LICITACIONES_Broncano_Oncoy
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ESQUEMA DEL PLAN DE LA MONOGRAFIA
Datos Personales: Carátula
Nombre de la Institución:
Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote
Asignatura:
Estadística Aplicada
Estudiante:
Broncano Oncoy Brandy
Docente:
PABLO TEODORO (D) CASTILLO LUJERIO
Integrantes:
Broncano Oncoy Brandy
TEMA
Procedimientos de contratación de la
Modalidad de licitación pública
Procedimientos de contratación de la
Modalidad de licitación pública
Concepto:
Secuencia de hechos y actos, en función administrativa para formar la voluntad contractual del
Estado Selección de contratante capaz de dar plena ejecución al contrato Fin, protección del
interés general (adecuado uso de fondos públicos, resguardo del interés de administrados, entre
ellos, los posibles contratistas, confianza pública- transparencia, etc.) Rigen principios y diversas
normas, entre ellas las de pliegos Omisión: si el procedimiento tiene irregularidad sustancial
(ilegitimidad), habrá invalidez por ejemplo del acto principal de adjudicación y, entonces, de la
contratación y/o responsabilidad pre-contractual // Responsabilidad administrativa
Procedimientos especiales
Art. 37: regímenes y procedimientos especiales, si los caracteres del mercado o bienes o
servicios lo hacen conveniente. Rigen principios Ejemplos ( TOCAF/96): =d. 129/003;
adquisición de alimentos: sistema de oferta en dos sobres, uno técnico y uno económico;
posible negociación =d. 513/003; compra por UTE de equipamientos, etc.: llamado público
internacional con publicaciones y al menos 6 invitaciones a firmas de primer nivel; mínimo
de 45 días para apertura y sistema de dos sobres =d. 351/007; servicios de publicidad:
pliego general, con propuestas con dos sobres: 1) información general y trayectoria de la
empresa y propuesta publicitaria; presentación oral 2) propuesta económica =d. 501/009;
adquisición de insumos, etc. de las FFAA en misiones de paz: plan anual; contratación
directa con aplicación de principios de publicidad, igualdad y libre competencia, por lo cual
determina una publicación en compras estatales, invitación como mínimo a tres firmas del
ramo con tres días de antelación a la apertura
TOCAF, art. 45: obras, adquisición de bienes o prestación de servicios en marco de
contratos de préstamo con organismos internacionales Otras bases normativas: *Ley
17.243, art. 20 y d.137/001: subasta en mercado de valores de acciones para terminal de
contenedores: mejor postor, en un solo acto, base prefijada *Ley 17.296 art. 86 d.2:
asignación de uso de frecuencias por subasta u otro proceso competitivo; d. 438/001:
instancias previa; inicial (estudio y precalificación); final, competitiva a través de rondas
(decr. 153/012) *Ley 17.555, art.19: audiencia pública, licitación, en plazo máximo de 120
días de la conformidad a estudios de factibilidad; por subasta pública si el proyecto tiene
objeto preciso *Ley 18.362, art. 43, Programa de Contratación Pública para el Desarrollo
(TOCAF, art. 59), en particular para MIPYMES// decr. 371/010
Aspectos del procedimiento sobre contratos de PPP ley 18.786// decreto 17/012
Iniciativa pública o privada: inscripción en Registro de Unidad de Proyectos-MEF //
Estudios de Evaluación// Procedimiento se inicia con llamado público a interesados; debe
ser competitivo Posible Diálogo Competitivo: para contar con el aporte de medios
técnicos especializados del sector privado y establecer las características esenciales del
contratista y del proyecto// Llamado público al efecto. Pueden debatirse todos los aspectos
del contrato, a fin de definir el pliego particular// Se negocia de forma conjunta o individual
con cada interesado, en una o más etapas. Al cerrarse, se precisa si sólo se admitirán ofertas
de los participantes en el diálogo; si hubo un único participante, llamado abierto necesario
Otros procedimientos y/o denominaciones
Cotización y menor cuantía para bienes y servicios no normalizados; si lo son, adquisición
por catálogo Concurso-subasta Subasta en sobre cerrado: adjudicación a mejor oferta
sin posibles mejoras Subasta inversa: 1) se clasifican ofertas por criterio técnico-
económico; 2) puja entre las de menor precio o costo (que no superen en cierto porcentaje a
la menor) // presencial o electrónica Dicc. Real Academia: Remate “Adjudicación que se
hace de los bienes que se venden en subasta o almoneda al comprador de mejor puja y
condición” // Subasta, (del lat. sub asta, bajo la lanza): venta pública de bienes al mejor
postor y “adjudicación que en la misma forma se hace de una contrata, generalmente de
servicio público; como la ejecución de una obra, el suministro de provisiones, etc.”
Asimilación de términos: licitación es acción y efecto de licitar, o sea de “ofrecer precio por
algo en una subasta
OMC -Anexo 4 Acuerdo Marrakech 1996-renegociación XII-2011
Principios: no discriminación // transparencia //equidad// eficiencia Licitación Pública:
plazo no inferior a 40 días desde la publicación para recibir ofertas de cualquier proveedor
interesado Licitación Selectiva: ofertas de invitados; debe tratarse del mayor número de
proveedores nacionales y demás Partes, compatible con el eficaz funcionamiento del
sistema. Si hay lista permanente de proveedores: selección equitativa, admisión de quienes
lo soliciten y se tenga tiempo de calificar; plazo para recepción de ofertas no inferior a 40
días; si no hay lista, plazo no menor a 25 días Posible negociación: debe establecerse en
la convocatoria; se admite si no se evalúa una oferta claramente ventajosa, según criterios
de pliegos Licitación restringida: contacto con cada proveedor por separado; cabe si no se
presentaron ofertas, ellas no cumplen requisitos esenciales o si ha habido connivencia en las
ofertas presentadas, manteniéndose los requisitos sustanciales del llamado; en casos de
extrema urgencia, etc.
Protocolo de Contrataciones Públicas-MERCOSURD. CMC 27/04-23/06
Tratamiento no discriminatorio, trato nacional, principios Denegación de beneficios, si se
demuestra que el servicio u obra público es ofertado por prestador de país no parte Se
aplica en conjunto con la legislación específica de cada país Licitación pública o
contratación directa (esta si no es para evitar la máxima competencia posible ni de modo
que constituya un medio de discriminación, cuando no hay ofertas o son inadmisibles; por
tratarse de obras de arte o por razones relativas a derechos exclusivos, si por razones
técnicas no hay competencia, etc.) Similar: Acuerdo con Chile -ley 18.909 de 23-V-2012:
Licitación abierta y de modo no discriminatorio, otros procedimientos (refiere a la
abreviada y a posibles negociaciones)
Licitación pública: concepto, procedencia
Procedimiento administrativo especial que prepara la voluntad contractual de la
Administración; naturaleza instrumental Invitación pública para que según bases
prefijadas por la Adm. se realicen ofertas; se selecciona la más conveniente Actos de
llamado, etc., separables Participación de terceros, titulares de intereses legítimos durante
el procedimiento Rigen principios generales del procedimiento administrativo, sin
perjuicio de los del art. 149 TOCAF/012 TOCAF, art. 33: no es preceptiva pero siempre
viable Adquisición de inmuebles, art. 39: si se invocan causales de excepción para
prescindir de licitación pública o abreviada, en su caso, debe solicitarse previamente
tasación de Catastro
Etapa preparatoria Pliegos
Pliegos: tipos y naturaleza // Ley o matriz del contrato Pliegos Generales: TOCAF, art.
47: 1. Suministros y servicios no personales. 2 Obras públicas. Contenido mínimo
preceptivo y uso obligatorio en contrataciones que superen $ 1:626.000 Pliegos
Particulares: TOCAF, art. 48: Contenido mínimo: descripción del objeto, factores para
evaluar las ofertas y su ponderación; clase y monto de garantías si corresponden, etc. Ley
18.834: debe fijarse precio del pliego o su gratuidad y puede establecerse la posible
división de la adjudicación// No puede imponerse requisitos no vinculados directamente a
la consideración del objeto contractual y a la evaluación de la oferta, reservándose solo al
adjudicatario, la carga de demostrar condiciones formales de contratar, sin perjuicio de las
responsabilidades penales, civiles o administrativas