el concurso promovido para la adquisicioacuten

c) Cuando se adquiera a un copropietario una cuota de un bien en caso de condominio

d) Cuando la adquisicioacuten se efectuacutee en virtud del ejercicio de un derecho de adquisicioacuten preferente

5 Si la adquisicioacuten se hubiese de realizar mediante concurso la correspondiente convocatoria se publicaraacute en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo sin perjuicio de los demaacutes medios de publicidad que pudieran utilizarse

6 El importe de la adquisicioacuten podraacute ser objeto de un aplazamiento de hasta cuatro antildeos con sujecioacuten a los traacutemites previstos para los compromisos de gastos futuros

Artiacuteculo 117 Adquisicioacuten de edificios en construccioacuten

1 La adquisicioacuten de inmuebles en construccioacuten por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos podraacute acordarse excepcionalmente por causas debidamente justificadas y siempre que se cumplan las siguientes condiciones

a) El valor del suelo y de la parte del edificio ya edificada debe ser superior al de la porcioacuten que se encuentra pendiente de construccioacuten

b) La adquisicioacuten deberaacute acordarse por un precio determinado o determinable seguacuten paraacutemetros ciertos

c) En el momento de firma de la escritura puacuteblica de adquisicioacuten sin perjuicio de los aplazamientos que puedan concertarse soacutelo podraacute abonarse el importe correspondiente al suelo y a la obra realizada seguacuten certificacioacuten de los servicios teacutecnicos correspondientes

d) El resto del precio podraacute abonarse a la entrega del inmueble o contra las correspondientes certificaciones de obra conformadas por los servicios teacutecnicos

e) El plazo previsto para su terminacioacuten y entrega a la Administracioacuten adquirente no podraacute exceder de dos antildeos

f) El vendedor deberaacute garantizar suficientemente la entrega del edificio terminado en el plazo y condiciones pactados

g) El adquirente deberaacute establecer los mecanismos necesarios para asegurar que el inmueble se ajusta a las condiciones estipuladas

2 La adquisicioacuten de inmuebles en construccioacuten por la Administracioacuten General del Estado seraacute acordada por el Ministro de Hacienda La adquisicioacuten de estos inmuebles por los organismos puacuteblicos requeriraacute el previo informe favorable del Ministro de Hacienda

3 Podraacuten adquirirse edificios en construccioacuten mediante la entrega total o parcial de otros bienes inmuebles o derechos sobre los mismos en las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior

Artiacuteculo 118 Adquisicioacuten de bienes inmuebles en el extranjero

La adquisicioacuten por la Administracioacuten General del Estado de bienes inmuebles sitos en el extranjero y derechos sobre los mismos seraacute acordada por el Ministro de Hacienda o por el Ministro de Asuntos Exteriores previo informe favorable de aqueacutel seguacuten el departamento en cuyo presupuesto se hallen consignados los creacuteditos con cargo a los cuales vaya a efectuarse la adquisicioacuten

Artiacuteculo 119 Adquisicioacuten de bienes por reduccioacuten de capital o fondos propios

1 La Administracioacuten General del Estado y los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella podraacuten adquirir bienes y derechos por reduccioacuten de capital de sociedades o de fondos propios de organismos puacuteblicos o por restitucioacuten de aportaciones a fundaciones

2 La incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado requeriraacute la firma de un acta de entrega entre un representante de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y otro de la sociedad entidad o fundacioacuten de cuyo capital o fondos propios proceda el bien o derecho

Artiacuteculo 120 Adquisicioacuten de bienes muebles

1 La adquisicioacuten de bienes muebles por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos se regiraacute por la legislacioacuten que regula la contratacioacuten de las Administraciones puacuteblicas

2 Asimismo la adquisicioacuten de bienes muebles por las entidades puacuteblicas empresariales vinculadas a la Administracioacuten General del Estado se regiraacute por la legislacioacuten que regula la

contratacioacuten de las Administraciones puacuteblicas en los supuestos en que eacutesta resulte de aplicacioacuten y en su defecto por lo establecido en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos

Artiacuteculo 121 Adquisicioacuten de derechos de propiedad incorporal

1 La adquisicioacuten de los derechos de propiedad incorporal por la Administracioacuten General del Estado se efectuaraacute por el Ministro de Hacienda a propuesta en su caso del titular del departamento interesado en la misma

2 En el caso de organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado seraacuten oacuterganos competentes para la adquisicioacuten de los derechos de propiedad incorporal sus presidentes o directores

3 En cuanto no sea incompatible con la naturaleza de estos derechos seraacute de aplicacioacuten a estas adquisiciones lo establecido en esta ley para la adquisicioacuten de inmuebles y derechos sobre los mismos

4 Cuando la adquisicioacuten de derechos de propiedad incorporal tenga lugar en virtud de contratos administrativos se aplicaraacute lo dispuesto en la legislacioacuten de contratos de las Administraciones puacuteblicas La adquisicioacuten de estos derechos por medio de convenios de colaboracioacuten se ajustaraacute a sus normas especiales y a lo establecido en los propios convenios

CAPIacuteTULO III

Arrendamiento de inmuebles

Artiacuteculo 122 Arrendamiento de inmuebles por la Administracioacuten General del Estado

1 Compete al Ministro de Hacienda arrendar los bienes inmuebles que la Administracioacuten General del Estado precise para el cumplimiento de sus fines a peticioacuten en su caso del departamento interesado Igualmente compete al Ministro de Hacienda declarar la proacuterroga novacioacuten resolucioacuten anticipada o cambio de oacutergano u organismo ocupante La instruccioacuten de estos procedimientos corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 Una vez concertado el arrendamiento corresponderaacute al departamento u organismo que ocupe el inmueble el ejercicio de los derechos y facultades y el cumplimiento de las obligaciones propias del arrendatario

Artiacuteculo 123 Arrendamiento de inmuebles por organismos puacuteblicos

1 El arrendamiento de bienes inmuebles por los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella asiacute como la proacuterroga novacioacuten o resolucioacuten anticipada de los correspondientes contratos se efectuaraacute por los presidentes o directores de aqueacutellos a los que tambieacuten corresponderaacute su formalizacioacuten

2 En el caso de que dichos contratos se refieran a edificios administrativos seraacute necesario para su conclusioacuten el previo informe favorable de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

3 Seraacute de aplicacioacuten a estos contratos lo previsto en el artiacuteculo 1261 de esta ley

Artiacuteculo 124 Procedimiento para el arrendamiento de inmuebles

1 Los arrendamientos se concertaraacuten mediante concurso puacuteblico o mediante el procedimiento de licitacioacuten restringida regulado en el apartado 4 de la disposicioacuten adicional decimoquinta salvo que de forma justificada y por las peculiaridades de la necesidad a satisfacer las condiciones del mercado inmobiliario la urgencia de la contratacioacuten debida a acontecimientos imprevisibles o la especial idoneidad del bien se considere necesario o conveniente concertarlos de modo directo

2 Las propuestas de arrendamiento asiacute como las de novacioacuten y proacuterroga seraacuten sometidas a informe teacutecnico que recogeraacute el correspondiente estudio de mercado y de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

3 En el caso de arrendamientos a concertar por la Administracioacuten General del Estado la solicitud del Ministerio vendraacute acompantildeada de la oferta del arrendador y del informe teacutecnico previsto en el apartado anterior

4 La formalizacioacuten de los contratos de arrendamiento de la Administracioacuten General del Estado y sus modificaciones se efectuaraacute por el Director General del Patrimonio del Estado o funcionario en quien delegue No obstante el Ministro de Hacienda al acordar el arrendamiento o su novacioacuten podraacute encomendar la formalizacioacuten de estos contratos a los subsecretarios de los departamentos ministeriales

Artiacuteculo 125 Arrendamiento de parte del derecho de uso o utilizacioacuten compartida de inmuebles

Lo establecido en este capiacutetulo seraacute de aplicacioacuten a los arrendamientos que permitan el uso de una parte a definir o concretar de un inmueble o la utilizacioacuten de un inmueble de forma compartida con otros usuarios sin especificar el espacio fiacutesico a utilizar por cada uno en cada momento

Artiacuteculo 126 Utilizacioacuten del bien arrendado

1 Los contratos de arrendamiento se concertaraacuten con expresa mencioacuten de que el inmueble arrendado podraacute ser utilizado por cualquier oacutergano de la Administracioacuten General del Estado o de los organismos puacuteblicos de ella dependientes

2 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a propuesta del ministerio correspondiente podraacute autorizar la concertacioacuten del arrendamiento para la utilizacioacuten exclusiva del inmueble por un determinado oacutergano de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos cuando existan razones de intereacutes puacuteblico que asiacute lo aconsejen

Artiacuteculo 127 Resolucioacuten anticipada del contrato

1 Cuando el departamento ministerial u organismo puacuteblico que ocupe el inmueble arrendado prevea dejarlo libre con anterioridad al teacutermino pactado o a la expiracioacuten de las proacuterrogas legales o contractuales lo comunicaraacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado con una antelacioacuten miacutenima de tres meses a la fecha prevista para el desalojo

2 De considerarlo procedente la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado daraacute traslado de dicha comunicacioacuten a los diferentes departamentos ministeriales que podraacuten solicitar en el plazo de un mes la puesta a disposicioacuten del inmueble

La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado resolveraacute sobre el departamento u organismo que haya de ocupar el inmueble

Esta resolucioacuten se notificaraacute al arrendador para el que seraacute obligatoria la novacioacuten contractual sin que proceda el incremento de la renta

Artiacuteculo 128 Contratos mixtos

1 Para la conclusioacuten de contratos de arrendamiento financiero y otros contratos mixtos de arrendamiento con opcioacuten de compra se aplicaraacuten las normas de competencia y procedimiento establecidas para la adquisicioacuten de inmuebles

2 A los efectos previstos en el artiacuteculo 61 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria los contratos de arrendamiento con opcioacuten de compra arrendamiento financiero y contratos mixtos a que se refieren los apartados precedentes se reputaraacuten contratos de arrendamiento

CAPIacuteTULO IV

Conservacioacuten de los bienes

Artiacuteculo 129 Conservacioacuten de los bienes y derechos demaniales

1 La conservacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico compete al ministerio u organismo puacuteblico al que se encuentren afectados o adscritos o al que corresponda su administracioacuten

2 En el caso de que sobre el bien se hayan impuesto una o varias afectaciones concurrentes conforme al artiacuteculo 67 de esta ley la participacioacuten de los diversos departamentos u organismos en la conservacioacuten se podraacute determinar mediante acuerdos o protocolos de actuacioacuten entre los mismos En defecto de acuerdo la forma de participacioacuten de cada uno de ellos se fijaraacute por el Ministro de Hacienda

Artiacuteculo 130 Conservacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales

1 La conservacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a traveacutes de las Delegaciones de Economiacutea y Hacienda

2 La conservacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella compete a los organismos que sean sus titulares

CAPIacuteTULO V

Enajenacioacuten y gravamen

SECCIOacuteN 1ordf NORMAS GENERALES

Artiacuteculo 131 Bienes y derechos enajenables

1 Los bienes y derechos patrimoniales del Patrimonio del Estado que no sean necesarios para el ejercicio de las competencias y funciones propias de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos podraacuten ser enajenados conforme a las normas establecidas en este capiacutetulo

2 No obstante podraacute acordarse la enajenacioacuten de bienes del Patrimonio del Estado con reserva del uso temporal de los mismos cuando por razones excepcionales debidamente justificadas resulte conveniente para el intereacutes puacuteblico Esta utilizacioacuten temporal podraacute instrumentarse a traveacutes de la celebracioacuten de contratos de arrendamiento o cualesquiera otros que habiliten para el uso de los bienes enajenados simultaacuteneos al negocio de enajenacioacuten y sometidos a las mismas normas de competencia y procedimiento que eacuteste

Artiacuteculo 132 Negocios juriacutedicos de enajenacioacuten

1 La enajenacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacute efectuarse en virtud de cualquier negocio juriacutedico traslativo tiacutepico o atiacutepico de caraacutecter oneroso La enajenacioacuten a tiacutetulo gratuito soacutelo seraacute admisible en los casos en que conforme a las normas de la seccioacuten 5a de este capiacutetulo se acuerde su cesioacuten

2 La aportacioacuten de bienes o derechos de la Administracioacuten General del Estado a sociedades mercantiles entes puacuteblicos o fundaciones puacuteblicas estatales se acordaraacute por el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado previa tasacioacuten aprobada del bien o derecho e informe de la Abogaciacutea del Estado y sin perjuicio de lo establecido en la legislacioacuten mercantil y en el tiacutetulo VII de esta ley

Artiacuteculo 133 Ingresos por enajenaciones

El producto de la enajenacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado se ingresaraacute en el Tesoro y de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 71 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria podraacute generar creacutedito en los correspondientes estados de gastos de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 134 Aplazamiento de pago

El oacutergano competente para enajenar los bienes o derechos podraacute admitir el pago aplazado del precio de venta por un periacuteodo no superior a 10 antildeos y siempre que el pago de las cantidades aplazadas se garantice suficientemente mediante condicioacuten resolutoria expliacutecita hipoteca aval bancario seguro de caucioacuten u otra garantiacutea suficiente usual en el mercado El intereacutes de aplazamiento no podraacute ser inferior al intereacutes legal del dinero

SECCIOacuteN 2ordf ENAJENACIOacuteN DE INMUEBLES

Artiacuteculo 135 Competencia

1 El oacutergano competente para enajenar los bienes inmuebles de la Administracioacuten General del Estado seraacute el Ministro de Hacienda La incoacioacuten y tramitacioacuten del expediente corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 En relacioacuten con los inmuebles y derechos reales pertenecientes a los organismos puacuteblicos seraacuten competentes para acordar su enajenacioacuten sus presidentes o directores o si asiacute estaacute previsto en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos los oacuterganos colegiados de direccioacuten

3 En los supuestos previstos en los dos apartados anteriores cuando el valor del bien o derecho seguacuten tasacioacuten exceda de 20 millones de euros la enajenacioacuten deberaacute ser autorizada por el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda

Artiacuteculo 136 Traacutemites previos a la enajenacioacuten

1 Antes de la enajenacioacuten del inmueble o derecho real se procederaacute a depurar la situacioacuten fiacutesica y juriacutedica del mismo practicaacutendose el deslinde si fuese necesario e inscribieacutendose en el Registro de la Propiedad si todaviacutea no lo estuviese

2 No obstante podraacuten venderse sin sujecioacuten a lo dispuesto en el apartado anterior bienes a segregar de otros de titularidad de quien los enajene o en traacutemite de inscripcioacuten deslinde o sujetos a cargas o gravaacutemenes siempre que estas circunstancias se pongan en conocimiento del adquirente y sean aceptadas por eacuteste

Artiacuteculo 137 Formas de enajenacioacuten

1 La enajenacioacuten de los inmuebles podraacute realizarse mediante subasta concurso o adjudicacioacuten directa

2 La subasta podraacute celebrarse al alza o a la baja y en su caso con presentacioacuten de posturas en sobre cerrado podraacute acudirse igualmente a sistemas de subasta electroacutenica La modalidad de la subasta se determinaraacute atendiendo a las circunstancias de la enajenacioacuten y la adjudicacioacuten se efectuaraacute a favor de quien presente la oferta econoacutemica maacutes ventajosa

En el caso de que la adjudicacioacuten resultase fallida por no poder formalizarse el contrato por causa imputable al adjudicatario podraacute realizarse la enajenacioacuten a favor del licitador que hubiese presentado la siguiente oferta maacutes ventajosa o procederse a la enajenacioacuten directa del bien

3 Se seguiraacute el procedimiento de concurso respecto de aqueacutellos bienes que hayan sido expresamente calificados como adecuados para ser enajenados tomando en consideracioacuten criterios que por su conexioacuten con las directrices de poliacuteticas puacuteblicas especiacuteficas puedan determinar que la venta coadyuve sustantivamente a su implementacioacuten A estos efectos el Consejo de Ministros a propuesta del Departamento responsable de la poliacutetica puacuteblica considerada identificaraacute los bienes que deben ser enajenados mediante este procedimiento y fijaraacute los criterios que deben tomarse en cuenta en el concurso y su ponderacioacuten

4 Se podraacute acordar la adjudicacioacuten directa en los siguientes supuestos

a) Cuando el adquirente sea otra Administracioacuten puacuteblica o en general cualquier persona juriacutedica de derecho puacuteblico o privado perteneciente al sector puacuteblico

A estos efectos se entenderaacute por persona juriacutedica de derecho privado perteneciente al sector puacuteblico la sociedad mercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participacioacuten directa o indirecta de una o varias Administraciones puacuteblicas o personas juriacutedicas de Derecho puacuteblico

b) Cuando el adquirente sea una entidad sin aacutenimo de lucro declarada de utilidad puacuteblica o una iglesia confesioacuten o comunidad religiosa legalmente reconocida

c) Cuando el inmueble resulte necesario para dar cumplimiento a una funcioacuten de servicio puacuteblico o a la realizacioacuten de un fin de intereacutes general por persona distinta de las previstas en los paacuterrafos a) y b)

d) Cuando fuera declarada desierta la subasta o concurso promovidos para la enajenacioacuten o eacutestos resultasen fallidos como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones por parte del adjudicatario siempre que no hubiese transcurrido maacutes de un antildeo desde la celebracioacuten de los mismos En este caso las condiciones de la enajenacioacuten no podraacuten ser inferiores de las anunciadas previamente o de aquellas en que se hubiese producido la adjudicacioacuten

e) Cuando se trate de solares que por su forma o pequentildea extensioacuten resulten inedificables y la venta se realice a un propietario colindante

f) Cuando se trate de fincas ruacutesticas que no lleguen a constituir una superficie econoacutemicamente explotable o no sean susceptibles de prestar una utilidad acorde con su naturaleza y la venta se efectuacutee a un propietario colindante

g) Cuando la titularidad del bien o derecho corresponda a dos o maacutes propietarios y la venta se efectuacutee a favor de uno o maacutes copropietarios

h) Cuando la venta se efectuacutee a favor de quien ostente un derecho de adquisicioacuten preferente reconocido por disposicioacuten legal

i) Cuando por razones excepcionales se considere conveniente efectuar la venta a favor del ocupante del inmueble

5 Cuando varios interesados se encontraran en un mismo supuesto de adjudicacioacuten directa se resolveraacute la misma atendiendo al intereacutes general concurrente en el caso concreto

6 La participacioacuten en procedimientos de adjudicacioacuten de inmuebles requeriraacute la constitucioacuten de una garantiacutea de un 5 por 100 del valor de tasacioacuten de los bienes En casos especiales atendidas las caracteriacutesticas del inmueble y la forma o circunstancias de la enajenacioacuten el oacutergano competente para la tramitacioacuten del expediente podraacute elevar el importe de la garantiacutea hasta un 10 por 100 del valor de tasacioacuten

La garantiacutea podraacute constituirse en cualquier modalidad prevista en la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico depositaacutendola en la Caja General de Depoacutesitos o en sus sucursales de las Delegaciones de Economiacutea y Hacienda En caso de que asiacute se prevea en los pliegos la garantiacutea tambieacuten podraacute constituirse mediante cheque conformado o cheque bancario en la forma y lugar que se sentildealen por el oacutergano competente para tramitar el expediente

Cuando asiacute se prevea en el pliego la acreditacioacuten de la constitucioacuten de la garantiacutea podraacute hacerse mediante medios electroacutenicos informaacuteticos o telemaacuteticos

La garantiacutea constituida en efectivo o en cheque conformado o bancario por el adjudicatario se aplicaraacute al pago del precio de venta

Artiacuteculo 138 Procedimiento de enajenacioacuten

1 El expediente de enajenacioacuten de bienes inmuebles y derechos sobre los mismos pertenecientes al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado seraacute instruido por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado que lo iniciaraacute de oficio por iniciativa propia o a solicitud de parte interesada en la adquisicioacuten siempre que considere justificaacutendolo debidamente en el expediente que el bien o derecho no es necesario para el uso general o el servicio puacuteblico ni resulta conveniente su explotacioacuten

El acuerdo de incoacioacuten del procedimiento llevaraacute impliacutecita la declaracioacuten de alienabilidad de los bienes a que se refiera

Podraacute acordarse la enajenacioacuten de los inmuebles por lotes y en los supuestos de enajenacioacuten directa admitirse la entrega de otros inmuebles o derechos sobre los mismos en pago de parte del precio de venta valorados de conformidad con el artiacuteculo 114 de esta ley

2 El tipo de la subasta o el precio de la enajenacioacuten directa se fijaraacuten por el oacutergano competente para la enajenacioacuten de acuerdo con la tasacioacuten aprobada De igual forma los pliegos que han de regir el concurso determinaraacuten los criterios que hayan de tenerse en cuenta en la adjudicacioacuten atendiendo a las directrices que resulten de las poliacuteticas puacuteblicas de cuya aplicacioacuten se trate

En todo caso los pliegos haraacuten referencia a la situacioacuten fiacutesica juriacutedica y registral de la finca

3 La convocatoria del procedimiento de enajenacioacuten se publicaraacute gratuitamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el de la provincia en que radique el bien y se remitiraacute al ayuntamiento del correspondiente teacutermino municipal para su exhibicioacuten en el tabloacuten de anuncios sin perjuicio de la posibilidad de utilizar ademaacutes otros medios de publicidad atendida la naturaleza y caracteriacutesticas del bien

La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado podraacute establecer otros mecanismos complementarios tendentes a difundir informacioacuten sobre los bienes inmuebles en proceso de venta incluida la creacioacuten con sujecioacuten a las previsiones de la Ley Orgaacutenica 151999 de 13 de diciembre de Proteccioacuten de Datos de Caraacutecter Personal de ficheros con los datos de las personas que voluntaria y expresamente soliciten les sea remitida informacioacuten sobre dichos bienes

4 La suspensioacuten del procedimiento una vez efectuado el anuncio soacutelo podraacute efectuarse por Orden del Ministro de Hacienda cuando se trate de bienes de la Administracioacuten General del Estado o por acuerdo de los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos cuando se trate de bienes propios de eacutestos con fundamento en documentos fehacientes o hechos acreditados que prueben la improcedencia de la venta

5 El Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos acordaraacuten previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas la enajenacioacuten o su improcedencia si considerasen perjudicial para el intereacutes puacuteblico la adjudicacioacuten en las condiciones propuestas o si por razones sobrevenidas considerasen necesario el bien para el cumplimiento de fines puacuteblicos sin que la instruccioacuten del expediente la celebracioacuten de la subasta o la valoracioacuten de las proposiciones presentadas generen derecho alguno para quienes optaron a su compra

Artiacuteculo 139 Aportacioacuten a juntas de compensacioacuten

1 La incorporacioacuten de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos a juntas de compensacioacuten con la aportacioacuten de inmuebles o derechos sobre los mismos pertenecientes al Patrimonio del Estado se regiraacute por la legislacioacuten urbaniacutestica vigente previa adhesioacuten expresa Corresponderaacute la realizacioacuten de los distintos actos que requiera dicha participacioacuten al oacutergano competente para su administracioacuten y gestioacuten

2 En el caso de inmuebles afectados o adscritos que resulten incluidos en el aacutembito de una junta de compensacioacuten en la que los usos previstos no resulten compatibles con los fines que motivaron la afectacioacuten o adscripcioacuten los departamentos u organismos titulares deberaacuten proponer su desafectacioacuten o desadscripcioacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado siempre que no sean imprescindibles para el cumplimiento de sus fines

Artiacuteculo 140 Enajenacioacuten de inmuebles litigiosos

1 Podraacuten enajenarse bienes litigiosos del Patrimonio del Estado siempre que en la venta se observen las siguientes condiciones

a) En el caso de venta por concurso o por subasta en el pliego de bases se haraacute mencioacuten expresa y detallada del objeto partes y referencia del litigio concreto que afecta al bien y deberaacute preverse la plena asuncioacuten por quien resulta adjudicatario de los riesgos y consecuencias que se deriven del litigio

b) En los supuestos legalmente previstos de venta directa deberaacute constar en el expediente documentacioacuten acreditativa de que el adquirente conoce el objeto y el alcance del litigio y que conoce y asume las consecuencias y riesgos derivados de tal litigio

En ambos casos la asuncioacuten por el adquirente de las consecuencias y riesgos derivados del litigio figuraraacute necesariamente en la escritura puacuteblica en que se formalice la enajenacioacuten

2 Si el litigio se plantease una vez iniciado el procedimiento de enajenacioacuten y eacuteste se encontrase en una fase en la que no fuera posible el cumplimiento de lo establecido en el apartado anterior se retrotraeraacuten las actuaciones hasta la fase que permita el cumplimiento de lo indicado en los citados nuacutemeros

3 El bien se consideraraacute litigioso desde que el oacutergano competente para la enajenacioacuten tenga constancia formal del ejercicio ante la jurisdiccioacuten que proceda de la accioacuten correspondiente y de su contenido

Artiacuteculo 141 Enajenacioacuten de bienes inmuebles en el extranjero

La enajenacioacuten de bienes inmuebles y derechos sobre los mismos de la Administracioacuten General del Estado en el extranjero seraacute acordada por el Ministro de Asuntos Exteriores previo informe favorable del Ministro de Hacienda

SECCIOacuteN 3ordf ENAJENACIOacuteN DE MUEBLES

Artiacuteculo 142 Competencia

1 La competencia para enajenar los bienes muebles del Patrimonio del Estado corresponde al titular del departamento o al presidente o director del organismo puacuteblico que los tuviese afectados o adscritos o los hubiera venido utilizando

2 El acuerdo de enajenacioacuten implicaraacute la desafectacioacuten de los bienes y su baja en inventario

Artiacuteculo 143 Procedimiento

1 La enajenacioacuten tendraacute lugar mediante subasta puacuteblica por bienes individualizados o por lotes No obstante cuando el ministerio u organismo considere de forma razonada que se trata de bienes obsoletos perecederos o deteriorados por el uso o concurra alguna de las circunstancias previstas en el artiacuteculo 1374 de esta ley la enajenacioacuten podraacute efectuarse de forma directa

2 Se consideraraacuten obsoletos o deteriorados por el uso a efectos del nuacutemero anterior aquellos bienes cuyo valor en el momento de su tasacioacuten para venta sea inferior al 25 por ciento del de adquisicioacuten

3 Los bienes muebles podraacuten ser cedidos gratuitamente por el departamento u organismo respectivo a otras Administraciones puacuteblicas o a organismos o instituciones puacuteblicas o privadas sin aacutenimo de lucro sin las limitaciones previstas en la seccioacuten 5a cuando no hubiera sido posible venderlos o entregarlos como parte del precio de otra adquisicioacuten o cuando se considere de forma razonada que no alcanzan el 25 por ciento del valor que tuvieron en el momento de su adquisicioacuten

Si no fuese posible o no procediese su venta o cesioacuten podraacute acordarse su destruccioacuten inutilizacioacuten o abandono

El acuerdo de cesioacuten llevaraacute impliacutecita la desafectacioacuten de los bienes

4 Se aplicaraacuten supletoriamente a las subastas de muebles las normas de procedimiento establecidas en el artiacuteculo 137 de esta ley

5 La enajenacioacuten de bienes muebles por las entidades puacuteblicas empresariales vinculadas a la Administracioacuten General del Estado se regiraacute en primer teacutermino por lo establecido en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos

SECCIOacuteN 4ordf ENAJENACIOacuteN DE DERECHOS DE PROPIEDAD INCORPORAL

Artiacuteculo 144 Enajenacioacuten de derechos de propiedad incorporal

1 El oacutergano competente para la enajenacioacuten de los derechos de propiedad incorporal de titularidad de la Administracioacuten General del Estado seraacute el Ministro de Hacienda a iniciativa en su caso del titular del departamento que los hubiese generado o que tuviese encomendada su administracioacuten y explotacioacuten

2 La enajenacioacuten de los derechos de propiedad incorporal de los organismos puacuteblicos se efectuaraacute por su presidente o director

3 La enajenacioacuten se verificaraacute mediante subasta puacuteblica No obstante cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el artiacuteculo 1374 de esta ley la enajenacioacuten podraacute efectuarse de forma directa

4 Se aplicaraacuten supletoriamente a las subastas de estos derechos las normas de procedimiento establecidas en el artiacuteculo 137 de esta ley

SECCIOacuteN 5ordf CESIOacuteN GRATUITA DE BIENES O DERECHOS

Artiacuteculo 145 Concepto

1 Los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado cuya afectacioacuten o explotacioacuten no se juzgue previsible podraacuten ser cedidos gratuitamente para la realizacioacuten de fines de utilidad puacuteblica o intereacutes social de su competencia a comunidades autoacutenomas entidades locales fundaciones puacuteblicas o asociaciones declaradas de utilidad puacuteblica

2 Igualmente estos bienes y derechos podraacuten ser cedidos a Estados extranjeros y organizaciones internacionales cuando la cesioacuten se efectuacutee en el marco de operaciones de mantenimiento de la paz cooperacioacuten policial o ayuda humanitaria y para la realizacioacuten de fines propios de estas actuaciones

3 La cesioacuten podraacute tener por objeto la propiedad del bien o derecho o soacutelo su uso En ambos casos la cesioacuten llevaraacute aparejada para el cesionario la obligacioacuten de destinar los bienes al fin expresado en el correspondiente acuerdo Adicionalmente esta transmisioacuten podraacute sujetarse a condicioacuten teacutermino o modo que se regiraacuten por lo dispuesto en el Coacutedigo Civil

4 Cuando la cesioacuten tenga por objeto la propiedad del bien o derecho soacutelo podraacuten ser cesionarios las comunidades autoacutenomas entidades locales o fundaciones puacuteblicas

Artiacuteculo 146 Competencia

1 La cesioacuten de bienes de la Administracioacuten General del Estado se acordaraacute por el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y previo informe de la Abogaciacutea del Estado

2 No obstante cuando la cesioacuten se efectuacutee a favor de fundaciones puacuteblicas y asociaciones declaradas de utilidad puacuteblica la competencia para acordarla corresponderaacute al Consejo de Ministros

Artiacuteculo 147 Cesioacuten de bienes de los organismos puacuteblicos

1 Con independencia de las cesiones previstas en el artiacuteculo 1433 de esta ley los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado soacutelo podraacuten ceder gratuitamente la propiedad o el uso de bienes o derechos de su titularidad cuando tuviesen atribuidas facultades para su enajenacioacuten y no se hubiese estimado procedente su incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado Soacutelo podraacuten ser cesionarios aquellas entidades y organizaciones previstas en el artiacuteculo 145 de esta ley

2 Seraacuten competentes para acordar la cesioacuten de los bienes los oacuterganos que lo fueran para su enajenacioacuten previo informe favorable de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o en los casos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo anterior previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros

Artiacuteculo 148 Vinculacioacuten al fin

1 Los bienes y derechos objeto de la cesioacuten soacutelo podraacuten destinarse a los fines que la justifican y en la forma y con las condiciones que en su caso se hubiesen establecido en el correspondiente acuerdo

2 Corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado controlar la aplicacioacuten de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado al fin para el que fueron cedidos pudiendo adoptar para ello cuantas medidas de control sean necesarias

3 A estos efectos y sin perjuicio de otros sistemas de control que puedan arbitrarse los cesionarios de bienes inmuebles o derechos sobre ellos deberaacuten remitir cada tres antildeos a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la documentacioacuten que acredite el destino de los bienes La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado atendidas las circunstancias concurrentes en cada caso podraacute exonerar de esta obligacioacuten a determinados cesionarios de bienes o sentildealar plazos maacutes amplios para la remisioacuten de la documentacioacuten

4 En el caso de los bienes muebles el acuerdo de cesioacuten determinaraacute el reacutegimen de control No obstante si los muebles cedidos hubiesen sido destinados al fin previsto durante un plazo de cuatro antildeos se entenderaacute cumplido el modo y la cesioacuten pasaraacute a tener el caraacutecter de pura y simple salvo que otra cosa se hubiese establecido en el pertinente acuerdo

5 Iguales controles deberaacuten efectuar los organismos puacuteblicos respecto de los bienes y derechos que hubiesen cedido

Artiacuteculo 149 Procedimiento

1 La solicitud de cesioacuten gratuita de bienes o derechos del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado se dirigiraacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado con indicacioacuten del bien o derecho cuya cesioacuten se solicita y el fin o fines a que se destinaraacute acompantildeado de la acreditacioacuten de la persona que formula la solicitud asiacute como de que se cuenta con los medios necesarios para el cumplimiento de los fines previstos

2 La solicitud de cesioacuten gratuita de bienes o derechos propios de los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de la Administracioacuten General del Estado se dirigiraacuten a eacutestos con iguales menciones a las sentildealadas en el apartado anterior

Artiacuteculo 150 Resolucioacuten

1 Si los bienes cedidos no fuesen destinados al fin o uso previsto dentro del plazo sentildealado en el acuerdo de cesioacuten o dejaran de serlo posteriormente se incumplieran las cargas o condiciones impuestas o llegase el teacutermino fijado se consideraraacute resuelta la cesioacuten y revertiraacuten los bienes a la Administracioacuten cedente En este supuesto seraacute de cuenta del cesionario el detrimento o deterioro sufrido por los bienes cedidos sin que sean indemnizables los gastos en que haya incurrido para cumplir las cargas o condiciones impuestas

2 La resolucioacuten de la cesioacuten se acordaraacute por el Ministro de Hacienda respecto de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado y por los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos cuando se trate de bienes o derechos del patrimonio de eacutestos

En la resolucioacuten que acuerde la cesioacuten se determinaraacute lo que proceda acerca de la reversioacuten de los bienes y derechos y la indemnizacioacuten por los deterioros que hayan sufrido

Artiacuteculo 151 Publicidad de la cesioacuten

1 La cesioacuten y la reversioacuten en su caso se haraacuten constar en el Inventario General de Bienes y Derechos del Patrimonio del Estado

2 Si la cesioacuten tuviese por objeto bienes inmuebles o derechos reales sobre ellos se procederaacute a la praacutectica del correspondiente asiento a favor del cesionario en el Registro de la Propiedad y no surtiraacute efecto la cesioacuten en tanto no se cumplimente este requisito para lo cual el cesionario deberaacute comunicar a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la praacutectica del asiento

En la inscripcioacuten se haraacute constar el fin a que deben dedicarse los bienes y cualesquiera otras condiciones y cargas que lleve aparejada la cesioacuten asiacute como la advertencia de que el incumplimiento de las mismas daraacute lugar a su resolucioacuten

3 La Orden por la que se acuerde la resolucioacuten de la cesioacuten y la reversioacuten del bien o derecho seraacute tiacutetulo suficiente para la inscripcioacuten de la misma en el Registro de la Propiedad o en los registros que procedan asiacute como para la reclamacioacuten en su caso del importe de los detrimentos o deterioros actualizado al momento en que se ejecute el acuerdo de reversioacuten

4 Semestralmente se publicaraacute en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo una relacioacuten de las cesiones efectuadas durante dicho periacuteodo

SECCIOacuteN 6ordf GRAVAMEN DE LOS BIENES Y DERECHOS

Artiacuteculo 152 Imposicioacuten de cargas y gravaacutemenes

No podraacuten imponerse cargas o gravaacutemenes sobre los bienes o derechos del Patrimonio del Estado sino con los requisitos exigidos para su enajenacioacuten

CAPIacuteTULO VI

Permuta de bienes y derechos

Artiacuteculo 153 Admisibilidad

Los bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacuten ser permutados cuando por razones debidamente justificadas en el expediente resulte conveniente para el intereacutes puacuteblico y la diferencia de valor entre los bienes o derechos que se trate de permutar seguacuten tasacioacuten no sea superior al 50 por ciento de los que lo tengan mayor Si la diferencia fuese mayor el expediente se tramitaraacute como enajenacioacuten con pago de parte del precio en especie

La permuta podraacute tener por objeto edificios a construir

Artiacuteculo 154 Procedimiento para la permuta de bienes y derechos

1 Seraacuten de aplicacioacuten a la permuta las normas previstas para la enajenacioacuten de bienes y derechos salvo lo dispuesto en cuanto a la necesidad de convocar concurso o subasta puacuteblica para la adjudicacioacuten

2 No obstante el oacutergano competente para la permuta podraacute instar la presentacioacuten de ofertas de inmuebles o derechos para permutar mediante un acto de invitacioacuten al puacuteblico al que se daraacute difusioacuten a traveacutes del laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y de cualesquiera otros medios que se consideren adecuados

3 En el caso de presentacioacuten de ofertas a traveacutes del procedimiento previsto en el apartado anterior la seleccioacuten de la adjudicataria se realizaraacute de acuerdo con lo establecido en el pliego de condiciones previamente elaborado

4 La diferencia de valor entre los bienes a permutar podraacute ser abonada en metaacutelico o mediante la entrega de otros bienes o derechos de naturaleza distinta

TIacuteTULO VI

Coordinacioacuten y optimizacioacuten de la utilizacioacuten de los edificios administrativos

CAPIacuteTULO I

Normas generales

Artiacuteculo 155 Edificios administrativos

1 Tendraacuten la consideracioacuten de edificios administrativos los siguientes

a) Los edificios destinados a oficinas y dependencias auxiliares de los oacuterganos constitucionales del Estado y de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos

b) Los destinados a otros servicios puacuteblicos que se determinen reglamentariamente

c) Los edificios del Patrimonio del Estado que fueren susceptibles de ser destinados a los fines expresados en los paacuterrafos anteriores independientemente del uso a que estuvieren siendo dedicados

2 A los efectos previstos en este tiacutetulo se asimilan a los edificios administrativos los terrenos adquiridos por la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos para la construccioacuten de inmuebles destinados a alguno de los fines sentildealados en los paacuterrafos a) y b) anteriores

Artiacuteculo 156 Principios de la gestioacuten de los edificios administrativos

La gestioacuten de los edificios administrativos por la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos se inspiraraacute en el principio de adecuacioacuten a las necesidades de los servicios puacuteblicos y se realizaraacute con sujecioacuten a los siguientes criterios y principios

a) Planificacioacuten global e integrada de las necesidades de inmuebles de uso administrativo

b) Eficiencia y racionalidad en su utilizacioacuten

c) Rentabilidad de las inversiones considerando el impacto de las caracteriacutesticas de los inmuebles en su utilizacioacuten por los ciudadanos y en la productividad de los servicios administrativos vinculados a los mismos

d) De imagen unificada que evidencie la titularidad de los edificios y que transmita los valores de austeridad eficiencia y dignidad inherentes al servicio puacuteblico

e) De coordinacioacuten por el Ministerio de Hacienda de los aspectos econoacutemicos de los criterios anteriores y de verificacioacuten por dicho departamento del cumplimiento de los mismos

CAPIacuteTULO II

Oacuterganos de coordinacioacuten

Artiacuteculo 157 Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

La coordinacioacuten de la gestioacuten de los edificios administrativos utilizados por la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos corresponde al Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas con la asistencia de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

Artiacuteculo 158 Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

1 La Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales es el oacutergano colegiado interministerial de asistencia al Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas en la coordinacioacuten de la gestioacuten de los edificios administrativos la aprobacioacuten de directrices y la adopcioacuten de medidas para una utilizacioacuten maacutes eficiente y racional de los mismos

Las directrices y medidas que apruebe esta Comisioacuten para racionalizar el uso o mejorar la eficiencia de la gestioacuten del patrimonio seraacuten tambieacuten de aplicacioacuten a las entidades mencionadas en el artiacuteculo 1662

La Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales podraacute actuar en Pleno o en Comisioacuten Permanente

2 El Pleno de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales estaraacute formado por los siguientes miembros

a Presidente Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

b Vicepresidente Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

c Vocales Secretario de Estado de Presupuestos y Gastos Secretario de Estado de Defensa Secretario de Estado de Seguridad Secretario de Estado de Infraestructuras Secretario de Estado de la Seguridad Social Subsecretario de Presidencia Subsecretario de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten Subsecretario de Economiacutea y Competitividad y el Presidente de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales

d Secretario Director General del Patrimonio del Estado

Podraacuten ser convocados al Pleno aquellos altos cargos funcionarios o teacutecnicos que se considere conveniente por razoacuten de los temas a tratar

3 El pleno de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales se reuniraacute al menos una vez cada tres meses y ejerceraacute las siguientes funciones

a Aprobar liacuteneas directrices planes y medias de desarrollo de los principios y criterios fijados en el artiacuteculo 156

b Analizar las implicaciones financieras y presupuestarias de las operaciones inmobiliarias y urbaniacutesticas de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos y en su caso efectuar las propuestas que se estimen convenientes

c Conocer los planes y propuestas de inversioacuten y desinversioacuten de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos cuando por sus implicaciones presupuestarias o por afectar a

distintos agentes sea conveniente establecer compensaciones o imputaciones especiales de ingresos a determinados organismos y promover las medidas necesarias para su concrecioacuten

d Coordinar la actuacioacuten de los agentes inmobiliarios vinculados a la Administracioacuten General del Estado en operaciones urbaniacutesticas complejas

e Orientar las actuaciones inmobiliarias puacuteblicas al cumplimiento de los objetivos generales de otras poliacuteticas en vigor especialmente las de consolidacioacuten presupuestaria modernizacioacuten administrativa y vivienda

f Aprobar las normas internas de funcionamiento de la Comisioacuten Permanente

4 La Comisioacuten Permanente de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales tendraacute la composicioacuten que se determine por el Pleno formando parte de la misma como presidente el Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas y como vicepresidente el Director General del Patrimonio del Estado En su composicioacuten estaraacuten adecuadamente representados los intereses de los Ministerios que son mayoritariamente titulares de edificios administrativos y los principales usuarios de los mismos

5 La Comisioacuten Permanente que se reuniraacute al menos mensualmente emitiraacute informe preceptivo en relacioacuten con las operaciones de gestioacuten y los instrumentos de programacioacuten y planificacioacuten de los edificios administrativos en los teacuterminos definidos por el Pleno de la Comisioacuten y en todo caso respecto de los siguientes

a Establecimiento de los iacutendices de ocupacioacuten y criterios baacutesicos de utilizacioacuten de los edificios administrativos del Patrimonio del Estado cuya aprobacioacuten compete al Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

b Afectaciones mutaciones demaniales y adscripciones de edificios administrativos cuando estuvieren interesados en su uso varios departamentos ministeriales u organismos puacuteblicos

c Desafectaciones y desadscripciones de edificios administrativos cuando el departamento ministerial o el organismo puacuteblico que los tuviese afectados o adscritos se opusiesen

d Actuaciones de gestioacuten patrimonial que por razoacuten de sus caracteriacutesticas especiales sean sometidas a su consideracioacuten por el Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas o el Director General del Patrimonio del Estado

La Comisioacuten Permanente podraacute por propia iniciativa o a solicitud del Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas o de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales elevar informes o propuestas relativos a los principios y criterios fijados en el artiacuteculo 156

Artiacuteculo 159 Delegados del Gobierno y Subdelegados del Gobierno

1 La coordinacioacuten de la utilizacioacuten de los edificios de uso administrativo por la organizacioacuten territorial de la Administracioacuten General del Estado y de los organismos puacuteblicos de ella dependientes en el aacutembito de las comunidades autoacutenomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla corresponde a los Delegados del Gobierno de acuerdo con las directrices establecidas por el Ministro de Hacienda y el Director General del Patrimonio del Estado

2 Bajo la dependencia del Delegado del Gobierno los Subdelegados del Gobierno coordinaraacuten la utilizacioacuten de los edificios administrativos en el aacutembito territorial de su competencia

CAPIacuteTULO III

Actuaciones de optimizacioacuten

Artiacuteculo 160 Concepto de optimizacioacuten

A los efectos previstos en esta ley se entiende por optimizacioacuten de la utilizacioacuten de los edificios de uso administrativo el resultado del conjunto de anaacutelisis teacutecnicos y econoacutemicos sobre inmuebles existentes de previsioacuten de la evolucioacuten de la demanda inmobiliaria por los servicios puacuteblicos de programacioacuten de la cobertura de necesidades y de intervenciones de verificacioacuten y control que tienen por objeto identificar en un aacutembito territorial o sectorial determinado la mejor solucioacuten para satisfacer

las necesidades contrastadas de edificios de uso administrativo en el aacutembito geograacutefico o sectorial considerado con asuncioacuten de las restricciones econoacutemicas funcionales o de naturaleza cultural o medioambientales que se determinen

Artiacuteculo 161 Programas de actuacioacuten

El Consejo de Ministros aprobaraacute a propuesta del de Hacienda programas anuales de actuacioacuten para la optimizacioacuten del uso de los edificios administrativos y la cobertura de las nuevas necesidades a traveacutes de la construccioacuten adquisicioacuten o arrendamiento de inmuebles

Artiacuteculo 162 Planes de optimizacioacuten

1 La elaboracioacuten de planes para la optimizacioacuten del uso de los edificios de uso administrativo seraacute acordada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado de acuerdo con las previsiones del programa anual de actuacioacuten

2 El aacutembito de los planes de optimizacioacuten podraacute determinarse territorial o sectorialmente en este uacuteltimo caso comprenderaacute los inmuebles afectados o adscritos a un determinado departamento u organismo y su objetivo uacuteltimo seraacute la utilizacioacuten maacutes eficiente del conjunto de inmuebles incluidos en el mismo

3 Los planes comprenderaacuten un anaacutelisis detallado de la situacioacuten caracteriacutesticas y nivel de ocupacioacuten de los inmuebles a que se refieran y las medidas y actuaciones que se consideren maacutes adecuadas para la optimizacioacuten de su uso incluidas en su caso propuestas de recoleccioacuten de unidades y efectivos afectaciones desafectaciones adscripciones desadscripciones o incorporaciones al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de bienes propios de organismos puacuteblicos con fijacioacuten del calendario para su ejecucioacuten

4 El plan de optimizacioacuten seraacute trasladado a los ministerios u organismos afectados para que en el plazo de un mes manifiesten su conformidad o formulen alegaciones Transcurrido este plazo o evacuado el traacutemite el Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas previo informe de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales elevaraacute el plan al Consejo de Ministros para su aprobacioacuten

5 La ejecucioacuten de las medidas contenidas en el plan competeraacute a las unidades a las que afecte deberaacute la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado velar por el cumplimiento de los plazos previstos en el plan A estos efectos podraacute instar de los oacuterganos que en cada caso sean competentes la adopcioacuten de las correspondientes medidas de optimizacioacuten y elevar al Ministro de Hacienda los informes o propuestas que estime pertinentes en relacioacuten a la misma

6 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado financiaraacute con cargo a sus creacuteditos presupuestarios del programa de gestioacuten del patrimonio del Estado las actuaciones de los planes de optimizacioacuten cuya financiacioacuten no se haya atribuido expresamente a ninguna de las entidades incluidas en el plan

Cuando de la ejecucioacuten de las operaciones de optimizacioacuten se deriven ahorros o gastos adicionales para las entidades integrantes del plan de optimizacioacuten la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado daraacute cuenta a la Direccioacuten General de Presupuestos de la cuantificacioacuten estimada debidamente anualizada de estos ahorros o gastos para que sea tenida en cuenta en la presupuestacioacuten anual mediante las consiguientes bajas y altas de creacuteditos

Artiacuteculo 163 Potestades de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

Para la determinacioacuten del grado de utilizacioacuten de los edificios de uso administrativo y comprobacioacuten de su estado asiacute como para la elaboracioacuten de los planes de optimizacioacuten inmobiliaria y control y supervisioacuten de su ejecucioacuten la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado podraacute recabar informes a los departamentos y organismos que los tengan afectados o adscritos realizar visitas de inspeccioacuten y solicitar al Registro Central de Personal datos sobre los efectivos destinados en las unidades que los ocupen

Artiacuteculo 164 Subordinacioacuten de la gestioacuten inmobiliaria a la ejecucioacuten de los planes

No se podraacuten concertar o autorizar nuevas adquisiciones arrendamientos afectaciones o adscripciones de edificios de uso administrativo con destino a los ministerios u organismos puacuteblicos en tanto no se ejecuten los planes de optimizacioacuten que les afecten con cumplimiento de la totalidad

de sus previsiones salvo que concurran razones de urgente necesidad apreciadas por la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

Artiacuteculo 165 Verificacioacuten de proyectos de obras

La aprobacioacuten de proyectos de construccioacuten transformacioacuten o rehabilitacioacuten de edificios administrativos requeriraacute informe favorable del Ministro de Hacienda cuando su coste exceda de 10 millones de euros

TIacuteTULO VII

Patrimonio empresarial de la Administracioacuten General del Estado

CAPIacuteTULO I

Disposiciones generales

Artiacuteculo 166 Aacutembito de aplicacioacuten

1 Las disposiciones de este tiacutetulo seraacuten de aplicacioacuten a las siguientes entidades

a) Las entidades puacuteblicas empresariales a las que se refiere la Seccioacuten 3ordf del capiacutetulo III del Tiacutetulo II de la Ley de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico

b) Las entidades de Derecho puacuteblico vinculadas a la Administracioacuten General del Estado o a sus organismos puacuteblicos cuyos ingresos provengan al menos en un 50 por ciento de operaciones realizadas en el mercado

c) Las sociedades mercantiles estatales entendiendo por tales aquellas sobre la que se ejerce control estatal

1ordm Bien porque la participacioacuten directa en su capital social de la Administracioacuten General del Estado o algunas de las entidades que conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 84 de la Ley de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico integran el sector puacuteblico institucional estatal incluidas las sociedades mercantiles estatales sea superior al 50 por 100 Para la determinacioacuten de este porcentaje se sumaraacuten las participaciones correspondientes a la Administracioacuten General del Estado y a todas las entidades integradas en el sector puacuteblico institucional estatal en el caso de que en el capital social participen varias de ellas

2ordm Bien porque la sociedad mercantil se encuentre en el supuesto previsto en el artiacuteculo 4 de la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores respecto de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos vinculados o dependientes

2 Las sociedades mercantiles estatales con forma de sociedad anoacutenima cuyo capital sea en su totalidad de titularidad directa o indirecta de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos se regiraacuten por el presente tiacutetulo y por el ordenamiento juriacutedico privado salvo en las materias en que les sean de aplicacioacuten la normativa presupuestaria contable de control financiero y de contratacioacuten

3 A los efectos previstos en el presente tiacutetulo formaraacuten parte del patrimonio empresarial de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos las acciones tiacutetulos valores obligaciones obligaciones convertibles en acciones derechos de suscripcioacuten preferente contratos financieros de opcioacuten contratos de permuta financiera creacuteditos participativos y otros susceptibles de ser negociados en mercados secundarios organizados que sean representativos de derechos para la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos aunque su emisor no esteacute incluido entre las personas juriacutedicas enunciadas en el apartado 1 del presente artiacuteculo

4 Tambieacuten formaraacuten parte del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado los fondos propios expresivos de la aportacioacuten de capital del Estado de las entidades puacuteblicas empresariales que se registraraacuten en la contabilidad patrimonial del Estado como el capital aportado para la constitucioacuten de estos organismos Estos fondos generan a favor del Estado derechos de participacioacuten en el reparto de las ganancias de la entidad y en el patrimonio resultante de su liquidacioacuten

Artiacuteculo 167 Reacutegimen patrimonial

1 Las entidades a que se refieren los paacuterrafos a) y b) del apartado 1 del artiacuteculo anterior ajustaraacuten la gestioacuten de su patrimonio a esta ley En lo no previsto en ella se ajustaraacuten al Derecho privado salvo en materia de bienes de dominio puacuteblico en que les seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones reguladoras de estos bienes

2 Las entidades a que se refiere el paacuterrafo c) del apartado 1 del artiacuteculo anterior ajustaraacuten la gestioacuten de su patrimonio al Derecho privado sin perjuicio de las disposiciones de esta ley que les resulten expresamente de aplicacioacuten

Artiacuteculo 168 Reestructuracioacuten del sector puacuteblico empresarial

1 El Consejo de Ministros mediante acuerdo adoptado a propuesta del Ministro de Hacienda podraacute acordar la incorporacioacuten de participaciones accionariales de titularidad de la Administracioacuten General del Estado a entidades de derecho puacuteblico vinculadas a la Administracioacuten General del Estado o a sociedades de las previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley cuya finalidad sea gestionar participaciones accionariales o de eacutestas a aqueacutella Igualmente el Consejo de Ministros podraacute acordar a propuesta conjunta del Ministro de Hacienda y del Ministro del departamento al que esteacuten adscritos o corresponda su tutela la incorporacioacuten de participaciones accionariales de titularidad de organismos puacuteblicos entidades de derecho puacuteblico o de sociedades de las previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley a la Administracioacuten General del Estado

En todos estos casos el acuerdo de Consejo de Ministros se adoptaraacute previo informe de la Comisioacuten Delegada del Gobierno para Asuntos Econoacutemicos

La atribucioacuten legal o reglamentaria para que el ejercicio de la titularidad del Estado sobre determinadas participaciones y las competencias inherentes a la misma correspondan a determinado oacutergano o entidad se entenderaacute sustituida a favor de la entidad u oacutergano que reciba tales participaciones En los acuerdos que se adopten se podraacuten prever los teacuterminos y condiciones en que la entidad a la que se incorporan las sociedades se subroga en las relaciones juriacutedicas derechos y obligaciones que la entidad transmitente mantenga con tales sociedades

2 A los efectos de lo dispuesto en el presente artiacuteculo la Administracioacuten General del Estado las entidades de derecho puacuteblico o las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley adquiriraacuten el pleno dominio de las acciones recibidas desde la adopcioacuten del acuerdo correspondiente cuya copia seraacute tiacutetulo acreditativo de la nueva titularidad ya sea a efectos del cambio de las anotaciones en cuenta y en acciones nominativas como a efectos de cualquier otra actuacioacuten administrativa societaria y contable que sea preciso realizar Las participaciones accionariales recibidas se registraraacuten en la contabilidad del nuevo titular por el mismo valor neto contable que teniacutean en el anterior titular a la fecha de dicho acuerdo sin perjuicio de las correcciones valorativas que procedan al final del ejercicio

3 Las operaciones de cambio de titularidad y reordenacioacuten interna en el sector puacuteblico estatal que se realicen en ejecucioacuten de este artiacuteculo no estaraacuten sujetas a la legislacioacuten del mercado de valores ni al reacutegimen de oferta puacuteblica de adquisicioacuten y no daraacuten lugar al ejercicio de derechos de tanteo retracto o cualquier otro derecho de adquisicioacuten preferente que estatutaria o contractualmente pudieran ostentar sobre dichas participaciones otros accionistas de las sociedades cuyas participaciones sean transferidas o en su caso terceros a esas sociedades Adicionalmente la mera transferencia y reordenacioacuten de participaciones societarias que se realice en aplicacioacuten de esta norma no podraacute ser entendida como causa de modificacioacuten o de resolucioacuten de las relaciones juriacutedicas que mantengan tales sociedades

4 Todas las operaciones societarias cambios de titularidad y actos derivados de la ejecucioacuten de este artiacuteculo estaraacuten exentos de cualquier tributo estatal incluidos tributos cedidos a las comunidades autoacutenomas y recargos autonoacutemicos sobre tributos estatales o local sin que en este uacuteltimo caso proceda la compensacioacuten a que se refiere el primer paacuterrafo del apartado 2 del artiacuteculo 9 de la Ley 391988 de 28 de diciembre Reguladora de las Haciendas Locales

5 Los aranceles de los Notarios y Registradores de la propiedad y mercantiles que intervengan los actos derivados de la ejecucioacuten del presente artiacuteculo se reduciraacuten en un 90 por ciento

Artiacuteculo 169 Competencias del Consejo de Ministros

Sin perjuicio de las autorizaciones del Consejo de Ministros a que esta ley y otras especiacuteficas someten determinadas actuaciones de gestioacuten del sector puacuteblico empresarial del Estado compete al Consejo de Ministros

a) Determinar las directrices y estrategias de gestioacuten del sector puacuteblico empresarial del Estado en coherencia con la poliacutetica econoacutemica y la estabilidad presupuestaria

b) Aprobar planes de reestructuracioacuten del sector puacuteblico empresarial del Estado y ordenar la ejecucioacuten de los mismos

c) Autorizar reasignaciones del patrimonio inmobiliario susceptible de uso administrativo dentro del aacutembito de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos cuando se realice como contrapartida a reducciones o incrementos de los fondos propios de los organismos puacuteblicos

d) Atribuir la tutela de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley a un determinado departamento o modificar el ministerio de tutela

e) Autorizar el objeto social de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley y sus modificaciones

f) Autorizar la creacioacuten transformacioacuten fusioacuten escisioacuten y extincioacuten de sociedades mercantiles estatales asiacute como los actos y negocios que impliquen la peacuterdida o adquisicioacuten de esta condicioacuten por sociedades existentes

En el expediente de autorizacioacuten deberaacute incluirse una memoria relativa a los efectos econoacutemicos previstos

g) Autorizar los actos de adquisicioacuten o enajenacioacuten de acciones que supongan la adquisicioacuten por una sociedad de las condiciones previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley o la peacuterdida de las mismas

h) Autorizar los actos de adquisicioacuten o enajenacioacuten de acciones de las sociedades a que se refiere el paacuterrafo d) del artiacuteculo 1661 de esta ley cuando impliquen la asuncioacuten de posiciones de control tal y como quedan definidas en el citado artiacuteculo o la peacuterdida de las mismas

i) Autorizar a las entidades a que se refiere el artiacuteculo 166 de esta ley y al Ministerio de Hacienda para la suscripcioacuten de acuerdos tales como pactos de sindicacioacuten de acciones que obliguen ejercer los derechos inherentes a los tiacutetulos en sociedades mercantiles de comuacuten acuerdo con otros accionistas

j) Autorizar los actos de adquisicioacuten por compra o enajenacioacuten de acciones por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos cuando el importe de la transaccioacuten supere los 10 millones de euros

k) Autorizar las operaciones de adquisicioacuten o enajenacioacuten de acciones que conlleven operaciones de saneamiento con un coste estimado superior a 10 millones de euros

Artiacuteculo 170 Competencias del Ministerio de Hacienda

1 Corresponde al Ministro de Hacienda la fijacioacuten de criterios para la gestioacuten de los bienes y derechos del patrimonio empresarial de la Administracioacuten General del Estado de acuerdo con las poliacuteticas sectoriales que en su caso adopte el Ministerio a que esteacuten vinculados o adscritos o al que corresponda la tutela de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley de conformidad con los principios de eficiencia econoacutemica en la prosecucioacuten del intereacutes puacuteblico asiacute como proponer al Consejo de Ministros el otorgamiento de las autorizaciones a que se refiere el artiacuteculo anterior

2 El Ministerio de Hacienda ejerceraacute en la forma que reglamentariamente se determine y sin perjuicio de las competencias en materia presupuestaria y de control financiero la representacioacuten de los intereses econoacutemicos generales de la Administracioacuten General del Estado en las Entidades a que se refieren los paacuterrafos a) y b) del artiacuteculo 1661 de esta ley para la adecuada acomodacioacuten de la gestioacuten de los patrimonios puacuteblicos que les han sido atribuidos a las estrategias generales fijadas por el Gobierno y a los criterios definidos seguacuten lo dispuesto en el apartado anterior de este artiacuteculo

3 El Ministro de Hacienda podraacute dar instrucciones a quienes ostenten en la Junta General de las sociedades mercantiles la representacioacuten de las acciones de titularidad de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos sobre la aplicacioacuten de las reservas disponibles o del resultado del ejercicio de las citadas sociedades cuando de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas sea posible dicha aplicacioacuten

4 Corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la tenencia y administracioacuten de las acciones y participaciones sociales en las sociedades mercantiles en que participe la Administracioacuten General del Estado la formalizacioacuten de los negocios de adquisicioacuten y enajenacioacuten de las mismas y la propuesta de actuaciones sobre los fondos propios de las entidades puacuteblicas que impliquen reduccioacuten o incremento del mismo como contrapartida a operaciones que supongan la escisioacuten o fusioacuten de actividades o bien la incorporacioacuten de bienes al Patrimonio de la Administracioacuten General del Estado o la aportacioacuten de bienes de eacutesta a las citadas entidades puacuteblicas

5 Corresponde a la Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado el control de caraacutecter financiero de las entidades integradas en el sector puacuteblico empresarial de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 17 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria

Artiacuteculo 171 Adquisicioacuten de tiacutetulos valores

1 La adquisicioacuten por la Administracioacuten General del Estado de tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles sea por suscripcioacuten o compra asiacute como de futuros u opciones cuyo activo subyacente esteacute constituido por acciones se acordaraacute por el Ministro de Hacienda previa autorizacioacuten en su caso del Consejo de Ministros en los supuestos que asiacute lo establezca esta ley u otras que resulten de aplicacioacuten con informe previo de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 Seraacuten competentes para acordar la adquisicioacuten o suscripcioacuten de tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles por organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella sus directores o presidentes previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros cuando resulte necesaria conforme a lo previsto en el artiacuteculo 169 de esta ley

3 El acuerdo de adquisicioacuten por compra determinaraacute los procedimientos para fijar el importe de la misma seguacuten los meacutetodos de valoracioacuten comuacutenmente aceptados

Cuando los tiacutetulos o valores cuya adquisicioacuten se acuerde coticen en alguacuten mercado secundario organizado el precio de adquisicioacuten seraacute el correspondiente de mercado en el momento y fecha de la operacioacuten

No obstante en el supuesto que los servicios teacutecnicos designados por el Director General del Patrimonio del Estado o por el presidente o director del organismo puacuteblico que efectuacutee la adquisicioacuten estimaran que el volumen de negociacioacuten habitual de los tiacutetulos no garantiza la adecuada formacioacuten de un precio de mercado podraacuten proponer motivadamente la adquisicioacuten y determinacioacuten del precio de los mismos por otro meacutetodo legalmente admisible de adquisicioacuten o valoracioacuten

Cuando la adquisicioacuten de tiacutetulos tenga por finalidad obtener la plena propiedad de inmuebles o de parte de los mismos por el Estado o sus organismos puacuteblicos la valoracioacuten de estas participaciones exigiraacute la realizacioacuten de la tasacioacuten de los bienes inmuebles

Artiacuteculo 172 Constitucioacuten y disolucioacuten de sociedades

Las normas del artiacuteculo anterior seraacuten tambieacuten de aplicacioacuten a la constitucioacuten o en los supuestos previstos en los nuacutemeros 1o 3o 6o y 7o del apartado 1 del artiacuteculo 260 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas a la disolucioacuten de sociedades por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos

El oacutergano competente para acordar la constitucioacuten o disolucioacuten podraacute autorizar la aportacioacuten de bienes o derechos patrimoniales o determinar el destino del haber social de la sociedad cuya disolucioacuten se acuerde

Artiacuteculo 173 Administracioacuten de los tiacutetulos valores

1 Compete al Ministerio de Hacienda a traveacutes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado el ejercicio de los derechos que correspondan a la Administracioacuten General del Estado como partiacutecipe directa de empresas mercantiles tengan o no la condicioacuten de sociedades mercantiles estatales Asimismo corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la formalizacioacuten en nombre de la Administracioacuten General del Estado de las adquisiciones o enajenaciones de tiacutetulos representativos del capital

2 El Ministerio de Hacienda por medio de dicha Direccioacuten General podraacute dar a los representantes del capital estatal en los consejos de administracioacuten de dichas empresas las instrucciones que considere oportunas para el adecuado ejercicio de los derechos inherentes a la titularidad de las acciones

3 Los tiacutetulos o los resguardos de depoacutesito correspondientes se custodiaraacuten en el Ministerio de Hacienda

Artiacuteculo 174 Competencia para la enajenacioacuten de tiacutetulos representativos de capital

1 La enajenacioacuten por la Administracioacuten General del Estado de tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles se acordaraacute por el Ministro de Hacienda previa autorizacioacuten en su caso del Consejo de Ministros en los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 169 de esta ley

2 Respecto de los tiacutetulos que sean propiedad de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella seraacuten competentes para acordar su enajenacioacuten sus directores o presidentes previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros o en los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 169 de esta ley

Artiacuteculo 175 Procedimiento para la enajenacioacuten de tiacutetulos representativos de capital

1 La enajenacioacuten de valores representativos del capital de sociedades mercantiles que sean de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos se podraacute realizar en mercados secundarios organizados o fuera de los mismos de conformidad con la legislacioacuten vigente y por medio de cualesquiera actos o negocios juriacutedicos

2 Para llevar a cabo dicha enajenacioacuten los valores representativos de capital se podraacuten vender por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos o se podraacuten aportar o transmitir a una sociedad mercantil estatal o entidad puacuteblica empresarial cuyo objeto social comprenda la tenencia administracioacuten adquisicioacuten y enajenacioacuten de acciones y participaciones en entidades mercantiles Tambieacuten se podraacute celebrar un convenio de gestioacuten por el que se concreten los teacuterminos en los que dicha sociedad estatal pueda proceder a la venta de valores por cuenta de la Administracioacuten General del Estado o de organismos puacuteblicos La instrumentacioacuten juriacutedica de la venta a terceros de los tiacutetulos se realizaraacute en teacuterminos ordinarios del traacutefico privado ya sea al contado o con precio aplazado cuando concurran garantiacuteas suficientes para el aplazamiento

3 En el supuesto de tiacutetulos o valores que coticen en mercados secundarios organizados cuando el importe de los tiacutetulos que se pretende enajenar no puedan considerarse una auteacutentica inversioacuten patrimonial ni represente una participacioacuten relevante en el capital de la sociedad anoacutenima la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o el organismo puacuteblico titular de los mismos podraacute enajenarlos mediante encargo a un intermediario financiero legalmente autorizado En este supuesto las comisiones u honorarios de la operacioacuten se podraacuten deducir del resultado bruto de la misma ingresaacutendose en el Tesoro el rendimiento neto de la enajenacioacuten

4 El importe de la enajenacioacuten se determinaraacute seguacuten los meacutetodos de valoracioacuten comuacutenmente aceptados

Cuando los tiacutetulos o valores cuya enajenacioacuten se acuerde coticen en alguacuten mercado secundario organizado el precio de enajenacioacuten seraacute el correspondiente al valor que establezca el mercado en el momento y fecha de la operacioacuten

No obstante en el supuesto que los servicios teacutecnicos designados por el Director General del Patrimonio del Estado o por el presidente o director del organismo puacuteblico que efectuacutee la enajenacioacuten estimaran que el volumen de negociacioacuten habitual de los tiacutetulos no garantiza la adecuada formacioacuten de un precio de mercado podraacuten proponer razonadamente la enajenacioacuten y determinacioacuten del precio de los mismos por otro meacutetodo legalmente admisible de adquisicioacuten o valoracioacuten

5 Cuando los tiacutetulos y valores que se pretenda enajenar no coticen en mercados secundarios organizados o en el supuesto previsto en el segundo paacuterrafo del apartado 4 del presente artiacuteculo el oacutergano competente para la autorizacioacuten de la enajenacioacuten determinaraacute el procedimiento de venta que normalmente se realizaraacute por concurso o por subasta No obstante el oacutergano competente podraacute acordar la adjudicacioacuten directa cuando concurra alguno de los siguientes supuestos

a) Existencia de limitaciones estatutarias a la libre transmisibilidad de las acciones o existencia de derechos de adquisicioacuten preferente

b) Cuando el adquirente sea cualquier persona juriacutedica de derecho puacuteblico o privado perteneciente al sector puacuteblico

c) Cuando fuera declarada desierta una subasta o eacutesta resultase fallida como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones por parte del adjudicatario

En este caso la venta directa deberaacute efectuarse en el plazo de un antildeo desde la celebracioacuten de la subasta y sus condiciones no podraacuten diferir de las publicitadas para la subasta o de aqueacutellas en que se hubiese producido la adjudicacioacuten

d) Cuando la venta se realice a favor de la propia sociedad en los casos y con las condiciones y requisitos establecidos en el artiacuteculo 75 y siguientes del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas o cuando se realice a favor de otro u otros partiacutecipes en la sociedad En este uacuteltimo caso los tiacutetulos deberaacuten ser ofrecidos a la sociedad que deberaacute distribuirlos entre los partiacutecipes interesados en la adquisicioacuten en la parte proporcional que les corresponda de acuerdo con su participacioacuten en el capital social

El precio de la enajenacioacuten se fijaraacute por el oacutergano competente para autorizar la misma sin que su cuantiacutea pueda ser inferior al importe que resulte de la valoracioacuten efectuada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o en el supuesto previsto en el paacuterrafo a) al que resulte del procedimiento establecido por los estatutos de la sociedad para la valoracioacuten de los tiacutetulos

6 Los valores que la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos transmitan o aporten a una sociedad estatal a los efectos previstos en el apartado 2 de este artiacuteculo se registraraacuten en la contabilidad de dicha sociedad estatal al valor neto contable que figure en las cuentas del transmitente sin que sea de aplicacioacuten lo establecido en el artiacuteculo 38 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas

CAPIacuteTULO II

Disposiciones especiales para las sociedades a que se refiere el artiacuteculo 1662 de esta ley

Artiacuteculo 176 Ministerio de tutela

1 Al autorizar la constitucioacuten de una sociedad de las previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley el Consejo de Ministros podraacute atribuir a un ministerio cuyas competencias guarden una relacioacuten especiacutefica con el objeto social de la sociedad la tutela funcional de la misma

2 En ausencia de esta atribucioacuten expresa corresponderaacute iacutentegramente al Ministerio de Hacienda el ejercicio de las facultades que esta ley otorga para la supervisioacuten de la actividad de la sociedad

Artiacuteculo 177 Relaciones de la Administracioacuten General del Estado con las sociedades a que se refiere el artiacuteculo 1662 de esta ley

1 Sin perjuicio de las competencias de control que corresponden a la Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado el ministerio de tutela ejerceraacute el control funcional y de eficacia de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley y seraacute el responsable de dar cuenta a las Cortes Generales de sus actuaciones en el aacutembito de su competencia

2 El ministerio de tutela instruiraacute a la sociedad respecto a las liacuteneas de actuacioacuten estrateacutegica y estableceraacute las prioridades en la ejecucioacuten de las mismas y propondraacute su incorporacioacuten a los Presupuestos de Explotacioacuten y Capital y Programas de Actuacioacuten Plurianual previa conformidad en cuanto a sus aspectos financieros de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado si se trata de sociedades cuyo capital corresponda iacutentegramente a la Administracioacuten General del Estado o del organismo puacuteblico que sea titular de su capital

3 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado en el caso de sociedades cuyo capital corresponda en su integridad a la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico titular de su capital estableceraacuten los sistemas de control que permitan la adecuada supervisioacuten financiera de estas sociedades

4 Para aquellas sociedades en que sea necesario definir un escenario presupuestario financiero y de actuacioacuten a medio plazo el marco de relaciones con la Administracioacuten General del Estado se estableceraacute preferentemente sobre la base de un convenio o contrato- programa de los regulados en

el artiacuteculo 91 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria a iniciativa del ministerio de tutela o de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado en el caso de sociedades de la Administracioacuten General del Estado o del organismo puacuteblico que sea titular de su capital

Artiacuteculo 178 Instrucciones

1 En casos excepcionales debidamente justificados el Ministro al que corresponda su tutela podraacute dar instrucciones a las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 para que realicen determinadas actividades cuando resulte de intereacutes puacuteblico su ejecucioacuten

2 Cuando las instrucciones que imparta el ministerio de tutela impliquen una variacioacuten de los Presupuestos de Explotacioacuten y Capital de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria el oacutergano de administracioacuten no podraacute iniciar la cumplimentacioacuten de la instruccioacuten sin contar con la autorizacioacuten del oacutergano competente para efectuar la modificacioacuten correspondiente

Artiacuteculo 179 Responsabilidad

Los administradores de las sociedades a las que se hayan impartido instrucciones en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo anterior actuaraacuten diligentemente para su ejecucioacuten y quedaraacuten exonerados de la responsabilidad prevista en el artiacuteculo 133 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas si del cumplimiento de dichas instrucciones se derivaren consecuencias lesivas

Artiacuteculo 180 Administradores

1 El ministro al que corresponda la tutela de la sociedad propondraacute al Ministro de Hacienda o al organismo puacuteblico representado en su Junta General el nombramiento de un nuacutemero de administradores que represente como maacuteximo dentro del nuacutemero de consejeros que determinen los estatutos la proporcioacuten que el Consejo de Ministros establezca cuando acuerde lo previsto en el artiacuteculo 169d) de esta ley

2 Los administradores de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 no se veraacuten afectados por la prohibicioacuten establecida en el segundo inciso del artiacuteculo 124 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas

3 Las sociedades que de acuerdo con la normativa aplicable esteacuten obligadas a someter sus cuentas a auditoriacutea deberaacuten constituir una Comisioacuten de Auditoriacutea y Control dependiente del Consejo con la composicioacuten y funciones que se determinen

Artiacuteculo 181 Presidente y Consejero Delegado

1 Los nombramientos del presidente del consejo de administracioacuten y del consejero delegado o puesto equivalente que ejerza el maacuteximo nivel ejecutivo de la sociedad se efectuaraacuten por el consejo de administracioacuten a propuesta del ministro de tutela

2 (Derogado)

Artiacuteculo 182 Especialidades en las aportaciones no dinerarias

En el caso de aportaciones no dinerarias efectuadas por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos a las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley no seraacute necesario el informe de expertos independientes previsto en el artiacuteculo 38 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas que seraacute sustituido por la tasacioacuten prevista en el artiacuteculo 114 de esta ley

TIacuteTULO VIII

Relaciones interadministrativas

CAPIacuteTULO I

Normas generales

Artiacuteculo 183 Principios de las relaciones entre las Administraciones puacuteblicas

Las Administraciones puacuteblicas ajustaraacuten sus relaciones reciacuteprocas en materia patrimonial al principio de lealtad institucional observando las obligaciones de informacioacuten mutua cooperacioacuten asistencia y respeto a las respectivas competencias y ponderando en su ejercicio la totalidad de los intereses puacuteblicos implicados

Artiacuteculo 184 Conferencia Sectorial de Poliacutetica Patrimonial

Como oacutergano de cooperacioacuten y coordinacioacuten entre la Administracioacuten General del Estado y las comunidades autoacutenomas en materia patrimonial se crea la Conferencia Sectorial de Poliacutetica Patrimonial que seraacute convocada por el Ministro de Hacienda

Artiacuteculo 185 Iniciativa de las Administraciones para la gestioacuten de bienes puacuteblicos

En el marco de las relaciones de cooperacioacuten y coordinacioacuten y en relacioacuten con bienes determinados las distintas Administraciones puacuteblicas podraacuten solicitar a los oacuterganos competentes de las Administraciones titulares de los mismos la adopcioacuten respecto de eacutestos de cuantos actos de gestioacuten patrimonial como afectaciones desafectaciones mutaciones demaniales adscripciones o desadscripciones que consideren pueden contribuir al pleno desenvolvimiento y efectividad de los principios recogidos en los artiacuteculos 6 8 y 183 de esta ley

CAPIacuteTULO II

Convenios entre Administraciones puacuteblicas

Artiacuteculo 186 Convenios patrimoniales y urbaniacutesticos

La Administracioacuten General del Estado y los organismos puacuteblicos vinculados a ella o dependientes de la misma podraacuten celebrar convenios con otras Administraciones puacuteblicas o con personas juriacutedicas de derecho puacuteblico o de derecho privado pertenecientes al sector puacuteblico con el fin de ordenar las relaciones de caraacutecter patrimonial y urbaniacutestico entre ellas en un determinado aacutembito o realizar actuaciones comprendidas en esta ley en relacioacuten con los bienes y derechos de sus respectivos patrimonios

Artiacuteculo 187 Libertad de estipulaciones

1 Los convenios a que se refiere el artiacuteculo anterior podraacuten contener cuantas estipulaciones se estimen necesarias o convenientes para la ordenacioacuten de las relaciones patrimoniales y urbaniacutesticas entre las partes intervinientes siempre que no sean contrarias al intereacutes puacuteblico al ordenamiento juriacutedico o a los principios de buena administracioacuten

2 Los convenios podraacuten limitarse a recoger compromisos de actuacioacuten futura de las partes revistiendo el caraacutecter de acuerdos marco o protocolos generales o prever la realizacioacuten de operaciones concretas y determinadas en cuyo caso podraacuten ser inmediatamente ejecutivos y obligatorios para las partes

3 Cuando se trate de convenios de caraacutecter inmediatamente ejecutivo y obligatorio la totalidad de las operaciones contempladas en el mismo se consideran integradas en un uacutenico negocio complejo Su conclusioacuten requeriraacute el previo informe de la Abogaciacutea del Estado y el cumplimiento de los traacutemites establecidos en la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten y en el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria y los restantes requisitos procedimentales previstos para las operaciones

patrimoniales que contemplen Una vez firmados constituiraacuten tiacutetulo suficiente para inscribir en el Registro de la Propiedad u otros registros las operaciones contempladas en los mismos

Artiacuteculo 188 Competencia

1 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado seraacute oacutergano competente para celebrar los convenios a los que se refieren los artiacuteculos anteriores el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y con la autorizacioacuten del Consejo de Ministros en los casos en que la misma sea necesaria

2 Los titulares de los departamentos ministeriales podraacuten celebrar convenios para la ordenacioacuten de las facultades que les correspondan sobre los bienes que tuvieran afectados previo informe favorable del Ministro de Hacienda

3 En el caso de organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella seraacuten oacuterganos competentes para celebrar los expresados convenios sus presidentes o directores previa comunicacioacuten al Director General del Patrimonio del Estado Esta comunicacioacuten no seraacute necesaria cuando se trate de organismos puacuteblicos cuyos bienes esteacuten exceptuados de incorporacioacuten conforme a lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 80 de esta ley

CAPIacuteTULO III

Reacutegimen urbaniacutestico y gestioacuten de los bienes puacuteblicos

Artiacuteculo 189 Comunicacioacuten de actuaciones urbaniacutesticas

1 Sin perjuicio de las publicaciones que fueren preceptivas la aprobacioacuten inicial la provisional y la definitiva de instrumentos de planeamiento urbaniacutestico que afecten a bienes de titularidad puacuteblica deberaacuten notificarse a la Administracioacuten titular de los mismos Cuando se trate de bienes de titularidad de la Administracioacuten General del Estado la notificacioacuten se efectuaraacute al Delegado de Economiacutea y Hacienda de la provincia en que radique el bien

2 Los plazos para formular alegaciones o interponer recursos frente a los actos que deban ser objeto de notificacioacuten comenzaraacuten a contarse desde la fecha de la misma

3 Corresponderaacute a los secretarios de los ayuntamientos efectuar las notificaciones previstas en este artiacuteculo

Artiacuteculo 190 Ejecucioacuten del planeamiento

1 Los notarios no podraacuten autorizar el otorgamiento de escrituras puacuteblicas de constitucioacuten de juntas de compensacioacuten u otras entidades urbaniacutesticas colaboradoras sin que previamente los otorgantes justifiquen ante ellos que la totalidad de la superficie incluida en la unidad de ejecucioacuten ha sido plenamente identificada en cuanto a la titularidad de las fincas que la componen o que la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda correspondiente ha sido notificada fehacientemente de la existencia de terrenos de titularidad desconocida o no acreditada Se consideraraacute identificada la titularidad respecto a las fincas calificadas como litigiosas siempre que se aporten tiacutetulos justificativos del dominio

2 Las cesiones y demaacutes operaciones patrimoniales sobre bienes y derechos del Patrimonio del Estado que deriven de la ejecucioacuten del planeamiento se regiraacuten por lo dispuesto en la legislacioacuten urbaniacutestica con estricta aplicacioacuten del principio de equidistribucioacuten de beneficios y cargas Seraacuten oacuterganos competentes para acordarlas los mismos previstos en esta ley para la operacioacuten patrimonial de que se trate

Artiacuteculo 190 bis Reacutegimen urbaniacutestico de los inmuebles afectados

Cuando los instrumentos de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica incluyan en el aacutembito de las actuaciones de urbanizacioacuten o adscriban a ellas terrenos afectados o destinados a usos o servicios puacuteblicos de competencia estatal la Administracioacuten General del Estado o los organismos puacuteblicos titulares de los mismos que los hayan adquirido por expropiacioacuten u otra forma onerosa participaraacuten en la equidistribucioacuten de beneficios y cargas en los teacuterminos que establezca la legislacioacuten sobre ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

Artiacuteculo 191 Reacutegimen urbaniacutestico de los inmuebles desafectados

1 Cuando los inmuebles del Patrimonio del Estado dejen de estar afectados a un uso o servicio puacuteblico se procederaacute a realizar una valoracioacuten de los mismos que constaraacute del valor del suelo calculado conforme a las reglas establecidas en la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones y del valor de las edificaciones existentes

2 El valor resultante serviraacute de base para convenir con otras Administraciones puacuteblicas la obtencioacuten de estos inmuebles mediante la aportacioacuten de contraprestaciones equivalentes Entre los criterios que se utilicen para fijar estas contraprestaciones podraacute tenerse en cuenta lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 8 de esta ley

3 La Administracioacuten General del Estado o los organismos puacuteblicos titulares de los bienes comunicaraacuten a las autoridades urbaniacutesticas la desafectacioacuten de estos inmuebles a los efectos de que por parte de las mismas se proceda a otorgarles la nueva calificacioacuten urbaniacutestica que corresponda Esta decisioacuten que deberaacute respetar el principio de equidistribucioacuten de beneficios y cargas establecido en el artiacuteculo 5 de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones seraacute coherente con la poliacutetica urbaniacutestica municipal con el tamantildeo y situacioacuten de los inmuebles y con cualesquiera otras circunstancias relevantes que pudieran concurrir sobre los mismos

4 En el supuesto de que los usos permitidos en los inmuebles desafectados determinen su utilizacioacuten exclusiva por otra Administracioacuten puacuteblica eacutesta convendraacute con la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico que ha desafectado el bien los teacuterminos para su obtencioacuten basados en las compensaciones estimadas seguacuten lo previsto en el apartado 1 de este artiacuteculo sin perjuicio de lo previsto en la seccioacuten 5a del capiacutetulo V del tiacutetulo V de esta ley

5 Transcurridos dos antildeos desde que se hubiese notificado la desafectacioacuten sin que el planeamiento urbaniacutestico haya otorgado a los inmuebles desafectados la nueva calificacioacuten que corresponda de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 de este artiacuteculo el ayuntamiento correspondiente se responsabilizaraacute de su custodia y mantenimiento

6 En cualquier caso si transcurriere el plazo establecido por la legislacioacuten urbaniacutestica aplicable para instar la expropiacioacuten por ministerio de la ley sin que el planeamiento urbaniacutestico hubiese otorgado una nueva calificacioacuten a los bienes desafectados la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico advertiraacute a la Administracioacuten municipal de su propoacutesito de comenzar el expediente de justiprecio el cual se iniciaraacute en la forma prevista en dicha legislacioacuten

TIacuteTULO IX

Reacutegimen sancionador

CAPIacuteTULO I

Infracciones y sanciones

Artiacuteculo 192 Infracciones

1 Son infracciones muy graves

a) La produccioacuten de dantildeos en bienes de dominio puacuteblico cuando su importe supere la cantidad de un milloacuten de euros

b) La usurpacioacuten de bienes de dominio puacuteblico

2 Son infracciones graves

a) La produccioacuten de dantildeos en bienes de dominio puacuteblico cuando su importe supere la cantidad de 10000 euros y no exceda de 1000000 de euros

b) La realizacioacuten de obras trabajos u otras actuaciones no autorizadas en bienes de dominio puacuteblico cuando produzcan alteraciones irreversibles en ellos

c) La retencioacuten de bienes de dominio puacuteblico una vez extinguido el tiacutetulo que legitima su ocupacioacuten

d) El uso comuacuten especial o privativo de bienes de dominio puacuteblico sin la correspondiente autorizacioacuten o concesioacuten

e) El uso de bienes de dominio puacuteblico objeto de concesioacuten o autorizacioacuten sin sujetarse a su contenido o para fines distintos de los que las motivaron

f) Las actuaciones sobre bienes afectos a un servicio puacuteblico que impidan o dificulten gravemente la normal prestacioacuten de aqueacutel

g) El incumplimiento del deber de comunicar la existencia de saldos y depoacutesitos abandonados conforme al artiacuteculo 18 de esta ley

h) El incumplimiento de los deberes de colaboracioacuten y cooperacioacuten establecidos en los artiacuteculos 61 y 63 de esta ley

i) La utilizacioacuten de bienes cedidos gratuitamente conforme a las normas de la seccioacuten 5a del capiacutetulo V del tiacutetulo V de esta ley para fines distintos de los previstos en el acuerdo de cesioacuten

3 Son infracciones leves

a) La produccioacuten de dantildeos en los bienes de dominio puacuteblico cuando su importe no exceda de 10000 euros

b) El incumplimiento de las disposiciones que regulan la utilizacioacuten de los bienes destinados a un servicio puacuteblico por los usuarios del mismo

c) El incumplimiento de las disposiciones que regulan el uso comuacuten general de los bienes de dominio puacuteblico

d) El incumplimiento del deber de los titulares de concesiones o autorizaciones de conservar en buen estado los bienes de dominio puacuteblico

e) El incumplimiento de los deberes de colaboracioacuten establecidos en el artiacuteculo 62 esta ley

f) Cualquier otro incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley

Artiacuteculo 193 Sanciones

1 Las infracciones muy graves seraacuten sancionadas con multa de hasta 10 millones de euros las graves con multa de hasta un milloacuten de euros y las leves con multa de hasta cien mil euros

La infraccioacuten contemplada en el paacuterrafo g) del apartado 2 del artiacuteculo anterior se sancionaraacute con una multa de hasta 10 euros por cada diacutea de retraso en el cumplimiento del deber de comunicar la existencia de los saldos y depoacutesitos abandonados a contar desde el trigeacutesimo diacutea natural posterior a aqueacutel en que nazca esa obligacioacuten

Para graduar la cuantiacutea de la multa se atenderaacute al importe de los dantildeos causados al valor de los bienes o derechos afectados a la reiteracioacuten por parte del responsable y al grado de culpabilidad de eacuteste se consideraraacute circunstancia atenuante que permitiraacute reducir la cuantiacutea de la multa hasta la mitad la correccioacuten por el infractor de la situacioacuten creada por la comisioacuten de la infraccioacuten en el plazo que se sentildeale en el correspondiente requerimiento

2 En caso de reincidencia en infracciones graves o muy graves se podraacute declarar la inhabilitacioacuten del infractor para ser titular de autorizaciones y concesiones por un plazo de uno a tres antildeos

3 Con independencia de las sanciones que puedan imponeacutersele el infractor estaraacute obligado a la restitucioacuten y reposicioacuten de los bienes a su estado anterior con la indemnizacioacuten de los dantildeos irreparables y perjuicios causados en el plazo que en cada caso se fije en la resolucioacuten correspondiente El importe de estas indemnizaciones se fijaraacute ejecutoriamente por el oacutergano competente para imponer la sancioacuten

Artiacuteculo 194 Prescripcioacuten

1 Las infracciones muy graves prescribiraacuten a los tres antildeos las graves a los dos antildeos y las leves a los seis meses

Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribiraacuten a los tres antildeos las impuestas por faltas graves a los dos antildeos y las impuestas por faltas leves al antildeo

2 El coacutemputo de estos plazos se efectuaraacute de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 132 de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

CAPIacuteTULO II

Normas procedimentales

Artiacuteculo 195 Oacuterganos competentes

1 Las sanciones pecuniarias cuyo importe supere un milloacuten de euros seraacuten impuestas por el Consejo de Ministros

2 Corresponde al Ministro de Hacienda imponer las sanciones por las infracciones contempladas en los paacuterrafos g) h) e i) del apartado 2 del artiacuteculo 192 y en el paacuterrafo e) del apartado 3 del mismo artiacuteculo cuando las mismas se refieran a bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado

3 Seraacuten competentes para imponer las sanciones correspondientes a las restantes infracciones los Ministros titulares de los departamentos a los que se encuentren afectados los bienes o derechos y los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos que sean sus titulares o que los tengan adscritos

Artiacuteculo 196 Procedimiento sancionador

Para la imposicioacuten de las sanciones previstas en este tiacutetulo se seguiraacute el procedimiento previsto en el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora aprobado por Real Decreto 13981993 de 4 de agosto

Artiacuteculo 197 Ejecucioacuten de las sanciones

1 El importe de las sanciones y el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las responsabilidades contraiacutedas podraacuten ser exigidas por los procedimientos de ejecucioacuten forzosa previstos en la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

2 Las multas coercitivas que se impongan para la ejecucioacuten forzosa no podraacuten superar el veinte por ciento de la sancioacuten impuesta o de la obligacioacuten contraiacuteda por responsabilidades y no podraacuten reiterarse en plazos inferiores a ocho diacuteas

Disposicioacuten adicional primera Reacutegimen patrimonial de los oacuterganos constitucionales del Estado

La afectacioacuten de bienes y derechos del Patrimonio del Estado a los oacuterganos constitucionales del Estado asiacute como su desafectacioacuten administracioacuten y utilizacioacuten se regiraacuten por las normas establecidas en esta ley para los departamentos ministeriales

Disposicioacuten adicional segunda Reacutegimen juriacutedico del Patrimonio Sindical Acumulado

El reacutegimen de gestioacuten patrimonial de los bienes que integran el Patrimonio Sindical Acumulado seraacute el regulado en la Ley 41986 de 8 de enero y demaacutes normas legales complementarias aplicaacutendose esta ley y sus normas de desarrollo en todo lo no previsto por ellas

Disposicioacuten adicional tercera Reacutegimen juriacutedico del Patrimonio de la Seguridad Social

1 El Patrimonio de la Seguridad Social se regiraacute por su legislacioacuten especiacutefica siendo de aplicacioacuten supletoria lo establecido en esta ley No obstante lo anterior las previsiones del tiacutetulo IX de la misma seraacuten de aplicacioacuten directa si bien los oacuterganos competentes para imponer las sanciones seraacuten los siguientes

a) El Consejo de Ministros las sanciones pecuniarias cuyo importe exceda de un milloacuten de euros

b) El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales las sanciones correspondientes a las infracciones contempladas en los paacuterrafos h) e i) del apartado 2 del artiacuteculo 191 y en el paacuterrafo e) del apartado 3 de este mismo artiacuteculo

c) El Director General de la Tesoreriacutea General de la Seguridad Social las sanciones correspondientes a las restantes infracciones

2 El inventario de los bienes y derechos que integran el Patrimonio de la Seguridad Social se llevaraacute de forma que sea susceptible de consolidacioacuten con el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

Disposicioacuten adicional cuarta Reacutegimen juriacutedico del Patrimonio Nacional

El reacutegimen juriacutedico del Patrimonio Nacional seraacute el establecido en la Ley 231982 de 16 de junio y Reglamento para su aplicacioacuten aprobado por Real Decreto 4961987 de 18 de marzo y disposiciones complementarias aplicaacutendose con caraacutecter supletorio las disposiciones de esta ley y sus normas de desarrollo a las que el organismo laquoConsejo de Administracioacuten del Patrimonio Nacionalraquo deberaacute ajustarse en el reacutegimen de gestioacuten de sus bienes propios

Disposicioacuten adicional quinta Reacutegimen patrimonial de determinados organismos puacuteblicos

1 El reacutegimen patrimonial de los organismos puacuteblicos a que hacen referencia las disposiciones adicionales novena y deacutecima de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado del ente puacuteblico Puertos del Estado y de las Autoridades Portuarias se sujetaraacute a las previsiones de esta ley consideraacutendose integrado en el Patrimonio del Estado el patrimonio de estos organismos en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 9 de esta ley

2 El reacutegimen patrimonial del Instituto Cervantes se regiraacute por lo establecido en la Ley 71991 de 21 de marzo y en el Reglamento del Instituto aprobado por Real Decreto 15261999 de 1 de octubre entendieacutendose realizadas las referencias efectuadas en esta norma al artiacuteculo 48 de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado a las correspondientes disposiciones de esta ley

Disposicioacuten adicional sexta Reacutegimen patrimonial del Instituto para la Vivienda de las Fuerzas Armadas

El reacutegimen patrimonial del Instituto para la Vivienda de las Fuerzas Armadas se regiraacute por su normativa especial siendo de aplicacioacuten supletoria esta ley

Disposicioacuten adicional seacuteptima Bienes afectados al Ministerio de Defensa y Fuerzas Armadas

1 El reacutegimen juriacutedico patrimonial del organismo autoacutenomo ldquoInstituto de Vivienda Infraestructura y Equipamiento de la Defensardquo se regiraacute por su normativa especial aplicaacutendose supletoriamente esta ley No obstante la vigencia del reacutegimen especial de gestioacuten de bienes inmuebles afectados al Ministerio de Defensa establecido en las normas reguladoras del organismo se extinguiraacute transcurridos quince antildeos desde el 1 de enero de 2018

2 La enajenacioacuten de bienes muebles y productos de defensa afectados al uso de las Fuerzas Armadas se regiraacute por su legislacioacuten especial aplicaacutendose supletoriamente las disposiciones de esta Ley y sus normas de desarrollo

(Disposicioacuten modificada con efectos desde el 1-1-2018)

Disposicioacuten adicional octava Bienes afectados al Ministerio del Interior

La gestioacuten patrimonial del organismo autoacutenomo laquoGerencia de Infraestructuras y Equipamiento de la Seguridad del Estadoraquo se ajustaraacute a su normativa especial con aplicacioacuten supletoria de esta Ley No obstante la vigencia del reacutegimen especial de gestioacuten de bienes inmuebles afectados al Ministerio del Interior establecido en las normas reguladoras del organismo se extinguiraacute transcurridos 15 antildeos desde el 1 de enero de 2018

(Disposicioacuten modificada con efectos desde el 1-1-2018)

Disposicioacuten adicional novena Ejecucioacuten del programa para la puesta en valor de los activos inmobiliarios del Estado

A efectos de activar el cumplimiento de los objetivos definidos por la Comisioacuten para la Reforma de las Administraciones Puacuteblicas que se concretan en la ejecucioacuten del Programa para la Puesta en Valor de los Activos Inmobiliarios del Estado en los negocios e instrumentos juriacutedicos por los que la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado encargue a un tercero la venta administracioacuten o puesta en explotacioacuten de bienes patrimoniales la retribucioacuten de aqueacutel podraacute fijarse por referencia a un porcentaje o comisioacuten calculados sobre el precio de venta que se obtenga o sobre la renta o canon estipulado dentro de los liacutemites e importes maacuteximos que en su caso estuvieran legalmente establecidos En este caso la liquidacioacuten que deba practicarse para su ingreso en el Tesoro Puacuteblico podraacute realizarse por el importe neto que corresponda una vez deducida la comisioacuten pactada

(Con efectos de 1-1-2014 y vigencia hasta el 31-12-2016)

Disposicioacuten adicional deacutecima Reacutegimen juriacutedico de la Sociedad Estatal de Gestioacuten Inmobiliaria de Patrimonio Sociedad Anoacutenima

1 La Sociedad Estatal de Gestioacuten Inmobiliaria de Patrimonio Sociedad Anoacutenima (SEGIPSA) cuyo capital social deberaacute ser iacutentegramente de titularidad puacuteblica tendraacute la consideracioacuten de medio propio instrumental y servicio teacutecnico de la Administracioacuten General del Estado y de los poderes adjudicadores dependientes de ella para la realizacioacuten de cualesquiera trabajos o servicios que le sean encomendados relativos a la gestioacuten administracioacuten explotacioacuten mantenimiento y conservacioacuten vigilancia investigacioacuten inventario regularizacioacuten mejora y optimizacioacuten valoracioacuten tasacioacuten adquisicioacuten y enajenacioacuten y realizacioacuten de otros negocios juriacutedicos de naturaleza patrimonial sobre cualesquiera bienes y derechos integrantes o susceptibles de integracioacuten en el Patrimonio del Estado o en otros patrimonios puacuteblicos asiacute como para la construccioacuten y reforma de inmuebles patrimoniales o de uso administrativo

2 En virtud de dicho caraacutecter SEGIPSA estaraacute obligada a realizar los trabajos servicios estudios proyectos asistencias teacutecnicas obras y cuantas actuaciones le encomienden directamente la Administracioacuten General del Estado y los poderes adjudicadores dependientes de ella en la forma establecida en la presente disposicioacuten La actuacioacuten de SEGIPSA no podraacute suponer el ejercicio de potestades administrativas

3 La encomienda o encargo que en su otorgamiento y ejecucioacuten se regiraacute exclusivamente por lo establecido en esta disposicioacuten estableceraacute la forma teacuterminos y condiciones de realizacioacuten de los trabajos que se efectuaraacuten por SEGIPSA con libertad de pactos y sujecioacuten al Derecho privado Se podraacute prever en dicha encomienda que SEGIPSA actuacutee en nombre y por cuenta de quien le efectuacutee el encargo que en todo momento podraacute supervisar la correcta realizacioacuten del objeto de la encomienda Cuando tenga por objeto la enajenacioacuten de bienes la encomienda determinaraacute la forma de adjudicacioacuten del contrato y podraacute permitir la adjudicacioacuten directa en los casos previstos en esta Ley En caso de que su otorgamiento corresponda a un oacutergano o entidad que no sea el Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas requeriraacute el previo informe favorable del Director General del Patrimonio del Estado

4 El importe a pagar por los trabajos servicios estudios proyectos y demaacutes actuaciones realizadas por medio de SEGIPSA se determinaraacute aplicando a las unidades ejecutadas las tarifas que hayan sido aprobadas por resolucioacuten del Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado Dichas tarifas se calcularaacuten de manera que representen los costes reales de realizacioacuten La compensacioacuten que proceda en los casos en los que no exista tarifa se estableceraacute asimismo por resolucioacuten del Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

5 Respecto de las materias sentildealadas en el apartado 1 de esta disposicioacuten adicional SEGIPSA no podraacute participar en los procedimientos para la adjudicacioacuten de contratos convocados por la Administracioacuten General del Estado y poderes adjudicadores dependientes de ella de las que sea medio propio No obstante cuando no concurra ninguacuten licitador podraacute encargarse a SEGIPSA la actividad objeto de licitacioacuten puacuteblica

6 La ejecucioacuten mediante encomienda de las actividades a que se refiere el apartado 1 de esta disposicioacuten se realizaraacute por SEGIPSA bien mediante la utilizacioacuten de sus medios personales y teacutecnicos o bien adjudicando cuantos contratos de obras suministros y servicios sean necesarios para proporcionar eficazmente las prestaciones que le han sido encomendadas recurriendo en este caso a la contratacioacuten externa sin maacutes limitaciones que las que deriven de la sujecioacuten de estos contratos

a lo previsto en esta disposicioacuten adicional y en los artiacuteculos 189 a 191 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico

Seraacuten susceptibles de recurso especial en materia de contratacioacuten previo a la interposicioacuten del contencioso-administrativo los actos relacionados en el apartado 2 del artiacuteculo 40 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico cuando se refieran a alguno de los tipos de contratos relacionados en el apartado 1 del mismo artiacuteculo

7 Lo establecido en los apartados anteriores seraacute tambieacuten de aplicacioacuten al Ministerio de Empleo y Seguridad Social respecto del Patrimonio Sindical Acumulado y a las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social

8 El Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas podraacute acordar la delimitacioacuten de aacutembitos de gestioacuten integral referidos a bienes y derechos del Patrimonio del Estado para su ejecucioacuten a traveacutes de SEGIPSA que podraacute comprender la realizacioacuten de cualesquiera actuaciones previstas en esta Ley Estas actuaciones le seraacuten encomendadas conforme al procedimiento previsto en los apartados anteriores

9 Igualmente SEGIPSA tendraacute la consideracioacuten de medio propio instrumental y servicio teacutecnico para la realizacioacuten de los trabajos de formacioacuten y mantenimiento del Catastro Inmobiliario que corresponden a la Direccioacuten General del Catastro en virtud del Real Decreto Legislativo 12004 de 5 de marzo por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario cuya encomienda y realizacioacuten se efectuaraacuten de acuerdo con lo establecido en esta disposicioacuten

10 Para la realizacioacuten de los trabajos que se le encomienden de acuerdo con la presente disposicioacuten SEGIPSA podraacute recabar de la Direccioacuten General del Catastro en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 64 de esta Ley la informacioacuten de que disponga en relacioacuten con los bienes o derechos objeto de las actuaciones que se le hayan encomendado sin que sea necesario el consentimiento de los afectados

11 Las resoluciones por las que se aprueben las tarifas a las que se refiere el apartado 4 anterior seraacuten objeto de publicacioacuten en el Boletiacuten Oficial del Estado cuando las tarifas aprobadas resulten aplicables a encomiendas que se puedan ser atribuidas por distintos oacuterganos organismos o entidades del sector puacuteblico estatal o cuando por su relevancia asiacute lo estime necesario la autoridad que aprueba las tarifas

Disposicioacuten adicional undeacutecima Actualizacioacuten de cuantiacuteas

Las cuantiacuteas de las sanciones pecuniarias reguladas en esta ley y las establecidas por razoacuten del valor de los bienes y derechos para la atribucioacuten de competencias de gestioacuten patrimonial podraacuten ser modificadas por las Leyes de Presupuestos Generales del Estado

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Subrogacioacuten del usuario a efectos de contratos de seguro y responsabilidad civil

La afectacioacuten adscripcioacuten o cesioacuten del uso de un inmueble del Patrimonio del Estado implicaraacute en relacioacuten con los contratos de seguro que en su caso se hubiesen suscrito sobre el bien la aplicacioacuten de lo dispuesto en los artiacuteculos 34 y 35 de la Ley 81980 de 8 de octubre de Contrato de Seguro y conllevaraacute la asuncioacuten por aqueacutellos a cuyo favor se efectuacuteen las referidas operaciones de la responsabilidad civil que pudiera derivarse de la titularidad del inmueble

Disposicioacuten adicional decimotercera Viviendas oficiales

Los inmuebles del Patrimonio del Estado utilizados como vivienda oficial tendraacuten la consideracioacuten de bienes demaniales

Disposicioacuten adicional decimocuarta Bienes del Patrimonio Histoacuterico Espantildeol

1 Los bienes pertenecientes al Patrimonio del Estado que tengan la consideracioacuten de bienes del Patrimonio Histoacuterico Espantildeol se incluiraacuten en el Inventario General y se regiraacuten por esta ley y sus normas de desarrollo sin perjuicio de las previsiones establecidas en su legislacioacuten especial

2 Para la adopcioacuten de decisiones de caraacutecter patrimonial respecto de estos bienes seraacute preceptivo el informe del Ministerio de Educacioacuten Cultura y Deporte

Disposicioacuten adicional decimoquinta Sistemas especiales de gestioacuten

1 La adquisicioacuten enajenacioacuten y administracioacuten de los bienes se podraacuten encomendar a sociedades o entidades de caraacutecter puacuteblico o privado seleccionadas en la forma prevista por el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Quedaraacuten en todo caso excluidas de la encomienda las actuaciones que supongan el ejercicio de potestades administrativas

2 En el caso de enajenacioacuten de bienes se podraacute prever que la sociedad a quien se encomiende la gestioacuten adelante la totalidad o parte del precio fijado para la venta a reserva de la liquidacioacuten que proceda en el momento en que se consume la operacioacuten

3 En la forma prevista en esta ley para el correspondiente negocio podraacuten concluirse acuerdos marco en los que se determinen las condiciones que han de regir las concretas operaciones de adquisicioacuten enajenacioacuten o arrendamiento de bienes que se prevea realizar durante un periacuteodo de tiempo determinado Las operaciones patrimoniales que se realicen al amparo del acuerdo marco no se someteraacuten a los traacutemites ya cumplimentados al concluirse aqueacutel

4 La adquisicioacuten y el arrendamiento de inmuebles podraacuten efectuarse mediante una licitacioacuten competitiva entre operadores preseleccionados mediante un procedimiento basado en la formacioacuten de una bolsa permanente de ofertas y la realizacioacuten de procesos restringidos de seleccioacuten entre las incorporadas al sistema La articulacioacuten del sistema y la seleccioacuten de ofertas en el seno del mismo se regiraacuten por las siguientes normas

a) La implementacioacuten del sistema se acordaraacute por Orden del Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas en la que se especificaraacuten el tipo de operaciones patrimoniales a que se refiere las condiciones particulares de las mismas de ser procedente la duracioacuten del sistema que podraacute ser indefinida y las caracteriacutesticas y condiciones teacutecnicas urbaniacutesticas y juriacutedicas de los inmuebles susceptibles de incorporarse al sistema y su ubicacioacuten

b) La Orden se publicaraacute en el Boletiacuten Oficial del Estado y en la sede electroacutenica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de la posibilidad de utilizar otros medios de difusioacuten facilitaacutendose en el anuncio toda la informacioacuten necesaria para incorporarse al sistema El sistema se articularaacute por medios electroacutenicos accediendo al mismo a traveacutes de la sede electroacutenica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas y en la Orden Ministerial se facilitaraacuten los datos relativos al equipo electroacutenico utilizado y las especificaciones teacutecnicas de conexioacuten asiacute como los programas y aplicaciones necesarios para hacer uso del sistema que seraacuten de descarga gratuita

c) Durante la vigencia del sistema y a efectos de ser incluido en eacutel todo interesado podraacute presentar ofertas indicativas Soacutelo se admitiraacute una oferta por cada inmueble o parte del mismo susceptible de aprovechamiento independiente y la presentacioacuten deberaacute hacerse por quien tenga su disponibilidad y capacidad juriacutedica suficiente para concluir el negocio de que se trate El sistema deberaacute garantizar la confidencialidad de las ofertas presentadas

La participacioacuten en el sistema de licitacioacuten restringida seraacute gratuita para los interesados

d) Las ofertas indicativas seraacuten evaluadas a efectos de comprobar su conformidad con las bases del sistema en un plazo maacuteximo de quince diacuteas a partir de su presentacioacuten comunicaacutendose al interesado la admisioacuten o el rechazo de la misma

e) Las ofertas indicativas podraacuten modificarse siempre que sigan siendo conformes a las especificaciones requeridas o retirarse en cualquier momento sin penalizacioacuten

Cada adquisicioacuten o arrendamiento que se pretenda adjudicar seraacute objeto de una licitacioacuten especiacutefica dentro del sistema A estos efectos deberaacuten definirse las caracteriacutesticas concretas del inmueble que se pretende adquirir las condiciones especiales del contrato en su caso el precio maacuteximo considerado admisible y los criterios que se aplicaraacuten en la valoracioacuten de las ofertas

f) Todos los interesados admitidos en el sistema y cuyas ofertas indicativas respondan a los requerimientos definidos para la licitacioacuten seraacuten invitados a presentar una oferta para el contrato especiacutefico de adquisicioacuten o arrendamiento que se pretenda adjudicar a cuyo efecto se les concederaacute

un plazo de cinco diacuteas con indicacioacuten de los criterios que se tomaraacuten en cuenta para la adjudicacioacuten y su ponderacioacuten

g) En todo lo no previsto especiacuteficamente se aplicaraacuten las normas que regulan la celebracioacuten de concursos para la adquisicioacuten y arrendamiento de inmuebles salvo lo establecido en cuanto la apertura puacuteblica de las ofertas

Disposicioacuten adicional decimosexta Informes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado informaraacute preceptivamente los anteproyectos de ley y los proyectos de disposiciones de caraacutecter general que afecten a la regulacioacuten de la gestioacuten del Patrimonio del Estado o impliquen la redistribucioacuten de masas patrimoniales entre diversos agentes vinculados a la Administracioacuten General del Estado

Disposicioacuten adicional decimoseacuteptima Bienes decomisados por traacutefico iliacutecito de drogas y otros delitos relacionados

Los bienes decomisados y adjudicados al Estado en virtud de sentencia judicial firme de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 374 de la Ley Orgaacutenica 101995 de 23 de noviembre del Coacutedigo Penal se regiraacuten en primer teacutermino por la normativa especiacutefica reguladora del fondo de bienes decomisados por traacutefico iliacutecito de drogas y otros delitos relacionados y de forma supletoria por esta ley y sus normas de desarrollo

Disposicioacuten adicional decimoctava Gestioacuten de la cartera de inversiones financieras y materiales de determinados organismos puacuteblicos

No seraacuten de aplicacioacuten las previsiones de esta ley a la adquisicioacuten administracioacuten y enajenacioacuten de los activos que integran la cartera de inversiones financieras y materiales de aquellos organismos puacuteblicos que por mandato legal esteacuten obligados a la dotacioacuten de provisiones teacutecnicas y otras reservas de caraacutecter obligatorio

Disposicioacuten adicional decimonovena Gestioacuten del Patrimonio de la Vivienda

Las viviendas y en general los bienes inmuebles de titularidad estatal que hubieran formado parte del patrimonio del extinguido Instituto para la Promocioacuten Puacuteblica de la Vivienda y de la Comisioacuten Liquidadora de Regiones Devastadas asiacute como las que en cumplimiento de los programas anuales de promocioacuten puacuteblica de viviendas sean construidas por el Estado continuaraacuten rigieacutendose por sus normas especiacuteficas y supletoriamente por esta ley

En particular corresponderaacuten a la Direccioacuten General de la Vivienda la Arquitectura y el Urbanismo con sujecioacuten a las citadas normas las facultades de gestioacuten y disposicioacuten de dichos bienes incluyendo las de enajenar arrendar establecer y cancelar hipotecas y otras cargas sobre los mismos y en general todas aquellas que correspondieran al extinguido Instituto para la Promocioacuten de la Vivienda a excepcioacuten de la percepcioacuten de ingresos que se regiraacute por las mismas normas que son de aplicacioacuten a los restantes ingresos del Estado

Disposicioacuten adicional vigeacutesima Reacutegimen patrimonial de SEPES

El reacutegimen patrimonial de la Entidad puacuteblica empresarial del suelo (SEPES) se regiraacute por lo establecido en sus normas de creacioacuten o de organizacioacuten y funcionamiento

En lo no previsto en ellas seraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en esta ley

Disposicioacuten adicional vigeacutesima primera Bienes de determinadas entidades puacuteblicas

No se entenderaacuten incluidos en el Patrimonio del Estado aquellos activos de entidades puacuteblicas empresariales y otras entidades anaacutelogas que estuviesen afectos a la cobertura de provisiones u otras reservas que viniesen obligadas a constituir o que tengan funcionalidades especiacuteficas seguacuten la legislacioacuten reguladora de la entidad puacuteblica de que se trate

Disposicioacuten adicional vigeacutesima segunda Reacutegimen de incorporacioacuten de bienes en determinados organismos puacuteblicos

El reacutegimen previsto en el artiacuteculo 803 de esta ley seraacute de aplicacioacuten a los organismos puacuteblicos Puertos del Estado y Autoridades Portuarias Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado

Mutualidad General Judicial Instituto Social de las Fuerzas Armadas y Mancomunidad de los Canales del Taibilla

Disposicioacuten adicional vigeacutesima tercera Reacutegimen patrimonial de los Consorcios de Zona Franca

1 Los bienes y derechos de titularidad de los Consorcios de Zona Franca destinados especiacuteficamente al desarrollo y dinamizacioacuten econoacutemica y social de su aacuterea de influencia no se consideran integrados en el Patrimonio del Estado y por tanto su adquisicioacuten gestioacuten explotacioacuten administracioacuten y enajenacioacuten no se regiraacute por la normativa reguladora del patrimonio de las Administraciones Puacuteblicas debiendo respetar en todo caso los siguientes principios

a) Eficiencia y economiacutea en su gestioacuten

b) eficacia y rentabilidad en la explotacioacuten de estos bienes y derechos

c) publicidad transparencia concurrencia y objetividad en la adquisicioacuten explotacioacuten y enajenacioacuten

d) identificacioacuten y control a traveacutes del inventario y registro correspondiente

2 Los restantes bienes y derechos del patrimonio de los Consorcios de las Zonas Francas tanto propios como adscritos se regiraacuten por lo dispuesto en la presente Ley

3 Corresponderaacute al Pleno acordar los actos de disposicioacuten relativos a los bienes o derechos a que se refiere el apartado 1 y en especial los de adquisicioacuten y enajenacioacuten ya sea a tiacutetulo gratuito u oneroso cesioacuten o permuta y al Comiteacute Ejecutivo acordar los que sean de mera administracioacuten

Disposicioacuten adicional vigeacutesima cuarta Sucesioacuten abintestato del Hospital de Nuestra Sentildeora de Gracia de Zaragoza

La declaracioacuten como heredero abintestato del Hospital de Nuestra Sentildeora de Gracia de Zaragoza se realizaraacute por la Diputacioacuten General de Aragoacuten

Disposicioacuten adicional vigeacutesima quinta Sucesioacuten abintestato de las Diputaciones forales de los territorios histoacutericos del Paiacutes Vasco

La declaracioacuten como herederas abintestato de las Diputaciones forales de los Territorios Histoacutericos del Paiacutes Vasco se realizaraacute por la Diputacioacuten Foral correspondiente

Disposicioacuten adicional vigeacutesima sexta Programa para la Mejora de las Condiciones Educativas de las Personas con Discapacidad

La Administracioacuten General del Estado desarrollaraacute a traveacutes del Real Patronato sobre Discapacidad un programa dirigido a promover la mejora de las condiciones educativas de las personas con discapacidad con especial atencioacuten a los aspectos relacionados con su desarrollo profesional y a la innovacioacuten y la investigacioacuten aplicadas a estas poliacuteticas a traveacutes de ayudas directas a los beneficiarios

En la concesioacuten de estas ayudas sometidas a los principios de publicidad transparencia concurrencia objetividad y no discriminacioacuten se tendraacuten en cuenta especialmente las necesidades de los solicitantes asiacute como su idoneidad para obtener el mayor aprovechamiento posible en teacuterminos de vida autoacutenoma participacioacuten social e inclusioacuten en la comunidad

El efectivo y los saldos de cuentas corrientes libretas de ahorro y otros depoacutesitos en efectivo a que hace referencia el apartado 2 del artiacuteculo 18 de esta Ley se aplicaraacuten a un concepto especiacutefico del Presupuesto de Ingresos del Estado pudieacutendose generar creacutedito de conformidad con lo establecido en la Ley General Presupuestaria en el Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad con destino al Real Patronato sobre Discapacidad para financiar el desarrollo del Programa para la Mejora de Condiciones Educativas de las Personas con Discapacidad

Disposicioacuten transitoria primera Reacutegimen transitorio de las concesiones demaniales vigentes

Las concesiones demaniales otorgadas con anterioridad a la vigencia de esta ley y cuyo plazo de duracioacuten sea superior al establecido en el artiacuteculo 93 de la misma mantendraacuten su vigencia durante el plazo fijado en su otorgamiento sin que pueda concederse proacuterroga del tiempo de duracioacuten de las mismas

Disposicioacuten transitoria segunda Aplicabilidad del artiacuteculo 214 de esta ley a donaciones efectuadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley

La previsioacuten del artiacuteculo 214 de esta ley surtiraacute efecto respecto de las disposiciones gratuitas de bienes o derechos a favor de las Administraciones puacuteblicas que se hubieran perfeccionado antes de la entrada en vigor de la misma siempre que previamente no se hubiera ejercitado la correspondiente accioacuten revocatoria

Disposicioacuten transitoria tercera Reacutegimen transitorio de los expedientes patrimoniales

Los expedientes patrimoniales que se encuentren en tramitacioacuten pasaraacuten a regirse por esta ley desde su entrada en vigor Los actos de traacutemite dictados al amparo de la legislacioacuten anterior y bajo su vigencia conservaraacuten su validez siempre que su mantenimiento no produzca un efecto contrario a esta ley

Disposicioacuten transitoria cuarta Reacutegimen transitorio de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales

En el plazo de un antildeo desde la entrada en vigor de esta ley el Gobierno presentaraacute a las Cortes Generales un proyecto de ley para la adaptacioacuten del reacutegimen juriacutedico de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales a los conceptos y principios establecidos en esta ley sin perjuicio de sus especialidades regulaacutendose entre tanto dicha sociedad por sus actuales normas

Disposicioacuten transitoria quinta Inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad de los bienes demaniales

Para el cumplimiento de la obligacioacuten de inscripcioacuten establecida en el artiacuteculo 36 de esta ley respecto de los bienes demaniales de los que las Administraciones puacuteblicas sean actualmente titulares eacutestas tendraacuten un plazo de cinco antildeos contados a partir de la entrada en vigor de esta ley

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial las siguientes

a) La Ley 891962 de 24 de diciembre de Bases del Patrimonio del Estado y su Texto Articulado aprobado por Decreto 10221964 de 15 de abril

b) La disposicioacuten adicional segunda de la Ley 531999 de 28 de diciembre por la que se modifica la Ley 131995 de 18 de mayo de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Disposicioacuten final primera Modificacioacuten de los artiacuteculos 48 y 56 y disposicioacuten adicional duodeacutecima de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado

1 El artiacuteculo 48 de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado queda redactado como sigue

laquoArtiacuteculo 48 Patrimonio de los Organismos autoacutenomos

El reacutegimen patrimonial de los Organismos autoacutenomos seraacute el establecido en la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicasraquo

2 El artiacuteculo 56 de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado queda redactado como sigue

laquoArtiacuteculo 56 Patrimonio de las entidades puacuteblicas empresariales

El reacutegimen patrimonial de las entidades puacuteblicas empresariales seraacute el establecido en la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicasraquo

3 La disposicioacuten adicional duodeacutecima de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado queda redactada como sigue

laquoDisposicioacuten adicional duodeacutecima Sociedades mercantiles estatales

1 Las sociedades mercantiles estatales se regiraacuten iacutentegramente cualquiera que sea su forma juriacutedica por el ordenamiento juriacutedico privado salvo en las materias en que les sean de aplicacioacuten la normativa presupuestaria contable patrimonial de control financiero y contratacioacuten En ninguacuten caso podraacuten disponer de facultades que impliquen el ejercicio de autoridad puacuteblica

2 Las sociedades mercantiles estatales con forma de sociedad anoacutenima cuyo capital sea en su totalidad de titularidad directa o indirecta de la Administracioacuten General del Estado o de sus Organismos puacuteblicos se regiraacuten por el tiacutetulo VII de la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicas y por el ordenamiento juriacutedico privado salvo en las materias en que les sean de aplicacioacuten la normativa presupuestaria contable de control financiero y de contratacioacutenraquo

Disposicioacuten final segunda Tiacutetulos competenciales

1 Las siguientes disposiciones de esta Ley se dictan al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de legislacioacuten procesal del artiacuteculo 14916ordf de la Constitucioacuten y son de aplicacioacuten general el artiacuteculo 20 bis apartado 8 artiacuteculo 43 y artiacuteculo 110 apartado 3

2 Las siguientes disposiciones de esta Ley se dictan al amparo del artiacuteculo 14918ordf de la Constitucioacuten y son de aplicacioacuten general sin perjuicio de lo dispuesto en los derechos civiles forales o especiales alliacute donde existan Artiacuteculo 4 artiacuteculo 5 apartados 1 2 y 4 artiacuteculo 7 apartado 1 artiacuteculo 15 artiacuteculo 17 artiacuteculo 18 artiacuteculo 20 apartados 2 3 y 6 artiacuteculo 22 artiacuteculo 23 artiacuteculo 30 apartados 1 y 2 artiacuteculo 37 apartados 1 2 y 3 artiacuteculo 38 apartados 1 y 2 artiacuteculo 39 artiacuteculo 40 artiacuteculo 49 artiacuteculo 53 artiacuteculo 83 apartado 1 artiacuteculo 97 artiacuteculo 98 y artiacuteculo 99 apartado 1

3 La disposicioacuten adicional tercera de esta Ley se dicta al amparo de la competencia atribuida al Estado por del artiacuteculo 149117a de la Constitucioacuten sobre el laquoreacutegimen econoacutemico de la Seguridad Socialraquo y es de aplicacioacuten general

4 Los apartados 1 2 y 3 del artiacuteculo 24 de esta ley se dictan al amparo de la competencia atribuida al Estado por del artiacuteculo 149118a de la Constitucioacuten sobre la laquolegislacioacuten de expropiacioacuten forzosaraquo y es de aplicacioacuten general

5 Tienen el caraacutecter de la legislacioacuten baacutesica de acuerdo con lo preceptuado en el artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten las siguientes disposiciones de esta Ley artiacuteculo 1 artiacuteculo 2 artiacuteculo 3 artiacuteculo 6 artiacuteculo 8 apartado 1 artiacuteculo 27 artiacuteculo 28 artiacuteculo 29 apartado 2 artiacuteculo 32 apartados 1 y 4 artiacuteculo 36 apartado 1 artiacuteculo 41 artiacuteculo 42 artiacuteculo 44 artiacuteculo 45 artiacuteculo 50 artiacuteculo 55 artiacuteculo 58 artiacuteculo 61 artiacuteculo 62 artiacuteculo 84 artiacuteculo 91 apartado 4 artiacuteculo 92 apartados 1 2 y 4 artiacuteculo 93 apartados 1 2 3 y 4 artiacuteculo 94 artiacuteculo 97 artiacuteculo 98 artiacuteculo 100 artiacuteculo 101 apartados 1 3 y 4 artiacuteculo 102 apartados 2 y 3 artiacuteculo 103 apartados 1 y 3 artiacuteculo 106 apartado 1 artiacuteculo 107 apartado 1 artiacuteculo 109 apartado 3 artiacuteculo 121 apartado 4 artiacuteculo 183 artiacuteculo 184 artiacuteculo 189 artiacuteculo 190 artiacuteculo 190 bis artiacuteculo 191 disposicioacuten transitoria primera apartado 1 disposicioacuten transitoria quinta

Disposicioacuten final tercera Caraacutecter baacutesico de las normas de desarrollo

Las normas que se promulguen en desarrollo de esta ley podraacuten tener caraacutecter de baacutesicas cuando constituyan el complemento necesario de artiacuteculos que tengan atribuido dicho caraacutecter conforme a lo establecido en la disposicioacuten final segunda de esta ley y asiacute se sentildeale en la propia norma de desarrollo

Disposicioacuten final cuarta Competencias de gestioacuten de los bienes de dominio puacuteblico

1 Los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos a los que corresponda la gestioacuten y administracioacuten del dominio puacuteblico estatal de carreteras ferrocarriles aeropuertos puertos montes aguas minas zona mariacutetimo-terrestre dominio puacuteblico radioeleacutectrico y demaacutes propiedades administrativas especiales ejerceraacuten las competencias establecidas en su legislacioacuten especiacutefica

2 Cuando la administracioacuten y gestioacuten de los bienes a que se refiere el apartado anterior estuviese atribuida a una entidad puacuteblica empresarial que tuviese atribuidas facultades para su enajenacioacuten o a los organismos puacuteblicos Puertos del Estado y Autoridades Portuarias la desafectacioacuten de los mismos deberaacute comunicarse al Director General del Patrimonio del Estado

Disposicioacuten final quinta Habilitacioacuten para el desarrollo reglamentario

EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS

I

Las disposiciones fundamentales de la legislacioacuten estatal sobre patrimonio se aproximan a los cuarenta antildeos de vigencia el texto articulado de la Ley de Bases del Patrimonio del Estado se aproboacute por Decreto 10221964 de 15 de abril y su Reglamento por Decreto 35881964 de 5 de noviembre

Durante las casi cuatro deacutecadas transcurridas desde su promulgacioacuten el contexto poliacutetico y juriacutedico en que se insertan estas normas y aun la misma realidad que pretenden regular han experimentado cambios trascendentales

Factores destacados de esta evolucioacuten han sido entre otros de menor importancia la aprobacioacuten de la Constitucioacuten de 1978 que por una parte dedica un artiacuteculo especiacutefico el 132 a los bienes puacuteblicos demandando leyes para regular laquoel Patrimonio del Estado raquo y laquoel reacutegimen juriacutedico de los bienes de dominio puacuteblico raquo y por otra articula territorialmente el Estado sobre la base de comunidades autoacutenomas competentes cada una de ellas para regular su patrimonio propio cabe destacar tambieacuten el proceso general de renovacioacuten normativa que ha afectado a los cuerpos legales baacutesicos que pautan la actividad de la Administracioacuten la proliferacioacuten de regiacutemenes especiales de gestioacuten patrimonial a traveacutes de los cuales se canaliza la administracioacuten de amplias masas de bienes y por uacuteltimo la notoria ampliacioacuten del parque inmobiliario puacuteblico especialmente en lo que se refiere a los edificios destinados a usos administrativos con el correlativo incremento de su participacioacuten en el gasto puacuteblico y la consiguiente necesidad de considerar con mayor detenimiento las implicaciones presupuestarias de su gestioacuten De igual forma el sector puacuteblico empresarial ha experimentado un notable crecimiento y diversificacioacuten tipoloacutegica adquiriendo una progresiva complejidad el marco de sus relaciones con la Administracioacuten General del Estado

La adaptacioacuten de la legislacioacuten patrimonial a este nuevo escenario se ha tratado de llevar a cabo a traveacutes de modificaciones parciales del Decreto 10221964 de 15 de abril por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de Bases del Patrimonio del Estado y la promulgacioacuten de normas que han regulado aspectos concretos de la administracioacuten de los bienes estatales

No obstante el caraacutecter parcial y limitado de estos intentos ha impedido articular una respuesta integral a las exigencias planteadas por las nuevas condiciones en que ha de desenvolverse la gestioacuten patrimonial de tal forma que en el momento actual la legislacioacuten sobre bienes puacuteblicos se enfrenta al reto de integrar una serie de lagunas y solventar ciertos problemas que soacutelo pueden abordarse con propiedad a traveacutes de una completa reforma legal

Entre las cuestiones que deben afrontarse de forma perentoria se encuentra en primer lugar la definicioacuten del marco estatal que debe servir de referencia a las distintas Administraciones en cuanto legislacioacuten baacutesica en materia de bienes puacuteblicos

De igual forma parece necesario reconducir la fragmentacioacuten normativa que aqueja a la legislacioacuten aplicable a los patrimonios puacuteblicos del sector estatal especialmente censurable si se considera que tal fragmentacioacuten ya fue denunciada por la Ley de Bases del Patrimonio del Estado como el primero de los vicios de nuestro ordenamiento en este aacutembito El laquoproceso puramente administrativoraquo de elaboracioacuten del sistema de la legislacioacuten patrimonial que veladamente reprobaba aquel texto de 1962 parece haberse impuesto una vez maacutes a la racionalidad legislativa y en el momento actual el Decreto 10221964 de 15 de abril por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de Bases del Patrimonio del Estado en cuanto disposicioacuten reguladora del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado y la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado como norma que recoge el reacutegimen patrimonial general a que deben ajustarse los organismos puacuteblicos se encuentran desbordadas por una multiplicidad de disposiciones que han instaurado regiacutemenes peculiares de administracioacuten para ciertas masas integradas en el patrimonio del Estado o reglas especiales para los bienes de ciertos organismos

El relativo desfase del Decreto 10221964 de 15 de abril por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de Bases del Patrimonio del Estado a pesar de su perfeccioacuten teacutecnica unaacutenimemente reconocida y en conexioacuten con este uacuteltimo rasgo el anclaje de la ley en una concepcioacuten eminentemente estaacutetica de la gestioacuten patrimonial ampliamente superada por las aproximaciones maacutes dinaacutemicas inspiradas por el principio de movilizacioacuten eficiente de los activos que hoy informan los sistemas de administracioacuten de bienes en los paiacuteses de nuestro entorno y en las grandes corporaciones constituyen problemas cuyo tratamiento tampoco puede diferirse

El transcurso del tiempo por uacuteltimo ha generado una progresiva descoordinacioacuten siquiera sea en aspectos juriacutedico-formales entre el Decreto 10221964 de 15 de abril por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de Bases del Patrimonio del Estado y otros bloques normativos que integran el nuacutecleo baacutesico regulador de la actividad y funcionamiento de la Administracioacuten

Reaccionando frente a esta situacioacuten la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicas pretende sentar las bases normativas para la formulacioacuten y desarrollo de una poliacutetica global relativa a la gestioacuten de los bienes puacuteblicos estatales abordar los diferentes problemas que plantean las relaciones entre las distintas Administraciones puacuteblicas en materia patrimonial efectuar una detenida revisioacuten de las normas que rigen la administracioacuten de bienes y actualizar la regulacioacuten del patrimonio puacuteblico empresarial

II

Una de las preocupaciones fundamentales de la ley ha sido hacer posible la articulacioacuten de una poliacutetica patrimonial integral para el sector estatal que permita superar el fraccionamiento de los sistemas de administracioacuten de los bienes puacuteblicos y coordinar su gestioacuten con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas sentildealadamente las poliacuteticas de estabilidad presupuestaria y de vivienda

A partir de este planteamiento inicial se ha entendido que la poliacutetica patrimonial debe estar definida por la globalidad de su alcance su coordinacioacuten centralizada y su apoyo en unos principios baacutesicos explicitados por la propia ley

De esta manera la globalidad u omnicomprensividad del enfoque que constituye uno de los rasgos baacutesicos de la ley se ha extendido tanto a la delimitacioacuten subjetiva de su aacutembito de aplicacioacuten como al tratamiento que da a su objeto de regulacioacuten

Asiacute desde el punto de vista subjetivo la ley ha optado por considerar de forma conjunta el reacutegimen patrimonial de la Administracioacuten General del Estado y el de los organismos puacuteblicos dependientes de ella opcioacuten metodoloacutegica que empieza a edificarse a partir del mismo dato formal de su contemplacioacuten en un uacutenico cuerpo legal superando la escisioacuten en dos textos que existen actualmente y del desarrollo paralelo de las normas propias de cada uno Con ello se ha querido superar el caraacutecter fraccionario y en cierta medida residual que tradicionalmente ha tenido la regulacioacuten de los bienes de los organismos puacuteblicos abordando de forma integral y homogeacutenea su problemaacutetica patrimonial

Adicionalmente y con un alcance maacutes sustantivo la generalidad del enfoque legal encuentra su vehiacuteculo de expresioacuten maacutes acabado en el nuevo significado de que se dota al teacutermino tradicional laquoPatrimonio del Estado raquo que en la ley pasa a designar el conjunto de bienes de titularidad de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos Ha de precisarse sin embargo que la reconduccioacuten conceptual de estas masas patrimoniales a la nueva categoriacutea asiacute definida no se ha realizado con el propoacutesito de absorber la titularidad separada que corresponde a la Administracioacuten General del Estado y a los organismos puacuteblicos sobre sus respectivos patrimonios o erosionar su autonomiacutea de gestioacuten El concepto no pretende hacer referencia a una relacioacuten de titularidad de difiacutecil construccioacuten juriacutedica desde el momento en que falta el referente subjetivo sino que su acuntildeacioacuten tiene una finalidad meramente instrumental y sirve a los objetivos de permitir un tratamiento conjunto de esos conjuntos de bienes a determinados efectos de regulacioacuten y destacar la afectacioacuten global de los patrimonios de la Administracioacuten General del Estado y de sus organismos puacuteblicos como organizaciones subordinadas al cumplimiento de los fines del Estado

En lo que se refiere al aacutembito objetivo de regulacioacuten la ley se aparta de la tradicioacuten encarnada en el Decreto 10221964 de 15 de abril por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de Bases del Patrimonio del Estado y se inclina por considerar que los bienes demaniales se encuentran plenamente incardinados en el patrimonio de las Administraciones Puacuteblicas El patrimonio puacuteblico pasa asiacute a definirse como un conjunto de bienes y derechos que pueden estar sujetos a un doble reacutegimen de caraacutecter juriacutedico puacuteblico los bienes y derechos demaniales y de caraacutecter juriacutedico privado los patrimoniales

Este nuevo tratamiento de los bienes y derechos puacuteblicos en liacutenea con el que reciben en las diversas legislaciones autonoacutemicas y en el Real Decreto 13721986 de 13 de junio por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales destaca los elementos de gestioacuten comunes a ambas categoriacuteas al tiempo que parece responder de forma maacutes adecuada al caraacutecter abierto o variable por el juego de las instituciones de la afectacioacuten y desafectacioacuten de su calificacioacuten juriacutedica mutabilidad que se manifiesta de forma especialmente acusada en relacioacuten con los edificios administrativos

En todo caso la regulacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico notoriamente maacutes extensa por otra parte que la que se contiene en el Decreto 10221964 de 15 de abril por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de Bases del Patrimonio del Estado estaacute pensada para operar con caraacutecter supletorio respecto de la legislacioacuten especial La aplicacioacuten en primer grado de sus normas se produciraacute por tanto soacutelo en relacioacuten con aquellos bienes demaniales por afectacioacuten que carecen de una disciplina especiacutefica sentildealadamente los edificios administrativos cuyos problemas de gestioacuten son objeto de particular consideracioacuten en el texto y que han servido de guiacutea para la regulacioacuten efectuada

Apoyaacutendose en el nuevo concepto de Patrimonio del Estado el texto elaborado ha pretendido reforzar la coordinacioacuten de la gestioacuten de bienes en todo el aacutembito estatal

En cualquier caso y al igual que ocurre con la definicioacuten de aquella categoriacutea la idea de coordinacioacuten parte de un pleno respeto a la autonomiacutea de gestioacuten que corresponde a los diferentes titulares de bienes para desde esta base establecer mecanismos que permitan hacer efectiva la comuacuten y general afectacioacuten de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos a la realizacioacuten de los fines y al ejercicio de las competencias estatales

En cuanto a los medios instrumentales la coordinacioacuten se ha construido en lo que atantildee a su vertiente organizativa sobre la sistematizacioacuten y clarificacioacuten de las competencias del Consejo de Ministros y del Ministro de Hacienda la institucionalizacioacuten de la Comisioacuten de Coordinacioacuten Financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales y el refuerzo del papel de la Junta Coordinadora de Edificios Administrativos La transposicioacuten del principio a las normas de funcionamiento ha llevado a una revisioacuten de las figuras que sirven de cauce para las transferencias de bienes y derechos entre la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos con el fin de ampliar las posibilidades de utilizacioacuten de los mismos por sujetos distintos de sus titulares y permitir asiacute su maacutes eficiente asignacioacuten

La articulacioacuten de la poliacutetica patrimonial se cierra con la enunciacioacuten de los principios a que ha de sujetarse la gestioacuten de los bienes y derechos principios que responden en uacuteltima instancia a la consideracioacuten de estos bienes y derechos como activos que deben ser administrados de forma integrada con los restantes recursos puacuteblicos de acuerdo con los criterios constitucionales de eficiencia y economiacutea y haciendo efectiva su vocacioacuten de ser aplicados al cumplimiento de funciones y fines puacuteblicos Avanzando en esta idea respecto de los bienes patrimoniales la ley reclama una gestioacuten de los mismos plenamente integrada con las restantes poliacuteticas puacuteblicas y en particular con la poliacutetica de vivienda lo que obligaraacute a tener en cuenta en la movilizacioacuten de dichos activos las directrices derivadas de aqueacutellas

III

En materia de relaciones interadministrativas resultaba inaplazable la identificacioacuten precisa de las normas que configuran el reacutegimen patrimonial general de todas las Administraciones puacuteblicas

Este reacutegimen tiene su nuacutecleo fundamental en las normas que se declaran baacutesicas en ejercicio de la competencia atribuida al Estado por el artiacuteculo 149118a de la Constitucioacuten para aprobar las laquobases del reacutegimen juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicasraquo materia de la que el reacutegimen patrimonial no constituye sino una parcela y la laquolegislacioacuten baacutesica sobre contratos y concesiones administrativasraquo

La aprobacioacuten de esta legislacioacuten baacutesica satisface dos requerimientos esenciales desde el punto de vista teacutecnico juriacutedico para el ordenamiento patrimonial por un lado cerrar por su veacutertice superior el bloque regulador de los bienes de las Administraciones puacuteblicas satisfaciendo una demanda planteada no soacutelo por normas estatales sino tambieacuten por los ordenamientos autonoacutemicos y por otro eliminar la inseguridad juriacutedica que genera tener que extraer las bases de la legislacioacuten sobre patrimonio por viacutea interpretativa de unas normas que no han sido dictadas con esta finalidad problema que ha aflorado en los contenciosos que han llegado al Tribunal Constitucional y que repercute negativamente en la labor legislativa autonoacutemica que ha de moverse en una zona caracterizada por su indefinicioacuten

Ademaacutes de estas normas baacutesicas otras disposiciones de la ley seraacuten aplicables a todas las Administraciones puacuteblicas por tratarse de normas civiles (artiacuteculo 14918a) normas procesales (artiacuteculo l4916a) normas sobre reacutegimen econoacutemico de la Seguridad Social (artiacuteculo 149117a) o legislacioacuten sobre expropiacioacuten forzosa (artiacuteculo 149118a)

Al lado de la delimitacioacuten de las normas generales del reacutegimen patrimonial de las Administraciones puacuteblicas la enunciacioacuten de los principios que deben informar las relaciones entre ellas en este aacutembito es una novedad de la ley cuya redaccioacuten en este punto se inspira en la Ley de Costas y en la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

La cooperacioacuten y colaboracioacuten son principios que tienen un valor central para la ordenacioacuten de estas relaciones en la medida en que su real aplicacioacuten y pleno desenvolvimiento pueden coadyuvar de forma decisiva a que los bienes y derechos puacuteblicos sean empleados de la forma maacutes eficiente posible al servicio de los fines a que estaacuten destinados Junto a eacutestos otros principios recogidos en el texto legal son los de lealtad institucional informacioacuten mutua asistencia respeto a las respectivas competencias y ponderacioacuten en su ejercicio de la totalidad de los intereses puacuteblicos en presencia

Como trasunto orgaacutenico de estos enunciados se institucionaliza una Conferencia Sectorial de Poliacutetica Patrimonial con la misioacuten de canalizar las relaciones de coordinacioacuten y cooperacioacuten entre la Administracioacuten General del Estado y las comunidades autoacutenomas en esta materia

IV

La gestioacuten patrimonial cuyo nuacutecleo normativo fundamental se recoge en el tiacutetulo V de la ley constituye el eje central de su regulacioacuten

En relacioacuten con la base juriacutedica de la gestioacuten de los bienes y derechos puacuteblicos se ha procedido en primer teacutermino a revisar la integracioacuten de la legislacioacuten patrimonial con las leyes generales reguladoras de la actividad administrativa actualizando las remisiones y reenviacuteos y poniendo en concordancia las soluciones normativas adoptadas

En segundo lugar la ley ha buscado ampliar las posibilidades de actuacioacuten de la Administracioacuten en este aacutembito y la incorporacioacuten al acervo de la gestioacuten patrimonial de nuevas categoriacuteas negociales para lo cual ha sancionado formalmente la regulacioacuten de algunos negocios que ya gozan de una cierta tipicidad en la praacutectica patrimonial y ha ofrecido cobertura expresa a determinadas actuaciones que siendo usuales en el traacutefico no encuentran sin embargo un claro acomodo en la legislacioacuten vigente

En este mismo plano juriacutedico-formal finalmente la ley ha abordado una decidida simplificacioacuten procedimental con el objetivo de aproximar los tiempos de la gestioacuten a la celeridad exigida por el mercado en el plano externo y demandada internamente por los diferentes oacuterganos de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos en cuanto destinatarios o beneficiarios de la actuacioacuten del Ministerio de Hacienda en este aacutembito

Bajo esta oacuteptica se han suprimido determinados traacutemites considerados innecesarios redundantes o de escaso valor a la hora de aportar elementos de juicio relevantes al oacutergano decisor manteniendo y potenciando los necesarios para asegurar la oportunidad (memorias e informes) adecuacioacuten de la operacioacuten a las condiciones del mercado e idoneidad del bien (tasaciones e informes periciales) y correccioacuten juriacutedica (informe de la Abogaciacutea del Estado) del negocio a concluir En cualquier caso esta simplificacioacuten de traacutemites y racionalizacioacuten de los procedimientos se ha efectuado con un respeto escrupuloso a los principios de objetividad y transparencia en la gestioacuten y sin merma de los necesarios controles

Por lo que afecta a los medios materiales la ley se compromete sin reservas con la plena utilizacioacuten de medios electroacutenicos informaacuteticos y telemaacuteticos en todos los aacutembitos de la gestioacuten patrimonial y especialmente en aquellos que requieren de una fluida relacioacuten con terceros

Por uacuteltimo se ha prestado una particular atencioacuten a articular un conjunto coherente de procedimientos instrumentos teacutecnicos y potestades de actuacioacuten enderezados a conseguir la maacutexima eficiencia en la utilizacioacuten de los espacios destinados a alojar oficinas y dependencias administrativas A estos efectos se preveacute el desarrollo de diversas actuaciones dirigidas a optimizar su uso sobre la base de planes aprobados por el Consejo de Ministros y ejecutados por el Ministerio de Hacienda-Direccioacuten General del Patrimonio del Estado oacutergano eacuteste al que se reconocen amplias facultades para supervisar la utilizacioacuten de edificios por la Administracioacuten

V

Las previsiones sobre el patrimonio puacuteblico empresarial emplazan dentro de aacutembitos de actuacioacuten reglados tanto a sujetos de Derecho puacuteblico como a agentes de Derecho privado La amplitud con la que se definen los sujetos a los que seraacuten de aplicacioacuten sus previsiones pretende abarcar todas las unidades econoacutemicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado susceptibles de ser consideradas empresas incluyendo las sociedades mercantiles en las que el Estado ostenta posiciones de control aun sin tener la mayoriacutea del capital

Pieza principal de este nuacutecleo normativo es el disentildeo de un nuevo esquema de relaciones del Ministerio de Hacienda con las entidades puacuteblicas empresariales del que son elementos fundamentales la consideracioacuten de los fondos propios de estas entidades como parte del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado anaacutelogamente al capital de las sociedades mercantiles y la atribucioacuten al Ministro de Hacienda de determinadas decisiones en materia de gestioacuten estrateacutegica

Por uacuteltimo dentro de las sociedades mercantiles estatales se preveacuten normas especiales para aquellas cuyo capital corresponde iacutentegramente a la Administracioacuten General del Estado o a sus organismos puacuteblicos y que tienen una neta vocacioacuten instrumental Debido a estas caracteriacutesticas estas sociedades son exceptuadas del cumplimiento de algunas prescripciones del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas para facilitar su gestioacuten y se someten a un reacutegimen de funcionamiento con competencias compartidas entre el Ministerio de tutela responsable de la poliacutetica instrumental y el Ministerio de Hacienda

TIacuteTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales

CAPIacuteTULO I

Objeto y aacutembito de aplicacioacuten

Artiacuteculo 1 Objeto de la ley

Esta ley tiene por objeto establecer las bases del reacutegimen patrimonial de las Administraciones puacuteblicas y regular de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 132 de la Constitucioacuten la administracioacuten defensa y conservacioacuten del Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 2 Aacutembito de aplicacioacuten

1 El reacutegimen juriacutedico patrimonial de la Administracioacuten General del Estado y de los organismos puacuteblicos vinculados a ella o dependientes de la misma se regiraacute por esta ley

2 Seraacuten de aplicacioacuten a las comunidades autoacutenomas entidades que integran la Administracioacuten local y entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ellas los artiacuteculos o partes de los mismos enumerados en la disposicioacuten final segunda

CAPIacuteTULO II

Patrimonio de las Administraciones puacuteblicas

Artiacuteculo 3 Concepto

1 El patrimonio de las Administraciones puacuteblicas estaacute constituido por el conjunto de sus bienes y derechos cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de su adquisicioacuten o aquel en virtud del cual les hayan sido atribuidos

2 No se entenderaacuten incluidos en el patrimonio de las Administraciones puacuteblicas el dinero los valores los creacuteditos y los demaacutes recursos financieros de su hacienda ni en el caso de las entidades puacuteblicas empresariales y entidades anaacutelogas dependientes de las comunidades autoacutenomas o corporaciones locales los recursos que constituyen su tesoreriacutea

Artiacuteculo 4 Clasificacioacuten

Por razoacuten del reacutegimen juriacutedico al que estaacuten sujetos los bienes y derechos que integran el patrimonio de las Administraciones puacuteblicas pueden ser de dominio puacuteblico o demaniales y de dominio privado o patrimoniales

Artiacuteculo 5 Bienes y derechos de dominio puacuteblico o demaniales

1 Son bienes y derechos de dominio puacuteblico los que siendo de titularidad puacuteblica se encuentren afectados al uso general o al servicio puacuteblico asiacute como aquellos a los que una ley otorgue expresamente el caraacutecter de demaniales

2 Son bienes de dominio puacuteblico estatal en todo caso los mencionados en el artiacuteculo 1322 de la Constitucioacuten

3 Los inmuebles de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o de los organismos puacuteblicos vinculados a ella o dependientes de la misma en que se alojen servicios oficinas o dependencias de sus oacuterganos o de los oacuterganos constitucionales del Estado se consideraraacuten en todo caso bienes de dominio puacuteblico

4 Los bienes y derechos de dominio puacuteblico se regiraacuten por las leyes y disposiciones especiales que les sean de aplicacioacuten y a falta de normas especiales por esta ley y las disposiciones que la desarrollen o complementen

Las normas generales del derecho administrativo y en su defecto las normas del derecho privado se aplicaraacuten como derecho supletorio

Artiacuteculo 6 Principios relativos a los bienes y derechos de dominio puacuteblico

La gestioacuten y administracioacuten de los bienes y derechos demaniales por las Administraciones puacuteblicas se ajustaraacuten a los siguientes principios

a) Inalienabilidad inembargabilidad e imprescriptibilidad

b) Adecuacioacuten y suficiencia de los bienes para servir al uso general o al servicio puacuteblico a que esteacuten destinados

c) Aplicacioacuten efectiva al uso general o al servicio puacuteblico sin maacutes excepciones que las derivadas de razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

d) Dedicacioacuten preferente al uso comuacuten frente a su uso privativo

e) Ejercicio diligente de las prerrogativas que la presente ley u otras especiales otorguen a las Administraciones puacuteblicas garantizando su conservacioacuten e integridad

f) Identificacioacuten y control a traveacutes de inventarios o registros adecuados

g) Cooperacioacuten y colaboracioacuten entre las Administraciones puacuteblicas en el ejercicio de sus competencias sobre el dominio puacuteblico

Artiacuteculo 7 Bienes y derechos de dominio privado o patrimoniales

1 Son bienes y derechos de dominio privado o patrimoniales los que siendo de titularidad de las Administraciones puacuteblicas no tengan el caraacutecter de demaniales

2 En todo caso tendraacuten la consideracioacuten de patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos los derechos de arrendamiento los valores y tiacutetulos representativos de acciones y participaciones en el capital de sociedades mercantiles o de obligaciones emitidas por eacutestas asiacute como contratos de futuros y opciones cuyo activo subyacente esteacute constituido por acciones o participaciones en entidades mercantiles los derechos de propiedad incorporal y los derechos de cualquier naturaleza que se deriven de la titularidad de los bienes y derechos patrimoniales

3 El reacutegimen de adquisicioacuten administracioacuten defensa y enajenacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales seraacute el previsto en esta ley y en las disposiciones que la desarrollen o complementen Supletoriamente se aplicaraacuten las normas del derecho administrativo en todas las cuestiones relativas a la competencia para adoptar los correspondientes actos y al procedimiento que ha de seguirse para ello y las normas del Derecho privado en lo que afecte a los restantes aspectos de su reacutegimen juriacutedico

Artiacuteculo 8 Principios relativos a los bienes y derechos patrimoniales

1 La gestioacuten y administracioacuten de los bienes y derechos patrimoniales por las Administraciones puacuteblicas se ajustaraacuten a los siguientes principios

a) Eficiencia y economiacutea en su gestioacuten

b) Eficacia y rentabilidad en la explotacioacuten de estos bienes y derechos

c) Publicidad transparencia concurrencia y objetividad en la adquisicioacuten explotacioacuten y enajenacioacuten de estos bienes

d) Identificacioacuten y control a traveacutes de inventarios o registros adecuados

e) Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre las diferentes Administraciones puacuteblicas con el fin de optimizar la utilizacioacuten y el rendimiento de sus bienes

2 En todo caso la gestioacuten de los bienes patrimoniales deberaacute coadyuvar al desarrollo y ejecucioacuten de las distintas poliacuteticas puacuteblicas en vigor y en particular al de la poliacutetica de vivienda en coordinacioacuten con las Administraciones competentes

CAPIacuteTULO III

Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 9 Concepto

1 El Patrimonio del Estado estaacute integrado por el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado y los patrimonios de los organismos puacuteblicos que se encuentren en relacioacuten de dependencia o vinculacioacuten con la misma

2 La gestioacuten administracioacuten y explotacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado que sean de titularidad de la Administracioacuten General del Estado corresponderaacuten al Ministerio de Hacienda a traveacutes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

3 La gestioacuten administracioacuten y explotacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado que sean de titularidad de los organismos puacuteblicos corresponderaacuten a eacutestos de acuerdo con lo sentildealado en sus normas de creacioacuten o de organizacioacuten y funcionamiento o en sus estatutos con sujecioacuten en todo caso a lo establecido para dichos bienes y derechos en esta ley

Artiacuteculo 10 Competencias

1 Corresponde al Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda

a) Definir la poliacutetica aplicable a los bienes y derechos del Patrimonio del Estado

b) Establecer los criterios de actuacioacuten coordinada para la adecuada gestioacuten de tales bienes y derechos

c) Acordar o autorizar los actos de disposicioacuten gestioacuten y administracioacuten que esta ley le atribuye

d) Ejercer las competencias que le atribuye esta ley en relacioacuten con la optimizacioacuten del uso de los edificios

2 (Suprimido)

3 Corresponde al Ministro de Hacienda

a) Proponer al Gobierno la aprobacioacuten de los reglamentos precisos para el desarrollo de esta ley y dictar en su caso las disposiciones y resoluciones necesarias para su aplicacioacuten

b) Velar por el cumplimiento de la poliacutetica patrimonial definida por el Gobierno para lo cual dictaraacute instrucciones y directrices

c) Verificar la correcta utilizacioacuten de los recursos inmobiliarios del Patrimonio del Estado y del gasto puacuteblico asociado a los mismos

d) Aprobar a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado los iacutendices de ocupacioacuten y criterios baacutesicos de utilizacioacuten de los edificios administrativos del Patrimonio del Estado

e) Elevar al Consejo de Ministros o a la Comisioacuten Delegada del Gobierno para Asuntos Econoacutemicos las propuestas relativas a la poliacutetica patrimonial y a los criterios de actuacioacuten coordinada para la adecuada gestioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado

f) Acordar o autorizar los actos de disposicioacuten administracioacuten y explotacioacuten que esta ley le atribuye

g) Ejercer las competencias que le atribuye esta ley en relacioacuten con la optimizacioacuten del uso de los edificios administrativos y la gestioacuten del sector puacuteblico empresarial de la Administracioacuten General del Estado

4 Corresponde a los departamentos ministeriales

a) Ejecutar en el aacutembito de sus competencias la poliacutetica patrimonial aprobada por el Gobierno y aplicar las directrices e instrucciones dictadas por el Ministro de Hacienda

b) Ejercer las funciones relativas a la vigilancia proteccioacuten juriacutedica defensa inventario administracioacuten conservacioacuten y demaacutes actuaciones que requiera el correcto uso de los bienes y

derechos del Patrimonio del Estado que tengan afectados o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

c) Ejercer las funciones de administracioacuten gestioacuten e ingreso en el Tesoro Puacuteblico de los derechos que deban percibirse por la utilizacioacuten privativa del dominio puacuteblico que tengan afectado o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

d) Solicitar del Ministro de Hacienda la afectacioacuten de los bienes y derechos necesarios para el cumplimiento de los fines y funciones que tengan encomendados y su desafectacioacuten cuando dejen de serles necesarios

e) Solicitar del Ministerio de Hacienda la adquisicioacuten de bienes y derechos necesarios para el cumplimiento de los fines y funciones puacuteblicas que tengan atribuidos

5 Corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

a) Elevar al Ministro de Hacienda las propuestas que estime convenientes para la adecuada gestioacuten administracioacuten y utilizacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado

b) Supervisar bajo la direccioacuten del Ministro de Hacienda la ejecucioacuten de la poliacutetica patrimonial fijada por el Gobierno

c) Acordar o autorizar los actos de disposicioacuten administracioacuten y explotacioacuten que esta ley le atribuye

d) Ejercer las competencias que le atribuye esta ley en relacioacuten con la optimizacioacuten del uso de los edificios administrativos y la gestioacuten del sector puacuteblico empresarial de la Administracioacuten General del Estado

e) Ejercer la coordinacioacuten ejecutiva de las operaciones inmobiliarias en que intervengan varios agentes vinculados a la Administracioacuten General del Estado cuando asiacute le sea encomendado por el Consejo de Ministros o por la Comisioacuten de Coordinacioacuten Financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

6 Corresponde a los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado

a) Ejecutar en el aacutembito de sus competencias la poliacutetica patrimonial aprobada por el Gobierno y aplicar las directrices e instrucciones dictadas por el Ministro de Hacienda

b) Ejercer las funciones relativas a la vigilancia proteccioacuten juriacutedica defensa inventario administracioacuten conservacioacuten y demaacutes actuaciones que requiera el correcto uso de los bienes y derechos propios del organismo o adscritos al mismo o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

c) Ejercer la administracioacuten gestioacuten y recaudacioacuten de los derechos econoacutemicos que perciban por la utilizacioacuten privativa del dominio puacuteblico propio o adscrito o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

d) Solicitar del Ministro de Hacienda la adscripcioacuten de bienes y derechos para el cumplimiento de los fines y funciones puacuteblicos que tengan encomendados y su desadscripcioacuten cuando dejen de serles necesarios

e) Gestionar sus bienes propios de acuerdo con lo establecido en la ley reguladora del organismo en esta ley y en sus normas de desarrollo

f) Instar la incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de sus bienes inmuebles cuando eacutestos dejen de ser necesarios para el cumplimiento de sus fines y asiacute sea procedente conforme a lo sentildealado en el artiacuteculo 80 de esta ley

Artiacuteculo 11 Desconcentracioacuten y avocacioacuten de competencias

1 Las competencias relativas a la adquisicioacuten gestioacuten administracioacuten y enajenacioacuten de bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacuten ser objeto de desconcentracioacuten mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda

2 El Consejo de Ministros podraacute avocar discrecionalmente el conocimiento y autorizacioacuten de cualquier acto de adquisicioacuten gestioacuten administracioacuten y enajenacioacuten de bienes y derechos del Patrimonio del Estado

Igualmente el oacutergano competente para la realizacioacuten de estos actos podraacute proponer al Ministro de Hacienda su elevacioacuten a la consideracioacuten del Consejo de Ministros

Artiacuteculo 12 Actuacioacuten frente a terceros

1 La representacioacuten de la Administracioacuten General del Estado en las actuaciones relativas a sus bienes y derechos patrimoniales corresponde al Ministerio de Hacienda que la ejerceraacute a traveacutes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y las Delegaciones de Economiacutea y Hacienda La representacioacuten de la Administracioacuten General del Estado en materia patrimonial que corresponde al Ministro de Hacienda se ejerceraacute en el exterior por medio del representante diplomaacutetico que podraacute delegarla de manera expresa en funcionarios de la correspondiente embajada o representacioacuten

2 La representacioacuten de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado en las actuaciones relativas a sus bienes y derechos patrimoniales corresponderaacute a los oacuterganos que legal o estatutariamente la tengan atribuida y en defecto de atribucioacuten expresa a sus presidentes o directores

3 La representacioacuten en juicio para cuantas cuestiones afecten al Patrimonio del Estado se regiraacute por lo dispuesto en la Ley 521997 de 27 de diciembre de Asistencia Juriacutedica al Estado e Instituciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 13 Coordinacioacuten

1 En todos los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos existiraacuten unidades encargadas de la administracioacuten gestioacuten y conservacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado que tengan afectados o adscritos o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

2 Estas unidades coordinaraacuten sus actuaciones con la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado para la adecuada administracioacuten y optimizacioacuten del uso de dichos bienes y derechos

3 El Ministerio de Hacienda se hallaraacute representado en todas las corporaciones instituciones empresas consejos organismos y otras entidades puacuteblicas que utilicen bienes o derechos del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado

Artiacuteculo 14 Colaboracioacuten

1 El Ministerio de Hacienda los departamentos ministeriales y los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado colaboraraacuten reciacuteprocamente para la eficaz gestioacuten y utilizacioacuten de los bienes y derechos integrados en el Patrimonio del Estado

2 A tales efectos los departamentos ministeriales y los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado podraacuten solicitar del Ministerio de Hacienda cuantos datos estimen necesarios para la mejor utilizacioacuten de los bienes que tuvieran afectados o adscritos

3 Igualmente el Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas a traveacutes de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales o de la Direccioacuten General de Patrimonio del Estado podraacute solicitar de los departamentos ministeriales organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado y entidades previstas en el artiacuteculo 1662 cuantos datos considere necesarios sobre el uso y situacioacuten de los bienes y derechos que tuvieran afectados o adscritos que utilicen en arrendamiento o que fueran de su propiedad

TIacuteTULO I

Adquisicioacuten de bienes y derechos

CAPIacuteTULO UacuteNICO

Artiacuteculo 15 Modos de adquirir

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten adquirir bienes y derechos por cualquiera de los modos previstos en el ordenamiento juriacutedico y en particular por los siguientes

a) Por atribucioacuten de la ley

b) A tiacutetulo oneroso con ejercicio o no de la potestad de expropiacioacuten

c) Por herencia legado o donacioacuten

d) Por prescripcioacuten

e) Por ocupacioacuten

Artiacuteculo 16 Caraacutecter patrimonial de los bienes adquiridos

Salvo disposicioacuten legal en contrario los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos se entienden adquiridos con el caraacutecter de patrimoniales sin perjuicio de su posterior afectacioacuten al uso general o al servicio puacuteblico

Artiacuteculo 17 Inmuebles vacantes

1 Pertenecen a la Administracioacuten General del Estado los inmuebles que carecieren de duentildeo

2 La adquisicioacuten de estos bienes se produciraacute por ministerio de la ley sin necesidad de que medie acto o declaracioacuten alguna por parte de la Administracioacuten General del Estado No obstante de esta atribucioacuten no se derivaraacuten obligaciones tributarias o responsabilidades para la Administracioacuten General del Estado por razoacuten de la propiedad de estos bienes en tanto no se produzca la efectiva incorporacioacuten de los mismos al patrimonio de aqueacutella a traveacutes de los traacutemites prevenidos en el paacuterrafo d) del artiacuteculo 47 de esta ley

3 La Administracioacuten General del Estado podraacute tomar posesioacuten de los bienes asiacute adquiridos en viacutea administrativa siempre que no estuvieren siendo poseiacutedos por nadie a tiacutetulo de duentildeo y sin perjuicio de los derechos de tercero

4 Si existiese un poseedor en concepto de duentildeo la Administracioacuten General del Estado habraacute de entablar la accioacuten que corresponda ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil

Artiacuteculo 18 Saldos y depoacutesitos abandonados

1 Corresponden a la Administracioacuten General del Estado los valores dinero y demaacutes bienes muebles depositados en la Caja General de Depoacutesitos y en entidades de creacutedito sociedades o agencias de valores o cualesquiera otras entidades financieras asiacute como los saldos de cuentas corrientes libretas de ahorro u otros instrumentos similares abiertos en estos establecimientos respecto de los cuales no se haya practicado gestioacuten alguna por los interesados que implique el ejercicio de su derecho de propiedad en el plazo de veinte antildeos

2 El efectivo y los saldos de las cuentas y libretas a que se refiere el apartado anterior se destinaraacuten a financiar programas dirigidos a promover la mejora de las condiciones educativas de las personas con discapacidad en la forma prevista en la disposicioacuten adicional vigeacutesima cuarta

3 La gestioacuten administracioacuten y explotacioacuten de los restantes bienes que se encuentren en la situacioacuten prevenida en el apartado 1 de este artiacuteculo corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la cual podraacute enajenarlos por el procedimiento que en funcioacuten de la naturaleza del bien o derecho estime maacutes adecuado previa justificacioacuten razonada en el respectivo expediente

4 Las entidades depositarias estaraacuten obligadas a comunicar al Ministerio de Hacienda la existencia de tales depoacutesitos y saldos en la forma que se determine por orden del Ministro titular de este Departamento

5 En los informes de auditoriacutea que se emitan en relacioacuten con las cuentas de estas entidades se haraacute constar en su caso la existencia de saldos y depoacutesitos incursos en abandono conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo

Artiacuteculo 19 Adquisiciones a tiacutetulo oneroso

Las adquisiciones de bienes y derechos a tiacutetulo oneroso y de caraacutecter voluntario se regiraacuten por las disposiciones de esta ley y supletoriamente por las normas del derecho privado civil o mercantil

Artiacuteculo 20 Normas especiales para las adquisiciones hereditarias

1 La aceptacioacuten de las herencias ya hayan sido deferidas testamentariamente o en virtud de ley se entenderaacute hecha siempre a beneficio de inventario

2 Cuando una disposicioacuten gratuita se hubiese efectuado a favor de una Administracioacuten puacuteblica para el cumplimiento de fines o la realizacioacuten de actividades que sean de la competencia exclusiva de otra se notificaraacute la existencia de tal disposicioacuten a la Administracioacuten competente a fin de que sea aceptada en su caso por eacutesta

3 Si la disposicioacuten se hubiese efectuado para la realizacioacuten de fines de competencia de las Administraciones puacuteblicas sin designacioacuten precisa del beneficiario se entenderaacute efectuada a favor de la Administracioacuten competente y de haber varias con competencias concurrentes a favor de la de aacutembito territorial superior de entre aqueacutellas a que pudiera corresponder por razoacuten del domicilio del causante

4 Las disposiciones por causa de muerte de bienes o derechos se entenderaacuten deferidas a favor de la Administracioacuten General del Estado en los casos en que el disponente sentildeale como beneficiario a alguno de sus oacuterganos a los oacuterganos constitucionales del Estado o al propio Estado En estos supuestos se respetaraacute la voluntad del disponente destinando los bienes o derechos a servicios propios de los oacuterganos o instituciones designados como beneficiarios siempre que esto fuera posible y sin perjuicio de las condiciones o cargas modales a que pudiese estar supeditada la disposicioacuten a las que se aplicaraacuten las previsiones del apartado 4 del artiacuteculo siguiente

5 Las disposiciones por causa de muerte a favor de organismos u oacuterganos estatales que hubiesen desaparecido en la fecha en que se abra la sucesioacuten se entenderaacuten hechas a favor de los que dentro del aacutembito estatal hubiesen asumido sus funciones y en su defecto a favor de la Administracioacuten General del Estado

6 La sucesioacuten legiacutetima de la Administracioacuten General del Estado y de las Comunidades Autoacutenomas se regiraacute por la presente Ley el Coacutedigo Civil y sus normas complementarias o las normas de Derecho foral o especial que fueran aplicables

Cuando a falta de otros herederos legiacutetimos con arreglo al Derecho civil comuacuten o foral sea llamada la Administracioacuten General del Estado o las Comunidades Autoacutenomas corresponderaacute a la Administracioacuten llamada a suceder en cada caso efectuar en viacutea administrativa la declaracioacuten de su condicioacuten de heredero abintestato una vez justificado debidamente el fallecimiento de la persona de cuya sucesioacuten se trate la procedencia de la apertura de la sucesioacuten intestada y constatada la ausencia de otros herederos legiacutetimos

Artiacuteculo 20 bis Procedimiento para la declaracioacuten de la Administracioacuten del Estado como heredera abintestato

1 El procedimiento para la declaracioacuten de la Administracioacuten como heredera abintestato se iniciaraacute de oficio por acuerdo del oacutergano competente adoptado por iniciativa propia o como consecuencia de orden superior peticioacuten razonada de otros oacuterganos o denuncia o en virtud de las comunicaciones a las que se refieren el artiacuteculo 7912 de la Ley 12000 de 7 de enero de Enjuiciamiento Civil y el artiacuteculo 554 de la Ley de 28 de mayo de 1862 del Notariado

En el caso de que el llamamiento corresponda a la Administracioacuten General del Estado el oacutergano competente para acordar la incoacioacuten seraacute el Director General del Patrimonio del Estado

2 El expediente seraacute instruido por la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda correspondiente al lugar del uacuteltimo domicilio conocido del causante en territorio espantildeol De no haber tenido nunca domicilio en Espantildea seraacute competente la correspondiente al lugar donde estuviere la mayor parte de sus bienes

En caso de que se considere que la tramitacioacuten del expediente no corresponde a la Administracioacuten General del Estado se daraacute traslado a la Administracioacuten autonoacutemica competente para ello

3 El acuerdo de incoacioacuten del procedimiento se publicaraacute gratuitamente en el Boletiacuten Oficial del Estado y cuando la tramitacioacuten se efectuacutee por la Administracioacuten General del Estado en la paacutegina web del Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de la posibilidad de utilizar otros medios adicionales de difusioacuten Una copia del acuerdo seraacute remitida para su publicacioacuten en los tablones de anuncios de los Ayuntamientos correspondientes al uacuteltimo domicilio del causante al del lugar del fallecimiento y donde radiquen la mayor parte de sus bienes Los edictos deberaacuten estar expuestos durante el plazo de un mes

Cualquier interesado podraacute presentar alegaciones o aportar documentos u otros elementos de juicio con anterioridad a la resolucioacuten del procedimiento

4 La Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda realizaraacute los actos y comprobaciones que resulten necesarios para determinar la procedencia de los derechos sucesorios de la Administracioacuten General del Estado e incluiraacute en el expediente cuantos datos pueda obtener sobre el causante y sus bienes y derechos

A estos efectos si dicha documentacioacuten no hubiere sido remitida por el oacutergano judicial o el Notario se solicitaraacute de las autoridades y funcionarios puacuteblicos registros y demaacutes archivos puacuteblicos la informacioacuten sobre el causante y los bienes y derechos de su titularidad que se estime necesaria para la mejor instruccioacuten del expediente Dicha informacioacuten de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 64 seraacute facilitada de forma gratuita

Asimismo se podraacute recabar de los ciudadanos la colaboracioacuten a que se refiere el artiacuteculo 62

5 La Abogaciacutea del Estado de la provincia deberaacute emitir informe sobre la adecuacioacuten y suficiencia de las actuaciones practicadas para declarar a la Administracioacuten General del Estado como heredero abintestato

6 La resolucioacuten del expediente y en su caso la declaracioacuten de heredero abintestato a favor del Estado en la que se contendraacute la adjudicacioacuten administrativa de los de bienes y derechos de la herencia corresponde al Director General del Patrimonio del Estado previo informe de la Abogaciacutea General del Estado-Direccioacuten del Servicio Juriacutedico del Estado

El plazo maacuteximo para la resolucioacuten del procedimiento seraacute de un antildeo No obstante si el inventario judicial de bienes del causante no se hubiera comunicado a la administracioacuten antes de transcurridos diez meses desde el inicio del procedimiento el plazo para resolver se entenderaacute ampliado hasta dos meses despueacutes de su recepcioacuten

7 La resolucioacuten que se dicte deberaacute publicarse en los mismos sitios en los que se hubiera anunciado el acuerdo de incoacioacuten del expediente y comunicarse en su caso al oacutergano judicial que estuviese conociendo de la intervencioacuten del caudal hereditario La resolucioacuten que declare la improcedencia de declarar heredera a la Administracioacuten deberaacute ademaacutes notificarse a las personas con derecho a heredar

8 Los actos administrativos dictados en el procedimiento previsto en esta seccioacuten soacutelo podraacuten ser recurridos ante la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa por infraccioacuten de las normas sobre competencia y procedimiento previo agotamiento de la viacutea administrativa Quienes se consideren perjudicados en cuanto a su mejor derecho a la herencia u otros de caraacutecter civil por la declaracioacuten de heredero abintestato o la adjudicacioacuten de bienes a favor de la Administracioacuten podraacuten ejercitar las acciones pertinentes ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil previa reclamacioacuten en viacutea administrativa conforme a las normas del Tiacutetulo VIII de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

Artiacuteculo 20 ter Efectos de la declaracioacuten de heredero abintestato

1 Realizada la declaracioacuten administrativa de heredero abintestato que supondraacute la aceptacioacuten de la herencia a beneficio de inventario se podraacute proceder a tomar posesioacuten de los bienes y derechos

del causante y en su caso a recabar de la autoridad judicial la entrega de los que se encuentren bajo su custodia

2 Los bienes y derechos del causante no incluidos en el inventario judicial y que se identifiquen con posterioridad a la declaracioacuten de la Administracioacuten General del Estado como heredera abintestato y a la adjudicacioacuten de los bienes y derechos hereditarios se incorporaran al caudal hereditario y se adjudicaraacuten por resolucioacuten del Director General del Patrimonio del Estado y mediante el procedimiento de investigacioacuten regulado en el artiacuteculo 47

No obstante en los casos en que el derecho de propiedad del causante constase en registros puacuteblicos o sistemas de anotaciones en cuenta o derivase de la titularidad de cuentas bancarias tiacutetulos valores depoacutesitos y en general en cualesquiera supuestos en los que su derecho sea indubitado por estar asentado en una titularidad formal la incorporacioacuten de los bienes se realizaraacute por acuerdo del Delegado de Economiacutea y Hacienda

3 A efectos de estas actuaciones de investigacioacuten las autoridades y funcionarios registros y demaacutes archivos puacuteblicos deberaacuten suministrar gratuitamente la informacioacuten de que dispongan sobre los bienes y derechos de titularidad del causante Igual obligacioacuten de colaborar y suministrar la informacioacuten de que dispongan tendraacuten los oacuterganos de la Administracioacuten tributaria

4 A los efectos previstos en los artiacuteculos 14 y 16 de la Ley Hipotecaria la declaracioacuten administrativa de heredero abintestato en la que se contenga la adjudicacioacuten de los bienes hereditarios o en su caso las resoluciones posteriores del Director General del Patrimonio del Estado o del Delegado de Economiacutea y Hacienda acordando la incorporacioacuten de bienes y derechos al caudal relicto y su adjudicacioacuten seraacuten tiacutetulo suficiente para inscribir a favor de la Administracioacuten en el Registro de la Propiedad los inmuebles o derechos reales que figurasen en las mismas a nombre del causante Si los inmuebles o derechos reales no estuviesen previamente inscritos dicho tiacutetulo seraacute bastante para proceder a su inmatriculacioacuten

5 No se derivaraacuten responsabilidades para la Administracioacuten General del Estado por razoacuten de la titularidad de los bienes y derechos integrantes del caudal hereditario hasta el momento en que eacutestos le sean entregados por el oacutergano judicial o se tome posesioacuten efectiva de los mismos

Artiacuteculo 20 quaacuteter Liquidacioacuten del caudal hereditario

1 Una vez se encuentre en posesioacuten de la herencia la Administracioacuten General del Estado procederaacute a la liquidacioacuten de los bienes y derechos de la misma distribuyeacutendose la cantidad obtenida en la forma prevista en el artiacuteculo 956 del Coacutedigo Civil

2 No obstante el Consejo de Ministros atendidas las caracteriacutesticas de los bienes y derechos incluidos en el caudal relicto podraacute excluir de la liquidacioacuten y reparto todos o algunos de ellos

3 Asimismo el Director General del Patrimonio del Estado podraacute excluir de la liquidacioacuten aquellos bienes que convenga conservar en el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado para su afectacioacuten o adscripcioacuten a fines o servicios propios de sus oacuterganos o de los Organismos puacuteblicos dependientes En este caso de ser el valor de esos bienes superior al del tercio que corresponda a la Administracioacuten General del Estado se compensaraacute el exceso al resto del caudal mediante la correspondiente modificacioacuten presupuestaria

4 Una vez aprobada la cuenta de liquidacioacuten del abintestato y realizado el ingreso de las cantidades pertinentes en el Tesoro se generaraacute creacutedito por un importe equivalente a las dos terceras partes del valor del caudal relicto en la partida consignada en los Presupuestos Generales del Estado para atender las transferencias para fines de intereacutes social que se dota con la asignacioacuten tributaria para esta finalidad derivada de la cuota iacutentegra del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas

Artiacuteculo 21 Adquisiciones a tiacutetulo gratuito

1 Corresponde al Ministro de Hacienda aceptar las herencias legados y donaciones a favor de la Administracioacuten General del Estado salvo los casos en que con arreglo a la Ley del Patrimonio Histoacuterico Espantildeol la competencia esteacute atribuida al Ministro de Educacioacuten Cultura y Deporte No obstante las donaciones de bienes muebles seraacuten aceptadas por el Ministro titular del departamento competente cuando el donante hubiera sentildealado el fin a que deben destinarse

2 Seraacuten competentes para aceptar las disposiciones a tiacutetulo gratuito a favor de los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de la Administracioacuten General del Estado sus presidentes o directores

3 La Administracioacuten General del Estado y los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella soacutelo podraacuten aceptar las herencias legados o donaciones que lleven aparejados gastos o esteacuten sometidos a alguna condicioacuten o modo onerosos si el valor del gravamen impuesto no excede del valor de lo que se adquiere seguacuten tasacioacuten pericial Si el gravamen excediese el valor del bien la disposicioacuten soacutelo podraacute aceptarse si concurren razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

4 Si los bienes se hubieran adquirido bajo condicioacuten o modo de su afectacioacuten permanente a determinados destinos se entenderaacute cumplida y consumada cuando durante 30 antildeos hubieren servido a tales destinos aunque luego dejaren de estarlo por circunstancias sobrevenidas de intereacutes puacuteblico

5 Los que por razoacuten de su cargo o empleo puacuteblico tuvieren noticia de la existencia de alguacuten testamento u oferta de donacioacuten a favor de la Administracioacuten General del Estado estaraacuten obligados a ponerlo en conocimiento de los servicios patrimoniales del Ministerio de Hacienda

Si la disposicioacuten fuese a favor de un organismo puacuteblico deberaacuten comunicarlo a eacuteste

Artiacuteculo 22 Prescripcioacuten adquisitiva

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten adquirir bienes por prescripcioacuten con arreglo a lo establecido en el Coacutedigo Civil y en las leyes especiales

Artiacuteculo 23 Ocupacioacuten

La ocupacioacuten de bienes muebles por las Administraciones puacuteblicas se regularaacute por lo establecido en el Coacutedigo Civil y en las leyes especiales

Artiacuteculo 24 Adquisiciones derivadas del ejercicio de la potestad expropiatoria

1 Las adquisiciones que se produzcan en ejercicio de la potestad de expropiacioacuten se regiraacuten por la Ley de 16 de diciembre de 1954 de Expropiacioacuten Forzosa y por la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones u otras normas especiales

2 En estos casos la afectacioacuten del bien o derecho al uso general al servicio puacuteblico o a fines y funciones de caraacutecter puacuteblico se entenderaacute impliacutecita en la expropiacioacuten

3 La posterior desafectacioacuten del bien o derecho o la mutacioacuten de su destino no daraacuten derecho a instar su reversioacuten cuando se produzcan en la forma y con los requisitos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de la Ley de 16 de diciembre de 1954 de Expropiacioacuten Forzosa y en el apartado 2 del artiacuteculo 40 de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 El ofrecimiento y tramitacioacuten de los derechos de reversioacuten cuando proceda seraacuten efectuados previa depuracioacuten de la situacioacuten fiacutesica y juriacutedica de los bienes por el ministerio u organismo que hubiera instado la expropiacioacuten aunque el bien hubiera sido posteriormente afectado o adscrito a otro distinto A estos efectos el ministerio u organismo a que posteriormente se hubiesen afectado o adscrito los bienes comunicaraacute al que hubiese instado la expropiacioacuten el acaecimiento del supuesto que deacute origen al derecho de reversioacuten

El reconocimiento del derecho de reversioacuten llevaraacute impliacutecita la desafectacioacuten del bien o derecho a que se refiera No obstante hasta tanto se proceda a la ejecucioacuten del acuerdo corresponderaacute al departamento ministerial u organismo a que estuviese afectado o adscrito el bien o derecho objeto de la reversioacuten proveer lo necesario para su defensa y conservacioacuten

De no consumarse la reversioacuten la desafectacioacuten del bien o derecho se efectuaraacute de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 69

Artiacuteculo 25 Adjudicacioacuten de bienes y derechos en procedimientos de ejecucioacuten

1 Las adquisiciones de bienes y derechos en virtud de adjudicaciones acordadas en procedimientos de apremio administrativo se regiraacuten por lo dispuesto en la Ley 2301963 de 28 de diciembre General Tributaria y en el Real Decreto 16841990 de 20 de diciembre por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudacioacuten

2 En los procedimientos judiciales de ejecucioacuten de los que puedan seguirse adjudicaciones de bienes y derechos a favor de la Administracioacuten General del Estado el Abogado del Estado pondraacute

inmediatamente en conocimiento del Delegado de Economiacutea y Hacienda la apertura de los plazos para pedir la adjudicacioacuten de los bienes embargados a fin de que por el referido oacutergano se acuerde lo que proceda sobre la oportunidad de solicitar dicha adjudicacioacuten

Artiacuteculo 26 Adjudicaciones de bienes y derechos en otros procedimientos judiciales o administrativos

1 Las adjudicaciones judiciales o administrativas de bienes o derechos en supuestos distintos de los previstos en el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo establecido en las disposiciones que las prevean y por esta ley

2 En defecto de previsiones especiales en las adjudicaciones de bienes a favor de la Administracioacuten General del Estado se observaraacuten las siguientes reglas

a) No podraacuten acordarse adjudicaciones a favor de la Administracioacuten General del Estado sin previo informe del Delegado de Economiacutea y Hacienda A estos efectos deberaacute cursarse la correspondiente comunicacioacuten a este oacutergano en la que se haraacute constar una descripcioacuten suficientemente precisa del bien o derecho objeto de adjudicacioacuten con indicacioacuten de las cargas que recaigan sobre eacutel y su situacioacuten posesoria

b) La adjudicacioacuten deberaacute notificarse a la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda con traslado del auto providencia o acuerdo respectivo

c) La Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda dispondraacute lo necesario para que se proceda a la identificacioacuten de los bienes adjudicados y a su tasacioacuten pericial

d) Practicadas estas diligencias se formalizaraacute en su caso la incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de los bienes y derechos adjudicados

3 A falta de previsiones especiacuteficas en las adjudicaciones a favor de los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella se observaraacuten las reglas establecidas en el apartado anterior en cuanto fueren de aplicacioacuten si bien la adjudicacioacuten deberaacute autorizarse por el presidente o director del organismo

Artiacuteculo 27 Toma de posesioacuten de los bienes adjudicados

La Administracioacuten podraacute tomar posesioacuten de los bienes adjudicados en viacutea administrativa ejercitando en su caso la potestad de desahucio regulada en la seccioacuten 5a del capiacutetulo V del tiacutetulo II de esta ley

TIacuteTULO II

Proteccioacuten y defensa del patrimonio

CAPIacuteTULO I

De la obligacioacuten de proteger y defender el patrimonio

Artiacuteculo 28 Extensioacuten

Las Administraciones puacuteblicas estaacuten obligadas a proteger y defender su patrimonio A tal fin protegeraacuten adecuadamente los bienes y derechos que lo integran procuraraacuten su inscripcioacuten registral y ejerceraacuten las potestades administrativas y acciones judiciales que sean procedentes para ello

Artiacuteculo 29 Deber de custodia

1 Los titulares de los oacuterganos competentes que tengan a su cargo bienes o derechos del Patrimonio del Estado estaacuten obligados a velar por su custodia y defensa en los teacuterminos establecidos en este tiacutetulo

2 Iguales obligaciones competen a los titulares de concesiones y otros derechos sobre los bienes de dominio puacuteblico

CAPIacuteTULO II

De las limitaciones a la disponibilidad de los bienes y derechos

Artiacuteculo 30 Reacutegimen de disponibilidad de los bienes y derechos

1 Los bienes y derechos de dominio puacuteblico o demaniales son inalienables imprescriptibles e inembargables

2 Los bienes y derechos patrimoniales podraacuten ser enajenados siguiendo el procedimiento y previo el cumplimiento de los requisitos legalmente establecidos De igual forma estos bienes y derechos podraacuten ser objeto de prescripcioacuten adquisitiva por terceros de acuerdo con lo dispuesto en el Coacutedigo Civil y en las leyes especiales

3 Ninguacuten tribunal ni autoridad administrativa podraacute dictar providencia de embargo ni despachar mandamiento de ejecucioacuten contra los bienes y derechos patrimoniales cuando se encuentren materialmente afectados a un servicio puacuteblico o a una funcioacuten puacuteblica cuando sus rendimientos o el producto de su enajenacioacuten esteacuten legalmente afectados a fines determinados o cuando se trate de valores o tiacutetulos representativos del capital de sociedades estatales que ejecuten poliacuteticas puacuteblicas o presten servicios de intereacutes econoacutemico general El cumplimiento de las resoluciones judiciales que determinen obligaciones a cargo de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos se efectuaraacute de conformidad con lo dispuesto en los artiacuteculos 44 de la Ley General Presupuestaria texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre y 106 de la Ley 291998 de 13 de julio Reguladora de la Jurisdiccioacuten Contencioso-Administrativa

Artiacuteculo 31 Transaccioacuten y sometimiento a arbitraje

No se podraacute transigir judicial ni extrajudicialmente sobre los bienes y derechos del Patrimonio del Estado ni someter a arbitraje las contiendas que se susciten sobre los mismos sino mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros a propuesta del de Hacienda previo dictamen del Consejo de Estado en pleno

CAPIacuteTULO III

Del inventario patrimonial

Artiacuteculo 32 Obligacioacuten de formar inventario

1 Las Administraciones puacuteblicas estaacuten obligadas a inventariar los bienes y derechos que integran su patrimonio haciendo constar con el suficiente detalle las menciones necesarias para su identificacioacuten y las que resulten precisas para reflejar su situacioacuten juriacutedica y el destino o uso a que estaacuten siendo dedicados

2 El Inventario General de Bienes y Derechos del Estado incluiraacute la totalidad de los bienes y derechos que integran el Patrimonio del Estado con excepcioacuten de aquellos que hayan sido adquiridos por los organismos puacuteblicos con el propoacutesito de devolverlos al traacutefico juriacutedico patrimonial de acuerdo con sus fines peculiares o para cumplir con los requisitos sobre provisiones teacutecnicas obligatorias y de aquellos otros bienes y derechos cuyo inventario e identificacioacuten corresponda a los departamentos ministeriales u organismos puacuteblicos de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 333 de esta ley

Respecto de cada bien o derecho se haraacuten constar en el Inventario General aquellos datos que se consideren necesarios para su gestioacuten y en todo caso los correspondientes a las operaciones que de acuerdo con el Plan General de Contabilidad Puacuteblica den lugar a anotaciones en las ruacutebricas correspondientes del mismo

3 Las acciones y tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles propiedad de la Administracioacuten General del Estado y de los organismos puacuteblicos de ella dependientes quedaraacuten reflejados en la correspondiente contabilidad patrimonial de acuerdo con los principios y normas que les sean de aplicacioacuten y se incluiraacuten en un inventario de caraacutecter auxiliar que deberaacute estar coordinado con el sistema de contabilidad patrimonial

4 El inventario patrimonial de las comunidades autoacutenomas entidades locales y entidades de Derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ellas incluiraacute al menos los bienes inmuebles y los derechos reales sobre los mismos

Artiacuteculo 33 Estructura y organizacioacuten del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

1 El Inventario General de Bienes y Derechos del Estado estaacute a cargo del Ministerio de Hacienda su llevanza corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y a las unidades con competencia en materia de gestioacuten patrimonial de los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella que actuaraacuten como oacuterganos auxiliares

2 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado llevaraacute directamente el inventario correspondiente a los siguientes bienes y derechos del Patrimonio del Estado ya sean demaniales o patrimoniales

a) Los bienes inmuebles y derechos reales sobre los mismos

b) Los derechos de arrendamiento y cualesquiera otros de caraacutecter personal en virtud de los cuales se atribuya a la Administracioacuten General del Estado el uso o disfrute de inmuebles ajenos

c) Los bienes muebles y las propiedades incorporales cuyo inventario no corresponda llevar a los departamentos ministeriales o a los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella

d) Los valores mobiliarios y los tiacutetulos representativos de acciones y participaciones en el capital de sociedades mercantiles o de obligaciones emitidas por eacutestas

3 Por las unidades competentes en materia patrimonial de los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella y sin perjuicio de los registros cataacutelogos o inventarios de bienes y derechos que esteacuten obligados a llevar en virtud de normas especiales se llevaraacute el inventario de los siguientes bienes y derechos del Patrimonio del Estado

a) Los bienes de dominio puacuteblico sometidos a una legislacioacuten especial cuya administracioacuten y gestioacuten tengan encomendadas

b) Las infraestructuras de titularidad estatal sobre las que ostenten competencias de administracioacuten y gestioacuten

c) Los bienes muebles adquiridos o utilizados por ellos

d) Los derechos de propiedad incorporal adquiridos o generados por la actividad del departamento u organismo o cuya gestioacuten tenga encomendada

Igualmente los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos mantendraacuten un cataacutelogo permanentemente actualizado de los bienes inmuebles y derechos reales que tengan afectados o adscritos y de los arrendamientos concertados para alojar a sus oacuterganos

4 El Inventario General de Bienes y Derechos del Estado no tiene la consideracioacuten de registro puacuteblico y los datos reflejados en el mismo asiacute como los resultados de su agregacioacuten o explotacioacuten estadiacutestica constituyen informacioacuten de apoyo para la gestioacuten interna y la definicioacuten de poliacuteticas de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos

Estos datos no surtiraacuten efectos frente a terceros ni podraacuten ser utilizados para hacer valer derechos frente a la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos

La consulta por terceros de los datos del Inventario General soacutelo seraacute procedente cuando formen parte de un expediente y de conformidad con las reglas generales de acceso a eacutestos

5 Reglamentariamente se regularaacuten las condiciones en que las Administraciones puacuteblicas podraacuten tener acceso al Inventario General de Bienes y Derechos del Estado respecto de los datos correspondientes a los bienes sitos en el territorio a que se extiendan sus competencias

6 De igual forma se regularaacuten reglamentariamente los teacuterminos en que el Ministerio de Hacienda facilitaraacute a efectos informativos el acceso de los ciudadanos a los datos maacutes relevantes del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

Artiacuteculo 34 Formacioacuten y actualizacioacuten del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

1 De acuerdo con lo sentildealado en el artiacuteculo 33 de esta ley las unidades competentes en materia de gestioacuten patrimonial adoptaraacuten las medidas oportunas para la inmediata constancia en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado de los hechos actos o negocios relativos a sus bienes y derechos y notificaraacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado los hechos actos y negocios que puedan afectar a la situacioacuten juriacutedica y fiacutesica de los bienes y derechos cuyo inventario corresponda al referido centro directivo o al destino o uso de los mismos

2 El Ministerio de Hacienda podraacute dirigir instrucciones sobre cualquier cuestioacuten relacionada con la formacioacuten y actualizacioacuten del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado y recabar igualmente cuantos datos o documentos considere necesarios

Artiacuteculo 35 Control de la inscripcioacuten en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

1 No se podraacuten realizar actos de gestioacuten o disposicioacuten sobre los bienes y derechos del Patrimonio del Estado si eacutestos no se encuentran debidamente inscritos en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

2 La verificacioacuten de los datos relativos a la inclusioacuten baja o cualquier otra modificacioacuten que afecte a bienes o derechos que deban ser inventariados se incluiraacute dentro del alcance del control financiero ejercido por la Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado de acuerdo con el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria y su normativa de desarrollo

3 Las Abogaciacuteas del Estado advertiraacuten especiacuteficamente en cuantos informes emitan en relacioacuten con los bienes y derechos del Patrimonio del Estado acerca de la obligatoriedad de inclusioacuten en los citados inventarios si eacutesta no les constase

CAPIacuteTULO IV

Del reacutegimen registral

Artiacuteculo 36 Obligatoriedad de la inscripcioacuten

1 Las Administraciones puacuteblicas deben inscribir en los correspondientes registros los bienes y derechos de su patrimonio ya sean demaniales o patrimoniales que sean susceptibles de inscripcioacuten asiacute como todos los actos y contratos referidos a ellos que puedan tener acceso a dichos registros No obstante la inscripcioacuten seraacute potestativa para las Administraciones puacuteblicas en el caso de arrendamientos inscribibles conforme a la legislacioacuten hipotecaria

2 La inscripcioacuten deberaacute solicitarse por el oacutergano que haya adquirido el bien o derecho o que haya dictado el acto o intervenido en el contrato que deba constar en el registro o en su caso por aquel al que corresponda su administracioacuten y gestioacuten

3 En los expedientes que se instruyan para la inscripcioacuten de bienes o derechos de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos deberaacute emitir informe la Abogaciacutea del Estado

Si los bienes o derechos corresponden a otras entidades puacuteblicas dependientes de la Administracioacuten General del Estado deberaacute emitir informe el oacutergano al que corresponda su asesoramiento juriacutedico

Artiacuteculo 37 Tiacutetulo inscribible

1 La inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad se practicaraacute de conformidad con lo prevenido en la legislacioacuten hipotecaria y en esta ley

2 Las operaciones de agrupacioacuten divisioacuten agregacioacuten y segregacioacuten de fincas y demaacutes previstas en el artiacuteculo 206 de la Ley Hipotecaria de 8 de febrero de 1946 se practicaraacuten mediante traslado de la disposicioacuten administrativa en cuya virtud se verifiquen o mediante la certificacioacuten prevista en dicho artiacuteculo siempre que no afecten a terceros

3 Ademaacutes de los medios previstos en el artiacuteculo 200 de la Ley Hipotecaria la certificacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 206 de esta ley seraacute tiacutetulo vaacutelido para reanudar el tracto sucesivo interrumpido

siempre que los titulares de las inscripciones contradictorias o sus causahabientes no hayan formulado oposicioacuten dentro de los 30 diacuteas siguientes a aquel en que la Administracioacuten les hubiese dado traslado de la certificacioacuten que se propone inscribir mediante notificacioacuten personal o de no ser eacutesta posible mediante publicacioacuten de edictos en los teacuterminos que se expresan a continuacioacuten Si los interesados no son conocidos podraacute inscribirse la certificacioacuten cuando las inscripciones contradictorias tengan maacutes de 30 antildeos de antiguumledad no hayan sufrido alteracioacuten durante ese plazo y se hayan publicado edictos por plazo de 30 diacuteas comunicando la intencioacuten de inscribir la certificacioacuten en el tabloacuten del ayuntamiento y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en el de la comunidad autoacutenoma o en el de la provincia seguacuten cual sea la Administracioacuten que la haya expedido sin que se haya formulado oposicioacuten por quien acredite tener derecho sobre los bienes En la certificacioacuten se haraacute constar el tiacutetulo de adquisicioacuten del bien o derecho y el tiempo que lleva la Administracioacuten titular en la posesioacuten paciacutefica del mismo

Las inscripciones practicadas en esta forma estaraacuten afectadas por la limitacioacuten de efectos establecida en el artiacuteculo 207 de la Ley Hipotecaria

4 La certificacioacuten administrativa expedida por oacutergano competente de las Administraciones puacuteblicas seraacute tiacutetulo suficiente para proceder a la cancelacioacuten o rectificacioacuten de las inscripciones a favor de la Administracioacuten puacuteblica en los siguientes supuestos

a) Cuando previa la instruccioacuten del correspondiente procedimiento en cuya tramitacioacuten seraacute preceptivo un informe teacutecnico se acredite la inexistencia actual o la imposibilidad de localizacioacuten fiacutesica de la finca

b) Cuando se reconozca el mejor derecho o preferencia del tiacutetulo de un tercero sobre el de la Administracioacuten puacuteblica en caso de doble inmatriculacioacuten previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano asesor correspondiente de la Administracioacuten actuante

c) Cuando se reconozca la titularidad mejor derecho o preferencia del tiacutetulo de un tercero sobre una finca que aparezca inscrita a favor de las Administraciones puacuteblicas previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano asesor correspondiente de la Administracioacuten actuante

5 La orden estimatoria de una reclamacioacuten previa a la viacutea judicial civil interpuesta por el interesado para que se reconozca su titularidad sobre una o varias fincas seraacute tiacutetulo bastante una vez haya sido notificada a aqueacutel para que se proceda a la rectificacioacuten de la inscripcioacuten registral contradictoria existente a favor de la Administracioacuten puacuteblica

Artiacuteculo 38 Comunicacioacuten de ciertas inscripciones

1 Cuando se inscriban en el Registro de la Propiedad excesos de cabida de fincas colindantes con otras pertenecientes a una Administracioacuten puacuteblica el Registrador sin perjuicio de hacer constar en la inscripcioacuten la limitacioacuten de efectos a que se refiere el artiacuteculo 207 de la Ley Hipotecaria deberaacute ponerlo en conocimiento de los oacuterganos a los que corresponda la administracioacuten de eacutestas con expresioacuten del nombre apellidos y domicilio si constare de la persona o personas a cuyo favor se practicoacute la inscripcioacuten la descripcioacuten de la finca y la mayor cabida inscrita

2 Igual comunicacioacuten deberaacute cursarse en los supuestos de inmatriculacioacuten de fincas que sean colindantes con otras pertenecientes a una Administracioacuten puacuteblica

3 En el caso de que estos asientos se refieran a inmuebles colindantes con otros pertenecientes a la Administracioacuten General del Estado la comunicacioacuten se haraacute al Delegado de Economiacutea y Hacienda

Artiacuteculo 39 Promocioacuten de la inscripcioacuten

Los registradores de la propiedad cuando tuvieren conocimiento de la existencia de bienes o derechos pertenecientes a las Administraciones puacuteblicas que no estuvieran inscritos debidamente lo comunicaraacuten a los oacuterganos a los que corresponda su administracioacuten para que por eacutestos se inste lo que proceda

Artiacuteculo 40 Aranceles aplicables por los registradores de la propiedad

El arancel a que esteacute sujeta la praacutectica de los asientos se reduciraacute en el porcentaje previsto en la normativa arancelaria registral cuando los obligados al pago sean Administraciones puacuteblicas

CAPIacuteTULO V

De las facultades y prerrogativas para la defensa de los patrimonios puacuteblicos

SECCIOacuteN 1ordf NORMAS GENERALES

Artiacuteculo 41 Facultades y prerrogativas

1 Para la defensa de su patrimonio las Administraciones puacuteblicas tendraacuten las siguientes facultades y prerrogativas

a) Investigar la situacioacuten de los bienes y derechos que presumiblemente pertenezcan a su patrimonio

b) Deslindar en viacutea administrativa los inmuebles de su titularidad

c) Recuperar de oficio la posesioacuten indebidamente perdida sobre sus bienes y derechos

d) Desahuciar en viacutea administrativa a los poseedores de los inmuebles demaniales una vez extinguido el tiacutetulo que amparaba la tenencia

2 El conocimiento de las cuestiones de naturaleza civil que se susciten con ocasioacuten del ejercicio por la Administracioacuten de estas potestades corresponderaacute a los oacuterganos de este orden jurisdiccional

3 Las entidades puacuteblicas empresariales dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculadas a ella y las entidades asimilables a las anteriores vinculadas a las administraciones de las comunidades autoacutenomas y corporaciones locales soacutelo podraacuten ejercer las potestades enumeradas en el apartado 1 de este artiacuteculo para la defensa de bienes que tengan el caraacutecter de demaniales

Artiacuteculo 42 Adopcioacuten de medidas cautelares

1 Iniciado el procedimiento para el ejercicio de las facultades y potestades expresadas en el artiacuteculo anterior el oacutergano competente para resolverlo podraacute de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 72 de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten adoptar las medidas provisionales que considere necesarias para asegurar la eficacia del acto que en su momento pueda dictarse

2 En los casos en que exista un peligro inminente de peacuterdida o deterioro del bien estas medidas provisionales podraacuten ser adoptadas con los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 722 de la citada ley antes de la iniciacioacuten del procedimiento

Artiacuteculo 43 Reacutegimen de control judicial

1 Frente a las actuaciones que en ejercicio de las facultades y potestades enumeradas en el artiacuteculo 41 de esta ley y de acuerdo con el procedimiento establecido realicen las Administraciones puacuteblicas no cabraacute la accioacuten para la tutela sumaria de la posesioacuten prevista en el artiacuteculo 2504o de la Ley 12000 de 7 de enero de Enjuiciamiento Civil Las demandas en las que se ejercite esta pretensioacuten no seraacuten admitidas a traacutemite

2 Los actos administrativos dictados en los procedimientos que se sigan para el ejercicio de estas facultades y potestades que afecten a titularidades y derechos de caraacutecter civil soacutelo podraacuten ser recurridos ante la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa por infraccioacuten de las normas sobre competencia y procedimiento previo agotamiento de la viacutea administrativa

Quienes se consideren perjudicados en cuanto a su derecho de propiedad u otros de naturaleza civil por dichos actos podraacuten ejercitar las acciones pertinentes ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil previa reclamacioacuten en viacutea administrativa conforme a las normas del tiacutetulo VIII de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

Artiacuteculo 44 Comunicacioacuten de hechos punibles

Si con ocasioacuten de la instruccioacuten de estos procedimientos se descubren indicios de delito o falta penal y previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico en las entidades puacuteblicas se pondraacuten los hechos en conocimiento del Ministerio Fiscal sin perjuicio de continuar con la tramitacioacuten de aqueacutellos

SECCIOacuteN 2ordf DE LA INVESTIGACIOacuteN DE BIENES Y DERECHOS

Artiacuteculo 45 Facultad de investigacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas tienen la facultad de investigar la situacioacuten de los bienes y derechos que presumiblemente formen parte de su patrimonio a fin de determinar la titularidad de los mismos cuando eacutesta no les conste de modo cierto

Artiacuteculo 46 Oacuterganos competentes

1 Respecto de los bienes y derechos que presumiblemente sean de la titularidad de la Administracioacuten General del Estado el oacutergano competente para acordar la incoacioacuten del procedimiento de investigacioacuten y resolver el mismo seraacute el Director General del Patrimonio del Estado

2 Cuando se trate de bienes presuntamente pertenecientes al patrimonio de los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella las referidas competencias corresponderaacuten a sus presidentes o directores

3 En los expedientes de investigacioacuten de bienes o derechos de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos seraacute preceptivo el informe de la Abogaciacutea General del Estado-Direccioacuten del Servicio Juriacutedico del Estado antes de adoptar la resolucioacuten que proceda salvo si eacutesta fuera la de archivo del expediente

Si los expedientes de investigacioacuten se refieren a bienes o derechos de titularidad de otras entidades puacuteblicas dependientes de la Administracioacuten General del Estado seraacute necesario el informe previo del oacutergano al que corresponda su asesoramiento juriacutedico

Artiacuteculo 47 Procedimiento de investigacioacuten

Reglamentariamente se regularaacute el procedimiento que ha de seguirse para la investigacioacuten de los bienes y derechos con sujecioacuten a las siguientes normas

a) El procedimiento se iniciaraacute de oficio por iniciativa propia o por denuncia de particulares En el caso de denuncia la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado resolveraacute sobre su admisibilidad y ordenaraacute en su caso el inicio del procedimiento de investigacioacuten

b) El acuerdo de incoacioacuten del procedimiento de investigacioacuten se publicaraacute gratuitamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo sin perjuicio de la posibilidad de utilizar adicionalmente otros medios de difusioacuten

Una copia del acuerdo seraacute remitida al ayuntamiento en cuyo teacutermino radique el bien para su exposicioacuten al puacuteblico en el tabloacuten de edictos

c) La Abogaciacutea del Estado o los oacuterganos a los que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas dependientes de la Administracioacuten General del Estado deberaacuten emitir informe sobre la admisibilidad de las pruebas propuestas por los interesados

d) Cuando se considere suficientemente acreditada la titularidad de la Administracioacuten General del Estado sobre el bien o derecho se declararaacute asiacute en la resolucioacuten que ponga fin al procedimiento y se procederaacute a su tasacioacuten a su inclusioacuten en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado y a su inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad asiacute como a la adopcioacuten en su caso de cuantas medidas sean procedentes para obtener su posesioacuten

e) Si el expediente de investigacioacuten no fuese resuelto en el plazo de dos antildeos contados desde el diacutea siguiente al de la publicacioacuten prevista en el paacuterrafo b) de este artiacuteculo el oacutergano instructor acordaraacute sin maacutes traacutemite el archivo de las actuaciones

Artiacuteculo 48 Premio por denuncia

1 A las personas que sin venir obligadas a ello por razoacuten de su cargo o funciones promuevan el procedimiento de investigacioacuten denunciando con los requisitos reglamentariamente establecidos la existencia de bienes y derechos que presumiblemente sean de titularidad puacuteblica se les abonaraacute como premio el diez por ciento del valor de los bienes o derechos denunciados siempre que el procedimiento concluya con su incorporacioacuten al Patrimonio del Estado y esta incorporacioacuten no sea revocada posteriormente

2 La resolucioacuten que ponga fin al procedimiento de investigacioacuten se pronunciaraacute sobre si la denuncia reuacutene los requisitos subjetivos y objetivos necesarios para la percepcioacuten del premio

3 El premio se devengaraacute una vez se hayan vendido los bienes investigados calculaacutendose sobre el importe liacutequido obtenido por su venta

4 Si los bienes no se hubieran vendido el denunciante podraacute reclamar el abono del premio una vez transcurrido un plazo de cinco antildeos desde la incorporacioacuten de los bienes siempre que no se encuentre pendiente un procedimiento administrativo o judicial del que pueda derivarse la revocacioacuten de la titularidad sobre el inmueble incorporado En este supuesto el importe del premio se calcularaacute tomando como base el valor catastral de los bienes o derechos

Artiacuteculo 49 Asignacioacuten de fincas de reemplazo en procedimientos de concentracioacuten parcelaria

No seraacute necesario tramitar el procedimiento de investigacioacuten cuando con motivo de concentraciones parcelarias se asignen a la Administracioacuten General del Estado fincas de reemplazo carentes de titular

El acto o acuerdo de asignacioacuten constituiraacute tiacutetulo suficiente para la toma de posesioacuten e inscripcioacuten de las mismas a favor de la Administracioacuten

SECCIOacuteN 3ordf DEL DESLINDE

Artiacuteculo 50 Potestad de deslinde

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten deslindar los bienes inmuebles de su patrimonio de otros pertenecientes a terceros cuando los liacutemites entre ellos sean imprecisos o existan indicios de usurpacioacuten

2 Una vez iniciado el procedimiento administrativo de deslinde y mientras dure su tramitacioacuten no podraacute instarse procedimiento judicial con igual pretensioacuten

Artiacuteculo 51 Oacuterganos competentes

1 La incoacioacuten del procedimiento para deslindar los bienes patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado se acordaraacute por el Director General del Patrimonio del Estado y corresponderaacute al Ministro de Hacienda la resolucioacuten del mismo La instruccioacuten del procedimiento corresponderaacute a los Delegados de Economiacutea y Hacienda

2 En el caso de bienes demaniales de la Administracioacuten General del Estado la incoacioacuten del procedimiento se acordaraacute por el titular del departamento ministerial que los tenga afectados o al que corresponda su gestioacuten o administracioacuten

3 Respecto de los bienes propios de los organismos puacuteblicos o adscritos a los mismos la competencia se ejerceraacute por sus presidentes o directores

Artiacuteculo 52 Procedimiento de deslinde

Reglamentariamente se regularaacute el procedimiento que ha de seguirse para el ejercicio de la potestad de deslinde con sujecioacuten a las siguientes normas

a) El procedimiento se iniciaraacute de oficio por iniciativa propia o a peticioacuten de los colindantes En este caso seraacuten a su costa los gastos generados debiendo constar en el expediente su conformidad expresa con ellos Para el cobro de dichos gastos podraacute seguirse la viacutea de apremio

b) El acuerdo de iniciacioacuten del procedimiento se comunicaraacute al Registro de la Propiedad correspondiente a fin de que por medio de nota al margen de la inscripcioacuten de dominio se tome razoacuten de su incoacioacuten

c) El inicio del procedimiento se publicaraacute gratuitamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el tabloacuten de edictos del ayuntamiento en cuyo teacutermino radique el inmueble a deslindar sin perjuicio de la posibilidad de utilizar adicionalmente otros medios de difusioacuten Igualmente el acuerdo de iniciacioacuten se notificaraacute a cuantas personas se conozca ostenten derechos sobre las fincas colindantes que puedan verse afectadas por el deslinde

d) La resolucioacuten por la que se apruebe el deslinde se dictaraacute previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado y deberaacute notificarse a los afectados por el procedimiento de deslinde y publicarse en la forma prevista en el apartado anterior Una vez el acuerdo resolutorio del deslinde sea firme y si resulta necesario se procederaacute al amojonamiento con la intervencioacuten de los interesados que lo soliciten y se inscribiraacute en el Registro de la Propiedad correspondiente

e) El plazo maacuteximo para resolver el procedimiento de deslinde seraacute de 18 meses contados desde la fecha del acuerdo de iniciacioacuten

Transcurrido este plazo sin haberse dictado y notificado la correspondiente resolucioacuten caducaraacute el procedimiento y se acordaraacute el archivo de las actuaciones

Artiacuteculo 53 Inscripcioacuten

1 Si la finca deslindada se hallare inscrita en el Registro de la Propiedad se inscribiraacute igualmente el deslinde administrativo referente a la misma una vez que sea firme

2 En todo caso la resolucioacuten aprobatoria del deslinde seraacute tiacutetulo suficiente para que la Administracioacuten proceda a la inmatriculacioacuten de los bienes siempre que contenga los demaacutes extremos exigidos por el artiacuteculo 206 de la Ley Hipotecaria

Artiacuteculo 54 Sobrantes de deslindes de dominio puacuteblico

1 Los terrenos sobrantes de los deslindes de inmuebles demaniales podraacuten desafectarse en la forma prevista en el capiacutetulo I del tiacutetulo III de esta ley

2 A estos deslindes acudiraacute un representante del Ministerio de Hacienda si la competencia para efectuarlo no correspondiese a este departamento a cuyos efectos el oacutergano competente para el deslinde cursaraacute la oportuna citacioacuten a la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda en cuya demarcacioacuten radiquen los bienes de que se trate

3 El Director General del Patrimonio del Estado podraacute instar de los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos competentes el deslinde de los inmuebles demaniales a efectos de determinar con precisioacuten la extensioacuten de eacutestos y la eventual existencia de terrenos sobrantes

SECCIOacuteN 4ordf DE LA RECUPERACIOacuteN DE LA POSESIOacuteN DE LOS BIENES Y DERECHOS DEL PATRIMONIO

Artiacuteculo 55 Potestad de recuperacioacuten posesoria

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten recuperar por siacute mismas la posesioacuten indebidamente perdida sobre los bienes y derechos de su patrimonio

2 Si los bienes y derechos cuya posesioacuten se trata de recuperar tienen la condicioacuten de demaniales la potestad de recuperacioacuten podraacute ejercitarse en cualquier tiempo

3 Si se trata de bienes y derechos patrimoniales la recuperacioacuten de la posesioacuten en viacutea administrativa requiere que la iniciacioacuten del procedimiento haya sido notificada antes de que transcurra el plazo de un antildeo contado desde el diacutea siguiente al de la usurpacioacuten Pasado dicho plazo para recuperar la posesioacuten de estos bienes deberaacuten ejercitarse las acciones correspondientes ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil

Artiacuteculo 56 Ejercicio de la potestad de recuperacioacuten

Reglamentariamente se regularaacute el procedimiento para el ejercicio de potestad de recuperacioacuten con sujecioacuten a las siguientes normas

a) Previa audiencia al interesado y una vez comprobado el hecho de la usurpacioacuten posesoria y la fecha en que eacutesta se inicioacute se requeriraacute al ocupante para que cese en su actuacioacuten sentildealaacutendole un plazo no superior a ocho diacuteas para ello con la prevencioacuten de actuar en la forma sentildealada en los apartados siguientes si no atendiere voluntariamente el requerimiento

b) En caso de resistencia al desalojo se adoptaraacuten cuantas medidas sean conducentes a la recuperacioacuten de la posesioacuten del bien o derecho de conformidad con lo dispuesto en el capiacutetulo V del

tiacutetulo VI de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten Para lanzamiento podraacute solicitarse el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o imponerse multas coercitivas de hasta un cinco por 100 del valor de los bienes ocupados reiteradas por periacuteodos de ocho diacuteas hasta que se produzca el desalojo

En estos supuestos seraacuten de cuenta del usurpador los gastos derivados de la tramitacioacuten del procedimiento de recuperacioacuten cuyo importe junto con el de los dantildeos y perjuicios que se hubiesen ocasionado a los bienes usurpados podraacute hacerse efectivo por el procedimiento de apremio

Artiacuteculo 57 Oacuterganos competentes

1 Respecto de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado las medidas expresadas en el artiacuteculo anterior se acordaraacuten por el Delegado de Economiacutea y Hacienda del lugar donde radiquen y se daraacute cuenta al Director General del Patrimonio del Estado o directamente por eacuteste mismo

Si los bienes o derechos se encontrasen adscritos a un organismo puacuteblico o afectados a un departamento ministerial la competencia corresponderaacute al presidente o director de aqueacutel o al ministro titular de eacuteste si bien deberaacute darse cuenta de las medidas adoptadas a dicha Direccioacuten General

2 En relacioacuten con los bienes de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella la competencia para adoptar dichas medidas corresponderaacute a sus directores o presidentes

SECCIOacuteN 5ordf DEL DESAHUCIO ADMINISTRATIVO

Artiacuteculo 58 Potestad de desahucio

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten recuperar en viacutea administrativa la posesioacuten de sus bienes demaniales cuando decaigan o desaparezcan el tiacutetulo las condiciones o las circunstancias que legitimaban su ocupacioacuten por terceros

Artiacuteculo 59 Ejercicio de la potestad de desahucio

1 Para el ejercicio de la potestad de desahucio seraacute necesaria la previa declaracioacuten de extincioacuten o caducidad del tiacutetulo que otorgaba el derecho de utilizacioacuten de los bienes de dominio puacuteblico

2 Esta declaracioacuten asiacute como los pronunciamientos que sean pertinentes en relacioacuten con la liquidacioacuten de la correspondiente situacioacuten posesoria y la determinacioacuten de la indemnizacioacuten que en su caso sea procedente se efectuaraacuten en viacutea administrativa previa instruccioacuten del pertinente procedimiento en el que deberaacute darse audiencia al interesado

3 La resolucioacuten que recaiga que seraacute ejecutiva sin perjuicio de los recursos que procedan se notificaraacute al detentador y se le requeriraacute para que desocupe el bien a cuyo fin se le concederaacute un plazo no superior a ocho diacuteas para que proceda a ello

4 Si el tenedor no atendiera el requerimiento se procederaacute en la forma prevista en el capiacutetulo V del tiacutetulo VI de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten Se podraacute solicitar para el lanzamiento el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o imponer multas coercitivas de hasta un cinco por 100 del valor de los bienes ocupados reiteradas por periacuteodos de ocho diacuteas hasta que se produzca el desalojo

5 Los gastos que ocasione el desalojo seraacuten a cargo del detentador pudiendo hacerse efectivo su importe por la viacutea de apremio

Artiacuteculo 60 Oacuterganos competentes

La competencia para el desahucio corresponderaacute al ministro titular del departamento o al presidente o director del organismo puacuteblico que tenga afectados o adscritos los bienes

CAPIacuteTULO VI

De la cooperacioacuten en la defensa de los patrimonios puacuteblicos

Artiacuteculo 61 Colaboracioacuten del personal al servicio de la Administracioacuten

1 El personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas estaacute obligado a colaborar en la proteccioacuten defensa y administracioacuten de los bienes y derechos de los patrimonios puacuteblicos A tal fin facilitaraacuten a los oacuterganos competentes en materia patrimonial cuantos informes y documentos soliciten en relacioacuten con los mismos prestaraacuten el auxilio y cooperacioacuten que precisen para el adecuado ejercicio de sus competencias y pondraacuten en su conocimiento los hechos que pudiesen ser lesivos para la integridad fiacutesica de los bienes o conculcar los derechos que pudiesen ostentar las Administraciones puacuteblicas sobre los mismos

2 En particular las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgaacutenica 21986 de 13 de marzo de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad prestaraacuten a los oacuterganos competentes para el ejercicio de las potestades previstas en el artiacuteculo 41 de esta ley la asistencia que precisen para la ejecucioacuten forzosa de los actos que dicten

Artiacuteculo 62 Colaboracioacuten ciudadana

Los ciudadanos estaraacuten obligados a aportar a las Administraciones puacuteblicas a requerimiento de eacutestas cuantos datos documentos e informes obren en su poder que sean relevantes para la gestioacuten y defensa de sus bienes y derechos asiacute como a facilitarles la realizacioacuten de inspecciones y otros actos de investigacioacuten referidos a los mismos

Artiacuteculo 63 Notificacioacuten de determinados actos y contratos

1 Los notarios que intervengan en cualquier acto o contrato no otorgado por el Ministro de Hacienda el Director General del Patrimonio del Estado o los Delegados de Economiacutea y Hacienda sobre bienes o derechos cuya titularidad corresponda a la Administracioacuten General del Estado o a los organismos puacuteblicos vinculados a la misma o dependientes de ella remitiraacuten a dicho centro directivo una copia simple de la correspondiente escritura y dejaraacuten manifestacioacuten en la escritura matriz de haberse procedido a tal comunicacioacuten El registrador de la propiedad no inscribiraacute ninguna escritura en la que falte esta manifestacioacuten del notario

2 Cuando la praacutectica de los asientos registrales pueda efectuarse en virtud de documento administrativo los registradores de la propiedad estaraacuten obligados a cursar igual comunicacioacuten con remisioacuten de copia del documento presentado e indicacioacuten de la fecha del asiento de presentacioacuten cuando aqueacutel no haya sido otorgado por los oacuterganos expresados en el apartado anterior

Artiacuteculo 64 Facilitacioacuten de informacioacuten

La Direccioacuten General del Catastro los Registros de la Propiedad y los restantes registros o archivos puacuteblicos deberaacuten facilitar de forma gratuita a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a requerimiento de eacutesta la informacioacuten de que dispongan sobre los bienes o derechos cuya titularidad corresponda a la Administracioacuten General del Estado o a los organismos puacuteblicos vinculados a la misma o dependientes de ella asiacute como todos aquellos datos o informaciones que sean necesarios para la adecuada gestioacuten o actualizacioacuten del Inventario General o para el ejercicio de las potestades enumeradas en el artiacuteculo 41 de esta ley De igual forma podraacuten recabar esta informacioacuten las Administraciones puacuteblicas y los organismos puacuteblicos a traveacutes de sus presidentes o directores respecto de sus bienes

TIacuteTULO III

De los bienes y derechos puacuteblicos

CAPIacuteTULO I

Afectacioacuten desafectacioacuten y mutacioacuten de destino de los bienes y derechos

Artiacuteculo 65 Afectacioacuten de bienes y derechos patrimoniales al uso general o al servicio puacuteblico

La afectacioacuten determina la vinculacioacuten de los bienes y derechos a un uso general o a un servicio puacuteblico y su consiguiente integracioacuten en el dominio puacuteblico

Artiacuteculo 66 Forma de la afectacioacuten

1 Salvo que la afectacioacuten derive de una norma con rango legal eacutesta deberaacute hacerse en virtud de acto expreso por el oacutergano competente en el que se indicaraacute el bien o derecho a que se refiera el fin al que se destina la circunstancia de quedar aqueacutel integrado en el dominio puacuteblico y el oacutergano al que corresponda el ejercicio de las competencias demaniales incluidas las relativas a su administracioacuten defensa y conservacioacuten

2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior y de lo dispuesto en el artiacuteculo 73 de esta ley surtiraacuten los mismos efectos de la afectacioacuten expresa los hechos y actos siguientes

a) La utilizacioacuten puacuteblica notoria y continuada por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos de bienes y derechos de su titularidad para un servicio puacuteblico o para un uso general

b) La adquisicioacuten de bienes o derechos por usucapioacuten cuando los actos posesorios que han determinado la prescripcioacuten adquisitiva hubiesen vinculado el bien o derecho al uso general o a un servicio puacuteblico sin perjuicio de los derechos adquiridos sobre ellos por terceras personas al amparo de las normas de derecho privado

c) La adquisicioacuten de bienes y derechos por expropiacioacuten forzosa supuesto en el que de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 242 de esta ley los bienes o derechos adquiridos se entenderaacuten afectados al fin determinante de la declaracioacuten de utilidad puacuteblica o intereacutes social

d) La aprobacioacuten por el Consejo de Ministros de programas o planes de actuacioacuten general o proyectos de obras o servicios cuando de ellos resulte la vinculacioacuten de bienes o derechos determinados a fines de uso o servicio puacuteblico

e) La adquisicioacuten de los bienes muebles necesarios para el desenvolvimiento de los servicios puacuteblicos o para la decoracioacuten de dependencias oficiales

3 El departamento ministerial u organismo puacuteblico que tuviese conocimiento de los hechos o realizase actuaciones de las previstas en los paacuterrafos a) a d) del apartado anterior deberaacute comunicarlo a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado para su adecuada regularizacioacuten sin perjuicio del ejercicio de las funciones de administracioacuten proteccioacuten y defensa que le correspondan

4 Los inmuebles en construccioacuten se entenderaacuten afectados al departamento con cargo a cuyos creacuteditos presupuestarios se efectuacutee la edificacioacuten

Una vez finalizada la obra se daraacute cuenta a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado de su recepcioacuten y de la inscripcioacuten de la obra nueva Este centro directivo procederaacute a dictar los actos de regularizacioacuten necesarios

5 Podraacute acordarse la afectacioacuten a un departamento ministerial u organismo puacuteblico de bienes y derechos que no vayan a dedicarse de forma inmediata a un servicio puacuteblico cuando sea previsible su utilizacioacuten para estos fines tras el transcurso de un plazo o el cumplimiento de determinadas condiciones que se haraacuten constar en la resolucioacuten que acuerde la afectacioacuten

Artiacuteculo 67 Afectaciones concurrentes

1 Los bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacuten ser objeto de afectacioacuten a maacutes de un uso o servicio de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos siempre que los diversos fines concurrentes sean compatibles entre siacute

2 La resolucioacuten en que se acuerde la afectacioacuten a maacutes de un fin o servicio determinaraacute las facultades que corresponden a los diferentes departamentos u organismos respecto de la utilizacioacuten administracioacuten y defensa de los bienes y derechos afectados

Artiacuteculo 68 Procedimiento para la afectacioacuten de bienes y derechos

1 La afectacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado a los departamentos ministeriales compete al Ministro de Hacienda La instruccioacuten del procedimiento compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado que lo incoaraacute de oficio a iniciativa propia o a propuesta del departamento ministerial interesado en la afectacioacuten

2 La orden ministerial de afectacioacuten que deberaacute contener las menciones requeridas por el artiacuteculo 661 de esta ley surtiraacute efectos a partir de la recepcioacuten de los bienes por el departamento a que se destinen y mediante suscripcioacuten de la correspondiente acta por el representante designado por dicho departamento y el nombrado por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado Una vez suscrita el acta el departamento al que se hayan afectado los bienes o derechos utilizaraacute los mismos de acuerdo con el fin sentildealado y ejerceraacute respecto de ellos las correspondientes competencias demaniales

3 La afectacioacuten de los bienes y derechos de los organismos puacuteblicos al cumplimiento de los fines funciones o servicios que tengan encomendados seraacute acordada por el ministro titular del departamento del que dependan a propuesta de su presidente o director

Artiacuteculo 69 Desafectacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico

1 Los bienes y derechos demaniales perderaacuten esta condicioacuten adquiriendo la de patrimoniales en los casos en que se produzca su desafectacioacuten por dejar de destinarse al uso general o al servicio puacuteblico

2 Salvo en los supuestos previstos en esta ley la desafectacioacuten deberaacute realizarse siempre de forma expresa

Artiacuteculo 70 Procedimiento para la desafectacioacuten de los bienes y derechos demaniales

1 Los bienes y derechos afectados a fines o servicios de los departamentos ministeriales seraacuten desafectados por el Ministro de Hacienda

La incoacioacuten e instruccioacuten del procedimiento compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a iniciativa propia o a propuesta del departamento que tuviera afectados los bienes o derechos o al que correspondiese su gestioacuten y administracioacuten previa depuracioacuten de su situacioacuten fiacutesica y juriacutedica

2 La desafectacioacuten de los bienes y derechos integrados en el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado requeriraacute para su efectividad de su recepcioacuten formal por el Ministerio de Hacienda bien mediante acta de entrega suscrita por un representante designado por el departamento al que hubiesen estado afectados los bienes o derechos y otro designado por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o bien mediante acta de toma de posesioacuten levantada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

3 Los bienes y derechos demaniales de titularidad de los organismos puacuteblicos que eacutestos tengan afectados para el cumplimiento de sus fines seraacuten desafectados por el Ministro titular del departamento del que dependan a propuesta de su Presidente o Director

4 La desafectacioacuten de los bienes muebles adquiridos por los departamentos ministeriales o que tuvieran afectados seraacute competencia del titular del departamento

Artiacuteculo 71 Mutaciones demaniales

1 La mutacioacuten demanial es el acto en virtud del cual se efectuacutea la desafectacioacuten de un bien o derecho del Patrimonio del Estado con simultaacutenea afectacioacuten a otro uso general fin o servicio puacuteblico de la Administracioacuten General del Estado o de los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella

2 Las mutaciones demaniales deberaacuten efectuarse de forma expresa salvo lo previsto en el apartado siguiente para el caso de reestructuracioacuten de oacuterganos

3 En los casos de reestructuracioacuten orgaacutenica se estaraacute en lo que respecta al destino de los bienes y derechos que tuviesen afectados o adscritos los oacuterganos u organismos que se supriman o reformen a lo que se establezca en la correspondiente disposicioacuten Si no se hubiese previsto nada sobre este particular se entenderaacute que los bienes y derechos continuacutean vinculados a los mismos fines y funciones consideraacutendose afectados al oacutergano u organismo al que se hayan atribuido las respectivas competencias sin necesidad de declaracioacuten expresa

4 Reglamentariamente se regularaacuten los teacuterminos y condiciones en que los bienes y derechos demaniales de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos podraacuten afectarse a otras Administraciones puacuteblicas para destinarlos a un determinado uso o servicio puacuteblico de su competencia Este supuesto de mutacioacuten entre Administraciones puacuteblicas no alteraraacute la titularidad de los bienes ni su caraacutecter demanial y seraacute aplicable a las comunidades autoacutenomas cuando eacutestas prevean en su legislacioacuten la posibilidad de afectar bienes demaniales de su titularidad a la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos para su dedicacioacuten a un uso o servicio de su competencia

Artiacuteculo 72 Procedimiento para la mutacioacuten demanial

1 La mutacioacuten de destino de los bienes inmuebles de la Administracioacuten General del Estado o afectos al cumplimiento de fines o servicios de eacutesta compete al Ministro de Hacienda La incoacioacuten e instruccioacuten del correspondiente procedimiento se acordaraacute por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a iniciativa propia o a propuesta del departamento u organismo interesado

2 La orden de mutacioacuten demanial requeriraacute para su efectividad de la firma de un acta con intervencioacuten de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y los departamentos u organismos interesados

3 La mutacioacuten de destino de los bienes muebles del Patrimonio del Estado se realizaraacute por los propios departamentos u organismos interesados en la misma

Para ello se formalizaraacuten por las partes las correspondientes actas de entrega y recepcioacuten que perfeccionaraacuten el cambio de destino de los bienes de que se trate y constituiraacuten tiacutetulo suficiente para las respectivas altas y bajas en los inventarios de bienes muebles de los departamentos

4 La mutacioacuten de destino de los bienes y derechos demaniales propios de los organismos puacuteblicos para el cumplimiento dentro del organismo de sus fines o servicios puacuteblicos se acordaraacute por el ministro titular del departamento del que dependan a propuesta de su presidente o director Las mutaciones de destino de bienes y derechos demaniales propios o adscritos de un organismo para el cumplimiento de fines o servicios de otro organismo o de la Administracioacuten General del Estado seraacuten acordadas por el Ministro de Hacienda a propuesta conjunta de las dos entidades

5 En el caso previsto en el apartado 3 del artiacuteculo anterior los departamentos ministeriales o los organismos puacuteblicos a que queden afectados los bienes o derechos comunicaraacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la mutacioacuten operada para que se proceda a tomar razoacuten de la misma en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

Si la adaptacioacuten de la situacioacuten patrimonial a la reforma orgaacutenica producida exigiese una distribucioacuten de los bienes entre varios departamentos u organismos esta comunicacioacuten deberaacute cursarse con el acuerdo expreso de todos ellos A falta de acuerdo cada departamento u organismo remitiraacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado una propuesta de distribucioacuten de los bienes y el Ministro de Hacienda resolveraacute en uacuteltimo teacutermino sobre la afectacioacuten

CAPIacuteTULO II

Adscripcioacuten y desadscripcioacuten de bienes y derechos

Artiacuteculo 73 Adscripcioacuten

1 Los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado podraacuten ser adscritos a los organismos puacuteblicos dependientes de aqueacutella para su vinculacioacuten directa a un servicio de su competencia o para el cumplimiento de sus fines propios En ambos casos la adscripcioacuten llevaraacute impliacutecita la afectacioacuten del bien o derecho que pasaraacute a integrarse en el dominio puacuteblico

2 Igualmente los bienes y derechos propios de un organismo puacuteblico podraacuten ser adscritos al cumplimiento de fines propios de otro

3 La adscripcioacuten no alteraraacute la titularidad sobre el bien

Artiacuteculo 74 Procedimiento para la adscripcioacuten

1 La adscripcioacuten se acordaraacute por el Ministro de Hacienda La instruccioacuten del correspondiente procedimiento compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado que lo incoaraacute de oficio o a propuesta del organismo u organismos puacuteblicos interesados cursada a traveacutes del departamento del que dependan

2 La adscripcioacuten requeriraacute para su efectividad de la firma de la correspondiente acta otorgada por representantes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y del organismo u organismos respectivos

Artiacuteculo 75 Caraacutecter finalista de la adscripcioacuten

1 Los bienes y derechos deberaacuten destinarse al cumplimiento de los fines que motivaron su adscripcioacuten y en la forma y con las condiciones que en su caso se hubiesen establecido en el correspondiente acuerdo La alteracioacuten posterior de estas condiciones deberaacute autorizarse expresamente por el Ministro de Hacienda

2 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado verificaraacute la aplicacioacuten de los bienes y derechos al fin para el que fueron adscritos y podraacute adoptar a estos efectos cuantas medidas sean necesarias

Artiacuteculo 76 Competencias de los organismos puacuteblicos en relacioacuten con los bienes adscritos

Respecto a los bienes y derechos que tengan adscritos corresponde a los organismos puacuteblicos el ejercicio de las competencias demaniales asiacute como la vigilancia proteccioacuten juriacutedica defensa administracioacuten conservacioacuten mantenimiento y demaacutes actuaciones que requiera el correcto uso y utilizacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 77 Desadscripcioacuten por incumplimiento del fin

1 Si los bienes o derechos adscritos no fuesen destinados al fin previsto dentro del plazo que en su caso se hubiese fijado o dejaran de serlo posteriormente o se incumpliesen cualesquiera otras condiciones establecidas para su utilizacioacuten el Director General del Patrimonio del Estado podraacute cursar un requerimiento al organismo al que se adscribieron los bienes o derechos para que se ajuste en su uso a lo sentildealado en el acuerdo de adscripcioacuten o proponer al Ministro de Hacienda la desadscripcioacuten de los mismos

2 Igual opcioacuten se daraacute en el caso de que el organismo que tenga adscritos los bienes no ejercite las competencias que le corresponden de acuerdo con el artiacuteculo anterior

3 En el caso en que se proceda a la desadscripcioacuten de los bienes por incumplimiento del fin el titular del bien o derecho podraacute exigir el valor de los detrimentos o deterioros experimentados por ellos actualizados al momento en que se produzca la desadscripcioacuten o el coste de su rehabilitacioacuten previa tasacioacuten

Artiacuteculo 78 Desadscripcioacuten por innecesariedad de los bienes

1 Cuando los bienes o derechos adscritos dejen de ser necesarios para el cumplimiento de los fines que motivaron la adscripcioacuten se procederaacute a su desadscripcioacuten previa regularizacioacuten en su caso de su situacioacuten fiacutesica y juriacutedica por el organismo correspondiente

2 A estos efectos la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado incoaraacute y tramitaraacute el correspondiente procedimiento por propia iniciativa o en virtud de la comunicacioacuten que comprobada la innecesariedad de tales bienes o derechos estaacute obligado a cursar el organismo que los tuviera adscritos y elevaraacute al Ministro de Hacienda la propuesta que sea procedente

Artiacuteculo 79 Recepcioacuten de los bienes

La desadscripcioacuten que llevaraacute impliacutecita la desafectacioacuten requeriraacute para su efectividad de la recepcioacuten formal del bien o derecho que se documentaraacute en la correspondiente acta de entrega suscrita por representantes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y del organismo u organismos o en acta de toma de posesioacuten levantada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

CAPIacuteTULO III

Incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de bienes de los organismos puacuteblicos

Artiacuteculo 80 Supuestos de incorporacioacuten

1 Los bienes inmuebles y derechos reales de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado que no les sean necesarios para el cumplimiento de sus fines se incorporaraacuten previa desafectacioacuten en su caso al patrimonio de eacutesta

2 Se exceptuacutean de lo dispuesto en el apartado anterior y en consecuencia podraacuten ser enajenados por los organismos puacuteblicos los bienes adquiridos por ellos con el propoacutesito de devolverlos al traacutefico juriacutedico patrimonial de acuerdo con sus fines peculiares

3 En el caso de entidades puacuteblicas empresariales que en virtud de sus normas de creacioacuten o sus estatutos tengan reconocidas facultades para la enajenacioacuten de sus bienes cuando los inmuebles o derechos reales dejen de serles necesarios deberaacuten comunicar esta circunstancia al Director General del Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 81 Procedimiento para la incorporacioacuten de bienes

1 Seraacuten de aplicacioacuten a la incorporacioacuten las normas sobre competencia y procedimiento establecidas en el artiacuteculo 78 de esta ley La recepcioacuten formal de los bienes se documentaraacute por el Ministerio de Hacienda en la forma prevista en el artiacuteculo 79 de esta ley

2 En el caso de supresioacuten de organismos puacuteblicos la incorporacioacuten de sus bienes al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado se efectuaraacute mediante la toma de posesioacuten de los mismos por el Ministerio de Hacienda que se documentaraacute en la correspondiente acta A estos efectos el departamento del que dependiera el organismo comunicaraacute su supresioacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y acompantildearaacute a dicha comunicacioacuten una relacioacuten de los bienes propios de aqueacutel

3 Respecto de los bienes y derechos de los organismos autoacutenomos que en virtud de sus normas de creacioacuten o sus estatutos tengan atribuidas facultades para su enajenacioacuten el Ministro de Hacienda podraacute acordar la no incorporacioacuten del inmueble o derecho al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado supuesto en el que el organismo titular quedaraacute facultado para proceder a su enajenacioacuten conforme a lo previsto en la seccioacuten 2a del capiacutetulo V del tiacutetulo V de esta ley

CAPIacuteTULO IV

Publicidad del traacutefico juriacutedico de los bienes y derechos

Artiacuteculo 82 Constancia en el inventario

Los actos de afectacioacuten mutacioacuten demanial desafectacioacuten adscripcioacuten desadscripcioacuten e incorporacioacuten se haraacuten constar en el correspondiente inventario patrimonial

Artiacuteculo 83 Reacutegimen de publicidad registral

1 Si los actos a que se refiere el artiacuteculo anterior tuviesen por objeto bienes inmuebles o derechos reales sobre ellos se tomaraacute razoacuten de los mismos en el Registro de la Propiedad mediante nota marginal o inscripcioacuten a favor del nuevo titular seguacuten proceda Para la praacutectica de este asiento seraacute tiacutetulo suficiente el acta correspondiente

2 Trataacutendose de bienes del Patrimonio del Estado el registrador no practicaraacute la inscripcioacuten cuando no sea firmante del acta un representante de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado si no se acredita que se ha efectuado la preceptiva comunicacioacuten del acto a este Centro directivo para su constancia en el Inventario General

3 En el caso de supresioacuten de organismos puacuteblicos la inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad a favor de la Administracioacuten General del Estado se practicaraacute con la presentacioacuten de la disposicioacuten en cuya virtud se hubiese producido la supresioacuten del organismo

TIacuteTULO IV

Uso y explotacioacuten de los bienes y derechos

CAPIacuteTULO I

Utilizacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico

SECCIOacuteN 1ordf DISPOSICIOacuteN GENERAL

Artiacuteculo 84 Necesidad de tiacutetulo habilitante

1 Nadie puede sin tiacutetulo que lo autorice otorgado por la autoridad competente ocupar bienes de dominio puacuteblico o utilizarlos en forma que exceda el derecho de uso que en su caso corresponde a todos

2 Las autoridades responsables de la tutela y defensa del dominio puacuteblico vigilaraacuten el cumplimiento de lo establecido en el apartado anterior y en su caso actuaraacuten contra quienes careciendo de tiacutetulo ocupen bienes de dominio puacuteblico o se beneficien de un aprovechamiento especial sobre ellos a cuyo fin ejercitaraacuten las facultades y prerrogativas previstas en el artiacuteculo 41 de esta ley

3 Las concesiones y autorizaciones sobre bienes de dominio puacuteblico se regiraacuten en primer teacutermino por la legislacioacuten especial reguladora de aqueacutellas y a falta de normas especiales o en caso de insuficiencia de eacutestas por las disposiciones de esta ley

SECCIOacuteN 2ordf UTILIZACIOacuteN DE LOS BIENES DESTINADOS AL USO GENERAL

Artiacuteculo 85 Tipos de uso de los bienes de dominio puacuteblico

1 Se considera uso comuacuten de los bienes de dominio puacuteblico el que corresponde por igual y de forma indistinta a todos los ciudadanos de modo que el uso por unos no impide el de los demaacutes interesados

2 Es uso que implica un aprovechamiento especial del dominio puacuteblico el que sin impedir el uso comuacuten supone la concurrencia de circunstancias tales como la peligrosidad o intensidad del mismo preferencia en casos de escasez la obtencioacuten de una rentabilidad singular u otras semejantes que determinan un exceso de utilizacioacuten sobre el uso que corresponde a todos o un menoscabo de eacuteste

3 Es uso privativo el que determina la ocupacioacuten de una porcioacuten del dominio puacuteblico de modo que se limita o excluye la utilizacioacuten del mismo por otros interesados

Artiacuteculo 86 Tiacutetulos habilitantes

1 El uso comuacuten de los bienes de dominio puacuteblico podraacute realizarse libremente sin maacutes limitaciones que las derivadas de su naturaleza lo establecido en los actos de afectacioacuten o adscripcioacuten y en las disposiciones que sean de aplicacioacuten

2 El aprovechamiento especial de los bienes de dominio puacuteblico asiacute como su uso privativo cuando la ocupacioacuten se efectuacutee uacutenicamente con instalaciones desmontables o bienes muebles estaraacuten sujetos a autorizacioacuten o si la duracioacuten del aprovechamiento o uso excede de cuatro antildeos a concesioacuten

3 El uso privativo de los bienes de dominio puacuteblico que determine su ocupacioacuten con obras o instalaciones fijas deberaacute estar amparado por la correspondiente concesioacuten administrativa

SECCIOacuteN 3ordf UTILIZACIOacuteN DE LOS BIENES Y DERECHOS DESTINADOS A UN SERVICIO PUacuteBLICO

Artiacuteculo 87 Bienes destinados a la prestacioacuten de servicios puacuteblicos reglados

La utilizacioacuten de los bienes y derechos destinados a la prestacioacuten de un servicio puacuteblico se supeditaraacute a lo dispuesto en las normas reguladoras del mismo y subsidiariamente se regiraacute por esta ley

Artiacuteculo 88 Bienes destinados a otros servicios puacuteblicos

Los bienes destinados a otros servicios puacuteblicos se utilizaraacuten de conformidad con lo previsto en el acto de afectacioacuten o adscripcioacuten y en su defecto por lo establecido en esta ley y sus disposiciones de desarrollo

Artiacuteculo 89 Ocupacioacuten de espacios en edificios administrativos

La ocupacioacuten por terceros de espacios en los edificios administrativos del patrimonio del Estado podraacute admitirse con caraacutecter excepcional cuando se efectuacutee para dar soporte a servicios dirigidos al personal destinado en ellos o al puacuteblico visitante como cafeteriacuteas oficinas bancarias cajeros automaacuteticos oficinas postales u otros anaacutelogos o para la explotacioacuten marginal de espacios no necesarios para los servicios administrativos

Esta ocupacioacuten no podraacute entorpecer o menoscabar la utilizacioacuten del inmueble por los oacuterganos o unidades alojados en eacutel y habraacute de estar amparada por la correspondiente autorizacioacuten si se efectuacutea con bienes muebles o instalaciones desmontables o concesioacuten si se produce por medio de instalaciones fijas o por un contrato que permita la ocupacioacuten formalizado de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 90 Autorizaciones especiales de uso sobre bienes afectados o adscritos

1 El ministro titular del departamento o el presidente o director del organismo que tuviese afectados o adscritos bienes del Patrimonio del Estado podraacute autorizar su uso por personas fiacutesicas o juriacutedicas puacuteblicas o privadas para el cumplimiento esporaacutedico o temporal de fines o funciones puacuteblicas previo informe favorable de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado por cuatro antildeos prorrogables por igual plazo

2 Dichas autorizaciones se otorgaraacuten por el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda cuando se trate de fundaciones estatales y organismos internacionales sin sujecioacuten a las limitaciones de plazo y destino expresados en el apartado anterior

3 Igualmente no se sujetaraacuten a los requisitos previstos en el apartado 1 de este artiacuteculo las autorizaciones de uso por plazo inferior a 30 diacuteas o para la organizacioacuten de conferencias seminarios presentaciones u otros eventos El oacutergano competente deberaacute fijar en el acto de autorizacioacuten tanto las condiciones de utilizacioacuten del inmueble estableciendo lo necesario para que la misma no interfiera su uso por los oacuterganos administrativos que lo tuvieran afectado o adscrito como la contraprestacioacuten a satisfacer por el solicitante de acuerdo con lo sentildealado en el apartado 5 del artiacuteculo 92 de esta ley

SECCIOacuteN 4ordf AUTORIZACIONES Y CONCESIONES DEMANIALES

Artiacuteculo 91 Condiciones de las autorizaciones y concesiones

1 El Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado podraacute aprobar condiciones generales para el otorgamiento de categoriacuteas determinadas de concesiones y autorizaciones sobre bienes y derechos del Patrimonio del Estado que deberaacuten ser publicadas en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo

2 En defecto de condiciones generales las concesiones y autorizaciones se ajustaraacuten a las que se establezcan por el Ministro titular del departamento al que se encuentren afectados los bienes o del que dependan los organismos puacuteblicos que sean sus titulares o que los tengan adscritos Estas condiciones podraacuten tener un alcance general para categoriacuteas determinadas de autorizaciones y concesiones de competencia del departamento o establecerse para supuestos concretos y su aprobacioacuten requeriraacute en todo caso informe previo favorable del Ministro de Hacienda que seraacute igualmente preceptivo y vinculante cuando se pretenda establecer excepciones a las condiciones aprobadas con caraacutecter general por eacuteste

3 Las condiciones para el otorgamiento de autorizaciones y concesiones podraacuten contemplar la imposicioacuten al titular de obligaciones accesorias tales como la adquisicioacuten de valores la adopcioacuten y mantenimiento de determinados requisitos societarios u otras de anaacuteloga naturaleza cuando asiacute se considere necesario por razones de intereacutes puacuteblico

4 Las autorizaciones y concesiones que habiliten para una ocupacioacuten de bienes de dominio puacuteblico que sea necesaria para la ejecucioacuten de un contrato administrativo deberaacuten ser otorgadas por la Administracioacuten que sea su titular y se consideraraacuten accesorias de aqueacutel

Estas autorizaciones y concesiones estaraacuten vinculadas a dicho contrato a efectos de otorgamiento duracioacuten y vigencia y transmisibilidad sin perjuicio de la aprobacioacuten e informes a que se refieren los apartados anteriores de este artiacuteculo

No seraacute necesario obtener estas autorizaciones o concesiones cuando el contrato administrativo habilite para la ocupacioacuten de los bienes de dominio puacuteblico

Artiacuteculo 92 Autorizaciones

1 Las autorizaciones se otorgaraacuten directamente a los peticionarios que reuacutenan las condiciones requeridas salvo si por cualquier circunstancia se encontrase limitado su nuacutemero en cuyo caso lo seraacuten en reacutegimen de concurrencia y si ello no fuere procedente por no tener que valorarse condiciones especiales en los solicitantes mediante sorteo si otra cosa no se hubiese establecido en las condiciones por las que se rigen

2 No seraacuten transmisibles las autorizaciones para cuyo otorgamiento deban tenerse en cuenta circunstancias personales del autorizado o cuyo nuacutemero se encuentre limitado salvo que las condiciones por las que se rigen admitan su transmisioacuten

3 Las autorizaciones habraacuten de otorgarse por tiempo determinado Su plazo maacuteximo de duracioacuten incluidas las proacuterrogas seraacute de cuatro antildeos

4 Las autorizaciones podraacuten ser revocadas unilateralmente por la Administracioacuten concedente en cualquier momento por razones de intereacutes puacuteblico sin generar derecho a indemnizacioacuten cuando resulten incompatibles con las condiciones generales aprobadas con posterioridad produzcan dantildeos en el dominio puacuteblico impidan su utilizacioacuten para actividades de mayor intereacutes puacuteblico o menoscaben el uso general

5 Las autorizaciones podraacuten ser gratuitas otorgarse con contraprestacioacuten o con condiciones o estar sujetas a la tasa por utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes del dominio puacuteblico estatal regulada en el capiacutetulo VIII del tiacutetulo I de la Ley 251998 de 13 de julio de Modificacioacuten del Reacutegimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenacioacuten de las Prestaciones Patrimoniales de Caraacutecter Puacuteblico o a las tasas previstas en sus normas especiales

No estaraacuten sujetas a la tasa cuando la utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes de dominio puacuteblico no lleve aparejada una utilidad econoacutemica para la persona autorizada o aun existiendo dicha utilidad la utilizacioacuten o aprovechamiento suponga condiciones o contraprestaciones para el beneficiario que anulen o hagan irrelevante aqueacutella

En los casos previstos en el paacuterrafo anterior se haraacute constar tal circunstancia en los pliegos de condiciones o clausulado de la autorizacioacuten

6 Al solicitante de autorizaciones de uso privativo o aprovechamiento especial del dominio puacuteblico cualquiera que sea el reacutegimen econoacutemico que les resulte de aplicacioacuten podraacute exigiacutersele garantiacutea en la forma que se estime maacutes adecuada del uso del bien y de su reposicioacuten o reparacioacuten o indemnizacioacuten de dantildeos en caso de alteracioacuten El cobro de los gastos generados cuando excediese de la garantiacutea prestada podraacute hacerse efectivo por la viacutea de apremio

7 Sin perjuicio de los demaacutes extremos que puedan incluir las condiciones generales o particulares el acuerdo de autorizacioacuten de uso de bienes y derechos demaniales incluiraacute al menos

a) El reacutegimen de uso del bien o derecho

b) El reacutegimen econoacutemico a que queda sujeta la autorizacioacuten

c) La garantiacutea a prestar en su caso

d) La asuncioacuten de los gastos de conservacioacuten y mantenimiento impuestos tasas y demaacutes tributos asiacute como el compromiso de utilizar el bien seguacuten su naturaleza y de entregarlo en el estado en que se recibe

e) El compromiso de previa obtencioacuten a su costa de cuantas licencias y permisos requiera el uso del bien o la actividad a realizar sobre el mismo

f) La asuncioacuten de la responsabilidad derivada de la ocupacioacuten con mencioacuten en su caso de la obligatoriedad de formalizar la oportuna poacuteliza de seguro aval bancario u otra garantiacutea suficiente

g) La aceptacioacuten de la revocacioacuten unilateral sin derecho a indemnizaciones por razones de intereacutes puacuteblico en los supuestos previstos en el apartado 4 de este artiacuteculo

h) La reserva por parte del ministerio u organismo cedente de la facultad de inspeccionar el bien objeto de autorizacioacuten para garantizar que el mismo es usado de acuerdo con los teacuterminos de la autorizacioacuten

i) El plazo y reacutegimen de proacuterroga y subrogacioacuten que en todo caso requeriraacute la previa autorizacioacuten

j) Las causas de extincioacuten

8 Lo dispuesto en este precepto seraacute de aplicacioacuten a las autorizaciones especiales de uso previstas en el artiacuteculo 90 de esta ley en lo que no sea incompatible con su objeto y finalidad

Artiacuteculo 93 Concesiones demaniales

1 El otorgamiento de concesiones sobre bienes de dominio puacuteblico se efectuaraacute en reacutegimen de concurrencia

No obstante podraacute acordarse el otorgamiento directo en los supuestos previstos en el artiacuteculo 1374 de esta ley cuando se den circunstancias excepcionales debidamente justificadas o en otros supuestos establecidos en las leyes

2 Cualquiera que haya sido el procedimiento seguido para la adjudicacioacuten una vez otorgada la concesioacuten deberaacute procederse a su formalizacioacuten en documento administrativo Este documento seraacute tiacutetulo suficiente para inscribir la concesioacuten en el Registro de la Propiedad

3 Las concesiones se otorgaraacuten por tiempo determinado

Su plazo maacuteximo de duracioacuten incluidas las proacuterrogas no podraacute exceder de 75 antildeos salvo que se establezca otro menor en las normas especiales que sean de aplicacioacuten

4 Las concesiones de uso privativo o aprovechamiento especial del dominio puacuteblico podraacuten ser gratuitas otorgarse con contraprestacioacuten o condicioacuten o estar sujetas a la tasa por utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes del dominio puacuteblico estatal regulada en el capiacutetulo VIII del tiacutetulo I de la Ley 251998 de 13 de julio de Modificacioacuten del Reacutegimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenacioacuten de las Prestaciones Patrimoniales de Caraacutecter Puacuteblico o a las tasas previstas en sus normas especiales

No estaraacuten sujetas a la tasa cuando la utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes de dominio puacuteblico no lleve aparejada una utilidad econoacutemica para el concesionario o aun existiendo dicha utilidad la utilizacioacuten o aprovechamiento entrantildee condiciones o contraprestaciones para el beneficiario que anulen o hagan irrelevante aqueacutella

En los casos previstos en el paacuterrafo anterior se haraacute constar tal circunstancia en los pliegos de condiciones o clausulado de la concesioacuten

5 Sin perjuicio de los demaacutes extremos que puedan incluir las condiciones generales o particulares que se aprueben el acuerdo de otorgamiento de la concesioacuten incluiraacute al menos las menciones establecidas para las autorizaciones en el apartado 7 del artiacuteculo 92 de esta ley salvo la relativa a la revocacioacuten unilateral sin derecho a indemnizacioacuten

Artiacuteculo 94 Prohibiciones para ser titular de concesiones demaniales

En ninguacuten caso podraacuten ser titulares de concesiones sobre bienes y derechos demaniales las personas en quienes concurra alguna de las prohibiciones de contratar reguladas en el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Cuando posteriormente al otorgamiento de la concesioacuten el titular incurra en alguna de las prohibiciones de contratacioacuten se produciraacute la extincioacuten de la concesioacuten

Artiacuteculo 95 Competencia para el otorgamiento de autorizaciones y concesiones

Las concesiones y autorizaciones sobre los bienes y derechos demaniales del Patrimonio del Estado se otorgaraacuten por los ministros titulares de los departamentos a que se encuentren afectados o corresponda su gestioacuten o administracioacuten o por los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos que los tengan adscritos o a cuyo patrimonio pertenezcan

Artiacuteculo 96 Otorgamiento de autorizaciones y concesiones en reacutegimen de concurrencia

1 El procedimiento para el otorgamiento de las autorizaciones y concesiones en reacutegimen de concurrencia podraacute iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada

2 Para la iniciacioacuten de oficio de cualquier procedimiento de otorgamiento de una autorizacioacuten o concesioacuten el oacutergano competente deberaacute justificar la necesidad o conveniencia de la misma para el cumplimiento de los fines puacuteblicos que le competen que el bien ha de continuar siendo de dominio puacuteblico y la procedencia de la adjudicacioacuten directa en su caso

3 La iniciacioacuten de oficio se realizaraacute mediante convocatoria aprobada por el oacutergano competente que se publicaraacute en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo o en el de la comunidad autoacutenoma o provincia seguacuten cual sea la Administracioacuten actuante sin perjuicio de la posibilidad de usar otros medios adicionales de difusioacuten Los interesados dispondraacuten de un plazo de treinta diacuteas para presentar las correspondientes peticiones

4 En los procedimientos iniciados de oficio a peticioacuten de particulares la Administracioacuten podraacute por medio de anuncio puacuteblico invitar a otros posibles interesados a presentar solicitudes Si no media este acto de invitacioacuten se daraacute publicidad a las solicitudes que se presenten a traveacutes de su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo de la comunidad autoacutenoma o de la provincia dependiendo del aacutembito competencial de la Administracioacuten actuante y sin perjuicio de la posible utilizacioacuten de otros medios adicionales de difusioacuten y se abriraacute un plazo de 30 diacuteas durante el cual podraacuten presentarse solicitudes alternativas por otros interesados

5 Para decidir sobre el otorgamiento de la concesioacuten o autorizacioacuten se atenderaacute al mayor intereacutes y utilidad puacuteblica de la utilizacioacuten o aprovechamiento solicitado que se valoraraacuten en funcioacuten de los criterios especificados en los pliegos de condiciones

6 El plazo maacuteximo para resolver el procedimiento seraacute de seis meses Podraacute considerarse desestimada la solicitud en caso de no notificarse resolucioacuten dentro de ese plazo

Artiacuteculo 97 Derechos reales sobre obras en dominio puacuteblico

1 El titular de una concesioacuten dispone de un derecho real sobre las obras construcciones e instalaciones fijas que haya construido para el ejercicio de la actividad autorizada por el tiacutetulo de la concesioacuten

2 Este tiacutetulo otorga a su titular durante el plazo de validez de la concesioacuten y dentro de los liacutemites establecidos en la presente seccioacuten de esta ley los derechos y obligaciones del propietario

Artiacuteculo 98 Transmisioacuten de derechos reales

1 Los derechos sobre las obras construcciones e instalaciones de caraacutecter inmobiliario a que se refiere el artiacuteculo precedente soacutelo pueden ser cedidos o transmitidos mediante negocios juriacutedicos entre vivos o por causa de muerte o mediante la fusioacuten absorcioacuten o escisioacuten de sociedades por el plazo de duracioacuten de la concesioacuten a personas que cuenten con la previa conformidad de la autoridad competente para otorgar la concesioacuten

2 Los derechos sobre las obras construcciones e instalaciones soacutelo podraacuten ser hipotecados como garantiacutea de los preacutestamos contraiacutedos por el titular de la concesioacuten para financiar la realizacioacuten modificacioacuten o ampliacioacuten de las obras construcciones e instalaciones de caraacutecter fijo situadas sobre la dependencia demanial ocupada

En todo caso para constituir la hipoteca seraacute necesaria la previa autorizacioacuten de la autoridad competente para el otorgamiento de la concesioacuten Si en la escritura de constitucioacuten de la hipoteca no constase esta autorizacioacuten el registrador de la propiedad denegaraacute la inscripcioacuten

Las hipotecas constituidas sobre dichos bienes y derechos se extinguen con la extincioacuten del plazo de la concesioacuten

Artiacuteculo 99 Titulizacioacuten de derechos de cobro

1 Los derechos de cobro de los creacuteditos con garantiacutea hipotecaria a que se refiere el segundo apartado del artiacuteculo precedente podraacuten ser cedidos total o parcialmente mediante la emisioacuten de participaciones hipotecarias a fondos de titulizacioacuten hipotecaria que se regiraacuten por lo dispuesto en la Ley 191992 de 7 de julio de Instituciones de Inversioacuten colectiva y las disposiciones que la desarrollen

2 Podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros a propuesta conjunta del de Economiacutea y del competente por razoacuten de la materia previo informe de la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores valores que representen participaciones en derechos de cobro del concesionario derivados de la explotacioacuten econoacutemica de la concesioacuten de acuerdo con las condiciones establecidas en el tiacutetulo concesional y conforme a lo previsto en la legislacioacuten aplicable a dichos fondos de titulizacioacuten de activos

Artiacuteculo 100 Extincioacuten de las autorizaciones y concesiones demaniales

Las concesiones y autorizaciones demaniales se extinguiraacuten por las siguientes causas

a) Muerte o incapacidad sobrevenida del usuario o concesionario individual o extincioacuten de la personalidad juriacutedica

b) Falta de autorizacioacuten previa en los supuestos de transmisioacuten o modificacioacuten por fusioacuten absorcioacuten o escisioacuten de la personalidad juriacutedica del usuario o concesionario

c) Caducidad por vencimiento del plazo

d) Rescate de la concesioacuten previa indemnizacioacuten o revocacioacuten unilateral de la autorizacioacuten

e) Mutuo acuerdo

f) Falta de pago del canon o cualquier otro incumplimiento grave de las obligaciones del titular de la concesioacuten declarados por el oacutergano que otorgoacute la concesioacuten o autorizacioacuten

g) Desaparicioacuten del bien o agotamiento del aprovechamiento

h) Desafectacioacuten del bien en cuyo caso se procederaacute a su liquidacioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 102 de esta ley

i) Cualquier otra causa prevista en las condiciones generales o particulares por las que se rijan

Artiacuteculo 101 Destino de las obras a la extincioacuten del tiacutetulo

1 Cuando se extinga la concesioacuten las obras construcciones e instalaciones fijas existentes sobre el bien demanial deberaacuten ser demolidas por el titular de la concesioacuten o por ejecucioacuten subsidiaria por la Administracioacuten a costa del concesionario a menos que su mantenimiento hubiera sido previsto expresamente en el tiacutetulo concesional o que la autoridad competente para otorgar la concesioacuten asiacute lo decida

2 En tal caso las obras construcciones e instalaciones seraacuten adquiridas gratuitamente y libres de cargas y gravaacutemenes por la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico que hubiera otorgado la concesioacuten

3 En caso de rescate anticipado de la concesioacuten conforme a lo previsto en el paacuterrafo d) del artiacuteculo anterior el titular seraacute indemnizado del perjuicio material surgido de la extincioacuten anticipada Los derechos de los acreedores hipotecarios cuya garantiacutea aparezca inscrita en el Registro de la Propiedad en la fecha en que se produzca el rescate seraacuten tenidos en cuenta para determinar la cuantiacutea y receptores de la indemnizacioacuten

4 Los acreedores hipotecarios seraacuten notificados de la apertura de los expedientes que se sigan para extinguir la concesioacuten por incumplimiento de sus claacuteusulas y condiciones conforme a lo previsto en el paacuterrafo f) del artiacuteculo anterior para que puedan comparecer en defensa de sus derechos y en su caso propongan un tercero que pueda sustituir al concesionario que viniere incumpliendo las claacuteusulas de la concesioacuten

Artiacuteculo 102 Liquidacioacuten de concesiones y autorizaciones sobre bienes desafectados

1 La propuesta de desafectacioacuten de bienes y derechos del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado sobre los que existan autorizaciones o concesiones deberaacute acompantildearse de la oportuna memoria justificativa de la conveniencia o necesidad de la supresioacuten del caraacutecter de dominio puacuteblico del bien y de los teacuterminos condiciones y consecuencias de dicha peacuterdida sobre la concesioacuten

2 Si se desafectasen los bienes objeto de concesiones o autorizaciones se procederaacute a la extincioacuten de eacutestas conforme a las siguientes reglas

a) Se declararaacute la caducidad de aqueacutellas en que se haya cumplido el plazo para su disfrute o respecto de las cuales la Administracioacuten se hubiere reservado la facultad de libre rescate sin sentildealamiento de plazo

b) Respecto de las restantes se iraacute dictando su caducidad a medida que venzan los plazos establecidos en los correspondientes acuerdos

3 En tanto no se proceda a su extincioacuten se mantendraacuten con ideacutentico contenido las relaciones juriacutedicas derivadas de dichas autorizaciones y concesiones No obstante dichas relaciones juriacutedicas pasaraacuten a regirse por el Derecho privado y corresponderaacute al orden jurisdiccional civil conocer de los litigios que surjan en relacioacuten con las mismas

4 Cuando los bienes desafectados pertenezcan al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado el oacutergano competente para declarar la caducidad de las relaciones juriacutedicas derivadas de las concesiones y autorizaciones otorgadas cuando los bienes eran de dominio puacuteblico seraacute el Ministro de Hacienda En este mismo caso corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado exigir los derechos y cumplir los deberes que se deriven de dichas relaciones juriacutedicas mientras mantengan su vigencia

5 El Ministerio de Hacienda podraacute acordar la expropiacioacuten de los derechos si estimare que su mantenimiento durante el teacutermino de su vigencia legal perjudica el ulterior destino de los bienes o los hace desmerecer considerablemente a efectos de su enajenacioacuten

Artiacuteculo 103 Derecho de adquisicioacuten preferente

1 Cuando se acuerde la enajenacioacuten onerosa de bienes patrimoniales los titulares de derechos vigentes sobre ellos que resulten de concesiones otorgadas cuando los bienes teniacutean la condicioacuten de demaniales tendraacuten derecho preferente a su adquisicioacuten La adquisicioacuten se concretaraacute en el bien o derecho o la parte del mismo objeto de la concesioacuten siempre que sea susceptible de enajenacioacuten

2 Este derecho podraacute ser ejercitado dentro de los 20 diacuteas naturales siguientes a aquel en que se les notifiquen en forma fehaciente la decisioacuten de enajenar la finca el precio y las demaacutes condiciones esenciales de la transmisioacuten En caso de falta de notificacioacuten o si la enajenacioacuten se efectuacutea en condiciones distintas de las notificadas el derecho podraacute ejercitarse dentro de los 30 diacuteas naturales siguientes a aquel en que se haya inscrito la venta en el Registro de la Propiedad

3 El derecho de adquisicioacuten preferente no surgiraacute en caso de cesioacuten gratuita del bien o de transferencia de titularidad por cualquier negocio juriacutedico a favor de Administraciones puacuteblicas organismos de ellas dependientes fundaciones o instituciones puacuteblicas u organismos internacionales En este supuesto quienes hayan recibido los bienes sobre los que recaigan los derechos establecidos en favor de beneficiarios de concesiones o autorizaciones podraacuten liberarlos a su costa en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten General del Estado

Si se produjera la reversioacuten de los bienes o derechos cedidos los cesionarios no tendraacuten derecho alguno por razoacuten de las indemnizaciones satisfechas con motivo de aquella liberacioacuten

Artiacuteculo 104 Reservas demaniales

1 La Administracioacuten General del Estado podraacute reservarse el uso exclusivo de bienes de su titularidad destinados al uso general para la realizacioacuten de fines de su competencia cuando existan razones de utilidad puacuteblica o intereacutes general que lo justifiquen

2 La duracioacuten de la reserva se limitaraacute al tiempo necesario para el cumplimiento de los fines para los que se acordoacute

3 La declaracioacuten de reserva se efectuaraacute por acuerdo del Consejo de Ministros que deberaacute publicarse en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo e inscribirse en el Registro de la Propiedad

4 La reserva prevaleceraacute frente a cualesquiera otros posibles usos de los bienes y llevaraacute impliacutecita la declaracioacuten de utilidad puacuteblica y la necesidad de ocupacioacuten a efectos expropiatorios de los derechos preexistentes que resulten incompatibles con ella

CAPIacuteTULO II

Aprovechamiento y explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales

Artiacuteculo 105 Oacuterganos competentes

1 La explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado que no esteacuten destinados a ser enajenados y sean susceptibles de aprovechamiento rentable seraacute acordada por el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado cuando el plazo por el que se concede dicha explotacioacuten sea superior a un antildeo

Si el plazo inicial de explotacioacuten no excede de un antildeo la referida competencia corresponderaacute al Director General del Patrimonio del Estado

2 Los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos determinaraacuten la forma de explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales que sean de la propiedad de eacutestos

3 La atribucioacuten del uso de bienes o derechos patrimoniales por plazo inferior a 30 diacuteas o para la organizacioacuten de conferencias seminarios presentaciones u otros eventos no se sujetaraacute a los requisitos del presente capiacutetulo El oacutergano competente fijaraacute en el acto de autorizacioacuten tanto las condiciones de la utilizacioacuten como la contraprestacioacuten a satisfacer por el solicitante

4 Las Administraciones puacuteblicas territoriales pueden instar la mejora del aprovechamiento y explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales mediante la presentacioacuten de proyectos que afecten a estos bienes y derechos Los proyectos seguiraacuten los principios a los que se refiere el artiacuteculo 8 de esta ley y los oacuterganos competentes estudiaraacuten y en su caso resolveraacuten las peticiones contenidas en estos proyectos que afecten a estos bienes y derechos

Artiacuteculo 106 Contratos para la explotacioacuten de bienes patrimoniales

1 La explotacioacuten de los bienes o derechos patrimoniales podraacute efectuarse a traveacutes de cualquier negocio juriacutedico tiacutepico o atiacutepico

2 Seraacuten de aplicacioacuten a estos negocios las normas contenidas en el capiacutetulo I del tiacutetulo V de esta ley

3 Los contratos para la explotacioacuten de los bienes o derechos patrimoniales no podraacuten tener una duracioacuten superior a 20 antildeos incluidas las proacuterrogas salvo causas excepcionales debidamente justificadas

4 Podraacuten concertarse contratos de arrendamiento con opcioacuten de compra sobre inmuebles del Patrimonio del Estado con sujecioacuten a las mismas normas de competencia y procedimiento aplicables a las enajenaciones

Artiacuteculo 107 Procedimiento de adjudicacioacuten

1 Los contratos para la explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales se adjudicaraacuten por concurso salvo que por las peculiaridades del bien la limitacioacuten de la demanda la urgencia resultante de acontecimientos imprevisibles o la singularidad de la operacioacuten proceda la adjudicacioacuten directa Las circunstancias determinantes de la adjudicacioacuten directa deberaacuten justificarse suficientemente en el expediente

2 Las bases del correspondiente concurso o las condiciones de la explotacioacuten de los bienes patrimoniales se someteraacuten a previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

3 Los contratos y demaacutes negocios juriacutedicos para la explotacioacuten de bienes se formalizaraacuten en la forma prevenida en el artiacuteculo 113 de esta ley y se regiraacuten por las normas de Derecho privado correspondientes a su naturaleza con las especialidades previstas en esta ley

4 A peticioacuten del adjudicatario podraacute prorrogarse el contrato para la explotacioacuten de bienes patrimoniales por un plazo que no podraacute exceder de la mitad del inicial si el resultado de la explotacioacuten hiciera aconsejable esta medida

5 La subrogacioacuten de un tercero en los derechos y obligaciones del adjudicatario requeriraacute la autorizacioacuten expresa del oacutergano competente para adjudicar el contrato

Artiacuteculo 108 Frutos y rentas patrimoniales

1 Las rentas frutos o percepciones de cualquier clase o naturaleza producidos por los bienes patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado se ingresaraacuten en el Tesoro Puacuteblico con aplicacioacuten a los pertinentes conceptos del presupuesto de ingresos hacieacutendose efectivos con sujecioacuten a las normas y procedimientos del derecho privado

2 Si la explotacioacuten conllevase la entrega de otros bienes derechos o servicios eacutestos se integraraacuten en el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado o del organismo puacuteblico con el caraacutecter de patrimoniales

Artiacuteculo 109 Administracioacuten y explotacioacuten de propiedades incorporales

1 Corresponde al Ministerio de Hacienda a propuesta en su caso del Ministerio que las haya generado la administracioacuten y explotacioacuten de las propiedades incorporales de la Administracioacuten General del Estado salvo que por acuerdo del Consejo de Ministros se encomienden a otro departamento ministerial u organismo puacuteblico

2 Los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos seraacuten los oacuterganos competentes para disponer la administracioacuten y explotacioacuten de las propiedades incorporales de que aqueacutellos sean titulares

3 La utilizacioacuten de propiedades incorporales que por aplicacioacuten de la legislacioacuten especial hayan entrado en el dominio puacuteblico no devengaraacute derecho alguno en favor de las Administraciones puacuteblicas

TIacuteTULO V

Gestioacuten patrimonial

CAPIacuteTULO I

Disposiciones generales

Artiacuteculo 110 Reacutegimen juriacutedico de los negocios patrimoniales

1 Los contratos convenios y demaacutes negocios juriacutedicos sobre bienes y derechos patrimoniales se regiraacuten en cuanto a su preparacioacuten y adjudicacioacuten por esta ley y sus disposiciones de desarrollo y en lo no previsto en estas normas por la legislacioacuten de contratos de las Administraciones puacuteblicas Sus efectos y extincioacuten se regiraacuten por esta ley y las normas de derecho privado

2 En las entidades puacuteblicas empresariales y en los organismos puacuteblicos Puertos del Estado y Autoridades Portuarias la preparacioacuten y adjudicacioacuten de estos negocios asiacute como la competencia para adoptar los correspondientes actos se regiraacuten en primer teacutermino por lo establecido en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos con aplicacioacuten en todo caso de las previsiones recogidas en el artiacuteculo 147 de esta ley

3 El orden jurisdiccional civil seraacute el competente para resolver las controversias que surjan sobre estos contratos entre las partes No obstante se consideraraacuten actos juriacutedicos separables los que se dicten en relacioacuten con su preparacioacuten y adjudicacioacuten y en consecuencia podraacuten ser impugnados ante el orden jurisdiccional contencioso- administrativo de acuerdo con su normativa reguladora

Artiacuteculo 111 Libertad de pactos

1 Los contratos convenios y demaacutes negocios juriacutedicos sobre los bienes y derechos patrimoniales estaacuten sujetos al principio de libertad de pactos La Administracioacuten puacuteblica podraacute para la consecucioacuten del intereacutes puacuteblico concertar las claacuteusulas y condiciones que tenga por conveniente siempre que no sean contrarias al ordenamiento juriacutedico o a los principios de buena administracioacuten

2 En particular los negocios juriacutedicos dirigidos a la adquisicioacuten explotacioacuten enajenacioacuten cesioacuten o permuta de bienes o derechos patrimoniales podraacuten contener la realizacioacuten por las partes de prestaciones accesorias relativas a los bienes o derechos objeto de los mismos o a otros integrados en el patrimonio de la Administracioacuten contratante siempre que el cumplimiento de tales obligaciones se encuentre suficientemente garantizado Estos negocios complejos se tramitaraacuten en expediente uacutenico y se regiraacuten por las normas correspondientes al negocio juriacutedico patrimonial que constituya su objeto principal

Artiacuteculo 112 Expediente patrimonial

1 Podraacuten establecerse pliegos generales de pactos y condiciones para determinadas categoriacuteas de contratos que deberaacuten ser informados con caraacutecter previo a su aprobacioacuten por la Abogaciacutea del Estado o por el oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

2 En todo caso los actos aprobatorios de los negocios patrimoniales incorporaraacuten los pactos y condiciones reguladores de los derechos y obligaciones de las partes que deberaacuten ser informados previamente por la Abogaciacutea del Estado o por el oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

3 La Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado emitiraacute informe previo en los procedimientos de enajenacioacuten directa y permuta de bienes o derechos cuyo valor supere 1000000 de euros en los de explotacioacuten cuya renta anual exceda dicha cuantiacutea y en los de cesioacuten gratuita que hayan de ser autorizados por el Consejo de Ministros Este informe examinaraacute especialmente las implicaciones presupuestarias y econoacutemico-financieras de la operacioacuten

4 Cuando el contrato origine gastos para la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos deberaacute constar en el expediente el certificado de existencia de creacutedito o documento que legalmente le sustituya y en su caso ser objeto de fiscalizacioacuten previa de acuerdo con el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria y sus disposiciones de desarrollo

5 Los informes previstos en los apartados anteriores deberaacuten emitirse en el plazo de 10 diacuteas

6 Los expedientes de enajenacioacuten permuta o cesioacuten gratuita de bienes del Patrimonio del Estado podraacuten tramitarse aun cuando los bienes se mantengan afectados a un uso o a un servicio puacuteblico durante la instruccioacuten del mismo siempre que se proceda a su desafectacioacuten antes de dictar la resolucioacuten o acto aprobatorio de la correspondiente operacioacuten patrimonial

Artiacuteculo 113 Formalizacioacuten

1 Con las salvedades establecidas en el apartado siguiente los negocios juriacutedicos de adquisicioacuten o enajenacioacuten de bienes inmuebles y derechos reales se formalizaraacuten en escritura puacuteblica Los arrendamientos y demaacutes negocios juriacutedicos de explotacioacuten de inmuebles cuando sean susceptibles de inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad deberaacuten formalizarse en escritura puacuteblica para poder ser inscritos Los gastos generados por ello seraacuten a costa de la parte que haya solicitado la citada formalizacioacuten

2 Las cesiones gratuitas de bienes inmuebles o derechos reales sobre los mismos cuando el cesionario sea otra Administracioacuten puacuteblica organismo o entidad vinculada o dependiente asiacute como las enajenaciones de inmuebles ruacutesticos cuyo precio de venta sea inferior a 150000 euros se formalizaraacuten en documento administrativo que seraacute tiacutetulo suficiente para su inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad

3 Compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado realizar los traacutemites conducentes a la formalizacioacuten notarial de los contratos y demaacutes negocios juriacutedicos sobre bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado a que se refiere este tiacutetulo

En el otorgamiento de las escrituras ostentaraacute la representacioacuten de la Administracioacuten General del Estado el Director General del Patrimonio del Estado o funcionario en quien delegue

4 Los actos de formalizacioacuten que en su caso se requieran en las adquisiciones derivadas del ejercicio de la potestad de expropiacioacuten y del derecho de reversioacuten seraacuten efectuados por el ministerio u organismo que los inste

5 El arancel notarial que deba satisfacer la Administracioacuten puacuteblica por la formalizacioacuten de los negocios patrimoniales se reduciraacute en el porcentaje previsto en la normativa arancelaria notarial

Artiacuteculo 114 Tasaciones periciales e informes teacutecnicos

1 Las valoraciones tasaciones informes teacutecnicos y demaacutes actuaciones periciales que deban realizarse para el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley deberaacuten explicitar los paraacutemetros en que se fundamentan y podraacuten ser efectuadas por personal teacutecnico dependiente del departamento u organismo que administre los bienes o derechos o que haya interesado su adquisicioacuten o arrendamiento o por teacutecnicos facultativos del Ministerio de Hacienda Estas actuaciones podraacuten igualmente encargarse a sociedades de tasacioacuten debidamente inscritas en el Registro de Sociedades de Tasacioacuten del Banco de Espantildea y empresas legalmente habilitadas con sujecioacuten a lo establecido en la legislacioacuten de contratos

2 En todo caso las tasaciones periciales y los informes teacutecnicos requeridos para la adquisicioacuten o el arrendamiento de inmuebles deberaacuten aportarse por el departamento interesado en la apertura del correspondiente procedimiento sin perjuicio de que la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado pueda revisar las valoraciones efectuadas

3 La tasacioacuten deberaacute ser aprobada por el Director General del Patrimonio del Estado o en el caso de organismos puacuteblicos por el oacutergano competente para concluir el negocio correspondiente Cuando en un expediente constaren tasaciones discrepantes la aprobacioacuten recaeraacute sobre la que se considere maacutes ajustada al valor del bien

4 De forma motivada podraacute modificarse la tasacioacuten cuando eacutesta no justifique adecuadamente la valoracioacuten de algunos elementos determinantes cuando razones de especial idoneidad del inmueble le otorguen un valor para la Administracioacuten distinto del valor de mercado o cuando concurran hechos o circunstancias no apreciados en la tasacioacuten

5 Las tasaciones tendraacuten un plazo de validez de un antildeo contado desde su aprobacioacuten

CAPIacuteTULO II

Adquisiciones a tiacutetulo oneroso

Artiacuteculo 115 Negocios juriacutedicos de adquisicioacuten

1 Para la adquisicioacuten de bienes o derechos la Administracioacuten podraacute concluir cualesquiera contratos tiacutepicos o atiacutepicos

2 La Administracioacuten podraacute asimismo concertar negocios juriacutedicos que tengan por objeto la constitucioacuten a su favor de un derecho a la adquisicioacuten de bienes o derechos Seraacuten de aplicacioacuten a estos contratos las normas de competencia y procedimiento establecidas para la adquisicioacuten de los bienes o derechos a que se refieran aunque el expediente de gasto se tramitaraacute uacutenicamente por el importe correspondiente a la prima que en su caso se hubiese establecido para conceder la opcioacuten

Artiacuteculo 116 Procedimiento de adquisicioacuten de inmuebles o derechos sobre los mismos

1 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado la competencia para adquirir a tiacutetulo oneroso bienes inmuebles o derechos sobre los mismos corresponde al Ministro de Hacienda que podraacute ejercerla por propia iniciativa cuando lo estime conveniente para atender a las necesidades que seguacuten las previsiones efectuadas puedan surgir en el futuro o a peticioacuten razonada del departamento interesado a la que deberaacute acompantildear cuando se proponga la adquisicioacuten directa de inmuebles o derechos la correspondiente tasacioacuten La tramitacioacuten del procedimiento corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 La adquisicioacuten de inmuebles o derechos sobre los mismos por los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella se efectuaraacute por su presidente o director previo informe favorable del Ministro de Hacienda

3 Al expediente de adquisicioacuten deberaacuten incorporarse los siguientes documentos

a) Una memoria en la que se justificaraacute la necesidad o conveniencia de la adquisicioacuten el fin o fines a que pretende destinarse el inmueble y el procedimiento de adjudicacioacuten que conforme a lo establecido en el apartado siguiente y de forma justificada se proponga seguir

b) El informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado sobre las condiciones de la adquisicioacuten proyectada

c) La tasacioacuten del bien o derecho debidamente aprobada que incorporaraacute el correspondiente estudio de mercado

4 La adquisicioacuten podraacute realizarse mediante concurso puacuteblico o mediante el procedimiento de licitacioacuten restringida regulado en el apartado 4 de la disposicioacuten adicional decimoquinta salvo que se acuerde la adquisicioacuten directa por las peculiaridades de la necesidad a satisfacer las condiciones del mercado inmobiliario la urgencia de la adquisicioacuten resultante de acontecimientos imprevisibles o la especial idoneidad del bien

Igualmente se podraacute acordar la adquisicioacuten directa en los siguientes supuestos

a) Cuando el vendedor sea otra Administracioacuten puacuteblica o en general cualquier persona juriacutedica de derecho puacuteblico o privado perteneciente al sector puacuteblico

A estos efectos se entenderaacute por persona juriacutedica de Derecho privado perteneciente al sector puacuteblico la sociedad mercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participacioacuten directa o indirecta de una o varias Administraciones puacuteblicas o personas juriacutedicas de Derecho puacuteblico

b) Cuando fuera declarado desierto el concurso promovido para la adquisicioacuten

c) Cuando se adquiera a un copropietario una cuota de un bien en caso de condominio

d) Cuando la adquisicioacuten se efectuacutee en virtud del ejercicio de un derecho de adquisicioacuten preferente

5 Si la adquisicioacuten se hubiese de realizar mediante concurso la correspondiente convocatoria se publicaraacute en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo sin perjuicio de los demaacutes medios de publicidad que pudieran utilizarse

6 El importe de la adquisicioacuten podraacute ser objeto de un aplazamiento de hasta cuatro antildeos con sujecioacuten a los traacutemites previstos para los compromisos de gastos futuros

Artiacuteculo 117 Adquisicioacuten de edificios en construccioacuten

1 La adquisicioacuten de inmuebles en construccioacuten por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos podraacute acordarse excepcionalmente por causas debidamente justificadas y siempre que se cumplan las siguientes condiciones

a) El valor del suelo y de la parte del edificio ya edificada debe ser superior al de la porcioacuten que se encuentra pendiente de construccioacuten

b) La adquisicioacuten deberaacute acordarse por un precio determinado o determinable seguacuten paraacutemetros ciertos

c) En el momento de firma de la escritura puacuteblica de adquisicioacuten sin perjuicio de los aplazamientos que puedan concertarse soacutelo podraacute abonarse el importe correspondiente al suelo y a la obra realizada seguacuten certificacioacuten de los servicios teacutecnicos correspondientes

d) El resto del precio podraacute abonarse a la entrega del inmueble o contra las correspondientes certificaciones de obra conformadas por los servicios teacutecnicos

e) El plazo previsto para su terminacioacuten y entrega a la Administracioacuten adquirente no podraacute exceder de dos antildeos

f) El vendedor deberaacute garantizar suficientemente la entrega del edificio terminado en el plazo y condiciones pactados

g) El adquirente deberaacute establecer los mecanismos necesarios para asegurar que el inmueble se ajusta a las condiciones estipuladas

2 La adquisicioacuten de inmuebles en construccioacuten por la Administracioacuten General del Estado seraacute acordada por el Ministro de Hacienda La adquisicioacuten de estos inmuebles por los organismos puacuteblicos requeriraacute el previo informe favorable del Ministro de Hacienda

3 Podraacuten adquirirse edificios en construccioacuten mediante la entrega total o parcial de otros bienes inmuebles o derechos sobre los mismos en las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior

Artiacuteculo 118 Adquisicioacuten de bienes inmuebles en el extranjero

La adquisicioacuten por la Administracioacuten General del Estado de bienes inmuebles sitos en el extranjero y derechos sobre los mismos seraacute acordada por el Ministro de Hacienda o por el Ministro de Asuntos Exteriores previo informe favorable de aqueacutel seguacuten el departamento en cuyo presupuesto se hallen consignados los creacuteditos con cargo a los cuales vaya a efectuarse la adquisicioacuten

Artiacuteculo 119 Adquisicioacuten de bienes por reduccioacuten de capital o fondos propios

1 La Administracioacuten General del Estado y los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella podraacuten adquirir bienes y derechos por reduccioacuten de capital de sociedades o de fondos propios de organismos puacuteblicos o por restitucioacuten de aportaciones a fundaciones

2 La incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado requeriraacute la firma de un acta de entrega entre un representante de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y otro de la sociedad entidad o fundacioacuten de cuyo capital o fondos propios proceda el bien o derecho

Artiacuteculo 120 Adquisicioacuten de bienes muebles

1 La adquisicioacuten de bienes muebles por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos se regiraacute por la legislacioacuten que regula la contratacioacuten de las Administraciones puacuteblicas

2 Asimismo la adquisicioacuten de bienes muebles por las entidades puacuteblicas empresariales vinculadas a la Administracioacuten General del Estado se regiraacute por la legislacioacuten que regula la

contratacioacuten de las Administraciones puacuteblicas en los supuestos en que eacutesta resulte de aplicacioacuten y en su defecto por lo establecido en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos

Artiacuteculo 121 Adquisicioacuten de derechos de propiedad incorporal

1 La adquisicioacuten de los derechos de propiedad incorporal por la Administracioacuten General del Estado se efectuaraacute por el Ministro de Hacienda a propuesta en su caso del titular del departamento interesado en la misma

2 En el caso de organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado seraacuten oacuterganos competentes para la adquisicioacuten de los derechos de propiedad incorporal sus presidentes o directores

3 En cuanto no sea incompatible con la naturaleza de estos derechos seraacute de aplicacioacuten a estas adquisiciones lo establecido en esta ley para la adquisicioacuten de inmuebles y derechos sobre los mismos

4 Cuando la adquisicioacuten de derechos de propiedad incorporal tenga lugar en virtud de contratos administrativos se aplicaraacute lo dispuesto en la legislacioacuten de contratos de las Administraciones puacuteblicas La adquisicioacuten de estos derechos por medio de convenios de colaboracioacuten se ajustaraacute a sus normas especiales y a lo establecido en los propios convenios

CAPIacuteTULO III

Arrendamiento de inmuebles

Artiacuteculo 122 Arrendamiento de inmuebles por la Administracioacuten General del Estado

1 Compete al Ministro de Hacienda arrendar los bienes inmuebles que la Administracioacuten General del Estado precise para el cumplimiento de sus fines a peticioacuten en su caso del departamento interesado Igualmente compete al Ministro de Hacienda declarar la proacuterroga novacioacuten resolucioacuten anticipada o cambio de oacutergano u organismo ocupante La instruccioacuten de estos procedimientos corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 Una vez concertado el arrendamiento corresponderaacute al departamento u organismo que ocupe el inmueble el ejercicio de los derechos y facultades y el cumplimiento de las obligaciones propias del arrendatario

Artiacuteculo 123 Arrendamiento de inmuebles por organismos puacuteblicos

1 El arrendamiento de bienes inmuebles por los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella asiacute como la proacuterroga novacioacuten o resolucioacuten anticipada de los correspondientes contratos se efectuaraacute por los presidentes o directores de aqueacutellos a los que tambieacuten corresponderaacute su formalizacioacuten

2 En el caso de que dichos contratos se refieran a edificios administrativos seraacute necesario para su conclusioacuten el previo informe favorable de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

3 Seraacute de aplicacioacuten a estos contratos lo previsto en el artiacuteculo 1261 de esta ley

Artiacuteculo 124 Procedimiento para el arrendamiento de inmuebles

1 Los arrendamientos se concertaraacuten mediante concurso puacuteblico o mediante el procedimiento de licitacioacuten restringida regulado en el apartado 4 de la disposicioacuten adicional decimoquinta salvo que de forma justificada y por las peculiaridades de la necesidad a satisfacer las condiciones del mercado inmobiliario la urgencia de la contratacioacuten debida a acontecimientos imprevisibles o la especial idoneidad del bien se considere necesario o conveniente concertarlos de modo directo

2 Las propuestas de arrendamiento asiacute como las de novacioacuten y proacuterroga seraacuten sometidas a informe teacutecnico que recogeraacute el correspondiente estudio de mercado y de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

3 En el caso de arrendamientos a concertar por la Administracioacuten General del Estado la solicitud del Ministerio vendraacute acompantildeada de la oferta del arrendador y del informe teacutecnico previsto en el apartado anterior

4 La formalizacioacuten de los contratos de arrendamiento de la Administracioacuten General del Estado y sus modificaciones se efectuaraacute por el Director General del Patrimonio del Estado o funcionario en quien delegue No obstante el Ministro de Hacienda al acordar el arrendamiento o su novacioacuten podraacute encomendar la formalizacioacuten de estos contratos a los subsecretarios de los departamentos ministeriales

Artiacuteculo 125 Arrendamiento de parte del derecho de uso o utilizacioacuten compartida de inmuebles

Lo establecido en este capiacutetulo seraacute de aplicacioacuten a los arrendamientos que permitan el uso de una parte a definir o concretar de un inmueble o la utilizacioacuten de un inmueble de forma compartida con otros usuarios sin especificar el espacio fiacutesico a utilizar por cada uno en cada momento

Artiacuteculo 126 Utilizacioacuten del bien arrendado

1 Los contratos de arrendamiento se concertaraacuten con expresa mencioacuten de que el inmueble arrendado podraacute ser utilizado por cualquier oacutergano de la Administracioacuten General del Estado o de los organismos puacuteblicos de ella dependientes

2 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a propuesta del ministerio correspondiente podraacute autorizar la concertacioacuten del arrendamiento para la utilizacioacuten exclusiva del inmueble por un determinado oacutergano de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos cuando existan razones de intereacutes puacuteblico que asiacute lo aconsejen

Artiacuteculo 127 Resolucioacuten anticipada del contrato

1 Cuando el departamento ministerial u organismo puacuteblico que ocupe el inmueble arrendado prevea dejarlo libre con anterioridad al teacutermino pactado o a la expiracioacuten de las proacuterrogas legales o contractuales lo comunicaraacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado con una antelacioacuten miacutenima de tres meses a la fecha prevista para el desalojo

2 De considerarlo procedente la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado daraacute traslado de dicha comunicacioacuten a los diferentes departamentos ministeriales que podraacuten solicitar en el plazo de un mes la puesta a disposicioacuten del inmueble

La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado resolveraacute sobre el departamento u organismo que haya de ocupar el inmueble

Esta resolucioacuten se notificaraacute al arrendador para el que seraacute obligatoria la novacioacuten contractual sin que proceda el incremento de la renta

Artiacuteculo 128 Contratos mixtos

1 Para la conclusioacuten de contratos de arrendamiento financiero y otros contratos mixtos de arrendamiento con opcioacuten de compra se aplicaraacuten las normas de competencia y procedimiento establecidas para la adquisicioacuten de inmuebles

2 A los efectos previstos en el artiacuteculo 61 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria los contratos de arrendamiento con opcioacuten de compra arrendamiento financiero y contratos mixtos a que se refieren los apartados precedentes se reputaraacuten contratos de arrendamiento

CAPIacuteTULO IV

Conservacioacuten de los bienes

Artiacuteculo 129 Conservacioacuten de los bienes y derechos demaniales

1 La conservacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico compete al ministerio u organismo puacuteblico al que se encuentren afectados o adscritos o al que corresponda su administracioacuten

2 En el caso de que sobre el bien se hayan impuesto una o varias afectaciones concurrentes conforme al artiacuteculo 67 de esta ley la participacioacuten de los diversos departamentos u organismos en la conservacioacuten se podraacute determinar mediante acuerdos o protocolos de actuacioacuten entre los mismos En defecto de acuerdo la forma de participacioacuten de cada uno de ellos se fijaraacute por el Ministro de Hacienda

Artiacuteculo 130 Conservacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales

1 La conservacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a traveacutes de las Delegaciones de Economiacutea y Hacienda

2 La conservacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella compete a los organismos que sean sus titulares

CAPIacuteTULO V

Enajenacioacuten y gravamen

SECCIOacuteN 1ordf NORMAS GENERALES

Artiacuteculo 131 Bienes y derechos enajenables

1 Los bienes y derechos patrimoniales del Patrimonio del Estado que no sean necesarios para el ejercicio de las competencias y funciones propias de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos podraacuten ser enajenados conforme a las normas establecidas en este capiacutetulo

2 No obstante podraacute acordarse la enajenacioacuten de bienes del Patrimonio del Estado con reserva del uso temporal de los mismos cuando por razones excepcionales debidamente justificadas resulte conveniente para el intereacutes puacuteblico Esta utilizacioacuten temporal podraacute instrumentarse a traveacutes de la celebracioacuten de contratos de arrendamiento o cualesquiera otros que habiliten para el uso de los bienes enajenados simultaacuteneos al negocio de enajenacioacuten y sometidos a las mismas normas de competencia y procedimiento que eacuteste

Artiacuteculo 132 Negocios juriacutedicos de enajenacioacuten

1 La enajenacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacute efectuarse en virtud de cualquier negocio juriacutedico traslativo tiacutepico o atiacutepico de caraacutecter oneroso La enajenacioacuten a tiacutetulo gratuito soacutelo seraacute admisible en los casos en que conforme a las normas de la seccioacuten 5a de este capiacutetulo se acuerde su cesioacuten

2 La aportacioacuten de bienes o derechos de la Administracioacuten General del Estado a sociedades mercantiles entes puacuteblicos o fundaciones puacuteblicas estatales se acordaraacute por el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado previa tasacioacuten aprobada del bien o derecho e informe de la Abogaciacutea del Estado y sin perjuicio de lo establecido en la legislacioacuten mercantil y en el tiacutetulo VII de esta ley

Artiacuteculo 133 Ingresos por enajenaciones

El producto de la enajenacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado se ingresaraacute en el Tesoro y de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 71 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria podraacute generar creacutedito en los correspondientes estados de gastos de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 134 Aplazamiento de pago

El oacutergano competente para enajenar los bienes o derechos podraacute admitir el pago aplazado del precio de venta por un periacuteodo no superior a 10 antildeos y siempre que el pago de las cantidades aplazadas se garantice suficientemente mediante condicioacuten resolutoria expliacutecita hipoteca aval bancario seguro de caucioacuten u otra garantiacutea suficiente usual en el mercado El intereacutes de aplazamiento no podraacute ser inferior al intereacutes legal del dinero

SECCIOacuteN 2ordf ENAJENACIOacuteN DE INMUEBLES

Artiacuteculo 135 Competencia

1 El oacutergano competente para enajenar los bienes inmuebles de la Administracioacuten General del Estado seraacute el Ministro de Hacienda La incoacioacuten y tramitacioacuten del expediente corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 En relacioacuten con los inmuebles y derechos reales pertenecientes a los organismos puacuteblicos seraacuten competentes para acordar su enajenacioacuten sus presidentes o directores o si asiacute estaacute previsto en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos los oacuterganos colegiados de direccioacuten

3 En los supuestos previstos en los dos apartados anteriores cuando el valor del bien o derecho seguacuten tasacioacuten exceda de 20 millones de euros la enajenacioacuten deberaacute ser autorizada por el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda

Artiacuteculo 136 Traacutemites previos a la enajenacioacuten

1 Antes de la enajenacioacuten del inmueble o derecho real se procederaacute a depurar la situacioacuten fiacutesica y juriacutedica del mismo practicaacutendose el deslinde si fuese necesario e inscribieacutendose en el Registro de la Propiedad si todaviacutea no lo estuviese

2 No obstante podraacuten venderse sin sujecioacuten a lo dispuesto en el apartado anterior bienes a segregar de otros de titularidad de quien los enajene o en traacutemite de inscripcioacuten deslinde o sujetos a cargas o gravaacutemenes siempre que estas circunstancias se pongan en conocimiento del adquirente y sean aceptadas por eacuteste

Artiacuteculo 137 Formas de enajenacioacuten

1 La enajenacioacuten de los inmuebles podraacute realizarse mediante subasta concurso o adjudicacioacuten directa

2 La subasta podraacute celebrarse al alza o a la baja y en su caso con presentacioacuten de posturas en sobre cerrado podraacute acudirse igualmente a sistemas de subasta electroacutenica La modalidad de la subasta se determinaraacute atendiendo a las circunstancias de la enajenacioacuten y la adjudicacioacuten se efectuaraacute a favor de quien presente la oferta econoacutemica maacutes ventajosa

En el caso de que la adjudicacioacuten resultase fallida por no poder formalizarse el contrato por causa imputable al adjudicatario podraacute realizarse la enajenacioacuten a favor del licitador que hubiese presentado la siguiente oferta maacutes ventajosa o procederse a la enajenacioacuten directa del bien

3 Se seguiraacute el procedimiento de concurso respecto de aqueacutellos bienes que hayan sido expresamente calificados como adecuados para ser enajenados tomando en consideracioacuten criterios que por su conexioacuten con las directrices de poliacuteticas puacuteblicas especiacuteficas puedan determinar que la venta coadyuve sustantivamente a su implementacioacuten A estos efectos el Consejo de Ministros a propuesta del Departamento responsable de la poliacutetica puacuteblica considerada identificaraacute los bienes que deben ser enajenados mediante este procedimiento y fijaraacute los criterios que deben tomarse en cuenta en el concurso y su ponderacioacuten

4 Se podraacute acordar la adjudicacioacuten directa en los siguientes supuestos

a) Cuando el adquirente sea otra Administracioacuten puacuteblica o en general cualquier persona juriacutedica de derecho puacuteblico o privado perteneciente al sector puacuteblico

A estos efectos se entenderaacute por persona juriacutedica de derecho privado perteneciente al sector puacuteblico la sociedad mercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participacioacuten directa o indirecta de una o varias Administraciones puacuteblicas o personas juriacutedicas de Derecho puacuteblico

b) Cuando el adquirente sea una entidad sin aacutenimo de lucro declarada de utilidad puacuteblica o una iglesia confesioacuten o comunidad religiosa legalmente reconocida

c) Cuando el inmueble resulte necesario para dar cumplimiento a una funcioacuten de servicio puacuteblico o a la realizacioacuten de un fin de intereacutes general por persona distinta de las previstas en los paacuterrafos a) y b)

d) Cuando fuera declarada desierta la subasta o concurso promovidos para la enajenacioacuten o eacutestos resultasen fallidos como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones por parte del adjudicatario siempre que no hubiese transcurrido maacutes de un antildeo desde la celebracioacuten de los mismos En este caso las condiciones de la enajenacioacuten no podraacuten ser inferiores de las anunciadas previamente o de aquellas en que se hubiese producido la adjudicacioacuten

e) Cuando se trate de solares que por su forma o pequentildea extensioacuten resulten inedificables y la venta se realice a un propietario colindante

f) Cuando se trate de fincas ruacutesticas que no lleguen a constituir una superficie econoacutemicamente explotable o no sean susceptibles de prestar una utilidad acorde con su naturaleza y la venta se efectuacutee a un propietario colindante

g) Cuando la titularidad del bien o derecho corresponda a dos o maacutes propietarios y la venta se efectuacutee a favor de uno o maacutes copropietarios

h) Cuando la venta se efectuacutee a favor de quien ostente un derecho de adquisicioacuten preferente reconocido por disposicioacuten legal

i) Cuando por razones excepcionales se considere conveniente efectuar la venta a favor del ocupante del inmueble

5 Cuando varios interesados se encontraran en un mismo supuesto de adjudicacioacuten directa se resolveraacute la misma atendiendo al intereacutes general concurrente en el caso concreto

6 La participacioacuten en procedimientos de adjudicacioacuten de inmuebles requeriraacute la constitucioacuten de una garantiacutea de un 5 por 100 del valor de tasacioacuten de los bienes En casos especiales atendidas las caracteriacutesticas del inmueble y la forma o circunstancias de la enajenacioacuten el oacutergano competente para la tramitacioacuten del expediente podraacute elevar el importe de la garantiacutea hasta un 10 por 100 del valor de tasacioacuten

La garantiacutea podraacute constituirse en cualquier modalidad prevista en la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico depositaacutendola en la Caja General de Depoacutesitos o en sus sucursales de las Delegaciones de Economiacutea y Hacienda En caso de que asiacute se prevea en los pliegos la garantiacutea tambieacuten podraacute constituirse mediante cheque conformado o cheque bancario en la forma y lugar que se sentildealen por el oacutergano competente para tramitar el expediente

Cuando asiacute se prevea en el pliego la acreditacioacuten de la constitucioacuten de la garantiacutea podraacute hacerse mediante medios electroacutenicos informaacuteticos o telemaacuteticos

La garantiacutea constituida en efectivo o en cheque conformado o bancario por el adjudicatario se aplicaraacute al pago del precio de venta

Artiacuteculo 138 Procedimiento de enajenacioacuten

1 El expediente de enajenacioacuten de bienes inmuebles y derechos sobre los mismos pertenecientes al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado seraacute instruido por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado que lo iniciaraacute de oficio por iniciativa propia o a solicitud de parte interesada en la adquisicioacuten siempre que considere justificaacutendolo debidamente en el expediente que el bien o derecho no es necesario para el uso general o el servicio puacuteblico ni resulta conveniente su explotacioacuten

El acuerdo de incoacioacuten del procedimiento llevaraacute impliacutecita la declaracioacuten de alienabilidad de los bienes a que se refiera

Podraacute acordarse la enajenacioacuten de los inmuebles por lotes y en los supuestos de enajenacioacuten directa admitirse la entrega de otros inmuebles o derechos sobre los mismos en pago de parte del precio de venta valorados de conformidad con el artiacuteculo 114 de esta ley

2 El tipo de la subasta o el precio de la enajenacioacuten directa se fijaraacuten por el oacutergano competente para la enajenacioacuten de acuerdo con la tasacioacuten aprobada De igual forma los pliegos que han de regir el concurso determinaraacuten los criterios que hayan de tenerse en cuenta en la adjudicacioacuten atendiendo a las directrices que resulten de las poliacuteticas puacuteblicas de cuya aplicacioacuten se trate

En todo caso los pliegos haraacuten referencia a la situacioacuten fiacutesica juriacutedica y registral de la finca

3 La convocatoria del procedimiento de enajenacioacuten se publicaraacute gratuitamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el de la provincia en que radique el bien y se remitiraacute al ayuntamiento del correspondiente teacutermino municipal para su exhibicioacuten en el tabloacuten de anuncios sin perjuicio de la posibilidad de utilizar ademaacutes otros medios de publicidad atendida la naturaleza y caracteriacutesticas del bien

La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado podraacute establecer otros mecanismos complementarios tendentes a difundir informacioacuten sobre los bienes inmuebles en proceso de venta incluida la creacioacuten con sujecioacuten a las previsiones de la Ley Orgaacutenica 151999 de 13 de diciembre de Proteccioacuten de Datos de Caraacutecter Personal de ficheros con los datos de las personas que voluntaria y expresamente soliciten les sea remitida informacioacuten sobre dichos bienes

4 La suspensioacuten del procedimiento una vez efectuado el anuncio soacutelo podraacute efectuarse por Orden del Ministro de Hacienda cuando se trate de bienes de la Administracioacuten General del Estado o por acuerdo de los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos cuando se trate de bienes propios de eacutestos con fundamento en documentos fehacientes o hechos acreditados que prueben la improcedencia de la venta

5 El Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos acordaraacuten previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas la enajenacioacuten o su improcedencia si considerasen perjudicial para el intereacutes puacuteblico la adjudicacioacuten en las condiciones propuestas o si por razones sobrevenidas considerasen necesario el bien para el cumplimiento de fines puacuteblicos sin que la instruccioacuten del expediente la celebracioacuten de la subasta o la valoracioacuten de las proposiciones presentadas generen derecho alguno para quienes optaron a su compra

Artiacuteculo 139 Aportacioacuten a juntas de compensacioacuten

1 La incorporacioacuten de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos a juntas de compensacioacuten con la aportacioacuten de inmuebles o derechos sobre los mismos pertenecientes al Patrimonio del Estado se regiraacute por la legislacioacuten urbaniacutestica vigente previa adhesioacuten expresa Corresponderaacute la realizacioacuten de los distintos actos que requiera dicha participacioacuten al oacutergano competente para su administracioacuten y gestioacuten

2 En el caso de inmuebles afectados o adscritos que resulten incluidos en el aacutembito de una junta de compensacioacuten en la que los usos previstos no resulten compatibles con los fines que motivaron la afectacioacuten o adscripcioacuten los departamentos u organismos titulares deberaacuten proponer su desafectacioacuten o desadscripcioacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado siempre que no sean imprescindibles para el cumplimiento de sus fines

Artiacuteculo 140 Enajenacioacuten de inmuebles litigiosos

1 Podraacuten enajenarse bienes litigiosos del Patrimonio del Estado siempre que en la venta se observen las siguientes condiciones

a) En el caso de venta por concurso o por subasta en el pliego de bases se haraacute mencioacuten expresa y detallada del objeto partes y referencia del litigio concreto que afecta al bien y deberaacute preverse la plena asuncioacuten por quien resulta adjudicatario de los riesgos y consecuencias que se deriven del litigio

b) En los supuestos legalmente previstos de venta directa deberaacute constar en el expediente documentacioacuten acreditativa de que el adquirente conoce el objeto y el alcance del litigio y que conoce y asume las consecuencias y riesgos derivados de tal litigio

En ambos casos la asuncioacuten por el adquirente de las consecuencias y riesgos derivados del litigio figuraraacute necesariamente en la escritura puacuteblica en que se formalice la enajenacioacuten

2 Si el litigio se plantease una vez iniciado el procedimiento de enajenacioacuten y eacuteste se encontrase en una fase en la que no fuera posible el cumplimiento de lo establecido en el apartado anterior se retrotraeraacuten las actuaciones hasta la fase que permita el cumplimiento de lo indicado en los citados nuacutemeros

3 El bien se consideraraacute litigioso desde que el oacutergano competente para la enajenacioacuten tenga constancia formal del ejercicio ante la jurisdiccioacuten que proceda de la accioacuten correspondiente y de su contenido

Artiacuteculo 141 Enajenacioacuten de bienes inmuebles en el extranjero

La enajenacioacuten de bienes inmuebles y derechos sobre los mismos de la Administracioacuten General del Estado en el extranjero seraacute acordada por el Ministro de Asuntos Exteriores previo informe favorable del Ministro de Hacienda

SECCIOacuteN 3ordf ENAJENACIOacuteN DE MUEBLES

Artiacuteculo 142 Competencia

1 La competencia para enajenar los bienes muebles del Patrimonio del Estado corresponde al titular del departamento o al presidente o director del organismo puacuteblico que los tuviese afectados o adscritos o los hubiera venido utilizando

2 El acuerdo de enajenacioacuten implicaraacute la desafectacioacuten de los bienes y su baja en inventario

Artiacuteculo 143 Procedimiento

1 La enajenacioacuten tendraacute lugar mediante subasta puacuteblica por bienes individualizados o por lotes No obstante cuando el ministerio u organismo considere de forma razonada que se trata de bienes obsoletos perecederos o deteriorados por el uso o concurra alguna de las circunstancias previstas en el artiacuteculo 1374 de esta ley la enajenacioacuten podraacute efectuarse de forma directa

2 Se consideraraacuten obsoletos o deteriorados por el uso a efectos del nuacutemero anterior aquellos bienes cuyo valor en el momento de su tasacioacuten para venta sea inferior al 25 por ciento del de adquisicioacuten

3 Los bienes muebles podraacuten ser cedidos gratuitamente por el departamento u organismo respectivo a otras Administraciones puacuteblicas o a organismos o instituciones puacuteblicas o privadas sin aacutenimo de lucro sin las limitaciones previstas en la seccioacuten 5a cuando no hubiera sido posible venderlos o entregarlos como parte del precio de otra adquisicioacuten o cuando se considere de forma razonada que no alcanzan el 25 por ciento del valor que tuvieron en el momento de su adquisicioacuten

Si no fuese posible o no procediese su venta o cesioacuten podraacute acordarse su destruccioacuten inutilizacioacuten o abandono

El acuerdo de cesioacuten llevaraacute impliacutecita la desafectacioacuten de los bienes

4 Se aplicaraacuten supletoriamente a las subastas de muebles las normas de procedimiento establecidas en el artiacuteculo 137 de esta ley

5 La enajenacioacuten de bienes muebles por las entidades puacuteblicas empresariales vinculadas a la Administracioacuten General del Estado se regiraacute en primer teacutermino por lo establecido en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos

SECCIOacuteN 4ordf ENAJENACIOacuteN DE DERECHOS DE PROPIEDAD INCORPORAL

Artiacuteculo 144 Enajenacioacuten de derechos de propiedad incorporal

1 El oacutergano competente para la enajenacioacuten de los derechos de propiedad incorporal de titularidad de la Administracioacuten General del Estado seraacute el Ministro de Hacienda a iniciativa en su caso del titular del departamento que los hubiese generado o que tuviese encomendada su administracioacuten y explotacioacuten

2 La enajenacioacuten de los derechos de propiedad incorporal de los organismos puacuteblicos se efectuaraacute por su presidente o director

3 La enajenacioacuten se verificaraacute mediante subasta puacuteblica No obstante cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el artiacuteculo 1374 de esta ley la enajenacioacuten podraacute efectuarse de forma directa

4 Se aplicaraacuten supletoriamente a las subastas de estos derechos las normas de procedimiento establecidas en el artiacuteculo 137 de esta ley

SECCIOacuteN 5ordf CESIOacuteN GRATUITA DE BIENES O DERECHOS

Artiacuteculo 145 Concepto

1 Los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado cuya afectacioacuten o explotacioacuten no se juzgue previsible podraacuten ser cedidos gratuitamente para la realizacioacuten de fines de utilidad puacuteblica o intereacutes social de su competencia a comunidades autoacutenomas entidades locales fundaciones puacuteblicas o asociaciones declaradas de utilidad puacuteblica

2 Igualmente estos bienes y derechos podraacuten ser cedidos a Estados extranjeros y organizaciones internacionales cuando la cesioacuten se efectuacutee en el marco de operaciones de mantenimiento de la paz cooperacioacuten policial o ayuda humanitaria y para la realizacioacuten de fines propios de estas actuaciones

3 La cesioacuten podraacute tener por objeto la propiedad del bien o derecho o soacutelo su uso En ambos casos la cesioacuten llevaraacute aparejada para el cesionario la obligacioacuten de destinar los bienes al fin expresado en el correspondiente acuerdo Adicionalmente esta transmisioacuten podraacute sujetarse a condicioacuten teacutermino o modo que se regiraacuten por lo dispuesto en el Coacutedigo Civil

4 Cuando la cesioacuten tenga por objeto la propiedad del bien o derecho soacutelo podraacuten ser cesionarios las comunidades autoacutenomas entidades locales o fundaciones puacuteblicas

Artiacuteculo 146 Competencia

1 La cesioacuten de bienes de la Administracioacuten General del Estado se acordaraacute por el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y previo informe de la Abogaciacutea del Estado

2 No obstante cuando la cesioacuten se efectuacutee a favor de fundaciones puacuteblicas y asociaciones declaradas de utilidad puacuteblica la competencia para acordarla corresponderaacute al Consejo de Ministros

Artiacuteculo 147 Cesioacuten de bienes de los organismos puacuteblicos

1 Con independencia de las cesiones previstas en el artiacuteculo 1433 de esta ley los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado soacutelo podraacuten ceder gratuitamente la propiedad o el uso de bienes o derechos de su titularidad cuando tuviesen atribuidas facultades para su enajenacioacuten y no se hubiese estimado procedente su incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado Soacutelo podraacuten ser cesionarios aquellas entidades y organizaciones previstas en el artiacuteculo 145 de esta ley

2 Seraacuten competentes para acordar la cesioacuten de los bienes los oacuterganos que lo fueran para su enajenacioacuten previo informe favorable de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o en los casos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo anterior previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros

Artiacuteculo 148 Vinculacioacuten al fin

1 Los bienes y derechos objeto de la cesioacuten soacutelo podraacuten destinarse a los fines que la justifican y en la forma y con las condiciones que en su caso se hubiesen establecido en el correspondiente acuerdo

2 Corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado controlar la aplicacioacuten de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado al fin para el que fueron cedidos pudiendo adoptar para ello cuantas medidas de control sean necesarias

3 A estos efectos y sin perjuicio de otros sistemas de control que puedan arbitrarse los cesionarios de bienes inmuebles o derechos sobre ellos deberaacuten remitir cada tres antildeos a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la documentacioacuten que acredite el destino de los bienes La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado atendidas las circunstancias concurrentes en cada caso podraacute exonerar de esta obligacioacuten a determinados cesionarios de bienes o sentildealar plazos maacutes amplios para la remisioacuten de la documentacioacuten

4 En el caso de los bienes muebles el acuerdo de cesioacuten determinaraacute el reacutegimen de control No obstante si los muebles cedidos hubiesen sido destinados al fin previsto durante un plazo de cuatro antildeos se entenderaacute cumplido el modo y la cesioacuten pasaraacute a tener el caraacutecter de pura y simple salvo que otra cosa se hubiese establecido en el pertinente acuerdo

5 Iguales controles deberaacuten efectuar los organismos puacuteblicos respecto de los bienes y derechos que hubiesen cedido

Artiacuteculo 149 Procedimiento

1 La solicitud de cesioacuten gratuita de bienes o derechos del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado se dirigiraacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado con indicacioacuten del bien o derecho cuya cesioacuten se solicita y el fin o fines a que se destinaraacute acompantildeado de la acreditacioacuten de la persona que formula la solicitud asiacute como de que se cuenta con los medios necesarios para el cumplimiento de los fines previstos

2 La solicitud de cesioacuten gratuita de bienes o derechos propios de los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de la Administracioacuten General del Estado se dirigiraacuten a eacutestos con iguales menciones a las sentildealadas en el apartado anterior

Artiacuteculo 150 Resolucioacuten

1 Si los bienes cedidos no fuesen destinados al fin o uso previsto dentro del plazo sentildealado en el acuerdo de cesioacuten o dejaran de serlo posteriormente se incumplieran las cargas o condiciones impuestas o llegase el teacutermino fijado se consideraraacute resuelta la cesioacuten y revertiraacuten los bienes a la Administracioacuten cedente En este supuesto seraacute de cuenta del cesionario el detrimento o deterioro sufrido por los bienes cedidos sin que sean indemnizables los gastos en que haya incurrido para cumplir las cargas o condiciones impuestas

2 La resolucioacuten de la cesioacuten se acordaraacute por el Ministro de Hacienda respecto de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado y por los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos cuando se trate de bienes o derechos del patrimonio de eacutestos

En la resolucioacuten que acuerde la cesioacuten se determinaraacute lo que proceda acerca de la reversioacuten de los bienes y derechos y la indemnizacioacuten por los deterioros que hayan sufrido

Artiacuteculo 151 Publicidad de la cesioacuten

1 La cesioacuten y la reversioacuten en su caso se haraacuten constar en el Inventario General de Bienes y Derechos del Patrimonio del Estado

2 Si la cesioacuten tuviese por objeto bienes inmuebles o derechos reales sobre ellos se procederaacute a la praacutectica del correspondiente asiento a favor del cesionario en el Registro de la Propiedad y no surtiraacute efecto la cesioacuten en tanto no se cumplimente este requisito para lo cual el cesionario deberaacute comunicar a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la praacutectica del asiento

En la inscripcioacuten se haraacute constar el fin a que deben dedicarse los bienes y cualesquiera otras condiciones y cargas que lleve aparejada la cesioacuten asiacute como la advertencia de que el incumplimiento de las mismas daraacute lugar a su resolucioacuten

3 La Orden por la que se acuerde la resolucioacuten de la cesioacuten y la reversioacuten del bien o derecho seraacute tiacutetulo suficiente para la inscripcioacuten de la misma en el Registro de la Propiedad o en los registros que procedan asiacute como para la reclamacioacuten en su caso del importe de los detrimentos o deterioros actualizado al momento en que se ejecute el acuerdo de reversioacuten

4 Semestralmente se publicaraacute en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo una relacioacuten de las cesiones efectuadas durante dicho periacuteodo

SECCIOacuteN 6ordf GRAVAMEN DE LOS BIENES Y DERECHOS

Artiacuteculo 152 Imposicioacuten de cargas y gravaacutemenes

No podraacuten imponerse cargas o gravaacutemenes sobre los bienes o derechos del Patrimonio del Estado sino con los requisitos exigidos para su enajenacioacuten

CAPIacuteTULO VI

Permuta de bienes y derechos

Artiacuteculo 153 Admisibilidad

Los bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacuten ser permutados cuando por razones debidamente justificadas en el expediente resulte conveniente para el intereacutes puacuteblico y la diferencia de valor entre los bienes o derechos que se trate de permutar seguacuten tasacioacuten no sea superior al 50 por ciento de los que lo tengan mayor Si la diferencia fuese mayor el expediente se tramitaraacute como enajenacioacuten con pago de parte del precio en especie

La permuta podraacute tener por objeto edificios a construir

Artiacuteculo 154 Procedimiento para la permuta de bienes y derechos

1 Seraacuten de aplicacioacuten a la permuta las normas previstas para la enajenacioacuten de bienes y derechos salvo lo dispuesto en cuanto a la necesidad de convocar concurso o subasta puacuteblica para la adjudicacioacuten

2 No obstante el oacutergano competente para la permuta podraacute instar la presentacioacuten de ofertas de inmuebles o derechos para permutar mediante un acto de invitacioacuten al puacuteblico al que se daraacute difusioacuten a traveacutes del laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y de cualesquiera otros medios que se consideren adecuados

3 En el caso de presentacioacuten de ofertas a traveacutes del procedimiento previsto en el apartado anterior la seleccioacuten de la adjudicataria se realizaraacute de acuerdo con lo establecido en el pliego de condiciones previamente elaborado

4 La diferencia de valor entre los bienes a permutar podraacute ser abonada en metaacutelico o mediante la entrega de otros bienes o derechos de naturaleza distinta

TIacuteTULO VI

Coordinacioacuten y optimizacioacuten de la utilizacioacuten de los edificios administrativos

CAPIacuteTULO I

Normas generales

Artiacuteculo 155 Edificios administrativos

1 Tendraacuten la consideracioacuten de edificios administrativos los siguientes

a) Los edificios destinados a oficinas y dependencias auxiliares de los oacuterganos constitucionales del Estado y de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos

b) Los destinados a otros servicios puacuteblicos que se determinen reglamentariamente

c) Los edificios del Patrimonio del Estado que fueren susceptibles de ser destinados a los fines expresados en los paacuterrafos anteriores independientemente del uso a que estuvieren siendo dedicados

2 A los efectos previstos en este tiacutetulo se asimilan a los edificios administrativos los terrenos adquiridos por la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos para la construccioacuten de inmuebles destinados a alguno de los fines sentildealados en los paacuterrafos a) y b) anteriores

Artiacuteculo 156 Principios de la gestioacuten de los edificios administrativos

La gestioacuten de los edificios administrativos por la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos se inspiraraacute en el principio de adecuacioacuten a las necesidades de los servicios puacuteblicos y se realizaraacute con sujecioacuten a los siguientes criterios y principios

a) Planificacioacuten global e integrada de las necesidades de inmuebles de uso administrativo

b) Eficiencia y racionalidad en su utilizacioacuten

c) Rentabilidad de las inversiones considerando el impacto de las caracteriacutesticas de los inmuebles en su utilizacioacuten por los ciudadanos y en la productividad de los servicios administrativos vinculados a los mismos

d) De imagen unificada que evidencie la titularidad de los edificios y que transmita los valores de austeridad eficiencia y dignidad inherentes al servicio puacuteblico

e) De coordinacioacuten por el Ministerio de Hacienda de los aspectos econoacutemicos de los criterios anteriores y de verificacioacuten por dicho departamento del cumplimiento de los mismos

CAPIacuteTULO II

Oacuterganos de coordinacioacuten

Artiacuteculo 157 Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

La coordinacioacuten de la gestioacuten de los edificios administrativos utilizados por la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos corresponde al Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas con la asistencia de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

Artiacuteculo 158 Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

1 La Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales es el oacutergano colegiado interministerial de asistencia al Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas en la coordinacioacuten de la gestioacuten de los edificios administrativos la aprobacioacuten de directrices y la adopcioacuten de medidas para una utilizacioacuten maacutes eficiente y racional de los mismos

Las directrices y medidas que apruebe esta Comisioacuten para racionalizar el uso o mejorar la eficiencia de la gestioacuten del patrimonio seraacuten tambieacuten de aplicacioacuten a las entidades mencionadas en el artiacuteculo 1662

La Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales podraacute actuar en Pleno o en Comisioacuten Permanente

2 El Pleno de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales estaraacute formado por los siguientes miembros

a Presidente Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

b Vicepresidente Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

c Vocales Secretario de Estado de Presupuestos y Gastos Secretario de Estado de Defensa Secretario de Estado de Seguridad Secretario de Estado de Infraestructuras Secretario de Estado de la Seguridad Social Subsecretario de Presidencia Subsecretario de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten Subsecretario de Economiacutea y Competitividad y el Presidente de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales

d Secretario Director General del Patrimonio del Estado

Podraacuten ser convocados al Pleno aquellos altos cargos funcionarios o teacutecnicos que se considere conveniente por razoacuten de los temas a tratar

3 El pleno de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales se reuniraacute al menos una vez cada tres meses y ejerceraacute las siguientes funciones

a Aprobar liacuteneas directrices planes y medias de desarrollo de los principios y criterios fijados en el artiacuteculo 156

b Analizar las implicaciones financieras y presupuestarias de las operaciones inmobiliarias y urbaniacutesticas de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos y en su caso efectuar las propuestas que se estimen convenientes

c Conocer los planes y propuestas de inversioacuten y desinversioacuten de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos cuando por sus implicaciones presupuestarias o por afectar a

distintos agentes sea conveniente establecer compensaciones o imputaciones especiales de ingresos a determinados organismos y promover las medidas necesarias para su concrecioacuten

d Coordinar la actuacioacuten de los agentes inmobiliarios vinculados a la Administracioacuten General del Estado en operaciones urbaniacutesticas complejas

e Orientar las actuaciones inmobiliarias puacuteblicas al cumplimiento de los objetivos generales de otras poliacuteticas en vigor especialmente las de consolidacioacuten presupuestaria modernizacioacuten administrativa y vivienda

f Aprobar las normas internas de funcionamiento de la Comisioacuten Permanente

4 La Comisioacuten Permanente de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales tendraacute la composicioacuten que se determine por el Pleno formando parte de la misma como presidente el Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas y como vicepresidente el Director General del Patrimonio del Estado En su composicioacuten estaraacuten adecuadamente representados los intereses de los Ministerios que son mayoritariamente titulares de edificios administrativos y los principales usuarios de los mismos

5 La Comisioacuten Permanente que se reuniraacute al menos mensualmente emitiraacute informe preceptivo en relacioacuten con las operaciones de gestioacuten y los instrumentos de programacioacuten y planificacioacuten de los edificios administrativos en los teacuterminos definidos por el Pleno de la Comisioacuten y en todo caso respecto de los siguientes

a Establecimiento de los iacutendices de ocupacioacuten y criterios baacutesicos de utilizacioacuten de los edificios administrativos del Patrimonio del Estado cuya aprobacioacuten compete al Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

b Afectaciones mutaciones demaniales y adscripciones de edificios administrativos cuando estuvieren interesados en su uso varios departamentos ministeriales u organismos puacuteblicos

c Desafectaciones y desadscripciones de edificios administrativos cuando el departamento ministerial o el organismo puacuteblico que los tuviese afectados o adscritos se opusiesen

d Actuaciones de gestioacuten patrimonial que por razoacuten de sus caracteriacutesticas especiales sean sometidas a su consideracioacuten por el Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas o el Director General del Patrimonio del Estado

La Comisioacuten Permanente podraacute por propia iniciativa o a solicitud del Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas o de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales elevar informes o propuestas relativos a los principios y criterios fijados en el artiacuteculo 156

Artiacuteculo 159 Delegados del Gobierno y Subdelegados del Gobierno

1 La coordinacioacuten de la utilizacioacuten de los edificios de uso administrativo por la organizacioacuten territorial de la Administracioacuten General del Estado y de los organismos puacuteblicos de ella dependientes en el aacutembito de las comunidades autoacutenomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla corresponde a los Delegados del Gobierno de acuerdo con las directrices establecidas por el Ministro de Hacienda y el Director General del Patrimonio del Estado

2 Bajo la dependencia del Delegado del Gobierno los Subdelegados del Gobierno coordinaraacuten la utilizacioacuten de los edificios administrativos en el aacutembito territorial de su competencia

CAPIacuteTULO III

Actuaciones de optimizacioacuten

Artiacuteculo 160 Concepto de optimizacioacuten

A los efectos previstos en esta ley se entiende por optimizacioacuten de la utilizacioacuten de los edificios de uso administrativo el resultado del conjunto de anaacutelisis teacutecnicos y econoacutemicos sobre inmuebles existentes de previsioacuten de la evolucioacuten de la demanda inmobiliaria por los servicios puacuteblicos de programacioacuten de la cobertura de necesidades y de intervenciones de verificacioacuten y control que tienen por objeto identificar en un aacutembito territorial o sectorial determinado la mejor solucioacuten para satisfacer

las necesidades contrastadas de edificios de uso administrativo en el aacutembito geograacutefico o sectorial considerado con asuncioacuten de las restricciones econoacutemicas funcionales o de naturaleza cultural o medioambientales que se determinen

Artiacuteculo 161 Programas de actuacioacuten

El Consejo de Ministros aprobaraacute a propuesta del de Hacienda programas anuales de actuacioacuten para la optimizacioacuten del uso de los edificios administrativos y la cobertura de las nuevas necesidades a traveacutes de la construccioacuten adquisicioacuten o arrendamiento de inmuebles

Artiacuteculo 162 Planes de optimizacioacuten

1 La elaboracioacuten de planes para la optimizacioacuten del uso de los edificios de uso administrativo seraacute acordada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado de acuerdo con las previsiones del programa anual de actuacioacuten

2 El aacutembito de los planes de optimizacioacuten podraacute determinarse territorial o sectorialmente en este uacuteltimo caso comprenderaacute los inmuebles afectados o adscritos a un determinado departamento u organismo y su objetivo uacuteltimo seraacute la utilizacioacuten maacutes eficiente del conjunto de inmuebles incluidos en el mismo

3 Los planes comprenderaacuten un anaacutelisis detallado de la situacioacuten caracteriacutesticas y nivel de ocupacioacuten de los inmuebles a que se refieran y las medidas y actuaciones que se consideren maacutes adecuadas para la optimizacioacuten de su uso incluidas en su caso propuestas de recoleccioacuten de unidades y efectivos afectaciones desafectaciones adscripciones desadscripciones o incorporaciones al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de bienes propios de organismos puacuteblicos con fijacioacuten del calendario para su ejecucioacuten

4 El plan de optimizacioacuten seraacute trasladado a los ministerios u organismos afectados para que en el plazo de un mes manifiesten su conformidad o formulen alegaciones Transcurrido este plazo o evacuado el traacutemite el Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas previo informe de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales elevaraacute el plan al Consejo de Ministros para su aprobacioacuten

5 La ejecucioacuten de las medidas contenidas en el plan competeraacute a las unidades a las que afecte deberaacute la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado velar por el cumplimiento de los plazos previstos en el plan A estos efectos podraacute instar de los oacuterganos que en cada caso sean competentes la adopcioacuten de las correspondientes medidas de optimizacioacuten y elevar al Ministro de Hacienda los informes o propuestas que estime pertinentes en relacioacuten a la misma

6 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado financiaraacute con cargo a sus creacuteditos presupuestarios del programa de gestioacuten del patrimonio del Estado las actuaciones de los planes de optimizacioacuten cuya financiacioacuten no se haya atribuido expresamente a ninguna de las entidades incluidas en el plan

Cuando de la ejecucioacuten de las operaciones de optimizacioacuten se deriven ahorros o gastos adicionales para las entidades integrantes del plan de optimizacioacuten la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado daraacute cuenta a la Direccioacuten General de Presupuestos de la cuantificacioacuten estimada debidamente anualizada de estos ahorros o gastos para que sea tenida en cuenta en la presupuestacioacuten anual mediante las consiguientes bajas y altas de creacuteditos

Artiacuteculo 163 Potestades de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

Para la determinacioacuten del grado de utilizacioacuten de los edificios de uso administrativo y comprobacioacuten de su estado asiacute como para la elaboracioacuten de los planes de optimizacioacuten inmobiliaria y control y supervisioacuten de su ejecucioacuten la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado podraacute recabar informes a los departamentos y organismos que los tengan afectados o adscritos realizar visitas de inspeccioacuten y solicitar al Registro Central de Personal datos sobre los efectivos destinados en las unidades que los ocupen

Artiacuteculo 164 Subordinacioacuten de la gestioacuten inmobiliaria a la ejecucioacuten de los planes

No se podraacuten concertar o autorizar nuevas adquisiciones arrendamientos afectaciones o adscripciones de edificios de uso administrativo con destino a los ministerios u organismos puacuteblicos en tanto no se ejecuten los planes de optimizacioacuten que les afecten con cumplimiento de la totalidad

de sus previsiones salvo que concurran razones de urgente necesidad apreciadas por la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

Artiacuteculo 165 Verificacioacuten de proyectos de obras

La aprobacioacuten de proyectos de construccioacuten transformacioacuten o rehabilitacioacuten de edificios administrativos requeriraacute informe favorable del Ministro de Hacienda cuando su coste exceda de 10 millones de euros

TIacuteTULO VII

Patrimonio empresarial de la Administracioacuten General del Estado

CAPIacuteTULO I

Disposiciones generales

Artiacuteculo 166 Aacutembito de aplicacioacuten

1 Las disposiciones de este tiacutetulo seraacuten de aplicacioacuten a las siguientes entidades

a) Las entidades puacuteblicas empresariales a las que se refiere la Seccioacuten 3ordf del capiacutetulo III del Tiacutetulo II de la Ley de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico

b) Las entidades de Derecho puacuteblico vinculadas a la Administracioacuten General del Estado o a sus organismos puacuteblicos cuyos ingresos provengan al menos en un 50 por ciento de operaciones realizadas en el mercado

c) Las sociedades mercantiles estatales entendiendo por tales aquellas sobre la que se ejerce control estatal

1ordm Bien porque la participacioacuten directa en su capital social de la Administracioacuten General del Estado o algunas de las entidades que conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 84 de la Ley de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico integran el sector puacuteblico institucional estatal incluidas las sociedades mercantiles estatales sea superior al 50 por 100 Para la determinacioacuten de este porcentaje se sumaraacuten las participaciones correspondientes a la Administracioacuten General del Estado y a todas las entidades integradas en el sector puacuteblico institucional estatal en el caso de que en el capital social participen varias de ellas

2ordm Bien porque la sociedad mercantil se encuentre en el supuesto previsto en el artiacuteculo 4 de la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores respecto de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos vinculados o dependientes

2 Las sociedades mercantiles estatales con forma de sociedad anoacutenima cuyo capital sea en su totalidad de titularidad directa o indirecta de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos se regiraacuten por el presente tiacutetulo y por el ordenamiento juriacutedico privado salvo en las materias en que les sean de aplicacioacuten la normativa presupuestaria contable de control financiero y de contratacioacuten

3 A los efectos previstos en el presente tiacutetulo formaraacuten parte del patrimonio empresarial de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos las acciones tiacutetulos valores obligaciones obligaciones convertibles en acciones derechos de suscripcioacuten preferente contratos financieros de opcioacuten contratos de permuta financiera creacuteditos participativos y otros susceptibles de ser negociados en mercados secundarios organizados que sean representativos de derechos para la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos aunque su emisor no esteacute incluido entre las personas juriacutedicas enunciadas en el apartado 1 del presente artiacuteculo

4 Tambieacuten formaraacuten parte del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado los fondos propios expresivos de la aportacioacuten de capital del Estado de las entidades puacuteblicas empresariales que se registraraacuten en la contabilidad patrimonial del Estado como el capital aportado para la constitucioacuten de estos organismos Estos fondos generan a favor del Estado derechos de participacioacuten en el reparto de las ganancias de la entidad y en el patrimonio resultante de su liquidacioacuten

Artiacuteculo 167 Reacutegimen patrimonial

1 Las entidades a que se refieren los paacuterrafos a) y b) del apartado 1 del artiacuteculo anterior ajustaraacuten la gestioacuten de su patrimonio a esta ley En lo no previsto en ella se ajustaraacuten al Derecho privado salvo en materia de bienes de dominio puacuteblico en que les seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones reguladoras de estos bienes

2 Las entidades a que se refiere el paacuterrafo c) del apartado 1 del artiacuteculo anterior ajustaraacuten la gestioacuten de su patrimonio al Derecho privado sin perjuicio de las disposiciones de esta ley que les resulten expresamente de aplicacioacuten

Artiacuteculo 168 Reestructuracioacuten del sector puacuteblico empresarial

1 El Consejo de Ministros mediante acuerdo adoptado a propuesta del Ministro de Hacienda podraacute acordar la incorporacioacuten de participaciones accionariales de titularidad de la Administracioacuten General del Estado a entidades de derecho puacuteblico vinculadas a la Administracioacuten General del Estado o a sociedades de las previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley cuya finalidad sea gestionar participaciones accionariales o de eacutestas a aqueacutella Igualmente el Consejo de Ministros podraacute acordar a propuesta conjunta del Ministro de Hacienda y del Ministro del departamento al que esteacuten adscritos o corresponda su tutela la incorporacioacuten de participaciones accionariales de titularidad de organismos puacuteblicos entidades de derecho puacuteblico o de sociedades de las previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley a la Administracioacuten General del Estado

En todos estos casos el acuerdo de Consejo de Ministros se adoptaraacute previo informe de la Comisioacuten Delegada del Gobierno para Asuntos Econoacutemicos

La atribucioacuten legal o reglamentaria para que el ejercicio de la titularidad del Estado sobre determinadas participaciones y las competencias inherentes a la misma correspondan a determinado oacutergano o entidad se entenderaacute sustituida a favor de la entidad u oacutergano que reciba tales participaciones En los acuerdos que se adopten se podraacuten prever los teacuterminos y condiciones en que la entidad a la que se incorporan las sociedades se subroga en las relaciones juriacutedicas derechos y obligaciones que la entidad transmitente mantenga con tales sociedades

2 A los efectos de lo dispuesto en el presente artiacuteculo la Administracioacuten General del Estado las entidades de derecho puacuteblico o las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley adquiriraacuten el pleno dominio de las acciones recibidas desde la adopcioacuten del acuerdo correspondiente cuya copia seraacute tiacutetulo acreditativo de la nueva titularidad ya sea a efectos del cambio de las anotaciones en cuenta y en acciones nominativas como a efectos de cualquier otra actuacioacuten administrativa societaria y contable que sea preciso realizar Las participaciones accionariales recibidas se registraraacuten en la contabilidad del nuevo titular por el mismo valor neto contable que teniacutean en el anterior titular a la fecha de dicho acuerdo sin perjuicio de las correcciones valorativas que procedan al final del ejercicio

3 Las operaciones de cambio de titularidad y reordenacioacuten interna en el sector puacuteblico estatal que se realicen en ejecucioacuten de este artiacuteculo no estaraacuten sujetas a la legislacioacuten del mercado de valores ni al reacutegimen de oferta puacuteblica de adquisicioacuten y no daraacuten lugar al ejercicio de derechos de tanteo retracto o cualquier otro derecho de adquisicioacuten preferente que estatutaria o contractualmente pudieran ostentar sobre dichas participaciones otros accionistas de las sociedades cuyas participaciones sean transferidas o en su caso terceros a esas sociedades Adicionalmente la mera transferencia y reordenacioacuten de participaciones societarias que se realice en aplicacioacuten de esta norma no podraacute ser entendida como causa de modificacioacuten o de resolucioacuten de las relaciones juriacutedicas que mantengan tales sociedades

4 Todas las operaciones societarias cambios de titularidad y actos derivados de la ejecucioacuten de este artiacuteculo estaraacuten exentos de cualquier tributo estatal incluidos tributos cedidos a las comunidades autoacutenomas y recargos autonoacutemicos sobre tributos estatales o local sin que en este uacuteltimo caso proceda la compensacioacuten a que se refiere el primer paacuterrafo del apartado 2 del artiacuteculo 9 de la Ley 391988 de 28 de diciembre Reguladora de las Haciendas Locales

5 Los aranceles de los Notarios y Registradores de la propiedad y mercantiles que intervengan los actos derivados de la ejecucioacuten del presente artiacuteculo se reduciraacuten en un 90 por ciento

Artiacuteculo 169 Competencias del Consejo de Ministros

Sin perjuicio de las autorizaciones del Consejo de Ministros a que esta ley y otras especiacuteficas someten determinadas actuaciones de gestioacuten del sector puacuteblico empresarial del Estado compete al Consejo de Ministros

a) Determinar las directrices y estrategias de gestioacuten del sector puacuteblico empresarial del Estado en coherencia con la poliacutetica econoacutemica y la estabilidad presupuestaria

b) Aprobar planes de reestructuracioacuten del sector puacuteblico empresarial del Estado y ordenar la ejecucioacuten de los mismos

c) Autorizar reasignaciones del patrimonio inmobiliario susceptible de uso administrativo dentro del aacutembito de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos cuando se realice como contrapartida a reducciones o incrementos de los fondos propios de los organismos puacuteblicos

d) Atribuir la tutela de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley a un determinado departamento o modificar el ministerio de tutela

e) Autorizar el objeto social de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley y sus modificaciones

f) Autorizar la creacioacuten transformacioacuten fusioacuten escisioacuten y extincioacuten de sociedades mercantiles estatales asiacute como los actos y negocios que impliquen la peacuterdida o adquisicioacuten de esta condicioacuten por sociedades existentes

En el expediente de autorizacioacuten deberaacute incluirse una memoria relativa a los efectos econoacutemicos previstos

g) Autorizar los actos de adquisicioacuten o enajenacioacuten de acciones que supongan la adquisicioacuten por una sociedad de las condiciones previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley o la peacuterdida de las mismas

h) Autorizar los actos de adquisicioacuten o enajenacioacuten de acciones de las sociedades a que se refiere el paacuterrafo d) del artiacuteculo 1661 de esta ley cuando impliquen la asuncioacuten de posiciones de control tal y como quedan definidas en el citado artiacuteculo o la peacuterdida de las mismas

i) Autorizar a las entidades a que se refiere el artiacuteculo 166 de esta ley y al Ministerio de Hacienda para la suscripcioacuten de acuerdos tales como pactos de sindicacioacuten de acciones que obliguen ejercer los derechos inherentes a los tiacutetulos en sociedades mercantiles de comuacuten acuerdo con otros accionistas

j) Autorizar los actos de adquisicioacuten por compra o enajenacioacuten de acciones por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos cuando el importe de la transaccioacuten supere los 10 millones de euros

k) Autorizar las operaciones de adquisicioacuten o enajenacioacuten de acciones que conlleven operaciones de saneamiento con un coste estimado superior a 10 millones de euros

Artiacuteculo 170 Competencias del Ministerio de Hacienda

1 Corresponde al Ministro de Hacienda la fijacioacuten de criterios para la gestioacuten de los bienes y derechos del patrimonio empresarial de la Administracioacuten General del Estado de acuerdo con las poliacuteticas sectoriales que en su caso adopte el Ministerio a que esteacuten vinculados o adscritos o al que corresponda la tutela de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley de conformidad con los principios de eficiencia econoacutemica en la prosecucioacuten del intereacutes puacuteblico asiacute como proponer al Consejo de Ministros el otorgamiento de las autorizaciones a que se refiere el artiacuteculo anterior

2 El Ministerio de Hacienda ejerceraacute en la forma que reglamentariamente se determine y sin perjuicio de las competencias en materia presupuestaria y de control financiero la representacioacuten de los intereses econoacutemicos generales de la Administracioacuten General del Estado en las Entidades a que se refieren los paacuterrafos a) y b) del artiacuteculo 1661 de esta ley para la adecuada acomodacioacuten de la gestioacuten de los patrimonios puacuteblicos que les han sido atribuidos a las estrategias generales fijadas por el Gobierno y a los criterios definidos seguacuten lo dispuesto en el apartado anterior de este artiacuteculo

3 El Ministro de Hacienda podraacute dar instrucciones a quienes ostenten en la Junta General de las sociedades mercantiles la representacioacuten de las acciones de titularidad de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos sobre la aplicacioacuten de las reservas disponibles o del resultado del ejercicio de las citadas sociedades cuando de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas sea posible dicha aplicacioacuten

4 Corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la tenencia y administracioacuten de las acciones y participaciones sociales en las sociedades mercantiles en que participe la Administracioacuten General del Estado la formalizacioacuten de los negocios de adquisicioacuten y enajenacioacuten de las mismas y la propuesta de actuaciones sobre los fondos propios de las entidades puacuteblicas que impliquen reduccioacuten o incremento del mismo como contrapartida a operaciones que supongan la escisioacuten o fusioacuten de actividades o bien la incorporacioacuten de bienes al Patrimonio de la Administracioacuten General del Estado o la aportacioacuten de bienes de eacutesta a las citadas entidades puacuteblicas

5 Corresponde a la Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado el control de caraacutecter financiero de las entidades integradas en el sector puacuteblico empresarial de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 17 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria

Artiacuteculo 171 Adquisicioacuten de tiacutetulos valores

1 La adquisicioacuten por la Administracioacuten General del Estado de tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles sea por suscripcioacuten o compra asiacute como de futuros u opciones cuyo activo subyacente esteacute constituido por acciones se acordaraacute por el Ministro de Hacienda previa autorizacioacuten en su caso del Consejo de Ministros en los supuestos que asiacute lo establezca esta ley u otras que resulten de aplicacioacuten con informe previo de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 Seraacuten competentes para acordar la adquisicioacuten o suscripcioacuten de tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles por organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella sus directores o presidentes previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros cuando resulte necesaria conforme a lo previsto en el artiacuteculo 169 de esta ley

3 El acuerdo de adquisicioacuten por compra determinaraacute los procedimientos para fijar el importe de la misma seguacuten los meacutetodos de valoracioacuten comuacutenmente aceptados

Cuando los tiacutetulos o valores cuya adquisicioacuten se acuerde coticen en alguacuten mercado secundario organizado el precio de adquisicioacuten seraacute el correspondiente de mercado en el momento y fecha de la operacioacuten

No obstante en el supuesto que los servicios teacutecnicos designados por el Director General del Patrimonio del Estado o por el presidente o director del organismo puacuteblico que efectuacutee la adquisicioacuten estimaran que el volumen de negociacioacuten habitual de los tiacutetulos no garantiza la adecuada formacioacuten de un precio de mercado podraacuten proponer motivadamente la adquisicioacuten y determinacioacuten del precio de los mismos por otro meacutetodo legalmente admisible de adquisicioacuten o valoracioacuten

Cuando la adquisicioacuten de tiacutetulos tenga por finalidad obtener la plena propiedad de inmuebles o de parte de los mismos por el Estado o sus organismos puacuteblicos la valoracioacuten de estas participaciones exigiraacute la realizacioacuten de la tasacioacuten de los bienes inmuebles

Artiacuteculo 172 Constitucioacuten y disolucioacuten de sociedades

Las normas del artiacuteculo anterior seraacuten tambieacuten de aplicacioacuten a la constitucioacuten o en los supuestos previstos en los nuacutemeros 1o 3o 6o y 7o del apartado 1 del artiacuteculo 260 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas a la disolucioacuten de sociedades por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos

El oacutergano competente para acordar la constitucioacuten o disolucioacuten podraacute autorizar la aportacioacuten de bienes o derechos patrimoniales o determinar el destino del haber social de la sociedad cuya disolucioacuten se acuerde

Artiacuteculo 173 Administracioacuten de los tiacutetulos valores

1 Compete al Ministerio de Hacienda a traveacutes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado el ejercicio de los derechos que correspondan a la Administracioacuten General del Estado como partiacutecipe directa de empresas mercantiles tengan o no la condicioacuten de sociedades mercantiles estatales Asimismo corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la formalizacioacuten en nombre de la Administracioacuten General del Estado de las adquisiciones o enajenaciones de tiacutetulos representativos del capital

2 El Ministerio de Hacienda por medio de dicha Direccioacuten General podraacute dar a los representantes del capital estatal en los consejos de administracioacuten de dichas empresas las instrucciones que considere oportunas para el adecuado ejercicio de los derechos inherentes a la titularidad de las acciones

3 Los tiacutetulos o los resguardos de depoacutesito correspondientes se custodiaraacuten en el Ministerio de Hacienda

Artiacuteculo 174 Competencia para la enajenacioacuten de tiacutetulos representativos de capital

1 La enajenacioacuten por la Administracioacuten General del Estado de tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles se acordaraacute por el Ministro de Hacienda previa autorizacioacuten en su caso del Consejo de Ministros en los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 169 de esta ley

2 Respecto de los tiacutetulos que sean propiedad de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella seraacuten competentes para acordar su enajenacioacuten sus directores o presidentes previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros o en los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 169 de esta ley

Artiacuteculo 175 Procedimiento para la enajenacioacuten de tiacutetulos representativos de capital

1 La enajenacioacuten de valores representativos del capital de sociedades mercantiles que sean de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos se podraacute realizar en mercados secundarios organizados o fuera de los mismos de conformidad con la legislacioacuten vigente y por medio de cualesquiera actos o negocios juriacutedicos

2 Para llevar a cabo dicha enajenacioacuten los valores representativos de capital se podraacuten vender por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos o se podraacuten aportar o transmitir a una sociedad mercantil estatal o entidad puacuteblica empresarial cuyo objeto social comprenda la tenencia administracioacuten adquisicioacuten y enajenacioacuten de acciones y participaciones en entidades mercantiles Tambieacuten se podraacute celebrar un convenio de gestioacuten por el que se concreten los teacuterminos en los que dicha sociedad estatal pueda proceder a la venta de valores por cuenta de la Administracioacuten General del Estado o de organismos puacuteblicos La instrumentacioacuten juriacutedica de la venta a terceros de los tiacutetulos se realizaraacute en teacuterminos ordinarios del traacutefico privado ya sea al contado o con precio aplazado cuando concurran garantiacuteas suficientes para el aplazamiento

3 En el supuesto de tiacutetulos o valores que coticen en mercados secundarios organizados cuando el importe de los tiacutetulos que se pretende enajenar no puedan considerarse una auteacutentica inversioacuten patrimonial ni represente una participacioacuten relevante en el capital de la sociedad anoacutenima la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o el organismo puacuteblico titular de los mismos podraacute enajenarlos mediante encargo a un intermediario financiero legalmente autorizado En este supuesto las comisiones u honorarios de la operacioacuten se podraacuten deducir del resultado bruto de la misma ingresaacutendose en el Tesoro el rendimiento neto de la enajenacioacuten

4 El importe de la enajenacioacuten se determinaraacute seguacuten los meacutetodos de valoracioacuten comuacutenmente aceptados

Cuando los tiacutetulos o valores cuya enajenacioacuten se acuerde coticen en alguacuten mercado secundario organizado el precio de enajenacioacuten seraacute el correspondiente al valor que establezca el mercado en el momento y fecha de la operacioacuten

No obstante en el supuesto que los servicios teacutecnicos designados por el Director General del Patrimonio del Estado o por el presidente o director del organismo puacuteblico que efectuacutee la enajenacioacuten estimaran que el volumen de negociacioacuten habitual de los tiacutetulos no garantiza la adecuada formacioacuten de un precio de mercado podraacuten proponer razonadamente la enajenacioacuten y determinacioacuten del precio de los mismos por otro meacutetodo legalmente admisible de adquisicioacuten o valoracioacuten

5 Cuando los tiacutetulos y valores que se pretenda enajenar no coticen en mercados secundarios organizados o en el supuesto previsto en el segundo paacuterrafo del apartado 4 del presente artiacuteculo el oacutergano competente para la autorizacioacuten de la enajenacioacuten determinaraacute el procedimiento de venta que normalmente se realizaraacute por concurso o por subasta No obstante el oacutergano competente podraacute acordar la adjudicacioacuten directa cuando concurra alguno de los siguientes supuestos

a) Existencia de limitaciones estatutarias a la libre transmisibilidad de las acciones o existencia de derechos de adquisicioacuten preferente

b) Cuando el adquirente sea cualquier persona juriacutedica de derecho puacuteblico o privado perteneciente al sector puacuteblico

c) Cuando fuera declarada desierta una subasta o eacutesta resultase fallida como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones por parte del adjudicatario

En este caso la venta directa deberaacute efectuarse en el plazo de un antildeo desde la celebracioacuten de la subasta y sus condiciones no podraacuten diferir de las publicitadas para la subasta o de aqueacutellas en que se hubiese producido la adjudicacioacuten

d) Cuando la venta se realice a favor de la propia sociedad en los casos y con las condiciones y requisitos establecidos en el artiacuteculo 75 y siguientes del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas o cuando se realice a favor de otro u otros partiacutecipes en la sociedad En este uacuteltimo caso los tiacutetulos deberaacuten ser ofrecidos a la sociedad que deberaacute distribuirlos entre los partiacutecipes interesados en la adquisicioacuten en la parte proporcional que les corresponda de acuerdo con su participacioacuten en el capital social

El precio de la enajenacioacuten se fijaraacute por el oacutergano competente para autorizar la misma sin que su cuantiacutea pueda ser inferior al importe que resulte de la valoracioacuten efectuada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o en el supuesto previsto en el paacuterrafo a) al que resulte del procedimiento establecido por los estatutos de la sociedad para la valoracioacuten de los tiacutetulos

6 Los valores que la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos transmitan o aporten a una sociedad estatal a los efectos previstos en el apartado 2 de este artiacuteculo se registraraacuten en la contabilidad de dicha sociedad estatal al valor neto contable que figure en las cuentas del transmitente sin que sea de aplicacioacuten lo establecido en el artiacuteculo 38 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas

CAPIacuteTULO II

Disposiciones especiales para las sociedades a que se refiere el artiacuteculo 1662 de esta ley

Artiacuteculo 176 Ministerio de tutela

1 Al autorizar la constitucioacuten de una sociedad de las previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley el Consejo de Ministros podraacute atribuir a un ministerio cuyas competencias guarden una relacioacuten especiacutefica con el objeto social de la sociedad la tutela funcional de la misma

2 En ausencia de esta atribucioacuten expresa corresponderaacute iacutentegramente al Ministerio de Hacienda el ejercicio de las facultades que esta ley otorga para la supervisioacuten de la actividad de la sociedad

Artiacuteculo 177 Relaciones de la Administracioacuten General del Estado con las sociedades a que se refiere el artiacuteculo 1662 de esta ley

1 Sin perjuicio de las competencias de control que corresponden a la Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado el ministerio de tutela ejerceraacute el control funcional y de eficacia de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley y seraacute el responsable de dar cuenta a las Cortes Generales de sus actuaciones en el aacutembito de su competencia

2 El ministerio de tutela instruiraacute a la sociedad respecto a las liacuteneas de actuacioacuten estrateacutegica y estableceraacute las prioridades en la ejecucioacuten de las mismas y propondraacute su incorporacioacuten a los Presupuestos de Explotacioacuten y Capital y Programas de Actuacioacuten Plurianual previa conformidad en cuanto a sus aspectos financieros de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado si se trata de sociedades cuyo capital corresponda iacutentegramente a la Administracioacuten General del Estado o del organismo puacuteblico que sea titular de su capital

3 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado en el caso de sociedades cuyo capital corresponda en su integridad a la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico titular de su capital estableceraacuten los sistemas de control que permitan la adecuada supervisioacuten financiera de estas sociedades

4 Para aquellas sociedades en que sea necesario definir un escenario presupuestario financiero y de actuacioacuten a medio plazo el marco de relaciones con la Administracioacuten General del Estado se estableceraacute preferentemente sobre la base de un convenio o contrato- programa de los regulados en

el artiacuteculo 91 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria a iniciativa del ministerio de tutela o de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado en el caso de sociedades de la Administracioacuten General del Estado o del organismo puacuteblico que sea titular de su capital

Artiacuteculo 178 Instrucciones

1 En casos excepcionales debidamente justificados el Ministro al que corresponda su tutela podraacute dar instrucciones a las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 para que realicen determinadas actividades cuando resulte de intereacutes puacuteblico su ejecucioacuten

2 Cuando las instrucciones que imparta el ministerio de tutela impliquen una variacioacuten de los Presupuestos de Explotacioacuten y Capital de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria el oacutergano de administracioacuten no podraacute iniciar la cumplimentacioacuten de la instruccioacuten sin contar con la autorizacioacuten del oacutergano competente para efectuar la modificacioacuten correspondiente

Artiacuteculo 179 Responsabilidad

Los administradores de las sociedades a las que se hayan impartido instrucciones en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo anterior actuaraacuten diligentemente para su ejecucioacuten y quedaraacuten exonerados de la responsabilidad prevista en el artiacuteculo 133 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas si del cumplimiento de dichas instrucciones se derivaren consecuencias lesivas

Artiacuteculo 180 Administradores

1 El ministro al que corresponda la tutela de la sociedad propondraacute al Ministro de Hacienda o al organismo puacuteblico representado en su Junta General el nombramiento de un nuacutemero de administradores que represente como maacuteximo dentro del nuacutemero de consejeros que determinen los estatutos la proporcioacuten que el Consejo de Ministros establezca cuando acuerde lo previsto en el artiacuteculo 169d) de esta ley

2 Los administradores de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 no se veraacuten afectados por la prohibicioacuten establecida en el segundo inciso del artiacuteculo 124 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas

3 Las sociedades que de acuerdo con la normativa aplicable esteacuten obligadas a someter sus cuentas a auditoriacutea deberaacuten constituir una Comisioacuten de Auditoriacutea y Control dependiente del Consejo con la composicioacuten y funciones que se determinen

Artiacuteculo 181 Presidente y Consejero Delegado

1 Los nombramientos del presidente del consejo de administracioacuten y del consejero delegado o puesto equivalente que ejerza el maacuteximo nivel ejecutivo de la sociedad se efectuaraacuten por el consejo de administracioacuten a propuesta del ministro de tutela

2 (Derogado)

Artiacuteculo 182 Especialidades en las aportaciones no dinerarias

En el caso de aportaciones no dinerarias efectuadas por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos a las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley no seraacute necesario el informe de expertos independientes previsto en el artiacuteculo 38 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas que seraacute sustituido por la tasacioacuten prevista en el artiacuteculo 114 de esta ley

TIacuteTULO VIII

Relaciones interadministrativas

CAPIacuteTULO I

Normas generales

Artiacuteculo 183 Principios de las relaciones entre las Administraciones puacuteblicas

Las Administraciones puacuteblicas ajustaraacuten sus relaciones reciacuteprocas en materia patrimonial al principio de lealtad institucional observando las obligaciones de informacioacuten mutua cooperacioacuten asistencia y respeto a las respectivas competencias y ponderando en su ejercicio la totalidad de los intereses puacuteblicos implicados

Artiacuteculo 184 Conferencia Sectorial de Poliacutetica Patrimonial

Como oacutergano de cooperacioacuten y coordinacioacuten entre la Administracioacuten General del Estado y las comunidades autoacutenomas en materia patrimonial se crea la Conferencia Sectorial de Poliacutetica Patrimonial que seraacute convocada por el Ministro de Hacienda

Artiacuteculo 185 Iniciativa de las Administraciones para la gestioacuten de bienes puacuteblicos

En el marco de las relaciones de cooperacioacuten y coordinacioacuten y en relacioacuten con bienes determinados las distintas Administraciones puacuteblicas podraacuten solicitar a los oacuterganos competentes de las Administraciones titulares de los mismos la adopcioacuten respecto de eacutestos de cuantos actos de gestioacuten patrimonial como afectaciones desafectaciones mutaciones demaniales adscripciones o desadscripciones que consideren pueden contribuir al pleno desenvolvimiento y efectividad de los principios recogidos en los artiacuteculos 6 8 y 183 de esta ley

CAPIacuteTULO II

Convenios entre Administraciones puacuteblicas

Artiacuteculo 186 Convenios patrimoniales y urbaniacutesticos

La Administracioacuten General del Estado y los organismos puacuteblicos vinculados a ella o dependientes de la misma podraacuten celebrar convenios con otras Administraciones puacuteblicas o con personas juriacutedicas de derecho puacuteblico o de derecho privado pertenecientes al sector puacuteblico con el fin de ordenar las relaciones de caraacutecter patrimonial y urbaniacutestico entre ellas en un determinado aacutembito o realizar actuaciones comprendidas en esta ley en relacioacuten con los bienes y derechos de sus respectivos patrimonios

Artiacuteculo 187 Libertad de estipulaciones

1 Los convenios a que se refiere el artiacuteculo anterior podraacuten contener cuantas estipulaciones se estimen necesarias o convenientes para la ordenacioacuten de las relaciones patrimoniales y urbaniacutesticas entre las partes intervinientes siempre que no sean contrarias al intereacutes puacuteblico al ordenamiento juriacutedico o a los principios de buena administracioacuten

2 Los convenios podraacuten limitarse a recoger compromisos de actuacioacuten futura de las partes revistiendo el caraacutecter de acuerdos marco o protocolos generales o prever la realizacioacuten de operaciones concretas y determinadas en cuyo caso podraacuten ser inmediatamente ejecutivos y obligatorios para las partes

3 Cuando se trate de convenios de caraacutecter inmediatamente ejecutivo y obligatorio la totalidad de las operaciones contempladas en el mismo se consideran integradas en un uacutenico negocio complejo Su conclusioacuten requeriraacute el previo informe de la Abogaciacutea del Estado y el cumplimiento de los traacutemites establecidos en la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten y en el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria y los restantes requisitos procedimentales previstos para las operaciones

patrimoniales que contemplen Una vez firmados constituiraacuten tiacutetulo suficiente para inscribir en el Registro de la Propiedad u otros registros las operaciones contempladas en los mismos

Artiacuteculo 188 Competencia

1 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado seraacute oacutergano competente para celebrar los convenios a los que se refieren los artiacuteculos anteriores el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y con la autorizacioacuten del Consejo de Ministros en los casos en que la misma sea necesaria

2 Los titulares de los departamentos ministeriales podraacuten celebrar convenios para la ordenacioacuten de las facultades que les correspondan sobre los bienes que tuvieran afectados previo informe favorable del Ministro de Hacienda

3 En el caso de organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella seraacuten oacuterganos competentes para celebrar los expresados convenios sus presidentes o directores previa comunicacioacuten al Director General del Patrimonio del Estado Esta comunicacioacuten no seraacute necesaria cuando se trate de organismos puacuteblicos cuyos bienes esteacuten exceptuados de incorporacioacuten conforme a lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 80 de esta ley

CAPIacuteTULO III

Reacutegimen urbaniacutestico y gestioacuten de los bienes puacuteblicos

Artiacuteculo 189 Comunicacioacuten de actuaciones urbaniacutesticas

1 Sin perjuicio de las publicaciones que fueren preceptivas la aprobacioacuten inicial la provisional y la definitiva de instrumentos de planeamiento urbaniacutestico que afecten a bienes de titularidad puacuteblica deberaacuten notificarse a la Administracioacuten titular de los mismos Cuando se trate de bienes de titularidad de la Administracioacuten General del Estado la notificacioacuten se efectuaraacute al Delegado de Economiacutea y Hacienda de la provincia en que radique el bien

2 Los plazos para formular alegaciones o interponer recursos frente a los actos que deban ser objeto de notificacioacuten comenzaraacuten a contarse desde la fecha de la misma

3 Corresponderaacute a los secretarios de los ayuntamientos efectuar las notificaciones previstas en este artiacuteculo

Artiacuteculo 190 Ejecucioacuten del planeamiento

1 Los notarios no podraacuten autorizar el otorgamiento de escrituras puacuteblicas de constitucioacuten de juntas de compensacioacuten u otras entidades urbaniacutesticas colaboradoras sin que previamente los otorgantes justifiquen ante ellos que la totalidad de la superficie incluida en la unidad de ejecucioacuten ha sido plenamente identificada en cuanto a la titularidad de las fincas que la componen o que la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda correspondiente ha sido notificada fehacientemente de la existencia de terrenos de titularidad desconocida o no acreditada Se consideraraacute identificada la titularidad respecto a las fincas calificadas como litigiosas siempre que se aporten tiacutetulos justificativos del dominio

2 Las cesiones y demaacutes operaciones patrimoniales sobre bienes y derechos del Patrimonio del Estado que deriven de la ejecucioacuten del planeamiento se regiraacuten por lo dispuesto en la legislacioacuten urbaniacutestica con estricta aplicacioacuten del principio de equidistribucioacuten de beneficios y cargas Seraacuten oacuterganos competentes para acordarlas los mismos previstos en esta ley para la operacioacuten patrimonial de que se trate

Artiacuteculo 190 bis Reacutegimen urbaniacutestico de los inmuebles afectados

Cuando los instrumentos de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica incluyan en el aacutembito de las actuaciones de urbanizacioacuten o adscriban a ellas terrenos afectados o destinados a usos o servicios puacuteblicos de competencia estatal la Administracioacuten General del Estado o los organismos puacuteblicos titulares de los mismos que los hayan adquirido por expropiacioacuten u otra forma onerosa participaraacuten en la equidistribucioacuten de beneficios y cargas en los teacuterminos que establezca la legislacioacuten sobre ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

Artiacuteculo 191 Reacutegimen urbaniacutestico de los inmuebles desafectados

1 Cuando los inmuebles del Patrimonio del Estado dejen de estar afectados a un uso o servicio puacuteblico se procederaacute a realizar una valoracioacuten de los mismos que constaraacute del valor del suelo calculado conforme a las reglas establecidas en la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones y del valor de las edificaciones existentes

2 El valor resultante serviraacute de base para convenir con otras Administraciones puacuteblicas la obtencioacuten de estos inmuebles mediante la aportacioacuten de contraprestaciones equivalentes Entre los criterios que se utilicen para fijar estas contraprestaciones podraacute tenerse en cuenta lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 8 de esta ley

3 La Administracioacuten General del Estado o los organismos puacuteblicos titulares de los bienes comunicaraacuten a las autoridades urbaniacutesticas la desafectacioacuten de estos inmuebles a los efectos de que por parte de las mismas se proceda a otorgarles la nueva calificacioacuten urbaniacutestica que corresponda Esta decisioacuten que deberaacute respetar el principio de equidistribucioacuten de beneficios y cargas establecido en el artiacuteculo 5 de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones seraacute coherente con la poliacutetica urbaniacutestica municipal con el tamantildeo y situacioacuten de los inmuebles y con cualesquiera otras circunstancias relevantes que pudieran concurrir sobre los mismos

4 En el supuesto de que los usos permitidos en los inmuebles desafectados determinen su utilizacioacuten exclusiva por otra Administracioacuten puacuteblica eacutesta convendraacute con la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico que ha desafectado el bien los teacuterminos para su obtencioacuten basados en las compensaciones estimadas seguacuten lo previsto en el apartado 1 de este artiacuteculo sin perjuicio de lo previsto en la seccioacuten 5a del capiacutetulo V del tiacutetulo V de esta ley

5 Transcurridos dos antildeos desde que se hubiese notificado la desafectacioacuten sin que el planeamiento urbaniacutestico haya otorgado a los inmuebles desafectados la nueva calificacioacuten que corresponda de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 de este artiacuteculo el ayuntamiento correspondiente se responsabilizaraacute de su custodia y mantenimiento

6 En cualquier caso si transcurriere el plazo establecido por la legislacioacuten urbaniacutestica aplicable para instar la expropiacioacuten por ministerio de la ley sin que el planeamiento urbaniacutestico hubiese otorgado una nueva calificacioacuten a los bienes desafectados la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico advertiraacute a la Administracioacuten municipal de su propoacutesito de comenzar el expediente de justiprecio el cual se iniciaraacute en la forma prevista en dicha legislacioacuten

TIacuteTULO IX

Reacutegimen sancionador

CAPIacuteTULO I

Infracciones y sanciones

Artiacuteculo 192 Infracciones

1 Son infracciones muy graves

a) La produccioacuten de dantildeos en bienes de dominio puacuteblico cuando su importe supere la cantidad de un milloacuten de euros

b) La usurpacioacuten de bienes de dominio puacuteblico

2 Son infracciones graves

a) La produccioacuten de dantildeos en bienes de dominio puacuteblico cuando su importe supere la cantidad de 10000 euros y no exceda de 1000000 de euros

b) La realizacioacuten de obras trabajos u otras actuaciones no autorizadas en bienes de dominio puacuteblico cuando produzcan alteraciones irreversibles en ellos

c) La retencioacuten de bienes de dominio puacuteblico una vez extinguido el tiacutetulo que legitima su ocupacioacuten

d) El uso comuacuten especial o privativo de bienes de dominio puacuteblico sin la correspondiente autorizacioacuten o concesioacuten

e) El uso de bienes de dominio puacuteblico objeto de concesioacuten o autorizacioacuten sin sujetarse a su contenido o para fines distintos de los que las motivaron

f) Las actuaciones sobre bienes afectos a un servicio puacuteblico que impidan o dificulten gravemente la normal prestacioacuten de aqueacutel

g) El incumplimiento del deber de comunicar la existencia de saldos y depoacutesitos abandonados conforme al artiacuteculo 18 de esta ley

h) El incumplimiento de los deberes de colaboracioacuten y cooperacioacuten establecidos en los artiacuteculos 61 y 63 de esta ley

i) La utilizacioacuten de bienes cedidos gratuitamente conforme a las normas de la seccioacuten 5a del capiacutetulo V del tiacutetulo V de esta ley para fines distintos de los previstos en el acuerdo de cesioacuten

3 Son infracciones leves

a) La produccioacuten de dantildeos en los bienes de dominio puacuteblico cuando su importe no exceda de 10000 euros

b) El incumplimiento de las disposiciones que regulan la utilizacioacuten de los bienes destinados a un servicio puacuteblico por los usuarios del mismo

c) El incumplimiento de las disposiciones que regulan el uso comuacuten general de los bienes de dominio puacuteblico

d) El incumplimiento del deber de los titulares de concesiones o autorizaciones de conservar en buen estado los bienes de dominio puacuteblico

e) El incumplimiento de los deberes de colaboracioacuten establecidos en el artiacuteculo 62 esta ley

f) Cualquier otro incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley

Artiacuteculo 193 Sanciones

1 Las infracciones muy graves seraacuten sancionadas con multa de hasta 10 millones de euros las graves con multa de hasta un milloacuten de euros y las leves con multa de hasta cien mil euros

La infraccioacuten contemplada en el paacuterrafo g) del apartado 2 del artiacuteculo anterior se sancionaraacute con una multa de hasta 10 euros por cada diacutea de retraso en el cumplimiento del deber de comunicar la existencia de los saldos y depoacutesitos abandonados a contar desde el trigeacutesimo diacutea natural posterior a aqueacutel en que nazca esa obligacioacuten

Para graduar la cuantiacutea de la multa se atenderaacute al importe de los dantildeos causados al valor de los bienes o derechos afectados a la reiteracioacuten por parte del responsable y al grado de culpabilidad de eacuteste se consideraraacute circunstancia atenuante que permitiraacute reducir la cuantiacutea de la multa hasta la mitad la correccioacuten por el infractor de la situacioacuten creada por la comisioacuten de la infraccioacuten en el plazo que se sentildeale en el correspondiente requerimiento

2 En caso de reincidencia en infracciones graves o muy graves se podraacute declarar la inhabilitacioacuten del infractor para ser titular de autorizaciones y concesiones por un plazo de uno a tres antildeos

3 Con independencia de las sanciones que puedan imponeacutersele el infractor estaraacute obligado a la restitucioacuten y reposicioacuten de los bienes a su estado anterior con la indemnizacioacuten de los dantildeos irreparables y perjuicios causados en el plazo que en cada caso se fije en la resolucioacuten correspondiente El importe de estas indemnizaciones se fijaraacute ejecutoriamente por el oacutergano competente para imponer la sancioacuten

Artiacuteculo 194 Prescripcioacuten

1 Las infracciones muy graves prescribiraacuten a los tres antildeos las graves a los dos antildeos y las leves a los seis meses

Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribiraacuten a los tres antildeos las impuestas por faltas graves a los dos antildeos y las impuestas por faltas leves al antildeo

2 El coacutemputo de estos plazos se efectuaraacute de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 132 de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

CAPIacuteTULO II

Normas procedimentales

Artiacuteculo 195 Oacuterganos competentes

1 Las sanciones pecuniarias cuyo importe supere un milloacuten de euros seraacuten impuestas por el Consejo de Ministros

2 Corresponde al Ministro de Hacienda imponer las sanciones por las infracciones contempladas en los paacuterrafos g) h) e i) del apartado 2 del artiacuteculo 192 y en el paacuterrafo e) del apartado 3 del mismo artiacuteculo cuando las mismas se refieran a bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado

3 Seraacuten competentes para imponer las sanciones correspondientes a las restantes infracciones los Ministros titulares de los departamentos a los que se encuentren afectados los bienes o derechos y los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos que sean sus titulares o que los tengan adscritos

Artiacuteculo 196 Procedimiento sancionador

Para la imposicioacuten de las sanciones previstas en este tiacutetulo se seguiraacute el procedimiento previsto en el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora aprobado por Real Decreto 13981993 de 4 de agosto

Artiacuteculo 197 Ejecucioacuten de las sanciones

1 El importe de las sanciones y el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las responsabilidades contraiacutedas podraacuten ser exigidas por los procedimientos de ejecucioacuten forzosa previstos en la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

2 Las multas coercitivas que se impongan para la ejecucioacuten forzosa no podraacuten superar el veinte por ciento de la sancioacuten impuesta o de la obligacioacuten contraiacuteda por responsabilidades y no podraacuten reiterarse en plazos inferiores a ocho diacuteas

Disposicioacuten adicional primera Reacutegimen patrimonial de los oacuterganos constitucionales del Estado

La afectacioacuten de bienes y derechos del Patrimonio del Estado a los oacuterganos constitucionales del Estado asiacute como su desafectacioacuten administracioacuten y utilizacioacuten se regiraacuten por las normas establecidas en esta ley para los departamentos ministeriales

Disposicioacuten adicional segunda Reacutegimen juriacutedico del Patrimonio Sindical Acumulado

El reacutegimen de gestioacuten patrimonial de los bienes que integran el Patrimonio Sindical Acumulado seraacute el regulado en la Ley 41986 de 8 de enero y demaacutes normas legales complementarias aplicaacutendose esta ley y sus normas de desarrollo en todo lo no previsto por ellas

Disposicioacuten adicional tercera Reacutegimen juriacutedico del Patrimonio de la Seguridad Social

1 El Patrimonio de la Seguridad Social se regiraacute por su legislacioacuten especiacutefica siendo de aplicacioacuten supletoria lo establecido en esta ley No obstante lo anterior las previsiones del tiacutetulo IX de la misma seraacuten de aplicacioacuten directa si bien los oacuterganos competentes para imponer las sanciones seraacuten los siguientes

a) El Consejo de Ministros las sanciones pecuniarias cuyo importe exceda de un milloacuten de euros

b) El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales las sanciones correspondientes a las infracciones contempladas en los paacuterrafos h) e i) del apartado 2 del artiacuteculo 191 y en el paacuterrafo e) del apartado 3 de este mismo artiacuteculo

c) El Director General de la Tesoreriacutea General de la Seguridad Social las sanciones correspondientes a las restantes infracciones

2 El inventario de los bienes y derechos que integran el Patrimonio de la Seguridad Social se llevaraacute de forma que sea susceptible de consolidacioacuten con el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

Disposicioacuten adicional cuarta Reacutegimen juriacutedico del Patrimonio Nacional

El reacutegimen juriacutedico del Patrimonio Nacional seraacute el establecido en la Ley 231982 de 16 de junio y Reglamento para su aplicacioacuten aprobado por Real Decreto 4961987 de 18 de marzo y disposiciones complementarias aplicaacutendose con caraacutecter supletorio las disposiciones de esta ley y sus normas de desarrollo a las que el organismo laquoConsejo de Administracioacuten del Patrimonio Nacionalraquo deberaacute ajustarse en el reacutegimen de gestioacuten de sus bienes propios

Disposicioacuten adicional quinta Reacutegimen patrimonial de determinados organismos puacuteblicos

1 El reacutegimen patrimonial de los organismos puacuteblicos a que hacen referencia las disposiciones adicionales novena y deacutecima de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado del ente puacuteblico Puertos del Estado y de las Autoridades Portuarias se sujetaraacute a las previsiones de esta ley consideraacutendose integrado en el Patrimonio del Estado el patrimonio de estos organismos en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 9 de esta ley

2 El reacutegimen patrimonial del Instituto Cervantes se regiraacute por lo establecido en la Ley 71991 de 21 de marzo y en el Reglamento del Instituto aprobado por Real Decreto 15261999 de 1 de octubre entendieacutendose realizadas las referencias efectuadas en esta norma al artiacuteculo 48 de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado a las correspondientes disposiciones de esta ley

Disposicioacuten adicional sexta Reacutegimen patrimonial del Instituto para la Vivienda de las Fuerzas Armadas

El reacutegimen patrimonial del Instituto para la Vivienda de las Fuerzas Armadas se regiraacute por su normativa especial siendo de aplicacioacuten supletoria esta ley

Disposicioacuten adicional seacuteptima Bienes afectados al Ministerio de Defensa y Fuerzas Armadas

1 El reacutegimen juriacutedico patrimonial del organismo autoacutenomo ldquoInstituto de Vivienda Infraestructura y Equipamiento de la Defensardquo se regiraacute por su normativa especial aplicaacutendose supletoriamente esta ley No obstante la vigencia del reacutegimen especial de gestioacuten de bienes inmuebles afectados al Ministerio de Defensa establecido en las normas reguladoras del organismo se extinguiraacute transcurridos quince antildeos desde el 1 de enero de 2018

2 La enajenacioacuten de bienes muebles y productos de defensa afectados al uso de las Fuerzas Armadas se regiraacute por su legislacioacuten especial aplicaacutendose supletoriamente las disposiciones de esta Ley y sus normas de desarrollo

(Disposicioacuten modificada con efectos desde el 1-1-2018)

Disposicioacuten adicional octava Bienes afectados al Ministerio del Interior

La gestioacuten patrimonial del organismo autoacutenomo laquoGerencia de Infraestructuras y Equipamiento de la Seguridad del Estadoraquo se ajustaraacute a su normativa especial con aplicacioacuten supletoria de esta Ley No obstante la vigencia del reacutegimen especial de gestioacuten de bienes inmuebles afectados al Ministerio del Interior establecido en las normas reguladoras del organismo se extinguiraacute transcurridos 15 antildeos desde el 1 de enero de 2018

(Disposicioacuten modificada con efectos desde el 1-1-2018)

Disposicioacuten adicional novena Ejecucioacuten del programa para la puesta en valor de los activos inmobiliarios del Estado

A efectos de activar el cumplimiento de los objetivos definidos por la Comisioacuten para la Reforma de las Administraciones Puacuteblicas que se concretan en la ejecucioacuten del Programa para la Puesta en Valor de los Activos Inmobiliarios del Estado en los negocios e instrumentos juriacutedicos por los que la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado encargue a un tercero la venta administracioacuten o puesta en explotacioacuten de bienes patrimoniales la retribucioacuten de aqueacutel podraacute fijarse por referencia a un porcentaje o comisioacuten calculados sobre el precio de venta que se obtenga o sobre la renta o canon estipulado dentro de los liacutemites e importes maacuteximos que en su caso estuvieran legalmente establecidos En este caso la liquidacioacuten que deba practicarse para su ingreso en el Tesoro Puacuteblico podraacute realizarse por el importe neto que corresponda una vez deducida la comisioacuten pactada

(Con efectos de 1-1-2014 y vigencia hasta el 31-12-2016)

Disposicioacuten adicional deacutecima Reacutegimen juriacutedico de la Sociedad Estatal de Gestioacuten Inmobiliaria de Patrimonio Sociedad Anoacutenima

1 La Sociedad Estatal de Gestioacuten Inmobiliaria de Patrimonio Sociedad Anoacutenima (SEGIPSA) cuyo capital social deberaacute ser iacutentegramente de titularidad puacuteblica tendraacute la consideracioacuten de medio propio instrumental y servicio teacutecnico de la Administracioacuten General del Estado y de los poderes adjudicadores dependientes de ella para la realizacioacuten de cualesquiera trabajos o servicios que le sean encomendados relativos a la gestioacuten administracioacuten explotacioacuten mantenimiento y conservacioacuten vigilancia investigacioacuten inventario regularizacioacuten mejora y optimizacioacuten valoracioacuten tasacioacuten adquisicioacuten y enajenacioacuten y realizacioacuten de otros negocios juriacutedicos de naturaleza patrimonial sobre cualesquiera bienes y derechos integrantes o susceptibles de integracioacuten en el Patrimonio del Estado o en otros patrimonios puacuteblicos asiacute como para la construccioacuten y reforma de inmuebles patrimoniales o de uso administrativo

2 En virtud de dicho caraacutecter SEGIPSA estaraacute obligada a realizar los trabajos servicios estudios proyectos asistencias teacutecnicas obras y cuantas actuaciones le encomienden directamente la Administracioacuten General del Estado y los poderes adjudicadores dependientes de ella en la forma establecida en la presente disposicioacuten La actuacioacuten de SEGIPSA no podraacute suponer el ejercicio de potestades administrativas

3 La encomienda o encargo que en su otorgamiento y ejecucioacuten se regiraacute exclusivamente por lo establecido en esta disposicioacuten estableceraacute la forma teacuterminos y condiciones de realizacioacuten de los trabajos que se efectuaraacuten por SEGIPSA con libertad de pactos y sujecioacuten al Derecho privado Se podraacute prever en dicha encomienda que SEGIPSA actuacutee en nombre y por cuenta de quien le efectuacutee el encargo que en todo momento podraacute supervisar la correcta realizacioacuten del objeto de la encomienda Cuando tenga por objeto la enajenacioacuten de bienes la encomienda determinaraacute la forma de adjudicacioacuten del contrato y podraacute permitir la adjudicacioacuten directa en los casos previstos en esta Ley En caso de que su otorgamiento corresponda a un oacutergano o entidad que no sea el Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas requeriraacute el previo informe favorable del Director General del Patrimonio del Estado

4 El importe a pagar por los trabajos servicios estudios proyectos y demaacutes actuaciones realizadas por medio de SEGIPSA se determinaraacute aplicando a las unidades ejecutadas las tarifas que hayan sido aprobadas por resolucioacuten del Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado Dichas tarifas se calcularaacuten de manera que representen los costes reales de realizacioacuten La compensacioacuten que proceda en los casos en los que no exista tarifa se estableceraacute asimismo por resolucioacuten del Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

5 Respecto de las materias sentildealadas en el apartado 1 de esta disposicioacuten adicional SEGIPSA no podraacute participar en los procedimientos para la adjudicacioacuten de contratos convocados por la Administracioacuten General del Estado y poderes adjudicadores dependientes de ella de las que sea medio propio No obstante cuando no concurra ninguacuten licitador podraacute encargarse a SEGIPSA la actividad objeto de licitacioacuten puacuteblica

6 La ejecucioacuten mediante encomienda de las actividades a que se refiere el apartado 1 de esta disposicioacuten se realizaraacute por SEGIPSA bien mediante la utilizacioacuten de sus medios personales y teacutecnicos o bien adjudicando cuantos contratos de obras suministros y servicios sean necesarios para proporcionar eficazmente las prestaciones que le han sido encomendadas recurriendo en este caso a la contratacioacuten externa sin maacutes limitaciones que las que deriven de la sujecioacuten de estos contratos

a lo previsto en esta disposicioacuten adicional y en los artiacuteculos 189 a 191 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico

Seraacuten susceptibles de recurso especial en materia de contratacioacuten previo a la interposicioacuten del contencioso-administrativo los actos relacionados en el apartado 2 del artiacuteculo 40 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico cuando se refieran a alguno de los tipos de contratos relacionados en el apartado 1 del mismo artiacuteculo

7 Lo establecido en los apartados anteriores seraacute tambieacuten de aplicacioacuten al Ministerio de Empleo y Seguridad Social respecto del Patrimonio Sindical Acumulado y a las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social

8 El Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas podraacute acordar la delimitacioacuten de aacutembitos de gestioacuten integral referidos a bienes y derechos del Patrimonio del Estado para su ejecucioacuten a traveacutes de SEGIPSA que podraacute comprender la realizacioacuten de cualesquiera actuaciones previstas en esta Ley Estas actuaciones le seraacuten encomendadas conforme al procedimiento previsto en los apartados anteriores

9 Igualmente SEGIPSA tendraacute la consideracioacuten de medio propio instrumental y servicio teacutecnico para la realizacioacuten de los trabajos de formacioacuten y mantenimiento del Catastro Inmobiliario que corresponden a la Direccioacuten General del Catastro en virtud del Real Decreto Legislativo 12004 de 5 de marzo por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario cuya encomienda y realizacioacuten se efectuaraacuten de acuerdo con lo establecido en esta disposicioacuten

10 Para la realizacioacuten de los trabajos que se le encomienden de acuerdo con la presente disposicioacuten SEGIPSA podraacute recabar de la Direccioacuten General del Catastro en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 64 de esta Ley la informacioacuten de que disponga en relacioacuten con los bienes o derechos objeto de las actuaciones que se le hayan encomendado sin que sea necesario el consentimiento de los afectados

11 Las resoluciones por las que se aprueben las tarifas a las que se refiere el apartado 4 anterior seraacuten objeto de publicacioacuten en el Boletiacuten Oficial del Estado cuando las tarifas aprobadas resulten aplicables a encomiendas que se puedan ser atribuidas por distintos oacuterganos organismos o entidades del sector puacuteblico estatal o cuando por su relevancia asiacute lo estime necesario la autoridad que aprueba las tarifas

Disposicioacuten adicional undeacutecima Actualizacioacuten de cuantiacuteas

Las cuantiacuteas de las sanciones pecuniarias reguladas en esta ley y las establecidas por razoacuten del valor de los bienes y derechos para la atribucioacuten de competencias de gestioacuten patrimonial podraacuten ser modificadas por las Leyes de Presupuestos Generales del Estado

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Subrogacioacuten del usuario a efectos de contratos de seguro y responsabilidad civil

La afectacioacuten adscripcioacuten o cesioacuten del uso de un inmueble del Patrimonio del Estado implicaraacute en relacioacuten con los contratos de seguro que en su caso se hubiesen suscrito sobre el bien la aplicacioacuten de lo dispuesto en los artiacuteculos 34 y 35 de la Ley 81980 de 8 de octubre de Contrato de Seguro y conllevaraacute la asuncioacuten por aqueacutellos a cuyo favor se efectuacuteen las referidas operaciones de la responsabilidad civil que pudiera derivarse de la titularidad del inmueble

Disposicioacuten adicional decimotercera Viviendas oficiales

Los inmuebles del Patrimonio del Estado utilizados como vivienda oficial tendraacuten la consideracioacuten de bienes demaniales

Disposicioacuten adicional decimocuarta Bienes del Patrimonio Histoacuterico Espantildeol

1 Los bienes pertenecientes al Patrimonio del Estado que tengan la consideracioacuten de bienes del Patrimonio Histoacuterico Espantildeol se incluiraacuten en el Inventario General y se regiraacuten por esta ley y sus normas de desarrollo sin perjuicio de las previsiones establecidas en su legislacioacuten especial

2 Para la adopcioacuten de decisiones de caraacutecter patrimonial respecto de estos bienes seraacute preceptivo el informe del Ministerio de Educacioacuten Cultura y Deporte

Disposicioacuten adicional decimoquinta Sistemas especiales de gestioacuten

1 La adquisicioacuten enajenacioacuten y administracioacuten de los bienes se podraacuten encomendar a sociedades o entidades de caraacutecter puacuteblico o privado seleccionadas en la forma prevista por el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Quedaraacuten en todo caso excluidas de la encomienda las actuaciones que supongan el ejercicio de potestades administrativas

2 En el caso de enajenacioacuten de bienes se podraacute prever que la sociedad a quien se encomiende la gestioacuten adelante la totalidad o parte del precio fijado para la venta a reserva de la liquidacioacuten que proceda en el momento en que se consume la operacioacuten

3 En la forma prevista en esta ley para el correspondiente negocio podraacuten concluirse acuerdos marco en los que se determinen las condiciones que han de regir las concretas operaciones de adquisicioacuten enajenacioacuten o arrendamiento de bienes que se prevea realizar durante un periacuteodo de tiempo determinado Las operaciones patrimoniales que se realicen al amparo del acuerdo marco no se someteraacuten a los traacutemites ya cumplimentados al concluirse aqueacutel

4 La adquisicioacuten y el arrendamiento de inmuebles podraacuten efectuarse mediante una licitacioacuten competitiva entre operadores preseleccionados mediante un procedimiento basado en la formacioacuten de una bolsa permanente de ofertas y la realizacioacuten de procesos restringidos de seleccioacuten entre las incorporadas al sistema La articulacioacuten del sistema y la seleccioacuten de ofertas en el seno del mismo se regiraacuten por las siguientes normas

a) La implementacioacuten del sistema se acordaraacute por Orden del Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas en la que se especificaraacuten el tipo de operaciones patrimoniales a que se refiere las condiciones particulares de las mismas de ser procedente la duracioacuten del sistema que podraacute ser indefinida y las caracteriacutesticas y condiciones teacutecnicas urbaniacutesticas y juriacutedicas de los inmuebles susceptibles de incorporarse al sistema y su ubicacioacuten

b) La Orden se publicaraacute en el Boletiacuten Oficial del Estado y en la sede electroacutenica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de la posibilidad de utilizar otros medios de difusioacuten facilitaacutendose en el anuncio toda la informacioacuten necesaria para incorporarse al sistema El sistema se articularaacute por medios electroacutenicos accediendo al mismo a traveacutes de la sede electroacutenica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas y en la Orden Ministerial se facilitaraacuten los datos relativos al equipo electroacutenico utilizado y las especificaciones teacutecnicas de conexioacuten asiacute como los programas y aplicaciones necesarios para hacer uso del sistema que seraacuten de descarga gratuita

c) Durante la vigencia del sistema y a efectos de ser incluido en eacutel todo interesado podraacute presentar ofertas indicativas Soacutelo se admitiraacute una oferta por cada inmueble o parte del mismo susceptible de aprovechamiento independiente y la presentacioacuten deberaacute hacerse por quien tenga su disponibilidad y capacidad juriacutedica suficiente para concluir el negocio de que se trate El sistema deberaacute garantizar la confidencialidad de las ofertas presentadas

La participacioacuten en el sistema de licitacioacuten restringida seraacute gratuita para los interesados

d) Las ofertas indicativas seraacuten evaluadas a efectos de comprobar su conformidad con las bases del sistema en un plazo maacuteximo de quince diacuteas a partir de su presentacioacuten comunicaacutendose al interesado la admisioacuten o el rechazo de la misma

e) Las ofertas indicativas podraacuten modificarse siempre que sigan siendo conformes a las especificaciones requeridas o retirarse en cualquier momento sin penalizacioacuten

Cada adquisicioacuten o arrendamiento que se pretenda adjudicar seraacute objeto de una licitacioacuten especiacutefica dentro del sistema A estos efectos deberaacuten definirse las caracteriacutesticas concretas del inmueble que se pretende adquirir las condiciones especiales del contrato en su caso el precio maacuteximo considerado admisible y los criterios que se aplicaraacuten en la valoracioacuten de las ofertas

f) Todos los interesados admitidos en el sistema y cuyas ofertas indicativas respondan a los requerimientos definidos para la licitacioacuten seraacuten invitados a presentar una oferta para el contrato especiacutefico de adquisicioacuten o arrendamiento que se pretenda adjudicar a cuyo efecto se les concederaacute

un plazo de cinco diacuteas con indicacioacuten de los criterios que se tomaraacuten en cuenta para la adjudicacioacuten y su ponderacioacuten

g) En todo lo no previsto especiacuteficamente se aplicaraacuten las normas que regulan la celebracioacuten de concursos para la adquisicioacuten y arrendamiento de inmuebles salvo lo establecido en cuanto la apertura puacuteblica de las ofertas

Disposicioacuten adicional decimosexta Informes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado informaraacute preceptivamente los anteproyectos de ley y los proyectos de disposiciones de caraacutecter general que afecten a la regulacioacuten de la gestioacuten del Patrimonio del Estado o impliquen la redistribucioacuten de masas patrimoniales entre diversos agentes vinculados a la Administracioacuten General del Estado

Disposicioacuten adicional decimoseacuteptima Bienes decomisados por traacutefico iliacutecito de drogas y otros delitos relacionados

Los bienes decomisados y adjudicados al Estado en virtud de sentencia judicial firme de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 374 de la Ley Orgaacutenica 101995 de 23 de noviembre del Coacutedigo Penal se regiraacuten en primer teacutermino por la normativa especiacutefica reguladora del fondo de bienes decomisados por traacutefico iliacutecito de drogas y otros delitos relacionados y de forma supletoria por esta ley y sus normas de desarrollo

Disposicioacuten adicional decimoctava Gestioacuten de la cartera de inversiones financieras y materiales de determinados organismos puacuteblicos

No seraacuten de aplicacioacuten las previsiones de esta ley a la adquisicioacuten administracioacuten y enajenacioacuten de los activos que integran la cartera de inversiones financieras y materiales de aquellos organismos puacuteblicos que por mandato legal esteacuten obligados a la dotacioacuten de provisiones teacutecnicas y otras reservas de caraacutecter obligatorio

Disposicioacuten adicional decimonovena Gestioacuten del Patrimonio de la Vivienda

Las viviendas y en general los bienes inmuebles de titularidad estatal que hubieran formado parte del patrimonio del extinguido Instituto para la Promocioacuten Puacuteblica de la Vivienda y de la Comisioacuten Liquidadora de Regiones Devastadas asiacute como las que en cumplimiento de los programas anuales de promocioacuten puacuteblica de viviendas sean construidas por el Estado continuaraacuten rigieacutendose por sus normas especiacuteficas y supletoriamente por esta ley

En particular corresponderaacuten a la Direccioacuten General de la Vivienda la Arquitectura y el Urbanismo con sujecioacuten a las citadas normas las facultades de gestioacuten y disposicioacuten de dichos bienes incluyendo las de enajenar arrendar establecer y cancelar hipotecas y otras cargas sobre los mismos y en general todas aquellas que correspondieran al extinguido Instituto para la Promocioacuten de la Vivienda a excepcioacuten de la percepcioacuten de ingresos que se regiraacute por las mismas normas que son de aplicacioacuten a los restantes ingresos del Estado

Disposicioacuten adicional vigeacutesima Reacutegimen patrimonial de SEPES

El reacutegimen patrimonial de la Entidad puacuteblica empresarial del suelo (SEPES) se regiraacute por lo establecido en sus normas de creacioacuten o de organizacioacuten y funcionamiento

En lo no previsto en ellas seraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en esta ley

Disposicioacuten adicional vigeacutesima primera Bienes de determinadas entidades puacuteblicas

No se entenderaacuten incluidos en el Patrimonio del Estado aquellos activos de entidades puacuteblicas empresariales y otras entidades anaacutelogas que estuviesen afectos a la cobertura de provisiones u otras reservas que viniesen obligadas a constituir o que tengan funcionalidades especiacuteficas seguacuten la legislacioacuten reguladora de la entidad puacuteblica de que se trate

Disposicioacuten adicional vigeacutesima segunda Reacutegimen de incorporacioacuten de bienes en determinados organismos puacuteblicos

El reacutegimen previsto en el artiacuteculo 803 de esta ley seraacute de aplicacioacuten a los organismos puacuteblicos Puertos del Estado y Autoridades Portuarias Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado

Mutualidad General Judicial Instituto Social de las Fuerzas Armadas y Mancomunidad de los Canales del Taibilla

Disposicioacuten adicional vigeacutesima tercera Reacutegimen patrimonial de los Consorcios de Zona Franca

1 Los bienes y derechos de titularidad de los Consorcios de Zona Franca destinados especiacuteficamente al desarrollo y dinamizacioacuten econoacutemica y social de su aacuterea de influencia no se consideran integrados en el Patrimonio del Estado y por tanto su adquisicioacuten gestioacuten explotacioacuten administracioacuten y enajenacioacuten no se regiraacute por la normativa reguladora del patrimonio de las Administraciones Puacuteblicas debiendo respetar en todo caso los siguientes principios

a) Eficiencia y economiacutea en su gestioacuten

b) eficacia y rentabilidad en la explotacioacuten de estos bienes y derechos

c) publicidad transparencia concurrencia y objetividad en la adquisicioacuten explotacioacuten y enajenacioacuten

d) identificacioacuten y control a traveacutes del inventario y registro correspondiente

2 Los restantes bienes y derechos del patrimonio de los Consorcios de las Zonas Francas tanto propios como adscritos se regiraacuten por lo dispuesto en la presente Ley

3 Corresponderaacute al Pleno acordar los actos de disposicioacuten relativos a los bienes o derechos a que se refiere el apartado 1 y en especial los de adquisicioacuten y enajenacioacuten ya sea a tiacutetulo gratuito u oneroso cesioacuten o permuta y al Comiteacute Ejecutivo acordar los que sean de mera administracioacuten

Disposicioacuten adicional vigeacutesima cuarta Sucesioacuten abintestato del Hospital de Nuestra Sentildeora de Gracia de Zaragoza

La declaracioacuten como heredero abintestato del Hospital de Nuestra Sentildeora de Gracia de Zaragoza se realizaraacute por la Diputacioacuten General de Aragoacuten

Disposicioacuten adicional vigeacutesima quinta Sucesioacuten abintestato de las Diputaciones forales de los territorios histoacutericos del Paiacutes Vasco

La declaracioacuten como herederas abintestato de las Diputaciones forales de los Territorios Histoacutericos del Paiacutes Vasco se realizaraacute por la Diputacioacuten Foral correspondiente

Disposicioacuten adicional vigeacutesima sexta Programa para la Mejora de las Condiciones Educativas de las Personas con Discapacidad

La Administracioacuten General del Estado desarrollaraacute a traveacutes del Real Patronato sobre Discapacidad un programa dirigido a promover la mejora de las condiciones educativas de las personas con discapacidad con especial atencioacuten a los aspectos relacionados con su desarrollo profesional y a la innovacioacuten y la investigacioacuten aplicadas a estas poliacuteticas a traveacutes de ayudas directas a los beneficiarios

En la concesioacuten de estas ayudas sometidas a los principios de publicidad transparencia concurrencia objetividad y no discriminacioacuten se tendraacuten en cuenta especialmente las necesidades de los solicitantes asiacute como su idoneidad para obtener el mayor aprovechamiento posible en teacuterminos de vida autoacutenoma participacioacuten social e inclusioacuten en la comunidad

El efectivo y los saldos de cuentas corrientes libretas de ahorro y otros depoacutesitos en efectivo a que hace referencia el apartado 2 del artiacuteculo 18 de esta Ley se aplicaraacuten a un concepto especiacutefico del Presupuesto de Ingresos del Estado pudieacutendose generar creacutedito de conformidad con lo establecido en la Ley General Presupuestaria en el Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad con destino al Real Patronato sobre Discapacidad para financiar el desarrollo del Programa para la Mejora de Condiciones Educativas de las Personas con Discapacidad

Disposicioacuten transitoria primera Reacutegimen transitorio de las concesiones demaniales vigentes

Las concesiones demaniales otorgadas con anterioridad a la vigencia de esta ley y cuyo plazo de duracioacuten sea superior al establecido en el artiacuteculo 93 de la misma mantendraacuten su vigencia durante el plazo fijado en su otorgamiento sin que pueda concederse proacuterroga del tiempo de duracioacuten de las mismas

Disposicioacuten transitoria segunda Aplicabilidad del artiacuteculo 214 de esta ley a donaciones efectuadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley

La previsioacuten del artiacuteculo 214 de esta ley surtiraacute efecto respecto de las disposiciones gratuitas de bienes o derechos a favor de las Administraciones puacuteblicas que se hubieran perfeccionado antes de la entrada en vigor de la misma siempre que previamente no se hubiera ejercitado la correspondiente accioacuten revocatoria

Disposicioacuten transitoria tercera Reacutegimen transitorio de los expedientes patrimoniales

Los expedientes patrimoniales que se encuentren en tramitacioacuten pasaraacuten a regirse por esta ley desde su entrada en vigor Los actos de traacutemite dictados al amparo de la legislacioacuten anterior y bajo su vigencia conservaraacuten su validez siempre que su mantenimiento no produzca un efecto contrario a esta ley

Disposicioacuten transitoria cuarta Reacutegimen transitorio de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales

En el plazo de un antildeo desde la entrada en vigor de esta ley el Gobierno presentaraacute a las Cortes Generales un proyecto de ley para la adaptacioacuten del reacutegimen juriacutedico de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales a los conceptos y principios establecidos en esta ley sin perjuicio de sus especialidades regulaacutendose entre tanto dicha sociedad por sus actuales normas

Disposicioacuten transitoria quinta Inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad de los bienes demaniales

Para el cumplimiento de la obligacioacuten de inscripcioacuten establecida en el artiacuteculo 36 de esta ley respecto de los bienes demaniales de los que las Administraciones puacuteblicas sean actualmente titulares eacutestas tendraacuten un plazo de cinco antildeos contados a partir de la entrada en vigor de esta ley

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial las siguientes

a) La Ley 891962 de 24 de diciembre de Bases del Patrimonio del Estado y su Texto Articulado aprobado por Decreto 10221964 de 15 de abril

b) La disposicioacuten adicional segunda de la Ley 531999 de 28 de diciembre por la que se modifica la Ley 131995 de 18 de mayo de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Disposicioacuten final primera Modificacioacuten de los artiacuteculos 48 y 56 y disposicioacuten adicional duodeacutecima de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado

1 El artiacuteculo 48 de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado queda redactado como sigue

laquoArtiacuteculo 48 Patrimonio de los Organismos autoacutenomos

El reacutegimen patrimonial de los Organismos autoacutenomos seraacute el establecido en la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicasraquo

2 El artiacuteculo 56 de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado queda redactado como sigue

laquoArtiacuteculo 56 Patrimonio de las entidades puacuteblicas empresariales

El reacutegimen patrimonial de las entidades puacuteblicas empresariales seraacute el establecido en la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicasraquo

3 La disposicioacuten adicional duodeacutecima de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado queda redactada como sigue

laquoDisposicioacuten adicional duodeacutecima Sociedades mercantiles estatales

1 Las sociedades mercantiles estatales se regiraacuten iacutentegramente cualquiera que sea su forma juriacutedica por el ordenamiento juriacutedico privado salvo en las materias en que les sean de aplicacioacuten la normativa presupuestaria contable patrimonial de control financiero y contratacioacuten En ninguacuten caso podraacuten disponer de facultades que impliquen el ejercicio de autoridad puacuteblica

2 Las sociedades mercantiles estatales con forma de sociedad anoacutenima cuyo capital sea en su totalidad de titularidad directa o indirecta de la Administracioacuten General del Estado o de sus Organismos puacuteblicos se regiraacuten por el tiacutetulo VII de la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicas y por el ordenamiento juriacutedico privado salvo en las materias en que les sean de aplicacioacuten la normativa presupuestaria contable de control financiero y de contratacioacutenraquo

Disposicioacuten final segunda Tiacutetulos competenciales

1 Las siguientes disposiciones de esta Ley se dictan al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de legislacioacuten procesal del artiacuteculo 14916ordf de la Constitucioacuten y son de aplicacioacuten general el artiacuteculo 20 bis apartado 8 artiacuteculo 43 y artiacuteculo 110 apartado 3

2 Las siguientes disposiciones de esta Ley se dictan al amparo del artiacuteculo 14918ordf de la Constitucioacuten y son de aplicacioacuten general sin perjuicio de lo dispuesto en los derechos civiles forales o especiales alliacute donde existan Artiacuteculo 4 artiacuteculo 5 apartados 1 2 y 4 artiacuteculo 7 apartado 1 artiacuteculo 15 artiacuteculo 17 artiacuteculo 18 artiacuteculo 20 apartados 2 3 y 6 artiacuteculo 22 artiacuteculo 23 artiacuteculo 30 apartados 1 y 2 artiacuteculo 37 apartados 1 2 y 3 artiacuteculo 38 apartados 1 y 2 artiacuteculo 39 artiacuteculo 40 artiacuteculo 49 artiacuteculo 53 artiacuteculo 83 apartado 1 artiacuteculo 97 artiacuteculo 98 y artiacuteculo 99 apartado 1

3 La disposicioacuten adicional tercera de esta Ley se dicta al amparo de la competencia atribuida al Estado por del artiacuteculo 149117a de la Constitucioacuten sobre el laquoreacutegimen econoacutemico de la Seguridad Socialraquo y es de aplicacioacuten general

4 Los apartados 1 2 y 3 del artiacuteculo 24 de esta ley se dictan al amparo de la competencia atribuida al Estado por del artiacuteculo 149118a de la Constitucioacuten sobre la laquolegislacioacuten de expropiacioacuten forzosaraquo y es de aplicacioacuten general

5 Tienen el caraacutecter de la legislacioacuten baacutesica de acuerdo con lo preceptuado en el artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten las siguientes disposiciones de esta Ley artiacuteculo 1 artiacuteculo 2 artiacuteculo 3 artiacuteculo 6 artiacuteculo 8 apartado 1 artiacuteculo 27 artiacuteculo 28 artiacuteculo 29 apartado 2 artiacuteculo 32 apartados 1 y 4 artiacuteculo 36 apartado 1 artiacuteculo 41 artiacuteculo 42 artiacuteculo 44 artiacuteculo 45 artiacuteculo 50 artiacuteculo 55 artiacuteculo 58 artiacuteculo 61 artiacuteculo 62 artiacuteculo 84 artiacuteculo 91 apartado 4 artiacuteculo 92 apartados 1 2 y 4 artiacuteculo 93 apartados 1 2 3 y 4 artiacuteculo 94 artiacuteculo 97 artiacuteculo 98 artiacuteculo 100 artiacuteculo 101 apartados 1 3 y 4 artiacuteculo 102 apartados 2 y 3 artiacuteculo 103 apartados 1 y 3 artiacuteculo 106 apartado 1 artiacuteculo 107 apartado 1 artiacuteculo 109 apartado 3 artiacuteculo 121 apartado 4 artiacuteculo 183 artiacuteculo 184 artiacuteculo 189 artiacuteculo 190 artiacuteculo 190 bis artiacuteculo 191 disposicioacuten transitoria primera apartado 1 disposicioacuten transitoria quinta

Disposicioacuten final tercera Caraacutecter baacutesico de las normas de desarrollo

Las normas que se promulguen en desarrollo de esta ley podraacuten tener caraacutecter de baacutesicas cuando constituyan el complemento necesario de artiacuteculos que tengan atribuido dicho caraacutecter conforme a lo establecido en la disposicioacuten final segunda de esta ley y asiacute se sentildeale en la propia norma de desarrollo

Disposicioacuten final cuarta Competencias de gestioacuten de los bienes de dominio puacuteblico

1 Los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos a los que corresponda la gestioacuten y administracioacuten del dominio puacuteblico estatal de carreteras ferrocarriles aeropuertos puertos montes aguas minas zona mariacutetimo-terrestre dominio puacuteblico radioeleacutectrico y demaacutes propiedades administrativas especiales ejerceraacuten las competencias establecidas en su legislacioacuten especiacutefica

2 Cuando la administracioacuten y gestioacuten de los bienes a que se refiere el apartado anterior estuviese atribuida a una entidad puacuteblica empresarial que tuviese atribuidas facultades para su enajenacioacuten o a los organismos puacuteblicos Puertos del Estado y Autoridades Portuarias la desafectacioacuten de los mismos deberaacute comunicarse al Director General del Patrimonio del Estado

Disposicioacuten final quinta Habilitacioacuten para el desarrollo reglamentario

El transcurso del tiempo por uacuteltimo ha generado una progresiva descoordinacioacuten siquiera sea en aspectos juriacutedico-formales entre el Decreto 10221964 de 15 de abril por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de Bases del Patrimonio del Estado y otros bloques normativos que integran el nuacutecleo baacutesico regulador de la actividad y funcionamiento de la Administracioacuten

Reaccionando frente a esta situacioacuten la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicas pretende sentar las bases normativas para la formulacioacuten y desarrollo de una poliacutetica global relativa a la gestioacuten de los bienes puacuteblicos estatales abordar los diferentes problemas que plantean las relaciones entre las distintas Administraciones puacuteblicas en materia patrimonial efectuar una detenida revisioacuten de las normas que rigen la administracioacuten de bienes y actualizar la regulacioacuten del patrimonio puacuteblico empresarial

II

Una de las preocupaciones fundamentales de la ley ha sido hacer posible la articulacioacuten de una poliacutetica patrimonial integral para el sector estatal que permita superar el fraccionamiento de los sistemas de administracioacuten de los bienes puacuteblicos y coordinar su gestioacuten con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas sentildealadamente las poliacuteticas de estabilidad presupuestaria y de vivienda

A partir de este planteamiento inicial se ha entendido que la poliacutetica patrimonial debe estar definida por la globalidad de su alcance su coordinacioacuten centralizada y su apoyo en unos principios baacutesicos explicitados por la propia ley

De esta manera la globalidad u omnicomprensividad del enfoque que constituye uno de los rasgos baacutesicos de la ley se ha extendido tanto a la delimitacioacuten subjetiva de su aacutembito de aplicacioacuten como al tratamiento que da a su objeto de regulacioacuten

Asiacute desde el punto de vista subjetivo la ley ha optado por considerar de forma conjunta el reacutegimen patrimonial de la Administracioacuten General del Estado y el de los organismos puacuteblicos dependientes de ella opcioacuten metodoloacutegica que empieza a edificarse a partir del mismo dato formal de su contemplacioacuten en un uacutenico cuerpo legal superando la escisioacuten en dos textos que existen actualmente y del desarrollo paralelo de las normas propias de cada uno Con ello se ha querido superar el caraacutecter fraccionario y en cierta medida residual que tradicionalmente ha tenido la regulacioacuten de los bienes de los organismos puacuteblicos abordando de forma integral y homogeacutenea su problemaacutetica patrimonial

Adicionalmente y con un alcance maacutes sustantivo la generalidad del enfoque legal encuentra su vehiacuteculo de expresioacuten maacutes acabado en el nuevo significado de que se dota al teacutermino tradicional laquoPatrimonio del Estado raquo que en la ley pasa a designar el conjunto de bienes de titularidad de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos Ha de precisarse sin embargo que la reconduccioacuten conceptual de estas masas patrimoniales a la nueva categoriacutea asiacute definida no se ha realizado con el propoacutesito de absorber la titularidad separada que corresponde a la Administracioacuten General del Estado y a los organismos puacuteblicos sobre sus respectivos patrimonios o erosionar su autonomiacutea de gestioacuten El concepto no pretende hacer referencia a una relacioacuten de titularidad de difiacutecil construccioacuten juriacutedica desde el momento en que falta el referente subjetivo sino que su acuntildeacioacuten tiene una finalidad meramente instrumental y sirve a los objetivos de permitir un tratamiento conjunto de esos conjuntos de bienes a determinados efectos de regulacioacuten y destacar la afectacioacuten global de los patrimonios de la Administracioacuten General del Estado y de sus organismos puacuteblicos como organizaciones subordinadas al cumplimiento de los fines del Estado

En lo que se refiere al aacutembito objetivo de regulacioacuten la ley se aparta de la tradicioacuten encarnada en el Decreto 10221964 de 15 de abril por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de Bases del Patrimonio del Estado y se inclina por considerar que los bienes demaniales se encuentran plenamente incardinados en el patrimonio de las Administraciones Puacuteblicas El patrimonio puacuteblico pasa asiacute a definirse como un conjunto de bienes y derechos que pueden estar sujetos a un doble reacutegimen de caraacutecter juriacutedico puacuteblico los bienes y derechos demaniales y de caraacutecter juriacutedico privado los patrimoniales

Este nuevo tratamiento de los bienes y derechos puacuteblicos en liacutenea con el que reciben en las diversas legislaciones autonoacutemicas y en el Real Decreto 13721986 de 13 de junio por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales destaca los elementos de gestioacuten comunes a ambas categoriacuteas al tiempo que parece responder de forma maacutes adecuada al caraacutecter abierto o variable por el juego de las instituciones de la afectacioacuten y desafectacioacuten de su calificacioacuten juriacutedica mutabilidad que se manifiesta de forma especialmente acusada en relacioacuten con los edificios administrativos

En todo caso la regulacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico notoriamente maacutes extensa por otra parte que la que se contiene en el Decreto 10221964 de 15 de abril por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de Bases del Patrimonio del Estado estaacute pensada para operar con caraacutecter supletorio respecto de la legislacioacuten especial La aplicacioacuten en primer grado de sus normas se produciraacute por tanto soacutelo en relacioacuten con aquellos bienes demaniales por afectacioacuten que carecen de una disciplina especiacutefica sentildealadamente los edificios administrativos cuyos problemas de gestioacuten son objeto de particular consideracioacuten en el texto y que han servido de guiacutea para la regulacioacuten efectuada

Apoyaacutendose en el nuevo concepto de Patrimonio del Estado el texto elaborado ha pretendido reforzar la coordinacioacuten de la gestioacuten de bienes en todo el aacutembito estatal

En cualquier caso y al igual que ocurre con la definicioacuten de aquella categoriacutea la idea de coordinacioacuten parte de un pleno respeto a la autonomiacutea de gestioacuten que corresponde a los diferentes titulares de bienes para desde esta base establecer mecanismos que permitan hacer efectiva la comuacuten y general afectacioacuten de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos a la realizacioacuten de los fines y al ejercicio de las competencias estatales

En cuanto a los medios instrumentales la coordinacioacuten se ha construido en lo que atantildee a su vertiente organizativa sobre la sistematizacioacuten y clarificacioacuten de las competencias del Consejo de Ministros y del Ministro de Hacienda la institucionalizacioacuten de la Comisioacuten de Coordinacioacuten Financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales y el refuerzo del papel de la Junta Coordinadora de Edificios Administrativos La transposicioacuten del principio a las normas de funcionamiento ha llevado a una revisioacuten de las figuras que sirven de cauce para las transferencias de bienes y derechos entre la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos con el fin de ampliar las posibilidades de utilizacioacuten de los mismos por sujetos distintos de sus titulares y permitir asiacute su maacutes eficiente asignacioacuten

La articulacioacuten de la poliacutetica patrimonial se cierra con la enunciacioacuten de los principios a que ha de sujetarse la gestioacuten de los bienes y derechos principios que responden en uacuteltima instancia a la consideracioacuten de estos bienes y derechos como activos que deben ser administrados de forma integrada con los restantes recursos puacuteblicos de acuerdo con los criterios constitucionales de eficiencia y economiacutea y haciendo efectiva su vocacioacuten de ser aplicados al cumplimiento de funciones y fines puacuteblicos Avanzando en esta idea respecto de los bienes patrimoniales la ley reclama una gestioacuten de los mismos plenamente integrada con las restantes poliacuteticas puacuteblicas y en particular con la poliacutetica de vivienda lo que obligaraacute a tener en cuenta en la movilizacioacuten de dichos activos las directrices derivadas de aqueacutellas

III

En materia de relaciones interadministrativas resultaba inaplazable la identificacioacuten precisa de las normas que configuran el reacutegimen patrimonial general de todas las Administraciones puacuteblicas

Este reacutegimen tiene su nuacutecleo fundamental en las normas que se declaran baacutesicas en ejercicio de la competencia atribuida al Estado por el artiacuteculo 149118a de la Constitucioacuten para aprobar las laquobases del reacutegimen juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicasraquo materia de la que el reacutegimen patrimonial no constituye sino una parcela y la laquolegislacioacuten baacutesica sobre contratos y concesiones administrativasraquo

La aprobacioacuten de esta legislacioacuten baacutesica satisface dos requerimientos esenciales desde el punto de vista teacutecnico juriacutedico para el ordenamiento patrimonial por un lado cerrar por su veacutertice superior el bloque regulador de los bienes de las Administraciones puacuteblicas satisfaciendo una demanda planteada no soacutelo por normas estatales sino tambieacuten por los ordenamientos autonoacutemicos y por otro eliminar la inseguridad juriacutedica que genera tener que extraer las bases de la legislacioacuten sobre patrimonio por viacutea interpretativa de unas normas que no han sido dictadas con esta finalidad problema que ha aflorado en los contenciosos que han llegado al Tribunal Constitucional y que repercute negativamente en la labor legislativa autonoacutemica que ha de moverse en una zona caracterizada por su indefinicioacuten

Ademaacutes de estas normas baacutesicas otras disposiciones de la ley seraacuten aplicables a todas las Administraciones puacuteblicas por tratarse de normas civiles (artiacuteculo 14918a) normas procesales (artiacuteculo l4916a) normas sobre reacutegimen econoacutemico de la Seguridad Social (artiacuteculo 149117a) o legislacioacuten sobre expropiacioacuten forzosa (artiacuteculo 149118a)

Al lado de la delimitacioacuten de las normas generales del reacutegimen patrimonial de las Administraciones puacuteblicas la enunciacioacuten de los principios que deben informar las relaciones entre ellas en este aacutembito es una novedad de la ley cuya redaccioacuten en este punto se inspira en la Ley de Costas y en la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

La cooperacioacuten y colaboracioacuten son principios que tienen un valor central para la ordenacioacuten de estas relaciones en la medida en que su real aplicacioacuten y pleno desenvolvimiento pueden coadyuvar de forma decisiva a que los bienes y derechos puacuteblicos sean empleados de la forma maacutes eficiente posible al servicio de los fines a que estaacuten destinados Junto a eacutestos otros principios recogidos en el texto legal son los de lealtad institucional informacioacuten mutua asistencia respeto a las respectivas competencias y ponderacioacuten en su ejercicio de la totalidad de los intereses puacuteblicos en presencia

Como trasunto orgaacutenico de estos enunciados se institucionaliza una Conferencia Sectorial de Poliacutetica Patrimonial con la misioacuten de canalizar las relaciones de coordinacioacuten y cooperacioacuten entre la Administracioacuten General del Estado y las comunidades autoacutenomas en esta materia

IV

La gestioacuten patrimonial cuyo nuacutecleo normativo fundamental se recoge en el tiacutetulo V de la ley constituye el eje central de su regulacioacuten

En relacioacuten con la base juriacutedica de la gestioacuten de los bienes y derechos puacuteblicos se ha procedido en primer teacutermino a revisar la integracioacuten de la legislacioacuten patrimonial con las leyes generales reguladoras de la actividad administrativa actualizando las remisiones y reenviacuteos y poniendo en concordancia las soluciones normativas adoptadas

En segundo lugar la ley ha buscado ampliar las posibilidades de actuacioacuten de la Administracioacuten en este aacutembito y la incorporacioacuten al acervo de la gestioacuten patrimonial de nuevas categoriacuteas negociales para lo cual ha sancionado formalmente la regulacioacuten de algunos negocios que ya gozan de una cierta tipicidad en la praacutectica patrimonial y ha ofrecido cobertura expresa a determinadas actuaciones que siendo usuales en el traacutefico no encuentran sin embargo un claro acomodo en la legislacioacuten vigente

En este mismo plano juriacutedico-formal finalmente la ley ha abordado una decidida simplificacioacuten procedimental con el objetivo de aproximar los tiempos de la gestioacuten a la celeridad exigida por el mercado en el plano externo y demandada internamente por los diferentes oacuterganos de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos en cuanto destinatarios o beneficiarios de la actuacioacuten del Ministerio de Hacienda en este aacutembito

Bajo esta oacuteptica se han suprimido determinados traacutemites considerados innecesarios redundantes o de escaso valor a la hora de aportar elementos de juicio relevantes al oacutergano decisor manteniendo y potenciando los necesarios para asegurar la oportunidad (memorias e informes) adecuacioacuten de la operacioacuten a las condiciones del mercado e idoneidad del bien (tasaciones e informes periciales) y correccioacuten juriacutedica (informe de la Abogaciacutea del Estado) del negocio a concluir En cualquier caso esta simplificacioacuten de traacutemites y racionalizacioacuten de los procedimientos se ha efectuado con un respeto escrupuloso a los principios de objetividad y transparencia en la gestioacuten y sin merma de los necesarios controles

Por lo que afecta a los medios materiales la ley se compromete sin reservas con la plena utilizacioacuten de medios electroacutenicos informaacuteticos y telemaacuteticos en todos los aacutembitos de la gestioacuten patrimonial y especialmente en aquellos que requieren de una fluida relacioacuten con terceros

Por uacuteltimo se ha prestado una particular atencioacuten a articular un conjunto coherente de procedimientos instrumentos teacutecnicos y potestades de actuacioacuten enderezados a conseguir la maacutexima eficiencia en la utilizacioacuten de los espacios destinados a alojar oficinas y dependencias administrativas A estos efectos se preveacute el desarrollo de diversas actuaciones dirigidas a optimizar su uso sobre la base de planes aprobados por el Consejo de Ministros y ejecutados por el Ministerio de Hacienda-Direccioacuten General del Patrimonio del Estado oacutergano eacuteste al que se reconocen amplias facultades para supervisar la utilizacioacuten de edificios por la Administracioacuten

V

Las previsiones sobre el patrimonio puacuteblico empresarial emplazan dentro de aacutembitos de actuacioacuten reglados tanto a sujetos de Derecho puacuteblico como a agentes de Derecho privado La amplitud con la que se definen los sujetos a los que seraacuten de aplicacioacuten sus previsiones pretende abarcar todas las unidades econoacutemicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado susceptibles de ser consideradas empresas incluyendo las sociedades mercantiles en las que el Estado ostenta posiciones de control aun sin tener la mayoriacutea del capital

Pieza principal de este nuacutecleo normativo es el disentildeo de un nuevo esquema de relaciones del Ministerio de Hacienda con las entidades puacuteblicas empresariales del que son elementos fundamentales la consideracioacuten de los fondos propios de estas entidades como parte del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado anaacutelogamente al capital de las sociedades mercantiles y la atribucioacuten al Ministro de Hacienda de determinadas decisiones en materia de gestioacuten estrateacutegica

Por uacuteltimo dentro de las sociedades mercantiles estatales se preveacuten normas especiales para aquellas cuyo capital corresponde iacutentegramente a la Administracioacuten General del Estado o a sus organismos puacuteblicos y que tienen una neta vocacioacuten instrumental Debido a estas caracteriacutesticas estas sociedades son exceptuadas del cumplimiento de algunas prescripciones del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas para facilitar su gestioacuten y se someten a un reacutegimen de funcionamiento con competencias compartidas entre el Ministerio de tutela responsable de la poliacutetica instrumental y el Ministerio de Hacienda

TIacuteTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales

CAPIacuteTULO I

Objeto y aacutembito de aplicacioacuten

Artiacuteculo 1 Objeto de la ley

Esta ley tiene por objeto establecer las bases del reacutegimen patrimonial de las Administraciones puacuteblicas y regular de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 132 de la Constitucioacuten la administracioacuten defensa y conservacioacuten del Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 2 Aacutembito de aplicacioacuten

1 El reacutegimen juriacutedico patrimonial de la Administracioacuten General del Estado y de los organismos puacuteblicos vinculados a ella o dependientes de la misma se regiraacute por esta ley

2 Seraacuten de aplicacioacuten a las comunidades autoacutenomas entidades que integran la Administracioacuten local y entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ellas los artiacuteculos o partes de los mismos enumerados en la disposicioacuten final segunda

CAPIacuteTULO II

Patrimonio de las Administraciones puacuteblicas

Artiacuteculo 3 Concepto

1 El patrimonio de las Administraciones puacuteblicas estaacute constituido por el conjunto de sus bienes y derechos cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de su adquisicioacuten o aquel en virtud del cual les hayan sido atribuidos

2 No se entenderaacuten incluidos en el patrimonio de las Administraciones puacuteblicas el dinero los valores los creacuteditos y los demaacutes recursos financieros de su hacienda ni en el caso de las entidades puacuteblicas empresariales y entidades anaacutelogas dependientes de las comunidades autoacutenomas o corporaciones locales los recursos que constituyen su tesoreriacutea

Artiacuteculo 4 Clasificacioacuten

Por razoacuten del reacutegimen juriacutedico al que estaacuten sujetos los bienes y derechos que integran el patrimonio de las Administraciones puacuteblicas pueden ser de dominio puacuteblico o demaniales y de dominio privado o patrimoniales

Artiacuteculo 5 Bienes y derechos de dominio puacuteblico o demaniales

1 Son bienes y derechos de dominio puacuteblico los que siendo de titularidad puacuteblica se encuentren afectados al uso general o al servicio puacuteblico asiacute como aquellos a los que una ley otorgue expresamente el caraacutecter de demaniales

2 Son bienes de dominio puacuteblico estatal en todo caso los mencionados en el artiacuteculo 1322 de la Constitucioacuten

3 Los inmuebles de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o de los organismos puacuteblicos vinculados a ella o dependientes de la misma en que se alojen servicios oficinas o dependencias de sus oacuterganos o de los oacuterganos constitucionales del Estado se consideraraacuten en todo caso bienes de dominio puacuteblico

4 Los bienes y derechos de dominio puacuteblico se regiraacuten por las leyes y disposiciones especiales que les sean de aplicacioacuten y a falta de normas especiales por esta ley y las disposiciones que la desarrollen o complementen

Las normas generales del derecho administrativo y en su defecto las normas del derecho privado se aplicaraacuten como derecho supletorio

Artiacuteculo 6 Principios relativos a los bienes y derechos de dominio puacuteblico

La gestioacuten y administracioacuten de los bienes y derechos demaniales por las Administraciones puacuteblicas se ajustaraacuten a los siguientes principios

a) Inalienabilidad inembargabilidad e imprescriptibilidad

b) Adecuacioacuten y suficiencia de los bienes para servir al uso general o al servicio puacuteblico a que esteacuten destinados

c) Aplicacioacuten efectiva al uso general o al servicio puacuteblico sin maacutes excepciones que las derivadas de razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

d) Dedicacioacuten preferente al uso comuacuten frente a su uso privativo

e) Ejercicio diligente de las prerrogativas que la presente ley u otras especiales otorguen a las Administraciones puacuteblicas garantizando su conservacioacuten e integridad

f) Identificacioacuten y control a traveacutes de inventarios o registros adecuados

g) Cooperacioacuten y colaboracioacuten entre las Administraciones puacuteblicas en el ejercicio de sus competencias sobre el dominio puacuteblico

Artiacuteculo 7 Bienes y derechos de dominio privado o patrimoniales

1 Son bienes y derechos de dominio privado o patrimoniales los que siendo de titularidad de las Administraciones puacuteblicas no tengan el caraacutecter de demaniales

2 En todo caso tendraacuten la consideracioacuten de patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos los derechos de arrendamiento los valores y tiacutetulos representativos de acciones y participaciones en el capital de sociedades mercantiles o de obligaciones emitidas por eacutestas asiacute como contratos de futuros y opciones cuyo activo subyacente esteacute constituido por acciones o participaciones en entidades mercantiles los derechos de propiedad incorporal y los derechos de cualquier naturaleza que se deriven de la titularidad de los bienes y derechos patrimoniales

3 El reacutegimen de adquisicioacuten administracioacuten defensa y enajenacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales seraacute el previsto en esta ley y en las disposiciones que la desarrollen o complementen Supletoriamente se aplicaraacuten las normas del derecho administrativo en todas las cuestiones relativas a la competencia para adoptar los correspondientes actos y al procedimiento que ha de seguirse para ello y las normas del Derecho privado en lo que afecte a los restantes aspectos de su reacutegimen juriacutedico

Artiacuteculo 8 Principios relativos a los bienes y derechos patrimoniales

1 La gestioacuten y administracioacuten de los bienes y derechos patrimoniales por las Administraciones puacuteblicas se ajustaraacuten a los siguientes principios

a) Eficiencia y economiacutea en su gestioacuten

b) Eficacia y rentabilidad en la explotacioacuten de estos bienes y derechos

c) Publicidad transparencia concurrencia y objetividad en la adquisicioacuten explotacioacuten y enajenacioacuten de estos bienes

d) Identificacioacuten y control a traveacutes de inventarios o registros adecuados

e) Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre las diferentes Administraciones puacuteblicas con el fin de optimizar la utilizacioacuten y el rendimiento de sus bienes

2 En todo caso la gestioacuten de los bienes patrimoniales deberaacute coadyuvar al desarrollo y ejecucioacuten de las distintas poliacuteticas puacuteblicas en vigor y en particular al de la poliacutetica de vivienda en coordinacioacuten con las Administraciones competentes

CAPIacuteTULO III

Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 9 Concepto

1 El Patrimonio del Estado estaacute integrado por el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado y los patrimonios de los organismos puacuteblicos que se encuentren en relacioacuten de dependencia o vinculacioacuten con la misma

2 La gestioacuten administracioacuten y explotacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado que sean de titularidad de la Administracioacuten General del Estado corresponderaacuten al Ministerio de Hacienda a traveacutes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

3 La gestioacuten administracioacuten y explotacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado que sean de titularidad de los organismos puacuteblicos corresponderaacuten a eacutestos de acuerdo con lo sentildealado en sus normas de creacioacuten o de organizacioacuten y funcionamiento o en sus estatutos con sujecioacuten en todo caso a lo establecido para dichos bienes y derechos en esta ley

Artiacuteculo 10 Competencias

1 Corresponde al Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda

a) Definir la poliacutetica aplicable a los bienes y derechos del Patrimonio del Estado

b) Establecer los criterios de actuacioacuten coordinada para la adecuada gestioacuten de tales bienes y derechos

c) Acordar o autorizar los actos de disposicioacuten gestioacuten y administracioacuten que esta ley le atribuye

d) Ejercer las competencias que le atribuye esta ley en relacioacuten con la optimizacioacuten del uso de los edificios

2 (Suprimido)

3 Corresponde al Ministro de Hacienda

a) Proponer al Gobierno la aprobacioacuten de los reglamentos precisos para el desarrollo de esta ley y dictar en su caso las disposiciones y resoluciones necesarias para su aplicacioacuten

b) Velar por el cumplimiento de la poliacutetica patrimonial definida por el Gobierno para lo cual dictaraacute instrucciones y directrices

c) Verificar la correcta utilizacioacuten de los recursos inmobiliarios del Patrimonio del Estado y del gasto puacuteblico asociado a los mismos

d) Aprobar a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado los iacutendices de ocupacioacuten y criterios baacutesicos de utilizacioacuten de los edificios administrativos del Patrimonio del Estado

e) Elevar al Consejo de Ministros o a la Comisioacuten Delegada del Gobierno para Asuntos Econoacutemicos las propuestas relativas a la poliacutetica patrimonial y a los criterios de actuacioacuten coordinada para la adecuada gestioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado

f) Acordar o autorizar los actos de disposicioacuten administracioacuten y explotacioacuten que esta ley le atribuye

g) Ejercer las competencias que le atribuye esta ley en relacioacuten con la optimizacioacuten del uso de los edificios administrativos y la gestioacuten del sector puacuteblico empresarial de la Administracioacuten General del Estado

4 Corresponde a los departamentos ministeriales

a) Ejecutar en el aacutembito de sus competencias la poliacutetica patrimonial aprobada por el Gobierno y aplicar las directrices e instrucciones dictadas por el Ministro de Hacienda

b) Ejercer las funciones relativas a la vigilancia proteccioacuten juriacutedica defensa inventario administracioacuten conservacioacuten y demaacutes actuaciones que requiera el correcto uso de los bienes y

derechos del Patrimonio del Estado que tengan afectados o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

c) Ejercer las funciones de administracioacuten gestioacuten e ingreso en el Tesoro Puacuteblico de los derechos que deban percibirse por la utilizacioacuten privativa del dominio puacuteblico que tengan afectado o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

d) Solicitar del Ministro de Hacienda la afectacioacuten de los bienes y derechos necesarios para el cumplimiento de los fines y funciones que tengan encomendados y su desafectacioacuten cuando dejen de serles necesarios

e) Solicitar del Ministerio de Hacienda la adquisicioacuten de bienes y derechos necesarios para el cumplimiento de los fines y funciones puacuteblicas que tengan atribuidos

5 Corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

a) Elevar al Ministro de Hacienda las propuestas que estime convenientes para la adecuada gestioacuten administracioacuten y utilizacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado

b) Supervisar bajo la direccioacuten del Ministro de Hacienda la ejecucioacuten de la poliacutetica patrimonial fijada por el Gobierno

c) Acordar o autorizar los actos de disposicioacuten administracioacuten y explotacioacuten que esta ley le atribuye

d) Ejercer las competencias que le atribuye esta ley en relacioacuten con la optimizacioacuten del uso de los edificios administrativos y la gestioacuten del sector puacuteblico empresarial de la Administracioacuten General del Estado

e) Ejercer la coordinacioacuten ejecutiva de las operaciones inmobiliarias en que intervengan varios agentes vinculados a la Administracioacuten General del Estado cuando asiacute le sea encomendado por el Consejo de Ministros o por la Comisioacuten de Coordinacioacuten Financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

6 Corresponde a los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado

a) Ejecutar en el aacutembito de sus competencias la poliacutetica patrimonial aprobada por el Gobierno y aplicar las directrices e instrucciones dictadas por el Ministro de Hacienda

b) Ejercer las funciones relativas a la vigilancia proteccioacuten juriacutedica defensa inventario administracioacuten conservacioacuten y demaacutes actuaciones que requiera el correcto uso de los bienes y derechos propios del organismo o adscritos al mismo o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

c) Ejercer la administracioacuten gestioacuten y recaudacioacuten de los derechos econoacutemicos que perciban por la utilizacioacuten privativa del dominio puacuteblico propio o adscrito o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

d) Solicitar del Ministro de Hacienda la adscripcioacuten de bienes y derechos para el cumplimiento de los fines y funciones puacuteblicos que tengan encomendados y su desadscripcioacuten cuando dejen de serles necesarios

e) Gestionar sus bienes propios de acuerdo con lo establecido en la ley reguladora del organismo en esta ley y en sus normas de desarrollo

f) Instar la incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de sus bienes inmuebles cuando eacutestos dejen de ser necesarios para el cumplimiento de sus fines y asiacute sea procedente conforme a lo sentildealado en el artiacuteculo 80 de esta ley

Artiacuteculo 11 Desconcentracioacuten y avocacioacuten de competencias

1 Las competencias relativas a la adquisicioacuten gestioacuten administracioacuten y enajenacioacuten de bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacuten ser objeto de desconcentracioacuten mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda

2 El Consejo de Ministros podraacute avocar discrecionalmente el conocimiento y autorizacioacuten de cualquier acto de adquisicioacuten gestioacuten administracioacuten y enajenacioacuten de bienes y derechos del Patrimonio del Estado

Igualmente el oacutergano competente para la realizacioacuten de estos actos podraacute proponer al Ministro de Hacienda su elevacioacuten a la consideracioacuten del Consejo de Ministros

Artiacuteculo 12 Actuacioacuten frente a terceros

1 La representacioacuten de la Administracioacuten General del Estado en las actuaciones relativas a sus bienes y derechos patrimoniales corresponde al Ministerio de Hacienda que la ejerceraacute a traveacutes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y las Delegaciones de Economiacutea y Hacienda La representacioacuten de la Administracioacuten General del Estado en materia patrimonial que corresponde al Ministro de Hacienda se ejerceraacute en el exterior por medio del representante diplomaacutetico que podraacute delegarla de manera expresa en funcionarios de la correspondiente embajada o representacioacuten

2 La representacioacuten de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado en las actuaciones relativas a sus bienes y derechos patrimoniales corresponderaacute a los oacuterganos que legal o estatutariamente la tengan atribuida y en defecto de atribucioacuten expresa a sus presidentes o directores

3 La representacioacuten en juicio para cuantas cuestiones afecten al Patrimonio del Estado se regiraacute por lo dispuesto en la Ley 521997 de 27 de diciembre de Asistencia Juriacutedica al Estado e Instituciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 13 Coordinacioacuten

1 En todos los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos existiraacuten unidades encargadas de la administracioacuten gestioacuten y conservacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado que tengan afectados o adscritos o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

2 Estas unidades coordinaraacuten sus actuaciones con la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado para la adecuada administracioacuten y optimizacioacuten del uso de dichos bienes y derechos

3 El Ministerio de Hacienda se hallaraacute representado en todas las corporaciones instituciones empresas consejos organismos y otras entidades puacuteblicas que utilicen bienes o derechos del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado

Artiacuteculo 14 Colaboracioacuten

1 El Ministerio de Hacienda los departamentos ministeriales y los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado colaboraraacuten reciacuteprocamente para la eficaz gestioacuten y utilizacioacuten de los bienes y derechos integrados en el Patrimonio del Estado

2 A tales efectos los departamentos ministeriales y los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado podraacuten solicitar del Ministerio de Hacienda cuantos datos estimen necesarios para la mejor utilizacioacuten de los bienes que tuvieran afectados o adscritos

3 Igualmente el Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas a traveacutes de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales o de la Direccioacuten General de Patrimonio del Estado podraacute solicitar de los departamentos ministeriales organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado y entidades previstas en el artiacuteculo 1662 cuantos datos considere necesarios sobre el uso y situacioacuten de los bienes y derechos que tuvieran afectados o adscritos que utilicen en arrendamiento o que fueran de su propiedad

TIacuteTULO I

Adquisicioacuten de bienes y derechos

CAPIacuteTULO UacuteNICO

Artiacuteculo 15 Modos de adquirir

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten adquirir bienes y derechos por cualquiera de los modos previstos en el ordenamiento juriacutedico y en particular por los siguientes

a) Por atribucioacuten de la ley

b) A tiacutetulo oneroso con ejercicio o no de la potestad de expropiacioacuten

c) Por herencia legado o donacioacuten

d) Por prescripcioacuten

e) Por ocupacioacuten

Artiacuteculo 16 Caraacutecter patrimonial de los bienes adquiridos

Salvo disposicioacuten legal en contrario los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos se entienden adquiridos con el caraacutecter de patrimoniales sin perjuicio de su posterior afectacioacuten al uso general o al servicio puacuteblico

Artiacuteculo 17 Inmuebles vacantes

1 Pertenecen a la Administracioacuten General del Estado los inmuebles que carecieren de duentildeo

2 La adquisicioacuten de estos bienes se produciraacute por ministerio de la ley sin necesidad de que medie acto o declaracioacuten alguna por parte de la Administracioacuten General del Estado No obstante de esta atribucioacuten no se derivaraacuten obligaciones tributarias o responsabilidades para la Administracioacuten General del Estado por razoacuten de la propiedad de estos bienes en tanto no se produzca la efectiva incorporacioacuten de los mismos al patrimonio de aqueacutella a traveacutes de los traacutemites prevenidos en el paacuterrafo d) del artiacuteculo 47 de esta ley

3 La Administracioacuten General del Estado podraacute tomar posesioacuten de los bienes asiacute adquiridos en viacutea administrativa siempre que no estuvieren siendo poseiacutedos por nadie a tiacutetulo de duentildeo y sin perjuicio de los derechos de tercero

4 Si existiese un poseedor en concepto de duentildeo la Administracioacuten General del Estado habraacute de entablar la accioacuten que corresponda ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil

Artiacuteculo 18 Saldos y depoacutesitos abandonados

1 Corresponden a la Administracioacuten General del Estado los valores dinero y demaacutes bienes muebles depositados en la Caja General de Depoacutesitos y en entidades de creacutedito sociedades o agencias de valores o cualesquiera otras entidades financieras asiacute como los saldos de cuentas corrientes libretas de ahorro u otros instrumentos similares abiertos en estos establecimientos respecto de los cuales no se haya practicado gestioacuten alguna por los interesados que implique el ejercicio de su derecho de propiedad en el plazo de veinte antildeos

2 El efectivo y los saldos de las cuentas y libretas a que se refiere el apartado anterior se destinaraacuten a financiar programas dirigidos a promover la mejora de las condiciones educativas de las personas con discapacidad en la forma prevista en la disposicioacuten adicional vigeacutesima cuarta

3 La gestioacuten administracioacuten y explotacioacuten de los restantes bienes que se encuentren en la situacioacuten prevenida en el apartado 1 de este artiacuteculo corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la cual podraacute enajenarlos por el procedimiento que en funcioacuten de la naturaleza del bien o derecho estime maacutes adecuado previa justificacioacuten razonada en el respectivo expediente

4 Las entidades depositarias estaraacuten obligadas a comunicar al Ministerio de Hacienda la existencia de tales depoacutesitos y saldos en la forma que se determine por orden del Ministro titular de este Departamento

5 En los informes de auditoriacutea que se emitan en relacioacuten con las cuentas de estas entidades se haraacute constar en su caso la existencia de saldos y depoacutesitos incursos en abandono conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo

Artiacuteculo 19 Adquisiciones a tiacutetulo oneroso

Las adquisiciones de bienes y derechos a tiacutetulo oneroso y de caraacutecter voluntario se regiraacuten por las disposiciones de esta ley y supletoriamente por las normas del derecho privado civil o mercantil

Artiacuteculo 20 Normas especiales para las adquisiciones hereditarias

1 La aceptacioacuten de las herencias ya hayan sido deferidas testamentariamente o en virtud de ley se entenderaacute hecha siempre a beneficio de inventario

2 Cuando una disposicioacuten gratuita se hubiese efectuado a favor de una Administracioacuten puacuteblica para el cumplimiento de fines o la realizacioacuten de actividades que sean de la competencia exclusiva de otra se notificaraacute la existencia de tal disposicioacuten a la Administracioacuten competente a fin de que sea aceptada en su caso por eacutesta

3 Si la disposicioacuten se hubiese efectuado para la realizacioacuten de fines de competencia de las Administraciones puacuteblicas sin designacioacuten precisa del beneficiario se entenderaacute efectuada a favor de la Administracioacuten competente y de haber varias con competencias concurrentes a favor de la de aacutembito territorial superior de entre aqueacutellas a que pudiera corresponder por razoacuten del domicilio del causante

4 Las disposiciones por causa de muerte de bienes o derechos se entenderaacuten deferidas a favor de la Administracioacuten General del Estado en los casos en que el disponente sentildeale como beneficiario a alguno de sus oacuterganos a los oacuterganos constitucionales del Estado o al propio Estado En estos supuestos se respetaraacute la voluntad del disponente destinando los bienes o derechos a servicios propios de los oacuterganos o instituciones designados como beneficiarios siempre que esto fuera posible y sin perjuicio de las condiciones o cargas modales a que pudiese estar supeditada la disposicioacuten a las que se aplicaraacuten las previsiones del apartado 4 del artiacuteculo siguiente

5 Las disposiciones por causa de muerte a favor de organismos u oacuterganos estatales que hubiesen desaparecido en la fecha en que se abra la sucesioacuten se entenderaacuten hechas a favor de los que dentro del aacutembito estatal hubiesen asumido sus funciones y en su defecto a favor de la Administracioacuten General del Estado

6 La sucesioacuten legiacutetima de la Administracioacuten General del Estado y de las Comunidades Autoacutenomas se regiraacute por la presente Ley el Coacutedigo Civil y sus normas complementarias o las normas de Derecho foral o especial que fueran aplicables

Cuando a falta de otros herederos legiacutetimos con arreglo al Derecho civil comuacuten o foral sea llamada la Administracioacuten General del Estado o las Comunidades Autoacutenomas corresponderaacute a la Administracioacuten llamada a suceder en cada caso efectuar en viacutea administrativa la declaracioacuten de su condicioacuten de heredero abintestato una vez justificado debidamente el fallecimiento de la persona de cuya sucesioacuten se trate la procedencia de la apertura de la sucesioacuten intestada y constatada la ausencia de otros herederos legiacutetimos

Artiacuteculo 20 bis Procedimiento para la declaracioacuten de la Administracioacuten del Estado como heredera abintestato

1 El procedimiento para la declaracioacuten de la Administracioacuten como heredera abintestato se iniciaraacute de oficio por acuerdo del oacutergano competente adoptado por iniciativa propia o como consecuencia de orden superior peticioacuten razonada de otros oacuterganos o denuncia o en virtud de las comunicaciones a las que se refieren el artiacuteculo 7912 de la Ley 12000 de 7 de enero de Enjuiciamiento Civil y el artiacuteculo 554 de la Ley de 28 de mayo de 1862 del Notariado

En el caso de que el llamamiento corresponda a la Administracioacuten General del Estado el oacutergano competente para acordar la incoacioacuten seraacute el Director General del Patrimonio del Estado

2 El expediente seraacute instruido por la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda correspondiente al lugar del uacuteltimo domicilio conocido del causante en territorio espantildeol De no haber tenido nunca domicilio en Espantildea seraacute competente la correspondiente al lugar donde estuviere la mayor parte de sus bienes

En caso de que se considere que la tramitacioacuten del expediente no corresponde a la Administracioacuten General del Estado se daraacute traslado a la Administracioacuten autonoacutemica competente para ello

3 El acuerdo de incoacioacuten del procedimiento se publicaraacute gratuitamente en el Boletiacuten Oficial del Estado y cuando la tramitacioacuten se efectuacutee por la Administracioacuten General del Estado en la paacutegina web del Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de la posibilidad de utilizar otros medios adicionales de difusioacuten Una copia del acuerdo seraacute remitida para su publicacioacuten en los tablones de anuncios de los Ayuntamientos correspondientes al uacuteltimo domicilio del causante al del lugar del fallecimiento y donde radiquen la mayor parte de sus bienes Los edictos deberaacuten estar expuestos durante el plazo de un mes

Cualquier interesado podraacute presentar alegaciones o aportar documentos u otros elementos de juicio con anterioridad a la resolucioacuten del procedimiento

4 La Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda realizaraacute los actos y comprobaciones que resulten necesarios para determinar la procedencia de los derechos sucesorios de la Administracioacuten General del Estado e incluiraacute en el expediente cuantos datos pueda obtener sobre el causante y sus bienes y derechos

A estos efectos si dicha documentacioacuten no hubiere sido remitida por el oacutergano judicial o el Notario se solicitaraacute de las autoridades y funcionarios puacuteblicos registros y demaacutes archivos puacuteblicos la informacioacuten sobre el causante y los bienes y derechos de su titularidad que se estime necesaria para la mejor instruccioacuten del expediente Dicha informacioacuten de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 64 seraacute facilitada de forma gratuita

Asimismo se podraacute recabar de los ciudadanos la colaboracioacuten a que se refiere el artiacuteculo 62

5 La Abogaciacutea del Estado de la provincia deberaacute emitir informe sobre la adecuacioacuten y suficiencia de las actuaciones practicadas para declarar a la Administracioacuten General del Estado como heredero abintestato

6 La resolucioacuten del expediente y en su caso la declaracioacuten de heredero abintestato a favor del Estado en la que se contendraacute la adjudicacioacuten administrativa de los de bienes y derechos de la herencia corresponde al Director General del Patrimonio del Estado previo informe de la Abogaciacutea General del Estado-Direccioacuten del Servicio Juriacutedico del Estado

El plazo maacuteximo para la resolucioacuten del procedimiento seraacute de un antildeo No obstante si el inventario judicial de bienes del causante no se hubiera comunicado a la administracioacuten antes de transcurridos diez meses desde el inicio del procedimiento el plazo para resolver se entenderaacute ampliado hasta dos meses despueacutes de su recepcioacuten

7 La resolucioacuten que se dicte deberaacute publicarse en los mismos sitios en los que se hubiera anunciado el acuerdo de incoacioacuten del expediente y comunicarse en su caso al oacutergano judicial que estuviese conociendo de la intervencioacuten del caudal hereditario La resolucioacuten que declare la improcedencia de declarar heredera a la Administracioacuten deberaacute ademaacutes notificarse a las personas con derecho a heredar

8 Los actos administrativos dictados en el procedimiento previsto en esta seccioacuten soacutelo podraacuten ser recurridos ante la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa por infraccioacuten de las normas sobre competencia y procedimiento previo agotamiento de la viacutea administrativa Quienes se consideren perjudicados en cuanto a su mejor derecho a la herencia u otros de caraacutecter civil por la declaracioacuten de heredero abintestato o la adjudicacioacuten de bienes a favor de la Administracioacuten podraacuten ejercitar las acciones pertinentes ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil previa reclamacioacuten en viacutea administrativa conforme a las normas del Tiacutetulo VIII de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

Artiacuteculo 20 ter Efectos de la declaracioacuten de heredero abintestato

1 Realizada la declaracioacuten administrativa de heredero abintestato que supondraacute la aceptacioacuten de la herencia a beneficio de inventario se podraacute proceder a tomar posesioacuten de los bienes y derechos

del causante y en su caso a recabar de la autoridad judicial la entrega de los que se encuentren bajo su custodia

2 Los bienes y derechos del causante no incluidos en el inventario judicial y que se identifiquen con posterioridad a la declaracioacuten de la Administracioacuten General del Estado como heredera abintestato y a la adjudicacioacuten de los bienes y derechos hereditarios se incorporaran al caudal hereditario y se adjudicaraacuten por resolucioacuten del Director General del Patrimonio del Estado y mediante el procedimiento de investigacioacuten regulado en el artiacuteculo 47

No obstante en los casos en que el derecho de propiedad del causante constase en registros puacuteblicos o sistemas de anotaciones en cuenta o derivase de la titularidad de cuentas bancarias tiacutetulos valores depoacutesitos y en general en cualesquiera supuestos en los que su derecho sea indubitado por estar asentado en una titularidad formal la incorporacioacuten de los bienes se realizaraacute por acuerdo del Delegado de Economiacutea y Hacienda

3 A efectos de estas actuaciones de investigacioacuten las autoridades y funcionarios registros y demaacutes archivos puacuteblicos deberaacuten suministrar gratuitamente la informacioacuten de que dispongan sobre los bienes y derechos de titularidad del causante Igual obligacioacuten de colaborar y suministrar la informacioacuten de que dispongan tendraacuten los oacuterganos de la Administracioacuten tributaria

4 A los efectos previstos en los artiacuteculos 14 y 16 de la Ley Hipotecaria la declaracioacuten administrativa de heredero abintestato en la que se contenga la adjudicacioacuten de los bienes hereditarios o en su caso las resoluciones posteriores del Director General del Patrimonio del Estado o del Delegado de Economiacutea y Hacienda acordando la incorporacioacuten de bienes y derechos al caudal relicto y su adjudicacioacuten seraacuten tiacutetulo suficiente para inscribir a favor de la Administracioacuten en el Registro de la Propiedad los inmuebles o derechos reales que figurasen en las mismas a nombre del causante Si los inmuebles o derechos reales no estuviesen previamente inscritos dicho tiacutetulo seraacute bastante para proceder a su inmatriculacioacuten

5 No se derivaraacuten responsabilidades para la Administracioacuten General del Estado por razoacuten de la titularidad de los bienes y derechos integrantes del caudal hereditario hasta el momento en que eacutestos le sean entregados por el oacutergano judicial o se tome posesioacuten efectiva de los mismos

Artiacuteculo 20 quaacuteter Liquidacioacuten del caudal hereditario

1 Una vez se encuentre en posesioacuten de la herencia la Administracioacuten General del Estado procederaacute a la liquidacioacuten de los bienes y derechos de la misma distribuyeacutendose la cantidad obtenida en la forma prevista en el artiacuteculo 956 del Coacutedigo Civil

2 No obstante el Consejo de Ministros atendidas las caracteriacutesticas de los bienes y derechos incluidos en el caudal relicto podraacute excluir de la liquidacioacuten y reparto todos o algunos de ellos

3 Asimismo el Director General del Patrimonio del Estado podraacute excluir de la liquidacioacuten aquellos bienes que convenga conservar en el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado para su afectacioacuten o adscripcioacuten a fines o servicios propios de sus oacuterganos o de los Organismos puacuteblicos dependientes En este caso de ser el valor de esos bienes superior al del tercio que corresponda a la Administracioacuten General del Estado se compensaraacute el exceso al resto del caudal mediante la correspondiente modificacioacuten presupuestaria

4 Una vez aprobada la cuenta de liquidacioacuten del abintestato y realizado el ingreso de las cantidades pertinentes en el Tesoro se generaraacute creacutedito por un importe equivalente a las dos terceras partes del valor del caudal relicto en la partida consignada en los Presupuestos Generales del Estado para atender las transferencias para fines de intereacutes social que se dota con la asignacioacuten tributaria para esta finalidad derivada de la cuota iacutentegra del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas

Artiacuteculo 21 Adquisiciones a tiacutetulo gratuito

1 Corresponde al Ministro de Hacienda aceptar las herencias legados y donaciones a favor de la Administracioacuten General del Estado salvo los casos en que con arreglo a la Ley del Patrimonio Histoacuterico Espantildeol la competencia esteacute atribuida al Ministro de Educacioacuten Cultura y Deporte No obstante las donaciones de bienes muebles seraacuten aceptadas por el Ministro titular del departamento competente cuando el donante hubiera sentildealado el fin a que deben destinarse

2 Seraacuten competentes para aceptar las disposiciones a tiacutetulo gratuito a favor de los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de la Administracioacuten General del Estado sus presidentes o directores

3 La Administracioacuten General del Estado y los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella soacutelo podraacuten aceptar las herencias legados o donaciones que lleven aparejados gastos o esteacuten sometidos a alguna condicioacuten o modo onerosos si el valor del gravamen impuesto no excede del valor de lo que se adquiere seguacuten tasacioacuten pericial Si el gravamen excediese el valor del bien la disposicioacuten soacutelo podraacute aceptarse si concurren razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

4 Si los bienes se hubieran adquirido bajo condicioacuten o modo de su afectacioacuten permanente a determinados destinos se entenderaacute cumplida y consumada cuando durante 30 antildeos hubieren servido a tales destinos aunque luego dejaren de estarlo por circunstancias sobrevenidas de intereacutes puacuteblico

5 Los que por razoacuten de su cargo o empleo puacuteblico tuvieren noticia de la existencia de alguacuten testamento u oferta de donacioacuten a favor de la Administracioacuten General del Estado estaraacuten obligados a ponerlo en conocimiento de los servicios patrimoniales del Ministerio de Hacienda

Si la disposicioacuten fuese a favor de un organismo puacuteblico deberaacuten comunicarlo a eacuteste

Artiacuteculo 22 Prescripcioacuten adquisitiva

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten adquirir bienes por prescripcioacuten con arreglo a lo establecido en el Coacutedigo Civil y en las leyes especiales

Artiacuteculo 23 Ocupacioacuten

La ocupacioacuten de bienes muebles por las Administraciones puacuteblicas se regularaacute por lo establecido en el Coacutedigo Civil y en las leyes especiales

Artiacuteculo 24 Adquisiciones derivadas del ejercicio de la potestad expropiatoria

1 Las adquisiciones que se produzcan en ejercicio de la potestad de expropiacioacuten se regiraacuten por la Ley de 16 de diciembre de 1954 de Expropiacioacuten Forzosa y por la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones u otras normas especiales

2 En estos casos la afectacioacuten del bien o derecho al uso general al servicio puacuteblico o a fines y funciones de caraacutecter puacuteblico se entenderaacute impliacutecita en la expropiacioacuten

3 La posterior desafectacioacuten del bien o derecho o la mutacioacuten de su destino no daraacuten derecho a instar su reversioacuten cuando se produzcan en la forma y con los requisitos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de la Ley de 16 de diciembre de 1954 de Expropiacioacuten Forzosa y en el apartado 2 del artiacuteculo 40 de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 El ofrecimiento y tramitacioacuten de los derechos de reversioacuten cuando proceda seraacuten efectuados previa depuracioacuten de la situacioacuten fiacutesica y juriacutedica de los bienes por el ministerio u organismo que hubiera instado la expropiacioacuten aunque el bien hubiera sido posteriormente afectado o adscrito a otro distinto A estos efectos el ministerio u organismo a que posteriormente se hubiesen afectado o adscrito los bienes comunicaraacute al que hubiese instado la expropiacioacuten el acaecimiento del supuesto que deacute origen al derecho de reversioacuten

El reconocimiento del derecho de reversioacuten llevaraacute impliacutecita la desafectacioacuten del bien o derecho a que se refiera No obstante hasta tanto se proceda a la ejecucioacuten del acuerdo corresponderaacute al departamento ministerial u organismo a que estuviese afectado o adscrito el bien o derecho objeto de la reversioacuten proveer lo necesario para su defensa y conservacioacuten

De no consumarse la reversioacuten la desafectacioacuten del bien o derecho se efectuaraacute de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 69

Artiacuteculo 25 Adjudicacioacuten de bienes y derechos en procedimientos de ejecucioacuten

1 Las adquisiciones de bienes y derechos en virtud de adjudicaciones acordadas en procedimientos de apremio administrativo se regiraacuten por lo dispuesto en la Ley 2301963 de 28 de diciembre General Tributaria y en el Real Decreto 16841990 de 20 de diciembre por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudacioacuten

2 En los procedimientos judiciales de ejecucioacuten de los que puedan seguirse adjudicaciones de bienes y derechos a favor de la Administracioacuten General del Estado el Abogado del Estado pondraacute

inmediatamente en conocimiento del Delegado de Economiacutea y Hacienda la apertura de los plazos para pedir la adjudicacioacuten de los bienes embargados a fin de que por el referido oacutergano se acuerde lo que proceda sobre la oportunidad de solicitar dicha adjudicacioacuten

Artiacuteculo 26 Adjudicaciones de bienes y derechos en otros procedimientos judiciales o administrativos

1 Las adjudicaciones judiciales o administrativas de bienes o derechos en supuestos distintos de los previstos en el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo establecido en las disposiciones que las prevean y por esta ley

2 En defecto de previsiones especiales en las adjudicaciones de bienes a favor de la Administracioacuten General del Estado se observaraacuten las siguientes reglas

a) No podraacuten acordarse adjudicaciones a favor de la Administracioacuten General del Estado sin previo informe del Delegado de Economiacutea y Hacienda A estos efectos deberaacute cursarse la correspondiente comunicacioacuten a este oacutergano en la que se haraacute constar una descripcioacuten suficientemente precisa del bien o derecho objeto de adjudicacioacuten con indicacioacuten de las cargas que recaigan sobre eacutel y su situacioacuten posesoria

b) La adjudicacioacuten deberaacute notificarse a la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda con traslado del auto providencia o acuerdo respectivo

c) La Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda dispondraacute lo necesario para que se proceda a la identificacioacuten de los bienes adjudicados y a su tasacioacuten pericial

d) Practicadas estas diligencias se formalizaraacute en su caso la incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de los bienes y derechos adjudicados

3 A falta de previsiones especiacuteficas en las adjudicaciones a favor de los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella se observaraacuten las reglas establecidas en el apartado anterior en cuanto fueren de aplicacioacuten si bien la adjudicacioacuten deberaacute autorizarse por el presidente o director del organismo

Artiacuteculo 27 Toma de posesioacuten de los bienes adjudicados

La Administracioacuten podraacute tomar posesioacuten de los bienes adjudicados en viacutea administrativa ejercitando en su caso la potestad de desahucio regulada en la seccioacuten 5a del capiacutetulo V del tiacutetulo II de esta ley

TIacuteTULO II

Proteccioacuten y defensa del patrimonio

CAPIacuteTULO I

De la obligacioacuten de proteger y defender el patrimonio

Artiacuteculo 28 Extensioacuten

Las Administraciones puacuteblicas estaacuten obligadas a proteger y defender su patrimonio A tal fin protegeraacuten adecuadamente los bienes y derechos que lo integran procuraraacuten su inscripcioacuten registral y ejerceraacuten las potestades administrativas y acciones judiciales que sean procedentes para ello

Artiacuteculo 29 Deber de custodia

1 Los titulares de los oacuterganos competentes que tengan a su cargo bienes o derechos del Patrimonio del Estado estaacuten obligados a velar por su custodia y defensa en los teacuterminos establecidos en este tiacutetulo

2 Iguales obligaciones competen a los titulares de concesiones y otros derechos sobre los bienes de dominio puacuteblico

CAPIacuteTULO II

De las limitaciones a la disponibilidad de los bienes y derechos

Artiacuteculo 30 Reacutegimen de disponibilidad de los bienes y derechos

1 Los bienes y derechos de dominio puacuteblico o demaniales son inalienables imprescriptibles e inembargables

2 Los bienes y derechos patrimoniales podraacuten ser enajenados siguiendo el procedimiento y previo el cumplimiento de los requisitos legalmente establecidos De igual forma estos bienes y derechos podraacuten ser objeto de prescripcioacuten adquisitiva por terceros de acuerdo con lo dispuesto en el Coacutedigo Civil y en las leyes especiales

3 Ninguacuten tribunal ni autoridad administrativa podraacute dictar providencia de embargo ni despachar mandamiento de ejecucioacuten contra los bienes y derechos patrimoniales cuando se encuentren materialmente afectados a un servicio puacuteblico o a una funcioacuten puacuteblica cuando sus rendimientos o el producto de su enajenacioacuten esteacuten legalmente afectados a fines determinados o cuando se trate de valores o tiacutetulos representativos del capital de sociedades estatales que ejecuten poliacuteticas puacuteblicas o presten servicios de intereacutes econoacutemico general El cumplimiento de las resoluciones judiciales que determinen obligaciones a cargo de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos se efectuaraacute de conformidad con lo dispuesto en los artiacuteculos 44 de la Ley General Presupuestaria texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre y 106 de la Ley 291998 de 13 de julio Reguladora de la Jurisdiccioacuten Contencioso-Administrativa

Artiacuteculo 31 Transaccioacuten y sometimiento a arbitraje

No se podraacute transigir judicial ni extrajudicialmente sobre los bienes y derechos del Patrimonio del Estado ni someter a arbitraje las contiendas que se susciten sobre los mismos sino mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros a propuesta del de Hacienda previo dictamen del Consejo de Estado en pleno

CAPIacuteTULO III

Del inventario patrimonial

Artiacuteculo 32 Obligacioacuten de formar inventario

1 Las Administraciones puacuteblicas estaacuten obligadas a inventariar los bienes y derechos que integran su patrimonio haciendo constar con el suficiente detalle las menciones necesarias para su identificacioacuten y las que resulten precisas para reflejar su situacioacuten juriacutedica y el destino o uso a que estaacuten siendo dedicados

2 El Inventario General de Bienes y Derechos del Estado incluiraacute la totalidad de los bienes y derechos que integran el Patrimonio del Estado con excepcioacuten de aquellos que hayan sido adquiridos por los organismos puacuteblicos con el propoacutesito de devolverlos al traacutefico juriacutedico patrimonial de acuerdo con sus fines peculiares o para cumplir con los requisitos sobre provisiones teacutecnicas obligatorias y de aquellos otros bienes y derechos cuyo inventario e identificacioacuten corresponda a los departamentos ministeriales u organismos puacuteblicos de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 333 de esta ley

Respecto de cada bien o derecho se haraacuten constar en el Inventario General aquellos datos que se consideren necesarios para su gestioacuten y en todo caso los correspondientes a las operaciones que de acuerdo con el Plan General de Contabilidad Puacuteblica den lugar a anotaciones en las ruacutebricas correspondientes del mismo

3 Las acciones y tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles propiedad de la Administracioacuten General del Estado y de los organismos puacuteblicos de ella dependientes quedaraacuten reflejados en la correspondiente contabilidad patrimonial de acuerdo con los principios y normas que les sean de aplicacioacuten y se incluiraacuten en un inventario de caraacutecter auxiliar que deberaacute estar coordinado con el sistema de contabilidad patrimonial

4 El inventario patrimonial de las comunidades autoacutenomas entidades locales y entidades de Derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ellas incluiraacute al menos los bienes inmuebles y los derechos reales sobre los mismos

Artiacuteculo 33 Estructura y organizacioacuten del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

1 El Inventario General de Bienes y Derechos del Estado estaacute a cargo del Ministerio de Hacienda su llevanza corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y a las unidades con competencia en materia de gestioacuten patrimonial de los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella que actuaraacuten como oacuterganos auxiliares

2 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado llevaraacute directamente el inventario correspondiente a los siguientes bienes y derechos del Patrimonio del Estado ya sean demaniales o patrimoniales

a) Los bienes inmuebles y derechos reales sobre los mismos

b) Los derechos de arrendamiento y cualesquiera otros de caraacutecter personal en virtud de los cuales se atribuya a la Administracioacuten General del Estado el uso o disfrute de inmuebles ajenos

c) Los bienes muebles y las propiedades incorporales cuyo inventario no corresponda llevar a los departamentos ministeriales o a los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella

d) Los valores mobiliarios y los tiacutetulos representativos de acciones y participaciones en el capital de sociedades mercantiles o de obligaciones emitidas por eacutestas

3 Por las unidades competentes en materia patrimonial de los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella y sin perjuicio de los registros cataacutelogos o inventarios de bienes y derechos que esteacuten obligados a llevar en virtud de normas especiales se llevaraacute el inventario de los siguientes bienes y derechos del Patrimonio del Estado

a) Los bienes de dominio puacuteblico sometidos a una legislacioacuten especial cuya administracioacuten y gestioacuten tengan encomendadas

b) Las infraestructuras de titularidad estatal sobre las que ostenten competencias de administracioacuten y gestioacuten

c) Los bienes muebles adquiridos o utilizados por ellos

d) Los derechos de propiedad incorporal adquiridos o generados por la actividad del departamento u organismo o cuya gestioacuten tenga encomendada

Igualmente los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos mantendraacuten un cataacutelogo permanentemente actualizado de los bienes inmuebles y derechos reales que tengan afectados o adscritos y de los arrendamientos concertados para alojar a sus oacuterganos

4 El Inventario General de Bienes y Derechos del Estado no tiene la consideracioacuten de registro puacuteblico y los datos reflejados en el mismo asiacute como los resultados de su agregacioacuten o explotacioacuten estadiacutestica constituyen informacioacuten de apoyo para la gestioacuten interna y la definicioacuten de poliacuteticas de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos

Estos datos no surtiraacuten efectos frente a terceros ni podraacuten ser utilizados para hacer valer derechos frente a la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos

La consulta por terceros de los datos del Inventario General soacutelo seraacute procedente cuando formen parte de un expediente y de conformidad con las reglas generales de acceso a eacutestos

5 Reglamentariamente se regularaacuten las condiciones en que las Administraciones puacuteblicas podraacuten tener acceso al Inventario General de Bienes y Derechos del Estado respecto de los datos correspondientes a los bienes sitos en el territorio a que se extiendan sus competencias

6 De igual forma se regularaacuten reglamentariamente los teacuterminos en que el Ministerio de Hacienda facilitaraacute a efectos informativos el acceso de los ciudadanos a los datos maacutes relevantes del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

Artiacuteculo 34 Formacioacuten y actualizacioacuten del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

1 De acuerdo con lo sentildealado en el artiacuteculo 33 de esta ley las unidades competentes en materia de gestioacuten patrimonial adoptaraacuten las medidas oportunas para la inmediata constancia en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado de los hechos actos o negocios relativos a sus bienes y derechos y notificaraacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado los hechos actos y negocios que puedan afectar a la situacioacuten juriacutedica y fiacutesica de los bienes y derechos cuyo inventario corresponda al referido centro directivo o al destino o uso de los mismos

2 El Ministerio de Hacienda podraacute dirigir instrucciones sobre cualquier cuestioacuten relacionada con la formacioacuten y actualizacioacuten del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado y recabar igualmente cuantos datos o documentos considere necesarios

Artiacuteculo 35 Control de la inscripcioacuten en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

1 No se podraacuten realizar actos de gestioacuten o disposicioacuten sobre los bienes y derechos del Patrimonio del Estado si eacutestos no se encuentran debidamente inscritos en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

2 La verificacioacuten de los datos relativos a la inclusioacuten baja o cualquier otra modificacioacuten que afecte a bienes o derechos que deban ser inventariados se incluiraacute dentro del alcance del control financiero ejercido por la Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado de acuerdo con el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria y su normativa de desarrollo

3 Las Abogaciacuteas del Estado advertiraacuten especiacuteficamente en cuantos informes emitan en relacioacuten con los bienes y derechos del Patrimonio del Estado acerca de la obligatoriedad de inclusioacuten en los citados inventarios si eacutesta no les constase

CAPIacuteTULO IV

Del reacutegimen registral

Artiacuteculo 36 Obligatoriedad de la inscripcioacuten

1 Las Administraciones puacuteblicas deben inscribir en los correspondientes registros los bienes y derechos de su patrimonio ya sean demaniales o patrimoniales que sean susceptibles de inscripcioacuten asiacute como todos los actos y contratos referidos a ellos que puedan tener acceso a dichos registros No obstante la inscripcioacuten seraacute potestativa para las Administraciones puacuteblicas en el caso de arrendamientos inscribibles conforme a la legislacioacuten hipotecaria

2 La inscripcioacuten deberaacute solicitarse por el oacutergano que haya adquirido el bien o derecho o que haya dictado el acto o intervenido en el contrato que deba constar en el registro o en su caso por aquel al que corresponda su administracioacuten y gestioacuten

3 En los expedientes que se instruyan para la inscripcioacuten de bienes o derechos de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos deberaacute emitir informe la Abogaciacutea del Estado

Si los bienes o derechos corresponden a otras entidades puacuteblicas dependientes de la Administracioacuten General del Estado deberaacute emitir informe el oacutergano al que corresponda su asesoramiento juriacutedico

Artiacuteculo 37 Tiacutetulo inscribible

1 La inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad se practicaraacute de conformidad con lo prevenido en la legislacioacuten hipotecaria y en esta ley

2 Las operaciones de agrupacioacuten divisioacuten agregacioacuten y segregacioacuten de fincas y demaacutes previstas en el artiacuteculo 206 de la Ley Hipotecaria de 8 de febrero de 1946 se practicaraacuten mediante traslado de la disposicioacuten administrativa en cuya virtud se verifiquen o mediante la certificacioacuten prevista en dicho artiacuteculo siempre que no afecten a terceros

3 Ademaacutes de los medios previstos en el artiacuteculo 200 de la Ley Hipotecaria la certificacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 206 de esta ley seraacute tiacutetulo vaacutelido para reanudar el tracto sucesivo interrumpido

siempre que los titulares de las inscripciones contradictorias o sus causahabientes no hayan formulado oposicioacuten dentro de los 30 diacuteas siguientes a aquel en que la Administracioacuten les hubiese dado traslado de la certificacioacuten que se propone inscribir mediante notificacioacuten personal o de no ser eacutesta posible mediante publicacioacuten de edictos en los teacuterminos que se expresan a continuacioacuten Si los interesados no son conocidos podraacute inscribirse la certificacioacuten cuando las inscripciones contradictorias tengan maacutes de 30 antildeos de antiguumledad no hayan sufrido alteracioacuten durante ese plazo y se hayan publicado edictos por plazo de 30 diacuteas comunicando la intencioacuten de inscribir la certificacioacuten en el tabloacuten del ayuntamiento y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en el de la comunidad autoacutenoma o en el de la provincia seguacuten cual sea la Administracioacuten que la haya expedido sin que se haya formulado oposicioacuten por quien acredite tener derecho sobre los bienes En la certificacioacuten se haraacute constar el tiacutetulo de adquisicioacuten del bien o derecho y el tiempo que lleva la Administracioacuten titular en la posesioacuten paciacutefica del mismo

Las inscripciones practicadas en esta forma estaraacuten afectadas por la limitacioacuten de efectos establecida en el artiacuteculo 207 de la Ley Hipotecaria

4 La certificacioacuten administrativa expedida por oacutergano competente de las Administraciones puacuteblicas seraacute tiacutetulo suficiente para proceder a la cancelacioacuten o rectificacioacuten de las inscripciones a favor de la Administracioacuten puacuteblica en los siguientes supuestos

a) Cuando previa la instruccioacuten del correspondiente procedimiento en cuya tramitacioacuten seraacute preceptivo un informe teacutecnico se acredite la inexistencia actual o la imposibilidad de localizacioacuten fiacutesica de la finca

b) Cuando se reconozca el mejor derecho o preferencia del tiacutetulo de un tercero sobre el de la Administracioacuten puacuteblica en caso de doble inmatriculacioacuten previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano asesor correspondiente de la Administracioacuten actuante

c) Cuando se reconozca la titularidad mejor derecho o preferencia del tiacutetulo de un tercero sobre una finca que aparezca inscrita a favor de las Administraciones puacuteblicas previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano asesor correspondiente de la Administracioacuten actuante

5 La orden estimatoria de una reclamacioacuten previa a la viacutea judicial civil interpuesta por el interesado para que se reconozca su titularidad sobre una o varias fincas seraacute tiacutetulo bastante una vez haya sido notificada a aqueacutel para que se proceda a la rectificacioacuten de la inscripcioacuten registral contradictoria existente a favor de la Administracioacuten puacuteblica

Artiacuteculo 38 Comunicacioacuten de ciertas inscripciones

1 Cuando se inscriban en el Registro de la Propiedad excesos de cabida de fincas colindantes con otras pertenecientes a una Administracioacuten puacuteblica el Registrador sin perjuicio de hacer constar en la inscripcioacuten la limitacioacuten de efectos a que se refiere el artiacuteculo 207 de la Ley Hipotecaria deberaacute ponerlo en conocimiento de los oacuterganos a los que corresponda la administracioacuten de eacutestas con expresioacuten del nombre apellidos y domicilio si constare de la persona o personas a cuyo favor se practicoacute la inscripcioacuten la descripcioacuten de la finca y la mayor cabida inscrita

2 Igual comunicacioacuten deberaacute cursarse en los supuestos de inmatriculacioacuten de fincas que sean colindantes con otras pertenecientes a una Administracioacuten puacuteblica

3 En el caso de que estos asientos se refieran a inmuebles colindantes con otros pertenecientes a la Administracioacuten General del Estado la comunicacioacuten se haraacute al Delegado de Economiacutea y Hacienda

Artiacuteculo 39 Promocioacuten de la inscripcioacuten

Los registradores de la propiedad cuando tuvieren conocimiento de la existencia de bienes o derechos pertenecientes a las Administraciones puacuteblicas que no estuvieran inscritos debidamente lo comunicaraacuten a los oacuterganos a los que corresponda su administracioacuten para que por eacutestos se inste lo que proceda

Artiacuteculo 40 Aranceles aplicables por los registradores de la propiedad

El arancel a que esteacute sujeta la praacutectica de los asientos se reduciraacute en el porcentaje previsto en la normativa arancelaria registral cuando los obligados al pago sean Administraciones puacuteblicas

CAPIacuteTULO V

De las facultades y prerrogativas para la defensa de los patrimonios puacuteblicos

SECCIOacuteN 1ordf NORMAS GENERALES

Artiacuteculo 41 Facultades y prerrogativas

1 Para la defensa de su patrimonio las Administraciones puacuteblicas tendraacuten las siguientes facultades y prerrogativas

a) Investigar la situacioacuten de los bienes y derechos que presumiblemente pertenezcan a su patrimonio

b) Deslindar en viacutea administrativa los inmuebles de su titularidad

c) Recuperar de oficio la posesioacuten indebidamente perdida sobre sus bienes y derechos

d) Desahuciar en viacutea administrativa a los poseedores de los inmuebles demaniales una vez extinguido el tiacutetulo que amparaba la tenencia

2 El conocimiento de las cuestiones de naturaleza civil que se susciten con ocasioacuten del ejercicio por la Administracioacuten de estas potestades corresponderaacute a los oacuterganos de este orden jurisdiccional

3 Las entidades puacuteblicas empresariales dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculadas a ella y las entidades asimilables a las anteriores vinculadas a las administraciones de las comunidades autoacutenomas y corporaciones locales soacutelo podraacuten ejercer las potestades enumeradas en el apartado 1 de este artiacuteculo para la defensa de bienes que tengan el caraacutecter de demaniales

Artiacuteculo 42 Adopcioacuten de medidas cautelares

1 Iniciado el procedimiento para el ejercicio de las facultades y potestades expresadas en el artiacuteculo anterior el oacutergano competente para resolverlo podraacute de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 72 de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten adoptar las medidas provisionales que considere necesarias para asegurar la eficacia del acto que en su momento pueda dictarse

2 En los casos en que exista un peligro inminente de peacuterdida o deterioro del bien estas medidas provisionales podraacuten ser adoptadas con los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 722 de la citada ley antes de la iniciacioacuten del procedimiento

Artiacuteculo 43 Reacutegimen de control judicial

1 Frente a las actuaciones que en ejercicio de las facultades y potestades enumeradas en el artiacuteculo 41 de esta ley y de acuerdo con el procedimiento establecido realicen las Administraciones puacuteblicas no cabraacute la accioacuten para la tutela sumaria de la posesioacuten prevista en el artiacuteculo 2504o de la Ley 12000 de 7 de enero de Enjuiciamiento Civil Las demandas en las que se ejercite esta pretensioacuten no seraacuten admitidas a traacutemite

2 Los actos administrativos dictados en los procedimientos que se sigan para el ejercicio de estas facultades y potestades que afecten a titularidades y derechos de caraacutecter civil soacutelo podraacuten ser recurridos ante la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa por infraccioacuten de las normas sobre competencia y procedimiento previo agotamiento de la viacutea administrativa

Quienes se consideren perjudicados en cuanto a su derecho de propiedad u otros de naturaleza civil por dichos actos podraacuten ejercitar las acciones pertinentes ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil previa reclamacioacuten en viacutea administrativa conforme a las normas del tiacutetulo VIII de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

Artiacuteculo 44 Comunicacioacuten de hechos punibles

Si con ocasioacuten de la instruccioacuten de estos procedimientos se descubren indicios de delito o falta penal y previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico en las entidades puacuteblicas se pondraacuten los hechos en conocimiento del Ministerio Fiscal sin perjuicio de continuar con la tramitacioacuten de aqueacutellos

SECCIOacuteN 2ordf DE LA INVESTIGACIOacuteN DE BIENES Y DERECHOS

Artiacuteculo 45 Facultad de investigacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas tienen la facultad de investigar la situacioacuten de los bienes y derechos que presumiblemente formen parte de su patrimonio a fin de determinar la titularidad de los mismos cuando eacutesta no les conste de modo cierto

Artiacuteculo 46 Oacuterganos competentes

1 Respecto de los bienes y derechos que presumiblemente sean de la titularidad de la Administracioacuten General del Estado el oacutergano competente para acordar la incoacioacuten del procedimiento de investigacioacuten y resolver el mismo seraacute el Director General del Patrimonio del Estado

2 Cuando se trate de bienes presuntamente pertenecientes al patrimonio de los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella las referidas competencias corresponderaacuten a sus presidentes o directores

3 En los expedientes de investigacioacuten de bienes o derechos de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos seraacute preceptivo el informe de la Abogaciacutea General del Estado-Direccioacuten del Servicio Juriacutedico del Estado antes de adoptar la resolucioacuten que proceda salvo si eacutesta fuera la de archivo del expediente

Si los expedientes de investigacioacuten se refieren a bienes o derechos de titularidad de otras entidades puacuteblicas dependientes de la Administracioacuten General del Estado seraacute necesario el informe previo del oacutergano al que corresponda su asesoramiento juriacutedico

Artiacuteculo 47 Procedimiento de investigacioacuten

Reglamentariamente se regularaacute el procedimiento que ha de seguirse para la investigacioacuten de los bienes y derechos con sujecioacuten a las siguientes normas

a) El procedimiento se iniciaraacute de oficio por iniciativa propia o por denuncia de particulares En el caso de denuncia la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado resolveraacute sobre su admisibilidad y ordenaraacute en su caso el inicio del procedimiento de investigacioacuten

b) El acuerdo de incoacioacuten del procedimiento de investigacioacuten se publicaraacute gratuitamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo sin perjuicio de la posibilidad de utilizar adicionalmente otros medios de difusioacuten

Una copia del acuerdo seraacute remitida al ayuntamiento en cuyo teacutermino radique el bien para su exposicioacuten al puacuteblico en el tabloacuten de edictos

c) La Abogaciacutea del Estado o los oacuterganos a los que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas dependientes de la Administracioacuten General del Estado deberaacuten emitir informe sobre la admisibilidad de las pruebas propuestas por los interesados

d) Cuando se considere suficientemente acreditada la titularidad de la Administracioacuten General del Estado sobre el bien o derecho se declararaacute asiacute en la resolucioacuten que ponga fin al procedimiento y se procederaacute a su tasacioacuten a su inclusioacuten en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado y a su inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad asiacute como a la adopcioacuten en su caso de cuantas medidas sean procedentes para obtener su posesioacuten

e) Si el expediente de investigacioacuten no fuese resuelto en el plazo de dos antildeos contados desde el diacutea siguiente al de la publicacioacuten prevista en el paacuterrafo b) de este artiacuteculo el oacutergano instructor acordaraacute sin maacutes traacutemite el archivo de las actuaciones

Artiacuteculo 48 Premio por denuncia

1 A las personas que sin venir obligadas a ello por razoacuten de su cargo o funciones promuevan el procedimiento de investigacioacuten denunciando con los requisitos reglamentariamente establecidos la existencia de bienes y derechos que presumiblemente sean de titularidad puacuteblica se les abonaraacute como premio el diez por ciento del valor de los bienes o derechos denunciados siempre que el procedimiento concluya con su incorporacioacuten al Patrimonio del Estado y esta incorporacioacuten no sea revocada posteriormente

2 La resolucioacuten que ponga fin al procedimiento de investigacioacuten se pronunciaraacute sobre si la denuncia reuacutene los requisitos subjetivos y objetivos necesarios para la percepcioacuten del premio

3 El premio se devengaraacute una vez se hayan vendido los bienes investigados calculaacutendose sobre el importe liacutequido obtenido por su venta

4 Si los bienes no se hubieran vendido el denunciante podraacute reclamar el abono del premio una vez transcurrido un plazo de cinco antildeos desde la incorporacioacuten de los bienes siempre que no se encuentre pendiente un procedimiento administrativo o judicial del que pueda derivarse la revocacioacuten de la titularidad sobre el inmueble incorporado En este supuesto el importe del premio se calcularaacute tomando como base el valor catastral de los bienes o derechos

Artiacuteculo 49 Asignacioacuten de fincas de reemplazo en procedimientos de concentracioacuten parcelaria

No seraacute necesario tramitar el procedimiento de investigacioacuten cuando con motivo de concentraciones parcelarias se asignen a la Administracioacuten General del Estado fincas de reemplazo carentes de titular

El acto o acuerdo de asignacioacuten constituiraacute tiacutetulo suficiente para la toma de posesioacuten e inscripcioacuten de las mismas a favor de la Administracioacuten

SECCIOacuteN 3ordf DEL DESLINDE

Artiacuteculo 50 Potestad de deslinde

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten deslindar los bienes inmuebles de su patrimonio de otros pertenecientes a terceros cuando los liacutemites entre ellos sean imprecisos o existan indicios de usurpacioacuten

2 Una vez iniciado el procedimiento administrativo de deslinde y mientras dure su tramitacioacuten no podraacute instarse procedimiento judicial con igual pretensioacuten

Artiacuteculo 51 Oacuterganos competentes

1 La incoacioacuten del procedimiento para deslindar los bienes patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado se acordaraacute por el Director General del Patrimonio del Estado y corresponderaacute al Ministro de Hacienda la resolucioacuten del mismo La instruccioacuten del procedimiento corresponderaacute a los Delegados de Economiacutea y Hacienda

2 En el caso de bienes demaniales de la Administracioacuten General del Estado la incoacioacuten del procedimiento se acordaraacute por el titular del departamento ministerial que los tenga afectados o al que corresponda su gestioacuten o administracioacuten

3 Respecto de los bienes propios de los organismos puacuteblicos o adscritos a los mismos la competencia se ejerceraacute por sus presidentes o directores

Artiacuteculo 52 Procedimiento de deslinde

Reglamentariamente se regularaacute el procedimiento que ha de seguirse para el ejercicio de la potestad de deslinde con sujecioacuten a las siguientes normas

a) El procedimiento se iniciaraacute de oficio por iniciativa propia o a peticioacuten de los colindantes En este caso seraacuten a su costa los gastos generados debiendo constar en el expediente su conformidad expresa con ellos Para el cobro de dichos gastos podraacute seguirse la viacutea de apremio

b) El acuerdo de iniciacioacuten del procedimiento se comunicaraacute al Registro de la Propiedad correspondiente a fin de que por medio de nota al margen de la inscripcioacuten de dominio se tome razoacuten de su incoacioacuten

c) El inicio del procedimiento se publicaraacute gratuitamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el tabloacuten de edictos del ayuntamiento en cuyo teacutermino radique el inmueble a deslindar sin perjuicio de la posibilidad de utilizar adicionalmente otros medios de difusioacuten Igualmente el acuerdo de iniciacioacuten se notificaraacute a cuantas personas se conozca ostenten derechos sobre las fincas colindantes que puedan verse afectadas por el deslinde

d) La resolucioacuten por la que se apruebe el deslinde se dictaraacute previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado y deberaacute notificarse a los afectados por el procedimiento de deslinde y publicarse en la forma prevista en el apartado anterior Una vez el acuerdo resolutorio del deslinde sea firme y si resulta necesario se procederaacute al amojonamiento con la intervencioacuten de los interesados que lo soliciten y se inscribiraacute en el Registro de la Propiedad correspondiente

e) El plazo maacuteximo para resolver el procedimiento de deslinde seraacute de 18 meses contados desde la fecha del acuerdo de iniciacioacuten

Transcurrido este plazo sin haberse dictado y notificado la correspondiente resolucioacuten caducaraacute el procedimiento y se acordaraacute el archivo de las actuaciones

Artiacuteculo 53 Inscripcioacuten

1 Si la finca deslindada se hallare inscrita en el Registro de la Propiedad se inscribiraacute igualmente el deslinde administrativo referente a la misma una vez que sea firme

2 En todo caso la resolucioacuten aprobatoria del deslinde seraacute tiacutetulo suficiente para que la Administracioacuten proceda a la inmatriculacioacuten de los bienes siempre que contenga los demaacutes extremos exigidos por el artiacuteculo 206 de la Ley Hipotecaria

Artiacuteculo 54 Sobrantes de deslindes de dominio puacuteblico

1 Los terrenos sobrantes de los deslindes de inmuebles demaniales podraacuten desafectarse en la forma prevista en el capiacutetulo I del tiacutetulo III de esta ley

2 A estos deslindes acudiraacute un representante del Ministerio de Hacienda si la competencia para efectuarlo no correspondiese a este departamento a cuyos efectos el oacutergano competente para el deslinde cursaraacute la oportuna citacioacuten a la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda en cuya demarcacioacuten radiquen los bienes de que se trate

3 El Director General del Patrimonio del Estado podraacute instar de los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos competentes el deslinde de los inmuebles demaniales a efectos de determinar con precisioacuten la extensioacuten de eacutestos y la eventual existencia de terrenos sobrantes

SECCIOacuteN 4ordf DE LA RECUPERACIOacuteN DE LA POSESIOacuteN DE LOS BIENES Y DERECHOS DEL PATRIMONIO

Artiacuteculo 55 Potestad de recuperacioacuten posesoria

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten recuperar por siacute mismas la posesioacuten indebidamente perdida sobre los bienes y derechos de su patrimonio

2 Si los bienes y derechos cuya posesioacuten se trata de recuperar tienen la condicioacuten de demaniales la potestad de recuperacioacuten podraacute ejercitarse en cualquier tiempo

3 Si se trata de bienes y derechos patrimoniales la recuperacioacuten de la posesioacuten en viacutea administrativa requiere que la iniciacioacuten del procedimiento haya sido notificada antes de que transcurra el plazo de un antildeo contado desde el diacutea siguiente al de la usurpacioacuten Pasado dicho plazo para recuperar la posesioacuten de estos bienes deberaacuten ejercitarse las acciones correspondientes ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil

Artiacuteculo 56 Ejercicio de la potestad de recuperacioacuten

Reglamentariamente se regularaacute el procedimiento para el ejercicio de potestad de recuperacioacuten con sujecioacuten a las siguientes normas

a) Previa audiencia al interesado y una vez comprobado el hecho de la usurpacioacuten posesoria y la fecha en que eacutesta se inicioacute se requeriraacute al ocupante para que cese en su actuacioacuten sentildealaacutendole un plazo no superior a ocho diacuteas para ello con la prevencioacuten de actuar en la forma sentildealada en los apartados siguientes si no atendiere voluntariamente el requerimiento

b) En caso de resistencia al desalojo se adoptaraacuten cuantas medidas sean conducentes a la recuperacioacuten de la posesioacuten del bien o derecho de conformidad con lo dispuesto en el capiacutetulo V del

tiacutetulo VI de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten Para lanzamiento podraacute solicitarse el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o imponerse multas coercitivas de hasta un cinco por 100 del valor de los bienes ocupados reiteradas por periacuteodos de ocho diacuteas hasta que se produzca el desalojo

En estos supuestos seraacuten de cuenta del usurpador los gastos derivados de la tramitacioacuten del procedimiento de recuperacioacuten cuyo importe junto con el de los dantildeos y perjuicios que se hubiesen ocasionado a los bienes usurpados podraacute hacerse efectivo por el procedimiento de apremio

Artiacuteculo 57 Oacuterganos competentes

1 Respecto de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado las medidas expresadas en el artiacuteculo anterior se acordaraacuten por el Delegado de Economiacutea y Hacienda del lugar donde radiquen y se daraacute cuenta al Director General del Patrimonio del Estado o directamente por eacuteste mismo

Si los bienes o derechos se encontrasen adscritos a un organismo puacuteblico o afectados a un departamento ministerial la competencia corresponderaacute al presidente o director de aqueacutel o al ministro titular de eacuteste si bien deberaacute darse cuenta de las medidas adoptadas a dicha Direccioacuten General

2 En relacioacuten con los bienes de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella la competencia para adoptar dichas medidas corresponderaacute a sus directores o presidentes

SECCIOacuteN 5ordf DEL DESAHUCIO ADMINISTRATIVO

Artiacuteculo 58 Potestad de desahucio

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten recuperar en viacutea administrativa la posesioacuten de sus bienes demaniales cuando decaigan o desaparezcan el tiacutetulo las condiciones o las circunstancias que legitimaban su ocupacioacuten por terceros

Artiacuteculo 59 Ejercicio de la potestad de desahucio

1 Para el ejercicio de la potestad de desahucio seraacute necesaria la previa declaracioacuten de extincioacuten o caducidad del tiacutetulo que otorgaba el derecho de utilizacioacuten de los bienes de dominio puacuteblico

2 Esta declaracioacuten asiacute como los pronunciamientos que sean pertinentes en relacioacuten con la liquidacioacuten de la correspondiente situacioacuten posesoria y la determinacioacuten de la indemnizacioacuten que en su caso sea procedente se efectuaraacuten en viacutea administrativa previa instruccioacuten del pertinente procedimiento en el que deberaacute darse audiencia al interesado

3 La resolucioacuten que recaiga que seraacute ejecutiva sin perjuicio de los recursos que procedan se notificaraacute al detentador y se le requeriraacute para que desocupe el bien a cuyo fin se le concederaacute un plazo no superior a ocho diacuteas para que proceda a ello

4 Si el tenedor no atendiera el requerimiento se procederaacute en la forma prevista en el capiacutetulo V del tiacutetulo VI de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten Se podraacute solicitar para el lanzamiento el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o imponer multas coercitivas de hasta un cinco por 100 del valor de los bienes ocupados reiteradas por periacuteodos de ocho diacuteas hasta que se produzca el desalojo

5 Los gastos que ocasione el desalojo seraacuten a cargo del detentador pudiendo hacerse efectivo su importe por la viacutea de apremio

Artiacuteculo 60 Oacuterganos competentes

La competencia para el desahucio corresponderaacute al ministro titular del departamento o al presidente o director del organismo puacuteblico que tenga afectados o adscritos los bienes

CAPIacuteTULO VI

De la cooperacioacuten en la defensa de los patrimonios puacuteblicos

Artiacuteculo 61 Colaboracioacuten del personal al servicio de la Administracioacuten

1 El personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas estaacute obligado a colaborar en la proteccioacuten defensa y administracioacuten de los bienes y derechos de los patrimonios puacuteblicos A tal fin facilitaraacuten a los oacuterganos competentes en materia patrimonial cuantos informes y documentos soliciten en relacioacuten con los mismos prestaraacuten el auxilio y cooperacioacuten que precisen para el adecuado ejercicio de sus competencias y pondraacuten en su conocimiento los hechos que pudiesen ser lesivos para la integridad fiacutesica de los bienes o conculcar los derechos que pudiesen ostentar las Administraciones puacuteblicas sobre los mismos

2 En particular las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgaacutenica 21986 de 13 de marzo de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad prestaraacuten a los oacuterganos competentes para el ejercicio de las potestades previstas en el artiacuteculo 41 de esta ley la asistencia que precisen para la ejecucioacuten forzosa de los actos que dicten

Artiacuteculo 62 Colaboracioacuten ciudadana

Los ciudadanos estaraacuten obligados a aportar a las Administraciones puacuteblicas a requerimiento de eacutestas cuantos datos documentos e informes obren en su poder que sean relevantes para la gestioacuten y defensa de sus bienes y derechos asiacute como a facilitarles la realizacioacuten de inspecciones y otros actos de investigacioacuten referidos a los mismos

Artiacuteculo 63 Notificacioacuten de determinados actos y contratos

1 Los notarios que intervengan en cualquier acto o contrato no otorgado por el Ministro de Hacienda el Director General del Patrimonio del Estado o los Delegados de Economiacutea y Hacienda sobre bienes o derechos cuya titularidad corresponda a la Administracioacuten General del Estado o a los organismos puacuteblicos vinculados a la misma o dependientes de ella remitiraacuten a dicho centro directivo una copia simple de la correspondiente escritura y dejaraacuten manifestacioacuten en la escritura matriz de haberse procedido a tal comunicacioacuten El registrador de la propiedad no inscribiraacute ninguna escritura en la que falte esta manifestacioacuten del notario

2 Cuando la praacutectica de los asientos registrales pueda efectuarse en virtud de documento administrativo los registradores de la propiedad estaraacuten obligados a cursar igual comunicacioacuten con remisioacuten de copia del documento presentado e indicacioacuten de la fecha del asiento de presentacioacuten cuando aqueacutel no haya sido otorgado por los oacuterganos expresados en el apartado anterior

Artiacuteculo 64 Facilitacioacuten de informacioacuten

La Direccioacuten General del Catastro los Registros de la Propiedad y los restantes registros o archivos puacuteblicos deberaacuten facilitar de forma gratuita a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a requerimiento de eacutesta la informacioacuten de que dispongan sobre los bienes o derechos cuya titularidad corresponda a la Administracioacuten General del Estado o a los organismos puacuteblicos vinculados a la misma o dependientes de ella asiacute como todos aquellos datos o informaciones que sean necesarios para la adecuada gestioacuten o actualizacioacuten del Inventario General o para el ejercicio de las potestades enumeradas en el artiacuteculo 41 de esta ley De igual forma podraacuten recabar esta informacioacuten las Administraciones puacuteblicas y los organismos puacuteblicos a traveacutes de sus presidentes o directores respecto de sus bienes

TIacuteTULO III

De los bienes y derechos puacuteblicos

CAPIacuteTULO I

Afectacioacuten desafectacioacuten y mutacioacuten de destino de los bienes y derechos

Artiacuteculo 65 Afectacioacuten de bienes y derechos patrimoniales al uso general o al servicio puacuteblico

La afectacioacuten determina la vinculacioacuten de los bienes y derechos a un uso general o a un servicio puacuteblico y su consiguiente integracioacuten en el dominio puacuteblico

Artiacuteculo 66 Forma de la afectacioacuten

1 Salvo que la afectacioacuten derive de una norma con rango legal eacutesta deberaacute hacerse en virtud de acto expreso por el oacutergano competente en el que se indicaraacute el bien o derecho a que se refiera el fin al que se destina la circunstancia de quedar aqueacutel integrado en el dominio puacuteblico y el oacutergano al que corresponda el ejercicio de las competencias demaniales incluidas las relativas a su administracioacuten defensa y conservacioacuten

2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior y de lo dispuesto en el artiacuteculo 73 de esta ley surtiraacuten los mismos efectos de la afectacioacuten expresa los hechos y actos siguientes

a) La utilizacioacuten puacuteblica notoria y continuada por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos de bienes y derechos de su titularidad para un servicio puacuteblico o para un uso general

b) La adquisicioacuten de bienes o derechos por usucapioacuten cuando los actos posesorios que han determinado la prescripcioacuten adquisitiva hubiesen vinculado el bien o derecho al uso general o a un servicio puacuteblico sin perjuicio de los derechos adquiridos sobre ellos por terceras personas al amparo de las normas de derecho privado

c) La adquisicioacuten de bienes y derechos por expropiacioacuten forzosa supuesto en el que de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 242 de esta ley los bienes o derechos adquiridos se entenderaacuten afectados al fin determinante de la declaracioacuten de utilidad puacuteblica o intereacutes social

d) La aprobacioacuten por el Consejo de Ministros de programas o planes de actuacioacuten general o proyectos de obras o servicios cuando de ellos resulte la vinculacioacuten de bienes o derechos determinados a fines de uso o servicio puacuteblico

e) La adquisicioacuten de los bienes muebles necesarios para el desenvolvimiento de los servicios puacuteblicos o para la decoracioacuten de dependencias oficiales

3 El departamento ministerial u organismo puacuteblico que tuviese conocimiento de los hechos o realizase actuaciones de las previstas en los paacuterrafos a) a d) del apartado anterior deberaacute comunicarlo a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado para su adecuada regularizacioacuten sin perjuicio del ejercicio de las funciones de administracioacuten proteccioacuten y defensa que le correspondan

4 Los inmuebles en construccioacuten se entenderaacuten afectados al departamento con cargo a cuyos creacuteditos presupuestarios se efectuacutee la edificacioacuten

Una vez finalizada la obra se daraacute cuenta a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado de su recepcioacuten y de la inscripcioacuten de la obra nueva Este centro directivo procederaacute a dictar los actos de regularizacioacuten necesarios

5 Podraacute acordarse la afectacioacuten a un departamento ministerial u organismo puacuteblico de bienes y derechos que no vayan a dedicarse de forma inmediata a un servicio puacuteblico cuando sea previsible su utilizacioacuten para estos fines tras el transcurso de un plazo o el cumplimiento de determinadas condiciones que se haraacuten constar en la resolucioacuten que acuerde la afectacioacuten

Artiacuteculo 67 Afectaciones concurrentes

1 Los bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacuten ser objeto de afectacioacuten a maacutes de un uso o servicio de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos siempre que los diversos fines concurrentes sean compatibles entre siacute

2 La resolucioacuten en que se acuerde la afectacioacuten a maacutes de un fin o servicio determinaraacute las facultades que corresponden a los diferentes departamentos u organismos respecto de la utilizacioacuten administracioacuten y defensa de los bienes y derechos afectados

Artiacuteculo 68 Procedimiento para la afectacioacuten de bienes y derechos

1 La afectacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado a los departamentos ministeriales compete al Ministro de Hacienda La instruccioacuten del procedimiento compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado que lo incoaraacute de oficio a iniciativa propia o a propuesta del departamento ministerial interesado en la afectacioacuten

2 La orden ministerial de afectacioacuten que deberaacute contener las menciones requeridas por el artiacuteculo 661 de esta ley surtiraacute efectos a partir de la recepcioacuten de los bienes por el departamento a que se destinen y mediante suscripcioacuten de la correspondiente acta por el representante designado por dicho departamento y el nombrado por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado Una vez suscrita el acta el departamento al que se hayan afectado los bienes o derechos utilizaraacute los mismos de acuerdo con el fin sentildealado y ejerceraacute respecto de ellos las correspondientes competencias demaniales

3 La afectacioacuten de los bienes y derechos de los organismos puacuteblicos al cumplimiento de los fines funciones o servicios que tengan encomendados seraacute acordada por el ministro titular del departamento del que dependan a propuesta de su presidente o director

Artiacuteculo 69 Desafectacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico

1 Los bienes y derechos demaniales perderaacuten esta condicioacuten adquiriendo la de patrimoniales en los casos en que se produzca su desafectacioacuten por dejar de destinarse al uso general o al servicio puacuteblico

2 Salvo en los supuestos previstos en esta ley la desafectacioacuten deberaacute realizarse siempre de forma expresa

Artiacuteculo 70 Procedimiento para la desafectacioacuten de los bienes y derechos demaniales

1 Los bienes y derechos afectados a fines o servicios de los departamentos ministeriales seraacuten desafectados por el Ministro de Hacienda

La incoacioacuten e instruccioacuten del procedimiento compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a iniciativa propia o a propuesta del departamento que tuviera afectados los bienes o derechos o al que correspondiese su gestioacuten y administracioacuten previa depuracioacuten de su situacioacuten fiacutesica y juriacutedica

2 La desafectacioacuten de los bienes y derechos integrados en el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado requeriraacute para su efectividad de su recepcioacuten formal por el Ministerio de Hacienda bien mediante acta de entrega suscrita por un representante designado por el departamento al que hubiesen estado afectados los bienes o derechos y otro designado por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o bien mediante acta de toma de posesioacuten levantada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

3 Los bienes y derechos demaniales de titularidad de los organismos puacuteblicos que eacutestos tengan afectados para el cumplimiento de sus fines seraacuten desafectados por el Ministro titular del departamento del que dependan a propuesta de su Presidente o Director

4 La desafectacioacuten de los bienes muebles adquiridos por los departamentos ministeriales o que tuvieran afectados seraacute competencia del titular del departamento

Artiacuteculo 71 Mutaciones demaniales

1 La mutacioacuten demanial es el acto en virtud del cual se efectuacutea la desafectacioacuten de un bien o derecho del Patrimonio del Estado con simultaacutenea afectacioacuten a otro uso general fin o servicio puacuteblico de la Administracioacuten General del Estado o de los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella

2 Las mutaciones demaniales deberaacuten efectuarse de forma expresa salvo lo previsto en el apartado siguiente para el caso de reestructuracioacuten de oacuterganos

3 En los casos de reestructuracioacuten orgaacutenica se estaraacute en lo que respecta al destino de los bienes y derechos que tuviesen afectados o adscritos los oacuterganos u organismos que se supriman o reformen a lo que se establezca en la correspondiente disposicioacuten Si no se hubiese previsto nada sobre este particular se entenderaacute que los bienes y derechos continuacutean vinculados a los mismos fines y funciones consideraacutendose afectados al oacutergano u organismo al que se hayan atribuido las respectivas competencias sin necesidad de declaracioacuten expresa

4 Reglamentariamente se regularaacuten los teacuterminos y condiciones en que los bienes y derechos demaniales de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos podraacuten afectarse a otras Administraciones puacuteblicas para destinarlos a un determinado uso o servicio puacuteblico de su competencia Este supuesto de mutacioacuten entre Administraciones puacuteblicas no alteraraacute la titularidad de los bienes ni su caraacutecter demanial y seraacute aplicable a las comunidades autoacutenomas cuando eacutestas prevean en su legislacioacuten la posibilidad de afectar bienes demaniales de su titularidad a la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos para su dedicacioacuten a un uso o servicio de su competencia

Artiacuteculo 72 Procedimiento para la mutacioacuten demanial

1 La mutacioacuten de destino de los bienes inmuebles de la Administracioacuten General del Estado o afectos al cumplimiento de fines o servicios de eacutesta compete al Ministro de Hacienda La incoacioacuten e instruccioacuten del correspondiente procedimiento se acordaraacute por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a iniciativa propia o a propuesta del departamento u organismo interesado

2 La orden de mutacioacuten demanial requeriraacute para su efectividad de la firma de un acta con intervencioacuten de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y los departamentos u organismos interesados

3 La mutacioacuten de destino de los bienes muebles del Patrimonio del Estado se realizaraacute por los propios departamentos u organismos interesados en la misma

Para ello se formalizaraacuten por las partes las correspondientes actas de entrega y recepcioacuten que perfeccionaraacuten el cambio de destino de los bienes de que se trate y constituiraacuten tiacutetulo suficiente para las respectivas altas y bajas en los inventarios de bienes muebles de los departamentos

4 La mutacioacuten de destino de los bienes y derechos demaniales propios de los organismos puacuteblicos para el cumplimiento dentro del organismo de sus fines o servicios puacuteblicos se acordaraacute por el ministro titular del departamento del que dependan a propuesta de su presidente o director Las mutaciones de destino de bienes y derechos demaniales propios o adscritos de un organismo para el cumplimiento de fines o servicios de otro organismo o de la Administracioacuten General del Estado seraacuten acordadas por el Ministro de Hacienda a propuesta conjunta de las dos entidades

5 En el caso previsto en el apartado 3 del artiacuteculo anterior los departamentos ministeriales o los organismos puacuteblicos a que queden afectados los bienes o derechos comunicaraacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la mutacioacuten operada para que se proceda a tomar razoacuten de la misma en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

Si la adaptacioacuten de la situacioacuten patrimonial a la reforma orgaacutenica producida exigiese una distribucioacuten de los bienes entre varios departamentos u organismos esta comunicacioacuten deberaacute cursarse con el acuerdo expreso de todos ellos A falta de acuerdo cada departamento u organismo remitiraacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado una propuesta de distribucioacuten de los bienes y el Ministro de Hacienda resolveraacute en uacuteltimo teacutermino sobre la afectacioacuten

CAPIacuteTULO II

Adscripcioacuten y desadscripcioacuten de bienes y derechos

Artiacuteculo 73 Adscripcioacuten

1 Los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado podraacuten ser adscritos a los organismos puacuteblicos dependientes de aqueacutella para su vinculacioacuten directa a un servicio de su competencia o para el cumplimiento de sus fines propios En ambos casos la adscripcioacuten llevaraacute impliacutecita la afectacioacuten del bien o derecho que pasaraacute a integrarse en el dominio puacuteblico

2 Igualmente los bienes y derechos propios de un organismo puacuteblico podraacuten ser adscritos al cumplimiento de fines propios de otro

3 La adscripcioacuten no alteraraacute la titularidad sobre el bien

Artiacuteculo 74 Procedimiento para la adscripcioacuten

1 La adscripcioacuten se acordaraacute por el Ministro de Hacienda La instruccioacuten del correspondiente procedimiento compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado que lo incoaraacute de oficio o a propuesta del organismo u organismos puacuteblicos interesados cursada a traveacutes del departamento del que dependan

2 La adscripcioacuten requeriraacute para su efectividad de la firma de la correspondiente acta otorgada por representantes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y del organismo u organismos respectivos

Artiacuteculo 75 Caraacutecter finalista de la adscripcioacuten

1 Los bienes y derechos deberaacuten destinarse al cumplimiento de los fines que motivaron su adscripcioacuten y en la forma y con las condiciones que en su caso se hubiesen establecido en el correspondiente acuerdo La alteracioacuten posterior de estas condiciones deberaacute autorizarse expresamente por el Ministro de Hacienda

2 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado verificaraacute la aplicacioacuten de los bienes y derechos al fin para el que fueron adscritos y podraacute adoptar a estos efectos cuantas medidas sean necesarias

Artiacuteculo 76 Competencias de los organismos puacuteblicos en relacioacuten con los bienes adscritos

Respecto a los bienes y derechos que tengan adscritos corresponde a los organismos puacuteblicos el ejercicio de las competencias demaniales asiacute como la vigilancia proteccioacuten juriacutedica defensa administracioacuten conservacioacuten mantenimiento y demaacutes actuaciones que requiera el correcto uso y utilizacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 77 Desadscripcioacuten por incumplimiento del fin

1 Si los bienes o derechos adscritos no fuesen destinados al fin previsto dentro del plazo que en su caso se hubiese fijado o dejaran de serlo posteriormente o se incumpliesen cualesquiera otras condiciones establecidas para su utilizacioacuten el Director General del Patrimonio del Estado podraacute cursar un requerimiento al organismo al que se adscribieron los bienes o derechos para que se ajuste en su uso a lo sentildealado en el acuerdo de adscripcioacuten o proponer al Ministro de Hacienda la desadscripcioacuten de los mismos

2 Igual opcioacuten se daraacute en el caso de que el organismo que tenga adscritos los bienes no ejercite las competencias que le corresponden de acuerdo con el artiacuteculo anterior

3 En el caso en que se proceda a la desadscripcioacuten de los bienes por incumplimiento del fin el titular del bien o derecho podraacute exigir el valor de los detrimentos o deterioros experimentados por ellos actualizados al momento en que se produzca la desadscripcioacuten o el coste de su rehabilitacioacuten previa tasacioacuten

Artiacuteculo 78 Desadscripcioacuten por innecesariedad de los bienes

1 Cuando los bienes o derechos adscritos dejen de ser necesarios para el cumplimiento de los fines que motivaron la adscripcioacuten se procederaacute a su desadscripcioacuten previa regularizacioacuten en su caso de su situacioacuten fiacutesica y juriacutedica por el organismo correspondiente

2 A estos efectos la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado incoaraacute y tramitaraacute el correspondiente procedimiento por propia iniciativa o en virtud de la comunicacioacuten que comprobada la innecesariedad de tales bienes o derechos estaacute obligado a cursar el organismo que los tuviera adscritos y elevaraacute al Ministro de Hacienda la propuesta que sea procedente

Artiacuteculo 79 Recepcioacuten de los bienes

La desadscripcioacuten que llevaraacute impliacutecita la desafectacioacuten requeriraacute para su efectividad de la recepcioacuten formal del bien o derecho que se documentaraacute en la correspondiente acta de entrega suscrita por representantes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y del organismo u organismos o en acta de toma de posesioacuten levantada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

CAPIacuteTULO III

Incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de bienes de los organismos puacuteblicos

Artiacuteculo 80 Supuestos de incorporacioacuten

1 Los bienes inmuebles y derechos reales de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado que no les sean necesarios para el cumplimiento de sus fines se incorporaraacuten previa desafectacioacuten en su caso al patrimonio de eacutesta

2 Se exceptuacutean de lo dispuesto en el apartado anterior y en consecuencia podraacuten ser enajenados por los organismos puacuteblicos los bienes adquiridos por ellos con el propoacutesito de devolverlos al traacutefico juriacutedico patrimonial de acuerdo con sus fines peculiares

3 En el caso de entidades puacuteblicas empresariales que en virtud de sus normas de creacioacuten o sus estatutos tengan reconocidas facultades para la enajenacioacuten de sus bienes cuando los inmuebles o derechos reales dejen de serles necesarios deberaacuten comunicar esta circunstancia al Director General del Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 81 Procedimiento para la incorporacioacuten de bienes

1 Seraacuten de aplicacioacuten a la incorporacioacuten las normas sobre competencia y procedimiento establecidas en el artiacuteculo 78 de esta ley La recepcioacuten formal de los bienes se documentaraacute por el Ministerio de Hacienda en la forma prevista en el artiacuteculo 79 de esta ley

2 En el caso de supresioacuten de organismos puacuteblicos la incorporacioacuten de sus bienes al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado se efectuaraacute mediante la toma de posesioacuten de los mismos por el Ministerio de Hacienda que se documentaraacute en la correspondiente acta A estos efectos el departamento del que dependiera el organismo comunicaraacute su supresioacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y acompantildearaacute a dicha comunicacioacuten una relacioacuten de los bienes propios de aqueacutel

3 Respecto de los bienes y derechos de los organismos autoacutenomos que en virtud de sus normas de creacioacuten o sus estatutos tengan atribuidas facultades para su enajenacioacuten el Ministro de Hacienda podraacute acordar la no incorporacioacuten del inmueble o derecho al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado supuesto en el que el organismo titular quedaraacute facultado para proceder a su enajenacioacuten conforme a lo previsto en la seccioacuten 2a del capiacutetulo V del tiacutetulo V de esta ley

CAPIacuteTULO IV

Publicidad del traacutefico juriacutedico de los bienes y derechos

Artiacuteculo 82 Constancia en el inventario

Los actos de afectacioacuten mutacioacuten demanial desafectacioacuten adscripcioacuten desadscripcioacuten e incorporacioacuten se haraacuten constar en el correspondiente inventario patrimonial

Artiacuteculo 83 Reacutegimen de publicidad registral

1 Si los actos a que se refiere el artiacuteculo anterior tuviesen por objeto bienes inmuebles o derechos reales sobre ellos se tomaraacute razoacuten de los mismos en el Registro de la Propiedad mediante nota marginal o inscripcioacuten a favor del nuevo titular seguacuten proceda Para la praacutectica de este asiento seraacute tiacutetulo suficiente el acta correspondiente

2 Trataacutendose de bienes del Patrimonio del Estado el registrador no practicaraacute la inscripcioacuten cuando no sea firmante del acta un representante de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado si no se acredita que se ha efectuado la preceptiva comunicacioacuten del acto a este Centro directivo para su constancia en el Inventario General

3 En el caso de supresioacuten de organismos puacuteblicos la inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad a favor de la Administracioacuten General del Estado se practicaraacute con la presentacioacuten de la disposicioacuten en cuya virtud se hubiese producido la supresioacuten del organismo

TIacuteTULO IV

Uso y explotacioacuten de los bienes y derechos

CAPIacuteTULO I

Utilizacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico

SECCIOacuteN 1ordf DISPOSICIOacuteN GENERAL

Artiacuteculo 84 Necesidad de tiacutetulo habilitante

1 Nadie puede sin tiacutetulo que lo autorice otorgado por la autoridad competente ocupar bienes de dominio puacuteblico o utilizarlos en forma que exceda el derecho de uso que en su caso corresponde a todos

2 Las autoridades responsables de la tutela y defensa del dominio puacuteblico vigilaraacuten el cumplimiento de lo establecido en el apartado anterior y en su caso actuaraacuten contra quienes careciendo de tiacutetulo ocupen bienes de dominio puacuteblico o se beneficien de un aprovechamiento especial sobre ellos a cuyo fin ejercitaraacuten las facultades y prerrogativas previstas en el artiacuteculo 41 de esta ley

3 Las concesiones y autorizaciones sobre bienes de dominio puacuteblico se regiraacuten en primer teacutermino por la legislacioacuten especial reguladora de aqueacutellas y a falta de normas especiales o en caso de insuficiencia de eacutestas por las disposiciones de esta ley

SECCIOacuteN 2ordf UTILIZACIOacuteN DE LOS BIENES DESTINADOS AL USO GENERAL

Artiacuteculo 85 Tipos de uso de los bienes de dominio puacuteblico

1 Se considera uso comuacuten de los bienes de dominio puacuteblico el que corresponde por igual y de forma indistinta a todos los ciudadanos de modo que el uso por unos no impide el de los demaacutes interesados

2 Es uso que implica un aprovechamiento especial del dominio puacuteblico el que sin impedir el uso comuacuten supone la concurrencia de circunstancias tales como la peligrosidad o intensidad del mismo preferencia en casos de escasez la obtencioacuten de una rentabilidad singular u otras semejantes que determinan un exceso de utilizacioacuten sobre el uso que corresponde a todos o un menoscabo de eacuteste

3 Es uso privativo el que determina la ocupacioacuten de una porcioacuten del dominio puacuteblico de modo que se limita o excluye la utilizacioacuten del mismo por otros interesados

Artiacuteculo 86 Tiacutetulos habilitantes

1 El uso comuacuten de los bienes de dominio puacuteblico podraacute realizarse libremente sin maacutes limitaciones que las derivadas de su naturaleza lo establecido en los actos de afectacioacuten o adscripcioacuten y en las disposiciones que sean de aplicacioacuten

2 El aprovechamiento especial de los bienes de dominio puacuteblico asiacute como su uso privativo cuando la ocupacioacuten se efectuacutee uacutenicamente con instalaciones desmontables o bienes muebles estaraacuten sujetos a autorizacioacuten o si la duracioacuten del aprovechamiento o uso excede de cuatro antildeos a concesioacuten

3 El uso privativo de los bienes de dominio puacuteblico que determine su ocupacioacuten con obras o instalaciones fijas deberaacute estar amparado por la correspondiente concesioacuten administrativa

SECCIOacuteN 3ordf UTILIZACIOacuteN DE LOS BIENES Y DERECHOS DESTINADOS A UN SERVICIO PUacuteBLICO

Artiacuteculo 87 Bienes destinados a la prestacioacuten de servicios puacuteblicos reglados

La utilizacioacuten de los bienes y derechos destinados a la prestacioacuten de un servicio puacuteblico se supeditaraacute a lo dispuesto en las normas reguladoras del mismo y subsidiariamente se regiraacute por esta ley

Artiacuteculo 88 Bienes destinados a otros servicios puacuteblicos

Los bienes destinados a otros servicios puacuteblicos se utilizaraacuten de conformidad con lo previsto en el acto de afectacioacuten o adscripcioacuten y en su defecto por lo establecido en esta ley y sus disposiciones de desarrollo

Artiacuteculo 89 Ocupacioacuten de espacios en edificios administrativos

La ocupacioacuten por terceros de espacios en los edificios administrativos del patrimonio del Estado podraacute admitirse con caraacutecter excepcional cuando se efectuacutee para dar soporte a servicios dirigidos al personal destinado en ellos o al puacuteblico visitante como cafeteriacuteas oficinas bancarias cajeros automaacuteticos oficinas postales u otros anaacutelogos o para la explotacioacuten marginal de espacios no necesarios para los servicios administrativos

Esta ocupacioacuten no podraacute entorpecer o menoscabar la utilizacioacuten del inmueble por los oacuterganos o unidades alojados en eacutel y habraacute de estar amparada por la correspondiente autorizacioacuten si se efectuacutea con bienes muebles o instalaciones desmontables o concesioacuten si se produce por medio de instalaciones fijas o por un contrato que permita la ocupacioacuten formalizado de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 90 Autorizaciones especiales de uso sobre bienes afectados o adscritos

1 El ministro titular del departamento o el presidente o director del organismo que tuviese afectados o adscritos bienes del Patrimonio del Estado podraacute autorizar su uso por personas fiacutesicas o juriacutedicas puacuteblicas o privadas para el cumplimiento esporaacutedico o temporal de fines o funciones puacuteblicas previo informe favorable de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado por cuatro antildeos prorrogables por igual plazo

2 Dichas autorizaciones se otorgaraacuten por el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda cuando se trate de fundaciones estatales y organismos internacionales sin sujecioacuten a las limitaciones de plazo y destino expresados en el apartado anterior

3 Igualmente no se sujetaraacuten a los requisitos previstos en el apartado 1 de este artiacuteculo las autorizaciones de uso por plazo inferior a 30 diacuteas o para la organizacioacuten de conferencias seminarios presentaciones u otros eventos El oacutergano competente deberaacute fijar en el acto de autorizacioacuten tanto las condiciones de utilizacioacuten del inmueble estableciendo lo necesario para que la misma no interfiera su uso por los oacuterganos administrativos que lo tuvieran afectado o adscrito como la contraprestacioacuten a satisfacer por el solicitante de acuerdo con lo sentildealado en el apartado 5 del artiacuteculo 92 de esta ley

SECCIOacuteN 4ordf AUTORIZACIONES Y CONCESIONES DEMANIALES

Artiacuteculo 91 Condiciones de las autorizaciones y concesiones

1 El Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado podraacute aprobar condiciones generales para el otorgamiento de categoriacuteas determinadas de concesiones y autorizaciones sobre bienes y derechos del Patrimonio del Estado que deberaacuten ser publicadas en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo

2 En defecto de condiciones generales las concesiones y autorizaciones se ajustaraacuten a las que se establezcan por el Ministro titular del departamento al que se encuentren afectados los bienes o del que dependan los organismos puacuteblicos que sean sus titulares o que los tengan adscritos Estas condiciones podraacuten tener un alcance general para categoriacuteas determinadas de autorizaciones y concesiones de competencia del departamento o establecerse para supuestos concretos y su aprobacioacuten requeriraacute en todo caso informe previo favorable del Ministro de Hacienda que seraacute igualmente preceptivo y vinculante cuando se pretenda establecer excepciones a las condiciones aprobadas con caraacutecter general por eacuteste

3 Las condiciones para el otorgamiento de autorizaciones y concesiones podraacuten contemplar la imposicioacuten al titular de obligaciones accesorias tales como la adquisicioacuten de valores la adopcioacuten y mantenimiento de determinados requisitos societarios u otras de anaacuteloga naturaleza cuando asiacute se considere necesario por razones de intereacutes puacuteblico

4 Las autorizaciones y concesiones que habiliten para una ocupacioacuten de bienes de dominio puacuteblico que sea necesaria para la ejecucioacuten de un contrato administrativo deberaacuten ser otorgadas por la Administracioacuten que sea su titular y se consideraraacuten accesorias de aqueacutel

Estas autorizaciones y concesiones estaraacuten vinculadas a dicho contrato a efectos de otorgamiento duracioacuten y vigencia y transmisibilidad sin perjuicio de la aprobacioacuten e informes a que se refieren los apartados anteriores de este artiacuteculo

No seraacute necesario obtener estas autorizaciones o concesiones cuando el contrato administrativo habilite para la ocupacioacuten de los bienes de dominio puacuteblico

Artiacuteculo 92 Autorizaciones

1 Las autorizaciones se otorgaraacuten directamente a los peticionarios que reuacutenan las condiciones requeridas salvo si por cualquier circunstancia se encontrase limitado su nuacutemero en cuyo caso lo seraacuten en reacutegimen de concurrencia y si ello no fuere procedente por no tener que valorarse condiciones especiales en los solicitantes mediante sorteo si otra cosa no se hubiese establecido en las condiciones por las que se rigen

2 No seraacuten transmisibles las autorizaciones para cuyo otorgamiento deban tenerse en cuenta circunstancias personales del autorizado o cuyo nuacutemero se encuentre limitado salvo que las condiciones por las que se rigen admitan su transmisioacuten

3 Las autorizaciones habraacuten de otorgarse por tiempo determinado Su plazo maacuteximo de duracioacuten incluidas las proacuterrogas seraacute de cuatro antildeos

4 Las autorizaciones podraacuten ser revocadas unilateralmente por la Administracioacuten concedente en cualquier momento por razones de intereacutes puacuteblico sin generar derecho a indemnizacioacuten cuando resulten incompatibles con las condiciones generales aprobadas con posterioridad produzcan dantildeos en el dominio puacuteblico impidan su utilizacioacuten para actividades de mayor intereacutes puacuteblico o menoscaben el uso general

5 Las autorizaciones podraacuten ser gratuitas otorgarse con contraprestacioacuten o con condiciones o estar sujetas a la tasa por utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes del dominio puacuteblico estatal regulada en el capiacutetulo VIII del tiacutetulo I de la Ley 251998 de 13 de julio de Modificacioacuten del Reacutegimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenacioacuten de las Prestaciones Patrimoniales de Caraacutecter Puacuteblico o a las tasas previstas en sus normas especiales

No estaraacuten sujetas a la tasa cuando la utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes de dominio puacuteblico no lleve aparejada una utilidad econoacutemica para la persona autorizada o aun existiendo dicha utilidad la utilizacioacuten o aprovechamiento suponga condiciones o contraprestaciones para el beneficiario que anulen o hagan irrelevante aqueacutella

En los casos previstos en el paacuterrafo anterior se haraacute constar tal circunstancia en los pliegos de condiciones o clausulado de la autorizacioacuten

6 Al solicitante de autorizaciones de uso privativo o aprovechamiento especial del dominio puacuteblico cualquiera que sea el reacutegimen econoacutemico que les resulte de aplicacioacuten podraacute exigiacutersele garantiacutea en la forma que se estime maacutes adecuada del uso del bien y de su reposicioacuten o reparacioacuten o indemnizacioacuten de dantildeos en caso de alteracioacuten El cobro de los gastos generados cuando excediese de la garantiacutea prestada podraacute hacerse efectivo por la viacutea de apremio

7 Sin perjuicio de los demaacutes extremos que puedan incluir las condiciones generales o particulares el acuerdo de autorizacioacuten de uso de bienes y derechos demaniales incluiraacute al menos

a) El reacutegimen de uso del bien o derecho

b) El reacutegimen econoacutemico a que queda sujeta la autorizacioacuten

c) La garantiacutea a prestar en su caso

d) La asuncioacuten de los gastos de conservacioacuten y mantenimiento impuestos tasas y demaacutes tributos asiacute como el compromiso de utilizar el bien seguacuten su naturaleza y de entregarlo en el estado en que se recibe

e) El compromiso de previa obtencioacuten a su costa de cuantas licencias y permisos requiera el uso del bien o la actividad a realizar sobre el mismo

f) La asuncioacuten de la responsabilidad derivada de la ocupacioacuten con mencioacuten en su caso de la obligatoriedad de formalizar la oportuna poacuteliza de seguro aval bancario u otra garantiacutea suficiente

g) La aceptacioacuten de la revocacioacuten unilateral sin derecho a indemnizaciones por razones de intereacutes puacuteblico en los supuestos previstos en el apartado 4 de este artiacuteculo

h) La reserva por parte del ministerio u organismo cedente de la facultad de inspeccionar el bien objeto de autorizacioacuten para garantizar que el mismo es usado de acuerdo con los teacuterminos de la autorizacioacuten

i) El plazo y reacutegimen de proacuterroga y subrogacioacuten que en todo caso requeriraacute la previa autorizacioacuten

j) Las causas de extincioacuten

8 Lo dispuesto en este precepto seraacute de aplicacioacuten a las autorizaciones especiales de uso previstas en el artiacuteculo 90 de esta ley en lo que no sea incompatible con su objeto y finalidad

Artiacuteculo 93 Concesiones demaniales

1 El otorgamiento de concesiones sobre bienes de dominio puacuteblico se efectuaraacute en reacutegimen de concurrencia

No obstante podraacute acordarse el otorgamiento directo en los supuestos previstos en el artiacuteculo 1374 de esta ley cuando se den circunstancias excepcionales debidamente justificadas o en otros supuestos establecidos en las leyes

2 Cualquiera que haya sido el procedimiento seguido para la adjudicacioacuten una vez otorgada la concesioacuten deberaacute procederse a su formalizacioacuten en documento administrativo Este documento seraacute tiacutetulo suficiente para inscribir la concesioacuten en el Registro de la Propiedad

3 Las concesiones se otorgaraacuten por tiempo determinado

Su plazo maacuteximo de duracioacuten incluidas las proacuterrogas no podraacute exceder de 75 antildeos salvo que se establezca otro menor en las normas especiales que sean de aplicacioacuten

4 Las concesiones de uso privativo o aprovechamiento especial del dominio puacuteblico podraacuten ser gratuitas otorgarse con contraprestacioacuten o condicioacuten o estar sujetas a la tasa por utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes del dominio puacuteblico estatal regulada en el capiacutetulo VIII del tiacutetulo I de la Ley 251998 de 13 de julio de Modificacioacuten del Reacutegimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenacioacuten de las Prestaciones Patrimoniales de Caraacutecter Puacuteblico o a las tasas previstas en sus normas especiales

No estaraacuten sujetas a la tasa cuando la utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes de dominio puacuteblico no lleve aparejada una utilidad econoacutemica para el concesionario o aun existiendo dicha utilidad la utilizacioacuten o aprovechamiento entrantildee condiciones o contraprestaciones para el beneficiario que anulen o hagan irrelevante aqueacutella

En los casos previstos en el paacuterrafo anterior se haraacute constar tal circunstancia en los pliegos de condiciones o clausulado de la concesioacuten

5 Sin perjuicio de los demaacutes extremos que puedan incluir las condiciones generales o particulares que se aprueben el acuerdo de otorgamiento de la concesioacuten incluiraacute al menos las menciones establecidas para las autorizaciones en el apartado 7 del artiacuteculo 92 de esta ley salvo la relativa a la revocacioacuten unilateral sin derecho a indemnizacioacuten

Artiacuteculo 94 Prohibiciones para ser titular de concesiones demaniales

En ninguacuten caso podraacuten ser titulares de concesiones sobre bienes y derechos demaniales las personas en quienes concurra alguna de las prohibiciones de contratar reguladas en el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Cuando posteriormente al otorgamiento de la concesioacuten el titular incurra en alguna de las prohibiciones de contratacioacuten se produciraacute la extincioacuten de la concesioacuten

Artiacuteculo 95 Competencia para el otorgamiento de autorizaciones y concesiones

Las concesiones y autorizaciones sobre los bienes y derechos demaniales del Patrimonio del Estado se otorgaraacuten por los ministros titulares de los departamentos a que se encuentren afectados o corresponda su gestioacuten o administracioacuten o por los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos que los tengan adscritos o a cuyo patrimonio pertenezcan

Artiacuteculo 96 Otorgamiento de autorizaciones y concesiones en reacutegimen de concurrencia

1 El procedimiento para el otorgamiento de las autorizaciones y concesiones en reacutegimen de concurrencia podraacute iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada

2 Para la iniciacioacuten de oficio de cualquier procedimiento de otorgamiento de una autorizacioacuten o concesioacuten el oacutergano competente deberaacute justificar la necesidad o conveniencia de la misma para el cumplimiento de los fines puacuteblicos que le competen que el bien ha de continuar siendo de dominio puacuteblico y la procedencia de la adjudicacioacuten directa en su caso

3 La iniciacioacuten de oficio se realizaraacute mediante convocatoria aprobada por el oacutergano competente que se publicaraacute en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo o en el de la comunidad autoacutenoma o provincia seguacuten cual sea la Administracioacuten actuante sin perjuicio de la posibilidad de usar otros medios adicionales de difusioacuten Los interesados dispondraacuten de un plazo de treinta diacuteas para presentar las correspondientes peticiones

4 En los procedimientos iniciados de oficio a peticioacuten de particulares la Administracioacuten podraacute por medio de anuncio puacuteblico invitar a otros posibles interesados a presentar solicitudes Si no media este acto de invitacioacuten se daraacute publicidad a las solicitudes que se presenten a traveacutes de su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo de la comunidad autoacutenoma o de la provincia dependiendo del aacutembito competencial de la Administracioacuten actuante y sin perjuicio de la posible utilizacioacuten de otros medios adicionales de difusioacuten y se abriraacute un plazo de 30 diacuteas durante el cual podraacuten presentarse solicitudes alternativas por otros interesados

5 Para decidir sobre el otorgamiento de la concesioacuten o autorizacioacuten se atenderaacute al mayor intereacutes y utilidad puacuteblica de la utilizacioacuten o aprovechamiento solicitado que se valoraraacuten en funcioacuten de los criterios especificados en los pliegos de condiciones

6 El plazo maacuteximo para resolver el procedimiento seraacute de seis meses Podraacute considerarse desestimada la solicitud en caso de no notificarse resolucioacuten dentro de ese plazo

Artiacuteculo 97 Derechos reales sobre obras en dominio puacuteblico

1 El titular de una concesioacuten dispone de un derecho real sobre las obras construcciones e instalaciones fijas que haya construido para el ejercicio de la actividad autorizada por el tiacutetulo de la concesioacuten

2 Este tiacutetulo otorga a su titular durante el plazo de validez de la concesioacuten y dentro de los liacutemites establecidos en la presente seccioacuten de esta ley los derechos y obligaciones del propietario

Artiacuteculo 98 Transmisioacuten de derechos reales

1 Los derechos sobre las obras construcciones e instalaciones de caraacutecter inmobiliario a que se refiere el artiacuteculo precedente soacutelo pueden ser cedidos o transmitidos mediante negocios juriacutedicos entre vivos o por causa de muerte o mediante la fusioacuten absorcioacuten o escisioacuten de sociedades por el plazo de duracioacuten de la concesioacuten a personas que cuenten con la previa conformidad de la autoridad competente para otorgar la concesioacuten

2 Los derechos sobre las obras construcciones e instalaciones soacutelo podraacuten ser hipotecados como garantiacutea de los preacutestamos contraiacutedos por el titular de la concesioacuten para financiar la realizacioacuten modificacioacuten o ampliacioacuten de las obras construcciones e instalaciones de caraacutecter fijo situadas sobre la dependencia demanial ocupada

En todo caso para constituir la hipoteca seraacute necesaria la previa autorizacioacuten de la autoridad competente para el otorgamiento de la concesioacuten Si en la escritura de constitucioacuten de la hipoteca no constase esta autorizacioacuten el registrador de la propiedad denegaraacute la inscripcioacuten

Las hipotecas constituidas sobre dichos bienes y derechos se extinguen con la extincioacuten del plazo de la concesioacuten

Artiacuteculo 99 Titulizacioacuten de derechos de cobro

1 Los derechos de cobro de los creacuteditos con garantiacutea hipotecaria a que se refiere el segundo apartado del artiacuteculo precedente podraacuten ser cedidos total o parcialmente mediante la emisioacuten de participaciones hipotecarias a fondos de titulizacioacuten hipotecaria que se regiraacuten por lo dispuesto en la Ley 191992 de 7 de julio de Instituciones de Inversioacuten colectiva y las disposiciones que la desarrollen

2 Podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros a propuesta conjunta del de Economiacutea y del competente por razoacuten de la materia previo informe de la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores valores que representen participaciones en derechos de cobro del concesionario derivados de la explotacioacuten econoacutemica de la concesioacuten de acuerdo con las condiciones establecidas en el tiacutetulo concesional y conforme a lo previsto en la legislacioacuten aplicable a dichos fondos de titulizacioacuten de activos

Artiacuteculo 100 Extincioacuten de las autorizaciones y concesiones demaniales

Las concesiones y autorizaciones demaniales se extinguiraacuten por las siguientes causas

a) Muerte o incapacidad sobrevenida del usuario o concesionario individual o extincioacuten de la personalidad juriacutedica

b) Falta de autorizacioacuten previa en los supuestos de transmisioacuten o modificacioacuten por fusioacuten absorcioacuten o escisioacuten de la personalidad juriacutedica del usuario o concesionario

c) Caducidad por vencimiento del plazo

d) Rescate de la concesioacuten previa indemnizacioacuten o revocacioacuten unilateral de la autorizacioacuten

e) Mutuo acuerdo

f) Falta de pago del canon o cualquier otro incumplimiento grave de las obligaciones del titular de la concesioacuten declarados por el oacutergano que otorgoacute la concesioacuten o autorizacioacuten

g) Desaparicioacuten del bien o agotamiento del aprovechamiento

h) Desafectacioacuten del bien en cuyo caso se procederaacute a su liquidacioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 102 de esta ley

i) Cualquier otra causa prevista en las condiciones generales o particulares por las que se rijan

Artiacuteculo 101 Destino de las obras a la extincioacuten del tiacutetulo

1 Cuando se extinga la concesioacuten las obras construcciones e instalaciones fijas existentes sobre el bien demanial deberaacuten ser demolidas por el titular de la concesioacuten o por ejecucioacuten subsidiaria por la Administracioacuten a costa del concesionario a menos que su mantenimiento hubiera sido previsto expresamente en el tiacutetulo concesional o que la autoridad competente para otorgar la concesioacuten asiacute lo decida

2 En tal caso las obras construcciones e instalaciones seraacuten adquiridas gratuitamente y libres de cargas y gravaacutemenes por la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico que hubiera otorgado la concesioacuten

3 En caso de rescate anticipado de la concesioacuten conforme a lo previsto en el paacuterrafo d) del artiacuteculo anterior el titular seraacute indemnizado del perjuicio material surgido de la extincioacuten anticipada Los derechos de los acreedores hipotecarios cuya garantiacutea aparezca inscrita en el Registro de la Propiedad en la fecha en que se produzca el rescate seraacuten tenidos en cuenta para determinar la cuantiacutea y receptores de la indemnizacioacuten

4 Los acreedores hipotecarios seraacuten notificados de la apertura de los expedientes que se sigan para extinguir la concesioacuten por incumplimiento de sus claacuteusulas y condiciones conforme a lo previsto en el paacuterrafo f) del artiacuteculo anterior para que puedan comparecer en defensa de sus derechos y en su caso propongan un tercero que pueda sustituir al concesionario que viniere incumpliendo las claacuteusulas de la concesioacuten

Artiacuteculo 102 Liquidacioacuten de concesiones y autorizaciones sobre bienes desafectados

1 La propuesta de desafectacioacuten de bienes y derechos del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado sobre los que existan autorizaciones o concesiones deberaacute acompantildearse de la oportuna memoria justificativa de la conveniencia o necesidad de la supresioacuten del caraacutecter de dominio puacuteblico del bien y de los teacuterminos condiciones y consecuencias de dicha peacuterdida sobre la concesioacuten

2 Si se desafectasen los bienes objeto de concesiones o autorizaciones se procederaacute a la extincioacuten de eacutestas conforme a las siguientes reglas

a) Se declararaacute la caducidad de aqueacutellas en que se haya cumplido el plazo para su disfrute o respecto de las cuales la Administracioacuten se hubiere reservado la facultad de libre rescate sin sentildealamiento de plazo

b) Respecto de las restantes se iraacute dictando su caducidad a medida que venzan los plazos establecidos en los correspondientes acuerdos

3 En tanto no se proceda a su extincioacuten se mantendraacuten con ideacutentico contenido las relaciones juriacutedicas derivadas de dichas autorizaciones y concesiones No obstante dichas relaciones juriacutedicas pasaraacuten a regirse por el Derecho privado y corresponderaacute al orden jurisdiccional civil conocer de los litigios que surjan en relacioacuten con las mismas

4 Cuando los bienes desafectados pertenezcan al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado el oacutergano competente para declarar la caducidad de las relaciones juriacutedicas derivadas de las concesiones y autorizaciones otorgadas cuando los bienes eran de dominio puacuteblico seraacute el Ministro de Hacienda En este mismo caso corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado exigir los derechos y cumplir los deberes que se deriven de dichas relaciones juriacutedicas mientras mantengan su vigencia

5 El Ministerio de Hacienda podraacute acordar la expropiacioacuten de los derechos si estimare que su mantenimiento durante el teacutermino de su vigencia legal perjudica el ulterior destino de los bienes o los hace desmerecer considerablemente a efectos de su enajenacioacuten

Artiacuteculo 103 Derecho de adquisicioacuten preferente

1 Cuando se acuerde la enajenacioacuten onerosa de bienes patrimoniales los titulares de derechos vigentes sobre ellos que resulten de concesiones otorgadas cuando los bienes teniacutean la condicioacuten de demaniales tendraacuten derecho preferente a su adquisicioacuten La adquisicioacuten se concretaraacute en el bien o derecho o la parte del mismo objeto de la concesioacuten siempre que sea susceptible de enajenacioacuten

2 Este derecho podraacute ser ejercitado dentro de los 20 diacuteas naturales siguientes a aquel en que se les notifiquen en forma fehaciente la decisioacuten de enajenar la finca el precio y las demaacutes condiciones esenciales de la transmisioacuten En caso de falta de notificacioacuten o si la enajenacioacuten se efectuacutea en condiciones distintas de las notificadas el derecho podraacute ejercitarse dentro de los 30 diacuteas naturales siguientes a aquel en que se haya inscrito la venta en el Registro de la Propiedad

3 El derecho de adquisicioacuten preferente no surgiraacute en caso de cesioacuten gratuita del bien o de transferencia de titularidad por cualquier negocio juriacutedico a favor de Administraciones puacuteblicas organismos de ellas dependientes fundaciones o instituciones puacuteblicas u organismos internacionales En este supuesto quienes hayan recibido los bienes sobre los que recaigan los derechos establecidos en favor de beneficiarios de concesiones o autorizaciones podraacuten liberarlos a su costa en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten General del Estado

Si se produjera la reversioacuten de los bienes o derechos cedidos los cesionarios no tendraacuten derecho alguno por razoacuten de las indemnizaciones satisfechas con motivo de aquella liberacioacuten

Artiacuteculo 104 Reservas demaniales

1 La Administracioacuten General del Estado podraacute reservarse el uso exclusivo de bienes de su titularidad destinados al uso general para la realizacioacuten de fines de su competencia cuando existan razones de utilidad puacuteblica o intereacutes general que lo justifiquen

2 La duracioacuten de la reserva se limitaraacute al tiempo necesario para el cumplimiento de los fines para los que se acordoacute

3 La declaracioacuten de reserva se efectuaraacute por acuerdo del Consejo de Ministros que deberaacute publicarse en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo e inscribirse en el Registro de la Propiedad

4 La reserva prevaleceraacute frente a cualesquiera otros posibles usos de los bienes y llevaraacute impliacutecita la declaracioacuten de utilidad puacuteblica y la necesidad de ocupacioacuten a efectos expropiatorios de los derechos preexistentes que resulten incompatibles con ella

CAPIacuteTULO II

Aprovechamiento y explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales

Artiacuteculo 105 Oacuterganos competentes

1 La explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado que no esteacuten destinados a ser enajenados y sean susceptibles de aprovechamiento rentable seraacute acordada por el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado cuando el plazo por el que se concede dicha explotacioacuten sea superior a un antildeo

Si el plazo inicial de explotacioacuten no excede de un antildeo la referida competencia corresponderaacute al Director General del Patrimonio del Estado

2 Los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos determinaraacuten la forma de explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales que sean de la propiedad de eacutestos

3 La atribucioacuten del uso de bienes o derechos patrimoniales por plazo inferior a 30 diacuteas o para la organizacioacuten de conferencias seminarios presentaciones u otros eventos no se sujetaraacute a los requisitos del presente capiacutetulo El oacutergano competente fijaraacute en el acto de autorizacioacuten tanto las condiciones de la utilizacioacuten como la contraprestacioacuten a satisfacer por el solicitante

4 Las Administraciones puacuteblicas territoriales pueden instar la mejora del aprovechamiento y explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales mediante la presentacioacuten de proyectos que afecten a estos bienes y derechos Los proyectos seguiraacuten los principios a los que se refiere el artiacuteculo 8 de esta ley y los oacuterganos competentes estudiaraacuten y en su caso resolveraacuten las peticiones contenidas en estos proyectos que afecten a estos bienes y derechos

Artiacuteculo 106 Contratos para la explotacioacuten de bienes patrimoniales

1 La explotacioacuten de los bienes o derechos patrimoniales podraacute efectuarse a traveacutes de cualquier negocio juriacutedico tiacutepico o atiacutepico

2 Seraacuten de aplicacioacuten a estos negocios las normas contenidas en el capiacutetulo I del tiacutetulo V de esta ley

3 Los contratos para la explotacioacuten de los bienes o derechos patrimoniales no podraacuten tener una duracioacuten superior a 20 antildeos incluidas las proacuterrogas salvo causas excepcionales debidamente justificadas

4 Podraacuten concertarse contratos de arrendamiento con opcioacuten de compra sobre inmuebles del Patrimonio del Estado con sujecioacuten a las mismas normas de competencia y procedimiento aplicables a las enajenaciones

Artiacuteculo 107 Procedimiento de adjudicacioacuten

1 Los contratos para la explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales se adjudicaraacuten por concurso salvo que por las peculiaridades del bien la limitacioacuten de la demanda la urgencia resultante de acontecimientos imprevisibles o la singularidad de la operacioacuten proceda la adjudicacioacuten directa Las circunstancias determinantes de la adjudicacioacuten directa deberaacuten justificarse suficientemente en el expediente

2 Las bases del correspondiente concurso o las condiciones de la explotacioacuten de los bienes patrimoniales se someteraacuten a previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

3 Los contratos y demaacutes negocios juriacutedicos para la explotacioacuten de bienes se formalizaraacuten en la forma prevenida en el artiacuteculo 113 de esta ley y se regiraacuten por las normas de Derecho privado correspondientes a su naturaleza con las especialidades previstas en esta ley

4 A peticioacuten del adjudicatario podraacute prorrogarse el contrato para la explotacioacuten de bienes patrimoniales por un plazo que no podraacute exceder de la mitad del inicial si el resultado de la explotacioacuten hiciera aconsejable esta medida

5 La subrogacioacuten de un tercero en los derechos y obligaciones del adjudicatario requeriraacute la autorizacioacuten expresa del oacutergano competente para adjudicar el contrato

Artiacuteculo 108 Frutos y rentas patrimoniales

1 Las rentas frutos o percepciones de cualquier clase o naturaleza producidos por los bienes patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado se ingresaraacuten en el Tesoro Puacuteblico con aplicacioacuten a los pertinentes conceptos del presupuesto de ingresos hacieacutendose efectivos con sujecioacuten a las normas y procedimientos del derecho privado

2 Si la explotacioacuten conllevase la entrega de otros bienes derechos o servicios eacutestos se integraraacuten en el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado o del organismo puacuteblico con el caraacutecter de patrimoniales

Artiacuteculo 109 Administracioacuten y explotacioacuten de propiedades incorporales

1 Corresponde al Ministerio de Hacienda a propuesta en su caso del Ministerio que las haya generado la administracioacuten y explotacioacuten de las propiedades incorporales de la Administracioacuten General del Estado salvo que por acuerdo del Consejo de Ministros se encomienden a otro departamento ministerial u organismo puacuteblico

2 Los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos seraacuten los oacuterganos competentes para disponer la administracioacuten y explotacioacuten de las propiedades incorporales de que aqueacutellos sean titulares

3 La utilizacioacuten de propiedades incorporales que por aplicacioacuten de la legislacioacuten especial hayan entrado en el dominio puacuteblico no devengaraacute derecho alguno en favor de las Administraciones puacuteblicas

TIacuteTULO V

Gestioacuten patrimonial

CAPIacuteTULO I

Disposiciones generales

Artiacuteculo 110 Reacutegimen juriacutedico de los negocios patrimoniales

1 Los contratos convenios y demaacutes negocios juriacutedicos sobre bienes y derechos patrimoniales se regiraacuten en cuanto a su preparacioacuten y adjudicacioacuten por esta ley y sus disposiciones de desarrollo y en lo no previsto en estas normas por la legislacioacuten de contratos de las Administraciones puacuteblicas Sus efectos y extincioacuten se regiraacuten por esta ley y las normas de derecho privado

2 En las entidades puacuteblicas empresariales y en los organismos puacuteblicos Puertos del Estado y Autoridades Portuarias la preparacioacuten y adjudicacioacuten de estos negocios asiacute como la competencia para adoptar los correspondientes actos se regiraacuten en primer teacutermino por lo establecido en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos con aplicacioacuten en todo caso de las previsiones recogidas en el artiacuteculo 147 de esta ley

3 El orden jurisdiccional civil seraacute el competente para resolver las controversias que surjan sobre estos contratos entre las partes No obstante se consideraraacuten actos juriacutedicos separables los que se dicten en relacioacuten con su preparacioacuten y adjudicacioacuten y en consecuencia podraacuten ser impugnados ante el orden jurisdiccional contencioso- administrativo de acuerdo con su normativa reguladora

Artiacuteculo 111 Libertad de pactos

1 Los contratos convenios y demaacutes negocios juriacutedicos sobre los bienes y derechos patrimoniales estaacuten sujetos al principio de libertad de pactos La Administracioacuten puacuteblica podraacute para la consecucioacuten del intereacutes puacuteblico concertar las claacuteusulas y condiciones que tenga por conveniente siempre que no sean contrarias al ordenamiento juriacutedico o a los principios de buena administracioacuten

2 En particular los negocios juriacutedicos dirigidos a la adquisicioacuten explotacioacuten enajenacioacuten cesioacuten o permuta de bienes o derechos patrimoniales podraacuten contener la realizacioacuten por las partes de prestaciones accesorias relativas a los bienes o derechos objeto de los mismos o a otros integrados en el patrimonio de la Administracioacuten contratante siempre que el cumplimiento de tales obligaciones se encuentre suficientemente garantizado Estos negocios complejos se tramitaraacuten en expediente uacutenico y se regiraacuten por las normas correspondientes al negocio juriacutedico patrimonial que constituya su objeto principal

Artiacuteculo 112 Expediente patrimonial

1 Podraacuten establecerse pliegos generales de pactos y condiciones para determinadas categoriacuteas de contratos que deberaacuten ser informados con caraacutecter previo a su aprobacioacuten por la Abogaciacutea del Estado o por el oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

2 En todo caso los actos aprobatorios de los negocios patrimoniales incorporaraacuten los pactos y condiciones reguladores de los derechos y obligaciones de las partes que deberaacuten ser informados previamente por la Abogaciacutea del Estado o por el oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

3 La Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado emitiraacute informe previo en los procedimientos de enajenacioacuten directa y permuta de bienes o derechos cuyo valor supere 1000000 de euros en los de explotacioacuten cuya renta anual exceda dicha cuantiacutea y en los de cesioacuten gratuita que hayan de ser autorizados por el Consejo de Ministros Este informe examinaraacute especialmente las implicaciones presupuestarias y econoacutemico-financieras de la operacioacuten

4 Cuando el contrato origine gastos para la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos deberaacute constar en el expediente el certificado de existencia de creacutedito o documento que legalmente le sustituya y en su caso ser objeto de fiscalizacioacuten previa de acuerdo con el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria y sus disposiciones de desarrollo

5 Los informes previstos en los apartados anteriores deberaacuten emitirse en el plazo de 10 diacuteas

6 Los expedientes de enajenacioacuten permuta o cesioacuten gratuita de bienes del Patrimonio del Estado podraacuten tramitarse aun cuando los bienes se mantengan afectados a un uso o a un servicio puacuteblico durante la instruccioacuten del mismo siempre que se proceda a su desafectacioacuten antes de dictar la resolucioacuten o acto aprobatorio de la correspondiente operacioacuten patrimonial

Artiacuteculo 113 Formalizacioacuten

1 Con las salvedades establecidas en el apartado siguiente los negocios juriacutedicos de adquisicioacuten o enajenacioacuten de bienes inmuebles y derechos reales se formalizaraacuten en escritura puacuteblica Los arrendamientos y demaacutes negocios juriacutedicos de explotacioacuten de inmuebles cuando sean susceptibles de inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad deberaacuten formalizarse en escritura puacuteblica para poder ser inscritos Los gastos generados por ello seraacuten a costa de la parte que haya solicitado la citada formalizacioacuten

2 Las cesiones gratuitas de bienes inmuebles o derechos reales sobre los mismos cuando el cesionario sea otra Administracioacuten puacuteblica organismo o entidad vinculada o dependiente asiacute como las enajenaciones de inmuebles ruacutesticos cuyo precio de venta sea inferior a 150000 euros se formalizaraacuten en documento administrativo que seraacute tiacutetulo suficiente para su inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad

3 Compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado realizar los traacutemites conducentes a la formalizacioacuten notarial de los contratos y demaacutes negocios juriacutedicos sobre bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado a que se refiere este tiacutetulo

En el otorgamiento de las escrituras ostentaraacute la representacioacuten de la Administracioacuten General del Estado el Director General del Patrimonio del Estado o funcionario en quien delegue

4 Los actos de formalizacioacuten que en su caso se requieran en las adquisiciones derivadas del ejercicio de la potestad de expropiacioacuten y del derecho de reversioacuten seraacuten efectuados por el ministerio u organismo que los inste

5 El arancel notarial que deba satisfacer la Administracioacuten puacuteblica por la formalizacioacuten de los negocios patrimoniales se reduciraacute en el porcentaje previsto en la normativa arancelaria notarial

Artiacuteculo 114 Tasaciones periciales e informes teacutecnicos

1 Las valoraciones tasaciones informes teacutecnicos y demaacutes actuaciones periciales que deban realizarse para el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley deberaacuten explicitar los paraacutemetros en que se fundamentan y podraacuten ser efectuadas por personal teacutecnico dependiente del departamento u organismo que administre los bienes o derechos o que haya interesado su adquisicioacuten o arrendamiento o por teacutecnicos facultativos del Ministerio de Hacienda Estas actuaciones podraacuten igualmente encargarse a sociedades de tasacioacuten debidamente inscritas en el Registro de Sociedades de Tasacioacuten del Banco de Espantildea y empresas legalmente habilitadas con sujecioacuten a lo establecido en la legislacioacuten de contratos

2 En todo caso las tasaciones periciales y los informes teacutecnicos requeridos para la adquisicioacuten o el arrendamiento de inmuebles deberaacuten aportarse por el departamento interesado en la apertura del correspondiente procedimiento sin perjuicio de que la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado pueda revisar las valoraciones efectuadas

3 La tasacioacuten deberaacute ser aprobada por el Director General del Patrimonio del Estado o en el caso de organismos puacuteblicos por el oacutergano competente para concluir el negocio correspondiente Cuando en un expediente constaren tasaciones discrepantes la aprobacioacuten recaeraacute sobre la que se considere maacutes ajustada al valor del bien

4 De forma motivada podraacute modificarse la tasacioacuten cuando eacutesta no justifique adecuadamente la valoracioacuten de algunos elementos determinantes cuando razones de especial idoneidad del inmueble le otorguen un valor para la Administracioacuten distinto del valor de mercado o cuando concurran hechos o circunstancias no apreciados en la tasacioacuten

5 Las tasaciones tendraacuten un plazo de validez de un antildeo contado desde su aprobacioacuten

CAPIacuteTULO II

Adquisiciones a tiacutetulo oneroso

Artiacuteculo 115 Negocios juriacutedicos de adquisicioacuten

1 Para la adquisicioacuten de bienes o derechos la Administracioacuten podraacute concluir cualesquiera contratos tiacutepicos o atiacutepicos

2 La Administracioacuten podraacute asimismo concertar negocios juriacutedicos que tengan por objeto la constitucioacuten a su favor de un derecho a la adquisicioacuten de bienes o derechos Seraacuten de aplicacioacuten a estos contratos las normas de competencia y procedimiento establecidas para la adquisicioacuten de los bienes o derechos a que se refieran aunque el expediente de gasto se tramitaraacute uacutenicamente por el importe correspondiente a la prima que en su caso se hubiese establecido para conceder la opcioacuten

Artiacuteculo 116 Procedimiento de adquisicioacuten de inmuebles o derechos sobre los mismos

1 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado la competencia para adquirir a tiacutetulo oneroso bienes inmuebles o derechos sobre los mismos corresponde al Ministro de Hacienda que podraacute ejercerla por propia iniciativa cuando lo estime conveniente para atender a las necesidades que seguacuten las previsiones efectuadas puedan surgir en el futuro o a peticioacuten razonada del departamento interesado a la que deberaacute acompantildear cuando se proponga la adquisicioacuten directa de inmuebles o derechos la correspondiente tasacioacuten La tramitacioacuten del procedimiento corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 La adquisicioacuten de inmuebles o derechos sobre los mismos por los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella se efectuaraacute por su presidente o director previo informe favorable del Ministro de Hacienda

3 Al expediente de adquisicioacuten deberaacuten incorporarse los siguientes documentos

a) Una memoria en la que se justificaraacute la necesidad o conveniencia de la adquisicioacuten el fin o fines a que pretende destinarse el inmueble y el procedimiento de adjudicacioacuten que conforme a lo establecido en el apartado siguiente y de forma justificada se proponga seguir

b) El informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado sobre las condiciones de la adquisicioacuten proyectada

c) La tasacioacuten del bien o derecho debidamente aprobada que incorporaraacute el correspondiente estudio de mercado

4 La adquisicioacuten podraacute realizarse mediante concurso puacuteblico o mediante el procedimiento de licitacioacuten restringida regulado en el apartado 4 de la disposicioacuten adicional decimoquinta salvo que se acuerde la adquisicioacuten directa por las peculiaridades de la necesidad a satisfacer las condiciones del mercado inmobiliario la urgencia de la adquisicioacuten resultante de acontecimientos imprevisibles o la especial idoneidad del bien

Igualmente se podraacute acordar la adquisicioacuten directa en los siguientes supuestos

a) Cuando el vendedor sea otra Administracioacuten puacuteblica o en general cualquier persona juriacutedica de derecho puacuteblico o privado perteneciente al sector puacuteblico

A estos efectos se entenderaacute por persona juriacutedica de Derecho privado perteneciente al sector puacuteblico la sociedad mercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participacioacuten directa o indirecta de una o varias Administraciones puacuteblicas o personas juriacutedicas de Derecho puacuteblico

b) Cuando fuera declarado desierto el concurso promovido para la adquisicioacuten

c) Cuando se adquiera a un copropietario una cuota de un bien en caso de condominio

d) Cuando la adquisicioacuten se efectuacutee en virtud del ejercicio de un derecho de adquisicioacuten preferente

5 Si la adquisicioacuten se hubiese de realizar mediante concurso la correspondiente convocatoria se publicaraacute en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo sin perjuicio de los demaacutes medios de publicidad que pudieran utilizarse

6 El importe de la adquisicioacuten podraacute ser objeto de un aplazamiento de hasta cuatro antildeos con sujecioacuten a los traacutemites previstos para los compromisos de gastos futuros

Artiacuteculo 117 Adquisicioacuten de edificios en construccioacuten

1 La adquisicioacuten de inmuebles en construccioacuten por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos podraacute acordarse excepcionalmente por causas debidamente justificadas y siempre que se cumplan las siguientes condiciones

a) El valor del suelo y de la parte del edificio ya edificada debe ser superior al de la porcioacuten que se encuentra pendiente de construccioacuten

b) La adquisicioacuten deberaacute acordarse por un precio determinado o determinable seguacuten paraacutemetros ciertos

c) En el momento de firma de la escritura puacuteblica de adquisicioacuten sin perjuicio de los aplazamientos que puedan concertarse soacutelo podraacute abonarse el importe correspondiente al suelo y a la obra realizada seguacuten certificacioacuten de los servicios teacutecnicos correspondientes

d) El resto del precio podraacute abonarse a la entrega del inmueble o contra las correspondientes certificaciones de obra conformadas por los servicios teacutecnicos

e) El plazo previsto para su terminacioacuten y entrega a la Administracioacuten adquirente no podraacute exceder de dos antildeos

f) El vendedor deberaacute garantizar suficientemente la entrega del edificio terminado en el plazo y condiciones pactados

g) El adquirente deberaacute establecer los mecanismos necesarios para asegurar que el inmueble se ajusta a las condiciones estipuladas

2 La adquisicioacuten de inmuebles en construccioacuten por la Administracioacuten General del Estado seraacute acordada por el Ministro de Hacienda La adquisicioacuten de estos inmuebles por los organismos puacuteblicos requeriraacute el previo informe favorable del Ministro de Hacienda

3 Podraacuten adquirirse edificios en construccioacuten mediante la entrega total o parcial de otros bienes inmuebles o derechos sobre los mismos en las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior

Artiacuteculo 118 Adquisicioacuten de bienes inmuebles en el extranjero

La adquisicioacuten por la Administracioacuten General del Estado de bienes inmuebles sitos en el extranjero y derechos sobre los mismos seraacute acordada por el Ministro de Hacienda o por el Ministro de Asuntos Exteriores previo informe favorable de aqueacutel seguacuten el departamento en cuyo presupuesto se hallen consignados los creacuteditos con cargo a los cuales vaya a efectuarse la adquisicioacuten

Artiacuteculo 119 Adquisicioacuten de bienes por reduccioacuten de capital o fondos propios

1 La Administracioacuten General del Estado y los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella podraacuten adquirir bienes y derechos por reduccioacuten de capital de sociedades o de fondos propios de organismos puacuteblicos o por restitucioacuten de aportaciones a fundaciones

2 La incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado requeriraacute la firma de un acta de entrega entre un representante de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y otro de la sociedad entidad o fundacioacuten de cuyo capital o fondos propios proceda el bien o derecho

Artiacuteculo 120 Adquisicioacuten de bienes muebles

1 La adquisicioacuten de bienes muebles por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos se regiraacute por la legislacioacuten que regula la contratacioacuten de las Administraciones puacuteblicas

2 Asimismo la adquisicioacuten de bienes muebles por las entidades puacuteblicas empresariales vinculadas a la Administracioacuten General del Estado se regiraacute por la legislacioacuten que regula la

contratacioacuten de las Administraciones puacuteblicas en los supuestos en que eacutesta resulte de aplicacioacuten y en su defecto por lo establecido en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos

Artiacuteculo 121 Adquisicioacuten de derechos de propiedad incorporal

1 La adquisicioacuten de los derechos de propiedad incorporal por la Administracioacuten General del Estado se efectuaraacute por el Ministro de Hacienda a propuesta en su caso del titular del departamento interesado en la misma

2 En el caso de organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado seraacuten oacuterganos competentes para la adquisicioacuten de los derechos de propiedad incorporal sus presidentes o directores

3 En cuanto no sea incompatible con la naturaleza de estos derechos seraacute de aplicacioacuten a estas adquisiciones lo establecido en esta ley para la adquisicioacuten de inmuebles y derechos sobre los mismos

4 Cuando la adquisicioacuten de derechos de propiedad incorporal tenga lugar en virtud de contratos administrativos se aplicaraacute lo dispuesto en la legislacioacuten de contratos de las Administraciones puacuteblicas La adquisicioacuten de estos derechos por medio de convenios de colaboracioacuten se ajustaraacute a sus normas especiales y a lo establecido en los propios convenios

CAPIacuteTULO III

Arrendamiento de inmuebles

Artiacuteculo 122 Arrendamiento de inmuebles por la Administracioacuten General del Estado

1 Compete al Ministro de Hacienda arrendar los bienes inmuebles que la Administracioacuten General del Estado precise para el cumplimiento de sus fines a peticioacuten en su caso del departamento interesado Igualmente compete al Ministro de Hacienda declarar la proacuterroga novacioacuten resolucioacuten anticipada o cambio de oacutergano u organismo ocupante La instruccioacuten de estos procedimientos corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 Una vez concertado el arrendamiento corresponderaacute al departamento u organismo que ocupe el inmueble el ejercicio de los derechos y facultades y el cumplimiento de las obligaciones propias del arrendatario

Artiacuteculo 123 Arrendamiento de inmuebles por organismos puacuteblicos

1 El arrendamiento de bienes inmuebles por los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella asiacute como la proacuterroga novacioacuten o resolucioacuten anticipada de los correspondientes contratos se efectuaraacute por los presidentes o directores de aqueacutellos a los que tambieacuten corresponderaacute su formalizacioacuten

2 En el caso de que dichos contratos se refieran a edificios administrativos seraacute necesario para su conclusioacuten el previo informe favorable de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

3 Seraacute de aplicacioacuten a estos contratos lo previsto en el artiacuteculo 1261 de esta ley

Artiacuteculo 124 Procedimiento para el arrendamiento de inmuebles

1 Los arrendamientos se concertaraacuten mediante concurso puacuteblico o mediante el procedimiento de licitacioacuten restringida regulado en el apartado 4 de la disposicioacuten adicional decimoquinta salvo que de forma justificada y por las peculiaridades de la necesidad a satisfacer las condiciones del mercado inmobiliario la urgencia de la contratacioacuten debida a acontecimientos imprevisibles o la especial idoneidad del bien se considere necesario o conveniente concertarlos de modo directo

2 Las propuestas de arrendamiento asiacute como las de novacioacuten y proacuterroga seraacuten sometidas a informe teacutecnico que recogeraacute el correspondiente estudio de mercado y de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

3 En el caso de arrendamientos a concertar por la Administracioacuten General del Estado la solicitud del Ministerio vendraacute acompantildeada de la oferta del arrendador y del informe teacutecnico previsto en el apartado anterior

4 La formalizacioacuten de los contratos de arrendamiento de la Administracioacuten General del Estado y sus modificaciones se efectuaraacute por el Director General del Patrimonio del Estado o funcionario en quien delegue No obstante el Ministro de Hacienda al acordar el arrendamiento o su novacioacuten podraacute encomendar la formalizacioacuten de estos contratos a los subsecretarios de los departamentos ministeriales

Artiacuteculo 125 Arrendamiento de parte del derecho de uso o utilizacioacuten compartida de inmuebles

Lo establecido en este capiacutetulo seraacute de aplicacioacuten a los arrendamientos que permitan el uso de una parte a definir o concretar de un inmueble o la utilizacioacuten de un inmueble de forma compartida con otros usuarios sin especificar el espacio fiacutesico a utilizar por cada uno en cada momento

Artiacuteculo 126 Utilizacioacuten del bien arrendado

1 Los contratos de arrendamiento se concertaraacuten con expresa mencioacuten de que el inmueble arrendado podraacute ser utilizado por cualquier oacutergano de la Administracioacuten General del Estado o de los organismos puacuteblicos de ella dependientes

2 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a propuesta del ministerio correspondiente podraacute autorizar la concertacioacuten del arrendamiento para la utilizacioacuten exclusiva del inmueble por un determinado oacutergano de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos cuando existan razones de intereacutes puacuteblico que asiacute lo aconsejen

Artiacuteculo 127 Resolucioacuten anticipada del contrato

1 Cuando el departamento ministerial u organismo puacuteblico que ocupe el inmueble arrendado prevea dejarlo libre con anterioridad al teacutermino pactado o a la expiracioacuten de las proacuterrogas legales o contractuales lo comunicaraacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado con una antelacioacuten miacutenima de tres meses a la fecha prevista para el desalojo

2 De considerarlo procedente la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado daraacute traslado de dicha comunicacioacuten a los diferentes departamentos ministeriales que podraacuten solicitar en el plazo de un mes la puesta a disposicioacuten del inmueble

La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado resolveraacute sobre el departamento u organismo que haya de ocupar el inmueble

Esta resolucioacuten se notificaraacute al arrendador para el que seraacute obligatoria la novacioacuten contractual sin que proceda el incremento de la renta

Artiacuteculo 128 Contratos mixtos

1 Para la conclusioacuten de contratos de arrendamiento financiero y otros contratos mixtos de arrendamiento con opcioacuten de compra se aplicaraacuten las normas de competencia y procedimiento establecidas para la adquisicioacuten de inmuebles

2 A los efectos previstos en el artiacuteculo 61 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria los contratos de arrendamiento con opcioacuten de compra arrendamiento financiero y contratos mixtos a que se refieren los apartados precedentes se reputaraacuten contratos de arrendamiento

CAPIacuteTULO IV

Conservacioacuten de los bienes

Artiacuteculo 129 Conservacioacuten de los bienes y derechos demaniales

1 La conservacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico compete al ministerio u organismo puacuteblico al que se encuentren afectados o adscritos o al que corresponda su administracioacuten

2 En el caso de que sobre el bien se hayan impuesto una o varias afectaciones concurrentes conforme al artiacuteculo 67 de esta ley la participacioacuten de los diversos departamentos u organismos en la conservacioacuten se podraacute determinar mediante acuerdos o protocolos de actuacioacuten entre los mismos En defecto de acuerdo la forma de participacioacuten de cada uno de ellos se fijaraacute por el Ministro de Hacienda

Artiacuteculo 130 Conservacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales

1 La conservacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a traveacutes de las Delegaciones de Economiacutea y Hacienda

2 La conservacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella compete a los organismos que sean sus titulares

CAPIacuteTULO V

Enajenacioacuten y gravamen

SECCIOacuteN 1ordf NORMAS GENERALES

Artiacuteculo 131 Bienes y derechos enajenables

1 Los bienes y derechos patrimoniales del Patrimonio del Estado que no sean necesarios para el ejercicio de las competencias y funciones propias de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos podraacuten ser enajenados conforme a las normas establecidas en este capiacutetulo

2 No obstante podraacute acordarse la enajenacioacuten de bienes del Patrimonio del Estado con reserva del uso temporal de los mismos cuando por razones excepcionales debidamente justificadas resulte conveniente para el intereacutes puacuteblico Esta utilizacioacuten temporal podraacute instrumentarse a traveacutes de la celebracioacuten de contratos de arrendamiento o cualesquiera otros que habiliten para el uso de los bienes enajenados simultaacuteneos al negocio de enajenacioacuten y sometidos a las mismas normas de competencia y procedimiento que eacuteste

Artiacuteculo 132 Negocios juriacutedicos de enajenacioacuten

1 La enajenacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacute efectuarse en virtud de cualquier negocio juriacutedico traslativo tiacutepico o atiacutepico de caraacutecter oneroso La enajenacioacuten a tiacutetulo gratuito soacutelo seraacute admisible en los casos en que conforme a las normas de la seccioacuten 5a de este capiacutetulo se acuerde su cesioacuten

2 La aportacioacuten de bienes o derechos de la Administracioacuten General del Estado a sociedades mercantiles entes puacuteblicos o fundaciones puacuteblicas estatales se acordaraacute por el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado previa tasacioacuten aprobada del bien o derecho e informe de la Abogaciacutea del Estado y sin perjuicio de lo establecido en la legislacioacuten mercantil y en el tiacutetulo VII de esta ley

Artiacuteculo 133 Ingresos por enajenaciones

El producto de la enajenacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado se ingresaraacute en el Tesoro y de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 71 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria podraacute generar creacutedito en los correspondientes estados de gastos de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 134 Aplazamiento de pago

El oacutergano competente para enajenar los bienes o derechos podraacute admitir el pago aplazado del precio de venta por un periacuteodo no superior a 10 antildeos y siempre que el pago de las cantidades aplazadas se garantice suficientemente mediante condicioacuten resolutoria expliacutecita hipoteca aval bancario seguro de caucioacuten u otra garantiacutea suficiente usual en el mercado El intereacutes de aplazamiento no podraacute ser inferior al intereacutes legal del dinero

SECCIOacuteN 2ordf ENAJENACIOacuteN DE INMUEBLES

Artiacuteculo 135 Competencia

1 El oacutergano competente para enajenar los bienes inmuebles de la Administracioacuten General del Estado seraacute el Ministro de Hacienda La incoacioacuten y tramitacioacuten del expediente corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 En relacioacuten con los inmuebles y derechos reales pertenecientes a los organismos puacuteblicos seraacuten competentes para acordar su enajenacioacuten sus presidentes o directores o si asiacute estaacute previsto en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos los oacuterganos colegiados de direccioacuten

3 En los supuestos previstos en los dos apartados anteriores cuando el valor del bien o derecho seguacuten tasacioacuten exceda de 20 millones de euros la enajenacioacuten deberaacute ser autorizada por el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda

Artiacuteculo 136 Traacutemites previos a la enajenacioacuten

1 Antes de la enajenacioacuten del inmueble o derecho real se procederaacute a depurar la situacioacuten fiacutesica y juriacutedica del mismo practicaacutendose el deslinde si fuese necesario e inscribieacutendose en el Registro de la Propiedad si todaviacutea no lo estuviese

2 No obstante podraacuten venderse sin sujecioacuten a lo dispuesto en el apartado anterior bienes a segregar de otros de titularidad de quien los enajene o en traacutemite de inscripcioacuten deslinde o sujetos a cargas o gravaacutemenes siempre que estas circunstancias se pongan en conocimiento del adquirente y sean aceptadas por eacuteste

Artiacuteculo 137 Formas de enajenacioacuten

1 La enajenacioacuten de los inmuebles podraacute realizarse mediante subasta concurso o adjudicacioacuten directa

2 La subasta podraacute celebrarse al alza o a la baja y en su caso con presentacioacuten de posturas en sobre cerrado podraacute acudirse igualmente a sistemas de subasta electroacutenica La modalidad de la subasta se determinaraacute atendiendo a las circunstancias de la enajenacioacuten y la adjudicacioacuten se efectuaraacute a favor de quien presente la oferta econoacutemica maacutes ventajosa

En el caso de que la adjudicacioacuten resultase fallida por no poder formalizarse el contrato por causa imputable al adjudicatario podraacute realizarse la enajenacioacuten a favor del licitador que hubiese presentado la siguiente oferta maacutes ventajosa o procederse a la enajenacioacuten directa del bien

3 Se seguiraacute el procedimiento de concurso respecto de aqueacutellos bienes que hayan sido expresamente calificados como adecuados para ser enajenados tomando en consideracioacuten criterios que por su conexioacuten con las directrices de poliacuteticas puacuteblicas especiacuteficas puedan determinar que la venta coadyuve sustantivamente a su implementacioacuten A estos efectos el Consejo de Ministros a propuesta del Departamento responsable de la poliacutetica puacuteblica considerada identificaraacute los bienes que deben ser enajenados mediante este procedimiento y fijaraacute los criterios que deben tomarse en cuenta en el concurso y su ponderacioacuten

4 Se podraacute acordar la adjudicacioacuten directa en los siguientes supuestos

a) Cuando el adquirente sea otra Administracioacuten puacuteblica o en general cualquier persona juriacutedica de derecho puacuteblico o privado perteneciente al sector puacuteblico

A estos efectos se entenderaacute por persona juriacutedica de derecho privado perteneciente al sector puacuteblico la sociedad mercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participacioacuten directa o indirecta de una o varias Administraciones puacuteblicas o personas juriacutedicas de Derecho puacuteblico

b) Cuando el adquirente sea una entidad sin aacutenimo de lucro declarada de utilidad puacuteblica o una iglesia confesioacuten o comunidad religiosa legalmente reconocida

c) Cuando el inmueble resulte necesario para dar cumplimiento a una funcioacuten de servicio puacuteblico o a la realizacioacuten de un fin de intereacutes general por persona distinta de las previstas en los paacuterrafos a) y b)

d) Cuando fuera declarada desierta la subasta o concurso promovidos para la enajenacioacuten o eacutestos resultasen fallidos como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones por parte del adjudicatario siempre que no hubiese transcurrido maacutes de un antildeo desde la celebracioacuten de los mismos En este caso las condiciones de la enajenacioacuten no podraacuten ser inferiores de las anunciadas previamente o de aquellas en que se hubiese producido la adjudicacioacuten

e) Cuando se trate de solares que por su forma o pequentildea extensioacuten resulten inedificables y la venta se realice a un propietario colindante

f) Cuando se trate de fincas ruacutesticas que no lleguen a constituir una superficie econoacutemicamente explotable o no sean susceptibles de prestar una utilidad acorde con su naturaleza y la venta se efectuacutee a un propietario colindante

g) Cuando la titularidad del bien o derecho corresponda a dos o maacutes propietarios y la venta se efectuacutee a favor de uno o maacutes copropietarios

h) Cuando la venta se efectuacutee a favor de quien ostente un derecho de adquisicioacuten preferente reconocido por disposicioacuten legal

i) Cuando por razones excepcionales se considere conveniente efectuar la venta a favor del ocupante del inmueble

5 Cuando varios interesados se encontraran en un mismo supuesto de adjudicacioacuten directa se resolveraacute la misma atendiendo al intereacutes general concurrente en el caso concreto

6 La participacioacuten en procedimientos de adjudicacioacuten de inmuebles requeriraacute la constitucioacuten de una garantiacutea de un 5 por 100 del valor de tasacioacuten de los bienes En casos especiales atendidas las caracteriacutesticas del inmueble y la forma o circunstancias de la enajenacioacuten el oacutergano competente para la tramitacioacuten del expediente podraacute elevar el importe de la garantiacutea hasta un 10 por 100 del valor de tasacioacuten

La garantiacutea podraacute constituirse en cualquier modalidad prevista en la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico depositaacutendola en la Caja General de Depoacutesitos o en sus sucursales de las Delegaciones de Economiacutea y Hacienda En caso de que asiacute se prevea en los pliegos la garantiacutea tambieacuten podraacute constituirse mediante cheque conformado o cheque bancario en la forma y lugar que se sentildealen por el oacutergano competente para tramitar el expediente

Cuando asiacute se prevea en el pliego la acreditacioacuten de la constitucioacuten de la garantiacutea podraacute hacerse mediante medios electroacutenicos informaacuteticos o telemaacuteticos

La garantiacutea constituida en efectivo o en cheque conformado o bancario por el adjudicatario se aplicaraacute al pago del precio de venta

Artiacuteculo 138 Procedimiento de enajenacioacuten

1 El expediente de enajenacioacuten de bienes inmuebles y derechos sobre los mismos pertenecientes al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado seraacute instruido por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado que lo iniciaraacute de oficio por iniciativa propia o a solicitud de parte interesada en la adquisicioacuten siempre que considere justificaacutendolo debidamente en el expediente que el bien o derecho no es necesario para el uso general o el servicio puacuteblico ni resulta conveniente su explotacioacuten

El acuerdo de incoacioacuten del procedimiento llevaraacute impliacutecita la declaracioacuten de alienabilidad de los bienes a que se refiera

Podraacute acordarse la enajenacioacuten de los inmuebles por lotes y en los supuestos de enajenacioacuten directa admitirse la entrega de otros inmuebles o derechos sobre los mismos en pago de parte del precio de venta valorados de conformidad con el artiacuteculo 114 de esta ley

2 El tipo de la subasta o el precio de la enajenacioacuten directa se fijaraacuten por el oacutergano competente para la enajenacioacuten de acuerdo con la tasacioacuten aprobada De igual forma los pliegos que han de regir el concurso determinaraacuten los criterios que hayan de tenerse en cuenta en la adjudicacioacuten atendiendo a las directrices que resulten de las poliacuteticas puacuteblicas de cuya aplicacioacuten se trate

En todo caso los pliegos haraacuten referencia a la situacioacuten fiacutesica juriacutedica y registral de la finca

3 La convocatoria del procedimiento de enajenacioacuten se publicaraacute gratuitamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el de la provincia en que radique el bien y se remitiraacute al ayuntamiento del correspondiente teacutermino municipal para su exhibicioacuten en el tabloacuten de anuncios sin perjuicio de la posibilidad de utilizar ademaacutes otros medios de publicidad atendida la naturaleza y caracteriacutesticas del bien

La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado podraacute establecer otros mecanismos complementarios tendentes a difundir informacioacuten sobre los bienes inmuebles en proceso de venta incluida la creacioacuten con sujecioacuten a las previsiones de la Ley Orgaacutenica 151999 de 13 de diciembre de Proteccioacuten de Datos de Caraacutecter Personal de ficheros con los datos de las personas que voluntaria y expresamente soliciten les sea remitida informacioacuten sobre dichos bienes

4 La suspensioacuten del procedimiento una vez efectuado el anuncio soacutelo podraacute efectuarse por Orden del Ministro de Hacienda cuando se trate de bienes de la Administracioacuten General del Estado o por acuerdo de los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos cuando se trate de bienes propios de eacutestos con fundamento en documentos fehacientes o hechos acreditados que prueben la improcedencia de la venta

5 El Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos acordaraacuten previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas la enajenacioacuten o su improcedencia si considerasen perjudicial para el intereacutes puacuteblico la adjudicacioacuten en las condiciones propuestas o si por razones sobrevenidas considerasen necesario el bien para el cumplimiento de fines puacuteblicos sin que la instruccioacuten del expediente la celebracioacuten de la subasta o la valoracioacuten de las proposiciones presentadas generen derecho alguno para quienes optaron a su compra

Artiacuteculo 139 Aportacioacuten a juntas de compensacioacuten

1 La incorporacioacuten de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos a juntas de compensacioacuten con la aportacioacuten de inmuebles o derechos sobre los mismos pertenecientes al Patrimonio del Estado se regiraacute por la legislacioacuten urbaniacutestica vigente previa adhesioacuten expresa Corresponderaacute la realizacioacuten de los distintos actos que requiera dicha participacioacuten al oacutergano competente para su administracioacuten y gestioacuten

2 En el caso de inmuebles afectados o adscritos que resulten incluidos en el aacutembito de una junta de compensacioacuten en la que los usos previstos no resulten compatibles con los fines que motivaron la afectacioacuten o adscripcioacuten los departamentos u organismos titulares deberaacuten proponer su desafectacioacuten o desadscripcioacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado siempre que no sean imprescindibles para el cumplimiento de sus fines

Artiacuteculo 140 Enajenacioacuten de inmuebles litigiosos

1 Podraacuten enajenarse bienes litigiosos del Patrimonio del Estado siempre que en la venta se observen las siguientes condiciones

a) En el caso de venta por concurso o por subasta en el pliego de bases se haraacute mencioacuten expresa y detallada del objeto partes y referencia del litigio concreto que afecta al bien y deberaacute preverse la plena asuncioacuten por quien resulta adjudicatario de los riesgos y consecuencias que se deriven del litigio

b) En los supuestos legalmente previstos de venta directa deberaacute constar en el expediente documentacioacuten acreditativa de que el adquirente conoce el objeto y el alcance del litigio y que conoce y asume las consecuencias y riesgos derivados de tal litigio

En ambos casos la asuncioacuten por el adquirente de las consecuencias y riesgos derivados del litigio figuraraacute necesariamente en la escritura puacuteblica en que se formalice la enajenacioacuten

2 Si el litigio se plantease una vez iniciado el procedimiento de enajenacioacuten y eacuteste se encontrase en una fase en la que no fuera posible el cumplimiento de lo establecido en el apartado anterior se retrotraeraacuten las actuaciones hasta la fase que permita el cumplimiento de lo indicado en los citados nuacutemeros

3 El bien se consideraraacute litigioso desde que el oacutergano competente para la enajenacioacuten tenga constancia formal del ejercicio ante la jurisdiccioacuten que proceda de la accioacuten correspondiente y de su contenido

Artiacuteculo 141 Enajenacioacuten de bienes inmuebles en el extranjero

La enajenacioacuten de bienes inmuebles y derechos sobre los mismos de la Administracioacuten General del Estado en el extranjero seraacute acordada por el Ministro de Asuntos Exteriores previo informe favorable del Ministro de Hacienda

SECCIOacuteN 3ordf ENAJENACIOacuteN DE MUEBLES

Artiacuteculo 142 Competencia

1 La competencia para enajenar los bienes muebles del Patrimonio del Estado corresponde al titular del departamento o al presidente o director del organismo puacuteblico que los tuviese afectados o adscritos o los hubiera venido utilizando

2 El acuerdo de enajenacioacuten implicaraacute la desafectacioacuten de los bienes y su baja en inventario

Artiacuteculo 143 Procedimiento

1 La enajenacioacuten tendraacute lugar mediante subasta puacuteblica por bienes individualizados o por lotes No obstante cuando el ministerio u organismo considere de forma razonada que se trata de bienes obsoletos perecederos o deteriorados por el uso o concurra alguna de las circunstancias previstas en el artiacuteculo 1374 de esta ley la enajenacioacuten podraacute efectuarse de forma directa

2 Se consideraraacuten obsoletos o deteriorados por el uso a efectos del nuacutemero anterior aquellos bienes cuyo valor en el momento de su tasacioacuten para venta sea inferior al 25 por ciento del de adquisicioacuten

3 Los bienes muebles podraacuten ser cedidos gratuitamente por el departamento u organismo respectivo a otras Administraciones puacuteblicas o a organismos o instituciones puacuteblicas o privadas sin aacutenimo de lucro sin las limitaciones previstas en la seccioacuten 5a cuando no hubiera sido posible venderlos o entregarlos como parte del precio de otra adquisicioacuten o cuando se considere de forma razonada que no alcanzan el 25 por ciento del valor que tuvieron en el momento de su adquisicioacuten

Si no fuese posible o no procediese su venta o cesioacuten podraacute acordarse su destruccioacuten inutilizacioacuten o abandono

El acuerdo de cesioacuten llevaraacute impliacutecita la desafectacioacuten de los bienes

4 Se aplicaraacuten supletoriamente a las subastas de muebles las normas de procedimiento establecidas en el artiacuteculo 137 de esta ley

5 La enajenacioacuten de bienes muebles por las entidades puacuteblicas empresariales vinculadas a la Administracioacuten General del Estado se regiraacute en primer teacutermino por lo establecido en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos

SECCIOacuteN 4ordf ENAJENACIOacuteN DE DERECHOS DE PROPIEDAD INCORPORAL

Artiacuteculo 144 Enajenacioacuten de derechos de propiedad incorporal

1 El oacutergano competente para la enajenacioacuten de los derechos de propiedad incorporal de titularidad de la Administracioacuten General del Estado seraacute el Ministro de Hacienda a iniciativa en su caso del titular del departamento que los hubiese generado o que tuviese encomendada su administracioacuten y explotacioacuten

2 La enajenacioacuten de los derechos de propiedad incorporal de los organismos puacuteblicos se efectuaraacute por su presidente o director

3 La enajenacioacuten se verificaraacute mediante subasta puacuteblica No obstante cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el artiacuteculo 1374 de esta ley la enajenacioacuten podraacute efectuarse de forma directa

4 Se aplicaraacuten supletoriamente a las subastas de estos derechos las normas de procedimiento establecidas en el artiacuteculo 137 de esta ley

SECCIOacuteN 5ordf CESIOacuteN GRATUITA DE BIENES O DERECHOS

Artiacuteculo 145 Concepto

1 Los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado cuya afectacioacuten o explotacioacuten no se juzgue previsible podraacuten ser cedidos gratuitamente para la realizacioacuten de fines de utilidad puacuteblica o intereacutes social de su competencia a comunidades autoacutenomas entidades locales fundaciones puacuteblicas o asociaciones declaradas de utilidad puacuteblica

2 Igualmente estos bienes y derechos podraacuten ser cedidos a Estados extranjeros y organizaciones internacionales cuando la cesioacuten se efectuacutee en el marco de operaciones de mantenimiento de la paz cooperacioacuten policial o ayuda humanitaria y para la realizacioacuten de fines propios de estas actuaciones

3 La cesioacuten podraacute tener por objeto la propiedad del bien o derecho o soacutelo su uso En ambos casos la cesioacuten llevaraacute aparejada para el cesionario la obligacioacuten de destinar los bienes al fin expresado en el correspondiente acuerdo Adicionalmente esta transmisioacuten podraacute sujetarse a condicioacuten teacutermino o modo que se regiraacuten por lo dispuesto en el Coacutedigo Civil

4 Cuando la cesioacuten tenga por objeto la propiedad del bien o derecho soacutelo podraacuten ser cesionarios las comunidades autoacutenomas entidades locales o fundaciones puacuteblicas

Artiacuteculo 146 Competencia

1 La cesioacuten de bienes de la Administracioacuten General del Estado se acordaraacute por el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y previo informe de la Abogaciacutea del Estado

2 No obstante cuando la cesioacuten se efectuacutee a favor de fundaciones puacuteblicas y asociaciones declaradas de utilidad puacuteblica la competencia para acordarla corresponderaacute al Consejo de Ministros

Artiacuteculo 147 Cesioacuten de bienes de los organismos puacuteblicos

1 Con independencia de las cesiones previstas en el artiacuteculo 1433 de esta ley los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado soacutelo podraacuten ceder gratuitamente la propiedad o el uso de bienes o derechos de su titularidad cuando tuviesen atribuidas facultades para su enajenacioacuten y no se hubiese estimado procedente su incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado Soacutelo podraacuten ser cesionarios aquellas entidades y organizaciones previstas en el artiacuteculo 145 de esta ley

2 Seraacuten competentes para acordar la cesioacuten de los bienes los oacuterganos que lo fueran para su enajenacioacuten previo informe favorable de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o en los casos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo anterior previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros

Artiacuteculo 148 Vinculacioacuten al fin

1 Los bienes y derechos objeto de la cesioacuten soacutelo podraacuten destinarse a los fines que la justifican y en la forma y con las condiciones que en su caso se hubiesen establecido en el correspondiente acuerdo

2 Corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado controlar la aplicacioacuten de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado al fin para el que fueron cedidos pudiendo adoptar para ello cuantas medidas de control sean necesarias

3 A estos efectos y sin perjuicio de otros sistemas de control que puedan arbitrarse los cesionarios de bienes inmuebles o derechos sobre ellos deberaacuten remitir cada tres antildeos a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la documentacioacuten que acredite el destino de los bienes La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado atendidas las circunstancias concurrentes en cada caso podraacute exonerar de esta obligacioacuten a determinados cesionarios de bienes o sentildealar plazos maacutes amplios para la remisioacuten de la documentacioacuten

4 En el caso de los bienes muebles el acuerdo de cesioacuten determinaraacute el reacutegimen de control No obstante si los muebles cedidos hubiesen sido destinados al fin previsto durante un plazo de cuatro antildeos se entenderaacute cumplido el modo y la cesioacuten pasaraacute a tener el caraacutecter de pura y simple salvo que otra cosa se hubiese establecido en el pertinente acuerdo

5 Iguales controles deberaacuten efectuar los organismos puacuteblicos respecto de los bienes y derechos que hubiesen cedido

Artiacuteculo 149 Procedimiento

1 La solicitud de cesioacuten gratuita de bienes o derechos del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado se dirigiraacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado con indicacioacuten del bien o derecho cuya cesioacuten se solicita y el fin o fines a que se destinaraacute acompantildeado de la acreditacioacuten de la persona que formula la solicitud asiacute como de que se cuenta con los medios necesarios para el cumplimiento de los fines previstos

2 La solicitud de cesioacuten gratuita de bienes o derechos propios de los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de la Administracioacuten General del Estado se dirigiraacuten a eacutestos con iguales menciones a las sentildealadas en el apartado anterior

Artiacuteculo 150 Resolucioacuten

1 Si los bienes cedidos no fuesen destinados al fin o uso previsto dentro del plazo sentildealado en el acuerdo de cesioacuten o dejaran de serlo posteriormente se incumplieran las cargas o condiciones impuestas o llegase el teacutermino fijado se consideraraacute resuelta la cesioacuten y revertiraacuten los bienes a la Administracioacuten cedente En este supuesto seraacute de cuenta del cesionario el detrimento o deterioro sufrido por los bienes cedidos sin que sean indemnizables los gastos en que haya incurrido para cumplir las cargas o condiciones impuestas

2 La resolucioacuten de la cesioacuten se acordaraacute por el Ministro de Hacienda respecto de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado y por los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos cuando se trate de bienes o derechos del patrimonio de eacutestos

En la resolucioacuten que acuerde la cesioacuten se determinaraacute lo que proceda acerca de la reversioacuten de los bienes y derechos y la indemnizacioacuten por los deterioros que hayan sufrido

Artiacuteculo 151 Publicidad de la cesioacuten

1 La cesioacuten y la reversioacuten en su caso se haraacuten constar en el Inventario General de Bienes y Derechos del Patrimonio del Estado

2 Si la cesioacuten tuviese por objeto bienes inmuebles o derechos reales sobre ellos se procederaacute a la praacutectica del correspondiente asiento a favor del cesionario en el Registro de la Propiedad y no surtiraacute efecto la cesioacuten en tanto no se cumplimente este requisito para lo cual el cesionario deberaacute comunicar a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la praacutectica del asiento

En la inscripcioacuten se haraacute constar el fin a que deben dedicarse los bienes y cualesquiera otras condiciones y cargas que lleve aparejada la cesioacuten asiacute como la advertencia de que el incumplimiento de las mismas daraacute lugar a su resolucioacuten

3 La Orden por la que se acuerde la resolucioacuten de la cesioacuten y la reversioacuten del bien o derecho seraacute tiacutetulo suficiente para la inscripcioacuten de la misma en el Registro de la Propiedad o en los registros que procedan asiacute como para la reclamacioacuten en su caso del importe de los detrimentos o deterioros actualizado al momento en que se ejecute el acuerdo de reversioacuten

4 Semestralmente se publicaraacute en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo una relacioacuten de las cesiones efectuadas durante dicho periacuteodo

SECCIOacuteN 6ordf GRAVAMEN DE LOS BIENES Y DERECHOS

Artiacuteculo 152 Imposicioacuten de cargas y gravaacutemenes

No podraacuten imponerse cargas o gravaacutemenes sobre los bienes o derechos del Patrimonio del Estado sino con los requisitos exigidos para su enajenacioacuten

CAPIacuteTULO VI

Permuta de bienes y derechos

Artiacuteculo 153 Admisibilidad

Los bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacuten ser permutados cuando por razones debidamente justificadas en el expediente resulte conveniente para el intereacutes puacuteblico y la diferencia de valor entre los bienes o derechos que se trate de permutar seguacuten tasacioacuten no sea superior al 50 por ciento de los que lo tengan mayor Si la diferencia fuese mayor el expediente se tramitaraacute como enajenacioacuten con pago de parte del precio en especie

La permuta podraacute tener por objeto edificios a construir

Artiacuteculo 154 Procedimiento para la permuta de bienes y derechos

1 Seraacuten de aplicacioacuten a la permuta las normas previstas para la enajenacioacuten de bienes y derechos salvo lo dispuesto en cuanto a la necesidad de convocar concurso o subasta puacuteblica para la adjudicacioacuten

2 No obstante el oacutergano competente para la permuta podraacute instar la presentacioacuten de ofertas de inmuebles o derechos para permutar mediante un acto de invitacioacuten al puacuteblico al que se daraacute difusioacuten a traveacutes del laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y de cualesquiera otros medios que se consideren adecuados

3 En el caso de presentacioacuten de ofertas a traveacutes del procedimiento previsto en el apartado anterior la seleccioacuten de la adjudicataria se realizaraacute de acuerdo con lo establecido en el pliego de condiciones previamente elaborado

4 La diferencia de valor entre los bienes a permutar podraacute ser abonada en metaacutelico o mediante la entrega de otros bienes o derechos de naturaleza distinta

TIacuteTULO VI

Coordinacioacuten y optimizacioacuten de la utilizacioacuten de los edificios administrativos

CAPIacuteTULO I

Normas generales

Artiacuteculo 155 Edificios administrativos

1 Tendraacuten la consideracioacuten de edificios administrativos los siguientes

a) Los edificios destinados a oficinas y dependencias auxiliares de los oacuterganos constitucionales del Estado y de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos

b) Los destinados a otros servicios puacuteblicos que se determinen reglamentariamente

c) Los edificios del Patrimonio del Estado que fueren susceptibles de ser destinados a los fines expresados en los paacuterrafos anteriores independientemente del uso a que estuvieren siendo dedicados

2 A los efectos previstos en este tiacutetulo se asimilan a los edificios administrativos los terrenos adquiridos por la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos para la construccioacuten de inmuebles destinados a alguno de los fines sentildealados en los paacuterrafos a) y b) anteriores

Artiacuteculo 156 Principios de la gestioacuten de los edificios administrativos

La gestioacuten de los edificios administrativos por la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos se inspiraraacute en el principio de adecuacioacuten a las necesidades de los servicios puacuteblicos y se realizaraacute con sujecioacuten a los siguientes criterios y principios

a) Planificacioacuten global e integrada de las necesidades de inmuebles de uso administrativo

b) Eficiencia y racionalidad en su utilizacioacuten

c) Rentabilidad de las inversiones considerando el impacto de las caracteriacutesticas de los inmuebles en su utilizacioacuten por los ciudadanos y en la productividad de los servicios administrativos vinculados a los mismos

d) De imagen unificada que evidencie la titularidad de los edificios y que transmita los valores de austeridad eficiencia y dignidad inherentes al servicio puacuteblico

e) De coordinacioacuten por el Ministerio de Hacienda de los aspectos econoacutemicos de los criterios anteriores y de verificacioacuten por dicho departamento del cumplimiento de los mismos

CAPIacuteTULO II

Oacuterganos de coordinacioacuten

Artiacuteculo 157 Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

La coordinacioacuten de la gestioacuten de los edificios administrativos utilizados por la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos corresponde al Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas con la asistencia de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

Artiacuteculo 158 Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

1 La Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales es el oacutergano colegiado interministerial de asistencia al Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas en la coordinacioacuten de la gestioacuten de los edificios administrativos la aprobacioacuten de directrices y la adopcioacuten de medidas para una utilizacioacuten maacutes eficiente y racional de los mismos

Las directrices y medidas que apruebe esta Comisioacuten para racionalizar el uso o mejorar la eficiencia de la gestioacuten del patrimonio seraacuten tambieacuten de aplicacioacuten a las entidades mencionadas en el artiacuteculo 1662

La Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales podraacute actuar en Pleno o en Comisioacuten Permanente

2 El Pleno de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales estaraacute formado por los siguientes miembros

a Presidente Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

b Vicepresidente Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

c Vocales Secretario de Estado de Presupuestos y Gastos Secretario de Estado de Defensa Secretario de Estado de Seguridad Secretario de Estado de Infraestructuras Secretario de Estado de la Seguridad Social Subsecretario de Presidencia Subsecretario de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten Subsecretario de Economiacutea y Competitividad y el Presidente de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales

d Secretario Director General del Patrimonio del Estado

Podraacuten ser convocados al Pleno aquellos altos cargos funcionarios o teacutecnicos que se considere conveniente por razoacuten de los temas a tratar

3 El pleno de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales se reuniraacute al menos una vez cada tres meses y ejerceraacute las siguientes funciones

a Aprobar liacuteneas directrices planes y medias de desarrollo de los principios y criterios fijados en el artiacuteculo 156

b Analizar las implicaciones financieras y presupuestarias de las operaciones inmobiliarias y urbaniacutesticas de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos y en su caso efectuar las propuestas que se estimen convenientes

c Conocer los planes y propuestas de inversioacuten y desinversioacuten de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos cuando por sus implicaciones presupuestarias o por afectar a

distintos agentes sea conveniente establecer compensaciones o imputaciones especiales de ingresos a determinados organismos y promover las medidas necesarias para su concrecioacuten

d Coordinar la actuacioacuten de los agentes inmobiliarios vinculados a la Administracioacuten General del Estado en operaciones urbaniacutesticas complejas

e Orientar las actuaciones inmobiliarias puacuteblicas al cumplimiento de los objetivos generales de otras poliacuteticas en vigor especialmente las de consolidacioacuten presupuestaria modernizacioacuten administrativa y vivienda

f Aprobar las normas internas de funcionamiento de la Comisioacuten Permanente

4 La Comisioacuten Permanente de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales tendraacute la composicioacuten que se determine por el Pleno formando parte de la misma como presidente el Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas y como vicepresidente el Director General del Patrimonio del Estado En su composicioacuten estaraacuten adecuadamente representados los intereses de los Ministerios que son mayoritariamente titulares de edificios administrativos y los principales usuarios de los mismos

5 La Comisioacuten Permanente que se reuniraacute al menos mensualmente emitiraacute informe preceptivo en relacioacuten con las operaciones de gestioacuten y los instrumentos de programacioacuten y planificacioacuten de los edificios administrativos en los teacuterminos definidos por el Pleno de la Comisioacuten y en todo caso respecto de los siguientes

a Establecimiento de los iacutendices de ocupacioacuten y criterios baacutesicos de utilizacioacuten de los edificios administrativos del Patrimonio del Estado cuya aprobacioacuten compete al Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

b Afectaciones mutaciones demaniales y adscripciones de edificios administrativos cuando estuvieren interesados en su uso varios departamentos ministeriales u organismos puacuteblicos

c Desafectaciones y desadscripciones de edificios administrativos cuando el departamento ministerial o el organismo puacuteblico que los tuviese afectados o adscritos se opusiesen

d Actuaciones de gestioacuten patrimonial que por razoacuten de sus caracteriacutesticas especiales sean sometidas a su consideracioacuten por el Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas o el Director General del Patrimonio del Estado

La Comisioacuten Permanente podraacute por propia iniciativa o a solicitud del Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas o de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales elevar informes o propuestas relativos a los principios y criterios fijados en el artiacuteculo 156

Artiacuteculo 159 Delegados del Gobierno y Subdelegados del Gobierno

1 La coordinacioacuten de la utilizacioacuten de los edificios de uso administrativo por la organizacioacuten territorial de la Administracioacuten General del Estado y de los organismos puacuteblicos de ella dependientes en el aacutembito de las comunidades autoacutenomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla corresponde a los Delegados del Gobierno de acuerdo con las directrices establecidas por el Ministro de Hacienda y el Director General del Patrimonio del Estado

2 Bajo la dependencia del Delegado del Gobierno los Subdelegados del Gobierno coordinaraacuten la utilizacioacuten de los edificios administrativos en el aacutembito territorial de su competencia

CAPIacuteTULO III

Actuaciones de optimizacioacuten

Artiacuteculo 160 Concepto de optimizacioacuten

A los efectos previstos en esta ley se entiende por optimizacioacuten de la utilizacioacuten de los edificios de uso administrativo el resultado del conjunto de anaacutelisis teacutecnicos y econoacutemicos sobre inmuebles existentes de previsioacuten de la evolucioacuten de la demanda inmobiliaria por los servicios puacuteblicos de programacioacuten de la cobertura de necesidades y de intervenciones de verificacioacuten y control que tienen por objeto identificar en un aacutembito territorial o sectorial determinado la mejor solucioacuten para satisfacer

las necesidades contrastadas de edificios de uso administrativo en el aacutembito geograacutefico o sectorial considerado con asuncioacuten de las restricciones econoacutemicas funcionales o de naturaleza cultural o medioambientales que se determinen

Artiacuteculo 161 Programas de actuacioacuten

El Consejo de Ministros aprobaraacute a propuesta del de Hacienda programas anuales de actuacioacuten para la optimizacioacuten del uso de los edificios administrativos y la cobertura de las nuevas necesidades a traveacutes de la construccioacuten adquisicioacuten o arrendamiento de inmuebles

Artiacuteculo 162 Planes de optimizacioacuten

1 La elaboracioacuten de planes para la optimizacioacuten del uso de los edificios de uso administrativo seraacute acordada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado de acuerdo con las previsiones del programa anual de actuacioacuten

2 El aacutembito de los planes de optimizacioacuten podraacute determinarse territorial o sectorialmente en este uacuteltimo caso comprenderaacute los inmuebles afectados o adscritos a un determinado departamento u organismo y su objetivo uacuteltimo seraacute la utilizacioacuten maacutes eficiente del conjunto de inmuebles incluidos en el mismo

3 Los planes comprenderaacuten un anaacutelisis detallado de la situacioacuten caracteriacutesticas y nivel de ocupacioacuten de los inmuebles a que se refieran y las medidas y actuaciones que se consideren maacutes adecuadas para la optimizacioacuten de su uso incluidas en su caso propuestas de recoleccioacuten de unidades y efectivos afectaciones desafectaciones adscripciones desadscripciones o incorporaciones al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de bienes propios de organismos puacuteblicos con fijacioacuten del calendario para su ejecucioacuten

4 El plan de optimizacioacuten seraacute trasladado a los ministerios u organismos afectados para que en el plazo de un mes manifiesten su conformidad o formulen alegaciones Transcurrido este plazo o evacuado el traacutemite el Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas previo informe de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales elevaraacute el plan al Consejo de Ministros para su aprobacioacuten

5 La ejecucioacuten de las medidas contenidas en el plan competeraacute a las unidades a las que afecte deberaacute la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado velar por el cumplimiento de los plazos previstos en el plan A estos efectos podraacute instar de los oacuterganos que en cada caso sean competentes la adopcioacuten de las correspondientes medidas de optimizacioacuten y elevar al Ministro de Hacienda los informes o propuestas que estime pertinentes en relacioacuten a la misma

6 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado financiaraacute con cargo a sus creacuteditos presupuestarios del programa de gestioacuten del patrimonio del Estado las actuaciones de los planes de optimizacioacuten cuya financiacioacuten no se haya atribuido expresamente a ninguna de las entidades incluidas en el plan

Cuando de la ejecucioacuten de las operaciones de optimizacioacuten se deriven ahorros o gastos adicionales para las entidades integrantes del plan de optimizacioacuten la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado daraacute cuenta a la Direccioacuten General de Presupuestos de la cuantificacioacuten estimada debidamente anualizada de estos ahorros o gastos para que sea tenida en cuenta en la presupuestacioacuten anual mediante las consiguientes bajas y altas de creacuteditos

Artiacuteculo 163 Potestades de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

Para la determinacioacuten del grado de utilizacioacuten de los edificios de uso administrativo y comprobacioacuten de su estado asiacute como para la elaboracioacuten de los planes de optimizacioacuten inmobiliaria y control y supervisioacuten de su ejecucioacuten la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado podraacute recabar informes a los departamentos y organismos que los tengan afectados o adscritos realizar visitas de inspeccioacuten y solicitar al Registro Central de Personal datos sobre los efectivos destinados en las unidades que los ocupen

Artiacuteculo 164 Subordinacioacuten de la gestioacuten inmobiliaria a la ejecucioacuten de los planes

No se podraacuten concertar o autorizar nuevas adquisiciones arrendamientos afectaciones o adscripciones de edificios de uso administrativo con destino a los ministerios u organismos puacuteblicos en tanto no se ejecuten los planes de optimizacioacuten que les afecten con cumplimiento de la totalidad

de sus previsiones salvo que concurran razones de urgente necesidad apreciadas por la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

Artiacuteculo 165 Verificacioacuten de proyectos de obras

La aprobacioacuten de proyectos de construccioacuten transformacioacuten o rehabilitacioacuten de edificios administrativos requeriraacute informe favorable del Ministro de Hacienda cuando su coste exceda de 10 millones de euros

TIacuteTULO VII

Patrimonio empresarial de la Administracioacuten General del Estado

CAPIacuteTULO I

Disposiciones generales

Artiacuteculo 166 Aacutembito de aplicacioacuten

1 Las disposiciones de este tiacutetulo seraacuten de aplicacioacuten a las siguientes entidades

a) Las entidades puacuteblicas empresariales a las que se refiere la Seccioacuten 3ordf del capiacutetulo III del Tiacutetulo II de la Ley de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico

b) Las entidades de Derecho puacuteblico vinculadas a la Administracioacuten General del Estado o a sus organismos puacuteblicos cuyos ingresos provengan al menos en un 50 por ciento de operaciones realizadas en el mercado

c) Las sociedades mercantiles estatales entendiendo por tales aquellas sobre la que se ejerce control estatal

1ordm Bien porque la participacioacuten directa en su capital social de la Administracioacuten General del Estado o algunas de las entidades que conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 84 de la Ley de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico integran el sector puacuteblico institucional estatal incluidas las sociedades mercantiles estatales sea superior al 50 por 100 Para la determinacioacuten de este porcentaje se sumaraacuten las participaciones correspondientes a la Administracioacuten General del Estado y a todas las entidades integradas en el sector puacuteblico institucional estatal en el caso de que en el capital social participen varias de ellas

2ordm Bien porque la sociedad mercantil se encuentre en el supuesto previsto en el artiacuteculo 4 de la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores respecto de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos vinculados o dependientes

2 Las sociedades mercantiles estatales con forma de sociedad anoacutenima cuyo capital sea en su totalidad de titularidad directa o indirecta de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos se regiraacuten por el presente tiacutetulo y por el ordenamiento juriacutedico privado salvo en las materias en que les sean de aplicacioacuten la normativa presupuestaria contable de control financiero y de contratacioacuten

3 A los efectos previstos en el presente tiacutetulo formaraacuten parte del patrimonio empresarial de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos las acciones tiacutetulos valores obligaciones obligaciones convertibles en acciones derechos de suscripcioacuten preferente contratos financieros de opcioacuten contratos de permuta financiera creacuteditos participativos y otros susceptibles de ser negociados en mercados secundarios organizados que sean representativos de derechos para la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos aunque su emisor no esteacute incluido entre las personas juriacutedicas enunciadas en el apartado 1 del presente artiacuteculo

4 Tambieacuten formaraacuten parte del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado los fondos propios expresivos de la aportacioacuten de capital del Estado de las entidades puacuteblicas empresariales que se registraraacuten en la contabilidad patrimonial del Estado como el capital aportado para la constitucioacuten de estos organismos Estos fondos generan a favor del Estado derechos de participacioacuten en el reparto de las ganancias de la entidad y en el patrimonio resultante de su liquidacioacuten

Artiacuteculo 167 Reacutegimen patrimonial

1 Las entidades a que se refieren los paacuterrafos a) y b) del apartado 1 del artiacuteculo anterior ajustaraacuten la gestioacuten de su patrimonio a esta ley En lo no previsto en ella se ajustaraacuten al Derecho privado salvo en materia de bienes de dominio puacuteblico en que les seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones reguladoras de estos bienes

2 Las entidades a que se refiere el paacuterrafo c) del apartado 1 del artiacuteculo anterior ajustaraacuten la gestioacuten de su patrimonio al Derecho privado sin perjuicio de las disposiciones de esta ley que les resulten expresamente de aplicacioacuten

Artiacuteculo 168 Reestructuracioacuten del sector puacuteblico empresarial

1 El Consejo de Ministros mediante acuerdo adoptado a propuesta del Ministro de Hacienda podraacute acordar la incorporacioacuten de participaciones accionariales de titularidad de la Administracioacuten General del Estado a entidades de derecho puacuteblico vinculadas a la Administracioacuten General del Estado o a sociedades de las previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley cuya finalidad sea gestionar participaciones accionariales o de eacutestas a aqueacutella Igualmente el Consejo de Ministros podraacute acordar a propuesta conjunta del Ministro de Hacienda y del Ministro del departamento al que esteacuten adscritos o corresponda su tutela la incorporacioacuten de participaciones accionariales de titularidad de organismos puacuteblicos entidades de derecho puacuteblico o de sociedades de las previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley a la Administracioacuten General del Estado

En todos estos casos el acuerdo de Consejo de Ministros se adoptaraacute previo informe de la Comisioacuten Delegada del Gobierno para Asuntos Econoacutemicos

La atribucioacuten legal o reglamentaria para que el ejercicio de la titularidad del Estado sobre determinadas participaciones y las competencias inherentes a la misma correspondan a determinado oacutergano o entidad se entenderaacute sustituida a favor de la entidad u oacutergano que reciba tales participaciones En los acuerdos que se adopten se podraacuten prever los teacuterminos y condiciones en que la entidad a la que se incorporan las sociedades se subroga en las relaciones juriacutedicas derechos y obligaciones que la entidad transmitente mantenga con tales sociedades

2 A los efectos de lo dispuesto en el presente artiacuteculo la Administracioacuten General del Estado las entidades de derecho puacuteblico o las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley adquiriraacuten el pleno dominio de las acciones recibidas desde la adopcioacuten del acuerdo correspondiente cuya copia seraacute tiacutetulo acreditativo de la nueva titularidad ya sea a efectos del cambio de las anotaciones en cuenta y en acciones nominativas como a efectos de cualquier otra actuacioacuten administrativa societaria y contable que sea preciso realizar Las participaciones accionariales recibidas se registraraacuten en la contabilidad del nuevo titular por el mismo valor neto contable que teniacutean en el anterior titular a la fecha de dicho acuerdo sin perjuicio de las correcciones valorativas que procedan al final del ejercicio

3 Las operaciones de cambio de titularidad y reordenacioacuten interna en el sector puacuteblico estatal que se realicen en ejecucioacuten de este artiacuteculo no estaraacuten sujetas a la legislacioacuten del mercado de valores ni al reacutegimen de oferta puacuteblica de adquisicioacuten y no daraacuten lugar al ejercicio de derechos de tanteo retracto o cualquier otro derecho de adquisicioacuten preferente que estatutaria o contractualmente pudieran ostentar sobre dichas participaciones otros accionistas de las sociedades cuyas participaciones sean transferidas o en su caso terceros a esas sociedades Adicionalmente la mera transferencia y reordenacioacuten de participaciones societarias que se realice en aplicacioacuten de esta norma no podraacute ser entendida como causa de modificacioacuten o de resolucioacuten de las relaciones juriacutedicas que mantengan tales sociedades

4 Todas las operaciones societarias cambios de titularidad y actos derivados de la ejecucioacuten de este artiacuteculo estaraacuten exentos de cualquier tributo estatal incluidos tributos cedidos a las comunidades autoacutenomas y recargos autonoacutemicos sobre tributos estatales o local sin que en este uacuteltimo caso proceda la compensacioacuten a que se refiere el primer paacuterrafo del apartado 2 del artiacuteculo 9 de la Ley 391988 de 28 de diciembre Reguladora de las Haciendas Locales

5 Los aranceles de los Notarios y Registradores de la propiedad y mercantiles que intervengan los actos derivados de la ejecucioacuten del presente artiacuteculo se reduciraacuten en un 90 por ciento

Artiacuteculo 169 Competencias del Consejo de Ministros

Sin perjuicio de las autorizaciones del Consejo de Ministros a que esta ley y otras especiacuteficas someten determinadas actuaciones de gestioacuten del sector puacuteblico empresarial del Estado compete al Consejo de Ministros

a) Determinar las directrices y estrategias de gestioacuten del sector puacuteblico empresarial del Estado en coherencia con la poliacutetica econoacutemica y la estabilidad presupuestaria

b) Aprobar planes de reestructuracioacuten del sector puacuteblico empresarial del Estado y ordenar la ejecucioacuten de los mismos

c) Autorizar reasignaciones del patrimonio inmobiliario susceptible de uso administrativo dentro del aacutembito de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos cuando se realice como contrapartida a reducciones o incrementos de los fondos propios de los organismos puacuteblicos

d) Atribuir la tutela de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley a un determinado departamento o modificar el ministerio de tutela

e) Autorizar el objeto social de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley y sus modificaciones

f) Autorizar la creacioacuten transformacioacuten fusioacuten escisioacuten y extincioacuten de sociedades mercantiles estatales asiacute como los actos y negocios que impliquen la peacuterdida o adquisicioacuten de esta condicioacuten por sociedades existentes

En el expediente de autorizacioacuten deberaacute incluirse una memoria relativa a los efectos econoacutemicos previstos

g) Autorizar los actos de adquisicioacuten o enajenacioacuten de acciones que supongan la adquisicioacuten por una sociedad de las condiciones previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley o la peacuterdida de las mismas

h) Autorizar los actos de adquisicioacuten o enajenacioacuten de acciones de las sociedades a que se refiere el paacuterrafo d) del artiacuteculo 1661 de esta ley cuando impliquen la asuncioacuten de posiciones de control tal y como quedan definidas en el citado artiacuteculo o la peacuterdida de las mismas

i) Autorizar a las entidades a que se refiere el artiacuteculo 166 de esta ley y al Ministerio de Hacienda para la suscripcioacuten de acuerdos tales como pactos de sindicacioacuten de acciones que obliguen ejercer los derechos inherentes a los tiacutetulos en sociedades mercantiles de comuacuten acuerdo con otros accionistas

j) Autorizar los actos de adquisicioacuten por compra o enajenacioacuten de acciones por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos cuando el importe de la transaccioacuten supere los 10 millones de euros

k) Autorizar las operaciones de adquisicioacuten o enajenacioacuten de acciones que conlleven operaciones de saneamiento con un coste estimado superior a 10 millones de euros

Artiacuteculo 170 Competencias del Ministerio de Hacienda

1 Corresponde al Ministro de Hacienda la fijacioacuten de criterios para la gestioacuten de los bienes y derechos del patrimonio empresarial de la Administracioacuten General del Estado de acuerdo con las poliacuteticas sectoriales que en su caso adopte el Ministerio a que esteacuten vinculados o adscritos o al que corresponda la tutela de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley de conformidad con los principios de eficiencia econoacutemica en la prosecucioacuten del intereacutes puacuteblico asiacute como proponer al Consejo de Ministros el otorgamiento de las autorizaciones a que se refiere el artiacuteculo anterior

2 El Ministerio de Hacienda ejerceraacute en la forma que reglamentariamente se determine y sin perjuicio de las competencias en materia presupuestaria y de control financiero la representacioacuten de los intereses econoacutemicos generales de la Administracioacuten General del Estado en las Entidades a que se refieren los paacuterrafos a) y b) del artiacuteculo 1661 de esta ley para la adecuada acomodacioacuten de la gestioacuten de los patrimonios puacuteblicos que les han sido atribuidos a las estrategias generales fijadas por el Gobierno y a los criterios definidos seguacuten lo dispuesto en el apartado anterior de este artiacuteculo

3 El Ministro de Hacienda podraacute dar instrucciones a quienes ostenten en la Junta General de las sociedades mercantiles la representacioacuten de las acciones de titularidad de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos sobre la aplicacioacuten de las reservas disponibles o del resultado del ejercicio de las citadas sociedades cuando de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas sea posible dicha aplicacioacuten

4 Corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la tenencia y administracioacuten de las acciones y participaciones sociales en las sociedades mercantiles en que participe la Administracioacuten General del Estado la formalizacioacuten de los negocios de adquisicioacuten y enajenacioacuten de las mismas y la propuesta de actuaciones sobre los fondos propios de las entidades puacuteblicas que impliquen reduccioacuten o incremento del mismo como contrapartida a operaciones que supongan la escisioacuten o fusioacuten de actividades o bien la incorporacioacuten de bienes al Patrimonio de la Administracioacuten General del Estado o la aportacioacuten de bienes de eacutesta a las citadas entidades puacuteblicas

5 Corresponde a la Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado el control de caraacutecter financiero de las entidades integradas en el sector puacuteblico empresarial de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 17 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria

Artiacuteculo 171 Adquisicioacuten de tiacutetulos valores

1 La adquisicioacuten por la Administracioacuten General del Estado de tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles sea por suscripcioacuten o compra asiacute como de futuros u opciones cuyo activo subyacente esteacute constituido por acciones se acordaraacute por el Ministro de Hacienda previa autorizacioacuten en su caso del Consejo de Ministros en los supuestos que asiacute lo establezca esta ley u otras que resulten de aplicacioacuten con informe previo de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 Seraacuten competentes para acordar la adquisicioacuten o suscripcioacuten de tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles por organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella sus directores o presidentes previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros cuando resulte necesaria conforme a lo previsto en el artiacuteculo 169 de esta ley

3 El acuerdo de adquisicioacuten por compra determinaraacute los procedimientos para fijar el importe de la misma seguacuten los meacutetodos de valoracioacuten comuacutenmente aceptados

Cuando los tiacutetulos o valores cuya adquisicioacuten se acuerde coticen en alguacuten mercado secundario organizado el precio de adquisicioacuten seraacute el correspondiente de mercado en el momento y fecha de la operacioacuten

No obstante en el supuesto que los servicios teacutecnicos designados por el Director General del Patrimonio del Estado o por el presidente o director del organismo puacuteblico que efectuacutee la adquisicioacuten estimaran que el volumen de negociacioacuten habitual de los tiacutetulos no garantiza la adecuada formacioacuten de un precio de mercado podraacuten proponer motivadamente la adquisicioacuten y determinacioacuten del precio de los mismos por otro meacutetodo legalmente admisible de adquisicioacuten o valoracioacuten

Cuando la adquisicioacuten de tiacutetulos tenga por finalidad obtener la plena propiedad de inmuebles o de parte de los mismos por el Estado o sus organismos puacuteblicos la valoracioacuten de estas participaciones exigiraacute la realizacioacuten de la tasacioacuten de los bienes inmuebles

Artiacuteculo 172 Constitucioacuten y disolucioacuten de sociedades

Las normas del artiacuteculo anterior seraacuten tambieacuten de aplicacioacuten a la constitucioacuten o en los supuestos previstos en los nuacutemeros 1o 3o 6o y 7o del apartado 1 del artiacuteculo 260 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas a la disolucioacuten de sociedades por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos

El oacutergano competente para acordar la constitucioacuten o disolucioacuten podraacute autorizar la aportacioacuten de bienes o derechos patrimoniales o determinar el destino del haber social de la sociedad cuya disolucioacuten se acuerde

Artiacuteculo 173 Administracioacuten de los tiacutetulos valores

1 Compete al Ministerio de Hacienda a traveacutes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado el ejercicio de los derechos que correspondan a la Administracioacuten General del Estado como partiacutecipe directa de empresas mercantiles tengan o no la condicioacuten de sociedades mercantiles estatales Asimismo corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la formalizacioacuten en nombre de la Administracioacuten General del Estado de las adquisiciones o enajenaciones de tiacutetulos representativos del capital

2 El Ministerio de Hacienda por medio de dicha Direccioacuten General podraacute dar a los representantes del capital estatal en los consejos de administracioacuten de dichas empresas las instrucciones que considere oportunas para el adecuado ejercicio de los derechos inherentes a la titularidad de las acciones

3 Los tiacutetulos o los resguardos de depoacutesito correspondientes se custodiaraacuten en el Ministerio de Hacienda

Artiacuteculo 174 Competencia para la enajenacioacuten de tiacutetulos representativos de capital

1 La enajenacioacuten por la Administracioacuten General del Estado de tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles se acordaraacute por el Ministro de Hacienda previa autorizacioacuten en su caso del Consejo de Ministros en los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 169 de esta ley

2 Respecto de los tiacutetulos que sean propiedad de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella seraacuten competentes para acordar su enajenacioacuten sus directores o presidentes previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros o en los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 169 de esta ley

Artiacuteculo 175 Procedimiento para la enajenacioacuten de tiacutetulos representativos de capital

1 La enajenacioacuten de valores representativos del capital de sociedades mercantiles que sean de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos se podraacute realizar en mercados secundarios organizados o fuera de los mismos de conformidad con la legislacioacuten vigente y por medio de cualesquiera actos o negocios juriacutedicos

2 Para llevar a cabo dicha enajenacioacuten los valores representativos de capital se podraacuten vender por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos o se podraacuten aportar o transmitir a una sociedad mercantil estatal o entidad puacuteblica empresarial cuyo objeto social comprenda la tenencia administracioacuten adquisicioacuten y enajenacioacuten de acciones y participaciones en entidades mercantiles Tambieacuten se podraacute celebrar un convenio de gestioacuten por el que se concreten los teacuterminos en los que dicha sociedad estatal pueda proceder a la venta de valores por cuenta de la Administracioacuten General del Estado o de organismos puacuteblicos La instrumentacioacuten juriacutedica de la venta a terceros de los tiacutetulos se realizaraacute en teacuterminos ordinarios del traacutefico privado ya sea al contado o con precio aplazado cuando concurran garantiacuteas suficientes para el aplazamiento

3 En el supuesto de tiacutetulos o valores que coticen en mercados secundarios organizados cuando el importe de los tiacutetulos que se pretende enajenar no puedan considerarse una auteacutentica inversioacuten patrimonial ni represente una participacioacuten relevante en el capital de la sociedad anoacutenima la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o el organismo puacuteblico titular de los mismos podraacute enajenarlos mediante encargo a un intermediario financiero legalmente autorizado En este supuesto las comisiones u honorarios de la operacioacuten se podraacuten deducir del resultado bruto de la misma ingresaacutendose en el Tesoro el rendimiento neto de la enajenacioacuten

4 El importe de la enajenacioacuten se determinaraacute seguacuten los meacutetodos de valoracioacuten comuacutenmente aceptados

Cuando los tiacutetulos o valores cuya enajenacioacuten se acuerde coticen en alguacuten mercado secundario organizado el precio de enajenacioacuten seraacute el correspondiente al valor que establezca el mercado en el momento y fecha de la operacioacuten

No obstante en el supuesto que los servicios teacutecnicos designados por el Director General del Patrimonio del Estado o por el presidente o director del organismo puacuteblico que efectuacutee la enajenacioacuten estimaran que el volumen de negociacioacuten habitual de los tiacutetulos no garantiza la adecuada formacioacuten de un precio de mercado podraacuten proponer razonadamente la enajenacioacuten y determinacioacuten del precio de los mismos por otro meacutetodo legalmente admisible de adquisicioacuten o valoracioacuten

5 Cuando los tiacutetulos y valores que se pretenda enajenar no coticen en mercados secundarios organizados o en el supuesto previsto en el segundo paacuterrafo del apartado 4 del presente artiacuteculo el oacutergano competente para la autorizacioacuten de la enajenacioacuten determinaraacute el procedimiento de venta que normalmente se realizaraacute por concurso o por subasta No obstante el oacutergano competente podraacute acordar la adjudicacioacuten directa cuando concurra alguno de los siguientes supuestos

a) Existencia de limitaciones estatutarias a la libre transmisibilidad de las acciones o existencia de derechos de adquisicioacuten preferente

b) Cuando el adquirente sea cualquier persona juriacutedica de derecho puacuteblico o privado perteneciente al sector puacuteblico

c) Cuando fuera declarada desierta una subasta o eacutesta resultase fallida como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones por parte del adjudicatario

En este caso la venta directa deberaacute efectuarse en el plazo de un antildeo desde la celebracioacuten de la subasta y sus condiciones no podraacuten diferir de las publicitadas para la subasta o de aqueacutellas en que se hubiese producido la adjudicacioacuten

d) Cuando la venta se realice a favor de la propia sociedad en los casos y con las condiciones y requisitos establecidos en el artiacuteculo 75 y siguientes del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas o cuando se realice a favor de otro u otros partiacutecipes en la sociedad En este uacuteltimo caso los tiacutetulos deberaacuten ser ofrecidos a la sociedad que deberaacute distribuirlos entre los partiacutecipes interesados en la adquisicioacuten en la parte proporcional que les corresponda de acuerdo con su participacioacuten en el capital social

El precio de la enajenacioacuten se fijaraacute por el oacutergano competente para autorizar la misma sin que su cuantiacutea pueda ser inferior al importe que resulte de la valoracioacuten efectuada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o en el supuesto previsto en el paacuterrafo a) al que resulte del procedimiento establecido por los estatutos de la sociedad para la valoracioacuten de los tiacutetulos

6 Los valores que la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos transmitan o aporten a una sociedad estatal a los efectos previstos en el apartado 2 de este artiacuteculo se registraraacuten en la contabilidad de dicha sociedad estatal al valor neto contable que figure en las cuentas del transmitente sin que sea de aplicacioacuten lo establecido en el artiacuteculo 38 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas

CAPIacuteTULO II

Disposiciones especiales para las sociedades a que se refiere el artiacuteculo 1662 de esta ley

Artiacuteculo 176 Ministerio de tutela

1 Al autorizar la constitucioacuten de una sociedad de las previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley el Consejo de Ministros podraacute atribuir a un ministerio cuyas competencias guarden una relacioacuten especiacutefica con el objeto social de la sociedad la tutela funcional de la misma

2 En ausencia de esta atribucioacuten expresa corresponderaacute iacutentegramente al Ministerio de Hacienda el ejercicio de las facultades que esta ley otorga para la supervisioacuten de la actividad de la sociedad

Artiacuteculo 177 Relaciones de la Administracioacuten General del Estado con las sociedades a que se refiere el artiacuteculo 1662 de esta ley

1 Sin perjuicio de las competencias de control que corresponden a la Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado el ministerio de tutela ejerceraacute el control funcional y de eficacia de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley y seraacute el responsable de dar cuenta a las Cortes Generales de sus actuaciones en el aacutembito de su competencia

2 El ministerio de tutela instruiraacute a la sociedad respecto a las liacuteneas de actuacioacuten estrateacutegica y estableceraacute las prioridades en la ejecucioacuten de las mismas y propondraacute su incorporacioacuten a los Presupuestos de Explotacioacuten y Capital y Programas de Actuacioacuten Plurianual previa conformidad en cuanto a sus aspectos financieros de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado si se trata de sociedades cuyo capital corresponda iacutentegramente a la Administracioacuten General del Estado o del organismo puacuteblico que sea titular de su capital

3 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado en el caso de sociedades cuyo capital corresponda en su integridad a la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico titular de su capital estableceraacuten los sistemas de control que permitan la adecuada supervisioacuten financiera de estas sociedades

4 Para aquellas sociedades en que sea necesario definir un escenario presupuestario financiero y de actuacioacuten a medio plazo el marco de relaciones con la Administracioacuten General del Estado se estableceraacute preferentemente sobre la base de un convenio o contrato- programa de los regulados en

el artiacuteculo 91 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria a iniciativa del ministerio de tutela o de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado en el caso de sociedades de la Administracioacuten General del Estado o del organismo puacuteblico que sea titular de su capital

Artiacuteculo 178 Instrucciones

1 En casos excepcionales debidamente justificados el Ministro al que corresponda su tutela podraacute dar instrucciones a las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 para que realicen determinadas actividades cuando resulte de intereacutes puacuteblico su ejecucioacuten

2 Cuando las instrucciones que imparta el ministerio de tutela impliquen una variacioacuten de los Presupuestos de Explotacioacuten y Capital de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria el oacutergano de administracioacuten no podraacute iniciar la cumplimentacioacuten de la instruccioacuten sin contar con la autorizacioacuten del oacutergano competente para efectuar la modificacioacuten correspondiente

Artiacuteculo 179 Responsabilidad

Los administradores de las sociedades a las que se hayan impartido instrucciones en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo anterior actuaraacuten diligentemente para su ejecucioacuten y quedaraacuten exonerados de la responsabilidad prevista en el artiacuteculo 133 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas si del cumplimiento de dichas instrucciones se derivaren consecuencias lesivas

Artiacuteculo 180 Administradores

1 El ministro al que corresponda la tutela de la sociedad propondraacute al Ministro de Hacienda o al organismo puacuteblico representado en su Junta General el nombramiento de un nuacutemero de administradores que represente como maacuteximo dentro del nuacutemero de consejeros que determinen los estatutos la proporcioacuten que el Consejo de Ministros establezca cuando acuerde lo previsto en el artiacuteculo 169d) de esta ley

2 Los administradores de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 no se veraacuten afectados por la prohibicioacuten establecida en el segundo inciso del artiacuteculo 124 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas

3 Las sociedades que de acuerdo con la normativa aplicable esteacuten obligadas a someter sus cuentas a auditoriacutea deberaacuten constituir una Comisioacuten de Auditoriacutea y Control dependiente del Consejo con la composicioacuten y funciones que se determinen

Artiacuteculo 181 Presidente y Consejero Delegado

1 Los nombramientos del presidente del consejo de administracioacuten y del consejero delegado o puesto equivalente que ejerza el maacuteximo nivel ejecutivo de la sociedad se efectuaraacuten por el consejo de administracioacuten a propuesta del ministro de tutela

2 (Derogado)

Artiacuteculo 182 Especialidades en las aportaciones no dinerarias

En el caso de aportaciones no dinerarias efectuadas por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos a las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley no seraacute necesario el informe de expertos independientes previsto en el artiacuteculo 38 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas que seraacute sustituido por la tasacioacuten prevista en el artiacuteculo 114 de esta ley

TIacuteTULO VIII

Relaciones interadministrativas

CAPIacuteTULO I

Normas generales

Artiacuteculo 183 Principios de las relaciones entre las Administraciones puacuteblicas

Las Administraciones puacuteblicas ajustaraacuten sus relaciones reciacuteprocas en materia patrimonial al principio de lealtad institucional observando las obligaciones de informacioacuten mutua cooperacioacuten asistencia y respeto a las respectivas competencias y ponderando en su ejercicio la totalidad de los intereses puacuteblicos implicados

Artiacuteculo 184 Conferencia Sectorial de Poliacutetica Patrimonial

Como oacutergano de cooperacioacuten y coordinacioacuten entre la Administracioacuten General del Estado y las comunidades autoacutenomas en materia patrimonial se crea la Conferencia Sectorial de Poliacutetica Patrimonial que seraacute convocada por el Ministro de Hacienda

Artiacuteculo 185 Iniciativa de las Administraciones para la gestioacuten de bienes puacuteblicos

En el marco de las relaciones de cooperacioacuten y coordinacioacuten y en relacioacuten con bienes determinados las distintas Administraciones puacuteblicas podraacuten solicitar a los oacuterganos competentes de las Administraciones titulares de los mismos la adopcioacuten respecto de eacutestos de cuantos actos de gestioacuten patrimonial como afectaciones desafectaciones mutaciones demaniales adscripciones o desadscripciones que consideren pueden contribuir al pleno desenvolvimiento y efectividad de los principios recogidos en los artiacuteculos 6 8 y 183 de esta ley

CAPIacuteTULO II

Convenios entre Administraciones puacuteblicas

Artiacuteculo 186 Convenios patrimoniales y urbaniacutesticos

La Administracioacuten General del Estado y los organismos puacuteblicos vinculados a ella o dependientes de la misma podraacuten celebrar convenios con otras Administraciones puacuteblicas o con personas juriacutedicas de derecho puacuteblico o de derecho privado pertenecientes al sector puacuteblico con el fin de ordenar las relaciones de caraacutecter patrimonial y urbaniacutestico entre ellas en un determinado aacutembito o realizar actuaciones comprendidas en esta ley en relacioacuten con los bienes y derechos de sus respectivos patrimonios

Artiacuteculo 187 Libertad de estipulaciones

1 Los convenios a que se refiere el artiacuteculo anterior podraacuten contener cuantas estipulaciones se estimen necesarias o convenientes para la ordenacioacuten de las relaciones patrimoniales y urbaniacutesticas entre las partes intervinientes siempre que no sean contrarias al intereacutes puacuteblico al ordenamiento juriacutedico o a los principios de buena administracioacuten

2 Los convenios podraacuten limitarse a recoger compromisos de actuacioacuten futura de las partes revistiendo el caraacutecter de acuerdos marco o protocolos generales o prever la realizacioacuten de operaciones concretas y determinadas en cuyo caso podraacuten ser inmediatamente ejecutivos y obligatorios para las partes

3 Cuando se trate de convenios de caraacutecter inmediatamente ejecutivo y obligatorio la totalidad de las operaciones contempladas en el mismo se consideran integradas en un uacutenico negocio complejo Su conclusioacuten requeriraacute el previo informe de la Abogaciacutea del Estado y el cumplimiento de los traacutemites establecidos en la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten y en el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria y los restantes requisitos procedimentales previstos para las operaciones

patrimoniales que contemplen Una vez firmados constituiraacuten tiacutetulo suficiente para inscribir en el Registro de la Propiedad u otros registros las operaciones contempladas en los mismos

Artiacuteculo 188 Competencia

1 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado seraacute oacutergano competente para celebrar los convenios a los que se refieren los artiacuteculos anteriores el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y con la autorizacioacuten del Consejo de Ministros en los casos en que la misma sea necesaria

2 Los titulares de los departamentos ministeriales podraacuten celebrar convenios para la ordenacioacuten de las facultades que les correspondan sobre los bienes que tuvieran afectados previo informe favorable del Ministro de Hacienda

3 En el caso de organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella seraacuten oacuterganos competentes para celebrar los expresados convenios sus presidentes o directores previa comunicacioacuten al Director General del Patrimonio del Estado Esta comunicacioacuten no seraacute necesaria cuando se trate de organismos puacuteblicos cuyos bienes esteacuten exceptuados de incorporacioacuten conforme a lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 80 de esta ley

CAPIacuteTULO III

Reacutegimen urbaniacutestico y gestioacuten de los bienes puacuteblicos

Artiacuteculo 189 Comunicacioacuten de actuaciones urbaniacutesticas

1 Sin perjuicio de las publicaciones que fueren preceptivas la aprobacioacuten inicial la provisional y la definitiva de instrumentos de planeamiento urbaniacutestico que afecten a bienes de titularidad puacuteblica deberaacuten notificarse a la Administracioacuten titular de los mismos Cuando se trate de bienes de titularidad de la Administracioacuten General del Estado la notificacioacuten se efectuaraacute al Delegado de Economiacutea y Hacienda de la provincia en que radique el bien

2 Los plazos para formular alegaciones o interponer recursos frente a los actos que deban ser objeto de notificacioacuten comenzaraacuten a contarse desde la fecha de la misma

3 Corresponderaacute a los secretarios de los ayuntamientos efectuar las notificaciones previstas en este artiacuteculo

Artiacuteculo 190 Ejecucioacuten del planeamiento

1 Los notarios no podraacuten autorizar el otorgamiento de escrituras puacuteblicas de constitucioacuten de juntas de compensacioacuten u otras entidades urbaniacutesticas colaboradoras sin que previamente los otorgantes justifiquen ante ellos que la totalidad de la superficie incluida en la unidad de ejecucioacuten ha sido plenamente identificada en cuanto a la titularidad de las fincas que la componen o que la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda correspondiente ha sido notificada fehacientemente de la existencia de terrenos de titularidad desconocida o no acreditada Se consideraraacute identificada la titularidad respecto a las fincas calificadas como litigiosas siempre que se aporten tiacutetulos justificativos del dominio

2 Las cesiones y demaacutes operaciones patrimoniales sobre bienes y derechos del Patrimonio del Estado que deriven de la ejecucioacuten del planeamiento se regiraacuten por lo dispuesto en la legislacioacuten urbaniacutestica con estricta aplicacioacuten del principio de equidistribucioacuten de beneficios y cargas Seraacuten oacuterganos competentes para acordarlas los mismos previstos en esta ley para la operacioacuten patrimonial de que se trate

Artiacuteculo 190 bis Reacutegimen urbaniacutestico de los inmuebles afectados

Cuando los instrumentos de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica incluyan en el aacutembito de las actuaciones de urbanizacioacuten o adscriban a ellas terrenos afectados o destinados a usos o servicios puacuteblicos de competencia estatal la Administracioacuten General del Estado o los organismos puacuteblicos titulares de los mismos que los hayan adquirido por expropiacioacuten u otra forma onerosa participaraacuten en la equidistribucioacuten de beneficios y cargas en los teacuterminos que establezca la legislacioacuten sobre ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

Artiacuteculo 191 Reacutegimen urbaniacutestico de los inmuebles desafectados

1 Cuando los inmuebles del Patrimonio del Estado dejen de estar afectados a un uso o servicio puacuteblico se procederaacute a realizar una valoracioacuten de los mismos que constaraacute del valor del suelo calculado conforme a las reglas establecidas en la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones y del valor de las edificaciones existentes

2 El valor resultante serviraacute de base para convenir con otras Administraciones puacuteblicas la obtencioacuten de estos inmuebles mediante la aportacioacuten de contraprestaciones equivalentes Entre los criterios que se utilicen para fijar estas contraprestaciones podraacute tenerse en cuenta lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 8 de esta ley

3 La Administracioacuten General del Estado o los organismos puacuteblicos titulares de los bienes comunicaraacuten a las autoridades urbaniacutesticas la desafectacioacuten de estos inmuebles a los efectos de que por parte de las mismas se proceda a otorgarles la nueva calificacioacuten urbaniacutestica que corresponda Esta decisioacuten que deberaacute respetar el principio de equidistribucioacuten de beneficios y cargas establecido en el artiacuteculo 5 de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones seraacute coherente con la poliacutetica urbaniacutestica municipal con el tamantildeo y situacioacuten de los inmuebles y con cualesquiera otras circunstancias relevantes que pudieran concurrir sobre los mismos

4 En el supuesto de que los usos permitidos en los inmuebles desafectados determinen su utilizacioacuten exclusiva por otra Administracioacuten puacuteblica eacutesta convendraacute con la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico que ha desafectado el bien los teacuterminos para su obtencioacuten basados en las compensaciones estimadas seguacuten lo previsto en el apartado 1 de este artiacuteculo sin perjuicio de lo previsto en la seccioacuten 5a del capiacutetulo V del tiacutetulo V de esta ley

5 Transcurridos dos antildeos desde que se hubiese notificado la desafectacioacuten sin que el planeamiento urbaniacutestico haya otorgado a los inmuebles desafectados la nueva calificacioacuten que corresponda de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 de este artiacuteculo el ayuntamiento correspondiente se responsabilizaraacute de su custodia y mantenimiento

6 En cualquier caso si transcurriere el plazo establecido por la legislacioacuten urbaniacutestica aplicable para instar la expropiacioacuten por ministerio de la ley sin que el planeamiento urbaniacutestico hubiese otorgado una nueva calificacioacuten a los bienes desafectados la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico advertiraacute a la Administracioacuten municipal de su propoacutesito de comenzar el expediente de justiprecio el cual se iniciaraacute en la forma prevista en dicha legislacioacuten

TIacuteTULO IX

Reacutegimen sancionador

CAPIacuteTULO I

Infracciones y sanciones

Artiacuteculo 192 Infracciones

1 Son infracciones muy graves

a) La produccioacuten de dantildeos en bienes de dominio puacuteblico cuando su importe supere la cantidad de un milloacuten de euros

b) La usurpacioacuten de bienes de dominio puacuteblico

2 Son infracciones graves

a) La produccioacuten de dantildeos en bienes de dominio puacuteblico cuando su importe supere la cantidad de 10000 euros y no exceda de 1000000 de euros

b) La realizacioacuten de obras trabajos u otras actuaciones no autorizadas en bienes de dominio puacuteblico cuando produzcan alteraciones irreversibles en ellos

c) La retencioacuten de bienes de dominio puacuteblico una vez extinguido el tiacutetulo que legitima su ocupacioacuten

d) El uso comuacuten especial o privativo de bienes de dominio puacuteblico sin la correspondiente autorizacioacuten o concesioacuten

e) El uso de bienes de dominio puacuteblico objeto de concesioacuten o autorizacioacuten sin sujetarse a su contenido o para fines distintos de los que las motivaron

f) Las actuaciones sobre bienes afectos a un servicio puacuteblico que impidan o dificulten gravemente la normal prestacioacuten de aqueacutel

g) El incumplimiento del deber de comunicar la existencia de saldos y depoacutesitos abandonados conforme al artiacuteculo 18 de esta ley

h) El incumplimiento de los deberes de colaboracioacuten y cooperacioacuten establecidos en los artiacuteculos 61 y 63 de esta ley

i) La utilizacioacuten de bienes cedidos gratuitamente conforme a las normas de la seccioacuten 5a del capiacutetulo V del tiacutetulo V de esta ley para fines distintos de los previstos en el acuerdo de cesioacuten

3 Son infracciones leves

a) La produccioacuten de dantildeos en los bienes de dominio puacuteblico cuando su importe no exceda de 10000 euros

b) El incumplimiento de las disposiciones que regulan la utilizacioacuten de los bienes destinados a un servicio puacuteblico por los usuarios del mismo

c) El incumplimiento de las disposiciones que regulan el uso comuacuten general de los bienes de dominio puacuteblico

d) El incumplimiento del deber de los titulares de concesiones o autorizaciones de conservar en buen estado los bienes de dominio puacuteblico

e) El incumplimiento de los deberes de colaboracioacuten establecidos en el artiacuteculo 62 esta ley

f) Cualquier otro incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley

Artiacuteculo 193 Sanciones

1 Las infracciones muy graves seraacuten sancionadas con multa de hasta 10 millones de euros las graves con multa de hasta un milloacuten de euros y las leves con multa de hasta cien mil euros

La infraccioacuten contemplada en el paacuterrafo g) del apartado 2 del artiacuteculo anterior se sancionaraacute con una multa de hasta 10 euros por cada diacutea de retraso en el cumplimiento del deber de comunicar la existencia de los saldos y depoacutesitos abandonados a contar desde el trigeacutesimo diacutea natural posterior a aqueacutel en que nazca esa obligacioacuten

Para graduar la cuantiacutea de la multa se atenderaacute al importe de los dantildeos causados al valor de los bienes o derechos afectados a la reiteracioacuten por parte del responsable y al grado de culpabilidad de eacuteste se consideraraacute circunstancia atenuante que permitiraacute reducir la cuantiacutea de la multa hasta la mitad la correccioacuten por el infractor de la situacioacuten creada por la comisioacuten de la infraccioacuten en el plazo que se sentildeale en el correspondiente requerimiento

2 En caso de reincidencia en infracciones graves o muy graves se podraacute declarar la inhabilitacioacuten del infractor para ser titular de autorizaciones y concesiones por un plazo de uno a tres antildeos

3 Con independencia de las sanciones que puedan imponeacutersele el infractor estaraacute obligado a la restitucioacuten y reposicioacuten de los bienes a su estado anterior con la indemnizacioacuten de los dantildeos irreparables y perjuicios causados en el plazo que en cada caso se fije en la resolucioacuten correspondiente El importe de estas indemnizaciones se fijaraacute ejecutoriamente por el oacutergano competente para imponer la sancioacuten

Artiacuteculo 194 Prescripcioacuten

1 Las infracciones muy graves prescribiraacuten a los tres antildeos las graves a los dos antildeos y las leves a los seis meses

Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribiraacuten a los tres antildeos las impuestas por faltas graves a los dos antildeos y las impuestas por faltas leves al antildeo

2 El coacutemputo de estos plazos se efectuaraacute de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 132 de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

CAPIacuteTULO II

Normas procedimentales

Artiacuteculo 195 Oacuterganos competentes

1 Las sanciones pecuniarias cuyo importe supere un milloacuten de euros seraacuten impuestas por el Consejo de Ministros

2 Corresponde al Ministro de Hacienda imponer las sanciones por las infracciones contempladas en los paacuterrafos g) h) e i) del apartado 2 del artiacuteculo 192 y en el paacuterrafo e) del apartado 3 del mismo artiacuteculo cuando las mismas se refieran a bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado

3 Seraacuten competentes para imponer las sanciones correspondientes a las restantes infracciones los Ministros titulares de los departamentos a los que se encuentren afectados los bienes o derechos y los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos que sean sus titulares o que los tengan adscritos

Artiacuteculo 196 Procedimiento sancionador

Para la imposicioacuten de las sanciones previstas en este tiacutetulo se seguiraacute el procedimiento previsto en el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora aprobado por Real Decreto 13981993 de 4 de agosto

Artiacuteculo 197 Ejecucioacuten de las sanciones

1 El importe de las sanciones y el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las responsabilidades contraiacutedas podraacuten ser exigidas por los procedimientos de ejecucioacuten forzosa previstos en la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

2 Las multas coercitivas que se impongan para la ejecucioacuten forzosa no podraacuten superar el veinte por ciento de la sancioacuten impuesta o de la obligacioacuten contraiacuteda por responsabilidades y no podraacuten reiterarse en plazos inferiores a ocho diacuteas

Disposicioacuten adicional primera Reacutegimen patrimonial de los oacuterganos constitucionales del Estado

La afectacioacuten de bienes y derechos del Patrimonio del Estado a los oacuterganos constitucionales del Estado asiacute como su desafectacioacuten administracioacuten y utilizacioacuten se regiraacuten por las normas establecidas en esta ley para los departamentos ministeriales

Disposicioacuten adicional segunda Reacutegimen juriacutedico del Patrimonio Sindical Acumulado

El reacutegimen de gestioacuten patrimonial de los bienes que integran el Patrimonio Sindical Acumulado seraacute el regulado en la Ley 41986 de 8 de enero y demaacutes normas legales complementarias aplicaacutendose esta ley y sus normas de desarrollo en todo lo no previsto por ellas

Disposicioacuten adicional tercera Reacutegimen juriacutedico del Patrimonio de la Seguridad Social

1 El Patrimonio de la Seguridad Social se regiraacute por su legislacioacuten especiacutefica siendo de aplicacioacuten supletoria lo establecido en esta ley No obstante lo anterior las previsiones del tiacutetulo IX de la misma seraacuten de aplicacioacuten directa si bien los oacuterganos competentes para imponer las sanciones seraacuten los siguientes

a) El Consejo de Ministros las sanciones pecuniarias cuyo importe exceda de un milloacuten de euros

b) El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales las sanciones correspondientes a las infracciones contempladas en los paacuterrafos h) e i) del apartado 2 del artiacuteculo 191 y en el paacuterrafo e) del apartado 3 de este mismo artiacuteculo

c) El Director General de la Tesoreriacutea General de la Seguridad Social las sanciones correspondientes a las restantes infracciones

2 El inventario de los bienes y derechos que integran el Patrimonio de la Seguridad Social se llevaraacute de forma que sea susceptible de consolidacioacuten con el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

Disposicioacuten adicional cuarta Reacutegimen juriacutedico del Patrimonio Nacional

El reacutegimen juriacutedico del Patrimonio Nacional seraacute el establecido en la Ley 231982 de 16 de junio y Reglamento para su aplicacioacuten aprobado por Real Decreto 4961987 de 18 de marzo y disposiciones complementarias aplicaacutendose con caraacutecter supletorio las disposiciones de esta ley y sus normas de desarrollo a las que el organismo laquoConsejo de Administracioacuten del Patrimonio Nacionalraquo deberaacute ajustarse en el reacutegimen de gestioacuten de sus bienes propios

Disposicioacuten adicional quinta Reacutegimen patrimonial de determinados organismos puacuteblicos

1 El reacutegimen patrimonial de los organismos puacuteblicos a que hacen referencia las disposiciones adicionales novena y deacutecima de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado del ente puacuteblico Puertos del Estado y de las Autoridades Portuarias se sujetaraacute a las previsiones de esta ley consideraacutendose integrado en el Patrimonio del Estado el patrimonio de estos organismos en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 9 de esta ley

2 El reacutegimen patrimonial del Instituto Cervantes se regiraacute por lo establecido en la Ley 71991 de 21 de marzo y en el Reglamento del Instituto aprobado por Real Decreto 15261999 de 1 de octubre entendieacutendose realizadas las referencias efectuadas en esta norma al artiacuteculo 48 de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado a las correspondientes disposiciones de esta ley

Disposicioacuten adicional sexta Reacutegimen patrimonial del Instituto para la Vivienda de las Fuerzas Armadas

El reacutegimen patrimonial del Instituto para la Vivienda de las Fuerzas Armadas se regiraacute por su normativa especial siendo de aplicacioacuten supletoria esta ley

Disposicioacuten adicional seacuteptima Bienes afectados al Ministerio de Defensa y Fuerzas Armadas

1 El reacutegimen juriacutedico patrimonial del organismo autoacutenomo ldquoInstituto de Vivienda Infraestructura y Equipamiento de la Defensardquo se regiraacute por su normativa especial aplicaacutendose supletoriamente esta ley No obstante la vigencia del reacutegimen especial de gestioacuten de bienes inmuebles afectados al Ministerio de Defensa establecido en las normas reguladoras del organismo se extinguiraacute transcurridos quince antildeos desde el 1 de enero de 2018

2 La enajenacioacuten de bienes muebles y productos de defensa afectados al uso de las Fuerzas Armadas se regiraacute por su legislacioacuten especial aplicaacutendose supletoriamente las disposiciones de esta Ley y sus normas de desarrollo

(Disposicioacuten modificada con efectos desde el 1-1-2018)

Disposicioacuten adicional octava Bienes afectados al Ministerio del Interior

La gestioacuten patrimonial del organismo autoacutenomo laquoGerencia de Infraestructuras y Equipamiento de la Seguridad del Estadoraquo se ajustaraacute a su normativa especial con aplicacioacuten supletoria de esta Ley No obstante la vigencia del reacutegimen especial de gestioacuten de bienes inmuebles afectados al Ministerio del Interior establecido en las normas reguladoras del organismo se extinguiraacute transcurridos 15 antildeos desde el 1 de enero de 2018

(Disposicioacuten modificada con efectos desde el 1-1-2018)

Disposicioacuten adicional novena Ejecucioacuten del programa para la puesta en valor de los activos inmobiliarios del Estado

A efectos de activar el cumplimiento de los objetivos definidos por la Comisioacuten para la Reforma de las Administraciones Puacuteblicas que se concretan en la ejecucioacuten del Programa para la Puesta en Valor de los Activos Inmobiliarios del Estado en los negocios e instrumentos juriacutedicos por los que la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado encargue a un tercero la venta administracioacuten o puesta en explotacioacuten de bienes patrimoniales la retribucioacuten de aqueacutel podraacute fijarse por referencia a un porcentaje o comisioacuten calculados sobre el precio de venta que se obtenga o sobre la renta o canon estipulado dentro de los liacutemites e importes maacuteximos que en su caso estuvieran legalmente establecidos En este caso la liquidacioacuten que deba practicarse para su ingreso en el Tesoro Puacuteblico podraacute realizarse por el importe neto que corresponda una vez deducida la comisioacuten pactada

(Con efectos de 1-1-2014 y vigencia hasta el 31-12-2016)

Disposicioacuten adicional deacutecima Reacutegimen juriacutedico de la Sociedad Estatal de Gestioacuten Inmobiliaria de Patrimonio Sociedad Anoacutenima

1 La Sociedad Estatal de Gestioacuten Inmobiliaria de Patrimonio Sociedad Anoacutenima (SEGIPSA) cuyo capital social deberaacute ser iacutentegramente de titularidad puacuteblica tendraacute la consideracioacuten de medio propio instrumental y servicio teacutecnico de la Administracioacuten General del Estado y de los poderes adjudicadores dependientes de ella para la realizacioacuten de cualesquiera trabajos o servicios que le sean encomendados relativos a la gestioacuten administracioacuten explotacioacuten mantenimiento y conservacioacuten vigilancia investigacioacuten inventario regularizacioacuten mejora y optimizacioacuten valoracioacuten tasacioacuten adquisicioacuten y enajenacioacuten y realizacioacuten de otros negocios juriacutedicos de naturaleza patrimonial sobre cualesquiera bienes y derechos integrantes o susceptibles de integracioacuten en el Patrimonio del Estado o en otros patrimonios puacuteblicos asiacute como para la construccioacuten y reforma de inmuebles patrimoniales o de uso administrativo

2 En virtud de dicho caraacutecter SEGIPSA estaraacute obligada a realizar los trabajos servicios estudios proyectos asistencias teacutecnicas obras y cuantas actuaciones le encomienden directamente la Administracioacuten General del Estado y los poderes adjudicadores dependientes de ella en la forma establecida en la presente disposicioacuten La actuacioacuten de SEGIPSA no podraacute suponer el ejercicio de potestades administrativas

3 La encomienda o encargo que en su otorgamiento y ejecucioacuten se regiraacute exclusivamente por lo establecido en esta disposicioacuten estableceraacute la forma teacuterminos y condiciones de realizacioacuten de los trabajos que se efectuaraacuten por SEGIPSA con libertad de pactos y sujecioacuten al Derecho privado Se podraacute prever en dicha encomienda que SEGIPSA actuacutee en nombre y por cuenta de quien le efectuacutee el encargo que en todo momento podraacute supervisar la correcta realizacioacuten del objeto de la encomienda Cuando tenga por objeto la enajenacioacuten de bienes la encomienda determinaraacute la forma de adjudicacioacuten del contrato y podraacute permitir la adjudicacioacuten directa en los casos previstos en esta Ley En caso de que su otorgamiento corresponda a un oacutergano o entidad que no sea el Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas requeriraacute el previo informe favorable del Director General del Patrimonio del Estado

4 El importe a pagar por los trabajos servicios estudios proyectos y demaacutes actuaciones realizadas por medio de SEGIPSA se determinaraacute aplicando a las unidades ejecutadas las tarifas que hayan sido aprobadas por resolucioacuten del Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado Dichas tarifas se calcularaacuten de manera que representen los costes reales de realizacioacuten La compensacioacuten que proceda en los casos en los que no exista tarifa se estableceraacute asimismo por resolucioacuten del Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

5 Respecto de las materias sentildealadas en el apartado 1 de esta disposicioacuten adicional SEGIPSA no podraacute participar en los procedimientos para la adjudicacioacuten de contratos convocados por la Administracioacuten General del Estado y poderes adjudicadores dependientes de ella de las que sea medio propio No obstante cuando no concurra ninguacuten licitador podraacute encargarse a SEGIPSA la actividad objeto de licitacioacuten puacuteblica

6 La ejecucioacuten mediante encomienda de las actividades a que se refiere el apartado 1 de esta disposicioacuten se realizaraacute por SEGIPSA bien mediante la utilizacioacuten de sus medios personales y teacutecnicos o bien adjudicando cuantos contratos de obras suministros y servicios sean necesarios para proporcionar eficazmente las prestaciones que le han sido encomendadas recurriendo en este caso a la contratacioacuten externa sin maacutes limitaciones que las que deriven de la sujecioacuten de estos contratos

a lo previsto en esta disposicioacuten adicional y en los artiacuteculos 189 a 191 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico

Seraacuten susceptibles de recurso especial en materia de contratacioacuten previo a la interposicioacuten del contencioso-administrativo los actos relacionados en el apartado 2 del artiacuteculo 40 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico cuando se refieran a alguno de los tipos de contratos relacionados en el apartado 1 del mismo artiacuteculo

7 Lo establecido en los apartados anteriores seraacute tambieacuten de aplicacioacuten al Ministerio de Empleo y Seguridad Social respecto del Patrimonio Sindical Acumulado y a las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social

8 El Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas podraacute acordar la delimitacioacuten de aacutembitos de gestioacuten integral referidos a bienes y derechos del Patrimonio del Estado para su ejecucioacuten a traveacutes de SEGIPSA que podraacute comprender la realizacioacuten de cualesquiera actuaciones previstas en esta Ley Estas actuaciones le seraacuten encomendadas conforme al procedimiento previsto en los apartados anteriores

9 Igualmente SEGIPSA tendraacute la consideracioacuten de medio propio instrumental y servicio teacutecnico para la realizacioacuten de los trabajos de formacioacuten y mantenimiento del Catastro Inmobiliario que corresponden a la Direccioacuten General del Catastro en virtud del Real Decreto Legislativo 12004 de 5 de marzo por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario cuya encomienda y realizacioacuten se efectuaraacuten de acuerdo con lo establecido en esta disposicioacuten

10 Para la realizacioacuten de los trabajos que se le encomienden de acuerdo con la presente disposicioacuten SEGIPSA podraacute recabar de la Direccioacuten General del Catastro en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 64 de esta Ley la informacioacuten de que disponga en relacioacuten con los bienes o derechos objeto de las actuaciones que se le hayan encomendado sin que sea necesario el consentimiento de los afectados

11 Las resoluciones por las que se aprueben las tarifas a las que se refiere el apartado 4 anterior seraacuten objeto de publicacioacuten en el Boletiacuten Oficial del Estado cuando las tarifas aprobadas resulten aplicables a encomiendas que se puedan ser atribuidas por distintos oacuterganos organismos o entidades del sector puacuteblico estatal o cuando por su relevancia asiacute lo estime necesario la autoridad que aprueba las tarifas

Disposicioacuten adicional undeacutecima Actualizacioacuten de cuantiacuteas

Las cuantiacuteas de las sanciones pecuniarias reguladas en esta ley y las establecidas por razoacuten del valor de los bienes y derechos para la atribucioacuten de competencias de gestioacuten patrimonial podraacuten ser modificadas por las Leyes de Presupuestos Generales del Estado

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Subrogacioacuten del usuario a efectos de contratos de seguro y responsabilidad civil

La afectacioacuten adscripcioacuten o cesioacuten del uso de un inmueble del Patrimonio del Estado implicaraacute en relacioacuten con los contratos de seguro que en su caso se hubiesen suscrito sobre el bien la aplicacioacuten de lo dispuesto en los artiacuteculos 34 y 35 de la Ley 81980 de 8 de octubre de Contrato de Seguro y conllevaraacute la asuncioacuten por aqueacutellos a cuyo favor se efectuacuteen las referidas operaciones de la responsabilidad civil que pudiera derivarse de la titularidad del inmueble

Disposicioacuten adicional decimotercera Viviendas oficiales

Los inmuebles del Patrimonio del Estado utilizados como vivienda oficial tendraacuten la consideracioacuten de bienes demaniales

Disposicioacuten adicional decimocuarta Bienes del Patrimonio Histoacuterico Espantildeol

1 Los bienes pertenecientes al Patrimonio del Estado que tengan la consideracioacuten de bienes del Patrimonio Histoacuterico Espantildeol se incluiraacuten en el Inventario General y se regiraacuten por esta ley y sus normas de desarrollo sin perjuicio de las previsiones establecidas en su legislacioacuten especial

2 Para la adopcioacuten de decisiones de caraacutecter patrimonial respecto de estos bienes seraacute preceptivo el informe del Ministerio de Educacioacuten Cultura y Deporte

Disposicioacuten adicional decimoquinta Sistemas especiales de gestioacuten

1 La adquisicioacuten enajenacioacuten y administracioacuten de los bienes se podraacuten encomendar a sociedades o entidades de caraacutecter puacuteblico o privado seleccionadas en la forma prevista por el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Quedaraacuten en todo caso excluidas de la encomienda las actuaciones que supongan el ejercicio de potestades administrativas

2 En el caso de enajenacioacuten de bienes se podraacute prever que la sociedad a quien se encomiende la gestioacuten adelante la totalidad o parte del precio fijado para la venta a reserva de la liquidacioacuten que proceda en el momento en que se consume la operacioacuten

3 En la forma prevista en esta ley para el correspondiente negocio podraacuten concluirse acuerdos marco en los que se determinen las condiciones que han de regir las concretas operaciones de adquisicioacuten enajenacioacuten o arrendamiento de bienes que se prevea realizar durante un periacuteodo de tiempo determinado Las operaciones patrimoniales que se realicen al amparo del acuerdo marco no se someteraacuten a los traacutemites ya cumplimentados al concluirse aqueacutel

4 La adquisicioacuten y el arrendamiento de inmuebles podraacuten efectuarse mediante una licitacioacuten competitiva entre operadores preseleccionados mediante un procedimiento basado en la formacioacuten de una bolsa permanente de ofertas y la realizacioacuten de procesos restringidos de seleccioacuten entre las incorporadas al sistema La articulacioacuten del sistema y la seleccioacuten de ofertas en el seno del mismo se regiraacuten por las siguientes normas

a) La implementacioacuten del sistema se acordaraacute por Orden del Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas en la que se especificaraacuten el tipo de operaciones patrimoniales a que se refiere las condiciones particulares de las mismas de ser procedente la duracioacuten del sistema que podraacute ser indefinida y las caracteriacutesticas y condiciones teacutecnicas urbaniacutesticas y juriacutedicas de los inmuebles susceptibles de incorporarse al sistema y su ubicacioacuten

b) La Orden se publicaraacute en el Boletiacuten Oficial del Estado y en la sede electroacutenica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de la posibilidad de utilizar otros medios de difusioacuten facilitaacutendose en el anuncio toda la informacioacuten necesaria para incorporarse al sistema El sistema se articularaacute por medios electroacutenicos accediendo al mismo a traveacutes de la sede electroacutenica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas y en la Orden Ministerial se facilitaraacuten los datos relativos al equipo electroacutenico utilizado y las especificaciones teacutecnicas de conexioacuten asiacute como los programas y aplicaciones necesarios para hacer uso del sistema que seraacuten de descarga gratuita

c) Durante la vigencia del sistema y a efectos de ser incluido en eacutel todo interesado podraacute presentar ofertas indicativas Soacutelo se admitiraacute una oferta por cada inmueble o parte del mismo susceptible de aprovechamiento independiente y la presentacioacuten deberaacute hacerse por quien tenga su disponibilidad y capacidad juriacutedica suficiente para concluir el negocio de que se trate El sistema deberaacute garantizar la confidencialidad de las ofertas presentadas

La participacioacuten en el sistema de licitacioacuten restringida seraacute gratuita para los interesados

d) Las ofertas indicativas seraacuten evaluadas a efectos de comprobar su conformidad con las bases del sistema en un plazo maacuteximo de quince diacuteas a partir de su presentacioacuten comunicaacutendose al interesado la admisioacuten o el rechazo de la misma

e) Las ofertas indicativas podraacuten modificarse siempre que sigan siendo conformes a las especificaciones requeridas o retirarse en cualquier momento sin penalizacioacuten

Cada adquisicioacuten o arrendamiento que se pretenda adjudicar seraacute objeto de una licitacioacuten especiacutefica dentro del sistema A estos efectos deberaacuten definirse las caracteriacutesticas concretas del inmueble que se pretende adquirir las condiciones especiales del contrato en su caso el precio maacuteximo considerado admisible y los criterios que se aplicaraacuten en la valoracioacuten de las ofertas

f) Todos los interesados admitidos en el sistema y cuyas ofertas indicativas respondan a los requerimientos definidos para la licitacioacuten seraacuten invitados a presentar una oferta para el contrato especiacutefico de adquisicioacuten o arrendamiento que se pretenda adjudicar a cuyo efecto se les concederaacute

un plazo de cinco diacuteas con indicacioacuten de los criterios que se tomaraacuten en cuenta para la adjudicacioacuten y su ponderacioacuten

g) En todo lo no previsto especiacuteficamente se aplicaraacuten las normas que regulan la celebracioacuten de concursos para la adquisicioacuten y arrendamiento de inmuebles salvo lo establecido en cuanto la apertura puacuteblica de las ofertas

Disposicioacuten adicional decimosexta Informes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado informaraacute preceptivamente los anteproyectos de ley y los proyectos de disposiciones de caraacutecter general que afecten a la regulacioacuten de la gestioacuten del Patrimonio del Estado o impliquen la redistribucioacuten de masas patrimoniales entre diversos agentes vinculados a la Administracioacuten General del Estado

Disposicioacuten adicional decimoseacuteptima Bienes decomisados por traacutefico iliacutecito de drogas y otros delitos relacionados

Los bienes decomisados y adjudicados al Estado en virtud de sentencia judicial firme de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 374 de la Ley Orgaacutenica 101995 de 23 de noviembre del Coacutedigo Penal se regiraacuten en primer teacutermino por la normativa especiacutefica reguladora del fondo de bienes decomisados por traacutefico iliacutecito de drogas y otros delitos relacionados y de forma supletoria por esta ley y sus normas de desarrollo

Disposicioacuten adicional decimoctava Gestioacuten de la cartera de inversiones financieras y materiales de determinados organismos puacuteblicos

No seraacuten de aplicacioacuten las previsiones de esta ley a la adquisicioacuten administracioacuten y enajenacioacuten de los activos que integran la cartera de inversiones financieras y materiales de aquellos organismos puacuteblicos que por mandato legal esteacuten obligados a la dotacioacuten de provisiones teacutecnicas y otras reservas de caraacutecter obligatorio

Disposicioacuten adicional decimonovena Gestioacuten del Patrimonio de la Vivienda

Las viviendas y en general los bienes inmuebles de titularidad estatal que hubieran formado parte del patrimonio del extinguido Instituto para la Promocioacuten Puacuteblica de la Vivienda y de la Comisioacuten Liquidadora de Regiones Devastadas asiacute como las que en cumplimiento de los programas anuales de promocioacuten puacuteblica de viviendas sean construidas por el Estado continuaraacuten rigieacutendose por sus normas especiacuteficas y supletoriamente por esta ley

En particular corresponderaacuten a la Direccioacuten General de la Vivienda la Arquitectura y el Urbanismo con sujecioacuten a las citadas normas las facultades de gestioacuten y disposicioacuten de dichos bienes incluyendo las de enajenar arrendar establecer y cancelar hipotecas y otras cargas sobre los mismos y en general todas aquellas que correspondieran al extinguido Instituto para la Promocioacuten de la Vivienda a excepcioacuten de la percepcioacuten de ingresos que se regiraacute por las mismas normas que son de aplicacioacuten a los restantes ingresos del Estado

Disposicioacuten adicional vigeacutesima Reacutegimen patrimonial de SEPES

El reacutegimen patrimonial de la Entidad puacuteblica empresarial del suelo (SEPES) se regiraacute por lo establecido en sus normas de creacioacuten o de organizacioacuten y funcionamiento

En lo no previsto en ellas seraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en esta ley

Disposicioacuten adicional vigeacutesima primera Bienes de determinadas entidades puacuteblicas

No se entenderaacuten incluidos en el Patrimonio del Estado aquellos activos de entidades puacuteblicas empresariales y otras entidades anaacutelogas que estuviesen afectos a la cobertura de provisiones u otras reservas que viniesen obligadas a constituir o que tengan funcionalidades especiacuteficas seguacuten la legislacioacuten reguladora de la entidad puacuteblica de que se trate

Disposicioacuten adicional vigeacutesima segunda Reacutegimen de incorporacioacuten de bienes en determinados organismos puacuteblicos

El reacutegimen previsto en el artiacuteculo 803 de esta ley seraacute de aplicacioacuten a los organismos puacuteblicos Puertos del Estado y Autoridades Portuarias Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado

Mutualidad General Judicial Instituto Social de las Fuerzas Armadas y Mancomunidad de los Canales del Taibilla

Disposicioacuten adicional vigeacutesima tercera Reacutegimen patrimonial de los Consorcios de Zona Franca

1 Los bienes y derechos de titularidad de los Consorcios de Zona Franca destinados especiacuteficamente al desarrollo y dinamizacioacuten econoacutemica y social de su aacuterea de influencia no se consideran integrados en el Patrimonio del Estado y por tanto su adquisicioacuten gestioacuten explotacioacuten administracioacuten y enajenacioacuten no se regiraacute por la normativa reguladora del patrimonio de las Administraciones Puacuteblicas debiendo respetar en todo caso los siguientes principios

a) Eficiencia y economiacutea en su gestioacuten

b) eficacia y rentabilidad en la explotacioacuten de estos bienes y derechos

c) publicidad transparencia concurrencia y objetividad en la adquisicioacuten explotacioacuten y enajenacioacuten

d) identificacioacuten y control a traveacutes del inventario y registro correspondiente

2 Los restantes bienes y derechos del patrimonio de los Consorcios de las Zonas Francas tanto propios como adscritos se regiraacuten por lo dispuesto en la presente Ley

3 Corresponderaacute al Pleno acordar los actos de disposicioacuten relativos a los bienes o derechos a que se refiere el apartado 1 y en especial los de adquisicioacuten y enajenacioacuten ya sea a tiacutetulo gratuito u oneroso cesioacuten o permuta y al Comiteacute Ejecutivo acordar los que sean de mera administracioacuten

Disposicioacuten adicional vigeacutesima cuarta Sucesioacuten abintestato del Hospital de Nuestra Sentildeora de Gracia de Zaragoza

La declaracioacuten como heredero abintestato del Hospital de Nuestra Sentildeora de Gracia de Zaragoza se realizaraacute por la Diputacioacuten General de Aragoacuten

Disposicioacuten adicional vigeacutesima quinta Sucesioacuten abintestato de las Diputaciones forales de los territorios histoacutericos del Paiacutes Vasco

La declaracioacuten como herederas abintestato de las Diputaciones forales de los Territorios Histoacutericos del Paiacutes Vasco se realizaraacute por la Diputacioacuten Foral correspondiente

Disposicioacuten adicional vigeacutesima sexta Programa para la Mejora de las Condiciones Educativas de las Personas con Discapacidad

La Administracioacuten General del Estado desarrollaraacute a traveacutes del Real Patronato sobre Discapacidad un programa dirigido a promover la mejora de las condiciones educativas de las personas con discapacidad con especial atencioacuten a los aspectos relacionados con su desarrollo profesional y a la innovacioacuten y la investigacioacuten aplicadas a estas poliacuteticas a traveacutes de ayudas directas a los beneficiarios

En la concesioacuten de estas ayudas sometidas a los principios de publicidad transparencia concurrencia objetividad y no discriminacioacuten se tendraacuten en cuenta especialmente las necesidades de los solicitantes asiacute como su idoneidad para obtener el mayor aprovechamiento posible en teacuterminos de vida autoacutenoma participacioacuten social e inclusioacuten en la comunidad

El efectivo y los saldos de cuentas corrientes libretas de ahorro y otros depoacutesitos en efectivo a que hace referencia el apartado 2 del artiacuteculo 18 de esta Ley se aplicaraacuten a un concepto especiacutefico del Presupuesto de Ingresos del Estado pudieacutendose generar creacutedito de conformidad con lo establecido en la Ley General Presupuestaria en el Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad con destino al Real Patronato sobre Discapacidad para financiar el desarrollo del Programa para la Mejora de Condiciones Educativas de las Personas con Discapacidad

Disposicioacuten transitoria primera Reacutegimen transitorio de las concesiones demaniales vigentes

Las concesiones demaniales otorgadas con anterioridad a la vigencia de esta ley y cuyo plazo de duracioacuten sea superior al establecido en el artiacuteculo 93 de la misma mantendraacuten su vigencia durante el plazo fijado en su otorgamiento sin que pueda concederse proacuterroga del tiempo de duracioacuten de las mismas

Disposicioacuten transitoria segunda Aplicabilidad del artiacuteculo 214 de esta ley a donaciones efectuadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley

La previsioacuten del artiacuteculo 214 de esta ley surtiraacute efecto respecto de las disposiciones gratuitas de bienes o derechos a favor de las Administraciones puacuteblicas que se hubieran perfeccionado antes de la entrada en vigor de la misma siempre que previamente no se hubiera ejercitado la correspondiente accioacuten revocatoria

Disposicioacuten transitoria tercera Reacutegimen transitorio de los expedientes patrimoniales

Los expedientes patrimoniales que se encuentren en tramitacioacuten pasaraacuten a regirse por esta ley desde su entrada en vigor Los actos de traacutemite dictados al amparo de la legislacioacuten anterior y bajo su vigencia conservaraacuten su validez siempre que su mantenimiento no produzca un efecto contrario a esta ley

Disposicioacuten transitoria cuarta Reacutegimen transitorio de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales

En el plazo de un antildeo desde la entrada en vigor de esta ley el Gobierno presentaraacute a las Cortes Generales un proyecto de ley para la adaptacioacuten del reacutegimen juriacutedico de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales a los conceptos y principios establecidos en esta ley sin perjuicio de sus especialidades regulaacutendose entre tanto dicha sociedad por sus actuales normas

Disposicioacuten transitoria quinta Inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad de los bienes demaniales

Para el cumplimiento de la obligacioacuten de inscripcioacuten establecida en el artiacuteculo 36 de esta ley respecto de los bienes demaniales de los que las Administraciones puacuteblicas sean actualmente titulares eacutestas tendraacuten un plazo de cinco antildeos contados a partir de la entrada en vigor de esta ley

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial las siguientes

a) La Ley 891962 de 24 de diciembre de Bases del Patrimonio del Estado y su Texto Articulado aprobado por Decreto 10221964 de 15 de abril

b) La disposicioacuten adicional segunda de la Ley 531999 de 28 de diciembre por la que se modifica la Ley 131995 de 18 de mayo de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Disposicioacuten final primera Modificacioacuten de los artiacuteculos 48 y 56 y disposicioacuten adicional duodeacutecima de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado

1 El artiacuteculo 48 de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado queda redactado como sigue

laquoArtiacuteculo 48 Patrimonio de los Organismos autoacutenomos

El reacutegimen patrimonial de los Organismos autoacutenomos seraacute el establecido en la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicasraquo

2 El artiacuteculo 56 de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado queda redactado como sigue

laquoArtiacuteculo 56 Patrimonio de las entidades puacuteblicas empresariales

El reacutegimen patrimonial de las entidades puacuteblicas empresariales seraacute el establecido en la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicasraquo

3 La disposicioacuten adicional duodeacutecima de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado queda redactada como sigue

laquoDisposicioacuten adicional duodeacutecima Sociedades mercantiles estatales

1 Las sociedades mercantiles estatales se regiraacuten iacutentegramente cualquiera que sea su forma juriacutedica por el ordenamiento juriacutedico privado salvo en las materias en que les sean de aplicacioacuten la normativa presupuestaria contable patrimonial de control financiero y contratacioacuten En ninguacuten caso podraacuten disponer de facultades que impliquen el ejercicio de autoridad puacuteblica

2 Las sociedades mercantiles estatales con forma de sociedad anoacutenima cuyo capital sea en su totalidad de titularidad directa o indirecta de la Administracioacuten General del Estado o de sus Organismos puacuteblicos se regiraacuten por el tiacutetulo VII de la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicas y por el ordenamiento juriacutedico privado salvo en las materias en que les sean de aplicacioacuten la normativa presupuestaria contable de control financiero y de contratacioacutenraquo

Disposicioacuten final segunda Tiacutetulos competenciales

1 Las siguientes disposiciones de esta Ley se dictan al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de legislacioacuten procesal del artiacuteculo 14916ordf de la Constitucioacuten y son de aplicacioacuten general el artiacuteculo 20 bis apartado 8 artiacuteculo 43 y artiacuteculo 110 apartado 3

2 Las siguientes disposiciones de esta Ley se dictan al amparo del artiacuteculo 14918ordf de la Constitucioacuten y son de aplicacioacuten general sin perjuicio de lo dispuesto en los derechos civiles forales o especiales alliacute donde existan Artiacuteculo 4 artiacuteculo 5 apartados 1 2 y 4 artiacuteculo 7 apartado 1 artiacuteculo 15 artiacuteculo 17 artiacuteculo 18 artiacuteculo 20 apartados 2 3 y 6 artiacuteculo 22 artiacuteculo 23 artiacuteculo 30 apartados 1 y 2 artiacuteculo 37 apartados 1 2 y 3 artiacuteculo 38 apartados 1 y 2 artiacuteculo 39 artiacuteculo 40 artiacuteculo 49 artiacuteculo 53 artiacuteculo 83 apartado 1 artiacuteculo 97 artiacuteculo 98 y artiacuteculo 99 apartado 1

3 La disposicioacuten adicional tercera de esta Ley se dicta al amparo de la competencia atribuida al Estado por del artiacuteculo 149117a de la Constitucioacuten sobre el laquoreacutegimen econoacutemico de la Seguridad Socialraquo y es de aplicacioacuten general

4 Los apartados 1 2 y 3 del artiacuteculo 24 de esta ley se dictan al amparo de la competencia atribuida al Estado por del artiacuteculo 149118a de la Constitucioacuten sobre la laquolegislacioacuten de expropiacioacuten forzosaraquo y es de aplicacioacuten general

5 Tienen el caraacutecter de la legislacioacuten baacutesica de acuerdo con lo preceptuado en el artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten las siguientes disposiciones de esta Ley artiacuteculo 1 artiacuteculo 2 artiacuteculo 3 artiacuteculo 6 artiacuteculo 8 apartado 1 artiacuteculo 27 artiacuteculo 28 artiacuteculo 29 apartado 2 artiacuteculo 32 apartados 1 y 4 artiacuteculo 36 apartado 1 artiacuteculo 41 artiacuteculo 42 artiacuteculo 44 artiacuteculo 45 artiacuteculo 50 artiacuteculo 55 artiacuteculo 58 artiacuteculo 61 artiacuteculo 62 artiacuteculo 84 artiacuteculo 91 apartado 4 artiacuteculo 92 apartados 1 2 y 4 artiacuteculo 93 apartados 1 2 3 y 4 artiacuteculo 94 artiacuteculo 97 artiacuteculo 98 artiacuteculo 100 artiacuteculo 101 apartados 1 3 y 4 artiacuteculo 102 apartados 2 y 3 artiacuteculo 103 apartados 1 y 3 artiacuteculo 106 apartado 1 artiacuteculo 107 apartado 1 artiacuteculo 109 apartado 3 artiacuteculo 121 apartado 4 artiacuteculo 183 artiacuteculo 184 artiacuteculo 189 artiacuteculo 190 artiacuteculo 190 bis artiacuteculo 191 disposicioacuten transitoria primera apartado 1 disposicioacuten transitoria quinta

Disposicioacuten final tercera Caraacutecter baacutesico de las normas de desarrollo

Las normas que se promulguen en desarrollo de esta ley podraacuten tener caraacutecter de baacutesicas cuando constituyan el complemento necesario de artiacuteculos que tengan atribuido dicho caraacutecter conforme a lo establecido en la disposicioacuten final segunda de esta ley y asiacute se sentildeale en la propia norma de desarrollo

Disposicioacuten final cuarta Competencias de gestioacuten de los bienes de dominio puacuteblico

1 Los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos a los que corresponda la gestioacuten y administracioacuten del dominio puacuteblico estatal de carreteras ferrocarriles aeropuertos puertos montes aguas minas zona mariacutetimo-terrestre dominio puacuteblico radioeleacutectrico y demaacutes propiedades administrativas especiales ejerceraacuten las competencias establecidas en su legislacioacuten especiacutefica

2 Cuando la administracioacuten y gestioacuten de los bienes a que se refiere el apartado anterior estuviese atribuida a una entidad puacuteblica empresarial que tuviese atribuidas facultades para su enajenacioacuten o a los organismos puacuteblicos Puertos del Estado y Autoridades Portuarias la desafectacioacuten de los mismos deberaacute comunicarse al Director General del Patrimonio del Estado

Disposicioacuten final quinta Habilitacioacuten para el desarrollo reglamentario

En todo caso la regulacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico notoriamente maacutes extensa por otra parte que la que se contiene en el Decreto 10221964 de 15 de abril por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de Bases del Patrimonio del Estado estaacute pensada para operar con caraacutecter supletorio respecto de la legislacioacuten especial La aplicacioacuten en primer grado de sus normas se produciraacute por tanto soacutelo en relacioacuten con aquellos bienes demaniales por afectacioacuten que carecen de una disciplina especiacutefica sentildealadamente los edificios administrativos cuyos problemas de gestioacuten son objeto de particular consideracioacuten en el texto y que han servido de guiacutea para la regulacioacuten efectuada

Apoyaacutendose en el nuevo concepto de Patrimonio del Estado el texto elaborado ha pretendido reforzar la coordinacioacuten de la gestioacuten de bienes en todo el aacutembito estatal

En cualquier caso y al igual que ocurre con la definicioacuten de aquella categoriacutea la idea de coordinacioacuten parte de un pleno respeto a la autonomiacutea de gestioacuten que corresponde a los diferentes titulares de bienes para desde esta base establecer mecanismos que permitan hacer efectiva la comuacuten y general afectacioacuten de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos a la realizacioacuten de los fines y al ejercicio de las competencias estatales

En cuanto a los medios instrumentales la coordinacioacuten se ha construido en lo que atantildee a su vertiente organizativa sobre la sistematizacioacuten y clarificacioacuten de las competencias del Consejo de Ministros y del Ministro de Hacienda la institucionalizacioacuten de la Comisioacuten de Coordinacioacuten Financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales y el refuerzo del papel de la Junta Coordinadora de Edificios Administrativos La transposicioacuten del principio a las normas de funcionamiento ha llevado a una revisioacuten de las figuras que sirven de cauce para las transferencias de bienes y derechos entre la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos con el fin de ampliar las posibilidades de utilizacioacuten de los mismos por sujetos distintos de sus titulares y permitir asiacute su maacutes eficiente asignacioacuten

La articulacioacuten de la poliacutetica patrimonial se cierra con la enunciacioacuten de los principios a que ha de sujetarse la gestioacuten de los bienes y derechos principios que responden en uacuteltima instancia a la consideracioacuten de estos bienes y derechos como activos que deben ser administrados de forma integrada con los restantes recursos puacuteblicos de acuerdo con los criterios constitucionales de eficiencia y economiacutea y haciendo efectiva su vocacioacuten de ser aplicados al cumplimiento de funciones y fines puacuteblicos Avanzando en esta idea respecto de los bienes patrimoniales la ley reclama una gestioacuten de los mismos plenamente integrada con las restantes poliacuteticas puacuteblicas y en particular con la poliacutetica de vivienda lo que obligaraacute a tener en cuenta en la movilizacioacuten de dichos activos las directrices derivadas de aqueacutellas

III

En materia de relaciones interadministrativas resultaba inaplazable la identificacioacuten precisa de las normas que configuran el reacutegimen patrimonial general de todas las Administraciones puacuteblicas

Este reacutegimen tiene su nuacutecleo fundamental en las normas que se declaran baacutesicas en ejercicio de la competencia atribuida al Estado por el artiacuteculo 149118a de la Constitucioacuten para aprobar las laquobases del reacutegimen juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicasraquo materia de la que el reacutegimen patrimonial no constituye sino una parcela y la laquolegislacioacuten baacutesica sobre contratos y concesiones administrativasraquo

La aprobacioacuten de esta legislacioacuten baacutesica satisface dos requerimientos esenciales desde el punto de vista teacutecnico juriacutedico para el ordenamiento patrimonial por un lado cerrar por su veacutertice superior el bloque regulador de los bienes de las Administraciones puacuteblicas satisfaciendo una demanda planteada no soacutelo por normas estatales sino tambieacuten por los ordenamientos autonoacutemicos y por otro eliminar la inseguridad juriacutedica que genera tener que extraer las bases de la legislacioacuten sobre patrimonio por viacutea interpretativa de unas normas que no han sido dictadas con esta finalidad problema que ha aflorado en los contenciosos que han llegado al Tribunal Constitucional y que repercute negativamente en la labor legislativa autonoacutemica que ha de moverse en una zona caracterizada por su indefinicioacuten

Ademaacutes de estas normas baacutesicas otras disposiciones de la ley seraacuten aplicables a todas las Administraciones puacuteblicas por tratarse de normas civiles (artiacuteculo 14918a) normas procesales (artiacuteculo l4916a) normas sobre reacutegimen econoacutemico de la Seguridad Social (artiacuteculo 149117a) o legislacioacuten sobre expropiacioacuten forzosa (artiacuteculo 149118a)

Al lado de la delimitacioacuten de las normas generales del reacutegimen patrimonial de las Administraciones puacuteblicas la enunciacioacuten de los principios que deben informar las relaciones entre ellas en este aacutembito es una novedad de la ley cuya redaccioacuten en este punto se inspira en la Ley de Costas y en la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

La cooperacioacuten y colaboracioacuten son principios que tienen un valor central para la ordenacioacuten de estas relaciones en la medida en que su real aplicacioacuten y pleno desenvolvimiento pueden coadyuvar de forma decisiva a que los bienes y derechos puacuteblicos sean empleados de la forma maacutes eficiente posible al servicio de los fines a que estaacuten destinados Junto a eacutestos otros principios recogidos en el texto legal son los de lealtad institucional informacioacuten mutua asistencia respeto a las respectivas competencias y ponderacioacuten en su ejercicio de la totalidad de los intereses puacuteblicos en presencia

Como trasunto orgaacutenico de estos enunciados se institucionaliza una Conferencia Sectorial de Poliacutetica Patrimonial con la misioacuten de canalizar las relaciones de coordinacioacuten y cooperacioacuten entre la Administracioacuten General del Estado y las comunidades autoacutenomas en esta materia

IV

La gestioacuten patrimonial cuyo nuacutecleo normativo fundamental se recoge en el tiacutetulo V de la ley constituye el eje central de su regulacioacuten

En relacioacuten con la base juriacutedica de la gestioacuten de los bienes y derechos puacuteblicos se ha procedido en primer teacutermino a revisar la integracioacuten de la legislacioacuten patrimonial con las leyes generales reguladoras de la actividad administrativa actualizando las remisiones y reenviacuteos y poniendo en concordancia las soluciones normativas adoptadas

En segundo lugar la ley ha buscado ampliar las posibilidades de actuacioacuten de la Administracioacuten en este aacutembito y la incorporacioacuten al acervo de la gestioacuten patrimonial de nuevas categoriacuteas negociales para lo cual ha sancionado formalmente la regulacioacuten de algunos negocios que ya gozan de una cierta tipicidad en la praacutectica patrimonial y ha ofrecido cobertura expresa a determinadas actuaciones que siendo usuales en el traacutefico no encuentran sin embargo un claro acomodo en la legislacioacuten vigente

En este mismo plano juriacutedico-formal finalmente la ley ha abordado una decidida simplificacioacuten procedimental con el objetivo de aproximar los tiempos de la gestioacuten a la celeridad exigida por el mercado en el plano externo y demandada internamente por los diferentes oacuterganos de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos en cuanto destinatarios o beneficiarios de la actuacioacuten del Ministerio de Hacienda en este aacutembito

Bajo esta oacuteptica se han suprimido determinados traacutemites considerados innecesarios redundantes o de escaso valor a la hora de aportar elementos de juicio relevantes al oacutergano decisor manteniendo y potenciando los necesarios para asegurar la oportunidad (memorias e informes) adecuacioacuten de la operacioacuten a las condiciones del mercado e idoneidad del bien (tasaciones e informes periciales) y correccioacuten juriacutedica (informe de la Abogaciacutea del Estado) del negocio a concluir En cualquier caso esta simplificacioacuten de traacutemites y racionalizacioacuten de los procedimientos se ha efectuado con un respeto escrupuloso a los principios de objetividad y transparencia en la gestioacuten y sin merma de los necesarios controles

Por lo que afecta a los medios materiales la ley se compromete sin reservas con la plena utilizacioacuten de medios electroacutenicos informaacuteticos y telemaacuteticos en todos los aacutembitos de la gestioacuten patrimonial y especialmente en aquellos que requieren de una fluida relacioacuten con terceros

Por uacuteltimo se ha prestado una particular atencioacuten a articular un conjunto coherente de procedimientos instrumentos teacutecnicos y potestades de actuacioacuten enderezados a conseguir la maacutexima eficiencia en la utilizacioacuten de los espacios destinados a alojar oficinas y dependencias administrativas A estos efectos se preveacute el desarrollo de diversas actuaciones dirigidas a optimizar su uso sobre la base de planes aprobados por el Consejo de Ministros y ejecutados por el Ministerio de Hacienda-Direccioacuten General del Patrimonio del Estado oacutergano eacuteste al que se reconocen amplias facultades para supervisar la utilizacioacuten de edificios por la Administracioacuten

V

Las previsiones sobre el patrimonio puacuteblico empresarial emplazan dentro de aacutembitos de actuacioacuten reglados tanto a sujetos de Derecho puacuteblico como a agentes de Derecho privado La amplitud con la que se definen los sujetos a los que seraacuten de aplicacioacuten sus previsiones pretende abarcar todas las unidades econoacutemicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado susceptibles de ser consideradas empresas incluyendo las sociedades mercantiles en las que el Estado ostenta posiciones de control aun sin tener la mayoriacutea del capital

Pieza principal de este nuacutecleo normativo es el disentildeo de un nuevo esquema de relaciones del Ministerio de Hacienda con las entidades puacuteblicas empresariales del que son elementos fundamentales la consideracioacuten de los fondos propios de estas entidades como parte del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado anaacutelogamente al capital de las sociedades mercantiles y la atribucioacuten al Ministro de Hacienda de determinadas decisiones en materia de gestioacuten estrateacutegica

Por uacuteltimo dentro de las sociedades mercantiles estatales se preveacuten normas especiales para aquellas cuyo capital corresponde iacutentegramente a la Administracioacuten General del Estado o a sus organismos puacuteblicos y que tienen una neta vocacioacuten instrumental Debido a estas caracteriacutesticas estas sociedades son exceptuadas del cumplimiento de algunas prescripciones del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas para facilitar su gestioacuten y se someten a un reacutegimen de funcionamiento con competencias compartidas entre el Ministerio de tutela responsable de la poliacutetica instrumental y el Ministerio de Hacienda

TIacuteTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales

CAPIacuteTULO I

Objeto y aacutembito de aplicacioacuten

Artiacuteculo 1 Objeto de la ley

Esta ley tiene por objeto establecer las bases del reacutegimen patrimonial de las Administraciones puacuteblicas y regular de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 132 de la Constitucioacuten la administracioacuten defensa y conservacioacuten del Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 2 Aacutembito de aplicacioacuten

1 El reacutegimen juriacutedico patrimonial de la Administracioacuten General del Estado y de los organismos puacuteblicos vinculados a ella o dependientes de la misma se regiraacute por esta ley

2 Seraacuten de aplicacioacuten a las comunidades autoacutenomas entidades que integran la Administracioacuten local y entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ellas los artiacuteculos o partes de los mismos enumerados en la disposicioacuten final segunda

CAPIacuteTULO II

Patrimonio de las Administraciones puacuteblicas

Artiacuteculo 3 Concepto

1 El patrimonio de las Administraciones puacuteblicas estaacute constituido por el conjunto de sus bienes y derechos cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de su adquisicioacuten o aquel en virtud del cual les hayan sido atribuidos

2 No se entenderaacuten incluidos en el patrimonio de las Administraciones puacuteblicas el dinero los valores los creacuteditos y los demaacutes recursos financieros de su hacienda ni en el caso de las entidades puacuteblicas empresariales y entidades anaacutelogas dependientes de las comunidades autoacutenomas o corporaciones locales los recursos que constituyen su tesoreriacutea

Artiacuteculo 4 Clasificacioacuten

Por razoacuten del reacutegimen juriacutedico al que estaacuten sujetos los bienes y derechos que integran el patrimonio de las Administraciones puacuteblicas pueden ser de dominio puacuteblico o demaniales y de dominio privado o patrimoniales

Artiacuteculo 5 Bienes y derechos de dominio puacuteblico o demaniales

1 Son bienes y derechos de dominio puacuteblico los que siendo de titularidad puacuteblica se encuentren afectados al uso general o al servicio puacuteblico asiacute como aquellos a los que una ley otorgue expresamente el caraacutecter de demaniales

2 Son bienes de dominio puacuteblico estatal en todo caso los mencionados en el artiacuteculo 1322 de la Constitucioacuten

3 Los inmuebles de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o de los organismos puacuteblicos vinculados a ella o dependientes de la misma en que se alojen servicios oficinas o dependencias de sus oacuterganos o de los oacuterganos constitucionales del Estado se consideraraacuten en todo caso bienes de dominio puacuteblico

4 Los bienes y derechos de dominio puacuteblico se regiraacuten por las leyes y disposiciones especiales que les sean de aplicacioacuten y a falta de normas especiales por esta ley y las disposiciones que la desarrollen o complementen

Las normas generales del derecho administrativo y en su defecto las normas del derecho privado se aplicaraacuten como derecho supletorio

Artiacuteculo 6 Principios relativos a los bienes y derechos de dominio puacuteblico

La gestioacuten y administracioacuten de los bienes y derechos demaniales por las Administraciones puacuteblicas se ajustaraacuten a los siguientes principios

a) Inalienabilidad inembargabilidad e imprescriptibilidad

b) Adecuacioacuten y suficiencia de los bienes para servir al uso general o al servicio puacuteblico a que esteacuten destinados

c) Aplicacioacuten efectiva al uso general o al servicio puacuteblico sin maacutes excepciones que las derivadas de razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

d) Dedicacioacuten preferente al uso comuacuten frente a su uso privativo

e) Ejercicio diligente de las prerrogativas que la presente ley u otras especiales otorguen a las Administraciones puacuteblicas garantizando su conservacioacuten e integridad

f) Identificacioacuten y control a traveacutes de inventarios o registros adecuados

g) Cooperacioacuten y colaboracioacuten entre las Administraciones puacuteblicas en el ejercicio de sus competencias sobre el dominio puacuteblico

Artiacuteculo 7 Bienes y derechos de dominio privado o patrimoniales

1 Son bienes y derechos de dominio privado o patrimoniales los que siendo de titularidad de las Administraciones puacuteblicas no tengan el caraacutecter de demaniales

2 En todo caso tendraacuten la consideracioacuten de patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos los derechos de arrendamiento los valores y tiacutetulos representativos de acciones y participaciones en el capital de sociedades mercantiles o de obligaciones emitidas por eacutestas asiacute como contratos de futuros y opciones cuyo activo subyacente esteacute constituido por acciones o participaciones en entidades mercantiles los derechos de propiedad incorporal y los derechos de cualquier naturaleza que se deriven de la titularidad de los bienes y derechos patrimoniales

3 El reacutegimen de adquisicioacuten administracioacuten defensa y enajenacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales seraacute el previsto en esta ley y en las disposiciones que la desarrollen o complementen Supletoriamente se aplicaraacuten las normas del derecho administrativo en todas las cuestiones relativas a la competencia para adoptar los correspondientes actos y al procedimiento que ha de seguirse para ello y las normas del Derecho privado en lo que afecte a los restantes aspectos de su reacutegimen juriacutedico

Artiacuteculo 8 Principios relativos a los bienes y derechos patrimoniales

1 La gestioacuten y administracioacuten de los bienes y derechos patrimoniales por las Administraciones puacuteblicas se ajustaraacuten a los siguientes principios

a) Eficiencia y economiacutea en su gestioacuten

b) Eficacia y rentabilidad en la explotacioacuten de estos bienes y derechos

c) Publicidad transparencia concurrencia y objetividad en la adquisicioacuten explotacioacuten y enajenacioacuten de estos bienes

d) Identificacioacuten y control a traveacutes de inventarios o registros adecuados

e) Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre las diferentes Administraciones puacuteblicas con el fin de optimizar la utilizacioacuten y el rendimiento de sus bienes

2 En todo caso la gestioacuten de los bienes patrimoniales deberaacute coadyuvar al desarrollo y ejecucioacuten de las distintas poliacuteticas puacuteblicas en vigor y en particular al de la poliacutetica de vivienda en coordinacioacuten con las Administraciones competentes

CAPIacuteTULO III

Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 9 Concepto

1 El Patrimonio del Estado estaacute integrado por el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado y los patrimonios de los organismos puacuteblicos que se encuentren en relacioacuten de dependencia o vinculacioacuten con la misma

2 La gestioacuten administracioacuten y explotacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado que sean de titularidad de la Administracioacuten General del Estado corresponderaacuten al Ministerio de Hacienda a traveacutes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

3 La gestioacuten administracioacuten y explotacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado que sean de titularidad de los organismos puacuteblicos corresponderaacuten a eacutestos de acuerdo con lo sentildealado en sus normas de creacioacuten o de organizacioacuten y funcionamiento o en sus estatutos con sujecioacuten en todo caso a lo establecido para dichos bienes y derechos en esta ley

Artiacuteculo 10 Competencias

1 Corresponde al Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda

a) Definir la poliacutetica aplicable a los bienes y derechos del Patrimonio del Estado

b) Establecer los criterios de actuacioacuten coordinada para la adecuada gestioacuten de tales bienes y derechos

c) Acordar o autorizar los actos de disposicioacuten gestioacuten y administracioacuten que esta ley le atribuye

d) Ejercer las competencias que le atribuye esta ley en relacioacuten con la optimizacioacuten del uso de los edificios

2 (Suprimido)

3 Corresponde al Ministro de Hacienda

a) Proponer al Gobierno la aprobacioacuten de los reglamentos precisos para el desarrollo de esta ley y dictar en su caso las disposiciones y resoluciones necesarias para su aplicacioacuten

b) Velar por el cumplimiento de la poliacutetica patrimonial definida por el Gobierno para lo cual dictaraacute instrucciones y directrices

c) Verificar la correcta utilizacioacuten de los recursos inmobiliarios del Patrimonio del Estado y del gasto puacuteblico asociado a los mismos

d) Aprobar a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado los iacutendices de ocupacioacuten y criterios baacutesicos de utilizacioacuten de los edificios administrativos del Patrimonio del Estado

e) Elevar al Consejo de Ministros o a la Comisioacuten Delegada del Gobierno para Asuntos Econoacutemicos las propuestas relativas a la poliacutetica patrimonial y a los criterios de actuacioacuten coordinada para la adecuada gestioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado

f) Acordar o autorizar los actos de disposicioacuten administracioacuten y explotacioacuten que esta ley le atribuye

g) Ejercer las competencias que le atribuye esta ley en relacioacuten con la optimizacioacuten del uso de los edificios administrativos y la gestioacuten del sector puacuteblico empresarial de la Administracioacuten General del Estado

4 Corresponde a los departamentos ministeriales

a) Ejecutar en el aacutembito de sus competencias la poliacutetica patrimonial aprobada por el Gobierno y aplicar las directrices e instrucciones dictadas por el Ministro de Hacienda

b) Ejercer las funciones relativas a la vigilancia proteccioacuten juriacutedica defensa inventario administracioacuten conservacioacuten y demaacutes actuaciones que requiera el correcto uso de los bienes y

derechos del Patrimonio del Estado que tengan afectados o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

c) Ejercer las funciones de administracioacuten gestioacuten e ingreso en el Tesoro Puacuteblico de los derechos que deban percibirse por la utilizacioacuten privativa del dominio puacuteblico que tengan afectado o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

d) Solicitar del Ministro de Hacienda la afectacioacuten de los bienes y derechos necesarios para el cumplimiento de los fines y funciones que tengan encomendados y su desafectacioacuten cuando dejen de serles necesarios

e) Solicitar del Ministerio de Hacienda la adquisicioacuten de bienes y derechos necesarios para el cumplimiento de los fines y funciones puacuteblicas que tengan atribuidos

5 Corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

a) Elevar al Ministro de Hacienda las propuestas que estime convenientes para la adecuada gestioacuten administracioacuten y utilizacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado

b) Supervisar bajo la direccioacuten del Ministro de Hacienda la ejecucioacuten de la poliacutetica patrimonial fijada por el Gobierno

c) Acordar o autorizar los actos de disposicioacuten administracioacuten y explotacioacuten que esta ley le atribuye

d) Ejercer las competencias que le atribuye esta ley en relacioacuten con la optimizacioacuten del uso de los edificios administrativos y la gestioacuten del sector puacuteblico empresarial de la Administracioacuten General del Estado

e) Ejercer la coordinacioacuten ejecutiva de las operaciones inmobiliarias en que intervengan varios agentes vinculados a la Administracioacuten General del Estado cuando asiacute le sea encomendado por el Consejo de Ministros o por la Comisioacuten de Coordinacioacuten Financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

6 Corresponde a los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado

a) Ejecutar en el aacutembito de sus competencias la poliacutetica patrimonial aprobada por el Gobierno y aplicar las directrices e instrucciones dictadas por el Ministro de Hacienda

b) Ejercer las funciones relativas a la vigilancia proteccioacuten juriacutedica defensa inventario administracioacuten conservacioacuten y demaacutes actuaciones que requiera el correcto uso de los bienes y derechos propios del organismo o adscritos al mismo o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

c) Ejercer la administracioacuten gestioacuten y recaudacioacuten de los derechos econoacutemicos que perciban por la utilizacioacuten privativa del dominio puacuteblico propio o adscrito o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

d) Solicitar del Ministro de Hacienda la adscripcioacuten de bienes y derechos para el cumplimiento de los fines y funciones puacuteblicos que tengan encomendados y su desadscripcioacuten cuando dejen de serles necesarios

e) Gestionar sus bienes propios de acuerdo con lo establecido en la ley reguladora del organismo en esta ley y en sus normas de desarrollo

f) Instar la incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de sus bienes inmuebles cuando eacutestos dejen de ser necesarios para el cumplimiento de sus fines y asiacute sea procedente conforme a lo sentildealado en el artiacuteculo 80 de esta ley

Artiacuteculo 11 Desconcentracioacuten y avocacioacuten de competencias

1 Las competencias relativas a la adquisicioacuten gestioacuten administracioacuten y enajenacioacuten de bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacuten ser objeto de desconcentracioacuten mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda

2 El Consejo de Ministros podraacute avocar discrecionalmente el conocimiento y autorizacioacuten de cualquier acto de adquisicioacuten gestioacuten administracioacuten y enajenacioacuten de bienes y derechos del Patrimonio del Estado

Igualmente el oacutergano competente para la realizacioacuten de estos actos podraacute proponer al Ministro de Hacienda su elevacioacuten a la consideracioacuten del Consejo de Ministros

Artiacuteculo 12 Actuacioacuten frente a terceros

1 La representacioacuten de la Administracioacuten General del Estado en las actuaciones relativas a sus bienes y derechos patrimoniales corresponde al Ministerio de Hacienda que la ejerceraacute a traveacutes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y las Delegaciones de Economiacutea y Hacienda La representacioacuten de la Administracioacuten General del Estado en materia patrimonial que corresponde al Ministro de Hacienda se ejerceraacute en el exterior por medio del representante diplomaacutetico que podraacute delegarla de manera expresa en funcionarios de la correspondiente embajada o representacioacuten

2 La representacioacuten de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado en las actuaciones relativas a sus bienes y derechos patrimoniales corresponderaacute a los oacuterganos que legal o estatutariamente la tengan atribuida y en defecto de atribucioacuten expresa a sus presidentes o directores

3 La representacioacuten en juicio para cuantas cuestiones afecten al Patrimonio del Estado se regiraacute por lo dispuesto en la Ley 521997 de 27 de diciembre de Asistencia Juriacutedica al Estado e Instituciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 13 Coordinacioacuten

1 En todos los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos existiraacuten unidades encargadas de la administracioacuten gestioacuten y conservacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado que tengan afectados o adscritos o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

2 Estas unidades coordinaraacuten sus actuaciones con la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado para la adecuada administracioacuten y optimizacioacuten del uso de dichos bienes y derechos

3 El Ministerio de Hacienda se hallaraacute representado en todas las corporaciones instituciones empresas consejos organismos y otras entidades puacuteblicas que utilicen bienes o derechos del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado

Artiacuteculo 14 Colaboracioacuten

1 El Ministerio de Hacienda los departamentos ministeriales y los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado colaboraraacuten reciacuteprocamente para la eficaz gestioacuten y utilizacioacuten de los bienes y derechos integrados en el Patrimonio del Estado

2 A tales efectos los departamentos ministeriales y los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado podraacuten solicitar del Ministerio de Hacienda cuantos datos estimen necesarios para la mejor utilizacioacuten de los bienes que tuvieran afectados o adscritos

3 Igualmente el Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas a traveacutes de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales o de la Direccioacuten General de Patrimonio del Estado podraacute solicitar de los departamentos ministeriales organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado y entidades previstas en el artiacuteculo 1662 cuantos datos considere necesarios sobre el uso y situacioacuten de los bienes y derechos que tuvieran afectados o adscritos que utilicen en arrendamiento o que fueran de su propiedad

TIacuteTULO I

Adquisicioacuten de bienes y derechos

CAPIacuteTULO UacuteNICO

Artiacuteculo 15 Modos de adquirir

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten adquirir bienes y derechos por cualquiera de los modos previstos en el ordenamiento juriacutedico y en particular por los siguientes

a) Por atribucioacuten de la ley

b) A tiacutetulo oneroso con ejercicio o no de la potestad de expropiacioacuten

c) Por herencia legado o donacioacuten

d) Por prescripcioacuten

e) Por ocupacioacuten

Artiacuteculo 16 Caraacutecter patrimonial de los bienes adquiridos

Salvo disposicioacuten legal en contrario los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos se entienden adquiridos con el caraacutecter de patrimoniales sin perjuicio de su posterior afectacioacuten al uso general o al servicio puacuteblico

Artiacuteculo 17 Inmuebles vacantes

1 Pertenecen a la Administracioacuten General del Estado los inmuebles que carecieren de duentildeo

2 La adquisicioacuten de estos bienes se produciraacute por ministerio de la ley sin necesidad de que medie acto o declaracioacuten alguna por parte de la Administracioacuten General del Estado No obstante de esta atribucioacuten no se derivaraacuten obligaciones tributarias o responsabilidades para la Administracioacuten General del Estado por razoacuten de la propiedad de estos bienes en tanto no se produzca la efectiva incorporacioacuten de los mismos al patrimonio de aqueacutella a traveacutes de los traacutemites prevenidos en el paacuterrafo d) del artiacuteculo 47 de esta ley

3 La Administracioacuten General del Estado podraacute tomar posesioacuten de los bienes asiacute adquiridos en viacutea administrativa siempre que no estuvieren siendo poseiacutedos por nadie a tiacutetulo de duentildeo y sin perjuicio de los derechos de tercero

4 Si existiese un poseedor en concepto de duentildeo la Administracioacuten General del Estado habraacute de entablar la accioacuten que corresponda ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil

Artiacuteculo 18 Saldos y depoacutesitos abandonados

1 Corresponden a la Administracioacuten General del Estado los valores dinero y demaacutes bienes muebles depositados en la Caja General de Depoacutesitos y en entidades de creacutedito sociedades o agencias de valores o cualesquiera otras entidades financieras asiacute como los saldos de cuentas corrientes libretas de ahorro u otros instrumentos similares abiertos en estos establecimientos respecto de los cuales no se haya practicado gestioacuten alguna por los interesados que implique el ejercicio de su derecho de propiedad en el plazo de veinte antildeos

2 El efectivo y los saldos de las cuentas y libretas a que se refiere el apartado anterior se destinaraacuten a financiar programas dirigidos a promover la mejora de las condiciones educativas de las personas con discapacidad en la forma prevista en la disposicioacuten adicional vigeacutesima cuarta

3 La gestioacuten administracioacuten y explotacioacuten de los restantes bienes que se encuentren en la situacioacuten prevenida en el apartado 1 de este artiacuteculo corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la cual podraacute enajenarlos por el procedimiento que en funcioacuten de la naturaleza del bien o derecho estime maacutes adecuado previa justificacioacuten razonada en el respectivo expediente

4 Las entidades depositarias estaraacuten obligadas a comunicar al Ministerio de Hacienda la existencia de tales depoacutesitos y saldos en la forma que se determine por orden del Ministro titular de este Departamento

5 En los informes de auditoriacutea que se emitan en relacioacuten con las cuentas de estas entidades se haraacute constar en su caso la existencia de saldos y depoacutesitos incursos en abandono conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo

Artiacuteculo 19 Adquisiciones a tiacutetulo oneroso

Las adquisiciones de bienes y derechos a tiacutetulo oneroso y de caraacutecter voluntario se regiraacuten por las disposiciones de esta ley y supletoriamente por las normas del derecho privado civil o mercantil

Artiacuteculo 20 Normas especiales para las adquisiciones hereditarias

1 La aceptacioacuten de las herencias ya hayan sido deferidas testamentariamente o en virtud de ley se entenderaacute hecha siempre a beneficio de inventario

2 Cuando una disposicioacuten gratuita se hubiese efectuado a favor de una Administracioacuten puacuteblica para el cumplimiento de fines o la realizacioacuten de actividades que sean de la competencia exclusiva de otra se notificaraacute la existencia de tal disposicioacuten a la Administracioacuten competente a fin de que sea aceptada en su caso por eacutesta

3 Si la disposicioacuten se hubiese efectuado para la realizacioacuten de fines de competencia de las Administraciones puacuteblicas sin designacioacuten precisa del beneficiario se entenderaacute efectuada a favor de la Administracioacuten competente y de haber varias con competencias concurrentes a favor de la de aacutembito territorial superior de entre aqueacutellas a que pudiera corresponder por razoacuten del domicilio del causante

4 Las disposiciones por causa de muerte de bienes o derechos se entenderaacuten deferidas a favor de la Administracioacuten General del Estado en los casos en que el disponente sentildeale como beneficiario a alguno de sus oacuterganos a los oacuterganos constitucionales del Estado o al propio Estado En estos supuestos se respetaraacute la voluntad del disponente destinando los bienes o derechos a servicios propios de los oacuterganos o instituciones designados como beneficiarios siempre que esto fuera posible y sin perjuicio de las condiciones o cargas modales a que pudiese estar supeditada la disposicioacuten a las que se aplicaraacuten las previsiones del apartado 4 del artiacuteculo siguiente

5 Las disposiciones por causa de muerte a favor de organismos u oacuterganos estatales que hubiesen desaparecido en la fecha en que se abra la sucesioacuten se entenderaacuten hechas a favor de los que dentro del aacutembito estatal hubiesen asumido sus funciones y en su defecto a favor de la Administracioacuten General del Estado

6 La sucesioacuten legiacutetima de la Administracioacuten General del Estado y de las Comunidades Autoacutenomas se regiraacute por la presente Ley el Coacutedigo Civil y sus normas complementarias o las normas de Derecho foral o especial que fueran aplicables

Cuando a falta de otros herederos legiacutetimos con arreglo al Derecho civil comuacuten o foral sea llamada la Administracioacuten General del Estado o las Comunidades Autoacutenomas corresponderaacute a la Administracioacuten llamada a suceder en cada caso efectuar en viacutea administrativa la declaracioacuten de su condicioacuten de heredero abintestato una vez justificado debidamente el fallecimiento de la persona de cuya sucesioacuten se trate la procedencia de la apertura de la sucesioacuten intestada y constatada la ausencia de otros herederos legiacutetimos

Artiacuteculo 20 bis Procedimiento para la declaracioacuten de la Administracioacuten del Estado como heredera abintestato

1 El procedimiento para la declaracioacuten de la Administracioacuten como heredera abintestato se iniciaraacute de oficio por acuerdo del oacutergano competente adoptado por iniciativa propia o como consecuencia de orden superior peticioacuten razonada de otros oacuterganos o denuncia o en virtud de las comunicaciones a las que se refieren el artiacuteculo 7912 de la Ley 12000 de 7 de enero de Enjuiciamiento Civil y el artiacuteculo 554 de la Ley de 28 de mayo de 1862 del Notariado

En el caso de que el llamamiento corresponda a la Administracioacuten General del Estado el oacutergano competente para acordar la incoacioacuten seraacute el Director General del Patrimonio del Estado

2 El expediente seraacute instruido por la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda correspondiente al lugar del uacuteltimo domicilio conocido del causante en territorio espantildeol De no haber tenido nunca domicilio en Espantildea seraacute competente la correspondiente al lugar donde estuviere la mayor parte de sus bienes

En caso de que se considere que la tramitacioacuten del expediente no corresponde a la Administracioacuten General del Estado se daraacute traslado a la Administracioacuten autonoacutemica competente para ello

3 El acuerdo de incoacioacuten del procedimiento se publicaraacute gratuitamente en el Boletiacuten Oficial del Estado y cuando la tramitacioacuten se efectuacutee por la Administracioacuten General del Estado en la paacutegina web del Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de la posibilidad de utilizar otros medios adicionales de difusioacuten Una copia del acuerdo seraacute remitida para su publicacioacuten en los tablones de anuncios de los Ayuntamientos correspondientes al uacuteltimo domicilio del causante al del lugar del fallecimiento y donde radiquen la mayor parte de sus bienes Los edictos deberaacuten estar expuestos durante el plazo de un mes

Cualquier interesado podraacute presentar alegaciones o aportar documentos u otros elementos de juicio con anterioridad a la resolucioacuten del procedimiento

4 La Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda realizaraacute los actos y comprobaciones que resulten necesarios para determinar la procedencia de los derechos sucesorios de la Administracioacuten General del Estado e incluiraacute en el expediente cuantos datos pueda obtener sobre el causante y sus bienes y derechos

A estos efectos si dicha documentacioacuten no hubiere sido remitida por el oacutergano judicial o el Notario se solicitaraacute de las autoridades y funcionarios puacuteblicos registros y demaacutes archivos puacuteblicos la informacioacuten sobre el causante y los bienes y derechos de su titularidad que se estime necesaria para la mejor instruccioacuten del expediente Dicha informacioacuten de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 64 seraacute facilitada de forma gratuita

Asimismo se podraacute recabar de los ciudadanos la colaboracioacuten a que se refiere el artiacuteculo 62

5 La Abogaciacutea del Estado de la provincia deberaacute emitir informe sobre la adecuacioacuten y suficiencia de las actuaciones practicadas para declarar a la Administracioacuten General del Estado como heredero abintestato

6 La resolucioacuten del expediente y en su caso la declaracioacuten de heredero abintestato a favor del Estado en la que se contendraacute la adjudicacioacuten administrativa de los de bienes y derechos de la herencia corresponde al Director General del Patrimonio del Estado previo informe de la Abogaciacutea General del Estado-Direccioacuten del Servicio Juriacutedico del Estado

El plazo maacuteximo para la resolucioacuten del procedimiento seraacute de un antildeo No obstante si el inventario judicial de bienes del causante no se hubiera comunicado a la administracioacuten antes de transcurridos diez meses desde el inicio del procedimiento el plazo para resolver se entenderaacute ampliado hasta dos meses despueacutes de su recepcioacuten

7 La resolucioacuten que se dicte deberaacute publicarse en los mismos sitios en los que se hubiera anunciado el acuerdo de incoacioacuten del expediente y comunicarse en su caso al oacutergano judicial que estuviese conociendo de la intervencioacuten del caudal hereditario La resolucioacuten que declare la improcedencia de declarar heredera a la Administracioacuten deberaacute ademaacutes notificarse a las personas con derecho a heredar

8 Los actos administrativos dictados en el procedimiento previsto en esta seccioacuten soacutelo podraacuten ser recurridos ante la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa por infraccioacuten de las normas sobre competencia y procedimiento previo agotamiento de la viacutea administrativa Quienes se consideren perjudicados en cuanto a su mejor derecho a la herencia u otros de caraacutecter civil por la declaracioacuten de heredero abintestato o la adjudicacioacuten de bienes a favor de la Administracioacuten podraacuten ejercitar las acciones pertinentes ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil previa reclamacioacuten en viacutea administrativa conforme a las normas del Tiacutetulo VIII de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

Artiacuteculo 20 ter Efectos de la declaracioacuten de heredero abintestato

1 Realizada la declaracioacuten administrativa de heredero abintestato que supondraacute la aceptacioacuten de la herencia a beneficio de inventario se podraacute proceder a tomar posesioacuten de los bienes y derechos

del causante y en su caso a recabar de la autoridad judicial la entrega de los que se encuentren bajo su custodia

2 Los bienes y derechos del causante no incluidos en el inventario judicial y que se identifiquen con posterioridad a la declaracioacuten de la Administracioacuten General del Estado como heredera abintestato y a la adjudicacioacuten de los bienes y derechos hereditarios se incorporaran al caudal hereditario y se adjudicaraacuten por resolucioacuten del Director General del Patrimonio del Estado y mediante el procedimiento de investigacioacuten regulado en el artiacuteculo 47

No obstante en los casos en que el derecho de propiedad del causante constase en registros puacuteblicos o sistemas de anotaciones en cuenta o derivase de la titularidad de cuentas bancarias tiacutetulos valores depoacutesitos y en general en cualesquiera supuestos en los que su derecho sea indubitado por estar asentado en una titularidad formal la incorporacioacuten de los bienes se realizaraacute por acuerdo del Delegado de Economiacutea y Hacienda

3 A efectos de estas actuaciones de investigacioacuten las autoridades y funcionarios registros y demaacutes archivos puacuteblicos deberaacuten suministrar gratuitamente la informacioacuten de que dispongan sobre los bienes y derechos de titularidad del causante Igual obligacioacuten de colaborar y suministrar la informacioacuten de que dispongan tendraacuten los oacuterganos de la Administracioacuten tributaria

4 A los efectos previstos en los artiacuteculos 14 y 16 de la Ley Hipotecaria la declaracioacuten administrativa de heredero abintestato en la que se contenga la adjudicacioacuten de los bienes hereditarios o en su caso las resoluciones posteriores del Director General del Patrimonio del Estado o del Delegado de Economiacutea y Hacienda acordando la incorporacioacuten de bienes y derechos al caudal relicto y su adjudicacioacuten seraacuten tiacutetulo suficiente para inscribir a favor de la Administracioacuten en el Registro de la Propiedad los inmuebles o derechos reales que figurasen en las mismas a nombre del causante Si los inmuebles o derechos reales no estuviesen previamente inscritos dicho tiacutetulo seraacute bastante para proceder a su inmatriculacioacuten

5 No se derivaraacuten responsabilidades para la Administracioacuten General del Estado por razoacuten de la titularidad de los bienes y derechos integrantes del caudal hereditario hasta el momento en que eacutestos le sean entregados por el oacutergano judicial o se tome posesioacuten efectiva de los mismos

Artiacuteculo 20 quaacuteter Liquidacioacuten del caudal hereditario

1 Una vez se encuentre en posesioacuten de la herencia la Administracioacuten General del Estado procederaacute a la liquidacioacuten de los bienes y derechos de la misma distribuyeacutendose la cantidad obtenida en la forma prevista en el artiacuteculo 956 del Coacutedigo Civil

2 No obstante el Consejo de Ministros atendidas las caracteriacutesticas de los bienes y derechos incluidos en el caudal relicto podraacute excluir de la liquidacioacuten y reparto todos o algunos de ellos

3 Asimismo el Director General del Patrimonio del Estado podraacute excluir de la liquidacioacuten aquellos bienes que convenga conservar en el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado para su afectacioacuten o adscripcioacuten a fines o servicios propios de sus oacuterganos o de los Organismos puacuteblicos dependientes En este caso de ser el valor de esos bienes superior al del tercio que corresponda a la Administracioacuten General del Estado se compensaraacute el exceso al resto del caudal mediante la correspondiente modificacioacuten presupuestaria

4 Una vez aprobada la cuenta de liquidacioacuten del abintestato y realizado el ingreso de las cantidades pertinentes en el Tesoro se generaraacute creacutedito por un importe equivalente a las dos terceras partes del valor del caudal relicto en la partida consignada en los Presupuestos Generales del Estado para atender las transferencias para fines de intereacutes social que se dota con la asignacioacuten tributaria para esta finalidad derivada de la cuota iacutentegra del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas

Artiacuteculo 21 Adquisiciones a tiacutetulo gratuito

1 Corresponde al Ministro de Hacienda aceptar las herencias legados y donaciones a favor de la Administracioacuten General del Estado salvo los casos en que con arreglo a la Ley del Patrimonio Histoacuterico Espantildeol la competencia esteacute atribuida al Ministro de Educacioacuten Cultura y Deporte No obstante las donaciones de bienes muebles seraacuten aceptadas por el Ministro titular del departamento competente cuando el donante hubiera sentildealado el fin a que deben destinarse

2 Seraacuten competentes para aceptar las disposiciones a tiacutetulo gratuito a favor de los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de la Administracioacuten General del Estado sus presidentes o directores

3 La Administracioacuten General del Estado y los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella soacutelo podraacuten aceptar las herencias legados o donaciones que lleven aparejados gastos o esteacuten sometidos a alguna condicioacuten o modo onerosos si el valor del gravamen impuesto no excede del valor de lo que se adquiere seguacuten tasacioacuten pericial Si el gravamen excediese el valor del bien la disposicioacuten soacutelo podraacute aceptarse si concurren razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

4 Si los bienes se hubieran adquirido bajo condicioacuten o modo de su afectacioacuten permanente a determinados destinos se entenderaacute cumplida y consumada cuando durante 30 antildeos hubieren servido a tales destinos aunque luego dejaren de estarlo por circunstancias sobrevenidas de intereacutes puacuteblico

5 Los que por razoacuten de su cargo o empleo puacuteblico tuvieren noticia de la existencia de alguacuten testamento u oferta de donacioacuten a favor de la Administracioacuten General del Estado estaraacuten obligados a ponerlo en conocimiento de los servicios patrimoniales del Ministerio de Hacienda

Si la disposicioacuten fuese a favor de un organismo puacuteblico deberaacuten comunicarlo a eacuteste

Artiacuteculo 22 Prescripcioacuten adquisitiva

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten adquirir bienes por prescripcioacuten con arreglo a lo establecido en el Coacutedigo Civil y en las leyes especiales

Artiacuteculo 23 Ocupacioacuten

La ocupacioacuten de bienes muebles por las Administraciones puacuteblicas se regularaacute por lo establecido en el Coacutedigo Civil y en las leyes especiales

Artiacuteculo 24 Adquisiciones derivadas del ejercicio de la potestad expropiatoria

1 Las adquisiciones que se produzcan en ejercicio de la potestad de expropiacioacuten se regiraacuten por la Ley de 16 de diciembre de 1954 de Expropiacioacuten Forzosa y por la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones u otras normas especiales

2 En estos casos la afectacioacuten del bien o derecho al uso general al servicio puacuteblico o a fines y funciones de caraacutecter puacuteblico se entenderaacute impliacutecita en la expropiacioacuten

3 La posterior desafectacioacuten del bien o derecho o la mutacioacuten de su destino no daraacuten derecho a instar su reversioacuten cuando se produzcan en la forma y con los requisitos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de la Ley de 16 de diciembre de 1954 de Expropiacioacuten Forzosa y en el apartado 2 del artiacuteculo 40 de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 El ofrecimiento y tramitacioacuten de los derechos de reversioacuten cuando proceda seraacuten efectuados previa depuracioacuten de la situacioacuten fiacutesica y juriacutedica de los bienes por el ministerio u organismo que hubiera instado la expropiacioacuten aunque el bien hubiera sido posteriormente afectado o adscrito a otro distinto A estos efectos el ministerio u organismo a que posteriormente se hubiesen afectado o adscrito los bienes comunicaraacute al que hubiese instado la expropiacioacuten el acaecimiento del supuesto que deacute origen al derecho de reversioacuten

El reconocimiento del derecho de reversioacuten llevaraacute impliacutecita la desafectacioacuten del bien o derecho a que se refiera No obstante hasta tanto se proceda a la ejecucioacuten del acuerdo corresponderaacute al departamento ministerial u organismo a que estuviese afectado o adscrito el bien o derecho objeto de la reversioacuten proveer lo necesario para su defensa y conservacioacuten

De no consumarse la reversioacuten la desafectacioacuten del bien o derecho se efectuaraacute de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 69

Artiacuteculo 25 Adjudicacioacuten de bienes y derechos en procedimientos de ejecucioacuten

1 Las adquisiciones de bienes y derechos en virtud de adjudicaciones acordadas en procedimientos de apremio administrativo se regiraacuten por lo dispuesto en la Ley 2301963 de 28 de diciembre General Tributaria y en el Real Decreto 16841990 de 20 de diciembre por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudacioacuten

2 En los procedimientos judiciales de ejecucioacuten de los que puedan seguirse adjudicaciones de bienes y derechos a favor de la Administracioacuten General del Estado el Abogado del Estado pondraacute

inmediatamente en conocimiento del Delegado de Economiacutea y Hacienda la apertura de los plazos para pedir la adjudicacioacuten de los bienes embargados a fin de que por el referido oacutergano se acuerde lo que proceda sobre la oportunidad de solicitar dicha adjudicacioacuten

Artiacuteculo 26 Adjudicaciones de bienes y derechos en otros procedimientos judiciales o administrativos

1 Las adjudicaciones judiciales o administrativas de bienes o derechos en supuestos distintos de los previstos en el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo establecido en las disposiciones que las prevean y por esta ley

2 En defecto de previsiones especiales en las adjudicaciones de bienes a favor de la Administracioacuten General del Estado se observaraacuten las siguientes reglas

a) No podraacuten acordarse adjudicaciones a favor de la Administracioacuten General del Estado sin previo informe del Delegado de Economiacutea y Hacienda A estos efectos deberaacute cursarse la correspondiente comunicacioacuten a este oacutergano en la que se haraacute constar una descripcioacuten suficientemente precisa del bien o derecho objeto de adjudicacioacuten con indicacioacuten de las cargas que recaigan sobre eacutel y su situacioacuten posesoria

b) La adjudicacioacuten deberaacute notificarse a la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda con traslado del auto providencia o acuerdo respectivo

c) La Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda dispondraacute lo necesario para que se proceda a la identificacioacuten de los bienes adjudicados y a su tasacioacuten pericial

d) Practicadas estas diligencias se formalizaraacute en su caso la incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de los bienes y derechos adjudicados

3 A falta de previsiones especiacuteficas en las adjudicaciones a favor de los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella se observaraacuten las reglas establecidas en el apartado anterior en cuanto fueren de aplicacioacuten si bien la adjudicacioacuten deberaacute autorizarse por el presidente o director del organismo

Artiacuteculo 27 Toma de posesioacuten de los bienes adjudicados

La Administracioacuten podraacute tomar posesioacuten de los bienes adjudicados en viacutea administrativa ejercitando en su caso la potestad de desahucio regulada en la seccioacuten 5a del capiacutetulo V del tiacutetulo II de esta ley

TIacuteTULO II

Proteccioacuten y defensa del patrimonio

CAPIacuteTULO I

De la obligacioacuten de proteger y defender el patrimonio

Artiacuteculo 28 Extensioacuten

Las Administraciones puacuteblicas estaacuten obligadas a proteger y defender su patrimonio A tal fin protegeraacuten adecuadamente los bienes y derechos que lo integran procuraraacuten su inscripcioacuten registral y ejerceraacuten las potestades administrativas y acciones judiciales que sean procedentes para ello

Artiacuteculo 29 Deber de custodia

1 Los titulares de los oacuterganos competentes que tengan a su cargo bienes o derechos del Patrimonio del Estado estaacuten obligados a velar por su custodia y defensa en los teacuterminos establecidos en este tiacutetulo

2 Iguales obligaciones competen a los titulares de concesiones y otros derechos sobre los bienes de dominio puacuteblico

CAPIacuteTULO II

De las limitaciones a la disponibilidad de los bienes y derechos

Artiacuteculo 30 Reacutegimen de disponibilidad de los bienes y derechos

1 Los bienes y derechos de dominio puacuteblico o demaniales son inalienables imprescriptibles e inembargables

2 Los bienes y derechos patrimoniales podraacuten ser enajenados siguiendo el procedimiento y previo el cumplimiento de los requisitos legalmente establecidos De igual forma estos bienes y derechos podraacuten ser objeto de prescripcioacuten adquisitiva por terceros de acuerdo con lo dispuesto en el Coacutedigo Civil y en las leyes especiales

3 Ninguacuten tribunal ni autoridad administrativa podraacute dictar providencia de embargo ni despachar mandamiento de ejecucioacuten contra los bienes y derechos patrimoniales cuando se encuentren materialmente afectados a un servicio puacuteblico o a una funcioacuten puacuteblica cuando sus rendimientos o el producto de su enajenacioacuten esteacuten legalmente afectados a fines determinados o cuando se trate de valores o tiacutetulos representativos del capital de sociedades estatales que ejecuten poliacuteticas puacuteblicas o presten servicios de intereacutes econoacutemico general El cumplimiento de las resoluciones judiciales que determinen obligaciones a cargo de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos se efectuaraacute de conformidad con lo dispuesto en los artiacuteculos 44 de la Ley General Presupuestaria texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre y 106 de la Ley 291998 de 13 de julio Reguladora de la Jurisdiccioacuten Contencioso-Administrativa

Artiacuteculo 31 Transaccioacuten y sometimiento a arbitraje

No se podraacute transigir judicial ni extrajudicialmente sobre los bienes y derechos del Patrimonio del Estado ni someter a arbitraje las contiendas que se susciten sobre los mismos sino mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros a propuesta del de Hacienda previo dictamen del Consejo de Estado en pleno

CAPIacuteTULO III

Del inventario patrimonial

Artiacuteculo 32 Obligacioacuten de formar inventario

1 Las Administraciones puacuteblicas estaacuten obligadas a inventariar los bienes y derechos que integran su patrimonio haciendo constar con el suficiente detalle las menciones necesarias para su identificacioacuten y las que resulten precisas para reflejar su situacioacuten juriacutedica y el destino o uso a que estaacuten siendo dedicados

2 El Inventario General de Bienes y Derechos del Estado incluiraacute la totalidad de los bienes y derechos que integran el Patrimonio del Estado con excepcioacuten de aquellos que hayan sido adquiridos por los organismos puacuteblicos con el propoacutesito de devolverlos al traacutefico juriacutedico patrimonial de acuerdo con sus fines peculiares o para cumplir con los requisitos sobre provisiones teacutecnicas obligatorias y de aquellos otros bienes y derechos cuyo inventario e identificacioacuten corresponda a los departamentos ministeriales u organismos puacuteblicos de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 333 de esta ley

Respecto de cada bien o derecho se haraacuten constar en el Inventario General aquellos datos que se consideren necesarios para su gestioacuten y en todo caso los correspondientes a las operaciones que de acuerdo con el Plan General de Contabilidad Puacuteblica den lugar a anotaciones en las ruacutebricas correspondientes del mismo

3 Las acciones y tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles propiedad de la Administracioacuten General del Estado y de los organismos puacuteblicos de ella dependientes quedaraacuten reflejados en la correspondiente contabilidad patrimonial de acuerdo con los principios y normas que les sean de aplicacioacuten y se incluiraacuten en un inventario de caraacutecter auxiliar que deberaacute estar coordinado con el sistema de contabilidad patrimonial

4 El inventario patrimonial de las comunidades autoacutenomas entidades locales y entidades de Derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ellas incluiraacute al menos los bienes inmuebles y los derechos reales sobre los mismos

Artiacuteculo 33 Estructura y organizacioacuten del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

1 El Inventario General de Bienes y Derechos del Estado estaacute a cargo del Ministerio de Hacienda su llevanza corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y a las unidades con competencia en materia de gestioacuten patrimonial de los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella que actuaraacuten como oacuterganos auxiliares

2 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado llevaraacute directamente el inventario correspondiente a los siguientes bienes y derechos del Patrimonio del Estado ya sean demaniales o patrimoniales

a) Los bienes inmuebles y derechos reales sobre los mismos

b) Los derechos de arrendamiento y cualesquiera otros de caraacutecter personal en virtud de los cuales se atribuya a la Administracioacuten General del Estado el uso o disfrute de inmuebles ajenos

c) Los bienes muebles y las propiedades incorporales cuyo inventario no corresponda llevar a los departamentos ministeriales o a los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella

d) Los valores mobiliarios y los tiacutetulos representativos de acciones y participaciones en el capital de sociedades mercantiles o de obligaciones emitidas por eacutestas

3 Por las unidades competentes en materia patrimonial de los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella y sin perjuicio de los registros cataacutelogos o inventarios de bienes y derechos que esteacuten obligados a llevar en virtud de normas especiales se llevaraacute el inventario de los siguientes bienes y derechos del Patrimonio del Estado

a) Los bienes de dominio puacuteblico sometidos a una legislacioacuten especial cuya administracioacuten y gestioacuten tengan encomendadas

b) Las infraestructuras de titularidad estatal sobre las que ostenten competencias de administracioacuten y gestioacuten

c) Los bienes muebles adquiridos o utilizados por ellos

d) Los derechos de propiedad incorporal adquiridos o generados por la actividad del departamento u organismo o cuya gestioacuten tenga encomendada

Igualmente los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos mantendraacuten un cataacutelogo permanentemente actualizado de los bienes inmuebles y derechos reales que tengan afectados o adscritos y de los arrendamientos concertados para alojar a sus oacuterganos

4 El Inventario General de Bienes y Derechos del Estado no tiene la consideracioacuten de registro puacuteblico y los datos reflejados en el mismo asiacute como los resultados de su agregacioacuten o explotacioacuten estadiacutestica constituyen informacioacuten de apoyo para la gestioacuten interna y la definicioacuten de poliacuteticas de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos

Estos datos no surtiraacuten efectos frente a terceros ni podraacuten ser utilizados para hacer valer derechos frente a la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos

La consulta por terceros de los datos del Inventario General soacutelo seraacute procedente cuando formen parte de un expediente y de conformidad con las reglas generales de acceso a eacutestos

5 Reglamentariamente se regularaacuten las condiciones en que las Administraciones puacuteblicas podraacuten tener acceso al Inventario General de Bienes y Derechos del Estado respecto de los datos correspondientes a los bienes sitos en el territorio a que se extiendan sus competencias

6 De igual forma se regularaacuten reglamentariamente los teacuterminos en que el Ministerio de Hacienda facilitaraacute a efectos informativos el acceso de los ciudadanos a los datos maacutes relevantes del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

Artiacuteculo 34 Formacioacuten y actualizacioacuten del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

1 De acuerdo con lo sentildealado en el artiacuteculo 33 de esta ley las unidades competentes en materia de gestioacuten patrimonial adoptaraacuten las medidas oportunas para la inmediata constancia en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado de los hechos actos o negocios relativos a sus bienes y derechos y notificaraacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado los hechos actos y negocios que puedan afectar a la situacioacuten juriacutedica y fiacutesica de los bienes y derechos cuyo inventario corresponda al referido centro directivo o al destino o uso de los mismos

2 El Ministerio de Hacienda podraacute dirigir instrucciones sobre cualquier cuestioacuten relacionada con la formacioacuten y actualizacioacuten del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado y recabar igualmente cuantos datos o documentos considere necesarios

Artiacuteculo 35 Control de la inscripcioacuten en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

1 No se podraacuten realizar actos de gestioacuten o disposicioacuten sobre los bienes y derechos del Patrimonio del Estado si eacutestos no se encuentran debidamente inscritos en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

2 La verificacioacuten de los datos relativos a la inclusioacuten baja o cualquier otra modificacioacuten que afecte a bienes o derechos que deban ser inventariados se incluiraacute dentro del alcance del control financiero ejercido por la Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado de acuerdo con el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria y su normativa de desarrollo

3 Las Abogaciacuteas del Estado advertiraacuten especiacuteficamente en cuantos informes emitan en relacioacuten con los bienes y derechos del Patrimonio del Estado acerca de la obligatoriedad de inclusioacuten en los citados inventarios si eacutesta no les constase

CAPIacuteTULO IV

Del reacutegimen registral

Artiacuteculo 36 Obligatoriedad de la inscripcioacuten

1 Las Administraciones puacuteblicas deben inscribir en los correspondientes registros los bienes y derechos de su patrimonio ya sean demaniales o patrimoniales que sean susceptibles de inscripcioacuten asiacute como todos los actos y contratos referidos a ellos que puedan tener acceso a dichos registros No obstante la inscripcioacuten seraacute potestativa para las Administraciones puacuteblicas en el caso de arrendamientos inscribibles conforme a la legislacioacuten hipotecaria

2 La inscripcioacuten deberaacute solicitarse por el oacutergano que haya adquirido el bien o derecho o que haya dictado el acto o intervenido en el contrato que deba constar en el registro o en su caso por aquel al que corresponda su administracioacuten y gestioacuten

3 En los expedientes que se instruyan para la inscripcioacuten de bienes o derechos de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos deberaacute emitir informe la Abogaciacutea del Estado

Si los bienes o derechos corresponden a otras entidades puacuteblicas dependientes de la Administracioacuten General del Estado deberaacute emitir informe el oacutergano al que corresponda su asesoramiento juriacutedico

Artiacuteculo 37 Tiacutetulo inscribible

1 La inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad se practicaraacute de conformidad con lo prevenido en la legislacioacuten hipotecaria y en esta ley

2 Las operaciones de agrupacioacuten divisioacuten agregacioacuten y segregacioacuten de fincas y demaacutes previstas en el artiacuteculo 206 de la Ley Hipotecaria de 8 de febrero de 1946 se practicaraacuten mediante traslado de la disposicioacuten administrativa en cuya virtud se verifiquen o mediante la certificacioacuten prevista en dicho artiacuteculo siempre que no afecten a terceros

3 Ademaacutes de los medios previstos en el artiacuteculo 200 de la Ley Hipotecaria la certificacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 206 de esta ley seraacute tiacutetulo vaacutelido para reanudar el tracto sucesivo interrumpido

siempre que los titulares de las inscripciones contradictorias o sus causahabientes no hayan formulado oposicioacuten dentro de los 30 diacuteas siguientes a aquel en que la Administracioacuten les hubiese dado traslado de la certificacioacuten que se propone inscribir mediante notificacioacuten personal o de no ser eacutesta posible mediante publicacioacuten de edictos en los teacuterminos que se expresan a continuacioacuten Si los interesados no son conocidos podraacute inscribirse la certificacioacuten cuando las inscripciones contradictorias tengan maacutes de 30 antildeos de antiguumledad no hayan sufrido alteracioacuten durante ese plazo y se hayan publicado edictos por plazo de 30 diacuteas comunicando la intencioacuten de inscribir la certificacioacuten en el tabloacuten del ayuntamiento y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en el de la comunidad autoacutenoma o en el de la provincia seguacuten cual sea la Administracioacuten que la haya expedido sin que se haya formulado oposicioacuten por quien acredite tener derecho sobre los bienes En la certificacioacuten se haraacute constar el tiacutetulo de adquisicioacuten del bien o derecho y el tiempo que lleva la Administracioacuten titular en la posesioacuten paciacutefica del mismo

Las inscripciones practicadas en esta forma estaraacuten afectadas por la limitacioacuten de efectos establecida en el artiacuteculo 207 de la Ley Hipotecaria

4 La certificacioacuten administrativa expedida por oacutergano competente de las Administraciones puacuteblicas seraacute tiacutetulo suficiente para proceder a la cancelacioacuten o rectificacioacuten de las inscripciones a favor de la Administracioacuten puacuteblica en los siguientes supuestos

a) Cuando previa la instruccioacuten del correspondiente procedimiento en cuya tramitacioacuten seraacute preceptivo un informe teacutecnico se acredite la inexistencia actual o la imposibilidad de localizacioacuten fiacutesica de la finca

b) Cuando se reconozca el mejor derecho o preferencia del tiacutetulo de un tercero sobre el de la Administracioacuten puacuteblica en caso de doble inmatriculacioacuten previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano asesor correspondiente de la Administracioacuten actuante

c) Cuando se reconozca la titularidad mejor derecho o preferencia del tiacutetulo de un tercero sobre una finca que aparezca inscrita a favor de las Administraciones puacuteblicas previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano asesor correspondiente de la Administracioacuten actuante

5 La orden estimatoria de una reclamacioacuten previa a la viacutea judicial civil interpuesta por el interesado para que se reconozca su titularidad sobre una o varias fincas seraacute tiacutetulo bastante una vez haya sido notificada a aqueacutel para que se proceda a la rectificacioacuten de la inscripcioacuten registral contradictoria existente a favor de la Administracioacuten puacuteblica

Artiacuteculo 38 Comunicacioacuten de ciertas inscripciones

1 Cuando se inscriban en el Registro de la Propiedad excesos de cabida de fincas colindantes con otras pertenecientes a una Administracioacuten puacuteblica el Registrador sin perjuicio de hacer constar en la inscripcioacuten la limitacioacuten de efectos a que se refiere el artiacuteculo 207 de la Ley Hipotecaria deberaacute ponerlo en conocimiento de los oacuterganos a los que corresponda la administracioacuten de eacutestas con expresioacuten del nombre apellidos y domicilio si constare de la persona o personas a cuyo favor se practicoacute la inscripcioacuten la descripcioacuten de la finca y la mayor cabida inscrita

2 Igual comunicacioacuten deberaacute cursarse en los supuestos de inmatriculacioacuten de fincas que sean colindantes con otras pertenecientes a una Administracioacuten puacuteblica

3 En el caso de que estos asientos se refieran a inmuebles colindantes con otros pertenecientes a la Administracioacuten General del Estado la comunicacioacuten se haraacute al Delegado de Economiacutea y Hacienda

Artiacuteculo 39 Promocioacuten de la inscripcioacuten

Los registradores de la propiedad cuando tuvieren conocimiento de la existencia de bienes o derechos pertenecientes a las Administraciones puacuteblicas que no estuvieran inscritos debidamente lo comunicaraacuten a los oacuterganos a los que corresponda su administracioacuten para que por eacutestos se inste lo que proceda

Artiacuteculo 40 Aranceles aplicables por los registradores de la propiedad

El arancel a que esteacute sujeta la praacutectica de los asientos se reduciraacute en el porcentaje previsto en la normativa arancelaria registral cuando los obligados al pago sean Administraciones puacuteblicas

CAPIacuteTULO V

De las facultades y prerrogativas para la defensa de los patrimonios puacuteblicos

SECCIOacuteN 1ordf NORMAS GENERALES

Artiacuteculo 41 Facultades y prerrogativas

1 Para la defensa de su patrimonio las Administraciones puacuteblicas tendraacuten las siguientes facultades y prerrogativas

a) Investigar la situacioacuten de los bienes y derechos que presumiblemente pertenezcan a su patrimonio

b) Deslindar en viacutea administrativa los inmuebles de su titularidad

c) Recuperar de oficio la posesioacuten indebidamente perdida sobre sus bienes y derechos

d) Desahuciar en viacutea administrativa a los poseedores de los inmuebles demaniales una vez extinguido el tiacutetulo que amparaba la tenencia

2 El conocimiento de las cuestiones de naturaleza civil que se susciten con ocasioacuten del ejercicio por la Administracioacuten de estas potestades corresponderaacute a los oacuterganos de este orden jurisdiccional

3 Las entidades puacuteblicas empresariales dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculadas a ella y las entidades asimilables a las anteriores vinculadas a las administraciones de las comunidades autoacutenomas y corporaciones locales soacutelo podraacuten ejercer las potestades enumeradas en el apartado 1 de este artiacuteculo para la defensa de bienes que tengan el caraacutecter de demaniales

Artiacuteculo 42 Adopcioacuten de medidas cautelares

1 Iniciado el procedimiento para el ejercicio de las facultades y potestades expresadas en el artiacuteculo anterior el oacutergano competente para resolverlo podraacute de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 72 de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten adoptar las medidas provisionales que considere necesarias para asegurar la eficacia del acto que en su momento pueda dictarse

2 En los casos en que exista un peligro inminente de peacuterdida o deterioro del bien estas medidas provisionales podraacuten ser adoptadas con los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 722 de la citada ley antes de la iniciacioacuten del procedimiento

Artiacuteculo 43 Reacutegimen de control judicial

1 Frente a las actuaciones que en ejercicio de las facultades y potestades enumeradas en el artiacuteculo 41 de esta ley y de acuerdo con el procedimiento establecido realicen las Administraciones puacuteblicas no cabraacute la accioacuten para la tutela sumaria de la posesioacuten prevista en el artiacuteculo 2504o de la Ley 12000 de 7 de enero de Enjuiciamiento Civil Las demandas en las que se ejercite esta pretensioacuten no seraacuten admitidas a traacutemite

2 Los actos administrativos dictados en los procedimientos que se sigan para el ejercicio de estas facultades y potestades que afecten a titularidades y derechos de caraacutecter civil soacutelo podraacuten ser recurridos ante la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa por infraccioacuten de las normas sobre competencia y procedimiento previo agotamiento de la viacutea administrativa

Quienes se consideren perjudicados en cuanto a su derecho de propiedad u otros de naturaleza civil por dichos actos podraacuten ejercitar las acciones pertinentes ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil previa reclamacioacuten en viacutea administrativa conforme a las normas del tiacutetulo VIII de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

Artiacuteculo 44 Comunicacioacuten de hechos punibles

Si con ocasioacuten de la instruccioacuten de estos procedimientos se descubren indicios de delito o falta penal y previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico en las entidades puacuteblicas se pondraacuten los hechos en conocimiento del Ministerio Fiscal sin perjuicio de continuar con la tramitacioacuten de aqueacutellos

SECCIOacuteN 2ordf DE LA INVESTIGACIOacuteN DE BIENES Y DERECHOS

Artiacuteculo 45 Facultad de investigacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas tienen la facultad de investigar la situacioacuten de los bienes y derechos que presumiblemente formen parte de su patrimonio a fin de determinar la titularidad de los mismos cuando eacutesta no les conste de modo cierto

Artiacuteculo 46 Oacuterganos competentes

1 Respecto de los bienes y derechos que presumiblemente sean de la titularidad de la Administracioacuten General del Estado el oacutergano competente para acordar la incoacioacuten del procedimiento de investigacioacuten y resolver el mismo seraacute el Director General del Patrimonio del Estado

2 Cuando se trate de bienes presuntamente pertenecientes al patrimonio de los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella las referidas competencias corresponderaacuten a sus presidentes o directores

3 En los expedientes de investigacioacuten de bienes o derechos de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos seraacute preceptivo el informe de la Abogaciacutea General del Estado-Direccioacuten del Servicio Juriacutedico del Estado antes de adoptar la resolucioacuten que proceda salvo si eacutesta fuera la de archivo del expediente

Si los expedientes de investigacioacuten se refieren a bienes o derechos de titularidad de otras entidades puacuteblicas dependientes de la Administracioacuten General del Estado seraacute necesario el informe previo del oacutergano al que corresponda su asesoramiento juriacutedico

Artiacuteculo 47 Procedimiento de investigacioacuten

Reglamentariamente se regularaacute el procedimiento que ha de seguirse para la investigacioacuten de los bienes y derechos con sujecioacuten a las siguientes normas

a) El procedimiento se iniciaraacute de oficio por iniciativa propia o por denuncia de particulares En el caso de denuncia la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado resolveraacute sobre su admisibilidad y ordenaraacute en su caso el inicio del procedimiento de investigacioacuten

b) El acuerdo de incoacioacuten del procedimiento de investigacioacuten se publicaraacute gratuitamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo sin perjuicio de la posibilidad de utilizar adicionalmente otros medios de difusioacuten

Una copia del acuerdo seraacute remitida al ayuntamiento en cuyo teacutermino radique el bien para su exposicioacuten al puacuteblico en el tabloacuten de edictos

c) La Abogaciacutea del Estado o los oacuterganos a los que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas dependientes de la Administracioacuten General del Estado deberaacuten emitir informe sobre la admisibilidad de las pruebas propuestas por los interesados

d) Cuando se considere suficientemente acreditada la titularidad de la Administracioacuten General del Estado sobre el bien o derecho se declararaacute asiacute en la resolucioacuten que ponga fin al procedimiento y se procederaacute a su tasacioacuten a su inclusioacuten en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado y a su inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad asiacute como a la adopcioacuten en su caso de cuantas medidas sean procedentes para obtener su posesioacuten

e) Si el expediente de investigacioacuten no fuese resuelto en el plazo de dos antildeos contados desde el diacutea siguiente al de la publicacioacuten prevista en el paacuterrafo b) de este artiacuteculo el oacutergano instructor acordaraacute sin maacutes traacutemite el archivo de las actuaciones

Artiacuteculo 48 Premio por denuncia

1 A las personas que sin venir obligadas a ello por razoacuten de su cargo o funciones promuevan el procedimiento de investigacioacuten denunciando con los requisitos reglamentariamente establecidos la existencia de bienes y derechos que presumiblemente sean de titularidad puacuteblica se les abonaraacute como premio el diez por ciento del valor de los bienes o derechos denunciados siempre que el procedimiento concluya con su incorporacioacuten al Patrimonio del Estado y esta incorporacioacuten no sea revocada posteriormente

2 La resolucioacuten que ponga fin al procedimiento de investigacioacuten se pronunciaraacute sobre si la denuncia reuacutene los requisitos subjetivos y objetivos necesarios para la percepcioacuten del premio

3 El premio se devengaraacute una vez se hayan vendido los bienes investigados calculaacutendose sobre el importe liacutequido obtenido por su venta

4 Si los bienes no se hubieran vendido el denunciante podraacute reclamar el abono del premio una vez transcurrido un plazo de cinco antildeos desde la incorporacioacuten de los bienes siempre que no se encuentre pendiente un procedimiento administrativo o judicial del que pueda derivarse la revocacioacuten de la titularidad sobre el inmueble incorporado En este supuesto el importe del premio se calcularaacute tomando como base el valor catastral de los bienes o derechos

Artiacuteculo 49 Asignacioacuten de fincas de reemplazo en procedimientos de concentracioacuten parcelaria

No seraacute necesario tramitar el procedimiento de investigacioacuten cuando con motivo de concentraciones parcelarias se asignen a la Administracioacuten General del Estado fincas de reemplazo carentes de titular

El acto o acuerdo de asignacioacuten constituiraacute tiacutetulo suficiente para la toma de posesioacuten e inscripcioacuten de las mismas a favor de la Administracioacuten

SECCIOacuteN 3ordf DEL DESLINDE

Artiacuteculo 50 Potestad de deslinde

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten deslindar los bienes inmuebles de su patrimonio de otros pertenecientes a terceros cuando los liacutemites entre ellos sean imprecisos o existan indicios de usurpacioacuten

2 Una vez iniciado el procedimiento administrativo de deslinde y mientras dure su tramitacioacuten no podraacute instarse procedimiento judicial con igual pretensioacuten

Artiacuteculo 51 Oacuterganos competentes

1 La incoacioacuten del procedimiento para deslindar los bienes patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado se acordaraacute por el Director General del Patrimonio del Estado y corresponderaacute al Ministro de Hacienda la resolucioacuten del mismo La instruccioacuten del procedimiento corresponderaacute a los Delegados de Economiacutea y Hacienda

2 En el caso de bienes demaniales de la Administracioacuten General del Estado la incoacioacuten del procedimiento se acordaraacute por el titular del departamento ministerial que los tenga afectados o al que corresponda su gestioacuten o administracioacuten

3 Respecto de los bienes propios de los organismos puacuteblicos o adscritos a los mismos la competencia se ejerceraacute por sus presidentes o directores

Artiacuteculo 52 Procedimiento de deslinde

Reglamentariamente se regularaacute el procedimiento que ha de seguirse para el ejercicio de la potestad de deslinde con sujecioacuten a las siguientes normas

a) El procedimiento se iniciaraacute de oficio por iniciativa propia o a peticioacuten de los colindantes En este caso seraacuten a su costa los gastos generados debiendo constar en el expediente su conformidad expresa con ellos Para el cobro de dichos gastos podraacute seguirse la viacutea de apremio

b) El acuerdo de iniciacioacuten del procedimiento se comunicaraacute al Registro de la Propiedad correspondiente a fin de que por medio de nota al margen de la inscripcioacuten de dominio se tome razoacuten de su incoacioacuten

c) El inicio del procedimiento se publicaraacute gratuitamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el tabloacuten de edictos del ayuntamiento en cuyo teacutermino radique el inmueble a deslindar sin perjuicio de la posibilidad de utilizar adicionalmente otros medios de difusioacuten Igualmente el acuerdo de iniciacioacuten se notificaraacute a cuantas personas se conozca ostenten derechos sobre las fincas colindantes que puedan verse afectadas por el deslinde

d) La resolucioacuten por la que se apruebe el deslinde se dictaraacute previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado y deberaacute notificarse a los afectados por el procedimiento de deslinde y publicarse en la forma prevista en el apartado anterior Una vez el acuerdo resolutorio del deslinde sea firme y si resulta necesario se procederaacute al amojonamiento con la intervencioacuten de los interesados que lo soliciten y se inscribiraacute en el Registro de la Propiedad correspondiente

e) El plazo maacuteximo para resolver el procedimiento de deslinde seraacute de 18 meses contados desde la fecha del acuerdo de iniciacioacuten

Transcurrido este plazo sin haberse dictado y notificado la correspondiente resolucioacuten caducaraacute el procedimiento y se acordaraacute el archivo de las actuaciones

Artiacuteculo 53 Inscripcioacuten

1 Si la finca deslindada se hallare inscrita en el Registro de la Propiedad se inscribiraacute igualmente el deslinde administrativo referente a la misma una vez que sea firme

2 En todo caso la resolucioacuten aprobatoria del deslinde seraacute tiacutetulo suficiente para que la Administracioacuten proceda a la inmatriculacioacuten de los bienes siempre que contenga los demaacutes extremos exigidos por el artiacuteculo 206 de la Ley Hipotecaria

Artiacuteculo 54 Sobrantes de deslindes de dominio puacuteblico

1 Los terrenos sobrantes de los deslindes de inmuebles demaniales podraacuten desafectarse en la forma prevista en el capiacutetulo I del tiacutetulo III de esta ley

2 A estos deslindes acudiraacute un representante del Ministerio de Hacienda si la competencia para efectuarlo no correspondiese a este departamento a cuyos efectos el oacutergano competente para el deslinde cursaraacute la oportuna citacioacuten a la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda en cuya demarcacioacuten radiquen los bienes de que se trate

3 El Director General del Patrimonio del Estado podraacute instar de los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos competentes el deslinde de los inmuebles demaniales a efectos de determinar con precisioacuten la extensioacuten de eacutestos y la eventual existencia de terrenos sobrantes

SECCIOacuteN 4ordf DE LA RECUPERACIOacuteN DE LA POSESIOacuteN DE LOS BIENES Y DERECHOS DEL PATRIMONIO

Artiacuteculo 55 Potestad de recuperacioacuten posesoria

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten recuperar por siacute mismas la posesioacuten indebidamente perdida sobre los bienes y derechos de su patrimonio

2 Si los bienes y derechos cuya posesioacuten se trata de recuperar tienen la condicioacuten de demaniales la potestad de recuperacioacuten podraacute ejercitarse en cualquier tiempo

3 Si se trata de bienes y derechos patrimoniales la recuperacioacuten de la posesioacuten en viacutea administrativa requiere que la iniciacioacuten del procedimiento haya sido notificada antes de que transcurra el plazo de un antildeo contado desde el diacutea siguiente al de la usurpacioacuten Pasado dicho plazo para recuperar la posesioacuten de estos bienes deberaacuten ejercitarse las acciones correspondientes ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil

Artiacuteculo 56 Ejercicio de la potestad de recuperacioacuten

Reglamentariamente se regularaacute el procedimiento para el ejercicio de potestad de recuperacioacuten con sujecioacuten a las siguientes normas

a) Previa audiencia al interesado y una vez comprobado el hecho de la usurpacioacuten posesoria y la fecha en que eacutesta se inicioacute se requeriraacute al ocupante para que cese en su actuacioacuten sentildealaacutendole un plazo no superior a ocho diacuteas para ello con la prevencioacuten de actuar en la forma sentildealada en los apartados siguientes si no atendiere voluntariamente el requerimiento

b) En caso de resistencia al desalojo se adoptaraacuten cuantas medidas sean conducentes a la recuperacioacuten de la posesioacuten del bien o derecho de conformidad con lo dispuesto en el capiacutetulo V del

tiacutetulo VI de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten Para lanzamiento podraacute solicitarse el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o imponerse multas coercitivas de hasta un cinco por 100 del valor de los bienes ocupados reiteradas por periacuteodos de ocho diacuteas hasta que se produzca el desalojo

En estos supuestos seraacuten de cuenta del usurpador los gastos derivados de la tramitacioacuten del procedimiento de recuperacioacuten cuyo importe junto con el de los dantildeos y perjuicios que se hubiesen ocasionado a los bienes usurpados podraacute hacerse efectivo por el procedimiento de apremio

Artiacuteculo 57 Oacuterganos competentes

1 Respecto de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado las medidas expresadas en el artiacuteculo anterior se acordaraacuten por el Delegado de Economiacutea y Hacienda del lugar donde radiquen y se daraacute cuenta al Director General del Patrimonio del Estado o directamente por eacuteste mismo

Si los bienes o derechos se encontrasen adscritos a un organismo puacuteblico o afectados a un departamento ministerial la competencia corresponderaacute al presidente o director de aqueacutel o al ministro titular de eacuteste si bien deberaacute darse cuenta de las medidas adoptadas a dicha Direccioacuten General

2 En relacioacuten con los bienes de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella la competencia para adoptar dichas medidas corresponderaacute a sus directores o presidentes

SECCIOacuteN 5ordf DEL DESAHUCIO ADMINISTRATIVO

Artiacuteculo 58 Potestad de desahucio

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten recuperar en viacutea administrativa la posesioacuten de sus bienes demaniales cuando decaigan o desaparezcan el tiacutetulo las condiciones o las circunstancias que legitimaban su ocupacioacuten por terceros

Artiacuteculo 59 Ejercicio de la potestad de desahucio

1 Para el ejercicio de la potestad de desahucio seraacute necesaria la previa declaracioacuten de extincioacuten o caducidad del tiacutetulo que otorgaba el derecho de utilizacioacuten de los bienes de dominio puacuteblico

2 Esta declaracioacuten asiacute como los pronunciamientos que sean pertinentes en relacioacuten con la liquidacioacuten de la correspondiente situacioacuten posesoria y la determinacioacuten de la indemnizacioacuten que en su caso sea procedente se efectuaraacuten en viacutea administrativa previa instruccioacuten del pertinente procedimiento en el que deberaacute darse audiencia al interesado

3 La resolucioacuten que recaiga que seraacute ejecutiva sin perjuicio de los recursos que procedan se notificaraacute al detentador y se le requeriraacute para que desocupe el bien a cuyo fin se le concederaacute un plazo no superior a ocho diacuteas para que proceda a ello

4 Si el tenedor no atendiera el requerimiento se procederaacute en la forma prevista en el capiacutetulo V del tiacutetulo VI de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten Se podraacute solicitar para el lanzamiento el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o imponer multas coercitivas de hasta un cinco por 100 del valor de los bienes ocupados reiteradas por periacuteodos de ocho diacuteas hasta que se produzca el desalojo

5 Los gastos que ocasione el desalojo seraacuten a cargo del detentador pudiendo hacerse efectivo su importe por la viacutea de apremio

Artiacuteculo 60 Oacuterganos competentes

La competencia para el desahucio corresponderaacute al ministro titular del departamento o al presidente o director del organismo puacuteblico que tenga afectados o adscritos los bienes

CAPIacuteTULO VI

De la cooperacioacuten en la defensa de los patrimonios puacuteblicos

Artiacuteculo 61 Colaboracioacuten del personal al servicio de la Administracioacuten

1 El personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas estaacute obligado a colaborar en la proteccioacuten defensa y administracioacuten de los bienes y derechos de los patrimonios puacuteblicos A tal fin facilitaraacuten a los oacuterganos competentes en materia patrimonial cuantos informes y documentos soliciten en relacioacuten con los mismos prestaraacuten el auxilio y cooperacioacuten que precisen para el adecuado ejercicio de sus competencias y pondraacuten en su conocimiento los hechos que pudiesen ser lesivos para la integridad fiacutesica de los bienes o conculcar los derechos que pudiesen ostentar las Administraciones puacuteblicas sobre los mismos

2 En particular las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgaacutenica 21986 de 13 de marzo de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad prestaraacuten a los oacuterganos competentes para el ejercicio de las potestades previstas en el artiacuteculo 41 de esta ley la asistencia que precisen para la ejecucioacuten forzosa de los actos que dicten

Artiacuteculo 62 Colaboracioacuten ciudadana

Los ciudadanos estaraacuten obligados a aportar a las Administraciones puacuteblicas a requerimiento de eacutestas cuantos datos documentos e informes obren en su poder que sean relevantes para la gestioacuten y defensa de sus bienes y derechos asiacute como a facilitarles la realizacioacuten de inspecciones y otros actos de investigacioacuten referidos a los mismos

Artiacuteculo 63 Notificacioacuten de determinados actos y contratos

1 Los notarios que intervengan en cualquier acto o contrato no otorgado por el Ministro de Hacienda el Director General del Patrimonio del Estado o los Delegados de Economiacutea y Hacienda sobre bienes o derechos cuya titularidad corresponda a la Administracioacuten General del Estado o a los organismos puacuteblicos vinculados a la misma o dependientes de ella remitiraacuten a dicho centro directivo una copia simple de la correspondiente escritura y dejaraacuten manifestacioacuten en la escritura matriz de haberse procedido a tal comunicacioacuten El registrador de la propiedad no inscribiraacute ninguna escritura en la que falte esta manifestacioacuten del notario

2 Cuando la praacutectica de los asientos registrales pueda efectuarse en virtud de documento administrativo los registradores de la propiedad estaraacuten obligados a cursar igual comunicacioacuten con remisioacuten de copia del documento presentado e indicacioacuten de la fecha del asiento de presentacioacuten cuando aqueacutel no haya sido otorgado por los oacuterganos expresados en el apartado anterior

Artiacuteculo 64 Facilitacioacuten de informacioacuten

La Direccioacuten General del Catastro los Registros de la Propiedad y los restantes registros o archivos puacuteblicos deberaacuten facilitar de forma gratuita a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a requerimiento de eacutesta la informacioacuten de que dispongan sobre los bienes o derechos cuya titularidad corresponda a la Administracioacuten General del Estado o a los organismos puacuteblicos vinculados a la misma o dependientes de ella asiacute como todos aquellos datos o informaciones que sean necesarios para la adecuada gestioacuten o actualizacioacuten del Inventario General o para el ejercicio de las potestades enumeradas en el artiacuteculo 41 de esta ley De igual forma podraacuten recabar esta informacioacuten las Administraciones puacuteblicas y los organismos puacuteblicos a traveacutes de sus presidentes o directores respecto de sus bienes

TIacuteTULO III

De los bienes y derechos puacuteblicos

CAPIacuteTULO I

Afectacioacuten desafectacioacuten y mutacioacuten de destino de los bienes y derechos

Artiacuteculo 65 Afectacioacuten de bienes y derechos patrimoniales al uso general o al servicio puacuteblico

La afectacioacuten determina la vinculacioacuten de los bienes y derechos a un uso general o a un servicio puacuteblico y su consiguiente integracioacuten en el dominio puacuteblico

Artiacuteculo 66 Forma de la afectacioacuten

1 Salvo que la afectacioacuten derive de una norma con rango legal eacutesta deberaacute hacerse en virtud de acto expreso por el oacutergano competente en el que se indicaraacute el bien o derecho a que se refiera el fin al que se destina la circunstancia de quedar aqueacutel integrado en el dominio puacuteblico y el oacutergano al que corresponda el ejercicio de las competencias demaniales incluidas las relativas a su administracioacuten defensa y conservacioacuten

2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior y de lo dispuesto en el artiacuteculo 73 de esta ley surtiraacuten los mismos efectos de la afectacioacuten expresa los hechos y actos siguientes

a) La utilizacioacuten puacuteblica notoria y continuada por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos de bienes y derechos de su titularidad para un servicio puacuteblico o para un uso general

b) La adquisicioacuten de bienes o derechos por usucapioacuten cuando los actos posesorios que han determinado la prescripcioacuten adquisitiva hubiesen vinculado el bien o derecho al uso general o a un servicio puacuteblico sin perjuicio de los derechos adquiridos sobre ellos por terceras personas al amparo de las normas de derecho privado

c) La adquisicioacuten de bienes y derechos por expropiacioacuten forzosa supuesto en el que de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 242 de esta ley los bienes o derechos adquiridos se entenderaacuten afectados al fin determinante de la declaracioacuten de utilidad puacuteblica o intereacutes social

d) La aprobacioacuten por el Consejo de Ministros de programas o planes de actuacioacuten general o proyectos de obras o servicios cuando de ellos resulte la vinculacioacuten de bienes o derechos determinados a fines de uso o servicio puacuteblico

e) La adquisicioacuten de los bienes muebles necesarios para el desenvolvimiento de los servicios puacuteblicos o para la decoracioacuten de dependencias oficiales

3 El departamento ministerial u organismo puacuteblico que tuviese conocimiento de los hechos o realizase actuaciones de las previstas en los paacuterrafos a) a d) del apartado anterior deberaacute comunicarlo a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado para su adecuada regularizacioacuten sin perjuicio del ejercicio de las funciones de administracioacuten proteccioacuten y defensa que le correspondan

4 Los inmuebles en construccioacuten se entenderaacuten afectados al departamento con cargo a cuyos creacuteditos presupuestarios se efectuacutee la edificacioacuten

Una vez finalizada la obra se daraacute cuenta a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado de su recepcioacuten y de la inscripcioacuten de la obra nueva Este centro directivo procederaacute a dictar los actos de regularizacioacuten necesarios

5 Podraacute acordarse la afectacioacuten a un departamento ministerial u organismo puacuteblico de bienes y derechos que no vayan a dedicarse de forma inmediata a un servicio puacuteblico cuando sea previsible su utilizacioacuten para estos fines tras el transcurso de un plazo o el cumplimiento de determinadas condiciones que se haraacuten constar en la resolucioacuten que acuerde la afectacioacuten

Artiacuteculo 67 Afectaciones concurrentes

1 Los bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacuten ser objeto de afectacioacuten a maacutes de un uso o servicio de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos siempre que los diversos fines concurrentes sean compatibles entre siacute

2 La resolucioacuten en que se acuerde la afectacioacuten a maacutes de un fin o servicio determinaraacute las facultades que corresponden a los diferentes departamentos u organismos respecto de la utilizacioacuten administracioacuten y defensa de los bienes y derechos afectados

Artiacuteculo 68 Procedimiento para la afectacioacuten de bienes y derechos

1 La afectacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado a los departamentos ministeriales compete al Ministro de Hacienda La instruccioacuten del procedimiento compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado que lo incoaraacute de oficio a iniciativa propia o a propuesta del departamento ministerial interesado en la afectacioacuten

2 La orden ministerial de afectacioacuten que deberaacute contener las menciones requeridas por el artiacuteculo 661 de esta ley surtiraacute efectos a partir de la recepcioacuten de los bienes por el departamento a que se destinen y mediante suscripcioacuten de la correspondiente acta por el representante designado por dicho departamento y el nombrado por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado Una vez suscrita el acta el departamento al que se hayan afectado los bienes o derechos utilizaraacute los mismos de acuerdo con el fin sentildealado y ejerceraacute respecto de ellos las correspondientes competencias demaniales

3 La afectacioacuten de los bienes y derechos de los organismos puacuteblicos al cumplimiento de los fines funciones o servicios que tengan encomendados seraacute acordada por el ministro titular del departamento del que dependan a propuesta de su presidente o director

Artiacuteculo 69 Desafectacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico

1 Los bienes y derechos demaniales perderaacuten esta condicioacuten adquiriendo la de patrimoniales en los casos en que se produzca su desafectacioacuten por dejar de destinarse al uso general o al servicio puacuteblico

2 Salvo en los supuestos previstos en esta ley la desafectacioacuten deberaacute realizarse siempre de forma expresa

Artiacuteculo 70 Procedimiento para la desafectacioacuten de los bienes y derechos demaniales

1 Los bienes y derechos afectados a fines o servicios de los departamentos ministeriales seraacuten desafectados por el Ministro de Hacienda

La incoacioacuten e instruccioacuten del procedimiento compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a iniciativa propia o a propuesta del departamento que tuviera afectados los bienes o derechos o al que correspondiese su gestioacuten y administracioacuten previa depuracioacuten de su situacioacuten fiacutesica y juriacutedica

2 La desafectacioacuten de los bienes y derechos integrados en el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado requeriraacute para su efectividad de su recepcioacuten formal por el Ministerio de Hacienda bien mediante acta de entrega suscrita por un representante designado por el departamento al que hubiesen estado afectados los bienes o derechos y otro designado por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o bien mediante acta de toma de posesioacuten levantada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

3 Los bienes y derechos demaniales de titularidad de los organismos puacuteblicos que eacutestos tengan afectados para el cumplimiento de sus fines seraacuten desafectados por el Ministro titular del departamento del que dependan a propuesta de su Presidente o Director

4 La desafectacioacuten de los bienes muebles adquiridos por los departamentos ministeriales o que tuvieran afectados seraacute competencia del titular del departamento

Artiacuteculo 71 Mutaciones demaniales

1 La mutacioacuten demanial es el acto en virtud del cual se efectuacutea la desafectacioacuten de un bien o derecho del Patrimonio del Estado con simultaacutenea afectacioacuten a otro uso general fin o servicio puacuteblico de la Administracioacuten General del Estado o de los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella

2 Las mutaciones demaniales deberaacuten efectuarse de forma expresa salvo lo previsto en el apartado siguiente para el caso de reestructuracioacuten de oacuterganos

3 En los casos de reestructuracioacuten orgaacutenica se estaraacute en lo que respecta al destino de los bienes y derechos que tuviesen afectados o adscritos los oacuterganos u organismos que se supriman o reformen a lo que se establezca en la correspondiente disposicioacuten Si no se hubiese previsto nada sobre este particular se entenderaacute que los bienes y derechos continuacutean vinculados a los mismos fines y funciones consideraacutendose afectados al oacutergano u organismo al que se hayan atribuido las respectivas competencias sin necesidad de declaracioacuten expresa

4 Reglamentariamente se regularaacuten los teacuterminos y condiciones en que los bienes y derechos demaniales de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos podraacuten afectarse a otras Administraciones puacuteblicas para destinarlos a un determinado uso o servicio puacuteblico de su competencia Este supuesto de mutacioacuten entre Administraciones puacuteblicas no alteraraacute la titularidad de los bienes ni su caraacutecter demanial y seraacute aplicable a las comunidades autoacutenomas cuando eacutestas prevean en su legislacioacuten la posibilidad de afectar bienes demaniales de su titularidad a la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos para su dedicacioacuten a un uso o servicio de su competencia

Artiacuteculo 72 Procedimiento para la mutacioacuten demanial

1 La mutacioacuten de destino de los bienes inmuebles de la Administracioacuten General del Estado o afectos al cumplimiento de fines o servicios de eacutesta compete al Ministro de Hacienda La incoacioacuten e instruccioacuten del correspondiente procedimiento se acordaraacute por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a iniciativa propia o a propuesta del departamento u organismo interesado

2 La orden de mutacioacuten demanial requeriraacute para su efectividad de la firma de un acta con intervencioacuten de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y los departamentos u organismos interesados

3 La mutacioacuten de destino de los bienes muebles del Patrimonio del Estado se realizaraacute por los propios departamentos u organismos interesados en la misma

Para ello se formalizaraacuten por las partes las correspondientes actas de entrega y recepcioacuten que perfeccionaraacuten el cambio de destino de los bienes de que se trate y constituiraacuten tiacutetulo suficiente para las respectivas altas y bajas en los inventarios de bienes muebles de los departamentos

4 La mutacioacuten de destino de los bienes y derechos demaniales propios de los organismos puacuteblicos para el cumplimiento dentro del organismo de sus fines o servicios puacuteblicos se acordaraacute por el ministro titular del departamento del que dependan a propuesta de su presidente o director Las mutaciones de destino de bienes y derechos demaniales propios o adscritos de un organismo para el cumplimiento de fines o servicios de otro organismo o de la Administracioacuten General del Estado seraacuten acordadas por el Ministro de Hacienda a propuesta conjunta de las dos entidades

5 En el caso previsto en el apartado 3 del artiacuteculo anterior los departamentos ministeriales o los organismos puacuteblicos a que queden afectados los bienes o derechos comunicaraacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la mutacioacuten operada para que se proceda a tomar razoacuten de la misma en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

Si la adaptacioacuten de la situacioacuten patrimonial a la reforma orgaacutenica producida exigiese una distribucioacuten de los bienes entre varios departamentos u organismos esta comunicacioacuten deberaacute cursarse con el acuerdo expreso de todos ellos A falta de acuerdo cada departamento u organismo remitiraacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado una propuesta de distribucioacuten de los bienes y el Ministro de Hacienda resolveraacute en uacuteltimo teacutermino sobre la afectacioacuten

CAPIacuteTULO II

Adscripcioacuten y desadscripcioacuten de bienes y derechos

Artiacuteculo 73 Adscripcioacuten

1 Los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado podraacuten ser adscritos a los organismos puacuteblicos dependientes de aqueacutella para su vinculacioacuten directa a un servicio de su competencia o para el cumplimiento de sus fines propios En ambos casos la adscripcioacuten llevaraacute impliacutecita la afectacioacuten del bien o derecho que pasaraacute a integrarse en el dominio puacuteblico

2 Igualmente los bienes y derechos propios de un organismo puacuteblico podraacuten ser adscritos al cumplimiento de fines propios de otro

3 La adscripcioacuten no alteraraacute la titularidad sobre el bien

Artiacuteculo 74 Procedimiento para la adscripcioacuten

1 La adscripcioacuten se acordaraacute por el Ministro de Hacienda La instruccioacuten del correspondiente procedimiento compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado que lo incoaraacute de oficio o a propuesta del organismo u organismos puacuteblicos interesados cursada a traveacutes del departamento del que dependan

2 La adscripcioacuten requeriraacute para su efectividad de la firma de la correspondiente acta otorgada por representantes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y del organismo u organismos respectivos

Artiacuteculo 75 Caraacutecter finalista de la adscripcioacuten

1 Los bienes y derechos deberaacuten destinarse al cumplimiento de los fines que motivaron su adscripcioacuten y en la forma y con las condiciones que en su caso se hubiesen establecido en el correspondiente acuerdo La alteracioacuten posterior de estas condiciones deberaacute autorizarse expresamente por el Ministro de Hacienda

2 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado verificaraacute la aplicacioacuten de los bienes y derechos al fin para el que fueron adscritos y podraacute adoptar a estos efectos cuantas medidas sean necesarias

Artiacuteculo 76 Competencias de los organismos puacuteblicos en relacioacuten con los bienes adscritos

Respecto a los bienes y derechos que tengan adscritos corresponde a los organismos puacuteblicos el ejercicio de las competencias demaniales asiacute como la vigilancia proteccioacuten juriacutedica defensa administracioacuten conservacioacuten mantenimiento y demaacutes actuaciones que requiera el correcto uso y utilizacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 77 Desadscripcioacuten por incumplimiento del fin

1 Si los bienes o derechos adscritos no fuesen destinados al fin previsto dentro del plazo que en su caso se hubiese fijado o dejaran de serlo posteriormente o se incumpliesen cualesquiera otras condiciones establecidas para su utilizacioacuten el Director General del Patrimonio del Estado podraacute cursar un requerimiento al organismo al que se adscribieron los bienes o derechos para que se ajuste en su uso a lo sentildealado en el acuerdo de adscripcioacuten o proponer al Ministro de Hacienda la desadscripcioacuten de los mismos

2 Igual opcioacuten se daraacute en el caso de que el organismo que tenga adscritos los bienes no ejercite las competencias que le corresponden de acuerdo con el artiacuteculo anterior

3 En el caso en que se proceda a la desadscripcioacuten de los bienes por incumplimiento del fin el titular del bien o derecho podraacute exigir el valor de los detrimentos o deterioros experimentados por ellos actualizados al momento en que se produzca la desadscripcioacuten o el coste de su rehabilitacioacuten previa tasacioacuten

Artiacuteculo 78 Desadscripcioacuten por innecesariedad de los bienes

1 Cuando los bienes o derechos adscritos dejen de ser necesarios para el cumplimiento de los fines que motivaron la adscripcioacuten se procederaacute a su desadscripcioacuten previa regularizacioacuten en su caso de su situacioacuten fiacutesica y juriacutedica por el organismo correspondiente

2 A estos efectos la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado incoaraacute y tramitaraacute el correspondiente procedimiento por propia iniciativa o en virtud de la comunicacioacuten que comprobada la innecesariedad de tales bienes o derechos estaacute obligado a cursar el organismo que los tuviera adscritos y elevaraacute al Ministro de Hacienda la propuesta que sea procedente

Artiacuteculo 79 Recepcioacuten de los bienes

La desadscripcioacuten que llevaraacute impliacutecita la desafectacioacuten requeriraacute para su efectividad de la recepcioacuten formal del bien o derecho que se documentaraacute en la correspondiente acta de entrega suscrita por representantes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y del organismo u organismos o en acta de toma de posesioacuten levantada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

CAPIacuteTULO III

Incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de bienes de los organismos puacuteblicos

Artiacuteculo 80 Supuestos de incorporacioacuten

1 Los bienes inmuebles y derechos reales de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado que no les sean necesarios para el cumplimiento de sus fines se incorporaraacuten previa desafectacioacuten en su caso al patrimonio de eacutesta

2 Se exceptuacutean de lo dispuesto en el apartado anterior y en consecuencia podraacuten ser enajenados por los organismos puacuteblicos los bienes adquiridos por ellos con el propoacutesito de devolverlos al traacutefico juriacutedico patrimonial de acuerdo con sus fines peculiares

3 En el caso de entidades puacuteblicas empresariales que en virtud de sus normas de creacioacuten o sus estatutos tengan reconocidas facultades para la enajenacioacuten de sus bienes cuando los inmuebles o derechos reales dejen de serles necesarios deberaacuten comunicar esta circunstancia al Director General del Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 81 Procedimiento para la incorporacioacuten de bienes

1 Seraacuten de aplicacioacuten a la incorporacioacuten las normas sobre competencia y procedimiento establecidas en el artiacuteculo 78 de esta ley La recepcioacuten formal de los bienes se documentaraacute por el Ministerio de Hacienda en la forma prevista en el artiacuteculo 79 de esta ley

2 En el caso de supresioacuten de organismos puacuteblicos la incorporacioacuten de sus bienes al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado se efectuaraacute mediante la toma de posesioacuten de los mismos por el Ministerio de Hacienda que se documentaraacute en la correspondiente acta A estos efectos el departamento del que dependiera el organismo comunicaraacute su supresioacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y acompantildearaacute a dicha comunicacioacuten una relacioacuten de los bienes propios de aqueacutel

3 Respecto de los bienes y derechos de los organismos autoacutenomos que en virtud de sus normas de creacioacuten o sus estatutos tengan atribuidas facultades para su enajenacioacuten el Ministro de Hacienda podraacute acordar la no incorporacioacuten del inmueble o derecho al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado supuesto en el que el organismo titular quedaraacute facultado para proceder a su enajenacioacuten conforme a lo previsto en la seccioacuten 2a del capiacutetulo V del tiacutetulo V de esta ley

CAPIacuteTULO IV

Publicidad del traacutefico juriacutedico de los bienes y derechos

Artiacuteculo 82 Constancia en el inventario

Los actos de afectacioacuten mutacioacuten demanial desafectacioacuten adscripcioacuten desadscripcioacuten e incorporacioacuten se haraacuten constar en el correspondiente inventario patrimonial

Artiacuteculo 83 Reacutegimen de publicidad registral

1 Si los actos a que se refiere el artiacuteculo anterior tuviesen por objeto bienes inmuebles o derechos reales sobre ellos se tomaraacute razoacuten de los mismos en el Registro de la Propiedad mediante nota marginal o inscripcioacuten a favor del nuevo titular seguacuten proceda Para la praacutectica de este asiento seraacute tiacutetulo suficiente el acta correspondiente

2 Trataacutendose de bienes del Patrimonio del Estado el registrador no practicaraacute la inscripcioacuten cuando no sea firmante del acta un representante de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado si no se acredita que se ha efectuado la preceptiva comunicacioacuten del acto a este Centro directivo para su constancia en el Inventario General

3 En el caso de supresioacuten de organismos puacuteblicos la inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad a favor de la Administracioacuten General del Estado se practicaraacute con la presentacioacuten de la disposicioacuten en cuya virtud se hubiese producido la supresioacuten del organismo

TIacuteTULO IV

Uso y explotacioacuten de los bienes y derechos

CAPIacuteTULO I

Utilizacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico

SECCIOacuteN 1ordf DISPOSICIOacuteN GENERAL

Artiacuteculo 84 Necesidad de tiacutetulo habilitante

1 Nadie puede sin tiacutetulo que lo autorice otorgado por la autoridad competente ocupar bienes de dominio puacuteblico o utilizarlos en forma que exceda el derecho de uso que en su caso corresponde a todos

2 Las autoridades responsables de la tutela y defensa del dominio puacuteblico vigilaraacuten el cumplimiento de lo establecido en el apartado anterior y en su caso actuaraacuten contra quienes careciendo de tiacutetulo ocupen bienes de dominio puacuteblico o se beneficien de un aprovechamiento especial sobre ellos a cuyo fin ejercitaraacuten las facultades y prerrogativas previstas en el artiacuteculo 41 de esta ley

3 Las concesiones y autorizaciones sobre bienes de dominio puacuteblico se regiraacuten en primer teacutermino por la legislacioacuten especial reguladora de aqueacutellas y a falta de normas especiales o en caso de insuficiencia de eacutestas por las disposiciones de esta ley

SECCIOacuteN 2ordf UTILIZACIOacuteN DE LOS BIENES DESTINADOS AL USO GENERAL

Artiacuteculo 85 Tipos de uso de los bienes de dominio puacuteblico

1 Se considera uso comuacuten de los bienes de dominio puacuteblico el que corresponde por igual y de forma indistinta a todos los ciudadanos de modo que el uso por unos no impide el de los demaacutes interesados

2 Es uso que implica un aprovechamiento especial del dominio puacuteblico el que sin impedir el uso comuacuten supone la concurrencia de circunstancias tales como la peligrosidad o intensidad del mismo preferencia en casos de escasez la obtencioacuten de una rentabilidad singular u otras semejantes que determinan un exceso de utilizacioacuten sobre el uso que corresponde a todos o un menoscabo de eacuteste

3 Es uso privativo el que determina la ocupacioacuten de una porcioacuten del dominio puacuteblico de modo que se limita o excluye la utilizacioacuten del mismo por otros interesados

Artiacuteculo 86 Tiacutetulos habilitantes

1 El uso comuacuten de los bienes de dominio puacuteblico podraacute realizarse libremente sin maacutes limitaciones que las derivadas de su naturaleza lo establecido en los actos de afectacioacuten o adscripcioacuten y en las disposiciones que sean de aplicacioacuten

2 El aprovechamiento especial de los bienes de dominio puacuteblico asiacute como su uso privativo cuando la ocupacioacuten se efectuacutee uacutenicamente con instalaciones desmontables o bienes muebles estaraacuten sujetos a autorizacioacuten o si la duracioacuten del aprovechamiento o uso excede de cuatro antildeos a concesioacuten

3 El uso privativo de los bienes de dominio puacuteblico que determine su ocupacioacuten con obras o instalaciones fijas deberaacute estar amparado por la correspondiente concesioacuten administrativa

SECCIOacuteN 3ordf UTILIZACIOacuteN DE LOS BIENES Y DERECHOS DESTINADOS A UN SERVICIO PUacuteBLICO

Artiacuteculo 87 Bienes destinados a la prestacioacuten de servicios puacuteblicos reglados

La utilizacioacuten de los bienes y derechos destinados a la prestacioacuten de un servicio puacuteblico se supeditaraacute a lo dispuesto en las normas reguladoras del mismo y subsidiariamente se regiraacute por esta ley

Artiacuteculo 88 Bienes destinados a otros servicios puacuteblicos

Los bienes destinados a otros servicios puacuteblicos se utilizaraacuten de conformidad con lo previsto en el acto de afectacioacuten o adscripcioacuten y en su defecto por lo establecido en esta ley y sus disposiciones de desarrollo

Artiacuteculo 89 Ocupacioacuten de espacios en edificios administrativos

La ocupacioacuten por terceros de espacios en los edificios administrativos del patrimonio del Estado podraacute admitirse con caraacutecter excepcional cuando se efectuacutee para dar soporte a servicios dirigidos al personal destinado en ellos o al puacuteblico visitante como cafeteriacuteas oficinas bancarias cajeros automaacuteticos oficinas postales u otros anaacutelogos o para la explotacioacuten marginal de espacios no necesarios para los servicios administrativos

Esta ocupacioacuten no podraacute entorpecer o menoscabar la utilizacioacuten del inmueble por los oacuterganos o unidades alojados en eacutel y habraacute de estar amparada por la correspondiente autorizacioacuten si se efectuacutea con bienes muebles o instalaciones desmontables o concesioacuten si se produce por medio de instalaciones fijas o por un contrato que permita la ocupacioacuten formalizado de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 90 Autorizaciones especiales de uso sobre bienes afectados o adscritos

1 El ministro titular del departamento o el presidente o director del organismo que tuviese afectados o adscritos bienes del Patrimonio del Estado podraacute autorizar su uso por personas fiacutesicas o juriacutedicas puacuteblicas o privadas para el cumplimiento esporaacutedico o temporal de fines o funciones puacuteblicas previo informe favorable de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado por cuatro antildeos prorrogables por igual plazo

2 Dichas autorizaciones se otorgaraacuten por el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda cuando se trate de fundaciones estatales y organismos internacionales sin sujecioacuten a las limitaciones de plazo y destino expresados en el apartado anterior

3 Igualmente no se sujetaraacuten a los requisitos previstos en el apartado 1 de este artiacuteculo las autorizaciones de uso por plazo inferior a 30 diacuteas o para la organizacioacuten de conferencias seminarios presentaciones u otros eventos El oacutergano competente deberaacute fijar en el acto de autorizacioacuten tanto las condiciones de utilizacioacuten del inmueble estableciendo lo necesario para que la misma no interfiera su uso por los oacuterganos administrativos que lo tuvieran afectado o adscrito como la contraprestacioacuten a satisfacer por el solicitante de acuerdo con lo sentildealado en el apartado 5 del artiacuteculo 92 de esta ley

SECCIOacuteN 4ordf AUTORIZACIONES Y CONCESIONES DEMANIALES

Artiacuteculo 91 Condiciones de las autorizaciones y concesiones

1 El Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado podraacute aprobar condiciones generales para el otorgamiento de categoriacuteas determinadas de concesiones y autorizaciones sobre bienes y derechos del Patrimonio del Estado que deberaacuten ser publicadas en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo

2 En defecto de condiciones generales las concesiones y autorizaciones se ajustaraacuten a las que se establezcan por el Ministro titular del departamento al que se encuentren afectados los bienes o del que dependan los organismos puacuteblicos que sean sus titulares o que los tengan adscritos Estas condiciones podraacuten tener un alcance general para categoriacuteas determinadas de autorizaciones y concesiones de competencia del departamento o establecerse para supuestos concretos y su aprobacioacuten requeriraacute en todo caso informe previo favorable del Ministro de Hacienda que seraacute igualmente preceptivo y vinculante cuando se pretenda establecer excepciones a las condiciones aprobadas con caraacutecter general por eacuteste

3 Las condiciones para el otorgamiento de autorizaciones y concesiones podraacuten contemplar la imposicioacuten al titular de obligaciones accesorias tales como la adquisicioacuten de valores la adopcioacuten y mantenimiento de determinados requisitos societarios u otras de anaacuteloga naturaleza cuando asiacute se considere necesario por razones de intereacutes puacuteblico

4 Las autorizaciones y concesiones que habiliten para una ocupacioacuten de bienes de dominio puacuteblico que sea necesaria para la ejecucioacuten de un contrato administrativo deberaacuten ser otorgadas por la Administracioacuten que sea su titular y se consideraraacuten accesorias de aqueacutel

Estas autorizaciones y concesiones estaraacuten vinculadas a dicho contrato a efectos de otorgamiento duracioacuten y vigencia y transmisibilidad sin perjuicio de la aprobacioacuten e informes a que se refieren los apartados anteriores de este artiacuteculo

No seraacute necesario obtener estas autorizaciones o concesiones cuando el contrato administrativo habilite para la ocupacioacuten de los bienes de dominio puacuteblico

Artiacuteculo 92 Autorizaciones

1 Las autorizaciones se otorgaraacuten directamente a los peticionarios que reuacutenan las condiciones requeridas salvo si por cualquier circunstancia se encontrase limitado su nuacutemero en cuyo caso lo seraacuten en reacutegimen de concurrencia y si ello no fuere procedente por no tener que valorarse condiciones especiales en los solicitantes mediante sorteo si otra cosa no se hubiese establecido en las condiciones por las que se rigen

2 No seraacuten transmisibles las autorizaciones para cuyo otorgamiento deban tenerse en cuenta circunstancias personales del autorizado o cuyo nuacutemero se encuentre limitado salvo que las condiciones por las que se rigen admitan su transmisioacuten

3 Las autorizaciones habraacuten de otorgarse por tiempo determinado Su plazo maacuteximo de duracioacuten incluidas las proacuterrogas seraacute de cuatro antildeos

4 Las autorizaciones podraacuten ser revocadas unilateralmente por la Administracioacuten concedente en cualquier momento por razones de intereacutes puacuteblico sin generar derecho a indemnizacioacuten cuando resulten incompatibles con las condiciones generales aprobadas con posterioridad produzcan dantildeos en el dominio puacuteblico impidan su utilizacioacuten para actividades de mayor intereacutes puacuteblico o menoscaben el uso general

5 Las autorizaciones podraacuten ser gratuitas otorgarse con contraprestacioacuten o con condiciones o estar sujetas a la tasa por utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes del dominio puacuteblico estatal regulada en el capiacutetulo VIII del tiacutetulo I de la Ley 251998 de 13 de julio de Modificacioacuten del Reacutegimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenacioacuten de las Prestaciones Patrimoniales de Caraacutecter Puacuteblico o a las tasas previstas en sus normas especiales

No estaraacuten sujetas a la tasa cuando la utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes de dominio puacuteblico no lleve aparejada una utilidad econoacutemica para la persona autorizada o aun existiendo dicha utilidad la utilizacioacuten o aprovechamiento suponga condiciones o contraprestaciones para el beneficiario que anulen o hagan irrelevante aqueacutella

En los casos previstos en el paacuterrafo anterior se haraacute constar tal circunstancia en los pliegos de condiciones o clausulado de la autorizacioacuten

6 Al solicitante de autorizaciones de uso privativo o aprovechamiento especial del dominio puacuteblico cualquiera que sea el reacutegimen econoacutemico que les resulte de aplicacioacuten podraacute exigiacutersele garantiacutea en la forma que se estime maacutes adecuada del uso del bien y de su reposicioacuten o reparacioacuten o indemnizacioacuten de dantildeos en caso de alteracioacuten El cobro de los gastos generados cuando excediese de la garantiacutea prestada podraacute hacerse efectivo por la viacutea de apremio

7 Sin perjuicio de los demaacutes extremos que puedan incluir las condiciones generales o particulares el acuerdo de autorizacioacuten de uso de bienes y derechos demaniales incluiraacute al menos

a) El reacutegimen de uso del bien o derecho

b) El reacutegimen econoacutemico a que queda sujeta la autorizacioacuten

c) La garantiacutea a prestar en su caso

d) La asuncioacuten de los gastos de conservacioacuten y mantenimiento impuestos tasas y demaacutes tributos asiacute como el compromiso de utilizar el bien seguacuten su naturaleza y de entregarlo en el estado en que se recibe

e) El compromiso de previa obtencioacuten a su costa de cuantas licencias y permisos requiera el uso del bien o la actividad a realizar sobre el mismo

f) La asuncioacuten de la responsabilidad derivada de la ocupacioacuten con mencioacuten en su caso de la obligatoriedad de formalizar la oportuna poacuteliza de seguro aval bancario u otra garantiacutea suficiente

g) La aceptacioacuten de la revocacioacuten unilateral sin derecho a indemnizaciones por razones de intereacutes puacuteblico en los supuestos previstos en el apartado 4 de este artiacuteculo

h) La reserva por parte del ministerio u organismo cedente de la facultad de inspeccionar el bien objeto de autorizacioacuten para garantizar que el mismo es usado de acuerdo con los teacuterminos de la autorizacioacuten

i) El plazo y reacutegimen de proacuterroga y subrogacioacuten que en todo caso requeriraacute la previa autorizacioacuten

j) Las causas de extincioacuten

8 Lo dispuesto en este precepto seraacute de aplicacioacuten a las autorizaciones especiales de uso previstas en el artiacuteculo 90 de esta ley en lo que no sea incompatible con su objeto y finalidad

Artiacuteculo 93 Concesiones demaniales

1 El otorgamiento de concesiones sobre bienes de dominio puacuteblico se efectuaraacute en reacutegimen de concurrencia

No obstante podraacute acordarse el otorgamiento directo en los supuestos previstos en el artiacuteculo 1374 de esta ley cuando se den circunstancias excepcionales debidamente justificadas o en otros supuestos establecidos en las leyes

2 Cualquiera que haya sido el procedimiento seguido para la adjudicacioacuten una vez otorgada la concesioacuten deberaacute procederse a su formalizacioacuten en documento administrativo Este documento seraacute tiacutetulo suficiente para inscribir la concesioacuten en el Registro de la Propiedad

3 Las concesiones se otorgaraacuten por tiempo determinado

Su plazo maacuteximo de duracioacuten incluidas las proacuterrogas no podraacute exceder de 75 antildeos salvo que se establezca otro menor en las normas especiales que sean de aplicacioacuten

4 Las concesiones de uso privativo o aprovechamiento especial del dominio puacuteblico podraacuten ser gratuitas otorgarse con contraprestacioacuten o condicioacuten o estar sujetas a la tasa por utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes del dominio puacuteblico estatal regulada en el capiacutetulo VIII del tiacutetulo I de la Ley 251998 de 13 de julio de Modificacioacuten del Reacutegimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenacioacuten de las Prestaciones Patrimoniales de Caraacutecter Puacuteblico o a las tasas previstas en sus normas especiales

No estaraacuten sujetas a la tasa cuando la utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes de dominio puacuteblico no lleve aparejada una utilidad econoacutemica para el concesionario o aun existiendo dicha utilidad la utilizacioacuten o aprovechamiento entrantildee condiciones o contraprestaciones para el beneficiario que anulen o hagan irrelevante aqueacutella

En los casos previstos en el paacuterrafo anterior se haraacute constar tal circunstancia en los pliegos de condiciones o clausulado de la concesioacuten

5 Sin perjuicio de los demaacutes extremos que puedan incluir las condiciones generales o particulares que se aprueben el acuerdo de otorgamiento de la concesioacuten incluiraacute al menos las menciones establecidas para las autorizaciones en el apartado 7 del artiacuteculo 92 de esta ley salvo la relativa a la revocacioacuten unilateral sin derecho a indemnizacioacuten

Artiacuteculo 94 Prohibiciones para ser titular de concesiones demaniales

En ninguacuten caso podraacuten ser titulares de concesiones sobre bienes y derechos demaniales las personas en quienes concurra alguna de las prohibiciones de contratar reguladas en el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Cuando posteriormente al otorgamiento de la concesioacuten el titular incurra en alguna de las prohibiciones de contratacioacuten se produciraacute la extincioacuten de la concesioacuten

Artiacuteculo 95 Competencia para el otorgamiento de autorizaciones y concesiones

Las concesiones y autorizaciones sobre los bienes y derechos demaniales del Patrimonio del Estado se otorgaraacuten por los ministros titulares de los departamentos a que se encuentren afectados o corresponda su gestioacuten o administracioacuten o por los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos que los tengan adscritos o a cuyo patrimonio pertenezcan

Artiacuteculo 96 Otorgamiento de autorizaciones y concesiones en reacutegimen de concurrencia

1 El procedimiento para el otorgamiento de las autorizaciones y concesiones en reacutegimen de concurrencia podraacute iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada

2 Para la iniciacioacuten de oficio de cualquier procedimiento de otorgamiento de una autorizacioacuten o concesioacuten el oacutergano competente deberaacute justificar la necesidad o conveniencia de la misma para el cumplimiento de los fines puacuteblicos que le competen que el bien ha de continuar siendo de dominio puacuteblico y la procedencia de la adjudicacioacuten directa en su caso

3 La iniciacioacuten de oficio se realizaraacute mediante convocatoria aprobada por el oacutergano competente que se publicaraacute en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo o en el de la comunidad autoacutenoma o provincia seguacuten cual sea la Administracioacuten actuante sin perjuicio de la posibilidad de usar otros medios adicionales de difusioacuten Los interesados dispondraacuten de un plazo de treinta diacuteas para presentar las correspondientes peticiones

4 En los procedimientos iniciados de oficio a peticioacuten de particulares la Administracioacuten podraacute por medio de anuncio puacuteblico invitar a otros posibles interesados a presentar solicitudes Si no media este acto de invitacioacuten se daraacute publicidad a las solicitudes que se presenten a traveacutes de su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo de la comunidad autoacutenoma o de la provincia dependiendo del aacutembito competencial de la Administracioacuten actuante y sin perjuicio de la posible utilizacioacuten de otros medios adicionales de difusioacuten y se abriraacute un plazo de 30 diacuteas durante el cual podraacuten presentarse solicitudes alternativas por otros interesados

5 Para decidir sobre el otorgamiento de la concesioacuten o autorizacioacuten se atenderaacute al mayor intereacutes y utilidad puacuteblica de la utilizacioacuten o aprovechamiento solicitado que se valoraraacuten en funcioacuten de los criterios especificados en los pliegos de condiciones

6 El plazo maacuteximo para resolver el procedimiento seraacute de seis meses Podraacute considerarse desestimada la solicitud en caso de no notificarse resolucioacuten dentro de ese plazo

Artiacuteculo 97 Derechos reales sobre obras en dominio puacuteblico

1 El titular de una concesioacuten dispone de un derecho real sobre las obras construcciones e instalaciones fijas que haya construido para el ejercicio de la actividad autorizada por el tiacutetulo de la concesioacuten

2 Este tiacutetulo otorga a su titular durante el plazo de validez de la concesioacuten y dentro de los liacutemites establecidos en la presente seccioacuten de esta ley los derechos y obligaciones del propietario

Artiacuteculo 98 Transmisioacuten de derechos reales

1 Los derechos sobre las obras construcciones e instalaciones de caraacutecter inmobiliario a que se refiere el artiacuteculo precedente soacutelo pueden ser cedidos o transmitidos mediante negocios juriacutedicos entre vivos o por causa de muerte o mediante la fusioacuten absorcioacuten o escisioacuten de sociedades por el plazo de duracioacuten de la concesioacuten a personas que cuenten con la previa conformidad de la autoridad competente para otorgar la concesioacuten

2 Los derechos sobre las obras construcciones e instalaciones soacutelo podraacuten ser hipotecados como garantiacutea de los preacutestamos contraiacutedos por el titular de la concesioacuten para financiar la realizacioacuten modificacioacuten o ampliacioacuten de las obras construcciones e instalaciones de caraacutecter fijo situadas sobre la dependencia demanial ocupada

En todo caso para constituir la hipoteca seraacute necesaria la previa autorizacioacuten de la autoridad competente para el otorgamiento de la concesioacuten Si en la escritura de constitucioacuten de la hipoteca no constase esta autorizacioacuten el registrador de la propiedad denegaraacute la inscripcioacuten

Las hipotecas constituidas sobre dichos bienes y derechos se extinguen con la extincioacuten del plazo de la concesioacuten

Artiacuteculo 99 Titulizacioacuten de derechos de cobro

1 Los derechos de cobro de los creacuteditos con garantiacutea hipotecaria a que se refiere el segundo apartado del artiacuteculo precedente podraacuten ser cedidos total o parcialmente mediante la emisioacuten de participaciones hipotecarias a fondos de titulizacioacuten hipotecaria que se regiraacuten por lo dispuesto en la Ley 191992 de 7 de julio de Instituciones de Inversioacuten colectiva y las disposiciones que la desarrollen

2 Podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros a propuesta conjunta del de Economiacutea y del competente por razoacuten de la materia previo informe de la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores valores que representen participaciones en derechos de cobro del concesionario derivados de la explotacioacuten econoacutemica de la concesioacuten de acuerdo con las condiciones establecidas en el tiacutetulo concesional y conforme a lo previsto en la legislacioacuten aplicable a dichos fondos de titulizacioacuten de activos

Artiacuteculo 100 Extincioacuten de las autorizaciones y concesiones demaniales

Las concesiones y autorizaciones demaniales se extinguiraacuten por las siguientes causas

a) Muerte o incapacidad sobrevenida del usuario o concesionario individual o extincioacuten de la personalidad juriacutedica

b) Falta de autorizacioacuten previa en los supuestos de transmisioacuten o modificacioacuten por fusioacuten absorcioacuten o escisioacuten de la personalidad juriacutedica del usuario o concesionario

c) Caducidad por vencimiento del plazo

d) Rescate de la concesioacuten previa indemnizacioacuten o revocacioacuten unilateral de la autorizacioacuten

e) Mutuo acuerdo

f) Falta de pago del canon o cualquier otro incumplimiento grave de las obligaciones del titular de la concesioacuten declarados por el oacutergano que otorgoacute la concesioacuten o autorizacioacuten

g) Desaparicioacuten del bien o agotamiento del aprovechamiento

h) Desafectacioacuten del bien en cuyo caso se procederaacute a su liquidacioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 102 de esta ley

i) Cualquier otra causa prevista en las condiciones generales o particulares por las que se rijan

Artiacuteculo 101 Destino de las obras a la extincioacuten del tiacutetulo

1 Cuando se extinga la concesioacuten las obras construcciones e instalaciones fijas existentes sobre el bien demanial deberaacuten ser demolidas por el titular de la concesioacuten o por ejecucioacuten subsidiaria por la Administracioacuten a costa del concesionario a menos que su mantenimiento hubiera sido previsto expresamente en el tiacutetulo concesional o que la autoridad competente para otorgar la concesioacuten asiacute lo decida

2 En tal caso las obras construcciones e instalaciones seraacuten adquiridas gratuitamente y libres de cargas y gravaacutemenes por la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico que hubiera otorgado la concesioacuten

3 En caso de rescate anticipado de la concesioacuten conforme a lo previsto en el paacuterrafo d) del artiacuteculo anterior el titular seraacute indemnizado del perjuicio material surgido de la extincioacuten anticipada Los derechos de los acreedores hipotecarios cuya garantiacutea aparezca inscrita en el Registro de la Propiedad en la fecha en que se produzca el rescate seraacuten tenidos en cuenta para determinar la cuantiacutea y receptores de la indemnizacioacuten

4 Los acreedores hipotecarios seraacuten notificados de la apertura de los expedientes que se sigan para extinguir la concesioacuten por incumplimiento de sus claacuteusulas y condiciones conforme a lo previsto en el paacuterrafo f) del artiacuteculo anterior para que puedan comparecer en defensa de sus derechos y en su caso propongan un tercero que pueda sustituir al concesionario que viniere incumpliendo las claacuteusulas de la concesioacuten

Artiacuteculo 102 Liquidacioacuten de concesiones y autorizaciones sobre bienes desafectados

1 La propuesta de desafectacioacuten de bienes y derechos del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado sobre los que existan autorizaciones o concesiones deberaacute acompantildearse de la oportuna memoria justificativa de la conveniencia o necesidad de la supresioacuten del caraacutecter de dominio puacuteblico del bien y de los teacuterminos condiciones y consecuencias de dicha peacuterdida sobre la concesioacuten

2 Si se desafectasen los bienes objeto de concesiones o autorizaciones se procederaacute a la extincioacuten de eacutestas conforme a las siguientes reglas

a) Se declararaacute la caducidad de aqueacutellas en que se haya cumplido el plazo para su disfrute o respecto de las cuales la Administracioacuten se hubiere reservado la facultad de libre rescate sin sentildealamiento de plazo

b) Respecto de las restantes se iraacute dictando su caducidad a medida que venzan los plazos establecidos en los correspondientes acuerdos

3 En tanto no se proceda a su extincioacuten se mantendraacuten con ideacutentico contenido las relaciones juriacutedicas derivadas de dichas autorizaciones y concesiones No obstante dichas relaciones juriacutedicas pasaraacuten a regirse por el Derecho privado y corresponderaacute al orden jurisdiccional civil conocer de los litigios que surjan en relacioacuten con las mismas

4 Cuando los bienes desafectados pertenezcan al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado el oacutergano competente para declarar la caducidad de las relaciones juriacutedicas derivadas de las concesiones y autorizaciones otorgadas cuando los bienes eran de dominio puacuteblico seraacute el Ministro de Hacienda En este mismo caso corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado exigir los derechos y cumplir los deberes que se deriven de dichas relaciones juriacutedicas mientras mantengan su vigencia

5 El Ministerio de Hacienda podraacute acordar la expropiacioacuten de los derechos si estimare que su mantenimiento durante el teacutermino de su vigencia legal perjudica el ulterior destino de los bienes o los hace desmerecer considerablemente a efectos de su enajenacioacuten

Artiacuteculo 103 Derecho de adquisicioacuten preferente

1 Cuando se acuerde la enajenacioacuten onerosa de bienes patrimoniales los titulares de derechos vigentes sobre ellos que resulten de concesiones otorgadas cuando los bienes teniacutean la condicioacuten de demaniales tendraacuten derecho preferente a su adquisicioacuten La adquisicioacuten se concretaraacute en el bien o derecho o la parte del mismo objeto de la concesioacuten siempre que sea susceptible de enajenacioacuten

2 Este derecho podraacute ser ejercitado dentro de los 20 diacuteas naturales siguientes a aquel en que se les notifiquen en forma fehaciente la decisioacuten de enajenar la finca el precio y las demaacutes condiciones esenciales de la transmisioacuten En caso de falta de notificacioacuten o si la enajenacioacuten se efectuacutea en condiciones distintas de las notificadas el derecho podraacute ejercitarse dentro de los 30 diacuteas naturales siguientes a aquel en que se haya inscrito la venta en el Registro de la Propiedad

3 El derecho de adquisicioacuten preferente no surgiraacute en caso de cesioacuten gratuita del bien o de transferencia de titularidad por cualquier negocio juriacutedico a favor de Administraciones puacuteblicas organismos de ellas dependientes fundaciones o instituciones puacuteblicas u organismos internacionales En este supuesto quienes hayan recibido los bienes sobre los que recaigan los derechos establecidos en favor de beneficiarios de concesiones o autorizaciones podraacuten liberarlos a su costa en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten General del Estado

Si se produjera la reversioacuten de los bienes o derechos cedidos los cesionarios no tendraacuten derecho alguno por razoacuten de las indemnizaciones satisfechas con motivo de aquella liberacioacuten

Artiacuteculo 104 Reservas demaniales

1 La Administracioacuten General del Estado podraacute reservarse el uso exclusivo de bienes de su titularidad destinados al uso general para la realizacioacuten de fines de su competencia cuando existan razones de utilidad puacuteblica o intereacutes general que lo justifiquen

2 La duracioacuten de la reserva se limitaraacute al tiempo necesario para el cumplimiento de los fines para los que se acordoacute

3 La declaracioacuten de reserva se efectuaraacute por acuerdo del Consejo de Ministros que deberaacute publicarse en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo e inscribirse en el Registro de la Propiedad

4 La reserva prevaleceraacute frente a cualesquiera otros posibles usos de los bienes y llevaraacute impliacutecita la declaracioacuten de utilidad puacuteblica y la necesidad de ocupacioacuten a efectos expropiatorios de los derechos preexistentes que resulten incompatibles con ella

CAPIacuteTULO II

Aprovechamiento y explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales

Artiacuteculo 105 Oacuterganos competentes

1 La explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado que no esteacuten destinados a ser enajenados y sean susceptibles de aprovechamiento rentable seraacute acordada por el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado cuando el plazo por el que se concede dicha explotacioacuten sea superior a un antildeo

Si el plazo inicial de explotacioacuten no excede de un antildeo la referida competencia corresponderaacute al Director General del Patrimonio del Estado

2 Los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos determinaraacuten la forma de explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales que sean de la propiedad de eacutestos

3 La atribucioacuten del uso de bienes o derechos patrimoniales por plazo inferior a 30 diacuteas o para la organizacioacuten de conferencias seminarios presentaciones u otros eventos no se sujetaraacute a los requisitos del presente capiacutetulo El oacutergano competente fijaraacute en el acto de autorizacioacuten tanto las condiciones de la utilizacioacuten como la contraprestacioacuten a satisfacer por el solicitante

4 Las Administraciones puacuteblicas territoriales pueden instar la mejora del aprovechamiento y explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales mediante la presentacioacuten de proyectos que afecten a estos bienes y derechos Los proyectos seguiraacuten los principios a los que se refiere el artiacuteculo 8 de esta ley y los oacuterganos competentes estudiaraacuten y en su caso resolveraacuten las peticiones contenidas en estos proyectos que afecten a estos bienes y derechos

Artiacuteculo 106 Contratos para la explotacioacuten de bienes patrimoniales

1 La explotacioacuten de los bienes o derechos patrimoniales podraacute efectuarse a traveacutes de cualquier negocio juriacutedico tiacutepico o atiacutepico

2 Seraacuten de aplicacioacuten a estos negocios las normas contenidas en el capiacutetulo I del tiacutetulo V de esta ley

3 Los contratos para la explotacioacuten de los bienes o derechos patrimoniales no podraacuten tener una duracioacuten superior a 20 antildeos incluidas las proacuterrogas salvo causas excepcionales debidamente justificadas

4 Podraacuten concertarse contratos de arrendamiento con opcioacuten de compra sobre inmuebles del Patrimonio del Estado con sujecioacuten a las mismas normas de competencia y procedimiento aplicables a las enajenaciones

Artiacuteculo 107 Procedimiento de adjudicacioacuten

1 Los contratos para la explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales se adjudicaraacuten por concurso salvo que por las peculiaridades del bien la limitacioacuten de la demanda la urgencia resultante de acontecimientos imprevisibles o la singularidad de la operacioacuten proceda la adjudicacioacuten directa Las circunstancias determinantes de la adjudicacioacuten directa deberaacuten justificarse suficientemente en el expediente

2 Las bases del correspondiente concurso o las condiciones de la explotacioacuten de los bienes patrimoniales se someteraacuten a previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

3 Los contratos y demaacutes negocios juriacutedicos para la explotacioacuten de bienes se formalizaraacuten en la forma prevenida en el artiacuteculo 113 de esta ley y se regiraacuten por las normas de Derecho privado correspondientes a su naturaleza con las especialidades previstas en esta ley

4 A peticioacuten del adjudicatario podraacute prorrogarse el contrato para la explotacioacuten de bienes patrimoniales por un plazo que no podraacute exceder de la mitad del inicial si el resultado de la explotacioacuten hiciera aconsejable esta medida

5 La subrogacioacuten de un tercero en los derechos y obligaciones del adjudicatario requeriraacute la autorizacioacuten expresa del oacutergano competente para adjudicar el contrato

Artiacuteculo 108 Frutos y rentas patrimoniales

1 Las rentas frutos o percepciones de cualquier clase o naturaleza producidos por los bienes patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado se ingresaraacuten en el Tesoro Puacuteblico con aplicacioacuten a los pertinentes conceptos del presupuesto de ingresos hacieacutendose efectivos con sujecioacuten a las normas y procedimientos del derecho privado

2 Si la explotacioacuten conllevase la entrega de otros bienes derechos o servicios eacutestos se integraraacuten en el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado o del organismo puacuteblico con el caraacutecter de patrimoniales

Artiacuteculo 109 Administracioacuten y explotacioacuten de propiedades incorporales

1 Corresponde al Ministerio de Hacienda a propuesta en su caso del Ministerio que las haya generado la administracioacuten y explotacioacuten de las propiedades incorporales de la Administracioacuten General del Estado salvo que por acuerdo del Consejo de Ministros se encomienden a otro departamento ministerial u organismo puacuteblico

2 Los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos seraacuten los oacuterganos competentes para disponer la administracioacuten y explotacioacuten de las propiedades incorporales de que aqueacutellos sean titulares

3 La utilizacioacuten de propiedades incorporales que por aplicacioacuten de la legislacioacuten especial hayan entrado en el dominio puacuteblico no devengaraacute derecho alguno en favor de las Administraciones puacuteblicas

TIacuteTULO V

Gestioacuten patrimonial

CAPIacuteTULO I

Disposiciones generales

Artiacuteculo 110 Reacutegimen juriacutedico de los negocios patrimoniales

1 Los contratos convenios y demaacutes negocios juriacutedicos sobre bienes y derechos patrimoniales se regiraacuten en cuanto a su preparacioacuten y adjudicacioacuten por esta ley y sus disposiciones de desarrollo y en lo no previsto en estas normas por la legislacioacuten de contratos de las Administraciones puacuteblicas Sus efectos y extincioacuten se regiraacuten por esta ley y las normas de derecho privado

2 En las entidades puacuteblicas empresariales y en los organismos puacuteblicos Puertos del Estado y Autoridades Portuarias la preparacioacuten y adjudicacioacuten de estos negocios asiacute como la competencia para adoptar los correspondientes actos se regiraacuten en primer teacutermino por lo establecido en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos con aplicacioacuten en todo caso de las previsiones recogidas en el artiacuteculo 147 de esta ley

3 El orden jurisdiccional civil seraacute el competente para resolver las controversias que surjan sobre estos contratos entre las partes No obstante se consideraraacuten actos juriacutedicos separables los que se dicten en relacioacuten con su preparacioacuten y adjudicacioacuten y en consecuencia podraacuten ser impugnados ante el orden jurisdiccional contencioso- administrativo de acuerdo con su normativa reguladora

Artiacuteculo 111 Libertad de pactos

1 Los contratos convenios y demaacutes negocios juriacutedicos sobre los bienes y derechos patrimoniales estaacuten sujetos al principio de libertad de pactos La Administracioacuten puacuteblica podraacute para la consecucioacuten del intereacutes puacuteblico concertar las claacuteusulas y condiciones que tenga por conveniente siempre que no sean contrarias al ordenamiento juriacutedico o a los principios de buena administracioacuten

2 En particular los negocios juriacutedicos dirigidos a la adquisicioacuten explotacioacuten enajenacioacuten cesioacuten o permuta de bienes o derechos patrimoniales podraacuten contener la realizacioacuten por las partes de prestaciones accesorias relativas a los bienes o derechos objeto de los mismos o a otros integrados en el patrimonio de la Administracioacuten contratante siempre que el cumplimiento de tales obligaciones se encuentre suficientemente garantizado Estos negocios complejos se tramitaraacuten en expediente uacutenico y se regiraacuten por las normas correspondientes al negocio juriacutedico patrimonial que constituya su objeto principal

Artiacuteculo 112 Expediente patrimonial

1 Podraacuten establecerse pliegos generales de pactos y condiciones para determinadas categoriacuteas de contratos que deberaacuten ser informados con caraacutecter previo a su aprobacioacuten por la Abogaciacutea del Estado o por el oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

2 En todo caso los actos aprobatorios de los negocios patrimoniales incorporaraacuten los pactos y condiciones reguladores de los derechos y obligaciones de las partes que deberaacuten ser informados previamente por la Abogaciacutea del Estado o por el oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

3 La Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado emitiraacute informe previo en los procedimientos de enajenacioacuten directa y permuta de bienes o derechos cuyo valor supere 1000000 de euros en los de explotacioacuten cuya renta anual exceda dicha cuantiacutea y en los de cesioacuten gratuita que hayan de ser autorizados por el Consejo de Ministros Este informe examinaraacute especialmente las implicaciones presupuestarias y econoacutemico-financieras de la operacioacuten

4 Cuando el contrato origine gastos para la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos deberaacute constar en el expediente el certificado de existencia de creacutedito o documento que legalmente le sustituya y en su caso ser objeto de fiscalizacioacuten previa de acuerdo con el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria y sus disposiciones de desarrollo

5 Los informes previstos en los apartados anteriores deberaacuten emitirse en el plazo de 10 diacuteas

6 Los expedientes de enajenacioacuten permuta o cesioacuten gratuita de bienes del Patrimonio del Estado podraacuten tramitarse aun cuando los bienes se mantengan afectados a un uso o a un servicio puacuteblico durante la instruccioacuten del mismo siempre que se proceda a su desafectacioacuten antes de dictar la resolucioacuten o acto aprobatorio de la correspondiente operacioacuten patrimonial

Artiacuteculo 113 Formalizacioacuten

1 Con las salvedades establecidas en el apartado siguiente los negocios juriacutedicos de adquisicioacuten o enajenacioacuten de bienes inmuebles y derechos reales se formalizaraacuten en escritura puacuteblica Los arrendamientos y demaacutes negocios juriacutedicos de explotacioacuten de inmuebles cuando sean susceptibles de inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad deberaacuten formalizarse en escritura puacuteblica para poder ser inscritos Los gastos generados por ello seraacuten a costa de la parte que haya solicitado la citada formalizacioacuten

2 Las cesiones gratuitas de bienes inmuebles o derechos reales sobre los mismos cuando el cesionario sea otra Administracioacuten puacuteblica organismo o entidad vinculada o dependiente asiacute como las enajenaciones de inmuebles ruacutesticos cuyo precio de venta sea inferior a 150000 euros se formalizaraacuten en documento administrativo que seraacute tiacutetulo suficiente para su inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad

3 Compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado realizar los traacutemites conducentes a la formalizacioacuten notarial de los contratos y demaacutes negocios juriacutedicos sobre bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado a que se refiere este tiacutetulo

En el otorgamiento de las escrituras ostentaraacute la representacioacuten de la Administracioacuten General del Estado el Director General del Patrimonio del Estado o funcionario en quien delegue

4 Los actos de formalizacioacuten que en su caso se requieran en las adquisiciones derivadas del ejercicio de la potestad de expropiacioacuten y del derecho de reversioacuten seraacuten efectuados por el ministerio u organismo que los inste

5 El arancel notarial que deba satisfacer la Administracioacuten puacuteblica por la formalizacioacuten de los negocios patrimoniales se reduciraacute en el porcentaje previsto en la normativa arancelaria notarial

Artiacuteculo 114 Tasaciones periciales e informes teacutecnicos

1 Las valoraciones tasaciones informes teacutecnicos y demaacutes actuaciones periciales que deban realizarse para el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley deberaacuten explicitar los paraacutemetros en que se fundamentan y podraacuten ser efectuadas por personal teacutecnico dependiente del departamento u organismo que administre los bienes o derechos o que haya interesado su adquisicioacuten o arrendamiento o por teacutecnicos facultativos del Ministerio de Hacienda Estas actuaciones podraacuten igualmente encargarse a sociedades de tasacioacuten debidamente inscritas en el Registro de Sociedades de Tasacioacuten del Banco de Espantildea y empresas legalmente habilitadas con sujecioacuten a lo establecido en la legislacioacuten de contratos

2 En todo caso las tasaciones periciales y los informes teacutecnicos requeridos para la adquisicioacuten o el arrendamiento de inmuebles deberaacuten aportarse por el departamento interesado en la apertura del correspondiente procedimiento sin perjuicio de que la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado pueda revisar las valoraciones efectuadas

3 La tasacioacuten deberaacute ser aprobada por el Director General del Patrimonio del Estado o en el caso de organismos puacuteblicos por el oacutergano competente para concluir el negocio correspondiente Cuando en un expediente constaren tasaciones discrepantes la aprobacioacuten recaeraacute sobre la que se considere maacutes ajustada al valor del bien

4 De forma motivada podraacute modificarse la tasacioacuten cuando eacutesta no justifique adecuadamente la valoracioacuten de algunos elementos determinantes cuando razones de especial idoneidad del inmueble le otorguen un valor para la Administracioacuten distinto del valor de mercado o cuando concurran hechos o circunstancias no apreciados en la tasacioacuten

5 Las tasaciones tendraacuten un plazo de validez de un antildeo contado desde su aprobacioacuten

CAPIacuteTULO II

Adquisiciones a tiacutetulo oneroso

Artiacuteculo 115 Negocios juriacutedicos de adquisicioacuten

1 Para la adquisicioacuten de bienes o derechos la Administracioacuten podraacute concluir cualesquiera contratos tiacutepicos o atiacutepicos

2 La Administracioacuten podraacute asimismo concertar negocios juriacutedicos que tengan por objeto la constitucioacuten a su favor de un derecho a la adquisicioacuten de bienes o derechos Seraacuten de aplicacioacuten a estos contratos las normas de competencia y procedimiento establecidas para la adquisicioacuten de los bienes o derechos a que se refieran aunque el expediente de gasto se tramitaraacute uacutenicamente por el importe correspondiente a la prima que en su caso se hubiese establecido para conceder la opcioacuten

Artiacuteculo 116 Procedimiento de adquisicioacuten de inmuebles o derechos sobre los mismos

1 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado la competencia para adquirir a tiacutetulo oneroso bienes inmuebles o derechos sobre los mismos corresponde al Ministro de Hacienda que podraacute ejercerla por propia iniciativa cuando lo estime conveniente para atender a las necesidades que seguacuten las previsiones efectuadas puedan surgir en el futuro o a peticioacuten razonada del departamento interesado a la que deberaacute acompantildear cuando se proponga la adquisicioacuten directa de inmuebles o derechos la correspondiente tasacioacuten La tramitacioacuten del procedimiento corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 La adquisicioacuten de inmuebles o derechos sobre los mismos por los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella se efectuaraacute por su presidente o director previo informe favorable del Ministro de Hacienda

3 Al expediente de adquisicioacuten deberaacuten incorporarse los siguientes documentos

a) Una memoria en la que se justificaraacute la necesidad o conveniencia de la adquisicioacuten el fin o fines a que pretende destinarse el inmueble y el procedimiento de adjudicacioacuten que conforme a lo establecido en el apartado siguiente y de forma justificada se proponga seguir

b) El informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado sobre las condiciones de la adquisicioacuten proyectada

c) La tasacioacuten del bien o derecho debidamente aprobada que incorporaraacute el correspondiente estudio de mercado

4 La adquisicioacuten podraacute realizarse mediante concurso puacuteblico o mediante el procedimiento de licitacioacuten restringida regulado en el apartado 4 de la disposicioacuten adicional decimoquinta salvo que se acuerde la adquisicioacuten directa por las peculiaridades de la necesidad a satisfacer las condiciones del mercado inmobiliario la urgencia de la adquisicioacuten resultante de acontecimientos imprevisibles o la especial idoneidad del bien

Igualmente se podraacute acordar la adquisicioacuten directa en los siguientes supuestos

a) Cuando el vendedor sea otra Administracioacuten puacuteblica o en general cualquier persona juriacutedica de derecho puacuteblico o privado perteneciente al sector puacuteblico

A estos efectos se entenderaacute por persona juriacutedica de Derecho privado perteneciente al sector puacuteblico la sociedad mercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participacioacuten directa o indirecta de una o varias Administraciones puacuteblicas o personas juriacutedicas de Derecho puacuteblico

b) Cuando fuera declarado desierto el concurso promovido para la adquisicioacuten

c) Cuando se adquiera a un copropietario una cuota de un bien en caso de condominio

d) Cuando la adquisicioacuten se efectuacutee en virtud del ejercicio de un derecho de adquisicioacuten preferente

5 Si la adquisicioacuten se hubiese de realizar mediante concurso la correspondiente convocatoria se publicaraacute en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo sin perjuicio de los demaacutes medios de publicidad que pudieran utilizarse

6 El importe de la adquisicioacuten podraacute ser objeto de un aplazamiento de hasta cuatro antildeos con sujecioacuten a los traacutemites previstos para los compromisos de gastos futuros

Artiacuteculo 117 Adquisicioacuten de edificios en construccioacuten

1 La adquisicioacuten de inmuebles en construccioacuten por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos podraacute acordarse excepcionalmente por causas debidamente justificadas y siempre que se cumplan las siguientes condiciones

a) El valor del suelo y de la parte del edificio ya edificada debe ser superior al de la porcioacuten que se encuentra pendiente de construccioacuten

b) La adquisicioacuten deberaacute acordarse por un precio determinado o determinable seguacuten paraacutemetros ciertos

c) En el momento de firma de la escritura puacuteblica de adquisicioacuten sin perjuicio de los aplazamientos que puedan concertarse soacutelo podraacute abonarse el importe correspondiente al suelo y a la obra realizada seguacuten certificacioacuten de los servicios teacutecnicos correspondientes

d) El resto del precio podraacute abonarse a la entrega del inmueble o contra las correspondientes certificaciones de obra conformadas por los servicios teacutecnicos

e) El plazo previsto para su terminacioacuten y entrega a la Administracioacuten adquirente no podraacute exceder de dos antildeos

f) El vendedor deberaacute garantizar suficientemente la entrega del edificio terminado en el plazo y condiciones pactados

g) El adquirente deberaacute establecer los mecanismos necesarios para asegurar que el inmueble se ajusta a las condiciones estipuladas

2 La adquisicioacuten de inmuebles en construccioacuten por la Administracioacuten General del Estado seraacute acordada por el Ministro de Hacienda La adquisicioacuten de estos inmuebles por los organismos puacuteblicos requeriraacute el previo informe favorable del Ministro de Hacienda

3 Podraacuten adquirirse edificios en construccioacuten mediante la entrega total o parcial de otros bienes inmuebles o derechos sobre los mismos en las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior

Artiacuteculo 118 Adquisicioacuten de bienes inmuebles en el extranjero

La adquisicioacuten por la Administracioacuten General del Estado de bienes inmuebles sitos en el extranjero y derechos sobre los mismos seraacute acordada por el Ministro de Hacienda o por el Ministro de Asuntos Exteriores previo informe favorable de aqueacutel seguacuten el departamento en cuyo presupuesto se hallen consignados los creacuteditos con cargo a los cuales vaya a efectuarse la adquisicioacuten

Artiacuteculo 119 Adquisicioacuten de bienes por reduccioacuten de capital o fondos propios

1 La Administracioacuten General del Estado y los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella podraacuten adquirir bienes y derechos por reduccioacuten de capital de sociedades o de fondos propios de organismos puacuteblicos o por restitucioacuten de aportaciones a fundaciones

2 La incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado requeriraacute la firma de un acta de entrega entre un representante de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y otro de la sociedad entidad o fundacioacuten de cuyo capital o fondos propios proceda el bien o derecho

Artiacuteculo 120 Adquisicioacuten de bienes muebles

1 La adquisicioacuten de bienes muebles por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos se regiraacute por la legislacioacuten que regula la contratacioacuten de las Administraciones puacuteblicas

2 Asimismo la adquisicioacuten de bienes muebles por las entidades puacuteblicas empresariales vinculadas a la Administracioacuten General del Estado se regiraacute por la legislacioacuten que regula la

contratacioacuten de las Administraciones puacuteblicas en los supuestos en que eacutesta resulte de aplicacioacuten y en su defecto por lo establecido en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos

Artiacuteculo 121 Adquisicioacuten de derechos de propiedad incorporal

1 La adquisicioacuten de los derechos de propiedad incorporal por la Administracioacuten General del Estado se efectuaraacute por el Ministro de Hacienda a propuesta en su caso del titular del departamento interesado en la misma

2 En el caso de organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado seraacuten oacuterganos competentes para la adquisicioacuten de los derechos de propiedad incorporal sus presidentes o directores

3 En cuanto no sea incompatible con la naturaleza de estos derechos seraacute de aplicacioacuten a estas adquisiciones lo establecido en esta ley para la adquisicioacuten de inmuebles y derechos sobre los mismos

4 Cuando la adquisicioacuten de derechos de propiedad incorporal tenga lugar en virtud de contratos administrativos se aplicaraacute lo dispuesto en la legislacioacuten de contratos de las Administraciones puacuteblicas La adquisicioacuten de estos derechos por medio de convenios de colaboracioacuten se ajustaraacute a sus normas especiales y a lo establecido en los propios convenios

CAPIacuteTULO III

Arrendamiento de inmuebles

Artiacuteculo 122 Arrendamiento de inmuebles por la Administracioacuten General del Estado

1 Compete al Ministro de Hacienda arrendar los bienes inmuebles que la Administracioacuten General del Estado precise para el cumplimiento de sus fines a peticioacuten en su caso del departamento interesado Igualmente compete al Ministro de Hacienda declarar la proacuterroga novacioacuten resolucioacuten anticipada o cambio de oacutergano u organismo ocupante La instruccioacuten de estos procedimientos corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 Una vez concertado el arrendamiento corresponderaacute al departamento u organismo que ocupe el inmueble el ejercicio de los derechos y facultades y el cumplimiento de las obligaciones propias del arrendatario

Artiacuteculo 123 Arrendamiento de inmuebles por organismos puacuteblicos

1 El arrendamiento de bienes inmuebles por los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella asiacute como la proacuterroga novacioacuten o resolucioacuten anticipada de los correspondientes contratos se efectuaraacute por los presidentes o directores de aqueacutellos a los que tambieacuten corresponderaacute su formalizacioacuten

2 En el caso de que dichos contratos se refieran a edificios administrativos seraacute necesario para su conclusioacuten el previo informe favorable de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

3 Seraacute de aplicacioacuten a estos contratos lo previsto en el artiacuteculo 1261 de esta ley

Artiacuteculo 124 Procedimiento para el arrendamiento de inmuebles

1 Los arrendamientos se concertaraacuten mediante concurso puacuteblico o mediante el procedimiento de licitacioacuten restringida regulado en el apartado 4 de la disposicioacuten adicional decimoquinta salvo que de forma justificada y por las peculiaridades de la necesidad a satisfacer las condiciones del mercado inmobiliario la urgencia de la contratacioacuten debida a acontecimientos imprevisibles o la especial idoneidad del bien se considere necesario o conveniente concertarlos de modo directo

2 Las propuestas de arrendamiento asiacute como las de novacioacuten y proacuterroga seraacuten sometidas a informe teacutecnico que recogeraacute el correspondiente estudio de mercado y de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

3 En el caso de arrendamientos a concertar por la Administracioacuten General del Estado la solicitud del Ministerio vendraacute acompantildeada de la oferta del arrendador y del informe teacutecnico previsto en el apartado anterior

4 La formalizacioacuten de los contratos de arrendamiento de la Administracioacuten General del Estado y sus modificaciones se efectuaraacute por el Director General del Patrimonio del Estado o funcionario en quien delegue No obstante el Ministro de Hacienda al acordar el arrendamiento o su novacioacuten podraacute encomendar la formalizacioacuten de estos contratos a los subsecretarios de los departamentos ministeriales

Artiacuteculo 125 Arrendamiento de parte del derecho de uso o utilizacioacuten compartida de inmuebles

Lo establecido en este capiacutetulo seraacute de aplicacioacuten a los arrendamientos que permitan el uso de una parte a definir o concretar de un inmueble o la utilizacioacuten de un inmueble de forma compartida con otros usuarios sin especificar el espacio fiacutesico a utilizar por cada uno en cada momento

Artiacuteculo 126 Utilizacioacuten del bien arrendado

1 Los contratos de arrendamiento se concertaraacuten con expresa mencioacuten de que el inmueble arrendado podraacute ser utilizado por cualquier oacutergano de la Administracioacuten General del Estado o de los organismos puacuteblicos de ella dependientes

2 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a propuesta del ministerio correspondiente podraacute autorizar la concertacioacuten del arrendamiento para la utilizacioacuten exclusiva del inmueble por un determinado oacutergano de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos cuando existan razones de intereacutes puacuteblico que asiacute lo aconsejen

Artiacuteculo 127 Resolucioacuten anticipada del contrato

1 Cuando el departamento ministerial u organismo puacuteblico que ocupe el inmueble arrendado prevea dejarlo libre con anterioridad al teacutermino pactado o a la expiracioacuten de las proacuterrogas legales o contractuales lo comunicaraacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado con una antelacioacuten miacutenima de tres meses a la fecha prevista para el desalojo

2 De considerarlo procedente la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado daraacute traslado de dicha comunicacioacuten a los diferentes departamentos ministeriales que podraacuten solicitar en el plazo de un mes la puesta a disposicioacuten del inmueble

La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado resolveraacute sobre el departamento u organismo que haya de ocupar el inmueble

Esta resolucioacuten se notificaraacute al arrendador para el que seraacute obligatoria la novacioacuten contractual sin que proceda el incremento de la renta

Artiacuteculo 128 Contratos mixtos

1 Para la conclusioacuten de contratos de arrendamiento financiero y otros contratos mixtos de arrendamiento con opcioacuten de compra se aplicaraacuten las normas de competencia y procedimiento establecidas para la adquisicioacuten de inmuebles

2 A los efectos previstos en el artiacuteculo 61 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria los contratos de arrendamiento con opcioacuten de compra arrendamiento financiero y contratos mixtos a que se refieren los apartados precedentes se reputaraacuten contratos de arrendamiento

CAPIacuteTULO IV

Conservacioacuten de los bienes

Artiacuteculo 129 Conservacioacuten de los bienes y derechos demaniales

1 La conservacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico compete al ministerio u organismo puacuteblico al que se encuentren afectados o adscritos o al que corresponda su administracioacuten

2 En el caso de que sobre el bien se hayan impuesto una o varias afectaciones concurrentes conforme al artiacuteculo 67 de esta ley la participacioacuten de los diversos departamentos u organismos en la conservacioacuten se podraacute determinar mediante acuerdos o protocolos de actuacioacuten entre los mismos En defecto de acuerdo la forma de participacioacuten de cada uno de ellos se fijaraacute por el Ministro de Hacienda

Artiacuteculo 130 Conservacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales

1 La conservacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a traveacutes de las Delegaciones de Economiacutea y Hacienda

2 La conservacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella compete a los organismos que sean sus titulares

CAPIacuteTULO V

Enajenacioacuten y gravamen

SECCIOacuteN 1ordf NORMAS GENERALES

Artiacuteculo 131 Bienes y derechos enajenables

1 Los bienes y derechos patrimoniales del Patrimonio del Estado que no sean necesarios para el ejercicio de las competencias y funciones propias de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos podraacuten ser enajenados conforme a las normas establecidas en este capiacutetulo

2 No obstante podraacute acordarse la enajenacioacuten de bienes del Patrimonio del Estado con reserva del uso temporal de los mismos cuando por razones excepcionales debidamente justificadas resulte conveniente para el intereacutes puacuteblico Esta utilizacioacuten temporal podraacute instrumentarse a traveacutes de la celebracioacuten de contratos de arrendamiento o cualesquiera otros que habiliten para el uso de los bienes enajenados simultaacuteneos al negocio de enajenacioacuten y sometidos a las mismas normas de competencia y procedimiento que eacuteste

Artiacuteculo 132 Negocios juriacutedicos de enajenacioacuten

1 La enajenacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacute efectuarse en virtud de cualquier negocio juriacutedico traslativo tiacutepico o atiacutepico de caraacutecter oneroso La enajenacioacuten a tiacutetulo gratuito soacutelo seraacute admisible en los casos en que conforme a las normas de la seccioacuten 5a de este capiacutetulo se acuerde su cesioacuten

2 La aportacioacuten de bienes o derechos de la Administracioacuten General del Estado a sociedades mercantiles entes puacuteblicos o fundaciones puacuteblicas estatales se acordaraacute por el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado previa tasacioacuten aprobada del bien o derecho e informe de la Abogaciacutea del Estado y sin perjuicio de lo establecido en la legislacioacuten mercantil y en el tiacutetulo VII de esta ley

Artiacuteculo 133 Ingresos por enajenaciones

El producto de la enajenacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado se ingresaraacute en el Tesoro y de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 71 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria podraacute generar creacutedito en los correspondientes estados de gastos de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 134 Aplazamiento de pago

El oacutergano competente para enajenar los bienes o derechos podraacute admitir el pago aplazado del precio de venta por un periacuteodo no superior a 10 antildeos y siempre que el pago de las cantidades aplazadas se garantice suficientemente mediante condicioacuten resolutoria expliacutecita hipoteca aval bancario seguro de caucioacuten u otra garantiacutea suficiente usual en el mercado El intereacutes de aplazamiento no podraacute ser inferior al intereacutes legal del dinero

SECCIOacuteN 2ordf ENAJENACIOacuteN DE INMUEBLES

Artiacuteculo 135 Competencia

1 El oacutergano competente para enajenar los bienes inmuebles de la Administracioacuten General del Estado seraacute el Ministro de Hacienda La incoacioacuten y tramitacioacuten del expediente corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 En relacioacuten con los inmuebles y derechos reales pertenecientes a los organismos puacuteblicos seraacuten competentes para acordar su enajenacioacuten sus presidentes o directores o si asiacute estaacute previsto en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos los oacuterganos colegiados de direccioacuten

3 En los supuestos previstos en los dos apartados anteriores cuando el valor del bien o derecho seguacuten tasacioacuten exceda de 20 millones de euros la enajenacioacuten deberaacute ser autorizada por el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda

Artiacuteculo 136 Traacutemites previos a la enajenacioacuten

1 Antes de la enajenacioacuten del inmueble o derecho real se procederaacute a depurar la situacioacuten fiacutesica y juriacutedica del mismo practicaacutendose el deslinde si fuese necesario e inscribieacutendose en el Registro de la Propiedad si todaviacutea no lo estuviese

2 No obstante podraacuten venderse sin sujecioacuten a lo dispuesto en el apartado anterior bienes a segregar de otros de titularidad de quien los enajene o en traacutemite de inscripcioacuten deslinde o sujetos a cargas o gravaacutemenes siempre que estas circunstancias se pongan en conocimiento del adquirente y sean aceptadas por eacuteste

Artiacuteculo 137 Formas de enajenacioacuten

1 La enajenacioacuten de los inmuebles podraacute realizarse mediante subasta concurso o adjudicacioacuten directa

2 La subasta podraacute celebrarse al alza o a la baja y en su caso con presentacioacuten de posturas en sobre cerrado podraacute acudirse igualmente a sistemas de subasta electroacutenica La modalidad de la subasta se determinaraacute atendiendo a las circunstancias de la enajenacioacuten y la adjudicacioacuten se efectuaraacute a favor de quien presente la oferta econoacutemica maacutes ventajosa

En el caso de que la adjudicacioacuten resultase fallida por no poder formalizarse el contrato por causa imputable al adjudicatario podraacute realizarse la enajenacioacuten a favor del licitador que hubiese presentado la siguiente oferta maacutes ventajosa o procederse a la enajenacioacuten directa del bien

3 Se seguiraacute el procedimiento de concurso respecto de aqueacutellos bienes que hayan sido expresamente calificados como adecuados para ser enajenados tomando en consideracioacuten criterios que por su conexioacuten con las directrices de poliacuteticas puacuteblicas especiacuteficas puedan determinar que la venta coadyuve sustantivamente a su implementacioacuten A estos efectos el Consejo de Ministros a propuesta del Departamento responsable de la poliacutetica puacuteblica considerada identificaraacute los bienes que deben ser enajenados mediante este procedimiento y fijaraacute los criterios que deben tomarse en cuenta en el concurso y su ponderacioacuten

4 Se podraacute acordar la adjudicacioacuten directa en los siguientes supuestos

a) Cuando el adquirente sea otra Administracioacuten puacuteblica o en general cualquier persona juriacutedica de derecho puacuteblico o privado perteneciente al sector puacuteblico

A estos efectos se entenderaacute por persona juriacutedica de derecho privado perteneciente al sector puacuteblico la sociedad mercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participacioacuten directa o indirecta de una o varias Administraciones puacuteblicas o personas juriacutedicas de Derecho puacuteblico

b) Cuando el adquirente sea una entidad sin aacutenimo de lucro declarada de utilidad puacuteblica o una iglesia confesioacuten o comunidad religiosa legalmente reconocida

c) Cuando el inmueble resulte necesario para dar cumplimiento a una funcioacuten de servicio puacuteblico o a la realizacioacuten de un fin de intereacutes general por persona distinta de las previstas en los paacuterrafos a) y b)

d) Cuando fuera declarada desierta la subasta o concurso promovidos para la enajenacioacuten o eacutestos resultasen fallidos como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones por parte del adjudicatario siempre que no hubiese transcurrido maacutes de un antildeo desde la celebracioacuten de los mismos En este caso las condiciones de la enajenacioacuten no podraacuten ser inferiores de las anunciadas previamente o de aquellas en que se hubiese producido la adjudicacioacuten

e) Cuando se trate de solares que por su forma o pequentildea extensioacuten resulten inedificables y la venta se realice a un propietario colindante

f) Cuando se trate de fincas ruacutesticas que no lleguen a constituir una superficie econoacutemicamente explotable o no sean susceptibles de prestar una utilidad acorde con su naturaleza y la venta se efectuacutee a un propietario colindante

g) Cuando la titularidad del bien o derecho corresponda a dos o maacutes propietarios y la venta se efectuacutee a favor de uno o maacutes copropietarios

h) Cuando la venta se efectuacutee a favor de quien ostente un derecho de adquisicioacuten preferente reconocido por disposicioacuten legal

i) Cuando por razones excepcionales se considere conveniente efectuar la venta a favor del ocupante del inmueble

5 Cuando varios interesados se encontraran en un mismo supuesto de adjudicacioacuten directa se resolveraacute la misma atendiendo al intereacutes general concurrente en el caso concreto

6 La participacioacuten en procedimientos de adjudicacioacuten de inmuebles requeriraacute la constitucioacuten de una garantiacutea de un 5 por 100 del valor de tasacioacuten de los bienes En casos especiales atendidas las caracteriacutesticas del inmueble y la forma o circunstancias de la enajenacioacuten el oacutergano competente para la tramitacioacuten del expediente podraacute elevar el importe de la garantiacutea hasta un 10 por 100 del valor de tasacioacuten

La garantiacutea podraacute constituirse en cualquier modalidad prevista en la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico depositaacutendola en la Caja General de Depoacutesitos o en sus sucursales de las Delegaciones de Economiacutea y Hacienda En caso de que asiacute se prevea en los pliegos la garantiacutea tambieacuten podraacute constituirse mediante cheque conformado o cheque bancario en la forma y lugar que se sentildealen por el oacutergano competente para tramitar el expediente

Cuando asiacute se prevea en el pliego la acreditacioacuten de la constitucioacuten de la garantiacutea podraacute hacerse mediante medios electroacutenicos informaacuteticos o telemaacuteticos

La garantiacutea constituida en efectivo o en cheque conformado o bancario por el adjudicatario se aplicaraacute al pago del precio de venta

Artiacuteculo 138 Procedimiento de enajenacioacuten

1 El expediente de enajenacioacuten de bienes inmuebles y derechos sobre los mismos pertenecientes al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado seraacute instruido por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado que lo iniciaraacute de oficio por iniciativa propia o a solicitud de parte interesada en la adquisicioacuten siempre que considere justificaacutendolo debidamente en el expediente que el bien o derecho no es necesario para el uso general o el servicio puacuteblico ni resulta conveniente su explotacioacuten

El acuerdo de incoacioacuten del procedimiento llevaraacute impliacutecita la declaracioacuten de alienabilidad de los bienes a que se refiera

Podraacute acordarse la enajenacioacuten de los inmuebles por lotes y en los supuestos de enajenacioacuten directa admitirse la entrega de otros inmuebles o derechos sobre los mismos en pago de parte del precio de venta valorados de conformidad con el artiacuteculo 114 de esta ley

2 El tipo de la subasta o el precio de la enajenacioacuten directa se fijaraacuten por el oacutergano competente para la enajenacioacuten de acuerdo con la tasacioacuten aprobada De igual forma los pliegos que han de regir el concurso determinaraacuten los criterios que hayan de tenerse en cuenta en la adjudicacioacuten atendiendo a las directrices que resulten de las poliacuteticas puacuteblicas de cuya aplicacioacuten se trate

En todo caso los pliegos haraacuten referencia a la situacioacuten fiacutesica juriacutedica y registral de la finca

3 La convocatoria del procedimiento de enajenacioacuten se publicaraacute gratuitamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el de la provincia en que radique el bien y se remitiraacute al ayuntamiento del correspondiente teacutermino municipal para su exhibicioacuten en el tabloacuten de anuncios sin perjuicio de la posibilidad de utilizar ademaacutes otros medios de publicidad atendida la naturaleza y caracteriacutesticas del bien

La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado podraacute establecer otros mecanismos complementarios tendentes a difundir informacioacuten sobre los bienes inmuebles en proceso de venta incluida la creacioacuten con sujecioacuten a las previsiones de la Ley Orgaacutenica 151999 de 13 de diciembre de Proteccioacuten de Datos de Caraacutecter Personal de ficheros con los datos de las personas que voluntaria y expresamente soliciten les sea remitida informacioacuten sobre dichos bienes

4 La suspensioacuten del procedimiento una vez efectuado el anuncio soacutelo podraacute efectuarse por Orden del Ministro de Hacienda cuando se trate de bienes de la Administracioacuten General del Estado o por acuerdo de los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos cuando se trate de bienes propios de eacutestos con fundamento en documentos fehacientes o hechos acreditados que prueben la improcedencia de la venta

5 El Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos acordaraacuten previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas la enajenacioacuten o su improcedencia si considerasen perjudicial para el intereacutes puacuteblico la adjudicacioacuten en las condiciones propuestas o si por razones sobrevenidas considerasen necesario el bien para el cumplimiento de fines puacuteblicos sin que la instruccioacuten del expediente la celebracioacuten de la subasta o la valoracioacuten de las proposiciones presentadas generen derecho alguno para quienes optaron a su compra

Artiacuteculo 139 Aportacioacuten a juntas de compensacioacuten

1 La incorporacioacuten de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos a juntas de compensacioacuten con la aportacioacuten de inmuebles o derechos sobre los mismos pertenecientes al Patrimonio del Estado se regiraacute por la legislacioacuten urbaniacutestica vigente previa adhesioacuten expresa Corresponderaacute la realizacioacuten de los distintos actos que requiera dicha participacioacuten al oacutergano competente para su administracioacuten y gestioacuten

2 En el caso de inmuebles afectados o adscritos que resulten incluidos en el aacutembito de una junta de compensacioacuten en la que los usos previstos no resulten compatibles con los fines que motivaron la afectacioacuten o adscripcioacuten los departamentos u organismos titulares deberaacuten proponer su desafectacioacuten o desadscripcioacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado siempre que no sean imprescindibles para el cumplimiento de sus fines

Artiacuteculo 140 Enajenacioacuten de inmuebles litigiosos

1 Podraacuten enajenarse bienes litigiosos del Patrimonio del Estado siempre que en la venta se observen las siguientes condiciones

a) En el caso de venta por concurso o por subasta en el pliego de bases se haraacute mencioacuten expresa y detallada del objeto partes y referencia del litigio concreto que afecta al bien y deberaacute preverse la plena asuncioacuten por quien resulta adjudicatario de los riesgos y consecuencias que se deriven del litigio

b) En los supuestos legalmente previstos de venta directa deberaacute constar en el expediente documentacioacuten acreditativa de que el adquirente conoce el objeto y el alcance del litigio y que conoce y asume las consecuencias y riesgos derivados de tal litigio

En ambos casos la asuncioacuten por el adquirente de las consecuencias y riesgos derivados del litigio figuraraacute necesariamente en la escritura puacuteblica en que se formalice la enajenacioacuten

2 Si el litigio se plantease una vez iniciado el procedimiento de enajenacioacuten y eacuteste se encontrase en una fase en la que no fuera posible el cumplimiento de lo establecido en el apartado anterior se retrotraeraacuten las actuaciones hasta la fase que permita el cumplimiento de lo indicado en los citados nuacutemeros

3 El bien se consideraraacute litigioso desde que el oacutergano competente para la enajenacioacuten tenga constancia formal del ejercicio ante la jurisdiccioacuten que proceda de la accioacuten correspondiente y de su contenido

Artiacuteculo 141 Enajenacioacuten de bienes inmuebles en el extranjero

La enajenacioacuten de bienes inmuebles y derechos sobre los mismos de la Administracioacuten General del Estado en el extranjero seraacute acordada por el Ministro de Asuntos Exteriores previo informe favorable del Ministro de Hacienda

SECCIOacuteN 3ordf ENAJENACIOacuteN DE MUEBLES

Artiacuteculo 142 Competencia

1 La competencia para enajenar los bienes muebles del Patrimonio del Estado corresponde al titular del departamento o al presidente o director del organismo puacuteblico que los tuviese afectados o adscritos o los hubiera venido utilizando

2 El acuerdo de enajenacioacuten implicaraacute la desafectacioacuten de los bienes y su baja en inventario

Artiacuteculo 143 Procedimiento

1 La enajenacioacuten tendraacute lugar mediante subasta puacuteblica por bienes individualizados o por lotes No obstante cuando el ministerio u organismo considere de forma razonada que se trata de bienes obsoletos perecederos o deteriorados por el uso o concurra alguna de las circunstancias previstas en el artiacuteculo 1374 de esta ley la enajenacioacuten podraacute efectuarse de forma directa

2 Se consideraraacuten obsoletos o deteriorados por el uso a efectos del nuacutemero anterior aquellos bienes cuyo valor en el momento de su tasacioacuten para venta sea inferior al 25 por ciento del de adquisicioacuten

3 Los bienes muebles podraacuten ser cedidos gratuitamente por el departamento u organismo respectivo a otras Administraciones puacuteblicas o a organismos o instituciones puacuteblicas o privadas sin aacutenimo de lucro sin las limitaciones previstas en la seccioacuten 5a cuando no hubiera sido posible venderlos o entregarlos como parte del precio de otra adquisicioacuten o cuando se considere de forma razonada que no alcanzan el 25 por ciento del valor que tuvieron en el momento de su adquisicioacuten

Si no fuese posible o no procediese su venta o cesioacuten podraacute acordarse su destruccioacuten inutilizacioacuten o abandono

El acuerdo de cesioacuten llevaraacute impliacutecita la desafectacioacuten de los bienes

4 Se aplicaraacuten supletoriamente a las subastas de muebles las normas de procedimiento establecidas en el artiacuteculo 137 de esta ley

5 La enajenacioacuten de bienes muebles por las entidades puacuteblicas empresariales vinculadas a la Administracioacuten General del Estado se regiraacute en primer teacutermino por lo establecido en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos

SECCIOacuteN 4ordf ENAJENACIOacuteN DE DERECHOS DE PROPIEDAD INCORPORAL

Artiacuteculo 144 Enajenacioacuten de derechos de propiedad incorporal

1 El oacutergano competente para la enajenacioacuten de los derechos de propiedad incorporal de titularidad de la Administracioacuten General del Estado seraacute el Ministro de Hacienda a iniciativa en su caso del titular del departamento que los hubiese generado o que tuviese encomendada su administracioacuten y explotacioacuten

2 La enajenacioacuten de los derechos de propiedad incorporal de los organismos puacuteblicos se efectuaraacute por su presidente o director

3 La enajenacioacuten se verificaraacute mediante subasta puacuteblica No obstante cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el artiacuteculo 1374 de esta ley la enajenacioacuten podraacute efectuarse de forma directa

4 Se aplicaraacuten supletoriamente a las subastas de estos derechos las normas de procedimiento establecidas en el artiacuteculo 137 de esta ley

SECCIOacuteN 5ordf CESIOacuteN GRATUITA DE BIENES O DERECHOS

Artiacuteculo 145 Concepto

1 Los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado cuya afectacioacuten o explotacioacuten no se juzgue previsible podraacuten ser cedidos gratuitamente para la realizacioacuten de fines de utilidad puacuteblica o intereacutes social de su competencia a comunidades autoacutenomas entidades locales fundaciones puacuteblicas o asociaciones declaradas de utilidad puacuteblica

2 Igualmente estos bienes y derechos podraacuten ser cedidos a Estados extranjeros y organizaciones internacionales cuando la cesioacuten se efectuacutee en el marco de operaciones de mantenimiento de la paz cooperacioacuten policial o ayuda humanitaria y para la realizacioacuten de fines propios de estas actuaciones

3 La cesioacuten podraacute tener por objeto la propiedad del bien o derecho o soacutelo su uso En ambos casos la cesioacuten llevaraacute aparejada para el cesionario la obligacioacuten de destinar los bienes al fin expresado en el correspondiente acuerdo Adicionalmente esta transmisioacuten podraacute sujetarse a condicioacuten teacutermino o modo que se regiraacuten por lo dispuesto en el Coacutedigo Civil

4 Cuando la cesioacuten tenga por objeto la propiedad del bien o derecho soacutelo podraacuten ser cesionarios las comunidades autoacutenomas entidades locales o fundaciones puacuteblicas

Artiacuteculo 146 Competencia

1 La cesioacuten de bienes de la Administracioacuten General del Estado se acordaraacute por el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y previo informe de la Abogaciacutea del Estado

2 No obstante cuando la cesioacuten se efectuacutee a favor de fundaciones puacuteblicas y asociaciones declaradas de utilidad puacuteblica la competencia para acordarla corresponderaacute al Consejo de Ministros

Artiacuteculo 147 Cesioacuten de bienes de los organismos puacuteblicos

1 Con independencia de las cesiones previstas en el artiacuteculo 1433 de esta ley los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado soacutelo podraacuten ceder gratuitamente la propiedad o el uso de bienes o derechos de su titularidad cuando tuviesen atribuidas facultades para su enajenacioacuten y no se hubiese estimado procedente su incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado Soacutelo podraacuten ser cesionarios aquellas entidades y organizaciones previstas en el artiacuteculo 145 de esta ley

2 Seraacuten competentes para acordar la cesioacuten de los bienes los oacuterganos que lo fueran para su enajenacioacuten previo informe favorable de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o en los casos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo anterior previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros

Artiacuteculo 148 Vinculacioacuten al fin

1 Los bienes y derechos objeto de la cesioacuten soacutelo podraacuten destinarse a los fines que la justifican y en la forma y con las condiciones que en su caso se hubiesen establecido en el correspondiente acuerdo

2 Corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado controlar la aplicacioacuten de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado al fin para el que fueron cedidos pudiendo adoptar para ello cuantas medidas de control sean necesarias

3 A estos efectos y sin perjuicio de otros sistemas de control que puedan arbitrarse los cesionarios de bienes inmuebles o derechos sobre ellos deberaacuten remitir cada tres antildeos a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la documentacioacuten que acredite el destino de los bienes La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado atendidas las circunstancias concurrentes en cada caso podraacute exonerar de esta obligacioacuten a determinados cesionarios de bienes o sentildealar plazos maacutes amplios para la remisioacuten de la documentacioacuten

4 En el caso de los bienes muebles el acuerdo de cesioacuten determinaraacute el reacutegimen de control No obstante si los muebles cedidos hubiesen sido destinados al fin previsto durante un plazo de cuatro antildeos se entenderaacute cumplido el modo y la cesioacuten pasaraacute a tener el caraacutecter de pura y simple salvo que otra cosa se hubiese establecido en el pertinente acuerdo

5 Iguales controles deberaacuten efectuar los organismos puacuteblicos respecto de los bienes y derechos que hubiesen cedido

Artiacuteculo 149 Procedimiento

1 La solicitud de cesioacuten gratuita de bienes o derechos del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado se dirigiraacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado con indicacioacuten del bien o derecho cuya cesioacuten se solicita y el fin o fines a que se destinaraacute acompantildeado de la acreditacioacuten de la persona que formula la solicitud asiacute como de que se cuenta con los medios necesarios para el cumplimiento de los fines previstos

2 La solicitud de cesioacuten gratuita de bienes o derechos propios de los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de la Administracioacuten General del Estado se dirigiraacuten a eacutestos con iguales menciones a las sentildealadas en el apartado anterior

Artiacuteculo 150 Resolucioacuten

1 Si los bienes cedidos no fuesen destinados al fin o uso previsto dentro del plazo sentildealado en el acuerdo de cesioacuten o dejaran de serlo posteriormente se incumplieran las cargas o condiciones impuestas o llegase el teacutermino fijado se consideraraacute resuelta la cesioacuten y revertiraacuten los bienes a la Administracioacuten cedente En este supuesto seraacute de cuenta del cesionario el detrimento o deterioro sufrido por los bienes cedidos sin que sean indemnizables los gastos en que haya incurrido para cumplir las cargas o condiciones impuestas

2 La resolucioacuten de la cesioacuten se acordaraacute por el Ministro de Hacienda respecto de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado y por los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos cuando se trate de bienes o derechos del patrimonio de eacutestos

En la resolucioacuten que acuerde la cesioacuten se determinaraacute lo que proceda acerca de la reversioacuten de los bienes y derechos y la indemnizacioacuten por los deterioros que hayan sufrido

Artiacuteculo 151 Publicidad de la cesioacuten

1 La cesioacuten y la reversioacuten en su caso se haraacuten constar en el Inventario General de Bienes y Derechos del Patrimonio del Estado

2 Si la cesioacuten tuviese por objeto bienes inmuebles o derechos reales sobre ellos se procederaacute a la praacutectica del correspondiente asiento a favor del cesionario en el Registro de la Propiedad y no surtiraacute efecto la cesioacuten en tanto no se cumplimente este requisito para lo cual el cesionario deberaacute comunicar a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la praacutectica del asiento

En la inscripcioacuten se haraacute constar el fin a que deben dedicarse los bienes y cualesquiera otras condiciones y cargas que lleve aparejada la cesioacuten asiacute como la advertencia de que el incumplimiento de las mismas daraacute lugar a su resolucioacuten

3 La Orden por la que se acuerde la resolucioacuten de la cesioacuten y la reversioacuten del bien o derecho seraacute tiacutetulo suficiente para la inscripcioacuten de la misma en el Registro de la Propiedad o en los registros que procedan asiacute como para la reclamacioacuten en su caso del importe de los detrimentos o deterioros actualizado al momento en que se ejecute el acuerdo de reversioacuten

4 Semestralmente se publicaraacute en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo una relacioacuten de las cesiones efectuadas durante dicho periacuteodo

SECCIOacuteN 6ordf GRAVAMEN DE LOS BIENES Y DERECHOS

Artiacuteculo 152 Imposicioacuten de cargas y gravaacutemenes

No podraacuten imponerse cargas o gravaacutemenes sobre los bienes o derechos del Patrimonio del Estado sino con los requisitos exigidos para su enajenacioacuten

CAPIacuteTULO VI

Permuta de bienes y derechos

Artiacuteculo 153 Admisibilidad

Los bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacuten ser permutados cuando por razones debidamente justificadas en el expediente resulte conveniente para el intereacutes puacuteblico y la diferencia de valor entre los bienes o derechos que se trate de permutar seguacuten tasacioacuten no sea superior al 50 por ciento de los que lo tengan mayor Si la diferencia fuese mayor el expediente se tramitaraacute como enajenacioacuten con pago de parte del precio en especie

La permuta podraacute tener por objeto edificios a construir

Artiacuteculo 154 Procedimiento para la permuta de bienes y derechos

1 Seraacuten de aplicacioacuten a la permuta las normas previstas para la enajenacioacuten de bienes y derechos salvo lo dispuesto en cuanto a la necesidad de convocar concurso o subasta puacuteblica para la adjudicacioacuten

2 No obstante el oacutergano competente para la permuta podraacute instar la presentacioacuten de ofertas de inmuebles o derechos para permutar mediante un acto de invitacioacuten al puacuteblico al que se daraacute difusioacuten a traveacutes del laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y de cualesquiera otros medios que se consideren adecuados

3 En el caso de presentacioacuten de ofertas a traveacutes del procedimiento previsto en el apartado anterior la seleccioacuten de la adjudicataria se realizaraacute de acuerdo con lo establecido en el pliego de condiciones previamente elaborado

4 La diferencia de valor entre los bienes a permutar podraacute ser abonada en metaacutelico o mediante la entrega de otros bienes o derechos de naturaleza distinta

TIacuteTULO VI

Coordinacioacuten y optimizacioacuten de la utilizacioacuten de los edificios administrativos

CAPIacuteTULO I

Normas generales

Artiacuteculo 155 Edificios administrativos

1 Tendraacuten la consideracioacuten de edificios administrativos los siguientes

a) Los edificios destinados a oficinas y dependencias auxiliares de los oacuterganos constitucionales del Estado y de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos

b) Los destinados a otros servicios puacuteblicos que se determinen reglamentariamente

c) Los edificios del Patrimonio del Estado que fueren susceptibles de ser destinados a los fines expresados en los paacuterrafos anteriores independientemente del uso a que estuvieren siendo dedicados

2 A los efectos previstos en este tiacutetulo se asimilan a los edificios administrativos los terrenos adquiridos por la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos para la construccioacuten de inmuebles destinados a alguno de los fines sentildealados en los paacuterrafos a) y b) anteriores

Artiacuteculo 156 Principios de la gestioacuten de los edificios administrativos

La gestioacuten de los edificios administrativos por la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos se inspiraraacute en el principio de adecuacioacuten a las necesidades de los servicios puacuteblicos y se realizaraacute con sujecioacuten a los siguientes criterios y principios

a) Planificacioacuten global e integrada de las necesidades de inmuebles de uso administrativo

b) Eficiencia y racionalidad en su utilizacioacuten

c) Rentabilidad de las inversiones considerando el impacto de las caracteriacutesticas de los inmuebles en su utilizacioacuten por los ciudadanos y en la productividad de los servicios administrativos vinculados a los mismos

d) De imagen unificada que evidencie la titularidad de los edificios y que transmita los valores de austeridad eficiencia y dignidad inherentes al servicio puacuteblico

e) De coordinacioacuten por el Ministerio de Hacienda de los aspectos econoacutemicos de los criterios anteriores y de verificacioacuten por dicho departamento del cumplimiento de los mismos

CAPIacuteTULO II

Oacuterganos de coordinacioacuten

Artiacuteculo 157 Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

La coordinacioacuten de la gestioacuten de los edificios administrativos utilizados por la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos corresponde al Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas con la asistencia de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

Artiacuteculo 158 Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

1 La Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales es el oacutergano colegiado interministerial de asistencia al Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas en la coordinacioacuten de la gestioacuten de los edificios administrativos la aprobacioacuten de directrices y la adopcioacuten de medidas para una utilizacioacuten maacutes eficiente y racional de los mismos

Las directrices y medidas que apruebe esta Comisioacuten para racionalizar el uso o mejorar la eficiencia de la gestioacuten del patrimonio seraacuten tambieacuten de aplicacioacuten a las entidades mencionadas en el artiacuteculo 1662

La Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales podraacute actuar en Pleno o en Comisioacuten Permanente

2 El Pleno de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales estaraacute formado por los siguientes miembros

a Presidente Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

b Vicepresidente Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

c Vocales Secretario de Estado de Presupuestos y Gastos Secretario de Estado de Defensa Secretario de Estado de Seguridad Secretario de Estado de Infraestructuras Secretario de Estado de la Seguridad Social Subsecretario de Presidencia Subsecretario de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten Subsecretario de Economiacutea y Competitividad y el Presidente de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales

d Secretario Director General del Patrimonio del Estado

Podraacuten ser convocados al Pleno aquellos altos cargos funcionarios o teacutecnicos que se considere conveniente por razoacuten de los temas a tratar

3 El pleno de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales se reuniraacute al menos una vez cada tres meses y ejerceraacute las siguientes funciones

a Aprobar liacuteneas directrices planes y medias de desarrollo de los principios y criterios fijados en el artiacuteculo 156

b Analizar las implicaciones financieras y presupuestarias de las operaciones inmobiliarias y urbaniacutesticas de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos y en su caso efectuar las propuestas que se estimen convenientes

c Conocer los planes y propuestas de inversioacuten y desinversioacuten de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos cuando por sus implicaciones presupuestarias o por afectar a

distintos agentes sea conveniente establecer compensaciones o imputaciones especiales de ingresos a determinados organismos y promover las medidas necesarias para su concrecioacuten

d Coordinar la actuacioacuten de los agentes inmobiliarios vinculados a la Administracioacuten General del Estado en operaciones urbaniacutesticas complejas

e Orientar las actuaciones inmobiliarias puacuteblicas al cumplimiento de los objetivos generales de otras poliacuteticas en vigor especialmente las de consolidacioacuten presupuestaria modernizacioacuten administrativa y vivienda

f Aprobar las normas internas de funcionamiento de la Comisioacuten Permanente

4 La Comisioacuten Permanente de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales tendraacute la composicioacuten que se determine por el Pleno formando parte de la misma como presidente el Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas y como vicepresidente el Director General del Patrimonio del Estado En su composicioacuten estaraacuten adecuadamente representados los intereses de los Ministerios que son mayoritariamente titulares de edificios administrativos y los principales usuarios de los mismos

5 La Comisioacuten Permanente que se reuniraacute al menos mensualmente emitiraacute informe preceptivo en relacioacuten con las operaciones de gestioacuten y los instrumentos de programacioacuten y planificacioacuten de los edificios administrativos en los teacuterminos definidos por el Pleno de la Comisioacuten y en todo caso respecto de los siguientes

a Establecimiento de los iacutendices de ocupacioacuten y criterios baacutesicos de utilizacioacuten de los edificios administrativos del Patrimonio del Estado cuya aprobacioacuten compete al Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

b Afectaciones mutaciones demaniales y adscripciones de edificios administrativos cuando estuvieren interesados en su uso varios departamentos ministeriales u organismos puacuteblicos

c Desafectaciones y desadscripciones de edificios administrativos cuando el departamento ministerial o el organismo puacuteblico que los tuviese afectados o adscritos se opusiesen

d Actuaciones de gestioacuten patrimonial que por razoacuten de sus caracteriacutesticas especiales sean sometidas a su consideracioacuten por el Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas o el Director General del Patrimonio del Estado

La Comisioacuten Permanente podraacute por propia iniciativa o a solicitud del Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas o de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales elevar informes o propuestas relativos a los principios y criterios fijados en el artiacuteculo 156

Artiacuteculo 159 Delegados del Gobierno y Subdelegados del Gobierno

1 La coordinacioacuten de la utilizacioacuten de los edificios de uso administrativo por la organizacioacuten territorial de la Administracioacuten General del Estado y de los organismos puacuteblicos de ella dependientes en el aacutembito de las comunidades autoacutenomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla corresponde a los Delegados del Gobierno de acuerdo con las directrices establecidas por el Ministro de Hacienda y el Director General del Patrimonio del Estado

2 Bajo la dependencia del Delegado del Gobierno los Subdelegados del Gobierno coordinaraacuten la utilizacioacuten de los edificios administrativos en el aacutembito territorial de su competencia

CAPIacuteTULO III

Actuaciones de optimizacioacuten

Artiacuteculo 160 Concepto de optimizacioacuten

A los efectos previstos en esta ley se entiende por optimizacioacuten de la utilizacioacuten de los edificios de uso administrativo el resultado del conjunto de anaacutelisis teacutecnicos y econoacutemicos sobre inmuebles existentes de previsioacuten de la evolucioacuten de la demanda inmobiliaria por los servicios puacuteblicos de programacioacuten de la cobertura de necesidades y de intervenciones de verificacioacuten y control que tienen por objeto identificar en un aacutembito territorial o sectorial determinado la mejor solucioacuten para satisfacer

las necesidades contrastadas de edificios de uso administrativo en el aacutembito geograacutefico o sectorial considerado con asuncioacuten de las restricciones econoacutemicas funcionales o de naturaleza cultural o medioambientales que se determinen

Artiacuteculo 161 Programas de actuacioacuten

El Consejo de Ministros aprobaraacute a propuesta del de Hacienda programas anuales de actuacioacuten para la optimizacioacuten del uso de los edificios administrativos y la cobertura de las nuevas necesidades a traveacutes de la construccioacuten adquisicioacuten o arrendamiento de inmuebles

Artiacuteculo 162 Planes de optimizacioacuten

1 La elaboracioacuten de planes para la optimizacioacuten del uso de los edificios de uso administrativo seraacute acordada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado de acuerdo con las previsiones del programa anual de actuacioacuten

2 El aacutembito de los planes de optimizacioacuten podraacute determinarse territorial o sectorialmente en este uacuteltimo caso comprenderaacute los inmuebles afectados o adscritos a un determinado departamento u organismo y su objetivo uacuteltimo seraacute la utilizacioacuten maacutes eficiente del conjunto de inmuebles incluidos en el mismo

3 Los planes comprenderaacuten un anaacutelisis detallado de la situacioacuten caracteriacutesticas y nivel de ocupacioacuten de los inmuebles a que se refieran y las medidas y actuaciones que se consideren maacutes adecuadas para la optimizacioacuten de su uso incluidas en su caso propuestas de recoleccioacuten de unidades y efectivos afectaciones desafectaciones adscripciones desadscripciones o incorporaciones al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de bienes propios de organismos puacuteblicos con fijacioacuten del calendario para su ejecucioacuten

4 El plan de optimizacioacuten seraacute trasladado a los ministerios u organismos afectados para que en el plazo de un mes manifiesten su conformidad o formulen alegaciones Transcurrido este plazo o evacuado el traacutemite el Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas previo informe de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales elevaraacute el plan al Consejo de Ministros para su aprobacioacuten

5 La ejecucioacuten de las medidas contenidas en el plan competeraacute a las unidades a las que afecte deberaacute la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado velar por el cumplimiento de los plazos previstos en el plan A estos efectos podraacute instar de los oacuterganos que en cada caso sean competentes la adopcioacuten de las correspondientes medidas de optimizacioacuten y elevar al Ministro de Hacienda los informes o propuestas que estime pertinentes en relacioacuten a la misma

6 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado financiaraacute con cargo a sus creacuteditos presupuestarios del programa de gestioacuten del patrimonio del Estado las actuaciones de los planes de optimizacioacuten cuya financiacioacuten no se haya atribuido expresamente a ninguna de las entidades incluidas en el plan

Cuando de la ejecucioacuten de las operaciones de optimizacioacuten se deriven ahorros o gastos adicionales para las entidades integrantes del plan de optimizacioacuten la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado daraacute cuenta a la Direccioacuten General de Presupuestos de la cuantificacioacuten estimada debidamente anualizada de estos ahorros o gastos para que sea tenida en cuenta en la presupuestacioacuten anual mediante las consiguientes bajas y altas de creacuteditos

Artiacuteculo 163 Potestades de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

Para la determinacioacuten del grado de utilizacioacuten de los edificios de uso administrativo y comprobacioacuten de su estado asiacute como para la elaboracioacuten de los planes de optimizacioacuten inmobiliaria y control y supervisioacuten de su ejecucioacuten la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado podraacute recabar informes a los departamentos y organismos que los tengan afectados o adscritos realizar visitas de inspeccioacuten y solicitar al Registro Central de Personal datos sobre los efectivos destinados en las unidades que los ocupen

Artiacuteculo 164 Subordinacioacuten de la gestioacuten inmobiliaria a la ejecucioacuten de los planes

No se podraacuten concertar o autorizar nuevas adquisiciones arrendamientos afectaciones o adscripciones de edificios de uso administrativo con destino a los ministerios u organismos puacuteblicos en tanto no se ejecuten los planes de optimizacioacuten que les afecten con cumplimiento de la totalidad

de sus previsiones salvo que concurran razones de urgente necesidad apreciadas por la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

Artiacuteculo 165 Verificacioacuten de proyectos de obras

La aprobacioacuten de proyectos de construccioacuten transformacioacuten o rehabilitacioacuten de edificios administrativos requeriraacute informe favorable del Ministro de Hacienda cuando su coste exceda de 10 millones de euros

TIacuteTULO VII

Patrimonio empresarial de la Administracioacuten General del Estado

CAPIacuteTULO I

Disposiciones generales

Artiacuteculo 166 Aacutembito de aplicacioacuten

1 Las disposiciones de este tiacutetulo seraacuten de aplicacioacuten a las siguientes entidades

a) Las entidades puacuteblicas empresariales a las que se refiere la Seccioacuten 3ordf del capiacutetulo III del Tiacutetulo II de la Ley de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico

b) Las entidades de Derecho puacuteblico vinculadas a la Administracioacuten General del Estado o a sus organismos puacuteblicos cuyos ingresos provengan al menos en un 50 por ciento de operaciones realizadas en el mercado

c) Las sociedades mercantiles estatales entendiendo por tales aquellas sobre la que se ejerce control estatal

1ordm Bien porque la participacioacuten directa en su capital social de la Administracioacuten General del Estado o algunas de las entidades que conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 84 de la Ley de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico integran el sector puacuteblico institucional estatal incluidas las sociedades mercantiles estatales sea superior al 50 por 100 Para la determinacioacuten de este porcentaje se sumaraacuten las participaciones correspondientes a la Administracioacuten General del Estado y a todas las entidades integradas en el sector puacuteblico institucional estatal en el caso de que en el capital social participen varias de ellas

2ordm Bien porque la sociedad mercantil se encuentre en el supuesto previsto en el artiacuteculo 4 de la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores respecto de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos vinculados o dependientes

2 Las sociedades mercantiles estatales con forma de sociedad anoacutenima cuyo capital sea en su totalidad de titularidad directa o indirecta de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos se regiraacuten por el presente tiacutetulo y por el ordenamiento juriacutedico privado salvo en las materias en que les sean de aplicacioacuten la normativa presupuestaria contable de control financiero y de contratacioacuten

3 A los efectos previstos en el presente tiacutetulo formaraacuten parte del patrimonio empresarial de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos las acciones tiacutetulos valores obligaciones obligaciones convertibles en acciones derechos de suscripcioacuten preferente contratos financieros de opcioacuten contratos de permuta financiera creacuteditos participativos y otros susceptibles de ser negociados en mercados secundarios organizados que sean representativos de derechos para la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos aunque su emisor no esteacute incluido entre las personas juriacutedicas enunciadas en el apartado 1 del presente artiacuteculo

4 Tambieacuten formaraacuten parte del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado los fondos propios expresivos de la aportacioacuten de capital del Estado de las entidades puacuteblicas empresariales que se registraraacuten en la contabilidad patrimonial del Estado como el capital aportado para la constitucioacuten de estos organismos Estos fondos generan a favor del Estado derechos de participacioacuten en el reparto de las ganancias de la entidad y en el patrimonio resultante de su liquidacioacuten

Artiacuteculo 167 Reacutegimen patrimonial

1 Las entidades a que se refieren los paacuterrafos a) y b) del apartado 1 del artiacuteculo anterior ajustaraacuten la gestioacuten de su patrimonio a esta ley En lo no previsto en ella se ajustaraacuten al Derecho privado salvo en materia de bienes de dominio puacuteblico en que les seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones reguladoras de estos bienes

2 Las entidades a que se refiere el paacuterrafo c) del apartado 1 del artiacuteculo anterior ajustaraacuten la gestioacuten de su patrimonio al Derecho privado sin perjuicio de las disposiciones de esta ley que les resulten expresamente de aplicacioacuten

Artiacuteculo 168 Reestructuracioacuten del sector puacuteblico empresarial

1 El Consejo de Ministros mediante acuerdo adoptado a propuesta del Ministro de Hacienda podraacute acordar la incorporacioacuten de participaciones accionariales de titularidad de la Administracioacuten General del Estado a entidades de derecho puacuteblico vinculadas a la Administracioacuten General del Estado o a sociedades de las previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley cuya finalidad sea gestionar participaciones accionariales o de eacutestas a aqueacutella Igualmente el Consejo de Ministros podraacute acordar a propuesta conjunta del Ministro de Hacienda y del Ministro del departamento al que esteacuten adscritos o corresponda su tutela la incorporacioacuten de participaciones accionariales de titularidad de organismos puacuteblicos entidades de derecho puacuteblico o de sociedades de las previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley a la Administracioacuten General del Estado

En todos estos casos el acuerdo de Consejo de Ministros se adoptaraacute previo informe de la Comisioacuten Delegada del Gobierno para Asuntos Econoacutemicos

La atribucioacuten legal o reglamentaria para que el ejercicio de la titularidad del Estado sobre determinadas participaciones y las competencias inherentes a la misma correspondan a determinado oacutergano o entidad se entenderaacute sustituida a favor de la entidad u oacutergano que reciba tales participaciones En los acuerdos que se adopten se podraacuten prever los teacuterminos y condiciones en que la entidad a la que se incorporan las sociedades se subroga en las relaciones juriacutedicas derechos y obligaciones que la entidad transmitente mantenga con tales sociedades

2 A los efectos de lo dispuesto en el presente artiacuteculo la Administracioacuten General del Estado las entidades de derecho puacuteblico o las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley adquiriraacuten el pleno dominio de las acciones recibidas desde la adopcioacuten del acuerdo correspondiente cuya copia seraacute tiacutetulo acreditativo de la nueva titularidad ya sea a efectos del cambio de las anotaciones en cuenta y en acciones nominativas como a efectos de cualquier otra actuacioacuten administrativa societaria y contable que sea preciso realizar Las participaciones accionariales recibidas se registraraacuten en la contabilidad del nuevo titular por el mismo valor neto contable que teniacutean en el anterior titular a la fecha de dicho acuerdo sin perjuicio de las correcciones valorativas que procedan al final del ejercicio

3 Las operaciones de cambio de titularidad y reordenacioacuten interna en el sector puacuteblico estatal que se realicen en ejecucioacuten de este artiacuteculo no estaraacuten sujetas a la legislacioacuten del mercado de valores ni al reacutegimen de oferta puacuteblica de adquisicioacuten y no daraacuten lugar al ejercicio de derechos de tanteo retracto o cualquier otro derecho de adquisicioacuten preferente que estatutaria o contractualmente pudieran ostentar sobre dichas participaciones otros accionistas de las sociedades cuyas participaciones sean transferidas o en su caso terceros a esas sociedades Adicionalmente la mera transferencia y reordenacioacuten de participaciones societarias que se realice en aplicacioacuten de esta norma no podraacute ser entendida como causa de modificacioacuten o de resolucioacuten de las relaciones juriacutedicas que mantengan tales sociedades

4 Todas las operaciones societarias cambios de titularidad y actos derivados de la ejecucioacuten de este artiacuteculo estaraacuten exentos de cualquier tributo estatal incluidos tributos cedidos a las comunidades autoacutenomas y recargos autonoacutemicos sobre tributos estatales o local sin que en este uacuteltimo caso proceda la compensacioacuten a que se refiere el primer paacuterrafo del apartado 2 del artiacuteculo 9 de la Ley 391988 de 28 de diciembre Reguladora de las Haciendas Locales

5 Los aranceles de los Notarios y Registradores de la propiedad y mercantiles que intervengan los actos derivados de la ejecucioacuten del presente artiacuteculo se reduciraacuten en un 90 por ciento

Artiacuteculo 169 Competencias del Consejo de Ministros

Sin perjuicio de las autorizaciones del Consejo de Ministros a que esta ley y otras especiacuteficas someten determinadas actuaciones de gestioacuten del sector puacuteblico empresarial del Estado compete al Consejo de Ministros

a) Determinar las directrices y estrategias de gestioacuten del sector puacuteblico empresarial del Estado en coherencia con la poliacutetica econoacutemica y la estabilidad presupuestaria

b) Aprobar planes de reestructuracioacuten del sector puacuteblico empresarial del Estado y ordenar la ejecucioacuten de los mismos

c) Autorizar reasignaciones del patrimonio inmobiliario susceptible de uso administrativo dentro del aacutembito de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos cuando se realice como contrapartida a reducciones o incrementos de los fondos propios de los organismos puacuteblicos

d) Atribuir la tutela de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley a un determinado departamento o modificar el ministerio de tutela

e) Autorizar el objeto social de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley y sus modificaciones

f) Autorizar la creacioacuten transformacioacuten fusioacuten escisioacuten y extincioacuten de sociedades mercantiles estatales asiacute como los actos y negocios que impliquen la peacuterdida o adquisicioacuten de esta condicioacuten por sociedades existentes

En el expediente de autorizacioacuten deberaacute incluirse una memoria relativa a los efectos econoacutemicos previstos

g) Autorizar los actos de adquisicioacuten o enajenacioacuten de acciones que supongan la adquisicioacuten por una sociedad de las condiciones previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley o la peacuterdida de las mismas

h) Autorizar los actos de adquisicioacuten o enajenacioacuten de acciones de las sociedades a que se refiere el paacuterrafo d) del artiacuteculo 1661 de esta ley cuando impliquen la asuncioacuten de posiciones de control tal y como quedan definidas en el citado artiacuteculo o la peacuterdida de las mismas

i) Autorizar a las entidades a que se refiere el artiacuteculo 166 de esta ley y al Ministerio de Hacienda para la suscripcioacuten de acuerdos tales como pactos de sindicacioacuten de acciones que obliguen ejercer los derechos inherentes a los tiacutetulos en sociedades mercantiles de comuacuten acuerdo con otros accionistas

j) Autorizar los actos de adquisicioacuten por compra o enajenacioacuten de acciones por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos cuando el importe de la transaccioacuten supere los 10 millones de euros

k) Autorizar las operaciones de adquisicioacuten o enajenacioacuten de acciones que conlleven operaciones de saneamiento con un coste estimado superior a 10 millones de euros

Artiacuteculo 170 Competencias del Ministerio de Hacienda

1 Corresponde al Ministro de Hacienda la fijacioacuten de criterios para la gestioacuten de los bienes y derechos del patrimonio empresarial de la Administracioacuten General del Estado de acuerdo con las poliacuteticas sectoriales que en su caso adopte el Ministerio a que esteacuten vinculados o adscritos o al que corresponda la tutela de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley de conformidad con los principios de eficiencia econoacutemica en la prosecucioacuten del intereacutes puacuteblico asiacute como proponer al Consejo de Ministros el otorgamiento de las autorizaciones a que se refiere el artiacuteculo anterior

2 El Ministerio de Hacienda ejerceraacute en la forma que reglamentariamente se determine y sin perjuicio de las competencias en materia presupuestaria y de control financiero la representacioacuten de los intereses econoacutemicos generales de la Administracioacuten General del Estado en las Entidades a que se refieren los paacuterrafos a) y b) del artiacuteculo 1661 de esta ley para la adecuada acomodacioacuten de la gestioacuten de los patrimonios puacuteblicos que les han sido atribuidos a las estrategias generales fijadas por el Gobierno y a los criterios definidos seguacuten lo dispuesto en el apartado anterior de este artiacuteculo

3 El Ministro de Hacienda podraacute dar instrucciones a quienes ostenten en la Junta General de las sociedades mercantiles la representacioacuten de las acciones de titularidad de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos sobre la aplicacioacuten de las reservas disponibles o del resultado del ejercicio de las citadas sociedades cuando de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas sea posible dicha aplicacioacuten

4 Corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la tenencia y administracioacuten de las acciones y participaciones sociales en las sociedades mercantiles en que participe la Administracioacuten General del Estado la formalizacioacuten de los negocios de adquisicioacuten y enajenacioacuten de las mismas y la propuesta de actuaciones sobre los fondos propios de las entidades puacuteblicas que impliquen reduccioacuten o incremento del mismo como contrapartida a operaciones que supongan la escisioacuten o fusioacuten de actividades o bien la incorporacioacuten de bienes al Patrimonio de la Administracioacuten General del Estado o la aportacioacuten de bienes de eacutesta a las citadas entidades puacuteblicas

5 Corresponde a la Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado el control de caraacutecter financiero de las entidades integradas en el sector puacuteblico empresarial de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 17 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria

Artiacuteculo 171 Adquisicioacuten de tiacutetulos valores

1 La adquisicioacuten por la Administracioacuten General del Estado de tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles sea por suscripcioacuten o compra asiacute como de futuros u opciones cuyo activo subyacente esteacute constituido por acciones se acordaraacute por el Ministro de Hacienda previa autorizacioacuten en su caso del Consejo de Ministros en los supuestos que asiacute lo establezca esta ley u otras que resulten de aplicacioacuten con informe previo de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 Seraacuten competentes para acordar la adquisicioacuten o suscripcioacuten de tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles por organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella sus directores o presidentes previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros cuando resulte necesaria conforme a lo previsto en el artiacuteculo 169 de esta ley

3 El acuerdo de adquisicioacuten por compra determinaraacute los procedimientos para fijar el importe de la misma seguacuten los meacutetodos de valoracioacuten comuacutenmente aceptados

Cuando los tiacutetulos o valores cuya adquisicioacuten se acuerde coticen en alguacuten mercado secundario organizado el precio de adquisicioacuten seraacute el correspondiente de mercado en el momento y fecha de la operacioacuten

No obstante en el supuesto que los servicios teacutecnicos designados por el Director General del Patrimonio del Estado o por el presidente o director del organismo puacuteblico que efectuacutee la adquisicioacuten estimaran que el volumen de negociacioacuten habitual de los tiacutetulos no garantiza la adecuada formacioacuten de un precio de mercado podraacuten proponer motivadamente la adquisicioacuten y determinacioacuten del precio de los mismos por otro meacutetodo legalmente admisible de adquisicioacuten o valoracioacuten

Cuando la adquisicioacuten de tiacutetulos tenga por finalidad obtener la plena propiedad de inmuebles o de parte de los mismos por el Estado o sus organismos puacuteblicos la valoracioacuten de estas participaciones exigiraacute la realizacioacuten de la tasacioacuten de los bienes inmuebles

Artiacuteculo 172 Constitucioacuten y disolucioacuten de sociedades

Las normas del artiacuteculo anterior seraacuten tambieacuten de aplicacioacuten a la constitucioacuten o en los supuestos previstos en los nuacutemeros 1o 3o 6o y 7o del apartado 1 del artiacuteculo 260 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas a la disolucioacuten de sociedades por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos

El oacutergano competente para acordar la constitucioacuten o disolucioacuten podraacute autorizar la aportacioacuten de bienes o derechos patrimoniales o determinar el destino del haber social de la sociedad cuya disolucioacuten se acuerde

Artiacuteculo 173 Administracioacuten de los tiacutetulos valores

1 Compete al Ministerio de Hacienda a traveacutes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado el ejercicio de los derechos que correspondan a la Administracioacuten General del Estado como partiacutecipe directa de empresas mercantiles tengan o no la condicioacuten de sociedades mercantiles estatales Asimismo corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la formalizacioacuten en nombre de la Administracioacuten General del Estado de las adquisiciones o enajenaciones de tiacutetulos representativos del capital

2 El Ministerio de Hacienda por medio de dicha Direccioacuten General podraacute dar a los representantes del capital estatal en los consejos de administracioacuten de dichas empresas las instrucciones que considere oportunas para el adecuado ejercicio de los derechos inherentes a la titularidad de las acciones

3 Los tiacutetulos o los resguardos de depoacutesito correspondientes se custodiaraacuten en el Ministerio de Hacienda

Artiacuteculo 174 Competencia para la enajenacioacuten de tiacutetulos representativos de capital

1 La enajenacioacuten por la Administracioacuten General del Estado de tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles se acordaraacute por el Ministro de Hacienda previa autorizacioacuten en su caso del Consejo de Ministros en los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 169 de esta ley

2 Respecto de los tiacutetulos que sean propiedad de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella seraacuten competentes para acordar su enajenacioacuten sus directores o presidentes previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros o en los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 169 de esta ley

Artiacuteculo 175 Procedimiento para la enajenacioacuten de tiacutetulos representativos de capital

1 La enajenacioacuten de valores representativos del capital de sociedades mercantiles que sean de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos se podraacute realizar en mercados secundarios organizados o fuera de los mismos de conformidad con la legislacioacuten vigente y por medio de cualesquiera actos o negocios juriacutedicos

2 Para llevar a cabo dicha enajenacioacuten los valores representativos de capital se podraacuten vender por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos o se podraacuten aportar o transmitir a una sociedad mercantil estatal o entidad puacuteblica empresarial cuyo objeto social comprenda la tenencia administracioacuten adquisicioacuten y enajenacioacuten de acciones y participaciones en entidades mercantiles Tambieacuten se podraacute celebrar un convenio de gestioacuten por el que se concreten los teacuterminos en los que dicha sociedad estatal pueda proceder a la venta de valores por cuenta de la Administracioacuten General del Estado o de organismos puacuteblicos La instrumentacioacuten juriacutedica de la venta a terceros de los tiacutetulos se realizaraacute en teacuterminos ordinarios del traacutefico privado ya sea al contado o con precio aplazado cuando concurran garantiacuteas suficientes para el aplazamiento

3 En el supuesto de tiacutetulos o valores que coticen en mercados secundarios organizados cuando el importe de los tiacutetulos que se pretende enajenar no puedan considerarse una auteacutentica inversioacuten patrimonial ni represente una participacioacuten relevante en el capital de la sociedad anoacutenima la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o el organismo puacuteblico titular de los mismos podraacute enajenarlos mediante encargo a un intermediario financiero legalmente autorizado En este supuesto las comisiones u honorarios de la operacioacuten se podraacuten deducir del resultado bruto de la misma ingresaacutendose en el Tesoro el rendimiento neto de la enajenacioacuten

4 El importe de la enajenacioacuten se determinaraacute seguacuten los meacutetodos de valoracioacuten comuacutenmente aceptados

Cuando los tiacutetulos o valores cuya enajenacioacuten se acuerde coticen en alguacuten mercado secundario organizado el precio de enajenacioacuten seraacute el correspondiente al valor que establezca el mercado en el momento y fecha de la operacioacuten

No obstante en el supuesto que los servicios teacutecnicos designados por el Director General del Patrimonio del Estado o por el presidente o director del organismo puacuteblico que efectuacutee la enajenacioacuten estimaran que el volumen de negociacioacuten habitual de los tiacutetulos no garantiza la adecuada formacioacuten de un precio de mercado podraacuten proponer razonadamente la enajenacioacuten y determinacioacuten del precio de los mismos por otro meacutetodo legalmente admisible de adquisicioacuten o valoracioacuten

5 Cuando los tiacutetulos y valores que se pretenda enajenar no coticen en mercados secundarios organizados o en el supuesto previsto en el segundo paacuterrafo del apartado 4 del presente artiacuteculo el oacutergano competente para la autorizacioacuten de la enajenacioacuten determinaraacute el procedimiento de venta que normalmente se realizaraacute por concurso o por subasta No obstante el oacutergano competente podraacute acordar la adjudicacioacuten directa cuando concurra alguno de los siguientes supuestos

a) Existencia de limitaciones estatutarias a la libre transmisibilidad de las acciones o existencia de derechos de adquisicioacuten preferente

b) Cuando el adquirente sea cualquier persona juriacutedica de derecho puacuteblico o privado perteneciente al sector puacuteblico

c) Cuando fuera declarada desierta una subasta o eacutesta resultase fallida como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones por parte del adjudicatario

En este caso la venta directa deberaacute efectuarse en el plazo de un antildeo desde la celebracioacuten de la subasta y sus condiciones no podraacuten diferir de las publicitadas para la subasta o de aqueacutellas en que se hubiese producido la adjudicacioacuten

d) Cuando la venta se realice a favor de la propia sociedad en los casos y con las condiciones y requisitos establecidos en el artiacuteculo 75 y siguientes del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas o cuando se realice a favor de otro u otros partiacutecipes en la sociedad En este uacuteltimo caso los tiacutetulos deberaacuten ser ofrecidos a la sociedad que deberaacute distribuirlos entre los partiacutecipes interesados en la adquisicioacuten en la parte proporcional que les corresponda de acuerdo con su participacioacuten en el capital social

El precio de la enajenacioacuten se fijaraacute por el oacutergano competente para autorizar la misma sin que su cuantiacutea pueda ser inferior al importe que resulte de la valoracioacuten efectuada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o en el supuesto previsto en el paacuterrafo a) al que resulte del procedimiento establecido por los estatutos de la sociedad para la valoracioacuten de los tiacutetulos

6 Los valores que la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos transmitan o aporten a una sociedad estatal a los efectos previstos en el apartado 2 de este artiacuteculo se registraraacuten en la contabilidad de dicha sociedad estatal al valor neto contable que figure en las cuentas del transmitente sin que sea de aplicacioacuten lo establecido en el artiacuteculo 38 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas

CAPIacuteTULO II

Disposiciones especiales para las sociedades a que se refiere el artiacuteculo 1662 de esta ley

Artiacuteculo 176 Ministerio de tutela

1 Al autorizar la constitucioacuten de una sociedad de las previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley el Consejo de Ministros podraacute atribuir a un ministerio cuyas competencias guarden una relacioacuten especiacutefica con el objeto social de la sociedad la tutela funcional de la misma

2 En ausencia de esta atribucioacuten expresa corresponderaacute iacutentegramente al Ministerio de Hacienda el ejercicio de las facultades que esta ley otorga para la supervisioacuten de la actividad de la sociedad

Artiacuteculo 177 Relaciones de la Administracioacuten General del Estado con las sociedades a que se refiere el artiacuteculo 1662 de esta ley

1 Sin perjuicio de las competencias de control que corresponden a la Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado el ministerio de tutela ejerceraacute el control funcional y de eficacia de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley y seraacute el responsable de dar cuenta a las Cortes Generales de sus actuaciones en el aacutembito de su competencia

2 El ministerio de tutela instruiraacute a la sociedad respecto a las liacuteneas de actuacioacuten estrateacutegica y estableceraacute las prioridades en la ejecucioacuten de las mismas y propondraacute su incorporacioacuten a los Presupuestos de Explotacioacuten y Capital y Programas de Actuacioacuten Plurianual previa conformidad en cuanto a sus aspectos financieros de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado si se trata de sociedades cuyo capital corresponda iacutentegramente a la Administracioacuten General del Estado o del organismo puacuteblico que sea titular de su capital

3 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado en el caso de sociedades cuyo capital corresponda en su integridad a la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico titular de su capital estableceraacuten los sistemas de control que permitan la adecuada supervisioacuten financiera de estas sociedades

4 Para aquellas sociedades en que sea necesario definir un escenario presupuestario financiero y de actuacioacuten a medio plazo el marco de relaciones con la Administracioacuten General del Estado se estableceraacute preferentemente sobre la base de un convenio o contrato- programa de los regulados en

el artiacuteculo 91 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria a iniciativa del ministerio de tutela o de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado en el caso de sociedades de la Administracioacuten General del Estado o del organismo puacuteblico que sea titular de su capital

Artiacuteculo 178 Instrucciones

1 En casos excepcionales debidamente justificados el Ministro al que corresponda su tutela podraacute dar instrucciones a las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 para que realicen determinadas actividades cuando resulte de intereacutes puacuteblico su ejecucioacuten

2 Cuando las instrucciones que imparta el ministerio de tutela impliquen una variacioacuten de los Presupuestos de Explotacioacuten y Capital de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria el oacutergano de administracioacuten no podraacute iniciar la cumplimentacioacuten de la instruccioacuten sin contar con la autorizacioacuten del oacutergano competente para efectuar la modificacioacuten correspondiente

Artiacuteculo 179 Responsabilidad

Los administradores de las sociedades a las que se hayan impartido instrucciones en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo anterior actuaraacuten diligentemente para su ejecucioacuten y quedaraacuten exonerados de la responsabilidad prevista en el artiacuteculo 133 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas si del cumplimiento de dichas instrucciones se derivaren consecuencias lesivas

Artiacuteculo 180 Administradores

1 El ministro al que corresponda la tutela de la sociedad propondraacute al Ministro de Hacienda o al organismo puacuteblico representado en su Junta General el nombramiento de un nuacutemero de administradores que represente como maacuteximo dentro del nuacutemero de consejeros que determinen los estatutos la proporcioacuten que el Consejo de Ministros establezca cuando acuerde lo previsto en el artiacuteculo 169d) de esta ley

2 Los administradores de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 no se veraacuten afectados por la prohibicioacuten establecida en el segundo inciso del artiacuteculo 124 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas

3 Las sociedades que de acuerdo con la normativa aplicable esteacuten obligadas a someter sus cuentas a auditoriacutea deberaacuten constituir una Comisioacuten de Auditoriacutea y Control dependiente del Consejo con la composicioacuten y funciones que se determinen

Artiacuteculo 181 Presidente y Consejero Delegado

1 Los nombramientos del presidente del consejo de administracioacuten y del consejero delegado o puesto equivalente que ejerza el maacuteximo nivel ejecutivo de la sociedad se efectuaraacuten por el consejo de administracioacuten a propuesta del ministro de tutela

2 (Derogado)

Artiacuteculo 182 Especialidades en las aportaciones no dinerarias

En el caso de aportaciones no dinerarias efectuadas por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos a las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley no seraacute necesario el informe de expertos independientes previsto en el artiacuteculo 38 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas que seraacute sustituido por la tasacioacuten prevista en el artiacuteculo 114 de esta ley

TIacuteTULO VIII

Relaciones interadministrativas

CAPIacuteTULO I

Normas generales

Artiacuteculo 183 Principios de las relaciones entre las Administraciones puacuteblicas

Las Administraciones puacuteblicas ajustaraacuten sus relaciones reciacuteprocas en materia patrimonial al principio de lealtad institucional observando las obligaciones de informacioacuten mutua cooperacioacuten asistencia y respeto a las respectivas competencias y ponderando en su ejercicio la totalidad de los intereses puacuteblicos implicados

Artiacuteculo 184 Conferencia Sectorial de Poliacutetica Patrimonial

Como oacutergano de cooperacioacuten y coordinacioacuten entre la Administracioacuten General del Estado y las comunidades autoacutenomas en materia patrimonial se crea la Conferencia Sectorial de Poliacutetica Patrimonial que seraacute convocada por el Ministro de Hacienda

Artiacuteculo 185 Iniciativa de las Administraciones para la gestioacuten de bienes puacuteblicos

En el marco de las relaciones de cooperacioacuten y coordinacioacuten y en relacioacuten con bienes determinados las distintas Administraciones puacuteblicas podraacuten solicitar a los oacuterganos competentes de las Administraciones titulares de los mismos la adopcioacuten respecto de eacutestos de cuantos actos de gestioacuten patrimonial como afectaciones desafectaciones mutaciones demaniales adscripciones o desadscripciones que consideren pueden contribuir al pleno desenvolvimiento y efectividad de los principios recogidos en los artiacuteculos 6 8 y 183 de esta ley

CAPIacuteTULO II

Convenios entre Administraciones puacuteblicas

Artiacuteculo 186 Convenios patrimoniales y urbaniacutesticos

La Administracioacuten General del Estado y los organismos puacuteblicos vinculados a ella o dependientes de la misma podraacuten celebrar convenios con otras Administraciones puacuteblicas o con personas juriacutedicas de derecho puacuteblico o de derecho privado pertenecientes al sector puacuteblico con el fin de ordenar las relaciones de caraacutecter patrimonial y urbaniacutestico entre ellas en un determinado aacutembito o realizar actuaciones comprendidas en esta ley en relacioacuten con los bienes y derechos de sus respectivos patrimonios

Artiacuteculo 187 Libertad de estipulaciones

1 Los convenios a que se refiere el artiacuteculo anterior podraacuten contener cuantas estipulaciones se estimen necesarias o convenientes para la ordenacioacuten de las relaciones patrimoniales y urbaniacutesticas entre las partes intervinientes siempre que no sean contrarias al intereacutes puacuteblico al ordenamiento juriacutedico o a los principios de buena administracioacuten

2 Los convenios podraacuten limitarse a recoger compromisos de actuacioacuten futura de las partes revistiendo el caraacutecter de acuerdos marco o protocolos generales o prever la realizacioacuten de operaciones concretas y determinadas en cuyo caso podraacuten ser inmediatamente ejecutivos y obligatorios para las partes

3 Cuando se trate de convenios de caraacutecter inmediatamente ejecutivo y obligatorio la totalidad de las operaciones contempladas en el mismo se consideran integradas en un uacutenico negocio complejo Su conclusioacuten requeriraacute el previo informe de la Abogaciacutea del Estado y el cumplimiento de los traacutemites establecidos en la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten y en el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria y los restantes requisitos procedimentales previstos para las operaciones

patrimoniales que contemplen Una vez firmados constituiraacuten tiacutetulo suficiente para inscribir en el Registro de la Propiedad u otros registros las operaciones contempladas en los mismos

Artiacuteculo 188 Competencia

1 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado seraacute oacutergano competente para celebrar los convenios a los que se refieren los artiacuteculos anteriores el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y con la autorizacioacuten del Consejo de Ministros en los casos en que la misma sea necesaria

2 Los titulares de los departamentos ministeriales podraacuten celebrar convenios para la ordenacioacuten de las facultades que les correspondan sobre los bienes que tuvieran afectados previo informe favorable del Ministro de Hacienda

3 En el caso de organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella seraacuten oacuterganos competentes para celebrar los expresados convenios sus presidentes o directores previa comunicacioacuten al Director General del Patrimonio del Estado Esta comunicacioacuten no seraacute necesaria cuando se trate de organismos puacuteblicos cuyos bienes esteacuten exceptuados de incorporacioacuten conforme a lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 80 de esta ley

CAPIacuteTULO III

Reacutegimen urbaniacutestico y gestioacuten de los bienes puacuteblicos

Artiacuteculo 189 Comunicacioacuten de actuaciones urbaniacutesticas

1 Sin perjuicio de las publicaciones que fueren preceptivas la aprobacioacuten inicial la provisional y la definitiva de instrumentos de planeamiento urbaniacutestico que afecten a bienes de titularidad puacuteblica deberaacuten notificarse a la Administracioacuten titular de los mismos Cuando se trate de bienes de titularidad de la Administracioacuten General del Estado la notificacioacuten se efectuaraacute al Delegado de Economiacutea y Hacienda de la provincia en que radique el bien

2 Los plazos para formular alegaciones o interponer recursos frente a los actos que deban ser objeto de notificacioacuten comenzaraacuten a contarse desde la fecha de la misma

3 Corresponderaacute a los secretarios de los ayuntamientos efectuar las notificaciones previstas en este artiacuteculo

Artiacuteculo 190 Ejecucioacuten del planeamiento

1 Los notarios no podraacuten autorizar el otorgamiento de escrituras puacuteblicas de constitucioacuten de juntas de compensacioacuten u otras entidades urbaniacutesticas colaboradoras sin que previamente los otorgantes justifiquen ante ellos que la totalidad de la superficie incluida en la unidad de ejecucioacuten ha sido plenamente identificada en cuanto a la titularidad de las fincas que la componen o que la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda correspondiente ha sido notificada fehacientemente de la existencia de terrenos de titularidad desconocida o no acreditada Se consideraraacute identificada la titularidad respecto a las fincas calificadas como litigiosas siempre que se aporten tiacutetulos justificativos del dominio

2 Las cesiones y demaacutes operaciones patrimoniales sobre bienes y derechos del Patrimonio del Estado que deriven de la ejecucioacuten del planeamiento se regiraacuten por lo dispuesto en la legislacioacuten urbaniacutestica con estricta aplicacioacuten del principio de equidistribucioacuten de beneficios y cargas Seraacuten oacuterganos competentes para acordarlas los mismos previstos en esta ley para la operacioacuten patrimonial de que se trate

Artiacuteculo 190 bis Reacutegimen urbaniacutestico de los inmuebles afectados

Cuando los instrumentos de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica incluyan en el aacutembito de las actuaciones de urbanizacioacuten o adscriban a ellas terrenos afectados o destinados a usos o servicios puacuteblicos de competencia estatal la Administracioacuten General del Estado o los organismos puacuteblicos titulares de los mismos que los hayan adquirido por expropiacioacuten u otra forma onerosa participaraacuten en la equidistribucioacuten de beneficios y cargas en los teacuterminos que establezca la legislacioacuten sobre ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

Artiacuteculo 191 Reacutegimen urbaniacutestico de los inmuebles desafectados

1 Cuando los inmuebles del Patrimonio del Estado dejen de estar afectados a un uso o servicio puacuteblico se procederaacute a realizar una valoracioacuten de los mismos que constaraacute del valor del suelo calculado conforme a las reglas establecidas en la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones y del valor de las edificaciones existentes

2 El valor resultante serviraacute de base para convenir con otras Administraciones puacuteblicas la obtencioacuten de estos inmuebles mediante la aportacioacuten de contraprestaciones equivalentes Entre los criterios que se utilicen para fijar estas contraprestaciones podraacute tenerse en cuenta lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 8 de esta ley

3 La Administracioacuten General del Estado o los organismos puacuteblicos titulares de los bienes comunicaraacuten a las autoridades urbaniacutesticas la desafectacioacuten de estos inmuebles a los efectos de que por parte de las mismas se proceda a otorgarles la nueva calificacioacuten urbaniacutestica que corresponda Esta decisioacuten que deberaacute respetar el principio de equidistribucioacuten de beneficios y cargas establecido en el artiacuteculo 5 de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones seraacute coherente con la poliacutetica urbaniacutestica municipal con el tamantildeo y situacioacuten de los inmuebles y con cualesquiera otras circunstancias relevantes que pudieran concurrir sobre los mismos

4 En el supuesto de que los usos permitidos en los inmuebles desafectados determinen su utilizacioacuten exclusiva por otra Administracioacuten puacuteblica eacutesta convendraacute con la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico que ha desafectado el bien los teacuterminos para su obtencioacuten basados en las compensaciones estimadas seguacuten lo previsto en el apartado 1 de este artiacuteculo sin perjuicio de lo previsto en la seccioacuten 5a del capiacutetulo V del tiacutetulo V de esta ley

5 Transcurridos dos antildeos desde que se hubiese notificado la desafectacioacuten sin que el planeamiento urbaniacutestico haya otorgado a los inmuebles desafectados la nueva calificacioacuten que corresponda de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 de este artiacuteculo el ayuntamiento correspondiente se responsabilizaraacute de su custodia y mantenimiento

6 En cualquier caso si transcurriere el plazo establecido por la legislacioacuten urbaniacutestica aplicable para instar la expropiacioacuten por ministerio de la ley sin que el planeamiento urbaniacutestico hubiese otorgado una nueva calificacioacuten a los bienes desafectados la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico advertiraacute a la Administracioacuten municipal de su propoacutesito de comenzar el expediente de justiprecio el cual se iniciaraacute en la forma prevista en dicha legislacioacuten

TIacuteTULO IX

Reacutegimen sancionador

CAPIacuteTULO I

Infracciones y sanciones

Artiacuteculo 192 Infracciones

1 Son infracciones muy graves

a) La produccioacuten de dantildeos en bienes de dominio puacuteblico cuando su importe supere la cantidad de un milloacuten de euros

b) La usurpacioacuten de bienes de dominio puacuteblico

2 Son infracciones graves

a) La produccioacuten de dantildeos en bienes de dominio puacuteblico cuando su importe supere la cantidad de 10000 euros y no exceda de 1000000 de euros

b) La realizacioacuten de obras trabajos u otras actuaciones no autorizadas en bienes de dominio puacuteblico cuando produzcan alteraciones irreversibles en ellos

c) La retencioacuten de bienes de dominio puacuteblico una vez extinguido el tiacutetulo que legitima su ocupacioacuten

d) El uso comuacuten especial o privativo de bienes de dominio puacuteblico sin la correspondiente autorizacioacuten o concesioacuten

e) El uso de bienes de dominio puacuteblico objeto de concesioacuten o autorizacioacuten sin sujetarse a su contenido o para fines distintos de los que las motivaron

f) Las actuaciones sobre bienes afectos a un servicio puacuteblico que impidan o dificulten gravemente la normal prestacioacuten de aqueacutel

g) El incumplimiento del deber de comunicar la existencia de saldos y depoacutesitos abandonados conforme al artiacuteculo 18 de esta ley

h) El incumplimiento de los deberes de colaboracioacuten y cooperacioacuten establecidos en los artiacuteculos 61 y 63 de esta ley

i) La utilizacioacuten de bienes cedidos gratuitamente conforme a las normas de la seccioacuten 5a del capiacutetulo V del tiacutetulo V de esta ley para fines distintos de los previstos en el acuerdo de cesioacuten

3 Son infracciones leves

a) La produccioacuten de dantildeos en los bienes de dominio puacuteblico cuando su importe no exceda de 10000 euros

b) El incumplimiento de las disposiciones que regulan la utilizacioacuten de los bienes destinados a un servicio puacuteblico por los usuarios del mismo

c) El incumplimiento de las disposiciones que regulan el uso comuacuten general de los bienes de dominio puacuteblico

d) El incumplimiento del deber de los titulares de concesiones o autorizaciones de conservar en buen estado los bienes de dominio puacuteblico

e) El incumplimiento de los deberes de colaboracioacuten establecidos en el artiacuteculo 62 esta ley

f) Cualquier otro incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley

Artiacuteculo 193 Sanciones

1 Las infracciones muy graves seraacuten sancionadas con multa de hasta 10 millones de euros las graves con multa de hasta un milloacuten de euros y las leves con multa de hasta cien mil euros

La infraccioacuten contemplada en el paacuterrafo g) del apartado 2 del artiacuteculo anterior se sancionaraacute con una multa de hasta 10 euros por cada diacutea de retraso en el cumplimiento del deber de comunicar la existencia de los saldos y depoacutesitos abandonados a contar desde el trigeacutesimo diacutea natural posterior a aqueacutel en que nazca esa obligacioacuten

Para graduar la cuantiacutea de la multa se atenderaacute al importe de los dantildeos causados al valor de los bienes o derechos afectados a la reiteracioacuten por parte del responsable y al grado de culpabilidad de eacuteste se consideraraacute circunstancia atenuante que permitiraacute reducir la cuantiacutea de la multa hasta la mitad la correccioacuten por el infractor de la situacioacuten creada por la comisioacuten de la infraccioacuten en el plazo que se sentildeale en el correspondiente requerimiento

2 En caso de reincidencia en infracciones graves o muy graves se podraacute declarar la inhabilitacioacuten del infractor para ser titular de autorizaciones y concesiones por un plazo de uno a tres antildeos

3 Con independencia de las sanciones que puedan imponeacutersele el infractor estaraacute obligado a la restitucioacuten y reposicioacuten de los bienes a su estado anterior con la indemnizacioacuten de los dantildeos irreparables y perjuicios causados en el plazo que en cada caso se fije en la resolucioacuten correspondiente El importe de estas indemnizaciones se fijaraacute ejecutoriamente por el oacutergano competente para imponer la sancioacuten

Artiacuteculo 194 Prescripcioacuten

1 Las infracciones muy graves prescribiraacuten a los tres antildeos las graves a los dos antildeos y las leves a los seis meses

Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribiraacuten a los tres antildeos las impuestas por faltas graves a los dos antildeos y las impuestas por faltas leves al antildeo

2 El coacutemputo de estos plazos se efectuaraacute de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 132 de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

CAPIacuteTULO II

Normas procedimentales

Artiacuteculo 195 Oacuterganos competentes

1 Las sanciones pecuniarias cuyo importe supere un milloacuten de euros seraacuten impuestas por el Consejo de Ministros

2 Corresponde al Ministro de Hacienda imponer las sanciones por las infracciones contempladas en los paacuterrafos g) h) e i) del apartado 2 del artiacuteculo 192 y en el paacuterrafo e) del apartado 3 del mismo artiacuteculo cuando las mismas se refieran a bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado

3 Seraacuten competentes para imponer las sanciones correspondientes a las restantes infracciones los Ministros titulares de los departamentos a los que se encuentren afectados los bienes o derechos y los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos que sean sus titulares o que los tengan adscritos

Artiacuteculo 196 Procedimiento sancionador

Para la imposicioacuten de las sanciones previstas en este tiacutetulo se seguiraacute el procedimiento previsto en el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora aprobado por Real Decreto 13981993 de 4 de agosto

Artiacuteculo 197 Ejecucioacuten de las sanciones

1 El importe de las sanciones y el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las responsabilidades contraiacutedas podraacuten ser exigidas por los procedimientos de ejecucioacuten forzosa previstos en la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

2 Las multas coercitivas que se impongan para la ejecucioacuten forzosa no podraacuten superar el veinte por ciento de la sancioacuten impuesta o de la obligacioacuten contraiacuteda por responsabilidades y no podraacuten reiterarse en plazos inferiores a ocho diacuteas

Disposicioacuten adicional primera Reacutegimen patrimonial de los oacuterganos constitucionales del Estado

La afectacioacuten de bienes y derechos del Patrimonio del Estado a los oacuterganos constitucionales del Estado asiacute como su desafectacioacuten administracioacuten y utilizacioacuten se regiraacuten por las normas establecidas en esta ley para los departamentos ministeriales

Disposicioacuten adicional segunda Reacutegimen juriacutedico del Patrimonio Sindical Acumulado

El reacutegimen de gestioacuten patrimonial de los bienes que integran el Patrimonio Sindical Acumulado seraacute el regulado en la Ley 41986 de 8 de enero y demaacutes normas legales complementarias aplicaacutendose esta ley y sus normas de desarrollo en todo lo no previsto por ellas

Disposicioacuten adicional tercera Reacutegimen juriacutedico del Patrimonio de la Seguridad Social

1 El Patrimonio de la Seguridad Social se regiraacute por su legislacioacuten especiacutefica siendo de aplicacioacuten supletoria lo establecido en esta ley No obstante lo anterior las previsiones del tiacutetulo IX de la misma seraacuten de aplicacioacuten directa si bien los oacuterganos competentes para imponer las sanciones seraacuten los siguientes

a) El Consejo de Ministros las sanciones pecuniarias cuyo importe exceda de un milloacuten de euros

b) El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales las sanciones correspondientes a las infracciones contempladas en los paacuterrafos h) e i) del apartado 2 del artiacuteculo 191 y en el paacuterrafo e) del apartado 3 de este mismo artiacuteculo

c) El Director General de la Tesoreriacutea General de la Seguridad Social las sanciones correspondientes a las restantes infracciones

2 El inventario de los bienes y derechos que integran el Patrimonio de la Seguridad Social se llevaraacute de forma que sea susceptible de consolidacioacuten con el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

Disposicioacuten adicional cuarta Reacutegimen juriacutedico del Patrimonio Nacional

El reacutegimen juriacutedico del Patrimonio Nacional seraacute el establecido en la Ley 231982 de 16 de junio y Reglamento para su aplicacioacuten aprobado por Real Decreto 4961987 de 18 de marzo y disposiciones complementarias aplicaacutendose con caraacutecter supletorio las disposiciones de esta ley y sus normas de desarrollo a las que el organismo laquoConsejo de Administracioacuten del Patrimonio Nacionalraquo deberaacute ajustarse en el reacutegimen de gestioacuten de sus bienes propios

Disposicioacuten adicional quinta Reacutegimen patrimonial de determinados organismos puacuteblicos

1 El reacutegimen patrimonial de los organismos puacuteblicos a que hacen referencia las disposiciones adicionales novena y deacutecima de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado del ente puacuteblico Puertos del Estado y de las Autoridades Portuarias se sujetaraacute a las previsiones de esta ley consideraacutendose integrado en el Patrimonio del Estado el patrimonio de estos organismos en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 9 de esta ley

2 El reacutegimen patrimonial del Instituto Cervantes se regiraacute por lo establecido en la Ley 71991 de 21 de marzo y en el Reglamento del Instituto aprobado por Real Decreto 15261999 de 1 de octubre entendieacutendose realizadas las referencias efectuadas en esta norma al artiacuteculo 48 de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado a las correspondientes disposiciones de esta ley

Disposicioacuten adicional sexta Reacutegimen patrimonial del Instituto para la Vivienda de las Fuerzas Armadas

El reacutegimen patrimonial del Instituto para la Vivienda de las Fuerzas Armadas se regiraacute por su normativa especial siendo de aplicacioacuten supletoria esta ley

Disposicioacuten adicional seacuteptima Bienes afectados al Ministerio de Defensa y Fuerzas Armadas

1 El reacutegimen juriacutedico patrimonial del organismo autoacutenomo ldquoInstituto de Vivienda Infraestructura y Equipamiento de la Defensardquo se regiraacute por su normativa especial aplicaacutendose supletoriamente esta ley No obstante la vigencia del reacutegimen especial de gestioacuten de bienes inmuebles afectados al Ministerio de Defensa establecido en las normas reguladoras del organismo se extinguiraacute transcurridos quince antildeos desde el 1 de enero de 2018

2 La enajenacioacuten de bienes muebles y productos de defensa afectados al uso de las Fuerzas Armadas se regiraacute por su legislacioacuten especial aplicaacutendose supletoriamente las disposiciones de esta Ley y sus normas de desarrollo

(Disposicioacuten modificada con efectos desde el 1-1-2018)

Disposicioacuten adicional octava Bienes afectados al Ministerio del Interior

La gestioacuten patrimonial del organismo autoacutenomo laquoGerencia de Infraestructuras y Equipamiento de la Seguridad del Estadoraquo se ajustaraacute a su normativa especial con aplicacioacuten supletoria de esta Ley No obstante la vigencia del reacutegimen especial de gestioacuten de bienes inmuebles afectados al Ministerio del Interior establecido en las normas reguladoras del organismo se extinguiraacute transcurridos 15 antildeos desde el 1 de enero de 2018

(Disposicioacuten modificada con efectos desde el 1-1-2018)

Disposicioacuten adicional novena Ejecucioacuten del programa para la puesta en valor de los activos inmobiliarios del Estado

A efectos de activar el cumplimiento de los objetivos definidos por la Comisioacuten para la Reforma de las Administraciones Puacuteblicas que se concretan en la ejecucioacuten del Programa para la Puesta en Valor de los Activos Inmobiliarios del Estado en los negocios e instrumentos juriacutedicos por los que la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado encargue a un tercero la venta administracioacuten o puesta en explotacioacuten de bienes patrimoniales la retribucioacuten de aqueacutel podraacute fijarse por referencia a un porcentaje o comisioacuten calculados sobre el precio de venta que se obtenga o sobre la renta o canon estipulado dentro de los liacutemites e importes maacuteximos que en su caso estuvieran legalmente establecidos En este caso la liquidacioacuten que deba practicarse para su ingreso en el Tesoro Puacuteblico podraacute realizarse por el importe neto que corresponda una vez deducida la comisioacuten pactada

(Con efectos de 1-1-2014 y vigencia hasta el 31-12-2016)

Disposicioacuten adicional deacutecima Reacutegimen juriacutedico de la Sociedad Estatal de Gestioacuten Inmobiliaria de Patrimonio Sociedad Anoacutenima

1 La Sociedad Estatal de Gestioacuten Inmobiliaria de Patrimonio Sociedad Anoacutenima (SEGIPSA) cuyo capital social deberaacute ser iacutentegramente de titularidad puacuteblica tendraacute la consideracioacuten de medio propio instrumental y servicio teacutecnico de la Administracioacuten General del Estado y de los poderes adjudicadores dependientes de ella para la realizacioacuten de cualesquiera trabajos o servicios que le sean encomendados relativos a la gestioacuten administracioacuten explotacioacuten mantenimiento y conservacioacuten vigilancia investigacioacuten inventario regularizacioacuten mejora y optimizacioacuten valoracioacuten tasacioacuten adquisicioacuten y enajenacioacuten y realizacioacuten de otros negocios juriacutedicos de naturaleza patrimonial sobre cualesquiera bienes y derechos integrantes o susceptibles de integracioacuten en el Patrimonio del Estado o en otros patrimonios puacuteblicos asiacute como para la construccioacuten y reforma de inmuebles patrimoniales o de uso administrativo

2 En virtud de dicho caraacutecter SEGIPSA estaraacute obligada a realizar los trabajos servicios estudios proyectos asistencias teacutecnicas obras y cuantas actuaciones le encomienden directamente la Administracioacuten General del Estado y los poderes adjudicadores dependientes de ella en la forma establecida en la presente disposicioacuten La actuacioacuten de SEGIPSA no podraacute suponer el ejercicio de potestades administrativas

3 La encomienda o encargo que en su otorgamiento y ejecucioacuten se regiraacute exclusivamente por lo establecido en esta disposicioacuten estableceraacute la forma teacuterminos y condiciones de realizacioacuten de los trabajos que se efectuaraacuten por SEGIPSA con libertad de pactos y sujecioacuten al Derecho privado Se podraacute prever en dicha encomienda que SEGIPSA actuacutee en nombre y por cuenta de quien le efectuacutee el encargo que en todo momento podraacute supervisar la correcta realizacioacuten del objeto de la encomienda Cuando tenga por objeto la enajenacioacuten de bienes la encomienda determinaraacute la forma de adjudicacioacuten del contrato y podraacute permitir la adjudicacioacuten directa en los casos previstos en esta Ley En caso de que su otorgamiento corresponda a un oacutergano o entidad que no sea el Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas requeriraacute el previo informe favorable del Director General del Patrimonio del Estado

4 El importe a pagar por los trabajos servicios estudios proyectos y demaacutes actuaciones realizadas por medio de SEGIPSA se determinaraacute aplicando a las unidades ejecutadas las tarifas que hayan sido aprobadas por resolucioacuten del Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado Dichas tarifas se calcularaacuten de manera que representen los costes reales de realizacioacuten La compensacioacuten que proceda en los casos en los que no exista tarifa se estableceraacute asimismo por resolucioacuten del Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

5 Respecto de las materias sentildealadas en el apartado 1 de esta disposicioacuten adicional SEGIPSA no podraacute participar en los procedimientos para la adjudicacioacuten de contratos convocados por la Administracioacuten General del Estado y poderes adjudicadores dependientes de ella de las que sea medio propio No obstante cuando no concurra ninguacuten licitador podraacute encargarse a SEGIPSA la actividad objeto de licitacioacuten puacuteblica

6 La ejecucioacuten mediante encomienda de las actividades a que se refiere el apartado 1 de esta disposicioacuten se realizaraacute por SEGIPSA bien mediante la utilizacioacuten de sus medios personales y teacutecnicos o bien adjudicando cuantos contratos de obras suministros y servicios sean necesarios para proporcionar eficazmente las prestaciones que le han sido encomendadas recurriendo en este caso a la contratacioacuten externa sin maacutes limitaciones que las que deriven de la sujecioacuten de estos contratos

a lo previsto en esta disposicioacuten adicional y en los artiacuteculos 189 a 191 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico

Seraacuten susceptibles de recurso especial en materia de contratacioacuten previo a la interposicioacuten del contencioso-administrativo los actos relacionados en el apartado 2 del artiacuteculo 40 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico cuando se refieran a alguno de los tipos de contratos relacionados en el apartado 1 del mismo artiacuteculo

7 Lo establecido en los apartados anteriores seraacute tambieacuten de aplicacioacuten al Ministerio de Empleo y Seguridad Social respecto del Patrimonio Sindical Acumulado y a las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social

8 El Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas podraacute acordar la delimitacioacuten de aacutembitos de gestioacuten integral referidos a bienes y derechos del Patrimonio del Estado para su ejecucioacuten a traveacutes de SEGIPSA que podraacute comprender la realizacioacuten de cualesquiera actuaciones previstas en esta Ley Estas actuaciones le seraacuten encomendadas conforme al procedimiento previsto en los apartados anteriores

9 Igualmente SEGIPSA tendraacute la consideracioacuten de medio propio instrumental y servicio teacutecnico para la realizacioacuten de los trabajos de formacioacuten y mantenimiento del Catastro Inmobiliario que corresponden a la Direccioacuten General del Catastro en virtud del Real Decreto Legislativo 12004 de 5 de marzo por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario cuya encomienda y realizacioacuten se efectuaraacuten de acuerdo con lo establecido en esta disposicioacuten

10 Para la realizacioacuten de los trabajos que se le encomienden de acuerdo con la presente disposicioacuten SEGIPSA podraacute recabar de la Direccioacuten General del Catastro en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 64 de esta Ley la informacioacuten de que disponga en relacioacuten con los bienes o derechos objeto de las actuaciones que se le hayan encomendado sin que sea necesario el consentimiento de los afectados

11 Las resoluciones por las que se aprueben las tarifas a las que se refiere el apartado 4 anterior seraacuten objeto de publicacioacuten en el Boletiacuten Oficial del Estado cuando las tarifas aprobadas resulten aplicables a encomiendas que se puedan ser atribuidas por distintos oacuterganos organismos o entidades del sector puacuteblico estatal o cuando por su relevancia asiacute lo estime necesario la autoridad que aprueba las tarifas

Disposicioacuten adicional undeacutecima Actualizacioacuten de cuantiacuteas

Las cuantiacuteas de las sanciones pecuniarias reguladas en esta ley y las establecidas por razoacuten del valor de los bienes y derechos para la atribucioacuten de competencias de gestioacuten patrimonial podraacuten ser modificadas por las Leyes de Presupuestos Generales del Estado

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Subrogacioacuten del usuario a efectos de contratos de seguro y responsabilidad civil

La afectacioacuten adscripcioacuten o cesioacuten del uso de un inmueble del Patrimonio del Estado implicaraacute en relacioacuten con los contratos de seguro que en su caso se hubiesen suscrito sobre el bien la aplicacioacuten de lo dispuesto en los artiacuteculos 34 y 35 de la Ley 81980 de 8 de octubre de Contrato de Seguro y conllevaraacute la asuncioacuten por aqueacutellos a cuyo favor se efectuacuteen las referidas operaciones de la responsabilidad civil que pudiera derivarse de la titularidad del inmueble

Disposicioacuten adicional decimotercera Viviendas oficiales

Los inmuebles del Patrimonio del Estado utilizados como vivienda oficial tendraacuten la consideracioacuten de bienes demaniales

Disposicioacuten adicional decimocuarta Bienes del Patrimonio Histoacuterico Espantildeol

1 Los bienes pertenecientes al Patrimonio del Estado que tengan la consideracioacuten de bienes del Patrimonio Histoacuterico Espantildeol se incluiraacuten en el Inventario General y se regiraacuten por esta ley y sus normas de desarrollo sin perjuicio de las previsiones establecidas en su legislacioacuten especial

2 Para la adopcioacuten de decisiones de caraacutecter patrimonial respecto de estos bienes seraacute preceptivo el informe del Ministerio de Educacioacuten Cultura y Deporte

Disposicioacuten adicional decimoquinta Sistemas especiales de gestioacuten

1 La adquisicioacuten enajenacioacuten y administracioacuten de los bienes se podraacuten encomendar a sociedades o entidades de caraacutecter puacuteblico o privado seleccionadas en la forma prevista por el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Quedaraacuten en todo caso excluidas de la encomienda las actuaciones que supongan el ejercicio de potestades administrativas

2 En el caso de enajenacioacuten de bienes se podraacute prever que la sociedad a quien se encomiende la gestioacuten adelante la totalidad o parte del precio fijado para la venta a reserva de la liquidacioacuten que proceda en el momento en que se consume la operacioacuten

3 En la forma prevista en esta ley para el correspondiente negocio podraacuten concluirse acuerdos marco en los que se determinen las condiciones que han de regir las concretas operaciones de adquisicioacuten enajenacioacuten o arrendamiento de bienes que se prevea realizar durante un periacuteodo de tiempo determinado Las operaciones patrimoniales que se realicen al amparo del acuerdo marco no se someteraacuten a los traacutemites ya cumplimentados al concluirse aqueacutel

4 La adquisicioacuten y el arrendamiento de inmuebles podraacuten efectuarse mediante una licitacioacuten competitiva entre operadores preseleccionados mediante un procedimiento basado en la formacioacuten de una bolsa permanente de ofertas y la realizacioacuten de procesos restringidos de seleccioacuten entre las incorporadas al sistema La articulacioacuten del sistema y la seleccioacuten de ofertas en el seno del mismo se regiraacuten por las siguientes normas

a) La implementacioacuten del sistema se acordaraacute por Orden del Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas en la que se especificaraacuten el tipo de operaciones patrimoniales a que se refiere las condiciones particulares de las mismas de ser procedente la duracioacuten del sistema que podraacute ser indefinida y las caracteriacutesticas y condiciones teacutecnicas urbaniacutesticas y juriacutedicas de los inmuebles susceptibles de incorporarse al sistema y su ubicacioacuten

b) La Orden se publicaraacute en el Boletiacuten Oficial del Estado y en la sede electroacutenica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de la posibilidad de utilizar otros medios de difusioacuten facilitaacutendose en el anuncio toda la informacioacuten necesaria para incorporarse al sistema El sistema se articularaacute por medios electroacutenicos accediendo al mismo a traveacutes de la sede electroacutenica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas y en la Orden Ministerial se facilitaraacuten los datos relativos al equipo electroacutenico utilizado y las especificaciones teacutecnicas de conexioacuten asiacute como los programas y aplicaciones necesarios para hacer uso del sistema que seraacuten de descarga gratuita

c) Durante la vigencia del sistema y a efectos de ser incluido en eacutel todo interesado podraacute presentar ofertas indicativas Soacutelo se admitiraacute una oferta por cada inmueble o parte del mismo susceptible de aprovechamiento independiente y la presentacioacuten deberaacute hacerse por quien tenga su disponibilidad y capacidad juriacutedica suficiente para concluir el negocio de que se trate El sistema deberaacute garantizar la confidencialidad de las ofertas presentadas

La participacioacuten en el sistema de licitacioacuten restringida seraacute gratuita para los interesados

d) Las ofertas indicativas seraacuten evaluadas a efectos de comprobar su conformidad con las bases del sistema en un plazo maacuteximo de quince diacuteas a partir de su presentacioacuten comunicaacutendose al interesado la admisioacuten o el rechazo de la misma

e) Las ofertas indicativas podraacuten modificarse siempre que sigan siendo conformes a las especificaciones requeridas o retirarse en cualquier momento sin penalizacioacuten

Cada adquisicioacuten o arrendamiento que se pretenda adjudicar seraacute objeto de una licitacioacuten especiacutefica dentro del sistema A estos efectos deberaacuten definirse las caracteriacutesticas concretas del inmueble que se pretende adquirir las condiciones especiales del contrato en su caso el precio maacuteximo considerado admisible y los criterios que se aplicaraacuten en la valoracioacuten de las ofertas

f) Todos los interesados admitidos en el sistema y cuyas ofertas indicativas respondan a los requerimientos definidos para la licitacioacuten seraacuten invitados a presentar una oferta para el contrato especiacutefico de adquisicioacuten o arrendamiento que se pretenda adjudicar a cuyo efecto se les concederaacute

un plazo de cinco diacuteas con indicacioacuten de los criterios que se tomaraacuten en cuenta para la adjudicacioacuten y su ponderacioacuten

g) En todo lo no previsto especiacuteficamente se aplicaraacuten las normas que regulan la celebracioacuten de concursos para la adquisicioacuten y arrendamiento de inmuebles salvo lo establecido en cuanto la apertura puacuteblica de las ofertas

Disposicioacuten adicional decimosexta Informes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado informaraacute preceptivamente los anteproyectos de ley y los proyectos de disposiciones de caraacutecter general que afecten a la regulacioacuten de la gestioacuten del Patrimonio del Estado o impliquen la redistribucioacuten de masas patrimoniales entre diversos agentes vinculados a la Administracioacuten General del Estado

Disposicioacuten adicional decimoseacuteptima Bienes decomisados por traacutefico iliacutecito de drogas y otros delitos relacionados

Los bienes decomisados y adjudicados al Estado en virtud de sentencia judicial firme de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 374 de la Ley Orgaacutenica 101995 de 23 de noviembre del Coacutedigo Penal se regiraacuten en primer teacutermino por la normativa especiacutefica reguladora del fondo de bienes decomisados por traacutefico iliacutecito de drogas y otros delitos relacionados y de forma supletoria por esta ley y sus normas de desarrollo

Disposicioacuten adicional decimoctava Gestioacuten de la cartera de inversiones financieras y materiales de determinados organismos puacuteblicos

No seraacuten de aplicacioacuten las previsiones de esta ley a la adquisicioacuten administracioacuten y enajenacioacuten de los activos que integran la cartera de inversiones financieras y materiales de aquellos organismos puacuteblicos que por mandato legal esteacuten obligados a la dotacioacuten de provisiones teacutecnicas y otras reservas de caraacutecter obligatorio

Disposicioacuten adicional decimonovena Gestioacuten del Patrimonio de la Vivienda

Las viviendas y en general los bienes inmuebles de titularidad estatal que hubieran formado parte del patrimonio del extinguido Instituto para la Promocioacuten Puacuteblica de la Vivienda y de la Comisioacuten Liquidadora de Regiones Devastadas asiacute como las que en cumplimiento de los programas anuales de promocioacuten puacuteblica de viviendas sean construidas por el Estado continuaraacuten rigieacutendose por sus normas especiacuteficas y supletoriamente por esta ley

En particular corresponderaacuten a la Direccioacuten General de la Vivienda la Arquitectura y el Urbanismo con sujecioacuten a las citadas normas las facultades de gestioacuten y disposicioacuten de dichos bienes incluyendo las de enajenar arrendar establecer y cancelar hipotecas y otras cargas sobre los mismos y en general todas aquellas que correspondieran al extinguido Instituto para la Promocioacuten de la Vivienda a excepcioacuten de la percepcioacuten de ingresos que se regiraacute por las mismas normas que son de aplicacioacuten a los restantes ingresos del Estado

Disposicioacuten adicional vigeacutesima Reacutegimen patrimonial de SEPES

El reacutegimen patrimonial de la Entidad puacuteblica empresarial del suelo (SEPES) se regiraacute por lo establecido en sus normas de creacioacuten o de organizacioacuten y funcionamiento

En lo no previsto en ellas seraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en esta ley

Disposicioacuten adicional vigeacutesima primera Bienes de determinadas entidades puacuteblicas

No se entenderaacuten incluidos en el Patrimonio del Estado aquellos activos de entidades puacuteblicas empresariales y otras entidades anaacutelogas que estuviesen afectos a la cobertura de provisiones u otras reservas que viniesen obligadas a constituir o que tengan funcionalidades especiacuteficas seguacuten la legislacioacuten reguladora de la entidad puacuteblica de que se trate

Disposicioacuten adicional vigeacutesima segunda Reacutegimen de incorporacioacuten de bienes en determinados organismos puacuteblicos

El reacutegimen previsto en el artiacuteculo 803 de esta ley seraacute de aplicacioacuten a los organismos puacuteblicos Puertos del Estado y Autoridades Portuarias Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado

Mutualidad General Judicial Instituto Social de las Fuerzas Armadas y Mancomunidad de los Canales del Taibilla

Disposicioacuten adicional vigeacutesima tercera Reacutegimen patrimonial de los Consorcios de Zona Franca

1 Los bienes y derechos de titularidad de los Consorcios de Zona Franca destinados especiacuteficamente al desarrollo y dinamizacioacuten econoacutemica y social de su aacuterea de influencia no se consideran integrados en el Patrimonio del Estado y por tanto su adquisicioacuten gestioacuten explotacioacuten administracioacuten y enajenacioacuten no se regiraacute por la normativa reguladora del patrimonio de las Administraciones Puacuteblicas debiendo respetar en todo caso los siguientes principios

a) Eficiencia y economiacutea en su gestioacuten

b) eficacia y rentabilidad en la explotacioacuten de estos bienes y derechos

c) publicidad transparencia concurrencia y objetividad en la adquisicioacuten explotacioacuten y enajenacioacuten

d) identificacioacuten y control a traveacutes del inventario y registro correspondiente

2 Los restantes bienes y derechos del patrimonio de los Consorcios de las Zonas Francas tanto propios como adscritos se regiraacuten por lo dispuesto en la presente Ley

3 Corresponderaacute al Pleno acordar los actos de disposicioacuten relativos a los bienes o derechos a que se refiere el apartado 1 y en especial los de adquisicioacuten y enajenacioacuten ya sea a tiacutetulo gratuito u oneroso cesioacuten o permuta y al Comiteacute Ejecutivo acordar los que sean de mera administracioacuten

Disposicioacuten adicional vigeacutesima cuarta Sucesioacuten abintestato del Hospital de Nuestra Sentildeora de Gracia de Zaragoza

La declaracioacuten como heredero abintestato del Hospital de Nuestra Sentildeora de Gracia de Zaragoza se realizaraacute por la Diputacioacuten General de Aragoacuten

Disposicioacuten adicional vigeacutesima quinta Sucesioacuten abintestato de las Diputaciones forales de los territorios histoacutericos del Paiacutes Vasco

La declaracioacuten como herederas abintestato de las Diputaciones forales de los Territorios Histoacutericos del Paiacutes Vasco se realizaraacute por la Diputacioacuten Foral correspondiente

Disposicioacuten adicional vigeacutesima sexta Programa para la Mejora de las Condiciones Educativas de las Personas con Discapacidad

La Administracioacuten General del Estado desarrollaraacute a traveacutes del Real Patronato sobre Discapacidad un programa dirigido a promover la mejora de las condiciones educativas de las personas con discapacidad con especial atencioacuten a los aspectos relacionados con su desarrollo profesional y a la innovacioacuten y la investigacioacuten aplicadas a estas poliacuteticas a traveacutes de ayudas directas a los beneficiarios

En la concesioacuten de estas ayudas sometidas a los principios de publicidad transparencia concurrencia objetividad y no discriminacioacuten se tendraacuten en cuenta especialmente las necesidades de los solicitantes asiacute como su idoneidad para obtener el mayor aprovechamiento posible en teacuterminos de vida autoacutenoma participacioacuten social e inclusioacuten en la comunidad

El efectivo y los saldos de cuentas corrientes libretas de ahorro y otros depoacutesitos en efectivo a que hace referencia el apartado 2 del artiacuteculo 18 de esta Ley se aplicaraacuten a un concepto especiacutefico del Presupuesto de Ingresos del Estado pudieacutendose generar creacutedito de conformidad con lo establecido en la Ley General Presupuestaria en el Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad con destino al Real Patronato sobre Discapacidad para financiar el desarrollo del Programa para la Mejora de Condiciones Educativas de las Personas con Discapacidad

Disposicioacuten transitoria primera Reacutegimen transitorio de las concesiones demaniales vigentes

Las concesiones demaniales otorgadas con anterioridad a la vigencia de esta ley y cuyo plazo de duracioacuten sea superior al establecido en el artiacuteculo 93 de la misma mantendraacuten su vigencia durante el plazo fijado en su otorgamiento sin que pueda concederse proacuterroga del tiempo de duracioacuten de las mismas

Disposicioacuten transitoria segunda Aplicabilidad del artiacuteculo 214 de esta ley a donaciones efectuadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley

La previsioacuten del artiacuteculo 214 de esta ley surtiraacute efecto respecto de las disposiciones gratuitas de bienes o derechos a favor de las Administraciones puacuteblicas que se hubieran perfeccionado antes de la entrada en vigor de la misma siempre que previamente no se hubiera ejercitado la correspondiente accioacuten revocatoria

Disposicioacuten transitoria tercera Reacutegimen transitorio de los expedientes patrimoniales

Los expedientes patrimoniales que se encuentren en tramitacioacuten pasaraacuten a regirse por esta ley desde su entrada en vigor Los actos de traacutemite dictados al amparo de la legislacioacuten anterior y bajo su vigencia conservaraacuten su validez siempre que su mantenimiento no produzca un efecto contrario a esta ley

Disposicioacuten transitoria cuarta Reacutegimen transitorio de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales

En el plazo de un antildeo desde la entrada en vigor de esta ley el Gobierno presentaraacute a las Cortes Generales un proyecto de ley para la adaptacioacuten del reacutegimen juriacutedico de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales a los conceptos y principios establecidos en esta ley sin perjuicio de sus especialidades regulaacutendose entre tanto dicha sociedad por sus actuales normas

Disposicioacuten transitoria quinta Inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad de los bienes demaniales

Para el cumplimiento de la obligacioacuten de inscripcioacuten establecida en el artiacuteculo 36 de esta ley respecto de los bienes demaniales de los que las Administraciones puacuteblicas sean actualmente titulares eacutestas tendraacuten un plazo de cinco antildeos contados a partir de la entrada en vigor de esta ley

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial las siguientes

a) La Ley 891962 de 24 de diciembre de Bases del Patrimonio del Estado y su Texto Articulado aprobado por Decreto 10221964 de 15 de abril

b) La disposicioacuten adicional segunda de la Ley 531999 de 28 de diciembre por la que se modifica la Ley 131995 de 18 de mayo de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Disposicioacuten final primera Modificacioacuten de los artiacuteculos 48 y 56 y disposicioacuten adicional duodeacutecima de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado

1 El artiacuteculo 48 de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado queda redactado como sigue

laquoArtiacuteculo 48 Patrimonio de los Organismos autoacutenomos

El reacutegimen patrimonial de los Organismos autoacutenomos seraacute el establecido en la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicasraquo

2 El artiacuteculo 56 de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado queda redactado como sigue

laquoArtiacuteculo 56 Patrimonio de las entidades puacuteblicas empresariales

El reacutegimen patrimonial de las entidades puacuteblicas empresariales seraacute el establecido en la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicasraquo

3 La disposicioacuten adicional duodeacutecima de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado queda redactada como sigue

laquoDisposicioacuten adicional duodeacutecima Sociedades mercantiles estatales

1 Las sociedades mercantiles estatales se regiraacuten iacutentegramente cualquiera que sea su forma juriacutedica por el ordenamiento juriacutedico privado salvo en las materias en que les sean de aplicacioacuten la normativa presupuestaria contable patrimonial de control financiero y contratacioacuten En ninguacuten caso podraacuten disponer de facultades que impliquen el ejercicio de autoridad puacuteblica

2 Las sociedades mercantiles estatales con forma de sociedad anoacutenima cuyo capital sea en su totalidad de titularidad directa o indirecta de la Administracioacuten General del Estado o de sus Organismos puacuteblicos se regiraacuten por el tiacutetulo VII de la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicas y por el ordenamiento juriacutedico privado salvo en las materias en que les sean de aplicacioacuten la normativa presupuestaria contable de control financiero y de contratacioacutenraquo

Disposicioacuten final segunda Tiacutetulos competenciales

1 Las siguientes disposiciones de esta Ley se dictan al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de legislacioacuten procesal del artiacuteculo 14916ordf de la Constitucioacuten y son de aplicacioacuten general el artiacuteculo 20 bis apartado 8 artiacuteculo 43 y artiacuteculo 110 apartado 3

2 Las siguientes disposiciones de esta Ley se dictan al amparo del artiacuteculo 14918ordf de la Constitucioacuten y son de aplicacioacuten general sin perjuicio de lo dispuesto en los derechos civiles forales o especiales alliacute donde existan Artiacuteculo 4 artiacuteculo 5 apartados 1 2 y 4 artiacuteculo 7 apartado 1 artiacuteculo 15 artiacuteculo 17 artiacuteculo 18 artiacuteculo 20 apartados 2 3 y 6 artiacuteculo 22 artiacuteculo 23 artiacuteculo 30 apartados 1 y 2 artiacuteculo 37 apartados 1 2 y 3 artiacuteculo 38 apartados 1 y 2 artiacuteculo 39 artiacuteculo 40 artiacuteculo 49 artiacuteculo 53 artiacuteculo 83 apartado 1 artiacuteculo 97 artiacuteculo 98 y artiacuteculo 99 apartado 1

3 La disposicioacuten adicional tercera de esta Ley se dicta al amparo de la competencia atribuida al Estado por del artiacuteculo 149117a de la Constitucioacuten sobre el laquoreacutegimen econoacutemico de la Seguridad Socialraquo y es de aplicacioacuten general

4 Los apartados 1 2 y 3 del artiacuteculo 24 de esta ley se dictan al amparo de la competencia atribuida al Estado por del artiacuteculo 149118a de la Constitucioacuten sobre la laquolegislacioacuten de expropiacioacuten forzosaraquo y es de aplicacioacuten general

5 Tienen el caraacutecter de la legislacioacuten baacutesica de acuerdo con lo preceptuado en el artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten las siguientes disposiciones de esta Ley artiacuteculo 1 artiacuteculo 2 artiacuteculo 3 artiacuteculo 6 artiacuteculo 8 apartado 1 artiacuteculo 27 artiacuteculo 28 artiacuteculo 29 apartado 2 artiacuteculo 32 apartados 1 y 4 artiacuteculo 36 apartado 1 artiacuteculo 41 artiacuteculo 42 artiacuteculo 44 artiacuteculo 45 artiacuteculo 50 artiacuteculo 55 artiacuteculo 58 artiacuteculo 61 artiacuteculo 62 artiacuteculo 84 artiacuteculo 91 apartado 4 artiacuteculo 92 apartados 1 2 y 4 artiacuteculo 93 apartados 1 2 3 y 4 artiacuteculo 94 artiacuteculo 97 artiacuteculo 98 artiacuteculo 100 artiacuteculo 101 apartados 1 3 y 4 artiacuteculo 102 apartados 2 y 3 artiacuteculo 103 apartados 1 y 3 artiacuteculo 106 apartado 1 artiacuteculo 107 apartado 1 artiacuteculo 109 apartado 3 artiacuteculo 121 apartado 4 artiacuteculo 183 artiacuteculo 184 artiacuteculo 189 artiacuteculo 190 artiacuteculo 190 bis artiacuteculo 191 disposicioacuten transitoria primera apartado 1 disposicioacuten transitoria quinta

Disposicioacuten final tercera Caraacutecter baacutesico de las normas de desarrollo

Las normas que se promulguen en desarrollo de esta ley podraacuten tener caraacutecter de baacutesicas cuando constituyan el complemento necesario de artiacuteculos que tengan atribuido dicho caraacutecter conforme a lo establecido en la disposicioacuten final segunda de esta ley y asiacute se sentildeale en la propia norma de desarrollo

Disposicioacuten final cuarta Competencias de gestioacuten de los bienes de dominio puacuteblico

1 Los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos a los que corresponda la gestioacuten y administracioacuten del dominio puacuteblico estatal de carreteras ferrocarriles aeropuertos puertos montes aguas minas zona mariacutetimo-terrestre dominio puacuteblico radioeleacutectrico y demaacutes propiedades administrativas especiales ejerceraacuten las competencias establecidas en su legislacioacuten especiacutefica

2 Cuando la administracioacuten y gestioacuten de los bienes a que se refiere el apartado anterior estuviese atribuida a una entidad puacuteblica empresarial que tuviese atribuidas facultades para su enajenacioacuten o a los organismos puacuteblicos Puertos del Estado y Autoridades Portuarias la desafectacioacuten de los mismos deberaacute comunicarse al Director General del Patrimonio del Estado

Disposicioacuten final quinta Habilitacioacuten para el desarrollo reglamentario

Al lado de la delimitacioacuten de las normas generales del reacutegimen patrimonial de las Administraciones puacuteblicas la enunciacioacuten de los principios que deben informar las relaciones entre ellas en este aacutembito es una novedad de la ley cuya redaccioacuten en este punto se inspira en la Ley de Costas y en la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

La cooperacioacuten y colaboracioacuten son principios que tienen un valor central para la ordenacioacuten de estas relaciones en la medida en que su real aplicacioacuten y pleno desenvolvimiento pueden coadyuvar de forma decisiva a que los bienes y derechos puacuteblicos sean empleados de la forma maacutes eficiente posible al servicio de los fines a que estaacuten destinados Junto a eacutestos otros principios recogidos en el texto legal son los de lealtad institucional informacioacuten mutua asistencia respeto a las respectivas competencias y ponderacioacuten en su ejercicio de la totalidad de los intereses puacuteblicos en presencia

Como trasunto orgaacutenico de estos enunciados se institucionaliza una Conferencia Sectorial de Poliacutetica Patrimonial con la misioacuten de canalizar las relaciones de coordinacioacuten y cooperacioacuten entre la Administracioacuten General del Estado y las comunidades autoacutenomas en esta materia

IV

La gestioacuten patrimonial cuyo nuacutecleo normativo fundamental se recoge en el tiacutetulo V de la ley constituye el eje central de su regulacioacuten

En relacioacuten con la base juriacutedica de la gestioacuten de los bienes y derechos puacuteblicos se ha procedido en primer teacutermino a revisar la integracioacuten de la legislacioacuten patrimonial con las leyes generales reguladoras de la actividad administrativa actualizando las remisiones y reenviacuteos y poniendo en concordancia las soluciones normativas adoptadas

En segundo lugar la ley ha buscado ampliar las posibilidades de actuacioacuten de la Administracioacuten en este aacutembito y la incorporacioacuten al acervo de la gestioacuten patrimonial de nuevas categoriacuteas negociales para lo cual ha sancionado formalmente la regulacioacuten de algunos negocios que ya gozan de una cierta tipicidad en la praacutectica patrimonial y ha ofrecido cobertura expresa a determinadas actuaciones que siendo usuales en el traacutefico no encuentran sin embargo un claro acomodo en la legislacioacuten vigente

En este mismo plano juriacutedico-formal finalmente la ley ha abordado una decidida simplificacioacuten procedimental con el objetivo de aproximar los tiempos de la gestioacuten a la celeridad exigida por el mercado en el plano externo y demandada internamente por los diferentes oacuterganos de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos en cuanto destinatarios o beneficiarios de la actuacioacuten del Ministerio de Hacienda en este aacutembito

Bajo esta oacuteptica se han suprimido determinados traacutemites considerados innecesarios redundantes o de escaso valor a la hora de aportar elementos de juicio relevantes al oacutergano decisor manteniendo y potenciando los necesarios para asegurar la oportunidad (memorias e informes) adecuacioacuten de la operacioacuten a las condiciones del mercado e idoneidad del bien (tasaciones e informes periciales) y correccioacuten juriacutedica (informe de la Abogaciacutea del Estado) del negocio a concluir En cualquier caso esta simplificacioacuten de traacutemites y racionalizacioacuten de los procedimientos se ha efectuado con un respeto escrupuloso a los principios de objetividad y transparencia en la gestioacuten y sin merma de los necesarios controles

Por lo que afecta a los medios materiales la ley se compromete sin reservas con la plena utilizacioacuten de medios electroacutenicos informaacuteticos y telemaacuteticos en todos los aacutembitos de la gestioacuten patrimonial y especialmente en aquellos que requieren de una fluida relacioacuten con terceros

Por uacuteltimo se ha prestado una particular atencioacuten a articular un conjunto coherente de procedimientos instrumentos teacutecnicos y potestades de actuacioacuten enderezados a conseguir la maacutexima eficiencia en la utilizacioacuten de los espacios destinados a alojar oficinas y dependencias administrativas A estos efectos se preveacute el desarrollo de diversas actuaciones dirigidas a optimizar su uso sobre la base de planes aprobados por el Consejo de Ministros y ejecutados por el Ministerio de Hacienda-Direccioacuten General del Patrimonio del Estado oacutergano eacuteste al que se reconocen amplias facultades para supervisar la utilizacioacuten de edificios por la Administracioacuten

V

Las previsiones sobre el patrimonio puacuteblico empresarial emplazan dentro de aacutembitos de actuacioacuten reglados tanto a sujetos de Derecho puacuteblico como a agentes de Derecho privado La amplitud con la que se definen los sujetos a los que seraacuten de aplicacioacuten sus previsiones pretende abarcar todas las unidades econoacutemicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado susceptibles de ser consideradas empresas incluyendo las sociedades mercantiles en las que el Estado ostenta posiciones de control aun sin tener la mayoriacutea del capital

Pieza principal de este nuacutecleo normativo es el disentildeo de un nuevo esquema de relaciones del Ministerio de Hacienda con las entidades puacuteblicas empresariales del que son elementos fundamentales la consideracioacuten de los fondos propios de estas entidades como parte del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado anaacutelogamente al capital de las sociedades mercantiles y la atribucioacuten al Ministro de Hacienda de determinadas decisiones en materia de gestioacuten estrateacutegica

Por uacuteltimo dentro de las sociedades mercantiles estatales se preveacuten normas especiales para aquellas cuyo capital corresponde iacutentegramente a la Administracioacuten General del Estado o a sus organismos puacuteblicos y que tienen una neta vocacioacuten instrumental Debido a estas caracteriacutesticas estas sociedades son exceptuadas del cumplimiento de algunas prescripciones del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas para facilitar su gestioacuten y se someten a un reacutegimen de funcionamiento con competencias compartidas entre el Ministerio de tutela responsable de la poliacutetica instrumental y el Ministerio de Hacienda

TIacuteTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales

CAPIacuteTULO I

Objeto y aacutembito de aplicacioacuten

Artiacuteculo 1 Objeto de la ley

Esta ley tiene por objeto establecer las bases del reacutegimen patrimonial de las Administraciones puacuteblicas y regular de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 132 de la Constitucioacuten la administracioacuten defensa y conservacioacuten del Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 2 Aacutembito de aplicacioacuten

1 El reacutegimen juriacutedico patrimonial de la Administracioacuten General del Estado y de los organismos puacuteblicos vinculados a ella o dependientes de la misma se regiraacute por esta ley

2 Seraacuten de aplicacioacuten a las comunidades autoacutenomas entidades que integran la Administracioacuten local y entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ellas los artiacuteculos o partes de los mismos enumerados en la disposicioacuten final segunda

CAPIacuteTULO II

Patrimonio de las Administraciones puacuteblicas

Artiacuteculo 3 Concepto

1 El patrimonio de las Administraciones puacuteblicas estaacute constituido por el conjunto de sus bienes y derechos cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de su adquisicioacuten o aquel en virtud del cual les hayan sido atribuidos

2 No se entenderaacuten incluidos en el patrimonio de las Administraciones puacuteblicas el dinero los valores los creacuteditos y los demaacutes recursos financieros de su hacienda ni en el caso de las entidades puacuteblicas empresariales y entidades anaacutelogas dependientes de las comunidades autoacutenomas o corporaciones locales los recursos que constituyen su tesoreriacutea

Artiacuteculo 4 Clasificacioacuten

Por razoacuten del reacutegimen juriacutedico al que estaacuten sujetos los bienes y derechos que integran el patrimonio de las Administraciones puacuteblicas pueden ser de dominio puacuteblico o demaniales y de dominio privado o patrimoniales

Artiacuteculo 5 Bienes y derechos de dominio puacuteblico o demaniales

1 Son bienes y derechos de dominio puacuteblico los que siendo de titularidad puacuteblica se encuentren afectados al uso general o al servicio puacuteblico asiacute como aquellos a los que una ley otorgue expresamente el caraacutecter de demaniales

2 Son bienes de dominio puacuteblico estatal en todo caso los mencionados en el artiacuteculo 1322 de la Constitucioacuten

3 Los inmuebles de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o de los organismos puacuteblicos vinculados a ella o dependientes de la misma en que se alojen servicios oficinas o dependencias de sus oacuterganos o de los oacuterganos constitucionales del Estado se consideraraacuten en todo caso bienes de dominio puacuteblico

4 Los bienes y derechos de dominio puacuteblico se regiraacuten por las leyes y disposiciones especiales que les sean de aplicacioacuten y a falta de normas especiales por esta ley y las disposiciones que la desarrollen o complementen

Las normas generales del derecho administrativo y en su defecto las normas del derecho privado se aplicaraacuten como derecho supletorio

Artiacuteculo 6 Principios relativos a los bienes y derechos de dominio puacuteblico

La gestioacuten y administracioacuten de los bienes y derechos demaniales por las Administraciones puacuteblicas se ajustaraacuten a los siguientes principios

a) Inalienabilidad inembargabilidad e imprescriptibilidad

b) Adecuacioacuten y suficiencia de los bienes para servir al uso general o al servicio puacuteblico a que esteacuten destinados

c) Aplicacioacuten efectiva al uso general o al servicio puacuteblico sin maacutes excepciones que las derivadas de razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

d) Dedicacioacuten preferente al uso comuacuten frente a su uso privativo

e) Ejercicio diligente de las prerrogativas que la presente ley u otras especiales otorguen a las Administraciones puacuteblicas garantizando su conservacioacuten e integridad

f) Identificacioacuten y control a traveacutes de inventarios o registros adecuados

g) Cooperacioacuten y colaboracioacuten entre las Administraciones puacuteblicas en el ejercicio de sus competencias sobre el dominio puacuteblico

Artiacuteculo 7 Bienes y derechos de dominio privado o patrimoniales

1 Son bienes y derechos de dominio privado o patrimoniales los que siendo de titularidad de las Administraciones puacuteblicas no tengan el caraacutecter de demaniales

2 En todo caso tendraacuten la consideracioacuten de patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos los derechos de arrendamiento los valores y tiacutetulos representativos de acciones y participaciones en el capital de sociedades mercantiles o de obligaciones emitidas por eacutestas asiacute como contratos de futuros y opciones cuyo activo subyacente esteacute constituido por acciones o participaciones en entidades mercantiles los derechos de propiedad incorporal y los derechos de cualquier naturaleza que se deriven de la titularidad de los bienes y derechos patrimoniales

3 El reacutegimen de adquisicioacuten administracioacuten defensa y enajenacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales seraacute el previsto en esta ley y en las disposiciones que la desarrollen o complementen Supletoriamente se aplicaraacuten las normas del derecho administrativo en todas las cuestiones relativas a la competencia para adoptar los correspondientes actos y al procedimiento que ha de seguirse para ello y las normas del Derecho privado en lo que afecte a los restantes aspectos de su reacutegimen juriacutedico

Artiacuteculo 8 Principios relativos a los bienes y derechos patrimoniales

1 La gestioacuten y administracioacuten de los bienes y derechos patrimoniales por las Administraciones puacuteblicas se ajustaraacuten a los siguientes principios

a) Eficiencia y economiacutea en su gestioacuten

b) Eficacia y rentabilidad en la explotacioacuten de estos bienes y derechos

c) Publicidad transparencia concurrencia y objetividad en la adquisicioacuten explotacioacuten y enajenacioacuten de estos bienes

d) Identificacioacuten y control a traveacutes de inventarios o registros adecuados

e) Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre las diferentes Administraciones puacuteblicas con el fin de optimizar la utilizacioacuten y el rendimiento de sus bienes

2 En todo caso la gestioacuten de los bienes patrimoniales deberaacute coadyuvar al desarrollo y ejecucioacuten de las distintas poliacuteticas puacuteblicas en vigor y en particular al de la poliacutetica de vivienda en coordinacioacuten con las Administraciones competentes

CAPIacuteTULO III

Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 9 Concepto

1 El Patrimonio del Estado estaacute integrado por el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado y los patrimonios de los organismos puacuteblicos que se encuentren en relacioacuten de dependencia o vinculacioacuten con la misma

2 La gestioacuten administracioacuten y explotacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado que sean de titularidad de la Administracioacuten General del Estado corresponderaacuten al Ministerio de Hacienda a traveacutes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

3 La gestioacuten administracioacuten y explotacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado que sean de titularidad de los organismos puacuteblicos corresponderaacuten a eacutestos de acuerdo con lo sentildealado en sus normas de creacioacuten o de organizacioacuten y funcionamiento o en sus estatutos con sujecioacuten en todo caso a lo establecido para dichos bienes y derechos en esta ley

Artiacuteculo 10 Competencias

1 Corresponde al Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda

a) Definir la poliacutetica aplicable a los bienes y derechos del Patrimonio del Estado

b) Establecer los criterios de actuacioacuten coordinada para la adecuada gestioacuten de tales bienes y derechos

c) Acordar o autorizar los actos de disposicioacuten gestioacuten y administracioacuten que esta ley le atribuye

d) Ejercer las competencias que le atribuye esta ley en relacioacuten con la optimizacioacuten del uso de los edificios

2 (Suprimido)

3 Corresponde al Ministro de Hacienda

a) Proponer al Gobierno la aprobacioacuten de los reglamentos precisos para el desarrollo de esta ley y dictar en su caso las disposiciones y resoluciones necesarias para su aplicacioacuten

b) Velar por el cumplimiento de la poliacutetica patrimonial definida por el Gobierno para lo cual dictaraacute instrucciones y directrices

c) Verificar la correcta utilizacioacuten de los recursos inmobiliarios del Patrimonio del Estado y del gasto puacuteblico asociado a los mismos

d) Aprobar a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado los iacutendices de ocupacioacuten y criterios baacutesicos de utilizacioacuten de los edificios administrativos del Patrimonio del Estado

e) Elevar al Consejo de Ministros o a la Comisioacuten Delegada del Gobierno para Asuntos Econoacutemicos las propuestas relativas a la poliacutetica patrimonial y a los criterios de actuacioacuten coordinada para la adecuada gestioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado

f) Acordar o autorizar los actos de disposicioacuten administracioacuten y explotacioacuten que esta ley le atribuye

g) Ejercer las competencias que le atribuye esta ley en relacioacuten con la optimizacioacuten del uso de los edificios administrativos y la gestioacuten del sector puacuteblico empresarial de la Administracioacuten General del Estado

4 Corresponde a los departamentos ministeriales

a) Ejecutar en el aacutembito de sus competencias la poliacutetica patrimonial aprobada por el Gobierno y aplicar las directrices e instrucciones dictadas por el Ministro de Hacienda

b) Ejercer las funciones relativas a la vigilancia proteccioacuten juriacutedica defensa inventario administracioacuten conservacioacuten y demaacutes actuaciones que requiera el correcto uso de los bienes y

derechos del Patrimonio del Estado que tengan afectados o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

c) Ejercer las funciones de administracioacuten gestioacuten e ingreso en el Tesoro Puacuteblico de los derechos que deban percibirse por la utilizacioacuten privativa del dominio puacuteblico que tengan afectado o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

d) Solicitar del Ministro de Hacienda la afectacioacuten de los bienes y derechos necesarios para el cumplimiento de los fines y funciones que tengan encomendados y su desafectacioacuten cuando dejen de serles necesarios

e) Solicitar del Ministerio de Hacienda la adquisicioacuten de bienes y derechos necesarios para el cumplimiento de los fines y funciones puacuteblicas que tengan atribuidos

5 Corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

a) Elevar al Ministro de Hacienda las propuestas que estime convenientes para la adecuada gestioacuten administracioacuten y utilizacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado

b) Supervisar bajo la direccioacuten del Ministro de Hacienda la ejecucioacuten de la poliacutetica patrimonial fijada por el Gobierno

c) Acordar o autorizar los actos de disposicioacuten administracioacuten y explotacioacuten que esta ley le atribuye

d) Ejercer las competencias que le atribuye esta ley en relacioacuten con la optimizacioacuten del uso de los edificios administrativos y la gestioacuten del sector puacuteblico empresarial de la Administracioacuten General del Estado

e) Ejercer la coordinacioacuten ejecutiva de las operaciones inmobiliarias en que intervengan varios agentes vinculados a la Administracioacuten General del Estado cuando asiacute le sea encomendado por el Consejo de Ministros o por la Comisioacuten de Coordinacioacuten Financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

6 Corresponde a los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado

a) Ejecutar en el aacutembito de sus competencias la poliacutetica patrimonial aprobada por el Gobierno y aplicar las directrices e instrucciones dictadas por el Ministro de Hacienda

b) Ejercer las funciones relativas a la vigilancia proteccioacuten juriacutedica defensa inventario administracioacuten conservacioacuten y demaacutes actuaciones que requiera el correcto uso de los bienes y derechos propios del organismo o adscritos al mismo o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

c) Ejercer la administracioacuten gestioacuten y recaudacioacuten de los derechos econoacutemicos que perciban por la utilizacioacuten privativa del dominio puacuteblico propio o adscrito o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

d) Solicitar del Ministro de Hacienda la adscripcioacuten de bienes y derechos para el cumplimiento de los fines y funciones puacuteblicos que tengan encomendados y su desadscripcioacuten cuando dejen de serles necesarios

e) Gestionar sus bienes propios de acuerdo con lo establecido en la ley reguladora del organismo en esta ley y en sus normas de desarrollo

f) Instar la incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de sus bienes inmuebles cuando eacutestos dejen de ser necesarios para el cumplimiento de sus fines y asiacute sea procedente conforme a lo sentildealado en el artiacuteculo 80 de esta ley

Artiacuteculo 11 Desconcentracioacuten y avocacioacuten de competencias

1 Las competencias relativas a la adquisicioacuten gestioacuten administracioacuten y enajenacioacuten de bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacuten ser objeto de desconcentracioacuten mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda

2 El Consejo de Ministros podraacute avocar discrecionalmente el conocimiento y autorizacioacuten de cualquier acto de adquisicioacuten gestioacuten administracioacuten y enajenacioacuten de bienes y derechos del Patrimonio del Estado

Igualmente el oacutergano competente para la realizacioacuten de estos actos podraacute proponer al Ministro de Hacienda su elevacioacuten a la consideracioacuten del Consejo de Ministros

Artiacuteculo 12 Actuacioacuten frente a terceros

1 La representacioacuten de la Administracioacuten General del Estado en las actuaciones relativas a sus bienes y derechos patrimoniales corresponde al Ministerio de Hacienda que la ejerceraacute a traveacutes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y las Delegaciones de Economiacutea y Hacienda La representacioacuten de la Administracioacuten General del Estado en materia patrimonial que corresponde al Ministro de Hacienda se ejerceraacute en el exterior por medio del representante diplomaacutetico que podraacute delegarla de manera expresa en funcionarios de la correspondiente embajada o representacioacuten

2 La representacioacuten de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado en las actuaciones relativas a sus bienes y derechos patrimoniales corresponderaacute a los oacuterganos que legal o estatutariamente la tengan atribuida y en defecto de atribucioacuten expresa a sus presidentes o directores

3 La representacioacuten en juicio para cuantas cuestiones afecten al Patrimonio del Estado se regiraacute por lo dispuesto en la Ley 521997 de 27 de diciembre de Asistencia Juriacutedica al Estado e Instituciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 13 Coordinacioacuten

1 En todos los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos existiraacuten unidades encargadas de la administracioacuten gestioacuten y conservacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado que tengan afectados o adscritos o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

2 Estas unidades coordinaraacuten sus actuaciones con la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado para la adecuada administracioacuten y optimizacioacuten del uso de dichos bienes y derechos

3 El Ministerio de Hacienda se hallaraacute representado en todas las corporaciones instituciones empresas consejos organismos y otras entidades puacuteblicas que utilicen bienes o derechos del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado

Artiacuteculo 14 Colaboracioacuten

1 El Ministerio de Hacienda los departamentos ministeriales y los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado colaboraraacuten reciacuteprocamente para la eficaz gestioacuten y utilizacioacuten de los bienes y derechos integrados en el Patrimonio del Estado

2 A tales efectos los departamentos ministeriales y los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado podraacuten solicitar del Ministerio de Hacienda cuantos datos estimen necesarios para la mejor utilizacioacuten de los bienes que tuvieran afectados o adscritos

3 Igualmente el Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas a traveacutes de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales o de la Direccioacuten General de Patrimonio del Estado podraacute solicitar de los departamentos ministeriales organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado y entidades previstas en el artiacuteculo 1662 cuantos datos considere necesarios sobre el uso y situacioacuten de los bienes y derechos que tuvieran afectados o adscritos que utilicen en arrendamiento o que fueran de su propiedad

TIacuteTULO I

Adquisicioacuten de bienes y derechos

CAPIacuteTULO UacuteNICO

Artiacuteculo 15 Modos de adquirir

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten adquirir bienes y derechos por cualquiera de los modos previstos en el ordenamiento juriacutedico y en particular por los siguientes

a) Por atribucioacuten de la ley

b) A tiacutetulo oneroso con ejercicio o no de la potestad de expropiacioacuten

c) Por herencia legado o donacioacuten

d) Por prescripcioacuten

e) Por ocupacioacuten

Artiacuteculo 16 Caraacutecter patrimonial de los bienes adquiridos

Salvo disposicioacuten legal en contrario los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos se entienden adquiridos con el caraacutecter de patrimoniales sin perjuicio de su posterior afectacioacuten al uso general o al servicio puacuteblico

Artiacuteculo 17 Inmuebles vacantes

1 Pertenecen a la Administracioacuten General del Estado los inmuebles que carecieren de duentildeo

2 La adquisicioacuten de estos bienes se produciraacute por ministerio de la ley sin necesidad de que medie acto o declaracioacuten alguna por parte de la Administracioacuten General del Estado No obstante de esta atribucioacuten no se derivaraacuten obligaciones tributarias o responsabilidades para la Administracioacuten General del Estado por razoacuten de la propiedad de estos bienes en tanto no se produzca la efectiva incorporacioacuten de los mismos al patrimonio de aqueacutella a traveacutes de los traacutemites prevenidos en el paacuterrafo d) del artiacuteculo 47 de esta ley

3 La Administracioacuten General del Estado podraacute tomar posesioacuten de los bienes asiacute adquiridos en viacutea administrativa siempre que no estuvieren siendo poseiacutedos por nadie a tiacutetulo de duentildeo y sin perjuicio de los derechos de tercero

4 Si existiese un poseedor en concepto de duentildeo la Administracioacuten General del Estado habraacute de entablar la accioacuten que corresponda ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil

Artiacuteculo 18 Saldos y depoacutesitos abandonados

1 Corresponden a la Administracioacuten General del Estado los valores dinero y demaacutes bienes muebles depositados en la Caja General de Depoacutesitos y en entidades de creacutedito sociedades o agencias de valores o cualesquiera otras entidades financieras asiacute como los saldos de cuentas corrientes libretas de ahorro u otros instrumentos similares abiertos en estos establecimientos respecto de los cuales no se haya practicado gestioacuten alguna por los interesados que implique el ejercicio de su derecho de propiedad en el plazo de veinte antildeos

2 El efectivo y los saldos de las cuentas y libretas a que se refiere el apartado anterior se destinaraacuten a financiar programas dirigidos a promover la mejora de las condiciones educativas de las personas con discapacidad en la forma prevista en la disposicioacuten adicional vigeacutesima cuarta

3 La gestioacuten administracioacuten y explotacioacuten de los restantes bienes que se encuentren en la situacioacuten prevenida en el apartado 1 de este artiacuteculo corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la cual podraacute enajenarlos por el procedimiento que en funcioacuten de la naturaleza del bien o derecho estime maacutes adecuado previa justificacioacuten razonada en el respectivo expediente

4 Las entidades depositarias estaraacuten obligadas a comunicar al Ministerio de Hacienda la existencia de tales depoacutesitos y saldos en la forma que se determine por orden del Ministro titular de este Departamento

5 En los informes de auditoriacutea que se emitan en relacioacuten con las cuentas de estas entidades se haraacute constar en su caso la existencia de saldos y depoacutesitos incursos en abandono conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo

Artiacuteculo 19 Adquisiciones a tiacutetulo oneroso

Las adquisiciones de bienes y derechos a tiacutetulo oneroso y de caraacutecter voluntario se regiraacuten por las disposiciones de esta ley y supletoriamente por las normas del derecho privado civil o mercantil

Artiacuteculo 20 Normas especiales para las adquisiciones hereditarias

1 La aceptacioacuten de las herencias ya hayan sido deferidas testamentariamente o en virtud de ley se entenderaacute hecha siempre a beneficio de inventario

2 Cuando una disposicioacuten gratuita se hubiese efectuado a favor de una Administracioacuten puacuteblica para el cumplimiento de fines o la realizacioacuten de actividades que sean de la competencia exclusiva de otra se notificaraacute la existencia de tal disposicioacuten a la Administracioacuten competente a fin de que sea aceptada en su caso por eacutesta

3 Si la disposicioacuten se hubiese efectuado para la realizacioacuten de fines de competencia de las Administraciones puacuteblicas sin designacioacuten precisa del beneficiario se entenderaacute efectuada a favor de la Administracioacuten competente y de haber varias con competencias concurrentes a favor de la de aacutembito territorial superior de entre aqueacutellas a que pudiera corresponder por razoacuten del domicilio del causante

4 Las disposiciones por causa de muerte de bienes o derechos se entenderaacuten deferidas a favor de la Administracioacuten General del Estado en los casos en que el disponente sentildeale como beneficiario a alguno de sus oacuterganos a los oacuterganos constitucionales del Estado o al propio Estado En estos supuestos se respetaraacute la voluntad del disponente destinando los bienes o derechos a servicios propios de los oacuterganos o instituciones designados como beneficiarios siempre que esto fuera posible y sin perjuicio de las condiciones o cargas modales a que pudiese estar supeditada la disposicioacuten a las que se aplicaraacuten las previsiones del apartado 4 del artiacuteculo siguiente

5 Las disposiciones por causa de muerte a favor de organismos u oacuterganos estatales que hubiesen desaparecido en la fecha en que se abra la sucesioacuten se entenderaacuten hechas a favor de los que dentro del aacutembito estatal hubiesen asumido sus funciones y en su defecto a favor de la Administracioacuten General del Estado

6 La sucesioacuten legiacutetima de la Administracioacuten General del Estado y de las Comunidades Autoacutenomas se regiraacute por la presente Ley el Coacutedigo Civil y sus normas complementarias o las normas de Derecho foral o especial que fueran aplicables

Cuando a falta de otros herederos legiacutetimos con arreglo al Derecho civil comuacuten o foral sea llamada la Administracioacuten General del Estado o las Comunidades Autoacutenomas corresponderaacute a la Administracioacuten llamada a suceder en cada caso efectuar en viacutea administrativa la declaracioacuten de su condicioacuten de heredero abintestato una vez justificado debidamente el fallecimiento de la persona de cuya sucesioacuten se trate la procedencia de la apertura de la sucesioacuten intestada y constatada la ausencia de otros herederos legiacutetimos

Artiacuteculo 20 bis Procedimiento para la declaracioacuten de la Administracioacuten del Estado como heredera abintestato

1 El procedimiento para la declaracioacuten de la Administracioacuten como heredera abintestato se iniciaraacute de oficio por acuerdo del oacutergano competente adoptado por iniciativa propia o como consecuencia de orden superior peticioacuten razonada de otros oacuterganos o denuncia o en virtud de las comunicaciones a las que se refieren el artiacuteculo 7912 de la Ley 12000 de 7 de enero de Enjuiciamiento Civil y el artiacuteculo 554 de la Ley de 28 de mayo de 1862 del Notariado

En el caso de que el llamamiento corresponda a la Administracioacuten General del Estado el oacutergano competente para acordar la incoacioacuten seraacute el Director General del Patrimonio del Estado

2 El expediente seraacute instruido por la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda correspondiente al lugar del uacuteltimo domicilio conocido del causante en territorio espantildeol De no haber tenido nunca domicilio en Espantildea seraacute competente la correspondiente al lugar donde estuviere la mayor parte de sus bienes

En caso de que se considere que la tramitacioacuten del expediente no corresponde a la Administracioacuten General del Estado se daraacute traslado a la Administracioacuten autonoacutemica competente para ello

3 El acuerdo de incoacioacuten del procedimiento se publicaraacute gratuitamente en el Boletiacuten Oficial del Estado y cuando la tramitacioacuten se efectuacutee por la Administracioacuten General del Estado en la paacutegina web del Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de la posibilidad de utilizar otros medios adicionales de difusioacuten Una copia del acuerdo seraacute remitida para su publicacioacuten en los tablones de anuncios de los Ayuntamientos correspondientes al uacuteltimo domicilio del causante al del lugar del fallecimiento y donde radiquen la mayor parte de sus bienes Los edictos deberaacuten estar expuestos durante el plazo de un mes

Cualquier interesado podraacute presentar alegaciones o aportar documentos u otros elementos de juicio con anterioridad a la resolucioacuten del procedimiento

4 La Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda realizaraacute los actos y comprobaciones que resulten necesarios para determinar la procedencia de los derechos sucesorios de la Administracioacuten General del Estado e incluiraacute en el expediente cuantos datos pueda obtener sobre el causante y sus bienes y derechos

A estos efectos si dicha documentacioacuten no hubiere sido remitida por el oacutergano judicial o el Notario se solicitaraacute de las autoridades y funcionarios puacuteblicos registros y demaacutes archivos puacuteblicos la informacioacuten sobre el causante y los bienes y derechos de su titularidad que se estime necesaria para la mejor instruccioacuten del expediente Dicha informacioacuten de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 64 seraacute facilitada de forma gratuita

Asimismo se podraacute recabar de los ciudadanos la colaboracioacuten a que se refiere el artiacuteculo 62

5 La Abogaciacutea del Estado de la provincia deberaacute emitir informe sobre la adecuacioacuten y suficiencia de las actuaciones practicadas para declarar a la Administracioacuten General del Estado como heredero abintestato

6 La resolucioacuten del expediente y en su caso la declaracioacuten de heredero abintestato a favor del Estado en la que se contendraacute la adjudicacioacuten administrativa de los de bienes y derechos de la herencia corresponde al Director General del Patrimonio del Estado previo informe de la Abogaciacutea General del Estado-Direccioacuten del Servicio Juriacutedico del Estado

El plazo maacuteximo para la resolucioacuten del procedimiento seraacute de un antildeo No obstante si el inventario judicial de bienes del causante no se hubiera comunicado a la administracioacuten antes de transcurridos diez meses desde el inicio del procedimiento el plazo para resolver se entenderaacute ampliado hasta dos meses despueacutes de su recepcioacuten

7 La resolucioacuten que se dicte deberaacute publicarse en los mismos sitios en los que se hubiera anunciado el acuerdo de incoacioacuten del expediente y comunicarse en su caso al oacutergano judicial que estuviese conociendo de la intervencioacuten del caudal hereditario La resolucioacuten que declare la improcedencia de declarar heredera a la Administracioacuten deberaacute ademaacutes notificarse a las personas con derecho a heredar

8 Los actos administrativos dictados en el procedimiento previsto en esta seccioacuten soacutelo podraacuten ser recurridos ante la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa por infraccioacuten de las normas sobre competencia y procedimiento previo agotamiento de la viacutea administrativa Quienes se consideren perjudicados en cuanto a su mejor derecho a la herencia u otros de caraacutecter civil por la declaracioacuten de heredero abintestato o la adjudicacioacuten de bienes a favor de la Administracioacuten podraacuten ejercitar las acciones pertinentes ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil previa reclamacioacuten en viacutea administrativa conforme a las normas del Tiacutetulo VIII de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

Artiacuteculo 20 ter Efectos de la declaracioacuten de heredero abintestato

1 Realizada la declaracioacuten administrativa de heredero abintestato que supondraacute la aceptacioacuten de la herencia a beneficio de inventario se podraacute proceder a tomar posesioacuten de los bienes y derechos

del causante y en su caso a recabar de la autoridad judicial la entrega de los que se encuentren bajo su custodia

2 Los bienes y derechos del causante no incluidos en el inventario judicial y que se identifiquen con posterioridad a la declaracioacuten de la Administracioacuten General del Estado como heredera abintestato y a la adjudicacioacuten de los bienes y derechos hereditarios se incorporaran al caudal hereditario y se adjudicaraacuten por resolucioacuten del Director General del Patrimonio del Estado y mediante el procedimiento de investigacioacuten regulado en el artiacuteculo 47

No obstante en los casos en que el derecho de propiedad del causante constase en registros puacuteblicos o sistemas de anotaciones en cuenta o derivase de la titularidad de cuentas bancarias tiacutetulos valores depoacutesitos y en general en cualesquiera supuestos en los que su derecho sea indubitado por estar asentado en una titularidad formal la incorporacioacuten de los bienes se realizaraacute por acuerdo del Delegado de Economiacutea y Hacienda

3 A efectos de estas actuaciones de investigacioacuten las autoridades y funcionarios registros y demaacutes archivos puacuteblicos deberaacuten suministrar gratuitamente la informacioacuten de que dispongan sobre los bienes y derechos de titularidad del causante Igual obligacioacuten de colaborar y suministrar la informacioacuten de que dispongan tendraacuten los oacuterganos de la Administracioacuten tributaria

4 A los efectos previstos en los artiacuteculos 14 y 16 de la Ley Hipotecaria la declaracioacuten administrativa de heredero abintestato en la que se contenga la adjudicacioacuten de los bienes hereditarios o en su caso las resoluciones posteriores del Director General del Patrimonio del Estado o del Delegado de Economiacutea y Hacienda acordando la incorporacioacuten de bienes y derechos al caudal relicto y su adjudicacioacuten seraacuten tiacutetulo suficiente para inscribir a favor de la Administracioacuten en el Registro de la Propiedad los inmuebles o derechos reales que figurasen en las mismas a nombre del causante Si los inmuebles o derechos reales no estuviesen previamente inscritos dicho tiacutetulo seraacute bastante para proceder a su inmatriculacioacuten

5 No se derivaraacuten responsabilidades para la Administracioacuten General del Estado por razoacuten de la titularidad de los bienes y derechos integrantes del caudal hereditario hasta el momento en que eacutestos le sean entregados por el oacutergano judicial o se tome posesioacuten efectiva de los mismos

Artiacuteculo 20 quaacuteter Liquidacioacuten del caudal hereditario

1 Una vez se encuentre en posesioacuten de la herencia la Administracioacuten General del Estado procederaacute a la liquidacioacuten de los bienes y derechos de la misma distribuyeacutendose la cantidad obtenida en la forma prevista en el artiacuteculo 956 del Coacutedigo Civil

2 No obstante el Consejo de Ministros atendidas las caracteriacutesticas de los bienes y derechos incluidos en el caudal relicto podraacute excluir de la liquidacioacuten y reparto todos o algunos de ellos

3 Asimismo el Director General del Patrimonio del Estado podraacute excluir de la liquidacioacuten aquellos bienes que convenga conservar en el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado para su afectacioacuten o adscripcioacuten a fines o servicios propios de sus oacuterganos o de los Organismos puacuteblicos dependientes En este caso de ser el valor de esos bienes superior al del tercio que corresponda a la Administracioacuten General del Estado se compensaraacute el exceso al resto del caudal mediante la correspondiente modificacioacuten presupuestaria

4 Una vez aprobada la cuenta de liquidacioacuten del abintestato y realizado el ingreso de las cantidades pertinentes en el Tesoro se generaraacute creacutedito por un importe equivalente a las dos terceras partes del valor del caudal relicto en la partida consignada en los Presupuestos Generales del Estado para atender las transferencias para fines de intereacutes social que se dota con la asignacioacuten tributaria para esta finalidad derivada de la cuota iacutentegra del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas

Artiacuteculo 21 Adquisiciones a tiacutetulo gratuito

1 Corresponde al Ministro de Hacienda aceptar las herencias legados y donaciones a favor de la Administracioacuten General del Estado salvo los casos en que con arreglo a la Ley del Patrimonio Histoacuterico Espantildeol la competencia esteacute atribuida al Ministro de Educacioacuten Cultura y Deporte No obstante las donaciones de bienes muebles seraacuten aceptadas por el Ministro titular del departamento competente cuando el donante hubiera sentildealado el fin a que deben destinarse

2 Seraacuten competentes para aceptar las disposiciones a tiacutetulo gratuito a favor de los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de la Administracioacuten General del Estado sus presidentes o directores

3 La Administracioacuten General del Estado y los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella soacutelo podraacuten aceptar las herencias legados o donaciones que lleven aparejados gastos o esteacuten sometidos a alguna condicioacuten o modo onerosos si el valor del gravamen impuesto no excede del valor de lo que se adquiere seguacuten tasacioacuten pericial Si el gravamen excediese el valor del bien la disposicioacuten soacutelo podraacute aceptarse si concurren razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

4 Si los bienes se hubieran adquirido bajo condicioacuten o modo de su afectacioacuten permanente a determinados destinos se entenderaacute cumplida y consumada cuando durante 30 antildeos hubieren servido a tales destinos aunque luego dejaren de estarlo por circunstancias sobrevenidas de intereacutes puacuteblico

5 Los que por razoacuten de su cargo o empleo puacuteblico tuvieren noticia de la existencia de alguacuten testamento u oferta de donacioacuten a favor de la Administracioacuten General del Estado estaraacuten obligados a ponerlo en conocimiento de los servicios patrimoniales del Ministerio de Hacienda

Si la disposicioacuten fuese a favor de un organismo puacuteblico deberaacuten comunicarlo a eacuteste

Artiacuteculo 22 Prescripcioacuten adquisitiva

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten adquirir bienes por prescripcioacuten con arreglo a lo establecido en el Coacutedigo Civil y en las leyes especiales

Artiacuteculo 23 Ocupacioacuten

La ocupacioacuten de bienes muebles por las Administraciones puacuteblicas se regularaacute por lo establecido en el Coacutedigo Civil y en las leyes especiales

Artiacuteculo 24 Adquisiciones derivadas del ejercicio de la potestad expropiatoria

1 Las adquisiciones que se produzcan en ejercicio de la potestad de expropiacioacuten se regiraacuten por la Ley de 16 de diciembre de 1954 de Expropiacioacuten Forzosa y por la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones u otras normas especiales

2 En estos casos la afectacioacuten del bien o derecho al uso general al servicio puacuteblico o a fines y funciones de caraacutecter puacuteblico se entenderaacute impliacutecita en la expropiacioacuten

3 La posterior desafectacioacuten del bien o derecho o la mutacioacuten de su destino no daraacuten derecho a instar su reversioacuten cuando se produzcan en la forma y con los requisitos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de la Ley de 16 de diciembre de 1954 de Expropiacioacuten Forzosa y en el apartado 2 del artiacuteculo 40 de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 El ofrecimiento y tramitacioacuten de los derechos de reversioacuten cuando proceda seraacuten efectuados previa depuracioacuten de la situacioacuten fiacutesica y juriacutedica de los bienes por el ministerio u organismo que hubiera instado la expropiacioacuten aunque el bien hubiera sido posteriormente afectado o adscrito a otro distinto A estos efectos el ministerio u organismo a que posteriormente se hubiesen afectado o adscrito los bienes comunicaraacute al que hubiese instado la expropiacioacuten el acaecimiento del supuesto que deacute origen al derecho de reversioacuten

El reconocimiento del derecho de reversioacuten llevaraacute impliacutecita la desafectacioacuten del bien o derecho a que se refiera No obstante hasta tanto se proceda a la ejecucioacuten del acuerdo corresponderaacute al departamento ministerial u organismo a que estuviese afectado o adscrito el bien o derecho objeto de la reversioacuten proveer lo necesario para su defensa y conservacioacuten

De no consumarse la reversioacuten la desafectacioacuten del bien o derecho se efectuaraacute de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 69

Artiacuteculo 25 Adjudicacioacuten de bienes y derechos en procedimientos de ejecucioacuten

1 Las adquisiciones de bienes y derechos en virtud de adjudicaciones acordadas en procedimientos de apremio administrativo se regiraacuten por lo dispuesto en la Ley 2301963 de 28 de diciembre General Tributaria y en el Real Decreto 16841990 de 20 de diciembre por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudacioacuten

2 En los procedimientos judiciales de ejecucioacuten de los que puedan seguirse adjudicaciones de bienes y derechos a favor de la Administracioacuten General del Estado el Abogado del Estado pondraacute

inmediatamente en conocimiento del Delegado de Economiacutea y Hacienda la apertura de los plazos para pedir la adjudicacioacuten de los bienes embargados a fin de que por el referido oacutergano se acuerde lo que proceda sobre la oportunidad de solicitar dicha adjudicacioacuten

Artiacuteculo 26 Adjudicaciones de bienes y derechos en otros procedimientos judiciales o administrativos

1 Las adjudicaciones judiciales o administrativas de bienes o derechos en supuestos distintos de los previstos en el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo establecido en las disposiciones que las prevean y por esta ley

2 En defecto de previsiones especiales en las adjudicaciones de bienes a favor de la Administracioacuten General del Estado se observaraacuten las siguientes reglas

a) No podraacuten acordarse adjudicaciones a favor de la Administracioacuten General del Estado sin previo informe del Delegado de Economiacutea y Hacienda A estos efectos deberaacute cursarse la correspondiente comunicacioacuten a este oacutergano en la que se haraacute constar una descripcioacuten suficientemente precisa del bien o derecho objeto de adjudicacioacuten con indicacioacuten de las cargas que recaigan sobre eacutel y su situacioacuten posesoria

b) La adjudicacioacuten deberaacute notificarse a la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda con traslado del auto providencia o acuerdo respectivo

c) La Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda dispondraacute lo necesario para que se proceda a la identificacioacuten de los bienes adjudicados y a su tasacioacuten pericial

d) Practicadas estas diligencias se formalizaraacute en su caso la incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de los bienes y derechos adjudicados

3 A falta de previsiones especiacuteficas en las adjudicaciones a favor de los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella se observaraacuten las reglas establecidas en el apartado anterior en cuanto fueren de aplicacioacuten si bien la adjudicacioacuten deberaacute autorizarse por el presidente o director del organismo

Artiacuteculo 27 Toma de posesioacuten de los bienes adjudicados

La Administracioacuten podraacute tomar posesioacuten de los bienes adjudicados en viacutea administrativa ejercitando en su caso la potestad de desahucio regulada en la seccioacuten 5a del capiacutetulo V del tiacutetulo II de esta ley

TIacuteTULO II

Proteccioacuten y defensa del patrimonio

CAPIacuteTULO I

De la obligacioacuten de proteger y defender el patrimonio

Artiacuteculo 28 Extensioacuten

Las Administraciones puacuteblicas estaacuten obligadas a proteger y defender su patrimonio A tal fin protegeraacuten adecuadamente los bienes y derechos que lo integran procuraraacuten su inscripcioacuten registral y ejerceraacuten las potestades administrativas y acciones judiciales que sean procedentes para ello

Artiacuteculo 29 Deber de custodia

1 Los titulares de los oacuterganos competentes que tengan a su cargo bienes o derechos del Patrimonio del Estado estaacuten obligados a velar por su custodia y defensa en los teacuterminos establecidos en este tiacutetulo

2 Iguales obligaciones competen a los titulares de concesiones y otros derechos sobre los bienes de dominio puacuteblico

CAPIacuteTULO II

De las limitaciones a la disponibilidad de los bienes y derechos

Artiacuteculo 30 Reacutegimen de disponibilidad de los bienes y derechos

1 Los bienes y derechos de dominio puacuteblico o demaniales son inalienables imprescriptibles e inembargables

2 Los bienes y derechos patrimoniales podraacuten ser enajenados siguiendo el procedimiento y previo el cumplimiento de los requisitos legalmente establecidos De igual forma estos bienes y derechos podraacuten ser objeto de prescripcioacuten adquisitiva por terceros de acuerdo con lo dispuesto en el Coacutedigo Civil y en las leyes especiales

3 Ninguacuten tribunal ni autoridad administrativa podraacute dictar providencia de embargo ni despachar mandamiento de ejecucioacuten contra los bienes y derechos patrimoniales cuando se encuentren materialmente afectados a un servicio puacuteblico o a una funcioacuten puacuteblica cuando sus rendimientos o el producto de su enajenacioacuten esteacuten legalmente afectados a fines determinados o cuando se trate de valores o tiacutetulos representativos del capital de sociedades estatales que ejecuten poliacuteticas puacuteblicas o presten servicios de intereacutes econoacutemico general El cumplimiento de las resoluciones judiciales que determinen obligaciones a cargo de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos se efectuaraacute de conformidad con lo dispuesto en los artiacuteculos 44 de la Ley General Presupuestaria texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre y 106 de la Ley 291998 de 13 de julio Reguladora de la Jurisdiccioacuten Contencioso-Administrativa

Artiacuteculo 31 Transaccioacuten y sometimiento a arbitraje

No se podraacute transigir judicial ni extrajudicialmente sobre los bienes y derechos del Patrimonio del Estado ni someter a arbitraje las contiendas que se susciten sobre los mismos sino mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros a propuesta del de Hacienda previo dictamen del Consejo de Estado en pleno

CAPIacuteTULO III

Del inventario patrimonial

Artiacuteculo 32 Obligacioacuten de formar inventario

1 Las Administraciones puacuteblicas estaacuten obligadas a inventariar los bienes y derechos que integran su patrimonio haciendo constar con el suficiente detalle las menciones necesarias para su identificacioacuten y las que resulten precisas para reflejar su situacioacuten juriacutedica y el destino o uso a que estaacuten siendo dedicados

2 El Inventario General de Bienes y Derechos del Estado incluiraacute la totalidad de los bienes y derechos que integran el Patrimonio del Estado con excepcioacuten de aquellos que hayan sido adquiridos por los organismos puacuteblicos con el propoacutesito de devolverlos al traacutefico juriacutedico patrimonial de acuerdo con sus fines peculiares o para cumplir con los requisitos sobre provisiones teacutecnicas obligatorias y de aquellos otros bienes y derechos cuyo inventario e identificacioacuten corresponda a los departamentos ministeriales u organismos puacuteblicos de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 333 de esta ley

Respecto de cada bien o derecho se haraacuten constar en el Inventario General aquellos datos que se consideren necesarios para su gestioacuten y en todo caso los correspondientes a las operaciones que de acuerdo con el Plan General de Contabilidad Puacuteblica den lugar a anotaciones en las ruacutebricas correspondientes del mismo

3 Las acciones y tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles propiedad de la Administracioacuten General del Estado y de los organismos puacuteblicos de ella dependientes quedaraacuten reflejados en la correspondiente contabilidad patrimonial de acuerdo con los principios y normas que les sean de aplicacioacuten y se incluiraacuten en un inventario de caraacutecter auxiliar que deberaacute estar coordinado con el sistema de contabilidad patrimonial

4 El inventario patrimonial de las comunidades autoacutenomas entidades locales y entidades de Derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ellas incluiraacute al menos los bienes inmuebles y los derechos reales sobre los mismos

Artiacuteculo 33 Estructura y organizacioacuten del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

1 El Inventario General de Bienes y Derechos del Estado estaacute a cargo del Ministerio de Hacienda su llevanza corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y a las unidades con competencia en materia de gestioacuten patrimonial de los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella que actuaraacuten como oacuterganos auxiliares

2 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado llevaraacute directamente el inventario correspondiente a los siguientes bienes y derechos del Patrimonio del Estado ya sean demaniales o patrimoniales

a) Los bienes inmuebles y derechos reales sobre los mismos

b) Los derechos de arrendamiento y cualesquiera otros de caraacutecter personal en virtud de los cuales se atribuya a la Administracioacuten General del Estado el uso o disfrute de inmuebles ajenos

c) Los bienes muebles y las propiedades incorporales cuyo inventario no corresponda llevar a los departamentos ministeriales o a los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella

d) Los valores mobiliarios y los tiacutetulos representativos de acciones y participaciones en el capital de sociedades mercantiles o de obligaciones emitidas por eacutestas

3 Por las unidades competentes en materia patrimonial de los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella y sin perjuicio de los registros cataacutelogos o inventarios de bienes y derechos que esteacuten obligados a llevar en virtud de normas especiales se llevaraacute el inventario de los siguientes bienes y derechos del Patrimonio del Estado

a) Los bienes de dominio puacuteblico sometidos a una legislacioacuten especial cuya administracioacuten y gestioacuten tengan encomendadas

b) Las infraestructuras de titularidad estatal sobre las que ostenten competencias de administracioacuten y gestioacuten

c) Los bienes muebles adquiridos o utilizados por ellos

d) Los derechos de propiedad incorporal adquiridos o generados por la actividad del departamento u organismo o cuya gestioacuten tenga encomendada

Igualmente los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos mantendraacuten un cataacutelogo permanentemente actualizado de los bienes inmuebles y derechos reales que tengan afectados o adscritos y de los arrendamientos concertados para alojar a sus oacuterganos

4 El Inventario General de Bienes y Derechos del Estado no tiene la consideracioacuten de registro puacuteblico y los datos reflejados en el mismo asiacute como los resultados de su agregacioacuten o explotacioacuten estadiacutestica constituyen informacioacuten de apoyo para la gestioacuten interna y la definicioacuten de poliacuteticas de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos

Estos datos no surtiraacuten efectos frente a terceros ni podraacuten ser utilizados para hacer valer derechos frente a la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos

La consulta por terceros de los datos del Inventario General soacutelo seraacute procedente cuando formen parte de un expediente y de conformidad con las reglas generales de acceso a eacutestos

5 Reglamentariamente se regularaacuten las condiciones en que las Administraciones puacuteblicas podraacuten tener acceso al Inventario General de Bienes y Derechos del Estado respecto de los datos correspondientes a los bienes sitos en el territorio a que se extiendan sus competencias

6 De igual forma se regularaacuten reglamentariamente los teacuterminos en que el Ministerio de Hacienda facilitaraacute a efectos informativos el acceso de los ciudadanos a los datos maacutes relevantes del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

Artiacuteculo 34 Formacioacuten y actualizacioacuten del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

1 De acuerdo con lo sentildealado en el artiacuteculo 33 de esta ley las unidades competentes en materia de gestioacuten patrimonial adoptaraacuten las medidas oportunas para la inmediata constancia en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado de los hechos actos o negocios relativos a sus bienes y derechos y notificaraacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado los hechos actos y negocios que puedan afectar a la situacioacuten juriacutedica y fiacutesica de los bienes y derechos cuyo inventario corresponda al referido centro directivo o al destino o uso de los mismos

2 El Ministerio de Hacienda podraacute dirigir instrucciones sobre cualquier cuestioacuten relacionada con la formacioacuten y actualizacioacuten del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado y recabar igualmente cuantos datos o documentos considere necesarios

Artiacuteculo 35 Control de la inscripcioacuten en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

1 No se podraacuten realizar actos de gestioacuten o disposicioacuten sobre los bienes y derechos del Patrimonio del Estado si eacutestos no se encuentran debidamente inscritos en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

2 La verificacioacuten de los datos relativos a la inclusioacuten baja o cualquier otra modificacioacuten que afecte a bienes o derechos que deban ser inventariados se incluiraacute dentro del alcance del control financiero ejercido por la Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado de acuerdo con el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria y su normativa de desarrollo

3 Las Abogaciacuteas del Estado advertiraacuten especiacuteficamente en cuantos informes emitan en relacioacuten con los bienes y derechos del Patrimonio del Estado acerca de la obligatoriedad de inclusioacuten en los citados inventarios si eacutesta no les constase

CAPIacuteTULO IV

Del reacutegimen registral

Artiacuteculo 36 Obligatoriedad de la inscripcioacuten

1 Las Administraciones puacuteblicas deben inscribir en los correspondientes registros los bienes y derechos de su patrimonio ya sean demaniales o patrimoniales que sean susceptibles de inscripcioacuten asiacute como todos los actos y contratos referidos a ellos que puedan tener acceso a dichos registros No obstante la inscripcioacuten seraacute potestativa para las Administraciones puacuteblicas en el caso de arrendamientos inscribibles conforme a la legislacioacuten hipotecaria

2 La inscripcioacuten deberaacute solicitarse por el oacutergano que haya adquirido el bien o derecho o que haya dictado el acto o intervenido en el contrato que deba constar en el registro o en su caso por aquel al que corresponda su administracioacuten y gestioacuten

3 En los expedientes que se instruyan para la inscripcioacuten de bienes o derechos de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos deberaacute emitir informe la Abogaciacutea del Estado

Si los bienes o derechos corresponden a otras entidades puacuteblicas dependientes de la Administracioacuten General del Estado deberaacute emitir informe el oacutergano al que corresponda su asesoramiento juriacutedico

Artiacuteculo 37 Tiacutetulo inscribible

1 La inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad se practicaraacute de conformidad con lo prevenido en la legislacioacuten hipotecaria y en esta ley

2 Las operaciones de agrupacioacuten divisioacuten agregacioacuten y segregacioacuten de fincas y demaacutes previstas en el artiacuteculo 206 de la Ley Hipotecaria de 8 de febrero de 1946 se practicaraacuten mediante traslado de la disposicioacuten administrativa en cuya virtud se verifiquen o mediante la certificacioacuten prevista en dicho artiacuteculo siempre que no afecten a terceros

3 Ademaacutes de los medios previstos en el artiacuteculo 200 de la Ley Hipotecaria la certificacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 206 de esta ley seraacute tiacutetulo vaacutelido para reanudar el tracto sucesivo interrumpido

siempre que los titulares de las inscripciones contradictorias o sus causahabientes no hayan formulado oposicioacuten dentro de los 30 diacuteas siguientes a aquel en que la Administracioacuten les hubiese dado traslado de la certificacioacuten que se propone inscribir mediante notificacioacuten personal o de no ser eacutesta posible mediante publicacioacuten de edictos en los teacuterminos que se expresan a continuacioacuten Si los interesados no son conocidos podraacute inscribirse la certificacioacuten cuando las inscripciones contradictorias tengan maacutes de 30 antildeos de antiguumledad no hayan sufrido alteracioacuten durante ese plazo y se hayan publicado edictos por plazo de 30 diacuteas comunicando la intencioacuten de inscribir la certificacioacuten en el tabloacuten del ayuntamiento y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en el de la comunidad autoacutenoma o en el de la provincia seguacuten cual sea la Administracioacuten que la haya expedido sin que se haya formulado oposicioacuten por quien acredite tener derecho sobre los bienes En la certificacioacuten se haraacute constar el tiacutetulo de adquisicioacuten del bien o derecho y el tiempo que lleva la Administracioacuten titular en la posesioacuten paciacutefica del mismo

Las inscripciones practicadas en esta forma estaraacuten afectadas por la limitacioacuten de efectos establecida en el artiacuteculo 207 de la Ley Hipotecaria

4 La certificacioacuten administrativa expedida por oacutergano competente de las Administraciones puacuteblicas seraacute tiacutetulo suficiente para proceder a la cancelacioacuten o rectificacioacuten de las inscripciones a favor de la Administracioacuten puacuteblica en los siguientes supuestos

a) Cuando previa la instruccioacuten del correspondiente procedimiento en cuya tramitacioacuten seraacute preceptivo un informe teacutecnico se acredite la inexistencia actual o la imposibilidad de localizacioacuten fiacutesica de la finca

b) Cuando se reconozca el mejor derecho o preferencia del tiacutetulo de un tercero sobre el de la Administracioacuten puacuteblica en caso de doble inmatriculacioacuten previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano asesor correspondiente de la Administracioacuten actuante

c) Cuando se reconozca la titularidad mejor derecho o preferencia del tiacutetulo de un tercero sobre una finca que aparezca inscrita a favor de las Administraciones puacuteblicas previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano asesor correspondiente de la Administracioacuten actuante

5 La orden estimatoria de una reclamacioacuten previa a la viacutea judicial civil interpuesta por el interesado para que se reconozca su titularidad sobre una o varias fincas seraacute tiacutetulo bastante una vez haya sido notificada a aqueacutel para que se proceda a la rectificacioacuten de la inscripcioacuten registral contradictoria existente a favor de la Administracioacuten puacuteblica

Artiacuteculo 38 Comunicacioacuten de ciertas inscripciones

1 Cuando se inscriban en el Registro de la Propiedad excesos de cabida de fincas colindantes con otras pertenecientes a una Administracioacuten puacuteblica el Registrador sin perjuicio de hacer constar en la inscripcioacuten la limitacioacuten de efectos a que se refiere el artiacuteculo 207 de la Ley Hipotecaria deberaacute ponerlo en conocimiento de los oacuterganos a los que corresponda la administracioacuten de eacutestas con expresioacuten del nombre apellidos y domicilio si constare de la persona o personas a cuyo favor se practicoacute la inscripcioacuten la descripcioacuten de la finca y la mayor cabida inscrita

2 Igual comunicacioacuten deberaacute cursarse en los supuestos de inmatriculacioacuten de fincas que sean colindantes con otras pertenecientes a una Administracioacuten puacuteblica

3 En el caso de que estos asientos se refieran a inmuebles colindantes con otros pertenecientes a la Administracioacuten General del Estado la comunicacioacuten se haraacute al Delegado de Economiacutea y Hacienda

Artiacuteculo 39 Promocioacuten de la inscripcioacuten

Los registradores de la propiedad cuando tuvieren conocimiento de la existencia de bienes o derechos pertenecientes a las Administraciones puacuteblicas que no estuvieran inscritos debidamente lo comunicaraacuten a los oacuterganos a los que corresponda su administracioacuten para que por eacutestos se inste lo que proceda

Artiacuteculo 40 Aranceles aplicables por los registradores de la propiedad

El arancel a que esteacute sujeta la praacutectica de los asientos se reduciraacute en el porcentaje previsto en la normativa arancelaria registral cuando los obligados al pago sean Administraciones puacuteblicas

CAPIacuteTULO V

De las facultades y prerrogativas para la defensa de los patrimonios puacuteblicos

SECCIOacuteN 1ordf NORMAS GENERALES

Artiacuteculo 41 Facultades y prerrogativas

1 Para la defensa de su patrimonio las Administraciones puacuteblicas tendraacuten las siguientes facultades y prerrogativas

a) Investigar la situacioacuten de los bienes y derechos que presumiblemente pertenezcan a su patrimonio

b) Deslindar en viacutea administrativa los inmuebles de su titularidad

c) Recuperar de oficio la posesioacuten indebidamente perdida sobre sus bienes y derechos

d) Desahuciar en viacutea administrativa a los poseedores de los inmuebles demaniales una vez extinguido el tiacutetulo que amparaba la tenencia

2 El conocimiento de las cuestiones de naturaleza civil que se susciten con ocasioacuten del ejercicio por la Administracioacuten de estas potestades corresponderaacute a los oacuterganos de este orden jurisdiccional

3 Las entidades puacuteblicas empresariales dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculadas a ella y las entidades asimilables a las anteriores vinculadas a las administraciones de las comunidades autoacutenomas y corporaciones locales soacutelo podraacuten ejercer las potestades enumeradas en el apartado 1 de este artiacuteculo para la defensa de bienes que tengan el caraacutecter de demaniales

Artiacuteculo 42 Adopcioacuten de medidas cautelares

1 Iniciado el procedimiento para el ejercicio de las facultades y potestades expresadas en el artiacuteculo anterior el oacutergano competente para resolverlo podraacute de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 72 de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten adoptar las medidas provisionales que considere necesarias para asegurar la eficacia del acto que en su momento pueda dictarse

2 En los casos en que exista un peligro inminente de peacuterdida o deterioro del bien estas medidas provisionales podraacuten ser adoptadas con los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 722 de la citada ley antes de la iniciacioacuten del procedimiento

Artiacuteculo 43 Reacutegimen de control judicial

1 Frente a las actuaciones que en ejercicio de las facultades y potestades enumeradas en el artiacuteculo 41 de esta ley y de acuerdo con el procedimiento establecido realicen las Administraciones puacuteblicas no cabraacute la accioacuten para la tutela sumaria de la posesioacuten prevista en el artiacuteculo 2504o de la Ley 12000 de 7 de enero de Enjuiciamiento Civil Las demandas en las que se ejercite esta pretensioacuten no seraacuten admitidas a traacutemite

2 Los actos administrativos dictados en los procedimientos que se sigan para el ejercicio de estas facultades y potestades que afecten a titularidades y derechos de caraacutecter civil soacutelo podraacuten ser recurridos ante la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa por infraccioacuten de las normas sobre competencia y procedimiento previo agotamiento de la viacutea administrativa

Quienes se consideren perjudicados en cuanto a su derecho de propiedad u otros de naturaleza civil por dichos actos podraacuten ejercitar las acciones pertinentes ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil previa reclamacioacuten en viacutea administrativa conforme a las normas del tiacutetulo VIII de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

Artiacuteculo 44 Comunicacioacuten de hechos punibles

Si con ocasioacuten de la instruccioacuten de estos procedimientos se descubren indicios de delito o falta penal y previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico en las entidades puacuteblicas se pondraacuten los hechos en conocimiento del Ministerio Fiscal sin perjuicio de continuar con la tramitacioacuten de aqueacutellos

SECCIOacuteN 2ordf DE LA INVESTIGACIOacuteN DE BIENES Y DERECHOS

Artiacuteculo 45 Facultad de investigacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas tienen la facultad de investigar la situacioacuten de los bienes y derechos que presumiblemente formen parte de su patrimonio a fin de determinar la titularidad de los mismos cuando eacutesta no les conste de modo cierto

Artiacuteculo 46 Oacuterganos competentes

1 Respecto de los bienes y derechos que presumiblemente sean de la titularidad de la Administracioacuten General del Estado el oacutergano competente para acordar la incoacioacuten del procedimiento de investigacioacuten y resolver el mismo seraacute el Director General del Patrimonio del Estado

2 Cuando se trate de bienes presuntamente pertenecientes al patrimonio de los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella las referidas competencias corresponderaacuten a sus presidentes o directores

3 En los expedientes de investigacioacuten de bienes o derechos de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos seraacute preceptivo el informe de la Abogaciacutea General del Estado-Direccioacuten del Servicio Juriacutedico del Estado antes de adoptar la resolucioacuten que proceda salvo si eacutesta fuera la de archivo del expediente

Si los expedientes de investigacioacuten se refieren a bienes o derechos de titularidad de otras entidades puacuteblicas dependientes de la Administracioacuten General del Estado seraacute necesario el informe previo del oacutergano al que corresponda su asesoramiento juriacutedico

Artiacuteculo 47 Procedimiento de investigacioacuten

Reglamentariamente se regularaacute el procedimiento que ha de seguirse para la investigacioacuten de los bienes y derechos con sujecioacuten a las siguientes normas

a) El procedimiento se iniciaraacute de oficio por iniciativa propia o por denuncia de particulares En el caso de denuncia la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado resolveraacute sobre su admisibilidad y ordenaraacute en su caso el inicio del procedimiento de investigacioacuten

b) El acuerdo de incoacioacuten del procedimiento de investigacioacuten se publicaraacute gratuitamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo sin perjuicio de la posibilidad de utilizar adicionalmente otros medios de difusioacuten

Una copia del acuerdo seraacute remitida al ayuntamiento en cuyo teacutermino radique el bien para su exposicioacuten al puacuteblico en el tabloacuten de edictos

c) La Abogaciacutea del Estado o los oacuterganos a los que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas dependientes de la Administracioacuten General del Estado deberaacuten emitir informe sobre la admisibilidad de las pruebas propuestas por los interesados

d) Cuando se considere suficientemente acreditada la titularidad de la Administracioacuten General del Estado sobre el bien o derecho se declararaacute asiacute en la resolucioacuten que ponga fin al procedimiento y se procederaacute a su tasacioacuten a su inclusioacuten en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado y a su inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad asiacute como a la adopcioacuten en su caso de cuantas medidas sean procedentes para obtener su posesioacuten

e) Si el expediente de investigacioacuten no fuese resuelto en el plazo de dos antildeos contados desde el diacutea siguiente al de la publicacioacuten prevista en el paacuterrafo b) de este artiacuteculo el oacutergano instructor acordaraacute sin maacutes traacutemite el archivo de las actuaciones

Artiacuteculo 48 Premio por denuncia

1 A las personas que sin venir obligadas a ello por razoacuten de su cargo o funciones promuevan el procedimiento de investigacioacuten denunciando con los requisitos reglamentariamente establecidos la existencia de bienes y derechos que presumiblemente sean de titularidad puacuteblica se les abonaraacute como premio el diez por ciento del valor de los bienes o derechos denunciados siempre que el procedimiento concluya con su incorporacioacuten al Patrimonio del Estado y esta incorporacioacuten no sea revocada posteriormente

2 La resolucioacuten que ponga fin al procedimiento de investigacioacuten se pronunciaraacute sobre si la denuncia reuacutene los requisitos subjetivos y objetivos necesarios para la percepcioacuten del premio

3 El premio se devengaraacute una vez se hayan vendido los bienes investigados calculaacutendose sobre el importe liacutequido obtenido por su venta

4 Si los bienes no se hubieran vendido el denunciante podraacute reclamar el abono del premio una vez transcurrido un plazo de cinco antildeos desde la incorporacioacuten de los bienes siempre que no se encuentre pendiente un procedimiento administrativo o judicial del que pueda derivarse la revocacioacuten de la titularidad sobre el inmueble incorporado En este supuesto el importe del premio se calcularaacute tomando como base el valor catastral de los bienes o derechos

Artiacuteculo 49 Asignacioacuten de fincas de reemplazo en procedimientos de concentracioacuten parcelaria

No seraacute necesario tramitar el procedimiento de investigacioacuten cuando con motivo de concentraciones parcelarias se asignen a la Administracioacuten General del Estado fincas de reemplazo carentes de titular

El acto o acuerdo de asignacioacuten constituiraacute tiacutetulo suficiente para la toma de posesioacuten e inscripcioacuten de las mismas a favor de la Administracioacuten

SECCIOacuteN 3ordf DEL DESLINDE

Artiacuteculo 50 Potestad de deslinde

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten deslindar los bienes inmuebles de su patrimonio de otros pertenecientes a terceros cuando los liacutemites entre ellos sean imprecisos o existan indicios de usurpacioacuten

2 Una vez iniciado el procedimiento administrativo de deslinde y mientras dure su tramitacioacuten no podraacute instarse procedimiento judicial con igual pretensioacuten

Artiacuteculo 51 Oacuterganos competentes

1 La incoacioacuten del procedimiento para deslindar los bienes patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado se acordaraacute por el Director General del Patrimonio del Estado y corresponderaacute al Ministro de Hacienda la resolucioacuten del mismo La instruccioacuten del procedimiento corresponderaacute a los Delegados de Economiacutea y Hacienda

2 En el caso de bienes demaniales de la Administracioacuten General del Estado la incoacioacuten del procedimiento se acordaraacute por el titular del departamento ministerial que los tenga afectados o al que corresponda su gestioacuten o administracioacuten

3 Respecto de los bienes propios de los organismos puacuteblicos o adscritos a los mismos la competencia se ejerceraacute por sus presidentes o directores

Artiacuteculo 52 Procedimiento de deslinde

Reglamentariamente se regularaacute el procedimiento que ha de seguirse para el ejercicio de la potestad de deslinde con sujecioacuten a las siguientes normas

a) El procedimiento se iniciaraacute de oficio por iniciativa propia o a peticioacuten de los colindantes En este caso seraacuten a su costa los gastos generados debiendo constar en el expediente su conformidad expresa con ellos Para el cobro de dichos gastos podraacute seguirse la viacutea de apremio

b) El acuerdo de iniciacioacuten del procedimiento se comunicaraacute al Registro de la Propiedad correspondiente a fin de que por medio de nota al margen de la inscripcioacuten de dominio se tome razoacuten de su incoacioacuten

c) El inicio del procedimiento se publicaraacute gratuitamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el tabloacuten de edictos del ayuntamiento en cuyo teacutermino radique el inmueble a deslindar sin perjuicio de la posibilidad de utilizar adicionalmente otros medios de difusioacuten Igualmente el acuerdo de iniciacioacuten se notificaraacute a cuantas personas se conozca ostenten derechos sobre las fincas colindantes que puedan verse afectadas por el deslinde

d) La resolucioacuten por la que se apruebe el deslinde se dictaraacute previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado y deberaacute notificarse a los afectados por el procedimiento de deslinde y publicarse en la forma prevista en el apartado anterior Una vez el acuerdo resolutorio del deslinde sea firme y si resulta necesario se procederaacute al amojonamiento con la intervencioacuten de los interesados que lo soliciten y se inscribiraacute en el Registro de la Propiedad correspondiente

e) El plazo maacuteximo para resolver el procedimiento de deslinde seraacute de 18 meses contados desde la fecha del acuerdo de iniciacioacuten

Transcurrido este plazo sin haberse dictado y notificado la correspondiente resolucioacuten caducaraacute el procedimiento y se acordaraacute el archivo de las actuaciones

Artiacuteculo 53 Inscripcioacuten

1 Si la finca deslindada se hallare inscrita en el Registro de la Propiedad se inscribiraacute igualmente el deslinde administrativo referente a la misma una vez que sea firme

2 En todo caso la resolucioacuten aprobatoria del deslinde seraacute tiacutetulo suficiente para que la Administracioacuten proceda a la inmatriculacioacuten de los bienes siempre que contenga los demaacutes extremos exigidos por el artiacuteculo 206 de la Ley Hipotecaria

Artiacuteculo 54 Sobrantes de deslindes de dominio puacuteblico

1 Los terrenos sobrantes de los deslindes de inmuebles demaniales podraacuten desafectarse en la forma prevista en el capiacutetulo I del tiacutetulo III de esta ley

2 A estos deslindes acudiraacute un representante del Ministerio de Hacienda si la competencia para efectuarlo no correspondiese a este departamento a cuyos efectos el oacutergano competente para el deslinde cursaraacute la oportuna citacioacuten a la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda en cuya demarcacioacuten radiquen los bienes de que se trate

3 El Director General del Patrimonio del Estado podraacute instar de los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos competentes el deslinde de los inmuebles demaniales a efectos de determinar con precisioacuten la extensioacuten de eacutestos y la eventual existencia de terrenos sobrantes

SECCIOacuteN 4ordf DE LA RECUPERACIOacuteN DE LA POSESIOacuteN DE LOS BIENES Y DERECHOS DEL PATRIMONIO

Artiacuteculo 55 Potestad de recuperacioacuten posesoria

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten recuperar por siacute mismas la posesioacuten indebidamente perdida sobre los bienes y derechos de su patrimonio

2 Si los bienes y derechos cuya posesioacuten se trata de recuperar tienen la condicioacuten de demaniales la potestad de recuperacioacuten podraacute ejercitarse en cualquier tiempo

3 Si se trata de bienes y derechos patrimoniales la recuperacioacuten de la posesioacuten en viacutea administrativa requiere que la iniciacioacuten del procedimiento haya sido notificada antes de que transcurra el plazo de un antildeo contado desde el diacutea siguiente al de la usurpacioacuten Pasado dicho plazo para recuperar la posesioacuten de estos bienes deberaacuten ejercitarse las acciones correspondientes ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil

Artiacuteculo 56 Ejercicio de la potestad de recuperacioacuten

Reglamentariamente se regularaacute el procedimiento para el ejercicio de potestad de recuperacioacuten con sujecioacuten a las siguientes normas

a) Previa audiencia al interesado y una vez comprobado el hecho de la usurpacioacuten posesoria y la fecha en que eacutesta se inicioacute se requeriraacute al ocupante para que cese en su actuacioacuten sentildealaacutendole un plazo no superior a ocho diacuteas para ello con la prevencioacuten de actuar en la forma sentildealada en los apartados siguientes si no atendiere voluntariamente el requerimiento

b) En caso de resistencia al desalojo se adoptaraacuten cuantas medidas sean conducentes a la recuperacioacuten de la posesioacuten del bien o derecho de conformidad con lo dispuesto en el capiacutetulo V del

tiacutetulo VI de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten Para lanzamiento podraacute solicitarse el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o imponerse multas coercitivas de hasta un cinco por 100 del valor de los bienes ocupados reiteradas por periacuteodos de ocho diacuteas hasta que se produzca el desalojo

En estos supuestos seraacuten de cuenta del usurpador los gastos derivados de la tramitacioacuten del procedimiento de recuperacioacuten cuyo importe junto con el de los dantildeos y perjuicios que se hubiesen ocasionado a los bienes usurpados podraacute hacerse efectivo por el procedimiento de apremio

Artiacuteculo 57 Oacuterganos competentes

1 Respecto de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado las medidas expresadas en el artiacuteculo anterior se acordaraacuten por el Delegado de Economiacutea y Hacienda del lugar donde radiquen y se daraacute cuenta al Director General del Patrimonio del Estado o directamente por eacuteste mismo

Si los bienes o derechos se encontrasen adscritos a un organismo puacuteblico o afectados a un departamento ministerial la competencia corresponderaacute al presidente o director de aqueacutel o al ministro titular de eacuteste si bien deberaacute darse cuenta de las medidas adoptadas a dicha Direccioacuten General

2 En relacioacuten con los bienes de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella la competencia para adoptar dichas medidas corresponderaacute a sus directores o presidentes

SECCIOacuteN 5ordf DEL DESAHUCIO ADMINISTRATIVO

Artiacuteculo 58 Potestad de desahucio

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten recuperar en viacutea administrativa la posesioacuten de sus bienes demaniales cuando decaigan o desaparezcan el tiacutetulo las condiciones o las circunstancias que legitimaban su ocupacioacuten por terceros

Artiacuteculo 59 Ejercicio de la potestad de desahucio

1 Para el ejercicio de la potestad de desahucio seraacute necesaria la previa declaracioacuten de extincioacuten o caducidad del tiacutetulo que otorgaba el derecho de utilizacioacuten de los bienes de dominio puacuteblico

2 Esta declaracioacuten asiacute como los pronunciamientos que sean pertinentes en relacioacuten con la liquidacioacuten de la correspondiente situacioacuten posesoria y la determinacioacuten de la indemnizacioacuten que en su caso sea procedente se efectuaraacuten en viacutea administrativa previa instruccioacuten del pertinente procedimiento en el que deberaacute darse audiencia al interesado

3 La resolucioacuten que recaiga que seraacute ejecutiva sin perjuicio de los recursos que procedan se notificaraacute al detentador y se le requeriraacute para que desocupe el bien a cuyo fin se le concederaacute un plazo no superior a ocho diacuteas para que proceda a ello

4 Si el tenedor no atendiera el requerimiento se procederaacute en la forma prevista en el capiacutetulo V del tiacutetulo VI de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten Se podraacute solicitar para el lanzamiento el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o imponer multas coercitivas de hasta un cinco por 100 del valor de los bienes ocupados reiteradas por periacuteodos de ocho diacuteas hasta que se produzca el desalojo

5 Los gastos que ocasione el desalojo seraacuten a cargo del detentador pudiendo hacerse efectivo su importe por la viacutea de apremio

Artiacuteculo 60 Oacuterganos competentes

La competencia para el desahucio corresponderaacute al ministro titular del departamento o al presidente o director del organismo puacuteblico que tenga afectados o adscritos los bienes

CAPIacuteTULO VI

De la cooperacioacuten en la defensa de los patrimonios puacuteblicos

Artiacuteculo 61 Colaboracioacuten del personal al servicio de la Administracioacuten

1 El personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas estaacute obligado a colaborar en la proteccioacuten defensa y administracioacuten de los bienes y derechos de los patrimonios puacuteblicos A tal fin facilitaraacuten a los oacuterganos competentes en materia patrimonial cuantos informes y documentos soliciten en relacioacuten con los mismos prestaraacuten el auxilio y cooperacioacuten que precisen para el adecuado ejercicio de sus competencias y pondraacuten en su conocimiento los hechos que pudiesen ser lesivos para la integridad fiacutesica de los bienes o conculcar los derechos que pudiesen ostentar las Administraciones puacuteblicas sobre los mismos

2 En particular las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgaacutenica 21986 de 13 de marzo de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad prestaraacuten a los oacuterganos competentes para el ejercicio de las potestades previstas en el artiacuteculo 41 de esta ley la asistencia que precisen para la ejecucioacuten forzosa de los actos que dicten

Artiacuteculo 62 Colaboracioacuten ciudadana

Los ciudadanos estaraacuten obligados a aportar a las Administraciones puacuteblicas a requerimiento de eacutestas cuantos datos documentos e informes obren en su poder que sean relevantes para la gestioacuten y defensa de sus bienes y derechos asiacute como a facilitarles la realizacioacuten de inspecciones y otros actos de investigacioacuten referidos a los mismos

Artiacuteculo 63 Notificacioacuten de determinados actos y contratos

1 Los notarios que intervengan en cualquier acto o contrato no otorgado por el Ministro de Hacienda el Director General del Patrimonio del Estado o los Delegados de Economiacutea y Hacienda sobre bienes o derechos cuya titularidad corresponda a la Administracioacuten General del Estado o a los organismos puacuteblicos vinculados a la misma o dependientes de ella remitiraacuten a dicho centro directivo una copia simple de la correspondiente escritura y dejaraacuten manifestacioacuten en la escritura matriz de haberse procedido a tal comunicacioacuten El registrador de la propiedad no inscribiraacute ninguna escritura en la que falte esta manifestacioacuten del notario

2 Cuando la praacutectica de los asientos registrales pueda efectuarse en virtud de documento administrativo los registradores de la propiedad estaraacuten obligados a cursar igual comunicacioacuten con remisioacuten de copia del documento presentado e indicacioacuten de la fecha del asiento de presentacioacuten cuando aqueacutel no haya sido otorgado por los oacuterganos expresados en el apartado anterior

Artiacuteculo 64 Facilitacioacuten de informacioacuten

La Direccioacuten General del Catastro los Registros de la Propiedad y los restantes registros o archivos puacuteblicos deberaacuten facilitar de forma gratuita a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a requerimiento de eacutesta la informacioacuten de que dispongan sobre los bienes o derechos cuya titularidad corresponda a la Administracioacuten General del Estado o a los organismos puacuteblicos vinculados a la misma o dependientes de ella asiacute como todos aquellos datos o informaciones que sean necesarios para la adecuada gestioacuten o actualizacioacuten del Inventario General o para el ejercicio de las potestades enumeradas en el artiacuteculo 41 de esta ley De igual forma podraacuten recabar esta informacioacuten las Administraciones puacuteblicas y los organismos puacuteblicos a traveacutes de sus presidentes o directores respecto de sus bienes

TIacuteTULO III

De los bienes y derechos puacuteblicos

CAPIacuteTULO I

Afectacioacuten desafectacioacuten y mutacioacuten de destino de los bienes y derechos

Artiacuteculo 65 Afectacioacuten de bienes y derechos patrimoniales al uso general o al servicio puacuteblico

La afectacioacuten determina la vinculacioacuten de los bienes y derechos a un uso general o a un servicio puacuteblico y su consiguiente integracioacuten en el dominio puacuteblico

Artiacuteculo 66 Forma de la afectacioacuten

1 Salvo que la afectacioacuten derive de una norma con rango legal eacutesta deberaacute hacerse en virtud de acto expreso por el oacutergano competente en el que se indicaraacute el bien o derecho a que se refiera el fin al que se destina la circunstancia de quedar aqueacutel integrado en el dominio puacuteblico y el oacutergano al que corresponda el ejercicio de las competencias demaniales incluidas las relativas a su administracioacuten defensa y conservacioacuten

2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior y de lo dispuesto en el artiacuteculo 73 de esta ley surtiraacuten los mismos efectos de la afectacioacuten expresa los hechos y actos siguientes

a) La utilizacioacuten puacuteblica notoria y continuada por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos de bienes y derechos de su titularidad para un servicio puacuteblico o para un uso general

b) La adquisicioacuten de bienes o derechos por usucapioacuten cuando los actos posesorios que han determinado la prescripcioacuten adquisitiva hubiesen vinculado el bien o derecho al uso general o a un servicio puacuteblico sin perjuicio de los derechos adquiridos sobre ellos por terceras personas al amparo de las normas de derecho privado

c) La adquisicioacuten de bienes y derechos por expropiacioacuten forzosa supuesto en el que de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 242 de esta ley los bienes o derechos adquiridos se entenderaacuten afectados al fin determinante de la declaracioacuten de utilidad puacuteblica o intereacutes social

d) La aprobacioacuten por el Consejo de Ministros de programas o planes de actuacioacuten general o proyectos de obras o servicios cuando de ellos resulte la vinculacioacuten de bienes o derechos determinados a fines de uso o servicio puacuteblico

e) La adquisicioacuten de los bienes muebles necesarios para el desenvolvimiento de los servicios puacuteblicos o para la decoracioacuten de dependencias oficiales

3 El departamento ministerial u organismo puacuteblico que tuviese conocimiento de los hechos o realizase actuaciones de las previstas en los paacuterrafos a) a d) del apartado anterior deberaacute comunicarlo a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado para su adecuada regularizacioacuten sin perjuicio del ejercicio de las funciones de administracioacuten proteccioacuten y defensa que le correspondan

4 Los inmuebles en construccioacuten se entenderaacuten afectados al departamento con cargo a cuyos creacuteditos presupuestarios se efectuacutee la edificacioacuten

Una vez finalizada la obra se daraacute cuenta a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado de su recepcioacuten y de la inscripcioacuten de la obra nueva Este centro directivo procederaacute a dictar los actos de regularizacioacuten necesarios

5 Podraacute acordarse la afectacioacuten a un departamento ministerial u organismo puacuteblico de bienes y derechos que no vayan a dedicarse de forma inmediata a un servicio puacuteblico cuando sea previsible su utilizacioacuten para estos fines tras el transcurso de un plazo o el cumplimiento de determinadas condiciones que se haraacuten constar en la resolucioacuten que acuerde la afectacioacuten

Artiacuteculo 67 Afectaciones concurrentes

1 Los bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacuten ser objeto de afectacioacuten a maacutes de un uso o servicio de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos siempre que los diversos fines concurrentes sean compatibles entre siacute

2 La resolucioacuten en que se acuerde la afectacioacuten a maacutes de un fin o servicio determinaraacute las facultades que corresponden a los diferentes departamentos u organismos respecto de la utilizacioacuten administracioacuten y defensa de los bienes y derechos afectados

Artiacuteculo 68 Procedimiento para la afectacioacuten de bienes y derechos

1 La afectacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado a los departamentos ministeriales compete al Ministro de Hacienda La instruccioacuten del procedimiento compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado que lo incoaraacute de oficio a iniciativa propia o a propuesta del departamento ministerial interesado en la afectacioacuten

2 La orden ministerial de afectacioacuten que deberaacute contener las menciones requeridas por el artiacuteculo 661 de esta ley surtiraacute efectos a partir de la recepcioacuten de los bienes por el departamento a que se destinen y mediante suscripcioacuten de la correspondiente acta por el representante designado por dicho departamento y el nombrado por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado Una vez suscrita el acta el departamento al que se hayan afectado los bienes o derechos utilizaraacute los mismos de acuerdo con el fin sentildealado y ejerceraacute respecto de ellos las correspondientes competencias demaniales

3 La afectacioacuten de los bienes y derechos de los organismos puacuteblicos al cumplimiento de los fines funciones o servicios que tengan encomendados seraacute acordada por el ministro titular del departamento del que dependan a propuesta de su presidente o director

Artiacuteculo 69 Desafectacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico

1 Los bienes y derechos demaniales perderaacuten esta condicioacuten adquiriendo la de patrimoniales en los casos en que se produzca su desafectacioacuten por dejar de destinarse al uso general o al servicio puacuteblico

2 Salvo en los supuestos previstos en esta ley la desafectacioacuten deberaacute realizarse siempre de forma expresa

Artiacuteculo 70 Procedimiento para la desafectacioacuten de los bienes y derechos demaniales

1 Los bienes y derechos afectados a fines o servicios de los departamentos ministeriales seraacuten desafectados por el Ministro de Hacienda

La incoacioacuten e instruccioacuten del procedimiento compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a iniciativa propia o a propuesta del departamento que tuviera afectados los bienes o derechos o al que correspondiese su gestioacuten y administracioacuten previa depuracioacuten de su situacioacuten fiacutesica y juriacutedica

2 La desafectacioacuten de los bienes y derechos integrados en el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado requeriraacute para su efectividad de su recepcioacuten formal por el Ministerio de Hacienda bien mediante acta de entrega suscrita por un representante designado por el departamento al que hubiesen estado afectados los bienes o derechos y otro designado por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o bien mediante acta de toma de posesioacuten levantada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

3 Los bienes y derechos demaniales de titularidad de los organismos puacuteblicos que eacutestos tengan afectados para el cumplimiento de sus fines seraacuten desafectados por el Ministro titular del departamento del que dependan a propuesta de su Presidente o Director

4 La desafectacioacuten de los bienes muebles adquiridos por los departamentos ministeriales o que tuvieran afectados seraacute competencia del titular del departamento

Artiacuteculo 71 Mutaciones demaniales

1 La mutacioacuten demanial es el acto en virtud del cual se efectuacutea la desafectacioacuten de un bien o derecho del Patrimonio del Estado con simultaacutenea afectacioacuten a otro uso general fin o servicio puacuteblico de la Administracioacuten General del Estado o de los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella

2 Las mutaciones demaniales deberaacuten efectuarse de forma expresa salvo lo previsto en el apartado siguiente para el caso de reestructuracioacuten de oacuterganos

3 En los casos de reestructuracioacuten orgaacutenica se estaraacute en lo que respecta al destino de los bienes y derechos que tuviesen afectados o adscritos los oacuterganos u organismos que se supriman o reformen a lo que se establezca en la correspondiente disposicioacuten Si no se hubiese previsto nada sobre este particular se entenderaacute que los bienes y derechos continuacutean vinculados a los mismos fines y funciones consideraacutendose afectados al oacutergano u organismo al que se hayan atribuido las respectivas competencias sin necesidad de declaracioacuten expresa

4 Reglamentariamente se regularaacuten los teacuterminos y condiciones en que los bienes y derechos demaniales de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos podraacuten afectarse a otras Administraciones puacuteblicas para destinarlos a un determinado uso o servicio puacuteblico de su competencia Este supuesto de mutacioacuten entre Administraciones puacuteblicas no alteraraacute la titularidad de los bienes ni su caraacutecter demanial y seraacute aplicable a las comunidades autoacutenomas cuando eacutestas prevean en su legislacioacuten la posibilidad de afectar bienes demaniales de su titularidad a la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos para su dedicacioacuten a un uso o servicio de su competencia

Artiacuteculo 72 Procedimiento para la mutacioacuten demanial

1 La mutacioacuten de destino de los bienes inmuebles de la Administracioacuten General del Estado o afectos al cumplimiento de fines o servicios de eacutesta compete al Ministro de Hacienda La incoacioacuten e instruccioacuten del correspondiente procedimiento se acordaraacute por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a iniciativa propia o a propuesta del departamento u organismo interesado

2 La orden de mutacioacuten demanial requeriraacute para su efectividad de la firma de un acta con intervencioacuten de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y los departamentos u organismos interesados

3 La mutacioacuten de destino de los bienes muebles del Patrimonio del Estado se realizaraacute por los propios departamentos u organismos interesados en la misma

Para ello se formalizaraacuten por las partes las correspondientes actas de entrega y recepcioacuten que perfeccionaraacuten el cambio de destino de los bienes de que se trate y constituiraacuten tiacutetulo suficiente para las respectivas altas y bajas en los inventarios de bienes muebles de los departamentos

4 La mutacioacuten de destino de los bienes y derechos demaniales propios de los organismos puacuteblicos para el cumplimiento dentro del organismo de sus fines o servicios puacuteblicos se acordaraacute por el ministro titular del departamento del que dependan a propuesta de su presidente o director Las mutaciones de destino de bienes y derechos demaniales propios o adscritos de un organismo para el cumplimiento de fines o servicios de otro organismo o de la Administracioacuten General del Estado seraacuten acordadas por el Ministro de Hacienda a propuesta conjunta de las dos entidades

5 En el caso previsto en el apartado 3 del artiacuteculo anterior los departamentos ministeriales o los organismos puacuteblicos a que queden afectados los bienes o derechos comunicaraacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la mutacioacuten operada para que se proceda a tomar razoacuten de la misma en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

Si la adaptacioacuten de la situacioacuten patrimonial a la reforma orgaacutenica producida exigiese una distribucioacuten de los bienes entre varios departamentos u organismos esta comunicacioacuten deberaacute cursarse con el acuerdo expreso de todos ellos A falta de acuerdo cada departamento u organismo remitiraacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado una propuesta de distribucioacuten de los bienes y el Ministro de Hacienda resolveraacute en uacuteltimo teacutermino sobre la afectacioacuten

CAPIacuteTULO II

Adscripcioacuten y desadscripcioacuten de bienes y derechos

Artiacuteculo 73 Adscripcioacuten

1 Los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado podraacuten ser adscritos a los organismos puacuteblicos dependientes de aqueacutella para su vinculacioacuten directa a un servicio de su competencia o para el cumplimiento de sus fines propios En ambos casos la adscripcioacuten llevaraacute impliacutecita la afectacioacuten del bien o derecho que pasaraacute a integrarse en el dominio puacuteblico

2 Igualmente los bienes y derechos propios de un organismo puacuteblico podraacuten ser adscritos al cumplimiento de fines propios de otro

3 La adscripcioacuten no alteraraacute la titularidad sobre el bien

Artiacuteculo 74 Procedimiento para la adscripcioacuten

1 La adscripcioacuten se acordaraacute por el Ministro de Hacienda La instruccioacuten del correspondiente procedimiento compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado que lo incoaraacute de oficio o a propuesta del organismo u organismos puacuteblicos interesados cursada a traveacutes del departamento del que dependan

2 La adscripcioacuten requeriraacute para su efectividad de la firma de la correspondiente acta otorgada por representantes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y del organismo u organismos respectivos

Artiacuteculo 75 Caraacutecter finalista de la adscripcioacuten

1 Los bienes y derechos deberaacuten destinarse al cumplimiento de los fines que motivaron su adscripcioacuten y en la forma y con las condiciones que en su caso se hubiesen establecido en el correspondiente acuerdo La alteracioacuten posterior de estas condiciones deberaacute autorizarse expresamente por el Ministro de Hacienda

2 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado verificaraacute la aplicacioacuten de los bienes y derechos al fin para el que fueron adscritos y podraacute adoptar a estos efectos cuantas medidas sean necesarias

Artiacuteculo 76 Competencias de los organismos puacuteblicos en relacioacuten con los bienes adscritos

Respecto a los bienes y derechos que tengan adscritos corresponde a los organismos puacuteblicos el ejercicio de las competencias demaniales asiacute como la vigilancia proteccioacuten juriacutedica defensa administracioacuten conservacioacuten mantenimiento y demaacutes actuaciones que requiera el correcto uso y utilizacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 77 Desadscripcioacuten por incumplimiento del fin

1 Si los bienes o derechos adscritos no fuesen destinados al fin previsto dentro del plazo que en su caso se hubiese fijado o dejaran de serlo posteriormente o se incumpliesen cualesquiera otras condiciones establecidas para su utilizacioacuten el Director General del Patrimonio del Estado podraacute cursar un requerimiento al organismo al que se adscribieron los bienes o derechos para que se ajuste en su uso a lo sentildealado en el acuerdo de adscripcioacuten o proponer al Ministro de Hacienda la desadscripcioacuten de los mismos

2 Igual opcioacuten se daraacute en el caso de que el organismo que tenga adscritos los bienes no ejercite las competencias que le corresponden de acuerdo con el artiacuteculo anterior

3 En el caso en que se proceda a la desadscripcioacuten de los bienes por incumplimiento del fin el titular del bien o derecho podraacute exigir el valor de los detrimentos o deterioros experimentados por ellos actualizados al momento en que se produzca la desadscripcioacuten o el coste de su rehabilitacioacuten previa tasacioacuten

Artiacuteculo 78 Desadscripcioacuten por innecesariedad de los bienes

1 Cuando los bienes o derechos adscritos dejen de ser necesarios para el cumplimiento de los fines que motivaron la adscripcioacuten se procederaacute a su desadscripcioacuten previa regularizacioacuten en su caso de su situacioacuten fiacutesica y juriacutedica por el organismo correspondiente

2 A estos efectos la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado incoaraacute y tramitaraacute el correspondiente procedimiento por propia iniciativa o en virtud de la comunicacioacuten que comprobada la innecesariedad de tales bienes o derechos estaacute obligado a cursar el organismo que los tuviera adscritos y elevaraacute al Ministro de Hacienda la propuesta que sea procedente

Artiacuteculo 79 Recepcioacuten de los bienes

La desadscripcioacuten que llevaraacute impliacutecita la desafectacioacuten requeriraacute para su efectividad de la recepcioacuten formal del bien o derecho que se documentaraacute en la correspondiente acta de entrega suscrita por representantes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y del organismo u organismos o en acta de toma de posesioacuten levantada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

CAPIacuteTULO III

Incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de bienes de los organismos puacuteblicos

Artiacuteculo 80 Supuestos de incorporacioacuten

1 Los bienes inmuebles y derechos reales de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado que no les sean necesarios para el cumplimiento de sus fines se incorporaraacuten previa desafectacioacuten en su caso al patrimonio de eacutesta

2 Se exceptuacutean de lo dispuesto en el apartado anterior y en consecuencia podraacuten ser enajenados por los organismos puacuteblicos los bienes adquiridos por ellos con el propoacutesito de devolverlos al traacutefico juriacutedico patrimonial de acuerdo con sus fines peculiares

3 En el caso de entidades puacuteblicas empresariales que en virtud de sus normas de creacioacuten o sus estatutos tengan reconocidas facultades para la enajenacioacuten de sus bienes cuando los inmuebles o derechos reales dejen de serles necesarios deberaacuten comunicar esta circunstancia al Director General del Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 81 Procedimiento para la incorporacioacuten de bienes

1 Seraacuten de aplicacioacuten a la incorporacioacuten las normas sobre competencia y procedimiento establecidas en el artiacuteculo 78 de esta ley La recepcioacuten formal de los bienes se documentaraacute por el Ministerio de Hacienda en la forma prevista en el artiacuteculo 79 de esta ley

2 En el caso de supresioacuten de organismos puacuteblicos la incorporacioacuten de sus bienes al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado se efectuaraacute mediante la toma de posesioacuten de los mismos por el Ministerio de Hacienda que se documentaraacute en la correspondiente acta A estos efectos el departamento del que dependiera el organismo comunicaraacute su supresioacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y acompantildearaacute a dicha comunicacioacuten una relacioacuten de los bienes propios de aqueacutel

3 Respecto de los bienes y derechos de los organismos autoacutenomos que en virtud de sus normas de creacioacuten o sus estatutos tengan atribuidas facultades para su enajenacioacuten el Ministro de Hacienda podraacute acordar la no incorporacioacuten del inmueble o derecho al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado supuesto en el que el organismo titular quedaraacute facultado para proceder a su enajenacioacuten conforme a lo previsto en la seccioacuten 2a del capiacutetulo V del tiacutetulo V de esta ley

CAPIacuteTULO IV

Publicidad del traacutefico juriacutedico de los bienes y derechos

Artiacuteculo 82 Constancia en el inventario

Los actos de afectacioacuten mutacioacuten demanial desafectacioacuten adscripcioacuten desadscripcioacuten e incorporacioacuten se haraacuten constar en el correspondiente inventario patrimonial

Artiacuteculo 83 Reacutegimen de publicidad registral

1 Si los actos a que se refiere el artiacuteculo anterior tuviesen por objeto bienes inmuebles o derechos reales sobre ellos se tomaraacute razoacuten de los mismos en el Registro de la Propiedad mediante nota marginal o inscripcioacuten a favor del nuevo titular seguacuten proceda Para la praacutectica de este asiento seraacute tiacutetulo suficiente el acta correspondiente

2 Trataacutendose de bienes del Patrimonio del Estado el registrador no practicaraacute la inscripcioacuten cuando no sea firmante del acta un representante de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado si no se acredita que se ha efectuado la preceptiva comunicacioacuten del acto a este Centro directivo para su constancia en el Inventario General

3 En el caso de supresioacuten de organismos puacuteblicos la inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad a favor de la Administracioacuten General del Estado se practicaraacute con la presentacioacuten de la disposicioacuten en cuya virtud se hubiese producido la supresioacuten del organismo

TIacuteTULO IV

Uso y explotacioacuten de los bienes y derechos

CAPIacuteTULO I

Utilizacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico

SECCIOacuteN 1ordf DISPOSICIOacuteN GENERAL

Artiacuteculo 84 Necesidad de tiacutetulo habilitante

1 Nadie puede sin tiacutetulo que lo autorice otorgado por la autoridad competente ocupar bienes de dominio puacuteblico o utilizarlos en forma que exceda el derecho de uso que en su caso corresponde a todos

2 Las autoridades responsables de la tutela y defensa del dominio puacuteblico vigilaraacuten el cumplimiento de lo establecido en el apartado anterior y en su caso actuaraacuten contra quienes careciendo de tiacutetulo ocupen bienes de dominio puacuteblico o se beneficien de un aprovechamiento especial sobre ellos a cuyo fin ejercitaraacuten las facultades y prerrogativas previstas en el artiacuteculo 41 de esta ley

3 Las concesiones y autorizaciones sobre bienes de dominio puacuteblico se regiraacuten en primer teacutermino por la legislacioacuten especial reguladora de aqueacutellas y a falta de normas especiales o en caso de insuficiencia de eacutestas por las disposiciones de esta ley

SECCIOacuteN 2ordf UTILIZACIOacuteN DE LOS BIENES DESTINADOS AL USO GENERAL

Artiacuteculo 85 Tipos de uso de los bienes de dominio puacuteblico

1 Se considera uso comuacuten de los bienes de dominio puacuteblico el que corresponde por igual y de forma indistinta a todos los ciudadanos de modo que el uso por unos no impide el de los demaacutes interesados

2 Es uso que implica un aprovechamiento especial del dominio puacuteblico el que sin impedir el uso comuacuten supone la concurrencia de circunstancias tales como la peligrosidad o intensidad del mismo preferencia en casos de escasez la obtencioacuten de una rentabilidad singular u otras semejantes que determinan un exceso de utilizacioacuten sobre el uso que corresponde a todos o un menoscabo de eacuteste

3 Es uso privativo el que determina la ocupacioacuten de una porcioacuten del dominio puacuteblico de modo que se limita o excluye la utilizacioacuten del mismo por otros interesados

Artiacuteculo 86 Tiacutetulos habilitantes

1 El uso comuacuten de los bienes de dominio puacuteblico podraacute realizarse libremente sin maacutes limitaciones que las derivadas de su naturaleza lo establecido en los actos de afectacioacuten o adscripcioacuten y en las disposiciones que sean de aplicacioacuten

2 El aprovechamiento especial de los bienes de dominio puacuteblico asiacute como su uso privativo cuando la ocupacioacuten se efectuacutee uacutenicamente con instalaciones desmontables o bienes muebles estaraacuten sujetos a autorizacioacuten o si la duracioacuten del aprovechamiento o uso excede de cuatro antildeos a concesioacuten

3 El uso privativo de los bienes de dominio puacuteblico que determine su ocupacioacuten con obras o instalaciones fijas deberaacute estar amparado por la correspondiente concesioacuten administrativa

SECCIOacuteN 3ordf UTILIZACIOacuteN DE LOS BIENES Y DERECHOS DESTINADOS A UN SERVICIO PUacuteBLICO

Artiacuteculo 87 Bienes destinados a la prestacioacuten de servicios puacuteblicos reglados

La utilizacioacuten de los bienes y derechos destinados a la prestacioacuten de un servicio puacuteblico se supeditaraacute a lo dispuesto en las normas reguladoras del mismo y subsidiariamente se regiraacute por esta ley

Artiacuteculo 88 Bienes destinados a otros servicios puacuteblicos

Los bienes destinados a otros servicios puacuteblicos se utilizaraacuten de conformidad con lo previsto en el acto de afectacioacuten o adscripcioacuten y en su defecto por lo establecido en esta ley y sus disposiciones de desarrollo

Artiacuteculo 89 Ocupacioacuten de espacios en edificios administrativos

La ocupacioacuten por terceros de espacios en los edificios administrativos del patrimonio del Estado podraacute admitirse con caraacutecter excepcional cuando se efectuacutee para dar soporte a servicios dirigidos al personal destinado en ellos o al puacuteblico visitante como cafeteriacuteas oficinas bancarias cajeros automaacuteticos oficinas postales u otros anaacutelogos o para la explotacioacuten marginal de espacios no necesarios para los servicios administrativos

Esta ocupacioacuten no podraacute entorpecer o menoscabar la utilizacioacuten del inmueble por los oacuterganos o unidades alojados en eacutel y habraacute de estar amparada por la correspondiente autorizacioacuten si se efectuacutea con bienes muebles o instalaciones desmontables o concesioacuten si se produce por medio de instalaciones fijas o por un contrato que permita la ocupacioacuten formalizado de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 90 Autorizaciones especiales de uso sobre bienes afectados o adscritos

1 El ministro titular del departamento o el presidente o director del organismo que tuviese afectados o adscritos bienes del Patrimonio del Estado podraacute autorizar su uso por personas fiacutesicas o juriacutedicas puacuteblicas o privadas para el cumplimiento esporaacutedico o temporal de fines o funciones puacuteblicas previo informe favorable de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado por cuatro antildeos prorrogables por igual plazo

2 Dichas autorizaciones se otorgaraacuten por el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda cuando se trate de fundaciones estatales y organismos internacionales sin sujecioacuten a las limitaciones de plazo y destino expresados en el apartado anterior

3 Igualmente no se sujetaraacuten a los requisitos previstos en el apartado 1 de este artiacuteculo las autorizaciones de uso por plazo inferior a 30 diacuteas o para la organizacioacuten de conferencias seminarios presentaciones u otros eventos El oacutergano competente deberaacute fijar en el acto de autorizacioacuten tanto las condiciones de utilizacioacuten del inmueble estableciendo lo necesario para que la misma no interfiera su uso por los oacuterganos administrativos que lo tuvieran afectado o adscrito como la contraprestacioacuten a satisfacer por el solicitante de acuerdo con lo sentildealado en el apartado 5 del artiacuteculo 92 de esta ley

SECCIOacuteN 4ordf AUTORIZACIONES Y CONCESIONES DEMANIALES

Artiacuteculo 91 Condiciones de las autorizaciones y concesiones

1 El Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado podraacute aprobar condiciones generales para el otorgamiento de categoriacuteas determinadas de concesiones y autorizaciones sobre bienes y derechos del Patrimonio del Estado que deberaacuten ser publicadas en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo

2 En defecto de condiciones generales las concesiones y autorizaciones se ajustaraacuten a las que se establezcan por el Ministro titular del departamento al que se encuentren afectados los bienes o del que dependan los organismos puacuteblicos que sean sus titulares o que los tengan adscritos Estas condiciones podraacuten tener un alcance general para categoriacuteas determinadas de autorizaciones y concesiones de competencia del departamento o establecerse para supuestos concretos y su aprobacioacuten requeriraacute en todo caso informe previo favorable del Ministro de Hacienda que seraacute igualmente preceptivo y vinculante cuando se pretenda establecer excepciones a las condiciones aprobadas con caraacutecter general por eacuteste

3 Las condiciones para el otorgamiento de autorizaciones y concesiones podraacuten contemplar la imposicioacuten al titular de obligaciones accesorias tales como la adquisicioacuten de valores la adopcioacuten y mantenimiento de determinados requisitos societarios u otras de anaacuteloga naturaleza cuando asiacute se considere necesario por razones de intereacutes puacuteblico

4 Las autorizaciones y concesiones que habiliten para una ocupacioacuten de bienes de dominio puacuteblico que sea necesaria para la ejecucioacuten de un contrato administrativo deberaacuten ser otorgadas por la Administracioacuten que sea su titular y se consideraraacuten accesorias de aqueacutel

Estas autorizaciones y concesiones estaraacuten vinculadas a dicho contrato a efectos de otorgamiento duracioacuten y vigencia y transmisibilidad sin perjuicio de la aprobacioacuten e informes a que se refieren los apartados anteriores de este artiacuteculo

No seraacute necesario obtener estas autorizaciones o concesiones cuando el contrato administrativo habilite para la ocupacioacuten de los bienes de dominio puacuteblico

Artiacuteculo 92 Autorizaciones

1 Las autorizaciones se otorgaraacuten directamente a los peticionarios que reuacutenan las condiciones requeridas salvo si por cualquier circunstancia se encontrase limitado su nuacutemero en cuyo caso lo seraacuten en reacutegimen de concurrencia y si ello no fuere procedente por no tener que valorarse condiciones especiales en los solicitantes mediante sorteo si otra cosa no se hubiese establecido en las condiciones por las que se rigen

2 No seraacuten transmisibles las autorizaciones para cuyo otorgamiento deban tenerse en cuenta circunstancias personales del autorizado o cuyo nuacutemero se encuentre limitado salvo que las condiciones por las que se rigen admitan su transmisioacuten

3 Las autorizaciones habraacuten de otorgarse por tiempo determinado Su plazo maacuteximo de duracioacuten incluidas las proacuterrogas seraacute de cuatro antildeos

4 Las autorizaciones podraacuten ser revocadas unilateralmente por la Administracioacuten concedente en cualquier momento por razones de intereacutes puacuteblico sin generar derecho a indemnizacioacuten cuando resulten incompatibles con las condiciones generales aprobadas con posterioridad produzcan dantildeos en el dominio puacuteblico impidan su utilizacioacuten para actividades de mayor intereacutes puacuteblico o menoscaben el uso general

5 Las autorizaciones podraacuten ser gratuitas otorgarse con contraprestacioacuten o con condiciones o estar sujetas a la tasa por utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes del dominio puacuteblico estatal regulada en el capiacutetulo VIII del tiacutetulo I de la Ley 251998 de 13 de julio de Modificacioacuten del Reacutegimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenacioacuten de las Prestaciones Patrimoniales de Caraacutecter Puacuteblico o a las tasas previstas en sus normas especiales

No estaraacuten sujetas a la tasa cuando la utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes de dominio puacuteblico no lleve aparejada una utilidad econoacutemica para la persona autorizada o aun existiendo dicha utilidad la utilizacioacuten o aprovechamiento suponga condiciones o contraprestaciones para el beneficiario que anulen o hagan irrelevante aqueacutella

En los casos previstos en el paacuterrafo anterior se haraacute constar tal circunstancia en los pliegos de condiciones o clausulado de la autorizacioacuten

6 Al solicitante de autorizaciones de uso privativo o aprovechamiento especial del dominio puacuteblico cualquiera que sea el reacutegimen econoacutemico que les resulte de aplicacioacuten podraacute exigiacutersele garantiacutea en la forma que se estime maacutes adecuada del uso del bien y de su reposicioacuten o reparacioacuten o indemnizacioacuten de dantildeos en caso de alteracioacuten El cobro de los gastos generados cuando excediese de la garantiacutea prestada podraacute hacerse efectivo por la viacutea de apremio

7 Sin perjuicio de los demaacutes extremos que puedan incluir las condiciones generales o particulares el acuerdo de autorizacioacuten de uso de bienes y derechos demaniales incluiraacute al menos

a) El reacutegimen de uso del bien o derecho

b) El reacutegimen econoacutemico a que queda sujeta la autorizacioacuten

c) La garantiacutea a prestar en su caso

d) La asuncioacuten de los gastos de conservacioacuten y mantenimiento impuestos tasas y demaacutes tributos asiacute como el compromiso de utilizar el bien seguacuten su naturaleza y de entregarlo en el estado en que se recibe

e) El compromiso de previa obtencioacuten a su costa de cuantas licencias y permisos requiera el uso del bien o la actividad a realizar sobre el mismo

f) La asuncioacuten de la responsabilidad derivada de la ocupacioacuten con mencioacuten en su caso de la obligatoriedad de formalizar la oportuna poacuteliza de seguro aval bancario u otra garantiacutea suficiente

g) La aceptacioacuten de la revocacioacuten unilateral sin derecho a indemnizaciones por razones de intereacutes puacuteblico en los supuestos previstos en el apartado 4 de este artiacuteculo

h) La reserva por parte del ministerio u organismo cedente de la facultad de inspeccionar el bien objeto de autorizacioacuten para garantizar que el mismo es usado de acuerdo con los teacuterminos de la autorizacioacuten

i) El plazo y reacutegimen de proacuterroga y subrogacioacuten que en todo caso requeriraacute la previa autorizacioacuten

j) Las causas de extincioacuten

8 Lo dispuesto en este precepto seraacute de aplicacioacuten a las autorizaciones especiales de uso previstas en el artiacuteculo 90 de esta ley en lo que no sea incompatible con su objeto y finalidad

Artiacuteculo 93 Concesiones demaniales

1 El otorgamiento de concesiones sobre bienes de dominio puacuteblico se efectuaraacute en reacutegimen de concurrencia

No obstante podraacute acordarse el otorgamiento directo en los supuestos previstos en el artiacuteculo 1374 de esta ley cuando se den circunstancias excepcionales debidamente justificadas o en otros supuestos establecidos en las leyes

2 Cualquiera que haya sido el procedimiento seguido para la adjudicacioacuten una vez otorgada la concesioacuten deberaacute procederse a su formalizacioacuten en documento administrativo Este documento seraacute tiacutetulo suficiente para inscribir la concesioacuten en el Registro de la Propiedad

3 Las concesiones se otorgaraacuten por tiempo determinado

Su plazo maacuteximo de duracioacuten incluidas las proacuterrogas no podraacute exceder de 75 antildeos salvo que se establezca otro menor en las normas especiales que sean de aplicacioacuten

4 Las concesiones de uso privativo o aprovechamiento especial del dominio puacuteblico podraacuten ser gratuitas otorgarse con contraprestacioacuten o condicioacuten o estar sujetas a la tasa por utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes del dominio puacuteblico estatal regulada en el capiacutetulo VIII del tiacutetulo I de la Ley 251998 de 13 de julio de Modificacioacuten del Reacutegimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenacioacuten de las Prestaciones Patrimoniales de Caraacutecter Puacuteblico o a las tasas previstas en sus normas especiales

No estaraacuten sujetas a la tasa cuando la utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes de dominio puacuteblico no lleve aparejada una utilidad econoacutemica para el concesionario o aun existiendo dicha utilidad la utilizacioacuten o aprovechamiento entrantildee condiciones o contraprestaciones para el beneficiario que anulen o hagan irrelevante aqueacutella

En los casos previstos en el paacuterrafo anterior se haraacute constar tal circunstancia en los pliegos de condiciones o clausulado de la concesioacuten

5 Sin perjuicio de los demaacutes extremos que puedan incluir las condiciones generales o particulares que se aprueben el acuerdo de otorgamiento de la concesioacuten incluiraacute al menos las menciones establecidas para las autorizaciones en el apartado 7 del artiacuteculo 92 de esta ley salvo la relativa a la revocacioacuten unilateral sin derecho a indemnizacioacuten

Artiacuteculo 94 Prohibiciones para ser titular de concesiones demaniales

En ninguacuten caso podraacuten ser titulares de concesiones sobre bienes y derechos demaniales las personas en quienes concurra alguna de las prohibiciones de contratar reguladas en el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Cuando posteriormente al otorgamiento de la concesioacuten el titular incurra en alguna de las prohibiciones de contratacioacuten se produciraacute la extincioacuten de la concesioacuten

Artiacuteculo 95 Competencia para el otorgamiento de autorizaciones y concesiones

Las concesiones y autorizaciones sobre los bienes y derechos demaniales del Patrimonio del Estado se otorgaraacuten por los ministros titulares de los departamentos a que se encuentren afectados o corresponda su gestioacuten o administracioacuten o por los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos que los tengan adscritos o a cuyo patrimonio pertenezcan

Artiacuteculo 96 Otorgamiento de autorizaciones y concesiones en reacutegimen de concurrencia

1 El procedimiento para el otorgamiento de las autorizaciones y concesiones en reacutegimen de concurrencia podraacute iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada

2 Para la iniciacioacuten de oficio de cualquier procedimiento de otorgamiento de una autorizacioacuten o concesioacuten el oacutergano competente deberaacute justificar la necesidad o conveniencia de la misma para el cumplimiento de los fines puacuteblicos que le competen que el bien ha de continuar siendo de dominio puacuteblico y la procedencia de la adjudicacioacuten directa en su caso

3 La iniciacioacuten de oficio se realizaraacute mediante convocatoria aprobada por el oacutergano competente que se publicaraacute en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo o en el de la comunidad autoacutenoma o provincia seguacuten cual sea la Administracioacuten actuante sin perjuicio de la posibilidad de usar otros medios adicionales de difusioacuten Los interesados dispondraacuten de un plazo de treinta diacuteas para presentar las correspondientes peticiones

4 En los procedimientos iniciados de oficio a peticioacuten de particulares la Administracioacuten podraacute por medio de anuncio puacuteblico invitar a otros posibles interesados a presentar solicitudes Si no media este acto de invitacioacuten se daraacute publicidad a las solicitudes que se presenten a traveacutes de su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo de la comunidad autoacutenoma o de la provincia dependiendo del aacutembito competencial de la Administracioacuten actuante y sin perjuicio de la posible utilizacioacuten de otros medios adicionales de difusioacuten y se abriraacute un plazo de 30 diacuteas durante el cual podraacuten presentarse solicitudes alternativas por otros interesados

5 Para decidir sobre el otorgamiento de la concesioacuten o autorizacioacuten se atenderaacute al mayor intereacutes y utilidad puacuteblica de la utilizacioacuten o aprovechamiento solicitado que se valoraraacuten en funcioacuten de los criterios especificados en los pliegos de condiciones

6 El plazo maacuteximo para resolver el procedimiento seraacute de seis meses Podraacute considerarse desestimada la solicitud en caso de no notificarse resolucioacuten dentro de ese plazo

Artiacuteculo 97 Derechos reales sobre obras en dominio puacuteblico

1 El titular de una concesioacuten dispone de un derecho real sobre las obras construcciones e instalaciones fijas que haya construido para el ejercicio de la actividad autorizada por el tiacutetulo de la concesioacuten

2 Este tiacutetulo otorga a su titular durante el plazo de validez de la concesioacuten y dentro de los liacutemites establecidos en la presente seccioacuten de esta ley los derechos y obligaciones del propietario

Artiacuteculo 98 Transmisioacuten de derechos reales

1 Los derechos sobre las obras construcciones e instalaciones de caraacutecter inmobiliario a que se refiere el artiacuteculo precedente soacutelo pueden ser cedidos o transmitidos mediante negocios juriacutedicos entre vivos o por causa de muerte o mediante la fusioacuten absorcioacuten o escisioacuten de sociedades por el plazo de duracioacuten de la concesioacuten a personas que cuenten con la previa conformidad de la autoridad competente para otorgar la concesioacuten

2 Los derechos sobre las obras construcciones e instalaciones soacutelo podraacuten ser hipotecados como garantiacutea de los preacutestamos contraiacutedos por el titular de la concesioacuten para financiar la realizacioacuten modificacioacuten o ampliacioacuten de las obras construcciones e instalaciones de caraacutecter fijo situadas sobre la dependencia demanial ocupada

En todo caso para constituir la hipoteca seraacute necesaria la previa autorizacioacuten de la autoridad competente para el otorgamiento de la concesioacuten Si en la escritura de constitucioacuten de la hipoteca no constase esta autorizacioacuten el registrador de la propiedad denegaraacute la inscripcioacuten

Las hipotecas constituidas sobre dichos bienes y derechos se extinguen con la extincioacuten del plazo de la concesioacuten

Artiacuteculo 99 Titulizacioacuten de derechos de cobro

1 Los derechos de cobro de los creacuteditos con garantiacutea hipotecaria a que se refiere el segundo apartado del artiacuteculo precedente podraacuten ser cedidos total o parcialmente mediante la emisioacuten de participaciones hipotecarias a fondos de titulizacioacuten hipotecaria que se regiraacuten por lo dispuesto en la Ley 191992 de 7 de julio de Instituciones de Inversioacuten colectiva y las disposiciones que la desarrollen

2 Podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros a propuesta conjunta del de Economiacutea y del competente por razoacuten de la materia previo informe de la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores valores que representen participaciones en derechos de cobro del concesionario derivados de la explotacioacuten econoacutemica de la concesioacuten de acuerdo con las condiciones establecidas en el tiacutetulo concesional y conforme a lo previsto en la legislacioacuten aplicable a dichos fondos de titulizacioacuten de activos

Artiacuteculo 100 Extincioacuten de las autorizaciones y concesiones demaniales

Las concesiones y autorizaciones demaniales se extinguiraacuten por las siguientes causas

a) Muerte o incapacidad sobrevenida del usuario o concesionario individual o extincioacuten de la personalidad juriacutedica

b) Falta de autorizacioacuten previa en los supuestos de transmisioacuten o modificacioacuten por fusioacuten absorcioacuten o escisioacuten de la personalidad juriacutedica del usuario o concesionario

c) Caducidad por vencimiento del plazo

d) Rescate de la concesioacuten previa indemnizacioacuten o revocacioacuten unilateral de la autorizacioacuten

e) Mutuo acuerdo

f) Falta de pago del canon o cualquier otro incumplimiento grave de las obligaciones del titular de la concesioacuten declarados por el oacutergano que otorgoacute la concesioacuten o autorizacioacuten

g) Desaparicioacuten del bien o agotamiento del aprovechamiento

h) Desafectacioacuten del bien en cuyo caso se procederaacute a su liquidacioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 102 de esta ley

i) Cualquier otra causa prevista en las condiciones generales o particulares por las que se rijan

Artiacuteculo 101 Destino de las obras a la extincioacuten del tiacutetulo

1 Cuando se extinga la concesioacuten las obras construcciones e instalaciones fijas existentes sobre el bien demanial deberaacuten ser demolidas por el titular de la concesioacuten o por ejecucioacuten subsidiaria por la Administracioacuten a costa del concesionario a menos que su mantenimiento hubiera sido previsto expresamente en el tiacutetulo concesional o que la autoridad competente para otorgar la concesioacuten asiacute lo decida

2 En tal caso las obras construcciones e instalaciones seraacuten adquiridas gratuitamente y libres de cargas y gravaacutemenes por la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico que hubiera otorgado la concesioacuten

3 En caso de rescate anticipado de la concesioacuten conforme a lo previsto en el paacuterrafo d) del artiacuteculo anterior el titular seraacute indemnizado del perjuicio material surgido de la extincioacuten anticipada Los derechos de los acreedores hipotecarios cuya garantiacutea aparezca inscrita en el Registro de la Propiedad en la fecha en que se produzca el rescate seraacuten tenidos en cuenta para determinar la cuantiacutea y receptores de la indemnizacioacuten

4 Los acreedores hipotecarios seraacuten notificados de la apertura de los expedientes que se sigan para extinguir la concesioacuten por incumplimiento de sus claacuteusulas y condiciones conforme a lo previsto en el paacuterrafo f) del artiacuteculo anterior para que puedan comparecer en defensa de sus derechos y en su caso propongan un tercero que pueda sustituir al concesionario que viniere incumpliendo las claacuteusulas de la concesioacuten

Artiacuteculo 102 Liquidacioacuten de concesiones y autorizaciones sobre bienes desafectados

1 La propuesta de desafectacioacuten de bienes y derechos del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado sobre los que existan autorizaciones o concesiones deberaacute acompantildearse de la oportuna memoria justificativa de la conveniencia o necesidad de la supresioacuten del caraacutecter de dominio puacuteblico del bien y de los teacuterminos condiciones y consecuencias de dicha peacuterdida sobre la concesioacuten

2 Si se desafectasen los bienes objeto de concesiones o autorizaciones se procederaacute a la extincioacuten de eacutestas conforme a las siguientes reglas

a) Se declararaacute la caducidad de aqueacutellas en que se haya cumplido el plazo para su disfrute o respecto de las cuales la Administracioacuten se hubiere reservado la facultad de libre rescate sin sentildealamiento de plazo

b) Respecto de las restantes se iraacute dictando su caducidad a medida que venzan los plazos establecidos en los correspondientes acuerdos

3 En tanto no se proceda a su extincioacuten se mantendraacuten con ideacutentico contenido las relaciones juriacutedicas derivadas de dichas autorizaciones y concesiones No obstante dichas relaciones juriacutedicas pasaraacuten a regirse por el Derecho privado y corresponderaacute al orden jurisdiccional civil conocer de los litigios que surjan en relacioacuten con las mismas

4 Cuando los bienes desafectados pertenezcan al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado el oacutergano competente para declarar la caducidad de las relaciones juriacutedicas derivadas de las concesiones y autorizaciones otorgadas cuando los bienes eran de dominio puacuteblico seraacute el Ministro de Hacienda En este mismo caso corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado exigir los derechos y cumplir los deberes que se deriven de dichas relaciones juriacutedicas mientras mantengan su vigencia

5 El Ministerio de Hacienda podraacute acordar la expropiacioacuten de los derechos si estimare que su mantenimiento durante el teacutermino de su vigencia legal perjudica el ulterior destino de los bienes o los hace desmerecer considerablemente a efectos de su enajenacioacuten

Artiacuteculo 103 Derecho de adquisicioacuten preferente

1 Cuando se acuerde la enajenacioacuten onerosa de bienes patrimoniales los titulares de derechos vigentes sobre ellos que resulten de concesiones otorgadas cuando los bienes teniacutean la condicioacuten de demaniales tendraacuten derecho preferente a su adquisicioacuten La adquisicioacuten se concretaraacute en el bien o derecho o la parte del mismo objeto de la concesioacuten siempre que sea susceptible de enajenacioacuten

2 Este derecho podraacute ser ejercitado dentro de los 20 diacuteas naturales siguientes a aquel en que se les notifiquen en forma fehaciente la decisioacuten de enajenar la finca el precio y las demaacutes condiciones esenciales de la transmisioacuten En caso de falta de notificacioacuten o si la enajenacioacuten se efectuacutea en condiciones distintas de las notificadas el derecho podraacute ejercitarse dentro de los 30 diacuteas naturales siguientes a aquel en que se haya inscrito la venta en el Registro de la Propiedad

3 El derecho de adquisicioacuten preferente no surgiraacute en caso de cesioacuten gratuita del bien o de transferencia de titularidad por cualquier negocio juriacutedico a favor de Administraciones puacuteblicas organismos de ellas dependientes fundaciones o instituciones puacuteblicas u organismos internacionales En este supuesto quienes hayan recibido los bienes sobre los que recaigan los derechos establecidos en favor de beneficiarios de concesiones o autorizaciones podraacuten liberarlos a su costa en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten General del Estado

Si se produjera la reversioacuten de los bienes o derechos cedidos los cesionarios no tendraacuten derecho alguno por razoacuten de las indemnizaciones satisfechas con motivo de aquella liberacioacuten

Artiacuteculo 104 Reservas demaniales

1 La Administracioacuten General del Estado podraacute reservarse el uso exclusivo de bienes de su titularidad destinados al uso general para la realizacioacuten de fines de su competencia cuando existan razones de utilidad puacuteblica o intereacutes general que lo justifiquen

2 La duracioacuten de la reserva se limitaraacute al tiempo necesario para el cumplimiento de los fines para los que se acordoacute

3 La declaracioacuten de reserva se efectuaraacute por acuerdo del Consejo de Ministros que deberaacute publicarse en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo e inscribirse en el Registro de la Propiedad

4 La reserva prevaleceraacute frente a cualesquiera otros posibles usos de los bienes y llevaraacute impliacutecita la declaracioacuten de utilidad puacuteblica y la necesidad de ocupacioacuten a efectos expropiatorios de los derechos preexistentes que resulten incompatibles con ella

CAPIacuteTULO II

Aprovechamiento y explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales

Artiacuteculo 105 Oacuterganos competentes

1 La explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado que no esteacuten destinados a ser enajenados y sean susceptibles de aprovechamiento rentable seraacute acordada por el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado cuando el plazo por el que se concede dicha explotacioacuten sea superior a un antildeo

Si el plazo inicial de explotacioacuten no excede de un antildeo la referida competencia corresponderaacute al Director General del Patrimonio del Estado

2 Los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos determinaraacuten la forma de explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales que sean de la propiedad de eacutestos

3 La atribucioacuten del uso de bienes o derechos patrimoniales por plazo inferior a 30 diacuteas o para la organizacioacuten de conferencias seminarios presentaciones u otros eventos no se sujetaraacute a los requisitos del presente capiacutetulo El oacutergano competente fijaraacute en el acto de autorizacioacuten tanto las condiciones de la utilizacioacuten como la contraprestacioacuten a satisfacer por el solicitante

4 Las Administraciones puacuteblicas territoriales pueden instar la mejora del aprovechamiento y explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales mediante la presentacioacuten de proyectos que afecten a estos bienes y derechos Los proyectos seguiraacuten los principios a los que se refiere el artiacuteculo 8 de esta ley y los oacuterganos competentes estudiaraacuten y en su caso resolveraacuten las peticiones contenidas en estos proyectos que afecten a estos bienes y derechos

Artiacuteculo 106 Contratos para la explotacioacuten de bienes patrimoniales

1 La explotacioacuten de los bienes o derechos patrimoniales podraacute efectuarse a traveacutes de cualquier negocio juriacutedico tiacutepico o atiacutepico

2 Seraacuten de aplicacioacuten a estos negocios las normas contenidas en el capiacutetulo I del tiacutetulo V de esta ley

3 Los contratos para la explotacioacuten de los bienes o derechos patrimoniales no podraacuten tener una duracioacuten superior a 20 antildeos incluidas las proacuterrogas salvo causas excepcionales debidamente justificadas

4 Podraacuten concertarse contratos de arrendamiento con opcioacuten de compra sobre inmuebles del Patrimonio del Estado con sujecioacuten a las mismas normas de competencia y procedimiento aplicables a las enajenaciones

Artiacuteculo 107 Procedimiento de adjudicacioacuten

1 Los contratos para la explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales se adjudicaraacuten por concurso salvo que por las peculiaridades del bien la limitacioacuten de la demanda la urgencia resultante de acontecimientos imprevisibles o la singularidad de la operacioacuten proceda la adjudicacioacuten directa Las circunstancias determinantes de la adjudicacioacuten directa deberaacuten justificarse suficientemente en el expediente

2 Las bases del correspondiente concurso o las condiciones de la explotacioacuten de los bienes patrimoniales se someteraacuten a previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

3 Los contratos y demaacutes negocios juriacutedicos para la explotacioacuten de bienes se formalizaraacuten en la forma prevenida en el artiacuteculo 113 de esta ley y se regiraacuten por las normas de Derecho privado correspondientes a su naturaleza con las especialidades previstas en esta ley

4 A peticioacuten del adjudicatario podraacute prorrogarse el contrato para la explotacioacuten de bienes patrimoniales por un plazo que no podraacute exceder de la mitad del inicial si el resultado de la explotacioacuten hiciera aconsejable esta medida

5 La subrogacioacuten de un tercero en los derechos y obligaciones del adjudicatario requeriraacute la autorizacioacuten expresa del oacutergano competente para adjudicar el contrato

Artiacuteculo 108 Frutos y rentas patrimoniales

1 Las rentas frutos o percepciones de cualquier clase o naturaleza producidos por los bienes patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado se ingresaraacuten en el Tesoro Puacuteblico con aplicacioacuten a los pertinentes conceptos del presupuesto de ingresos hacieacutendose efectivos con sujecioacuten a las normas y procedimientos del derecho privado

2 Si la explotacioacuten conllevase la entrega de otros bienes derechos o servicios eacutestos se integraraacuten en el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado o del organismo puacuteblico con el caraacutecter de patrimoniales

Artiacuteculo 109 Administracioacuten y explotacioacuten de propiedades incorporales

1 Corresponde al Ministerio de Hacienda a propuesta en su caso del Ministerio que las haya generado la administracioacuten y explotacioacuten de las propiedades incorporales de la Administracioacuten General del Estado salvo que por acuerdo del Consejo de Ministros se encomienden a otro departamento ministerial u organismo puacuteblico

2 Los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos seraacuten los oacuterganos competentes para disponer la administracioacuten y explotacioacuten de las propiedades incorporales de que aqueacutellos sean titulares

3 La utilizacioacuten de propiedades incorporales que por aplicacioacuten de la legislacioacuten especial hayan entrado en el dominio puacuteblico no devengaraacute derecho alguno en favor de las Administraciones puacuteblicas

TIacuteTULO V

Gestioacuten patrimonial

CAPIacuteTULO I

Disposiciones generales

Artiacuteculo 110 Reacutegimen juriacutedico de los negocios patrimoniales

1 Los contratos convenios y demaacutes negocios juriacutedicos sobre bienes y derechos patrimoniales se regiraacuten en cuanto a su preparacioacuten y adjudicacioacuten por esta ley y sus disposiciones de desarrollo y en lo no previsto en estas normas por la legislacioacuten de contratos de las Administraciones puacuteblicas Sus efectos y extincioacuten se regiraacuten por esta ley y las normas de derecho privado

2 En las entidades puacuteblicas empresariales y en los organismos puacuteblicos Puertos del Estado y Autoridades Portuarias la preparacioacuten y adjudicacioacuten de estos negocios asiacute como la competencia para adoptar los correspondientes actos se regiraacuten en primer teacutermino por lo establecido en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos con aplicacioacuten en todo caso de las previsiones recogidas en el artiacuteculo 147 de esta ley

3 El orden jurisdiccional civil seraacute el competente para resolver las controversias que surjan sobre estos contratos entre las partes No obstante se consideraraacuten actos juriacutedicos separables los que se dicten en relacioacuten con su preparacioacuten y adjudicacioacuten y en consecuencia podraacuten ser impugnados ante el orden jurisdiccional contencioso- administrativo de acuerdo con su normativa reguladora

Artiacuteculo 111 Libertad de pactos

1 Los contratos convenios y demaacutes negocios juriacutedicos sobre los bienes y derechos patrimoniales estaacuten sujetos al principio de libertad de pactos La Administracioacuten puacuteblica podraacute para la consecucioacuten del intereacutes puacuteblico concertar las claacuteusulas y condiciones que tenga por conveniente siempre que no sean contrarias al ordenamiento juriacutedico o a los principios de buena administracioacuten

2 En particular los negocios juriacutedicos dirigidos a la adquisicioacuten explotacioacuten enajenacioacuten cesioacuten o permuta de bienes o derechos patrimoniales podraacuten contener la realizacioacuten por las partes de prestaciones accesorias relativas a los bienes o derechos objeto de los mismos o a otros integrados en el patrimonio de la Administracioacuten contratante siempre que el cumplimiento de tales obligaciones se encuentre suficientemente garantizado Estos negocios complejos se tramitaraacuten en expediente uacutenico y se regiraacuten por las normas correspondientes al negocio juriacutedico patrimonial que constituya su objeto principal

Artiacuteculo 112 Expediente patrimonial

1 Podraacuten establecerse pliegos generales de pactos y condiciones para determinadas categoriacuteas de contratos que deberaacuten ser informados con caraacutecter previo a su aprobacioacuten por la Abogaciacutea del Estado o por el oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

2 En todo caso los actos aprobatorios de los negocios patrimoniales incorporaraacuten los pactos y condiciones reguladores de los derechos y obligaciones de las partes que deberaacuten ser informados previamente por la Abogaciacutea del Estado o por el oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

3 La Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado emitiraacute informe previo en los procedimientos de enajenacioacuten directa y permuta de bienes o derechos cuyo valor supere 1000000 de euros en los de explotacioacuten cuya renta anual exceda dicha cuantiacutea y en los de cesioacuten gratuita que hayan de ser autorizados por el Consejo de Ministros Este informe examinaraacute especialmente las implicaciones presupuestarias y econoacutemico-financieras de la operacioacuten

4 Cuando el contrato origine gastos para la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos deberaacute constar en el expediente el certificado de existencia de creacutedito o documento que legalmente le sustituya y en su caso ser objeto de fiscalizacioacuten previa de acuerdo con el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria y sus disposiciones de desarrollo

5 Los informes previstos en los apartados anteriores deberaacuten emitirse en el plazo de 10 diacuteas

6 Los expedientes de enajenacioacuten permuta o cesioacuten gratuita de bienes del Patrimonio del Estado podraacuten tramitarse aun cuando los bienes se mantengan afectados a un uso o a un servicio puacuteblico durante la instruccioacuten del mismo siempre que se proceda a su desafectacioacuten antes de dictar la resolucioacuten o acto aprobatorio de la correspondiente operacioacuten patrimonial

Artiacuteculo 113 Formalizacioacuten

1 Con las salvedades establecidas en el apartado siguiente los negocios juriacutedicos de adquisicioacuten o enajenacioacuten de bienes inmuebles y derechos reales se formalizaraacuten en escritura puacuteblica Los arrendamientos y demaacutes negocios juriacutedicos de explotacioacuten de inmuebles cuando sean susceptibles de inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad deberaacuten formalizarse en escritura puacuteblica para poder ser inscritos Los gastos generados por ello seraacuten a costa de la parte que haya solicitado la citada formalizacioacuten

2 Las cesiones gratuitas de bienes inmuebles o derechos reales sobre los mismos cuando el cesionario sea otra Administracioacuten puacuteblica organismo o entidad vinculada o dependiente asiacute como las enajenaciones de inmuebles ruacutesticos cuyo precio de venta sea inferior a 150000 euros se formalizaraacuten en documento administrativo que seraacute tiacutetulo suficiente para su inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad

3 Compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado realizar los traacutemites conducentes a la formalizacioacuten notarial de los contratos y demaacutes negocios juriacutedicos sobre bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado a que se refiere este tiacutetulo

En el otorgamiento de las escrituras ostentaraacute la representacioacuten de la Administracioacuten General del Estado el Director General del Patrimonio del Estado o funcionario en quien delegue

4 Los actos de formalizacioacuten que en su caso se requieran en las adquisiciones derivadas del ejercicio de la potestad de expropiacioacuten y del derecho de reversioacuten seraacuten efectuados por el ministerio u organismo que los inste

5 El arancel notarial que deba satisfacer la Administracioacuten puacuteblica por la formalizacioacuten de los negocios patrimoniales se reduciraacute en el porcentaje previsto en la normativa arancelaria notarial

Artiacuteculo 114 Tasaciones periciales e informes teacutecnicos

1 Las valoraciones tasaciones informes teacutecnicos y demaacutes actuaciones periciales que deban realizarse para el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley deberaacuten explicitar los paraacutemetros en que se fundamentan y podraacuten ser efectuadas por personal teacutecnico dependiente del departamento u organismo que administre los bienes o derechos o que haya interesado su adquisicioacuten o arrendamiento o por teacutecnicos facultativos del Ministerio de Hacienda Estas actuaciones podraacuten igualmente encargarse a sociedades de tasacioacuten debidamente inscritas en el Registro de Sociedades de Tasacioacuten del Banco de Espantildea y empresas legalmente habilitadas con sujecioacuten a lo establecido en la legislacioacuten de contratos

2 En todo caso las tasaciones periciales y los informes teacutecnicos requeridos para la adquisicioacuten o el arrendamiento de inmuebles deberaacuten aportarse por el departamento interesado en la apertura del correspondiente procedimiento sin perjuicio de que la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado pueda revisar las valoraciones efectuadas

3 La tasacioacuten deberaacute ser aprobada por el Director General del Patrimonio del Estado o en el caso de organismos puacuteblicos por el oacutergano competente para concluir el negocio correspondiente Cuando en un expediente constaren tasaciones discrepantes la aprobacioacuten recaeraacute sobre la que se considere maacutes ajustada al valor del bien

4 De forma motivada podraacute modificarse la tasacioacuten cuando eacutesta no justifique adecuadamente la valoracioacuten de algunos elementos determinantes cuando razones de especial idoneidad del inmueble le otorguen un valor para la Administracioacuten distinto del valor de mercado o cuando concurran hechos o circunstancias no apreciados en la tasacioacuten

5 Las tasaciones tendraacuten un plazo de validez de un antildeo contado desde su aprobacioacuten

CAPIacuteTULO II

Adquisiciones a tiacutetulo oneroso

Artiacuteculo 115 Negocios juriacutedicos de adquisicioacuten

1 Para la adquisicioacuten de bienes o derechos la Administracioacuten podraacute concluir cualesquiera contratos tiacutepicos o atiacutepicos

2 La Administracioacuten podraacute asimismo concertar negocios juriacutedicos que tengan por objeto la constitucioacuten a su favor de un derecho a la adquisicioacuten de bienes o derechos Seraacuten de aplicacioacuten a estos contratos las normas de competencia y procedimiento establecidas para la adquisicioacuten de los bienes o derechos a que se refieran aunque el expediente de gasto se tramitaraacute uacutenicamente por el importe correspondiente a la prima que en su caso se hubiese establecido para conceder la opcioacuten

Artiacuteculo 116 Procedimiento de adquisicioacuten de inmuebles o derechos sobre los mismos

1 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado la competencia para adquirir a tiacutetulo oneroso bienes inmuebles o derechos sobre los mismos corresponde al Ministro de Hacienda que podraacute ejercerla por propia iniciativa cuando lo estime conveniente para atender a las necesidades que seguacuten las previsiones efectuadas puedan surgir en el futuro o a peticioacuten razonada del departamento interesado a la que deberaacute acompantildear cuando se proponga la adquisicioacuten directa de inmuebles o derechos la correspondiente tasacioacuten La tramitacioacuten del procedimiento corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 La adquisicioacuten de inmuebles o derechos sobre los mismos por los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella se efectuaraacute por su presidente o director previo informe favorable del Ministro de Hacienda

3 Al expediente de adquisicioacuten deberaacuten incorporarse los siguientes documentos

a) Una memoria en la que se justificaraacute la necesidad o conveniencia de la adquisicioacuten el fin o fines a que pretende destinarse el inmueble y el procedimiento de adjudicacioacuten que conforme a lo establecido en el apartado siguiente y de forma justificada se proponga seguir

b) El informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado sobre las condiciones de la adquisicioacuten proyectada

c) La tasacioacuten del bien o derecho debidamente aprobada que incorporaraacute el correspondiente estudio de mercado

4 La adquisicioacuten podraacute realizarse mediante concurso puacuteblico o mediante el procedimiento de licitacioacuten restringida regulado en el apartado 4 de la disposicioacuten adicional decimoquinta salvo que se acuerde la adquisicioacuten directa por las peculiaridades de la necesidad a satisfacer las condiciones del mercado inmobiliario la urgencia de la adquisicioacuten resultante de acontecimientos imprevisibles o la especial idoneidad del bien

Igualmente se podraacute acordar la adquisicioacuten directa en los siguientes supuestos

a) Cuando el vendedor sea otra Administracioacuten puacuteblica o en general cualquier persona juriacutedica de derecho puacuteblico o privado perteneciente al sector puacuteblico

A estos efectos se entenderaacute por persona juriacutedica de Derecho privado perteneciente al sector puacuteblico la sociedad mercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participacioacuten directa o indirecta de una o varias Administraciones puacuteblicas o personas juriacutedicas de Derecho puacuteblico

b) Cuando fuera declarado desierto el concurso promovido para la adquisicioacuten

c) Cuando se adquiera a un copropietario una cuota de un bien en caso de condominio

d) Cuando la adquisicioacuten se efectuacutee en virtud del ejercicio de un derecho de adquisicioacuten preferente

5 Si la adquisicioacuten se hubiese de realizar mediante concurso la correspondiente convocatoria se publicaraacute en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo sin perjuicio de los demaacutes medios de publicidad que pudieran utilizarse

6 El importe de la adquisicioacuten podraacute ser objeto de un aplazamiento de hasta cuatro antildeos con sujecioacuten a los traacutemites previstos para los compromisos de gastos futuros

Artiacuteculo 117 Adquisicioacuten de edificios en construccioacuten

1 La adquisicioacuten de inmuebles en construccioacuten por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos podraacute acordarse excepcionalmente por causas debidamente justificadas y siempre que se cumplan las siguientes condiciones

a) El valor del suelo y de la parte del edificio ya edificada debe ser superior al de la porcioacuten que se encuentra pendiente de construccioacuten

b) La adquisicioacuten deberaacute acordarse por un precio determinado o determinable seguacuten paraacutemetros ciertos

c) En el momento de firma de la escritura puacuteblica de adquisicioacuten sin perjuicio de los aplazamientos que puedan concertarse soacutelo podraacute abonarse el importe correspondiente al suelo y a la obra realizada seguacuten certificacioacuten de los servicios teacutecnicos correspondientes

d) El resto del precio podraacute abonarse a la entrega del inmueble o contra las correspondientes certificaciones de obra conformadas por los servicios teacutecnicos

e) El plazo previsto para su terminacioacuten y entrega a la Administracioacuten adquirente no podraacute exceder de dos antildeos

f) El vendedor deberaacute garantizar suficientemente la entrega del edificio terminado en el plazo y condiciones pactados

g) El adquirente deberaacute establecer los mecanismos necesarios para asegurar que el inmueble se ajusta a las condiciones estipuladas

2 La adquisicioacuten de inmuebles en construccioacuten por la Administracioacuten General del Estado seraacute acordada por el Ministro de Hacienda La adquisicioacuten de estos inmuebles por los organismos puacuteblicos requeriraacute el previo informe favorable del Ministro de Hacienda

3 Podraacuten adquirirse edificios en construccioacuten mediante la entrega total o parcial de otros bienes inmuebles o derechos sobre los mismos en las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior

Artiacuteculo 118 Adquisicioacuten de bienes inmuebles en el extranjero

La adquisicioacuten por la Administracioacuten General del Estado de bienes inmuebles sitos en el extranjero y derechos sobre los mismos seraacute acordada por el Ministro de Hacienda o por el Ministro de Asuntos Exteriores previo informe favorable de aqueacutel seguacuten el departamento en cuyo presupuesto se hallen consignados los creacuteditos con cargo a los cuales vaya a efectuarse la adquisicioacuten

Artiacuteculo 119 Adquisicioacuten de bienes por reduccioacuten de capital o fondos propios

1 La Administracioacuten General del Estado y los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella podraacuten adquirir bienes y derechos por reduccioacuten de capital de sociedades o de fondos propios de organismos puacuteblicos o por restitucioacuten de aportaciones a fundaciones

2 La incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado requeriraacute la firma de un acta de entrega entre un representante de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y otro de la sociedad entidad o fundacioacuten de cuyo capital o fondos propios proceda el bien o derecho

Artiacuteculo 120 Adquisicioacuten de bienes muebles

1 La adquisicioacuten de bienes muebles por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos se regiraacute por la legislacioacuten que regula la contratacioacuten de las Administraciones puacuteblicas

2 Asimismo la adquisicioacuten de bienes muebles por las entidades puacuteblicas empresariales vinculadas a la Administracioacuten General del Estado se regiraacute por la legislacioacuten que regula la

contratacioacuten de las Administraciones puacuteblicas en los supuestos en que eacutesta resulte de aplicacioacuten y en su defecto por lo establecido en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos

Artiacuteculo 121 Adquisicioacuten de derechos de propiedad incorporal

1 La adquisicioacuten de los derechos de propiedad incorporal por la Administracioacuten General del Estado se efectuaraacute por el Ministro de Hacienda a propuesta en su caso del titular del departamento interesado en la misma

2 En el caso de organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado seraacuten oacuterganos competentes para la adquisicioacuten de los derechos de propiedad incorporal sus presidentes o directores

3 En cuanto no sea incompatible con la naturaleza de estos derechos seraacute de aplicacioacuten a estas adquisiciones lo establecido en esta ley para la adquisicioacuten de inmuebles y derechos sobre los mismos

4 Cuando la adquisicioacuten de derechos de propiedad incorporal tenga lugar en virtud de contratos administrativos se aplicaraacute lo dispuesto en la legislacioacuten de contratos de las Administraciones puacuteblicas La adquisicioacuten de estos derechos por medio de convenios de colaboracioacuten se ajustaraacute a sus normas especiales y a lo establecido en los propios convenios

CAPIacuteTULO III

Arrendamiento de inmuebles

Artiacuteculo 122 Arrendamiento de inmuebles por la Administracioacuten General del Estado

1 Compete al Ministro de Hacienda arrendar los bienes inmuebles que la Administracioacuten General del Estado precise para el cumplimiento de sus fines a peticioacuten en su caso del departamento interesado Igualmente compete al Ministro de Hacienda declarar la proacuterroga novacioacuten resolucioacuten anticipada o cambio de oacutergano u organismo ocupante La instruccioacuten de estos procedimientos corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 Una vez concertado el arrendamiento corresponderaacute al departamento u organismo que ocupe el inmueble el ejercicio de los derechos y facultades y el cumplimiento de las obligaciones propias del arrendatario

Artiacuteculo 123 Arrendamiento de inmuebles por organismos puacuteblicos

1 El arrendamiento de bienes inmuebles por los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella asiacute como la proacuterroga novacioacuten o resolucioacuten anticipada de los correspondientes contratos se efectuaraacute por los presidentes o directores de aqueacutellos a los que tambieacuten corresponderaacute su formalizacioacuten

2 En el caso de que dichos contratos se refieran a edificios administrativos seraacute necesario para su conclusioacuten el previo informe favorable de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

3 Seraacute de aplicacioacuten a estos contratos lo previsto en el artiacuteculo 1261 de esta ley

Artiacuteculo 124 Procedimiento para el arrendamiento de inmuebles

1 Los arrendamientos se concertaraacuten mediante concurso puacuteblico o mediante el procedimiento de licitacioacuten restringida regulado en el apartado 4 de la disposicioacuten adicional decimoquinta salvo que de forma justificada y por las peculiaridades de la necesidad a satisfacer las condiciones del mercado inmobiliario la urgencia de la contratacioacuten debida a acontecimientos imprevisibles o la especial idoneidad del bien se considere necesario o conveniente concertarlos de modo directo

2 Las propuestas de arrendamiento asiacute como las de novacioacuten y proacuterroga seraacuten sometidas a informe teacutecnico que recogeraacute el correspondiente estudio de mercado y de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

3 En el caso de arrendamientos a concertar por la Administracioacuten General del Estado la solicitud del Ministerio vendraacute acompantildeada de la oferta del arrendador y del informe teacutecnico previsto en el apartado anterior

4 La formalizacioacuten de los contratos de arrendamiento de la Administracioacuten General del Estado y sus modificaciones se efectuaraacute por el Director General del Patrimonio del Estado o funcionario en quien delegue No obstante el Ministro de Hacienda al acordar el arrendamiento o su novacioacuten podraacute encomendar la formalizacioacuten de estos contratos a los subsecretarios de los departamentos ministeriales

Artiacuteculo 125 Arrendamiento de parte del derecho de uso o utilizacioacuten compartida de inmuebles

Lo establecido en este capiacutetulo seraacute de aplicacioacuten a los arrendamientos que permitan el uso de una parte a definir o concretar de un inmueble o la utilizacioacuten de un inmueble de forma compartida con otros usuarios sin especificar el espacio fiacutesico a utilizar por cada uno en cada momento

Artiacuteculo 126 Utilizacioacuten del bien arrendado

1 Los contratos de arrendamiento se concertaraacuten con expresa mencioacuten de que el inmueble arrendado podraacute ser utilizado por cualquier oacutergano de la Administracioacuten General del Estado o de los organismos puacuteblicos de ella dependientes

2 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a propuesta del ministerio correspondiente podraacute autorizar la concertacioacuten del arrendamiento para la utilizacioacuten exclusiva del inmueble por un determinado oacutergano de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos cuando existan razones de intereacutes puacuteblico que asiacute lo aconsejen

Artiacuteculo 127 Resolucioacuten anticipada del contrato

1 Cuando el departamento ministerial u organismo puacuteblico que ocupe el inmueble arrendado prevea dejarlo libre con anterioridad al teacutermino pactado o a la expiracioacuten de las proacuterrogas legales o contractuales lo comunicaraacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado con una antelacioacuten miacutenima de tres meses a la fecha prevista para el desalojo

2 De considerarlo procedente la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado daraacute traslado de dicha comunicacioacuten a los diferentes departamentos ministeriales que podraacuten solicitar en el plazo de un mes la puesta a disposicioacuten del inmueble

La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado resolveraacute sobre el departamento u organismo que haya de ocupar el inmueble

Esta resolucioacuten se notificaraacute al arrendador para el que seraacute obligatoria la novacioacuten contractual sin que proceda el incremento de la renta

Artiacuteculo 128 Contratos mixtos

1 Para la conclusioacuten de contratos de arrendamiento financiero y otros contratos mixtos de arrendamiento con opcioacuten de compra se aplicaraacuten las normas de competencia y procedimiento establecidas para la adquisicioacuten de inmuebles

2 A los efectos previstos en el artiacuteculo 61 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria los contratos de arrendamiento con opcioacuten de compra arrendamiento financiero y contratos mixtos a que se refieren los apartados precedentes se reputaraacuten contratos de arrendamiento

CAPIacuteTULO IV

Conservacioacuten de los bienes

Artiacuteculo 129 Conservacioacuten de los bienes y derechos demaniales

1 La conservacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico compete al ministerio u organismo puacuteblico al que se encuentren afectados o adscritos o al que corresponda su administracioacuten

2 En el caso de que sobre el bien se hayan impuesto una o varias afectaciones concurrentes conforme al artiacuteculo 67 de esta ley la participacioacuten de los diversos departamentos u organismos en la conservacioacuten se podraacute determinar mediante acuerdos o protocolos de actuacioacuten entre los mismos En defecto de acuerdo la forma de participacioacuten de cada uno de ellos se fijaraacute por el Ministro de Hacienda

Artiacuteculo 130 Conservacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales

1 La conservacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a traveacutes de las Delegaciones de Economiacutea y Hacienda

2 La conservacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella compete a los organismos que sean sus titulares

CAPIacuteTULO V

Enajenacioacuten y gravamen

SECCIOacuteN 1ordf NORMAS GENERALES

Artiacuteculo 131 Bienes y derechos enajenables

1 Los bienes y derechos patrimoniales del Patrimonio del Estado que no sean necesarios para el ejercicio de las competencias y funciones propias de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos podraacuten ser enajenados conforme a las normas establecidas en este capiacutetulo

2 No obstante podraacute acordarse la enajenacioacuten de bienes del Patrimonio del Estado con reserva del uso temporal de los mismos cuando por razones excepcionales debidamente justificadas resulte conveniente para el intereacutes puacuteblico Esta utilizacioacuten temporal podraacute instrumentarse a traveacutes de la celebracioacuten de contratos de arrendamiento o cualesquiera otros que habiliten para el uso de los bienes enajenados simultaacuteneos al negocio de enajenacioacuten y sometidos a las mismas normas de competencia y procedimiento que eacuteste

Artiacuteculo 132 Negocios juriacutedicos de enajenacioacuten

1 La enajenacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacute efectuarse en virtud de cualquier negocio juriacutedico traslativo tiacutepico o atiacutepico de caraacutecter oneroso La enajenacioacuten a tiacutetulo gratuito soacutelo seraacute admisible en los casos en que conforme a las normas de la seccioacuten 5a de este capiacutetulo se acuerde su cesioacuten

2 La aportacioacuten de bienes o derechos de la Administracioacuten General del Estado a sociedades mercantiles entes puacuteblicos o fundaciones puacuteblicas estatales se acordaraacute por el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado previa tasacioacuten aprobada del bien o derecho e informe de la Abogaciacutea del Estado y sin perjuicio de lo establecido en la legislacioacuten mercantil y en el tiacutetulo VII de esta ley

Artiacuteculo 133 Ingresos por enajenaciones

El producto de la enajenacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado se ingresaraacute en el Tesoro y de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 71 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria podraacute generar creacutedito en los correspondientes estados de gastos de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 134 Aplazamiento de pago

El oacutergano competente para enajenar los bienes o derechos podraacute admitir el pago aplazado del precio de venta por un periacuteodo no superior a 10 antildeos y siempre que el pago de las cantidades aplazadas se garantice suficientemente mediante condicioacuten resolutoria expliacutecita hipoteca aval bancario seguro de caucioacuten u otra garantiacutea suficiente usual en el mercado El intereacutes de aplazamiento no podraacute ser inferior al intereacutes legal del dinero

SECCIOacuteN 2ordf ENAJENACIOacuteN DE INMUEBLES

Artiacuteculo 135 Competencia

1 El oacutergano competente para enajenar los bienes inmuebles de la Administracioacuten General del Estado seraacute el Ministro de Hacienda La incoacioacuten y tramitacioacuten del expediente corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 En relacioacuten con los inmuebles y derechos reales pertenecientes a los organismos puacuteblicos seraacuten competentes para acordar su enajenacioacuten sus presidentes o directores o si asiacute estaacute previsto en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos los oacuterganos colegiados de direccioacuten

3 En los supuestos previstos en los dos apartados anteriores cuando el valor del bien o derecho seguacuten tasacioacuten exceda de 20 millones de euros la enajenacioacuten deberaacute ser autorizada por el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda

Artiacuteculo 136 Traacutemites previos a la enajenacioacuten

1 Antes de la enajenacioacuten del inmueble o derecho real se procederaacute a depurar la situacioacuten fiacutesica y juriacutedica del mismo practicaacutendose el deslinde si fuese necesario e inscribieacutendose en el Registro de la Propiedad si todaviacutea no lo estuviese

2 No obstante podraacuten venderse sin sujecioacuten a lo dispuesto en el apartado anterior bienes a segregar de otros de titularidad de quien los enajene o en traacutemite de inscripcioacuten deslinde o sujetos a cargas o gravaacutemenes siempre que estas circunstancias se pongan en conocimiento del adquirente y sean aceptadas por eacuteste

Artiacuteculo 137 Formas de enajenacioacuten

1 La enajenacioacuten de los inmuebles podraacute realizarse mediante subasta concurso o adjudicacioacuten directa

2 La subasta podraacute celebrarse al alza o a la baja y en su caso con presentacioacuten de posturas en sobre cerrado podraacute acudirse igualmente a sistemas de subasta electroacutenica La modalidad de la subasta se determinaraacute atendiendo a las circunstancias de la enajenacioacuten y la adjudicacioacuten se efectuaraacute a favor de quien presente la oferta econoacutemica maacutes ventajosa

En el caso de que la adjudicacioacuten resultase fallida por no poder formalizarse el contrato por causa imputable al adjudicatario podraacute realizarse la enajenacioacuten a favor del licitador que hubiese presentado la siguiente oferta maacutes ventajosa o procederse a la enajenacioacuten directa del bien

3 Se seguiraacute el procedimiento de concurso respecto de aqueacutellos bienes que hayan sido expresamente calificados como adecuados para ser enajenados tomando en consideracioacuten criterios que por su conexioacuten con las directrices de poliacuteticas puacuteblicas especiacuteficas puedan determinar que la venta coadyuve sustantivamente a su implementacioacuten A estos efectos el Consejo de Ministros a propuesta del Departamento responsable de la poliacutetica puacuteblica considerada identificaraacute los bienes que deben ser enajenados mediante este procedimiento y fijaraacute los criterios que deben tomarse en cuenta en el concurso y su ponderacioacuten

4 Se podraacute acordar la adjudicacioacuten directa en los siguientes supuestos

a) Cuando el adquirente sea otra Administracioacuten puacuteblica o en general cualquier persona juriacutedica de derecho puacuteblico o privado perteneciente al sector puacuteblico

A estos efectos se entenderaacute por persona juriacutedica de derecho privado perteneciente al sector puacuteblico la sociedad mercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participacioacuten directa o indirecta de una o varias Administraciones puacuteblicas o personas juriacutedicas de Derecho puacuteblico

b) Cuando el adquirente sea una entidad sin aacutenimo de lucro declarada de utilidad puacuteblica o una iglesia confesioacuten o comunidad religiosa legalmente reconocida

c) Cuando el inmueble resulte necesario para dar cumplimiento a una funcioacuten de servicio puacuteblico o a la realizacioacuten de un fin de intereacutes general por persona distinta de las previstas en los paacuterrafos a) y b)

d) Cuando fuera declarada desierta la subasta o concurso promovidos para la enajenacioacuten o eacutestos resultasen fallidos como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones por parte del adjudicatario siempre que no hubiese transcurrido maacutes de un antildeo desde la celebracioacuten de los mismos En este caso las condiciones de la enajenacioacuten no podraacuten ser inferiores de las anunciadas previamente o de aquellas en que se hubiese producido la adjudicacioacuten

e) Cuando se trate de solares que por su forma o pequentildea extensioacuten resulten inedificables y la venta se realice a un propietario colindante

f) Cuando se trate de fincas ruacutesticas que no lleguen a constituir una superficie econoacutemicamente explotable o no sean susceptibles de prestar una utilidad acorde con su naturaleza y la venta se efectuacutee a un propietario colindante

g) Cuando la titularidad del bien o derecho corresponda a dos o maacutes propietarios y la venta se efectuacutee a favor de uno o maacutes copropietarios

h) Cuando la venta se efectuacutee a favor de quien ostente un derecho de adquisicioacuten preferente reconocido por disposicioacuten legal

i) Cuando por razones excepcionales se considere conveniente efectuar la venta a favor del ocupante del inmueble

5 Cuando varios interesados se encontraran en un mismo supuesto de adjudicacioacuten directa se resolveraacute la misma atendiendo al intereacutes general concurrente en el caso concreto

6 La participacioacuten en procedimientos de adjudicacioacuten de inmuebles requeriraacute la constitucioacuten de una garantiacutea de un 5 por 100 del valor de tasacioacuten de los bienes En casos especiales atendidas las caracteriacutesticas del inmueble y la forma o circunstancias de la enajenacioacuten el oacutergano competente para la tramitacioacuten del expediente podraacute elevar el importe de la garantiacutea hasta un 10 por 100 del valor de tasacioacuten

La garantiacutea podraacute constituirse en cualquier modalidad prevista en la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico depositaacutendola en la Caja General de Depoacutesitos o en sus sucursales de las Delegaciones de Economiacutea y Hacienda En caso de que asiacute se prevea en los pliegos la garantiacutea tambieacuten podraacute constituirse mediante cheque conformado o cheque bancario en la forma y lugar que se sentildealen por el oacutergano competente para tramitar el expediente

Cuando asiacute se prevea en el pliego la acreditacioacuten de la constitucioacuten de la garantiacutea podraacute hacerse mediante medios electroacutenicos informaacuteticos o telemaacuteticos

La garantiacutea constituida en efectivo o en cheque conformado o bancario por el adjudicatario se aplicaraacute al pago del precio de venta

Artiacuteculo 138 Procedimiento de enajenacioacuten

1 El expediente de enajenacioacuten de bienes inmuebles y derechos sobre los mismos pertenecientes al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado seraacute instruido por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado que lo iniciaraacute de oficio por iniciativa propia o a solicitud de parte interesada en la adquisicioacuten siempre que considere justificaacutendolo debidamente en el expediente que el bien o derecho no es necesario para el uso general o el servicio puacuteblico ni resulta conveniente su explotacioacuten

El acuerdo de incoacioacuten del procedimiento llevaraacute impliacutecita la declaracioacuten de alienabilidad de los bienes a que se refiera

Podraacute acordarse la enajenacioacuten de los inmuebles por lotes y en los supuestos de enajenacioacuten directa admitirse la entrega de otros inmuebles o derechos sobre los mismos en pago de parte del precio de venta valorados de conformidad con el artiacuteculo 114 de esta ley

2 El tipo de la subasta o el precio de la enajenacioacuten directa se fijaraacuten por el oacutergano competente para la enajenacioacuten de acuerdo con la tasacioacuten aprobada De igual forma los pliegos que han de regir el concurso determinaraacuten los criterios que hayan de tenerse en cuenta en la adjudicacioacuten atendiendo a las directrices que resulten de las poliacuteticas puacuteblicas de cuya aplicacioacuten se trate

En todo caso los pliegos haraacuten referencia a la situacioacuten fiacutesica juriacutedica y registral de la finca

3 La convocatoria del procedimiento de enajenacioacuten se publicaraacute gratuitamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el de la provincia en que radique el bien y se remitiraacute al ayuntamiento del correspondiente teacutermino municipal para su exhibicioacuten en el tabloacuten de anuncios sin perjuicio de la posibilidad de utilizar ademaacutes otros medios de publicidad atendida la naturaleza y caracteriacutesticas del bien

La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado podraacute establecer otros mecanismos complementarios tendentes a difundir informacioacuten sobre los bienes inmuebles en proceso de venta incluida la creacioacuten con sujecioacuten a las previsiones de la Ley Orgaacutenica 151999 de 13 de diciembre de Proteccioacuten de Datos de Caraacutecter Personal de ficheros con los datos de las personas que voluntaria y expresamente soliciten les sea remitida informacioacuten sobre dichos bienes

4 La suspensioacuten del procedimiento una vez efectuado el anuncio soacutelo podraacute efectuarse por Orden del Ministro de Hacienda cuando se trate de bienes de la Administracioacuten General del Estado o por acuerdo de los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos cuando se trate de bienes propios de eacutestos con fundamento en documentos fehacientes o hechos acreditados que prueben la improcedencia de la venta

5 El Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos acordaraacuten previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas la enajenacioacuten o su improcedencia si considerasen perjudicial para el intereacutes puacuteblico la adjudicacioacuten en las condiciones propuestas o si por razones sobrevenidas considerasen necesario el bien para el cumplimiento de fines puacuteblicos sin que la instruccioacuten del expediente la celebracioacuten de la subasta o la valoracioacuten de las proposiciones presentadas generen derecho alguno para quienes optaron a su compra

Artiacuteculo 139 Aportacioacuten a juntas de compensacioacuten

1 La incorporacioacuten de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos a juntas de compensacioacuten con la aportacioacuten de inmuebles o derechos sobre los mismos pertenecientes al Patrimonio del Estado se regiraacute por la legislacioacuten urbaniacutestica vigente previa adhesioacuten expresa Corresponderaacute la realizacioacuten de los distintos actos que requiera dicha participacioacuten al oacutergano competente para su administracioacuten y gestioacuten

2 En el caso de inmuebles afectados o adscritos que resulten incluidos en el aacutembito de una junta de compensacioacuten en la que los usos previstos no resulten compatibles con los fines que motivaron la afectacioacuten o adscripcioacuten los departamentos u organismos titulares deberaacuten proponer su desafectacioacuten o desadscripcioacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado siempre que no sean imprescindibles para el cumplimiento de sus fines

Artiacuteculo 140 Enajenacioacuten de inmuebles litigiosos

1 Podraacuten enajenarse bienes litigiosos del Patrimonio del Estado siempre que en la venta se observen las siguientes condiciones

a) En el caso de venta por concurso o por subasta en el pliego de bases se haraacute mencioacuten expresa y detallada del objeto partes y referencia del litigio concreto que afecta al bien y deberaacute preverse la plena asuncioacuten por quien resulta adjudicatario de los riesgos y consecuencias que se deriven del litigio

b) En los supuestos legalmente previstos de venta directa deberaacute constar en el expediente documentacioacuten acreditativa de que el adquirente conoce el objeto y el alcance del litigio y que conoce y asume las consecuencias y riesgos derivados de tal litigio

En ambos casos la asuncioacuten por el adquirente de las consecuencias y riesgos derivados del litigio figuraraacute necesariamente en la escritura puacuteblica en que se formalice la enajenacioacuten

2 Si el litigio se plantease una vez iniciado el procedimiento de enajenacioacuten y eacuteste se encontrase en una fase en la que no fuera posible el cumplimiento de lo establecido en el apartado anterior se retrotraeraacuten las actuaciones hasta la fase que permita el cumplimiento de lo indicado en los citados nuacutemeros

3 El bien se consideraraacute litigioso desde que el oacutergano competente para la enajenacioacuten tenga constancia formal del ejercicio ante la jurisdiccioacuten que proceda de la accioacuten correspondiente y de su contenido

Artiacuteculo 141 Enajenacioacuten de bienes inmuebles en el extranjero

La enajenacioacuten de bienes inmuebles y derechos sobre los mismos de la Administracioacuten General del Estado en el extranjero seraacute acordada por el Ministro de Asuntos Exteriores previo informe favorable del Ministro de Hacienda

SECCIOacuteN 3ordf ENAJENACIOacuteN DE MUEBLES

Artiacuteculo 142 Competencia

1 La competencia para enajenar los bienes muebles del Patrimonio del Estado corresponde al titular del departamento o al presidente o director del organismo puacuteblico que los tuviese afectados o adscritos o los hubiera venido utilizando

2 El acuerdo de enajenacioacuten implicaraacute la desafectacioacuten de los bienes y su baja en inventario

Artiacuteculo 143 Procedimiento

1 La enajenacioacuten tendraacute lugar mediante subasta puacuteblica por bienes individualizados o por lotes No obstante cuando el ministerio u organismo considere de forma razonada que se trata de bienes obsoletos perecederos o deteriorados por el uso o concurra alguna de las circunstancias previstas en el artiacuteculo 1374 de esta ley la enajenacioacuten podraacute efectuarse de forma directa

2 Se consideraraacuten obsoletos o deteriorados por el uso a efectos del nuacutemero anterior aquellos bienes cuyo valor en el momento de su tasacioacuten para venta sea inferior al 25 por ciento del de adquisicioacuten

3 Los bienes muebles podraacuten ser cedidos gratuitamente por el departamento u organismo respectivo a otras Administraciones puacuteblicas o a organismos o instituciones puacuteblicas o privadas sin aacutenimo de lucro sin las limitaciones previstas en la seccioacuten 5a cuando no hubiera sido posible venderlos o entregarlos como parte del precio de otra adquisicioacuten o cuando se considere de forma razonada que no alcanzan el 25 por ciento del valor que tuvieron en el momento de su adquisicioacuten

Si no fuese posible o no procediese su venta o cesioacuten podraacute acordarse su destruccioacuten inutilizacioacuten o abandono

El acuerdo de cesioacuten llevaraacute impliacutecita la desafectacioacuten de los bienes

4 Se aplicaraacuten supletoriamente a las subastas de muebles las normas de procedimiento establecidas en el artiacuteculo 137 de esta ley

5 La enajenacioacuten de bienes muebles por las entidades puacuteblicas empresariales vinculadas a la Administracioacuten General del Estado se regiraacute en primer teacutermino por lo establecido en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos

SECCIOacuteN 4ordf ENAJENACIOacuteN DE DERECHOS DE PROPIEDAD INCORPORAL

Artiacuteculo 144 Enajenacioacuten de derechos de propiedad incorporal

1 El oacutergano competente para la enajenacioacuten de los derechos de propiedad incorporal de titularidad de la Administracioacuten General del Estado seraacute el Ministro de Hacienda a iniciativa en su caso del titular del departamento que los hubiese generado o que tuviese encomendada su administracioacuten y explotacioacuten

2 La enajenacioacuten de los derechos de propiedad incorporal de los organismos puacuteblicos se efectuaraacute por su presidente o director

3 La enajenacioacuten se verificaraacute mediante subasta puacuteblica No obstante cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el artiacuteculo 1374 de esta ley la enajenacioacuten podraacute efectuarse de forma directa

4 Se aplicaraacuten supletoriamente a las subastas de estos derechos las normas de procedimiento establecidas en el artiacuteculo 137 de esta ley

SECCIOacuteN 5ordf CESIOacuteN GRATUITA DE BIENES O DERECHOS

Artiacuteculo 145 Concepto

1 Los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado cuya afectacioacuten o explotacioacuten no se juzgue previsible podraacuten ser cedidos gratuitamente para la realizacioacuten de fines de utilidad puacuteblica o intereacutes social de su competencia a comunidades autoacutenomas entidades locales fundaciones puacuteblicas o asociaciones declaradas de utilidad puacuteblica

2 Igualmente estos bienes y derechos podraacuten ser cedidos a Estados extranjeros y organizaciones internacionales cuando la cesioacuten se efectuacutee en el marco de operaciones de mantenimiento de la paz cooperacioacuten policial o ayuda humanitaria y para la realizacioacuten de fines propios de estas actuaciones

3 La cesioacuten podraacute tener por objeto la propiedad del bien o derecho o soacutelo su uso En ambos casos la cesioacuten llevaraacute aparejada para el cesionario la obligacioacuten de destinar los bienes al fin expresado en el correspondiente acuerdo Adicionalmente esta transmisioacuten podraacute sujetarse a condicioacuten teacutermino o modo que se regiraacuten por lo dispuesto en el Coacutedigo Civil

4 Cuando la cesioacuten tenga por objeto la propiedad del bien o derecho soacutelo podraacuten ser cesionarios las comunidades autoacutenomas entidades locales o fundaciones puacuteblicas

Artiacuteculo 146 Competencia

1 La cesioacuten de bienes de la Administracioacuten General del Estado se acordaraacute por el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y previo informe de la Abogaciacutea del Estado

2 No obstante cuando la cesioacuten se efectuacutee a favor de fundaciones puacuteblicas y asociaciones declaradas de utilidad puacuteblica la competencia para acordarla corresponderaacute al Consejo de Ministros

Artiacuteculo 147 Cesioacuten de bienes de los organismos puacuteblicos

1 Con independencia de las cesiones previstas en el artiacuteculo 1433 de esta ley los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado soacutelo podraacuten ceder gratuitamente la propiedad o el uso de bienes o derechos de su titularidad cuando tuviesen atribuidas facultades para su enajenacioacuten y no se hubiese estimado procedente su incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado Soacutelo podraacuten ser cesionarios aquellas entidades y organizaciones previstas en el artiacuteculo 145 de esta ley

2 Seraacuten competentes para acordar la cesioacuten de los bienes los oacuterganos que lo fueran para su enajenacioacuten previo informe favorable de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o en los casos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo anterior previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros

Artiacuteculo 148 Vinculacioacuten al fin

1 Los bienes y derechos objeto de la cesioacuten soacutelo podraacuten destinarse a los fines que la justifican y en la forma y con las condiciones que en su caso se hubiesen establecido en el correspondiente acuerdo

2 Corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado controlar la aplicacioacuten de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado al fin para el que fueron cedidos pudiendo adoptar para ello cuantas medidas de control sean necesarias

3 A estos efectos y sin perjuicio de otros sistemas de control que puedan arbitrarse los cesionarios de bienes inmuebles o derechos sobre ellos deberaacuten remitir cada tres antildeos a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la documentacioacuten que acredite el destino de los bienes La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado atendidas las circunstancias concurrentes en cada caso podraacute exonerar de esta obligacioacuten a determinados cesionarios de bienes o sentildealar plazos maacutes amplios para la remisioacuten de la documentacioacuten

4 En el caso de los bienes muebles el acuerdo de cesioacuten determinaraacute el reacutegimen de control No obstante si los muebles cedidos hubiesen sido destinados al fin previsto durante un plazo de cuatro antildeos se entenderaacute cumplido el modo y la cesioacuten pasaraacute a tener el caraacutecter de pura y simple salvo que otra cosa se hubiese establecido en el pertinente acuerdo

5 Iguales controles deberaacuten efectuar los organismos puacuteblicos respecto de los bienes y derechos que hubiesen cedido

Artiacuteculo 149 Procedimiento

1 La solicitud de cesioacuten gratuita de bienes o derechos del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado se dirigiraacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado con indicacioacuten del bien o derecho cuya cesioacuten se solicita y el fin o fines a que se destinaraacute acompantildeado de la acreditacioacuten de la persona que formula la solicitud asiacute como de que se cuenta con los medios necesarios para el cumplimiento de los fines previstos

2 La solicitud de cesioacuten gratuita de bienes o derechos propios de los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de la Administracioacuten General del Estado se dirigiraacuten a eacutestos con iguales menciones a las sentildealadas en el apartado anterior

Artiacuteculo 150 Resolucioacuten

1 Si los bienes cedidos no fuesen destinados al fin o uso previsto dentro del plazo sentildealado en el acuerdo de cesioacuten o dejaran de serlo posteriormente se incumplieran las cargas o condiciones impuestas o llegase el teacutermino fijado se consideraraacute resuelta la cesioacuten y revertiraacuten los bienes a la Administracioacuten cedente En este supuesto seraacute de cuenta del cesionario el detrimento o deterioro sufrido por los bienes cedidos sin que sean indemnizables los gastos en que haya incurrido para cumplir las cargas o condiciones impuestas

2 La resolucioacuten de la cesioacuten se acordaraacute por el Ministro de Hacienda respecto de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado y por los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos cuando se trate de bienes o derechos del patrimonio de eacutestos

En la resolucioacuten que acuerde la cesioacuten se determinaraacute lo que proceda acerca de la reversioacuten de los bienes y derechos y la indemnizacioacuten por los deterioros que hayan sufrido

Artiacuteculo 151 Publicidad de la cesioacuten

1 La cesioacuten y la reversioacuten en su caso se haraacuten constar en el Inventario General de Bienes y Derechos del Patrimonio del Estado

2 Si la cesioacuten tuviese por objeto bienes inmuebles o derechos reales sobre ellos se procederaacute a la praacutectica del correspondiente asiento a favor del cesionario en el Registro de la Propiedad y no surtiraacute efecto la cesioacuten en tanto no se cumplimente este requisito para lo cual el cesionario deberaacute comunicar a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la praacutectica del asiento

En la inscripcioacuten se haraacute constar el fin a que deben dedicarse los bienes y cualesquiera otras condiciones y cargas que lleve aparejada la cesioacuten asiacute como la advertencia de que el incumplimiento de las mismas daraacute lugar a su resolucioacuten

3 La Orden por la que se acuerde la resolucioacuten de la cesioacuten y la reversioacuten del bien o derecho seraacute tiacutetulo suficiente para la inscripcioacuten de la misma en el Registro de la Propiedad o en los registros que procedan asiacute como para la reclamacioacuten en su caso del importe de los detrimentos o deterioros actualizado al momento en que se ejecute el acuerdo de reversioacuten

4 Semestralmente se publicaraacute en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo una relacioacuten de las cesiones efectuadas durante dicho periacuteodo

SECCIOacuteN 6ordf GRAVAMEN DE LOS BIENES Y DERECHOS

Artiacuteculo 152 Imposicioacuten de cargas y gravaacutemenes

No podraacuten imponerse cargas o gravaacutemenes sobre los bienes o derechos del Patrimonio del Estado sino con los requisitos exigidos para su enajenacioacuten

CAPIacuteTULO VI

Permuta de bienes y derechos

Artiacuteculo 153 Admisibilidad

Los bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacuten ser permutados cuando por razones debidamente justificadas en el expediente resulte conveniente para el intereacutes puacuteblico y la diferencia de valor entre los bienes o derechos que se trate de permutar seguacuten tasacioacuten no sea superior al 50 por ciento de los que lo tengan mayor Si la diferencia fuese mayor el expediente se tramitaraacute como enajenacioacuten con pago de parte del precio en especie

La permuta podraacute tener por objeto edificios a construir

Artiacuteculo 154 Procedimiento para la permuta de bienes y derechos

1 Seraacuten de aplicacioacuten a la permuta las normas previstas para la enajenacioacuten de bienes y derechos salvo lo dispuesto en cuanto a la necesidad de convocar concurso o subasta puacuteblica para la adjudicacioacuten

2 No obstante el oacutergano competente para la permuta podraacute instar la presentacioacuten de ofertas de inmuebles o derechos para permutar mediante un acto de invitacioacuten al puacuteblico al que se daraacute difusioacuten a traveacutes del laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y de cualesquiera otros medios que se consideren adecuados

3 En el caso de presentacioacuten de ofertas a traveacutes del procedimiento previsto en el apartado anterior la seleccioacuten de la adjudicataria se realizaraacute de acuerdo con lo establecido en el pliego de condiciones previamente elaborado

4 La diferencia de valor entre los bienes a permutar podraacute ser abonada en metaacutelico o mediante la entrega de otros bienes o derechos de naturaleza distinta

TIacuteTULO VI

Coordinacioacuten y optimizacioacuten de la utilizacioacuten de los edificios administrativos

CAPIacuteTULO I

Normas generales

Artiacuteculo 155 Edificios administrativos

1 Tendraacuten la consideracioacuten de edificios administrativos los siguientes

a) Los edificios destinados a oficinas y dependencias auxiliares de los oacuterganos constitucionales del Estado y de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos

b) Los destinados a otros servicios puacuteblicos que se determinen reglamentariamente

c) Los edificios del Patrimonio del Estado que fueren susceptibles de ser destinados a los fines expresados en los paacuterrafos anteriores independientemente del uso a que estuvieren siendo dedicados

2 A los efectos previstos en este tiacutetulo se asimilan a los edificios administrativos los terrenos adquiridos por la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos para la construccioacuten de inmuebles destinados a alguno de los fines sentildealados en los paacuterrafos a) y b) anteriores

Artiacuteculo 156 Principios de la gestioacuten de los edificios administrativos

La gestioacuten de los edificios administrativos por la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos se inspiraraacute en el principio de adecuacioacuten a las necesidades de los servicios puacuteblicos y se realizaraacute con sujecioacuten a los siguientes criterios y principios

a) Planificacioacuten global e integrada de las necesidades de inmuebles de uso administrativo

b) Eficiencia y racionalidad en su utilizacioacuten

c) Rentabilidad de las inversiones considerando el impacto de las caracteriacutesticas de los inmuebles en su utilizacioacuten por los ciudadanos y en la productividad de los servicios administrativos vinculados a los mismos

d) De imagen unificada que evidencie la titularidad de los edificios y que transmita los valores de austeridad eficiencia y dignidad inherentes al servicio puacuteblico

e) De coordinacioacuten por el Ministerio de Hacienda de los aspectos econoacutemicos de los criterios anteriores y de verificacioacuten por dicho departamento del cumplimiento de los mismos

CAPIacuteTULO II

Oacuterganos de coordinacioacuten

Artiacuteculo 157 Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

La coordinacioacuten de la gestioacuten de los edificios administrativos utilizados por la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos corresponde al Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas con la asistencia de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

Artiacuteculo 158 Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

1 La Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales es el oacutergano colegiado interministerial de asistencia al Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas en la coordinacioacuten de la gestioacuten de los edificios administrativos la aprobacioacuten de directrices y la adopcioacuten de medidas para una utilizacioacuten maacutes eficiente y racional de los mismos

Las directrices y medidas que apruebe esta Comisioacuten para racionalizar el uso o mejorar la eficiencia de la gestioacuten del patrimonio seraacuten tambieacuten de aplicacioacuten a las entidades mencionadas en el artiacuteculo 1662

La Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales podraacute actuar en Pleno o en Comisioacuten Permanente

2 El Pleno de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales estaraacute formado por los siguientes miembros

a Presidente Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

b Vicepresidente Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

c Vocales Secretario de Estado de Presupuestos y Gastos Secretario de Estado de Defensa Secretario de Estado de Seguridad Secretario de Estado de Infraestructuras Secretario de Estado de la Seguridad Social Subsecretario de Presidencia Subsecretario de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten Subsecretario de Economiacutea y Competitividad y el Presidente de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales

d Secretario Director General del Patrimonio del Estado

Podraacuten ser convocados al Pleno aquellos altos cargos funcionarios o teacutecnicos que se considere conveniente por razoacuten de los temas a tratar

3 El pleno de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales se reuniraacute al menos una vez cada tres meses y ejerceraacute las siguientes funciones

a Aprobar liacuteneas directrices planes y medias de desarrollo de los principios y criterios fijados en el artiacuteculo 156

b Analizar las implicaciones financieras y presupuestarias de las operaciones inmobiliarias y urbaniacutesticas de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos y en su caso efectuar las propuestas que se estimen convenientes

c Conocer los planes y propuestas de inversioacuten y desinversioacuten de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos cuando por sus implicaciones presupuestarias o por afectar a

distintos agentes sea conveniente establecer compensaciones o imputaciones especiales de ingresos a determinados organismos y promover las medidas necesarias para su concrecioacuten

d Coordinar la actuacioacuten de los agentes inmobiliarios vinculados a la Administracioacuten General del Estado en operaciones urbaniacutesticas complejas

e Orientar las actuaciones inmobiliarias puacuteblicas al cumplimiento de los objetivos generales de otras poliacuteticas en vigor especialmente las de consolidacioacuten presupuestaria modernizacioacuten administrativa y vivienda

f Aprobar las normas internas de funcionamiento de la Comisioacuten Permanente

4 La Comisioacuten Permanente de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales tendraacute la composicioacuten que se determine por el Pleno formando parte de la misma como presidente el Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas y como vicepresidente el Director General del Patrimonio del Estado En su composicioacuten estaraacuten adecuadamente representados los intereses de los Ministerios que son mayoritariamente titulares de edificios administrativos y los principales usuarios de los mismos

5 La Comisioacuten Permanente que se reuniraacute al menos mensualmente emitiraacute informe preceptivo en relacioacuten con las operaciones de gestioacuten y los instrumentos de programacioacuten y planificacioacuten de los edificios administrativos en los teacuterminos definidos por el Pleno de la Comisioacuten y en todo caso respecto de los siguientes

a Establecimiento de los iacutendices de ocupacioacuten y criterios baacutesicos de utilizacioacuten de los edificios administrativos del Patrimonio del Estado cuya aprobacioacuten compete al Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

b Afectaciones mutaciones demaniales y adscripciones de edificios administrativos cuando estuvieren interesados en su uso varios departamentos ministeriales u organismos puacuteblicos

c Desafectaciones y desadscripciones de edificios administrativos cuando el departamento ministerial o el organismo puacuteblico que los tuviese afectados o adscritos se opusiesen

d Actuaciones de gestioacuten patrimonial que por razoacuten de sus caracteriacutesticas especiales sean sometidas a su consideracioacuten por el Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas o el Director General del Patrimonio del Estado

La Comisioacuten Permanente podraacute por propia iniciativa o a solicitud del Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas o de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales elevar informes o propuestas relativos a los principios y criterios fijados en el artiacuteculo 156

Artiacuteculo 159 Delegados del Gobierno y Subdelegados del Gobierno

1 La coordinacioacuten de la utilizacioacuten de los edificios de uso administrativo por la organizacioacuten territorial de la Administracioacuten General del Estado y de los organismos puacuteblicos de ella dependientes en el aacutembito de las comunidades autoacutenomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla corresponde a los Delegados del Gobierno de acuerdo con las directrices establecidas por el Ministro de Hacienda y el Director General del Patrimonio del Estado

2 Bajo la dependencia del Delegado del Gobierno los Subdelegados del Gobierno coordinaraacuten la utilizacioacuten de los edificios administrativos en el aacutembito territorial de su competencia

CAPIacuteTULO III

Actuaciones de optimizacioacuten

Artiacuteculo 160 Concepto de optimizacioacuten

A los efectos previstos en esta ley se entiende por optimizacioacuten de la utilizacioacuten de los edificios de uso administrativo el resultado del conjunto de anaacutelisis teacutecnicos y econoacutemicos sobre inmuebles existentes de previsioacuten de la evolucioacuten de la demanda inmobiliaria por los servicios puacuteblicos de programacioacuten de la cobertura de necesidades y de intervenciones de verificacioacuten y control que tienen por objeto identificar en un aacutembito territorial o sectorial determinado la mejor solucioacuten para satisfacer

las necesidades contrastadas de edificios de uso administrativo en el aacutembito geograacutefico o sectorial considerado con asuncioacuten de las restricciones econoacutemicas funcionales o de naturaleza cultural o medioambientales que se determinen

Artiacuteculo 161 Programas de actuacioacuten

El Consejo de Ministros aprobaraacute a propuesta del de Hacienda programas anuales de actuacioacuten para la optimizacioacuten del uso de los edificios administrativos y la cobertura de las nuevas necesidades a traveacutes de la construccioacuten adquisicioacuten o arrendamiento de inmuebles

Artiacuteculo 162 Planes de optimizacioacuten

1 La elaboracioacuten de planes para la optimizacioacuten del uso de los edificios de uso administrativo seraacute acordada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado de acuerdo con las previsiones del programa anual de actuacioacuten

2 El aacutembito de los planes de optimizacioacuten podraacute determinarse territorial o sectorialmente en este uacuteltimo caso comprenderaacute los inmuebles afectados o adscritos a un determinado departamento u organismo y su objetivo uacuteltimo seraacute la utilizacioacuten maacutes eficiente del conjunto de inmuebles incluidos en el mismo

3 Los planes comprenderaacuten un anaacutelisis detallado de la situacioacuten caracteriacutesticas y nivel de ocupacioacuten de los inmuebles a que se refieran y las medidas y actuaciones que se consideren maacutes adecuadas para la optimizacioacuten de su uso incluidas en su caso propuestas de recoleccioacuten de unidades y efectivos afectaciones desafectaciones adscripciones desadscripciones o incorporaciones al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de bienes propios de organismos puacuteblicos con fijacioacuten del calendario para su ejecucioacuten

4 El plan de optimizacioacuten seraacute trasladado a los ministerios u organismos afectados para que en el plazo de un mes manifiesten su conformidad o formulen alegaciones Transcurrido este plazo o evacuado el traacutemite el Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas previo informe de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales elevaraacute el plan al Consejo de Ministros para su aprobacioacuten

5 La ejecucioacuten de las medidas contenidas en el plan competeraacute a las unidades a las que afecte deberaacute la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado velar por el cumplimiento de los plazos previstos en el plan A estos efectos podraacute instar de los oacuterganos que en cada caso sean competentes la adopcioacuten de las correspondientes medidas de optimizacioacuten y elevar al Ministro de Hacienda los informes o propuestas que estime pertinentes en relacioacuten a la misma

6 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado financiaraacute con cargo a sus creacuteditos presupuestarios del programa de gestioacuten del patrimonio del Estado las actuaciones de los planes de optimizacioacuten cuya financiacioacuten no se haya atribuido expresamente a ninguna de las entidades incluidas en el plan

Cuando de la ejecucioacuten de las operaciones de optimizacioacuten se deriven ahorros o gastos adicionales para las entidades integrantes del plan de optimizacioacuten la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado daraacute cuenta a la Direccioacuten General de Presupuestos de la cuantificacioacuten estimada debidamente anualizada de estos ahorros o gastos para que sea tenida en cuenta en la presupuestacioacuten anual mediante las consiguientes bajas y altas de creacuteditos

Artiacuteculo 163 Potestades de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

Para la determinacioacuten del grado de utilizacioacuten de los edificios de uso administrativo y comprobacioacuten de su estado asiacute como para la elaboracioacuten de los planes de optimizacioacuten inmobiliaria y control y supervisioacuten de su ejecucioacuten la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado podraacute recabar informes a los departamentos y organismos que los tengan afectados o adscritos realizar visitas de inspeccioacuten y solicitar al Registro Central de Personal datos sobre los efectivos destinados en las unidades que los ocupen

Artiacuteculo 164 Subordinacioacuten de la gestioacuten inmobiliaria a la ejecucioacuten de los planes

No se podraacuten concertar o autorizar nuevas adquisiciones arrendamientos afectaciones o adscripciones de edificios de uso administrativo con destino a los ministerios u organismos puacuteblicos en tanto no se ejecuten los planes de optimizacioacuten que les afecten con cumplimiento de la totalidad

de sus previsiones salvo que concurran razones de urgente necesidad apreciadas por la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

Artiacuteculo 165 Verificacioacuten de proyectos de obras

La aprobacioacuten de proyectos de construccioacuten transformacioacuten o rehabilitacioacuten de edificios administrativos requeriraacute informe favorable del Ministro de Hacienda cuando su coste exceda de 10 millones de euros

TIacuteTULO VII

Patrimonio empresarial de la Administracioacuten General del Estado

CAPIacuteTULO I

Disposiciones generales

Artiacuteculo 166 Aacutembito de aplicacioacuten

1 Las disposiciones de este tiacutetulo seraacuten de aplicacioacuten a las siguientes entidades

a) Las entidades puacuteblicas empresariales a las que se refiere la Seccioacuten 3ordf del capiacutetulo III del Tiacutetulo II de la Ley de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico

b) Las entidades de Derecho puacuteblico vinculadas a la Administracioacuten General del Estado o a sus organismos puacuteblicos cuyos ingresos provengan al menos en un 50 por ciento de operaciones realizadas en el mercado

c) Las sociedades mercantiles estatales entendiendo por tales aquellas sobre la que se ejerce control estatal

1ordm Bien porque la participacioacuten directa en su capital social de la Administracioacuten General del Estado o algunas de las entidades que conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 84 de la Ley de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico integran el sector puacuteblico institucional estatal incluidas las sociedades mercantiles estatales sea superior al 50 por 100 Para la determinacioacuten de este porcentaje se sumaraacuten las participaciones correspondientes a la Administracioacuten General del Estado y a todas las entidades integradas en el sector puacuteblico institucional estatal en el caso de que en el capital social participen varias de ellas

2ordm Bien porque la sociedad mercantil se encuentre en el supuesto previsto en el artiacuteculo 4 de la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores respecto de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos vinculados o dependientes

2 Las sociedades mercantiles estatales con forma de sociedad anoacutenima cuyo capital sea en su totalidad de titularidad directa o indirecta de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos se regiraacuten por el presente tiacutetulo y por el ordenamiento juriacutedico privado salvo en las materias en que les sean de aplicacioacuten la normativa presupuestaria contable de control financiero y de contratacioacuten

3 A los efectos previstos en el presente tiacutetulo formaraacuten parte del patrimonio empresarial de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos las acciones tiacutetulos valores obligaciones obligaciones convertibles en acciones derechos de suscripcioacuten preferente contratos financieros de opcioacuten contratos de permuta financiera creacuteditos participativos y otros susceptibles de ser negociados en mercados secundarios organizados que sean representativos de derechos para la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos aunque su emisor no esteacute incluido entre las personas juriacutedicas enunciadas en el apartado 1 del presente artiacuteculo

4 Tambieacuten formaraacuten parte del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado los fondos propios expresivos de la aportacioacuten de capital del Estado de las entidades puacuteblicas empresariales que se registraraacuten en la contabilidad patrimonial del Estado como el capital aportado para la constitucioacuten de estos organismos Estos fondos generan a favor del Estado derechos de participacioacuten en el reparto de las ganancias de la entidad y en el patrimonio resultante de su liquidacioacuten

Artiacuteculo 167 Reacutegimen patrimonial

1 Las entidades a que se refieren los paacuterrafos a) y b) del apartado 1 del artiacuteculo anterior ajustaraacuten la gestioacuten de su patrimonio a esta ley En lo no previsto en ella se ajustaraacuten al Derecho privado salvo en materia de bienes de dominio puacuteblico en que les seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones reguladoras de estos bienes

2 Las entidades a que se refiere el paacuterrafo c) del apartado 1 del artiacuteculo anterior ajustaraacuten la gestioacuten de su patrimonio al Derecho privado sin perjuicio de las disposiciones de esta ley que les resulten expresamente de aplicacioacuten

Artiacuteculo 168 Reestructuracioacuten del sector puacuteblico empresarial

1 El Consejo de Ministros mediante acuerdo adoptado a propuesta del Ministro de Hacienda podraacute acordar la incorporacioacuten de participaciones accionariales de titularidad de la Administracioacuten General del Estado a entidades de derecho puacuteblico vinculadas a la Administracioacuten General del Estado o a sociedades de las previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley cuya finalidad sea gestionar participaciones accionariales o de eacutestas a aqueacutella Igualmente el Consejo de Ministros podraacute acordar a propuesta conjunta del Ministro de Hacienda y del Ministro del departamento al que esteacuten adscritos o corresponda su tutela la incorporacioacuten de participaciones accionariales de titularidad de organismos puacuteblicos entidades de derecho puacuteblico o de sociedades de las previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley a la Administracioacuten General del Estado

En todos estos casos el acuerdo de Consejo de Ministros se adoptaraacute previo informe de la Comisioacuten Delegada del Gobierno para Asuntos Econoacutemicos

La atribucioacuten legal o reglamentaria para que el ejercicio de la titularidad del Estado sobre determinadas participaciones y las competencias inherentes a la misma correspondan a determinado oacutergano o entidad se entenderaacute sustituida a favor de la entidad u oacutergano que reciba tales participaciones En los acuerdos que se adopten se podraacuten prever los teacuterminos y condiciones en que la entidad a la que se incorporan las sociedades se subroga en las relaciones juriacutedicas derechos y obligaciones que la entidad transmitente mantenga con tales sociedades

2 A los efectos de lo dispuesto en el presente artiacuteculo la Administracioacuten General del Estado las entidades de derecho puacuteblico o las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley adquiriraacuten el pleno dominio de las acciones recibidas desde la adopcioacuten del acuerdo correspondiente cuya copia seraacute tiacutetulo acreditativo de la nueva titularidad ya sea a efectos del cambio de las anotaciones en cuenta y en acciones nominativas como a efectos de cualquier otra actuacioacuten administrativa societaria y contable que sea preciso realizar Las participaciones accionariales recibidas se registraraacuten en la contabilidad del nuevo titular por el mismo valor neto contable que teniacutean en el anterior titular a la fecha de dicho acuerdo sin perjuicio de las correcciones valorativas que procedan al final del ejercicio

3 Las operaciones de cambio de titularidad y reordenacioacuten interna en el sector puacuteblico estatal que se realicen en ejecucioacuten de este artiacuteculo no estaraacuten sujetas a la legislacioacuten del mercado de valores ni al reacutegimen de oferta puacuteblica de adquisicioacuten y no daraacuten lugar al ejercicio de derechos de tanteo retracto o cualquier otro derecho de adquisicioacuten preferente que estatutaria o contractualmente pudieran ostentar sobre dichas participaciones otros accionistas de las sociedades cuyas participaciones sean transferidas o en su caso terceros a esas sociedades Adicionalmente la mera transferencia y reordenacioacuten de participaciones societarias que se realice en aplicacioacuten de esta norma no podraacute ser entendida como causa de modificacioacuten o de resolucioacuten de las relaciones juriacutedicas que mantengan tales sociedades

4 Todas las operaciones societarias cambios de titularidad y actos derivados de la ejecucioacuten de este artiacuteculo estaraacuten exentos de cualquier tributo estatal incluidos tributos cedidos a las comunidades autoacutenomas y recargos autonoacutemicos sobre tributos estatales o local sin que en este uacuteltimo caso proceda la compensacioacuten a que se refiere el primer paacuterrafo del apartado 2 del artiacuteculo 9 de la Ley 391988 de 28 de diciembre Reguladora de las Haciendas Locales

5 Los aranceles de los Notarios y Registradores de la propiedad y mercantiles que intervengan los actos derivados de la ejecucioacuten del presente artiacuteculo se reduciraacuten en un 90 por ciento

Artiacuteculo 169 Competencias del Consejo de Ministros

Sin perjuicio de las autorizaciones del Consejo de Ministros a que esta ley y otras especiacuteficas someten determinadas actuaciones de gestioacuten del sector puacuteblico empresarial del Estado compete al Consejo de Ministros

a) Determinar las directrices y estrategias de gestioacuten del sector puacuteblico empresarial del Estado en coherencia con la poliacutetica econoacutemica y la estabilidad presupuestaria

b) Aprobar planes de reestructuracioacuten del sector puacuteblico empresarial del Estado y ordenar la ejecucioacuten de los mismos

c) Autorizar reasignaciones del patrimonio inmobiliario susceptible de uso administrativo dentro del aacutembito de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos cuando se realice como contrapartida a reducciones o incrementos de los fondos propios de los organismos puacuteblicos

d) Atribuir la tutela de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley a un determinado departamento o modificar el ministerio de tutela

e) Autorizar el objeto social de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley y sus modificaciones

f) Autorizar la creacioacuten transformacioacuten fusioacuten escisioacuten y extincioacuten de sociedades mercantiles estatales asiacute como los actos y negocios que impliquen la peacuterdida o adquisicioacuten de esta condicioacuten por sociedades existentes

En el expediente de autorizacioacuten deberaacute incluirse una memoria relativa a los efectos econoacutemicos previstos

g) Autorizar los actos de adquisicioacuten o enajenacioacuten de acciones que supongan la adquisicioacuten por una sociedad de las condiciones previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley o la peacuterdida de las mismas

h) Autorizar los actos de adquisicioacuten o enajenacioacuten de acciones de las sociedades a que se refiere el paacuterrafo d) del artiacuteculo 1661 de esta ley cuando impliquen la asuncioacuten de posiciones de control tal y como quedan definidas en el citado artiacuteculo o la peacuterdida de las mismas

i) Autorizar a las entidades a que se refiere el artiacuteculo 166 de esta ley y al Ministerio de Hacienda para la suscripcioacuten de acuerdos tales como pactos de sindicacioacuten de acciones que obliguen ejercer los derechos inherentes a los tiacutetulos en sociedades mercantiles de comuacuten acuerdo con otros accionistas

j) Autorizar los actos de adquisicioacuten por compra o enajenacioacuten de acciones por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos cuando el importe de la transaccioacuten supere los 10 millones de euros

k) Autorizar las operaciones de adquisicioacuten o enajenacioacuten de acciones que conlleven operaciones de saneamiento con un coste estimado superior a 10 millones de euros

Artiacuteculo 170 Competencias del Ministerio de Hacienda

1 Corresponde al Ministro de Hacienda la fijacioacuten de criterios para la gestioacuten de los bienes y derechos del patrimonio empresarial de la Administracioacuten General del Estado de acuerdo con las poliacuteticas sectoriales que en su caso adopte el Ministerio a que esteacuten vinculados o adscritos o al que corresponda la tutela de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley de conformidad con los principios de eficiencia econoacutemica en la prosecucioacuten del intereacutes puacuteblico asiacute como proponer al Consejo de Ministros el otorgamiento de las autorizaciones a que se refiere el artiacuteculo anterior

2 El Ministerio de Hacienda ejerceraacute en la forma que reglamentariamente se determine y sin perjuicio de las competencias en materia presupuestaria y de control financiero la representacioacuten de los intereses econoacutemicos generales de la Administracioacuten General del Estado en las Entidades a que se refieren los paacuterrafos a) y b) del artiacuteculo 1661 de esta ley para la adecuada acomodacioacuten de la gestioacuten de los patrimonios puacuteblicos que les han sido atribuidos a las estrategias generales fijadas por el Gobierno y a los criterios definidos seguacuten lo dispuesto en el apartado anterior de este artiacuteculo

3 El Ministro de Hacienda podraacute dar instrucciones a quienes ostenten en la Junta General de las sociedades mercantiles la representacioacuten de las acciones de titularidad de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos sobre la aplicacioacuten de las reservas disponibles o del resultado del ejercicio de las citadas sociedades cuando de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas sea posible dicha aplicacioacuten

4 Corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la tenencia y administracioacuten de las acciones y participaciones sociales en las sociedades mercantiles en que participe la Administracioacuten General del Estado la formalizacioacuten de los negocios de adquisicioacuten y enajenacioacuten de las mismas y la propuesta de actuaciones sobre los fondos propios de las entidades puacuteblicas que impliquen reduccioacuten o incremento del mismo como contrapartida a operaciones que supongan la escisioacuten o fusioacuten de actividades o bien la incorporacioacuten de bienes al Patrimonio de la Administracioacuten General del Estado o la aportacioacuten de bienes de eacutesta a las citadas entidades puacuteblicas

5 Corresponde a la Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado el control de caraacutecter financiero de las entidades integradas en el sector puacuteblico empresarial de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 17 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria

Artiacuteculo 171 Adquisicioacuten de tiacutetulos valores

1 La adquisicioacuten por la Administracioacuten General del Estado de tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles sea por suscripcioacuten o compra asiacute como de futuros u opciones cuyo activo subyacente esteacute constituido por acciones se acordaraacute por el Ministro de Hacienda previa autorizacioacuten en su caso del Consejo de Ministros en los supuestos que asiacute lo establezca esta ley u otras que resulten de aplicacioacuten con informe previo de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 Seraacuten competentes para acordar la adquisicioacuten o suscripcioacuten de tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles por organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella sus directores o presidentes previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros cuando resulte necesaria conforme a lo previsto en el artiacuteculo 169 de esta ley

3 El acuerdo de adquisicioacuten por compra determinaraacute los procedimientos para fijar el importe de la misma seguacuten los meacutetodos de valoracioacuten comuacutenmente aceptados

Cuando los tiacutetulos o valores cuya adquisicioacuten se acuerde coticen en alguacuten mercado secundario organizado el precio de adquisicioacuten seraacute el correspondiente de mercado en el momento y fecha de la operacioacuten

No obstante en el supuesto que los servicios teacutecnicos designados por el Director General del Patrimonio del Estado o por el presidente o director del organismo puacuteblico que efectuacutee la adquisicioacuten estimaran que el volumen de negociacioacuten habitual de los tiacutetulos no garantiza la adecuada formacioacuten de un precio de mercado podraacuten proponer motivadamente la adquisicioacuten y determinacioacuten del precio de los mismos por otro meacutetodo legalmente admisible de adquisicioacuten o valoracioacuten

Cuando la adquisicioacuten de tiacutetulos tenga por finalidad obtener la plena propiedad de inmuebles o de parte de los mismos por el Estado o sus organismos puacuteblicos la valoracioacuten de estas participaciones exigiraacute la realizacioacuten de la tasacioacuten de los bienes inmuebles

Artiacuteculo 172 Constitucioacuten y disolucioacuten de sociedades

Las normas del artiacuteculo anterior seraacuten tambieacuten de aplicacioacuten a la constitucioacuten o en los supuestos previstos en los nuacutemeros 1o 3o 6o y 7o del apartado 1 del artiacuteculo 260 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas a la disolucioacuten de sociedades por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos

El oacutergano competente para acordar la constitucioacuten o disolucioacuten podraacute autorizar la aportacioacuten de bienes o derechos patrimoniales o determinar el destino del haber social de la sociedad cuya disolucioacuten se acuerde

Artiacuteculo 173 Administracioacuten de los tiacutetulos valores

1 Compete al Ministerio de Hacienda a traveacutes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado el ejercicio de los derechos que correspondan a la Administracioacuten General del Estado como partiacutecipe directa de empresas mercantiles tengan o no la condicioacuten de sociedades mercantiles estatales Asimismo corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la formalizacioacuten en nombre de la Administracioacuten General del Estado de las adquisiciones o enajenaciones de tiacutetulos representativos del capital

2 El Ministerio de Hacienda por medio de dicha Direccioacuten General podraacute dar a los representantes del capital estatal en los consejos de administracioacuten de dichas empresas las instrucciones que considere oportunas para el adecuado ejercicio de los derechos inherentes a la titularidad de las acciones

3 Los tiacutetulos o los resguardos de depoacutesito correspondientes se custodiaraacuten en el Ministerio de Hacienda

Artiacuteculo 174 Competencia para la enajenacioacuten de tiacutetulos representativos de capital

1 La enajenacioacuten por la Administracioacuten General del Estado de tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles se acordaraacute por el Ministro de Hacienda previa autorizacioacuten en su caso del Consejo de Ministros en los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 169 de esta ley

2 Respecto de los tiacutetulos que sean propiedad de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella seraacuten competentes para acordar su enajenacioacuten sus directores o presidentes previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros o en los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 169 de esta ley

Artiacuteculo 175 Procedimiento para la enajenacioacuten de tiacutetulos representativos de capital

1 La enajenacioacuten de valores representativos del capital de sociedades mercantiles que sean de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos se podraacute realizar en mercados secundarios organizados o fuera de los mismos de conformidad con la legislacioacuten vigente y por medio de cualesquiera actos o negocios juriacutedicos

2 Para llevar a cabo dicha enajenacioacuten los valores representativos de capital se podraacuten vender por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos o se podraacuten aportar o transmitir a una sociedad mercantil estatal o entidad puacuteblica empresarial cuyo objeto social comprenda la tenencia administracioacuten adquisicioacuten y enajenacioacuten de acciones y participaciones en entidades mercantiles Tambieacuten se podraacute celebrar un convenio de gestioacuten por el que se concreten los teacuterminos en los que dicha sociedad estatal pueda proceder a la venta de valores por cuenta de la Administracioacuten General del Estado o de organismos puacuteblicos La instrumentacioacuten juriacutedica de la venta a terceros de los tiacutetulos se realizaraacute en teacuterminos ordinarios del traacutefico privado ya sea al contado o con precio aplazado cuando concurran garantiacuteas suficientes para el aplazamiento

3 En el supuesto de tiacutetulos o valores que coticen en mercados secundarios organizados cuando el importe de los tiacutetulos que se pretende enajenar no puedan considerarse una auteacutentica inversioacuten patrimonial ni represente una participacioacuten relevante en el capital de la sociedad anoacutenima la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o el organismo puacuteblico titular de los mismos podraacute enajenarlos mediante encargo a un intermediario financiero legalmente autorizado En este supuesto las comisiones u honorarios de la operacioacuten se podraacuten deducir del resultado bruto de la misma ingresaacutendose en el Tesoro el rendimiento neto de la enajenacioacuten

4 El importe de la enajenacioacuten se determinaraacute seguacuten los meacutetodos de valoracioacuten comuacutenmente aceptados

Cuando los tiacutetulos o valores cuya enajenacioacuten se acuerde coticen en alguacuten mercado secundario organizado el precio de enajenacioacuten seraacute el correspondiente al valor que establezca el mercado en el momento y fecha de la operacioacuten

No obstante en el supuesto que los servicios teacutecnicos designados por el Director General del Patrimonio del Estado o por el presidente o director del organismo puacuteblico que efectuacutee la enajenacioacuten estimaran que el volumen de negociacioacuten habitual de los tiacutetulos no garantiza la adecuada formacioacuten de un precio de mercado podraacuten proponer razonadamente la enajenacioacuten y determinacioacuten del precio de los mismos por otro meacutetodo legalmente admisible de adquisicioacuten o valoracioacuten

5 Cuando los tiacutetulos y valores que se pretenda enajenar no coticen en mercados secundarios organizados o en el supuesto previsto en el segundo paacuterrafo del apartado 4 del presente artiacuteculo el oacutergano competente para la autorizacioacuten de la enajenacioacuten determinaraacute el procedimiento de venta que normalmente se realizaraacute por concurso o por subasta No obstante el oacutergano competente podraacute acordar la adjudicacioacuten directa cuando concurra alguno de los siguientes supuestos

a) Existencia de limitaciones estatutarias a la libre transmisibilidad de las acciones o existencia de derechos de adquisicioacuten preferente

b) Cuando el adquirente sea cualquier persona juriacutedica de derecho puacuteblico o privado perteneciente al sector puacuteblico

c) Cuando fuera declarada desierta una subasta o eacutesta resultase fallida como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones por parte del adjudicatario

En este caso la venta directa deberaacute efectuarse en el plazo de un antildeo desde la celebracioacuten de la subasta y sus condiciones no podraacuten diferir de las publicitadas para la subasta o de aqueacutellas en que se hubiese producido la adjudicacioacuten

d) Cuando la venta se realice a favor de la propia sociedad en los casos y con las condiciones y requisitos establecidos en el artiacuteculo 75 y siguientes del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas o cuando se realice a favor de otro u otros partiacutecipes en la sociedad En este uacuteltimo caso los tiacutetulos deberaacuten ser ofrecidos a la sociedad que deberaacute distribuirlos entre los partiacutecipes interesados en la adquisicioacuten en la parte proporcional que les corresponda de acuerdo con su participacioacuten en el capital social

El precio de la enajenacioacuten se fijaraacute por el oacutergano competente para autorizar la misma sin que su cuantiacutea pueda ser inferior al importe que resulte de la valoracioacuten efectuada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o en el supuesto previsto en el paacuterrafo a) al que resulte del procedimiento establecido por los estatutos de la sociedad para la valoracioacuten de los tiacutetulos

6 Los valores que la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos transmitan o aporten a una sociedad estatal a los efectos previstos en el apartado 2 de este artiacuteculo se registraraacuten en la contabilidad de dicha sociedad estatal al valor neto contable que figure en las cuentas del transmitente sin que sea de aplicacioacuten lo establecido en el artiacuteculo 38 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas

CAPIacuteTULO II

Disposiciones especiales para las sociedades a que se refiere el artiacuteculo 1662 de esta ley

Artiacuteculo 176 Ministerio de tutela

1 Al autorizar la constitucioacuten de una sociedad de las previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley el Consejo de Ministros podraacute atribuir a un ministerio cuyas competencias guarden una relacioacuten especiacutefica con el objeto social de la sociedad la tutela funcional de la misma

2 En ausencia de esta atribucioacuten expresa corresponderaacute iacutentegramente al Ministerio de Hacienda el ejercicio de las facultades que esta ley otorga para la supervisioacuten de la actividad de la sociedad

Artiacuteculo 177 Relaciones de la Administracioacuten General del Estado con las sociedades a que se refiere el artiacuteculo 1662 de esta ley

1 Sin perjuicio de las competencias de control que corresponden a la Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado el ministerio de tutela ejerceraacute el control funcional y de eficacia de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley y seraacute el responsable de dar cuenta a las Cortes Generales de sus actuaciones en el aacutembito de su competencia

2 El ministerio de tutela instruiraacute a la sociedad respecto a las liacuteneas de actuacioacuten estrateacutegica y estableceraacute las prioridades en la ejecucioacuten de las mismas y propondraacute su incorporacioacuten a los Presupuestos de Explotacioacuten y Capital y Programas de Actuacioacuten Plurianual previa conformidad en cuanto a sus aspectos financieros de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado si se trata de sociedades cuyo capital corresponda iacutentegramente a la Administracioacuten General del Estado o del organismo puacuteblico que sea titular de su capital

3 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado en el caso de sociedades cuyo capital corresponda en su integridad a la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico titular de su capital estableceraacuten los sistemas de control que permitan la adecuada supervisioacuten financiera de estas sociedades

4 Para aquellas sociedades en que sea necesario definir un escenario presupuestario financiero y de actuacioacuten a medio plazo el marco de relaciones con la Administracioacuten General del Estado se estableceraacute preferentemente sobre la base de un convenio o contrato- programa de los regulados en

el artiacuteculo 91 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria a iniciativa del ministerio de tutela o de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado en el caso de sociedades de la Administracioacuten General del Estado o del organismo puacuteblico que sea titular de su capital

Artiacuteculo 178 Instrucciones

1 En casos excepcionales debidamente justificados el Ministro al que corresponda su tutela podraacute dar instrucciones a las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 para que realicen determinadas actividades cuando resulte de intereacutes puacuteblico su ejecucioacuten

2 Cuando las instrucciones que imparta el ministerio de tutela impliquen una variacioacuten de los Presupuestos de Explotacioacuten y Capital de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria el oacutergano de administracioacuten no podraacute iniciar la cumplimentacioacuten de la instruccioacuten sin contar con la autorizacioacuten del oacutergano competente para efectuar la modificacioacuten correspondiente

Artiacuteculo 179 Responsabilidad

Los administradores de las sociedades a las que se hayan impartido instrucciones en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo anterior actuaraacuten diligentemente para su ejecucioacuten y quedaraacuten exonerados de la responsabilidad prevista en el artiacuteculo 133 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas si del cumplimiento de dichas instrucciones se derivaren consecuencias lesivas

Artiacuteculo 180 Administradores

1 El ministro al que corresponda la tutela de la sociedad propondraacute al Ministro de Hacienda o al organismo puacuteblico representado en su Junta General el nombramiento de un nuacutemero de administradores que represente como maacuteximo dentro del nuacutemero de consejeros que determinen los estatutos la proporcioacuten que el Consejo de Ministros establezca cuando acuerde lo previsto en el artiacuteculo 169d) de esta ley

2 Los administradores de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 no se veraacuten afectados por la prohibicioacuten establecida en el segundo inciso del artiacuteculo 124 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas

3 Las sociedades que de acuerdo con la normativa aplicable esteacuten obligadas a someter sus cuentas a auditoriacutea deberaacuten constituir una Comisioacuten de Auditoriacutea y Control dependiente del Consejo con la composicioacuten y funciones que se determinen

Artiacuteculo 181 Presidente y Consejero Delegado

1 Los nombramientos del presidente del consejo de administracioacuten y del consejero delegado o puesto equivalente que ejerza el maacuteximo nivel ejecutivo de la sociedad se efectuaraacuten por el consejo de administracioacuten a propuesta del ministro de tutela

2 (Derogado)

Artiacuteculo 182 Especialidades en las aportaciones no dinerarias

En el caso de aportaciones no dinerarias efectuadas por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos a las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley no seraacute necesario el informe de expertos independientes previsto en el artiacuteculo 38 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas que seraacute sustituido por la tasacioacuten prevista en el artiacuteculo 114 de esta ley

TIacuteTULO VIII

Relaciones interadministrativas

CAPIacuteTULO I

Normas generales

Artiacuteculo 183 Principios de las relaciones entre las Administraciones puacuteblicas

Las Administraciones puacuteblicas ajustaraacuten sus relaciones reciacuteprocas en materia patrimonial al principio de lealtad institucional observando las obligaciones de informacioacuten mutua cooperacioacuten asistencia y respeto a las respectivas competencias y ponderando en su ejercicio la totalidad de los intereses puacuteblicos implicados

Artiacuteculo 184 Conferencia Sectorial de Poliacutetica Patrimonial

Como oacutergano de cooperacioacuten y coordinacioacuten entre la Administracioacuten General del Estado y las comunidades autoacutenomas en materia patrimonial se crea la Conferencia Sectorial de Poliacutetica Patrimonial que seraacute convocada por el Ministro de Hacienda

Artiacuteculo 185 Iniciativa de las Administraciones para la gestioacuten de bienes puacuteblicos

En el marco de las relaciones de cooperacioacuten y coordinacioacuten y en relacioacuten con bienes determinados las distintas Administraciones puacuteblicas podraacuten solicitar a los oacuterganos competentes de las Administraciones titulares de los mismos la adopcioacuten respecto de eacutestos de cuantos actos de gestioacuten patrimonial como afectaciones desafectaciones mutaciones demaniales adscripciones o desadscripciones que consideren pueden contribuir al pleno desenvolvimiento y efectividad de los principios recogidos en los artiacuteculos 6 8 y 183 de esta ley

CAPIacuteTULO II

Convenios entre Administraciones puacuteblicas

Artiacuteculo 186 Convenios patrimoniales y urbaniacutesticos

La Administracioacuten General del Estado y los organismos puacuteblicos vinculados a ella o dependientes de la misma podraacuten celebrar convenios con otras Administraciones puacuteblicas o con personas juriacutedicas de derecho puacuteblico o de derecho privado pertenecientes al sector puacuteblico con el fin de ordenar las relaciones de caraacutecter patrimonial y urbaniacutestico entre ellas en un determinado aacutembito o realizar actuaciones comprendidas en esta ley en relacioacuten con los bienes y derechos de sus respectivos patrimonios

Artiacuteculo 187 Libertad de estipulaciones

1 Los convenios a que se refiere el artiacuteculo anterior podraacuten contener cuantas estipulaciones se estimen necesarias o convenientes para la ordenacioacuten de las relaciones patrimoniales y urbaniacutesticas entre las partes intervinientes siempre que no sean contrarias al intereacutes puacuteblico al ordenamiento juriacutedico o a los principios de buena administracioacuten

2 Los convenios podraacuten limitarse a recoger compromisos de actuacioacuten futura de las partes revistiendo el caraacutecter de acuerdos marco o protocolos generales o prever la realizacioacuten de operaciones concretas y determinadas en cuyo caso podraacuten ser inmediatamente ejecutivos y obligatorios para las partes

3 Cuando se trate de convenios de caraacutecter inmediatamente ejecutivo y obligatorio la totalidad de las operaciones contempladas en el mismo se consideran integradas en un uacutenico negocio complejo Su conclusioacuten requeriraacute el previo informe de la Abogaciacutea del Estado y el cumplimiento de los traacutemites establecidos en la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten y en el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria y los restantes requisitos procedimentales previstos para las operaciones

patrimoniales que contemplen Una vez firmados constituiraacuten tiacutetulo suficiente para inscribir en el Registro de la Propiedad u otros registros las operaciones contempladas en los mismos

Artiacuteculo 188 Competencia

1 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado seraacute oacutergano competente para celebrar los convenios a los que se refieren los artiacuteculos anteriores el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y con la autorizacioacuten del Consejo de Ministros en los casos en que la misma sea necesaria

2 Los titulares de los departamentos ministeriales podraacuten celebrar convenios para la ordenacioacuten de las facultades que les correspondan sobre los bienes que tuvieran afectados previo informe favorable del Ministro de Hacienda

3 En el caso de organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella seraacuten oacuterganos competentes para celebrar los expresados convenios sus presidentes o directores previa comunicacioacuten al Director General del Patrimonio del Estado Esta comunicacioacuten no seraacute necesaria cuando se trate de organismos puacuteblicos cuyos bienes esteacuten exceptuados de incorporacioacuten conforme a lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 80 de esta ley

CAPIacuteTULO III

Reacutegimen urbaniacutestico y gestioacuten de los bienes puacuteblicos

Artiacuteculo 189 Comunicacioacuten de actuaciones urbaniacutesticas

1 Sin perjuicio de las publicaciones que fueren preceptivas la aprobacioacuten inicial la provisional y la definitiva de instrumentos de planeamiento urbaniacutestico que afecten a bienes de titularidad puacuteblica deberaacuten notificarse a la Administracioacuten titular de los mismos Cuando se trate de bienes de titularidad de la Administracioacuten General del Estado la notificacioacuten se efectuaraacute al Delegado de Economiacutea y Hacienda de la provincia en que radique el bien

2 Los plazos para formular alegaciones o interponer recursos frente a los actos que deban ser objeto de notificacioacuten comenzaraacuten a contarse desde la fecha de la misma

3 Corresponderaacute a los secretarios de los ayuntamientos efectuar las notificaciones previstas en este artiacuteculo

Artiacuteculo 190 Ejecucioacuten del planeamiento

1 Los notarios no podraacuten autorizar el otorgamiento de escrituras puacuteblicas de constitucioacuten de juntas de compensacioacuten u otras entidades urbaniacutesticas colaboradoras sin que previamente los otorgantes justifiquen ante ellos que la totalidad de la superficie incluida en la unidad de ejecucioacuten ha sido plenamente identificada en cuanto a la titularidad de las fincas que la componen o que la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda correspondiente ha sido notificada fehacientemente de la existencia de terrenos de titularidad desconocida o no acreditada Se consideraraacute identificada la titularidad respecto a las fincas calificadas como litigiosas siempre que se aporten tiacutetulos justificativos del dominio

2 Las cesiones y demaacutes operaciones patrimoniales sobre bienes y derechos del Patrimonio del Estado que deriven de la ejecucioacuten del planeamiento se regiraacuten por lo dispuesto en la legislacioacuten urbaniacutestica con estricta aplicacioacuten del principio de equidistribucioacuten de beneficios y cargas Seraacuten oacuterganos competentes para acordarlas los mismos previstos en esta ley para la operacioacuten patrimonial de que se trate

Artiacuteculo 190 bis Reacutegimen urbaniacutestico de los inmuebles afectados

Cuando los instrumentos de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica incluyan en el aacutembito de las actuaciones de urbanizacioacuten o adscriban a ellas terrenos afectados o destinados a usos o servicios puacuteblicos de competencia estatal la Administracioacuten General del Estado o los organismos puacuteblicos titulares de los mismos que los hayan adquirido por expropiacioacuten u otra forma onerosa participaraacuten en la equidistribucioacuten de beneficios y cargas en los teacuterminos que establezca la legislacioacuten sobre ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

Artiacuteculo 191 Reacutegimen urbaniacutestico de los inmuebles desafectados

1 Cuando los inmuebles del Patrimonio del Estado dejen de estar afectados a un uso o servicio puacuteblico se procederaacute a realizar una valoracioacuten de los mismos que constaraacute del valor del suelo calculado conforme a las reglas establecidas en la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones y del valor de las edificaciones existentes

2 El valor resultante serviraacute de base para convenir con otras Administraciones puacuteblicas la obtencioacuten de estos inmuebles mediante la aportacioacuten de contraprestaciones equivalentes Entre los criterios que se utilicen para fijar estas contraprestaciones podraacute tenerse en cuenta lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 8 de esta ley

3 La Administracioacuten General del Estado o los organismos puacuteblicos titulares de los bienes comunicaraacuten a las autoridades urbaniacutesticas la desafectacioacuten de estos inmuebles a los efectos de que por parte de las mismas se proceda a otorgarles la nueva calificacioacuten urbaniacutestica que corresponda Esta decisioacuten que deberaacute respetar el principio de equidistribucioacuten de beneficios y cargas establecido en el artiacuteculo 5 de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones seraacute coherente con la poliacutetica urbaniacutestica municipal con el tamantildeo y situacioacuten de los inmuebles y con cualesquiera otras circunstancias relevantes que pudieran concurrir sobre los mismos

4 En el supuesto de que los usos permitidos en los inmuebles desafectados determinen su utilizacioacuten exclusiva por otra Administracioacuten puacuteblica eacutesta convendraacute con la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico que ha desafectado el bien los teacuterminos para su obtencioacuten basados en las compensaciones estimadas seguacuten lo previsto en el apartado 1 de este artiacuteculo sin perjuicio de lo previsto en la seccioacuten 5a del capiacutetulo V del tiacutetulo V de esta ley

5 Transcurridos dos antildeos desde que se hubiese notificado la desafectacioacuten sin que el planeamiento urbaniacutestico haya otorgado a los inmuebles desafectados la nueva calificacioacuten que corresponda de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 de este artiacuteculo el ayuntamiento correspondiente se responsabilizaraacute de su custodia y mantenimiento

6 En cualquier caso si transcurriere el plazo establecido por la legislacioacuten urbaniacutestica aplicable para instar la expropiacioacuten por ministerio de la ley sin que el planeamiento urbaniacutestico hubiese otorgado una nueva calificacioacuten a los bienes desafectados la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico advertiraacute a la Administracioacuten municipal de su propoacutesito de comenzar el expediente de justiprecio el cual se iniciaraacute en la forma prevista en dicha legislacioacuten

TIacuteTULO IX

Reacutegimen sancionador

CAPIacuteTULO I

Infracciones y sanciones

Artiacuteculo 192 Infracciones

1 Son infracciones muy graves

a) La produccioacuten de dantildeos en bienes de dominio puacuteblico cuando su importe supere la cantidad de un milloacuten de euros

b) La usurpacioacuten de bienes de dominio puacuteblico

2 Son infracciones graves

a) La produccioacuten de dantildeos en bienes de dominio puacuteblico cuando su importe supere la cantidad de 10000 euros y no exceda de 1000000 de euros

b) La realizacioacuten de obras trabajos u otras actuaciones no autorizadas en bienes de dominio puacuteblico cuando produzcan alteraciones irreversibles en ellos

c) La retencioacuten de bienes de dominio puacuteblico una vez extinguido el tiacutetulo que legitima su ocupacioacuten

d) El uso comuacuten especial o privativo de bienes de dominio puacuteblico sin la correspondiente autorizacioacuten o concesioacuten

e) El uso de bienes de dominio puacuteblico objeto de concesioacuten o autorizacioacuten sin sujetarse a su contenido o para fines distintos de los que las motivaron

f) Las actuaciones sobre bienes afectos a un servicio puacuteblico que impidan o dificulten gravemente la normal prestacioacuten de aqueacutel

g) El incumplimiento del deber de comunicar la existencia de saldos y depoacutesitos abandonados conforme al artiacuteculo 18 de esta ley

h) El incumplimiento de los deberes de colaboracioacuten y cooperacioacuten establecidos en los artiacuteculos 61 y 63 de esta ley

i) La utilizacioacuten de bienes cedidos gratuitamente conforme a las normas de la seccioacuten 5a del capiacutetulo V del tiacutetulo V de esta ley para fines distintos de los previstos en el acuerdo de cesioacuten

3 Son infracciones leves

a) La produccioacuten de dantildeos en los bienes de dominio puacuteblico cuando su importe no exceda de 10000 euros

b) El incumplimiento de las disposiciones que regulan la utilizacioacuten de los bienes destinados a un servicio puacuteblico por los usuarios del mismo

c) El incumplimiento de las disposiciones que regulan el uso comuacuten general de los bienes de dominio puacuteblico

d) El incumplimiento del deber de los titulares de concesiones o autorizaciones de conservar en buen estado los bienes de dominio puacuteblico

e) El incumplimiento de los deberes de colaboracioacuten establecidos en el artiacuteculo 62 esta ley

f) Cualquier otro incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley

Artiacuteculo 193 Sanciones

1 Las infracciones muy graves seraacuten sancionadas con multa de hasta 10 millones de euros las graves con multa de hasta un milloacuten de euros y las leves con multa de hasta cien mil euros

La infraccioacuten contemplada en el paacuterrafo g) del apartado 2 del artiacuteculo anterior se sancionaraacute con una multa de hasta 10 euros por cada diacutea de retraso en el cumplimiento del deber de comunicar la existencia de los saldos y depoacutesitos abandonados a contar desde el trigeacutesimo diacutea natural posterior a aqueacutel en que nazca esa obligacioacuten

Para graduar la cuantiacutea de la multa se atenderaacute al importe de los dantildeos causados al valor de los bienes o derechos afectados a la reiteracioacuten por parte del responsable y al grado de culpabilidad de eacuteste se consideraraacute circunstancia atenuante que permitiraacute reducir la cuantiacutea de la multa hasta la mitad la correccioacuten por el infractor de la situacioacuten creada por la comisioacuten de la infraccioacuten en el plazo que se sentildeale en el correspondiente requerimiento

2 En caso de reincidencia en infracciones graves o muy graves se podraacute declarar la inhabilitacioacuten del infractor para ser titular de autorizaciones y concesiones por un plazo de uno a tres antildeos

3 Con independencia de las sanciones que puedan imponeacutersele el infractor estaraacute obligado a la restitucioacuten y reposicioacuten de los bienes a su estado anterior con la indemnizacioacuten de los dantildeos irreparables y perjuicios causados en el plazo que en cada caso se fije en la resolucioacuten correspondiente El importe de estas indemnizaciones se fijaraacute ejecutoriamente por el oacutergano competente para imponer la sancioacuten

Artiacuteculo 194 Prescripcioacuten

1 Las infracciones muy graves prescribiraacuten a los tres antildeos las graves a los dos antildeos y las leves a los seis meses

Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribiraacuten a los tres antildeos las impuestas por faltas graves a los dos antildeos y las impuestas por faltas leves al antildeo

2 El coacutemputo de estos plazos se efectuaraacute de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 132 de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

CAPIacuteTULO II

Normas procedimentales

Artiacuteculo 195 Oacuterganos competentes

1 Las sanciones pecuniarias cuyo importe supere un milloacuten de euros seraacuten impuestas por el Consejo de Ministros

2 Corresponde al Ministro de Hacienda imponer las sanciones por las infracciones contempladas en los paacuterrafos g) h) e i) del apartado 2 del artiacuteculo 192 y en el paacuterrafo e) del apartado 3 del mismo artiacuteculo cuando las mismas se refieran a bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado

3 Seraacuten competentes para imponer las sanciones correspondientes a las restantes infracciones los Ministros titulares de los departamentos a los que se encuentren afectados los bienes o derechos y los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos que sean sus titulares o que los tengan adscritos

Artiacuteculo 196 Procedimiento sancionador

Para la imposicioacuten de las sanciones previstas en este tiacutetulo se seguiraacute el procedimiento previsto en el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora aprobado por Real Decreto 13981993 de 4 de agosto

Artiacuteculo 197 Ejecucioacuten de las sanciones

1 El importe de las sanciones y el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las responsabilidades contraiacutedas podraacuten ser exigidas por los procedimientos de ejecucioacuten forzosa previstos en la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

2 Las multas coercitivas que se impongan para la ejecucioacuten forzosa no podraacuten superar el veinte por ciento de la sancioacuten impuesta o de la obligacioacuten contraiacuteda por responsabilidades y no podraacuten reiterarse en plazos inferiores a ocho diacuteas

Disposicioacuten adicional primera Reacutegimen patrimonial de los oacuterganos constitucionales del Estado

La afectacioacuten de bienes y derechos del Patrimonio del Estado a los oacuterganos constitucionales del Estado asiacute como su desafectacioacuten administracioacuten y utilizacioacuten se regiraacuten por las normas establecidas en esta ley para los departamentos ministeriales

Disposicioacuten adicional segunda Reacutegimen juriacutedico del Patrimonio Sindical Acumulado

El reacutegimen de gestioacuten patrimonial de los bienes que integran el Patrimonio Sindical Acumulado seraacute el regulado en la Ley 41986 de 8 de enero y demaacutes normas legales complementarias aplicaacutendose esta ley y sus normas de desarrollo en todo lo no previsto por ellas

Disposicioacuten adicional tercera Reacutegimen juriacutedico del Patrimonio de la Seguridad Social

1 El Patrimonio de la Seguridad Social se regiraacute por su legislacioacuten especiacutefica siendo de aplicacioacuten supletoria lo establecido en esta ley No obstante lo anterior las previsiones del tiacutetulo IX de la misma seraacuten de aplicacioacuten directa si bien los oacuterganos competentes para imponer las sanciones seraacuten los siguientes

a) El Consejo de Ministros las sanciones pecuniarias cuyo importe exceda de un milloacuten de euros

b) El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales las sanciones correspondientes a las infracciones contempladas en los paacuterrafos h) e i) del apartado 2 del artiacuteculo 191 y en el paacuterrafo e) del apartado 3 de este mismo artiacuteculo

c) El Director General de la Tesoreriacutea General de la Seguridad Social las sanciones correspondientes a las restantes infracciones

2 El inventario de los bienes y derechos que integran el Patrimonio de la Seguridad Social se llevaraacute de forma que sea susceptible de consolidacioacuten con el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

Disposicioacuten adicional cuarta Reacutegimen juriacutedico del Patrimonio Nacional

El reacutegimen juriacutedico del Patrimonio Nacional seraacute el establecido en la Ley 231982 de 16 de junio y Reglamento para su aplicacioacuten aprobado por Real Decreto 4961987 de 18 de marzo y disposiciones complementarias aplicaacutendose con caraacutecter supletorio las disposiciones de esta ley y sus normas de desarrollo a las que el organismo laquoConsejo de Administracioacuten del Patrimonio Nacionalraquo deberaacute ajustarse en el reacutegimen de gestioacuten de sus bienes propios

Disposicioacuten adicional quinta Reacutegimen patrimonial de determinados organismos puacuteblicos

1 El reacutegimen patrimonial de los organismos puacuteblicos a que hacen referencia las disposiciones adicionales novena y deacutecima de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado del ente puacuteblico Puertos del Estado y de las Autoridades Portuarias se sujetaraacute a las previsiones de esta ley consideraacutendose integrado en el Patrimonio del Estado el patrimonio de estos organismos en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 9 de esta ley

2 El reacutegimen patrimonial del Instituto Cervantes se regiraacute por lo establecido en la Ley 71991 de 21 de marzo y en el Reglamento del Instituto aprobado por Real Decreto 15261999 de 1 de octubre entendieacutendose realizadas las referencias efectuadas en esta norma al artiacuteculo 48 de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado a las correspondientes disposiciones de esta ley

Disposicioacuten adicional sexta Reacutegimen patrimonial del Instituto para la Vivienda de las Fuerzas Armadas

El reacutegimen patrimonial del Instituto para la Vivienda de las Fuerzas Armadas se regiraacute por su normativa especial siendo de aplicacioacuten supletoria esta ley

Disposicioacuten adicional seacuteptima Bienes afectados al Ministerio de Defensa y Fuerzas Armadas

1 El reacutegimen juriacutedico patrimonial del organismo autoacutenomo ldquoInstituto de Vivienda Infraestructura y Equipamiento de la Defensardquo se regiraacute por su normativa especial aplicaacutendose supletoriamente esta ley No obstante la vigencia del reacutegimen especial de gestioacuten de bienes inmuebles afectados al Ministerio de Defensa establecido en las normas reguladoras del organismo se extinguiraacute transcurridos quince antildeos desde el 1 de enero de 2018

2 La enajenacioacuten de bienes muebles y productos de defensa afectados al uso de las Fuerzas Armadas se regiraacute por su legislacioacuten especial aplicaacutendose supletoriamente las disposiciones de esta Ley y sus normas de desarrollo

(Disposicioacuten modificada con efectos desde el 1-1-2018)

Disposicioacuten adicional octava Bienes afectados al Ministerio del Interior

La gestioacuten patrimonial del organismo autoacutenomo laquoGerencia de Infraestructuras y Equipamiento de la Seguridad del Estadoraquo se ajustaraacute a su normativa especial con aplicacioacuten supletoria de esta Ley No obstante la vigencia del reacutegimen especial de gestioacuten de bienes inmuebles afectados al Ministerio del Interior establecido en las normas reguladoras del organismo se extinguiraacute transcurridos 15 antildeos desde el 1 de enero de 2018

(Disposicioacuten modificada con efectos desde el 1-1-2018)

Disposicioacuten adicional novena Ejecucioacuten del programa para la puesta en valor de los activos inmobiliarios del Estado

A efectos de activar el cumplimiento de los objetivos definidos por la Comisioacuten para la Reforma de las Administraciones Puacuteblicas que se concretan en la ejecucioacuten del Programa para la Puesta en Valor de los Activos Inmobiliarios del Estado en los negocios e instrumentos juriacutedicos por los que la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado encargue a un tercero la venta administracioacuten o puesta en explotacioacuten de bienes patrimoniales la retribucioacuten de aqueacutel podraacute fijarse por referencia a un porcentaje o comisioacuten calculados sobre el precio de venta que se obtenga o sobre la renta o canon estipulado dentro de los liacutemites e importes maacuteximos que en su caso estuvieran legalmente establecidos En este caso la liquidacioacuten que deba practicarse para su ingreso en el Tesoro Puacuteblico podraacute realizarse por el importe neto que corresponda una vez deducida la comisioacuten pactada

(Con efectos de 1-1-2014 y vigencia hasta el 31-12-2016)

Disposicioacuten adicional deacutecima Reacutegimen juriacutedico de la Sociedad Estatal de Gestioacuten Inmobiliaria de Patrimonio Sociedad Anoacutenima

1 La Sociedad Estatal de Gestioacuten Inmobiliaria de Patrimonio Sociedad Anoacutenima (SEGIPSA) cuyo capital social deberaacute ser iacutentegramente de titularidad puacuteblica tendraacute la consideracioacuten de medio propio instrumental y servicio teacutecnico de la Administracioacuten General del Estado y de los poderes adjudicadores dependientes de ella para la realizacioacuten de cualesquiera trabajos o servicios que le sean encomendados relativos a la gestioacuten administracioacuten explotacioacuten mantenimiento y conservacioacuten vigilancia investigacioacuten inventario regularizacioacuten mejora y optimizacioacuten valoracioacuten tasacioacuten adquisicioacuten y enajenacioacuten y realizacioacuten de otros negocios juriacutedicos de naturaleza patrimonial sobre cualesquiera bienes y derechos integrantes o susceptibles de integracioacuten en el Patrimonio del Estado o en otros patrimonios puacuteblicos asiacute como para la construccioacuten y reforma de inmuebles patrimoniales o de uso administrativo

2 En virtud de dicho caraacutecter SEGIPSA estaraacute obligada a realizar los trabajos servicios estudios proyectos asistencias teacutecnicas obras y cuantas actuaciones le encomienden directamente la Administracioacuten General del Estado y los poderes adjudicadores dependientes de ella en la forma establecida en la presente disposicioacuten La actuacioacuten de SEGIPSA no podraacute suponer el ejercicio de potestades administrativas

3 La encomienda o encargo que en su otorgamiento y ejecucioacuten se regiraacute exclusivamente por lo establecido en esta disposicioacuten estableceraacute la forma teacuterminos y condiciones de realizacioacuten de los trabajos que se efectuaraacuten por SEGIPSA con libertad de pactos y sujecioacuten al Derecho privado Se podraacute prever en dicha encomienda que SEGIPSA actuacutee en nombre y por cuenta de quien le efectuacutee el encargo que en todo momento podraacute supervisar la correcta realizacioacuten del objeto de la encomienda Cuando tenga por objeto la enajenacioacuten de bienes la encomienda determinaraacute la forma de adjudicacioacuten del contrato y podraacute permitir la adjudicacioacuten directa en los casos previstos en esta Ley En caso de que su otorgamiento corresponda a un oacutergano o entidad que no sea el Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas requeriraacute el previo informe favorable del Director General del Patrimonio del Estado

4 El importe a pagar por los trabajos servicios estudios proyectos y demaacutes actuaciones realizadas por medio de SEGIPSA se determinaraacute aplicando a las unidades ejecutadas las tarifas que hayan sido aprobadas por resolucioacuten del Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado Dichas tarifas se calcularaacuten de manera que representen los costes reales de realizacioacuten La compensacioacuten que proceda en los casos en los que no exista tarifa se estableceraacute asimismo por resolucioacuten del Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

5 Respecto de las materias sentildealadas en el apartado 1 de esta disposicioacuten adicional SEGIPSA no podraacute participar en los procedimientos para la adjudicacioacuten de contratos convocados por la Administracioacuten General del Estado y poderes adjudicadores dependientes de ella de las que sea medio propio No obstante cuando no concurra ninguacuten licitador podraacute encargarse a SEGIPSA la actividad objeto de licitacioacuten puacuteblica

6 La ejecucioacuten mediante encomienda de las actividades a que se refiere el apartado 1 de esta disposicioacuten se realizaraacute por SEGIPSA bien mediante la utilizacioacuten de sus medios personales y teacutecnicos o bien adjudicando cuantos contratos de obras suministros y servicios sean necesarios para proporcionar eficazmente las prestaciones que le han sido encomendadas recurriendo en este caso a la contratacioacuten externa sin maacutes limitaciones que las que deriven de la sujecioacuten de estos contratos

a lo previsto en esta disposicioacuten adicional y en los artiacuteculos 189 a 191 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico

Seraacuten susceptibles de recurso especial en materia de contratacioacuten previo a la interposicioacuten del contencioso-administrativo los actos relacionados en el apartado 2 del artiacuteculo 40 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico cuando se refieran a alguno de los tipos de contratos relacionados en el apartado 1 del mismo artiacuteculo

7 Lo establecido en los apartados anteriores seraacute tambieacuten de aplicacioacuten al Ministerio de Empleo y Seguridad Social respecto del Patrimonio Sindical Acumulado y a las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social

8 El Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas podraacute acordar la delimitacioacuten de aacutembitos de gestioacuten integral referidos a bienes y derechos del Patrimonio del Estado para su ejecucioacuten a traveacutes de SEGIPSA que podraacute comprender la realizacioacuten de cualesquiera actuaciones previstas en esta Ley Estas actuaciones le seraacuten encomendadas conforme al procedimiento previsto en los apartados anteriores

9 Igualmente SEGIPSA tendraacute la consideracioacuten de medio propio instrumental y servicio teacutecnico para la realizacioacuten de los trabajos de formacioacuten y mantenimiento del Catastro Inmobiliario que corresponden a la Direccioacuten General del Catastro en virtud del Real Decreto Legislativo 12004 de 5 de marzo por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario cuya encomienda y realizacioacuten se efectuaraacuten de acuerdo con lo establecido en esta disposicioacuten

10 Para la realizacioacuten de los trabajos que se le encomienden de acuerdo con la presente disposicioacuten SEGIPSA podraacute recabar de la Direccioacuten General del Catastro en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 64 de esta Ley la informacioacuten de que disponga en relacioacuten con los bienes o derechos objeto de las actuaciones que se le hayan encomendado sin que sea necesario el consentimiento de los afectados

11 Las resoluciones por las que se aprueben las tarifas a las que se refiere el apartado 4 anterior seraacuten objeto de publicacioacuten en el Boletiacuten Oficial del Estado cuando las tarifas aprobadas resulten aplicables a encomiendas que se puedan ser atribuidas por distintos oacuterganos organismos o entidades del sector puacuteblico estatal o cuando por su relevancia asiacute lo estime necesario la autoridad que aprueba las tarifas

Disposicioacuten adicional undeacutecima Actualizacioacuten de cuantiacuteas

Las cuantiacuteas de las sanciones pecuniarias reguladas en esta ley y las establecidas por razoacuten del valor de los bienes y derechos para la atribucioacuten de competencias de gestioacuten patrimonial podraacuten ser modificadas por las Leyes de Presupuestos Generales del Estado

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Subrogacioacuten del usuario a efectos de contratos de seguro y responsabilidad civil

La afectacioacuten adscripcioacuten o cesioacuten del uso de un inmueble del Patrimonio del Estado implicaraacute en relacioacuten con los contratos de seguro que en su caso se hubiesen suscrito sobre el bien la aplicacioacuten de lo dispuesto en los artiacuteculos 34 y 35 de la Ley 81980 de 8 de octubre de Contrato de Seguro y conllevaraacute la asuncioacuten por aqueacutellos a cuyo favor se efectuacuteen las referidas operaciones de la responsabilidad civil que pudiera derivarse de la titularidad del inmueble

Disposicioacuten adicional decimotercera Viviendas oficiales

Los inmuebles del Patrimonio del Estado utilizados como vivienda oficial tendraacuten la consideracioacuten de bienes demaniales

Disposicioacuten adicional decimocuarta Bienes del Patrimonio Histoacuterico Espantildeol

1 Los bienes pertenecientes al Patrimonio del Estado que tengan la consideracioacuten de bienes del Patrimonio Histoacuterico Espantildeol se incluiraacuten en el Inventario General y se regiraacuten por esta ley y sus normas de desarrollo sin perjuicio de las previsiones establecidas en su legislacioacuten especial

2 Para la adopcioacuten de decisiones de caraacutecter patrimonial respecto de estos bienes seraacute preceptivo el informe del Ministerio de Educacioacuten Cultura y Deporte

Disposicioacuten adicional decimoquinta Sistemas especiales de gestioacuten

1 La adquisicioacuten enajenacioacuten y administracioacuten de los bienes se podraacuten encomendar a sociedades o entidades de caraacutecter puacuteblico o privado seleccionadas en la forma prevista por el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Quedaraacuten en todo caso excluidas de la encomienda las actuaciones que supongan el ejercicio de potestades administrativas

2 En el caso de enajenacioacuten de bienes se podraacute prever que la sociedad a quien se encomiende la gestioacuten adelante la totalidad o parte del precio fijado para la venta a reserva de la liquidacioacuten que proceda en el momento en que se consume la operacioacuten

3 En la forma prevista en esta ley para el correspondiente negocio podraacuten concluirse acuerdos marco en los que se determinen las condiciones que han de regir las concretas operaciones de adquisicioacuten enajenacioacuten o arrendamiento de bienes que se prevea realizar durante un periacuteodo de tiempo determinado Las operaciones patrimoniales que se realicen al amparo del acuerdo marco no se someteraacuten a los traacutemites ya cumplimentados al concluirse aqueacutel

4 La adquisicioacuten y el arrendamiento de inmuebles podraacuten efectuarse mediante una licitacioacuten competitiva entre operadores preseleccionados mediante un procedimiento basado en la formacioacuten de una bolsa permanente de ofertas y la realizacioacuten de procesos restringidos de seleccioacuten entre las incorporadas al sistema La articulacioacuten del sistema y la seleccioacuten de ofertas en el seno del mismo se regiraacuten por las siguientes normas

a) La implementacioacuten del sistema se acordaraacute por Orden del Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas en la que se especificaraacuten el tipo de operaciones patrimoniales a que se refiere las condiciones particulares de las mismas de ser procedente la duracioacuten del sistema que podraacute ser indefinida y las caracteriacutesticas y condiciones teacutecnicas urbaniacutesticas y juriacutedicas de los inmuebles susceptibles de incorporarse al sistema y su ubicacioacuten

b) La Orden se publicaraacute en el Boletiacuten Oficial del Estado y en la sede electroacutenica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de la posibilidad de utilizar otros medios de difusioacuten facilitaacutendose en el anuncio toda la informacioacuten necesaria para incorporarse al sistema El sistema se articularaacute por medios electroacutenicos accediendo al mismo a traveacutes de la sede electroacutenica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas y en la Orden Ministerial se facilitaraacuten los datos relativos al equipo electroacutenico utilizado y las especificaciones teacutecnicas de conexioacuten asiacute como los programas y aplicaciones necesarios para hacer uso del sistema que seraacuten de descarga gratuita

c) Durante la vigencia del sistema y a efectos de ser incluido en eacutel todo interesado podraacute presentar ofertas indicativas Soacutelo se admitiraacute una oferta por cada inmueble o parte del mismo susceptible de aprovechamiento independiente y la presentacioacuten deberaacute hacerse por quien tenga su disponibilidad y capacidad juriacutedica suficiente para concluir el negocio de que se trate El sistema deberaacute garantizar la confidencialidad de las ofertas presentadas

La participacioacuten en el sistema de licitacioacuten restringida seraacute gratuita para los interesados

d) Las ofertas indicativas seraacuten evaluadas a efectos de comprobar su conformidad con las bases del sistema en un plazo maacuteximo de quince diacuteas a partir de su presentacioacuten comunicaacutendose al interesado la admisioacuten o el rechazo de la misma

e) Las ofertas indicativas podraacuten modificarse siempre que sigan siendo conformes a las especificaciones requeridas o retirarse en cualquier momento sin penalizacioacuten

Cada adquisicioacuten o arrendamiento que se pretenda adjudicar seraacute objeto de una licitacioacuten especiacutefica dentro del sistema A estos efectos deberaacuten definirse las caracteriacutesticas concretas del inmueble que se pretende adquirir las condiciones especiales del contrato en su caso el precio maacuteximo considerado admisible y los criterios que se aplicaraacuten en la valoracioacuten de las ofertas

f) Todos los interesados admitidos en el sistema y cuyas ofertas indicativas respondan a los requerimientos definidos para la licitacioacuten seraacuten invitados a presentar una oferta para el contrato especiacutefico de adquisicioacuten o arrendamiento que se pretenda adjudicar a cuyo efecto se les concederaacute

un plazo de cinco diacuteas con indicacioacuten de los criterios que se tomaraacuten en cuenta para la adjudicacioacuten y su ponderacioacuten

g) En todo lo no previsto especiacuteficamente se aplicaraacuten las normas que regulan la celebracioacuten de concursos para la adquisicioacuten y arrendamiento de inmuebles salvo lo establecido en cuanto la apertura puacuteblica de las ofertas

Disposicioacuten adicional decimosexta Informes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado informaraacute preceptivamente los anteproyectos de ley y los proyectos de disposiciones de caraacutecter general que afecten a la regulacioacuten de la gestioacuten del Patrimonio del Estado o impliquen la redistribucioacuten de masas patrimoniales entre diversos agentes vinculados a la Administracioacuten General del Estado

Disposicioacuten adicional decimoseacuteptima Bienes decomisados por traacutefico iliacutecito de drogas y otros delitos relacionados

Los bienes decomisados y adjudicados al Estado en virtud de sentencia judicial firme de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 374 de la Ley Orgaacutenica 101995 de 23 de noviembre del Coacutedigo Penal se regiraacuten en primer teacutermino por la normativa especiacutefica reguladora del fondo de bienes decomisados por traacutefico iliacutecito de drogas y otros delitos relacionados y de forma supletoria por esta ley y sus normas de desarrollo

Disposicioacuten adicional decimoctava Gestioacuten de la cartera de inversiones financieras y materiales de determinados organismos puacuteblicos

No seraacuten de aplicacioacuten las previsiones de esta ley a la adquisicioacuten administracioacuten y enajenacioacuten de los activos que integran la cartera de inversiones financieras y materiales de aquellos organismos puacuteblicos que por mandato legal esteacuten obligados a la dotacioacuten de provisiones teacutecnicas y otras reservas de caraacutecter obligatorio

Disposicioacuten adicional decimonovena Gestioacuten del Patrimonio de la Vivienda

Las viviendas y en general los bienes inmuebles de titularidad estatal que hubieran formado parte del patrimonio del extinguido Instituto para la Promocioacuten Puacuteblica de la Vivienda y de la Comisioacuten Liquidadora de Regiones Devastadas asiacute como las que en cumplimiento de los programas anuales de promocioacuten puacuteblica de viviendas sean construidas por el Estado continuaraacuten rigieacutendose por sus normas especiacuteficas y supletoriamente por esta ley

En particular corresponderaacuten a la Direccioacuten General de la Vivienda la Arquitectura y el Urbanismo con sujecioacuten a las citadas normas las facultades de gestioacuten y disposicioacuten de dichos bienes incluyendo las de enajenar arrendar establecer y cancelar hipotecas y otras cargas sobre los mismos y en general todas aquellas que correspondieran al extinguido Instituto para la Promocioacuten de la Vivienda a excepcioacuten de la percepcioacuten de ingresos que se regiraacute por las mismas normas que son de aplicacioacuten a los restantes ingresos del Estado

Disposicioacuten adicional vigeacutesima Reacutegimen patrimonial de SEPES

El reacutegimen patrimonial de la Entidad puacuteblica empresarial del suelo (SEPES) se regiraacute por lo establecido en sus normas de creacioacuten o de organizacioacuten y funcionamiento

En lo no previsto en ellas seraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en esta ley

Disposicioacuten adicional vigeacutesima primera Bienes de determinadas entidades puacuteblicas

No se entenderaacuten incluidos en el Patrimonio del Estado aquellos activos de entidades puacuteblicas empresariales y otras entidades anaacutelogas que estuviesen afectos a la cobertura de provisiones u otras reservas que viniesen obligadas a constituir o que tengan funcionalidades especiacuteficas seguacuten la legislacioacuten reguladora de la entidad puacuteblica de que se trate

Disposicioacuten adicional vigeacutesima segunda Reacutegimen de incorporacioacuten de bienes en determinados organismos puacuteblicos

El reacutegimen previsto en el artiacuteculo 803 de esta ley seraacute de aplicacioacuten a los organismos puacuteblicos Puertos del Estado y Autoridades Portuarias Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado

Mutualidad General Judicial Instituto Social de las Fuerzas Armadas y Mancomunidad de los Canales del Taibilla

Disposicioacuten adicional vigeacutesima tercera Reacutegimen patrimonial de los Consorcios de Zona Franca

1 Los bienes y derechos de titularidad de los Consorcios de Zona Franca destinados especiacuteficamente al desarrollo y dinamizacioacuten econoacutemica y social de su aacuterea de influencia no se consideran integrados en el Patrimonio del Estado y por tanto su adquisicioacuten gestioacuten explotacioacuten administracioacuten y enajenacioacuten no se regiraacute por la normativa reguladora del patrimonio de las Administraciones Puacuteblicas debiendo respetar en todo caso los siguientes principios

a) Eficiencia y economiacutea en su gestioacuten

b) eficacia y rentabilidad en la explotacioacuten de estos bienes y derechos

c) publicidad transparencia concurrencia y objetividad en la adquisicioacuten explotacioacuten y enajenacioacuten

d) identificacioacuten y control a traveacutes del inventario y registro correspondiente

2 Los restantes bienes y derechos del patrimonio de los Consorcios de las Zonas Francas tanto propios como adscritos se regiraacuten por lo dispuesto en la presente Ley

3 Corresponderaacute al Pleno acordar los actos de disposicioacuten relativos a los bienes o derechos a que se refiere el apartado 1 y en especial los de adquisicioacuten y enajenacioacuten ya sea a tiacutetulo gratuito u oneroso cesioacuten o permuta y al Comiteacute Ejecutivo acordar los que sean de mera administracioacuten

Disposicioacuten adicional vigeacutesima cuarta Sucesioacuten abintestato del Hospital de Nuestra Sentildeora de Gracia de Zaragoza

La declaracioacuten como heredero abintestato del Hospital de Nuestra Sentildeora de Gracia de Zaragoza se realizaraacute por la Diputacioacuten General de Aragoacuten

Disposicioacuten adicional vigeacutesima quinta Sucesioacuten abintestato de las Diputaciones forales de los territorios histoacutericos del Paiacutes Vasco

La declaracioacuten como herederas abintestato de las Diputaciones forales de los Territorios Histoacutericos del Paiacutes Vasco se realizaraacute por la Diputacioacuten Foral correspondiente

Disposicioacuten adicional vigeacutesima sexta Programa para la Mejora de las Condiciones Educativas de las Personas con Discapacidad

La Administracioacuten General del Estado desarrollaraacute a traveacutes del Real Patronato sobre Discapacidad un programa dirigido a promover la mejora de las condiciones educativas de las personas con discapacidad con especial atencioacuten a los aspectos relacionados con su desarrollo profesional y a la innovacioacuten y la investigacioacuten aplicadas a estas poliacuteticas a traveacutes de ayudas directas a los beneficiarios

En la concesioacuten de estas ayudas sometidas a los principios de publicidad transparencia concurrencia objetividad y no discriminacioacuten se tendraacuten en cuenta especialmente las necesidades de los solicitantes asiacute como su idoneidad para obtener el mayor aprovechamiento posible en teacuterminos de vida autoacutenoma participacioacuten social e inclusioacuten en la comunidad

El efectivo y los saldos de cuentas corrientes libretas de ahorro y otros depoacutesitos en efectivo a que hace referencia el apartado 2 del artiacuteculo 18 de esta Ley se aplicaraacuten a un concepto especiacutefico del Presupuesto de Ingresos del Estado pudieacutendose generar creacutedito de conformidad con lo establecido en la Ley General Presupuestaria en el Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad con destino al Real Patronato sobre Discapacidad para financiar el desarrollo del Programa para la Mejora de Condiciones Educativas de las Personas con Discapacidad

Disposicioacuten transitoria primera Reacutegimen transitorio de las concesiones demaniales vigentes

Las concesiones demaniales otorgadas con anterioridad a la vigencia de esta ley y cuyo plazo de duracioacuten sea superior al establecido en el artiacuteculo 93 de la misma mantendraacuten su vigencia durante el plazo fijado en su otorgamiento sin que pueda concederse proacuterroga del tiempo de duracioacuten de las mismas

Disposicioacuten transitoria segunda Aplicabilidad del artiacuteculo 214 de esta ley a donaciones efectuadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley

La previsioacuten del artiacuteculo 214 de esta ley surtiraacute efecto respecto de las disposiciones gratuitas de bienes o derechos a favor de las Administraciones puacuteblicas que se hubieran perfeccionado antes de la entrada en vigor de la misma siempre que previamente no se hubiera ejercitado la correspondiente accioacuten revocatoria

Disposicioacuten transitoria tercera Reacutegimen transitorio de los expedientes patrimoniales

Los expedientes patrimoniales que se encuentren en tramitacioacuten pasaraacuten a regirse por esta ley desde su entrada en vigor Los actos de traacutemite dictados al amparo de la legislacioacuten anterior y bajo su vigencia conservaraacuten su validez siempre que su mantenimiento no produzca un efecto contrario a esta ley

Disposicioacuten transitoria cuarta Reacutegimen transitorio de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales

En el plazo de un antildeo desde la entrada en vigor de esta ley el Gobierno presentaraacute a las Cortes Generales un proyecto de ley para la adaptacioacuten del reacutegimen juriacutedico de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales a los conceptos y principios establecidos en esta ley sin perjuicio de sus especialidades regulaacutendose entre tanto dicha sociedad por sus actuales normas

Disposicioacuten transitoria quinta Inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad de los bienes demaniales

Para el cumplimiento de la obligacioacuten de inscripcioacuten establecida en el artiacuteculo 36 de esta ley respecto de los bienes demaniales de los que las Administraciones puacuteblicas sean actualmente titulares eacutestas tendraacuten un plazo de cinco antildeos contados a partir de la entrada en vigor de esta ley

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial las siguientes

a) La Ley 891962 de 24 de diciembre de Bases del Patrimonio del Estado y su Texto Articulado aprobado por Decreto 10221964 de 15 de abril

b) La disposicioacuten adicional segunda de la Ley 531999 de 28 de diciembre por la que se modifica la Ley 131995 de 18 de mayo de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Disposicioacuten final primera Modificacioacuten de los artiacuteculos 48 y 56 y disposicioacuten adicional duodeacutecima de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado

1 El artiacuteculo 48 de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado queda redactado como sigue

laquoArtiacuteculo 48 Patrimonio de los Organismos autoacutenomos

El reacutegimen patrimonial de los Organismos autoacutenomos seraacute el establecido en la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicasraquo

2 El artiacuteculo 56 de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado queda redactado como sigue

laquoArtiacuteculo 56 Patrimonio de las entidades puacuteblicas empresariales

El reacutegimen patrimonial de las entidades puacuteblicas empresariales seraacute el establecido en la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicasraquo

3 La disposicioacuten adicional duodeacutecima de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado queda redactada como sigue

laquoDisposicioacuten adicional duodeacutecima Sociedades mercantiles estatales

1 Las sociedades mercantiles estatales se regiraacuten iacutentegramente cualquiera que sea su forma juriacutedica por el ordenamiento juriacutedico privado salvo en las materias en que les sean de aplicacioacuten la normativa presupuestaria contable patrimonial de control financiero y contratacioacuten En ninguacuten caso podraacuten disponer de facultades que impliquen el ejercicio de autoridad puacuteblica

2 Las sociedades mercantiles estatales con forma de sociedad anoacutenima cuyo capital sea en su totalidad de titularidad directa o indirecta de la Administracioacuten General del Estado o de sus Organismos puacuteblicos se regiraacuten por el tiacutetulo VII de la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicas y por el ordenamiento juriacutedico privado salvo en las materias en que les sean de aplicacioacuten la normativa presupuestaria contable de control financiero y de contratacioacutenraquo

Disposicioacuten final segunda Tiacutetulos competenciales

1 Las siguientes disposiciones de esta Ley se dictan al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de legislacioacuten procesal del artiacuteculo 14916ordf de la Constitucioacuten y son de aplicacioacuten general el artiacuteculo 20 bis apartado 8 artiacuteculo 43 y artiacuteculo 110 apartado 3

2 Las siguientes disposiciones de esta Ley se dictan al amparo del artiacuteculo 14918ordf de la Constitucioacuten y son de aplicacioacuten general sin perjuicio de lo dispuesto en los derechos civiles forales o especiales alliacute donde existan Artiacuteculo 4 artiacuteculo 5 apartados 1 2 y 4 artiacuteculo 7 apartado 1 artiacuteculo 15 artiacuteculo 17 artiacuteculo 18 artiacuteculo 20 apartados 2 3 y 6 artiacuteculo 22 artiacuteculo 23 artiacuteculo 30 apartados 1 y 2 artiacuteculo 37 apartados 1 2 y 3 artiacuteculo 38 apartados 1 y 2 artiacuteculo 39 artiacuteculo 40 artiacuteculo 49 artiacuteculo 53 artiacuteculo 83 apartado 1 artiacuteculo 97 artiacuteculo 98 y artiacuteculo 99 apartado 1

3 La disposicioacuten adicional tercera de esta Ley se dicta al amparo de la competencia atribuida al Estado por del artiacuteculo 149117a de la Constitucioacuten sobre el laquoreacutegimen econoacutemico de la Seguridad Socialraquo y es de aplicacioacuten general

4 Los apartados 1 2 y 3 del artiacuteculo 24 de esta ley se dictan al amparo de la competencia atribuida al Estado por del artiacuteculo 149118a de la Constitucioacuten sobre la laquolegislacioacuten de expropiacioacuten forzosaraquo y es de aplicacioacuten general

5 Tienen el caraacutecter de la legislacioacuten baacutesica de acuerdo con lo preceptuado en el artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten las siguientes disposiciones de esta Ley artiacuteculo 1 artiacuteculo 2 artiacuteculo 3 artiacuteculo 6 artiacuteculo 8 apartado 1 artiacuteculo 27 artiacuteculo 28 artiacuteculo 29 apartado 2 artiacuteculo 32 apartados 1 y 4 artiacuteculo 36 apartado 1 artiacuteculo 41 artiacuteculo 42 artiacuteculo 44 artiacuteculo 45 artiacuteculo 50 artiacuteculo 55 artiacuteculo 58 artiacuteculo 61 artiacuteculo 62 artiacuteculo 84 artiacuteculo 91 apartado 4 artiacuteculo 92 apartados 1 2 y 4 artiacuteculo 93 apartados 1 2 3 y 4 artiacuteculo 94 artiacuteculo 97 artiacuteculo 98 artiacuteculo 100 artiacuteculo 101 apartados 1 3 y 4 artiacuteculo 102 apartados 2 y 3 artiacuteculo 103 apartados 1 y 3 artiacuteculo 106 apartado 1 artiacuteculo 107 apartado 1 artiacuteculo 109 apartado 3 artiacuteculo 121 apartado 4 artiacuteculo 183 artiacuteculo 184 artiacuteculo 189 artiacuteculo 190 artiacuteculo 190 bis artiacuteculo 191 disposicioacuten transitoria primera apartado 1 disposicioacuten transitoria quinta

Disposicioacuten final tercera Caraacutecter baacutesico de las normas de desarrollo

Las normas que se promulguen en desarrollo de esta ley podraacuten tener caraacutecter de baacutesicas cuando constituyan el complemento necesario de artiacuteculos que tengan atribuido dicho caraacutecter conforme a lo establecido en la disposicioacuten final segunda de esta ley y asiacute se sentildeale en la propia norma de desarrollo

Disposicioacuten final cuarta Competencias de gestioacuten de los bienes de dominio puacuteblico

1 Los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos a los que corresponda la gestioacuten y administracioacuten del dominio puacuteblico estatal de carreteras ferrocarriles aeropuertos puertos montes aguas minas zona mariacutetimo-terrestre dominio puacuteblico radioeleacutectrico y demaacutes propiedades administrativas especiales ejerceraacuten las competencias establecidas en su legislacioacuten especiacutefica

2 Cuando la administracioacuten y gestioacuten de los bienes a que se refiere el apartado anterior estuviese atribuida a una entidad puacuteblica empresarial que tuviese atribuidas facultades para su enajenacioacuten o a los organismos puacuteblicos Puertos del Estado y Autoridades Portuarias la desafectacioacuten de los mismos deberaacute comunicarse al Director General del Patrimonio del Estado

Disposicioacuten final quinta Habilitacioacuten para el desarrollo reglamentario

V

Las previsiones sobre el patrimonio puacuteblico empresarial emplazan dentro de aacutembitos de actuacioacuten reglados tanto a sujetos de Derecho puacuteblico como a agentes de Derecho privado La amplitud con la que se definen los sujetos a los que seraacuten de aplicacioacuten sus previsiones pretende abarcar todas las unidades econoacutemicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado susceptibles de ser consideradas empresas incluyendo las sociedades mercantiles en las que el Estado ostenta posiciones de control aun sin tener la mayoriacutea del capital

Pieza principal de este nuacutecleo normativo es el disentildeo de un nuevo esquema de relaciones del Ministerio de Hacienda con las entidades puacuteblicas empresariales del que son elementos fundamentales la consideracioacuten de los fondos propios de estas entidades como parte del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado anaacutelogamente al capital de las sociedades mercantiles y la atribucioacuten al Ministro de Hacienda de determinadas decisiones en materia de gestioacuten estrateacutegica

Por uacuteltimo dentro de las sociedades mercantiles estatales se preveacuten normas especiales para aquellas cuyo capital corresponde iacutentegramente a la Administracioacuten General del Estado o a sus organismos puacuteblicos y que tienen una neta vocacioacuten instrumental Debido a estas caracteriacutesticas estas sociedades son exceptuadas del cumplimiento de algunas prescripciones del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas para facilitar su gestioacuten y se someten a un reacutegimen de funcionamiento con competencias compartidas entre el Ministerio de tutela responsable de la poliacutetica instrumental y el Ministerio de Hacienda

TIacuteTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales

CAPIacuteTULO I

Objeto y aacutembito de aplicacioacuten

Artiacuteculo 1 Objeto de la ley

Esta ley tiene por objeto establecer las bases del reacutegimen patrimonial de las Administraciones puacuteblicas y regular de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 132 de la Constitucioacuten la administracioacuten defensa y conservacioacuten del Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 2 Aacutembito de aplicacioacuten

1 El reacutegimen juriacutedico patrimonial de la Administracioacuten General del Estado y de los organismos puacuteblicos vinculados a ella o dependientes de la misma se regiraacute por esta ley

2 Seraacuten de aplicacioacuten a las comunidades autoacutenomas entidades que integran la Administracioacuten local y entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ellas los artiacuteculos o partes de los mismos enumerados en la disposicioacuten final segunda

CAPIacuteTULO II

Patrimonio de las Administraciones puacuteblicas

Artiacuteculo 3 Concepto

1 El patrimonio de las Administraciones puacuteblicas estaacute constituido por el conjunto de sus bienes y derechos cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de su adquisicioacuten o aquel en virtud del cual les hayan sido atribuidos

2 No se entenderaacuten incluidos en el patrimonio de las Administraciones puacuteblicas el dinero los valores los creacuteditos y los demaacutes recursos financieros de su hacienda ni en el caso de las entidades puacuteblicas empresariales y entidades anaacutelogas dependientes de las comunidades autoacutenomas o corporaciones locales los recursos que constituyen su tesoreriacutea

Artiacuteculo 4 Clasificacioacuten

Por razoacuten del reacutegimen juriacutedico al que estaacuten sujetos los bienes y derechos que integran el patrimonio de las Administraciones puacuteblicas pueden ser de dominio puacuteblico o demaniales y de dominio privado o patrimoniales

Artiacuteculo 5 Bienes y derechos de dominio puacuteblico o demaniales

1 Son bienes y derechos de dominio puacuteblico los que siendo de titularidad puacuteblica se encuentren afectados al uso general o al servicio puacuteblico asiacute como aquellos a los que una ley otorgue expresamente el caraacutecter de demaniales

2 Son bienes de dominio puacuteblico estatal en todo caso los mencionados en el artiacuteculo 1322 de la Constitucioacuten

3 Los inmuebles de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o de los organismos puacuteblicos vinculados a ella o dependientes de la misma en que se alojen servicios oficinas o dependencias de sus oacuterganos o de los oacuterganos constitucionales del Estado se consideraraacuten en todo caso bienes de dominio puacuteblico

4 Los bienes y derechos de dominio puacuteblico se regiraacuten por las leyes y disposiciones especiales que les sean de aplicacioacuten y a falta de normas especiales por esta ley y las disposiciones que la desarrollen o complementen

Las normas generales del derecho administrativo y en su defecto las normas del derecho privado se aplicaraacuten como derecho supletorio

Artiacuteculo 6 Principios relativos a los bienes y derechos de dominio puacuteblico

La gestioacuten y administracioacuten de los bienes y derechos demaniales por las Administraciones puacuteblicas se ajustaraacuten a los siguientes principios

a) Inalienabilidad inembargabilidad e imprescriptibilidad

b) Adecuacioacuten y suficiencia de los bienes para servir al uso general o al servicio puacuteblico a que esteacuten destinados

c) Aplicacioacuten efectiva al uso general o al servicio puacuteblico sin maacutes excepciones que las derivadas de razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

d) Dedicacioacuten preferente al uso comuacuten frente a su uso privativo

e) Ejercicio diligente de las prerrogativas que la presente ley u otras especiales otorguen a las Administraciones puacuteblicas garantizando su conservacioacuten e integridad

f) Identificacioacuten y control a traveacutes de inventarios o registros adecuados

g) Cooperacioacuten y colaboracioacuten entre las Administraciones puacuteblicas en el ejercicio de sus competencias sobre el dominio puacuteblico

Artiacuteculo 7 Bienes y derechos de dominio privado o patrimoniales

1 Son bienes y derechos de dominio privado o patrimoniales los que siendo de titularidad de las Administraciones puacuteblicas no tengan el caraacutecter de demaniales

2 En todo caso tendraacuten la consideracioacuten de patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos los derechos de arrendamiento los valores y tiacutetulos representativos de acciones y participaciones en el capital de sociedades mercantiles o de obligaciones emitidas por eacutestas asiacute como contratos de futuros y opciones cuyo activo subyacente esteacute constituido por acciones o participaciones en entidades mercantiles los derechos de propiedad incorporal y los derechos de cualquier naturaleza que se deriven de la titularidad de los bienes y derechos patrimoniales

3 El reacutegimen de adquisicioacuten administracioacuten defensa y enajenacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales seraacute el previsto en esta ley y en las disposiciones que la desarrollen o complementen Supletoriamente se aplicaraacuten las normas del derecho administrativo en todas las cuestiones relativas a la competencia para adoptar los correspondientes actos y al procedimiento que ha de seguirse para ello y las normas del Derecho privado en lo que afecte a los restantes aspectos de su reacutegimen juriacutedico

Artiacuteculo 8 Principios relativos a los bienes y derechos patrimoniales

1 La gestioacuten y administracioacuten de los bienes y derechos patrimoniales por las Administraciones puacuteblicas se ajustaraacuten a los siguientes principios

a) Eficiencia y economiacutea en su gestioacuten

b) Eficacia y rentabilidad en la explotacioacuten de estos bienes y derechos

c) Publicidad transparencia concurrencia y objetividad en la adquisicioacuten explotacioacuten y enajenacioacuten de estos bienes

d) Identificacioacuten y control a traveacutes de inventarios o registros adecuados

e) Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre las diferentes Administraciones puacuteblicas con el fin de optimizar la utilizacioacuten y el rendimiento de sus bienes

2 En todo caso la gestioacuten de los bienes patrimoniales deberaacute coadyuvar al desarrollo y ejecucioacuten de las distintas poliacuteticas puacuteblicas en vigor y en particular al de la poliacutetica de vivienda en coordinacioacuten con las Administraciones competentes

CAPIacuteTULO III

Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 9 Concepto

1 El Patrimonio del Estado estaacute integrado por el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado y los patrimonios de los organismos puacuteblicos que se encuentren en relacioacuten de dependencia o vinculacioacuten con la misma

2 La gestioacuten administracioacuten y explotacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado que sean de titularidad de la Administracioacuten General del Estado corresponderaacuten al Ministerio de Hacienda a traveacutes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

3 La gestioacuten administracioacuten y explotacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado que sean de titularidad de los organismos puacuteblicos corresponderaacuten a eacutestos de acuerdo con lo sentildealado en sus normas de creacioacuten o de organizacioacuten y funcionamiento o en sus estatutos con sujecioacuten en todo caso a lo establecido para dichos bienes y derechos en esta ley

Artiacuteculo 10 Competencias

1 Corresponde al Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda

a) Definir la poliacutetica aplicable a los bienes y derechos del Patrimonio del Estado

b) Establecer los criterios de actuacioacuten coordinada para la adecuada gestioacuten de tales bienes y derechos

c) Acordar o autorizar los actos de disposicioacuten gestioacuten y administracioacuten que esta ley le atribuye

d) Ejercer las competencias que le atribuye esta ley en relacioacuten con la optimizacioacuten del uso de los edificios

2 (Suprimido)

3 Corresponde al Ministro de Hacienda

a) Proponer al Gobierno la aprobacioacuten de los reglamentos precisos para el desarrollo de esta ley y dictar en su caso las disposiciones y resoluciones necesarias para su aplicacioacuten

b) Velar por el cumplimiento de la poliacutetica patrimonial definida por el Gobierno para lo cual dictaraacute instrucciones y directrices

c) Verificar la correcta utilizacioacuten de los recursos inmobiliarios del Patrimonio del Estado y del gasto puacuteblico asociado a los mismos

d) Aprobar a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado los iacutendices de ocupacioacuten y criterios baacutesicos de utilizacioacuten de los edificios administrativos del Patrimonio del Estado

e) Elevar al Consejo de Ministros o a la Comisioacuten Delegada del Gobierno para Asuntos Econoacutemicos las propuestas relativas a la poliacutetica patrimonial y a los criterios de actuacioacuten coordinada para la adecuada gestioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado

f) Acordar o autorizar los actos de disposicioacuten administracioacuten y explotacioacuten que esta ley le atribuye

g) Ejercer las competencias que le atribuye esta ley en relacioacuten con la optimizacioacuten del uso de los edificios administrativos y la gestioacuten del sector puacuteblico empresarial de la Administracioacuten General del Estado

4 Corresponde a los departamentos ministeriales

a) Ejecutar en el aacutembito de sus competencias la poliacutetica patrimonial aprobada por el Gobierno y aplicar las directrices e instrucciones dictadas por el Ministro de Hacienda

b) Ejercer las funciones relativas a la vigilancia proteccioacuten juriacutedica defensa inventario administracioacuten conservacioacuten y demaacutes actuaciones que requiera el correcto uso de los bienes y

derechos del Patrimonio del Estado que tengan afectados o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

c) Ejercer las funciones de administracioacuten gestioacuten e ingreso en el Tesoro Puacuteblico de los derechos que deban percibirse por la utilizacioacuten privativa del dominio puacuteblico que tengan afectado o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

d) Solicitar del Ministro de Hacienda la afectacioacuten de los bienes y derechos necesarios para el cumplimiento de los fines y funciones que tengan encomendados y su desafectacioacuten cuando dejen de serles necesarios

e) Solicitar del Ministerio de Hacienda la adquisicioacuten de bienes y derechos necesarios para el cumplimiento de los fines y funciones puacuteblicas que tengan atribuidos

5 Corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

a) Elevar al Ministro de Hacienda las propuestas que estime convenientes para la adecuada gestioacuten administracioacuten y utilizacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado

b) Supervisar bajo la direccioacuten del Ministro de Hacienda la ejecucioacuten de la poliacutetica patrimonial fijada por el Gobierno

c) Acordar o autorizar los actos de disposicioacuten administracioacuten y explotacioacuten que esta ley le atribuye

d) Ejercer las competencias que le atribuye esta ley en relacioacuten con la optimizacioacuten del uso de los edificios administrativos y la gestioacuten del sector puacuteblico empresarial de la Administracioacuten General del Estado

e) Ejercer la coordinacioacuten ejecutiva de las operaciones inmobiliarias en que intervengan varios agentes vinculados a la Administracioacuten General del Estado cuando asiacute le sea encomendado por el Consejo de Ministros o por la Comisioacuten de Coordinacioacuten Financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

6 Corresponde a los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado

a) Ejecutar en el aacutembito de sus competencias la poliacutetica patrimonial aprobada por el Gobierno y aplicar las directrices e instrucciones dictadas por el Ministro de Hacienda

b) Ejercer las funciones relativas a la vigilancia proteccioacuten juriacutedica defensa inventario administracioacuten conservacioacuten y demaacutes actuaciones que requiera el correcto uso de los bienes y derechos propios del organismo o adscritos al mismo o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

c) Ejercer la administracioacuten gestioacuten y recaudacioacuten de los derechos econoacutemicos que perciban por la utilizacioacuten privativa del dominio puacuteblico propio o adscrito o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

d) Solicitar del Ministro de Hacienda la adscripcioacuten de bienes y derechos para el cumplimiento de los fines y funciones puacuteblicos que tengan encomendados y su desadscripcioacuten cuando dejen de serles necesarios

e) Gestionar sus bienes propios de acuerdo con lo establecido en la ley reguladora del organismo en esta ley y en sus normas de desarrollo

f) Instar la incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de sus bienes inmuebles cuando eacutestos dejen de ser necesarios para el cumplimiento de sus fines y asiacute sea procedente conforme a lo sentildealado en el artiacuteculo 80 de esta ley

Artiacuteculo 11 Desconcentracioacuten y avocacioacuten de competencias

1 Las competencias relativas a la adquisicioacuten gestioacuten administracioacuten y enajenacioacuten de bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacuten ser objeto de desconcentracioacuten mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda

2 El Consejo de Ministros podraacute avocar discrecionalmente el conocimiento y autorizacioacuten de cualquier acto de adquisicioacuten gestioacuten administracioacuten y enajenacioacuten de bienes y derechos del Patrimonio del Estado

Igualmente el oacutergano competente para la realizacioacuten de estos actos podraacute proponer al Ministro de Hacienda su elevacioacuten a la consideracioacuten del Consejo de Ministros

Artiacuteculo 12 Actuacioacuten frente a terceros

1 La representacioacuten de la Administracioacuten General del Estado en las actuaciones relativas a sus bienes y derechos patrimoniales corresponde al Ministerio de Hacienda que la ejerceraacute a traveacutes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y las Delegaciones de Economiacutea y Hacienda La representacioacuten de la Administracioacuten General del Estado en materia patrimonial que corresponde al Ministro de Hacienda se ejerceraacute en el exterior por medio del representante diplomaacutetico que podraacute delegarla de manera expresa en funcionarios de la correspondiente embajada o representacioacuten

2 La representacioacuten de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado en las actuaciones relativas a sus bienes y derechos patrimoniales corresponderaacute a los oacuterganos que legal o estatutariamente la tengan atribuida y en defecto de atribucioacuten expresa a sus presidentes o directores

3 La representacioacuten en juicio para cuantas cuestiones afecten al Patrimonio del Estado se regiraacute por lo dispuesto en la Ley 521997 de 27 de diciembre de Asistencia Juriacutedica al Estado e Instituciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 13 Coordinacioacuten

1 En todos los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos existiraacuten unidades encargadas de la administracioacuten gestioacuten y conservacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado que tengan afectados o adscritos o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

2 Estas unidades coordinaraacuten sus actuaciones con la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado para la adecuada administracioacuten y optimizacioacuten del uso de dichos bienes y derechos

3 El Ministerio de Hacienda se hallaraacute representado en todas las corporaciones instituciones empresas consejos organismos y otras entidades puacuteblicas que utilicen bienes o derechos del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado

Artiacuteculo 14 Colaboracioacuten

1 El Ministerio de Hacienda los departamentos ministeriales y los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado colaboraraacuten reciacuteprocamente para la eficaz gestioacuten y utilizacioacuten de los bienes y derechos integrados en el Patrimonio del Estado

2 A tales efectos los departamentos ministeriales y los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado podraacuten solicitar del Ministerio de Hacienda cuantos datos estimen necesarios para la mejor utilizacioacuten de los bienes que tuvieran afectados o adscritos

3 Igualmente el Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas a traveacutes de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales o de la Direccioacuten General de Patrimonio del Estado podraacute solicitar de los departamentos ministeriales organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado y entidades previstas en el artiacuteculo 1662 cuantos datos considere necesarios sobre el uso y situacioacuten de los bienes y derechos que tuvieran afectados o adscritos que utilicen en arrendamiento o que fueran de su propiedad

TIacuteTULO I

Adquisicioacuten de bienes y derechos

CAPIacuteTULO UacuteNICO

Artiacuteculo 15 Modos de adquirir

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten adquirir bienes y derechos por cualquiera de los modos previstos en el ordenamiento juriacutedico y en particular por los siguientes

a) Por atribucioacuten de la ley

b) A tiacutetulo oneroso con ejercicio o no de la potestad de expropiacioacuten

c) Por herencia legado o donacioacuten

d) Por prescripcioacuten

e) Por ocupacioacuten

Artiacuteculo 16 Caraacutecter patrimonial de los bienes adquiridos

Salvo disposicioacuten legal en contrario los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos se entienden adquiridos con el caraacutecter de patrimoniales sin perjuicio de su posterior afectacioacuten al uso general o al servicio puacuteblico

Artiacuteculo 17 Inmuebles vacantes

1 Pertenecen a la Administracioacuten General del Estado los inmuebles que carecieren de duentildeo

2 La adquisicioacuten de estos bienes se produciraacute por ministerio de la ley sin necesidad de que medie acto o declaracioacuten alguna por parte de la Administracioacuten General del Estado No obstante de esta atribucioacuten no se derivaraacuten obligaciones tributarias o responsabilidades para la Administracioacuten General del Estado por razoacuten de la propiedad de estos bienes en tanto no se produzca la efectiva incorporacioacuten de los mismos al patrimonio de aqueacutella a traveacutes de los traacutemites prevenidos en el paacuterrafo d) del artiacuteculo 47 de esta ley

3 La Administracioacuten General del Estado podraacute tomar posesioacuten de los bienes asiacute adquiridos en viacutea administrativa siempre que no estuvieren siendo poseiacutedos por nadie a tiacutetulo de duentildeo y sin perjuicio de los derechos de tercero

4 Si existiese un poseedor en concepto de duentildeo la Administracioacuten General del Estado habraacute de entablar la accioacuten que corresponda ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil

Artiacuteculo 18 Saldos y depoacutesitos abandonados

1 Corresponden a la Administracioacuten General del Estado los valores dinero y demaacutes bienes muebles depositados en la Caja General de Depoacutesitos y en entidades de creacutedito sociedades o agencias de valores o cualesquiera otras entidades financieras asiacute como los saldos de cuentas corrientes libretas de ahorro u otros instrumentos similares abiertos en estos establecimientos respecto de los cuales no se haya practicado gestioacuten alguna por los interesados que implique el ejercicio de su derecho de propiedad en el plazo de veinte antildeos

2 El efectivo y los saldos de las cuentas y libretas a que se refiere el apartado anterior se destinaraacuten a financiar programas dirigidos a promover la mejora de las condiciones educativas de las personas con discapacidad en la forma prevista en la disposicioacuten adicional vigeacutesima cuarta

3 La gestioacuten administracioacuten y explotacioacuten de los restantes bienes que se encuentren en la situacioacuten prevenida en el apartado 1 de este artiacuteculo corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la cual podraacute enajenarlos por el procedimiento que en funcioacuten de la naturaleza del bien o derecho estime maacutes adecuado previa justificacioacuten razonada en el respectivo expediente

4 Las entidades depositarias estaraacuten obligadas a comunicar al Ministerio de Hacienda la existencia de tales depoacutesitos y saldos en la forma que se determine por orden del Ministro titular de este Departamento

5 En los informes de auditoriacutea que se emitan en relacioacuten con las cuentas de estas entidades se haraacute constar en su caso la existencia de saldos y depoacutesitos incursos en abandono conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo

Artiacuteculo 19 Adquisiciones a tiacutetulo oneroso

Las adquisiciones de bienes y derechos a tiacutetulo oneroso y de caraacutecter voluntario se regiraacuten por las disposiciones de esta ley y supletoriamente por las normas del derecho privado civil o mercantil

Artiacuteculo 20 Normas especiales para las adquisiciones hereditarias

1 La aceptacioacuten de las herencias ya hayan sido deferidas testamentariamente o en virtud de ley se entenderaacute hecha siempre a beneficio de inventario

2 Cuando una disposicioacuten gratuita se hubiese efectuado a favor de una Administracioacuten puacuteblica para el cumplimiento de fines o la realizacioacuten de actividades que sean de la competencia exclusiva de otra se notificaraacute la existencia de tal disposicioacuten a la Administracioacuten competente a fin de que sea aceptada en su caso por eacutesta

3 Si la disposicioacuten se hubiese efectuado para la realizacioacuten de fines de competencia de las Administraciones puacuteblicas sin designacioacuten precisa del beneficiario se entenderaacute efectuada a favor de la Administracioacuten competente y de haber varias con competencias concurrentes a favor de la de aacutembito territorial superior de entre aqueacutellas a que pudiera corresponder por razoacuten del domicilio del causante

4 Las disposiciones por causa de muerte de bienes o derechos se entenderaacuten deferidas a favor de la Administracioacuten General del Estado en los casos en que el disponente sentildeale como beneficiario a alguno de sus oacuterganos a los oacuterganos constitucionales del Estado o al propio Estado En estos supuestos se respetaraacute la voluntad del disponente destinando los bienes o derechos a servicios propios de los oacuterganos o instituciones designados como beneficiarios siempre que esto fuera posible y sin perjuicio de las condiciones o cargas modales a que pudiese estar supeditada la disposicioacuten a las que se aplicaraacuten las previsiones del apartado 4 del artiacuteculo siguiente

5 Las disposiciones por causa de muerte a favor de organismos u oacuterganos estatales que hubiesen desaparecido en la fecha en que se abra la sucesioacuten se entenderaacuten hechas a favor de los que dentro del aacutembito estatal hubiesen asumido sus funciones y en su defecto a favor de la Administracioacuten General del Estado

6 La sucesioacuten legiacutetima de la Administracioacuten General del Estado y de las Comunidades Autoacutenomas se regiraacute por la presente Ley el Coacutedigo Civil y sus normas complementarias o las normas de Derecho foral o especial que fueran aplicables

Cuando a falta de otros herederos legiacutetimos con arreglo al Derecho civil comuacuten o foral sea llamada la Administracioacuten General del Estado o las Comunidades Autoacutenomas corresponderaacute a la Administracioacuten llamada a suceder en cada caso efectuar en viacutea administrativa la declaracioacuten de su condicioacuten de heredero abintestato una vez justificado debidamente el fallecimiento de la persona de cuya sucesioacuten se trate la procedencia de la apertura de la sucesioacuten intestada y constatada la ausencia de otros herederos legiacutetimos

Artiacuteculo 20 bis Procedimiento para la declaracioacuten de la Administracioacuten del Estado como heredera abintestato

1 El procedimiento para la declaracioacuten de la Administracioacuten como heredera abintestato se iniciaraacute de oficio por acuerdo del oacutergano competente adoptado por iniciativa propia o como consecuencia de orden superior peticioacuten razonada de otros oacuterganos o denuncia o en virtud de las comunicaciones a las que se refieren el artiacuteculo 7912 de la Ley 12000 de 7 de enero de Enjuiciamiento Civil y el artiacuteculo 554 de la Ley de 28 de mayo de 1862 del Notariado

En el caso de que el llamamiento corresponda a la Administracioacuten General del Estado el oacutergano competente para acordar la incoacioacuten seraacute el Director General del Patrimonio del Estado

2 El expediente seraacute instruido por la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda correspondiente al lugar del uacuteltimo domicilio conocido del causante en territorio espantildeol De no haber tenido nunca domicilio en Espantildea seraacute competente la correspondiente al lugar donde estuviere la mayor parte de sus bienes

En caso de que se considere que la tramitacioacuten del expediente no corresponde a la Administracioacuten General del Estado se daraacute traslado a la Administracioacuten autonoacutemica competente para ello

3 El acuerdo de incoacioacuten del procedimiento se publicaraacute gratuitamente en el Boletiacuten Oficial del Estado y cuando la tramitacioacuten se efectuacutee por la Administracioacuten General del Estado en la paacutegina web del Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de la posibilidad de utilizar otros medios adicionales de difusioacuten Una copia del acuerdo seraacute remitida para su publicacioacuten en los tablones de anuncios de los Ayuntamientos correspondientes al uacuteltimo domicilio del causante al del lugar del fallecimiento y donde radiquen la mayor parte de sus bienes Los edictos deberaacuten estar expuestos durante el plazo de un mes

Cualquier interesado podraacute presentar alegaciones o aportar documentos u otros elementos de juicio con anterioridad a la resolucioacuten del procedimiento

4 La Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda realizaraacute los actos y comprobaciones que resulten necesarios para determinar la procedencia de los derechos sucesorios de la Administracioacuten General del Estado e incluiraacute en el expediente cuantos datos pueda obtener sobre el causante y sus bienes y derechos

A estos efectos si dicha documentacioacuten no hubiere sido remitida por el oacutergano judicial o el Notario se solicitaraacute de las autoridades y funcionarios puacuteblicos registros y demaacutes archivos puacuteblicos la informacioacuten sobre el causante y los bienes y derechos de su titularidad que se estime necesaria para la mejor instruccioacuten del expediente Dicha informacioacuten de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 64 seraacute facilitada de forma gratuita

Asimismo se podraacute recabar de los ciudadanos la colaboracioacuten a que se refiere el artiacuteculo 62

5 La Abogaciacutea del Estado de la provincia deberaacute emitir informe sobre la adecuacioacuten y suficiencia de las actuaciones practicadas para declarar a la Administracioacuten General del Estado como heredero abintestato

6 La resolucioacuten del expediente y en su caso la declaracioacuten de heredero abintestato a favor del Estado en la que se contendraacute la adjudicacioacuten administrativa de los de bienes y derechos de la herencia corresponde al Director General del Patrimonio del Estado previo informe de la Abogaciacutea General del Estado-Direccioacuten del Servicio Juriacutedico del Estado

El plazo maacuteximo para la resolucioacuten del procedimiento seraacute de un antildeo No obstante si el inventario judicial de bienes del causante no se hubiera comunicado a la administracioacuten antes de transcurridos diez meses desde el inicio del procedimiento el plazo para resolver se entenderaacute ampliado hasta dos meses despueacutes de su recepcioacuten

7 La resolucioacuten que se dicte deberaacute publicarse en los mismos sitios en los que se hubiera anunciado el acuerdo de incoacioacuten del expediente y comunicarse en su caso al oacutergano judicial que estuviese conociendo de la intervencioacuten del caudal hereditario La resolucioacuten que declare la improcedencia de declarar heredera a la Administracioacuten deberaacute ademaacutes notificarse a las personas con derecho a heredar

8 Los actos administrativos dictados en el procedimiento previsto en esta seccioacuten soacutelo podraacuten ser recurridos ante la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa por infraccioacuten de las normas sobre competencia y procedimiento previo agotamiento de la viacutea administrativa Quienes se consideren perjudicados en cuanto a su mejor derecho a la herencia u otros de caraacutecter civil por la declaracioacuten de heredero abintestato o la adjudicacioacuten de bienes a favor de la Administracioacuten podraacuten ejercitar las acciones pertinentes ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil previa reclamacioacuten en viacutea administrativa conforme a las normas del Tiacutetulo VIII de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

Artiacuteculo 20 ter Efectos de la declaracioacuten de heredero abintestato

1 Realizada la declaracioacuten administrativa de heredero abintestato que supondraacute la aceptacioacuten de la herencia a beneficio de inventario se podraacute proceder a tomar posesioacuten de los bienes y derechos

del causante y en su caso a recabar de la autoridad judicial la entrega de los que se encuentren bajo su custodia

2 Los bienes y derechos del causante no incluidos en el inventario judicial y que se identifiquen con posterioridad a la declaracioacuten de la Administracioacuten General del Estado como heredera abintestato y a la adjudicacioacuten de los bienes y derechos hereditarios se incorporaran al caudal hereditario y se adjudicaraacuten por resolucioacuten del Director General del Patrimonio del Estado y mediante el procedimiento de investigacioacuten regulado en el artiacuteculo 47

No obstante en los casos en que el derecho de propiedad del causante constase en registros puacuteblicos o sistemas de anotaciones en cuenta o derivase de la titularidad de cuentas bancarias tiacutetulos valores depoacutesitos y en general en cualesquiera supuestos en los que su derecho sea indubitado por estar asentado en una titularidad formal la incorporacioacuten de los bienes se realizaraacute por acuerdo del Delegado de Economiacutea y Hacienda

3 A efectos de estas actuaciones de investigacioacuten las autoridades y funcionarios registros y demaacutes archivos puacuteblicos deberaacuten suministrar gratuitamente la informacioacuten de que dispongan sobre los bienes y derechos de titularidad del causante Igual obligacioacuten de colaborar y suministrar la informacioacuten de que dispongan tendraacuten los oacuterganos de la Administracioacuten tributaria

4 A los efectos previstos en los artiacuteculos 14 y 16 de la Ley Hipotecaria la declaracioacuten administrativa de heredero abintestato en la que se contenga la adjudicacioacuten de los bienes hereditarios o en su caso las resoluciones posteriores del Director General del Patrimonio del Estado o del Delegado de Economiacutea y Hacienda acordando la incorporacioacuten de bienes y derechos al caudal relicto y su adjudicacioacuten seraacuten tiacutetulo suficiente para inscribir a favor de la Administracioacuten en el Registro de la Propiedad los inmuebles o derechos reales que figurasen en las mismas a nombre del causante Si los inmuebles o derechos reales no estuviesen previamente inscritos dicho tiacutetulo seraacute bastante para proceder a su inmatriculacioacuten

5 No se derivaraacuten responsabilidades para la Administracioacuten General del Estado por razoacuten de la titularidad de los bienes y derechos integrantes del caudal hereditario hasta el momento en que eacutestos le sean entregados por el oacutergano judicial o se tome posesioacuten efectiva de los mismos

Artiacuteculo 20 quaacuteter Liquidacioacuten del caudal hereditario

1 Una vez se encuentre en posesioacuten de la herencia la Administracioacuten General del Estado procederaacute a la liquidacioacuten de los bienes y derechos de la misma distribuyeacutendose la cantidad obtenida en la forma prevista en el artiacuteculo 956 del Coacutedigo Civil

2 No obstante el Consejo de Ministros atendidas las caracteriacutesticas de los bienes y derechos incluidos en el caudal relicto podraacute excluir de la liquidacioacuten y reparto todos o algunos de ellos

3 Asimismo el Director General del Patrimonio del Estado podraacute excluir de la liquidacioacuten aquellos bienes que convenga conservar en el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado para su afectacioacuten o adscripcioacuten a fines o servicios propios de sus oacuterganos o de los Organismos puacuteblicos dependientes En este caso de ser el valor de esos bienes superior al del tercio que corresponda a la Administracioacuten General del Estado se compensaraacute el exceso al resto del caudal mediante la correspondiente modificacioacuten presupuestaria

4 Una vez aprobada la cuenta de liquidacioacuten del abintestato y realizado el ingreso de las cantidades pertinentes en el Tesoro se generaraacute creacutedito por un importe equivalente a las dos terceras partes del valor del caudal relicto en la partida consignada en los Presupuestos Generales del Estado para atender las transferencias para fines de intereacutes social que se dota con la asignacioacuten tributaria para esta finalidad derivada de la cuota iacutentegra del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas

Artiacuteculo 21 Adquisiciones a tiacutetulo gratuito

1 Corresponde al Ministro de Hacienda aceptar las herencias legados y donaciones a favor de la Administracioacuten General del Estado salvo los casos en que con arreglo a la Ley del Patrimonio Histoacuterico Espantildeol la competencia esteacute atribuida al Ministro de Educacioacuten Cultura y Deporte No obstante las donaciones de bienes muebles seraacuten aceptadas por el Ministro titular del departamento competente cuando el donante hubiera sentildealado el fin a que deben destinarse

2 Seraacuten competentes para aceptar las disposiciones a tiacutetulo gratuito a favor de los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de la Administracioacuten General del Estado sus presidentes o directores

3 La Administracioacuten General del Estado y los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella soacutelo podraacuten aceptar las herencias legados o donaciones que lleven aparejados gastos o esteacuten sometidos a alguna condicioacuten o modo onerosos si el valor del gravamen impuesto no excede del valor de lo que se adquiere seguacuten tasacioacuten pericial Si el gravamen excediese el valor del bien la disposicioacuten soacutelo podraacute aceptarse si concurren razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

4 Si los bienes se hubieran adquirido bajo condicioacuten o modo de su afectacioacuten permanente a determinados destinos se entenderaacute cumplida y consumada cuando durante 30 antildeos hubieren servido a tales destinos aunque luego dejaren de estarlo por circunstancias sobrevenidas de intereacutes puacuteblico

5 Los que por razoacuten de su cargo o empleo puacuteblico tuvieren noticia de la existencia de alguacuten testamento u oferta de donacioacuten a favor de la Administracioacuten General del Estado estaraacuten obligados a ponerlo en conocimiento de los servicios patrimoniales del Ministerio de Hacienda

Si la disposicioacuten fuese a favor de un organismo puacuteblico deberaacuten comunicarlo a eacuteste

Artiacuteculo 22 Prescripcioacuten adquisitiva

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten adquirir bienes por prescripcioacuten con arreglo a lo establecido en el Coacutedigo Civil y en las leyes especiales

Artiacuteculo 23 Ocupacioacuten

La ocupacioacuten de bienes muebles por las Administraciones puacuteblicas se regularaacute por lo establecido en el Coacutedigo Civil y en las leyes especiales

Artiacuteculo 24 Adquisiciones derivadas del ejercicio de la potestad expropiatoria

1 Las adquisiciones que se produzcan en ejercicio de la potestad de expropiacioacuten se regiraacuten por la Ley de 16 de diciembre de 1954 de Expropiacioacuten Forzosa y por la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones u otras normas especiales

2 En estos casos la afectacioacuten del bien o derecho al uso general al servicio puacuteblico o a fines y funciones de caraacutecter puacuteblico se entenderaacute impliacutecita en la expropiacioacuten

3 La posterior desafectacioacuten del bien o derecho o la mutacioacuten de su destino no daraacuten derecho a instar su reversioacuten cuando se produzcan en la forma y con los requisitos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de la Ley de 16 de diciembre de 1954 de Expropiacioacuten Forzosa y en el apartado 2 del artiacuteculo 40 de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 El ofrecimiento y tramitacioacuten de los derechos de reversioacuten cuando proceda seraacuten efectuados previa depuracioacuten de la situacioacuten fiacutesica y juriacutedica de los bienes por el ministerio u organismo que hubiera instado la expropiacioacuten aunque el bien hubiera sido posteriormente afectado o adscrito a otro distinto A estos efectos el ministerio u organismo a que posteriormente se hubiesen afectado o adscrito los bienes comunicaraacute al que hubiese instado la expropiacioacuten el acaecimiento del supuesto que deacute origen al derecho de reversioacuten

El reconocimiento del derecho de reversioacuten llevaraacute impliacutecita la desafectacioacuten del bien o derecho a que se refiera No obstante hasta tanto se proceda a la ejecucioacuten del acuerdo corresponderaacute al departamento ministerial u organismo a que estuviese afectado o adscrito el bien o derecho objeto de la reversioacuten proveer lo necesario para su defensa y conservacioacuten

De no consumarse la reversioacuten la desafectacioacuten del bien o derecho se efectuaraacute de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 69

Artiacuteculo 25 Adjudicacioacuten de bienes y derechos en procedimientos de ejecucioacuten

1 Las adquisiciones de bienes y derechos en virtud de adjudicaciones acordadas en procedimientos de apremio administrativo se regiraacuten por lo dispuesto en la Ley 2301963 de 28 de diciembre General Tributaria y en el Real Decreto 16841990 de 20 de diciembre por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudacioacuten

2 En los procedimientos judiciales de ejecucioacuten de los que puedan seguirse adjudicaciones de bienes y derechos a favor de la Administracioacuten General del Estado el Abogado del Estado pondraacute

inmediatamente en conocimiento del Delegado de Economiacutea y Hacienda la apertura de los plazos para pedir la adjudicacioacuten de los bienes embargados a fin de que por el referido oacutergano se acuerde lo que proceda sobre la oportunidad de solicitar dicha adjudicacioacuten

Artiacuteculo 26 Adjudicaciones de bienes y derechos en otros procedimientos judiciales o administrativos

1 Las adjudicaciones judiciales o administrativas de bienes o derechos en supuestos distintos de los previstos en el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo establecido en las disposiciones que las prevean y por esta ley

2 En defecto de previsiones especiales en las adjudicaciones de bienes a favor de la Administracioacuten General del Estado se observaraacuten las siguientes reglas

a) No podraacuten acordarse adjudicaciones a favor de la Administracioacuten General del Estado sin previo informe del Delegado de Economiacutea y Hacienda A estos efectos deberaacute cursarse la correspondiente comunicacioacuten a este oacutergano en la que se haraacute constar una descripcioacuten suficientemente precisa del bien o derecho objeto de adjudicacioacuten con indicacioacuten de las cargas que recaigan sobre eacutel y su situacioacuten posesoria

b) La adjudicacioacuten deberaacute notificarse a la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda con traslado del auto providencia o acuerdo respectivo

c) La Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda dispondraacute lo necesario para que se proceda a la identificacioacuten de los bienes adjudicados y a su tasacioacuten pericial

d) Practicadas estas diligencias se formalizaraacute en su caso la incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de los bienes y derechos adjudicados

3 A falta de previsiones especiacuteficas en las adjudicaciones a favor de los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella se observaraacuten las reglas establecidas en el apartado anterior en cuanto fueren de aplicacioacuten si bien la adjudicacioacuten deberaacute autorizarse por el presidente o director del organismo

Artiacuteculo 27 Toma de posesioacuten de los bienes adjudicados

La Administracioacuten podraacute tomar posesioacuten de los bienes adjudicados en viacutea administrativa ejercitando en su caso la potestad de desahucio regulada en la seccioacuten 5a del capiacutetulo V del tiacutetulo II de esta ley

TIacuteTULO II

Proteccioacuten y defensa del patrimonio

CAPIacuteTULO I

De la obligacioacuten de proteger y defender el patrimonio

Artiacuteculo 28 Extensioacuten

Las Administraciones puacuteblicas estaacuten obligadas a proteger y defender su patrimonio A tal fin protegeraacuten adecuadamente los bienes y derechos que lo integran procuraraacuten su inscripcioacuten registral y ejerceraacuten las potestades administrativas y acciones judiciales que sean procedentes para ello

Artiacuteculo 29 Deber de custodia

1 Los titulares de los oacuterganos competentes que tengan a su cargo bienes o derechos del Patrimonio del Estado estaacuten obligados a velar por su custodia y defensa en los teacuterminos establecidos en este tiacutetulo

2 Iguales obligaciones competen a los titulares de concesiones y otros derechos sobre los bienes de dominio puacuteblico

CAPIacuteTULO II

De las limitaciones a la disponibilidad de los bienes y derechos

Artiacuteculo 30 Reacutegimen de disponibilidad de los bienes y derechos

1 Los bienes y derechos de dominio puacuteblico o demaniales son inalienables imprescriptibles e inembargables

2 Los bienes y derechos patrimoniales podraacuten ser enajenados siguiendo el procedimiento y previo el cumplimiento de los requisitos legalmente establecidos De igual forma estos bienes y derechos podraacuten ser objeto de prescripcioacuten adquisitiva por terceros de acuerdo con lo dispuesto en el Coacutedigo Civil y en las leyes especiales

3 Ninguacuten tribunal ni autoridad administrativa podraacute dictar providencia de embargo ni despachar mandamiento de ejecucioacuten contra los bienes y derechos patrimoniales cuando se encuentren materialmente afectados a un servicio puacuteblico o a una funcioacuten puacuteblica cuando sus rendimientos o el producto de su enajenacioacuten esteacuten legalmente afectados a fines determinados o cuando se trate de valores o tiacutetulos representativos del capital de sociedades estatales que ejecuten poliacuteticas puacuteblicas o presten servicios de intereacutes econoacutemico general El cumplimiento de las resoluciones judiciales que determinen obligaciones a cargo de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos se efectuaraacute de conformidad con lo dispuesto en los artiacuteculos 44 de la Ley General Presupuestaria texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre y 106 de la Ley 291998 de 13 de julio Reguladora de la Jurisdiccioacuten Contencioso-Administrativa

Artiacuteculo 31 Transaccioacuten y sometimiento a arbitraje

No se podraacute transigir judicial ni extrajudicialmente sobre los bienes y derechos del Patrimonio del Estado ni someter a arbitraje las contiendas que se susciten sobre los mismos sino mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros a propuesta del de Hacienda previo dictamen del Consejo de Estado en pleno

CAPIacuteTULO III

Del inventario patrimonial

Artiacuteculo 32 Obligacioacuten de formar inventario

1 Las Administraciones puacuteblicas estaacuten obligadas a inventariar los bienes y derechos que integran su patrimonio haciendo constar con el suficiente detalle las menciones necesarias para su identificacioacuten y las que resulten precisas para reflejar su situacioacuten juriacutedica y el destino o uso a que estaacuten siendo dedicados

2 El Inventario General de Bienes y Derechos del Estado incluiraacute la totalidad de los bienes y derechos que integran el Patrimonio del Estado con excepcioacuten de aquellos que hayan sido adquiridos por los organismos puacuteblicos con el propoacutesito de devolverlos al traacutefico juriacutedico patrimonial de acuerdo con sus fines peculiares o para cumplir con los requisitos sobre provisiones teacutecnicas obligatorias y de aquellos otros bienes y derechos cuyo inventario e identificacioacuten corresponda a los departamentos ministeriales u organismos puacuteblicos de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 333 de esta ley

Respecto de cada bien o derecho se haraacuten constar en el Inventario General aquellos datos que se consideren necesarios para su gestioacuten y en todo caso los correspondientes a las operaciones que de acuerdo con el Plan General de Contabilidad Puacuteblica den lugar a anotaciones en las ruacutebricas correspondientes del mismo

3 Las acciones y tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles propiedad de la Administracioacuten General del Estado y de los organismos puacuteblicos de ella dependientes quedaraacuten reflejados en la correspondiente contabilidad patrimonial de acuerdo con los principios y normas que les sean de aplicacioacuten y se incluiraacuten en un inventario de caraacutecter auxiliar que deberaacute estar coordinado con el sistema de contabilidad patrimonial

4 El inventario patrimonial de las comunidades autoacutenomas entidades locales y entidades de Derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ellas incluiraacute al menos los bienes inmuebles y los derechos reales sobre los mismos

Artiacuteculo 33 Estructura y organizacioacuten del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

1 El Inventario General de Bienes y Derechos del Estado estaacute a cargo del Ministerio de Hacienda su llevanza corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y a las unidades con competencia en materia de gestioacuten patrimonial de los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella que actuaraacuten como oacuterganos auxiliares

2 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado llevaraacute directamente el inventario correspondiente a los siguientes bienes y derechos del Patrimonio del Estado ya sean demaniales o patrimoniales

a) Los bienes inmuebles y derechos reales sobre los mismos

b) Los derechos de arrendamiento y cualesquiera otros de caraacutecter personal en virtud de los cuales se atribuya a la Administracioacuten General del Estado el uso o disfrute de inmuebles ajenos

c) Los bienes muebles y las propiedades incorporales cuyo inventario no corresponda llevar a los departamentos ministeriales o a los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella

d) Los valores mobiliarios y los tiacutetulos representativos de acciones y participaciones en el capital de sociedades mercantiles o de obligaciones emitidas por eacutestas

3 Por las unidades competentes en materia patrimonial de los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella y sin perjuicio de los registros cataacutelogos o inventarios de bienes y derechos que esteacuten obligados a llevar en virtud de normas especiales se llevaraacute el inventario de los siguientes bienes y derechos del Patrimonio del Estado

a) Los bienes de dominio puacuteblico sometidos a una legislacioacuten especial cuya administracioacuten y gestioacuten tengan encomendadas

b) Las infraestructuras de titularidad estatal sobre las que ostenten competencias de administracioacuten y gestioacuten

c) Los bienes muebles adquiridos o utilizados por ellos

d) Los derechos de propiedad incorporal adquiridos o generados por la actividad del departamento u organismo o cuya gestioacuten tenga encomendada

Igualmente los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos mantendraacuten un cataacutelogo permanentemente actualizado de los bienes inmuebles y derechos reales que tengan afectados o adscritos y de los arrendamientos concertados para alojar a sus oacuterganos

4 El Inventario General de Bienes y Derechos del Estado no tiene la consideracioacuten de registro puacuteblico y los datos reflejados en el mismo asiacute como los resultados de su agregacioacuten o explotacioacuten estadiacutestica constituyen informacioacuten de apoyo para la gestioacuten interna y la definicioacuten de poliacuteticas de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos

Estos datos no surtiraacuten efectos frente a terceros ni podraacuten ser utilizados para hacer valer derechos frente a la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos

La consulta por terceros de los datos del Inventario General soacutelo seraacute procedente cuando formen parte de un expediente y de conformidad con las reglas generales de acceso a eacutestos

5 Reglamentariamente se regularaacuten las condiciones en que las Administraciones puacuteblicas podraacuten tener acceso al Inventario General de Bienes y Derechos del Estado respecto de los datos correspondientes a los bienes sitos en el territorio a que se extiendan sus competencias

6 De igual forma se regularaacuten reglamentariamente los teacuterminos en que el Ministerio de Hacienda facilitaraacute a efectos informativos el acceso de los ciudadanos a los datos maacutes relevantes del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

Artiacuteculo 34 Formacioacuten y actualizacioacuten del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

1 De acuerdo con lo sentildealado en el artiacuteculo 33 de esta ley las unidades competentes en materia de gestioacuten patrimonial adoptaraacuten las medidas oportunas para la inmediata constancia en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado de los hechos actos o negocios relativos a sus bienes y derechos y notificaraacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado los hechos actos y negocios que puedan afectar a la situacioacuten juriacutedica y fiacutesica de los bienes y derechos cuyo inventario corresponda al referido centro directivo o al destino o uso de los mismos

2 El Ministerio de Hacienda podraacute dirigir instrucciones sobre cualquier cuestioacuten relacionada con la formacioacuten y actualizacioacuten del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado y recabar igualmente cuantos datos o documentos considere necesarios

Artiacuteculo 35 Control de la inscripcioacuten en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

1 No se podraacuten realizar actos de gestioacuten o disposicioacuten sobre los bienes y derechos del Patrimonio del Estado si eacutestos no se encuentran debidamente inscritos en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

2 La verificacioacuten de los datos relativos a la inclusioacuten baja o cualquier otra modificacioacuten que afecte a bienes o derechos que deban ser inventariados se incluiraacute dentro del alcance del control financiero ejercido por la Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado de acuerdo con el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria y su normativa de desarrollo

3 Las Abogaciacuteas del Estado advertiraacuten especiacuteficamente en cuantos informes emitan en relacioacuten con los bienes y derechos del Patrimonio del Estado acerca de la obligatoriedad de inclusioacuten en los citados inventarios si eacutesta no les constase

CAPIacuteTULO IV

Del reacutegimen registral

Artiacuteculo 36 Obligatoriedad de la inscripcioacuten

1 Las Administraciones puacuteblicas deben inscribir en los correspondientes registros los bienes y derechos de su patrimonio ya sean demaniales o patrimoniales que sean susceptibles de inscripcioacuten asiacute como todos los actos y contratos referidos a ellos que puedan tener acceso a dichos registros No obstante la inscripcioacuten seraacute potestativa para las Administraciones puacuteblicas en el caso de arrendamientos inscribibles conforme a la legislacioacuten hipotecaria

2 La inscripcioacuten deberaacute solicitarse por el oacutergano que haya adquirido el bien o derecho o que haya dictado el acto o intervenido en el contrato que deba constar en el registro o en su caso por aquel al que corresponda su administracioacuten y gestioacuten

3 En los expedientes que se instruyan para la inscripcioacuten de bienes o derechos de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos deberaacute emitir informe la Abogaciacutea del Estado

Si los bienes o derechos corresponden a otras entidades puacuteblicas dependientes de la Administracioacuten General del Estado deberaacute emitir informe el oacutergano al que corresponda su asesoramiento juriacutedico

Artiacuteculo 37 Tiacutetulo inscribible

1 La inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad se practicaraacute de conformidad con lo prevenido en la legislacioacuten hipotecaria y en esta ley

2 Las operaciones de agrupacioacuten divisioacuten agregacioacuten y segregacioacuten de fincas y demaacutes previstas en el artiacuteculo 206 de la Ley Hipotecaria de 8 de febrero de 1946 se practicaraacuten mediante traslado de la disposicioacuten administrativa en cuya virtud se verifiquen o mediante la certificacioacuten prevista en dicho artiacuteculo siempre que no afecten a terceros

3 Ademaacutes de los medios previstos en el artiacuteculo 200 de la Ley Hipotecaria la certificacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 206 de esta ley seraacute tiacutetulo vaacutelido para reanudar el tracto sucesivo interrumpido

siempre que los titulares de las inscripciones contradictorias o sus causahabientes no hayan formulado oposicioacuten dentro de los 30 diacuteas siguientes a aquel en que la Administracioacuten les hubiese dado traslado de la certificacioacuten que se propone inscribir mediante notificacioacuten personal o de no ser eacutesta posible mediante publicacioacuten de edictos en los teacuterminos que se expresan a continuacioacuten Si los interesados no son conocidos podraacute inscribirse la certificacioacuten cuando las inscripciones contradictorias tengan maacutes de 30 antildeos de antiguumledad no hayan sufrido alteracioacuten durante ese plazo y se hayan publicado edictos por plazo de 30 diacuteas comunicando la intencioacuten de inscribir la certificacioacuten en el tabloacuten del ayuntamiento y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en el de la comunidad autoacutenoma o en el de la provincia seguacuten cual sea la Administracioacuten que la haya expedido sin que se haya formulado oposicioacuten por quien acredite tener derecho sobre los bienes En la certificacioacuten se haraacute constar el tiacutetulo de adquisicioacuten del bien o derecho y el tiempo que lleva la Administracioacuten titular en la posesioacuten paciacutefica del mismo

Las inscripciones practicadas en esta forma estaraacuten afectadas por la limitacioacuten de efectos establecida en el artiacuteculo 207 de la Ley Hipotecaria

4 La certificacioacuten administrativa expedida por oacutergano competente de las Administraciones puacuteblicas seraacute tiacutetulo suficiente para proceder a la cancelacioacuten o rectificacioacuten de las inscripciones a favor de la Administracioacuten puacuteblica en los siguientes supuestos

a) Cuando previa la instruccioacuten del correspondiente procedimiento en cuya tramitacioacuten seraacute preceptivo un informe teacutecnico se acredite la inexistencia actual o la imposibilidad de localizacioacuten fiacutesica de la finca

b) Cuando se reconozca el mejor derecho o preferencia del tiacutetulo de un tercero sobre el de la Administracioacuten puacuteblica en caso de doble inmatriculacioacuten previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano asesor correspondiente de la Administracioacuten actuante

c) Cuando se reconozca la titularidad mejor derecho o preferencia del tiacutetulo de un tercero sobre una finca que aparezca inscrita a favor de las Administraciones puacuteblicas previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano asesor correspondiente de la Administracioacuten actuante

5 La orden estimatoria de una reclamacioacuten previa a la viacutea judicial civil interpuesta por el interesado para que se reconozca su titularidad sobre una o varias fincas seraacute tiacutetulo bastante una vez haya sido notificada a aqueacutel para que se proceda a la rectificacioacuten de la inscripcioacuten registral contradictoria existente a favor de la Administracioacuten puacuteblica

Artiacuteculo 38 Comunicacioacuten de ciertas inscripciones

1 Cuando se inscriban en el Registro de la Propiedad excesos de cabida de fincas colindantes con otras pertenecientes a una Administracioacuten puacuteblica el Registrador sin perjuicio de hacer constar en la inscripcioacuten la limitacioacuten de efectos a que se refiere el artiacuteculo 207 de la Ley Hipotecaria deberaacute ponerlo en conocimiento de los oacuterganos a los que corresponda la administracioacuten de eacutestas con expresioacuten del nombre apellidos y domicilio si constare de la persona o personas a cuyo favor se practicoacute la inscripcioacuten la descripcioacuten de la finca y la mayor cabida inscrita

2 Igual comunicacioacuten deberaacute cursarse en los supuestos de inmatriculacioacuten de fincas que sean colindantes con otras pertenecientes a una Administracioacuten puacuteblica

3 En el caso de que estos asientos se refieran a inmuebles colindantes con otros pertenecientes a la Administracioacuten General del Estado la comunicacioacuten se haraacute al Delegado de Economiacutea y Hacienda

Artiacuteculo 39 Promocioacuten de la inscripcioacuten

Los registradores de la propiedad cuando tuvieren conocimiento de la existencia de bienes o derechos pertenecientes a las Administraciones puacuteblicas que no estuvieran inscritos debidamente lo comunicaraacuten a los oacuterganos a los que corresponda su administracioacuten para que por eacutestos se inste lo que proceda

Artiacuteculo 40 Aranceles aplicables por los registradores de la propiedad

El arancel a que esteacute sujeta la praacutectica de los asientos se reduciraacute en el porcentaje previsto en la normativa arancelaria registral cuando los obligados al pago sean Administraciones puacuteblicas

CAPIacuteTULO V

De las facultades y prerrogativas para la defensa de los patrimonios puacuteblicos

SECCIOacuteN 1ordf NORMAS GENERALES

Artiacuteculo 41 Facultades y prerrogativas

1 Para la defensa de su patrimonio las Administraciones puacuteblicas tendraacuten las siguientes facultades y prerrogativas

a) Investigar la situacioacuten de los bienes y derechos que presumiblemente pertenezcan a su patrimonio

b) Deslindar en viacutea administrativa los inmuebles de su titularidad

c) Recuperar de oficio la posesioacuten indebidamente perdida sobre sus bienes y derechos

d) Desahuciar en viacutea administrativa a los poseedores de los inmuebles demaniales una vez extinguido el tiacutetulo que amparaba la tenencia

2 El conocimiento de las cuestiones de naturaleza civil que se susciten con ocasioacuten del ejercicio por la Administracioacuten de estas potestades corresponderaacute a los oacuterganos de este orden jurisdiccional

3 Las entidades puacuteblicas empresariales dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculadas a ella y las entidades asimilables a las anteriores vinculadas a las administraciones de las comunidades autoacutenomas y corporaciones locales soacutelo podraacuten ejercer las potestades enumeradas en el apartado 1 de este artiacuteculo para la defensa de bienes que tengan el caraacutecter de demaniales

Artiacuteculo 42 Adopcioacuten de medidas cautelares

1 Iniciado el procedimiento para el ejercicio de las facultades y potestades expresadas en el artiacuteculo anterior el oacutergano competente para resolverlo podraacute de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 72 de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten adoptar las medidas provisionales que considere necesarias para asegurar la eficacia del acto que en su momento pueda dictarse

2 En los casos en que exista un peligro inminente de peacuterdida o deterioro del bien estas medidas provisionales podraacuten ser adoptadas con los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 722 de la citada ley antes de la iniciacioacuten del procedimiento

Artiacuteculo 43 Reacutegimen de control judicial

1 Frente a las actuaciones que en ejercicio de las facultades y potestades enumeradas en el artiacuteculo 41 de esta ley y de acuerdo con el procedimiento establecido realicen las Administraciones puacuteblicas no cabraacute la accioacuten para la tutela sumaria de la posesioacuten prevista en el artiacuteculo 2504o de la Ley 12000 de 7 de enero de Enjuiciamiento Civil Las demandas en las que se ejercite esta pretensioacuten no seraacuten admitidas a traacutemite

2 Los actos administrativos dictados en los procedimientos que se sigan para el ejercicio de estas facultades y potestades que afecten a titularidades y derechos de caraacutecter civil soacutelo podraacuten ser recurridos ante la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa por infraccioacuten de las normas sobre competencia y procedimiento previo agotamiento de la viacutea administrativa

Quienes se consideren perjudicados en cuanto a su derecho de propiedad u otros de naturaleza civil por dichos actos podraacuten ejercitar las acciones pertinentes ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil previa reclamacioacuten en viacutea administrativa conforme a las normas del tiacutetulo VIII de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

Artiacuteculo 44 Comunicacioacuten de hechos punibles

Si con ocasioacuten de la instruccioacuten de estos procedimientos se descubren indicios de delito o falta penal y previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico en las entidades puacuteblicas se pondraacuten los hechos en conocimiento del Ministerio Fiscal sin perjuicio de continuar con la tramitacioacuten de aqueacutellos

SECCIOacuteN 2ordf DE LA INVESTIGACIOacuteN DE BIENES Y DERECHOS

Artiacuteculo 45 Facultad de investigacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas tienen la facultad de investigar la situacioacuten de los bienes y derechos que presumiblemente formen parte de su patrimonio a fin de determinar la titularidad de los mismos cuando eacutesta no les conste de modo cierto

Artiacuteculo 46 Oacuterganos competentes

1 Respecto de los bienes y derechos que presumiblemente sean de la titularidad de la Administracioacuten General del Estado el oacutergano competente para acordar la incoacioacuten del procedimiento de investigacioacuten y resolver el mismo seraacute el Director General del Patrimonio del Estado

2 Cuando se trate de bienes presuntamente pertenecientes al patrimonio de los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella las referidas competencias corresponderaacuten a sus presidentes o directores

3 En los expedientes de investigacioacuten de bienes o derechos de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos seraacute preceptivo el informe de la Abogaciacutea General del Estado-Direccioacuten del Servicio Juriacutedico del Estado antes de adoptar la resolucioacuten que proceda salvo si eacutesta fuera la de archivo del expediente

Si los expedientes de investigacioacuten se refieren a bienes o derechos de titularidad de otras entidades puacuteblicas dependientes de la Administracioacuten General del Estado seraacute necesario el informe previo del oacutergano al que corresponda su asesoramiento juriacutedico

Artiacuteculo 47 Procedimiento de investigacioacuten

Reglamentariamente se regularaacute el procedimiento que ha de seguirse para la investigacioacuten de los bienes y derechos con sujecioacuten a las siguientes normas

a) El procedimiento se iniciaraacute de oficio por iniciativa propia o por denuncia de particulares En el caso de denuncia la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado resolveraacute sobre su admisibilidad y ordenaraacute en su caso el inicio del procedimiento de investigacioacuten

b) El acuerdo de incoacioacuten del procedimiento de investigacioacuten se publicaraacute gratuitamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo sin perjuicio de la posibilidad de utilizar adicionalmente otros medios de difusioacuten

Una copia del acuerdo seraacute remitida al ayuntamiento en cuyo teacutermino radique el bien para su exposicioacuten al puacuteblico en el tabloacuten de edictos

c) La Abogaciacutea del Estado o los oacuterganos a los que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas dependientes de la Administracioacuten General del Estado deberaacuten emitir informe sobre la admisibilidad de las pruebas propuestas por los interesados

d) Cuando se considere suficientemente acreditada la titularidad de la Administracioacuten General del Estado sobre el bien o derecho se declararaacute asiacute en la resolucioacuten que ponga fin al procedimiento y se procederaacute a su tasacioacuten a su inclusioacuten en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado y a su inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad asiacute como a la adopcioacuten en su caso de cuantas medidas sean procedentes para obtener su posesioacuten

e) Si el expediente de investigacioacuten no fuese resuelto en el plazo de dos antildeos contados desde el diacutea siguiente al de la publicacioacuten prevista en el paacuterrafo b) de este artiacuteculo el oacutergano instructor acordaraacute sin maacutes traacutemite el archivo de las actuaciones

Artiacuteculo 48 Premio por denuncia

1 A las personas que sin venir obligadas a ello por razoacuten de su cargo o funciones promuevan el procedimiento de investigacioacuten denunciando con los requisitos reglamentariamente establecidos la existencia de bienes y derechos que presumiblemente sean de titularidad puacuteblica se les abonaraacute como premio el diez por ciento del valor de los bienes o derechos denunciados siempre que el procedimiento concluya con su incorporacioacuten al Patrimonio del Estado y esta incorporacioacuten no sea revocada posteriormente

2 La resolucioacuten que ponga fin al procedimiento de investigacioacuten se pronunciaraacute sobre si la denuncia reuacutene los requisitos subjetivos y objetivos necesarios para la percepcioacuten del premio

3 El premio se devengaraacute una vez se hayan vendido los bienes investigados calculaacutendose sobre el importe liacutequido obtenido por su venta

4 Si los bienes no se hubieran vendido el denunciante podraacute reclamar el abono del premio una vez transcurrido un plazo de cinco antildeos desde la incorporacioacuten de los bienes siempre que no se encuentre pendiente un procedimiento administrativo o judicial del que pueda derivarse la revocacioacuten de la titularidad sobre el inmueble incorporado En este supuesto el importe del premio se calcularaacute tomando como base el valor catastral de los bienes o derechos

Artiacuteculo 49 Asignacioacuten de fincas de reemplazo en procedimientos de concentracioacuten parcelaria

No seraacute necesario tramitar el procedimiento de investigacioacuten cuando con motivo de concentraciones parcelarias se asignen a la Administracioacuten General del Estado fincas de reemplazo carentes de titular

El acto o acuerdo de asignacioacuten constituiraacute tiacutetulo suficiente para la toma de posesioacuten e inscripcioacuten de las mismas a favor de la Administracioacuten

SECCIOacuteN 3ordf DEL DESLINDE

Artiacuteculo 50 Potestad de deslinde

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten deslindar los bienes inmuebles de su patrimonio de otros pertenecientes a terceros cuando los liacutemites entre ellos sean imprecisos o existan indicios de usurpacioacuten

2 Una vez iniciado el procedimiento administrativo de deslinde y mientras dure su tramitacioacuten no podraacute instarse procedimiento judicial con igual pretensioacuten

Artiacuteculo 51 Oacuterganos competentes

1 La incoacioacuten del procedimiento para deslindar los bienes patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado se acordaraacute por el Director General del Patrimonio del Estado y corresponderaacute al Ministro de Hacienda la resolucioacuten del mismo La instruccioacuten del procedimiento corresponderaacute a los Delegados de Economiacutea y Hacienda

2 En el caso de bienes demaniales de la Administracioacuten General del Estado la incoacioacuten del procedimiento se acordaraacute por el titular del departamento ministerial que los tenga afectados o al que corresponda su gestioacuten o administracioacuten

3 Respecto de los bienes propios de los organismos puacuteblicos o adscritos a los mismos la competencia se ejerceraacute por sus presidentes o directores

Artiacuteculo 52 Procedimiento de deslinde

Reglamentariamente se regularaacute el procedimiento que ha de seguirse para el ejercicio de la potestad de deslinde con sujecioacuten a las siguientes normas

a) El procedimiento se iniciaraacute de oficio por iniciativa propia o a peticioacuten de los colindantes En este caso seraacuten a su costa los gastos generados debiendo constar en el expediente su conformidad expresa con ellos Para el cobro de dichos gastos podraacute seguirse la viacutea de apremio

b) El acuerdo de iniciacioacuten del procedimiento se comunicaraacute al Registro de la Propiedad correspondiente a fin de que por medio de nota al margen de la inscripcioacuten de dominio se tome razoacuten de su incoacioacuten

c) El inicio del procedimiento se publicaraacute gratuitamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el tabloacuten de edictos del ayuntamiento en cuyo teacutermino radique el inmueble a deslindar sin perjuicio de la posibilidad de utilizar adicionalmente otros medios de difusioacuten Igualmente el acuerdo de iniciacioacuten se notificaraacute a cuantas personas se conozca ostenten derechos sobre las fincas colindantes que puedan verse afectadas por el deslinde

d) La resolucioacuten por la que se apruebe el deslinde se dictaraacute previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado y deberaacute notificarse a los afectados por el procedimiento de deslinde y publicarse en la forma prevista en el apartado anterior Una vez el acuerdo resolutorio del deslinde sea firme y si resulta necesario se procederaacute al amojonamiento con la intervencioacuten de los interesados que lo soliciten y se inscribiraacute en el Registro de la Propiedad correspondiente

e) El plazo maacuteximo para resolver el procedimiento de deslinde seraacute de 18 meses contados desde la fecha del acuerdo de iniciacioacuten

Transcurrido este plazo sin haberse dictado y notificado la correspondiente resolucioacuten caducaraacute el procedimiento y se acordaraacute el archivo de las actuaciones

Artiacuteculo 53 Inscripcioacuten

1 Si la finca deslindada se hallare inscrita en el Registro de la Propiedad se inscribiraacute igualmente el deslinde administrativo referente a la misma una vez que sea firme

2 En todo caso la resolucioacuten aprobatoria del deslinde seraacute tiacutetulo suficiente para que la Administracioacuten proceda a la inmatriculacioacuten de los bienes siempre que contenga los demaacutes extremos exigidos por el artiacuteculo 206 de la Ley Hipotecaria

Artiacuteculo 54 Sobrantes de deslindes de dominio puacuteblico

1 Los terrenos sobrantes de los deslindes de inmuebles demaniales podraacuten desafectarse en la forma prevista en el capiacutetulo I del tiacutetulo III de esta ley

2 A estos deslindes acudiraacute un representante del Ministerio de Hacienda si la competencia para efectuarlo no correspondiese a este departamento a cuyos efectos el oacutergano competente para el deslinde cursaraacute la oportuna citacioacuten a la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda en cuya demarcacioacuten radiquen los bienes de que se trate

3 El Director General del Patrimonio del Estado podraacute instar de los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos competentes el deslinde de los inmuebles demaniales a efectos de determinar con precisioacuten la extensioacuten de eacutestos y la eventual existencia de terrenos sobrantes

SECCIOacuteN 4ordf DE LA RECUPERACIOacuteN DE LA POSESIOacuteN DE LOS BIENES Y DERECHOS DEL PATRIMONIO

Artiacuteculo 55 Potestad de recuperacioacuten posesoria

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten recuperar por siacute mismas la posesioacuten indebidamente perdida sobre los bienes y derechos de su patrimonio

2 Si los bienes y derechos cuya posesioacuten se trata de recuperar tienen la condicioacuten de demaniales la potestad de recuperacioacuten podraacute ejercitarse en cualquier tiempo

3 Si se trata de bienes y derechos patrimoniales la recuperacioacuten de la posesioacuten en viacutea administrativa requiere que la iniciacioacuten del procedimiento haya sido notificada antes de que transcurra el plazo de un antildeo contado desde el diacutea siguiente al de la usurpacioacuten Pasado dicho plazo para recuperar la posesioacuten de estos bienes deberaacuten ejercitarse las acciones correspondientes ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil

Artiacuteculo 56 Ejercicio de la potestad de recuperacioacuten

Reglamentariamente se regularaacute el procedimiento para el ejercicio de potestad de recuperacioacuten con sujecioacuten a las siguientes normas

a) Previa audiencia al interesado y una vez comprobado el hecho de la usurpacioacuten posesoria y la fecha en que eacutesta se inicioacute se requeriraacute al ocupante para que cese en su actuacioacuten sentildealaacutendole un plazo no superior a ocho diacuteas para ello con la prevencioacuten de actuar en la forma sentildealada en los apartados siguientes si no atendiere voluntariamente el requerimiento

b) En caso de resistencia al desalojo se adoptaraacuten cuantas medidas sean conducentes a la recuperacioacuten de la posesioacuten del bien o derecho de conformidad con lo dispuesto en el capiacutetulo V del

tiacutetulo VI de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten Para lanzamiento podraacute solicitarse el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o imponerse multas coercitivas de hasta un cinco por 100 del valor de los bienes ocupados reiteradas por periacuteodos de ocho diacuteas hasta que se produzca el desalojo

En estos supuestos seraacuten de cuenta del usurpador los gastos derivados de la tramitacioacuten del procedimiento de recuperacioacuten cuyo importe junto con el de los dantildeos y perjuicios que se hubiesen ocasionado a los bienes usurpados podraacute hacerse efectivo por el procedimiento de apremio

Artiacuteculo 57 Oacuterganos competentes

1 Respecto de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado las medidas expresadas en el artiacuteculo anterior se acordaraacuten por el Delegado de Economiacutea y Hacienda del lugar donde radiquen y se daraacute cuenta al Director General del Patrimonio del Estado o directamente por eacuteste mismo

Si los bienes o derechos se encontrasen adscritos a un organismo puacuteblico o afectados a un departamento ministerial la competencia corresponderaacute al presidente o director de aqueacutel o al ministro titular de eacuteste si bien deberaacute darse cuenta de las medidas adoptadas a dicha Direccioacuten General

2 En relacioacuten con los bienes de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella la competencia para adoptar dichas medidas corresponderaacute a sus directores o presidentes

SECCIOacuteN 5ordf DEL DESAHUCIO ADMINISTRATIVO

Artiacuteculo 58 Potestad de desahucio

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten recuperar en viacutea administrativa la posesioacuten de sus bienes demaniales cuando decaigan o desaparezcan el tiacutetulo las condiciones o las circunstancias que legitimaban su ocupacioacuten por terceros

Artiacuteculo 59 Ejercicio de la potestad de desahucio

1 Para el ejercicio de la potestad de desahucio seraacute necesaria la previa declaracioacuten de extincioacuten o caducidad del tiacutetulo que otorgaba el derecho de utilizacioacuten de los bienes de dominio puacuteblico

2 Esta declaracioacuten asiacute como los pronunciamientos que sean pertinentes en relacioacuten con la liquidacioacuten de la correspondiente situacioacuten posesoria y la determinacioacuten de la indemnizacioacuten que en su caso sea procedente se efectuaraacuten en viacutea administrativa previa instruccioacuten del pertinente procedimiento en el que deberaacute darse audiencia al interesado

3 La resolucioacuten que recaiga que seraacute ejecutiva sin perjuicio de los recursos que procedan se notificaraacute al detentador y se le requeriraacute para que desocupe el bien a cuyo fin se le concederaacute un plazo no superior a ocho diacuteas para que proceda a ello

4 Si el tenedor no atendiera el requerimiento se procederaacute en la forma prevista en el capiacutetulo V del tiacutetulo VI de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten Se podraacute solicitar para el lanzamiento el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o imponer multas coercitivas de hasta un cinco por 100 del valor de los bienes ocupados reiteradas por periacuteodos de ocho diacuteas hasta que se produzca el desalojo

5 Los gastos que ocasione el desalojo seraacuten a cargo del detentador pudiendo hacerse efectivo su importe por la viacutea de apremio

Artiacuteculo 60 Oacuterganos competentes

La competencia para el desahucio corresponderaacute al ministro titular del departamento o al presidente o director del organismo puacuteblico que tenga afectados o adscritos los bienes

CAPIacuteTULO VI

De la cooperacioacuten en la defensa de los patrimonios puacuteblicos

Artiacuteculo 61 Colaboracioacuten del personal al servicio de la Administracioacuten

1 El personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas estaacute obligado a colaborar en la proteccioacuten defensa y administracioacuten de los bienes y derechos de los patrimonios puacuteblicos A tal fin facilitaraacuten a los oacuterganos competentes en materia patrimonial cuantos informes y documentos soliciten en relacioacuten con los mismos prestaraacuten el auxilio y cooperacioacuten que precisen para el adecuado ejercicio de sus competencias y pondraacuten en su conocimiento los hechos que pudiesen ser lesivos para la integridad fiacutesica de los bienes o conculcar los derechos que pudiesen ostentar las Administraciones puacuteblicas sobre los mismos

2 En particular las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgaacutenica 21986 de 13 de marzo de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad prestaraacuten a los oacuterganos competentes para el ejercicio de las potestades previstas en el artiacuteculo 41 de esta ley la asistencia que precisen para la ejecucioacuten forzosa de los actos que dicten

Artiacuteculo 62 Colaboracioacuten ciudadana

Los ciudadanos estaraacuten obligados a aportar a las Administraciones puacuteblicas a requerimiento de eacutestas cuantos datos documentos e informes obren en su poder que sean relevantes para la gestioacuten y defensa de sus bienes y derechos asiacute como a facilitarles la realizacioacuten de inspecciones y otros actos de investigacioacuten referidos a los mismos

Artiacuteculo 63 Notificacioacuten de determinados actos y contratos

1 Los notarios que intervengan en cualquier acto o contrato no otorgado por el Ministro de Hacienda el Director General del Patrimonio del Estado o los Delegados de Economiacutea y Hacienda sobre bienes o derechos cuya titularidad corresponda a la Administracioacuten General del Estado o a los organismos puacuteblicos vinculados a la misma o dependientes de ella remitiraacuten a dicho centro directivo una copia simple de la correspondiente escritura y dejaraacuten manifestacioacuten en la escritura matriz de haberse procedido a tal comunicacioacuten El registrador de la propiedad no inscribiraacute ninguna escritura en la que falte esta manifestacioacuten del notario

2 Cuando la praacutectica de los asientos registrales pueda efectuarse en virtud de documento administrativo los registradores de la propiedad estaraacuten obligados a cursar igual comunicacioacuten con remisioacuten de copia del documento presentado e indicacioacuten de la fecha del asiento de presentacioacuten cuando aqueacutel no haya sido otorgado por los oacuterganos expresados en el apartado anterior

Artiacuteculo 64 Facilitacioacuten de informacioacuten

La Direccioacuten General del Catastro los Registros de la Propiedad y los restantes registros o archivos puacuteblicos deberaacuten facilitar de forma gratuita a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a requerimiento de eacutesta la informacioacuten de que dispongan sobre los bienes o derechos cuya titularidad corresponda a la Administracioacuten General del Estado o a los organismos puacuteblicos vinculados a la misma o dependientes de ella asiacute como todos aquellos datos o informaciones que sean necesarios para la adecuada gestioacuten o actualizacioacuten del Inventario General o para el ejercicio de las potestades enumeradas en el artiacuteculo 41 de esta ley De igual forma podraacuten recabar esta informacioacuten las Administraciones puacuteblicas y los organismos puacuteblicos a traveacutes de sus presidentes o directores respecto de sus bienes

TIacuteTULO III

De los bienes y derechos puacuteblicos

CAPIacuteTULO I

Afectacioacuten desafectacioacuten y mutacioacuten de destino de los bienes y derechos

Artiacuteculo 65 Afectacioacuten de bienes y derechos patrimoniales al uso general o al servicio puacuteblico

La afectacioacuten determina la vinculacioacuten de los bienes y derechos a un uso general o a un servicio puacuteblico y su consiguiente integracioacuten en el dominio puacuteblico

Artiacuteculo 66 Forma de la afectacioacuten

1 Salvo que la afectacioacuten derive de una norma con rango legal eacutesta deberaacute hacerse en virtud de acto expreso por el oacutergano competente en el que se indicaraacute el bien o derecho a que se refiera el fin al que se destina la circunstancia de quedar aqueacutel integrado en el dominio puacuteblico y el oacutergano al que corresponda el ejercicio de las competencias demaniales incluidas las relativas a su administracioacuten defensa y conservacioacuten

2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior y de lo dispuesto en el artiacuteculo 73 de esta ley surtiraacuten los mismos efectos de la afectacioacuten expresa los hechos y actos siguientes

a) La utilizacioacuten puacuteblica notoria y continuada por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos de bienes y derechos de su titularidad para un servicio puacuteblico o para un uso general

b) La adquisicioacuten de bienes o derechos por usucapioacuten cuando los actos posesorios que han determinado la prescripcioacuten adquisitiva hubiesen vinculado el bien o derecho al uso general o a un servicio puacuteblico sin perjuicio de los derechos adquiridos sobre ellos por terceras personas al amparo de las normas de derecho privado

c) La adquisicioacuten de bienes y derechos por expropiacioacuten forzosa supuesto en el que de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 242 de esta ley los bienes o derechos adquiridos se entenderaacuten afectados al fin determinante de la declaracioacuten de utilidad puacuteblica o intereacutes social

d) La aprobacioacuten por el Consejo de Ministros de programas o planes de actuacioacuten general o proyectos de obras o servicios cuando de ellos resulte la vinculacioacuten de bienes o derechos determinados a fines de uso o servicio puacuteblico

e) La adquisicioacuten de los bienes muebles necesarios para el desenvolvimiento de los servicios puacuteblicos o para la decoracioacuten de dependencias oficiales

3 El departamento ministerial u organismo puacuteblico que tuviese conocimiento de los hechos o realizase actuaciones de las previstas en los paacuterrafos a) a d) del apartado anterior deberaacute comunicarlo a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado para su adecuada regularizacioacuten sin perjuicio del ejercicio de las funciones de administracioacuten proteccioacuten y defensa que le correspondan

4 Los inmuebles en construccioacuten se entenderaacuten afectados al departamento con cargo a cuyos creacuteditos presupuestarios se efectuacutee la edificacioacuten

Una vez finalizada la obra se daraacute cuenta a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado de su recepcioacuten y de la inscripcioacuten de la obra nueva Este centro directivo procederaacute a dictar los actos de regularizacioacuten necesarios

5 Podraacute acordarse la afectacioacuten a un departamento ministerial u organismo puacuteblico de bienes y derechos que no vayan a dedicarse de forma inmediata a un servicio puacuteblico cuando sea previsible su utilizacioacuten para estos fines tras el transcurso de un plazo o el cumplimiento de determinadas condiciones que se haraacuten constar en la resolucioacuten que acuerde la afectacioacuten

Artiacuteculo 67 Afectaciones concurrentes

1 Los bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacuten ser objeto de afectacioacuten a maacutes de un uso o servicio de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos siempre que los diversos fines concurrentes sean compatibles entre siacute

2 La resolucioacuten en que se acuerde la afectacioacuten a maacutes de un fin o servicio determinaraacute las facultades que corresponden a los diferentes departamentos u organismos respecto de la utilizacioacuten administracioacuten y defensa de los bienes y derechos afectados

Artiacuteculo 68 Procedimiento para la afectacioacuten de bienes y derechos

1 La afectacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado a los departamentos ministeriales compete al Ministro de Hacienda La instruccioacuten del procedimiento compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado que lo incoaraacute de oficio a iniciativa propia o a propuesta del departamento ministerial interesado en la afectacioacuten

2 La orden ministerial de afectacioacuten que deberaacute contener las menciones requeridas por el artiacuteculo 661 de esta ley surtiraacute efectos a partir de la recepcioacuten de los bienes por el departamento a que se destinen y mediante suscripcioacuten de la correspondiente acta por el representante designado por dicho departamento y el nombrado por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado Una vez suscrita el acta el departamento al que se hayan afectado los bienes o derechos utilizaraacute los mismos de acuerdo con el fin sentildealado y ejerceraacute respecto de ellos las correspondientes competencias demaniales

3 La afectacioacuten de los bienes y derechos de los organismos puacuteblicos al cumplimiento de los fines funciones o servicios que tengan encomendados seraacute acordada por el ministro titular del departamento del que dependan a propuesta de su presidente o director

Artiacuteculo 69 Desafectacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico

1 Los bienes y derechos demaniales perderaacuten esta condicioacuten adquiriendo la de patrimoniales en los casos en que se produzca su desafectacioacuten por dejar de destinarse al uso general o al servicio puacuteblico

2 Salvo en los supuestos previstos en esta ley la desafectacioacuten deberaacute realizarse siempre de forma expresa

Artiacuteculo 70 Procedimiento para la desafectacioacuten de los bienes y derechos demaniales

1 Los bienes y derechos afectados a fines o servicios de los departamentos ministeriales seraacuten desafectados por el Ministro de Hacienda

La incoacioacuten e instruccioacuten del procedimiento compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a iniciativa propia o a propuesta del departamento que tuviera afectados los bienes o derechos o al que correspondiese su gestioacuten y administracioacuten previa depuracioacuten de su situacioacuten fiacutesica y juriacutedica

2 La desafectacioacuten de los bienes y derechos integrados en el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado requeriraacute para su efectividad de su recepcioacuten formal por el Ministerio de Hacienda bien mediante acta de entrega suscrita por un representante designado por el departamento al que hubiesen estado afectados los bienes o derechos y otro designado por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o bien mediante acta de toma de posesioacuten levantada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

3 Los bienes y derechos demaniales de titularidad de los organismos puacuteblicos que eacutestos tengan afectados para el cumplimiento de sus fines seraacuten desafectados por el Ministro titular del departamento del que dependan a propuesta de su Presidente o Director

4 La desafectacioacuten de los bienes muebles adquiridos por los departamentos ministeriales o que tuvieran afectados seraacute competencia del titular del departamento

Artiacuteculo 71 Mutaciones demaniales

1 La mutacioacuten demanial es el acto en virtud del cual se efectuacutea la desafectacioacuten de un bien o derecho del Patrimonio del Estado con simultaacutenea afectacioacuten a otro uso general fin o servicio puacuteblico de la Administracioacuten General del Estado o de los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella

2 Las mutaciones demaniales deberaacuten efectuarse de forma expresa salvo lo previsto en el apartado siguiente para el caso de reestructuracioacuten de oacuterganos

3 En los casos de reestructuracioacuten orgaacutenica se estaraacute en lo que respecta al destino de los bienes y derechos que tuviesen afectados o adscritos los oacuterganos u organismos que se supriman o reformen a lo que se establezca en la correspondiente disposicioacuten Si no se hubiese previsto nada sobre este particular se entenderaacute que los bienes y derechos continuacutean vinculados a los mismos fines y funciones consideraacutendose afectados al oacutergano u organismo al que se hayan atribuido las respectivas competencias sin necesidad de declaracioacuten expresa

4 Reglamentariamente se regularaacuten los teacuterminos y condiciones en que los bienes y derechos demaniales de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos podraacuten afectarse a otras Administraciones puacuteblicas para destinarlos a un determinado uso o servicio puacuteblico de su competencia Este supuesto de mutacioacuten entre Administraciones puacuteblicas no alteraraacute la titularidad de los bienes ni su caraacutecter demanial y seraacute aplicable a las comunidades autoacutenomas cuando eacutestas prevean en su legislacioacuten la posibilidad de afectar bienes demaniales de su titularidad a la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos para su dedicacioacuten a un uso o servicio de su competencia

Artiacuteculo 72 Procedimiento para la mutacioacuten demanial

1 La mutacioacuten de destino de los bienes inmuebles de la Administracioacuten General del Estado o afectos al cumplimiento de fines o servicios de eacutesta compete al Ministro de Hacienda La incoacioacuten e instruccioacuten del correspondiente procedimiento se acordaraacute por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a iniciativa propia o a propuesta del departamento u organismo interesado

2 La orden de mutacioacuten demanial requeriraacute para su efectividad de la firma de un acta con intervencioacuten de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y los departamentos u organismos interesados

3 La mutacioacuten de destino de los bienes muebles del Patrimonio del Estado se realizaraacute por los propios departamentos u organismos interesados en la misma

Para ello se formalizaraacuten por las partes las correspondientes actas de entrega y recepcioacuten que perfeccionaraacuten el cambio de destino de los bienes de que se trate y constituiraacuten tiacutetulo suficiente para las respectivas altas y bajas en los inventarios de bienes muebles de los departamentos

4 La mutacioacuten de destino de los bienes y derechos demaniales propios de los organismos puacuteblicos para el cumplimiento dentro del organismo de sus fines o servicios puacuteblicos se acordaraacute por el ministro titular del departamento del que dependan a propuesta de su presidente o director Las mutaciones de destino de bienes y derechos demaniales propios o adscritos de un organismo para el cumplimiento de fines o servicios de otro organismo o de la Administracioacuten General del Estado seraacuten acordadas por el Ministro de Hacienda a propuesta conjunta de las dos entidades

5 En el caso previsto en el apartado 3 del artiacuteculo anterior los departamentos ministeriales o los organismos puacuteblicos a que queden afectados los bienes o derechos comunicaraacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la mutacioacuten operada para que se proceda a tomar razoacuten de la misma en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

Si la adaptacioacuten de la situacioacuten patrimonial a la reforma orgaacutenica producida exigiese una distribucioacuten de los bienes entre varios departamentos u organismos esta comunicacioacuten deberaacute cursarse con el acuerdo expreso de todos ellos A falta de acuerdo cada departamento u organismo remitiraacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado una propuesta de distribucioacuten de los bienes y el Ministro de Hacienda resolveraacute en uacuteltimo teacutermino sobre la afectacioacuten

CAPIacuteTULO II

Adscripcioacuten y desadscripcioacuten de bienes y derechos

Artiacuteculo 73 Adscripcioacuten

1 Los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado podraacuten ser adscritos a los organismos puacuteblicos dependientes de aqueacutella para su vinculacioacuten directa a un servicio de su competencia o para el cumplimiento de sus fines propios En ambos casos la adscripcioacuten llevaraacute impliacutecita la afectacioacuten del bien o derecho que pasaraacute a integrarse en el dominio puacuteblico

2 Igualmente los bienes y derechos propios de un organismo puacuteblico podraacuten ser adscritos al cumplimiento de fines propios de otro

3 La adscripcioacuten no alteraraacute la titularidad sobre el bien

Artiacuteculo 74 Procedimiento para la adscripcioacuten

1 La adscripcioacuten se acordaraacute por el Ministro de Hacienda La instruccioacuten del correspondiente procedimiento compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado que lo incoaraacute de oficio o a propuesta del organismo u organismos puacuteblicos interesados cursada a traveacutes del departamento del que dependan

2 La adscripcioacuten requeriraacute para su efectividad de la firma de la correspondiente acta otorgada por representantes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y del organismo u organismos respectivos

Artiacuteculo 75 Caraacutecter finalista de la adscripcioacuten

1 Los bienes y derechos deberaacuten destinarse al cumplimiento de los fines que motivaron su adscripcioacuten y en la forma y con las condiciones que en su caso se hubiesen establecido en el correspondiente acuerdo La alteracioacuten posterior de estas condiciones deberaacute autorizarse expresamente por el Ministro de Hacienda

2 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado verificaraacute la aplicacioacuten de los bienes y derechos al fin para el que fueron adscritos y podraacute adoptar a estos efectos cuantas medidas sean necesarias

Artiacuteculo 76 Competencias de los organismos puacuteblicos en relacioacuten con los bienes adscritos

Respecto a los bienes y derechos que tengan adscritos corresponde a los organismos puacuteblicos el ejercicio de las competencias demaniales asiacute como la vigilancia proteccioacuten juriacutedica defensa administracioacuten conservacioacuten mantenimiento y demaacutes actuaciones que requiera el correcto uso y utilizacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 77 Desadscripcioacuten por incumplimiento del fin

1 Si los bienes o derechos adscritos no fuesen destinados al fin previsto dentro del plazo que en su caso se hubiese fijado o dejaran de serlo posteriormente o se incumpliesen cualesquiera otras condiciones establecidas para su utilizacioacuten el Director General del Patrimonio del Estado podraacute cursar un requerimiento al organismo al que se adscribieron los bienes o derechos para que se ajuste en su uso a lo sentildealado en el acuerdo de adscripcioacuten o proponer al Ministro de Hacienda la desadscripcioacuten de los mismos

2 Igual opcioacuten se daraacute en el caso de que el organismo que tenga adscritos los bienes no ejercite las competencias que le corresponden de acuerdo con el artiacuteculo anterior

3 En el caso en que se proceda a la desadscripcioacuten de los bienes por incumplimiento del fin el titular del bien o derecho podraacute exigir el valor de los detrimentos o deterioros experimentados por ellos actualizados al momento en que se produzca la desadscripcioacuten o el coste de su rehabilitacioacuten previa tasacioacuten

Artiacuteculo 78 Desadscripcioacuten por innecesariedad de los bienes

1 Cuando los bienes o derechos adscritos dejen de ser necesarios para el cumplimiento de los fines que motivaron la adscripcioacuten se procederaacute a su desadscripcioacuten previa regularizacioacuten en su caso de su situacioacuten fiacutesica y juriacutedica por el organismo correspondiente

2 A estos efectos la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado incoaraacute y tramitaraacute el correspondiente procedimiento por propia iniciativa o en virtud de la comunicacioacuten que comprobada la innecesariedad de tales bienes o derechos estaacute obligado a cursar el organismo que los tuviera adscritos y elevaraacute al Ministro de Hacienda la propuesta que sea procedente

Artiacuteculo 79 Recepcioacuten de los bienes

La desadscripcioacuten que llevaraacute impliacutecita la desafectacioacuten requeriraacute para su efectividad de la recepcioacuten formal del bien o derecho que se documentaraacute en la correspondiente acta de entrega suscrita por representantes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y del organismo u organismos o en acta de toma de posesioacuten levantada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

CAPIacuteTULO III

Incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de bienes de los organismos puacuteblicos

Artiacuteculo 80 Supuestos de incorporacioacuten

1 Los bienes inmuebles y derechos reales de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado que no les sean necesarios para el cumplimiento de sus fines se incorporaraacuten previa desafectacioacuten en su caso al patrimonio de eacutesta

2 Se exceptuacutean de lo dispuesto en el apartado anterior y en consecuencia podraacuten ser enajenados por los organismos puacuteblicos los bienes adquiridos por ellos con el propoacutesito de devolverlos al traacutefico juriacutedico patrimonial de acuerdo con sus fines peculiares

3 En el caso de entidades puacuteblicas empresariales que en virtud de sus normas de creacioacuten o sus estatutos tengan reconocidas facultades para la enajenacioacuten de sus bienes cuando los inmuebles o derechos reales dejen de serles necesarios deberaacuten comunicar esta circunstancia al Director General del Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 81 Procedimiento para la incorporacioacuten de bienes

1 Seraacuten de aplicacioacuten a la incorporacioacuten las normas sobre competencia y procedimiento establecidas en el artiacuteculo 78 de esta ley La recepcioacuten formal de los bienes se documentaraacute por el Ministerio de Hacienda en la forma prevista en el artiacuteculo 79 de esta ley

2 En el caso de supresioacuten de organismos puacuteblicos la incorporacioacuten de sus bienes al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado se efectuaraacute mediante la toma de posesioacuten de los mismos por el Ministerio de Hacienda que se documentaraacute en la correspondiente acta A estos efectos el departamento del que dependiera el organismo comunicaraacute su supresioacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y acompantildearaacute a dicha comunicacioacuten una relacioacuten de los bienes propios de aqueacutel

3 Respecto de los bienes y derechos de los organismos autoacutenomos que en virtud de sus normas de creacioacuten o sus estatutos tengan atribuidas facultades para su enajenacioacuten el Ministro de Hacienda podraacute acordar la no incorporacioacuten del inmueble o derecho al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado supuesto en el que el organismo titular quedaraacute facultado para proceder a su enajenacioacuten conforme a lo previsto en la seccioacuten 2a del capiacutetulo V del tiacutetulo V de esta ley

CAPIacuteTULO IV

Publicidad del traacutefico juriacutedico de los bienes y derechos

Artiacuteculo 82 Constancia en el inventario

Los actos de afectacioacuten mutacioacuten demanial desafectacioacuten adscripcioacuten desadscripcioacuten e incorporacioacuten se haraacuten constar en el correspondiente inventario patrimonial

Artiacuteculo 83 Reacutegimen de publicidad registral

1 Si los actos a que se refiere el artiacuteculo anterior tuviesen por objeto bienes inmuebles o derechos reales sobre ellos se tomaraacute razoacuten de los mismos en el Registro de la Propiedad mediante nota marginal o inscripcioacuten a favor del nuevo titular seguacuten proceda Para la praacutectica de este asiento seraacute tiacutetulo suficiente el acta correspondiente

2 Trataacutendose de bienes del Patrimonio del Estado el registrador no practicaraacute la inscripcioacuten cuando no sea firmante del acta un representante de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado si no se acredita que se ha efectuado la preceptiva comunicacioacuten del acto a este Centro directivo para su constancia en el Inventario General

3 En el caso de supresioacuten de organismos puacuteblicos la inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad a favor de la Administracioacuten General del Estado se practicaraacute con la presentacioacuten de la disposicioacuten en cuya virtud se hubiese producido la supresioacuten del organismo

TIacuteTULO IV

Uso y explotacioacuten de los bienes y derechos

CAPIacuteTULO I

Utilizacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico

SECCIOacuteN 1ordf DISPOSICIOacuteN GENERAL

Artiacuteculo 84 Necesidad de tiacutetulo habilitante

1 Nadie puede sin tiacutetulo que lo autorice otorgado por la autoridad competente ocupar bienes de dominio puacuteblico o utilizarlos en forma que exceda el derecho de uso que en su caso corresponde a todos

2 Las autoridades responsables de la tutela y defensa del dominio puacuteblico vigilaraacuten el cumplimiento de lo establecido en el apartado anterior y en su caso actuaraacuten contra quienes careciendo de tiacutetulo ocupen bienes de dominio puacuteblico o se beneficien de un aprovechamiento especial sobre ellos a cuyo fin ejercitaraacuten las facultades y prerrogativas previstas en el artiacuteculo 41 de esta ley

3 Las concesiones y autorizaciones sobre bienes de dominio puacuteblico se regiraacuten en primer teacutermino por la legislacioacuten especial reguladora de aqueacutellas y a falta de normas especiales o en caso de insuficiencia de eacutestas por las disposiciones de esta ley

SECCIOacuteN 2ordf UTILIZACIOacuteN DE LOS BIENES DESTINADOS AL USO GENERAL

Artiacuteculo 85 Tipos de uso de los bienes de dominio puacuteblico

1 Se considera uso comuacuten de los bienes de dominio puacuteblico el que corresponde por igual y de forma indistinta a todos los ciudadanos de modo que el uso por unos no impide el de los demaacutes interesados

2 Es uso que implica un aprovechamiento especial del dominio puacuteblico el que sin impedir el uso comuacuten supone la concurrencia de circunstancias tales como la peligrosidad o intensidad del mismo preferencia en casos de escasez la obtencioacuten de una rentabilidad singular u otras semejantes que determinan un exceso de utilizacioacuten sobre el uso que corresponde a todos o un menoscabo de eacuteste

3 Es uso privativo el que determina la ocupacioacuten de una porcioacuten del dominio puacuteblico de modo que se limita o excluye la utilizacioacuten del mismo por otros interesados

Artiacuteculo 86 Tiacutetulos habilitantes

1 El uso comuacuten de los bienes de dominio puacuteblico podraacute realizarse libremente sin maacutes limitaciones que las derivadas de su naturaleza lo establecido en los actos de afectacioacuten o adscripcioacuten y en las disposiciones que sean de aplicacioacuten

2 El aprovechamiento especial de los bienes de dominio puacuteblico asiacute como su uso privativo cuando la ocupacioacuten se efectuacutee uacutenicamente con instalaciones desmontables o bienes muebles estaraacuten sujetos a autorizacioacuten o si la duracioacuten del aprovechamiento o uso excede de cuatro antildeos a concesioacuten

3 El uso privativo de los bienes de dominio puacuteblico que determine su ocupacioacuten con obras o instalaciones fijas deberaacute estar amparado por la correspondiente concesioacuten administrativa

SECCIOacuteN 3ordf UTILIZACIOacuteN DE LOS BIENES Y DERECHOS DESTINADOS A UN SERVICIO PUacuteBLICO

Artiacuteculo 87 Bienes destinados a la prestacioacuten de servicios puacuteblicos reglados

La utilizacioacuten de los bienes y derechos destinados a la prestacioacuten de un servicio puacuteblico se supeditaraacute a lo dispuesto en las normas reguladoras del mismo y subsidiariamente se regiraacute por esta ley

Artiacuteculo 88 Bienes destinados a otros servicios puacuteblicos

Los bienes destinados a otros servicios puacuteblicos se utilizaraacuten de conformidad con lo previsto en el acto de afectacioacuten o adscripcioacuten y en su defecto por lo establecido en esta ley y sus disposiciones de desarrollo

Artiacuteculo 89 Ocupacioacuten de espacios en edificios administrativos

La ocupacioacuten por terceros de espacios en los edificios administrativos del patrimonio del Estado podraacute admitirse con caraacutecter excepcional cuando se efectuacutee para dar soporte a servicios dirigidos al personal destinado en ellos o al puacuteblico visitante como cafeteriacuteas oficinas bancarias cajeros automaacuteticos oficinas postales u otros anaacutelogos o para la explotacioacuten marginal de espacios no necesarios para los servicios administrativos

Esta ocupacioacuten no podraacute entorpecer o menoscabar la utilizacioacuten del inmueble por los oacuterganos o unidades alojados en eacutel y habraacute de estar amparada por la correspondiente autorizacioacuten si se efectuacutea con bienes muebles o instalaciones desmontables o concesioacuten si se produce por medio de instalaciones fijas o por un contrato que permita la ocupacioacuten formalizado de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 90 Autorizaciones especiales de uso sobre bienes afectados o adscritos

1 El ministro titular del departamento o el presidente o director del organismo que tuviese afectados o adscritos bienes del Patrimonio del Estado podraacute autorizar su uso por personas fiacutesicas o juriacutedicas puacuteblicas o privadas para el cumplimiento esporaacutedico o temporal de fines o funciones puacuteblicas previo informe favorable de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado por cuatro antildeos prorrogables por igual plazo

2 Dichas autorizaciones se otorgaraacuten por el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda cuando se trate de fundaciones estatales y organismos internacionales sin sujecioacuten a las limitaciones de plazo y destino expresados en el apartado anterior

3 Igualmente no se sujetaraacuten a los requisitos previstos en el apartado 1 de este artiacuteculo las autorizaciones de uso por plazo inferior a 30 diacuteas o para la organizacioacuten de conferencias seminarios presentaciones u otros eventos El oacutergano competente deberaacute fijar en el acto de autorizacioacuten tanto las condiciones de utilizacioacuten del inmueble estableciendo lo necesario para que la misma no interfiera su uso por los oacuterganos administrativos que lo tuvieran afectado o adscrito como la contraprestacioacuten a satisfacer por el solicitante de acuerdo con lo sentildealado en el apartado 5 del artiacuteculo 92 de esta ley

SECCIOacuteN 4ordf AUTORIZACIONES Y CONCESIONES DEMANIALES

Artiacuteculo 91 Condiciones de las autorizaciones y concesiones

1 El Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado podraacute aprobar condiciones generales para el otorgamiento de categoriacuteas determinadas de concesiones y autorizaciones sobre bienes y derechos del Patrimonio del Estado que deberaacuten ser publicadas en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo

2 En defecto de condiciones generales las concesiones y autorizaciones se ajustaraacuten a las que se establezcan por el Ministro titular del departamento al que se encuentren afectados los bienes o del que dependan los organismos puacuteblicos que sean sus titulares o que los tengan adscritos Estas condiciones podraacuten tener un alcance general para categoriacuteas determinadas de autorizaciones y concesiones de competencia del departamento o establecerse para supuestos concretos y su aprobacioacuten requeriraacute en todo caso informe previo favorable del Ministro de Hacienda que seraacute igualmente preceptivo y vinculante cuando se pretenda establecer excepciones a las condiciones aprobadas con caraacutecter general por eacuteste

3 Las condiciones para el otorgamiento de autorizaciones y concesiones podraacuten contemplar la imposicioacuten al titular de obligaciones accesorias tales como la adquisicioacuten de valores la adopcioacuten y mantenimiento de determinados requisitos societarios u otras de anaacuteloga naturaleza cuando asiacute se considere necesario por razones de intereacutes puacuteblico

4 Las autorizaciones y concesiones que habiliten para una ocupacioacuten de bienes de dominio puacuteblico que sea necesaria para la ejecucioacuten de un contrato administrativo deberaacuten ser otorgadas por la Administracioacuten que sea su titular y se consideraraacuten accesorias de aqueacutel

Estas autorizaciones y concesiones estaraacuten vinculadas a dicho contrato a efectos de otorgamiento duracioacuten y vigencia y transmisibilidad sin perjuicio de la aprobacioacuten e informes a que se refieren los apartados anteriores de este artiacuteculo

No seraacute necesario obtener estas autorizaciones o concesiones cuando el contrato administrativo habilite para la ocupacioacuten de los bienes de dominio puacuteblico

Artiacuteculo 92 Autorizaciones

1 Las autorizaciones se otorgaraacuten directamente a los peticionarios que reuacutenan las condiciones requeridas salvo si por cualquier circunstancia se encontrase limitado su nuacutemero en cuyo caso lo seraacuten en reacutegimen de concurrencia y si ello no fuere procedente por no tener que valorarse condiciones especiales en los solicitantes mediante sorteo si otra cosa no se hubiese establecido en las condiciones por las que se rigen

2 No seraacuten transmisibles las autorizaciones para cuyo otorgamiento deban tenerse en cuenta circunstancias personales del autorizado o cuyo nuacutemero se encuentre limitado salvo que las condiciones por las que se rigen admitan su transmisioacuten

3 Las autorizaciones habraacuten de otorgarse por tiempo determinado Su plazo maacuteximo de duracioacuten incluidas las proacuterrogas seraacute de cuatro antildeos

4 Las autorizaciones podraacuten ser revocadas unilateralmente por la Administracioacuten concedente en cualquier momento por razones de intereacutes puacuteblico sin generar derecho a indemnizacioacuten cuando resulten incompatibles con las condiciones generales aprobadas con posterioridad produzcan dantildeos en el dominio puacuteblico impidan su utilizacioacuten para actividades de mayor intereacutes puacuteblico o menoscaben el uso general

5 Las autorizaciones podraacuten ser gratuitas otorgarse con contraprestacioacuten o con condiciones o estar sujetas a la tasa por utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes del dominio puacuteblico estatal regulada en el capiacutetulo VIII del tiacutetulo I de la Ley 251998 de 13 de julio de Modificacioacuten del Reacutegimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenacioacuten de las Prestaciones Patrimoniales de Caraacutecter Puacuteblico o a las tasas previstas en sus normas especiales

No estaraacuten sujetas a la tasa cuando la utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes de dominio puacuteblico no lleve aparejada una utilidad econoacutemica para la persona autorizada o aun existiendo dicha utilidad la utilizacioacuten o aprovechamiento suponga condiciones o contraprestaciones para el beneficiario que anulen o hagan irrelevante aqueacutella

En los casos previstos en el paacuterrafo anterior se haraacute constar tal circunstancia en los pliegos de condiciones o clausulado de la autorizacioacuten

6 Al solicitante de autorizaciones de uso privativo o aprovechamiento especial del dominio puacuteblico cualquiera que sea el reacutegimen econoacutemico que les resulte de aplicacioacuten podraacute exigiacutersele garantiacutea en la forma que se estime maacutes adecuada del uso del bien y de su reposicioacuten o reparacioacuten o indemnizacioacuten de dantildeos en caso de alteracioacuten El cobro de los gastos generados cuando excediese de la garantiacutea prestada podraacute hacerse efectivo por la viacutea de apremio

7 Sin perjuicio de los demaacutes extremos que puedan incluir las condiciones generales o particulares el acuerdo de autorizacioacuten de uso de bienes y derechos demaniales incluiraacute al menos

a) El reacutegimen de uso del bien o derecho

b) El reacutegimen econoacutemico a que queda sujeta la autorizacioacuten

c) La garantiacutea a prestar en su caso

d) La asuncioacuten de los gastos de conservacioacuten y mantenimiento impuestos tasas y demaacutes tributos asiacute como el compromiso de utilizar el bien seguacuten su naturaleza y de entregarlo en el estado en que se recibe

e) El compromiso de previa obtencioacuten a su costa de cuantas licencias y permisos requiera el uso del bien o la actividad a realizar sobre el mismo

f) La asuncioacuten de la responsabilidad derivada de la ocupacioacuten con mencioacuten en su caso de la obligatoriedad de formalizar la oportuna poacuteliza de seguro aval bancario u otra garantiacutea suficiente

g) La aceptacioacuten de la revocacioacuten unilateral sin derecho a indemnizaciones por razones de intereacutes puacuteblico en los supuestos previstos en el apartado 4 de este artiacuteculo

h) La reserva por parte del ministerio u organismo cedente de la facultad de inspeccionar el bien objeto de autorizacioacuten para garantizar que el mismo es usado de acuerdo con los teacuterminos de la autorizacioacuten

i) El plazo y reacutegimen de proacuterroga y subrogacioacuten que en todo caso requeriraacute la previa autorizacioacuten

j) Las causas de extincioacuten

8 Lo dispuesto en este precepto seraacute de aplicacioacuten a las autorizaciones especiales de uso previstas en el artiacuteculo 90 de esta ley en lo que no sea incompatible con su objeto y finalidad

Artiacuteculo 93 Concesiones demaniales

1 El otorgamiento de concesiones sobre bienes de dominio puacuteblico se efectuaraacute en reacutegimen de concurrencia

No obstante podraacute acordarse el otorgamiento directo en los supuestos previstos en el artiacuteculo 1374 de esta ley cuando se den circunstancias excepcionales debidamente justificadas o en otros supuestos establecidos en las leyes

2 Cualquiera que haya sido el procedimiento seguido para la adjudicacioacuten una vez otorgada la concesioacuten deberaacute procederse a su formalizacioacuten en documento administrativo Este documento seraacute tiacutetulo suficiente para inscribir la concesioacuten en el Registro de la Propiedad

3 Las concesiones se otorgaraacuten por tiempo determinado

Su plazo maacuteximo de duracioacuten incluidas las proacuterrogas no podraacute exceder de 75 antildeos salvo que se establezca otro menor en las normas especiales que sean de aplicacioacuten

4 Las concesiones de uso privativo o aprovechamiento especial del dominio puacuteblico podraacuten ser gratuitas otorgarse con contraprestacioacuten o condicioacuten o estar sujetas a la tasa por utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes del dominio puacuteblico estatal regulada en el capiacutetulo VIII del tiacutetulo I de la Ley 251998 de 13 de julio de Modificacioacuten del Reacutegimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenacioacuten de las Prestaciones Patrimoniales de Caraacutecter Puacuteblico o a las tasas previstas en sus normas especiales

No estaraacuten sujetas a la tasa cuando la utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes de dominio puacuteblico no lleve aparejada una utilidad econoacutemica para el concesionario o aun existiendo dicha utilidad la utilizacioacuten o aprovechamiento entrantildee condiciones o contraprestaciones para el beneficiario que anulen o hagan irrelevante aqueacutella

En los casos previstos en el paacuterrafo anterior se haraacute constar tal circunstancia en los pliegos de condiciones o clausulado de la concesioacuten

5 Sin perjuicio de los demaacutes extremos que puedan incluir las condiciones generales o particulares que se aprueben el acuerdo de otorgamiento de la concesioacuten incluiraacute al menos las menciones establecidas para las autorizaciones en el apartado 7 del artiacuteculo 92 de esta ley salvo la relativa a la revocacioacuten unilateral sin derecho a indemnizacioacuten

Artiacuteculo 94 Prohibiciones para ser titular de concesiones demaniales

En ninguacuten caso podraacuten ser titulares de concesiones sobre bienes y derechos demaniales las personas en quienes concurra alguna de las prohibiciones de contratar reguladas en el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Cuando posteriormente al otorgamiento de la concesioacuten el titular incurra en alguna de las prohibiciones de contratacioacuten se produciraacute la extincioacuten de la concesioacuten

Artiacuteculo 95 Competencia para el otorgamiento de autorizaciones y concesiones

Las concesiones y autorizaciones sobre los bienes y derechos demaniales del Patrimonio del Estado se otorgaraacuten por los ministros titulares de los departamentos a que se encuentren afectados o corresponda su gestioacuten o administracioacuten o por los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos que los tengan adscritos o a cuyo patrimonio pertenezcan

Artiacuteculo 96 Otorgamiento de autorizaciones y concesiones en reacutegimen de concurrencia

1 El procedimiento para el otorgamiento de las autorizaciones y concesiones en reacutegimen de concurrencia podraacute iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada

2 Para la iniciacioacuten de oficio de cualquier procedimiento de otorgamiento de una autorizacioacuten o concesioacuten el oacutergano competente deberaacute justificar la necesidad o conveniencia de la misma para el cumplimiento de los fines puacuteblicos que le competen que el bien ha de continuar siendo de dominio puacuteblico y la procedencia de la adjudicacioacuten directa en su caso

3 La iniciacioacuten de oficio se realizaraacute mediante convocatoria aprobada por el oacutergano competente que se publicaraacute en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo o en el de la comunidad autoacutenoma o provincia seguacuten cual sea la Administracioacuten actuante sin perjuicio de la posibilidad de usar otros medios adicionales de difusioacuten Los interesados dispondraacuten de un plazo de treinta diacuteas para presentar las correspondientes peticiones

4 En los procedimientos iniciados de oficio a peticioacuten de particulares la Administracioacuten podraacute por medio de anuncio puacuteblico invitar a otros posibles interesados a presentar solicitudes Si no media este acto de invitacioacuten se daraacute publicidad a las solicitudes que se presenten a traveacutes de su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo de la comunidad autoacutenoma o de la provincia dependiendo del aacutembito competencial de la Administracioacuten actuante y sin perjuicio de la posible utilizacioacuten de otros medios adicionales de difusioacuten y se abriraacute un plazo de 30 diacuteas durante el cual podraacuten presentarse solicitudes alternativas por otros interesados

5 Para decidir sobre el otorgamiento de la concesioacuten o autorizacioacuten se atenderaacute al mayor intereacutes y utilidad puacuteblica de la utilizacioacuten o aprovechamiento solicitado que se valoraraacuten en funcioacuten de los criterios especificados en los pliegos de condiciones

6 El plazo maacuteximo para resolver el procedimiento seraacute de seis meses Podraacute considerarse desestimada la solicitud en caso de no notificarse resolucioacuten dentro de ese plazo

Artiacuteculo 97 Derechos reales sobre obras en dominio puacuteblico

1 El titular de una concesioacuten dispone de un derecho real sobre las obras construcciones e instalaciones fijas que haya construido para el ejercicio de la actividad autorizada por el tiacutetulo de la concesioacuten

2 Este tiacutetulo otorga a su titular durante el plazo de validez de la concesioacuten y dentro de los liacutemites establecidos en la presente seccioacuten de esta ley los derechos y obligaciones del propietario

Artiacuteculo 98 Transmisioacuten de derechos reales

1 Los derechos sobre las obras construcciones e instalaciones de caraacutecter inmobiliario a que se refiere el artiacuteculo precedente soacutelo pueden ser cedidos o transmitidos mediante negocios juriacutedicos entre vivos o por causa de muerte o mediante la fusioacuten absorcioacuten o escisioacuten de sociedades por el plazo de duracioacuten de la concesioacuten a personas que cuenten con la previa conformidad de la autoridad competente para otorgar la concesioacuten

2 Los derechos sobre las obras construcciones e instalaciones soacutelo podraacuten ser hipotecados como garantiacutea de los preacutestamos contraiacutedos por el titular de la concesioacuten para financiar la realizacioacuten modificacioacuten o ampliacioacuten de las obras construcciones e instalaciones de caraacutecter fijo situadas sobre la dependencia demanial ocupada

En todo caso para constituir la hipoteca seraacute necesaria la previa autorizacioacuten de la autoridad competente para el otorgamiento de la concesioacuten Si en la escritura de constitucioacuten de la hipoteca no constase esta autorizacioacuten el registrador de la propiedad denegaraacute la inscripcioacuten

Las hipotecas constituidas sobre dichos bienes y derechos se extinguen con la extincioacuten del plazo de la concesioacuten

Artiacuteculo 99 Titulizacioacuten de derechos de cobro

1 Los derechos de cobro de los creacuteditos con garantiacutea hipotecaria a que se refiere el segundo apartado del artiacuteculo precedente podraacuten ser cedidos total o parcialmente mediante la emisioacuten de participaciones hipotecarias a fondos de titulizacioacuten hipotecaria que se regiraacuten por lo dispuesto en la Ley 191992 de 7 de julio de Instituciones de Inversioacuten colectiva y las disposiciones que la desarrollen

2 Podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros a propuesta conjunta del de Economiacutea y del competente por razoacuten de la materia previo informe de la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores valores que representen participaciones en derechos de cobro del concesionario derivados de la explotacioacuten econoacutemica de la concesioacuten de acuerdo con las condiciones establecidas en el tiacutetulo concesional y conforme a lo previsto en la legislacioacuten aplicable a dichos fondos de titulizacioacuten de activos

Artiacuteculo 100 Extincioacuten de las autorizaciones y concesiones demaniales

Las concesiones y autorizaciones demaniales se extinguiraacuten por las siguientes causas

a) Muerte o incapacidad sobrevenida del usuario o concesionario individual o extincioacuten de la personalidad juriacutedica

b) Falta de autorizacioacuten previa en los supuestos de transmisioacuten o modificacioacuten por fusioacuten absorcioacuten o escisioacuten de la personalidad juriacutedica del usuario o concesionario

c) Caducidad por vencimiento del plazo

d) Rescate de la concesioacuten previa indemnizacioacuten o revocacioacuten unilateral de la autorizacioacuten

e) Mutuo acuerdo

f) Falta de pago del canon o cualquier otro incumplimiento grave de las obligaciones del titular de la concesioacuten declarados por el oacutergano que otorgoacute la concesioacuten o autorizacioacuten

g) Desaparicioacuten del bien o agotamiento del aprovechamiento

h) Desafectacioacuten del bien en cuyo caso se procederaacute a su liquidacioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 102 de esta ley

i) Cualquier otra causa prevista en las condiciones generales o particulares por las que se rijan

Artiacuteculo 101 Destino de las obras a la extincioacuten del tiacutetulo

1 Cuando se extinga la concesioacuten las obras construcciones e instalaciones fijas existentes sobre el bien demanial deberaacuten ser demolidas por el titular de la concesioacuten o por ejecucioacuten subsidiaria por la Administracioacuten a costa del concesionario a menos que su mantenimiento hubiera sido previsto expresamente en el tiacutetulo concesional o que la autoridad competente para otorgar la concesioacuten asiacute lo decida

2 En tal caso las obras construcciones e instalaciones seraacuten adquiridas gratuitamente y libres de cargas y gravaacutemenes por la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico que hubiera otorgado la concesioacuten

3 En caso de rescate anticipado de la concesioacuten conforme a lo previsto en el paacuterrafo d) del artiacuteculo anterior el titular seraacute indemnizado del perjuicio material surgido de la extincioacuten anticipada Los derechos de los acreedores hipotecarios cuya garantiacutea aparezca inscrita en el Registro de la Propiedad en la fecha en que se produzca el rescate seraacuten tenidos en cuenta para determinar la cuantiacutea y receptores de la indemnizacioacuten

4 Los acreedores hipotecarios seraacuten notificados de la apertura de los expedientes que se sigan para extinguir la concesioacuten por incumplimiento de sus claacuteusulas y condiciones conforme a lo previsto en el paacuterrafo f) del artiacuteculo anterior para que puedan comparecer en defensa de sus derechos y en su caso propongan un tercero que pueda sustituir al concesionario que viniere incumpliendo las claacuteusulas de la concesioacuten

Artiacuteculo 102 Liquidacioacuten de concesiones y autorizaciones sobre bienes desafectados

1 La propuesta de desafectacioacuten de bienes y derechos del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado sobre los que existan autorizaciones o concesiones deberaacute acompantildearse de la oportuna memoria justificativa de la conveniencia o necesidad de la supresioacuten del caraacutecter de dominio puacuteblico del bien y de los teacuterminos condiciones y consecuencias de dicha peacuterdida sobre la concesioacuten

2 Si se desafectasen los bienes objeto de concesiones o autorizaciones se procederaacute a la extincioacuten de eacutestas conforme a las siguientes reglas

a) Se declararaacute la caducidad de aqueacutellas en que se haya cumplido el plazo para su disfrute o respecto de las cuales la Administracioacuten se hubiere reservado la facultad de libre rescate sin sentildealamiento de plazo

b) Respecto de las restantes se iraacute dictando su caducidad a medida que venzan los plazos establecidos en los correspondientes acuerdos

3 En tanto no se proceda a su extincioacuten se mantendraacuten con ideacutentico contenido las relaciones juriacutedicas derivadas de dichas autorizaciones y concesiones No obstante dichas relaciones juriacutedicas pasaraacuten a regirse por el Derecho privado y corresponderaacute al orden jurisdiccional civil conocer de los litigios que surjan en relacioacuten con las mismas

4 Cuando los bienes desafectados pertenezcan al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado el oacutergano competente para declarar la caducidad de las relaciones juriacutedicas derivadas de las concesiones y autorizaciones otorgadas cuando los bienes eran de dominio puacuteblico seraacute el Ministro de Hacienda En este mismo caso corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado exigir los derechos y cumplir los deberes que se deriven de dichas relaciones juriacutedicas mientras mantengan su vigencia

5 El Ministerio de Hacienda podraacute acordar la expropiacioacuten de los derechos si estimare que su mantenimiento durante el teacutermino de su vigencia legal perjudica el ulterior destino de los bienes o los hace desmerecer considerablemente a efectos de su enajenacioacuten

Artiacuteculo 103 Derecho de adquisicioacuten preferente

1 Cuando se acuerde la enajenacioacuten onerosa de bienes patrimoniales los titulares de derechos vigentes sobre ellos que resulten de concesiones otorgadas cuando los bienes teniacutean la condicioacuten de demaniales tendraacuten derecho preferente a su adquisicioacuten La adquisicioacuten se concretaraacute en el bien o derecho o la parte del mismo objeto de la concesioacuten siempre que sea susceptible de enajenacioacuten

2 Este derecho podraacute ser ejercitado dentro de los 20 diacuteas naturales siguientes a aquel en que se les notifiquen en forma fehaciente la decisioacuten de enajenar la finca el precio y las demaacutes condiciones esenciales de la transmisioacuten En caso de falta de notificacioacuten o si la enajenacioacuten se efectuacutea en condiciones distintas de las notificadas el derecho podraacute ejercitarse dentro de los 30 diacuteas naturales siguientes a aquel en que se haya inscrito la venta en el Registro de la Propiedad

3 El derecho de adquisicioacuten preferente no surgiraacute en caso de cesioacuten gratuita del bien o de transferencia de titularidad por cualquier negocio juriacutedico a favor de Administraciones puacuteblicas organismos de ellas dependientes fundaciones o instituciones puacuteblicas u organismos internacionales En este supuesto quienes hayan recibido los bienes sobre los que recaigan los derechos establecidos en favor de beneficiarios de concesiones o autorizaciones podraacuten liberarlos a su costa en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten General del Estado

Si se produjera la reversioacuten de los bienes o derechos cedidos los cesionarios no tendraacuten derecho alguno por razoacuten de las indemnizaciones satisfechas con motivo de aquella liberacioacuten

Artiacuteculo 104 Reservas demaniales

1 La Administracioacuten General del Estado podraacute reservarse el uso exclusivo de bienes de su titularidad destinados al uso general para la realizacioacuten de fines de su competencia cuando existan razones de utilidad puacuteblica o intereacutes general que lo justifiquen

2 La duracioacuten de la reserva se limitaraacute al tiempo necesario para el cumplimiento de los fines para los que se acordoacute

3 La declaracioacuten de reserva se efectuaraacute por acuerdo del Consejo de Ministros que deberaacute publicarse en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo e inscribirse en el Registro de la Propiedad

4 La reserva prevaleceraacute frente a cualesquiera otros posibles usos de los bienes y llevaraacute impliacutecita la declaracioacuten de utilidad puacuteblica y la necesidad de ocupacioacuten a efectos expropiatorios de los derechos preexistentes que resulten incompatibles con ella

CAPIacuteTULO II

Aprovechamiento y explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales

Artiacuteculo 105 Oacuterganos competentes

1 La explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado que no esteacuten destinados a ser enajenados y sean susceptibles de aprovechamiento rentable seraacute acordada por el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado cuando el plazo por el que se concede dicha explotacioacuten sea superior a un antildeo

Si el plazo inicial de explotacioacuten no excede de un antildeo la referida competencia corresponderaacute al Director General del Patrimonio del Estado

2 Los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos determinaraacuten la forma de explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales que sean de la propiedad de eacutestos

3 La atribucioacuten del uso de bienes o derechos patrimoniales por plazo inferior a 30 diacuteas o para la organizacioacuten de conferencias seminarios presentaciones u otros eventos no se sujetaraacute a los requisitos del presente capiacutetulo El oacutergano competente fijaraacute en el acto de autorizacioacuten tanto las condiciones de la utilizacioacuten como la contraprestacioacuten a satisfacer por el solicitante

4 Las Administraciones puacuteblicas territoriales pueden instar la mejora del aprovechamiento y explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales mediante la presentacioacuten de proyectos que afecten a estos bienes y derechos Los proyectos seguiraacuten los principios a los que se refiere el artiacuteculo 8 de esta ley y los oacuterganos competentes estudiaraacuten y en su caso resolveraacuten las peticiones contenidas en estos proyectos que afecten a estos bienes y derechos

Artiacuteculo 106 Contratos para la explotacioacuten de bienes patrimoniales

1 La explotacioacuten de los bienes o derechos patrimoniales podraacute efectuarse a traveacutes de cualquier negocio juriacutedico tiacutepico o atiacutepico

2 Seraacuten de aplicacioacuten a estos negocios las normas contenidas en el capiacutetulo I del tiacutetulo V de esta ley

3 Los contratos para la explotacioacuten de los bienes o derechos patrimoniales no podraacuten tener una duracioacuten superior a 20 antildeos incluidas las proacuterrogas salvo causas excepcionales debidamente justificadas

4 Podraacuten concertarse contratos de arrendamiento con opcioacuten de compra sobre inmuebles del Patrimonio del Estado con sujecioacuten a las mismas normas de competencia y procedimiento aplicables a las enajenaciones

Artiacuteculo 107 Procedimiento de adjudicacioacuten

1 Los contratos para la explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales se adjudicaraacuten por concurso salvo que por las peculiaridades del bien la limitacioacuten de la demanda la urgencia resultante de acontecimientos imprevisibles o la singularidad de la operacioacuten proceda la adjudicacioacuten directa Las circunstancias determinantes de la adjudicacioacuten directa deberaacuten justificarse suficientemente en el expediente

2 Las bases del correspondiente concurso o las condiciones de la explotacioacuten de los bienes patrimoniales se someteraacuten a previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

3 Los contratos y demaacutes negocios juriacutedicos para la explotacioacuten de bienes se formalizaraacuten en la forma prevenida en el artiacuteculo 113 de esta ley y se regiraacuten por las normas de Derecho privado correspondientes a su naturaleza con las especialidades previstas en esta ley

4 A peticioacuten del adjudicatario podraacute prorrogarse el contrato para la explotacioacuten de bienes patrimoniales por un plazo que no podraacute exceder de la mitad del inicial si el resultado de la explotacioacuten hiciera aconsejable esta medida

5 La subrogacioacuten de un tercero en los derechos y obligaciones del adjudicatario requeriraacute la autorizacioacuten expresa del oacutergano competente para adjudicar el contrato

Artiacuteculo 108 Frutos y rentas patrimoniales

1 Las rentas frutos o percepciones de cualquier clase o naturaleza producidos por los bienes patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado se ingresaraacuten en el Tesoro Puacuteblico con aplicacioacuten a los pertinentes conceptos del presupuesto de ingresos hacieacutendose efectivos con sujecioacuten a las normas y procedimientos del derecho privado

2 Si la explotacioacuten conllevase la entrega de otros bienes derechos o servicios eacutestos se integraraacuten en el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado o del organismo puacuteblico con el caraacutecter de patrimoniales

Artiacuteculo 109 Administracioacuten y explotacioacuten de propiedades incorporales

1 Corresponde al Ministerio de Hacienda a propuesta en su caso del Ministerio que las haya generado la administracioacuten y explotacioacuten de las propiedades incorporales de la Administracioacuten General del Estado salvo que por acuerdo del Consejo de Ministros se encomienden a otro departamento ministerial u organismo puacuteblico

2 Los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos seraacuten los oacuterganos competentes para disponer la administracioacuten y explotacioacuten de las propiedades incorporales de que aqueacutellos sean titulares

3 La utilizacioacuten de propiedades incorporales que por aplicacioacuten de la legislacioacuten especial hayan entrado en el dominio puacuteblico no devengaraacute derecho alguno en favor de las Administraciones puacuteblicas

TIacuteTULO V

Gestioacuten patrimonial

CAPIacuteTULO I

Disposiciones generales

Artiacuteculo 110 Reacutegimen juriacutedico de los negocios patrimoniales

1 Los contratos convenios y demaacutes negocios juriacutedicos sobre bienes y derechos patrimoniales se regiraacuten en cuanto a su preparacioacuten y adjudicacioacuten por esta ley y sus disposiciones de desarrollo y en lo no previsto en estas normas por la legislacioacuten de contratos de las Administraciones puacuteblicas Sus efectos y extincioacuten se regiraacuten por esta ley y las normas de derecho privado

2 En las entidades puacuteblicas empresariales y en los organismos puacuteblicos Puertos del Estado y Autoridades Portuarias la preparacioacuten y adjudicacioacuten de estos negocios asiacute como la competencia para adoptar los correspondientes actos se regiraacuten en primer teacutermino por lo establecido en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos con aplicacioacuten en todo caso de las previsiones recogidas en el artiacuteculo 147 de esta ley

3 El orden jurisdiccional civil seraacute el competente para resolver las controversias que surjan sobre estos contratos entre las partes No obstante se consideraraacuten actos juriacutedicos separables los que se dicten en relacioacuten con su preparacioacuten y adjudicacioacuten y en consecuencia podraacuten ser impugnados ante el orden jurisdiccional contencioso- administrativo de acuerdo con su normativa reguladora

Artiacuteculo 111 Libertad de pactos

1 Los contratos convenios y demaacutes negocios juriacutedicos sobre los bienes y derechos patrimoniales estaacuten sujetos al principio de libertad de pactos La Administracioacuten puacuteblica podraacute para la consecucioacuten del intereacutes puacuteblico concertar las claacuteusulas y condiciones que tenga por conveniente siempre que no sean contrarias al ordenamiento juriacutedico o a los principios de buena administracioacuten

2 En particular los negocios juriacutedicos dirigidos a la adquisicioacuten explotacioacuten enajenacioacuten cesioacuten o permuta de bienes o derechos patrimoniales podraacuten contener la realizacioacuten por las partes de prestaciones accesorias relativas a los bienes o derechos objeto de los mismos o a otros integrados en el patrimonio de la Administracioacuten contratante siempre que el cumplimiento de tales obligaciones se encuentre suficientemente garantizado Estos negocios complejos se tramitaraacuten en expediente uacutenico y se regiraacuten por las normas correspondientes al negocio juriacutedico patrimonial que constituya su objeto principal

Artiacuteculo 112 Expediente patrimonial

1 Podraacuten establecerse pliegos generales de pactos y condiciones para determinadas categoriacuteas de contratos que deberaacuten ser informados con caraacutecter previo a su aprobacioacuten por la Abogaciacutea del Estado o por el oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

2 En todo caso los actos aprobatorios de los negocios patrimoniales incorporaraacuten los pactos y condiciones reguladores de los derechos y obligaciones de las partes que deberaacuten ser informados previamente por la Abogaciacutea del Estado o por el oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

3 La Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado emitiraacute informe previo en los procedimientos de enajenacioacuten directa y permuta de bienes o derechos cuyo valor supere 1000000 de euros en los de explotacioacuten cuya renta anual exceda dicha cuantiacutea y en los de cesioacuten gratuita que hayan de ser autorizados por el Consejo de Ministros Este informe examinaraacute especialmente las implicaciones presupuestarias y econoacutemico-financieras de la operacioacuten

4 Cuando el contrato origine gastos para la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos deberaacute constar en el expediente el certificado de existencia de creacutedito o documento que legalmente le sustituya y en su caso ser objeto de fiscalizacioacuten previa de acuerdo con el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria y sus disposiciones de desarrollo

5 Los informes previstos en los apartados anteriores deberaacuten emitirse en el plazo de 10 diacuteas

6 Los expedientes de enajenacioacuten permuta o cesioacuten gratuita de bienes del Patrimonio del Estado podraacuten tramitarse aun cuando los bienes se mantengan afectados a un uso o a un servicio puacuteblico durante la instruccioacuten del mismo siempre que se proceda a su desafectacioacuten antes de dictar la resolucioacuten o acto aprobatorio de la correspondiente operacioacuten patrimonial

Artiacuteculo 113 Formalizacioacuten

1 Con las salvedades establecidas en el apartado siguiente los negocios juriacutedicos de adquisicioacuten o enajenacioacuten de bienes inmuebles y derechos reales se formalizaraacuten en escritura puacuteblica Los arrendamientos y demaacutes negocios juriacutedicos de explotacioacuten de inmuebles cuando sean susceptibles de inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad deberaacuten formalizarse en escritura puacuteblica para poder ser inscritos Los gastos generados por ello seraacuten a costa de la parte que haya solicitado la citada formalizacioacuten

2 Las cesiones gratuitas de bienes inmuebles o derechos reales sobre los mismos cuando el cesionario sea otra Administracioacuten puacuteblica organismo o entidad vinculada o dependiente asiacute como las enajenaciones de inmuebles ruacutesticos cuyo precio de venta sea inferior a 150000 euros se formalizaraacuten en documento administrativo que seraacute tiacutetulo suficiente para su inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad

3 Compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado realizar los traacutemites conducentes a la formalizacioacuten notarial de los contratos y demaacutes negocios juriacutedicos sobre bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado a que se refiere este tiacutetulo

En el otorgamiento de las escrituras ostentaraacute la representacioacuten de la Administracioacuten General del Estado el Director General del Patrimonio del Estado o funcionario en quien delegue

4 Los actos de formalizacioacuten que en su caso se requieran en las adquisiciones derivadas del ejercicio de la potestad de expropiacioacuten y del derecho de reversioacuten seraacuten efectuados por el ministerio u organismo que los inste

5 El arancel notarial que deba satisfacer la Administracioacuten puacuteblica por la formalizacioacuten de los negocios patrimoniales se reduciraacute en el porcentaje previsto en la normativa arancelaria notarial

Artiacuteculo 114 Tasaciones periciales e informes teacutecnicos

1 Las valoraciones tasaciones informes teacutecnicos y demaacutes actuaciones periciales que deban realizarse para el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley deberaacuten explicitar los paraacutemetros en que se fundamentan y podraacuten ser efectuadas por personal teacutecnico dependiente del departamento u organismo que administre los bienes o derechos o que haya interesado su adquisicioacuten o arrendamiento o por teacutecnicos facultativos del Ministerio de Hacienda Estas actuaciones podraacuten igualmente encargarse a sociedades de tasacioacuten debidamente inscritas en el Registro de Sociedades de Tasacioacuten del Banco de Espantildea y empresas legalmente habilitadas con sujecioacuten a lo establecido en la legislacioacuten de contratos

2 En todo caso las tasaciones periciales y los informes teacutecnicos requeridos para la adquisicioacuten o el arrendamiento de inmuebles deberaacuten aportarse por el departamento interesado en la apertura del correspondiente procedimiento sin perjuicio de que la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado pueda revisar las valoraciones efectuadas

3 La tasacioacuten deberaacute ser aprobada por el Director General del Patrimonio del Estado o en el caso de organismos puacuteblicos por el oacutergano competente para concluir el negocio correspondiente Cuando en un expediente constaren tasaciones discrepantes la aprobacioacuten recaeraacute sobre la que se considere maacutes ajustada al valor del bien

4 De forma motivada podraacute modificarse la tasacioacuten cuando eacutesta no justifique adecuadamente la valoracioacuten de algunos elementos determinantes cuando razones de especial idoneidad del inmueble le otorguen un valor para la Administracioacuten distinto del valor de mercado o cuando concurran hechos o circunstancias no apreciados en la tasacioacuten

5 Las tasaciones tendraacuten un plazo de validez de un antildeo contado desde su aprobacioacuten

CAPIacuteTULO II

Adquisiciones a tiacutetulo oneroso

Artiacuteculo 115 Negocios juriacutedicos de adquisicioacuten

1 Para la adquisicioacuten de bienes o derechos la Administracioacuten podraacute concluir cualesquiera contratos tiacutepicos o atiacutepicos

2 La Administracioacuten podraacute asimismo concertar negocios juriacutedicos que tengan por objeto la constitucioacuten a su favor de un derecho a la adquisicioacuten de bienes o derechos Seraacuten de aplicacioacuten a estos contratos las normas de competencia y procedimiento establecidas para la adquisicioacuten de los bienes o derechos a que se refieran aunque el expediente de gasto se tramitaraacute uacutenicamente por el importe correspondiente a la prima que en su caso se hubiese establecido para conceder la opcioacuten

Artiacuteculo 116 Procedimiento de adquisicioacuten de inmuebles o derechos sobre los mismos

1 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado la competencia para adquirir a tiacutetulo oneroso bienes inmuebles o derechos sobre los mismos corresponde al Ministro de Hacienda que podraacute ejercerla por propia iniciativa cuando lo estime conveniente para atender a las necesidades que seguacuten las previsiones efectuadas puedan surgir en el futuro o a peticioacuten razonada del departamento interesado a la que deberaacute acompantildear cuando se proponga la adquisicioacuten directa de inmuebles o derechos la correspondiente tasacioacuten La tramitacioacuten del procedimiento corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 La adquisicioacuten de inmuebles o derechos sobre los mismos por los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella se efectuaraacute por su presidente o director previo informe favorable del Ministro de Hacienda

3 Al expediente de adquisicioacuten deberaacuten incorporarse los siguientes documentos

a) Una memoria en la que se justificaraacute la necesidad o conveniencia de la adquisicioacuten el fin o fines a que pretende destinarse el inmueble y el procedimiento de adjudicacioacuten que conforme a lo establecido en el apartado siguiente y de forma justificada se proponga seguir

b) El informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado sobre las condiciones de la adquisicioacuten proyectada

c) La tasacioacuten del bien o derecho debidamente aprobada que incorporaraacute el correspondiente estudio de mercado

4 La adquisicioacuten podraacute realizarse mediante concurso puacuteblico o mediante el procedimiento de licitacioacuten restringida regulado en el apartado 4 de la disposicioacuten adicional decimoquinta salvo que se acuerde la adquisicioacuten directa por las peculiaridades de la necesidad a satisfacer las condiciones del mercado inmobiliario la urgencia de la adquisicioacuten resultante de acontecimientos imprevisibles o la especial idoneidad del bien

Igualmente se podraacute acordar la adquisicioacuten directa en los siguientes supuestos

a) Cuando el vendedor sea otra Administracioacuten puacuteblica o en general cualquier persona juriacutedica de derecho puacuteblico o privado perteneciente al sector puacuteblico

A estos efectos se entenderaacute por persona juriacutedica de Derecho privado perteneciente al sector puacuteblico la sociedad mercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participacioacuten directa o indirecta de una o varias Administraciones puacuteblicas o personas juriacutedicas de Derecho puacuteblico

b) Cuando fuera declarado desierto el concurso promovido para la adquisicioacuten

c) Cuando se adquiera a un copropietario una cuota de un bien en caso de condominio

d) Cuando la adquisicioacuten se efectuacutee en virtud del ejercicio de un derecho de adquisicioacuten preferente

5 Si la adquisicioacuten se hubiese de realizar mediante concurso la correspondiente convocatoria se publicaraacute en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo sin perjuicio de los demaacutes medios de publicidad que pudieran utilizarse

6 El importe de la adquisicioacuten podraacute ser objeto de un aplazamiento de hasta cuatro antildeos con sujecioacuten a los traacutemites previstos para los compromisos de gastos futuros

Artiacuteculo 117 Adquisicioacuten de edificios en construccioacuten

1 La adquisicioacuten de inmuebles en construccioacuten por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos podraacute acordarse excepcionalmente por causas debidamente justificadas y siempre que se cumplan las siguientes condiciones

a) El valor del suelo y de la parte del edificio ya edificada debe ser superior al de la porcioacuten que se encuentra pendiente de construccioacuten

b) La adquisicioacuten deberaacute acordarse por un precio determinado o determinable seguacuten paraacutemetros ciertos

c) En el momento de firma de la escritura puacuteblica de adquisicioacuten sin perjuicio de los aplazamientos que puedan concertarse soacutelo podraacute abonarse el importe correspondiente al suelo y a la obra realizada seguacuten certificacioacuten de los servicios teacutecnicos correspondientes

d) El resto del precio podraacute abonarse a la entrega del inmueble o contra las correspondientes certificaciones de obra conformadas por los servicios teacutecnicos

e) El plazo previsto para su terminacioacuten y entrega a la Administracioacuten adquirente no podraacute exceder de dos antildeos

f) El vendedor deberaacute garantizar suficientemente la entrega del edificio terminado en el plazo y condiciones pactados

g) El adquirente deberaacute establecer los mecanismos necesarios para asegurar que el inmueble se ajusta a las condiciones estipuladas

2 La adquisicioacuten de inmuebles en construccioacuten por la Administracioacuten General del Estado seraacute acordada por el Ministro de Hacienda La adquisicioacuten de estos inmuebles por los organismos puacuteblicos requeriraacute el previo informe favorable del Ministro de Hacienda

3 Podraacuten adquirirse edificios en construccioacuten mediante la entrega total o parcial de otros bienes inmuebles o derechos sobre los mismos en las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior

Artiacuteculo 118 Adquisicioacuten de bienes inmuebles en el extranjero

La adquisicioacuten por la Administracioacuten General del Estado de bienes inmuebles sitos en el extranjero y derechos sobre los mismos seraacute acordada por el Ministro de Hacienda o por el Ministro de Asuntos Exteriores previo informe favorable de aqueacutel seguacuten el departamento en cuyo presupuesto se hallen consignados los creacuteditos con cargo a los cuales vaya a efectuarse la adquisicioacuten

Artiacuteculo 119 Adquisicioacuten de bienes por reduccioacuten de capital o fondos propios

1 La Administracioacuten General del Estado y los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella podraacuten adquirir bienes y derechos por reduccioacuten de capital de sociedades o de fondos propios de organismos puacuteblicos o por restitucioacuten de aportaciones a fundaciones

2 La incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado requeriraacute la firma de un acta de entrega entre un representante de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y otro de la sociedad entidad o fundacioacuten de cuyo capital o fondos propios proceda el bien o derecho

Artiacuteculo 120 Adquisicioacuten de bienes muebles

1 La adquisicioacuten de bienes muebles por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos se regiraacute por la legislacioacuten que regula la contratacioacuten de las Administraciones puacuteblicas

2 Asimismo la adquisicioacuten de bienes muebles por las entidades puacuteblicas empresariales vinculadas a la Administracioacuten General del Estado se regiraacute por la legislacioacuten que regula la

contratacioacuten de las Administraciones puacuteblicas en los supuestos en que eacutesta resulte de aplicacioacuten y en su defecto por lo establecido en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos

Artiacuteculo 121 Adquisicioacuten de derechos de propiedad incorporal

1 La adquisicioacuten de los derechos de propiedad incorporal por la Administracioacuten General del Estado se efectuaraacute por el Ministro de Hacienda a propuesta en su caso del titular del departamento interesado en la misma

2 En el caso de organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado seraacuten oacuterganos competentes para la adquisicioacuten de los derechos de propiedad incorporal sus presidentes o directores

3 En cuanto no sea incompatible con la naturaleza de estos derechos seraacute de aplicacioacuten a estas adquisiciones lo establecido en esta ley para la adquisicioacuten de inmuebles y derechos sobre los mismos

4 Cuando la adquisicioacuten de derechos de propiedad incorporal tenga lugar en virtud de contratos administrativos se aplicaraacute lo dispuesto en la legislacioacuten de contratos de las Administraciones puacuteblicas La adquisicioacuten de estos derechos por medio de convenios de colaboracioacuten se ajustaraacute a sus normas especiales y a lo establecido en los propios convenios

CAPIacuteTULO III

Arrendamiento de inmuebles

Artiacuteculo 122 Arrendamiento de inmuebles por la Administracioacuten General del Estado

1 Compete al Ministro de Hacienda arrendar los bienes inmuebles que la Administracioacuten General del Estado precise para el cumplimiento de sus fines a peticioacuten en su caso del departamento interesado Igualmente compete al Ministro de Hacienda declarar la proacuterroga novacioacuten resolucioacuten anticipada o cambio de oacutergano u organismo ocupante La instruccioacuten de estos procedimientos corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 Una vez concertado el arrendamiento corresponderaacute al departamento u organismo que ocupe el inmueble el ejercicio de los derechos y facultades y el cumplimiento de las obligaciones propias del arrendatario

Artiacuteculo 123 Arrendamiento de inmuebles por organismos puacuteblicos

1 El arrendamiento de bienes inmuebles por los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella asiacute como la proacuterroga novacioacuten o resolucioacuten anticipada de los correspondientes contratos se efectuaraacute por los presidentes o directores de aqueacutellos a los que tambieacuten corresponderaacute su formalizacioacuten

2 En el caso de que dichos contratos se refieran a edificios administrativos seraacute necesario para su conclusioacuten el previo informe favorable de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

3 Seraacute de aplicacioacuten a estos contratos lo previsto en el artiacuteculo 1261 de esta ley

Artiacuteculo 124 Procedimiento para el arrendamiento de inmuebles

1 Los arrendamientos se concertaraacuten mediante concurso puacuteblico o mediante el procedimiento de licitacioacuten restringida regulado en el apartado 4 de la disposicioacuten adicional decimoquinta salvo que de forma justificada y por las peculiaridades de la necesidad a satisfacer las condiciones del mercado inmobiliario la urgencia de la contratacioacuten debida a acontecimientos imprevisibles o la especial idoneidad del bien se considere necesario o conveniente concertarlos de modo directo

2 Las propuestas de arrendamiento asiacute como las de novacioacuten y proacuterroga seraacuten sometidas a informe teacutecnico que recogeraacute el correspondiente estudio de mercado y de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

3 En el caso de arrendamientos a concertar por la Administracioacuten General del Estado la solicitud del Ministerio vendraacute acompantildeada de la oferta del arrendador y del informe teacutecnico previsto en el apartado anterior

4 La formalizacioacuten de los contratos de arrendamiento de la Administracioacuten General del Estado y sus modificaciones se efectuaraacute por el Director General del Patrimonio del Estado o funcionario en quien delegue No obstante el Ministro de Hacienda al acordar el arrendamiento o su novacioacuten podraacute encomendar la formalizacioacuten de estos contratos a los subsecretarios de los departamentos ministeriales

Artiacuteculo 125 Arrendamiento de parte del derecho de uso o utilizacioacuten compartida de inmuebles

Lo establecido en este capiacutetulo seraacute de aplicacioacuten a los arrendamientos que permitan el uso de una parte a definir o concretar de un inmueble o la utilizacioacuten de un inmueble de forma compartida con otros usuarios sin especificar el espacio fiacutesico a utilizar por cada uno en cada momento

Artiacuteculo 126 Utilizacioacuten del bien arrendado

1 Los contratos de arrendamiento se concertaraacuten con expresa mencioacuten de que el inmueble arrendado podraacute ser utilizado por cualquier oacutergano de la Administracioacuten General del Estado o de los organismos puacuteblicos de ella dependientes

2 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a propuesta del ministerio correspondiente podraacute autorizar la concertacioacuten del arrendamiento para la utilizacioacuten exclusiva del inmueble por un determinado oacutergano de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos cuando existan razones de intereacutes puacuteblico que asiacute lo aconsejen

Artiacuteculo 127 Resolucioacuten anticipada del contrato

1 Cuando el departamento ministerial u organismo puacuteblico que ocupe el inmueble arrendado prevea dejarlo libre con anterioridad al teacutermino pactado o a la expiracioacuten de las proacuterrogas legales o contractuales lo comunicaraacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado con una antelacioacuten miacutenima de tres meses a la fecha prevista para el desalojo

2 De considerarlo procedente la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado daraacute traslado de dicha comunicacioacuten a los diferentes departamentos ministeriales que podraacuten solicitar en el plazo de un mes la puesta a disposicioacuten del inmueble

La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado resolveraacute sobre el departamento u organismo que haya de ocupar el inmueble

Esta resolucioacuten se notificaraacute al arrendador para el que seraacute obligatoria la novacioacuten contractual sin que proceda el incremento de la renta

Artiacuteculo 128 Contratos mixtos

1 Para la conclusioacuten de contratos de arrendamiento financiero y otros contratos mixtos de arrendamiento con opcioacuten de compra se aplicaraacuten las normas de competencia y procedimiento establecidas para la adquisicioacuten de inmuebles

2 A los efectos previstos en el artiacuteculo 61 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria los contratos de arrendamiento con opcioacuten de compra arrendamiento financiero y contratos mixtos a que se refieren los apartados precedentes se reputaraacuten contratos de arrendamiento

CAPIacuteTULO IV

Conservacioacuten de los bienes

Artiacuteculo 129 Conservacioacuten de los bienes y derechos demaniales

1 La conservacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico compete al ministerio u organismo puacuteblico al que se encuentren afectados o adscritos o al que corresponda su administracioacuten

2 En el caso de que sobre el bien se hayan impuesto una o varias afectaciones concurrentes conforme al artiacuteculo 67 de esta ley la participacioacuten de los diversos departamentos u organismos en la conservacioacuten se podraacute determinar mediante acuerdos o protocolos de actuacioacuten entre los mismos En defecto de acuerdo la forma de participacioacuten de cada uno de ellos se fijaraacute por el Ministro de Hacienda

Artiacuteculo 130 Conservacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales

1 La conservacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a traveacutes de las Delegaciones de Economiacutea y Hacienda

2 La conservacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella compete a los organismos que sean sus titulares

CAPIacuteTULO V

Enajenacioacuten y gravamen

SECCIOacuteN 1ordf NORMAS GENERALES

Artiacuteculo 131 Bienes y derechos enajenables

1 Los bienes y derechos patrimoniales del Patrimonio del Estado que no sean necesarios para el ejercicio de las competencias y funciones propias de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos podraacuten ser enajenados conforme a las normas establecidas en este capiacutetulo

2 No obstante podraacute acordarse la enajenacioacuten de bienes del Patrimonio del Estado con reserva del uso temporal de los mismos cuando por razones excepcionales debidamente justificadas resulte conveniente para el intereacutes puacuteblico Esta utilizacioacuten temporal podraacute instrumentarse a traveacutes de la celebracioacuten de contratos de arrendamiento o cualesquiera otros que habiliten para el uso de los bienes enajenados simultaacuteneos al negocio de enajenacioacuten y sometidos a las mismas normas de competencia y procedimiento que eacuteste

Artiacuteculo 132 Negocios juriacutedicos de enajenacioacuten

1 La enajenacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacute efectuarse en virtud de cualquier negocio juriacutedico traslativo tiacutepico o atiacutepico de caraacutecter oneroso La enajenacioacuten a tiacutetulo gratuito soacutelo seraacute admisible en los casos en que conforme a las normas de la seccioacuten 5a de este capiacutetulo se acuerde su cesioacuten

2 La aportacioacuten de bienes o derechos de la Administracioacuten General del Estado a sociedades mercantiles entes puacuteblicos o fundaciones puacuteblicas estatales se acordaraacute por el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado previa tasacioacuten aprobada del bien o derecho e informe de la Abogaciacutea del Estado y sin perjuicio de lo establecido en la legislacioacuten mercantil y en el tiacutetulo VII de esta ley

Artiacuteculo 133 Ingresos por enajenaciones

El producto de la enajenacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado se ingresaraacute en el Tesoro y de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 71 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria podraacute generar creacutedito en los correspondientes estados de gastos de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 134 Aplazamiento de pago

El oacutergano competente para enajenar los bienes o derechos podraacute admitir el pago aplazado del precio de venta por un periacuteodo no superior a 10 antildeos y siempre que el pago de las cantidades aplazadas se garantice suficientemente mediante condicioacuten resolutoria expliacutecita hipoteca aval bancario seguro de caucioacuten u otra garantiacutea suficiente usual en el mercado El intereacutes de aplazamiento no podraacute ser inferior al intereacutes legal del dinero

SECCIOacuteN 2ordf ENAJENACIOacuteN DE INMUEBLES

Artiacuteculo 135 Competencia

1 El oacutergano competente para enajenar los bienes inmuebles de la Administracioacuten General del Estado seraacute el Ministro de Hacienda La incoacioacuten y tramitacioacuten del expediente corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 En relacioacuten con los inmuebles y derechos reales pertenecientes a los organismos puacuteblicos seraacuten competentes para acordar su enajenacioacuten sus presidentes o directores o si asiacute estaacute previsto en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos los oacuterganos colegiados de direccioacuten

3 En los supuestos previstos en los dos apartados anteriores cuando el valor del bien o derecho seguacuten tasacioacuten exceda de 20 millones de euros la enajenacioacuten deberaacute ser autorizada por el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda

Artiacuteculo 136 Traacutemites previos a la enajenacioacuten

1 Antes de la enajenacioacuten del inmueble o derecho real se procederaacute a depurar la situacioacuten fiacutesica y juriacutedica del mismo practicaacutendose el deslinde si fuese necesario e inscribieacutendose en el Registro de la Propiedad si todaviacutea no lo estuviese

2 No obstante podraacuten venderse sin sujecioacuten a lo dispuesto en el apartado anterior bienes a segregar de otros de titularidad de quien los enajene o en traacutemite de inscripcioacuten deslinde o sujetos a cargas o gravaacutemenes siempre que estas circunstancias se pongan en conocimiento del adquirente y sean aceptadas por eacuteste

Artiacuteculo 137 Formas de enajenacioacuten

1 La enajenacioacuten de los inmuebles podraacute realizarse mediante subasta concurso o adjudicacioacuten directa

2 La subasta podraacute celebrarse al alza o a la baja y en su caso con presentacioacuten de posturas en sobre cerrado podraacute acudirse igualmente a sistemas de subasta electroacutenica La modalidad de la subasta se determinaraacute atendiendo a las circunstancias de la enajenacioacuten y la adjudicacioacuten se efectuaraacute a favor de quien presente la oferta econoacutemica maacutes ventajosa

En el caso de que la adjudicacioacuten resultase fallida por no poder formalizarse el contrato por causa imputable al adjudicatario podraacute realizarse la enajenacioacuten a favor del licitador que hubiese presentado la siguiente oferta maacutes ventajosa o procederse a la enajenacioacuten directa del bien

3 Se seguiraacute el procedimiento de concurso respecto de aqueacutellos bienes que hayan sido expresamente calificados como adecuados para ser enajenados tomando en consideracioacuten criterios que por su conexioacuten con las directrices de poliacuteticas puacuteblicas especiacuteficas puedan determinar que la venta coadyuve sustantivamente a su implementacioacuten A estos efectos el Consejo de Ministros a propuesta del Departamento responsable de la poliacutetica puacuteblica considerada identificaraacute los bienes que deben ser enajenados mediante este procedimiento y fijaraacute los criterios que deben tomarse en cuenta en el concurso y su ponderacioacuten

4 Se podraacute acordar la adjudicacioacuten directa en los siguientes supuestos

a) Cuando el adquirente sea otra Administracioacuten puacuteblica o en general cualquier persona juriacutedica de derecho puacuteblico o privado perteneciente al sector puacuteblico

A estos efectos se entenderaacute por persona juriacutedica de derecho privado perteneciente al sector puacuteblico la sociedad mercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participacioacuten directa o indirecta de una o varias Administraciones puacuteblicas o personas juriacutedicas de Derecho puacuteblico

b) Cuando el adquirente sea una entidad sin aacutenimo de lucro declarada de utilidad puacuteblica o una iglesia confesioacuten o comunidad religiosa legalmente reconocida

c) Cuando el inmueble resulte necesario para dar cumplimiento a una funcioacuten de servicio puacuteblico o a la realizacioacuten de un fin de intereacutes general por persona distinta de las previstas en los paacuterrafos a) y b)

d) Cuando fuera declarada desierta la subasta o concurso promovidos para la enajenacioacuten o eacutestos resultasen fallidos como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones por parte del adjudicatario siempre que no hubiese transcurrido maacutes de un antildeo desde la celebracioacuten de los mismos En este caso las condiciones de la enajenacioacuten no podraacuten ser inferiores de las anunciadas previamente o de aquellas en que se hubiese producido la adjudicacioacuten

e) Cuando se trate de solares que por su forma o pequentildea extensioacuten resulten inedificables y la venta se realice a un propietario colindante

f) Cuando se trate de fincas ruacutesticas que no lleguen a constituir una superficie econoacutemicamente explotable o no sean susceptibles de prestar una utilidad acorde con su naturaleza y la venta se efectuacutee a un propietario colindante

g) Cuando la titularidad del bien o derecho corresponda a dos o maacutes propietarios y la venta se efectuacutee a favor de uno o maacutes copropietarios

h) Cuando la venta se efectuacutee a favor de quien ostente un derecho de adquisicioacuten preferente reconocido por disposicioacuten legal

i) Cuando por razones excepcionales se considere conveniente efectuar la venta a favor del ocupante del inmueble

5 Cuando varios interesados se encontraran en un mismo supuesto de adjudicacioacuten directa se resolveraacute la misma atendiendo al intereacutes general concurrente en el caso concreto

6 La participacioacuten en procedimientos de adjudicacioacuten de inmuebles requeriraacute la constitucioacuten de una garantiacutea de un 5 por 100 del valor de tasacioacuten de los bienes En casos especiales atendidas las caracteriacutesticas del inmueble y la forma o circunstancias de la enajenacioacuten el oacutergano competente para la tramitacioacuten del expediente podraacute elevar el importe de la garantiacutea hasta un 10 por 100 del valor de tasacioacuten

La garantiacutea podraacute constituirse en cualquier modalidad prevista en la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico depositaacutendola en la Caja General de Depoacutesitos o en sus sucursales de las Delegaciones de Economiacutea y Hacienda En caso de que asiacute se prevea en los pliegos la garantiacutea tambieacuten podraacute constituirse mediante cheque conformado o cheque bancario en la forma y lugar que se sentildealen por el oacutergano competente para tramitar el expediente

Cuando asiacute se prevea en el pliego la acreditacioacuten de la constitucioacuten de la garantiacutea podraacute hacerse mediante medios electroacutenicos informaacuteticos o telemaacuteticos

La garantiacutea constituida en efectivo o en cheque conformado o bancario por el adjudicatario se aplicaraacute al pago del precio de venta

Artiacuteculo 138 Procedimiento de enajenacioacuten

1 El expediente de enajenacioacuten de bienes inmuebles y derechos sobre los mismos pertenecientes al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado seraacute instruido por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado que lo iniciaraacute de oficio por iniciativa propia o a solicitud de parte interesada en la adquisicioacuten siempre que considere justificaacutendolo debidamente en el expediente que el bien o derecho no es necesario para el uso general o el servicio puacuteblico ni resulta conveniente su explotacioacuten

El acuerdo de incoacioacuten del procedimiento llevaraacute impliacutecita la declaracioacuten de alienabilidad de los bienes a que se refiera

Podraacute acordarse la enajenacioacuten de los inmuebles por lotes y en los supuestos de enajenacioacuten directa admitirse la entrega de otros inmuebles o derechos sobre los mismos en pago de parte del precio de venta valorados de conformidad con el artiacuteculo 114 de esta ley

2 El tipo de la subasta o el precio de la enajenacioacuten directa se fijaraacuten por el oacutergano competente para la enajenacioacuten de acuerdo con la tasacioacuten aprobada De igual forma los pliegos que han de regir el concurso determinaraacuten los criterios que hayan de tenerse en cuenta en la adjudicacioacuten atendiendo a las directrices que resulten de las poliacuteticas puacuteblicas de cuya aplicacioacuten se trate

En todo caso los pliegos haraacuten referencia a la situacioacuten fiacutesica juriacutedica y registral de la finca

3 La convocatoria del procedimiento de enajenacioacuten se publicaraacute gratuitamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el de la provincia en que radique el bien y se remitiraacute al ayuntamiento del correspondiente teacutermino municipal para su exhibicioacuten en el tabloacuten de anuncios sin perjuicio de la posibilidad de utilizar ademaacutes otros medios de publicidad atendida la naturaleza y caracteriacutesticas del bien

La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado podraacute establecer otros mecanismos complementarios tendentes a difundir informacioacuten sobre los bienes inmuebles en proceso de venta incluida la creacioacuten con sujecioacuten a las previsiones de la Ley Orgaacutenica 151999 de 13 de diciembre de Proteccioacuten de Datos de Caraacutecter Personal de ficheros con los datos de las personas que voluntaria y expresamente soliciten les sea remitida informacioacuten sobre dichos bienes

4 La suspensioacuten del procedimiento una vez efectuado el anuncio soacutelo podraacute efectuarse por Orden del Ministro de Hacienda cuando se trate de bienes de la Administracioacuten General del Estado o por acuerdo de los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos cuando se trate de bienes propios de eacutestos con fundamento en documentos fehacientes o hechos acreditados que prueben la improcedencia de la venta

5 El Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos acordaraacuten previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas la enajenacioacuten o su improcedencia si considerasen perjudicial para el intereacutes puacuteblico la adjudicacioacuten en las condiciones propuestas o si por razones sobrevenidas considerasen necesario el bien para el cumplimiento de fines puacuteblicos sin que la instruccioacuten del expediente la celebracioacuten de la subasta o la valoracioacuten de las proposiciones presentadas generen derecho alguno para quienes optaron a su compra

Artiacuteculo 139 Aportacioacuten a juntas de compensacioacuten

1 La incorporacioacuten de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos a juntas de compensacioacuten con la aportacioacuten de inmuebles o derechos sobre los mismos pertenecientes al Patrimonio del Estado se regiraacute por la legislacioacuten urbaniacutestica vigente previa adhesioacuten expresa Corresponderaacute la realizacioacuten de los distintos actos que requiera dicha participacioacuten al oacutergano competente para su administracioacuten y gestioacuten

2 En el caso de inmuebles afectados o adscritos que resulten incluidos en el aacutembito de una junta de compensacioacuten en la que los usos previstos no resulten compatibles con los fines que motivaron la afectacioacuten o adscripcioacuten los departamentos u organismos titulares deberaacuten proponer su desafectacioacuten o desadscripcioacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado siempre que no sean imprescindibles para el cumplimiento de sus fines

Artiacuteculo 140 Enajenacioacuten de inmuebles litigiosos

1 Podraacuten enajenarse bienes litigiosos del Patrimonio del Estado siempre que en la venta se observen las siguientes condiciones

a) En el caso de venta por concurso o por subasta en el pliego de bases se haraacute mencioacuten expresa y detallada del objeto partes y referencia del litigio concreto que afecta al bien y deberaacute preverse la plena asuncioacuten por quien resulta adjudicatario de los riesgos y consecuencias que se deriven del litigio

b) En los supuestos legalmente previstos de venta directa deberaacute constar en el expediente documentacioacuten acreditativa de que el adquirente conoce el objeto y el alcance del litigio y que conoce y asume las consecuencias y riesgos derivados de tal litigio

En ambos casos la asuncioacuten por el adquirente de las consecuencias y riesgos derivados del litigio figuraraacute necesariamente en la escritura puacuteblica en que se formalice la enajenacioacuten

2 Si el litigio se plantease una vez iniciado el procedimiento de enajenacioacuten y eacuteste se encontrase en una fase en la que no fuera posible el cumplimiento de lo establecido en el apartado anterior se retrotraeraacuten las actuaciones hasta la fase que permita el cumplimiento de lo indicado en los citados nuacutemeros

3 El bien se consideraraacute litigioso desde que el oacutergano competente para la enajenacioacuten tenga constancia formal del ejercicio ante la jurisdiccioacuten que proceda de la accioacuten correspondiente y de su contenido

Artiacuteculo 141 Enajenacioacuten de bienes inmuebles en el extranjero

La enajenacioacuten de bienes inmuebles y derechos sobre los mismos de la Administracioacuten General del Estado en el extranjero seraacute acordada por el Ministro de Asuntos Exteriores previo informe favorable del Ministro de Hacienda

SECCIOacuteN 3ordf ENAJENACIOacuteN DE MUEBLES

Artiacuteculo 142 Competencia

1 La competencia para enajenar los bienes muebles del Patrimonio del Estado corresponde al titular del departamento o al presidente o director del organismo puacuteblico que los tuviese afectados o adscritos o los hubiera venido utilizando

2 El acuerdo de enajenacioacuten implicaraacute la desafectacioacuten de los bienes y su baja en inventario

Artiacuteculo 143 Procedimiento

1 La enajenacioacuten tendraacute lugar mediante subasta puacuteblica por bienes individualizados o por lotes No obstante cuando el ministerio u organismo considere de forma razonada que se trata de bienes obsoletos perecederos o deteriorados por el uso o concurra alguna de las circunstancias previstas en el artiacuteculo 1374 de esta ley la enajenacioacuten podraacute efectuarse de forma directa

2 Se consideraraacuten obsoletos o deteriorados por el uso a efectos del nuacutemero anterior aquellos bienes cuyo valor en el momento de su tasacioacuten para venta sea inferior al 25 por ciento del de adquisicioacuten

3 Los bienes muebles podraacuten ser cedidos gratuitamente por el departamento u organismo respectivo a otras Administraciones puacuteblicas o a organismos o instituciones puacuteblicas o privadas sin aacutenimo de lucro sin las limitaciones previstas en la seccioacuten 5a cuando no hubiera sido posible venderlos o entregarlos como parte del precio de otra adquisicioacuten o cuando se considere de forma razonada que no alcanzan el 25 por ciento del valor que tuvieron en el momento de su adquisicioacuten

Si no fuese posible o no procediese su venta o cesioacuten podraacute acordarse su destruccioacuten inutilizacioacuten o abandono

El acuerdo de cesioacuten llevaraacute impliacutecita la desafectacioacuten de los bienes

4 Se aplicaraacuten supletoriamente a las subastas de muebles las normas de procedimiento establecidas en el artiacuteculo 137 de esta ley

5 La enajenacioacuten de bienes muebles por las entidades puacuteblicas empresariales vinculadas a la Administracioacuten General del Estado se regiraacute en primer teacutermino por lo establecido en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos

SECCIOacuteN 4ordf ENAJENACIOacuteN DE DERECHOS DE PROPIEDAD INCORPORAL

Artiacuteculo 144 Enajenacioacuten de derechos de propiedad incorporal

1 El oacutergano competente para la enajenacioacuten de los derechos de propiedad incorporal de titularidad de la Administracioacuten General del Estado seraacute el Ministro de Hacienda a iniciativa en su caso del titular del departamento que los hubiese generado o que tuviese encomendada su administracioacuten y explotacioacuten

2 La enajenacioacuten de los derechos de propiedad incorporal de los organismos puacuteblicos se efectuaraacute por su presidente o director

3 La enajenacioacuten se verificaraacute mediante subasta puacuteblica No obstante cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el artiacuteculo 1374 de esta ley la enajenacioacuten podraacute efectuarse de forma directa

4 Se aplicaraacuten supletoriamente a las subastas de estos derechos las normas de procedimiento establecidas en el artiacuteculo 137 de esta ley

SECCIOacuteN 5ordf CESIOacuteN GRATUITA DE BIENES O DERECHOS

Artiacuteculo 145 Concepto

1 Los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado cuya afectacioacuten o explotacioacuten no se juzgue previsible podraacuten ser cedidos gratuitamente para la realizacioacuten de fines de utilidad puacuteblica o intereacutes social de su competencia a comunidades autoacutenomas entidades locales fundaciones puacuteblicas o asociaciones declaradas de utilidad puacuteblica

2 Igualmente estos bienes y derechos podraacuten ser cedidos a Estados extranjeros y organizaciones internacionales cuando la cesioacuten se efectuacutee en el marco de operaciones de mantenimiento de la paz cooperacioacuten policial o ayuda humanitaria y para la realizacioacuten de fines propios de estas actuaciones

3 La cesioacuten podraacute tener por objeto la propiedad del bien o derecho o soacutelo su uso En ambos casos la cesioacuten llevaraacute aparejada para el cesionario la obligacioacuten de destinar los bienes al fin expresado en el correspondiente acuerdo Adicionalmente esta transmisioacuten podraacute sujetarse a condicioacuten teacutermino o modo que se regiraacuten por lo dispuesto en el Coacutedigo Civil

4 Cuando la cesioacuten tenga por objeto la propiedad del bien o derecho soacutelo podraacuten ser cesionarios las comunidades autoacutenomas entidades locales o fundaciones puacuteblicas

Artiacuteculo 146 Competencia

1 La cesioacuten de bienes de la Administracioacuten General del Estado se acordaraacute por el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y previo informe de la Abogaciacutea del Estado

2 No obstante cuando la cesioacuten se efectuacutee a favor de fundaciones puacuteblicas y asociaciones declaradas de utilidad puacuteblica la competencia para acordarla corresponderaacute al Consejo de Ministros

Artiacuteculo 147 Cesioacuten de bienes de los organismos puacuteblicos

1 Con independencia de las cesiones previstas en el artiacuteculo 1433 de esta ley los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado soacutelo podraacuten ceder gratuitamente la propiedad o el uso de bienes o derechos de su titularidad cuando tuviesen atribuidas facultades para su enajenacioacuten y no se hubiese estimado procedente su incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado Soacutelo podraacuten ser cesionarios aquellas entidades y organizaciones previstas en el artiacuteculo 145 de esta ley

2 Seraacuten competentes para acordar la cesioacuten de los bienes los oacuterganos que lo fueran para su enajenacioacuten previo informe favorable de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o en los casos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo anterior previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros

Artiacuteculo 148 Vinculacioacuten al fin

1 Los bienes y derechos objeto de la cesioacuten soacutelo podraacuten destinarse a los fines que la justifican y en la forma y con las condiciones que en su caso se hubiesen establecido en el correspondiente acuerdo

2 Corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado controlar la aplicacioacuten de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado al fin para el que fueron cedidos pudiendo adoptar para ello cuantas medidas de control sean necesarias

3 A estos efectos y sin perjuicio de otros sistemas de control que puedan arbitrarse los cesionarios de bienes inmuebles o derechos sobre ellos deberaacuten remitir cada tres antildeos a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la documentacioacuten que acredite el destino de los bienes La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado atendidas las circunstancias concurrentes en cada caso podraacute exonerar de esta obligacioacuten a determinados cesionarios de bienes o sentildealar plazos maacutes amplios para la remisioacuten de la documentacioacuten

4 En el caso de los bienes muebles el acuerdo de cesioacuten determinaraacute el reacutegimen de control No obstante si los muebles cedidos hubiesen sido destinados al fin previsto durante un plazo de cuatro antildeos se entenderaacute cumplido el modo y la cesioacuten pasaraacute a tener el caraacutecter de pura y simple salvo que otra cosa se hubiese establecido en el pertinente acuerdo

5 Iguales controles deberaacuten efectuar los organismos puacuteblicos respecto de los bienes y derechos que hubiesen cedido

Artiacuteculo 149 Procedimiento

1 La solicitud de cesioacuten gratuita de bienes o derechos del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado se dirigiraacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado con indicacioacuten del bien o derecho cuya cesioacuten se solicita y el fin o fines a que se destinaraacute acompantildeado de la acreditacioacuten de la persona que formula la solicitud asiacute como de que se cuenta con los medios necesarios para el cumplimiento de los fines previstos

2 La solicitud de cesioacuten gratuita de bienes o derechos propios de los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de la Administracioacuten General del Estado se dirigiraacuten a eacutestos con iguales menciones a las sentildealadas en el apartado anterior

Artiacuteculo 150 Resolucioacuten

1 Si los bienes cedidos no fuesen destinados al fin o uso previsto dentro del plazo sentildealado en el acuerdo de cesioacuten o dejaran de serlo posteriormente se incumplieran las cargas o condiciones impuestas o llegase el teacutermino fijado se consideraraacute resuelta la cesioacuten y revertiraacuten los bienes a la Administracioacuten cedente En este supuesto seraacute de cuenta del cesionario el detrimento o deterioro sufrido por los bienes cedidos sin que sean indemnizables los gastos en que haya incurrido para cumplir las cargas o condiciones impuestas

2 La resolucioacuten de la cesioacuten se acordaraacute por el Ministro de Hacienda respecto de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado y por los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos cuando se trate de bienes o derechos del patrimonio de eacutestos

En la resolucioacuten que acuerde la cesioacuten se determinaraacute lo que proceda acerca de la reversioacuten de los bienes y derechos y la indemnizacioacuten por los deterioros que hayan sufrido

Artiacuteculo 151 Publicidad de la cesioacuten

1 La cesioacuten y la reversioacuten en su caso se haraacuten constar en el Inventario General de Bienes y Derechos del Patrimonio del Estado

2 Si la cesioacuten tuviese por objeto bienes inmuebles o derechos reales sobre ellos se procederaacute a la praacutectica del correspondiente asiento a favor del cesionario en el Registro de la Propiedad y no surtiraacute efecto la cesioacuten en tanto no se cumplimente este requisito para lo cual el cesionario deberaacute comunicar a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la praacutectica del asiento

En la inscripcioacuten se haraacute constar el fin a que deben dedicarse los bienes y cualesquiera otras condiciones y cargas que lleve aparejada la cesioacuten asiacute como la advertencia de que el incumplimiento de las mismas daraacute lugar a su resolucioacuten

3 La Orden por la que se acuerde la resolucioacuten de la cesioacuten y la reversioacuten del bien o derecho seraacute tiacutetulo suficiente para la inscripcioacuten de la misma en el Registro de la Propiedad o en los registros que procedan asiacute como para la reclamacioacuten en su caso del importe de los detrimentos o deterioros actualizado al momento en que se ejecute el acuerdo de reversioacuten

4 Semestralmente se publicaraacute en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo una relacioacuten de las cesiones efectuadas durante dicho periacuteodo

SECCIOacuteN 6ordf GRAVAMEN DE LOS BIENES Y DERECHOS

Artiacuteculo 152 Imposicioacuten de cargas y gravaacutemenes

No podraacuten imponerse cargas o gravaacutemenes sobre los bienes o derechos del Patrimonio del Estado sino con los requisitos exigidos para su enajenacioacuten

CAPIacuteTULO VI

Permuta de bienes y derechos

Artiacuteculo 153 Admisibilidad

Los bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacuten ser permutados cuando por razones debidamente justificadas en el expediente resulte conveniente para el intereacutes puacuteblico y la diferencia de valor entre los bienes o derechos que se trate de permutar seguacuten tasacioacuten no sea superior al 50 por ciento de los que lo tengan mayor Si la diferencia fuese mayor el expediente se tramitaraacute como enajenacioacuten con pago de parte del precio en especie

La permuta podraacute tener por objeto edificios a construir

Artiacuteculo 154 Procedimiento para la permuta de bienes y derechos

1 Seraacuten de aplicacioacuten a la permuta las normas previstas para la enajenacioacuten de bienes y derechos salvo lo dispuesto en cuanto a la necesidad de convocar concurso o subasta puacuteblica para la adjudicacioacuten

2 No obstante el oacutergano competente para la permuta podraacute instar la presentacioacuten de ofertas de inmuebles o derechos para permutar mediante un acto de invitacioacuten al puacuteblico al que se daraacute difusioacuten a traveacutes del laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y de cualesquiera otros medios que se consideren adecuados

3 En el caso de presentacioacuten de ofertas a traveacutes del procedimiento previsto en el apartado anterior la seleccioacuten de la adjudicataria se realizaraacute de acuerdo con lo establecido en el pliego de condiciones previamente elaborado

4 La diferencia de valor entre los bienes a permutar podraacute ser abonada en metaacutelico o mediante la entrega de otros bienes o derechos de naturaleza distinta

TIacuteTULO VI

Coordinacioacuten y optimizacioacuten de la utilizacioacuten de los edificios administrativos

CAPIacuteTULO I

Normas generales

Artiacuteculo 155 Edificios administrativos

1 Tendraacuten la consideracioacuten de edificios administrativos los siguientes

a) Los edificios destinados a oficinas y dependencias auxiliares de los oacuterganos constitucionales del Estado y de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos

b) Los destinados a otros servicios puacuteblicos que se determinen reglamentariamente

c) Los edificios del Patrimonio del Estado que fueren susceptibles de ser destinados a los fines expresados en los paacuterrafos anteriores independientemente del uso a que estuvieren siendo dedicados

2 A los efectos previstos en este tiacutetulo se asimilan a los edificios administrativos los terrenos adquiridos por la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos para la construccioacuten de inmuebles destinados a alguno de los fines sentildealados en los paacuterrafos a) y b) anteriores

Artiacuteculo 156 Principios de la gestioacuten de los edificios administrativos

La gestioacuten de los edificios administrativos por la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos se inspiraraacute en el principio de adecuacioacuten a las necesidades de los servicios puacuteblicos y se realizaraacute con sujecioacuten a los siguientes criterios y principios

a) Planificacioacuten global e integrada de las necesidades de inmuebles de uso administrativo

b) Eficiencia y racionalidad en su utilizacioacuten

c) Rentabilidad de las inversiones considerando el impacto de las caracteriacutesticas de los inmuebles en su utilizacioacuten por los ciudadanos y en la productividad de los servicios administrativos vinculados a los mismos

d) De imagen unificada que evidencie la titularidad de los edificios y que transmita los valores de austeridad eficiencia y dignidad inherentes al servicio puacuteblico

e) De coordinacioacuten por el Ministerio de Hacienda de los aspectos econoacutemicos de los criterios anteriores y de verificacioacuten por dicho departamento del cumplimiento de los mismos

CAPIacuteTULO II

Oacuterganos de coordinacioacuten

Artiacuteculo 157 Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

La coordinacioacuten de la gestioacuten de los edificios administrativos utilizados por la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos corresponde al Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas con la asistencia de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

Artiacuteculo 158 Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

1 La Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales es el oacutergano colegiado interministerial de asistencia al Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas en la coordinacioacuten de la gestioacuten de los edificios administrativos la aprobacioacuten de directrices y la adopcioacuten de medidas para una utilizacioacuten maacutes eficiente y racional de los mismos

Las directrices y medidas que apruebe esta Comisioacuten para racionalizar el uso o mejorar la eficiencia de la gestioacuten del patrimonio seraacuten tambieacuten de aplicacioacuten a las entidades mencionadas en el artiacuteculo 1662

La Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales podraacute actuar en Pleno o en Comisioacuten Permanente

2 El Pleno de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales estaraacute formado por los siguientes miembros

a Presidente Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

b Vicepresidente Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

c Vocales Secretario de Estado de Presupuestos y Gastos Secretario de Estado de Defensa Secretario de Estado de Seguridad Secretario de Estado de Infraestructuras Secretario de Estado de la Seguridad Social Subsecretario de Presidencia Subsecretario de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten Subsecretario de Economiacutea y Competitividad y el Presidente de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales

d Secretario Director General del Patrimonio del Estado

Podraacuten ser convocados al Pleno aquellos altos cargos funcionarios o teacutecnicos que se considere conveniente por razoacuten de los temas a tratar

3 El pleno de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales se reuniraacute al menos una vez cada tres meses y ejerceraacute las siguientes funciones

a Aprobar liacuteneas directrices planes y medias de desarrollo de los principios y criterios fijados en el artiacuteculo 156

b Analizar las implicaciones financieras y presupuestarias de las operaciones inmobiliarias y urbaniacutesticas de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos y en su caso efectuar las propuestas que se estimen convenientes

c Conocer los planes y propuestas de inversioacuten y desinversioacuten de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos cuando por sus implicaciones presupuestarias o por afectar a

distintos agentes sea conveniente establecer compensaciones o imputaciones especiales de ingresos a determinados organismos y promover las medidas necesarias para su concrecioacuten

d Coordinar la actuacioacuten de los agentes inmobiliarios vinculados a la Administracioacuten General del Estado en operaciones urbaniacutesticas complejas

e Orientar las actuaciones inmobiliarias puacuteblicas al cumplimiento de los objetivos generales de otras poliacuteticas en vigor especialmente las de consolidacioacuten presupuestaria modernizacioacuten administrativa y vivienda

f Aprobar las normas internas de funcionamiento de la Comisioacuten Permanente

4 La Comisioacuten Permanente de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales tendraacute la composicioacuten que se determine por el Pleno formando parte de la misma como presidente el Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas y como vicepresidente el Director General del Patrimonio del Estado En su composicioacuten estaraacuten adecuadamente representados los intereses de los Ministerios que son mayoritariamente titulares de edificios administrativos y los principales usuarios de los mismos

5 La Comisioacuten Permanente que se reuniraacute al menos mensualmente emitiraacute informe preceptivo en relacioacuten con las operaciones de gestioacuten y los instrumentos de programacioacuten y planificacioacuten de los edificios administrativos en los teacuterminos definidos por el Pleno de la Comisioacuten y en todo caso respecto de los siguientes

a Establecimiento de los iacutendices de ocupacioacuten y criterios baacutesicos de utilizacioacuten de los edificios administrativos del Patrimonio del Estado cuya aprobacioacuten compete al Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

b Afectaciones mutaciones demaniales y adscripciones de edificios administrativos cuando estuvieren interesados en su uso varios departamentos ministeriales u organismos puacuteblicos

c Desafectaciones y desadscripciones de edificios administrativos cuando el departamento ministerial o el organismo puacuteblico que los tuviese afectados o adscritos se opusiesen

d Actuaciones de gestioacuten patrimonial que por razoacuten de sus caracteriacutesticas especiales sean sometidas a su consideracioacuten por el Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas o el Director General del Patrimonio del Estado

La Comisioacuten Permanente podraacute por propia iniciativa o a solicitud del Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas o de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales elevar informes o propuestas relativos a los principios y criterios fijados en el artiacuteculo 156

Artiacuteculo 159 Delegados del Gobierno y Subdelegados del Gobierno

1 La coordinacioacuten de la utilizacioacuten de los edificios de uso administrativo por la organizacioacuten territorial de la Administracioacuten General del Estado y de los organismos puacuteblicos de ella dependientes en el aacutembito de las comunidades autoacutenomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla corresponde a los Delegados del Gobierno de acuerdo con las directrices establecidas por el Ministro de Hacienda y el Director General del Patrimonio del Estado

2 Bajo la dependencia del Delegado del Gobierno los Subdelegados del Gobierno coordinaraacuten la utilizacioacuten de los edificios administrativos en el aacutembito territorial de su competencia

CAPIacuteTULO III

Actuaciones de optimizacioacuten

Artiacuteculo 160 Concepto de optimizacioacuten

A los efectos previstos en esta ley se entiende por optimizacioacuten de la utilizacioacuten de los edificios de uso administrativo el resultado del conjunto de anaacutelisis teacutecnicos y econoacutemicos sobre inmuebles existentes de previsioacuten de la evolucioacuten de la demanda inmobiliaria por los servicios puacuteblicos de programacioacuten de la cobertura de necesidades y de intervenciones de verificacioacuten y control que tienen por objeto identificar en un aacutembito territorial o sectorial determinado la mejor solucioacuten para satisfacer

las necesidades contrastadas de edificios de uso administrativo en el aacutembito geograacutefico o sectorial considerado con asuncioacuten de las restricciones econoacutemicas funcionales o de naturaleza cultural o medioambientales que se determinen

Artiacuteculo 161 Programas de actuacioacuten

El Consejo de Ministros aprobaraacute a propuesta del de Hacienda programas anuales de actuacioacuten para la optimizacioacuten del uso de los edificios administrativos y la cobertura de las nuevas necesidades a traveacutes de la construccioacuten adquisicioacuten o arrendamiento de inmuebles

Artiacuteculo 162 Planes de optimizacioacuten

1 La elaboracioacuten de planes para la optimizacioacuten del uso de los edificios de uso administrativo seraacute acordada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado de acuerdo con las previsiones del programa anual de actuacioacuten

2 El aacutembito de los planes de optimizacioacuten podraacute determinarse territorial o sectorialmente en este uacuteltimo caso comprenderaacute los inmuebles afectados o adscritos a un determinado departamento u organismo y su objetivo uacuteltimo seraacute la utilizacioacuten maacutes eficiente del conjunto de inmuebles incluidos en el mismo

3 Los planes comprenderaacuten un anaacutelisis detallado de la situacioacuten caracteriacutesticas y nivel de ocupacioacuten de los inmuebles a que se refieran y las medidas y actuaciones que se consideren maacutes adecuadas para la optimizacioacuten de su uso incluidas en su caso propuestas de recoleccioacuten de unidades y efectivos afectaciones desafectaciones adscripciones desadscripciones o incorporaciones al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de bienes propios de organismos puacuteblicos con fijacioacuten del calendario para su ejecucioacuten

4 El plan de optimizacioacuten seraacute trasladado a los ministerios u organismos afectados para que en el plazo de un mes manifiesten su conformidad o formulen alegaciones Transcurrido este plazo o evacuado el traacutemite el Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas previo informe de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales elevaraacute el plan al Consejo de Ministros para su aprobacioacuten

5 La ejecucioacuten de las medidas contenidas en el plan competeraacute a las unidades a las que afecte deberaacute la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado velar por el cumplimiento de los plazos previstos en el plan A estos efectos podraacute instar de los oacuterganos que en cada caso sean competentes la adopcioacuten de las correspondientes medidas de optimizacioacuten y elevar al Ministro de Hacienda los informes o propuestas que estime pertinentes en relacioacuten a la misma

6 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado financiaraacute con cargo a sus creacuteditos presupuestarios del programa de gestioacuten del patrimonio del Estado las actuaciones de los planes de optimizacioacuten cuya financiacioacuten no se haya atribuido expresamente a ninguna de las entidades incluidas en el plan

Cuando de la ejecucioacuten de las operaciones de optimizacioacuten se deriven ahorros o gastos adicionales para las entidades integrantes del plan de optimizacioacuten la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado daraacute cuenta a la Direccioacuten General de Presupuestos de la cuantificacioacuten estimada debidamente anualizada de estos ahorros o gastos para que sea tenida en cuenta en la presupuestacioacuten anual mediante las consiguientes bajas y altas de creacuteditos

Artiacuteculo 163 Potestades de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

Para la determinacioacuten del grado de utilizacioacuten de los edificios de uso administrativo y comprobacioacuten de su estado asiacute como para la elaboracioacuten de los planes de optimizacioacuten inmobiliaria y control y supervisioacuten de su ejecucioacuten la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado podraacute recabar informes a los departamentos y organismos que los tengan afectados o adscritos realizar visitas de inspeccioacuten y solicitar al Registro Central de Personal datos sobre los efectivos destinados en las unidades que los ocupen

Artiacuteculo 164 Subordinacioacuten de la gestioacuten inmobiliaria a la ejecucioacuten de los planes

No se podraacuten concertar o autorizar nuevas adquisiciones arrendamientos afectaciones o adscripciones de edificios de uso administrativo con destino a los ministerios u organismos puacuteblicos en tanto no se ejecuten los planes de optimizacioacuten que les afecten con cumplimiento de la totalidad

de sus previsiones salvo que concurran razones de urgente necesidad apreciadas por la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

Artiacuteculo 165 Verificacioacuten de proyectos de obras

La aprobacioacuten de proyectos de construccioacuten transformacioacuten o rehabilitacioacuten de edificios administrativos requeriraacute informe favorable del Ministro de Hacienda cuando su coste exceda de 10 millones de euros

TIacuteTULO VII

Patrimonio empresarial de la Administracioacuten General del Estado

CAPIacuteTULO I

Disposiciones generales

Artiacuteculo 166 Aacutembito de aplicacioacuten

1 Las disposiciones de este tiacutetulo seraacuten de aplicacioacuten a las siguientes entidades

a) Las entidades puacuteblicas empresariales a las que se refiere la Seccioacuten 3ordf del capiacutetulo III del Tiacutetulo II de la Ley de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico

b) Las entidades de Derecho puacuteblico vinculadas a la Administracioacuten General del Estado o a sus organismos puacuteblicos cuyos ingresos provengan al menos en un 50 por ciento de operaciones realizadas en el mercado

c) Las sociedades mercantiles estatales entendiendo por tales aquellas sobre la que se ejerce control estatal

1ordm Bien porque la participacioacuten directa en su capital social de la Administracioacuten General del Estado o algunas de las entidades que conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 84 de la Ley de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico integran el sector puacuteblico institucional estatal incluidas las sociedades mercantiles estatales sea superior al 50 por 100 Para la determinacioacuten de este porcentaje se sumaraacuten las participaciones correspondientes a la Administracioacuten General del Estado y a todas las entidades integradas en el sector puacuteblico institucional estatal en el caso de que en el capital social participen varias de ellas

2ordm Bien porque la sociedad mercantil se encuentre en el supuesto previsto en el artiacuteculo 4 de la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores respecto de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos vinculados o dependientes

2 Las sociedades mercantiles estatales con forma de sociedad anoacutenima cuyo capital sea en su totalidad de titularidad directa o indirecta de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos se regiraacuten por el presente tiacutetulo y por el ordenamiento juriacutedico privado salvo en las materias en que les sean de aplicacioacuten la normativa presupuestaria contable de control financiero y de contratacioacuten

3 A los efectos previstos en el presente tiacutetulo formaraacuten parte del patrimonio empresarial de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos las acciones tiacutetulos valores obligaciones obligaciones convertibles en acciones derechos de suscripcioacuten preferente contratos financieros de opcioacuten contratos de permuta financiera creacuteditos participativos y otros susceptibles de ser negociados en mercados secundarios organizados que sean representativos de derechos para la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos aunque su emisor no esteacute incluido entre las personas juriacutedicas enunciadas en el apartado 1 del presente artiacuteculo

4 Tambieacuten formaraacuten parte del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado los fondos propios expresivos de la aportacioacuten de capital del Estado de las entidades puacuteblicas empresariales que se registraraacuten en la contabilidad patrimonial del Estado como el capital aportado para la constitucioacuten de estos organismos Estos fondos generan a favor del Estado derechos de participacioacuten en el reparto de las ganancias de la entidad y en el patrimonio resultante de su liquidacioacuten

Artiacuteculo 167 Reacutegimen patrimonial

1 Las entidades a que se refieren los paacuterrafos a) y b) del apartado 1 del artiacuteculo anterior ajustaraacuten la gestioacuten de su patrimonio a esta ley En lo no previsto en ella se ajustaraacuten al Derecho privado salvo en materia de bienes de dominio puacuteblico en que les seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones reguladoras de estos bienes

2 Las entidades a que se refiere el paacuterrafo c) del apartado 1 del artiacuteculo anterior ajustaraacuten la gestioacuten de su patrimonio al Derecho privado sin perjuicio de las disposiciones de esta ley que les resulten expresamente de aplicacioacuten

Artiacuteculo 168 Reestructuracioacuten del sector puacuteblico empresarial

1 El Consejo de Ministros mediante acuerdo adoptado a propuesta del Ministro de Hacienda podraacute acordar la incorporacioacuten de participaciones accionariales de titularidad de la Administracioacuten General del Estado a entidades de derecho puacuteblico vinculadas a la Administracioacuten General del Estado o a sociedades de las previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley cuya finalidad sea gestionar participaciones accionariales o de eacutestas a aqueacutella Igualmente el Consejo de Ministros podraacute acordar a propuesta conjunta del Ministro de Hacienda y del Ministro del departamento al que esteacuten adscritos o corresponda su tutela la incorporacioacuten de participaciones accionariales de titularidad de organismos puacuteblicos entidades de derecho puacuteblico o de sociedades de las previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley a la Administracioacuten General del Estado

En todos estos casos el acuerdo de Consejo de Ministros se adoptaraacute previo informe de la Comisioacuten Delegada del Gobierno para Asuntos Econoacutemicos

La atribucioacuten legal o reglamentaria para que el ejercicio de la titularidad del Estado sobre determinadas participaciones y las competencias inherentes a la misma correspondan a determinado oacutergano o entidad se entenderaacute sustituida a favor de la entidad u oacutergano que reciba tales participaciones En los acuerdos que se adopten se podraacuten prever los teacuterminos y condiciones en que la entidad a la que se incorporan las sociedades se subroga en las relaciones juriacutedicas derechos y obligaciones que la entidad transmitente mantenga con tales sociedades

2 A los efectos de lo dispuesto en el presente artiacuteculo la Administracioacuten General del Estado las entidades de derecho puacuteblico o las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley adquiriraacuten el pleno dominio de las acciones recibidas desde la adopcioacuten del acuerdo correspondiente cuya copia seraacute tiacutetulo acreditativo de la nueva titularidad ya sea a efectos del cambio de las anotaciones en cuenta y en acciones nominativas como a efectos de cualquier otra actuacioacuten administrativa societaria y contable que sea preciso realizar Las participaciones accionariales recibidas se registraraacuten en la contabilidad del nuevo titular por el mismo valor neto contable que teniacutean en el anterior titular a la fecha de dicho acuerdo sin perjuicio de las correcciones valorativas que procedan al final del ejercicio

3 Las operaciones de cambio de titularidad y reordenacioacuten interna en el sector puacuteblico estatal que se realicen en ejecucioacuten de este artiacuteculo no estaraacuten sujetas a la legislacioacuten del mercado de valores ni al reacutegimen de oferta puacuteblica de adquisicioacuten y no daraacuten lugar al ejercicio de derechos de tanteo retracto o cualquier otro derecho de adquisicioacuten preferente que estatutaria o contractualmente pudieran ostentar sobre dichas participaciones otros accionistas de las sociedades cuyas participaciones sean transferidas o en su caso terceros a esas sociedades Adicionalmente la mera transferencia y reordenacioacuten de participaciones societarias que se realice en aplicacioacuten de esta norma no podraacute ser entendida como causa de modificacioacuten o de resolucioacuten de las relaciones juriacutedicas que mantengan tales sociedades

4 Todas las operaciones societarias cambios de titularidad y actos derivados de la ejecucioacuten de este artiacuteculo estaraacuten exentos de cualquier tributo estatal incluidos tributos cedidos a las comunidades autoacutenomas y recargos autonoacutemicos sobre tributos estatales o local sin que en este uacuteltimo caso proceda la compensacioacuten a que se refiere el primer paacuterrafo del apartado 2 del artiacuteculo 9 de la Ley 391988 de 28 de diciembre Reguladora de las Haciendas Locales

5 Los aranceles de los Notarios y Registradores de la propiedad y mercantiles que intervengan los actos derivados de la ejecucioacuten del presente artiacuteculo se reduciraacuten en un 90 por ciento

Artiacuteculo 169 Competencias del Consejo de Ministros

Sin perjuicio de las autorizaciones del Consejo de Ministros a que esta ley y otras especiacuteficas someten determinadas actuaciones de gestioacuten del sector puacuteblico empresarial del Estado compete al Consejo de Ministros

a) Determinar las directrices y estrategias de gestioacuten del sector puacuteblico empresarial del Estado en coherencia con la poliacutetica econoacutemica y la estabilidad presupuestaria

b) Aprobar planes de reestructuracioacuten del sector puacuteblico empresarial del Estado y ordenar la ejecucioacuten de los mismos

c) Autorizar reasignaciones del patrimonio inmobiliario susceptible de uso administrativo dentro del aacutembito de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos cuando se realice como contrapartida a reducciones o incrementos de los fondos propios de los organismos puacuteblicos

d) Atribuir la tutela de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley a un determinado departamento o modificar el ministerio de tutela

e) Autorizar el objeto social de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley y sus modificaciones

f) Autorizar la creacioacuten transformacioacuten fusioacuten escisioacuten y extincioacuten de sociedades mercantiles estatales asiacute como los actos y negocios que impliquen la peacuterdida o adquisicioacuten de esta condicioacuten por sociedades existentes

En el expediente de autorizacioacuten deberaacute incluirse una memoria relativa a los efectos econoacutemicos previstos

g) Autorizar los actos de adquisicioacuten o enajenacioacuten de acciones que supongan la adquisicioacuten por una sociedad de las condiciones previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley o la peacuterdida de las mismas

h) Autorizar los actos de adquisicioacuten o enajenacioacuten de acciones de las sociedades a que se refiere el paacuterrafo d) del artiacuteculo 1661 de esta ley cuando impliquen la asuncioacuten de posiciones de control tal y como quedan definidas en el citado artiacuteculo o la peacuterdida de las mismas

i) Autorizar a las entidades a que se refiere el artiacuteculo 166 de esta ley y al Ministerio de Hacienda para la suscripcioacuten de acuerdos tales como pactos de sindicacioacuten de acciones que obliguen ejercer los derechos inherentes a los tiacutetulos en sociedades mercantiles de comuacuten acuerdo con otros accionistas

j) Autorizar los actos de adquisicioacuten por compra o enajenacioacuten de acciones por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos cuando el importe de la transaccioacuten supere los 10 millones de euros

k) Autorizar las operaciones de adquisicioacuten o enajenacioacuten de acciones que conlleven operaciones de saneamiento con un coste estimado superior a 10 millones de euros

Artiacuteculo 170 Competencias del Ministerio de Hacienda

1 Corresponde al Ministro de Hacienda la fijacioacuten de criterios para la gestioacuten de los bienes y derechos del patrimonio empresarial de la Administracioacuten General del Estado de acuerdo con las poliacuteticas sectoriales que en su caso adopte el Ministerio a que esteacuten vinculados o adscritos o al que corresponda la tutela de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley de conformidad con los principios de eficiencia econoacutemica en la prosecucioacuten del intereacutes puacuteblico asiacute como proponer al Consejo de Ministros el otorgamiento de las autorizaciones a que se refiere el artiacuteculo anterior

2 El Ministerio de Hacienda ejerceraacute en la forma que reglamentariamente se determine y sin perjuicio de las competencias en materia presupuestaria y de control financiero la representacioacuten de los intereses econoacutemicos generales de la Administracioacuten General del Estado en las Entidades a que se refieren los paacuterrafos a) y b) del artiacuteculo 1661 de esta ley para la adecuada acomodacioacuten de la gestioacuten de los patrimonios puacuteblicos que les han sido atribuidos a las estrategias generales fijadas por el Gobierno y a los criterios definidos seguacuten lo dispuesto en el apartado anterior de este artiacuteculo

3 El Ministro de Hacienda podraacute dar instrucciones a quienes ostenten en la Junta General de las sociedades mercantiles la representacioacuten de las acciones de titularidad de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos sobre la aplicacioacuten de las reservas disponibles o del resultado del ejercicio de las citadas sociedades cuando de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas sea posible dicha aplicacioacuten

4 Corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la tenencia y administracioacuten de las acciones y participaciones sociales en las sociedades mercantiles en que participe la Administracioacuten General del Estado la formalizacioacuten de los negocios de adquisicioacuten y enajenacioacuten de las mismas y la propuesta de actuaciones sobre los fondos propios de las entidades puacuteblicas que impliquen reduccioacuten o incremento del mismo como contrapartida a operaciones que supongan la escisioacuten o fusioacuten de actividades o bien la incorporacioacuten de bienes al Patrimonio de la Administracioacuten General del Estado o la aportacioacuten de bienes de eacutesta a las citadas entidades puacuteblicas

5 Corresponde a la Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado el control de caraacutecter financiero de las entidades integradas en el sector puacuteblico empresarial de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 17 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria

Artiacuteculo 171 Adquisicioacuten de tiacutetulos valores

1 La adquisicioacuten por la Administracioacuten General del Estado de tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles sea por suscripcioacuten o compra asiacute como de futuros u opciones cuyo activo subyacente esteacute constituido por acciones se acordaraacute por el Ministro de Hacienda previa autorizacioacuten en su caso del Consejo de Ministros en los supuestos que asiacute lo establezca esta ley u otras que resulten de aplicacioacuten con informe previo de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 Seraacuten competentes para acordar la adquisicioacuten o suscripcioacuten de tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles por organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella sus directores o presidentes previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros cuando resulte necesaria conforme a lo previsto en el artiacuteculo 169 de esta ley

3 El acuerdo de adquisicioacuten por compra determinaraacute los procedimientos para fijar el importe de la misma seguacuten los meacutetodos de valoracioacuten comuacutenmente aceptados

Cuando los tiacutetulos o valores cuya adquisicioacuten se acuerde coticen en alguacuten mercado secundario organizado el precio de adquisicioacuten seraacute el correspondiente de mercado en el momento y fecha de la operacioacuten

No obstante en el supuesto que los servicios teacutecnicos designados por el Director General del Patrimonio del Estado o por el presidente o director del organismo puacuteblico que efectuacutee la adquisicioacuten estimaran que el volumen de negociacioacuten habitual de los tiacutetulos no garantiza la adecuada formacioacuten de un precio de mercado podraacuten proponer motivadamente la adquisicioacuten y determinacioacuten del precio de los mismos por otro meacutetodo legalmente admisible de adquisicioacuten o valoracioacuten

Cuando la adquisicioacuten de tiacutetulos tenga por finalidad obtener la plena propiedad de inmuebles o de parte de los mismos por el Estado o sus organismos puacuteblicos la valoracioacuten de estas participaciones exigiraacute la realizacioacuten de la tasacioacuten de los bienes inmuebles

Artiacuteculo 172 Constitucioacuten y disolucioacuten de sociedades

Las normas del artiacuteculo anterior seraacuten tambieacuten de aplicacioacuten a la constitucioacuten o en los supuestos previstos en los nuacutemeros 1o 3o 6o y 7o del apartado 1 del artiacuteculo 260 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas a la disolucioacuten de sociedades por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos

El oacutergano competente para acordar la constitucioacuten o disolucioacuten podraacute autorizar la aportacioacuten de bienes o derechos patrimoniales o determinar el destino del haber social de la sociedad cuya disolucioacuten se acuerde

Artiacuteculo 173 Administracioacuten de los tiacutetulos valores

1 Compete al Ministerio de Hacienda a traveacutes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado el ejercicio de los derechos que correspondan a la Administracioacuten General del Estado como partiacutecipe directa de empresas mercantiles tengan o no la condicioacuten de sociedades mercantiles estatales Asimismo corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la formalizacioacuten en nombre de la Administracioacuten General del Estado de las adquisiciones o enajenaciones de tiacutetulos representativos del capital

2 El Ministerio de Hacienda por medio de dicha Direccioacuten General podraacute dar a los representantes del capital estatal en los consejos de administracioacuten de dichas empresas las instrucciones que considere oportunas para el adecuado ejercicio de los derechos inherentes a la titularidad de las acciones

3 Los tiacutetulos o los resguardos de depoacutesito correspondientes se custodiaraacuten en el Ministerio de Hacienda

Artiacuteculo 174 Competencia para la enajenacioacuten de tiacutetulos representativos de capital

1 La enajenacioacuten por la Administracioacuten General del Estado de tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles se acordaraacute por el Ministro de Hacienda previa autorizacioacuten en su caso del Consejo de Ministros en los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 169 de esta ley

2 Respecto de los tiacutetulos que sean propiedad de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella seraacuten competentes para acordar su enajenacioacuten sus directores o presidentes previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros o en los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 169 de esta ley

Artiacuteculo 175 Procedimiento para la enajenacioacuten de tiacutetulos representativos de capital

1 La enajenacioacuten de valores representativos del capital de sociedades mercantiles que sean de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos se podraacute realizar en mercados secundarios organizados o fuera de los mismos de conformidad con la legislacioacuten vigente y por medio de cualesquiera actos o negocios juriacutedicos

2 Para llevar a cabo dicha enajenacioacuten los valores representativos de capital se podraacuten vender por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos o se podraacuten aportar o transmitir a una sociedad mercantil estatal o entidad puacuteblica empresarial cuyo objeto social comprenda la tenencia administracioacuten adquisicioacuten y enajenacioacuten de acciones y participaciones en entidades mercantiles Tambieacuten se podraacute celebrar un convenio de gestioacuten por el que se concreten los teacuterminos en los que dicha sociedad estatal pueda proceder a la venta de valores por cuenta de la Administracioacuten General del Estado o de organismos puacuteblicos La instrumentacioacuten juriacutedica de la venta a terceros de los tiacutetulos se realizaraacute en teacuterminos ordinarios del traacutefico privado ya sea al contado o con precio aplazado cuando concurran garantiacuteas suficientes para el aplazamiento

3 En el supuesto de tiacutetulos o valores que coticen en mercados secundarios organizados cuando el importe de los tiacutetulos que se pretende enajenar no puedan considerarse una auteacutentica inversioacuten patrimonial ni represente una participacioacuten relevante en el capital de la sociedad anoacutenima la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o el organismo puacuteblico titular de los mismos podraacute enajenarlos mediante encargo a un intermediario financiero legalmente autorizado En este supuesto las comisiones u honorarios de la operacioacuten se podraacuten deducir del resultado bruto de la misma ingresaacutendose en el Tesoro el rendimiento neto de la enajenacioacuten

4 El importe de la enajenacioacuten se determinaraacute seguacuten los meacutetodos de valoracioacuten comuacutenmente aceptados

Cuando los tiacutetulos o valores cuya enajenacioacuten se acuerde coticen en alguacuten mercado secundario organizado el precio de enajenacioacuten seraacute el correspondiente al valor que establezca el mercado en el momento y fecha de la operacioacuten

No obstante en el supuesto que los servicios teacutecnicos designados por el Director General del Patrimonio del Estado o por el presidente o director del organismo puacuteblico que efectuacutee la enajenacioacuten estimaran que el volumen de negociacioacuten habitual de los tiacutetulos no garantiza la adecuada formacioacuten de un precio de mercado podraacuten proponer razonadamente la enajenacioacuten y determinacioacuten del precio de los mismos por otro meacutetodo legalmente admisible de adquisicioacuten o valoracioacuten

5 Cuando los tiacutetulos y valores que se pretenda enajenar no coticen en mercados secundarios organizados o en el supuesto previsto en el segundo paacuterrafo del apartado 4 del presente artiacuteculo el oacutergano competente para la autorizacioacuten de la enajenacioacuten determinaraacute el procedimiento de venta que normalmente se realizaraacute por concurso o por subasta No obstante el oacutergano competente podraacute acordar la adjudicacioacuten directa cuando concurra alguno de los siguientes supuestos

a) Existencia de limitaciones estatutarias a la libre transmisibilidad de las acciones o existencia de derechos de adquisicioacuten preferente

b) Cuando el adquirente sea cualquier persona juriacutedica de derecho puacuteblico o privado perteneciente al sector puacuteblico

c) Cuando fuera declarada desierta una subasta o eacutesta resultase fallida como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones por parte del adjudicatario

En este caso la venta directa deberaacute efectuarse en el plazo de un antildeo desde la celebracioacuten de la subasta y sus condiciones no podraacuten diferir de las publicitadas para la subasta o de aqueacutellas en que se hubiese producido la adjudicacioacuten

d) Cuando la venta se realice a favor de la propia sociedad en los casos y con las condiciones y requisitos establecidos en el artiacuteculo 75 y siguientes del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas o cuando se realice a favor de otro u otros partiacutecipes en la sociedad En este uacuteltimo caso los tiacutetulos deberaacuten ser ofrecidos a la sociedad que deberaacute distribuirlos entre los partiacutecipes interesados en la adquisicioacuten en la parte proporcional que les corresponda de acuerdo con su participacioacuten en el capital social

El precio de la enajenacioacuten se fijaraacute por el oacutergano competente para autorizar la misma sin que su cuantiacutea pueda ser inferior al importe que resulte de la valoracioacuten efectuada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o en el supuesto previsto en el paacuterrafo a) al que resulte del procedimiento establecido por los estatutos de la sociedad para la valoracioacuten de los tiacutetulos

6 Los valores que la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos transmitan o aporten a una sociedad estatal a los efectos previstos en el apartado 2 de este artiacuteculo se registraraacuten en la contabilidad de dicha sociedad estatal al valor neto contable que figure en las cuentas del transmitente sin que sea de aplicacioacuten lo establecido en el artiacuteculo 38 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas

CAPIacuteTULO II

Disposiciones especiales para las sociedades a que se refiere el artiacuteculo 1662 de esta ley

Artiacuteculo 176 Ministerio de tutela

1 Al autorizar la constitucioacuten de una sociedad de las previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley el Consejo de Ministros podraacute atribuir a un ministerio cuyas competencias guarden una relacioacuten especiacutefica con el objeto social de la sociedad la tutela funcional de la misma

2 En ausencia de esta atribucioacuten expresa corresponderaacute iacutentegramente al Ministerio de Hacienda el ejercicio de las facultades que esta ley otorga para la supervisioacuten de la actividad de la sociedad

Artiacuteculo 177 Relaciones de la Administracioacuten General del Estado con las sociedades a que se refiere el artiacuteculo 1662 de esta ley

1 Sin perjuicio de las competencias de control que corresponden a la Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado el ministerio de tutela ejerceraacute el control funcional y de eficacia de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley y seraacute el responsable de dar cuenta a las Cortes Generales de sus actuaciones en el aacutembito de su competencia

2 El ministerio de tutela instruiraacute a la sociedad respecto a las liacuteneas de actuacioacuten estrateacutegica y estableceraacute las prioridades en la ejecucioacuten de las mismas y propondraacute su incorporacioacuten a los Presupuestos de Explotacioacuten y Capital y Programas de Actuacioacuten Plurianual previa conformidad en cuanto a sus aspectos financieros de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado si se trata de sociedades cuyo capital corresponda iacutentegramente a la Administracioacuten General del Estado o del organismo puacuteblico que sea titular de su capital

3 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado en el caso de sociedades cuyo capital corresponda en su integridad a la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico titular de su capital estableceraacuten los sistemas de control que permitan la adecuada supervisioacuten financiera de estas sociedades

4 Para aquellas sociedades en que sea necesario definir un escenario presupuestario financiero y de actuacioacuten a medio plazo el marco de relaciones con la Administracioacuten General del Estado se estableceraacute preferentemente sobre la base de un convenio o contrato- programa de los regulados en

el artiacuteculo 91 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria a iniciativa del ministerio de tutela o de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado en el caso de sociedades de la Administracioacuten General del Estado o del organismo puacuteblico que sea titular de su capital

Artiacuteculo 178 Instrucciones

1 En casos excepcionales debidamente justificados el Ministro al que corresponda su tutela podraacute dar instrucciones a las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 para que realicen determinadas actividades cuando resulte de intereacutes puacuteblico su ejecucioacuten

2 Cuando las instrucciones que imparta el ministerio de tutela impliquen una variacioacuten de los Presupuestos de Explotacioacuten y Capital de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria el oacutergano de administracioacuten no podraacute iniciar la cumplimentacioacuten de la instruccioacuten sin contar con la autorizacioacuten del oacutergano competente para efectuar la modificacioacuten correspondiente

Artiacuteculo 179 Responsabilidad

Los administradores de las sociedades a las que se hayan impartido instrucciones en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo anterior actuaraacuten diligentemente para su ejecucioacuten y quedaraacuten exonerados de la responsabilidad prevista en el artiacuteculo 133 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas si del cumplimiento de dichas instrucciones se derivaren consecuencias lesivas

Artiacuteculo 180 Administradores

1 El ministro al que corresponda la tutela de la sociedad propondraacute al Ministro de Hacienda o al organismo puacuteblico representado en su Junta General el nombramiento de un nuacutemero de administradores que represente como maacuteximo dentro del nuacutemero de consejeros que determinen los estatutos la proporcioacuten que el Consejo de Ministros establezca cuando acuerde lo previsto en el artiacuteculo 169d) de esta ley

2 Los administradores de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 no se veraacuten afectados por la prohibicioacuten establecida en el segundo inciso del artiacuteculo 124 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas

3 Las sociedades que de acuerdo con la normativa aplicable esteacuten obligadas a someter sus cuentas a auditoriacutea deberaacuten constituir una Comisioacuten de Auditoriacutea y Control dependiente del Consejo con la composicioacuten y funciones que se determinen

Artiacuteculo 181 Presidente y Consejero Delegado

1 Los nombramientos del presidente del consejo de administracioacuten y del consejero delegado o puesto equivalente que ejerza el maacuteximo nivel ejecutivo de la sociedad se efectuaraacuten por el consejo de administracioacuten a propuesta del ministro de tutela

2 (Derogado)

Artiacuteculo 182 Especialidades en las aportaciones no dinerarias

En el caso de aportaciones no dinerarias efectuadas por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos a las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley no seraacute necesario el informe de expertos independientes previsto en el artiacuteculo 38 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas que seraacute sustituido por la tasacioacuten prevista en el artiacuteculo 114 de esta ley

TIacuteTULO VIII

Relaciones interadministrativas

CAPIacuteTULO I

Normas generales

Artiacuteculo 183 Principios de las relaciones entre las Administraciones puacuteblicas

Las Administraciones puacuteblicas ajustaraacuten sus relaciones reciacuteprocas en materia patrimonial al principio de lealtad institucional observando las obligaciones de informacioacuten mutua cooperacioacuten asistencia y respeto a las respectivas competencias y ponderando en su ejercicio la totalidad de los intereses puacuteblicos implicados

Artiacuteculo 184 Conferencia Sectorial de Poliacutetica Patrimonial

Como oacutergano de cooperacioacuten y coordinacioacuten entre la Administracioacuten General del Estado y las comunidades autoacutenomas en materia patrimonial se crea la Conferencia Sectorial de Poliacutetica Patrimonial que seraacute convocada por el Ministro de Hacienda

Artiacuteculo 185 Iniciativa de las Administraciones para la gestioacuten de bienes puacuteblicos

En el marco de las relaciones de cooperacioacuten y coordinacioacuten y en relacioacuten con bienes determinados las distintas Administraciones puacuteblicas podraacuten solicitar a los oacuterganos competentes de las Administraciones titulares de los mismos la adopcioacuten respecto de eacutestos de cuantos actos de gestioacuten patrimonial como afectaciones desafectaciones mutaciones demaniales adscripciones o desadscripciones que consideren pueden contribuir al pleno desenvolvimiento y efectividad de los principios recogidos en los artiacuteculos 6 8 y 183 de esta ley

CAPIacuteTULO II

Convenios entre Administraciones puacuteblicas

Artiacuteculo 186 Convenios patrimoniales y urbaniacutesticos

La Administracioacuten General del Estado y los organismos puacuteblicos vinculados a ella o dependientes de la misma podraacuten celebrar convenios con otras Administraciones puacuteblicas o con personas juriacutedicas de derecho puacuteblico o de derecho privado pertenecientes al sector puacuteblico con el fin de ordenar las relaciones de caraacutecter patrimonial y urbaniacutestico entre ellas en un determinado aacutembito o realizar actuaciones comprendidas en esta ley en relacioacuten con los bienes y derechos de sus respectivos patrimonios

Artiacuteculo 187 Libertad de estipulaciones

1 Los convenios a que se refiere el artiacuteculo anterior podraacuten contener cuantas estipulaciones se estimen necesarias o convenientes para la ordenacioacuten de las relaciones patrimoniales y urbaniacutesticas entre las partes intervinientes siempre que no sean contrarias al intereacutes puacuteblico al ordenamiento juriacutedico o a los principios de buena administracioacuten

2 Los convenios podraacuten limitarse a recoger compromisos de actuacioacuten futura de las partes revistiendo el caraacutecter de acuerdos marco o protocolos generales o prever la realizacioacuten de operaciones concretas y determinadas en cuyo caso podraacuten ser inmediatamente ejecutivos y obligatorios para las partes

3 Cuando se trate de convenios de caraacutecter inmediatamente ejecutivo y obligatorio la totalidad de las operaciones contempladas en el mismo se consideran integradas en un uacutenico negocio complejo Su conclusioacuten requeriraacute el previo informe de la Abogaciacutea del Estado y el cumplimiento de los traacutemites establecidos en la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten y en el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria y los restantes requisitos procedimentales previstos para las operaciones

patrimoniales que contemplen Una vez firmados constituiraacuten tiacutetulo suficiente para inscribir en el Registro de la Propiedad u otros registros las operaciones contempladas en los mismos

Artiacuteculo 188 Competencia

1 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado seraacute oacutergano competente para celebrar los convenios a los que se refieren los artiacuteculos anteriores el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y con la autorizacioacuten del Consejo de Ministros en los casos en que la misma sea necesaria

2 Los titulares de los departamentos ministeriales podraacuten celebrar convenios para la ordenacioacuten de las facultades que les correspondan sobre los bienes que tuvieran afectados previo informe favorable del Ministro de Hacienda

3 En el caso de organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella seraacuten oacuterganos competentes para celebrar los expresados convenios sus presidentes o directores previa comunicacioacuten al Director General del Patrimonio del Estado Esta comunicacioacuten no seraacute necesaria cuando se trate de organismos puacuteblicos cuyos bienes esteacuten exceptuados de incorporacioacuten conforme a lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 80 de esta ley

CAPIacuteTULO III

Reacutegimen urbaniacutestico y gestioacuten de los bienes puacuteblicos

Artiacuteculo 189 Comunicacioacuten de actuaciones urbaniacutesticas

1 Sin perjuicio de las publicaciones que fueren preceptivas la aprobacioacuten inicial la provisional y la definitiva de instrumentos de planeamiento urbaniacutestico que afecten a bienes de titularidad puacuteblica deberaacuten notificarse a la Administracioacuten titular de los mismos Cuando se trate de bienes de titularidad de la Administracioacuten General del Estado la notificacioacuten se efectuaraacute al Delegado de Economiacutea y Hacienda de la provincia en que radique el bien

2 Los plazos para formular alegaciones o interponer recursos frente a los actos que deban ser objeto de notificacioacuten comenzaraacuten a contarse desde la fecha de la misma

3 Corresponderaacute a los secretarios de los ayuntamientos efectuar las notificaciones previstas en este artiacuteculo

Artiacuteculo 190 Ejecucioacuten del planeamiento

1 Los notarios no podraacuten autorizar el otorgamiento de escrituras puacuteblicas de constitucioacuten de juntas de compensacioacuten u otras entidades urbaniacutesticas colaboradoras sin que previamente los otorgantes justifiquen ante ellos que la totalidad de la superficie incluida en la unidad de ejecucioacuten ha sido plenamente identificada en cuanto a la titularidad de las fincas que la componen o que la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda correspondiente ha sido notificada fehacientemente de la existencia de terrenos de titularidad desconocida o no acreditada Se consideraraacute identificada la titularidad respecto a las fincas calificadas como litigiosas siempre que se aporten tiacutetulos justificativos del dominio

2 Las cesiones y demaacutes operaciones patrimoniales sobre bienes y derechos del Patrimonio del Estado que deriven de la ejecucioacuten del planeamiento se regiraacuten por lo dispuesto en la legislacioacuten urbaniacutestica con estricta aplicacioacuten del principio de equidistribucioacuten de beneficios y cargas Seraacuten oacuterganos competentes para acordarlas los mismos previstos en esta ley para la operacioacuten patrimonial de que se trate

Artiacuteculo 190 bis Reacutegimen urbaniacutestico de los inmuebles afectados

Cuando los instrumentos de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica incluyan en el aacutembito de las actuaciones de urbanizacioacuten o adscriban a ellas terrenos afectados o destinados a usos o servicios puacuteblicos de competencia estatal la Administracioacuten General del Estado o los organismos puacuteblicos titulares de los mismos que los hayan adquirido por expropiacioacuten u otra forma onerosa participaraacuten en la equidistribucioacuten de beneficios y cargas en los teacuterminos que establezca la legislacioacuten sobre ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

Artiacuteculo 191 Reacutegimen urbaniacutestico de los inmuebles desafectados

1 Cuando los inmuebles del Patrimonio del Estado dejen de estar afectados a un uso o servicio puacuteblico se procederaacute a realizar una valoracioacuten de los mismos que constaraacute del valor del suelo calculado conforme a las reglas establecidas en la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones y del valor de las edificaciones existentes

2 El valor resultante serviraacute de base para convenir con otras Administraciones puacuteblicas la obtencioacuten de estos inmuebles mediante la aportacioacuten de contraprestaciones equivalentes Entre los criterios que se utilicen para fijar estas contraprestaciones podraacute tenerse en cuenta lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 8 de esta ley

3 La Administracioacuten General del Estado o los organismos puacuteblicos titulares de los bienes comunicaraacuten a las autoridades urbaniacutesticas la desafectacioacuten de estos inmuebles a los efectos de que por parte de las mismas se proceda a otorgarles la nueva calificacioacuten urbaniacutestica que corresponda Esta decisioacuten que deberaacute respetar el principio de equidistribucioacuten de beneficios y cargas establecido en el artiacuteculo 5 de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones seraacute coherente con la poliacutetica urbaniacutestica municipal con el tamantildeo y situacioacuten de los inmuebles y con cualesquiera otras circunstancias relevantes que pudieran concurrir sobre los mismos

4 En el supuesto de que los usos permitidos en los inmuebles desafectados determinen su utilizacioacuten exclusiva por otra Administracioacuten puacuteblica eacutesta convendraacute con la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico que ha desafectado el bien los teacuterminos para su obtencioacuten basados en las compensaciones estimadas seguacuten lo previsto en el apartado 1 de este artiacuteculo sin perjuicio de lo previsto en la seccioacuten 5a del capiacutetulo V del tiacutetulo V de esta ley

5 Transcurridos dos antildeos desde que se hubiese notificado la desafectacioacuten sin que el planeamiento urbaniacutestico haya otorgado a los inmuebles desafectados la nueva calificacioacuten que corresponda de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 de este artiacuteculo el ayuntamiento correspondiente se responsabilizaraacute de su custodia y mantenimiento

6 En cualquier caso si transcurriere el plazo establecido por la legislacioacuten urbaniacutestica aplicable para instar la expropiacioacuten por ministerio de la ley sin que el planeamiento urbaniacutestico hubiese otorgado una nueva calificacioacuten a los bienes desafectados la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico advertiraacute a la Administracioacuten municipal de su propoacutesito de comenzar el expediente de justiprecio el cual se iniciaraacute en la forma prevista en dicha legislacioacuten

TIacuteTULO IX

Reacutegimen sancionador

CAPIacuteTULO I

Infracciones y sanciones

Artiacuteculo 192 Infracciones

1 Son infracciones muy graves

a) La produccioacuten de dantildeos en bienes de dominio puacuteblico cuando su importe supere la cantidad de un milloacuten de euros

b) La usurpacioacuten de bienes de dominio puacuteblico

2 Son infracciones graves

a) La produccioacuten de dantildeos en bienes de dominio puacuteblico cuando su importe supere la cantidad de 10000 euros y no exceda de 1000000 de euros

b) La realizacioacuten de obras trabajos u otras actuaciones no autorizadas en bienes de dominio puacuteblico cuando produzcan alteraciones irreversibles en ellos

c) La retencioacuten de bienes de dominio puacuteblico una vez extinguido el tiacutetulo que legitima su ocupacioacuten

d) El uso comuacuten especial o privativo de bienes de dominio puacuteblico sin la correspondiente autorizacioacuten o concesioacuten

e) El uso de bienes de dominio puacuteblico objeto de concesioacuten o autorizacioacuten sin sujetarse a su contenido o para fines distintos de los que las motivaron

f) Las actuaciones sobre bienes afectos a un servicio puacuteblico que impidan o dificulten gravemente la normal prestacioacuten de aqueacutel

g) El incumplimiento del deber de comunicar la existencia de saldos y depoacutesitos abandonados conforme al artiacuteculo 18 de esta ley

h) El incumplimiento de los deberes de colaboracioacuten y cooperacioacuten establecidos en los artiacuteculos 61 y 63 de esta ley

i) La utilizacioacuten de bienes cedidos gratuitamente conforme a las normas de la seccioacuten 5a del capiacutetulo V del tiacutetulo V de esta ley para fines distintos de los previstos en el acuerdo de cesioacuten

3 Son infracciones leves

a) La produccioacuten de dantildeos en los bienes de dominio puacuteblico cuando su importe no exceda de 10000 euros

b) El incumplimiento de las disposiciones que regulan la utilizacioacuten de los bienes destinados a un servicio puacuteblico por los usuarios del mismo

c) El incumplimiento de las disposiciones que regulan el uso comuacuten general de los bienes de dominio puacuteblico

d) El incumplimiento del deber de los titulares de concesiones o autorizaciones de conservar en buen estado los bienes de dominio puacuteblico

e) El incumplimiento de los deberes de colaboracioacuten establecidos en el artiacuteculo 62 esta ley

f) Cualquier otro incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley

Artiacuteculo 193 Sanciones

1 Las infracciones muy graves seraacuten sancionadas con multa de hasta 10 millones de euros las graves con multa de hasta un milloacuten de euros y las leves con multa de hasta cien mil euros

La infraccioacuten contemplada en el paacuterrafo g) del apartado 2 del artiacuteculo anterior se sancionaraacute con una multa de hasta 10 euros por cada diacutea de retraso en el cumplimiento del deber de comunicar la existencia de los saldos y depoacutesitos abandonados a contar desde el trigeacutesimo diacutea natural posterior a aqueacutel en que nazca esa obligacioacuten

Para graduar la cuantiacutea de la multa se atenderaacute al importe de los dantildeos causados al valor de los bienes o derechos afectados a la reiteracioacuten por parte del responsable y al grado de culpabilidad de eacuteste se consideraraacute circunstancia atenuante que permitiraacute reducir la cuantiacutea de la multa hasta la mitad la correccioacuten por el infractor de la situacioacuten creada por la comisioacuten de la infraccioacuten en el plazo que se sentildeale en el correspondiente requerimiento

2 En caso de reincidencia en infracciones graves o muy graves se podraacute declarar la inhabilitacioacuten del infractor para ser titular de autorizaciones y concesiones por un plazo de uno a tres antildeos

3 Con independencia de las sanciones que puedan imponeacutersele el infractor estaraacute obligado a la restitucioacuten y reposicioacuten de los bienes a su estado anterior con la indemnizacioacuten de los dantildeos irreparables y perjuicios causados en el plazo que en cada caso se fije en la resolucioacuten correspondiente El importe de estas indemnizaciones se fijaraacute ejecutoriamente por el oacutergano competente para imponer la sancioacuten

Artiacuteculo 194 Prescripcioacuten

1 Las infracciones muy graves prescribiraacuten a los tres antildeos las graves a los dos antildeos y las leves a los seis meses

Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribiraacuten a los tres antildeos las impuestas por faltas graves a los dos antildeos y las impuestas por faltas leves al antildeo

2 El coacutemputo de estos plazos se efectuaraacute de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 132 de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

CAPIacuteTULO II

Normas procedimentales

Artiacuteculo 195 Oacuterganos competentes

1 Las sanciones pecuniarias cuyo importe supere un milloacuten de euros seraacuten impuestas por el Consejo de Ministros

2 Corresponde al Ministro de Hacienda imponer las sanciones por las infracciones contempladas en los paacuterrafos g) h) e i) del apartado 2 del artiacuteculo 192 y en el paacuterrafo e) del apartado 3 del mismo artiacuteculo cuando las mismas se refieran a bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado

3 Seraacuten competentes para imponer las sanciones correspondientes a las restantes infracciones los Ministros titulares de los departamentos a los que se encuentren afectados los bienes o derechos y los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos que sean sus titulares o que los tengan adscritos

Artiacuteculo 196 Procedimiento sancionador

Para la imposicioacuten de las sanciones previstas en este tiacutetulo se seguiraacute el procedimiento previsto en el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora aprobado por Real Decreto 13981993 de 4 de agosto

Artiacuteculo 197 Ejecucioacuten de las sanciones

1 El importe de las sanciones y el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las responsabilidades contraiacutedas podraacuten ser exigidas por los procedimientos de ejecucioacuten forzosa previstos en la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

2 Las multas coercitivas que se impongan para la ejecucioacuten forzosa no podraacuten superar el veinte por ciento de la sancioacuten impuesta o de la obligacioacuten contraiacuteda por responsabilidades y no podraacuten reiterarse en plazos inferiores a ocho diacuteas

Disposicioacuten adicional primera Reacutegimen patrimonial de los oacuterganos constitucionales del Estado

La afectacioacuten de bienes y derechos del Patrimonio del Estado a los oacuterganos constitucionales del Estado asiacute como su desafectacioacuten administracioacuten y utilizacioacuten se regiraacuten por las normas establecidas en esta ley para los departamentos ministeriales

Disposicioacuten adicional segunda Reacutegimen juriacutedico del Patrimonio Sindical Acumulado

El reacutegimen de gestioacuten patrimonial de los bienes que integran el Patrimonio Sindical Acumulado seraacute el regulado en la Ley 41986 de 8 de enero y demaacutes normas legales complementarias aplicaacutendose esta ley y sus normas de desarrollo en todo lo no previsto por ellas

Disposicioacuten adicional tercera Reacutegimen juriacutedico del Patrimonio de la Seguridad Social

1 El Patrimonio de la Seguridad Social se regiraacute por su legislacioacuten especiacutefica siendo de aplicacioacuten supletoria lo establecido en esta ley No obstante lo anterior las previsiones del tiacutetulo IX de la misma seraacuten de aplicacioacuten directa si bien los oacuterganos competentes para imponer las sanciones seraacuten los siguientes

a) El Consejo de Ministros las sanciones pecuniarias cuyo importe exceda de un milloacuten de euros

b) El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales las sanciones correspondientes a las infracciones contempladas en los paacuterrafos h) e i) del apartado 2 del artiacuteculo 191 y en el paacuterrafo e) del apartado 3 de este mismo artiacuteculo

c) El Director General de la Tesoreriacutea General de la Seguridad Social las sanciones correspondientes a las restantes infracciones

2 El inventario de los bienes y derechos que integran el Patrimonio de la Seguridad Social se llevaraacute de forma que sea susceptible de consolidacioacuten con el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

Disposicioacuten adicional cuarta Reacutegimen juriacutedico del Patrimonio Nacional

El reacutegimen juriacutedico del Patrimonio Nacional seraacute el establecido en la Ley 231982 de 16 de junio y Reglamento para su aplicacioacuten aprobado por Real Decreto 4961987 de 18 de marzo y disposiciones complementarias aplicaacutendose con caraacutecter supletorio las disposiciones de esta ley y sus normas de desarrollo a las que el organismo laquoConsejo de Administracioacuten del Patrimonio Nacionalraquo deberaacute ajustarse en el reacutegimen de gestioacuten de sus bienes propios

Disposicioacuten adicional quinta Reacutegimen patrimonial de determinados organismos puacuteblicos

1 El reacutegimen patrimonial de los organismos puacuteblicos a que hacen referencia las disposiciones adicionales novena y deacutecima de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado del ente puacuteblico Puertos del Estado y de las Autoridades Portuarias se sujetaraacute a las previsiones de esta ley consideraacutendose integrado en el Patrimonio del Estado el patrimonio de estos organismos en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 9 de esta ley

2 El reacutegimen patrimonial del Instituto Cervantes se regiraacute por lo establecido en la Ley 71991 de 21 de marzo y en el Reglamento del Instituto aprobado por Real Decreto 15261999 de 1 de octubre entendieacutendose realizadas las referencias efectuadas en esta norma al artiacuteculo 48 de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado a las correspondientes disposiciones de esta ley

Disposicioacuten adicional sexta Reacutegimen patrimonial del Instituto para la Vivienda de las Fuerzas Armadas

El reacutegimen patrimonial del Instituto para la Vivienda de las Fuerzas Armadas se regiraacute por su normativa especial siendo de aplicacioacuten supletoria esta ley

Disposicioacuten adicional seacuteptima Bienes afectados al Ministerio de Defensa y Fuerzas Armadas

1 El reacutegimen juriacutedico patrimonial del organismo autoacutenomo ldquoInstituto de Vivienda Infraestructura y Equipamiento de la Defensardquo se regiraacute por su normativa especial aplicaacutendose supletoriamente esta ley No obstante la vigencia del reacutegimen especial de gestioacuten de bienes inmuebles afectados al Ministerio de Defensa establecido en las normas reguladoras del organismo se extinguiraacute transcurridos quince antildeos desde el 1 de enero de 2018

2 La enajenacioacuten de bienes muebles y productos de defensa afectados al uso de las Fuerzas Armadas se regiraacute por su legislacioacuten especial aplicaacutendose supletoriamente las disposiciones de esta Ley y sus normas de desarrollo

(Disposicioacuten modificada con efectos desde el 1-1-2018)

Disposicioacuten adicional octava Bienes afectados al Ministerio del Interior

La gestioacuten patrimonial del organismo autoacutenomo laquoGerencia de Infraestructuras y Equipamiento de la Seguridad del Estadoraquo se ajustaraacute a su normativa especial con aplicacioacuten supletoria de esta Ley No obstante la vigencia del reacutegimen especial de gestioacuten de bienes inmuebles afectados al Ministerio del Interior establecido en las normas reguladoras del organismo se extinguiraacute transcurridos 15 antildeos desde el 1 de enero de 2018

(Disposicioacuten modificada con efectos desde el 1-1-2018)

Disposicioacuten adicional novena Ejecucioacuten del programa para la puesta en valor de los activos inmobiliarios del Estado

A efectos de activar el cumplimiento de los objetivos definidos por la Comisioacuten para la Reforma de las Administraciones Puacuteblicas que se concretan en la ejecucioacuten del Programa para la Puesta en Valor de los Activos Inmobiliarios del Estado en los negocios e instrumentos juriacutedicos por los que la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado encargue a un tercero la venta administracioacuten o puesta en explotacioacuten de bienes patrimoniales la retribucioacuten de aqueacutel podraacute fijarse por referencia a un porcentaje o comisioacuten calculados sobre el precio de venta que se obtenga o sobre la renta o canon estipulado dentro de los liacutemites e importes maacuteximos que en su caso estuvieran legalmente establecidos En este caso la liquidacioacuten que deba practicarse para su ingreso en el Tesoro Puacuteblico podraacute realizarse por el importe neto que corresponda una vez deducida la comisioacuten pactada

(Con efectos de 1-1-2014 y vigencia hasta el 31-12-2016)

Disposicioacuten adicional deacutecima Reacutegimen juriacutedico de la Sociedad Estatal de Gestioacuten Inmobiliaria de Patrimonio Sociedad Anoacutenima

1 La Sociedad Estatal de Gestioacuten Inmobiliaria de Patrimonio Sociedad Anoacutenima (SEGIPSA) cuyo capital social deberaacute ser iacutentegramente de titularidad puacuteblica tendraacute la consideracioacuten de medio propio instrumental y servicio teacutecnico de la Administracioacuten General del Estado y de los poderes adjudicadores dependientes de ella para la realizacioacuten de cualesquiera trabajos o servicios que le sean encomendados relativos a la gestioacuten administracioacuten explotacioacuten mantenimiento y conservacioacuten vigilancia investigacioacuten inventario regularizacioacuten mejora y optimizacioacuten valoracioacuten tasacioacuten adquisicioacuten y enajenacioacuten y realizacioacuten de otros negocios juriacutedicos de naturaleza patrimonial sobre cualesquiera bienes y derechos integrantes o susceptibles de integracioacuten en el Patrimonio del Estado o en otros patrimonios puacuteblicos asiacute como para la construccioacuten y reforma de inmuebles patrimoniales o de uso administrativo

2 En virtud de dicho caraacutecter SEGIPSA estaraacute obligada a realizar los trabajos servicios estudios proyectos asistencias teacutecnicas obras y cuantas actuaciones le encomienden directamente la Administracioacuten General del Estado y los poderes adjudicadores dependientes de ella en la forma establecida en la presente disposicioacuten La actuacioacuten de SEGIPSA no podraacute suponer el ejercicio de potestades administrativas

3 La encomienda o encargo que en su otorgamiento y ejecucioacuten se regiraacute exclusivamente por lo establecido en esta disposicioacuten estableceraacute la forma teacuterminos y condiciones de realizacioacuten de los trabajos que se efectuaraacuten por SEGIPSA con libertad de pactos y sujecioacuten al Derecho privado Se podraacute prever en dicha encomienda que SEGIPSA actuacutee en nombre y por cuenta de quien le efectuacutee el encargo que en todo momento podraacute supervisar la correcta realizacioacuten del objeto de la encomienda Cuando tenga por objeto la enajenacioacuten de bienes la encomienda determinaraacute la forma de adjudicacioacuten del contrato y podraacute permitir la adjudicacioacuten directa en los casos previstos en esta Ley En caso de que su otorgamiento corresponda a un oacutergano o entidad que no sea el Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas requeriraacute el previo informe favorable del Director General del Patrimonio del Estado

4 El importe a pagar por los trabajos servicios estudios proyectos y demaacutes actuaciones realizadas por medio de SEGIPSA se determinaraacute aplicando a las unidades ejecutadas las tarifas que hayan sido aprobadas por resolucioacuten del Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado Dichas tarifas se calcularaacuten de manera que representen los costes reales de realizacioacuten La compensacioacuten que proceda en los casos en los que no exista tarifa se estableceraacute asimismo por resolucioacuten del Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

5 Respecto de las materias sentildealadas en el apartado 1 de esta disposicioacuten adicional SEGIPSA no podraacute participar en los procedimientos para la adjudicacioacuten de contratos convocados por la Administracioacuten General del Estado y poderes adjudicadores dependientes de ella de las que sea medio propio No obstante cuando no concurra ninguacuten licitador podraacute encargarse a SEGIPSA la actividad objeto de licitacioacuten puacuteblica

6 La ejecucioacuten mediante encomienda de las actividades a que se refiere el apartado 1 de esta disposicioacuten se realizaraacute por SEGIPSA bien mediante la utilizacioacuten de sus medios personales y teacutecnicos o bien adjudicando cuantos contratos de obras suministros y servicios sean necesarios para proporcionar eficazmente las prestaciones que le han sido encomendadas recurriendo en este caso a la contratacioacuten externa sin maacutes limitaciones que las que deriven de la sujecioacuten de estos contratos

a lo previsto en esta disposicioacuten adicional y en los artiacuteculos 189 a 191 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico

Seraacuten susceptibles de recurso especial en materia de contratacioacuten previo a la interposicioacuten del contencioso-administrativo los actos relacionados en el apartado 2 del artiacuteculo 40 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico cuando se refieran a alguno de los tipos de contratos relacionados en el apartado 1 del mismo artiacuteculo

7 Lo establecido en los apartados anteriores seraacute tambieacuten de aplicacioacuten al Ministerio de Empleo y Seguridad Social respecto del Patrimonio Sindical Acumulado y a las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social

8 El Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas podraacute acordar la delimitacioacuten de aacutembitos de gestioacuten integral referidos a bienes y derechos del Patrimonio del Estado para su ejecucioacuten a traveacutes de SEGIPSA que podraacute comprender la realizacioacuten de cualesquiera actuaciones previstas en esta Ley Estas actuaciones le seraacuten encomendadas conforme al procedimiento previsto en los apartados anteriores

9 Igualmente SEGIPSA tendraacute la consideracioacuten de medio propio instrumental y servicio teacutecnico para la realizacioacuten de los trabajos de formacioacuten y mantenimiento del Catastro Inmobiliario que corresponden a la Direccioacuten General del Catastro en virtud del Real Decreto Legislativo 12004 de 5 de marzo por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario cuya encomienda y realizacioacuten se efectuaraacuten de acuerdo con lo establecido en esta disposicioacuten

10 Para la realizacioacuten de los trabajos que se le encomienden de acuerdo con la presente disposicioacuten SEGIPSA podraacute recabar de la Direccioacuten General del Catastro en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 64 de esta Ley la informacioacuten de que disponga en relacioacuten con los bienes o derechos objeto de las actuaciones que se le hayan encomendado sin que sea necesario el consentimiento de los afectados

11 Las resoluciones por las que se aprueben las tarifas a las que se refiere el apartado 4 anterior seraacuten objeto de publicacioacuten en el Boletiacuten Oficial del Estado cuando las tarifas aprobadas resulten aplicables a encomiendas que se puedan ser atribuidas por distintos oacuterganos organismos o entidades del sector puacuteblico estatal o cuando por su relevancia asiacute lo estime necesario la autoridad que aprueba las tarifas

Disposicioacuten adicional undeacutecima Actualizacioacuten de cuantiacuteas

Las cuantiacuteas de las sanciones pecuniarias reguladas en esta ley y las establecidas por razoacuten del valor de los bienes y derechos para la atribucioacuten de competencias de gestioacuten patrimonial podraacuten ser modificadas por las Leyes de Presupuestos Generales del Estado

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Subrogacioacuten del usuario a efectos de contratos de seguro y responsabilidad civil

La afectacioacuten adscripcioacuten o cesioacuten del uso de un inmueble del Patrimonio del Estado implicaraacute en relacioacuten con los contratos de seguro que en su caso se hubiesen suscrito sobre el bien la aplicacioacuten de lo dispuesto en los artiacuteculos 34 y 35 de la Ley 81980 de 8 de octubre de Contrato de Seguro y conllevaraacute la asuncioacuten por aqueacutellos a cuyo favor se efectuacuteen las referidas operaciones de la responsabilidad civil que pudiera derivarse de la titularidad del inmueble

Disposicioacuten adicional decimotercera Viviendas oficiales

Los inmuebles del Patrimonio del Estado utilizados como vivienda oficial tendraacuten la consideracioacuten de bienes demaniales

Disposicioacuten adicional decimocuarta Bienes del Patrimonio Histoacuterico Espantildeol

1 Los bienes pertenecientes al Patrimonio del Estado que tengan la consideracioacuten de bienes del Patrimonio Histoacuterico Espantildeol se incluiraacuten en el Inventario General y se regiraacuten por esta ley y sus normas de desarrollo sin perjuicio de las previsiones establecidas en su legislacioacuten especial

2 Para la adopcioacuten de decisiones de caraacutecter patrimonial respecto de estos bienes seraacute preceptivo el informe del Ministerio de Educacioacuten Cultura y Deporte

Disposicioacuten adicional decimoquinta Sistemas especiales de gestioacuten

1 La adquisicioacuten enajenacioacuten y administracioacuten de los bienes se podraacuten encomendar a sociedades o entidades de caraacutecter puacuteblico o privado seleccionadas en la forma prevista por el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Quedaraacuten en todo caso excluidas de la encomienda las actuaciones que supongan el ejercicio de potestades administrativas

2 En el caso de enajenacioacuten de bienes se podraacute prever que la sociedad a quien se encomiende la gestioacuten adelante la totalidad o parte del precio fijado para la venta a reserva de la liquidacioacuten que proceda en el momento en que se consume la operacioacuten

3 En la forma prevista en esta ley para el correspondiente negocio podraacuten concluirse acuerdos marco en los que se determinen las condiciones que han de regir las concretas operaciones de adquisicioacuten enajenacioacuten o arrendamiento de bienes que se prevea realizar durante un periacuteodo de tiempo determinado Las operaciones patrimoniales que se realicen al amparo del acuerdo marco no se someteraacuten a los traacutemites ya cumplimentados al concluirse aqueacutel

4 La adquisicioacuten y el arrendamiento de inmuebles podraacuten efectuarse mediante una licitacioacuten competitiva entre operadores preseleccionados mediante un procedimiento basado en la formacioacuten de una bolsa permanente de ofertas y la realizacioacuten de procesos restringidos de seleccioacuten entre las incorporadas al sistema La articulacioacuten del sistema y la seleccioacuten de ofertas en el seno del mismo se regiraacuten por las siguientes normas

a) La implementacioacuten del sistema se acordaraacute por Orden del Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas en la que se especificaraacuten el tipo de operaciones patrimoniales a que se refiere las condiciones particulares de las mismas de ser procedente la duracioacuten del sistema que podraacute ser indefinida y las caracteriacutesticas y condiciones teacutecnicas urbaniacutesticas y juriacutedicas de los inmuebles susceptibles de incorporarse al sistema y su ubicacioacuten

b) La Orden se publicaraacute en el Boletiacuten Oficial del Estado y en la sede electroacutenica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de la posibilidad de utilizar otros medios de difusioacuten facilitaacutendose en el anuncio toda la informacioacuten necesaria para incorporarse al sistema El sistema se articularaacute por medios electroacutenicos accediendo al mismo a traveacutes de la sede electroacutenica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas y en la Orden Ministerial se facilitaraacuten los datos relativos al equipo electroacutenico utilizado y las especificaciones teacutecnicas de conexioacuten asiacute como los programas y aplicaciones necesarios para hacer uso del sistema que seraacuten de descarga gratuita

c) Durante la vigencia del sistema y a efectos de ser incluido en eacutel todo interesado podraacute presentar ofertas indicativas Soacutelo se admitiraacute una oferta por cada inmueble o parte del mismo susceptible de aprovechamiento independiente y la presentacioacuten deberaacute hacerse por quien tenga su disponibilidad y capacidad juriacutedica suficiente para concluir el negocio de que se trate El sistema deberaacute garantizar la confidencialidad de las ofertas presentadas

La participacioacuten en el sistema de licitacioacuten restringida seraacute gratuita para los interesados

d) Las ofertas indicativas seraacuten evaluadas a efectos de comprobar su conformidad con las bases del sistema en un plazo maacuteximo de quince diacuteas a partir de su presentacioacuten comunicaacutendose al interesado la admisioacuten o el rechazo de la misma

e) Las ofertas indicativas podraacuten modificarse siempre que sigan siendo conformes a las especificaciones requeridas o retirarse en cualquier momento sin penalizacioacuten

Cada adquisicioacuten o arrendamiento que se pretenda adjudicar seraacute objeto de una licitacioacuten especiacutefica dentro del sistema A estos efectos deberaacuten definirse las caracteriacutesticas concretas del inmueble que se pretende adquirir las condiciones especiales del contrato en su caso el precio maacuteximo considerado admisible y los criterios que se aplicaraacuten en la valoracioacuten de las ofertas

f) Todos los interesados admitidos en el sistema y cuyas ofertas indicativas respondan a los requerimientos definidos para la licitacioacuten seraacuten invitados a presentar una oferta para el contrato especiacutefico de adquisicioacuten o arrendamiento que se pretenda adjudicar a cuyo efecto se les concederaacute

un plazo de cinco diacuteas con indicacioacuten de los criterios que se tomaraacuten en cuenta para la adjudicacioacuten y su ponderacioacuten

g) En todo lo no previsto especiacuteficamente se aplicaraacuten las normas que regulan la celebracioacuten de concursos para la adquisicioacuten y arrendamiento de inmuebles salvo lo establecido en cuanto la apertura puacuteblica de las ofertas

Disposicioacuten adicional decimosexta Informes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado informaraacute preceptivamente los anteproyectos de ley y los proyectos de disposiciones de caraacutecter general que afecten a la regulacioacuten de la gestioacuten del Patrimonio del Estado o impliquen la redistribucioacuten de masas patrimoniales entre diversos agentes vinculados a la Administracioacuten General del Estado

Disposicioacuten adicional decimoseacuteptima Bienes decomisados por traacutefico iliacutecito de drogas y otros delitos relacionados

Los bienes decomisados y adjudicados al Estado en virtud de sentencia judicial firme de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 374 de la Ley Orgaacutenica 101995 de 23 de noviembre del Coacutedigo Penal se regiraacuten en primer teacutermino por la normativa especiacutefica reguladora del fondo de bienes decomisados por traacutefico iliacutecito de drogas y otros delitos relacionados y de forma supletoria por esta ley y sus normas de desarrollo

Disposicioacuten adicional decimoctava Gestioacuten de la cartera de inversiones financieras y materiales de determinados organismos puacuteblicos

No seraacuten de aplicacioacuten las previsiones de esta ley a la adquisicioacuten administracioacuten y enajenacioacuten de los activos que integran la cartera de inversiones financieras y materiales de aquellos organismos puacuteblicos que por mandato legal esteacuten obligados a la dotacioacuten de provisiones teacutecnicas y otras reservas de caraacutecter obligatorio

Disposicioacuten adicional decimonovena Gestioacuten del Patrimonio de la Vivienda

Las viviendas y en general los bienes inmuebles de titularidad estatal que hubieran formado parte del patrimonio del extinguido Instituto para la Promocioacuten Puacuteblica de la Vivienda y de la Comisioacuten Liquidadora de Regiones Devastadas asiacute como las que en cumplimiento de los programas anuales de promocioacuten puacuteblica de viviendas sean construidas por el Estado continuaraacuten rigieacutendose por sus normas especiacuteficas y supletoriamente por esta ley

En particular corresponderaacuten a la Direccioacuten General de la Vivienda la Arquitectura y el Urbanismo con sujecioacuten a las citadas normas las facultades de gestioacuten y disposicioacuten de dichos bienes incluyendo las de enajenar arrendar establecer y cancelar hipotecas y otras cargas sobre los mismos y en general todas aquellas que correspondieran al extinguido Instituto para la Promocioacuten de la Vivienda a excepcioacuten de la percepcioacuten de ingresos que se regiraacute por las mismas normas que son de aplicacioacuten a los restantes ingresos del Estado

Disposicioacuten adicional vigeacutesima Reacutegimen patrimonial de SEPES

El reacutegimen patrimonial de la Entidad puacuteblica empresarial del suelo (SEPES) se regiraacute por lo establecido en sus normas de creacioacuten o de organizacioacuten y funcionamiento

En lo no previsto en ellas seraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en esta ley

Disposicioacuten adicional vigeacutesima primera Bienes de determinadas entidades puacuteblicas

No se entenderaacuten incluidos en el Patrimonio del Estado aquellos activos de entidades puacuteblicas empresariales y otras entidades anaacutelogas que estuviesen afectos a la cobertura de provisiones u otras reservas que viniesen obligadas a constituir o que tengan funcionalidades especiacuteficas seguacuten la legislacioacuten reguladora de la entidad puacuteblica de que se trate

Disposicioacuten adicional vigeacutesima segunda Reacutegimen de incorporacioacuten de bienes en determinados organismos puacuteblicos

El reacutegimen previsto en el artiacuteculo 803 de esta ley seraacute de aplicacioacuten a los organismos puacuteblicos Puertos del Estado y Autoridades Portuarias Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado

Mutualidad General Judicial Instituto Social de las Fuerzas Armadas y Mancomunidad de los Canales del Taibilla

Disposicioacuten adicional vigeacutesima tercera Reacutegimen patrimonial de los Consorcios de Zona Franca

1 Los bienes y derechos de titularidad de los Consorcios de Zona Franca destinados especiacuteficamente al desarrollo y dinamizacioacuten econoacutemica y social de su aacuterea de influencia no se consideran integrados en el Patrimonio del Estado y por tanto su adquisicioacuten gestioacuten explotacioacuten administracioacuten y enajenacioacuten no se regiraacute por la normativa reguladora del patrimonio de las Administraciones Puacuteblicas debiendo respetar en todo caso los siguientes principios

a) Eficiencia y economiacutea en su gestioacuten

b) eficacia y rentabilidad en la explotacioacuten de estos bienes y derechos

c) publicidad transparencia concurrencia y objetividad en la adquisicioacuten explotacioacuten y enajenacioacuten

d) identificacioacuten y control a traveacutes del inventario y registro correspondiente

2 Los restantes bienes y derechos del patrimonio de los Consorcios de las Zonas Francas tanto propios como adscritos se regiraacuten por lo dispuesto en la presente Ley

3 Corresponderaacute al Pleno acordar los actos de disposicioacuten relativos a los bienes o derechos a que se refiere el apartado 1 y en especial los de adquisicioacuten y enajenacioacuten ya sea a tiacutetulo gratuito u oneroso cesioacuten o permuta y al Comiteacute Ejecutivo acordar los que sean de mera administracioacuten

Disposicioacuten adicional vigeacutesima cuarta Sucesioacuten abintestato del Hospital de Nuestra Sentildeora de Gracia de Zaragoza

La declaracioacuten como heredero abintestato del Hospital de Nuestra Sentildeora de Gracia de Zaragoza se realizaraacute por la Diputacioacuten General de Aragoacuten

Disposicioacuten adicional vigeacutesima quinta Sucesioacuten abintestato de las Diputaciones forales de los territorios histoacutericos del Paiacutes Vasco

La declaracioacuten como herederas abintestato de las Diputaciones forales de los Territorios Histoacutericos del Paiacutes Vasco se realizaraacute por la Diputacioacuten Foral correspondiente

Disposicioacuten adicional vigeacutesima sexta Programa para la Mejora de las Condiciones Educativas de las Personas con Discapacidad

La Administracioacuten General del Estado desarrollaraacute a traveacutes del Real Patronato sobre Discapacidad un programa dirigido a promover la mejora de las condiciones educativas de las personas con discapacidad con especial atencioacuten a los aspectos relacionados con su desarrollo profesional y a la innovacioacuten y la investigacioacuten aplicadas a estas poliacuteticas a traveacutes de ayudas directas a los beneficiarios

En la concesioacuten de estas ayudas sometidas a los principios de publicidad transparencia concurrencia objetividad y no discriminacioacuten se tendraacuten en cuenta especialmente las necesidades de los solicitantes asiacute como su idoneidad para obtener el mayor aprovechamiento posible en teacuterminos de vida autoacutenoma participacioacuten social e inclusioacuten en la comunidad

El efectivo y los saldos de cuentas corrientes libretas de ahorro y otros depoacutesitos en efectivo a que hace referencia el apartado 2 del artiacuteculo 18 de esta Ley se aplicaraacuten a un concepto especiacutefico del Presupuesto de Ingresos del Estado pudieacutendose generar creacutedito de conformidad con lo establecido en la Ley General Presupuestaria en el Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad con destino al Real Patronato sobre Discapacidad para financiar el desarrollo del Programa para la Mejora de Condiciones Educativas de las Personas con Discapacidad

Disposicioacuten transitoria primera Reacutegimen transitorio de las concesiones demaniales vigentes

Las concesiones demaniales otorgadas con anterioridad a la vigencia de esta ley y cuyo plazo de duracioacuten sea superior al establecido en el artiacuteculo 93 de la misma mantendraacuten su vigencia durante el plazo fijado en su otorgamiento sin que pueda concederse proacuterroga del tiempo de duracioacuten de las mismas

Disposicioacuten transitoria segunda Aplicabilidad del artiacuteculo 214 de esta ley a donaciones efectuadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley

La previsioacuten del artiacuteculo 214 de esta ley surtiraacute efecto respecto de las disposiciones gratuitas de bienes o derechos a favor de las Administraciones puacuteblicas que se hubieran perfeccionado antes de la entrada en vigor de la misma siempre que previamente no se hubiera ejercitado la correspondiente accioacuten revocatoria

Disposicioacuten transitoria tercera Reacutegimen transitorio de los expedientes patrimoniales

Los expedientes patrimoniales que se encuentren en tramitacioacuten pasaraacuten a regirse por esta ley desde su entrada en vigor Los actos de traacutemite dictados al amparo de la legislacioacuten anterior y bajo su vigencia conservaraacuten su validez siempre que su mantenimiento no produzca un efecto contrario a esta ley

Disposicioacuten transitoria cuarta Reacutegimen transitorio de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales

En el plazo de un antildeo desde la entrada en vigor de esta ley el Gobierno presentaraacute a las Cortes Generales un proyecto de ley para la adaptacioacuten del reacutegimen juriacutedico de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales a los conceptos y principios establecidos en esta ley sin perjuicio de sus especialidades regulaacutendose entre tanto dicha sociedad por sus actuales normas

Disposicioacuten transitoria quinta Inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad de los bienes demaniales

Para el cumplimiento de la obligacioacuten de inscripcioacuten establecida en el artiacuteculo 36 de esta ley respecto de los bienes demaniales de los que las Administraciones puacuteblicas sean actualmente titulares eacutestas tendraacuten un plazo de cinco antildeos contados a partir de la entrada en vigor de esta ley

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial las siguientes

a) La Ley 891962 de 24 de diciembre de Bases del Patrimonio del Estado y su Texto Articulado aprobado por Decreto 10221964 de 15 de abril

b) La disposicioacuten adicional segunda de la Ley 531999 de 28 de diciembre por la que se modifica la Ley 131995 de 18 de mayo de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Disposicioacuten final primera Modificacioacuten de los artiacuteculos 48 y 56 y disposicioacuten adicional duodeacutecima de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado

1 El artiacuteculo 48 de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado queda redactado como sigue

laquoArtiacuteculo 48 Patrimonio de los Organismos autoacutenomos

El reacutegimen patrimonial de los Organismos autoacutenomos seraacute el establecido en la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicasraquo

2 El artiacuteculo 56 de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado queda redactado como sigue

laquoArtiacuteculo 56 Patrimonio de las entidades puacuteblicas empresariales

El reacutegimen patrimonial de las entidades puacuteblicas empresariales seraacute el establecido en la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicasraquo

3 La disposicioacuten adicional duodeacutecima de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado queda redactada como sigue

laquoDisposicioacuten adicional duodeacutecima Sociedades mercantiles estatales

1 Las sociedades mercantiles estatales se regiraacuten iacutentegramente cualquiera que sea su forma juriacutedica por el ordenamiento juriacutedico privado salvo en las materias en que les sean de aplicacioacuten la normativa presupuestaria contable patrimonial de control financiero y contratacioacuten En ninguacuten caso podraacuten disponer de facultades que impliquen el ejercicio de autoridad puacuteblica

2 Las sociedades mercantiles estatales con forma de sociedad anoacutenima cuyo capital sea en su totalidad de titularidad directa o indirecta de la Administracioacuten General del Estado o de sus Organismos puacuteblicos se regiraacuten por el tiacutetulo VII de la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicas y por el ordenamiento juriacutedico privado salvo en las materias en que les sean de aplicacioacuten la normativa presupuestaria contable de control financiero y de contratacioacutenraquo

Disposicioacuten final segunda Tiacutetulos competenciales

1 Las siguientes disposiciones de esta Ley se dictan al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de legislacioacuten procesal del artiacuteculo 14916ordf de la Constitucioacuten y son de aplicacioacuten general el artiacuteculo 20 bis apartado 8 artiacuteculo 43 y artiacuteculo 110 apartado 3

2 Las siguientes disposiciones de esta Ley se dictan al amparo del artiacuteculo 14918ordf de la Constitucioacuten y son de aplicacioacuten general sin perjuicio de lo dispuesto en los derechos civiles forales o especiales alliacute donde existan Artiacuteculo 4 artiacuteculo 5 apartados 1 2 y 4 artiacuteculo 7 apartado 1 artiacuteculo 15 artiacuteculo 17 artiacuteculo 18 artiacuteculo 20 apartados 2 3 y 6 artiacuteculo 22 artiacuteculo 23 artiacuteculo 30 apartados 1 y 2 artiacuteculo 37 apartados 1 2 y 3 artiacuteculo 38 apartados 1 y 2 artiacuteculo 39 artiacuteculo 40 artiacuteculo 49 artiacuteculo 53 artiacuteculo 83 apartado 1 artiacuteculo 97 artiacuteculo 98 y artiacuteculo 99 apartado 1

3 La disposicioacuten adicional tercera de esta Ley se dicta al amparo de la competencia atribuida al Estado por del artiacuteculo 149117a de la Constitucioacuten sobre el laquoreacutegimen econoacutemico de la Seguridad Socialraquo y es de aplicacioacuten general

4 Los apartados 1 2 y 3 del artiacuteculo 24 de esta ley se dictan al amparo de la competencia atribuida al Estado por del artiacuteculo 149118a de la Constitucioacuten sobre la laquolegislacioacuten de expropiacioacuten forzosaraquo y es de aplicacioacuten general

5 Tienen el caraacutecter de la legislacioacuten baacutesica de acuerdo con lo preceptuado en el artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten las siguientes disposiciones de esta Ley artiacuteculo 1 artiacuteculo 2 artiacuteculo 3 artiacuteculo 6 artiacuteculo 8 apartado 1 artiacuteculo 27 artiacuteculo 28 artiacuteculo 29 apartado 2 artiacuteculo 32 apartados 1 y 4 artiacuteculo 36 apartado 1 artiacuteculo 41 artiacuteculo 42 artiacuteculo 44 artiacuteculo 45 artiacuteculo 50 artiacuteculo 55 artiacuteculo 58 artiacuteculo 61 artiacuteculo 62 artiacuteculo 84 artiacuteculo 91 apartado 4 artiacuteculo 92 apartados 1 2 y 4 artiacuteculo 93 apartados 1 2 3 y 4 artiacuteculo 94 artiacuteculo 97 artiacuteculo 98 artiacuteculo 100 artiacuteculo 101 apartados 1 3 y 4 artiacuteculo 102 apartados 2 y 3 artiacuteculo 103 apartados 1 y 3 artiacuteculo 106 apartado 1 artiacuteculo 107 apartado 1 artiacuteculo 109 apartado 3 artiacuteculo 121 apartado 4 artiacuteculo 183 artiacuteculo 184 artiacuteculo 189 artiacuteculo 190 artiacuteculo 190 bis artiacuteculo 191 disposicioacuten transitoria primera apartado 1 disposicioacuten transitoria quinta

Disposicioacuten final tercera Caraacutecter baacutesico de las normas de desarrollo

Las normas que se promulguen en desarrollo de esta ley podraacuten tener caraacutecter de baacutesicas cuando constituyan el complemento necesario de artiacuteculos que tengan atribuido dicho caraacutecter conforme a lo establecido en la disposicioacuten final segunda de esta ley y asiacute se sentildeale en la propia norma de desarrollo

Disposicioacuten final cuarta Competencias de gestioacuten de los bienes de dominio puacuteblico

1 Los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos a los que corresponda la gestioacuten y administracioacuten del dominio puacuteblico estatal de carreteras ferrocarriles aeropuertos puertos montes aguas minas zona mariacutetimo-terrestre dominio puacuteblico radioeleacutectrico y demaacutes propiedades administrativas especiales ejerceraacuten las competencias establecidas en su legislacioacuten especiacutefica

2 Cuando la administracioacuten y gestioacuten de los bienes a que se refiere el apartado anterior estuviese atribuida a una entidad puacuteblica empresarial que tuviese atribuidas facultades para su enajenacioacuten o a los organismos puacuteblicos Puertos del Estado y Autoridades Portuarias la desafectacioacuten de los mismos deberaacute comunicarse al Director General del Patrimonio del Estado

Disposicioacuten final quinta Habilitacioacuten para el desarrollo reglamentario

TIacuteTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales

CAPIacuteTULO I

Objeto y aacutembito de aplicacioacuten

Artiacuteculo 1 Objeto de la ley

Esta ley tiene por objeto establecer las bases del reacutegimen patrimonial de las Administraciones puacuteblicas y regular de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 132 de la Constitucioacuten la administracioacuten defensa y conservacioacuten del Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 2 Aacutembito de aplicacioacuten

1 El reacutegimen juriacutedico patrimonial de la Administracioacuten General del Estado y de los organismos puacuteblicos vinculados a ella o dependientes de la misma se regiraacute por esta ley

2 Seraacuten de aplicacioacuten a las comunidades autoacutenomas entidades que integran la Administracioacuten local y entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ellas los artiacuteculos o partes de los mismos enumerados en la disposicioacuten final segunda

CAPIacuteTULO II

Patrimonio de las Administraciones puacuteblicas

Artiacuteculo 3 Concepto

1 El patrimonio de las Administraciones puacuteblicas estaacute constituido por el conjunto de sus bienes y derechos cualquiera que sea su naturaleza y el tiacutetulo de su adquisicioacuten o aquel en virtud del cual les hayan sido atribuidos

2 No se entenderaacuten incluidos en el patrimonio de las Administraciones puacuteblicas el dinero los valores los creacuteditos y los demaacutes recursos financieros de su hacienda ni en el caso de las entidades puacuteblicas empresariales y entidades anaacutelogas dependientes de las comunidades autoacutenomas o corporaciones locales los recursos que constituyen su tesoreriacutea

Artiacuteculo 4 Clasificacioacuten

Por razoacuten del reacutegimen juriacutedico al que estaacuten sujetos los bienes y derechos que integran el patrimonio de las Administraciones puacuteblicas pueden ser de dominio puacuteblico o demaniales y de dominio privado o patrimoniales

Artiacuteculo 5 Bienes y derechos de dominio puacuteblico o demaniales

1 Son bienes y derechos de dominio puacuteblico los que siendo de titularidad puacuteblica se encuentren afectados al uso general o al servicio puacuteblico asiacute como aquellos a los que una ley otorgue expresamente el caraacutecter de demaniales

2 Son bienes de dominio puacuteblico estatal en todo caso los mencionados en el artiacuteculo 1322 de la Constitucioacuten

3 Los inmuebles de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o de los organismos puacuteblicos vinculados a ella o dependientes de la misma en que se alojen servicios oficinas o dependencias de sus oacuterganos o de los oacuterganos constitucionales del Estado se consideraraacuten en todo caso bienes de dominio puacuteblico

4 Los bienes y derechos de dominio puacuteblico se regiraacuten por las leyes y disposiciones especiales que les sean de aplicacioacuten y a falta de normas especiales por esta ley y las disposiciones que la desarrollen o complementen

Las normas generales del derecho administrativo y en su defecto las normas del derecho privado se aplicaraacuten como derecho supletorio

Artiacuteculo 6 Principios relativos a los bienes y derechos de dominio puacuteblico

La gestioacuten y administracioacuten de los bienes y derechos demaniales por las Administraciones puacuteblicas se ajustaraacuten a los siguientes principios

a) Inalienabilidad inembargabilidad e imprescriptibilidad

b) Adecuacioacuten y suficiencia de los bienes para servir al uso general o al servicio puacuteblico a que esteacuten destinados

c) Aplicacioacuten efectiva al uso general o al servicio puacuteblico sin maacutes excepciones que las derivadas de razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

d) Dedicacioacuten preferente al uso comuacuten frente a su uso privativo

e) Ejercicio diligente de las prerrogativas que la presente ley u otras especiales otorguen a las Administraciones puacuteblicas garantizando su conservacioacuten e integridad

f) Identificacioacuten y control a traveacutes de inventarios o registros adecuados

g) Cooperacioacuten y colaboracioacuten entre las Administraciones puacuteblicas en el ejercicio de sus competencias sobre el dominio puacuteblico

Artiacuteculo 7 Bienes y derechos de dominio privado o patrimoniales

1 Son bienes y derechos de dominio privado o patrimoniales los que siendo de titularidad de las Administraciones puacuteblicas no tengan el caraacutecter de demaniales

2 En todo caso tendraacuten la consideracioacuten de patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos los derechos de arrendamiento los valores y tiacutetulos representativos de acciones y participaciones en el capital de sociedades mercantiles o de obligaciones emitidas por eacutestas asiacute como contratos de futuros y opciones cuyo activo subyacente esteacute constituido por acciones o participaciones en entidades mercantiles los derechos de propiedad incorporal y los derechos de cualquier naturaleza que se deriven de la titularidad de los bienes y derechos patrimoniales

3 El reacutegimen de adquisicioacuten administracioacuten defensa y enajenacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales seraacute el previsto en esta ley y en las disposiciones que la desarrollen o complementen Supletoriamente se aplicaraacuten las normas del derecho administrativo en todas las cuestiones relativas a la competencia para adoptar los correspondientes actos y al procedimiento que ha de seguirse para ello y las normas del Derecho privado en lo que afecte a los restantes aspectos de su reacutegimen juriacutedico

Artiacuteculo 8 Principios relativos a los bienes y derechos patrimoniales

1 La gestioacuten y administracioacuten de los bienes y derechos patrimoniales por las Administraciones puacuteblicas se ajustaraacuten a los siguientes principios

a) Eficiencia y economiacutea en su gestioacuten

b) Eficacia y rentabilidad en la explotacioacuten de estos bienes y derechos

c) Publicidad transparencia concurrencia y objetividad en la adquisicioacuten explotacioacuten y enajenacioacuten de estos bienes

d) Identificacioacuten y control a traveacutes de inventarios o registros adecuados

e) Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre las diferentes Administraciones puacuteblicas con el fin de optimizar la utilizacioacuten y el rendimiento de sus bienes

2 En todo caso la gestioacuten de los bienes patrimoniales deberaacute coadyuvar al desarrollo y ejecucioacuten de las distintas poliacuteticas puacuteblicas en vigor y en particular al de la poliacutetica de vivienda en coordinacioacuten con las Administraciones competentes

CAPIacuteTULO III

Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 9 Concepto

1 El Patrimonio del Estado estaacute integrado por el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado y los patrimonios de los organismos puacuteblicos que se encuentren en relacioacuten de dependencia o vinculacioacuten con la misma

2 La gestioacuten administracioacuten y explotacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado que sean de titularidad de la Administracioacuten General del Estado corresponderaacuten al Ministerio de Hacienda a traveacutes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

3 La gestioacuten administracioacuten y explotacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado que sean de titularidad de los organismos puacuteblicos corresponderaacuten a eacutestos de acuerdo con lo sentildealado en sus normas de creacioacuten o de organizacioacuten y funcionamiento o en sus estatutos con sujecioacuten en todo caso a lo establecido para dichos bienes y derechos en esta ley

Artiacuteculo 10 Competencias

1 Corresponde al Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda

a) Definir la poliacutetica aplicable a los bienes y derechos del Patrimonio del Estado

b) Establecer los criterios de actuacioacuten coordinada para la adecuada gestioacuten de tales bienes y derechos

c) Acordar o autorizar los actos de disposicioacuten gestioacuten y administracioacuten que esta ley le atribuye

d) Ejercer las competencias que le atribuye esta ley en relacioacuten con la optimizacioacuten del uso de los edificios

2 (Suprimido)

3 Corresponde al Ministro de Hacienda

a) Proponer al Gobierno la aprobacioacuten de los reglamentos precisos para el desarrollo de esta ley y dictar en su caso las disposiciones y resoluciones necesarias para su aplicacioacuten

b) Velar por el cumplimiento de la poliacutetica patrimonial definida por el Gobierno para lo cual dictaraacute instrucciones y directrices

c) Verificar la correcta utilizacioacuten de los recursos inmobiliarios del Patrimonio del Estado y del gasto puacuteblico asociado a los mismos

d) Aprobar a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado los iacutendices de ocupacioacuten y criterios baacutesicos de utilizacioacuten de los edificios administrativos del Patrimonio del Estado

e) Elevar al Consejo de Ministros o a la Comisioacuten Delegada del Gobierno para Asuntos Econoacutemicos las propuestas relativas a la poliacutetica patrimonial y a los criterios de actuacioacuten coordinada para la adecuada gestioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado

f) Acordar o autorizar los actos de disposicioacuten administracioacuten y explotacioacuten que esta ley le atribuye

g) Ejercer las competencias que le atribuye esta ley en relacioacuten con la optimizacioacuten del uso de los edificios administrativos y la gestioacuten del sector puacuteblico empresarial de la Administracioacuten General del Estado

4 Corresponde a los departamentos ministeriales

a) Ejecutar en el aacutembito de sus competencias la poliacutetica patrimonial aprobada por el Gobierno y aplicar las directrices e instrucciones dictadas por el Ministro de Hacienda

b) Ejercer las funciones relativas a la vigilancia proteccioacuten juriacutedica defensa inventario administracioacuten conservacioacuten y demaacutes actuaciones que requiera el correcto uso de los bienes y

derechos del Patrimonio del Estado que tengan afectados o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

c) Ejercer las funciones de administracioacuten gestioacuten e ingreso en el Tesoro Puacuteblico de los derechos que deban percibirse por la utilizacioacuten privativa del dominio puacuteblico que tengan afectado o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

d) Solicitar del Ministro de Hacienda la afectacioacuten de los bienes y derechos necesarios para el cumplimiento de los fines y funciones que tengan encomendados y su desafectacioacuten cuando dejen de serles necesarios

e) Solicitar del Ministerio de Hacienda la adquisicioacuten de bienes y derechos necesarios para el cumplimiento de los fines y funciones puacuteblicas que tengan atribuidos

5 Corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

a) Elevar al Ministro de Hacienda las propuestas que estime convenientes para la adecuada gestioacuten administracioacuten y utilizacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado

b) Supervisar bajo la direccioacuten del Ministro de Hacienda la ejecucioacuten de la poliacutetica patrimonial fijada por el Gobierno

c) Acordar o autorizar los actos de disposicioacuten administracioacuten y explotacioacuten que esta ley le atribuye

d) Ejercer las competencias que le atribuye esta ley en relacioacuten con la optimizacioacuten del uso de los edificios administrativos y la gestioacuten del sector puacuteblico empresarial de la Administracioacuten General del Estado

e) Ejercer la coordinacioacuten ejecutiva de las operaciones inmobiliarias en que intervengan varios agentes vinculados a la Administracioacuten General del Estado cuando asiacute le sea encomendado por el Consejo de Ministros o por la Comisioacuten de Coordinacioacuten Financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

6 Corresponde a los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado

a) Ejecutar en el aacutembito de sus competencias la poliacutetica patrimonial aprobada por el Gobierno y aplicar las directrices e instrucciones dictadas por el Ministro de Hacienda

b) Ejercer las funciones relativas a la vigilancia proteccioacuten juriacutedica defensa inventario administracioacuten conservacioacuten y demaacutes actuaciones que requiera el correcto uso de los bienes y derechos propios del organismo o adscritos al mismo o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

c) Ejercer la administracioacuten gestioacuten y recaudacioacuten de los derechos econoacutemicos que perciban por la utilizacioacuten privativa del dominio puacuteblico propio o adscrito o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

d) Solicitar del Ministro de Hacienda la adscripcioacuten de bienes y derechos para el cumplimiento de los fines y funciones puacuteblicos que tengan encomendados y su desadscripcioacuten cuando dejen de serles necesarios

e) Gestionar sus bienes propios de acuerdo con lo establecido en la ley reguladora del organismo en esta ley y en sus normas de desarrollo

f) Instar la incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de sus bienes inmuebles cuando eacutestos dejen de ser necesarios para el cumplimiento de sus fines y asiacute sea procedente conforme a lo sentildealado en el artiacuteculo 80 de esta ley

Artiacuteculo 11 Desconcentracioacuten y avocacioacuten de competencias

1 Las competencias relativas a la adquisicioacuten gestioacuten administracioacuten y enajenacioacuten de bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacuten ser objeto de desconcentracioacuten mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda

2 El Consejo de Ministros podraacute avocar discrecionalmente el conocimiento y autorizacioacuten de cualquier acto de adquisicioacuten gestioacuten administracioacuten y enajenacioacuten de bienes y derechos del Patrimonio del Estado

Igualmente el oacutergano competente para la realizacioacuten de estos actos podraacute proponer al Ministro de Hacienda su elevacioacuten a la consideracioacuten del Consejo de Ministros

Artiacuteculo 12 Actuacioacuten frente a terceros

1 La representacioacuten de la Administracioacuten General del Estado en las actuaciones relativas a sus bienes y derechos patrimoniales corresponde al Ministerio de Hacienda que la ejerceraacute a traveacutes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y las Delegaciones de Economiacutea y Hacienda La representacioacuten de la Administracioacuten General del Estado en materia patrimonial que corresponde al Ministro de Hacienda se ejerceraacute en el exterior por medio del representante diplomaacutetico que podraacute delegarla de manera expresa en funcionarios de la correspondiente embajada o representacioacuten

2 La representacioacuten de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado en las actuaciones relativas a sus bienes y derechos patrimoniales corresponderaacute a los oacuterganos que legal o estatutariamente la tengan atribuida y en defecto de atribucioacuten expresa a sus presidentes o directores

3 La representacioacuten en juicio para cuantas cuestiones afecten al Patrimonio del Estado se regiraacute por lo dispuesto en la Ley 521997 de 27 de diciembre de Asistencia Juriacutedica al Estado e Instituciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 13 Coordinacioacuten

1 En todos los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos existiraacuten unidades encargadas de la administracioacuten gestioacuten y conservacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado que tengan afectados o adscritos o cuya administracioacuten y gestioacuten les corresponda

2 Estas unidades coordinaraacuten sus actuaciones con la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado para la adecuada administracioacuten y optimizacioacuten del uso de dichos bienes y derechos

3 El Ministerio de Hacienda se hallaraacute representado en todas las corporaciones instituciones empresas consejos organismos y otras entidades puacuteblicas que utilicen bienes o derechos del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado

Artiacuteculo 14 Colaboracioacuten

1 El Ministerio de Hacienda los departamentos ministeriales y los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado colaboraraacuten reciacuteprocamente para la eficaz gestioacuten y utilizacioacuten de los bienes y derechos integrados en el Patrimonio del Estado

2 A tales efectos los departamentos ministeriales y los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado podraacuten solicitar del Ministerio de Hacienda cuantos datos estimen necesarios para la mejor utilizacioacuten de los bienes que tuvieran afectados o adscritos

3 Igualmente el Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas a traveacutes de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales o de la Direccioacuten General de Patrimonio del Estado podraacute solicitar de los departamentos ministeriales organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado y entidades previstas en el artiacuteculo 1662 cuantos datos considere necesarios sobre el uso y situacioacuten de los bienes y derechos que tuvieran afectados o adscritos que utilicen en arrendamiento o que fueran de su propiedad

TIacuteTULO I

Adquisicioacuten de bienes y derechos

CAPIacuteTULO UacuteNICO

Artiacuteculo 15 Modos de adquirir

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten adquirir bienes y derechos por cualquiera de los modos previstos en el ordenamiento juriacutedico y en particular por los siguientes

a) Por atribucioacuten de la ley

b) A tiacutetulo oneroso con ejercicio o no de la potestad de expropiacioacuten

c) Por herencia legado o donacioacuten

d) Por prescripcioacuten

e) Por ocupacioacuten

Artiacuteculo 16 Caraacutecter patrimonial de los bienes adquiridos

Salvo disposicioacuten legal en contrario los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos se entienden adquiridos con el caraacutecter de patrimoniales sin perjuicio de su posterior afectacioacuten al uso general o al servicio puacuteblico

Artiacuteculo 17 Inmuebles vacantes

1 Pertenecen a la Administracioacuten General del Estado los inmuebles que carecieren de duentildeo

2 La adquisicioacuten de estos bienes se produciraacute por ministerio de la ley sin necesidad de que medie acto o declaracioacuten alguna por parte de la Administracioacuten General del Estado No obstante de esta atribucioacuten no se derivaraacuten obligaciones tributarias o responsabilidades para la Administracioacuten General del Estado por razoacuten de la propiedad de estos bienes en tanto no se produzca la efectiva incorporacioacuten de los mismos al patrimonio de aqueacutella a traveacutes de los traacutemites prevenidos en el paacuterrafo d) del artiacuteculo 47 de esta ley

3 La Administracioacuten General del Estado podraacute tomar posesioacuten de los bienes asiacute adquiridos en viacutea administrativa siempre que no estuvieren siendo poseiacutedos por nadie a tiacutetulo de duentildeo y sin perjuicio de los derechos de tercero

4 Si existiese un poseedor en concepto de duentildeo la Administracioacuten General del Estado habraacute de entablar la accioacuten que corresponda ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil

Artiacuteculo 18 Saldos y depoacutesitos abandonados

1 Corresponden a la Administracioacuten General del Estado los valores dinero y demaacutes bienes muebles depositados en la Caja General de Depoacutesitos y en entidades de creacutedito sociedades o agencias de valores o cualesquiera otras entidades financieras asiacute como los saldos de cuentas corrientes libretas de ahorro u otros instrumentos similares abiertos en estos establecimientos respecto de los cuales no se haya practicado gestioacuten alguna por los interesados que implique el ejercicio de su derecho de propiedad en el plazo de veinte antildeos

2 El efectivo y los saldos de las cuentas y libretas a que se refiere el apartado anterior se destinaraacuten a financiar programas dirigidos a promover la mejora de las condiciones educativas de las personas con discapacidad en la forma prevista en la disposicioacuten adicional vigeacutesima cuarta

3 La gestioacuten administracioacuten y explotacioacuten de los restantes bienes que se encuentren en la situacioacuten prevenida en el apartado 1 de este artiacuteculo corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la cual podraacute enajenarlos por el procedimiento que en funcioacuten de la naturaleza del bien o derecho estime maacutes adecuado previa justificacioacuten razonada en el respectivo expediente

4 Las entidades depositarias estaraacuten obligadas a comunicar al Ministerio de Hacienda la existencia de tales depoacutesitos y saldos en la forma que se determine por orden del Ministro titular de este Departamento

5 En los informes de auditoriacutea que se emitan en relacioacuten con las cuentas de estas entidades se haraacute constar en su caso la existencia de saldos y depoacutesitos incursos en abandono conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo

Artiacuteculo 19 Adquisiciones a tiacutetulo oneroso

Las adquisiciones de bienes y derechos a tiacutetulo oneroso y de caraacutecter voluntario se regiraacuten por las disposiciones de esta ley y supletoriamente por las normas del derecho privado civil o mercantil

Artiacuteculo 20 Normas especiales para las adquisiciones hereditarias

1 La aceptacioacuten de las herencias ya hayan sido deferidas testamentariamente o en virtud de ley se entenderaacute hecha siempre a beneficio de inventario

2 Cuando una disposicioacuten gratuita se hubiese efectuado a favor de una Administracioacuten puacuteblica para el cumplimiento de fines o la realizacioacuten de actividades que sean de la competencia exclusiva de otra se notificaraacute la existencia de tal disposicioacuten a la Administracioacuten competente a fin de que sea aceptada en su caso por eacutesta

3 Si la disposicioacuten se hubiese efectuado para la realizacioacuten de fines de competencia de las Administraciones puacuteblicas sin designacioacuten precisa del beneficiario se entenderaacute efectuada a favor de la Administracioacuten competente y de haber varias con competencias concurrentes a favor de la de aacutembito territorial superior de entre aqueacutellas a que pudiera corresponder por razoacuten del domicilio del causante

4 Las disposiciones por causa de muerte de bienes o derechos se entenderaacuten deferidas a favor de la Administracioacuten General del Estado en los casos en que el disponente sentildeale como beneficiario a alguno de sus oacuterganos a los oacuterganos constitucionales del Estado o al propio Estado En estos supuestos se respetaraacute la voluntad del disponente destinando los bienes o derechos a servicios propios de los oacuterganos o instituciones designados como beneficiarios siempre que esto fuera posible y sin perjuicio de las condiciones o cargas modales a que pudiese estar supeditada la disposicioacuten a las que se aplicaraacuten las previsiones del apartado 4 del artiacuteculo siguiente

5 Las disposiciones por causa de muerte a favor de organismos u oacuterganos estatales que hubiesen desaparecido en la fecha en que se abra la sucesioacuten se entenderaacuten hechas a favor de los que dentro del aacutembito estatal hubiesen asumido sus funciones y en su defecto a favor de la Administracioacuten General del Estado

6 La sucesioacuten legiacutetima de la Administracioacuten General del Estado y de las Comunidades Autoacutenomas se regiraacute por la presente Ley el Coacutedigo Civil y sus normas complementarias o las normas de Derecho foral o especial que fueran aplicables

Cuando a falta de otros herederos legiacutetimos con arreglo al Derecho civil comuacuten o foral sea llamada la Administracioacuten General del Estado o las Comunidades Autoacutenomas corresponderaacute a la Administracioacuten llamada a suceder en cada caso efectuar en viacutea administrativa la declaracioacuten de su condicioacuten de heredero abintestato una vez justificado debidamente el fallecimiento de la persona de cuya sucesioacuten se trate la procedencia de la apertura de la sucesioacuten intestada y constatada la ausencia de otros herederos legiacutetimos

Artiacuteculo 20 bis Procedimiento para la declaracioacuten de la Administracioacuten del Estado como heredera abintestato

1 El procedimiento para la declaracioacuten de la Administracioacuten como heredera abintestato se iniciaraacute de oficio por acuerdo del oacutergano competente adoptado por iniciativa propia o como consecuencia de orden superior peticioacuten razonada de otros oacuterganos o denuncia o en virtud de las comunicaciones a las que se refieren el artiacuteculo 7912 de la Ley 12000 de 7 de enero de Enjuiciamiento Civil y el artiacuteculo 554 de la Ley de 28 de mayo de 1862 del Notariado

En el caso de que el llamamiento corresponda a la Administracioacuten General del Estado el oacutergano competente para acordar la incoacioacuten seraacute el Director General del Patrimonio del Estado

2 El expediente seraacute instruido por la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda correspondiente al lugar del uacuteltimo domicilio conocido del causante en territorio espantildeol De no haber tenido nunca domicilio en Espantildea seraacute competente la correspondiente al lugar donde estuviere la mayor parte de sus bienes

En caso de que se considere que la tramitacioacuten del expediente no corresponde a la Administracioacuten General del Estado se daraacute traslado a la Administracioacuten autonoacutemica competente para ello

3 El acuerdo de incoacioacuten del procedimiento se publicaraacute gratuitamente en el Boletiacuten Oficial del Estado y cuando la tramitacioacuten se efectuacutee por la Administracioacuten General del Estado en la paacutegina web del Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de la posibilidad de utilizar otros medios adicionales de difusioacuten Una copia del acuerdo seraacute remitida para su publicacioacuten en los tablones de anuncios de los Ayuntamientos correspondientes al uacuteltimo domicilio del causante al del lugar del fallecimiento y donde radiquen la mayor parte de sus bienes Los edictos deberaacuten estar expuestos durante el plazo de un mes

Cualquier interesado podraacute presentar alegaciones o aportar documentos u otros elementos de juicio con anterioridad a la resolucioacuten del procedimiento

4 La Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda realizaraacute los actos y comprobaciones que resulten necesarios para determinar la procedencia de los derechos sucesorios de la Administracioacuten General del Estado e incluiraacute en el expediente cuantos datos pueda obtener sobre el causante y sus bienes y derechos

A estos efectos si dicha documentacioacuten no hubiere sido remitida por el oacutergano judicial o el Notario se solicitaraacute de las autoridades y funcionarios puacuteblicos registros y demaacutes archivos puacuteblicos la informacioacuten sobre el causante y los bienes y derechos de su titularidad que se estime necesaria para la mejor instruccioacuten del expediente Dicha informacioacuten de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 64 seraacute facilitada de forma gratuita

Asimismo se podraacute recabar de los ciudadanos la colaboracioacuten a que se refiere el artiacuteculo 62

5 La Abogaciacutea del Estado de la provincia deberaacute emitir informe sobre la adecuacioacuten y suficiencia de las actuaciones practicadas para declarar a la Administracioacuten General del Estado como heredero abintestato

6 La resolucioacuten del expediente y en su caso la declaracioacuten de heredero abintestato a favor del Estado en la que se contendraacute la adjudicacioacuten administrativa de los de bienes y derechos de la herencia corresponde al Director General del Patrimonio del Estado previo informe de la Abogaciacutea General del Estado-Direccioacuten del Servicio Juriacutedico del Estado

El plazo maacuteximo para la resolucioacuten del procedimiento seraacute de un antildeo No obstante si el inventario judicial de bienes del causante no se hubiera comunicado a la administracioacuten antes de transcurridos diez meses desde el inicio del procedimiento el plazo para resolver se entenderaacute ampliado hasta dos meses despueacutes de su recepcioacuten

7 La resolucioacuten que se dicte deberaacute publicarse en los mismos sitios en los que se hubiera anunciado el acuerdo de incoacioacuten del expediente y comunicarse en su caso al oacutergano judicial que estuviese conociendo de la intervencioacuten del caudal hereditario La resolucioacuten que declare la improcedencia de declarar heredera a la Administracioacuten deberaacute ademaacutes notificarse a las personas con derecho a heredar

8 Los actos administrativos dictados en el procedimiento previsto en esta seccioacuten soacutelo podraacuten ser recurridos ante la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa por infraccioacuten de las normas sobre competencia y procedimiento previo agotamiento de la viacutea administrativa Quienes se consideren perjudicados en cuanto a su mejor derecho a la herencia u otros de caraacutecter civil por la declaracioacuten de heredero abintestato o la adjudicacioacuten de bienes a favor de la Administracioacuten podraacuten ejercitar las acciones pertinentes ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil previa reclamacioacuten en viacutea administrativa conforme a las normas del Tiacutetulo VIII de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

Artiacuteculo 20 ter Efectos de la declaracioacuten de heredero abintestato

1 Realizada la declaracioacuten administrativa de heredero abintestato que supondraacute la aceptacioacuten de la herencia a beneficio de inventario se podraacute proceder a tomar posesioacuten de los bienes y derechos

del causante y en su caso a recabar de la autoridad judicial la entrega de los que se encuentren bajo su custodia

2 Los bienes y derechos del causante no incluidos en el inventario judicial y que se identifiquen con posterioridad a la declaracioacuten de la Administracioacuten General del Estado como heredera abintestato y a la adjudicacioacuten de los bienes y derechos hereditarios se incorporaran al caudal hereditario y se adjudicaraacuten por resolucioacuten del Director General del Patrimonio del Estado y mediante el procedimiento de investigacioacuten regulado en el artiacuteculo 47

No obstante en los casos en que el derecho de propiedad del causante constase en registros puacuteblicos o sistemas de anotaciones en cuenta o derivase de la titularidad de cuentas bancarias tiacutetulos valores depoacutesitos y en general en cualesquiera supuestos en los que su derecho sea indubitado por estar asentado en una titularidad formal la incorporacioacuten de los bienes se realizaraacute por acuerdo del Delegado de Economiacutea y Hacienda

3 A efectos de estas actuaciones de investigacioacuten las autoridades y funcionarios registros y demaacutes archivos puacuteblicos deberaacuten suministrar gratuitamente la informacioacuten de que dispongan sobre los bienes y derechos de titularidad del causante Igual obligacioacuten de colaborar y suministrar la informacioacuten de que dispongan tendraacuten los oacuterganos de la Administracioacuten tributaria

4 A los efectos previstos en los artiacuteculos 14 y 16 de la Ley Hipotecaria la declaracioacuten administrativa de heredero abintestato en la que se contenga la adjudicacioacuten de los bienes hereditarios o en su caso las resoluciones posteriores del Director General del Patrimonio del Estado o del Delegado de Economiacutea y Hacienda acordando la incorporacioacuten de bienes y derechos al caudal relicto y su adjudicacioacuten seraacuten tiacutetulo suficiente para inscribir a favor de la Administracioacuten en el Registro de la Propiedad los inmuebles o derechos reales que figurasen en las mismas a nombre del causante Si los inmuebles o derechos reales no estuviesen previamente inscritos dicho tiacutetulo seraacute bastante para proceder a su inmatriculacioacuten

5 No se derivaraacuten responsabilidades para la Administracioacuten General del Estado por razoacuten de la titularidad de los bienes y derechos integrantes del caudal hereditario hasta el momento en que eacutestos le sean entregados por el oacutergano judicial o se tome posesioacuten efectiva de los mismos

Artiacuteculo 20 quaacuteter Liquidacioacuten del caudal hereditario

1 Una vez se encuentre en posesioacuten de la herencia la Administracioacuten General del Estado procederaacute a la liquidacioacuten de los bienes y derechos de la misma distribuyeacutendose la cantidad obtenida en la forma prevista en el artiacuteculo 956 del Coacutedigo Civil

2 No obstante el Consejo de Ministros atendidas las caracteriacutesticas de los bienes y derechos incluidos en el caudal relicto podraacute excluir de la liquidacioacuten y reparto todos o algunos de ellos

3 Asimismo el Director General del Patrimonio del Estado podraacute excluir de la liquidacioacuten aquellos bienes que convenga conservar en el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado para su afectacioacuten o adscripcioacuten a fines o servicios propios de sus oacuterganos o de los Organismos puacuteblicos dependientes En este caso de ser el valor de esos bienes superior al del tercio que corresponda a la Administracioacuten General del Estado se compensaraacute el exceso al resto del caudal mediante la correspondiente modificacioacuten presupuestaria

4 Una vez aprobada la cuenta de liquidacioacuten del abintestato y realizado el ingreso de las cantidades pertinentes en el Tesoro se generaraacute creacutedito por un importe equivalente a las dos terceras partes del valor del caudal relicto en la partida consignada en los Presupuestos Generales del Estado para atender las transferencias para fines de intereacutes social que se dota con la asignacioacuten tributaria para esta finalidad derivada de la cuota iacutentegra del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fiacutesicas

Artiacuteculo 21 Adquisiciones a tiacutetulo gratuito

1 Corresponde al Ministro de Hacienda aceptar las herencias legados y donaciones a favor de la Administracioacuten General del Estado salvo los casos en que con arreglo a la Ley del Patrimonio Histoacuterico Espantildeol la competencia esteacute atribuida al Ministro de Educacioacuten Cultura y Deporte No obstante las donaciones de bienes muebles seraacuten aceptadas por el Ministro titular del departamento competente cuando el donante hubiera sentildealado el fin a que deben destinarse

2 Seraacuten competentes para aceptar las disposiciones a tiacutetulo gratuito a favor de los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de la Administracioacuten General del Estado sus presidentes o directores

3 La Administracioacuten General del Estado y los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella soacutelo podraacuten aceptar las herencias legados o donaciones que lleven aparejados gastos o esteacuten sometidos a alguna condicioacuten o modo onerosos si el valor del gravamen impuesto no excede del valor de lo que se adquiere seguacuten tasacioacuten pericial Si el gravamen excediese el valor del bien la disposicioacuten soacutelo podraacute aceptarse si concurren razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

4 Si los bienes se hubieran adquirido bajo condicioacuten o modo de su afectacioacuten permanente a determinados destinos se entenderaacute cumplida y consumada cuando durante 30 antildeos hubieren servido a tales destinos aunque luego dejaren de estarlo por circunstancias sobrevenidas de intereacutes puacuteblico

5 Los que por razoacuten de su cargo o empleo puacuteblico tuvieren noticia de la existencia de alguacuten testamento u oferta de donacioacuten a favor de la Administracioacuten General del Estado estaraacuten obligados a ponerlo en conocimiento de los servicios patrimoniales del Ministerio de Hacienda

Si la disposicioacuten fuese a favor de un organismo puacuteblico deberaacuten comunicarlo a eacuteste

Artiacuteculo 22 Prescripcioacuten adquisitiva

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten adquirir bienes por prescripcioacuten con arreglo a lo establecido en el Coacutedigo Civil y en las leyes especiales

Artiacuteculo 23 Ocupacioacuten

La ocupacioacuten de bienes muebles por las Administraciones puacuteblicas se regularaacute por lo establecido en el Coacutedigo Civil y en las leyes especiales

Artiacuteculo 24 Adquisiciones derivadas del ejercicio de la potestad expropiatoria

1 Las adquisiciones que se produzcan en ejercicio de la potestad de expropiacioacuten se regiraacuten por la Ley de 16 de diciembre de 1954 de Expropiacioacuten Forzosa y por la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones u otras normas especiales

2 En estos casos la afectacioacuten del bien o derecho al uso general al servicio puacuteblico o a fines y funciones de caraacutecter puacuteblico se entenderaacute impliacutecita en la expropiacioacuten

3 La posterior desafectacioacuten del bien o derecho o la mutacioacuten de su destino no daraacuten derecho a instar su reversioacuten cuando se produzcan en la forma y con los requisitos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de la Ley de 16 de diciembre de 1954 de Expropiacioacuten Forzosa y en el apartado 2 del artiacuteculo 40 de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 El ofrecimiento y tramitacioacuten de los derechos de reversioacuten cuando proceda seraacuten efectuados previa depuracioacuten de la situacioacuten fiacutesica y juriacutedica de los bienes por el ministerio u organismo que hubiera instado la expropiacioacuten aunque el bien hubiera sido posteriormente afectado o adscrito a otro distinto A estos efectos el ministerio u organismo a que posteriormente se hubiesen afectado o adscrito los bienes comunicaraacute al que hubiese instado la expropiacioacuten el acaecimiento del supuesto que deacute origen al derecho de reversioacuten

El reconocimiento del derecho de reversioacuten llevaraacute impliacutecita la desafectacioacuten del bien o derecho a que se refiera No obstante hasta tanto se proceda a la ejecucioacuten del acuerdo corresponderaacute al departamento ministerial u organismo a que estuviese afectado o adscrito el bien o derecho objeto de la reversioacuten proveer lo necesario para su defensa y conservacioacuten

De no consumarse la reversioacuten la desafectacioacuten del bien o derecho se efectuaraacute de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 69

Artiacuteculo 25 Adjudicacioacuten de bienes y derechos en procedimientos de ejecucioacuten

1 Las adquisiciones de bienes y derechos en virtud de adjudicaciones acordadas en procedimientos de apremio administrativo se regiraacuten por lo dispuesto en la Ley 2301963 de 28 de diciembre General Tributaria y en el Real Decreto 16841990 de 20 de diciembre por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudacioacuten

2 En los procedimientos judiciales de ejecucioacuten de los que puedan seguirse adjudicaciones de bienes y derechos a favor de la Administracioacuten General del Estado el Abogado del Estado pondraacute

inmediatamente en conocimiento del Delegado de Economiacutea y Hacienda la apertura de los plazos para pedir la adjudicacioacuten de los bienes embargados a fin de que por el referido oacutergano se acuerde lo que proceda sobre la oportunidad de solicitar dicha adjudicacioacuten

Artiacuteculo 26 Adjudicaciones de bienes y derechos en otros procedimientos judiciales o administrativos

1 Las adjudicaciones judiciales o administrativas de bienes o derechos en supuestos distintos de los previstos en el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo establecido en las disposiciones que las prevean y por esta ley

2 En defecto de previsiones especiales en las adjudicaciones de bienes a favor de la Administracioacuten General del Estado se observaraacuten las siguientes reglas

a) No podraacuten acordarse adjudicaciones a favor de la Administracioacuten General del Estado sin previo informe del Delegado de Economiacutea y Hacienda A estos efectos deberaacute cursarse la correspondiente comunicacioacuten a este oacutergano en la que se haraacute constar una descripcioacuten suficientemente precisa del bien o derecho objeto de adjudicacioacuten con indicacioacuten de las cargas que recaigan sobre eacutel y su situacioacuten posesoria

b) La adjudicacioacuten deberaacute notificarse a la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda con traslado del auto providencia o acuerdo respectivo

c) La Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda dispondraacute lo necesario para que se proceda a la identificacioacuten de los bienes adjudicados y a su tasacioacuten pericial

d) Practicadas estas diligencias se formalizaraacute en su caso la incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de los bienes y derechos adjudicados

3 A falta de previsiones especiacuteficas en las adjudicaciones a favor de los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella se observaraacuten las reglas establecidas en el apartado anterior en cuanto fueren de aplicacioacuten si bien la adjudicacioacuten deberaacute autorizarse por el presidente o director del organismo

Artiacuteculo 27 Toma de posesioacuten de los bienes adjudicados

La Administracioacuten podraacute tomar posesioacuten de los bienes adjudicados en viacutea administrativa ejercitando en su caso la potestad de desahucio regulada en la seccioacuten 5a del capiacutetulo V del tiacutetulo II de esta ley

TIacuteTULO II

Proteccioacuten y defensa del patrimonio

CAPIacuteTULO I

De la obligacioacuten de proteger y defender el patrimonio

Artiacuteculo 28 Extensioacuten

Las Administraciones puacuteblicas estaacuten obligadas a proteger y defender su patrimonio A tal fin protegeraacuten adecuadamente los bienes y derechos que lo integran procuraraacuten su inscripcioacuten registral y ejerceraacuten las potestades administrativas y acciones judiciales que sean procedentes para ello

Artiacuteculo 29 Deber de custodia

1 Los titulares de los oacuterganos competentes que tengan a su cargo bienes o derechos del Patrimonio del Estado estaacuten obligados a velar por su custodia y defensa en los teacuterminos establecidos en este tiacutetulo

2 Iguales obligaciones competen a los titulares de concesiones y otros derechos sobre los bienes de dominio puacuteblico

CAPIacuteTULO II

De las limitaciones a la disponibilidad de los bienes y derechos

Artiacuteculo 30 Reacutegimen de disponibilidad de los bienes y derechos

1 Los bienes y derechos de dominio puacuteblico o demaniales son inalienables imprescriptibles e inembargables

2 Los bienes y derechos patrimoniales podraacuten ser enajenados siguiendo el procedimiento y previo el cumplimiento de los requisitos legalmente establecidos De igual forma estos bienes y derechos podraacuten ser objeto de prescripcioacuten adquisitiva por terceros de acuerdo con lo dispuesto en el Coacutedigo Civil y en las leyes especiales

3 Ninguacuten tribunal ni autoridad administrativa podraacute dictar providencia de embargo ni despachar mandamiento de ejecucioacuten contra los bienes y derechos patrimoniales cuando se encuentren materialmente afectados a un servicio puacuteblico o a una funcioacuten puacuteblica cuando sus rendimientos o el producto de su enajenacioacuten esteacuten legalmente afectados a fines determinados o cuando se trate de valores o tiacutetulos representativos del capital de sociedades estatales que ejecuten poliacuteticas puacuteblicas o presten servicios de intereacutes econoacutemico general El cumplimiento de las resoluciones judiciales que determinen obligaciones a cargo de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos se efectuaraacute de conformidad con lo dispuesto en los artiacuteculos 44 de la Ley General Presupuestaria texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre y 106 de la Ley 291998 de 13 de julio Reguladora de la Jurisdiccioacuten Contencioso-Administrativa

Artiacuteculo 31 Transaccioacuten y sometimiento a arbitraje

No se podraacute transigir judicial ni extrajudicialmente sobre los bienes y derechos del Patrimonio del Estado ni someter a arbitraje las contiendas que se susciten sobre los mismos sino mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros a propuesta del de Hacienda previo dictamen del Consejo de Estado en pleno

CAPIacuteTULO III

Del inventario patrimonial

Artiacuteculo 32 Obligacioacuten de formar inventario

1 Las Administraciones puacuteblicas estaacuten obligadas a inventariar los bienes y derechos que integran su patrimonio haciendo constar con el suficiente detalle las menciones necesarias para su identificacioacuten y las que resulten precisas para reflejar su situacioacuten juriacutedica y el destino o uso a que estaacuten siendo dedicados

2 El Inventario General de Bienes y Derechos del Estado incluiraacute la totalidad de los bienes y derechos que integran el Patrimonio del Estado con excepcioacuten de aquellos que hayan sido adquiridos por los organismos puacuteblicos con el propoacutesito de devolverlos al traacutefico juriacutedico patrimonial de acuerdo con sus fines peculiares o para cumplir con los requisitos sobre provisiones teacutecnicas obligatorias y de aquellos otros bienes y derechos cuyo inventario e identificacioacuten corresponda a los departamentos ministeriales u organismos puacuteblicos de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 333 de esta ley

Respecto de cada bien o derecho se haraacuten constar en el Inventario General aquellos datos que se consideren necesarios para su gestioacuten y en todo caso los correspondientes a las operaciones que de acuerdo con el Plan General de Contabilidad Puacuteblica den lugar a anotaciones en las ruacutebricas correspondientes del mismo

3 Las acciones y tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles propiedad de la Administracioacuten General del Estado y de los organismos puacuteblicos de ella dependientes quedaraacuten reflejados en la correspondiente contabilidad patrimonial de acuerdo con los principios y normas que les sean de aplicacioacuten y se incluiraacuten en un inventario de caraacutecter auxiliar que deberaacute estar coordinado con el sistema de contabilidad patrimonial

4 El inventario patrimonial de las comunidades autoacutenomas entidades locales y entidades de Derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ellas incluiraacute al menos los bienes inmuebles y los derechos reales sobre los mismos

Artiacuteculo 33 Estructura y organizacioacuten del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

1 El Inventario General de Bienes y Derechos del Estado estaacute a cargo del Ministerio de Hacienda su llevanza corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y a las unidades con competencia en materia de gestioacuten patrimonial de los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella que actuaraacuten como oacuterganos auxiliares

2 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado llevaraacute directamente el inventario correspondiente a los siguientes bienes y derechos del Patrimonio del Estado ya sean demaniales o patrimoniales

a) Los bienes inmuebles y derechos reales sobre los mismos

b) Los derechos de arrendamiento y cualesquiera otros de caraacutecter personal en virtud de los cuales se atribuya a la Administracioacuten General del Estado el uso o disfrute de inmuebles ajenos

c) Los bienes muebles y las propiedades incorporales cuyo inventario no corresponda llevar a los departamentos ministeriales o a los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella

d) Los valores mobiliarios y los tiacutetulos representativos de acciones y participaciones en el capital de sociedades mercantiles o de obligaciones emitidas por eacutestas

3 Por las unidades competentes en materia patrimonial de los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella y sin perjuicio de los registros cataacutelogos o inventarios de bienes y derechos que esteacuten obligados a llevar en virtud de normas especiales se llevaraacute el inventario de los siguientes bienes y derechos del Patrimonio del Estado

a) Los bienes de dominio puacuteblico sometidos a una legislacioacuten especial cuya administracioacuten y gestioacuten tengan encomendadas

b) Las infraestructuras de titularidad estatal sobre las que ostenten competencias de administracioacuten y gestioacuten

c) Los bienes muebles adquiridos o utilizados por ellos

d) Los derechos de propiedad incorporal adquiridos o generados por la actividad del departamento u organismo o cuya gestioacuten tenga encomendada

Igualmente los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos mantendraacuten un cataacutelogo permanentemente actualizado de los bienes inmuebles y derechos reales que tengan afectados o adscritos y de los arrendamientos concertados para alojar a sus oacuterganos

4 El Inventario General de Bienes y Derechos del Estado no tiene la consideracioacuten de registro puacuteblico y los datos reflejados en el mismo asiacute como los resultados de su agregacioacuten o explotacioacuten estadiacutestica constituyen informacioacuten de apoyo para la gestioacuten interna y la definicioacuten de poliacuteticas de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos

Estos datos no surtiraacuten efectos frente a terceros ni podraacuten ser utilizados para hacer valer derechos frente a la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos

La consulta por terceros de los datos del Inventario General soacutelo seraacute procedente cuando formen parte de un expediente y de conformidad con las reglas generales de acceso a eacutestos

5 Reglamentariamente se regularaacuten las condiciones en que las Administraciones puacuteblicas podraacuten tener acceso al Inventario General de Bienes y Derechos del Estado respecto de los datos correspondientes a los bienes sitos en el territorio a que se extiendan sus competencias

6 De igual forma se regularaacuten reglamentariamente los teacuterminos en que el Ministerio de Hacienda facilitaraacute a efectos informativos el acceso de los ciudadanos a los datos maacutes relevantes del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

Artiacuteculo 34 Formacioacuten y actualizacioacuten del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

1 De acuerdo con lo sentildealado en el artiacuteculo 33 de esta ley las unidades competentes en materia de gestioacuten patrimonial adoptaraacuten las medidas oportunas para la inmediata constancia en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado de los hechos actos o negocios relativos a sus bienes y derechos y notificaraacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado los hechos actos y negocios que puedan afectar a la situacioacuten juriacutedica y fiacutesica de los bienes y derechos cuyo inventario corresponda al referido centro directivo o al destino o uso de los mismos

2 El Ministerio de Hacienda podraacute dirigir instrucciones sobre cualquier cuestioacuten relacionada con la formacioacuten y actualizacioacuten del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado y recabar igualmente cuantos datos o documentos considere necesarios

Artiacuteculo 35 Control de la inscripcioacuten en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

1 No se podraacuten realizar actos de gestioacuten o disposicioacuten sobre los bienes y derechos del Patrimonio del Estado si eacutestos no se encuentran debidamente inscritos en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

2 La verificacioacuten de los datos relativos a la inclusioacuten baja o cualquier otra modificacioacuten que afecte a bienes o derechos que deban ser inventariados se incluiraacute dentro del alcance del control financiero ejercido por la Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado de acuerdo con el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria y su normativa de desarrollo

3 Las Abogaciacuteas del Estado advertiraacuten especiacuteficamente en cuantos informes emitan en relacioacuten con los bienes y derechos del Patrimonio del Estado acerca de la obligatoriedad de inclusioacuten en los citados inventarios si eacutesta no les constase

CAPIacuteTULO IV

Del reacutegimen registral

Artiacuteculo 36 Obligatoriedad de la inscripcioacuten

1 Las Administraciones puacuteblicas deben inscribir en los correspondientes registros los bienes y derechos de su patrimonio ya sean demaniales o patrimoniales que sean susceptibles de inscripcioacuten asiacute como todos los actos y contratos referidos a ellos que puedan tener acceso a dichos registros No obstante la inscripcioacuten seraacute potestativa para las Administraciones puacuteblicas en el caso de arrendamientos inscribibles conforme a la legislacioacuten hipotecaria

2 La inscripcioacuten deberaacute solicitarse por el oacutergano que haya adquirido el bien o derecho o que haya dictado el acto o intervenido en el contrato que deba constar en el registro o en su caso por aquel al que corresponda su administracioacuten y gestioacuten

3 En los expedientes que se instruyan para la inscripcioacuten de bienes o derechos de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos deberaacute emitir informe la Abogaciacutea del Estado

Si los bienes o derechos corresponden a otras entidades puacuteblicas dependientes de la Administracioacuten General del Estado deberaacute emitir informe el oacutergano al que corresponda su asesoramiento juriacutedico

Artiacuteculo 37 Tiacutetulo inscribible

1 La inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad se practicaraacute de conformidad con lo prevenido en la legislacioacuten hipotecaria y en esta ley

2 Las operaciones de agrupacioacuten divisioacuten agregacioacuten y segregacioacuten de fincas y demaacutes previstas en el artiacuteculo 206 de la Ley Hipotecaria de 8 de febrero de 1946 se practicaraacuten mediante traslado de la disposicioacuten administrativa en cuya virtud se verifiquen o mediante la certificacioacuten prevista en dicho artiacuteculo siempre que no afecten a terceros

3 Ademaacutes de los medios previstos en el artiacuteculo 200 de la Ley Hipotecaria la certificacioacuten a que se refiere el artiacuteculo 206 de esta ley seraacute tiacutetulo vaacutelido para reanudar el tracto sucesivo interrumpido

siempre que los titulares de las inscripciones contradictorias o sus causahabientes no hayan formulado oposicioacuten dentro de los 30 diacuteas siguientes a aquel en que la Administracioacuten les hubiese dado traslado de la certificacioacuten que se propone inscribir mediante notificacioacuten personal o de no ser eacutesta posible mediante publicacioacuten de edictos en los teacuterminos que se expresan a continuacioacuten Si los interesados no son conocidos podraacute inscribirse la certificacioacuten cuando las inscripciones contradictorias tengan maacutes de 30 antildeos de antiguumledad no hayan sufrido alteracioacuten durante ese plazo y se hayan publicado edictos por plazo de 30 diacuteas comunicando la intencioacuten de inscribir la certificacioacuten en el tabloacuten del ayuntamiento y en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo en el de la comunidad autoacutenoma o en el de la provincia seguacuten cual sea la Administracioacuten que la haya expedido sin que se haya formulado oposicioacuten por quien acredite tener derecho sobre los bienes En la certificacioacuten se haraacute constar el tiacutetulo de adquisicioacuten del bien o derecho y el tiempo que lleva la Administracioacuten titular en la posesioacuten paciacutefica del mismo

Las inscripciones practicadas en esta forma estaraacuten afectadas por la limitacioacuten de efectos establecida en el artiacuteculo 207 de la Ley Hipotecaria

4 La certificacioacuten administrativa expedida por oacutergano competente de las Administraciones puacuteblicas seraacute tiacutetulo suficiente para proceder a la cancelacioacuten o rectificacioacuten de las inscripciones a favor de la Administracioacuten puacuteblica en los siguientes supuestos

a) Cuando previa la instruccioacuten del correspondiente procedimiento en cuya tramitacioacuten seraacute preceptivo un informe teacutecnico se acredite la inexistencia actual o la imposibilidad de localizacioacuten fiacutesica de la finca

b) Cuando se reconozca el mejor derecho o preferencia del tiacutetulo de un tercero sobre el de la Administracioacuten puacuteblica en caso de doble inmatriculacioacuten previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano asesor correspondiente de la Administracioacuten actuante

c) Cuando se reconozca la titularidad mejor derecho o preferencia del tiacutetulo de un tercero sobre una finca que aparezca inscrita a favor de las Administraciones puacuteblicas previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano asesor correspondiente de la Administracioacuten actuante

5 La orden estimatoria de una reclamacioacuten previa a la viacutea judicial civil interpuesta por el interesado para que se reconozca su titularidad sobre una o varias fincas seraacute tiacutetulo bastante una vez haya sido notificada a aqueacutel para que se proceda a la rectificacioacuten de la inscripcioacuten registral contradictoria existente a favor de la Administracioacuten puacuteblica

Artiacuteculo 38 Comunicacioacuten de ciertas inscripciones

1 Cuando se inscriban en el Registro de la Propiedad excesos de cabida de fincas colindantes con otras pertenecientes a una Administracioacuten puacuteblica el Registrador sin perjuicio de hacer constar en la inscripcioacuten la limitacioacuten de efectos a que se refiere el artiacuteculo 207 de la Ley Hipotecaria deberaacute ponerlo en conocimiento de los oacuterganos a los que corresponda la administracioacuten de eacutestas con expresioacuten del nombre apellidos y domicilio si constare de la persona o personas a cuyo favor se practicoacute la inscripcioacuten la descripcioacuten de la finca y la mayor cabida inscrita

2 Igual comunicacioacuten deberaacute cursarse en los supuestos de inmatriculacioacuten de fincas que sean colindantes con otras pertenecientes a una Administracioacuten puacuteblica

3 En el caso de que estos asientos se refieran a inmuebles colindantes con otros pertenecientes a la Administracioacuten General del Estado la comunicacioacuten se haraacute al Delegado de Economiacutea y Hacienda

Artiacuteculo 39 Promocioacuten de la inscripcioacuten

Los registradores de la propiedad cuando tuvieren conocimiento de la existencia de bienes o derechos pertenecientes a las Administraciones puacuteblicas que no estuvieran inscritos debidamente lo comunicaraacuten a los oacuterganos a los que corresponda su administracioacuten para que por eacutestos se inste lo que proceda

Artiacuteculo 40 Aranceles aplicables por los registradores de la propiedad

El arancel a que esteacute sujeta la praacutectica de los asientos se reduciraacute en el porcentaje previsto en la normativa arancelaria registral cuando los obligados al pago sean Administraciones puacuteblicas

CAPIacuteTULO V

De las facultades y prerrogativas para la defensa de los patrimonios puacuteblicos

SECCIOacuteN 1ordf NORMAS GENERALES

Artiacuteculo 41 Facultades y prerrogativas

1 Para la defensa de su patrimonio las Administraciones puacuteblicas tendraacuten las siguientes facultades y prerrogativas

a) Investigar la situacioacuten de los bienes y derechos que presumiblemente pertenezcan a su patrimonio

b) Deslindar en viacutea administrativa los inmuebles de su titularidad

c) Recuperar de oficio la posesioacuten indebidamente perdida sobre sus bienes y derechos

d) Desahuciar en viacutea administrativa a los poseedores de los inmuebles demaniales una vez extinguido el tiacutetulo que amparaba la tenencia

2 El conocimiento de las cuestiones de naturaleza civil que se susciten con ocasioacuten del ejercicio por la Administracioacuten de estas potestades corresponderaacute a los oacuterganos de este orden jurisdiccional

3 Las entidades puacuteblicas empresariales dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculadas a ella y las entidades asimilables a las anteriores vinculadas a las administraciones de las comunidades autoacutenomas y corporaciones locales soacutelo podraacuten ejercer las potestades enumeradas en el apartado 1 de este artiacuteculo para la defensa de bienes que tengan el caraacutecter de demaniales

Artiacuteculo 42 Adopcioacuten de medidas cautelares

1 Iniciado el procedimiento para el ejercicio de las facultades y potestades expresadas en el artiacuteculo anterior el oacutergano competente para resolverlo podraacute de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 72 de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten adoptar las medidas provisionales que considere necesarias para asegurar la eficacia del acto que en su momento pueda dictarse

2 En los casos en que exista un peligro inminente de peacuterdida o deterioro del bien estas medidas provisionales podraacuten ser adoptadas con los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 722 de la citada ley antes de la iniciacioacuten del procedimiento

Artiacuteculo 43 Reacutegimen de control judicial

1 Frente a las actuaciones que en ejercicio de las facultades y potestades enumeradas en el artiacuteculo 41 de esta ley y de acuerdo con el procedimiento establecido realicen las Administraciones puacuteblicas no cabraacute la accioacuten para la tutela sumaria de la posesioacuten prevista en el artiacuteculo 2504o de la Ley 12000 de 7 de enero de Enjuiciamiento Civil Las demandas en las que se ejercite esta pretensioacuten no seraacuten admitidas a traacutemite

2 Los actos administrativos dictados en los procedimientos que se sigan para el ejercicio de estas facultades y potestades que afecten a titularidades y derechos de caraacutecter civil soacutelo podraacuten ser recurridos ante la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa por infraccioacuten de las normas sobre competencia y procedimiento previo agotamiento de la viacutea administrativa

Quienes se consideren perjudicados en cuanto a su derecho de propiedad u otros de naturaleza civil por dichos actos podraacuten ejercitar las acciones pertinentes ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil previa reclamacioacuten en viacutea administrativa conforme a las normas del tiacutetulo VIII de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

Artiacuteculo 44 Comunicacioacuten de hechos punibles

Si con ocasioacuten de la instruccioacuten de estos procedimientos se descubren indicios de delito o falta penal y previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico en las entidades puacuteblicas se pondraacuten los hechos en conocimiento del Ministerio Fiscal sin perjuicio de continuar con la tramitacioacuten de aqueacutellos

SECCIOacuteN 2ordf DE LA INVESTIGACIOacuteN DE BIENES Y DERECHOS

Artiacuteculo 45 Facultad de investigacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas tienen la facultad de investigar la situacioacuten de los bienes y derechos que presumiblemente formen parte de su patrimonio a fin de determinar la titularidad de los mismos cuando eacutesta no les conste de modo cierto

Artiacuteculo 46 Oacuterganos competentes

1 Respecto de los bienes y derechos que presumiblemente sean de la titularidad de la Administracioacuten General del Estado el oacutergano competente para acordar la incoacioacuten del procedimiento de investigacioacuten y resolver el mismo seraacute el Director General del Patrimonio del Estado

2 Cuando se trate de bienes presuntamente pertenecientes al patrimonio de los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella las referidas competencias corresponderaacuten a sus presidentes o directores

3 En los expedientes de investigacioacuten de bienes o derechos de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos seraacute preceptivo el informe de la Abogaciacutea General del Estado-Direccioacuten del Servicio Juriacutedico del Estado antes de adoptar la resolucioacuten que proceda salvo si eacutesta fuera la de archivo del expediente

Si los expedientes de investigacioacuten se refieren a bienes o derechos de titularidad de otras entidades puacuteblicas dependientes de la Administracioacuten General del Estado seraacute necesario el informe previo del oacutergano al que corresponda su asesoramiento juriacutedico

Artiacuteculo 47 Procedimiento de investigacioacuten

Reglamentariamente se regularaacute el procedimiento que ha de seguirse para la investigacioacuten de los bienes y derechos con sujecioacuten a las siguientes normas

a) El procedimiento se iniciaraacute de oficio por iniciativa propia o por denuncia de particulares En el caso de denuncia la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado resolveraacute sobre su admisibilidad y ordenaraacute en su caso el inicio del procedimiento de investigacioacuten

b) El acuerdo de incoacioacuten del procedimiento de investigacioacuten se publicaraacute gratuitamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo sin perjuicio de la posibilidad de utilizar adicionalmente otros medios de difusioacuten

Una copia del acuerdo seraacute remitida al ayuntamiento en cuyo teacutermino radique el bien para su exposicioacuten al puacuteblico en el tabloacuten de edictos

c) La Abogaciacutea del Estado o los oacuterganos a los que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas dependientes de la Administracioacuten General del Estado deberaacuten emitir informe sobre la admisibilidad de las pruebas propuestas por los interesados

d) Cuando se considere suficientemente acreditada la titularidad de la Administracioacuten General del Estado sobre el bien o derecho se declararaacute asiacute en la resolucioacuten que ponga fin al procedimiento y se procederaacute a su tasacioacuten a su inclusioacuten en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado y a su inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad asiacute como a la adopcioacuten en su caso de cuantas medidas sean procedentes para obtener su posesioacuten

e) Si el expediente de investigacioacuten no fuese resuelto en el plazo de dos antildeos contados desde el diacutea siguiente al de la publicacioacuten prevista en el paacuterrafo b) de este artiacuteculo el oacutergano instructor acordaraacute sin maacutes traacutemite el archivo de las actuaciones

Artiacuteculo 48 Premio por denuncia

1 A las personas que sin venir obligadas a ello por razoacuten de su cargo o funciones promuevan el procedimiento de investigacioacuten denunciando con los requisitos reglamentariamente establecidos la existencia de bienes y derechos que presumiblemente sean de titularidad puacuteblica se les abonaraacute como premio el diez por ciento del valor de los bienes o derechos denunciados siempre que el procedimiento concluya con su incorporacioacuten al Patrimonio del Estado y esta incorporacioacuten no sea revocada posteriormente

2 La resolucioacuten que ponga fin al procedimiento de investigacioacuten se pronunciaraacute sobre si la denuncia reuacutene los requisitos subjetivos y objetivos necesarios para la percepcioacuten del premio

3 El premio se devengaraacute una vez se hayan vendido los bienes investigados calculaacutendose sobre el importe liacutequido obtenido por su venta

4 Si los bienes no se hubieran vendido el denunciante podraacute reclamar el abono del premio una vez transcurrido un plazo de cinco antildeos desde la incorporacioacuten de los bienes siempre que no se encuentre pendiente un procedimiento administrativo o judicial del que pueda derivarse la revocacioacuten de la titularidad sobre el inmueble incorporado En este supuesto el importe del premio se calcularaacute tomando como base el valor catastral de los bienes o derechos

Artiacuteculo 49 Asignacioacuten de fincas de reemplazo en procedimientos de concentracioacuten parcelaria

No seraacute necesario tramitar el procedimiento de investigacioacuten cuando con motivo de concentraciones parcelarias se asignen a la Administracioacuten General del Estado fincas de reemplazo carentes de titular

El acto o acuerdo de asignacioacuten constituiraacute tiacutetulo suficiente para la toma de posesioacuten e inscripcioacuten de las mismas a favor de la Administracioacuten

SECCIOacuteN 3ordf DEL DESLINDE

Artiacuteculo 50 Potestad de deslinde

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten deslindar los bienes inmuebles de su patrimonio de otros pertenecientes a terceros cuando los liacutemites entre ellos sean imprecisos o existan indicios de usurpacioacuten

2 Una vez iniciado el procedimiento administrativo de deslinde y mientras dure su tramitacioacuten no podraacute instarse procedimiento judicial con igual pretensioacuten

Artiacuteculo 51 Oacuterganos competentes

1 La incoacioacuten del procedimiento para deslindar los bienes patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado se acordaraacute por el Director General del Patrimonio del Estado y corresponderaacute al Ministro de Hacienda la resolucioacuten del mismo La instruccioacuten del procedimiento corresponderaacute a los Delegados de Economiacutea y Hacienda

2 En el caso de bienes demaniales de la Administracioacuten General del Estado la incoacioacuten del procedimiento se acordaraacute por el titular del departamento ministerial que los tenga afectados o al que corresponda su gestioacuten o administracioacuten

3 Respecto de los bienes propios de los organismos puacuteblicos o adscritos a los mismos la competencia se ejerceraacute por sus presidentes o directores

Artiacuteculo 52 Procedimiento de deslinde

Reglamentariamente se regularaacute el procedimiento que ha de seguirse para el ejercicio de la potestad de deslinde con sujecioacuten a las siguientes normas

a) El procedimiento se iniciaraacute de oficio por iniciativa propia o a peticioacuten de los colindantes En este caso seraacuten a su costa los gastos generados debiendo constar en el expediente su conformidad expresa con ellos Para el cobro de dichos gastos podraacute seguirse la viacutea de apremio

b) El acuerdo de iniciacioacuten del procedimiento se comunicaraacute al Registro de la Propiedad correspondiente a fin de que por medio de nota al margen de la inscripcioacuten de dominio se tome razoacuten de su incoacioacuten

c) El inicio del procedimiento se publicaraacute gratuitamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el tabloacuten de edictos del ayuntamiento en cuyo teacutermino radique el inmueble a deslindar sin perjuicio de la posibilidad de utilizar adicionalmente otros medios de difusioacuten Igualmente el acuerdo de iniciacioacuten se notificaraacute a cuantas personas se conozca ostenten derechos sobre las fincas colindantes que puedan verse afectadas por el deslinde

d) La resolucioacuten por la que se apruebe el deslinde se dictaraacute previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado y deberaacute notificarse a los afectados por el procedimiento de deslinde y publicarse en la forma prevista en el apartado anterior Una vez el acuerdo resolutorio del deslinde sea firme y si resulta necesario se procederaacute al amojonamiento con la intervencioacuten de los interesados que lo soliciten y se inscribiraacute en el Registro de la Propiedad correspondiente

e) El plazo maacuteximo para resolver el procedimiento de deslinde seraacute de 18 meses contados desde la fecha del acuerdo de iniciacioacuten

Transcurrido este plazo sin haberse dictado y notificado la correspondiente resolucioacuten caducaraacute el procedimiento y se acordaraacute el archivo de las actuaciones

Artiacuteculo 53 Inscripcioacuten

1 Si la finca deslindada se hallare inscrita en el Registro de la Propiedad se inscribiraacute igualmente el deslinde administrativo referente a la misma una vez que sea firme

2 En todo caso la resolucioacuten aprobatoria del deslinde seraacute tiacutetulo suficiente para que la Administracioacuten proceda a la inmatriculacioacuten de los bienes siempre que contenga los demaacutes extremos exigidos por el artiacuteculo 206 de la Ley Hipotecaria

Artiacuteculo 54 Sobrantes de deslindes de dominio puacuteblico

1 Los terrenos sobrantes de los deslindes de inmuebles demaniales podraacuten desafectarse en la forma prevista en el capiacutetulo I del tiacutetulo III de esta ley

2 A estos deslindes acudiraacute un representante del Ministerio de Hacienda si la competencia para efectuarlo no correspondiese a este departamento a cuyos efectos el oacutergano competente para el deslinde cursaraacute la oportuna citacioacuten a la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda en cuya demarcacioacuten radiquen los bienes de que se trate

3 El Director General del Patrimonio del Estado podraacute instar de los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos competentes el deslinde de los inmuebles demaniales a efectos de determinar con precisioacuten la extensioacuten de eacutestos y la eventual existencia de terrenos sobrantes

SECCIOacuteN 4ordf DE LA RECUPERACIOacuteN DE LA POSESIOacuteN DE LOS BIENES Y DERECHOS DEL PATRIMONIO

Artiacuteculo 55 Potestad de recuperacioacuten posesoria

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten recuperar por siacute mismas la posesioacuten indebidamente perdida sobre los bienes y derechos de su patrimonio

2 Si los bienes y derechos cuya posesioacuten se trata de recuperar tienen la condicioacuten de demaniales la potestad de recuperacioacuten podraacute ejercitarse en cualquier tiempo

3 Si se trata de bienes y derechos patrimoniales la recuperacioacuten de la posesioacuten en viacutea administrativa requiere que la iniciacioacuten del procedimiento haya sido notificada antes de que transcurra el plazo de un antildeo contado desde el diacutea siguiente al de la usurpacioacuten Pasado dicho plazo para recuperar la posesioacuten de estos bienes deberaacuten ejercitarse las acciones correspondientes ante los oacuterganos del orden jurisdiccional civil

Artiacuteculo 56 Ejercicio de la potestad de recuperacioacuten

Reglamentariamente se regularaacute el procedimiento para el ejercicio de potestad de recuperacioacuten con sujecioacuten a las siguientes normas

a) Previa audiencia al interesado y una vez comprobado el hecho de la usurpacioacuten posesoria y la fecha en que eacutesta se inicioacute se requeriraacute al ocupante para que cese en su actuacioacuten sentildealaacutendole un plazo no superior a ocho diacuteas para ello con la prevencioacuten de actuar en la forma sentildealada en los apartados siguientes si no atendiere voluntariamente el requerimiento

b) En caso de resistencia al desalojo se adoptaraacuten cuantas medidas sean conducentes a la recuperacioacuten de la posesioacuten del bien o derecho de conformidad con lo dispuesto en el capiacutetulo V del

tiacutetulo VI de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten Para lanzamiento podraacute solicitarse el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o imponerse multas coercitivas de hasta un cinco por 100 del valor de los bienes ocupados reiteradas por periacuteodos de ocho diacuteas hasta que se produzca el desalojo

En estos supuestos seraacuten de cuenta del usurpador los gastos derivados de la tramitacioacuten del procedimiento de recuperacioacuten cuyo importe junto con el de los dantildeos y perjuicios que se hubiesen ocasionado a los bienes usurpados podraacute hacerse efectivo por el procedimiento de apremio

Artiacuteculo 57 Oacuterganos competentes

1 Respecto de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado las medidas expresadas en el artiacuteculo anterior se acordaraacuten por el Delegado de Economiacutea y Hacienda del lugar donde radiquen y se daraacute cuenta al Director General del Patrimonio del Estado o directamente por eacuteste mismo

Si los bienes o derechos se encontrasen adscritos a un organismo puacuteblico o afectados a un departamento ministerial la competencia corresponderaacute al presidente o director de aqueacutel o al ministro titular de eacuteste si bien deberaacute darse cuenta de las medidas adoptadas a dicha Direccioacuten General

2 En relacioacuten con los bienes de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella la competencia para adoptar dichas medidas corresponderaacute a sus directores o presidentes

SECCIOacuteN 5ordf DEL DESAHUCIO ADMINISTRATIVO

Artiacuteculo 58 Potestad de desahucio

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten recuperar en viacutea administrativa la posesioacuten de sus bienes demaniales cuando decaigan o desaparezcan el tiacutetulo las condiciones o las circunstancias que legitimaban su ocupacioacuten por terceros

Artiacuteculo 59 Ejercicio de la potestad de desahucio

1 Para el ejercicio de la potestad de desahucio seraacute necesaria la previa declaracioacuten de extincioacuten o caducidad del tiacutetulo que otorgaba el derecho de utilizacioacuten de los bienes de dominio puacuteblico

2 Esta declaracioacuten asiacute como los pronunciamientos que sean pertinentes en relacioacuten con la liquidacioacuten de la correspondiente situacioacuten posesoria y la determinacioacuten de la indemnizacioacuten que en su caso sea procedente se efectuaraacuten en viacutea administrativa previa instruccioacuten del pertinente procedimiento en el que deberaacute darse audiencia al interesado

3 La resolucioacuten que recaiga que seraacute ejecutiva sin perjuicio de los recursos que procedan se notificaraacute al detentador y se le requeriraacute para que desocupe el bien a cuyo fin se le concederaacute un plazo no superior a ocho diacuteas para que proceda a ello

4 Si el tenedor no atendiera el requerimiento se procederaacute en la forma prevista en el capiacutetulo V del tiacutetulo VI de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten Se podraacute solicitar para el lanzamiento el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o imponer multas coercitivas de hasta un cinco por 100 del valor de los bienes ocupados reiteradas por periacuteodos de ocho diacuteas hasta que se produzca el desalojo

5 Los gastos que ocasione el desalojo seraacuten a cargo del detentador pudiendo hacerse efectivo su importe por la viacutea de apremio

Artiacuteculo 60 Oacuterganos competentes

La competencia para el desahucio corresponderaacute al ministro titular del departamento o al presidente o director del organismo puacuteblico que tenga afectados o adscritos los bienes

CAPIacuteTULO VI

De la cooperacioacuten en la defensa de los patrimonios puacuteblicos

Artiacuteculo 61 Colaboracioacuten del personal al servicio de la Administracioacuten

1 El personal al servicio de las Administraciones puacuteblicas estaacute obligado a colaborar en la proteccioacuten defensa y administracioacuten de los bienes y derechos de los patrimonios puacuteblicos A tal fin facilitaraacuten a los oacuterganos competentes en materia patrimonial cuantos informes y documentos soliciten en relacioacuten con los mismos prestaraacuten el auxilio y cooperacioacuten que precisen para el adecuado ejercicio de sus competencias y pondraacuten en su conocimiento los hechos que pudiesen ser lesivos para la integridad fiacutesica de los bienes o conculcar los derechos que pudiesen ostentar las Administraciones puacuteblicas sobre los mismos

2 En particular las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgaacutenica 21986 de 13 de marzo de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad prestaraacuten a los oacuterganos competentes para el ejercicio de las potestades previstas en el artiacuteculo 41 de esta ley la asistencia que precisen para la ejecucioacuten forzosa de los actos que dicten

Artiacuteculo 62 Colaboracioacuten ciudadana

Los ciudadanos estaraacuten obligados a aportar a las Administraciones puacuteblicas a requerimiento de eacutestas cuantos datos documentos e informes obren en su poder que sean relevantes para la gestioacuten y defensa de sus bienes y derechos asiacute como a facilitarles la realizacioacuten de inspecciones y otros actos de investigacioacuten referidos a los mismos

Artiacuteculo 63 Notificacioacuten de determinados actos y contratos

1 Los notarios que intervengan en cualquier acto o contrato no otorgado por el Ministro de Hacienda el Director General del Patrimonio del Estado o los Delegados de Economiacutea y Hacienda sobre bienes o derechos cuya titularidad corresponda a la Administracioacuten General del Estado o a los organismos puacuteblicos vinculados a la misma o dependientes de ella remitiraacuten a dicho centro directivo una copia simple de la correspondiente escritura y dejaraacuten manifestacioacuten en la escritura matriz de haberse procedido a tal comunicacioacuten El registrador de la propiedad no inscribiraacute ninguna escritura en la que falte esta manifestacioacuten del notario

2 Cuando la praacutectica de los asientos registrales pueda efectuarse en virtud de documento administrativo los registradores de la propiedad estaraacuten obligados a cursar igual comunicacioacuten con remisioacuten de copia del documento presentado e indicacioacuten de la fecha del asiento de presentacioacuten cuando aqueacutel no haya sido otorgado por los oacuterganos expresados en el apartado anterior

Artiacuteculo 64 Facilitacioacuten de informacioacuten

La Direccioacuten General del Catastro los Registros de la Propiedad y los restantes registros o archivos puacuteblicos deberaacuten facilitar de forma gratuita a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a requerimiento de eacutesta la informacioacuten de que dispongan sobre los bienes o derechos cuya titularidad corresponda a la Administracioacuten General del Estado o a los organismos puacuteblicos vinculados a la misma o dependientes de ella asiacute como todos aquellos datos o informaciones que sean necesarios para la adecuada gestioacuten o actualizacioacuten del Inventario General o para el ejercicio de las potestades enumeradas en el artiacuteculo 41 de esta ley De igual forma podraacuten recabar esta informacioacuten las Administraciones puacuteblicas y los organismos puacuteblicos a traveacutes de sus presidentes o directores respecto de sus bienes

TIacuteTULO III

De los bienes y derechos puacuteblicos

CAPIacuteTULO I

Afectacioacuten desafectacioacuten y mutacioacuten de destino de los bienes y derechos

Artiacuteculo 65 Afectacioacuten de bienes y derechos patrimoniales al uso general o al servicio puacuteblico

La afectacioacuten determina la vinculacioacuten de los bienes y derechos a un uso general o a un servicio puacuteblico y su consiguiente integracioacuten en el dominio puacuteblico

Artiacuteculo 66 Forma de la afectacioacuten

1 Salvo que la afectacioacuten derive de una norma con rango legal eacutesta deberaacute hacerse en virtud de acto expreso por el oacutergano competente en el que se indicaraacute el bien o derecho a que se refiera el fin al que se destina la circunstancia de quedar aqueacutel integrado en el dominio puacuteblico y el oacutergano al que corresponda el ejercicio de las competencias demaniales incluidas las relativas a su administracioacuten defensa y conservacioacuten

2 Sin perjuicio de lo sentildealado en el apartado anterior y de lo dispuesto en el artiacuteculo 73 de esta ley surtiraacuten los mismos efectos de la afectacioacuten expresa los hechos y actos siguientes

a) La utilizacioacuten puacuteblica notoria y continuada por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos de bienes y derechos de su titularidad para un servicio puacuteblico o para un uso general

b) La adquisicioacuten de bienes o derechos por usucapioacuten cuando los actos posesorios que han determinado la prescripcioacuten adquisitiva hubiesen vinculado el bien o derecho al uso general o a un servicio puacuteblico sin perjuicio de los derechos adquiridos sobre ellos por terceras personas al amparo de las normas de derecho privado

c) La adquisicioacuten de bienes y derechos por expropiacioacuten forzosa supuesto en el que de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 242 de esta ley los bienes o derechos adquiridos se entenderaacuten afectados al fin determinante de la declaracioacuten de utilidad puacuteblica o intereacutes social

d) La aprobacioacuten por el Consejo de Ministros de programas o planes de actuacioacuten general o proyectos de obras o servicios cuando de ellos resulte la vinculacioacuten de bienes o derechos determinados a fines de uso o servicio puacuteblico

e) La adquisicioacuten de los bienes muebles necesarios para el desenvolvimiento de los servicios puacuteblicos o para la decoracioacuten de dependencias oficiales

3 El departamento ministerial u organismo puacuteblico que tuviese conocimiento de los hechos o realizase actuaciones de las previstas en los paacuterrafos a) a d) del apartado anterior deberaacute comunicarlo a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado para su adecuada regularizacioacuten sin perjuicio del ejercicio de las funciones de administracioacuten proteccioacuten y defensa que le correspondan

4 Los inmuebles en construccioacuten se entenderaacuten afectados al departamento con cargo a cuyos creacuteditos presupuestarios se efectuacutee la edificacioacuten

Una vez finalizada la obra se daraacute cuenta a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado de su recepcioacuten y de la inscripcioacuten de la obra nueva Este centro directivo procederaacute a dictar los actos de regularizacioacuten necesarios

5 Podraacute acordarse la afectacioacuten a un departamento ministerial u organismo puacuteblico de bienes y derechos que no vayan a dedicarse de forma inmediata a un servicio puacuteblico cuando sea previsible su utilizacioacuten para estos fines tras el transcurso de un plazo o el cumplimiento de determinadas condiciones que se haraacuten constar en la resolucioacuten que acuerde la afectacioacuten

Artiacuteculo 67 Afectaciones concurrentes

1 Los bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacuten ser objeto de afectacioacuten a maacutes de un uso o servicio de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos siempre que los diversos fines concurrentes sean compatibles entre siacute

2 La resolucioacuten en que se acuerde la afectacioacuten a maacutes de un fin o servicio determinaraacute las facultades que corresponden a los diferentes departamentos u organismos respecto de la utilizacioacuten administracioacuten y defensa de los bienes y derechos afectados

Artiacuteculo 68 Procedimiento para la afectacioacuten de bienes y derechos

1 La afectacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado a los departamentos ministeriales compete al Ministro de Hacienda La instruccioacuten del procedimiento compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado que lo incoaraacute de oficio a iniciativa propia o a propuesta del departamento ministerial interesado en la afectacioacuten

2 La orden ministerial de afectacioacuten que deberaacute contener las menciones requeridas por el artiacuteculo 661 de esta ley surtiraacute efectos a partir de la recepcioacuten de los bienes por el departamento a que se destinen y mediante suscripcioacuten de la correspondiente acta por el representante designado por dicho departamento y el nombrado por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado Una vez suscrita el acta el departamento al que se hayan afectado los bienes o derechos utilizaraacute los mismos de acuerdo con el fin sentildealado y ejerceraacute respecto de ellos las correspondientes competencias demaniales

3 La afectacioacuten de los bienes y derechos de los organismos puacuteblicos al cumplimiento de los fines funciones o servicios que tengan encomendados seraacute acordada por el ministro titular del departamento del que dependan a propuesta de su presidente o director

Artiacuteculo 69 Desafectacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico

1 Los bienes y derechos demaniales perderaacuten esta condicioacuten adquiriendo la de patrimoniales en los casos en que se produzca su desafectacioacuten por dejar de destinarse al uso general o al servicio puacuteblico

2 Salvo en los supuestos previstos en esta ley la desafectacioacuten deberaacute realizarse siempre de forma expresa

Artiacuteculo 70 Procedimiento para la desafectacioacuten de los bienes y derechos demaniales

1 Los bienes y derechos afectados a fines o servicios de los departamentos ministeriales seraacuten desafectados por el Ministro de Hacienda

La incoacioacuten e instruccioacuten del procedimiento compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a iniciativa propia o a propuesta del departamento que tuviera afectados los bienes o derechos o al que correspondiese su gestioacuten y administracioacuten previa depuracioacuten de su situacioacuten fiacutesica y juriacutedica

2 La desafectacioacuten de los bienes y derechos integrados en el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado requeriraacute para su efectividad de su recepcioacuten formal por el Ministerio de Hacienda bien mediante acta de entrega suscrita por un representante designado por el departamento al que hubiesen estado afectados los bienes o derechos y otro designado por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o bien mediante acta de toma de posesioacuten levantada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

3 Los bienes y derechos demaniales de titularidad de los organismos puacuteblicos que eacutestos tengan afectados para el cumplimiento de sus fines seraacuten desafectados por el Ministro titular del departamento del que dependan a propuesta de su Presidente o Director

4 La desafectacioacuten de los bienes muebles adquiridos por los departamentos ministeriales o que tuvieran afectados seraacute competencia del titular del departamento

Artiacuteculo 71 Mutaciones demaniales

1 La mutacioacuten demanial es el acto en virtud del cual se efectuacutea la desafectacioacuten de un bien o derecho del Patrimonio del Estado con simultaacutenea afectacioacuten a otro uso general fin o servicio puacuteblico de la Administracioacuten General del Estado o de los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella

2 Las mutaciones demaniales deberaacuten efectuarse de forma expresa salvo lo previsto en el apartado siguiente para el caso de reestructuracioacuten de oacuterganos

3 En los casos de reestructuracioacuten orgaacutenica se estaraacute en lo que respecta al destino de los bienes y derechos que tuviesen afectados o adscritos los oacuterganos u organismos que se supriman o reformen a lo que se establezca en la correspondiente disposicioacuten Si no se hubiese previsto nada sobre este particular se entenderaacute que los bienes y derechos continuacutean vinculados a los mismos fines y funciones consideraacutendose afectados al oacutergano u organismo al que se hayan atribuido las respectivas competencias sin necesidad de declaracioacuten expresa

4 Reglamentariamente se regularaacuten los teacuterminos y condiciones en que los bienes y derechos demaniales de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos podraacuten afectarse a otras Administraciones puacuteblicas para destinarlos a un determinado uso o servicio puacuteblico de su competencia Este supuesto de mutacioacuten entre Administraciones puacuteblicas no alteraraacute la titularidad de los bienes ni su caraacutecter demanial y seraacute aplicable a las comunidades autoacutenomas cuando eacutestas prevean en su legislacioacuten la posibilidad de afectar bienes demaniales de su titularidad a la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos para su dedicacioacuten a un uso o servicio de su competencia

Artiacuteculo 72 Procedimiento para la mutacioacuten demanial

1 La mutacioacuten de destino de los bienes inmuebles de la Administracioacuten General del Estado o afectos al cumplimiento de fines o servicios de eacutesta compete al Ministro de Hacienda La incoacioacuten e instruccioacuten del correspondiente procedimiento se acordaraacute por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a iniciativa propia o a propuesta del departamento u organismo interesado

2 La orden de mutacioacuten demanial requeriraacute para su efectividad de la firma de un acta con intervencioacuten de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y los departamentos u organismos interesados

3 La mutacioacuten de destino de los bienes muebles del Patrimonio del Estado se realizaraacute por los propios departamentos u organismos interesados en la misma

Para ello se formalizaraacuten por las partes las correspondientes actas de entrega y recepcioacuten que perfeccionaraacuten el cambio de destino de los bienes de que se trate y constituiraacuten tiacutetulo suficiente para las respectivas altas y bajas en los inventarios de bienes muebles de los departamentos

4 La mutacioacuten de destino de los bienes y derechos demaniales propios de los organismos puacuteblicos para el cumplimiento dentro del organismo de sus fines o servicios puacuteblicos se acordaraacute por el ministro titular del departamento del que dependan a propuesta de su presidente o director Las mutaciones de destino de bienes y derechos demaniales propios o adscritos de un organismo para el cumplimiento de fines o servicios de otro organismo o de la Administracioacuten General del Estado seraacuten acordadas por el Ministro de Hacienda a propuesta conjunta de las dos entidades

5 En el caso previsto en el apartado 3 del artiacuteculo anterior los departamentos ministeriales o los organismos puacuteblicos a que queden afectados los bienes o derechos comunicaraacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la mutacioacuten operada para que se proceda a tomar razoacuten de la misma en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

Si la adaptacioacuten de la situacioacuten patrimonial a la reforma orgaacutenica producida exigiese una distribucioacuten de los bienes entre varios departamentos u organismos esta comunicacioacuten deberaacute cursarse con el acuerdo expreso de todos ellos A falta de acuerdo cada departamento u organismo remitiraacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado una propuesta de distribucioacuten de los bienes y el Ministro de Hacienda resolveraacute en uacuteltimo teacutermino sobre la afectacioacuten

CAPIacuteTULO II

Adscripcioacuten y desadscripcioacuten de bienes y derechos

Artiacuteculo 73 Adscripcioacuten

1 Los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado podraacuten ser adscritos a los organismos puacuteblicos dependientes de aqueacutella para su vinculacioacuten directa a un servicio de su competencia o para el cumplimiento de sus fines propios En ambos casos la adscripcioacuten llevaraacute impliacutecita la afectacioacuten del bien o derecho que pasaraacute a integrarse en el dominio puacuteblico

2 Igualmente los bienes y derechos propios de un organismo puacuteblico podraacuten ser adscritos al cumplimiento de fines propios de otro

3 La adscripcioacuten no alteraraacute la titularidad sobre el bien

Artiacuteculo 74 Procedimiento para la adscripcioacuten

1 La adscripcioacuten se acordaraacute por el Ministro de Hacienda La instruccioacuten del correspondiente procedimiento compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado que lo incoaraacute de oficio o a propuesta del organismo u organismos puacuteblicos interesados cursada a traveacutes del departamento del que dependan

2 La adscripcioacuten requeriraacute para su efectividad de la firma de la correspondiente acta otorgada por representantes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y del organismo u organismos respectivos

Artiacuteculo 75 Caraacutecter finalista de la adscripcioacuten

1 Los bienes y derechos deberaacuten destinarse al cumplimiento de los fines que motivaron su adscripcioacuten y en la forma y con las condiciones que en su caso se hubiesen establecido en el correspondiente acuerdo La alteracioacuten posterior de estas condiciones deberaacute autorizarse expresamente por el Ministro de Hacienda

2 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado verificaraacute la aplicacioacuten de los bienes y derechos al fin para el que fueron adscritos y podraacute adoptar a estos efectos cuantas medidas sean necesarias

Artiacuteculo 76 Competencias de los organismos puacuteblicos en relacioacuten con los bienes adscritos

Respecto a los bienes y derechos que tengan adscritos corresponde a los organismos puacuteblicos el ejercicio de las competencias demaniales asiacute como la vigilancia proteccioacuten juriacutedica defensa administracioacuten conservacioacuten mantenimiento y demaacutes actuaciones que requiera el correcto uso y utilizacioacuten de los mismos

Artiacuteculo 77 Desadscripcioacuten por incumplimiento del fin

1 Si los bienes o derechos adscritos no fuesen destinados al fin previsto dentro del plazo que en su caso se hubiese fijado o dejaran de serlo posteriormente o se incumpliesen cualesquiera otras condiciones establecidas para su utilizacioacuten el Director General del Patrimonio del Estado podraacute cursar un requerimiento al organismo al que se adscribieron los bienes o derechos para que se ajuste en su uso a lo sentildealado en el acuerdo de adscripcioacuten o proponer al Ministro de Hacienda la desadscripcioacuten de los mismos

2 Igual opcioacuten se daraacute en el caso de que el organismo que tenga adscritos los bienes no ejercite las competencias que le corresponden de acuerdo con el artiacuteculo anterior

3 En el caso en que se proceda a la desadscripcioacuten de los bienes por incumplimiento del fin el titular del bien o derecho podraacute exigir el valor de los detrimentos o deterioros experimentados por ellos actualizados al momento en que se produzca la desadscripcioacuten o el coste de su rehabilitacioacuten previa tasacioacuten

Artiacuteculo 78 Desadscripcioacuten por innecesariedad de los bienes

1 Cuando los bienes o derechos adscritos dejen de ser necesarios para el cumplimiento de los fines que motivaron la adscripcioacuten se procederaacute a su desadscripcioacuten previa regularizacioacuten en su caso de su situacioacuten fiacutesica y juriacutedica por el organismo correspondiente

2 A estos efectos la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado incoaraacute y tramitaraacute el correspondiente procedimiento por propia iniciativa o en virtud de la comunicacioacuten que comprobada la innecesariedad de tales bienes o derechos estaacute obligado a cursar el organismo que los tuviera adscritos y elevaraacute al Ministro de Hacienda la propuesta que sea procedente

Artiacuteculo 79 Recepcioacuten de los bienes

La desadscripcioacuten que llevaraacute impliacutecita la desafectacioacuten requeriraacute para su efectividad de la recepcioacuten formal del bien o derecho que se documentaraacute en la correspondiente acta de entrega suscrita por representantes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y del organismo u organismos o en acta de toma de posesioacuten levantada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

CAPIacuteTULO III

Incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de bienes de los organismos puacuteblicos

Artiacuteculo 80 Supuestos de incorporacioacuten

1 Los bienes inmuebles y derechos reales de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado que no les sean necesarios para el cumplimiento de sus fines se incorporaraacuten previa desafectacioacuten en su caso al patrimonio de eacutesta

2 Se exceptuacutean de lo dispuesto en el apartado anterior y en consecuencia podraacuten ser enajenados por los organismos puacuteblicos los bienes adquiridos por ellos con el propoacutesito de devolverlos al traacutefico juriacutedico patrimonial de acuerdo con sus fines peculiares

3 En el caso de entidades puacuteblicas empresariales que en virtud de sus normas de creacioacuten o sus estatutos tengan reconocidas facultades para la enajenacioacuten de sus bienes cuando los inmuebles o derechos reales dejen de serles necesarios deberaacuten comunicar esta circunstancia al Director General del Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 81 Procedimiento para la incorporacioacuten de bienes

1 Seraacuten de aplicacioacuten a la incorporacioacuten las normas sobre competencia y procedimiento establecidas en el artiacuteculo 78 de esta ley La recepcioacuten formal de los bienes se documentaraacute por el Ministerio de Hacienda en la forma prevista en el artiacuteculo 79 de esta ley

2 En el caso de supresioacuten de organismos puacuteblicos la incorporacioacuten de sus bienes al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado se efectuaraacute mediante la toma de posesioacuten de los mismos por el Ministerio de Hacienda que se documentaraacute en la correspondiente acta A estos efectos el departamento del que dependiera el organismo comunicaraacute su supresioacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y acompantildearaacute a dicha comunicacioacuten una relacioacuten de los bienes propios de aqueacutel

3 Respecto de los bienes y derechos de los organismos autoacutenomos que en virtud de sus normas de creacioacuten o sus estatutos tengan atribuidas facultades para su enajenacioacuten el Ministro de Hacienda podraacute acordar la no incorporacioacuten del inmueble o derecho al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado supuesto en el que el organismo titular quedaraacute facultado para proceder a su enajenacioacuten conforme a lo previsto en la seccioacuten 2a del capiacutetulo V del tiacutetulo V de esta ley

CAPIacuteTULO IV

Publicidad del traacutefico juriacutedico de los bienes y derechos

Artiacuteculo 82 Constancia en el inventario

Los actos de afectacioacuten mutacioacuten demanial desafectacioacuten adscripcioacuten desadscripcioacuten e incorporacioacuten se haraacuten constar en el correspondiente inventario patrimonial

Artiacuteculo 83 Reacutegimen de publicidad registral

1 Si los actos a que se refiere el artiacuteculo anterior tuviesen por objeto bienes inmuebles o derechos reales sobre ellos se tomaraacute razoacuten de los mismos en el Registro de la Propiedad mediante nota marginal o inscripcioacuten a favor del nuevo titular seguacuten proceda Para la praacutectica de este asiento seraacute tiacutetulo suficiente el acta correspondiente

2 Trataacutendose de bienes del Patrimonio del Estado el registrador no practicaraacute la inscripcioacuten cuando no sea firmante del acta un representante de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado si no se acredita que se ha efectuado la preceptiva comunicacioacuten del acto a este Centro directivo para su constancia en el Inventario General

3 En el caso de supresioacuten de organismos puacuteblicos la inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad a favor de la Administracioacuten General del Estado se practicaraacute con la presentacioacuten de la disposicioacuten en cuya virtud se hubiese producido la supresioacuten del organismo

TIacuteTULO IV

Uso y explotacioacuten de los bienes y derechos

CAPIacuteTULO I

Utilizacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico

SECCIOacuteN 1ordf DISPOSICIOacuteN GENERAL

Artiacuteculo 84 Necesidad de tiacutetulo habilitante

1 Nadie puede sin tiacutetulo que lo autorice otorgado por la autoridad competente ocupar bienes de dominio puacuteblico o utilizarlos en forma que exceda el derecho de uso que en su caso corresponde a todos

2 Las autoridades responsables de la tutela y defensa del dominio puacuteblico vigilaraacuten el cumplimiento de lo establecido en el apartado anterior y en su caso actuaraacuten contra quienes careciendo de tiacutetulo ocupen bienes de dominio puacuteblico o se beneficien de un aprovechamiento especial sobre ellos a cuyo fin ejercitaraacuten las facultades y prerrogativas previstas en el artiacuteculo 41 de esta ley

3 Las concesiones y autorizaciones sobre bienes de dominio puacuteblico se regiraacuten en primer teacutermino por la legislacioacuten especial reguladora de aqueacutellas y a falta de normas especiales o en caso de insuficiencia de eacutestas por las disposiciones de esta ley

SECCIOacuteN 2ordf UTILIZACIOacuteN DE LOS BIENES DESTINADOS AL USO GENERAL

Artiacuteculo 85 Tipos de uso de los bienes de dominio puacuteblico

1 Se considera uso comuacuten de los bienes de dominio puacuteblico el que corresponde por igual y de forma indistinta a todos los ciudadanos de modo que el uso por unos no impide el de los demaacutes interesados

2 Es uso que implica un aprovechamiento especial del dominio puacuteblico el que sin impedir el uso comuacuten supone la concurrencia de circunstancias tales como la peligrosidad o intensidad del mismo preferencia en casos de escasez la obtencioacuten de una rentabilidad singular u otras semejantes que determinan un exceso de utilizacioacuten sobre el uso que corresponde a todos o un menoscabo de eacuteste

3 Es uso privativo el que determina la ocupacioacuten de una porcioacuten del dominio puacuteblico de modo que se limita o excluye la utilizacioacuten del mismo por otros interesados

Artiacuteculo 86 Tiacutetulos habilitantes

1 El uso comuacuten de los bienes de dominio puacuteblico podraacute realizarse libremente sin maacutes limitaciones que las derivadas de su naturaleza lo establecido en los actos de afectacioacuten o adscripcioacuten y en las disposiciones que sean de aplicacioacuten

2 El aprovechamiento especial de los bienes de dominio puacuteblico asiacute como su uso privativo cuando la ocupacioacuten se efectuacutee uacutenicamente con instalaciones desmontables o bienes muebles estaraacuten sujetos a autorizacioacuten o si la duracioacuten del aprovechamiento o uso excede de cuatro antildeos a concesioacuten

3 El uso privativo de los bienes de dominio puacuteblico que determine su ocupacioacuten con obras o instalaciones fijas deberaacute estar amparado por la correspondiente concesioacuten administrativa

SECCIOacuteN 3ordf UTILIZACIOacuteN DE LOS BIENES Y DERECHOS DESTINADOS A UN SERVICIO PUacuteBLICO

Artiacuteculo 87 Bienes destinados a la prestacioacuten de servicios puacuteblicos reglados

La utilizacioacuten de los bienes y derechos destinados a la prestacioacuten de un servicio puacuteblico se supeditaraacute a lo dispuesto en las normas reguladoras del mismo y subsidiariamente se regiraacute por esta ley

Artiacuteculo 88 Bienes destinados a otros servicios puacuteblicos

Los bienes destinados a otros servicios puacuteblicos se utilizaraacuten de conformidad con lo previsto en el acto de afectacioacuten o adscripcioacuten y en su defecto por lo establecido en esta ley y sus disposiciones de desarrollo

Artiacuteculo 89 Ocupacioacuten de espacios en edificios administrativos

La ocupacioacuten por terceros de espacios en los edificios administrativos del patrimonio del Estado podraacute admitirse con caraacutecter excepcional cuando se efectuacutee para dar soporte a servicios dirigidos al personal destinado en ellos o al puacuteblico visitante como cafeteriacuteas oficinas bancarias cajeros automaacuteticos oficinas postales u otros anaacutelogos o para la explotacioacuten marginal de espacios no necesarios para los servicios administrativos

Esta ocupacioacuten no podraacute entorpecer o menoscabar la utilizacioacuten del inmueble por los oacuterganos o unidades alojados en eacutel y habraacute de estar amparada por la correspondiente autorizacioacuten si se efectuacutea con bienes muebles o instalaciones desmontables o concesioacuten si se produce por medio de instalaciones fijas o por un contrato que permita la ocupacioacuten formalizado de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 90 Autorizaciones especiales de uso sobre bienes afectados o adscritos

1 El ministro titular del departamento o el presidente o director del organismo que tuviese afectados o adscritos bienes del Patrimonio del Estado podraacute autorizar su uso por personas fiacutesicas o juriacutedicas puacuteblicas o privadas para el cumplimiento esporaacutedico o temporal de fines o funciones puacuteblicas previo informe favorable de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado por cuatro antildeos prorrogables por igual plazo

2 Dichas autorizaciones se otorgaraacuten por el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda cuando se trate de fundaciones estatales y organismos internacionales sin sujecioacuten a las limitaciones de plazo y destino expresados en el apartado anterior

3 Igualmente no se sujetaraacuten a los requisitos previstos en el apartado 1 de este artiacuteculo las autorizaciones de uso por plazo inferior a 30 diacuteas o para la organizacioacuten de conferencias seminarios presentaciones u otros eventos El oacutergano competente deberaacute fijar en el acto de autorizacioacuten tanto las condiciones de utilizacioacuten del inmueble estableciendo lo necesario para que la misma no interfiera su uso por los oacuterganos administrativos que lo tuvieran afectado o adscrito como la contraprestacioacuten a satisfacer por el solicitante de acuerdo con lo sentildealado en el apartado 5 del artiacuteculo 92 de esta ley

SECCIOacuteN 4ordf AUTORIZACIONES Y CONCESIONES DEMANIALES

Artiacuteculo 91 Condiciones de las autorizaciones y concesiones

1 El Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado podraacute aprobar condiciones generales para el otorgamiento de categoriacuteas determinadas de concesiones y autorizaciones sobre bienes y derechos del Patrimonio del Estado que deberaacuten ser publicadas en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo

2 En defecto de condiciones generales las concesiones y autorizaciones se ajustaraacuten a las que se establezcan por el Ministro titular del departamento al que se encuentren afectados los bienes o del que dependan los organismos puacuteblicos que sean sus titulares o que los tengan adscritos Estas condiciones podraacuten tener un alcance general para categoriacuteas determinadas de autorizaciones y concesiones de competencia del departamento o establecerse para supuestos concretos y su aprobacioacuten requeriraacute en todo caso informe previo favorable del Ministro de Hacienda que seraacute igualmente preceptivo y vinculante cuando se pretenda establecer excepciones a las condiciones aprobadas con caraacutecter general por eacuteste

3 Las condiciones para el otorgamiento de autorizaciones y concesiones podraacuten contemplar la imposicioacuten al titular de obligaciones accesorias tales como la adquisicioacuten de valores la adopcioacuten y mantenimiento de determinados requisitos societarios u otras de anaacuteloga naturaleza cuando asiacute se considere necesario por razones de intereacutes puacuteblico

4 Las autorizaciones y concesiones que habiliten para una ocupacioacuten de bienes de dominio puacuteblico que sea necesaria para la ejecucioacuten de un contrato administrativo deberaacuten ser otorgadas por la Administracioacuten que sea su titular y se consideraraacuten accesorias de aqueacutel

Estas autorizaciones y concesiones estaraacuten vinculadas a dicho contrato a efectos de otorgamiento duracioacuten y vigencia y transmisibilidad sin perjuicio de la aprobacioacuten e informes a que se refieren los apartados anteriores de este artiacuteculo

No seraacute necesario obtener estas autorizaciones o concesiones cuando el contrato administrativo habilite para la ocupacioacuten de los bienes de dominio puacuteblico

Artiacuteculo 92 Autorizaciones

1 Las autorizaciones se otorgaraacuten directamente a los peticionarios que reuacutenan las condiciones requeridas salvo si por cualquier circunstancia se encontrase limitado su nuacutemero en cuyo caso lo seraacuten en reacutegimen de concurrencia y si ello no fuere procedente por no tener que valorarse condiciones especiales en los solicitantes mediante sorteo si otra cosa no se hubiese establecido en las condiciones por las que se rigen

2 No seraacuten transmisibles las autorizaciones para cuyo otorgamiento deban tenerse en cuenta circunstancias personales del autorizado o cuyo nuacutemero se encuentre limitado salvo que las condiciones por las que se rigen admitan su transmisioacuten

3 Las autorizaciones habraacuten de otorgarse por tiempo determinado Su plazo maacuteximo de duracioacuten incluidas las proacuterrogas seraacute de cuatro antildeos

4 Las autorizaciones podraacuten ser revocadas unilateralmente por la Administracioacuten concedente en cualquier momento por razones de intereacutes puacuteblico sin generar derecho a indemnizacioacuten cuando resulten incompatibles con las condiciones generales aprobadas con posterioridad produzcan dantildeos en el dominio puacuteblico impidan su utilizacioacuten para actividades de mayor intereacutes puacuteblico o menoscaben el uso general

5 Las autorizaciones podraacuten ser gratuitas otorgarse con contraprestacioacuten o con condiciones o estar sujetas a la tasa por utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes del dominio puacuteblico estatal regulada en el capiacutetulo VIII del tiacutetulo I de la Ley 251998 de 13 de julio de Modificacioacuten del Reacutegimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenacioacuten de las Prestaciones Patrimoniales de Caraacutecter Puacuteblico o a las tasas previstas en sus normas especiales

No estaraacuten sujetas a la tasa cuando la utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes de dominio puacuteblico no lleve aparejada una utilidad econoacutemica para la persona autorizada o aun existiendo dicha utilidad la utilizacioacuten o aprovechamiento suponga condiciones o contraprestaciones para el beneficiario que anulen o hagan irrelevante aqueacutella

En los casos previstos en el paacuterrafo anterior se haraacute constar tal circunstancia en los pliegos de condiciones o clausulado de la autorizacioacuten

6 Al solicitante de autorizaciones de uso privativo o aprovechamiento especial del dominio puacuteblico cualquiera que sea el reacutegimen econoacutemico que les resulte de aplicacioacuten podraacute exigiacutersele garantiacutea en la forma que se estime maacutes adecuada del uso del bien y de su reposicioacuten o reparacioacuten o indemnizacioacuten de dantildeos en caso de alteracioacuten El cobro de los gastos generados cuando excediese de la garantiacutea prestada podraacute hacerse efectivo por la viacutea de apremio

7 Sin perjuicio de los demaacutes extremos que puedan incluir las condiciones generales o particulares el acuerdo de autorizacioacuten de uso de bienes y derechos demaniales incluiraacute al menos

a) El reacutegimen de uso del bien o derecho

b) El reacutegimen econoacutemico a que queda sujeta la autorizacioacuten

c) La garantiacutea a prestar en su caso

d) La asuncioacuten de los gastos de conservacioacuten y mantenimiento impuestos tasas y demaacutes tributos asiacute como el compromiso de utilizar el bien seguacuten su naturaleza y de entregarlo en el estado en que se recibe

e) El compromiso de previa obtencioacuten a su costa de cuantas licencias y permisos requiera el uso del bien o la actividad a realizar sobre el mismo

f) La asuncioacuten de la responsabilidad derivada de la ocupacioacuten con mencioacuten en su caso de la obligatoriedad de formalizar la oportuna poacuteliza de seguro aval bancario u otra garantiacutea suficiente

g) La aceptacioacuten de la revocacioacuten unilateral sin derecho a indemnizaciones por razones de intereacutes puacuteblico en los supuestos previstos en el apartado 4 de este artiacuteculo

h) La reserva por parte del ministerio u organismo cedente de la facultad de inspeccionar el bien objeto de autorizacioacuten para garantizar que el mismo es usado de acuerdo con los teacuterminos de la autorizacioacuten

i) El plazo y reacutegimen de proacuterroga y subrogacioacuten que en todo caso requeriraacute la previa autorizacioacuten

j) Las causas de extincioacuten

8 Lo dispuesto en este precepto seraacute de aplicacioacuten a las autorizaciones especiales de uso previstas en el artiacuteculo 90 de esta ley en lo que no sea incompatible con su objeto y finalidad

Artiacuteculo 93 Concesiones demaniales

1 El otorgamiento de concesiones sobre bienes de dominio puacuteblico se efectuaraacute en reacutegimen de concurrencia

No obstante podraacute acordarse el otorgamiento directo en los supuestos previstos en el artiacuteculo 1374 de esta ley cuando se den circunstancias excepcionales debidamente justificadas o en otros supuestos establecidos en las leyes

2 Cualquiera que haya sido el procedimiento seguido para la adjudicacioacuten una vez otorgada la concesioacuten deberaacute procederse a su formalizacioacuten en documento administrativo Este documento seraacute tiacutetulo suficiente para inscribir la concesioacuten en el Registro de la Propiedad

3 Las concesiones se otorgaraacuten por tiempo determinado

Su plazo maacuteximo de duracioacuten incluidas las proacuterrogas no podraacute exceder de 75 antildeos salvo que se establezca otro menor en las normas especiales que sean de aplicacioacuten

4 Las concesiones de uso privativo o aprovechamiento especial del dominio puacuteblico podraacuten ser gratuitas otorgarse con contraprestacioacuten o condicioacuten o estar sujetas a la tasa por utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes del dominio puacuteblico estatal regulada en el capiacutetulo VIII del tiacutetulo I de la Ley 251998 de 13 de julio de Modificacioacuten del Reacutegimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenacioacuten de las Prestaciones Patrimoniales de Caraacutecter Puacuteblico o a las tasas previstas en sus normas especiales

No estaraacuten sujetas a la tasa cuando la utilizacioacuten privativa o aprovechamiento especial de bienes de dominio puacuteblico no lleve aparejada una utilidad econoacutemica para el concesionario o aun existiendo dicha utilidad la utilizacioacuten o aprovechamiento entrantildee condiciones o contraprestaciones para el beneficiario que anulen o hagan irrelevante aqueacutella

En los casos previstos en el paacuterrafo anterior se haraacute constar tal circunstancia en los pliegos de condiciones o clausulado de la concesioacuten

5 Sin perjuicio de los demaacutes extremos que puedan incluir las condiciones generales o particulares que se aprueben el acuerdo de otorgamiento de la concesioacuten incluiraacute al menos las menciones establecidas para las autorizaciones en el apartado 7 del artiacuteculo 92 de esta ley salvo la relativa a la revocacioacuten unilateral sin derecho a indemnizacioacuten

Artiacuteculo 94 Prohibiciones para ser titular de concesiones demaniales

En ninguacuten caso podraacuten ser titulares de concesiones sobre bienes y derechos demaniales las personas en quienes concurra alguna de las prohibiciones de contratar reguladas en el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Cuando posteriormente al otorgamiento de la concesioacuten el titular incurra en alguna de las prohibiciones de contratacioacuten se produciraacute la extincioacuten de la concesioacuten

Artiacuteculo 95 Competencia para el otorgamiento de autorizaciones y concesiones

Las concesiones y autorizaciones sobre los bienes y derechos demaniales del Patrimonio del Estado se otorgaraacuten por los ministros titulares de los departamentos a que se encuentren afectados o corresponda su gestioacuten o administracioacuten o por los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos que los tengan adscritos o a cuyo patrimonio pertenezcan

Artiacuteculo 96 Otorgamiento de autorizaciones y concesiones en reacutegimen de concurrencia

1 El procedimiento para el otorgamiento de las autorizaciones y concesiones en reacutegimen de concurrencia podraacute iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada

2 Para la iniciacioacuten de oficio de cualquier procedimiento de otorgamiento de una autorizacioacuten o concesioacuten el oacutergano competente deberaacute justificar la necesidad o conveniencia de la misma para el cumplimiento de los fines puacuteblicos que le competen que el bien ha de continuar siendo de dominio puacuteblico y la procedencia de la adjudicacioacuten directa en su caso

3 La iniciacioacuten de oficio se realizaraacute mediante convocatoria aprobada por el oacutergano competente que se publicaraacute en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo o en el de la comunidad autoacutenoma o provincia seguacuten cual sea la Administracioacuten actuante sin perjuicio de la posibilidad de usar otros medios adicionales de difusioacuten Los interesados dispondraacuten de un plazo de treinta diacuteas para presentar las correspondientes peticiones

4 En los procedimientos iniciados de oficio a peticioacuten de particulares la Administracioacuten podraacute por medio de anuncio puacuteblico invitar a otros posibles interesados a presentar solicitudes Si no media este acto de invitacioacuten se daraacute publicidad a las solicitudes que se presenten a traveacutes de su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo de la comunidad autoacutenoma o de la provincia dependiendo del aacutembito competencial de la Administracioacuten actuante y sin perjuicio de la posible utilizacioacuten de otros medios adicionales de difusioacuten y se abriraacute un plazo de 30 diacuteas durante el cual podraacuten presentarse solicitudes alternativas por otros interesados

5 Para decidir sobre el otorgamiento de la concesioacuten o autorizacioacuten se atenderaacute al mayor intereacutes y utilidad puacuteblica de la utilizacioacuten o aprovechamiento solicitado que se valoraraacuten en funcioacuten de los criterios especificados en los pliegos de condiciones

6 El plazo maacuteximo para resolver el procedimiento seraacute de seis meses Podraacute considerarse desestimada la solicitud en caso de no notificarse resolucioacuten dentro de ese plazo

Artiacuteculo 97 Derechos reales sobre obras en dominio puacuteblico

1 El titular de una concesioacuten dispone de un derecho real sobre las obras construcciones e instalaciones fijas que haya construido para el ejercicio de la actividad autorizada por el tiacutetulo de la concesioacuten

2 Este tiacutetulo otorga a su titular durante el plazo de validez de la concesioacuten y dentro de los liacutemites establecidos en la presente seccioacuten de esta ley los derechos y obligaciones del propietario

Artiacuteculo 98 Transmisioacuten de derechos reales

1 Los derechos sobre las obras construcciones e instalaciones de caraacutecter inmobiliario a que se refiere el artiacuteculo precedente soacutelo pueden ser cedidos o transmitidos mediante negocios juriacutedicos entre vivos o por causa de muerte o mediante la fusioacuten absorcioacuten o escisioacuten de sociedades por el plazo de duracioacuten de la concesioacuten a personas que cuenten con la previa conformidad de la autoridad competente para otorgar la concesioacuten

2 Los derechos sobre las obras construcciones e instalaciones soacutelo podraacuten ser hipotecados como garantiacutea de los preacutestamos contraiacutedos por el titular de la concesioacuten para financiar la realizacioacuten modificacioacuten o ampliacioacuten de las obras construcciones e instalaciones de caraacutecter fijo situadas sobre la dependencia demanial ocupada

En todo caso para constituir la hipoteca seraacute necesaria la previa autorizacioacuten de la autoridad competente para el otorgamiento de la concesioacuten Si en la escritura de constitucioacuten de la hipoteca no constase esta autorizacioacuten el registrador de la propiedad denegaraacute la inscripcioacuten

Las hipotecas constituidas sobre dichos bienes y derechos se extinguen con la extincioacuten del plazo de la concesioacuten

Artiacuteculo 99 Titulizacioacuten de derechos de cobro

1 Los derechos de cobro de los creacuteditos con garantiacutea hipotecaria a que se refiere el segundo apartado del artiacuteculo precedente podraacuten ser cedidos total o parcialmente mediante la emisioacuten de participaciones hipotecarias a fondos de titulizacioacuten hipotecaria que se regiraacuten por lo dispuesto en la Ley 191992 de 7 de julio de Instituciones de Inversioacuten colectiva y las disposiciones que la desarrollen

2 Podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros a propuesta conjunta del de Economiacutea y del competente por razoacuten de la materia previo informe de la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores valores que representen participaciones en derechos de cobro del concesionario derivados de la explotacioacuten econoacutemica de la concesioacuten de acuerdo con las condiciones establecidas en el tiacutetulo concesional y conforme a lo previsto en la legislacioacuten aplicable a dichos fondos de titulizacioacuten de activos

Artiacuteculo 100 Extincioacuten de las autorizaciones y concesiones demaniales

Las concesiones y autorizaciones demaniales se extinguiraacuten por las siguientes causas

a) Muerte o incapacidad sobrevenida del usuario o concesionario individual o extincioacuten de la personalidad juriacutedica

b) Falta de autorizacioacuten previa en los supuestos de transmisioacuten o modificacioacuten por fusioacuten absorcioacuten o escisioacuten de la personalidad juriacutedica del usuario o concesionario

c) Caducidad por vencimiento del plazo

d) Rescate de la concesioacuten previa indemnizacioacuten o revocacioacuten unilateral de la autorizacioacuten

e) Mutuo acuerdo

f) Falta de pago del canon o cualquier otro incumplimiento grave de las obligaciones del titular de la concesioacuten declarados por el oacutergano que otorgoacute la concesioacuten o autorizacioacuten

g) Desaparicioacuten del bien o agotamiento del aprovechamiento

h) Desafectacioacuten del bien en cuyo caso se procederaacute a su liquidacioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 102 de esta ley

i) Cualquier otra causa prevista en las condiciones generales o particulares por las que se rijan

Artiacuteculo 101 Destino de las obras a la extincioacuten del tiacutetulo

1 Cuando se extinga la concesioacuten las obras construcciones e instalaciones fijas existentes sobre el bien demanial deberaacuten ser demolidas por el titular de la concesioacuten o por ejecucioacuten subsidiaria por la Administracioacuten a costa del concesionario a menos que su mantenimiento hubiera sido previsto expresamente en el tiacutetulo concesional o que la autoridad competente para otorgar la concesioacuten asiacute lo decida

2 En tal caso las obras construcciones e instalaciones seraacuten adquiridas gratuitamente y libres de cargas y gravaacutemenes por la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico que hubiera otorgado la concesioacuten

3 En caso de rescate anticipado de la concesioacuten conforme a lo previsto en el paacuterrafo d) del artiacuteculo anterior el titular seraacute indemnizado del perjuicio material surgido de la extincioacuten anticipada Los derechos de los acreedores hipotecarios cuya garantiacutea aparezca inscrita en el Registro de la Propiedad en la fecha en que se produzca el rescate seraacuten tenidos en cuenta para determinar la cuantiacutea y receptores de la indemnizacioacuten

4 Los acreedores hipotecarios seraacuten notificados de la apertura de los expedientes que se sigan para extinguir la concesioacuten por incumplimiento de sus claacuteusulas y condiciones conforme a lo previsto en el paacuterrafo f) del artiacuteculo anterior para que puedan comparecer en defensa de sus derechos y en su caso propongan un tercero que pueda sustituir al concesionario que viniere incumpliendo las claacuteusulas de la concesioacuten

Artiacuteculo 102 Liquidacioacuten de concesiones y autorizaciones sobre bienes desafectados

1 La propuesta de desafectacioacuten de bienes y derechos del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado sobre los que existan autorizaciones o concesiones deberaacute acompantildearse de la oportuna memoria justificativa de la conveniencia o necesidad de la supresioacuten del caraacutecter de dominio puacuteblico del bien y de los teacuterminos condiciones y consecuencias de dicha peacuterdida sobre la concesioacuten

2 Si se desafectasen los bienes objeto de concesiones o autorizaciones se procederaacute a la extincioacuten de eacutestas conforme a las siguientes reglas

a) Se declararaacute la caducidad de aqueacutellas en que se haya cumplido el plazo para su disfrute o respecto de las cuales la Administracioacuten se hubiere reservado la facultad de libre rescate sin sentildealamiento de plazo

b) Respecto de las restantes se iraacute dictando su caducidad a medida que venzan los plazos establecidos en los correspondientes acuerdos

3 En tanto no se proceda a su extincioacuten se mantendraacuten con ideacutentico contenido las relaciones juriacutedicas derivadas de dichas autorizaciones y concesiones No obstante dichas relaciones juriacutedicas pasaraacuten a regirse por el Derecho privado y corresponderaacute al orden jurisdiccional civil conocer de los litigios que surjan en relacioacuten con las mismas

4 Cuando los bienes desafectados pertenezcan al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado el oacutergano competente para declarar la caducidad de las relaciones juriacutedicas derivadas de las concesiones y autorizaciones otorgadas cuando los bienes eran de dominio puacuteblico seraacute el Ministro de Hacienda En este mismo caso corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado exigir los derechos y cumplir los deberes que se deriven de dichas relaciones juriacutedicas mientras mantengan su vigencia

5 El Ministerio de Hacienda podraacute acordar la expropiacioacuten de los derechos si estimare que su mantenimiento durante el teacutermino de su vigencia legal perjudica el ulterior destino de los bienes o los hace desmerecer considerablemente a efectos de su enajenacioacuten

Artiacuteculo 103 Derecho de adquisicioacuten preferente

1 Cuando se acuerde la enajenacioacuten onerosa de bienes patrimoniales los titulares de derechos vigentes sobre ellos que resulten de concesiones otorgadas cuando los bienes teniacutean la condicioacuten de demaniales tendraacuten derecho preferente a su adquisicioacuten La adquisicioacuten se concretaraacute en el bien o derecho o la parte del mismo objeto de la concesioacuten siempre que sea susceptible de enajenacioacuten

2 Este derecho podraacute ser ejercitado dentro de los 20 diacuteas naturales siguientes a aquel en que se les notifiquen en forma fehaciente la decisioacuten de enajenar la finca el precio y las demaacutes condiciones esenciales de la transmisioacuten En caso de falta de notificacioacuten o si la enajenacioacuten se efectuacutea en condiciones distintas de las notificadas el derecho podraacute ejercitarse dentro de los 30 diacuteas naturales siguientes a aquel en que se haya inscrito la venta en el Registro de la Propiedad

3 El derecho de adquisicioacuten preferente no surgiraacute en caso de cesioacuten gratuita del bien o de transferencia de titularidad por cualquier negocio juriacutedico a favor de Administraciones puacuteblicas organismos de ellas dependientes fundaciones o instituciones puacuteblicas u organismos internacionales En este supuesto quienes hayan recibido los bienes sobre los que recaigan los derechos establecidos en favor de beneficiarios de concesiones o autorizaciones podraacuten liberarlos a su costa en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten General del Estado

Si se produjera la reversioacuten de los bienes o derechos cedidos los cesionarios no tendraacuten derecho alguno por razoacuten de las indemnizaciones satisfechas con motivo de aquella liberacioacuten

Artiacuteculo 104 Reservas demaniales

1 La Administracioacuten General del Estado podraacute reservarse el uso exclusivo de bienes de su titularidad destinados al uso general para la realizacioacuten de fines de su competencia cuando existan razones de utilidad puacuteblica o intereacutes general que lo justifiquen

2 La duracioacuten de la reserva se limitaraacute al tiempo necesario para el cumplimiento de los fines para los que se acordoacute

3 La declaracioacuten de reserva se efectuaraacute por acuerdo del Consejo de Ministros que deberaacute publicarse en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo e inscribirse en el Registro de la Propiedad

4 La reserva prevaleceraacute frente a cualesquiera otros posibles usos de los bienes y llevaraacute impliacutecita la declaracioacuten de utilidad puacuteblica y la necesidad de ocupacioacuten a efectos expropiatorios de los derechos preexistentes que resulten incompatibles con ella

CAPIacuteTULO II

Aprovechamiento y explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales

Artiacuteculo 105 Oacuterganos competentes

1 La explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado que no esteacuten destinados a ser enajenados y sean susceptibles de aprovechamiento rentable seraacute acordada por el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado cuando el plazo por el que se concede dicha explotacioacuten sea superior a un antildeo

Si el plazo inicial de explotacioacuten no excede de un antildeo la referida competencia corresponderaacute al Director General del Patrimonio del Estado

2 Los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos determinaraacuten la forma de explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales que sean de la propiedad de eacutestos

3 La atribucioacuten del uso de bienes o derechos patrimoniales por plazo inferior a 30 diacuteas o para la organizacioacuten de conferencias seminarios presentaciones u otros eventos no se sujetaraacute a los requisitos del presente capiacutetulo El oacutergano competente fijaraacute en el acto de autorizacioacuten tanto las condiciones de la utilizacioacuten como la contraprestacioacuten a satisfacer por el solicitante

4 Las Administraciones puacuteblicas territoriales pueden instar la mejora del aprovechamiento y explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales mediante la presentacioacuten de proyectos que afecten a estos bienes y derechos Los proyectos seguiraacuten los principios a los que se refiere el artiacuteculo 8 de esta ley y los oacuterganos competentes estudiaraacuten y en su caso resolveraacuten las peticiones contenidas en estos proyectos que afecten a estos bienes y derechos

Artiacuteculo 106 Contratos para la explotacioacuten de bienes patrimoniales

1 La explotacioacuten de los bienes o derechos patrimoniales podraacute efectuarse a traveacutes de cualquier negocio juriacutedico tiacutepico o atiacutepico

2 Seraacuten de aplicacioacuten a estos negocios las normas contenidas en el capiacutetulo I del tiacutetulo V de esta ley

3 Los contratos para la explotacioacuten de los bienes o derechos patrimoniales no podraacuten tener una duracioacuten superior a 20 antildeos incluidas las proacuterrogas salvo causas excepcionales debidamente justificadas

4 Podraacuten concertarse contratos de arrendamiento con opcioacuten de compra sobre inmuebles del Patrimonio del Estado con sujecioacuten a las mismas normas de competencia y procedimiento aplicables a las enajenaciones

Artiacuteculo 107 Procedimiento de adjudicacioacuten

1 Los contratos para la explotacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales se adjudicaraacuten por concurso salvo que por las peculiaridades del bien la limitacioacuten de la demanda la urgencia resultante de acontecimientos imprevisibles o la singularidad de la operacioacuten proceda la adjudicacioacuten directa Las circunstancias determinantes de la adjudicacioacuten directa deberaacuten justificarse suficientemente en el expediente

2 Las bases del correspondiente concurso o las condiciones de la explotacioacuten de los bienes patrimoniales se someteraacuten a previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

3 Los contratos y demaacutes negocios juriacutedicos para la explotacioacuten de bienes se formalizaraacuten en la forma prevenida en el artiacuteculo 113 de esta ley y se regiraacuten por las normas de Derecho privado correspondientes a su naturaleza con las especialidades previstas en esta ley

4 A peticioacuten del adjudicatario podraacute prorrogarse el contrato para la explotacioacuten de bienes patrimoniales por un plazo que no podraacute exceder de la mitad del inicial si el resultado de la explotacioacuten hiciera aconsejable esta medida

5 La subrogacioacuten de un tercero en los derechos y obligaciones del adjudicatario requeriraacute la autorizacioacuten expresa del oacutergano competente para adjudicar el contrato

Artiacuteculo 108 Frutos y rentas patrimoniales

1 Las rentas frutos o percepciones de cualquier clase o naturaleza producidos por los bienes patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado se ingresaraacuten en el Tesoro Puacuteblico con aplicacioacuten a los pertinentes conceptos del presupuesto de ingresos hacieacutendose efectivos con sujecioacuten a las normas y procedimientos del derecho privado

2 Si la explotacioacuten conllevase la entrega de otros bienes derechos o servicios eacutestos se integraraacuten en el patrimonio de la Administracioacuten General del Estado o del organismo puacuteblico con el caraacutecter de patrimoniales

Artiacuteculo 109 Administracioacuten y explotacioacuten de propiedades incorporales

1 Corresponde al Ministerio de Hacienda a propuesta en su caso del Ministerio que las haya generado la administracioacuten y explotacioacuten de las propiedades incorporales de la Administracioacuten General del Estado salvo que por acuerdo del Consejo de Ministros se encomienden a otro departamento ministerial u organismo puacuteblico

2 Los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos seraacuten los oacuterganos competentes para disponer la administracioacuten y explotacioacuten de las propiedades incorporales de que aqueacutellos sean titulares

3 La utilizacioacuten de propiedades incorporales que por aplicacioacuten de la legislacioacuten especial hayan entrado en el dominio puacuteblico no devengaraacute derecho alguno en favor de las Administraciones puacuteblicas

TIacuteTULO V

Gestioacuten patrimonial

CAPIacuteTULO I

Disposiciones generales

Artiacuteculo 110 Reacutegimen juriacutedico de los negocios patrimoniales

1 Los contratos convenios y demaacutes negocios juriacutedicos sobre bienes y derechos patrimoniales se regiraacuten en cuanto a su preparacioacuten y adjudicacioacuten por esta ley y sus disposiciones de desarrollo y en lo no previsto en estas normas por la legislacioacuten de contratos de las Administraciones puacuteblicas Sus efectos y extincioacuten se regiraacuten por esta ley y las normas de derecho privado

2 En las entidades puacuteblicas empresariales y en los organismos puacuteblicos Puertos del Estado y Autoridades Portuarias la preparacioacuten y adjudicacioacuten de estos negocios asiacute como la competencia para adoptar los correspondientes actos se regiraacuten en primer teacutermino por lo establecido en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos con aplicacioacuten en todo caso de las previsiones recogidas en el artiacuteculo 147 de esta ley

3 El orden jurisdiccional civil seraacute el competente para resolver las controversias que surjan sobre estos contratos entre las partes No obstante se consideraraacuten actos juriacutedicos separables los que se dicten en relacioacuten con su preparacioacuten y adjudicacioacuten y en consecuencia podraacuten ser impugnados ante el orden jurisdiccional contencioso- administrativo de acuerdo con su normativa reguladora

Artiacuteculo 111 Libertad de pactos

1 Los contratos convenios y demaacutes negocios juriacutedicos sobre los bienes y derechos patrimoniales estaacuten sujetos al principio de libertad de pactos La Administracioacuten puacuteblica podraacute para la consecucioacuten del intereacutes puacuteblico concertar las claacuteusulas y condiciones que tenga por conveniente siempre que no sean contrarias al ordenamiento juriacutedico o a los principios de buena administracioacuten

2 En particular los negocios juriacutedicos dirigidos a la adquisicioacuten explotacioacuten enajenacioacuten cesioacuten o permuta de bienes o derechos patrimoniales podraacuten contener la realizacioacuten por las partes de prestaciones accesorias relativas a los bienes o derechos objeto de los mismos o a otros integrados en el patrimonio de la Administracioacuten contratante siempre que el cumplimiento de tales obligaciones se encuentre suficientemente garantizado Estos negocios complejos se tramitaraacuten en expediente uacutenico y se regiraacuten por las normas correspondientes al negocio juriacutedico patrimonial que constituya su objeto principal

Artiacuteculo 112 Expediente patrimonial

1 Podraacuten establecerse pliegos generales de pactos y condiciones para determinadas categoriacuteas de contratos que deberaacuten ser informados con caraacutecter previo a su aprobacioacuten por la Abogaciacutea del Estado o por el oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

2 En todo caso los actos aprobatorios de los negocios patrimoniales incorporaraacuten los pactos y condiciones reguladores de los derechos y obligaciones de las partes que deberaacuten ser informados previamente por la Abogaciacutea del Estado o por el oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

3 La Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado emitiraacute informe previo en los procedimientos de enajenacioacuten directa y permuta de bienes o derechos cuyo valor supere 1000000 de euros en los de explotacioacuten cuya renta anual exceda dicha cuantiacutea y en los de cesioacuten gratuita que hayan de ser autorizados por el Consejo de Ministros Este informe examinaraacute especialmente las implicaciones presupuestarias y econoacutemico-financieras de la operacioacuten

4 Cuando el contrato origine gastos para la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos deberaacute constar en el expediente el certificado de existencia de creacutedito o documento que legalmente le sustituya y en su caso ser objeto de fiscalizacioacuten previa de acuerdo con el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria y sus disposiciones de desarrollo

5 Los informes previstos en los apartados anteriores deberaacuten emitirse en el plazo de 10 diacuteas

6 Los expedientes de enajenacioacuten permuta o cesioacuten gratuita de bienes del Patrimonio del Estado podraacuten tramitarse aun cuando los bienes se mantengan afectados a un uso o a un servicio puacuteblico durante la instruccioacuten del mismo siempre que se proceda a su desafectacioacuten antes de dictar la resolucioacuten o acto aprobatorio de la correspondiente operacioacuten patrimonial

Artiacuteculo 113 Formalizacioacuten

1 Con las salvedades establecidas en el apartado siguiente los negocios juriacutedicos de adquisicioacuten o enajenacioacuten de bienes inmuebles y derechos reales se formalizaraacuten en escritura puacuteblica Los arrendamientos y demaacutes negocios juriacutedicos de explotacioacuten de inmuebles cuando sean susceptibles de inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad deberaacuten formalizarse en escritura puacuteblica para poder ser inscritos Los gastos generados por ello seraacuten a costa de la parte que haya solicitado la citada formalizacioacuten

2 Las cesiones gratuitas de bienes inmuebles o derechos reales sobre los mismos cuando el cesionario sea otra Administracioacuten puacuteblica organismo o entidad vinculada o dependiente asiacute como las enajenaciones de inmuebles ruacutesticos cuyo precio de venta sea inferior a 150000 euros se formalizaraacuten en documento administrativo que seraacute tiacutetulo suficiente para su inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad

3 Compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado realizar los traacutemites conducentes a la formalizacioacuten notarial de los contratos y demaacutes negocios juriacutedicos sobre bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado a que se refiere este tiacutetulo

En el otorgamiento de las escrituras ostentaraacute la representacioacuten de la Administracioacuten General del Estado el Director General del Patrimonio del Estado o funcionario en quien delegue

4 Los actos de formalizacioacuten que en su caso se requieran en las adquisiciones derivadas del ejercicio de la potestad de expropiacioacuten y del derecho de reversioacuten seraacuten efectuados por el ministerio u organismo que los inste

5 El arancel notarial que deba satisfacer la Administracioacuten puacuteblica por la formalizacioacuten de los negocios patrimoniales se reduciraacute en el porcentaje previsto en la normativa arancelaria notarial

Artiacuteculo 114 Tasaciones periciales e informes teacutecnicos

1 Las valoraciones tasaciones informes teacutecnicos y demaacutes actuaciones periciales que deban realizarse para el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley deberaacuten explicitar los paraacutemetros en que se fundamentan y podraacuten ser efectuadas por personal teacutecnico dependiente del departamento u organismo que administre los bienes o derechos o que haya interesado su adquisicioacuten o arrendamiento o por teacutecnicos facultativos del Ministerio de Hacienda Estas actuaciones podraacuten igualmente encargarse a sociedades de tasacioacuten debidamente inscritas en el Registro de Sociedades de Tasacioacuten del Banco de Espantildea y empresas legalmente habilitadas con sujecioacuten a lo establecido en la legislacioacuten de contratos

2 En todo caso las tasaciones periciales y los informes teacutecnicos requeridos para la adquisicioacuten o el arrendamiento de inmuebles deberaacuten aportarse por el departamento interesado en la apertura del correspondiente procedimiento sin perjuicio de que la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado pueda revisar las valoraciones efectuadas

3 La tasacioacuten deberaacute ser aprobada por el Director General del Patrimonio del Estado o en el caso de organismos puacuteblicos por el oacutergano competente para concluir el negocio correspondiente Cuando en un expediente constaren tasaciones discrepantes la aprobacioacuten recaeraacute sobre la que se considere maacutes ajustada al valor del bien

4 De forma motivada podraacute modificarse la tasacioacuten cuando eacutesta no justifique adecuadamente la valoracioacuten de algunos elementos determinantes cuando razones de especial idoneidad del inmueble le otorguen un valor para la Administracioacuten distinto del valor de mercado o cuando concurran hechos o circunstancias no apreciados en la tasacioacuten

5 Las tasaciones tendraacuten un plazo de validez de un antildeo contado desde su aprobacioacuten

CAPIacuteTULO II

Adquisiciones a tiacutetulo oneroso

Artiacuteculo 115 Negocios juriacutedicos de adquisicioacuten

1 Para la adquisicioacuten de bienes o derechos la Administracioacuten podraacute concluir cualesquiera contratos tiacutepicos o atiacutepicos

2 La Administracioacuten podraacute asimismo concertar negocios juriacutedicos que tengan por objeto la constitucioacuten a su favor de un derecho a la adquisicioacuten de bienes o derechos Seraacuten de aplicacioacuten a estos contratos las normas de competencia y procedimiento establecidas para la adquisicioacuten de los bienes o derechos a que se refieran aunque el expediente de gasto se tramitaraacute uacutenicamente por el importe correspondiente a la prima que en su caso se hubiese establecido para conceder la opcioacuten

Artiacuteculo 116 Procedimiento de adquisicioacuten de inmuebles o derechos sobre los mismos

1 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado la competencia para adquirir a tiacutetulo oneroso bienes inmuebles o derechos sobre los mismos corresponde al Ministro de Hacienda que podraacute ejercerla por propia iniciativa cuando lo estime conveniente para atender a las necesidades que seguacuten las previsiones efectuadas puedan surgir en el futuro o a peticioacuten razonada del departamento interesado a la que deberaacute acompantildear cuando se proponga la adquisicioacuten directa de inmuebles o derechos la correspondiente tasacioacuten La tramitacioacuten del procedimiento corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 La adquisicioacuten de inmuebles o derechos sobre los mismos por los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella se efectuaraacute por su presidente o director previo informe favorable del Ministro de Hacienda

3 Al expediente de adquisicioacuten deberaacuten incorporarse los siguientes documentos

a) Una memoria en la que se justificaraacute la necesidad o conveniencia de la adquisicioacuten el fin o fines a que pretende destinarse el inmueble y el procedimiento de adjudicacioacuten que conforme a lo establecido en el apartado siguiente y de forma justificada se proponga seguir

b) El informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado sobre las condiciones de la adquisicioacuten proyectada

c) La tasacioacuten del bien o derecho debidamente aprobada que incorporaraacute el correspondiente estudio de mercado

4 La adquisicioacuten podraacute realizarse mediante concurso puacuteblico o mediante el procedimiento de licitacioacuten restringida regulado en el apartado 4 de la disposicioacuten adicional decimoquinta salvo que se acuerde la adquisicioacuten directa por las peculiaridades de la necesidad a satisfacer las condiciones del mercado inmobiliario la urgencia de la adquisicioacuten resultante de acontecimientos imprevisibles o la especial idoneidad del bien

Igualmente se podraacute acordar la adquisicioacuten directa en los siguientes supuestos

a) Cuando el vendedor sea otra Administracioacuten puacuteblica o en general cualquier persona juriacutedica de derecho puacuteblico o privado perteneciente al sector puacuteblico

A estos efectos se entenderaacute por persona juriacutedica de Derecho privado perteneciente al sector puacuteblico la sociedad mercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participacioacuten directa o indirecta de una o varias Administraciones puacuteblicas o personas juriacutedicas de Derecho puacuteblico

b) Cuando fuera declarado desierto el concurso promovido para la adquisicioacuten

c) Cuando se adquiera a un copropietario una cuota de un bien en caso de condominio

d) Cuando la adquisicioacuten se efectuacutee en virtud del ejercicio de un derecho de adquisicioacuten preferente

5 Si la adquisicioacuten se hubiese de realizar mediante concurso la correspondiente convocatoria se publicaraacute en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo sin perjuicio de los demaacutes medios de publicidad que pudieran utilizarse

6 El importe de la adquisicioacuten podraacute ser objeto de un aplazamiento de hasta cuatro antildeos con sujecioacuten a los traacutemites previstos para los compromisos de gastos futuros

Artiacuteculo 117 Adquisicioacuten de edificios en construccioacuten

1 La adquisicioacuten de inmuebles en construccioacuten por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos podraacute acordarse excepcionalmente por causas debidamente justificadas y siempre que se cumplan las siguientes condiciones

a) El valor del suelo y de la parte del edificio ya edificada debe ser superior al de la porcioacuten que se encuentra pendiente de construccioacuten

b) La adquisicioacuten deberaacute acordarse por un precio determinado o determinable seguacuten paraacutemetros ciertos

c) En el momento de firma de la escritura puacuteblica de adquisicioacuten sin perjuicio de los aplazamientos que puedan concertarse soacutelo podraacute abonarse el importe correspondiente al suelo y a la obra realizada seguacuten certificacioacuten de los servicios teacutecnicos correspondientes

d) El resto del precio podraacute abonarse a la entrega del inmueble o contra las correspondientes certificaciones de obra conformadas por los servicios teacutecnicos

e) El plazo previsto para su terminacioacuten y entrega a la Administracioacuten adquirente no podraacute exceder de dos antildeos

f) El vendedor deberaacute garantizar suficientemente la entrega del edificio terminado en el plazo y condiciones pactados

g) El adquirente deberaacute establecer los mecanismos necesarios para asegurar que el inmueble se ajusta a las condiciones estipuladas

2 La adquisicioacuten de inmuebles en construccioacuten por la Administracioacuten General del Estado seraacute acordada por el Ministro de Hacienda La adquisicioacuten de estos inmuebles por los organismos puacuteblicos requeriraacute el previo informe favorable del Ministro de Hacienda

3 Podraacuten adquirirse edificios en construccioacuten mediante la entrega total o parcial de otros bienes inmuebles o derechos sobre los mismos en las condiciones sentildealadas en el apartado 1 anterior

Artiacuteculo 118 Adquisicioacuten de bienes inmuebles en el extranjero

La adquisicioacuten por la Administracioacuten General del Estado de bienes inmuebles sitos en el extranjero y derechos sobre los mismos seraacute acordada por el Ministro de Hacienda o por el Ministro de Asuntos Exteriores previo informe favorable de aqueacutel seguacuten el departamento en cuyo presupuesto se hallen consignados los creacuteditos con cargo a los cuales vaya a efectuarse la adquisicioacuten

Artiacuteculo 119 Adquisicioacuten de bienes por reduccioacuten de capital o fondos propios

1 La Administracioacuten General del Estado y los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de ella podraacuten adquirir bienes y derechos por reduccioacuten de capital de sociedades o de fondos propios de organismos puacuteblicos o por restitucioacuten de aportaciones a fundaciones

2 La incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado requeriraacute la firma de un acta de entrega entre un representante de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y otro de la sociedad entidad o fundacioacuten de cuyo capital o fondos propios proceda el bien o derecho

Artiacuteculo 120 Adquisicioacuten de bienes muebles

1 La adquisicioacuten de bienes muebles por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos autoacutenomos se regiraacute por la legislacioacuten que regula la contratacioacuten de las Administraciones puacuteblicas

2 Asimismo la adquisicioacuten de bienes muebles por las entidades puacuteblicas empresariales vinculadas a la Administracioacuten General del Estado se regiraacute por la legislacioacuten que regula la

contratacioacuten de las Administraciones puacuteblicas en los supuestos en que eacutesta resulte de aplicacioacuten y en su defecto por lo establecido en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos

Artiacuteculo 121 Adquisicioacuten de derechos de propiedad incorporal

1 La adquisicioacuten de los derechos de propiedad incorporal por la Administracioacuten General del Estado se efectuaraacute por el Ministro de Hacienda a propuesta en su caso del titular del departamento interesado en la misma

2 En el caso de organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado seraacuten oacuterganos competentes para la adquisicioacuten de los derechos de propiedad incorporal sus presidentes o directores

3 En cuanto no sea incompatible con la naturaleza de estos derechos seraacute de aplicacioacuten a estas adquisiciones lo establecido en esta ley para la adquisicioacuten de inmuebles y derechos sobre los mismos

4 Cuando la adquisicioacuten de derechos de propiedad incorporal tenga lugar en virtud de contratos administrativos se aplicaraacute lo dispuesto en la legislacioacuten de contratos de las Administraciones puacuteblicas La adquisicioacuten de estos derechos por medio de convenios de colaboracioacuten se ajustaraacute a sus normas especiales y a lo establecido en los propios convenios

CAPIacuteTULO III

Arrendamiento de inmuebles

Artiacuteculo 122 Arrendamiento de inmuebles por la Administracioacuten General del Estado

1 Compete al Ministro de Hacienda arrendar los bienes inmuebles que la Administracioacuten General del Estado precise para el cumplimiento de sus fines a peticioacuten en su caso del departamento interesado Igualmente compete al Ministro de Hacienda declarar la proacuterroga novacioacuten resolucioacuten anticipada o cambio de oacutergano u organismo ocupante La instruccioacuten de estos procedimientos corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 Una vez concertado el arrendamiento corresponderaacute al departamento u organismo que ocupe el inmueble el ejercicio de los derechos y facultades y el cumplimiento de las obligaciones propias del arrendatario

Artiacuteculo 123 Arrendamiento de inmuebles por organismos puacuteblicos

1 El arrendamiento de bienes inmuebles por los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella asiacute como la proacuterroga novacioacuten o resolucioacuten anticipada de los correspondientes contratos se efectuaraacute por los presidentes o directores de aqueacutellos a los que tambieacuten corresponderaacute su formalizacioacuten

2 En el caso de que dichos contratos se refieran a edificios administrativos seraacute necesario para su conclusioacuten el previo informe favorable de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

3 Seraacute de aplicacioacuten a estos contratos lo previsto en el artiacuteculo 1261 de esta ley

Artiacuteculo 124 Procedimiento para el arrendamiento de inmuebles

1 Los arrendamientos se concertaraacuten mediante concurso puacuteblico o mediante el procedimiento de licitacioacuten restringida regulado en el apartado 4 de la disposicioacuten adicional decimoquinta salvo que de forma justificada y por las peculiaridades de la necesidad a satisfacer las condiciones del mercado inmobiliario la urgencia de la contratacioacuten debida a acontecimientos imprevisibles o la especial idoneidad del bien se considere necesario o conveniente concertarlos de modo directo

2 Las propuestas de arrendamiento asiacute como las de novacioacuten y proacuterroga seraacuten sometidas a informe teacutecnico que recogeraacute el correspondiente estudio de mercado y de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas vinculadas a la Administracioacuten General del Estado

3 En el caso de arrendamientos a concertar por la Administracioacuten General del Estado la solicitud del Ministerio vendraacute acompantildeada de la oferta del arrendador y del informe teacutecnico previsto en el apartado anterior

4 La formalizacioacuten de los contratos de arrendamiento de la Administracioacuten General del Estado y sus modificaciones se efectuaraacute por el Director General del Patrimonio del Estado o funcionario en quien delegue No obstante el Ministro de Hacienda al acordar el arrendamiento o su novacioacuten podraacute encomendar la formalizacioacuten de estos contratos a los subsecretarios de los departamentos ministeriales

Artiacuteculo 125 Arrendamiento de parte del derecho de uso o utilizacioacuten compartida de inmuebles

Lo establecido en este capiacutetulo seraacute de aplicacioacuten a los arrendamientos que permitan el uso de una parte a definir o concretar de un inmueble o la utilizacioacuten de un inmueble de forma compartida con otros usuarios sin especificar el espacio fiacutesico a utilizar por cada uno en cada momento

Artiacuteculo 126 Utilizacioacuten del bien arrendado

1 Los contratos de arrendamiento se concertaraacuten con expresa mencioacuten de que el inmueble arrendado podraacute ser utilizado por cualquier oacutergano de la Administracioacuten General del Estado o de los organismos puacuteblicos de ella dependientes

2 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a propuesta del ministerio correspondiente podraacute autorizar la concertacioacuten del arrendamiento para la utilizacioacuten exclusiva del inmueble por un determinado oacutergano de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos cuando existan razones de intereacutes puacuteblico que asiacute lo aconsejen

Artiacuteculo 127 Resolucioacuten anticipada del contrato

1 Cuando el departamento ministerial u organismo puacuteblico que ocupe el inmueble arrendado prevea dejarlo libre con anterioridad al teacutermino pactado o a la expiracioacuten de las proacuterrogas legales o contractuales lo comunicaraacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado con una antelacioacuten miacutenima de tres meses a la fecha prevista para el desalojo

2 De considerarlo procedente la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado daraacute traslado de dicha comunicacioacuten a los diferentes departamentos ministeriales que podraacuten solicitar en el plazo de un mes la puesta a disposicioacuten del inmueble

La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado resolveraacute sobre el departamento u organismo que haya de ocupar el inmueble

Esta resolucioacuten se notificaraacute al arrendador para el que seraacute obligatoria la novacioacuten contractual sin que proceda el incremento de la renta

Artiacuteculo 128 Contratos mixtos

1 Para la conclusioacuten de contratos de arrendamiento financiero y otros contratos mixtos de arrendamiento con opcioacuten de compra se aplicaraacuten las normas de competencia y procedimiento establecidas para la adquisicioacuten de inmuebles

2 A los efectos previstos en el artiacuteculo 61 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria los contratos de arrendamiento con opcioacuten de compra arrendamiento financiero y contratos mixtos a que se refieren los apartados precedentes se reputaraacuten contratos de arrendamiento

CAPIacuteTULO IV

Conservacioacuten de los bienes

Artiacuteculo 129 Conservacioacuten de los bienes y derechos demaniales

1 La conservacioacuten de los bienes y derechos de dominio puacuteblico compete al ministerio u organismo puacuteblico al que se encuentren afectados o adscritos o al que corresponda su administracioacuten

2 En el caso de que sobre el bien se hayan impuesto una o varias afectaciones concurrentes conforme al artiacuteculo 67 de esta ley la participacioacuten de los diversos departamentos u organismos en la conservacioacuten se podraacute determinar mediante acuerdos o protocolos de actuacioacuten entre los mismos En defecto de acuerdo la forma de participacioacuten de cada uno de ellos se fijaraacute por el Ministro de Hacienda

Artiacuteculo 130 Conservacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales

1 La conservacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado compete a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado a traveacutes de las Delegaciones de Economiacutea y Hacienda

2 La conservacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de los organismos puacuteblicos dependientes de la Administracioacuten General del Estado o vinculados a ella compete a los organismos que sean sus titulares

CAPIacuteTULO V

Enajenacioacuten y gravamen

SECCIOacuteN 1ordf NORMAS GENERALES

Artiacuteculo 131 Bienes y derechos enajenables

1 Los bienes y derechos patrimoniales del Patrimonio del Estado que no sean necesarios para el ejercicio de las competencias y funciones propias de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos podraacuten ser enajenados conforme a las normas establecidas en este capiacutetulo

2 No obstante podraacute acordarse la enajenacioacuten de bienes del Patrimonio del Estado con reserva del uso temporal de los mismos cuando por razones excepcionales debidamente justificadas resulte conveniente para el intereacutes puacuteblico Esta utilizacioacuten temporal podraacute instrumentarse a traveacutes de la celebracioacuten de contratos de arrendamiento o cualesquiera otros que habiliten para el uso de los bienes enajenados simultaacuteneos al negocio de enajenacioacuten y sometidos a las mismas normas de competencia y procedimiento que eacuteste

Artiacuteculo 132 Negocios juriacutedicos de enajenacioacuten

1 La enajenacioacuten de los bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacute efectuarse en virtud de cualquier negocio juriacutedico traslativo tiacutepico o atiacutepico de caraacutecter oneroso La enajenacioacuten a tiacutetulo gratuito soacutelo seraacute admisible en los casos en que conforme a las normas de la seccioacuten 5a de este capiacutetulo se acuerde su cesioacuten

2 La aportacioacuten de bienes o derechos de la Administracioacuten General del Estado a sociedades mercantiles entes puacuteblicos o fundaciones puacuteblicas estatales se acordaraacute por el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado previa tasacioacuten aprobada del bien o derecho e informe de la Abogaciacutea del Estado y sin perjuicio de lo establecido en la legislacioacuten mercantil y en el tiacutetulo VII de esta ley

Artiacuteculo 133 Ingresos por enajenaciones

El producto de la enajenacioacuten de los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado se ingresaraacute en el Tesoro y de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 71 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria podraacute generar creacutedito en los correspondientes estados de gastos de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

Artiacuteculo 134 Aplazamiento de pago

El oacutergano competente para enajenar los bienes o derechos podraacute admitir el pago aplazado del precio de venta por un periacuteodo no superior a 10 antildeos y siempre que el pago de las cantidades aplazadas se garantice suficientemente mediante condicioacuten resolutoria expliacutecita hipoteca aval bancario seguro de caucioacuten u otra garantiacutea suficiente usual en el mercado El intereacutes de aplazamiento no podraacute ser inferior al intereacutes legal del dinero

SECCIOacuteN 2ordf ENAJENACIOacuteN DE INMUEBLES

Artiacuteculo 135 Competencia

1 El oacutergano competente para enajenar los bienes inmuebles de la Administracioacuten General del Estado seraacute el Ministro de Hacienda La incoacioacuten y tramitacioacuten del expediente corresponderaacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 En relacioacuten con los inmuebles y derechos reales pertenecientes a los organismos puacuteblicos seraacuten competentes para acordar su enajenacioacuten sus presidentes o directores o si asiacute estaacute previsto en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos los oacuterganos colegiados de direccioacuten

3 En los supuestos previstos en los dos apartados anteriores cuando el valor del bien o derecho seguacuten tasacioacuten exceda de 20 millones de euros la enajenacioacuten deberaacute ser autorizada por el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda

Artiacuteculo 136 Traacutemites previos a la enajenacioacuten

1 Antes de la enajenacioacuten del inmueble o derecho real se procederaacute a depurar la situacioacuten fiacutesica y juriacutedica del mismo practicaacutendose el deslinde si fuese necesario e inscribieacutendose en el Registro de la Propiedad si todaviacutea no lo estuviese

2 No obstante podraacuten venderse sin sujecioacuten a lo dispuesto en el apartado anterior bienes a segregar de otros de titularidad de quien los enajene o en traacutemite de inscripcioacuten deslinde o sujetos a cargas o gravaacutemenes siempre que estas circunstancias se pongan en conocimiento del adquirente y sean aceptadas por eacuteste

Artiacuteculo 137 Formas de enajenacioacuten

1 La enajenacioacuten de los inmuebles podraacute realizarse mediante subasta concurso o adjudicacioacuten directa

2 La subasta podraacute celebrarse al alza o a la baja y en su caso con presentacioacuten de posturas en sobre cerrado podraacute acudirse igualmente a sistemas de subasta electroacutenica La modalidad de la subasta se determinaraacute atendiendo a las circunstancias de la enajenacioacuten y la adjudicacioacuten se efectuaraacute a favor de quien presente la oferta econoacutemica maacutes ventajosa

En el caso de que la adjudicacioacuten resultase fallida por no poder formalizarse el contrato por causa imputable al adjudicatario podraacute realizarse la enajenacioacuten a favor del licitador que hubiese presentado la siguiente oferta maacutes ventajosa o procederse a la enajenacioacuten directa del bien

3 Se seguiraacute el procedimiento de concurso respecto de aqueacutellos bienes que hayan sido expresamente calificados como adecuados para ser enajenados tomando en consideracioacuten criterios que por su conexioacuten con las directrices de poliacuteticas puacuteblicas especiacuteficas puedan determinar que la venta coadyuve sustantivamente a su implementacioacuten A estos efectos el Consejo de Ministros a propuesta del Departamento responsable de la poliacutetica puacuteblica considerada identificaraacute los bienes que deben ser enajenados mediante este procedimiento y fijaraacute los criterios que deben tomarse en cuenta en el concurso y su ponderacioacuten

4 Se podraacute acordar la adjudicacioacuten directa en los siguientes supuestos

a) Cuando el adquirente sea otra Administracioacuten puacuteblica o en general cualquier persona juriacutedica de derecho puacuteblico o privado perteneciente al sector puacuteblico

A estos efectos se entenderaacute por persona juriacutedica de derecho privado perteneciente al sector puacuteblico la sociedad mercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participacioacuten directa o indirecta de una o varias Administraciones puacuteblicas o personas juriacutedicas de Derecho puacuteblico

b) Cuando el adquirente sea una entidad sin aacutenimo de lucro declarada de utilidad puacuteblica o una iglesia confesioacuten o comunidad religiosa legalmente reconocida

c) Cuando el inmueble resulte necesario para dar cumplimiento a una funcioacuten de servicio puacuteblico o a la realizacioacuten de un fin de intereacutes general por persona distinta de las previstas en los paacuterrafos a) y b)

d) Cuando fuera declarada desierta la subasta o concurso promovidos para la enajenacioacuten o eacutestos resultasen fallidos como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones por parte del adjudicatario siempre que no hubiese transcurrido maacutes de un antildeo desde la celebracioacuten de los mismos En este caso las condiciones de la enajenacioacuten no podraacuten ser inferiores de las anunciadas previamente o de aquellas en que se hubiese producido la adjudicacioacuten

e) Cuando se trate de solares que por su forma o pequentildea extensioacuten resulten inedificables y la venta se realice a un propietario colindante

f) Cuando se trate de fincas ruacutesticas que no lleguen a constituir una superficie econoacutemicamente explotable o no sean susceptibles de prestar una utilidad acorde con su naturaleza y la venta se efectuacutee a un propietario colindante

g) Cuando la titularidad del bien o derecho corresponda a dos o maacutes propietarios y la venta se efectuacutee a favor de uno o maacutes copropietarios

h) Cuando la venta se efectuacutee a favor de quien ostente un derecho de adquisicioacuten preferente reconocido por disposicioacuten legal

i) Cuando por razones excepcionales se considere conveniente efectuar la venta a favor del ocupante del inmueble

5 Cuando varios interesados se encontraran en un mismo supuesto de adjudicacioacuten directa se resolveraacute la misma atendiendo al intereacutes general concurrente en el caso concreto

6 La participacioacuten en procedimientos de adjudicacioacuten de inmuebles requeriraacute la constitucioacuten de una garantiacutea de un 5 por 100 del valor de tasacioacuten de los bienes En casos especiales atendidas las caracteriacutesticas del inmueble y la forma o circunstancias de la enajenacioacuten el oacutergano competente para la tramitacioacuten del expediente podraacute elevar el importe de la garantiacutea hasta un 10 por 100 del valor de tasacioacuten

La garantiacutea podraacute constituirse en cualquier modalidad prevista en la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico depositaacutendola en la Caja General de Depoacutesitos o en sus sucursales de las Delegaciones de Economiacutea y Hacienda En caso de que asiacute se prevea en los pliegos la garantiacutea tambieacuten podraacute constituirse mediante cheque conformado o cheque bancario en la forma y lugar que se sentildealen por el oacutergano competente para tramitar el expediente

Cuando asiacute se prevea en el pliego la acreditacioacuten de la constitucioacuten de la garantiacutea podraacute hacerse mediante medios electroacutenicos informaacuteticos o telemaacuteticos

La garantiacutea constituida en efectivo o en cheque conformado o bancario por el adjudicatario se aplicaraacute al pago del precio de venta

Artiacuteculo 138 Procedimiento de enajenacioacuten

1 El expediente de enajenacioacuten de bienes inmuebles y derechos sobre los mismos pertenecientes al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado seraacute instruido por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado que lo iniciaraacute de oficio por iniciativa propia o a solicitud de parte interesada en la adquisicioacuten siempre que considere justificaacutendolo debidamente en el expediente que el bien o derecho no es necesario para el uso general o el servicio puacuteblico ni resulta conveniente su explotacioacuten

El acuerdo de incoacioacuten del procedimiento llevaraacute impliacutecita la declaracioacuten de alienabilidad de los bienes a que se refiera

Podraacute acordarse la enajenacioacuten de los inmuebles por lotes y en los supuestos de enajenacioacuten directa admitirse la entrega de otros inmuebles o derechos sobre los mismos en pago de parte del precio de venta valorados de conformidad con el artiacuteculo 114 de esta ley

2 El tipo de la subasta o el precio de la enajenacioacuten directa se fijaraacuten por el oacutergano competente para la enajenacioacuten de acuerdo con la tasacioacuten aprobada De igual forma los pliegos que han de regir el concurso determinaraacuten los criterios que hayan de tenerse en cuenta en la adjudicacioacuten atendiendo a las directrices que resulten de las poliacuteticas puacuteblicas de cuya aplicacioacuten se trate

En todo caso los pliegos haraacuten referencia a la situacioacuten fiacutesica juriacutedica y registral de la finca

3 La convocatoria del procedimiento de enajenacioacuten se publicaraacute gratuitamente en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y en el de la provincia en que radique el bien y se remitiraacute al ayuntamiento del correspondiente teacutermino municipal para su exhibicioacuten en el tabloacuten de anuncios sin perjuicio de la posibilidad de utilizar ademaacutes otros medios de publicidad atendida la naturaleza y caracteriacutesticas del bien

La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado podraacute establecer otros mecanismos complementarios tendentes a difundir informacioacuten sobre los bienes inmuebles en proceso de venta incluida la creacioacuten con sujecioacuten a las previsiones de la Ley Orgaacutenica 151999 de 13 de diciembre de Proteccioacuten de Datos de Caraacutecter Personal de ficheros con los datos de las personas que voluntaria y expresamente soliciten les sea remitida informacioacuten sobre dichos bienes

4 La suspensioacuten del procedimiento una vez efectuado el anuncio soacutelo podraacute efectuarse por Orden del Ministro de Hacienda cuando se trate de bienes de la Administracioacuten General del Estado o por acuerdo de los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos cuando se trate de bienes propios de eacutestos con fundamento en documentos fehacientes o hechos acreditados que prueben la improcedencia de la venta

5 El Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos acordaraacuten previo informe de la Abogaciacutea del Estado o del oacutergano al que corresponda el asesoramiento juriacutedico de las entidades puacuteblicas la enajenacioacuten o su improcedencia si considerasen perjudicial para el intereacutes puacuteblico la adjudicacioacuten en las condiciones propuestas o si por razones sobrevenidas considerasen necesario el bien para el cumplimiento de fines puacuteblicos sin que la instruccioacuten del expediente la celebracioacuten de la subasta o la valoracioacuten de las proposiciones presentadas generen derecho alguno para quienes optaron a su compra

Artiacuteculo 139 Aportacioacuten a juntas de compensacioacuten

1 La incorporacioacuten de la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos a juntas de compensacioacuten con la aportacioacuten de inmuebles o derechos sobre los mismos pertenecientes al Patrimonio del Estado se regiraacute por la legislacioacuten urbaniacutestica vigente previa adhesioacuten expresa Corresponderaacute la realizacioacuten de los distintos actos que requiera dicha participacioacuten al oacutergano competente para su administracioacuten y gestioacuten

2 En el caso de inmuebles afectados o adscritos que resulten incluidos en el aacutembito de una junta de compensacioacuten en la que los usos previstos no resulten compatibles con los fines que motivaron la afectacioacuten o adscripcioacuten los departamentos u organismos titulares deberaacuten proponer su desafectacioacuten o desadscripcioacuten a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado siempre que no sean imprescindibles para el cumplimiento de sus fines

Artiacuteculo 140 Enajenacioacuten de inmuebles litigiosos

1 Podraacuten enajenarse bienes litigiosos del Patrimonio del Estado siempre que en la venta se observen las siguientes condiciones

a) En el caso de venta por concurso o por subasta en el pliego de bases se haraacute mencioacuten expresa y detallada del objeto partes y referencia del litigio concreto que afecta al bien y deberaacute preverse la plena asuncioacuten por quien resulta adjudicatario de los riesgos y consecuencias que se deriven del litigio

b) En los supuestos legalmente previstos de venta directa deberaacute constar en el expediente documentacioacuten acreditativa de que el adquirente conoce el objeto y el alcance del litigio y que conoce y asume las consecuencias y riesgos derivados de tal litigio

En ambos casos la asuncioacuten por el adquirente de las consecuencias y riesgos derivados del litigio figuraraacute necesariamente en la escritura puacuteblica en que se formalice la enajenacioacuten

2 Si el litigio se plantease una vez iniciado el procedimiento de enajenacioacuten y eacuteste se encontrase en una fase en la que no fuera posible el cumplimiento de lo establecido en el apartado anterior se retrotraeraacuten las actuaciones hasta la fase que permita el cumplimiento de lo indicado en los citados nuacutemeros

3 El bien se consideraraacute litigioso desde que el oacutergano competente para la enajenacioacuten tenga constancia formal del ejercicio ante la jurisdiccioacuten que proceda de la accioacuten correspondiente y de su contenido

Artiacuteculo 141 Enajenacioacuten de bienes inmuebles en el extranjero

La enajenacioacuten de bienes inmuebles y derechos sobre los mismos de la Administracioacuten General del Estado en el extranjero seraacute acordada por el Ministro de Asuntos Exteriores previo informe favorable del Ministro de Hacienda

SECCIOacuteN 3ordf ENAJENACIOacuteN DE MUEBLES

Artiacuteculo 142 Competencia

1 La competencia para enajenar los bienes muebles del Patrimonio del Estado corresponde al titular del departamento o al presidente o director del organismo puacuteblico que los tuviese afectados o adscritos o los hubiera venido utilizando

2 El acuerdo de enajenacioacuten implicaraacute la desafectacioacuten de los bienes y su baja en inventario

Artiacuteculo 143 Procedimiento

1 La enajenacioacuten tendraacute lugar mediante subasta puacuteblica por bienes individualizados o por lotes No obstante cuando el ministerio u organismo considere de forma razonada que se trata de bienes obsoletos perecederos o deteriorados por el uso o concurra alguna de las circunstancias previstas en el artiacuteculo 1374 de esta ley la enajenacioacuten podraacute efectuarse de forma directa

2 Se consideraraacuten obsoletos o deteriorados por el uso a efectos del nuacutemero anterior aquellos bienes cuyo valor en el momento de su tasacioacuten para venta sea inferior al 25 por ciento del de adquisicioacuten

3 Los bienes muebles podraacuten ser cedidos gratuitamente por el departamento u organismo respectivo a otras Administraciones puacuteblicas o a organismos o instituciones puacuteblicas o privadas sin aacutenimo de lucro sin las limitaciones previstas en la seccioacuten 5a cuando no hubiera sido posible venderlos o entregarlos como parte del precio de otra adquisicioacuten o cuando se considere de forma razonada que no alcanzan el 25 por ciento del valor que tuvieron en el momento de su adquisicioacuten

Si no fuese posible o no procediese su venta o cesioacuten podraacute acordarse su destruccioacuten inutilizacioacuten o abandono

El acuerdo de cesioacuten llevaraacute impliacutecita la desafectacioacuten de los bienes

4 Se aplicaraacuten supletoriamente a las subastas de muebles las normas de procedimiento establecidas en el artiacuteculo 137 de esta ley

5 La enajenacioacuten de bienes muebles por las entidades puacuteblicas empresariales vinculadas a la Administracioacuten General del Estado se regiraacute en primer teacutermino por lo establecido en sus normas de creacioacuten o en sus estatutos

SECCIOacuteN 4ordf ENAJENACIOacuteN DE DERECHOS DE PROPIEDAD INCORPORAL

Artiacuteculo 144 Enajenacioacuten de derechos de propiedad incorporal

1 El oacutergano competente para la enajenacioacuten de los derechos de propiedad incorporal de titularidad de la Administracioacuten General del Estado seraacute el Ministro de Hacienda a iniciativa en su caso del titular del departamento que los hubiese generado o que tuviese encomendada su administracioacuten y explotacioacuten

2 La enajenacioacuten de los derechos de propiedad incorporal de los organismos puacuteblicos se efectuaraacute por su presidente o director

3 La enajenacioacuten se verificaraacute mediante subasta puacuteblica No obstante cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el artiacuteculo 1374 de esta ley la enajenacioacuten podraacute efectuarse de forma directa

4 Se aplicaraacuten supletoriamente a las subastas de estos derechos las normas de procedimiento establecidas en el artiacuteculo 137 de esta ley

SECCIOacuteN 5ordf CESIOacuteN GRATUITA DE BIENES O DERECHOS

Artiacuteculo 145 Concepto

1 Los bienes y derechos patrimoniales de la Administracioacuten General del Estado cuya afectacioacuten o explotacioacuten no se juzgue previsible podraacuten ser cedidos gratuitamente para la realizacioacuten de fines de utilidad puacuteblica o intereacutes social de su competencia a comunidades autoacutenomas entidades locales fundaciones puacuteblicas o asociaciones declaradas de utilidad puacuteblica

2 Igualmente estos bienes y derechos podraacuten ser cedidos a Estados extranjeros y organizaciones internacionales cuando la cesioacuten se efectuacutee en el marco de operaciones de mantenimiento de la paz cooperacioacuten policial o ayuda humanitaria y para la realizacioacuten de fines propios de estas actuaciones

3 La cesioacuten podraacute tener por objeto la propiedad del bien o derecho o soacutelo su uso En ambos casos la cesioacuten llevaraacute aparejada para el cesionario la obligacioacuten de destinar los bienes al fin expresado en el correspondiente acuerdo Adicionalmente esta transmisioacuten podraacute sujetarse a condicioacuten teacutermino o modo que se regiraacuten por lo dispuesto en el Coacutedigo Civil

4 Cuando la cesioacuten tenga por objeto la propiedad del bien o derecho soacutelo podraacuten ser cesionarios las comunidades autoacutenomas entidades locales o fundaciones puacuteblicas

Artiacuteculo 146 Competencia

1 La cesioacuten de bienes de la Administracioacuten General del Estado se acordaraacute por el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y previo informe de la Abogaciacutea del Estado

2 No obstante cuando la cesioacuten se efectuacutee a favor de fundaciones puacuteblicas y asociaciones declaradas de utilidad puacuteblica la competencia para acordarla corresponderaacute al Consejo de Ministros

Artiacuteculo 147 Cesioacuten de bienes de los organismos puacuteblicos

1 Con independencia de las cesiones previstas en el artiacuteculo 1433 de esta ley los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado soacutelo podraacuten ceder gratuitamente la propiedad o el uso de bienes o derechos de su titularidad cuando tuviesen atribuidas facultades para su enajenacioacuten y no se hubiese estimado procedente su incorporacioacuten al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado Soacutelo podraacuten ser cesionarios aquellas entidades y organizaciones previstas en el artiacuteculo 145 de esta ley

2 Seraacuten competentes para acordar la cesioacuten de los bienes los oacuterganos que lo fueran para su enajenacioacuten previo informe favorable de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o en los casos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo anterior previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros

Artiacuteculo 148 Vinculacioacuten al fin

1 Los bienes y derechos objeto de la cesioacuten soacutelo podraacuten destinarse a los fines que la justifican y en la forma y con las condiciones que en su caso se hubiesen establecido en el correspondiente acuerdo

2 Corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado controlar la aplicacioacuten de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado al fin para el que fueron cedidos pudiendo adoptar para ello cuantas medidas de control sean necesarias

3 A estos efectos y sin perjuicio de otros sistemas de control que puedan arbitrarse los cesionarios de bienes inmuebles o derechos sobre ellos deberaacuten remitir cada tres antildeos a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la documentacioacuten que acredite el destino de los bienes La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado atendidas las circunstancias concurrentes en cada caso podraacute exonerar de esta obligacioacuten a determinados cesionarios de bienes o sentildealar plazos maacutes amplios para la remisioacuten de la documentacioacuten

4 En el caso de los bienes muebles el acuerdo de cesioacuten determinaraacute el reacutegimen de control No obstante si los muebles cedidos hubiesen sido destinados al fin previsto durante un plazo de cuatro antildeos se entenderaacute cumplido el modo y la cesioacuten pasaraacute a tener el caraacutecter de pura y simple salvo que otra cosa se hubiese establecido en el pertinente acuerdo

5 Iguales controles deberaacuten efectuar los organismos puacuteblicos respecto de los bienes y derechos que hubiesen cedido

Artiacuteculo 149 Procedimiento

1 La solicitud de cesioacuten gratuita de bienes o derechos del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado se dirigiraacute a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado con indicacioacuten del bien o derecho cuya cesioacuten se solicita y el fin o fines a que se destinaraacute acompantildeado de la acreditacioacuten de la persona que formula la solicitud asiacute como de que se cuenta con los medios necesarios para el cumplimiento de los fines previstos

2 La solicitud de cesioacuten gratuita de bienes o derechos propios de los organismos puacuteblicos vinculados o dependientes de la Administracioacuten General del Estado se dirigiraacuten a eacutestos con iguales menciones a las sentildealadas en el apartado anterior

Artiacuteculo 150 Resolucioacuten

1 Si los bienes cedidos no fuesen destinados al fin o uso previsto dentro del plazo sentildealado en el acuerdo de cesioacuten o dejaran de serlo posteriormente se incumplieran las cargas o condiciones impuestas o llegase el teacutermino fijado se consideraraacute resuelta la cesioacuten y revertiraacuten los bienes a la Administracioacuten cedente En este supuesto seraacute de cuenta del cesionario el detrimento o deterioro sufrido por los bienes cedidos sin que sean indemnizables los gastos en que haya incurrido para cumplir las cargas o condiciones impuestas

2 La resolucioacuten de la cesioacuten se acordaraacute por el Ministro de Hacienda respecto de los bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado y por los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos cuando se trate de bienes o derechos del patrimonio de eacutestos

En la resolucioacuten que acuerde la cesioacuten se determinaraacute lo que proceda acerca de la reversioacuten de los bienes y derechos y la indemnizacioacuten por los deterioros que hayan sufrido

Artiacuteculo 151 Publicidad de la cesioacuten

1 La cesioacuten y la reversioacuten en su caso se haraacuten constar en el Inventario General de Bienes y Derechos del Patrimonio del Estado

2 Si la cesioacuten tuviese por objeto bienes inmuebles o derechos reales sobre ellos se procederaacute a la praacutectica del correspondiente asiento a favor del cesionario en el Registro de la Propiedad y no surtiraacute efecto la cesioacuten en tanto no se cumplimente este requisito para lo cual el cesionario deberaacute comunicar a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la praacutectica del asiento

En la inscripcioacuten se haraacute constar el fin a que deben dedicarse los bienes y cualesquiera otras condiciones y cargas que lleve aparejada la cesioacuten asiacute como la advertencia de que el incumplimiento de las mismas daraacute lugar a su resolucioacuten

3 La Orden por la que se acuerde la resolucioacuten de la cesioacuten y la reversioacuten del bien o derecho seraacute tiacutetulo suficiente para la inscripcioacuten de la misma en el Registro de la Propiedad o en los registros que procedan asiacute como para la reclamacioacuten en su caso del importe de los detrimentos o deterioros actualizado al momento en que se ejecute el acuerdo de reversioacuten

4 Semestralmente se publicaraacute en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo una relacioacuten de las cesiones efectuadas durante dicho periacuteodo

SECCIOacuteN 6ordf GRAVAMEN DE LOS BIENES Y DERECHOS

Artiacuteculo 152 Imposicioacuten de cargas y gravaacutemenes

No podraacuten imponerse cargas o gravaacutemenes sobre los bienes o derechos del Patrimonio del Estado sino con los requisitos exigidos para su enajenacioacuten

CAPIacuteTULO VI

Permuta de bienes y derechos

Artiacuteculo 153 Admisibilidad

Los bienes y derechos del Patrimonio del Estado podraacuten ser permutados cuando por razones debidamente justificadas en el expediente resulte conveniente para el intereacutes puacuteblico y la diferencia de valor entre los bienes o derechos que se trate de permutar seguacuten tasacioacuten no sea superior al 50 por ciento de los que lo tengan mayor Si la diferencia fuese mayor el expediente se tramitaraacute como enajenacioacuten con pago de parte del precio en especie

La permuta podraacute tener por objeto edificios a construir

Artiacuteculo 154 Procedimiento para la permuta de bienes y derechos

1 Seraacuten de aplicacioacuten a la permuta las normas previstas para la enajenacioacuten de bienes y derechos salvo lo dispuesto en cuanto a la necesidad de convocar concurso o subasta puacuteblica para la adjudicacioacuten

2 No obstante el oacutergano competente para la permuta podraacute instar la presentacioacuten de ofertas de inmuebles o derechos para permutar mediante un acto de invitacioacuten al puacuteblico al que se daraacute difusioacuten a traveacutes del laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo y de cualesquiera otros medios que se consideren adecuados

3 En el caso de presentacioacuten de ofertas a traveacutes del procedimiento previsto en el apartado anterior la seleccioacuten de la adjudicataria se realizaraacute de acuerdo con lo establecido en el pliego de condiciones previamente elaborado

4 La diferencia de valor entre los bienes a permutar podraacute ser abonada en metaacutelico o mediante la entrega de otros bienes o derechos de naturaleza distinta

TIacuteTULO VI

Coordinacioacuten y optimizacioacuten de la utilizacioacuten de los edificios administrativos

CAPIacuteTULO I

Normas generales

Artiacuteculo 155 Edificios administrativos

1 Tendraacuten la consideracioacuten de edificios administrativos los siguientes

a) Los edificios destinados a oficinas y dependencias auxiliares de los oacuterganos constitucionales del Estado y de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos

b) Los destinados a otros servicios puacuteblicos que se determinen reglamentariamente

c) Los edificios del Patrimonio del Estado que fueren susceptibles de ser destinados a los fines expresados en los paacuterrafos anteriores independientemente del uso a que estuvieren siendo dedicados

2 A los efectos previstos en este tiacutetulo se asimilan a los edificios administrativos los terrenos adquiridos por la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos para la construccioacuten de inmuebles destinados a alguno de los fines sentildealados en los paacuterrafos a) y b) anteriores

Artiacuteculo 156 Principios de la gestioacuten de los edificios administrativos

La gestioacuten de los edificios administrativos por la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos se inspiraraacute en el principio de adecuacioacuten a las necesidades de los servicios puacuteblicos y se realizaraacute con sujecioacuten a los siguientes criterios y principios

a) Planificacioacuten global e integrada de las necesidades de inmuebles de uso administrativo

b) Eficiencia y racionalidad en su utilizacioacuten

c) Rentabilidad de las inversiones considerando el impacto de las caracteriacutesticas de los inmuebles en su utilizacioacuten por los ciudadanos y en la productividad de los servicios administrativos vinculados a los mismos

d) De imagen unificada que evidencie la titularidad de los edificios y que transmita los valores de austeridad eficiencia y dignidad inherentes al servicio puacuteblico

e) De coordinacioacuten por el Ministerio de Hacienda de los aspectos econoacutemicos de los criterios anteriores y de verificacioacuten por dicho departamento del cumplimiento de los mismos

CAPIacuteTULO II

Oacuterganos de coordinacioacuten

Artiacuteculo 157 Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

La coordinacioacuten de la gestioacuten de los edificios administrativos utilizados por la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos corresponde al Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas con la asistencia de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

Artiacuteculo 158 Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

1 La Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales es el oacutergano colegiado interministerial de asistencia al Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas en la coordinacioacuten de la gestioacuten de los edificios administrativos la aprobacioacuten de directrices y la adopcioacuten de medidas para una utilizacioacuten maacutes eficiente y racional de los mismos

Las directrices y medidas que apruebe esta Comisioacuten para racionalizar el uso o mejorar la eficiencia de la gestioacuten del patrimonio seraacuten tambieacuten de aplicacioacuten a las entidades mencionadas en el artiacuteculo 1662

La Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales podraacute actuar en Pleno o en Comisioacuten Permanente

2 El Pleno de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales estaraacute formado por los siguientes miembros

a Presidente Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

b Vicepresidente Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

c Vocales Secretario de Estado de Presupuestos y Gastos Secretario de Estado de Defensa Secretario de Estado de Seguridad Secretario de Estado de Infraestructuras Secretario de Estado de la Seguridad Social Subsecretario de Presidencia Subsecretario de Asuntos Exteriores y de Cooperacioacuten Subsecretario de Economiacutea y Competitividad y el Presidente de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales

d Secretario Director General del Patrimonio del Estado

Podraacuten ser convocados al Pleno aquellos altos cargos funcionarios o teacutecnicos que se considere conveniente por razoacuten de los temas a tratar

3 El pleno de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales se reuniraacute al menos una vez cada tres meses y ejerceraacute las siguientes funciones

a Aprobar liacuteneas directrices planes y medias de desarrollo de los principios y criterios fijados en el artiacuteculo 156

b Analizar las implicaciones financieras y presupuestarias de las operaciones inmobiliarias y urbaniacutesticas de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos y en su caso efectuar las propuestas que se estimen convenientes

c Conocer los planes y propuestas de inversioacuten y desinversioacuten de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos cuando por sus implicaciones presupuestarias o por afectar a

distintos agentes sea conveniente establecer compensaciones o imputaciones especiales de ingresos a determinados organismos y promover las medidas necesarias para su concrecioacuten

d Coordinar la actuacioacuten de los agentes inmobiliarios vinculados a la Administracioacuten General del Estado en operaciones urbaniacutesticas complejas

e Orientar las actuaciones inmobiliarias puacuteblicas al cumplimiento de los objetivos generales de otras poliacuteticas en vigor especialmente las de consolidacioacuten presupuestaria modernizacioacuten administrativa y vivienda

f Aprobar las normas internas de funcionamiento de la Comisioacuten Permanente

4 La Comisioacuten Permanente de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales tendraacute la composicioacuten que se determine por el Pleno formando parte de la misma como presidente el Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas y como vicepresidente el Director General del Patrimonio del Estado En su composicioacuten estaraacuten adecuadamente representados los intereses de los Ministerios que son mayoritariamente titulares de edificios administrativos y los principales usuarios de los mismos

5 La Comisioacuten Permanente que se reuniraacute al menos mensualmente emitiraacute informe preceptivo en relacioacuten con las operaciones de gestioacuten y los instrumentos de programacioacuten y planificacioacuten de los edificios administrativos en los teacuterminos definidos por el Pleno de la Comisioacuten y en todo caso respecto de los siguientes

a Establecimiento de los iacutendices de ocupacioacuten y criterios baacutesicos de utilizacioacuten de los edificios administrativos del Patrimonio del Estado cuya aprobacioacuten compete al Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

b Afectaciones mutaciones demaniales y adscripciones de edificios administrativos cuando estuvieren interesados en su uso varios departamentos ministeriales u organismos puacuteblicos

c Desafectaciones y desadscripciones de edificios administrativos cuando el departamento ministerial o el organismo puacuteblico que los tuviese afectados o adscritos se opusiesen

d Actuaciones de gestioacuten patrimonial que por razoacuten de sus caracteriacutesticas especiales sean sometidas a su consideracioacuten por el Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas o el Director General del Patrimonio del Estado

La Comisioacuten Permanente podraacute por propia iniciativa o a solicitud del Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas o de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales elevar informes o propuestas relativos a los principios y criterios fijados en el artiacuteculo 156

Artiacuteculo 159 Delegados del Gobierno y Subdelegados del Gobierno

1 La coordinacioacuten de la utilizacioacuten de los edificios de uso administrativo por la organizacioacuten territorial de la Administracioacuten General del Estado y de los organismos puacuteblicos de ella dependientes en el aacutembito de las comunidades autoacutenomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla corresponde a los Delegados del Gobierno de acuerdo con las directrices establecidas por el Ministro de Hacienda y el Director General del Patrimonio del Estado

2 Bajo la dependencia del Delegado del Gobierno los Subdelegados del Gobierno coordinaraacuten la utilizacioacuten de los edificios administrativos en el aacutembito territorial de su competencia

CAPIacuteTULO III

Actuaciones de optimizacioacuten

Artiacuteculo 160 Concepto de optimizacioacuten

A los efectos previstos en esta ley se entiende por optimizacioacuten de la utilizacioacuten de los edificios de uso administrativo el resultado del conjunto de anaacutelisis teacutecnicos y econoacutemicos sobre inmuebles existentes de previsioacuten de la evolucioacuten de la demanda inmobiliaria por los servicios puacuteblicos de programacioacuten de la cobertura de necesidades y de intervenciones de verificacioacuten y control que tienen por objeto identificar en un aacutembito territorial o sectorial determinado la mejor solucioacuten para satisfacer

las necesidades contrastadas de edificios de uso administrativo en el aacutembito geograacutefico o sectorial considerado con asuncioacuten de las restricciones econoacutemicas funcionales o de naturaleza cultural o medioambientales que se determinen

Artiacuteculo 161 Programas de actuacioacuten

El Consejo de Ministros aprobaraacute a propuesta del de Hacienda programas anuales de actuacioacuten para la optimizacioacuten del uso de los edificios administrativos y la cobertura de las nuevas necesidades a traveacutes de la construccioacuten adquisicioacuten o arrendamiento de inmuebles

Artiacuteculo 162 Planes de optimizacioacuten

1 La elaboracioacuten de planes para la optimizacioacuten del uso de los edificios de uso administrativo seraacute acordada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado de acuerdo con las previsiones del programa anual de actuacioacuten

2 El aacutembito de los planes de optimizacioacuten podraacute determinarse territorial o sectorialmente en este uacuteltimo caso comprenderaacute los inmuebles afectados o adscritos a un determinado departamento u organismo y su objetivo uacuteltimo seraacute la utilizacioacuten maacutes eficiente del conjunto de inmuebles incluidos en el mismo

3 Los planes comprenderaacuten un anaacutelisis detallado de la situacioacuten caracteriacutesticas y nivel de ocupacioacuten de los inmuebles a que se refieran y las medidas y actuaciones que se consideren maacutes adecuadas para la optimizacioacuten de su uso incluidas en su caso propuestas de recoleccioacuten de unidades y efectivos afectaciones desafectaciones adscripciones desadscripciones o incorporaciones al patrimonio de la Administracioacuten General del Estado de bienes propios de organismos puacuteblicos con fijacioacuten del calendario para su ejecucioacuten

4 El plan de optimizacioacuten seraacute trasladado a los ministerios u organismos afectados para que en el plazo de un mes manifiesten su conformidad o formulen alegaciones Transcurrido este plazo o evacuado el traacutemite el Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas previo informe de la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales elevaraacute el plan al Consejo de Ministros para su aprobacioacuten

5 La ejecucioacuten de las medidas contenidas en el plan competeraacute a las unidades a las que afecte deberaacute la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado velar por el cumplimiento de los plazos previstos en el plan A estos efectos podraacute instar de los oacuterganos que en cada caso sean competentes la adopcioacuten de las correspondientes medidas de optimizacioacuten y elevar al Ministro de Hacienda los informes o propuestas que estime pertinentes en relacioacuten a la misma

6 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado financiaraacute con cargo a sus creacuteditos presupuestarios del programa de gestioacuten del patrimonio del Estado las actuaciones de los planes de optimizacioacuten cuya financiacioacuten no se haya atribuido expresamente a ninguna de las entidades incluidas en el plan

Cuando de la ejecucioacuten de las operaciones de optimizacioacuten se deriven ahorros o gastos adicionales para las entidades integrantes del plan de optimizacioacuten la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado daraacute cuenta a la Direccioacuten General de Presupuestos de la cuantificacioacuten estimada debidamente anualizada de estos ahorros o gastos para que sea tenida en cuenta en la presupuestacioacuten anual mediante las consiguientes bajas y altas de creacuteditos

Artiacuteculo 163 Potestades de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

Para la determinacioacuten del grado de utilizacioacuten de los edificios de uso administrativo y comprobacioacuten de su estado asiacute como para la elaboracioacuten de los planes de optimizacioacuten inmobiliaria y control y supervisioacuten de su ejecucioacuten la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado podraacute recabar informes a los departamentos y organismos que los tengan afectados o adscritos realizar visitas de inspeccioacuten y solicitar al Registro Central de Personal datos sobre los efectivos destinados en las unidades que los ocupen

Artiacuteculo 164 Subordinacioacuten de la gestioacuten inmobiliaria a la ejecucioacuten de los planes

No se podraacuten concertar o autorizar nuevas adquisiciones arrendamientos afectaciones o adscripciones de edificios de uso administrativo con destino a los ministerios u organismos puacuteblicos en tanto no se ejecuten los planes de optimizacioacuten que les afecten con cumplimiento de la totalidad

de sus previsiones salvo que concurran razones de urgente necesidad apreciadas por la Comisioacuten de Coordinacioacuten financiera de Actuaciones Inmobiliarias y Patrimoniales

Artiacuteculo 165 Verificacioacuten de proyectos de obras

La aprobacioacuten de proyectos de construccioacuten transformacioacuten o rehabilitacioacuten de edificios administrativos requeriraacute informe favorable del Ministro de Hacienda cuando su coste exceda de 10 millones de euros

TIacuteTULO VII

Patrimonio empresarial de la Administracioacuten General del Estado

CAPIacuteTULO I

Disposiciones generales

Artiacuteculo 166 Aacutembito de aplicacioacuten

1 Las disposiciones de este tiacutetulo seraacuten de aplicacioacuten a las siguientes entidades

a) Las entidades puacuteblicas empresariales a las que se refiere la Seccioacuten 3ordf del capiacutetulo III del Tiacutetulo II de la Ley de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico

b) Las entidades de Derecho puacuteblico vinculadas a la Administracioacuten General del Estado o a sus organismos puacuteblicos cuyos ingresos provengan al menos en un 50 por ciento de operaciones realizadas en el mercado

c) Las sociedades mercantiles estatales entendiendo por tales aquellas sobre la que se ejerce control estatal

1ordm Bien porque la participacioacuten directa en su capital social de la Administracioacuten General del Estado o algunas de las entidades que conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 84 de la Ley de Reacutegimen Juriacutedico del Sector Puacuteblico integran el sector puacuteblico institucional estatal incluidas las sociedades mercantiles estatales sea superior al 50 por 100 Para la determinacioacuten de este porcentaje se sumaraacuten las participaciones correspondientes a la Administracioacuten General del Estado y a todas las entidades integradas en el sector puacuteblico institucional estatal en el caso de que en el capital social participen varias de ellas

2ordm Bien porque la sociedad mercantil se encuentre en el supuesto previsto en el artiacuteculo 4 de la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores respecto de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos vinculados o dependientes

2 Las sociedades mercantiles estatales con forma de sociedad anoacutenima cuyo capital sea en su totalidad de titularidad directa o indirecta de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos se regiraacuten por el presente tiacutetulo y por el ordenamiento juriacutedico privado salvo en las materias en que les sean de aplicacioacuten la normativa presupuestaria contable de control financiero y de contratacioacuten

3 A los efectos previstos en el presente tiacutetulo formaraacuten parte del patrimonio empresarial de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos las acciones tiacutetulos valores obligaciones obligaciones convertibles en acciones derechos de suscripcioacuten preferente contratos financieros de opcioacuten contratos de permuta financiera creacuteditos participativos y otros susceptibles de ser negociados en mercados secundarios organizados que sean representativos de derechos para la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos aunque su emisor no esteacute incluido entre las personas juriacutedicas enunciadas en el apartado 1 del presente artiacuteculo

4 Tambieacuten formaraacuten parte del patrimonio de la Administracioacuten General del Estado los fondos propios expresivos de la aportacioacuten de capital del Estado de las entidades puacuteblicas empresariales que se registraraacuten en la contabilidad patrimonial del Estado como el capital aportado para la constitucioacuten de estos organismos Estos fondos generan a favor del Estado derechos de participacioacuten en el reparto de las ganancias de la entidad y en el patrimonio resultante de su liquidacioacuten

Artiacuteculo 167 Reacutegimen patrimonial

1 Las entidades a que se refieren los paacuterrafos a) y b) del apartado 1 del artiacuteculo anterior ajustaraacuten la gestioacuten de su patrimonio a esta ley En lo no previsto en ella se ajustaraacuten al Derecho privado salvo en materia de bienes de dominio puacuteblico en que les seraacuten de aplicacioacuten las disposiciones reguladoras de estos bienes

2 Las entidades a que se refiere el paacuterrafo c) del apartado 1 del artiacuteculo anterior ajustaraacuten la gestioacuten de su patrimonio al Derecho privado sin perjuicio de las disposiciones de esta ley que les resulten expresamente de aplicacioacuten

Artiacuteculo 168 Reestructuracioacuten del sector puacuteblico empresarial

1 El Consejo de Ministros mediante acuerdo adoptado a propuesta del Ministro de Hacienda podraacute acordar la incorporacioacuten de participaciones accionariales de titularidad de la Administracioacuten General del Estado a entidades de derecho puacuteblico vinculadas a la Administracioacuten General del Estado o a sociedades de las previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley cuya finalidad sea gestionar participaciones accionariales o de eacutestas a aqueacutella Igualmente el Consejo de Ministros podraacute acordar a propuesta conjunta del Ministro de Hacienda y del Ministro del departamento al que esteacuten adscritos o corresponda su tutela la incorporacioacuten de participaciones accionariales de titularidad de organismos puacuteblicos entidades de derecho puacuteblico o de sociedades de las previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley a la Administracioacuten General del Estado

En todos estos casos el acuerdo de Consejo de Ministros se adoptaraacute previo informe de la Comisioacuten Delegada del Gobierno para Asuntos Econoacutemicos

La atribucioacuten legal o reglamentaria para que el ejercicio de la titularidad del Estado sobre determinadas participaciones y las competencias inherentes a la misma correspondan a determinado oacutergano o entidad se entenderaacute sustituida a favor de la entidad u oacutergano que reciba tales participaciones En los acuerdos que se adopten se podraacuten prever los teacuterminos y condiciones en que la entidad a la que se incorporan las sociedades se subroga en las relaciones juriacutedicas derechos y obligaciones que la entidad transmitente mantenga con tales sociedades

2 A los efectos de lo dispuesto en el presente artiacuteculo la Administracioacuten General del Estado las entidades de derecho puacuteblico o las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley adquiriraacuten el pleno dominio de las acciones recibidas desde la adopcioacuten del acuerdo correspondiente cuya copia seraacute tiacutetulo acreditativo de la nueva titularidad ya sea a efectos del cambio de las anotaciones en cuenta y en acciones nominativas como a efectos de cualquier otra actuacioacuten administrativa societaria y contable que sea preciso realizar Las participaciones accionariales recibidas se registraraacuten en la contabilidad del nuevo titular por el mismo valor neto contable que teniacutean en el anterior titular a la fecha de dicho acuerdo sin perjuicio de las correcciones valorativas que procedan al final del ejercicio

3 Las operaciones de cambio de titularidad y reordenacioacuten interna en el sector puacuteblico estatal que se realicen en ejecucioacuten de este artiacuteculo no estaraacuten sujetas a la legislacioacuten del mercado de valores ni al reacutegimen de oferta puacuteblica de adquisicioacuten y no daraacuten lugar al ejercicio de derechos de tanteo retracto o cualquier otro derecho de adquisicioacuten preferente que estatutaria o contractualmente pudieran ostentar sobre dichas participaciones otros accionistas de las sociedades cuyas participaciones sean transferidas o en su caso terceros a esas sociedades Adicionalmente la mera transferencia y reordenacioacuten de participaciones societarias que se realice en aplicacioacuten de esta norma no podraacute ser entendida como causa de modificacioacuten o de resolucioacuten de las relaciones juriacutedicas que mantengan tales sociedades

4 Todas las operaciones societarias cambios de titularidad y actos derivados de la ejecucioacuten de este artiacuteculo estaraacuten exentos de cualquier tributo estatal incluidos tributos cedidos a las comunidades autoacutenomas y recargos autonoacutemicos sobre tributos estatales o local sin que en este uacuteltimo caso proceda la compensacioacuten a que se refiere el primer paacuterrafo del apartado 2 del artiacuteculo 9 de la Ley 391988 de 28 de diciembre Reguladora de las Haciendas Locales

5 Los aranceles de los Notarios y Registradores de la propiedad y mercantiles que intervengan los actos derivados de la ejecucioacuten del presente artiacuteculo se reduciraacuten en un 90 por ciento

Artiacuteculo 169 Competencias del Consejo de Ministros

Sin perjuicio de las autorizaciones del Consejo de Ministros a que esta ley y otras especiacuteficas someten determinadas actuaciones de gestioacuten del sector puacuteblico empresarial del Estado compete al Consejo de Ministros

a) Determinar las directrices y estrategias de gestioacuten del sector puacuteblico empresarial del Estado en coherencia con la poliacutetica econoacutemica y la estabilidad presupuestaria

b) Aprobar planes de reestructuracioacuten del sector puacuteblico empresarial del Estado y ordenar la ejecucioacuten de los mismos

c) Autorizar reasignaciones del patrimonio inmobiliario susceptible de uso administrativo dentro del aacutembito de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos cuando se realice como contrapartida a reducciones o incrementos de los fondos propios de los organismos puacuteblicos

d) Atribuir la tutela de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley a un determinado departamento o modificar el ministerio de tutela

e) Autorizar el objeto social de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley y sus modificaciones

f) Autorizar la creacioacuten transformacioacuten fusioacuten escisioacuten y extincioacuten de sociedades mercantiles estatales asiacute como los actos y negocios que impliquen la peacuterdida o adquisicioacuten de esta condicioacuten por sociedades existentes

En el expediente de autorizacioacuten deberaacute incluirse una memoria relativa a los efectos econoacutemicos previstos

g) Autorizar los actos de adquisicioacuten o enajenacioacuten de acciones que supongan la adquisicioacuten por una sociedad de las condiciones previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley o la peacuterdida de las mismas

h) Autorizar los actos de adquisicioacuten o enajenacioacuten de acciones de las sociedades a que se refiere el paacuterrafo d) del artiacuteculo 1661 de esta ley cuando impliquen la asuncioacuten de posiciones de control tal y como quedan definidas en el citado artiacuteculo o la peacuterdida de las mismas

i) Autorizar a las entidades a que se refiere el artiacuteculo 166 de esta ley y al Ministerio de Hacienda para la suscripcioacuten de acuerdos tales como pactos de sindicacioacuten de acciones que obliguen ejercer los derechos inherentes a los tiacutetulos en sociedades mercantiles de comuacuten acuerdo con otros accionistas

j) Autorizar los actos de adquisicioacuten por compra o enajenacioacuten de acciones por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos cuando el importe de la transaccioacuten supere los 10 millones de euros

k) Autorizar las operaciones de adquisicioacuten o enajenacioacuten de acciones que conlleven operaciones de saneamiento con un coste estimado superior a 10 millones de euros

Artiacuteculo 170 Competencias del Ministerio de Hacienda

1 Corresponde al Ministro de Hacienda la fijacioacuten de criterios para la gestioacuten de los bienes y derechos del patrimonio empresarial de la Administracioacuten General del Estado de acuerdo con las poliacuteticas sectoriales que en su caso adopte el Ministerio a que esteacuten vinculados o adscritos o al que corresponda la tutela de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley de conformidad con los principios de eficiencia econoacutemica en la prosecucioacuten del intereacutes puacuteblico asiacute como proponer al Consejo de Ministros el otorgamiento de las autorizaciones a que se refiere el artiacuteculo anterior

2 El Ministerio de Hacienda ejerceraacute en la forma que reglamentariamente se determine y sin perjuicio de las competencias en materia presupuestaria y de control financiero la representacioacuten de los intereses econoacutemicos generales de la Administracioacuten General del Estado en las Entidades a que se refieren los paacuterrafos a) y b) del artiacuteculo 1661 de esta ley para la adecuada acomodacioacuten de la gestioacuten de los patrimonios puacuteblicos que les han sido atribuidos a las estrategias generales fijadas por el Gobierno y a los criterios definidos seguacuten lo dispuesto en el apartado anterior de este artiacuteculo

3 El Ministro de Hacienda podraacute dar instrucciones a quienes ostenten en la Junta General de las sociedades mercantiles la representacioacuten de las acciones de titularidad de la Administracioacuten General del Estado y sus organismos puacuteblicos sobre la aplicacioacuten de las reservas disponibles o del resultado del ejercicio de las citadas sociedades cuando de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas sea posible dicha aplicacioacuten

4 Corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la tenencia y administracioacuten de las acciones y participaciones sociales en las sociedades mercantiles en que participe la Administracioacuten General del Estado la formalizacioacuten de los negocios de adquisicioacuten y enajenacioacuten de las mismas y la propuesta de actuaciones sobre los fondos propios de las entidades puacuteblicas que impliquen reduccioacuten o incremento del mismo como contrapartida a operaciones que supongan la escisioacuten o fusioacuten de actividades o bien la incorporacioacuten de bienes al Patrimonio de la Administracioacuten General del Estado o la aportacioacuten de bienes de eacutesta a las citadas entidades puacuteblicas

5 Corresponde a la Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado el control de caraacutecter financiero de las entidades integradas en el sector puacuteblico empresarial de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 17 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria

Artiacuteculo 171 Adquisicioacuten de tiacutetulos valores

1 La adquisicioacuten por la Administracioacuten General del Estado de tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles sea por suscripcioacuten o compra asiacute como de futuros u opciones cuyo activo subyacente esteacute constituido por acciones se acordaraacute por el Ministro de Hacienda previa autorizacioacuten en su caso del Consejo de Ministros en los supuestos que asiacute lo establezca esta ley u otras que resulten de aplicacioacuten con informe previo de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

2 Seraacuten competentes para acordar la adquisicioacuten o suscripcioacuten de tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles por organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella sus directores o presidentes previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros cuando resulte necesaria conforme a lo previsto en el artiacuteculo 169 de esta ley

3 El acuerdo de adquisicioacuten por compra determinaraacute los procedimientos para fijar el importe de la misma seguacuten los meacutetodos de valoracioacuten comuacutenmente aceptados

Cuando los tiacutetulos o valores cuya adquisicioacuten se acuerde coticen en alguacuten mercado secundario organizado el precio de adquisicioacuten seraacute el correspondiente de mercado en el momento y fecha de la operacioacuten

No obstante en el supuesto que los servicios teacutecnicos designados por el Director General del Patrimonio del Estado o por el presidente o director del organismo puacuteblico que efectuacutee la adquisicioacuten estimaran que el volumen de negociacioacuten habitual de los tiacutetulos no garantiza la adecuada formacioacuten de un precio de mercado podraacuten proponer motivadamente la adquisicioacuten y determinacioacuten del precio de los mismos por otro meacutetodo legalmente admisible de adquisicioacuten o valoracioacuten

Cuando la adquisicioacuten de tiacutetulos tenga por finalidad obtener la plena propiedad de inmuebles o de parte de los mismos por el Estado o sus organismos puacuteblicos la valoracioacuten de estas participaciones exigiraacute la realizacioacuten de la tasacioacuten de los bienes inmuebles

Artiacuteculo 172 Constitucioacuten y disolucioacuten de sociedades

Las normas del artiacuteculo anterior seraacuten tambieacuten de aplicacioacuten a la constitucioacuten o en los supuestos previstos en los nuacutemeros 1o 3o 6o y 7o del apartado 1 del artiacuteculo 260 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas a la disolucioacuten de sociedades por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos

El oacutergano competente para acordar la constitucioacuten o disolucioacuten podraacute autorizar la aportacioacuten de bienes o derechos patrimoniales o determinar el destino del haber social de la sociedad cuya disolucioacuten se acuerde

Artiacuteculo 173 Administracioacuten de los tiacutetulos valores

1 Compete al Ministerio de Hacienda a traveacutes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado el ejercicio de los derechos que correspondan a la Administracioacuten General del Estado como partiacutecipe directa de empresas mercantiles tengan o no la condicioacuten de sociedades mercantiles estatales Asimismo corresponde a la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado la formalizacioacuten en nombre de la Administracioacuten General del Estado de las adquisiciones o enajenaciones de tiacutetulos representativos del capital

2 El Ministerio de Hacienda por medio de dicha Direccioacuten General podraacute dar a los representantes del capital estatal en los consejos de administracioacuten de dichas empresas las instrucciones que considere oportunas para el adecuado ejercicio de los derechos inherentes a la titularidad de las acciones

3 Los tiacutetulos o los resguardos de depoacutesito correspondientes se custodiaraacuten en el Ministerio de Hacienda

Artiacuteculo 174 Competencia para la enajenacioacuten de tiacutetulos representativos de capital

1 La enajenacioacuten por la Administracioacuten General del Estado de tiacutetulos representativos del capital de sociedades mercantiles se acordaraacute por el Ministro de Hacienda previa autorizacioacuten en su caso del Consejo de Ministros en los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 169 de esta ley

2 Respecto de los tiacutetulos que sean propiedad de los organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella seraacuten competentes para acordar su enajenacioacuten sus directores o presidentes previa autorizacioacuten del Consejo de Ministros o en los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 169 de esta ley

Artiacuteculo 175 Procedimiento para la enajenacioacuten de tiacutetulos representativos de capital

1 La enajenacioacuten de valores representativos del capital de sociedades mercantiles que sean de titularidad de la Administracioacuten General del Estado o de sus organismos puacuteblicos se podraacute realizar en mercados secundarios organizados o fuera de los mismos de conformidad con la legislacioacuten vigente y por medio de cualesquiera actos o negocios juriacutedicos

2 Para llevar a cabo dicha enajenacioacuten los valores representativos de capital se podraacuten vender por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos o se podraacuten aportar o transmitir a una sociedad mercantil estatal o entidad puacuteblica empresarial cuyo objeto social comprenda la tenencia administracioacuten adquisicioacuten y enajenacioacuten de acciones y participaciones en entidades mercantiles Tambieacuten se podraacute celebrar un convenio de gestioacuten por el que se concreten los teacuterminos en los que dicha sociedad estatal pueda proceder a la venta de valores por cuenta de la Administracioacuten General del Estado o de organismos puacuteblicos La instrumentacioacuten juriacutedica de la venta a terceros de los tiacutetulos se realizaraacute en teacuterminos ordinarios del traacutefico privado ya sea al contado o con precio aplazado cuando concurran garantiacuteas suficientes para el aplazamiento

3 En el supuesto de tiacutetulos o valores que coticen en mercados secundarios organizados cuando el importe de los tiacutetulos que se pretende enajenar no puedan considerarse una auteacutentica inversioacuten patrimonial ni represente una participacioacuten relevante en el capital de la sociedad anoacutenima la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o el organismo puacuteblico titular de los mismos podraacute enajenarlos mediante encargo a un intermediario financiero legalmente autorizado En este supuesto las comisiones u honorarios de la operacioacuten se podraacuten deducir del resultado bruto de la misma ingresaacutendose en el Tesoro el rendimiento neto de la enajenacioacuten

4 El importe de la enajenacioacuten se determinaraacute seguacuten los meacutetodos de valoracioacuten comuacutenmente aceptados

Cuando los tiacutetulos o valores cuya enajenacioacuten se acuerde coticen en alguacuten mercado secundario organizado el precio de enajenacioacuten seraacute el correspondiente al valor que establezca el mercado en el momento y fecha de la operacioacuten

No obstante en el supuesto que los servicios teacutecnicos designados por el Director General del Patrimonio del Estado o por el presidente o director del organismo puacuteblico que efectuacutee la enajenacioacuten estimaran que el volumen de negociacioacuten habitual de los tiacutetulos no garantiza la adecuada formacioacuten de un precio de mercado podraacuten proponer razonadamente la enajenacioacuten y determinacioacuten del precio de los mismos por otro meacutetodo legalmente admisible de adquisicioacuten o valoracioacuten

5 Cuando los tiacutetulos y valores que se pretenda enajenar no coticen en mercados secundarios organizados o en el supuesto previsto en el segundo paacuterrafo del apartado 4 del presente artiacuteculo el oacutergano competente para la autorizacioacuten de la enajenacioacuten determinaraacute el procedimiento de venta que normalmente se realizaraacute por concurso o por subasta No obstante el oacutergano competente podraacute acordar la adjudicacioacuten directa cuando concurra alguno de los siguientes supuestos

a) Existencia de limitaciones estatutarias a la libre transmisibilidad de las acciones o existencia de derechos de adquisicioacuten preferente

b) Cuando el adquirente sea cualquier persona juriacutedica de derecho puacuteblico o privado perteneciente al sector puacuteblico

c) Cuando fuera declarada desierta una subasta o eacutesta resultase fallida como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones por parte del adjudicatario

En este caso la venta directa deberaacute efectuarse en el plazo de un antildeo desde la celebracioacuten de la subasta y sus condiciones no podraacuten diferir de las publicitadas para la subasta o de aqueacutellas en que se hubiese producido la adjudicacioacuten

d) Cuando la venta se realice a favor de la propia sociedad en los casos y con las condiciones y requisitos establecidos en el artiacuteculo 75 y siguientes del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas o cuando se realice a favor de otro u otros partiacutecipes en la sociedad En este uacuteltimo caso los tiacutetulos deberaacuten ser ofrecidos a la sociedad que deberaacute distribuirlos entre los partiacutecipes interesados en la adquisicioacuten en la parte proporcional que les corresponda de acuerdo con su participacioacuten en el capital social

El precio de la enajenacioacuten se fijaraacute por el oacutergano competente para autorizar la misma sin que su cuantiacutea pueda ser inferior al importe que resulte de la valoracioacuten efectuada por la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado o en el supuesto previsto en el paacuterrafo a) al que resulte del procedimiento establecido por los estatutos de la sociedad para la valoracioacuten de los tiacutetulos

6 Los valores que la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos transmitan o aporten a una sociedad estatal a los efectos previstos en el apartado 2 de este artiacuteculo se registraraacuten en la contabilidad de dicha sociedad estatal al valor neto contable que figure en las cuentas del transmitente sin que sea de aplicacioacuten lo establecido en el artiacuteculo 38 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas

CAPIacuteTULO II

Disposiciones especiales para las sociedades a que se refiere el artiacuteculo 1662 de esta ley

Artiacuteculo 176 Ministerio de tutela

1 Al autorizar la constitucioacuten de una sociedad de las previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley el Consejo de Ministros podraacute atribuir a un ministerio cuyas competencias guarden una relacioacuten especiacutefica con el objeto social de la sociedad la tutela funcional de la misma

2 En ausencia de esta atribucioacuten expresa corresponderaacute iacutentegramente al Ministerio de Hacienda el ejercicio de las facultades que esta ley otorga para la supervisioacuten de la actividad de la sociedad

Artiacuteculo 177 Relaciones de la Administracioacuten General del Estado con las sociedades a que se refiere el artiacuteculo 1662 de esta ley

1 Sin perjuicio de las competencias de control que corresponden a la Intervencioacuten General de la Administracioacuten del Estado el ministerio de tutela ejerceraacute el control funcional y de eficacia de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley y seraacute el responsable de dar cuenta a las Cortes Generales de sus actuaciones en el aacutembito de su competencia

2 El ministerio de tutela instruiraacute a la sociedad respecto a las liacuteneas de actuacioacuten estrateacutegica y estableceraacute las prioridades en la ejecucioacuten de las mismas y propondraacute su incorporacioacuten a los Presupuestos de Explotacioacuten y Capital y Programas de Actuacioacuten Plurianual previa conformidad en cuanto a sus aspectos financieros de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado si se trata de sociedades cuyo capital corresponda iacutentegramente a la Administracioacuten General del Estado o del organismo puacuteblico que sea titular de su capital

3 La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado en el caso de sociedades cuyo capital corresponda en su integridad a la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico titular de su capital estableceraacuten los sistemas de control que permitan la adecuada supervisioacuten financiera de estas sociedades

4 Para aquellas sociedades en que sea necesario definir un escenario presupuestario financiero y de actuacioacuten a medio plazo el marco de relaciones con la Administracioacuten General del Estado se estableceraacute preferentemente sobre la base de un convenio o contrato- programa de los regulados en

el artiacuteculo 91 del Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria a iniciativa del ministerio de tutela o de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado en el caso de sociedades de la Administracioacuten General del Estado o del organismo puacuteblico que sea titular de su capital

Artiacuteculo 178 Instrucciones

1 En casos excepcionales debidamente justificados el Ministro al que corresponda su tutela podraacute dar instrucciones a las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 para que realicen determinadas actividades cuando resulte de intereacutes puacuteblico su ejecucioacuten

2 Cuando las instrucciones que imparta el ministerio de tutela impliquen una variacioacuten de los Presupuestos de Explotacioacuten y Capital de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria el oacutergano de administracioacuten no podraacute iniciar la cumplimentacioacuten de la instruccioacuten sin contar con la autorizacioacuten del oacutergano competente para efectuar la modificacioacuten correspondiente

Artiacuteculo 179 Responsabilidad

Los administradores de las sociedades a las que se hayan impartido instrucciones en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo anterior actuaraacuten diligentemente para su ejecucioacuten y quedaraacuten exonerados de la responsabilidad prevista en el artiacuteculo 133 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas si del cumplimiento de dichas instrucciones se derivaren consecuencias lesivas

Artiacuteculo 180 Administradores

1 El ministro al que corresponda la tutela de la sociedad propondraacute al Ministro de Hacienda o al organismo puacuteblico representado en su Junta General el nombramiento de un nuacutemero de administradores que represente como maacuteximo dentro del nuacutemero de consejeros que determinen los estatutos la proporcioacuten que el Consejo de Ministros establezca cuando acuerde lo previsto en el artiacuteculo 169d) de esta ley

2 Los administradores de las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 no se veraacuten afectados por la prohibicioacuten establecida en el segundo inciso del artiacuteculo 124 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas

3 Las sociedades que de acuerdo con la normativa aplicable esteacuten obligadas a someter sus cuentas a auditoriacutea deberaacuten constituir una Comisioacuten de Auditoriacutea y Control dependiente del Consejo con la composicioacuten y funciones que se determinen

Artiacuteculo 181 Presidente y Consejero Delegado

1 Los nombramientos del presidente del consejo de administracioacuten y del consejero delegado o puesto equivalente que ejerza el maacuteximo nivel ejecutivo de la sociedad se efectuaraacuten por el consejo de administracioacuten a propuesta del ministro de tutela

2 (Derogado)

Artiacuteculo 182 Especialidades en las aportaciones no dinerarias

En el caso de aportaciones no dinerarias efectuadas por la Administracioacuten General del Estado o sus organismos puacuteblicos a las sociedades previstas en el artiacuteculo 1662 de esta ley no seraacute necesario el informe de expertos independientes previsto en el artiacuteculo 38 del Real Decreto Legislativo 15641989 de 22 de diciembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Sociedades Anoacutenimas que seraacute sustituido por la tasacioacuten prevista en el artiacuteculo 114 de esta ley

TIacuteTULO VIII

Relaciones interadministrativas

CAPIacuteTULO I

Normas generales

Artiacuteculo 183 Principios de las relaciones entre las Administraciones puacuteblicas

Las Administraciones puacuteblicas ajustaraacuten sus relaciones reciacuteprocas en materia patrimonial al principio de lealtad institucional observando las obligaciones de informacioacuten mutua cooperacioacuten asistencia y respeto a las respectivas competencias y ponderando en su ejercicio la totalidad de los intereses puacuteblicos implicados

Artiacuteculo 184 Conferencia Sectorial de Poliacutetica Patrimonial

Como oacutergano de cooperacioacuten y coordinacioacuten entre la Administracioacuten General del Estado y las comunidades autoacutenomas en materia patrimonial se crea la Conferencia Sectorial de Poliacutetica Patrimonial que seraacute convocada por el Ministro de Hacienda

Artiacuteculo 185 Iniciativa de las Administraciones para la gestioacuten de bienes puacuteblicos

En el marco de las relaciones de cooperacioacuten y coordinacioacuten y en relacioacuten con bienes determinados las distintas Administraciones puacuteblicas podraacuten solicitar a los oacuterganos competentes de las Administraciones titulares de los mismos la adopcioacuten respecto de eacutestos de cuantos actos de gestioacuten patrimonial como afectaciones desafectaciones mutaciones demaniales adscripciones o desadscripciones que consideren pueden contribuir al pleno desenvolvimiento y efectividad de los principios recogidos en los artiacuteculos 6 8 y 183 de esta ley

CAPIacuteTULO II

Convenios entre Administraciones puacuteblicas

Artiacuteculo 186 Convenios patrimoniales y urbaniacutesticos

La Administracioacuten General del Estado y los organismos puacuteblicos vinculados a ella o dependientes de la misma podraacuten celebrar convenios con otras Administraciones puacuteblicas o con personas juriacutedicas de derecho puacuteblico o de derecho privado pertenecientes al sector puacuteblico con el fin de ordenar las relaciones de caraacutecter patrimonial y urbaniacutestico entre ellas en un determinado aacutembito o realizar actuaciones comprendidas en esta ley en relacioacuten con los bienes y derechos de sus respectivos patrimonios

Artiacuteculo 187 Libertad de estipulaciones

1 Los convenios a que se refiere el artiacuteculo anterior podraacuten contener cuantas estipulaciones se estimen necesarias o convenientes para la ordenacioacuten de las relaciones patrimoniales y urbaniacutesticas entre las partes intervinientes siempre que no sean contrarias al intereacutes puacuteblico al ordenamiento juriacutedico o a los principios de buena administracioacuten

2 Los convenios podraacuten limitarse a recoger compromisos de actuacioacuten futura de las partes revistiendo el caraacutecter de acuerdos marco o protocolos generales o prever la realizacioacuten de operaciones concretas y determinadas en cuyo caso podraacuten ser inmediatamente ejecutivos y obligatorios para las partes

3 Cuando se trate de convenios de caraacutecter inmediatamente ejecutivo y obligatorio la totalidad de las operaciones contempladas en el mismo se consideran integradas en un uacutenico negocio complejo Su conclusioacuten requeriraacute el previo informe de la Abogaciacutea del Estado y el cumplimiento de los traacutemites establecidos en la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten y en el Real Decreto Legislativo 10911988 de 23 de septiembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria y los restantes requisitos procedimentales previstos para las operaciones

patrimoniales que contemplen Una vez firmados constituiraacuten tiacutetulo suficiente para inscribir en el Registro de la Propiedad u otros registros las operaciones contempladas en los mismos

Artiacuteculo 188 Competencia

1 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado seraacute oacutergano competente para celebrar los convenios a los que se refieren los artiacuteculos anteriores el Ministro de Hacienda a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado y con la autorizacioacuten del Consejo de Ministros en los casos en que la misma sea necesaria

2 Los titulares de los departamentos ministeriales podraacuten celebrar convenios para la ordenacioacuten de las facultades que les correspondan sobre los bienes que tuvieran afectados previo informe favorable del Ministro de Hacienda

3 En el caso de organismos puacuteblicos vinculados a la Administracioacuten General del Estado o dependientes de ella seraacuten oacuterganos competentes para celebrar los expresados convenios sus presidentes o directores previa comunicacioacuten al Director General del Patrimonio del Estado Esta comunicacioacuten no seraacute necesaria cuando se trate de organismos puacuteblicos cuyos bienes esteacuten exceptuados de incorporacioacuten conforme a lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 80 de esta ley

CAPIacuteTULO III

Reacutegimen urbaniacutestico y gestioacuten de los bienes puacuteblicos

Artiacuteculo 189 Comunicacioacuten de actuaciones urbaniacutesticas

1 Sin perjuicio de las publicaciones que fueren preceptivas la aprobacioacuten inicial la provisional y la definitiva de instrumentos de planeamiento urbaniacutestico que afecten a bienes de titularidad puacuteblica deberaacuten notificarse a la Administracioacuten titular de los mismos Cuando se trate de bienes de titularidad de la Administracioacuten General del Estado la notificacioacuten se efectuaraacute al Delegado de Economiacutea y Hacienda de la provincia en que radique el bien

2 Los plazos para formular alegaciones o interponer recursos frente a los actos que deban ser objeto de notificacioacuten comenzaraacuten a contarse desde la fecha de la misma

3 Corresponderaacute a los secretarios de los ayuntamientos efectuar las notificaciones previstas en este artiacuteculo

Artiacuteculo 190 Ejecucioacuten del planeamiento

1 Los notarios no podraacuten autorizar el otorgamiento de escrituras puacuteblicas de constitucioacuten de juntas de compensacioacuten u otras entidades urbaniacutesticas colaboradoras sin que previamente los otorgantes justifiquen ante ellos que la totalidad de la superficie incluida en la unidad de ejecucioacuten ha sido plenamente identificada en cuanto a la titularidad de las fincas que la componen o que la Delegacioacuten de Economiacutea y Hacienda correspondiente ha sido notificada fehacientemente de la existencia de terrenos de titularidad desconocida o no acreditada Se consideraraacute identificada la titularidad respecto a las fincas calificadas como litigiosas siempre que se aporten tiacutetulos justificativos del dominio

2 Las cesiones y demaacutes operaciones patrimoniales sobre bienes y derechos del Patrimonio del Estado que deriven de la ejecucioacuten del planeamiento se regiraacuten por lo dispuesto en la legislacioacuten urbaniacutestica con estricta aplicacioacuten del principio de equidistribucioacuten de beneficios y cargas Seraacuten oacuterganos competentes para acordarlas los mismos previstos en esta ley para la operacioacuten patrimonial de que se trate

Artiacuteculo 190 bis Reacutegimen urbaniacutestico de los inmuebles afectados

Cuando los instrumentos de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica incluyan en el aacutembito de las actuaciones de urbanizacioacuten o adscriban a ellas terrenos afectados o destinados a usos o servicios puacuteblicos de competencia estatal la Administracioacuten General del Estado o los organismos puacuteblicos titulares de los mismos que los hayan adquirido por expropiacioacuten u otra forma onerosa participaraacuten en la equidistribucioacuten de beneficios y cargas en los teacuterminos que establezca la legislacioacuten sobre ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

Artiacuteculo 191 Reacutegimen urbaniacutestico de los inmuebles desafectados

1 Cuando los inmuebles del Patrimonio del Estado dejen de estar afectados a un uso o servicio puacuteblico se procederaacute a realizar una valoracioacuten de los mismos que constaraacute del valor del suelo calculado conforme a las reglas establecidas en la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones y del valor de las edificaciones existentes

2 El valor resultante serviraacute de base para convenir con otras Administraciones puacuteblicas la obtencioacuten de estos inmuebles mediante la aportacioacuten de contraprestaciones equivalentes Entre los criterios que se utilicen para fijar estas contraprestaciones podraacute tenerse en cuenta lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 8 de esta ley

3 La Administracioacuten General del Estado o los organismos puacuteblicos titulares de los bienes comunicaraacuten a las autoridades urbaniacutesticas la desafectacioacuten de estos inmuebles a los efectos de que por parte de las mismas se proceda a otorgarles la nueva calificacioacuten urbaniacutestica que corresponda Esta decisioacuten que deberaacute respetar el principio de equidistribucioacuten de beneficios y cargas establecido en el artiacuteculo 5 de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones seraacute coherente con la poliacutetica urbaniacutestica municipal con el tamantildeo y situacioacuten de los inmuebles y con cualesquiera otras circunstancias relevantes que pudieran concurrir sobre los mismos

4 En el supuesto de que los usos permitidos en los inmuebles desafectados determinen su utilizacioacuten exclusiva por otra Administracioacuten puacuteblica eacutesta convendraacute con la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico que ha desafectado el bien los teacuterminos para su obtencioacuten basados en las compensaciones estimadas seguacuten lo previsto en el apartado 1 de este artiacuteculo sin perjuicio de lo previsto en la seccioacuten 5a del capiacutetulo V del tiacutetulo V de esta ley

5 Transcurridos dos antildeos desde que se hubiese notificado la desafectacioacuten sin que el planeamiento urbaniacutestico haya otorgado a los inmuebles desafectados la nueva calificacioacuten que corresponda de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 de este artiacuteculo el ayuntamiento correspondiente se responsabilizaraacute de su custodia y mantenimiento

6 En cualquier caso si transcurriere el plazo establecido por la legislacioacuten urbaniacutestica aplicable para instar la expropiacioacuten por ministerio de la ley sin que el planeamiento urbaniacutestico hubiese otorgado una nueva calificacioacuten a los bienes desafectados la Administracioacuten General del Estado o el organismo puacuteblico advertiraacute a la Administracioacuten municipal de su propoacutesito de comenzar el expediente de justiprecio el cual se iniciaraacute en la forma prevista en dicha legislacioacuten

TIacuteTULO IX

Reacutegimen sancionador

CAPIacuteTULO I

Infracciones y sanciones

Artiacuteculo 192 Infracciones

1 Son infracciones muy graves

a) La produccioacuten de dantildeos en bienes de dominio puacuteblico cuando su importe supere la cantidad de un milloacuten de euros

b) La usurpacioacuten de bienes de dominio puacuteblico

2 Son infracciones graves

a) La produccioacuten de dantildeos en bienes de dominio puacuteblico cuando su importe supere la cantidad de 10000 euros y no exceda de 1000000 de euros

b) La realizacioacuten de obras trabajos u otras actuaciones no autorizadas en bienes de dominio puacuteblico cuando produzcan alteraciones irreversibles en ellos

c) La retencioacuten de bienes de dominio puacuteblico una vez extinguido el tiacutetulo que legitima su ocupacioacuten

d) El uso comuacuten especial o privativo de bienes de dominio puacuteblico sin la correspondiente autorizacioacuten o concesioacuten

e) El uso de bienes de dominio puacuteblico objeto de concesioacuten o autorizacioacuten sin sujetarse a su contenido o para fines distintos de los que las motivaron

f) Las actuaciones sobre bienes afectos a un servicio puacuteblico que impidan o dificulten gravemente la normal prestacioacuten de aqueacutel

g) El incumplimiento del deber de comunicar la existencia de saldos y depoacutesitos abandonados conforme al artiacuteculo 18 de esta ley

h) El incumplimiento de los deberes de colaboracioacuten y cooperacioacuten establecidos en los artiacuteculos 61 y 63 de esta ley

i) La utilizacioacuten de bienes cedidos gratuitamente conforme a las normas de la seccioacuten 5a del capiacutetulo V del tiacutetulo V de esta ley para fines distintos de los previstos en el acuerdo de cesioacuten

3 Son infracciones leves

a) La produccioacuten de dantildeos en los bienes de dominio puacuteblico cuando su importe no exceda de 10000 euros

b) El incumplimiento de las disposiciones que regulan la utilizacioacuten de los bienes destinados a un servicio puacuteblico por los usuarios del mismo

c) El incumplimiento de las disposiciones que regulan el uso comuacuten general de los bienes de dominio puacuteblico

d) El incumplimiento del deber de los titulares de concesiones o autorizaciones de conservar en buen estado los bienes de dominio puacuteblico

e) El incumplimiento de los deberes de colaboracioacuten establecidos en el artiacuteculo 62 esta ley

f) Cualquier otro incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley

Artiacuteculo 193 Sanciones

1 Las infracciones muy graves seraacuten sancionadas con multa de hasta 10 millones de euros las graves con multa de hasta un milloacuten de euros y las leves con multa de hasta cien mil euros

La infraccioacuten contemplada en el paacuterrafo g) del apartado 2 del artiacuteculo anterior se sancionaraacute con una multa de hasta 10 euros por cada diacutea de retraso en el cumplimiento del deber de comunicar la existencia de los saldos y depoacutesitos abandonados a contar desde el trigeacutesimo diacutea natural posterior a aqueacutel en que nazca esa obligacioacuten

Para graduar la cuantiacutea de la multa se atenderaacute al importe de los dantildeos causados al valor de los bienes o derechos afectados a la reiteracioacuten por parte del responsable y al grado de culpabilidad de eacuteste se consideraraacute circunstancia atenuante que permitiraacute reducir la cuantiacutea de la multa hasta la mitad la correccioacuten por el infractor de la situacioacuten creada por la comisioacuten de la infraccioacuten en el plazo que se sentildeale en el correspondiente requerimiento

2 En caso de reincidencia en infracciones graves o muy graves se podraacute declarar la inhabilitacioacuten del infractor para ser titular de autorizaciones y concesiones por un plazo de uno a tres antildeos

3 Con independencia de las sanciones que puedan imponeacutersele el infractor estaraacute obligado a la restitucioacuten y reposicioacuten de los bienes a su estado anterior con la indemnizacioacuten de los dantildeos irreparables y perjuicios causados en el plazo que en cada caso se fije en la resolucioacuten correspondiente El importe de estas indemnizaciones se fijaraacute ejecutoriamente por el oacutergano competente para imponer la sancioacuten

Artiacuteculo 194 Prescripcioacuten

1 Las infracciones muy graves prescribiraacuten a los tres antildeos las graves a los dos antildeos y las leves a los seis meses

Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribiraacuten a los tres antildeos las impuestas por faltas graves a los dos antildeos y las impuestas por faltas leves al antildeo

2 El coacutemputo de estos plazos se efectuaraacute de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 132 de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

CAPIacuteTULO II

Normas procedimentales

Artiacuteculo 195 Oacuterganos competentes

1 Las sanciones pecuniarias cuyo importe supere un milloacuten de euros seraacuten impuestas por el Consejo de Ministros

2 Corresponde al Ministro de Hacienda imponer las sanciones por las infracciones contempladas en los paacuterrafos g) h) e i) del apartado 2 del artiacuteculo 192 y en el paacuterrafo e) del apartado 3 del mismo artiacuteculo cuando las mismas se refieran a bienes y derechos de la Administracioacuten General del Estado

3 Seraacuten competentes para imponer las sanciones correspondientes a las restantes infracciones los Ministros titulares de los departamentos a los que se encuentren afectados los bienes o derechos y los presidentes o directores de los organismos puacuteblicos que sean sus titulares o que los tengan adscritos

Artiacuteculo 196 Procedimiento sancionador

Para la imposicioacuten de las sanciones previstas en este tiacutetulo se seguiraacute el procedimiento previsto en el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora aprobado por Real Decreto 13981993 de 4 de agosto

Artiacuteculo 197 Ejecucioacuten de las sanciones

1 El importe de las sanciones y el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las responsabilidades contraiacutedas podraacuten ser exigidas por los procedimientos de ejecucioacuten forzosa previstos en la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten

2 Las multas coercitivas que se impongan para la ejecucioacuten forzosa no podraacuten superar el veinte por ciento de la sancioacuten impuesta o de la obligacioacuten contraiacuteda por responsabilidades y no podraacuten reiterarse en plazos inferiores a ocho diacuteas

Disposicioacuten adicional primera Reacutegimen patrimonial de los oacuterganos constitucionales del Estado

La afectacioacuten de bienes y derechos del Patrimonio del Estado a los oacuterganos constitucionales del Estado asiacute como su desafectacioacuten administracioacuten y utilizacioacuten se regiraacuten por las normas establecidas en esta ley para los departamentos ministeriales

Disposicioacuten adicional segunda Reacutegimen juriacutedico del Patrimonio Sindical Acumulado

El reacutegimen de gestioacuten patrimonial de los bienes que integran el Patrimonio Sindical Acumulado seraacute el regulado en la Ley 41986 de 8 de enero y demaacutes normas legales complementarias aplicaacutendose esta ley y sus normas de desarrollo en todo lo no previsto por ellas

Disposicioacuten adicional tercera Reacutegimen juriacutedico del Patrimonio de la Seguridad Social

1 El Patrimonio de la Seguridad Social se regiraacute por su legislacioacuten especiacutefica siendo de aplicacioacuten supletoria lo establecido en esta ley No obstante lo anterior las previsiones del tiacutetulo IX de la misma seraacuten de aplicacioacuten directa si bien los oacuterganos competentes para imponer las sanciones seraacuten los siguientes

a) El Consejo de Ministros las sanciones pecuniarias cuyo importe exceda de un milloacuten de euros

b) El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales las sanciones correspondientes a las infracciones contempladas en los paacuterrafos h) e i) del apartado 2 del artiacuteculo 191 y en el paacuterrafo e) del apartado 3 de este mismo artiacuteculo

c) El Director General de la Tesoreriacutea General de la Seguridad Social las sanciones correspondientes a las restantes infracciones

2 El inventario de los bienes y derechos que integran el Patrimonio de la Seguridad Social se llevaraacute de forma que sea susceptible de consolidacioacuten con el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado

Disposicioacuten adicional cuarta Reacutegimen juriacutedico del Patrimonio Nacional

El reacutegimen juriacutedico del Patrimonio Nacional seraacute el establecido en la Ley 231982 de 16 de junio y Reglamento para su aplicacioacuten aprobado por Real Decreto 4961987 de 18 de marzo y disposiciones complementarias aplicaacutendose con caraacutecter supletorio las disposiciones de esta ley y sus normas de desarrollo a las que el organismo laquoConsejo de Administracioacuten del Patrimonio Nacionalraquo deberaacute ajustarse en el reacutegimen de gestioacuten de sus bienes propios

Disposicioacuten adicional quinta Reacutegimen patrimonial de determinados organismos puacuteblicos

1 El reacutegimen patrimonial de los organismos puacuteblicos a que hacen referencia las disposiciones adicionales novena y deacutecima de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado del ente puacuteblico Puertos del Estado y de las Autoridades Portuarias se sujetaraacute a las previsiones de esta ley consideraacutendose integrado en el Patrimonio del Estado el patrimonio de estos organismos en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 9 de esta ley

2 El reacutegimen patrimonial del Instituto Cervantes se regiraacute por lo establecido en la Ley 71991 de 21 de marzo y en el Reglamento del Instituto aprobado por Real Decreto 15261999 de 1 de octubre entendieacutendose realizadas las referencias efectuadas en esta norma al artiacuteculo 48 de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado a las correspondientes disposiciones de esta ley

Disposicioacuten adicional sexta Reacutegimen patrimonial del Instituto para la Vivienda de las Fuerzas Armadas

El reacutegimen patrimonial del Instituto para la Vivienda de las Fuerzas Armadas se regiraacute por su normativa especial siendo de aplicacioacuten supletoria esta ley

Disposicioacuten adicional seacuteptima Bienes afectados al Ministerio de Defensa y Fuerzas Armadas

1 El reacutegimen juriacutedico patrimonial del organismo autoacutenomo ldquoInstituto de Vivienda Infraestructura y Equipamiento de la Defensardquo se regiraacute por su normativa especial aplicaacutendose supletoriamente esta ley No obstante la vigencia del reacutegimen especial de gestioacuten de bienes inmuebles afectados al Ministerio de Defensa establecido en las normas reguladoras del organismo se extinguiraacute transcurridos quince antildeos desde el 1 de enero de 2018

2 La enajenacioacuten de bienes muebles y productos de defensa afectados al uso de las Fuerzas Armadas se regiraacute por su legislacioacuten especial aplicaacutendose supletoriamente las disposiciones de esta Ley y sus normas de desarrollo

(Disposicioacuten modificada con efectos desde el 1-1-2018)

Disposicioacuten adicional octava Bienes afectados al Ministerio del Interior

La gestioacuten patrimonial del organismo autoacutenomo laquoGerencia de Infraestructuras y Equipamiento de la Seguridad del Estadoraquo se ajustaraacute a su normativa especial con aplicacioacuten supletoria de esta Ley No obstante la vigencia del reacutegimen especial de gestioacuten de bienes inmuebles afectados al Ministerio del Interior establecido en las normas reguladoras del organismo se extinguiraacute transcurridos 15 antildeos desde el 1 de enero de 2018

(Disposicioacuten modificada con efectos desde el 1-1-2018)

Disposicioacuten adicional novena Ejecucioacuten del programa para la puesta en valor de los activos inmobiliarios del Estado

A efectos de activar el cumplimiento de los objetivos definidos por la Comisioacuten para la Reforma de las Administraciones Puacuteblicas que se concretan en la ejecucioacuten del Programa para la Puesta en Valor de los Activos Inmobiliarios del Estado en los negocios e instrumentos juriacutedicos por los que la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado encargue a un tercero la venta administracioacuten o puesta en explotacioacuten de bienes patrimoniales la retribucioacuten de aqueacutel podraacute fijarse por referencia a un porcentaje o comisioacuten calculados sobre el precio de venta que se obtenga o sobre la renta o canon estipulado dentro de los liacutemites e importes maacuteximos que en su caso estuvieran legalmente establecidos En este caso la liquidacioacuten que deba practicarse para su ingreso en el Tesoro Puacuteblico podraacute realizarse por el importe neto que corresponda una vez deducida la comisioacuten pactada

(Con efectos de 1-1-2014 y vigencia hasta el 31-12-2016)

Disposicioacuten adicional deacutecima Reacutegimen juriacutedico de la Sociedad Estatal de Gestioacuten Inmobiliaria de Patrimonio Sociedad Anoacutenima

1 La Sociedad Estatal de Gestioacuten Inmobiliaria de Patrimonio Sociedad Anoacutenima (SEGIPSA) cuyo capital social deberaacute ser iacutentegramente de titularidad puacuteblica tendraacute la consideracioacuten de medio propio instrumental y servicio teacutecnico de la Administracioacuten General del Estado y de los poderes adjudicadores dependientes de ella para la realizacioacuten de cualesquiera trabajos o servicios que le sean encomendados relativos a la gestioacuten administracioacuten explotacioacuten mantenimiento y conservacioacuten vigilancia investigacioacuten inventario regularizacioacuten mejora y optimizacioacuten valoracioacuten tasacioacuten adquisicioacuten y enajenacioacuten y realizacioacuten de otros negocios juriacutedicos de naturaleza patrimonial sobre cualesquiera bienes y derechos integrantes o susceptibles de integracioacuten en el Patrimonio del Estado o en otros patrimonios puacuteblicos asiacute como para la construccioacuten y reforma de inmuebles patrimoniales o de uso administrativo

2 En virtud de dicho caraacutecter SEGIPSA estaraacute obligada a realizar los trabajos servicios estudios proyectos asistencias teacutecnicas obras y cuantas actuaciones le encomienden directamente la Administracioacuten General del Estado y los poderes adjudicadores dependientes de ella en la forma establecida en la presente disposicioacuten La actuacioacuten de SEGIPSA no podraacute suponer el ejercicio de potestades administrativas

3 La encomienda o encargo que en su otorgamiento y ejecucioacuten se regiraacute exclusivamente por lo establecido en esta disposicioacuten estableceraacute la forma teacuterminos y condiciones de realizacioacuten de los trabajos que se efectuaraacuten por SEGIPSA con libertad de pactos y sujecioacuten al Derecho privado Se podraacute prever en dicha encomienda que SEGIPSA actuacutee en nombre y por cuenta de quien le efectuacutee el encargo que en todo momento podraacute supervisar la correcta realizacioacuten del objeto de la encomienda Cuando tenga por objeto la enajenacioacuten de bienes la encomienda determinaraacute la forma de adjudicacioacuten del contrato y podraacute permitir la adjudicacioacuten directa en los casos previstos en esta Ley En caso de que su otorgamiento corresponda a un oacutergano o entidad que no sea el Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas requeriraacute el previo informe favorable del Director General del Patrimonio del Estado

4 El importe a pagar por los trabajos servicios estudios proyectos y demaacutes actuaciones realizadas por medio de SEGIPSA se determinaraacute aplicando a las unidades ejecutadas las tarifas que hayan sido aprobadas por resolucioacuten del Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas a propuesta de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado Dichas tarifas se calcularaacuten de manera que representen los costes reales de realizacioacuten La compensacioacuten que proceda en los casos en los que no exista tarifa se estableceraacute asimismo por resolucioacuten del Subsecretario de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas

5 Respecto de las materias sentildealadas en el apartado 1 de esta disposicioacuten adicional SEGIPSA no podraacute participar en los procedimientos para la adjudicacioacuten de contratos convocados por la Administracioacuten General del Estado y poderes adjudicadores dependientes de ella de las que sea medio propio No obstante cuando no concurra ninguacuten licitador podraacute encargarse a SEGIPSA la actividad objeto de licitacioacuten puacuteblica

6 La ejecucioacuten mediante encomienda de las actividades a que se refiere el apartado 1 de esta disposicioacuten se realizaraacute por SEGIPSA bien mediante la utilizacioacuten de sus medios personales y teacutecnicos o bien adjudicando cuantos contratos de obras suministros y servicios sean necesarios para proporcionar eficazmente las prestaciones que le han sido encomendadas recurriendo en este caso a la contratacioacuten externa sin maacutes limitaciones que las que deriven de la sujecioacuten de estos contratos

a lo previsto en esta disposicioacuten adicional y en los artiacuteculos 189 a 191 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico

Seraacuten susceptibles de recurso especial en materia de contratacioacuten previo a la interposicioacuten del contencioso-administrativo los actos relacionados en el apartado 2 del artiacuteculo 40 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico cuando se refieran a alguno de los tipos de contratos relacionados en el apartado 1 del mismo artiacuteculo

7 Lo establecido en los apartados anteriores seraacute tambieacuten de aplicacioacuten al Ministerio de Empleo y Seguridad Social respecto del Patrimonio Sindical Acumulado y a las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social

8 El Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas podraacute acordar la delimitacioacuten de aacutembitos de gestioacuten integral referidos a bienes y derechos del Patrimonio del Estado para su ejecucioacuten a traveacutes de SEGIPSA que podraacute comprender la realizacioacuten de cualesquiera actuaciones previstas en esta Ley Estas actuaciones le seraacuten encomendadas conforme al procedimiento previsto en los apartados anteriores

9 Igualmente SEGIPSA tendraacute la consideracioacuten de medio propio instrumental y servicio teacutecnico para la realizacioacuten de los trabajos de formacioacuten y mantenimiento del Catastro Inmobiliario que corresponden a la Direccioacuten General del Catastro en virtud del Real Decreto Legislativo 12004 de 5 de marzo por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario cuya encomienda y realizacioacuten se efectuaraacuten de acuerdo con lo establecido en esta disposicioacuten

10 Para la realizacioacuten de los trabajos que se le encomienden de acuerdo con la presente disposicioacuten SEGIPSA podraacute recabar de la Direccioacuten General del Catastro en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 64 de esta Ley la informacioacuten de que disponga en relacioacuten con los bienes o derechos objeto de las actuaciones que se le hayan encomendado sin que sea necesario el consentimiento de los afectados

11 Las resoluciones por las que se aprueben las tarifas a las que se refiere el apartado 4 anterior seraacuten objeto de publicacioacuten en el Boletiacuten Oficial del Estado cuando las tarifas aprobadas resulten aplicables a encomiendas que se puedan ser atribuidas por distintos oacuterganos organismos o entidades del sector puacuteblico estatal o cuando por su relevancia asiacute lo estime necesario la autoridad que aprueba las tarifas

Disposicioacuten adicional undeacutecima Actualizacioacuten de cuantiacuteas

Las cuantiacuteas de las sanciones pecuniarias reguladas en esta ley y las establecidas por razoacuten del valor de los bienes y derechos para la atribucioacuten de competencias de gestioacuten patrimonial podraacuten ser modificadas por las Leyes de Presupuestos Generales del Estado

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Subrogacioacuten del usuario a efectos de contratos de seguro y responsabilidad civil

La afectacioacuten adscripcioacuten o cesioacuten del uso de un inmueble del Patrimonio del Estado implicaraacute en relacioacuten con los contratos de seguro que en su caso se hubiesen suscrito sobre el bien la aplicacioacuten de lo dispuesto en los artiacuteculos 34 y 35 de la Ley 81980 de 8 de octubre de Contrato de Seguro y conllevaraacute la asuncioacuten por aqueacutellos a cuyo favor se efectuacuteen las referidas operaciones de la responsabilidad civil que pudiera derivarse de la titularidad del inmueble

Disposicioacuten adicional decimotercera Viviendas oficiales

Los inmuebles del Patrimonio del Estado utilizados como vivienda oficial tendraacuten la consideracioacuten de bienes demaniales

Disposicioacuten adicional decimocuarta Bienes del Patrimonio Histoacuterico Espantildeol

1 Los bienes pertenecientes al Patrimonio del Estado que tengan la consideracioacuten de bienes del Patrimonio Histoacuterico Espantildeol se incluiraacuten en el Inventario General y se regiraacuten por esta ley y sus normas de desarrollo sin perjuicio de las previsiones establecidas en su legislacioacuten especial

2 Para la adopcioacuten de decisiones de caraacutecter patrimonial respecto de estos bienes seraacute preceptivo el informe del Ministerio de Educacioacuten Cultura y Deporte

Disposicioacuten adicional decimoquinta Sistemas especiales de gestioacuten

1 La adquisicioacuten enajenacioacuten y administracioacuten de los bienes se podraacuten encomendar a sociedades o entidades de caraacutecter puacuteblico o privado seleccionadas en la forma prevista por el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Quedaraacuten en todo caso excluidas de la encomienda las actuaciones que supongan el ejercicio de potestades administrativas

2 En el caso de enajenacioacuten de bienes se podraacute prever que la sociedad a quien se encomiende la gestioacuten adelante la totalidad o parte del precio fijado para la venta a reserva de la liquidacioacuten que proceda en el momento en que se consume la operacioacuten

3 En la forma prevista en esta ley para el correspondiente negocio podraacuten concluirse acuerdos marco en los que se determinen las condiciones que han de regir las concretas operaciones de adquisicioacuten enajenacioacuten o arrendamiento de bienes que se prevea realizar durante un periacuteodo de tiempo determinado Las operaciones patrimoniales que se realicen al amparo del acuerdo marco no se someteraacuten a los traacutemites ya cumplimentados al concluirse aqueacutel

4 La adquisicioacuten y el arrendamiento de inmuebles podraacuten efectuarse mediante una licitacioacuten competitiva entre operadores preseleccionados mediante un procedimiento basado en la formacioacuten de una bolsa permanente de ofertas y la realizacioacuten de procesos restringidos de seleccioacuten entre las incorporadas al sistema La articulacioacuten del sistema y la seleccioacuten de ofertas en el seno del mismo se regiraacuten por las siguientes normas

a) La implementacioacuten del sistema se acordaraacute por Orden del Ministro de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas en la que se especificaraacuten el tipo de operaciones patrimoniales a que se refiere las condiciones particulares de las mismas de ser procedente la duracioacuten del sistema que podraacute ser indefinida y las caracteriacutesticas y condiciones teacutecnicas urbaniacutesticas y juriacutedicas de los inmuebles susceptibles de incorporarse al sistema y su ubicacioacuten

b) La Orden se publicaraacute en el Boletiacuten Oficial del Estado y en la sede electroacutenica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de la posibilidad de utilizar otros medios de difusioacuten facilitaacutendose en el anuncio toda la informacioacuten necesaria para incorporarse al sistema El sistema se articularaacute por medios electroacutenicos accediendo al mismo a traveacutes de la sede electroacutenica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Puacuteblicas y en la Orden Ministerial se facilitaraacuten los datos relativos al equipo electroacutenico utilizado y las especificaciones teacutecnicas de conexioacuten asiacute como los programas y aplicaciones necesarios para hacer uso del sistema que seraacuten de descarga gratuita

c) Durante la vigencia del sistema y a efectos de ser incluido en eacutel todo interesado podraacute presentar ofertas indicativas Soacutelo se admitiraacute una oferta por cada inmueble o parte del mismo susceptible de aprovechamiento independiente y la presentacioacuten deberaacute hacerse por quien tenga su disponibilidad y capacidad juriacutedica suficiente para concluir el negocio de que se trate El sistema deberaacute garantizar la confidencialidad de las ofertas presentadas

La participacioacuten en el sistema de licitacioacuten restringida seraacute gratuita para los interesados

d) Las ofertas indicativas seraacuten evaluadas a efectos de comprobar su conformidad con las bases del sistema en un plazo maacuteximo de quince diacuteas a partir de su presentacioacuten comunicaacutendose al interesado la admisioacuten o el rechazo de la misma

e) Las ofertas indicativas podraacuten modificarse siempre que sigan siendo conformes a las especificaciones requeridas o retirarse en cualquier momento sin penalizacioacuten

Cada adquisicioacuten o arrendamiento que se pretenda adjudicar seraacute objeto de una licitacioacuten especiacutefica dentro del sistema A estos efectos deberaacuten definirse las caracteriacutesticas concretas del inmueble que se pretende adquirir las condiciones especiales del contrato en su caso el precio maacuteximo considerado admisible y los criterios que se aplicaraacuten en la valoracioacuten de las ofertas

f) Todos los interesados admitidos en el sistema y cuyas ofertas indicativas respondan a los requerimientos definidos para la licitacioacuten seraacuten invitados a presentar una oferta para el contrato especiacutefico de adquisicioacuten o arrendamiento que se pretenda adjudicar a cuyo efecto se les concederaacute

un plazo de cinco diacuteas con indicacioacuten de los criterios que se tomaraacuten en cuenta para la adjudicacioacuten y su ponderacioacuten

g) En todo lo no previsto especiacuteficamente se aplicaraacuten las normas que regulan la celebracioacuten de concursos para la adquisicioacuten y arrendamiento de inmuebles salvo lo establecido en cuanto la apertura puacuteblica de las ofertas

Disposicioacuten adicional decimosexta Informes de la Direccioacuten General del Patrimonio del Estado

La Direccioacuten General del Patrimonio del Estado informaraacute preceptivamente los anteproyectos de ley y los proyectos de disposiciones de caraacutecter general que afecten a la regulacioacuten de la gestioacuten del Patrimonio del Estado o impliquen la redistribucioacuten de masas patrimoniales entre diversos agentes vinculados a la Administracioacuten General del Estado

Disposicioacuten adicional decimoseacuteptima Bienes decomisados por traacutefico iliacutecito de drogas y otros delitos relacionados

Los bienes decomisados y adjudicados al Estado en virtud de sentencia judicial firme de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 374 de la Ley Orgaacutenica 101995 de 23 de noviembre del Coacutedigo Penal se regiraacuten en primer teacutermino por la normativa especiacutefica reguladora del fondo de bienes decomisados por traacutefico iliacutecito de drogas y otros delitos relacionados y de forma supletoria por esta ley y sus normas de desarrollo

Disposicioacuten adicional decimoctava Gestioacuten de la cartera de inversiones financieras y materiales de determinados organismos puacuteblicos

No seraacuten de aplicacioacuten las previsiones de esta ley a la adquisicioacuten administracioacuten y enajenacioacuten de los activos que integran la cartera de inversiones financieras y materiales de aquellos organismos puacuteblicos que por mandato legal esteacuten obligados a la dotacioacuten de provisiones teacutecnicas y otras reservas de caraacutecter obligatorio

Disposicioacuten adicional decimonovena Gestioacuten del Patrimonio de la Vivienda

Las viviendas y en general los bienes inmuebles de titularidad estatal que hubieran formado parte del patrimonio del extinguido Instituto para la Promocioacuten Puacuteblica de la Vivienda y de la Comisioacuten Liquidadora de Regiones Devastadas asiacute como las que en cumplimiento de los programas anuales de promocioacuten puacuteblica de viviendas sean construidas por el Estado continuaraacuten rigieacutendose por sus normas especiacuteficas y supletoriamente por esta ley

En particular corresponderaacuten a la Direccioacuten General de la Vivienda la Arquitectura y el Urbanismo con sujecioacuten a las citadas normas las facultades de gestioacuten y disposicioacuten de dichos bienes incluyendo las de enajenar arrendar establecer y cancelar hipotecas y otras cargas sobre los mismos y en general todas aquellas que correspondieran al extinguido Instituto para la Promocioacuten de la Vivienda a excepcioacuten de la percepcioacuten de ingresos que se regiraacute por las mismas normas que son de aplicacioacuten a los restantes ingresos del Estado

Disposicioacuten adicional vigeacutesima Reacutegimen patrimonial de SEPES

El reacutegimen patrimonial de la Entidad puacuteblica empresarial del suelo (SEPES) se regiraacute por lo establecido en sus normas de creacioacuten o de organizacioacuten y funcionamiento

En lo no previsto en ellas seraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en esta ley

Disposicioacuten adicional vigeacutesima primera Bienes de determinadas entidades puacuteblicas

No se entenderaacuten incluidos en el Patrimonio del Estado aquellos activos de entidades puacuteblicas empresariales y otras entidades anaacutelogas que estuviesen afectos a la cobertura de provisiones u otras reservas que viniesen obligadas a constituir o que tengan funcionalidades especiacuteficas seguacuten la legislacioacuten reguladora de la entidad puacuteblica de que se trate

Disposicioacuten adicional vigeacutesima segunda Reacutegimen de incorporacioacuten de bienes en determinados organismos puacuteblicos

El reacutegimen previsto en el artiacuteculo 803 de esta ley seraacute de aplicacioacuten a los organismos puacuteblicos Puertos del Estado y Autoridades Portuarias Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado

Mutualidad General Judicial Instituto Social de las Fuerzas Armadas y Mancomunidad de los Canales del Taibilla

Disposicioacuten adicional vigeacutesima tercera Reacutegimen patrimonial de los Consorcios de Zona Franca

1 Los bienes y derechos de titularidad de los Consorcios de Zona Franca destinados especiacuteficamente al desarrollo y dinamizacioacuten econoacutemica y social de su aacuterea de influencia no se consideran integrados en el Patrimonio del Estado y por tanto su adquisicioacuten gestioacuten explotacioacuten administracioacuten y enajenacioacuten no se regiraacute por la normativa reguladora del patrimonio de las Administraciones Puacuteblicas debiendo respetar en todo caso los siguientes principios

a) Eficiencia y economiacutea en su gestioacuten

b) eficacia y rentabilidad en la explotacioacuten de estos bienes y derechos

c) publicidad transparencia concurrencia y objetividad en la adquisicioacuten explotacioacuten y enajenacioacuten

d) identificacioacuten y control a traveacutes del inventario y registro correspondiente

2 Los restantes bienes y derechos del patrimonio de los Consorcios de las Zonas Francas tanto propios como adscritos se regiraacuten por lo dispuesto en la presente Ley

3 Corresponderaacute al Pleno acordar los actos de disposicioacuten relativos a los bienes o derechos a que se refiere el apartado 1 y en especial los de adquisicioacuten y enajenacioacuten ya sea a tiacutetulo gratuito u oneroso cesioacuten o permuta y al Comiteacute Ejecutivo acordar los que sean de mera administracioacuten

Disposicioacuten adicional vigeacutesima cuarta Sucesioacuten abintestato del Hospital de Nuestra Sentildeora de Gracia de Zaragoza

La declaracioacuten como heredero abintestato del Hospital de Nuestra Sentildeora de Gracia de Zaragoza se realizaraacute por la Diputacioacuten General de Aragoacuten

Disposicioacuten adicional vigeacutesima quinta Sucesioacuten abintestato de las Diputaciones forales de los territorios histoacutericos del Paiacutes Vasco

La declaracioacuten como herederas abintestato de las Diputaciones forales de los Territorios Histoacutericos del Paiacutes Vasco se realizaraacute por la Diputacioacuten Foral correspondiente

Disposicioacuten adicional vigeacutesima sexta Programa para la Mejora de las Condiciones Educativas de las Personas con Discapacidad

La Administracioacuten General del Estado desarrollaraacute a traveacutes del Real Patronato sobre Discapacidad un programa dirigido a promover la mejora de las condiciones educativas de las personas con discapacidad con especial atencioacuten a los aspectos relacionados con su desarrollo profesional y a la innovacioacuten y la investigacioacuten aplicadas a estas poliacuteticas a traveacutes de ayudas directas a los beneficiarios

En la concesioacuten de estas ayudas sometidas a los principios de publicidad transparencia concurrencia objetividad y no discriminacioacuten se tendraacuten en cuenta especialmente las necesidades de los solicitantes asiacute como su idoneidad para obtener el mayor aprovechamiento posible en teacuterminos de vida autoacutenoma participacioacuten social e inclusioacuten en la comunidad

El efectivo y los saldos de cuentas corrientes libretas de ahorro y otros depoacutesitos en efectivo a que hace referencia el apartado 2 del artiacuteculo 18 de esta Ley se aplicaraacuten a un concepto especiacutefico del Presupuesto de Ingresos del Estado pudieacutendose generar creacutedito de conformidad con lo establecido en la Ley General Presupuestaria en el Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad con destino al Real Patronato sobre Discapacidad para financiar el desarrollo del Programa para la Mejora de Condiciones Educativas de las Personas con Discapacidad

Disposicioacuten transitoria primera Reacutegimen transitorio de las concesiones demaniales vigentes

Las concesiones demaniales otorgadas con anterioridad a la vigencia de esta ley y cuyo plazo de duracioacuten sea superior al establecido en el artiacuteculo 93 de la misma mantendraacuten su vigencia durante el plazo fijado en su otorgamiento sin que pueda concederse proacuterroga del tiempo de duracioacuten de las mismas

Disposicioacuten transitoria segunda Aplicabilidad del artiacuteculo 214 de esta ley a donaciones efectuadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley

La previsioacuten del artiacuteculo 214 de esta ley surtiraacute efecto respecto de las disposiciones gratuitas de bienes o derechos a favor de las Administraciones puacuteblicas que se hubieran perfeccionado antes de la entrada en vigor de la misma siempre que previamente no se hubiera ejercitado la correspondiente accioacuten revocatoria

Disposicioacuten transitoria tercera Reacutegimen transitorio de los expedientes patrimoniales

Los expedientes patrimoniales que se encuentren en tramitacioacuten pasaraacuten a regirse por esta ley desde su entrada en vigor Los actos de traacutemite dictados al amparo de la legislacioacuten anterior y bajo su vigencia conservaraacuten su validez siempre que su mantenimiento no produzca un efecto contrario a esta ley

Disposicioacuten transitoria cuarta Reacutegimen transitorio de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales

En el plazo de un antildeo desde la entrada en vigor de esta ley el Gobierno presentaraacute a las Cortes Generales un proyecto de ley para la adaptacioacuten del reacutegimen juriacutedico de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales a los conceptos y principios establecidos en esta ley sin perjuicio de sus especialidades regulaacutendose entre tanto dicha sociedad por sus actuales normas

Disposicioacuten transitoria quinta Inscripcioacuten en el Registro de la Propiedad de los bienes demaniales

Para el cumplimiento de la obligacioacuten de inscripcioacuten establecida en el artiacuteculo 36 de esta ley respecto de los bienes demaniales de los que las Administraciones puacuteblicas sean actualmente titulares eacutestas tendraacuten un plazo de cinco antildeos contados a partir de la entrada en vigor de esta ley

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial las siguientes

a) La Ley 891962 de 24 de diciembre de Bases del Patrimonio del Estado y su Texto Articulado aprobado por Decreto 10221964 de 15 de abril

b) La disposicioacuten adicional segunda de la Ley 531999 de 28 de diciembre por la que se modifica la Ley 131995 de 18 de mayo de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Disposicioacuten final primera Modificacioacuten de los artiacuteculos 48 y 56 y disposicioacuten adicional duodeacutecima de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado

1 El artiacuteculo 48 de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado queda redactado como sigue

laquoArtiacuteculo 48 Patrimonio de los Organismos autoacutenomos

El reacutegimen patrimonial de los Organismos autoacutenomos seraacute el establecido en la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicasraquo

2 El artiacuteculo 56 de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado queda redactado como sigue

laquoArtiacuteculo 56 Patrimonio de las entidades puacuteblicas empresariales

El reacutegimen patrimonial de las entidades puacuteblicas empresariales seraacute el establecido en la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicasraquo

3 La disposicioacuten adicional duodeacutecima de la Ley 61997 de 14 de abril de Organizacioacuten y Funcionamiento de la Administracioacuten General del Estado queda redactada como sigue

laquoDisposicioacuten adicional duodeacutecima Sociedades mercantiles estatales

1 Las sociedades mercantiles estatales se regiraacuten iacutentegramente cualquiera que sea su forma juriacutedica por el ordenamiento juriacutedico privado salvo en las materias en que les sean de aplicacioacuten la normativa presupuestaria contable patrimonial de control financiero y contratacioacuten En ninguacuten caso podraacuten disponer de facultades que impliquen el ejercicio de autoridad puacuteblica

2 Las sociedades mercantiles estatales con forma de sociedad anoacutenima cuyo capital sea en su totalidad de titularidad directa o indirecta de la Administracioacuten General del Estado o de sus Organismos puacuteblicos se regiraacuten por el tiacutetulo VII de la Ley del Patrimonio de las Administraciones Puacuteblicas y por el ordenamiento juriacutedico privado salvo en las materias en que les sean de aplicacioacuten la normativa presupuestaria contable de control financiero y de contratacioacutenraquo

Disposicioacuten final segunda Tiacutetulos competenciales

1 Las siguientes disposiciones de esta Ley se dictan al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de legislacioacuten procesal del artiacuteculo 14916ordf de la Constitucioacuten y son de aplicacioacuten general el artiacuteculo 20 bis apartado 8 artiacuteculo 43 y artiacuteculo 110 apartado 3

2 Las siguientes disposiciones de esta Ley se dictan al amparo del artiacuteculo 14918ordf de la Constitucioacuten y son de aplicacioacuten general sin perjuicio de lo dispuesto en los derechos civiles forales o especiales alliacute donde existan Artiacuteculo 4 artiacuteculo 5 apartados 1 2 y 4 artiacuteculo 7 apartado 1 artiacuteculo 15 artiacuteculo 17 artiacuteculo 18 artiacuteculo 20 apartados 2 3 y 6 artiacuteculo 22 artiacuteculo 23 artiacuteculo 30 apartados 1 y 2 artiacuteculo 37 apartados 1 2 y 3 artiacuteculo 38 apartados 1 y 2 artiacuteculo 39 artiacuteculo 40 artiacuteculo 49 artiacuteculo 53 artiacuteculo 83 apartado 1 artiacuteculo 97 artiacuteculo 98 y artiacuteculo 99 apartado 1

3 La disposicioacuten adicional tercera de esta Ley se dicta al amparo de la competencia atribuida al Estado por del artiacuteculo 149117a de la Constitucioacuten sobre el laquoreacutegimen econoacutemico de la Seguridad Socialraquo y es de aplicacioacuten general

4 Los apartados 1 2 y 3 del artiacuteculo 24 de esta ley se dictan al amparo de la competencia atribuida al Estado por del artiacuteculo 149118a de la Constitucioacuten sobre la laquolegislacioacuten de expropiacioacuten forzosaraquo y es de aplicacioacuten general

5 Tienen el caraacutecter de la legislacioacuten baacutesica de acuerdo con lo preceptuado en el artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten las siguientes disposiciones de esta Ley artiacuteculo 1 artiacuteculo 2 artiacuteculo 3 artiacuteculo 6 artiacuteculo 8 apartado 1 artiacuteculo 27 artiacuteculo 28 artiacuteculo 29 apartado 2 artiacuteculo 32 apartados 1 y 4 artiacuteculo 36 apartado 1 artiacuteculo 41 artiacuteculo 42 artiacuteculo 44 artiacuteculo 45 artiacuteculo 50 artiacuteculo 55 artiacuteculo 58 artiacuteculo 61 artiacuteculo 62 artiacuteculo 84 artiacuteculo 91 apartado 4 artiacuteculo 92 apartados 1 2 y 4 artiacuteculo 93 apartados 1 2 3 y 4 artiacuteculo 94 artiacuteculo 97 artiacuteculo 98 artiacuteculo 100 artiacuteculo 101 apartados 1 3 y 4 artiacuteculo 102 apartados 2 y 3 artiacuteculo 103 apartados 1 y 3 artiacuteculo 106 apartado 1 artiacuteculo 107 apartado 1 artiacuteculo 109 apartado 3 artiacuteculo 121 apartado 4 artiacuteculo 183 artiacuteculo 184 artiacuteculo 189 artiacuteculo 190 artiacuteculo 190 bis artiacuteculo 191 disposicioacuten transitoria primera apartado 1 disposicioacuten transitoria quinta

Disposicioacuten final tercera Caraacutecter baacutesico de las normas de desarrollo

Las normas que se promulguen en desarrollo de esta ley podraacuten tener caraacutecter de baacutesicas cuando constituyan el complemento necesario de artiacuteculos que tengan atribuido dicho caraacutecter conforme a lo establecido en la disposicioacuten final segunda de esta ley y asiacute se sentildeale en la propia norma de desarrollo

Disposicioacuten final cuarta Competencias de gestioacuten de los bienes de dominio puacuteblico

1 Los departamentos ministeriales y organismos puacuteblicos a los que corresponda la gestioacuten y administracioacuten del dominio puacuteblico estatal de carreteras ferrocarriles aeropuertos puertos montes aguas minas zona mariacutetimo-terrestre dominio puacuteblico radioeleacutectrico y demaacutes propiedades administrativas especiales ejerceraacuten las competencias establecidas en su legislacioacuten especiacutefica

2 Cuando la administracioacuten y gestioacuten de los bienes a que se refiere el apartado anterior estuviese atribuida a una entidad puacuteblica empresarial que tuviese atribuidas facultades para su enajenacioacuten o a los organismos puacuteblicos Puertos del Estado y Autoridades Portuarias la desafectacioacuten de los mismos deberaacute comunicarse al Director General del Patrimonio del Estado

Disposicioacuten final quinta Habilitacioacuten para el desarrollo reglamentario