ANEXOPRINCIPIOS DE SUSTENTABILIDAD

PARA ORIENTAR POLÍTICAS

PROGRAMA DE ESTRATEGIA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTALUnidad de Coordinación de Educación Ambiental - SAyDS

Capacitación a Distancia 2008

SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLEDra. Romina Picolotti

SUBSECRETARIO DE COORDINACIÓN DE POLÍTICAS AMBIENTALESProf. Fernando Melillo

UNIDAD DE COORDINACIÓN DE EDUCACIÓN AMBIENTALLic. Pablo E. Mesa

PROGRAMA ESTRATEGIA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTALLic. Daniela García

Autores:

Colaboradores:

GARCÍA, Daniela - PRIOTTO, Guillermo

Sabogal, Deborah - Novello, María José

Criterios operativos para el DesarrolloSustentable

“Tomo prestado el título de esta sección de un artículo deleconomista ecológico Herman E. Daly, a quienseguiremos en su notable intento de dar un contenidooperativo a la idea básica del desarrollo sostenible. Unamanera de concebir la actividad económica de formaglobal es imaginarla como una secuencia de procesos deproducción, distribución y consumo que se vanencadenando entre sí. Tal y como ha indicado AlfonsBarceló, "un eslabón estándar de estas secuencias ociclos puede ser modelizado como un procesotransformador que consiste en la producción de hombresy bienes por medio de hombres y bienes, en combinacióncon un entorno de recursos naturales, el cual opera comofuente esencial de la vida, depósito primigenio dematerias primas y vertedero de desperdicios (40)”.

Ya queda dicho: en su interacción con la economía, labiosfera desempeña tres funciones cruciales. Aparececomo:

Por añadidura, los recursos naturales pueden dividirseen:

(II.1) (a escala humana),como la luz solar, los vientos o la lluvia periódica;

(II.2) , como lapesca o la explotación maderera;

(II.3) , como losmetales;

(II.4) , comopor ejemplo los combustibles fósiles.

Si intentamos precisar la noción de desarrollo sosteniblepara la biosfera considerada como fuente esencial de lavida, el principio que aparece como obvio y al mismo

(I) Fuente esencial de la vida y hábitat paralas especies vivas;

(II) almacén de energía y materias primas,

(III) y vertedero de desperdicios.

recursos naturales perpetuos

recursos naturales auto-renovables

recursos agotables pero reciclables

recursos que se agotan irreversiblemente

Principio de irreversibilidad cero:

tiempo irrenunciable es el que podríamos llamarprincipio de irreversibilidad cero: esto es, reducir a cerolas intervenciones acumulativas (por ejemplo, laemisión persistente de tóxicos que no sonbiodegradados y se acumulan en las cadenas tróficas) ylos daños irreversibles (por ejemplo, la pérdida debiodiversidad, o sea la extinción de especies animales yvegetales). Vale la pena observar que aplicar esteprincipio exigiría el final de la industria nuclear y demuchos procesos productivos corrientes en la industriaquímica (pues se generan desechos radiactivos ytóxicos ineliminables).

Únicamente de los recursos naturales inagotables,perpetuos a escala humana, no se deriva ningúnprincipio limitativo de desarrollo sostenible por razonesobvias: estos son los únicos recursos que, en principio,pueden explotarse ilimitadamente. Pero ello, no implicaque todas las formas de hacerlo sean sostenibles encualquier escala: los generadores eólicos consumenmateriales valiosos en su fabricación, espacio en suinstalación, y matan aves en su utilización. El mensajeecológico esencial de mesura, de autolimitación, seaprecia en su verdadera profundidad cuando sereflexiona sobre el hecho de que incluso los recursosnaturales inagotables no pueden explotarseilimitadamente.

En el caso de los recursos naturales auto-renovables,aseguraría la sostenibilidad el principio de la

: las tasas de recoleccióndeben ser iguales a las tasas de regeneración de estosrecursos. Ello se refiere especialmente a los siguientesrecursos: el suelo, las especies silvestres ydomesticadas, los bosques, las praderas, las tierrascultivadas y los ecosistemas marinos y de agua dulceque son la fuente de la pesca. Son absolutamentepertinentes las observaciones de Herman E. Daly alrespecto: "Las capacidades de regeneración yasimilación deben ser consideradas capital natural. Elno mantenimiento de estas capacidades debe serconsiderado como consumo de capital, y por tantocomo no sostenible. El capital, tanto el natural como elque es obra del hombre, puede ser mantenido a nivelesdiferentes. Nuestra intención no es mantener intacto elcapital a cualquier nivel, sino al óptimo. En el caso de losrecursos renovables (bancos de pesca sujetos a

Principio de recolección sostenible:

recolección sostenible

ANEXO:PRINCIPIOS DE SUSTENTABILIDAD PARA ORIENTAR POLÍTICAS

Programa de Estrategia Nacional de Educación Ambiental / Unidad de Coordinación de Educación Ambiental - SAyDS - 2008

(40) Riechman (op.cit)1

captura, ganado, árboles, etc), se sabe desde hacemucho tiempo que existe un tamaño de stock que permiteobtener un rendimiento máximo por período de tiempo"

“Debido a que el reciclado nunca es perfecto y a menudoentraña un gasto considerable de recursos naturales norenovables (energía procedente de combustibles fósiles,por ejemplo), debido a que también aquí entra en juegoen principio de entropía, subsumiremos ambos tipos derecursos no renovables bajo un único principio dedesarrollo sostenible. Se trata de lo que podríamos llamarprincipio del vaciado sostenible: es cuasi-sostenible laexplotación de recursos naturales no renovables cuandosu tasa de vaciado sea igual a la tasa de creación desustitutos renovables (...) Daly: "El uso cuasi-sosteniblede los recursos no renovables exige que toda inversión enla explotación de un recurso no renovable lleve aparejadauna inversión compensatoria en un sustituto renovable(por ejemplo, la extracción de petróleo comportaría laplantación de árboles para la obtención de alcohol a partirde madera). La idea es dividir los ingresos netosprocedentes de recursos no renovables en uncomponente de renta que puede ser consumidoregularmente cada año y un componente de capital quedebe invertirse en un sustituto renovable" (41).

En el campo de los desechos y residuos, el principio dedesarrollo sostenible es el que podríamos llamar

: las tasas de emisiónde residuos deben ser iguales a las capacidadesnaturales de asimilación de los ecosistemas a los que seemiten esos residuos (lo cual implica emisión cero deresiduos no biodegradables).

“Han de favorecerse las tecnologías que aumenten laproductividad de los recursos (el volumen de valorextraído por unidad de recurso) frente a las tecnologíasque incrementen la cantidad extraída de recursos. Esdecir, eficiencia frente a crecimiento. (…) Esto significa,por ejemplo, bombillas más eficientes de preferencia amás centrales eléctricas, así como un diseño deproductos y procesos susceptible de facilitar el reciclaje

Principio del vaciado sostenible:

Principio de la emisión sostenible:

Un principio de selección sostenible de tecnologías :

principio de la emisión sostenible

de materiales tanto en el seno de la propia economíacomo vía ciclos naturales de los ecosistemas(biodegradabilidad). La mejora de la eficiencia delconsumo final de los recursos es deseable, conindependencia de que los recursos sean renovables ono renovables" (42).

Una última observación: los cuatro principios queacabamos de enunciar (de irreversibilidad cero, derecolección sostenible, de vaciado sostenible y deemisión sostenible) son efectivamente operativos, porcuanto que en ellos intervienen magnitudesefectivamente mensurables (tasas de recolección yregeneración de recursos renovables, tasas de vaciadode recursos no renovables, etc), lo que permite traducirlos principios en objetivos de políticas públicas. Aquí sepodría argüir: pero es imposible determinar con totalprecisión las tasas de regeneración de los recursosrenovables, el ritmo y la naturaleza de los progresostécnicos futuros, o las capacidades de absorción dedesechos de los ecosistemas. Por añadidura, lacomplejidad de las interacciones y retroalimentacionesque tienen lugar tanto en la biosfera como en lassociedades humanas acrecienta la incertidumbre. Todoello es cierto, pero no invalida el carácter operativo denuestros cuatro primeros principios. No hace faltaposeer información perfecta sobre la evolución detodas estas magnitudes para fijar objetivos sensatos desustentabilidad. Si acaso, lo que hacen las condicionesde complejidad e incertidumbre bajo las que nosenfrentamos a la crisis ecológico-social es imponer unaactitud guiada por el principio de precaución, queanticipe los posibles "cuellos de botella", evite loscallejones sin salida, y no descuide los "análisis delcaso peor".

Cuando los riesgos alcanzan dimensiones decatástrofe, con la cuestión de la irreversibilidad de pormedio, lo racional parece una conducta muy prudente(a sabiendas de que la idea de una evolución socialcompletamente libre de riesgos es ilusoria). Por ello,sumaremos el a nuestrosanteriores principios de desarrollo sostenible. Elsiguiente cuadro presenta en forma sintética los seisprincipios o criterios operativos de desarrollo sostenibleque, de la mano de Herman Daly, hemos obtenidogracias a nuestra reflexión sobre las funciones que labiosfera desempeña para los seres humanos, y laforma de garantizar la "sostenibilidad" de esasfunciones ambientales.

principio de precaución

(41) Riechman, J. (1995) op.cit.

(42) Riechman, J. (1995) op.cit.

Programa de Estrategia Nacional de Educación Ambiental / Unidad de Coordinación de - SAyDS - 2008Educación Ambiental

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