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VICE-RECTORADO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL

COORDINACION DE POSTGRADOMaestría de Gerencia Pública

Las Comunas y su Ordenamiento

Jurídico Facilitador (a): Msc. Ángel Girón

Participantes:

Mariela FuentesMoises LinaresNalexis MatuteMaria Ramos

Oscar RebolledoArmando Rivas

SAN FERNANDO, NOVIEMBRE DE 2015

La Universidad que Siembra Mariela Fuentes

Evolución Histórica de la Revolución

Comunal en Venezuela

1934, los cuales dan cuenta del

proceso organizativo en

las comunidades venezolanas.

Para los años 1940 y 1944, se había creado la

junta central en la que se agrupaban

las juntas pro mejoras.

Desde la década de los años 60, se

comienzan a plantear algunas

formas de participación

En referencia a los años 70, se podría

definir como un período de auge

considerable de las formas

organizativas populares

con la aprobación de un nuevo texto

constitucional en 1999, se da un nuevo impulso

Dedicando el Quinto Motor a la

Explosión del Poder Comunal

sustentada CRBV(1999), en

sus arts 3, 62, 70 y 184


Estructura y Contenido de la Ley

8 TITULOS

7 CAPITULOS

66 ARTICULOS

2 DISPOSICIONES TRANSITORIAS

6 DISPOSICIONES

FINALES


Aspectos Generales de la Ley Orgánica de las

Comunas (LOC)

Art.5Es un espacio socialista que, como entidad local

Es definida por la integración de comunidades vecinas con una memoria histórica compartida

Rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan

Y en las actividades productivas que le sirven de sustento, y sobre el cual ejercen los principios de soberanía y participación protagónica

Mariela Fuentes

Propósito de la Comuna

La Comuna tiene como propósito fundamental la edificación del estado comunal, mediante la promoción, impulso y desarrollo de la participación protagónica y corresponsable de los ciudadanos y ciudadanas en la gestión de las políticas públicas

En la conformación y ejercicio del autogobierno por parte de las comunidades organizadas, a través de la planificación del desarrollo social y económico,

Así como la construcción de un sistema de producción, distribución, intercambio y consumo de propiedad social, y la disposición de medios alternativos de justicia para la convivencia y la paz comunal, como tránsito hacia la sociedad socialista, democrática, de equidad y justicia social.

La Universidad que Siembra

Art.6


Disposiciones Generales de la LOC

Desarrollar y fortalecer el Poder

Popular

Conformación, organización y funcionamiento de la Comuna

Formas de autogobierno

para la edificación del estado

comunal

Art.1

OB

JET

IVO



Art.2

Principios

Valores

Y la soberanía nacional.

Participación Democrática

y protagónica

Interés colectivo

Complemen-tariedad-

Diversidad cultural

Defensa de los

derechos humanos

Correspon-sabilidad

Deber Social

Cogestión

Autogestión

Autogobierno

Cooperación Solidaridad

Transparencia

Honestidad

Eficacia Eficiencia

Efectividad

Universalidad

Responsa-bilidad

Rendición de

Cuentas

Control Social

Libre Debate de

idea

Voluntarie-dad

Sustentabili-dad

Ambiental

Igualdad social y de

género

Garantía de los

derechos de la mujer

de los niños niñas

y adoles-centes

y de toda persona

en situación de vulnera-

bilidad

De equidad

Justiciay

defensa

De la integridad territorial



Art.3

Las organizaciones comunitarias

Las comunidades organizadas

ÁMBITO DE APLICACIÓN

Todas las instancias del Poder Popular debidamente constituidas

Personas naturales y

jurídicas, tanto de derecho público

como privado


Definiciones

Art.4

14. Socialismo: Es un modo de relaciones

sociales de producción centrado

en la convivencia solidaria y la

satisfacción de necesidades materiales e

intangibles de toda la sociedad

1. Banco de la Comuna:

Organización económico-

financiera de carácter social

2. Cartas comunales:

Instrumentos donde se

establecen las normas

elaboradas y aprobadas

3. Carta fundacional: Instrumento aprobado en

referendo popular, donde las

comunidades expresan su

voluntad

4. Comunidad: Núcleo básico e

indivisible constituido por

personas y familias que

habitan en un ámbito geográfico

determinado

5. Comunidad organizada: Constituida por las expresiones organizativas populares

6. Consejo de Economía

Comunal: Es la instancia

encargada de la planificación y

coordinación de la actividad

económica de la Comuna

7. Consejo de Contraloría

Comunal: Es la instancia

encargada de la vigilancia,

supervisión, evaluación y

contraloría social

8. Distritos motores del desarrollo:

Son unidades territoriales decretadas

por el Ejecutivo

9. Ejes estratégicos de

desarrollo territorial: Se

entiende por ejes estratégicos de

desarrollo territorial,

10. Estado comunal: Forma de organización político-social, fundada en el

Estado democrático y

social de derecho y de

justicia

11. Gaceta comunal: Órgano

informativo oficial de la Comuna,

12. Instancias del Poder

Popular: Están constituidas por

los diferentes sistemas de agregación comunal:

13. Sistema económico comunal:

Conjunto de relaciones sociales

de producción, distribución, intercambio y

consumo de bienes y servicios


FinalidadesArt.7

1. Desarrollar y consolidar el estado

comunal

2. Conformar el autogobierno

3. Promover la integración y la articulación con otras comunas

4. Impulsar el desarrollo y

consolidación de la

propiedad

social.

5. Garantizar la existencia efectiva

de formas y mecanismos

8. Todas

aquellas determinadas en la Constitución de la

República y en la Ley.

6. Promover mecanismos para la

formación e información en las

Comunidades.

7. Impulsar la defensa colectiva y popular de los

derechos humanos.


Organización Político Territorial

Art.9


Pasos para Conformar la Comuna

Moises Linares

3 Etapas

- Aprobación de la carta fundacional.- Registro de la comuna.

Art. 10 LOC ACIVIDADES PREVIAS DE LA COMISIÒN PROMOTORA

60 DIAS CONTINUOS

Atribuciones art. 11 LOC

30 DIAS CONTINUOS

Atribuciones art. 13 LOC

1 ETAPA 2 ETAPA

3 ETAPA

Integrantes de los Diferentes Órganos

-Parlamento Comunal.-Consejo Ejecutivo.-Consejo de Economía Comunal.-Banco Comunal.-Consejo de Contraloría.

4 ETAPAElecciones

de 2do

Grado

Artículo 8. La Comuna se constituye por iniciativa popular a través de la

agregación de comunidades organizadas.

1- Conformamos Nuestra Comisión Promotora

Constitución y Registro de la Comuna

Artículo 10. La iniciativa para la constitución de la Comuna corresponde a los consejos comunales

Articulo 11. La comisión promotora, en un lapso de sesenta días continuos,1. Ubicación.

2. Ámbito geográfico. 3. Denominación de la Comuna. 4. Declaración de principios. 5. Censo poblacional para el momento de su constitución. 6. Diagnóstico sobre los principales problemas y necesidades de su población. 7. Inventario de las potencialidades económicas, sociales, culturales, ambientales y opciones de desarrollo. 8. Programa político estratégico comunal, contentivo de las líneas generales de acción a corto, mediano y largo plazo para la superación de los problemas y necesidades de la Comuna.

La Universidad que Siembra Moises Linares

Artículo 17. En el lapso de los quince días siguientes a la aprobación de la carta fundacional, la comisión promotora procederá a su registro

Del Registro de la Comuna


Organización Y Funcionamiento De Las Comunas

Nalexis Matute

CONFORMACIÓN Y REQUISITOS.

Ordinariamente Y Extraordinaria

Legislativa(sancionar, debatir y aprobar)

- 4 Formas.- Requisitos básicos.

Máxima Instancia Del Autogobierno

En La Comuna.

Mayoría Simple

Art.

21 LOC

Art. 22 LOC

Art. 25 LOC

Art. 26 LOC

Art. 23 y 24 LOC

DEFINICIÓN.

Parlamento Comunal

ATRIBUCIONES.

SESIONES.

DECISIONES.

FINALIDAD

Judicial

Funciones

Organización y Funcionamiento de las comunas

Nalexis Matute


Arts. 27 al 30 LOC

CONSEJO EJECUTIVO

Instancia de Ejecución.

Representante Legal.

Reuniones

Requisitos para ser Miembros y Conformación

Ejecutiva(Refrendar,

Representar)Ordinaria y Extraordinaria

Comités de Gestión

Maria Ramos


1. Derechos humanos.

2. Salud.

3. Tierra urbana, vivienda y

hábitat.

4. Defensa de las personas en el

acceso a bienes y servicios.

5. Economía y producción comunal.

6. Mujer e igualdad de

género.

7. Defensa y seguridad integral.

8. Familia y protección de niños, niñas y adolescentes.

9. Recreación y

deportes.

SE CONFORMARAN PARA ATENDER

10.Educación, cultura y

formación socialista.

Del Consejo de Planificación Comunal

Maria Ramos


Capitulo III

Artículo 32. Plan Comunal de

Desarrollo

Artículo 33. Del Consejo de

Planificación Comunal

1. Servir de instancia de deliberación

2. Adecuar el Plan de Desarrollo Comunal al Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación

3. Incentivar a los consejos comunales existentes en el ámbito geográfico de la Comuna.

Artículo 34. El Consejo de Planificación

Comunal tiene como finalidad:

Artículo 35. Miembros

1. Tres voceros o voceras por los consejos comunales.2. Dos voceros o voceras del Parlamento Comunal.3. Un vocero o vocera por las organizaciones socio-productivas4. Un vocero o vocera integrante del comité de trabajo

Art. 36. Competencias

Maria Ramos


CompetenciasImpulsar

Garantizar

Formular y

promover

Realizar seguimiento, evaluación y

control

Impulsar la coordinación

Atender

Elaborar

Estudiar y proponer

Promover

Maria Ramos


Capitulo IV. Del Consejo de Economía Comunal

Artículo 37. Consejo de Economía Comunal

Artículo 38.

Requisitos

8. No estar sujeto o sujeta a interdicción civil o inhabilitación política.

1. Nacionalidad venezolana.

2. Mayor de quince años.

3. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con quienes representen los entes político-territoriales.

4. Ser habitante del ámbito territorial de la Comuna, con al menos un año de Residencia en la misma.

5. Ser vocero o vocera de un comité de economía comunal.

6. Hacer vida activa en el ámbito territorial de la Comuna.

7. No desempeñar cargos públicos de elección popular.

Maria Ramos


10.Organizar en redes de productores y productoras

1. Promover

Art.39. Funciones del Consejo de Economía Comunal

2. Articular

3. Seguimiento y acompañamiento

4. Velar para por los planes y proyectos

5. Gestionar

6. Articular 7. Presentar

semestralmente

8. Presentar ante el

Parlamento

9. Proponer

La Universidad que Siembra Armando Rivas

La Universidad que Siembra Armando Rivas


-Banco de La Comuna:

Armando Rivas

Objetivo:Art ;40.

Garantizar la gestión yadministración de los recursos financieros y no financieros que le

seanasignados, así como

los generados o captados mediante sus

operaciones,promoviendo la

participación protagónica del

pueblo.

Principios:Art ;41.

La constitución, conformación, organización y

funcionamiento delBanco de la Comuna.



Armando Rivas

Proposito: Art ;42..



Armando Rivas

Art. 43. Funciones



Armando Rivas

Artículo 44. A los fines de su conformación y funcionamiento, el Banco de laComuna estará integrado por:

1. La coordinación

administrativa, la cual será la

cuentadante y responsable de

la administración de los recursos del Banco de la

Comuna.

2. El comité de aprobación,

responsable de evaluar, para su

aprobación orechazo por parte

del Parlamento Comunal.

3. Comité de seguimiento y

control, velar por el manejo

transparente de los recursos

financieros y no financieros del

Banco de laComuna.


-Consejo de Contraloría Comunal:

Armando Rivas

Artículo 45. Es la instancia

encargada de la vigilancia,

supervisión, evaluación y

control social, sobre los proyectos, planes

y actividades de interés colectivo que

en el ámbito territorial de la

Comuna.



Armando Rivas

Artículo 46. Requisitos de

Voceros y Voceras .

No poseer parentesco hasta el cuarto grado de

consanguinidad y segundo de afinidad con quienes representen los entes político-territoriales

establecidos.



Armando Rivas

Artículo 47. .

1. Ejercer el seguimiento, la vigilancia, supervisión y contraloría social sobre laejecución de los planes y proyectos ejecutados o

desarrollados.

2. Garantizar que la inversión de los recursos que se

ejecuten en el ámbitoterritorial sean para beneficio colectivo.

3. Emitir informes semestralmente.

4. Recibir y dar curso a las

denuncias que se le presente.

La Universidad que Siembra Oscar Rebolledo


Disposiciones Generales De La Estructura Y Funcionamiento De Las Comunas

Art. 49.

Art. 52. Art. 51.

Art. 50.

Causales del Revocatoria del Mandato

¿Qué Rol Juegan

los Actores?



Disposiciones Generales De La Estructura Y Funcionamiento De Las Comunas

Articulo 53• Inhabilitación

Articulo 54• Perdida de la

Condición de Vocero o Vocera.

Articulo 55• Responsabilida

des



Articulo 56.

Art. 57Jurisdicción Especial

de la comuna

De La Justicia Comunal



Sistema De Agregación Comunal

Art. 58Sistema de Agregación

Art. 59Finalidades

Articulo 60Tipos de

Sistemas de Agregación

Articulo 61 Del desarrollo de

equilibrado


Del Apoyo De Las Instancias Del Poder Público

Articulo 62

• Poder Público y Comunas.

Articulo 63

• Finalidades.

Articulo 64

•Transferencias de Competencia.

Articulo 65

•Poder Electoral.


COMUNAS

13

13

03

37

14

02

23

105 COMUNAS CONFORMADAS

Puede Ayudar las 24 horasÓ leerse la Ley detenidamente

Gracias Por su Atención!!!Cualquier Duda Google los

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