ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA MINISTERIO DE CULTURAS Y TURISMO VICEMINISTERIO DE DESCOLONIZACIÓN

NORMATIVAS Y POLITICAS PUBLICAS PARA LA ELIMINACION DEL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN

EN BOLIVIA

Gestión 2014

“Todos los seres humanos nacen libres e iguales en

dignidad y derechos…” (Art. 1 Declaración Universal de DD.HH.)

Antecedentes

La CPE garantiza los derechos de las niñas y niños

Antecedentes

Es un

problema mundial

Racismo. Se considera

“racismo” a toda teoría tendente a la valoración de unas diferencias biológicas y/o culturales, reales o imaginarias en provecho de un grupo y en perjuicio del otro con el fin de justificar una agresión y un sistema de dominación que presume la superioridad de un grupo sobre otro.

Alto al Racismo No a la discriminación

Antecedentes

Afecta la dignidad de las personas

distinción, exclusión, restricción o preferencia

que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de derechos humanos y libertades fundamentales

Vulnera los derechos humanos

Antecedentes

Construye Imaginario

de inferioridad

de otros

distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en motivos de raza o por el color, ascendencia u origen nacional o étnico

anular o menoscabar,

Construye imaginario

de superioridad

de unos

Antecedentes

Chapetón

Criollo

Mestizo

Indio

Mulato

Negro, etc.

Construcción de

Superioridad =

Blanqueamiento

Construcción de

inferioridad =

todo lo no blanco

El Colonialismo Construye un tipo de sociedad, con jerarquías y privilegios

Estas jerarquías y privilegios contravienen el principio de los derechos humanos: “Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos…” (Art. 1 Declaración Universal de DD.HH.)

Patriarcado Racismo

Antecedentes

• Bajar tensiones de intolerancia y discriminación

• Construir una cultura de respeto a lo diverso

Desmontar y/o cambiar los pilares del patriarcado: IGLESIA ESTADO FAMILIA TRABAJO

Para construir una sociedad: • Con

equilibrio y con justicia social.

• Sin jerarquías ni privilegios

• Para consolidar el Estado Plurinacional

1948 Declaración Universal de los Derechos Humanos

1965 Convención internacional sobre la eliminación de todas las

formas de discriminación racial

1965 la Convención crea el Comité para la eliminación de la

discriminación racial.

2001 Tercera Conferencia Mundial contra el Racismo, la

Discriminación racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de

Intolerancia (Durban – Sudáfrica) que adopta la Declaración y

Programa de Acción de Durban.

2009 Conferencia de Examen de Durban (Ginebra).

Normativa Internacional

Todos los Estados asumen el mandato de establecer

normativas y políticas públicas en contra del racismo

y la discriminación

Art. 9.- de la CPE.- “Son fines y funciones esenciales del Estado, además de los que estable la Constitución y la Ley: Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonización, sin discriminación ni explotación, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales”.

Art. 14, parágrafo II de la CPE, indica: “El Estado prohíbe y sanciona toda forma de discriminación fundada en razón de sexo, color, edad, orientación sexual, identidad de género, origen, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología, filiación política o filosófica, estado civil, condición económica o social, tipo de ocupación, grado de instrucción, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona”.

Normativa nacional

Normativa nacional

Políticas Públicas

Construcción Alianzas

Ley Nº 045

Prevención Sanción

Mecanismos Instrumentos

Estrategias • Vía administrativa (institución)

• Vía penal: Fiscalías Juzgados (DD.HH.) • Sanción no como «fin» • Ley = Derecho

Expectaticio

Lucha contra el Racismo y

Discriminación

Acción afirmativa

Acción preventiva

Acción correctiva

Comité Nacional

Acción Afirmativa. Se entiende como acción afirmativa aquellas medidas y políticas de carácter temporal adoptadas en favor de sectores de la población en situación de desventaja y que sufren discriminación en el ejercicio y goce efectivo de los derechos reconocidos en la Constitución Política del Estado y en los instrumentos internacionales. Constituyen un instrumento para superar los obstáculos que impiden una igualdad real.

Acción Preventiva. Son aquellas medidas públicas traducidas en campañas de concientización, educación y difusión de Derechos Humanos protectivos contra la discriminación y cualquier forma de manifestación.

Acción Correctiva. La efectiva imposición de medidas sancionatorias o disciplinarias a los infractores, realizando el seguimiento a su aplicación y los resultados obtenidos.

Conceptos básicos

MARVIN MOLINA CASANOVA

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE DELITOS DE

RACISMO Y DISCRIMINACION Tipo de Acto y contravención Instancia de atención victima

Agresiones verbales fundadas en motivos racistas y/o

discriminatorios.

Administrativa

Denegación de acceso al servicio por motivos racistas

y/o discriminatorios.

Administrativa

Maltrato físico, psicológico y sexual por motivos

racistas y discriminatorios, que no constituya delito.

Administrativa

Agresiones verbales por motivos racistas y/o

discriminatorios.

Instituciones privadas

Denegación de acceso al servicio por motivos racistas

y/o discriminatorios.

Instituciones privadas

Maltrato físico, psicológico y sexual por motivos

racistas y discriminatorios, que no constituya delito

Instituciones privadas

Acciones denigrantes.

Instituciones privadas

En ambos casos:

Cuando se determine la existencia de

responsabilidad penal , la institución publica o

privada deberá remitir el caso al Ministerio

Publico

“Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos…” (Art. 1 Declaración Universal de DD.HH.)

Vía administrativa: Denuncia dirigida a la MAE

Conocimiento del Sumariante de la entidad

Consideración y valoración objetiva de la denuncia

Pruebas de cargo y descargo, si corresponde

Las partes pueden conciliar, si no existe delito penal.

Resolución pertinente: Probada – improbada

Tipo de sanción (llamada de atención, descuento de

sueldo, destitución. Según reglamento interno)

Denuncia ante el Comité Nacional: se deriva a la MAE

Comité Nacional, registra y hace seguimiento del caso

Se remite a Ministerio Público, si existe delito penal

Tratamiento de denuncia

DELITO TIPO DE DELITO

RACISMO (Pena privativa de libertad

de 3 a 7 años

PUBLICO

DISCRIMINACION Pena privativa de libertad

de 1 a 5 años

PUBLICO

Difusión e incitación al

racismo o a la discriminación. (Pena privativa de libertad de 1

a 5 años

PUBLICO

Organizaciones o asociaciones

racistas o discriminatorias. ((((Pena privativa de libertad de

1 a 4 años

PUBLICO

Artículo incorporado

(Código Penal)

Artículo 281 bis

Artículo 281 ter.

Artículo 281 quater.

Artículo 281 septieser.

Artículo 281 octies.

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE DELITOS

PENALES DE RACISMO Y DISCRIMINACION

De 189 denuncias (2013), 13 casos corresponden al ámbito educativo:

Profesora sufrió maltrato verbal con palabras humillantes, por grado de instrucción, de parte de la secretaria U.E.Carlos

Montenegro.

Alumna fue discriminada por tener discapacidad motora, por parte de la profesora.

Profesora fue discriminada por ser mujer, por parte del Director U.E. Antonio Diaz Vichaya.

Profesora fue atropellada y discriminada por supuestamente no tener formación pedagógica, por parte del Director

Distrital de Educación el Alto.

Padres de Familia sufren discriminación por parte de un extranjero por no pertenecer a un grupo religioso, Unidad

Educativa Vida Nueva.

Alumna fue discriminada por género, por ser madre soltera, por parte de la Directora de la Unidad Educativa República de

Cuba.

Alumno sufrió discriminación y calumnias por robo, fue expulsado de la escuela, por parte del Marco Antonio Tequena

Córdova, Director U.E. Luis Mario Careaga Depto. Oruro.

Profesoras sufrieron discriminación por no pensar igual que las autoridades del colegio al que pertenecen, y expulsión

injusta de una de las profesoras. Por parte del Director Sebastián Flores - U.E. Brasil - El Alto.

Profesora sufrió discriminación por procedencia, supuestamente por entorpecer y usurpar funciones administrativas y de

gestión, por parte de la Directora Asunta Bordigon Basso U.E. Juan XXIII Fé y Alegría y algunos profesores.

Profesores U.E. Brasil - El Alto sufren discriminación por apariencia por parte de ex – profesora de la misma Unidad

Educativa.

Ex – profesora U.E. Brasil sufre discriminación por apariencia y prohibición de derechos, impedimento para entrar al

colegio, por parte de la secretaria cedula sindical U. E. Brasil - El Alto.

Alumna sufrió discriminación por género, le impidieron entran a su acto de graduación, por intervención de familiares,

Defensoría, y DDE Tarija, le dejaron entrar al mismo, por parte Director Primitivo Ruiz de la U.E. Jose Manuel Belgrano

Tarija – Cercado. Se inició proceso administrativo.

Alumna ahora madre, sufrió discriminación por género, violencia psicológica, le solicitaron que realice su traspaso a otro

colegio, por parte de la Directora U.E. Mallasa – La Paz.

MOTIVOS DE RACISMO Y/O DISCRIMINACIÓN

EN EL ÁMBITO EDUCATIVO

De los 13 casos de discriminación:

11 casos proceden de U.E. públicas

1 caso U.E. privada

1 caso U.E. de convenio.

Personas que sufren estos hechos:

5 casos en alumnos

5 casos en padres de familia

2 casos en profesores

1 en directores de Unid. Educativas

MOTIVOS DE RACISMO Y/O DISCRIMINACIÓN

EN EL ÁMBITO EDUCATIVO

Acciones desarrolladas: • Jornada Plurinacional contra el racismo y toda forma de discriminación (24 de mayo) • Campañas diversas en las unidades educativas • Talleres de sensibilización en unidades educativas • Ferias y exposiciones educativas (periódicos murales, carteles, otros) • Presentaciones de Teatro • Control operativo de reglamentos internos (19/09/2013 – 400 U.E. Nacional)

Desafíos pendientes: • Cumplimiento de la Ley 139, desarrollando al menos dos actividades de

sensibilización del racismo y toda forma de discriminación • Intensificar las campañas y Talleres de sensibilización en unidades educativas • Reglamentos internos adecuados a la Ley 045 en todas las unidades educativas • Ejercicio pleno de los derechos humanos en las unidades educativas • Direcciones departamentales, distritales y de unidades educativas garantes de los

derechos humanos en las unidades educativas.

(9

Prevención

ESTRATEGIA DE PREVENCION EN EL AMBITO EDUCATIVO

El acoso escolar (también conocido como hostigamiento escolar, matonaje escolar, matoneo escolar o en inglés bullying) es cualquier forma de maltrato psicológico, verbal o físico producido entre escolares de forma reiterada a lo largo de un tiempo determinado tanto en el aula, como a través de las redes sociales, con el nombre específico de ciberacoso.

Estadísticamente, el tipo de violencia dominante es el emocional y se da mayoritariamente en el aula y patio de los centros escolares. Los protagonistas de los casos de acoso escolar suelen ser niños y niñas en proceso de entrada en la adolescencia, siendo ligeramente mayor el porcentaje de niñas en el perfil de víctimas.

El acoso escolar es una forma característica y extrema de violencia escolar.

El acoso escolar es una especie de tortura, metódica y sistemática, en la que el agresor sume a la víctima, a menudo con el silencio, la indiferencia o la complicidad de otros compañeros.

VIOLENCIA ESCOLAR (Bullying)

La siguiente lista identifica cuales son las conductas de acoso y violencia escolar:

Me chillan o gritan

Hacen gestos de burla o desprecio hacia mí

Se meten conmigo por mi forma de ser

Se burlan de mi apariencia física

Me acusan de cosas que no he dicho o hecho

Cuentan mentiras acerca de mí

Me insultan

Se ríen de mí cuando me equivoco

No me hablan

No me dejan hablar

Me llaman por motes que no me gustan

No me dejan jugar con ellos

Me amenazan con pegarme

Me empujan

FORMAS DE VIOLENCIA ESCOLAR

Los profesores Iñaki Piñuel y Zabala y Araceli Oñate han descrito hasta 8 modalidades de acoso escolar, con la siguiente incidencia entre las víctimas:

Bloqueo social (29,3%): Busca aislamiento social y su marginación

Hostigamiento (20,9%): El desprecio, el odio, la ridiculización, la burla, el menosprecio, los motes, la crueldad, la manifestación gestual del desprecio, la imitación burlesca son los indicadores de esta escala.

Manipulación (19,9%): Agrupa aquellas conductas que pretenden distorsionar la imagen social del niño y “envenenar” a otros contra él. Con ellas se trata de presentar una imagen negativa, distorsionada y cargada negativamente de la víctima

Coacciones (17,4%): Agrupa aquellas conductas que pretenden que la víctima realice acciones contra su voluntad. Mediante estas conductas pretenden ejercer un dominio y un sometimiento total de su voluntad.

TIPOS DE VIOLENCIA ESCOLAR

Exclusión social (16,0%): Buscan excluir de la participación al niño acosado. El “tú no”, es el centro de estas conductas con las que el grupo que acosa segrega socialmente al niño. Al ningunearlo, tratarlo como si no existiera, aislarlo, impedir su expresión, impedir su participación en juegos, se produce el vacío social en su entorno.

Intimidación (14,2%): Persiguen amilanar, amedrentar, apocar o consumir emocionalmente al niño. Son acciones de intimidación, amenaza, hostigamiento físico intimidatorio, acoso a la salida del centro escolar. Con ellas buscan inducir el miedo en el niño.

Agresiones (13,0%): Buscan mediante amenazas de agresiones físicas disminuir a la víctima.

Amenazas (9,1%): Buscan amilanar mediante las amenazas contra la integridad física del niño o de su familia, o mediante la extorsión.

TIPOS DE VIOLENCIA ESCOLAR

Estrategia

Priorizar el diálogo a la

confrontación

Construir una cultura de respeto a lo diverso

Bajar tensiones de intolerancia y discriminación

Garantizar la interculturalidad

Garantizar la vigencia y respeto de los derechos humanos

LUCHA CONTRA EL RACISMO

Tiene como finalidad

Construir Ciudadanía Plena, sin racismo ni discriminación

Estrategia

Interacción Universidad Estado y Sociedad

Fortalecer la institucionalidad

Comité Nacional y departamentales

Compromiso y especialización del servidor publico

Cambio de actitud en los «sujetos»

LUCHA CONTRA EL RACISMO

Construcción de alianzas

Requiere

Normativa y Políticas publicas

intercambio de experiencias

Fortalecer el Sistema Judicial Operadores de justicia

¡Gracias !