MANUAL DE OPERACIÓN PARA (SARE) EN EL MUNICIPIO DE...
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MANUAL DE OPERACIÓN PARA
EL SISTEMA DE APERTURA RÁPIDA DE EMPRESAS
(SARE) EN EL MUNICIPIO DE POLOTITLAN
MANUAL DE OPERACIÓN PARA
EL SISTEMA DE APERTURA RÁPIDA DE EMPRESAS
EN EL MUNICIPIO DE POLOTITLAN
MANUAL DE OPERACIÓN PARA
EL SISTEMA DE APERTURA RÁPIDA DE EMPRESAS
EN EL MUNICIPIO DE POLOTITLAN
El presente Manual fue elaborado conforme al manual SARE emitido por la Comisión Federalde Mejora Regulatoria.@Derechos reservados. Ayuntamiento de Polotitlán 2013Calle Cuauhtémoc No. 1, Col. Centro, Polotitlán, Estado de MéxicoLa reproducción total y parcial de este documento podrá efectuarse mediante autorizaciónexpresa de la fuente y dándole el crédito correspondiente.
El presente Manual fue elaborado conforme al manual SARE emitido por la Comisión Federal
@Derechos reservados. Ayuntamiento de Polotitlán 2013-2015Calle Cuauhtémoc No. 1, Col. Centro, Polotitlán, Estado de México
total y parcial de este documento podrá efectuarse mediante autorizaciónexpresa de la fuente y dándole el crédito correspondiente.
El presente Manual fue elaborado conforme al manual SARE emitido por la Comisión Federal
total y parcial de este documento podrá efectuarse mediante autorización
I. INTRODUCCIÓN
II. MARCO JURIDICO
a. Leyes
b. Reglamentos y acuerdos
III. OBJETIVO GENERAL
a. Reducción de Tiempos
b. Ventanilla única de
c. Reducción de visitas
IV. POLÍTICAS GENERALES
V. OPERACIÓN DE SARE POLOTITLÁN
a. Funcionamiento y operación del modulo SARE
b. De las atribuciones del modulo
c. De la integración del modulo
d. De los requisitos
e. De la autorización de Licencias de Funcionamiento
f. De la visita de Inspección de Protección Civil
VI. PROCEDIMIENTOS DE OPERACIÓN
a. Operación del modulo
b. Planificación dl sistema de operación
c. Operación del sistema
d. Operación del modulo
VII. CONTROL DE CAMBIOS
VIII. ANEXOS
INTRODUCCIÓN
MARCO JURIDICO
Reglamentos y acuerdos
OBJETIVO GENERAL
Reducción de Tiempos
Ventanilla única de atención
Reducción de visitas
POLÍTICAS GENERALES
OPERACIÓN DE SARE POLOTITLÁN
Funcionamiento y operación del modulo SARE
De las atribuciones del modulo
De la integración del modulo
De los requisitos
De la autorización de Licencias de Funcionamiento
a visita de Inspección de Protección Civil
PROCEDIMIENTOS DE OPERACIÓN
Operación del modulo
Planificación dl sistema de operación
Operación del sistema
Operación del modulo
CONTROL DE CAMBIOS
I. INTRODUCCIÓN
El siguiente manual de operación, se
de seguirse para lograr implementar y operar el Sistema de Apertura de Empresas del
municipio de Polotitlán, logrando con ello otorgar Licencias de Funcionamiento a las
micro, pequeñas y medianas Empres
término no mayor a 72 horas.
El sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), es el conjunto de acciones orientadas
a la gestión ágil y expedita de los trámites requeridos para la instalación, apertura,
operación y ampliación de nuevos negocios que no generan impacto regional.
Para plasmar lo anterior, se han establecido políticas de operación y procedimientos
específicos que orientarán de manera lógica y eficaz el funcionamiento del Módulo SARE
en el Municipio, mediante la construcción de un esquema sencillo y ágil
De la misma forma se establece en el apartado correspondiente, las actividades especificas
de SARE, los cuales se encuentran apegadas al marco jurídico Federal, Estatal y Municipal.
II. MARCO JURIDICO
a. LEYES
ARTÍCULO 115 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS
Los Estados adoptaran, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo,
popular, teniendo como base de su división territorial y de su
el municipio libre
ARTÍCULOS 122, 123 Y 139 BIS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO.
INTRODUCCIÓN
El siguiente manual de operación, se orienta a proporcionar los pasos básicos que habrán
de seguirse para lograr implementar y operar el Sistema de Apertura de Empresas del
municipio de Polotitlán, logrando con ello otorgar Licencias de Funcionamiento a las
micro, pequeñas y medianas Empresas (MIPYME´S) que cumplan con la normatividad en un
término no mayor a 72 horas.
El sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), es el conjunto de acciones orientadas
a la gestión ágil y expedita de los trámites requeridos para la instalación, apertura,
operación y ampliación de nuevos negocios que no generan impacto regional.
Para plasmar lo anterior, se han establecido políticas de operación y procedimientos
específicos que orientarán de manera lógica y eficaz el funcionamiento del Módulo SARE
nicipio, mediante la construcción de un esquema sencillo y ágil.
De la misma forma se establece en el apartado correspondiente, las actividades especificas
de SARE, los cuales se encuentran apegadas al marco jurídico Federal, Estatal y Municipal.
RIDICO
ARTÍCULO 115 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS
os Estados adoptaran, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo,
popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa
ARTÍCULOS 122, 123 Y 139 BIS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO.
orienta a proporcionar los pasos básicos que habrán
de seguirse para lograr implementar y operar el Sistema de Apertura de Empresas del
municipio de Polotitlán, logrando con ello otorgar Licencias de Funcionamiento a las
as (MIPYME´S) que cumplan con la normatividad en un
El sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), es el conjunto de acciones orientadas
a la gestión ágil y expedita de los trámites requeridos para la instalación, apertura,
operación y ampliación de nuevos negocios que no generan impacto regional.
Para plasmar lo anterior, se han establecido políticas de operación y procedimientos
específicos que orientarán de manera lógica y eficaz el funcionamiento del Módulo SARE
.
De la misma forma se establece en el apartado correspondiente, las actividades especificas
de SARE, los cuales se encuentran apegadas al marco jurídico Federal, Estatal y Municipal.
ARTÍCULO 115 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
os Estados adoptaran, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo,
organización política y administrativa
ARTÍCULOS 122, 123 Y 139 BIS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
ARTICULO 122. Los ayuntamientos de los municipios tienen las atribuciones queestablecen la Constitución Federal, esta Constitución, y demás disposiciones legalesaplicables.
Los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos que señala la fracciónIII del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Los municipios ejercerán las facultades señaladas en la Constitución General de laRepública, de manera coordinada con el gobierno del estado, de acuerdo con los planes yprogramas federales, estatales, regionales y metropolitanos a que se refiere el artíde este ordenamiento.
ARTICULO 123.- Los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, desempeñaran facultades
normativas, para el régimen de gobierno y administración del municipio, asi como funciones de
inspección, concernientes al cumplimiento
ARTICULO 139 BIS.- La Mejora Regulatoria es un instrumento de desarrollo. Es obligatorio
para el estado y los municipios, sus dependencias y organismos descentralizados, implementar de
manera permanente, continúa y coordinada sus normas, actos, procedimientos y resoluciones,
ajustándose a las disposiciones que establece la Ley Reglamentaria, a fin de promover el Desarrollo
Económico del Estado de México.
(Articulo adicionado mediante decreto no. 4 pu
México el 11 de octubre del 2012)
ARTÍCULOS 1.5, FRACCIÓN III, 6.31 DEL CÓDIGO ADMINISTRATIVO
DEL ESTADO DE MÉXICO
ARTICULO 1.5. Son atribuciones de las autoridades estatales y municipales a que serefiere este Código, en las materias que les corresponde aplicar:
III. Impulsar y aplicar Programas de Mejora Regulatoria;
. Los ayuntamientos de los municipios tienen las atribuciones queConstitución Federal, esta Constitución, y demás disposiciones legales
Los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos que señala la fracciónIII del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Los municipios ejercerán las facultades señaladas en la Constitución General de laRepública, de manera coordinada con el gobierno del estado, de acuerdo con los planes yprogramas federales, estatales, regionales y metropolitanos a que se refiere el artí
Los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, desempeñaran facultades
normativas, para el régimen de gobierno y administración del municipio, asi como funciones de
inspección, concernientes al cumplimiento de las disposiciones de observancia general aplicables.
La Mejora Regulatoria es un instrumento de desarrollo. Es obligatorio
para el estado y los municipios, sus dependencias y organismos descentralizados, implementar de
nte, continúa y coordinada sus normas, actos, procedimientos y resoluciones,
ajustándose a las disposiciones que establece la Ley Reglamentaria, a fin de promover el Desarrollo
Económico del Estado de México.
(Articulo adicionado mediante decreto no. 4 publicado en la gaceta del Gobierno del Estado de
México el 11 de octubre del 2012)
ARTÍCULOS 1.5, FRACCIÓN III, 6.31 DEL CÓDIGO ADMINISTRATIVO
DEL ESTADO DE MÉXICO
. Son atribuciones de las autoridades estatales y municipales a que seeste Código, en las materias que les corresponde aplicar:
Impulsar y aplicar Programas de Mejora Regulatoria;
. Los ayuntamientos de los municipios tienen las atribuciones queConstitución Federal, esta Constitución, y demás disposiciones legales
Los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos que señala la fracciónIII del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Los municipios ejercerán las facultades señaladas en la Constitución General de laRepública, de manera coordinada con el gobierno del estado, de acuerdo con los planes yprogramas federales, estatales, regionales y metropolitanos a que se refiere el artículo 139
Los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, desempeñaran facultades
normativas, para el régimen de gobierno y administración del municipio, asi como funciones de
de las disposiciones de observancia general aplicables.
La Mejora Regulatoria es un instrumento de desarrollo. Es obligatorio
para el estado y los municipios, sus dependencias y organismos descentralizados, implementar de
nte, continúa y coordinada sus normas, actos, procedimientos y resoluciones,
ajustándose a las disposiciones que establece la Ley Reglamentaria, a fin de promover el Desarrollo
Económico del Estado de México.
blicado en la gaceta del Gobierno del Estado de
ARTÍCULOS 1.5, FRACCIÓN III, 6.31 DEL CÓDIGO ADMINISTRATIVO
. Son atribuciones de las autoridades estatales y municipales a que se
ARTÍCULO 6.31.- Corresponde a la Secretaría General de Gobierno, a través de laagencia de seguridad estatal, el ejercicio de las atribucionemedidas de seguridad y sanciones, tratándose de generadores de mediano y alto riesgo,quien lo ejecutará por conducto de la Dirección General de Protección Civil. A losmunicipios competerán los de bajo riesgo.
ARTÍCULOS 31 FRACCIÓN I BIS Y I TER. , 96 QUATER FRACCIÓN V DE
LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE MÉXICO
ARTICULO 31.Son atribuciones de los ayuntamientos:
I BIS. Aprobar e implementar programas y acciones que promuevan un proceso constante de
mejora regulatoria, de acuerdo con la ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y
Municipios y las disposiciones reglamentarias;
I TER. Aprobar y promover un programa para el otorgamiento de la Licencia Provisional de
Funcionamiento para negocios de bajo riesgo que
Protección Civil, conforme al catalogo mexiquense de actividades industriales, comerciales y de
servicios de bajo riesgo, consignado en la ley de la materia, mismo que deberá publicarse dentro
de los primeros 30 días naturales de cada ejercicio fiscal y será aplicable hasta la publicación del
siguiente catalogo;
ARTÍCULO 96 QUÁTERUnidad Administrativa equivalente, tiene las siguientes atribuciones:
V. Establecer y operar el sistema de apertura rápida de empresas del Estado de México encoordinación con los distintos órdenes de gobierno en los términos que establece la leyde la materia;
LEY DE MEJORA REGULATORIA PARA EL ESTADO DE MEXICO Y
MUNICIPIOS ARTÍCULO 1, 2 y 16
Artículo 1.- Esta Ley es de orden público y de observancia general en el Estado de México,y se aplicará a los actos, procedimientos y resoluciones de la dependencia de lasadministraciones públicas estatal y municipal, así como a sudescentralizados.
Corresponde a la Secretaría General de Gobierno, a través de laagencia de seguridad estatal, el ejercicio de las atribuciones de vigilancia y aplicación demedidas de seguridad y sanciones, tratándose de generadores de mediano y alto riesgo,quien lo ejecutará por conducto de la Dirección General de Protección Civil. A losmunicipios competerán los de bajo riesgo.
FRACCIÓN I BIS Y I TER. , 96 QUATER FRACCIÓN V DE
LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE MÉXICO
.Son atribuciones de los ayuntamientos:
. Aprobar e implementar programas y acciones que promuevan un proceso constante de
de acuerdo con la ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y
Municipios y las disposiciones reglamentarias;
. Aprobar y promover un programa para el otorgamiento de la Licencia Provisional de
Funcionamiento para negocios de bajo riesgo que no impliquen riesgos sanitarios, ambientales o de
Protección Civil, conforme al catalogo mexiquense de actividades industriales, comerciales y de
servicios de bajo riesgo, consignado en la ley de la materia, mismo que deberá publicarse dentro
os 30 días naturales de cada ejercicio fiscal y será aplicable hasta la publicación del
ARTÍCULO 96 QUÁTER.- El Director de Desarrollo Económico o el Titular de laUnidad Administrativa equivalente, tiene las siguientes atribuciones:
. Establecer y operar el sistema de apertura rápida de empresas del Estado de México encoordinación con los distintos órdenes de gobierno en los términos que establece la ley
LEY DE MEJORA REGULATORIA PARA EL ESTADO DE MEXICO Y
IOS ARTÍCULO 1, 2 y 16
Esta Ley es de orden público y de observancia general en el Estado de México,y se aplicará a los actos, procedimientos y resoluciones de la dependencia de lasadministraciones públicas estatal y municipal, así como a sus organismos públicos
Corresponde a la Secretaría General de Gobierno, a través de las de vigilancia y aplicación de
medidas de seguridad y sanciones, tratándose de generadores de mediano y alto riesgo,quien lo ejecutará por conducto de la Dirección General de Protección Civil. A los
FRACCIÓN I BIS Y I TER. , 96 QUATER FRACCIÓN V DE
LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE MÉXICO
. Aprobar e implementar programas y acciones que promuevan un proceso constante de
de acuerdo con la ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y
. Aprobar y promover un programa para el otorgamiento de la Licencia Provisional de
no impliquen riesgos sanitarios, ambientales o de
Protección Civil, conforme al catalogo mexiquense de actividades industriales, comerciales y de
servicios de bajo riesgo, consignado en la ley de la materia, mismo que deberá publicarse dentro
os 30 días naturales de cada ejercicio fiscal y será aplicable hasta la publicación del
El Director de Desarrollo Económico o el Titular de la
. Establecer y operar el sistema de apertura rápida de empresas del Estado de México encoordinación con los distintos órdenes de gobierno en los términos que establece la ley
LEY DE MEJORA REGULATORIA PARA EL ESTADO DE MEXICO Y
Esta Ley es de orden público y de observancia general en el Estado de México,y se aplicará a los actos, procedimientos y resoluciones de la dependencia de las
s organismos públicos
No serán aplicables las disposiciones de esta Ley a las materias fiscal, deresponsabilidades de los servidores públicos, de justicia administrativa y laboral, ni alMinisterio Público en ejercicio de sus funcione
Su aplicación corresponde al Consejo Estatal de Mejora Regulatoria, a la Comisión Estatalde Mejora Regulatoria y a las Comisiones Municipales de Mejora Regulatoria, en el ámbitode su competencia.
Artículo 2.- Esta Ley tiene por objeto la mejora integral, continua y permanente de laregulación estatal y municipal que, mediante la coordinación entre los poderes del Estado,los ayuntamientos y la sociedad civil:
I. Dé lugar a un sistema integral dede máxima utilidad para la sociedad y la transparencia en su elaboración;
II. Promueva la eficacia y eficiencia gubernamental en todos sus ámbitos;
III. Promueva la transparencia;
IV. Fomente el desarrollo socioeconómico y la competitividad de la entidad;
IV Bis. Implemente la desregulación para la apertura, instalación, operación y ampliación deEmpresas
V. Mejore la calidad e incremente la eficiencia del marco regulatorio, a través de ladisminución de los requisitos, costos y tiempos en que incurren los particulares paracumplir con la normativa aplicable, sin incrementar con ello los costos sociales;
VI. Modernice y agilice los procesos administrativos que realizan los sujetos de esta Ley,en beneficio de la población del Estado;
VII. Otorgue certidumbre jurídica sobre la regulación, transparencia al procesoregulatorio, y continuidad a la mejora r
VIII. Fomente una cultura de gestión gubernamental para la atención del ciudadano;
IX. Establezca los mecanismos de coordinación y participación entre los sujetos de estaLey en materia de mejora regulatoria;
X. Promueva e impulse la pa
No serán aplicables las disposiciones de esta Ley a las materias fiscal, deresponsabilidades de los servidores públicos, de justicia administrativa y laboral, ni alMinisterio Público en ejercicio de sus funciones constitucionales.
Su aplicación corresponde al Consejo Estatal de Mejora Regulatoria, a la Comisión Estatalde Mejora Regulatoria y a las Comisiones Municipales de Mejora Regulatoria, en el ámbito
Esta Ley tiene por objeto la mejora integral, continua y permanente de laregulación estatal y municipal que, mediante la coordinación entre los poderes del Estado,los ayuntamientos y la sociedad civil:
I. Dé lugar a un sistema integral de gestión regulatoria que esté regido por los principiosde máxima utilidad para la sociedad y la transparencia en su elaboración;
II. Promueva la eficacia y eficiencia gubernamental en todos sus ámbitos;
III. Promueva la transparencia;
el desarrollo socioeconómico y la competitividad de la entidad;
IV Bis. Implemente la desregulación para la apertura, instalación, operación y ampliación de
V. Mejore la calidad e incremente la eficiencia del marco regulatorio, a través de ladisminución de los requisitos, costos y tiempos en que incurren los particulares paracumplir con la normativa aplicable, sin incrementar con ello los costos sociales;
VI. Modernice y agilice los procesos administrativos que realizan los sujetos de esta Ley,en beneficio de la población del Estado;
VII. Otorgue certidumbre jurídica sobre la regulación, transparencia al procesoregulatorio, y continuidad a la mejora regulatoria;
VIII. Fomente una cultura de gestión gubernamental para la atención del ciudadano;
IX. Establezca los mecanismos de coordinación y participación entre los sujetos de estaLey en materia de mejora regulatoria;
X. Promueva e impulse la participación social en la mejora regulatoria; y
No serán aplicables las disposiciones de esta Ley a las materias fiscal, deresponsabilidades de los servidores públicos, de justicia administrativa y laboral, ni al
Su aplicación corresponde al Consejo Estatal de Mejora Regulatoria, a la Comisión Estatalde Mejora Regulatoria y a las Comisiones Municipales de Mejora Regulatoria, en el ámbito
Esta Ley tiene por objeto la mejora integral, continua y permanente de laregulación estatal y municipal que, mediante la coordinación entre los poderes del Estado,
gestión regulatoria que esté regido por los principiosde máxima utilidad para la sociedad y la transparencia en su elaboración;
II. Promueva la eficacia y eficiencia gubernamental en todos sus ámbitos;
el desarrollo socioeconómico y la competitividad de la entidad;
IV Bis. Implemente la desregulación para la apertura, instalación, operación y ampliación de
V. Mejore la calidad e incremente la eficiencia del marco regulatorio, a través de ladisminución de los requisitos, costos y tiempos en que incurren los particulares paracumplir con la normativa aplicable, sin incrementar con ello los costos sociales;
VI. Modernice y agilice los procesos administrativos que realizan los sujetos de esta Ley,
VII. Otorgue certidumbre jurídica sobre la regulación, transparencia al proceso
VIII. Fomente una cultura de gestión gubernamental para la atención del ciudadano;
IX. Establezca los mecanismos de coordinación y participación entre los sujetos de esta
rticipación social en la mejora regulatoria; y
XI. Coadyuve para que sea más eficiente la administración pública, eliminando ladiscrecionalidad de los actos de autoridad.Artículo 16.- Compete a los Ayuntamientos en Materia Regulatoria, lo siguiente:I. Establecer las bases para un proceso de Mejora Regulatoria integral, continua ypermanente a nivel municipal, que bajo los principios de máxima utilidad para la sociedad y
la transparencia en su elaboración, logre promover la eficacia y eficiencia de sabata la corrupción, promueva la transparencia y fomente el desarrollo socioeconómico yla competitividad de su municipio;
II. Participar en la coordinación de las unidades administrativas o servidores públicosmunicipales con las Dependencien los programas y acciones que lleven a cabo para lograr el cumplimiento de la Ley;
que De los girosIII. Participar en la elaboración de los programas y acciones que derivendel proceso para lograr una Mejora Regulatoria integral;
IV. Establecer, en cada Ayuntamiento, Comisiones Municipales de Mejora Regulatoria, lascuales se encargarán de evaluar y aprobar los Programas Anuales de Mejora RegulatoriaMunicipal, así como las propuestas de crreforma específica, entre otras atribuciones que les otorgue la Ley o la reglamentacióncorrespondiente;
V. Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia
BANDO MUNICIPAL DE POLOTITLAN
Corresponde al Departamento de Gobernación y desarrollo Económico, desarrollar e
implementar los mecanismos de coordinación con las autoridades municipales y estatales,
que intervienen en la regulación de los giros que generan un i
permitan dar cumplimiento al Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) en los
términos que establece la normatividad aplicable, promoviendo la operación de la
ventanilla única de gestión.
b. REGLAMENTOS Y ACUERDOS
Reglamento de Mejora Regulatoria del Municipio de Polotitlán, México
Acuerdo de la Comisión de Mejora regulatoria de Polotitlán de fecha
Acuerdo de Cabildo No. de fecha
XI. Coadyuve para que sea más eficiente la administración pública, eliminando ladiscrecionalidad de los actos de autoridad.
Compete a los Ayuntamientos en Materia Regulatoria, lo siguiente:. Establecer las bases para un proceso de Mejora Regulatoria integral, continua ypermanente a nivel municipal, que bajo los principios de máxima utilidad para la sociedad y
la transparencia en su elaboración, logre promover la eficacia y eficiencia de sabata la corrupción, promueva la transparencia y fomente el desarrollo socioeconómico yla competitividad de su municipio;
II. Participar en la coordinación de las unidades administrativas o servidores públicosmunicipales con las Dependencias, entidades públicas y organismos estatales y federales,en los programas y acciones que lleven a cabo para lograr el cumplimiento de la Ley;
III. Participar en la elaboración de los programas y acciones que derivenograr una Mejora Regulatoria integral;
IV. Establecer, en cada Ayuntamiento, Comisiones Municipales de Mejora Regulatoria, lascuales se encargarán de evaluar y aprobar los Programas Anuales de Mejora RegulatoriaMunicipal, así como las propuestas de creación de disposiciones de carácter general o dereforma específica, entre otras atribuciones que les otorgue la Ley o la reglamentación
V. Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia
MUNICIPAL DE POLOTITLAN
Corresponde al Departamento de Gobernación y desarrollo Económico, desarrollar e
implementar los mecanismos de coordinación con las autoridades municipales y estatales,
que intervienen en la regulación de los giros que generan un impacto significativo, que
permitan dar cumplimiento al Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) en los
términos que establece la normatividad aplicable, promoviendo la operación de la
REGLAMENTOS Y ACUERDOS
Mejora Regulatoria del Municipio de Polotitlán, México
Acuerdo de la Comisión de Mejora regulatoria de Polotitlán de fecha
Acuerdo de Cabildo No. de fecha
XI. Coadyuve para que sea más eficiente la administración pública, eliminando la
Compete a los Ayuntamientos en Materia Regulatoria, lo siguiente:. Establecer las bases para un proceso de Mejora Regulatoria integral, continua ypermanente a nivel municipal, que bajo los principios de máxima utilidad para la sociedad y
la transparencia en su elaboración, logre promover la eficacia y eficiencia de su gobierno,abata la corrupción, promueva la transparencia y fomente el desarrollo socioeconómico y
II. Participar en la coordinación de las unidades administrativas o servidores públicosas, entidades públicas y organismos estatales y federales,
en los programas y acciones que lleven a cabo para lograr el cumplimiento de la Ley;
III. Participar en la elaboración de los programas y acciones que deriven
IV. Establecer, en cada Ayuntamiento, Comisiones Municipales de Mejora Regulatoria, lascuales se encargarán de evaluar y aprobar los Programas Anuales de Mejora Regulatoria
eación de disposiciones de carácter general o dereforma específica, entre otras atribuciones que les otorgue la Ley o la reglamentación
V. Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia
Corresponde al Departamento de Gobernación y desarrollo Económico, desarrollar e
implementar los mecanismos de coordinación con las autoridades municipales y estatales,
mpacto significativo, que
permitan dar cumplimiento al Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) en los
términos que establece la normatividad aplicable, promoviendo la operación de la
Mejora Regulatoria del Municipio de Polotitlán, México
Acuerdo de la Comisión de Mejora regulatoria de Polotitlán de fecha
IV. OBJETIVO GENERAL
Establecer un proceso integral de los trámites Municipales que permita la ape
sencilla de una micro, pequeña y/o mediana empresa de bajo riesgo en un tiempo
aproximado de 72 horas, estableciendo un marco regulatorio claro, eficiente y
trasparente, que establezca condiciones de certidumbre y seguridad jurídica, así como
fomentar la inversión productiva en los diferentes grupos de actividades económicas y con
ello la obtención de su licencia de funcionamiento conjuntada con una atención eficiente e
integral a sus gestiones en el Municipio
En general el objetivo primordial
cuales son:
a. Reducción de Tiempos
b. Ventanilla única de atención
c. Reducción de visitas
a. REDUCCIÓN DE TIEMPOS
Cumplir con una duración real del trámite de expedición de licencia para la apertura de
micro, pequeña y mediana empresa de bajo riesgo en un periodo máximo de 72 horas.
b. VENTANILLA DE ATENCIÓN
Lograr que los tramites municipales requeridos se realicen en el mismo lugar por lo cual
se habilitara una oficina que servirá como ventanilla Única de atenci
encontrara en el departamento de Gobernación y Desarrollo Económico Municipal.
c. REDUCCION DE VISITAS
Lograr que la respuesta a la solicitud de apertura de empresas de bajo riesgo se otorgue
en máximo 2 visitas (La primera para entrega de do
obtención de su licencia en caso de ser aprobada) del solicitante.
OBJETIVO GENERAL
Establecer un proceso integral de los trámites Municipales que permita la ape
sencilla de una micro, pequeña y/o mediana empresa de bajo riesgo en un tiempo
aproximado de 72 horas, estableciendo un marco regulatorio claro, eficiente y
trasparente, que establezca condiciones de certidumbre y seguridad jurídica, así como
fomentar la inversión productiva en los diferentes grupos de actividades económicas y con
ello la obtención de su licencia de funcionamiento conjuntada con una atención eficiente e
integral a sus gestiones en el Municipio.
En general el objetivo primordial de este proyecto se basa en 3 puntos principales, los
Reducción de Tiempos
Ventanilla única de atención
Reducción de visitas
REDUCCIÓN DE TIEMPOS
Cumplir con una duración real del trámite de expedición de licencia para la apertura de
pequeña y mediana empresa de bajo riesgo en un periodo máximo de 72 horas.
VENTANILLA DE ATENCIÓN
Lograr que los tramites municipales requeridos se realicen en el mismo lugar por lo cual
se habilitara una oficina que servirá como ventanilla Única de atenci
encontrara en el departamento de Gobernación y Desarrollo Económico Municipal.
REDUCCION DE VISITAS
Lograr que la respuesta a la solicitud de apertura de empresas de bajo riesgo se otorgue
en máximo 2 visitas (La primera para entrega de documentos y la segunda para la
obtención de su licencia en caso de ser aprobada) del solicitante.
Establecer un proceso integral de los trámites Municipales que permita la apertura ágil y
sencilla de una micro, pequeña y/o mediana empresa de bajo riesgo en un tiempo
aproximado de 72 horas, estableciendo un marco regulatorio claro, eficiente y
trasparente, que establezca condiciones de certidumbre y seguridad jurídica, así como
fomentar la inversión productiva en los diferentes grupos de actividades económicas y con
ello la obtención de su licencia de funcionamiento conjuntada con una atención eficiente e
de este proyecto se basa en 3 puntos principales, los
Cumplir con una duración real del trámite de expedición de licencia para la apertura de
pequeña y mediana empresa de bajo riesgo en un periodo máximo de 72 horas.
Lograr que los tramites municipales requeridos se realicen en el mismo lugar por lo cual
se habilitara una oficina que servirá como ventanilla Única de atención, la cual se
encontrara en el departamento de Gobernación y Desarrollo Económico Municipal.
Lograr que la respuesta a la solicitud de apertura de empresas de bajo riesgo se otorgue
cumentos y la segunda para la
V. POLÍTICAS GENERALES
La responsabilidad del funcionamiento y operación del Módulo SARE estará a cargo del
Departamento de Gobernación y Desarrollo
El horario de atención será de 09:00 a 16:00 horas de lunes a viernes, en las oficinas
ubicadas en calle Andador Matamoros esquina Allende S/N, Col. Centro, Polotitlán,
Estado de México.
El plazo máximo de dictamen a
funcionamiento) será en un máximo de 72 horas a partir de que el modulo SARE recibe,
revisa y valida el expediente con todos y cada uno de los requisitos completos.
Se consideran giros de bajo ries
que no requieran inspección inmediata al establecimiento, su verificación se realizará
posteriormente por la Unidad de Protección Civil.
El personal de la ventanilla SARE será el responsable de infor
realización del trámite, verificar si el giro esta en el catalogo SARE, verificar que no exista
otra licencia vigente en el predio solicitado y verificar que los documentos estén
completos
VI. OPERACIÓN DE SARE POLOTITLÁN
a. Funcionami
La responsabilidad y funcionamiento del modulo SARE está a cargo del departamento de
Gobernación y Desarrollo Económico.
El modulo SARE se ubicará en calle Andador Matamoros esquina Allende S/N, Col.
Centro, Polotitlán, Estado de México, con un horario de atención de 09:00 a 16:00 horas
de lunes a viernes.
Por ningún motivo se aceptaran expedientes incompletos.
b. De las atribuciones del modulo
POLÍTICAS GENERALES
La responsabilidad del funcionamiento y operación del Módulo SARE estará a cargo del
Departamento de Gobernación y Desarrollo Económico del municipio de Polotitlán.
El horario de atención será de 09:00 a 16:00 horas de lunes a viernes, en las oficinas
ubicadas en calle Andador Matamoros esquina Allende S/N, Col. Centro, Polotitlán,
El plazo máximo de dictamen a la solicitud de la Cédula de Empadronamiento (Licencia de
funcionamiento) será en un máximo de 72 horas a partir de que el modulo SARE recibe,
revisa y valida el expediente con todos y cada uno de los requisitos completos.
Se consideran giros de bajo riesgo, aquellos que no causen deterioro al medio ambiente y
que no requieran inspección inmediata al establecimiento, su verificación se realizará
posteriormente por la Unidad de Protección Civil.
El personal de la ventanilla SARE será el responsable de informar los requisitos para la
realización del trámite, verificar si el giro esta en el catalogo SARE, verificar que no exista
otra licencia vigente en el predio solicitado y verificar que los documentos estén
OPERACIÓN DE SARE POLOTITLÁN
Funcionamiento y operación del modulo SARE
La responsabilidad y funcionamiento del modulo SARE está a cargo del departamento de
Gobernación y Desarrollo Económico.
El modulo SARE se ubicará en calle Andador Matamoros esquina Allende S/N, Col.
Estado de México, con un horario de atención de 09:00 a 16:00 horas
Por ningún motivo se aceptaran expedientes incompletos.
De las atribuciones del modulo
La responsabilidad del funcionamiento y operación del Módulo SARE estará a cargo del
Económico del municipio de Polotitlán.
El horario de atención será de 09:00 a 16:00 horas de lunes a viernes, en las oficinas
ubicadas en calle Andador Matamoros esquina Allende S/N, Col. Centro, Polotitlán,
la solicitud de la Cédula de Empadronamiento (Licencia de
funcionamiento) será en un máximo de 72 horas a partir de que el modulo SARE recibe,
revisa y valida el expediente con todos y cada uno de los requisitos completos.
go, aquellos que no causen deterioro al medio ambiente y
que no requieran inspección inmediata al establecimiento, su verificación se realizará
mar los requisitos para la
realización del trámite, verificar si el giro esta en el catalogo SARE, verificar que no exista
otra licencia vigente en el predio solicitado y verificar que los documentos estén
La responsabilidad y funcionamiento del modulo SARE está a cargo del departamento de
El modulo SARE se ubicará en calle Andador Matamoros esquina Allende S/N, Col.
Estado de México, con un horario de atención de 09:00 a 16:00 horas
La ventanilla única tendrá la facultad de recibir, dictaminar y dar respuesta
de Licencias de Funcionamiento, siempre y cuando se encuentren en el Catalogo de Giros
SARE
Brindar de una manera rápida y eficaz asesoría a los ciudadanos que así lo soliciten.
Llevar un registro de las Licencias de Funcionamiento apr
dentro del Municipio
Por otro lado llevar el registro de personas atendidas, el padrón de comerciantes
establecidos.
Tramitar la renovación de las Licencias de funcionamiento a los establecimientos que
cuenten con giro SARE, a
Catalogo SARE
c. De la integración del modulo
El modulo SARE se integra de la siguiente forma:
Deberá existir un responsable que dará asesoría relativa al procedimiento especifico a
seguir para lograr el otorgamiento de la Licencia de funcionamiento, mediante la entrega
de documentación completa y el llenado de la cedula de empadronamiento, siempre y
cuando el negocio a establecer se encuentre citado en el Catalogo de Giros.
Dicho servidor público responsable se encargará de hacer todos los pasos necesarios para
que el ciudadano no de más vueltas de las necesarias.
d. De los requisitos
Se enlistas la siguiente documentación la cual deberá ser exhibida en original y copia
1.- Formato único de solicitudes
2.- Documento que acredite la propiedad o posesión del inmueble (Original y copia del
contrato de arrendamiento, de comodato, de compra
escrituras, entre otros) Anexar identificaciones
La ventanilla única tendrá la facultad de recibir, dictaminar y dar respuesta
de Licencias de Funcionamiento, siempre y cuando se encuentren en el Catalogo de Giros
Brindar de una manera rápida y eficaz asesoría a los ciudadanos que así lo soliciten.
Llevar un registro de las Licencias de Funcionamiento aprobadas bajo el Programa SARE,
Por otro lado llevar el registro de personas atendidas, el padrón de comerciantes
Tramitar la renovación de las Licencias de funcionamiento a los establecimientos que
cuenten con giro SARE, al igual que todos los demás giros que no se consideran en el
De la integración del modulo
El modulo SARE se integra de la siguiente forma:
Deberá existir un responsable que dará asesoría relativa al procedimiento especifico a
rar el otorgamiento de la Licencia de funcionamiento, mediante la entrega
de documentación completa y el llenado de la cedula de empadronamiento, siempre y
cuando el negocio a establecer se encuentre citado en el Catalogo de Giros.
esponsable se encargará de hacer todos los pasos necesarios para
que el ciudadano no de más vueltas de las necesarias.
De los requisitos
Se enlistas la siguiente documentación la cual deberá ser exhibida en original y copia
Formato único de solicitudes de alta de Licencia de Funcionamiento SARE
Documento que acredite la propiedad o posesión del inmueble (Original y copia del
contrato de arrendamiento, de comodato, de compra-venta, sesión de derechos,
escrituras, entre otros) Anexar identificaciones de los involucrados.
La ventanilla única tendrá la facultad de recibir, dictaminar y dar respuesta a las solicitudes
de Licencias de Funcionamiento, siempre y cuando se encuentren en el Catalogo de Giros
Brindar de una manera rápida y eficaz asesoría a los ciudadanos que así lo soliciten.
obadas bajo el Programa SARE,
Por otro lado llevar el registro de personas atendidas, el padrón de comerciantes
Tramitar la renovación de las Licencias de funcionamiento a los establecimientos que
l igual que todos los demás giros que no se consideran en el
Deberá existir un responsable que dará asesoría relativa al procedimiento especifico a
rar el otorgamiento de la Licencia de funcionamiento, mediante la entrega
de documentación completa y el llenado de la cedula de empadronamiento, siempre y
cuando el negocio a establecer se encuentre citado en el Catalogo de Giros.
esponsable se encargará de hacer todos los pasos necesarios para
Se enlistas la siguiente documentación la cual deberá ser exhibida en original y copia
de alta de Licencia de Funcionamiento SARE
Documento que acredite la propiedad o posesión del inmueble (Original y copia del
venta, sesión de derechos,
3.- Acta constitutiva en caso de ser persona jurídico colectiva y en su caso poder notarial
del representante legal (original y copia).
4.- 2 fotografías (fachada e interior)
5.- Personas físicas deberán presentar una copia de la cr
identificación oficial.
e. De la autorización de Licencias de Funcionamiento
Para la operación del programa SARE el responsable del Departamento de Gobernación y
Desarrollo Económico tendrá que rubricar con su firma de
Tesorero municipal de visto bueno, de la misma forma emitirá oficio delegatorio a un
servidor público de su área para que este y mediante acuerdo previo pueda firmar dichas
licencias en los casos de que se encuentre ausente.
f. Para la operación del programa
La operación de este programa tiene como objetivo garantizar que los servicios que se
presenten al ciudadano en el SARE, se realicen en forma ágil, eficiente y expedita con
parámetros de calidad y con estricto apego a la normat
PASO 1. El solicitante acude al modulo de información y verificación de SARE para
obtener asesoría, información y los requisitos correspondientes para la instalación,
operación y regularización de empresas comerciales y de servicios de bajo impact
vez en este módulo se verificará:
Si el giro que se pretende instalar se encuentra en el Catalogo SARE, en caso de no
hacerlo se inicia el procedimiento normal para otorgar la Licencia de Funcionamiento.
Que no exista otra Licencia de Funcionamient
el proceso de baja en su caso.
Pero principalmente que se cuente con los requisitos solicitados en su totalidad, de no ser
así se continuara con el trámite hasta contar con todos los requisitos.
PASO II. El solicitante al ser aprobado hace el pago correspondiente y espera la entrega
de su Licencia de Funcionamiento menor a 72 horas.
Acta constitutiva en caso de ser persona jurídico colectiva y en su caso poder notarial
del representante legal (original y copia).
2 fotografías (fachada e interior)
Personas físicas deberán presentar una copia de la credencial de elector o alguna
De la autorización de Licencias de Funcionamiento
Para la operación del programa SARE el responsable del Departamento de Gobernación y
Desarrollo Económico tendrá que rubricar con su firma de autorización, así como el
Tesorero municipal de visto bueno, de la misma forma emitirá oficio delegatorio a un
servidor público de su área para que este y mediante acuerdo previo pueda firmar dichas
licencias en los casos de que se encuentre ausente.
a la operación del programa
La operación de este programa tiene como objetivo garantizar que los servicios que se
presenten al ciudadano en el SARE, se realicen en forma ágil, eficiente y expedita con
parámetros de calidad y con estricto apego a la normatividad.
. El solicitante acude al modulo de información y verificación de SARE para
obtener asesoría, información y los requisitos correspondientes para la instalación,
operación y regularización de empresas comerciales y de servicios de bajo impact
vez en este módulo se verificará:
Si el giro que se pretende instalar se encuentra en el Catalogo SARE, en caso de no
hacerlo se inicia el procedimiento normal para otorgar la Licencia de Funcionamiento.
Que no exista otra Licencia de Funcionamiento en el predio de solicitud, de ser así iniciar
el proceso de baja en su caso.
Pero principalmente que se cuente con los requisitos solicitados en su totalidad, de no ser
así se continuara con el trámite hasta contar con todos los requisitos.
solicitante al ser aprobado hace el pago correspondiente y espera la entrega
de su Licencia de Funcionamiento menor a 72 horas.
Acta constitutiva en caso de ser persona jurídico colectiva y en su caso poder notarial
edencial de elector o alguna
De la autorización de Licencias de Funcionamiento
Para la operación del programa SARE el responsable del Departamento de Gobernación y
autorización, así como el
Tesorero municipal de visto bueno, de la misma forma emitirá oficio delegatorio a un
servidor público de su área para que este y mediante acuerdo previo pueda firmar dichas
La operación de este programa tiene como objetivo garantizar que los servicios que se
presenten al ciudadano en el SARE, se realicen en forma ágil, eficiente y expedita con
. El solicitante acude al modulo de información y verificación de SARE para
obtener asesoría, información y los requisitos correspondientes para la instalación,
operación y regularización de empresas comerciales y de servicios de bajo impacto. A su
Si el giro que se pretende instalar se encuentra en el Catalogo SARE, en caso de no
hacerlo se inicia el procedimiento normal para otorgar la Licencia de Funcionamiento.
o en el predio de solicitud, de ser así iniciar
Pero principalmente que se cuente con los requisitos solicitados en su totalidad, de no ser
solicitante al ser aprobado hace el pago correspondiente y espera la entrega
Inicio: Deseo de obtener la Licencia
de funcionamiento
Esperar la entrega de la Licencia en
un plazo máximo a 72 horas
De ser completados los requisitos y
ser aprobado, realizar el pago
correspondiente.
PASO III. El solicitante se dirige a la ventanilla del Departamento de Licencias y permisos
para la entrega de su Licencia de
Protección Civil.
VII. CONTROL DE CAMBIOS
El presente Manual de Operación de la >Normateca del ayuntamiento de
estado de México, fue a probada por la Comisión Municipal de Mejora Regulatoria y el H.
Cabildo en fecha de Noviembre de 2013.
Acudir al modulo de LicenciasSARE y solicitar los requisitos parala Licencia de FuncionamientoTiempo : 10 minutos
FIN DEL PROCESO
Entrega la Licencia de
Funcionamiento y Firma de carta
Compromiso de Protección Civil
. El solicitante se dirige a la ventanilla del Departamento de Licencias y permisos
para la entrega de su Licencia de funcionamiento y firma de carta compromiso de
CONTROL DE CAMBIOS
El presente Manual de Operación de la >Normateca del ayuntamiento de
estado de México, fue a probada por la Comisión Municipal de Mejora Regulatoria y el H.
Cabildo en fecha de Noviembre de 2013.
Solicitar por oficio el dictamen de
Protección Civil
Posteriormente
al ciudadano
acudirá a
. El solicitante se dirige a la ventanilla del Departamento de Licencias y permisos
funcionamiento y firma de carta compromiso de
El presente Manual de Operación de la >Normateca del ayuntamiento de Polotitlán,
estado de México, fue a probada por la Comisión Municipal de Mejora Regulatoria y el H.
VIII. ANEXOS
Catalogo de giros SARE
Formato único para la apertura de empresas
Diagrama de Flujo de Procedimiento
Carta Compromiso
Dado en la sala de Cabildos del H. Ayuntamiento de Polotitlán a los días del mes de
diciembre de dos mil trece.
PRESIDENTA MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
M.V.Z. MARCOS SILVERIO BASURTO ESQUIVEL
C. JORGE ISRAEL ESTRADA GARCIA
Catalogo de giros SARE
Formato único para la apertura de empresas
Diagrama de Flujo de Procedimiento
Carta Compromiso
Dado en la sala de Cabildos del H. Ayuntamiento de Polotitlán a los días del mes de
diciembre de dos mil trece.
LIC. SILVIA BARQUET MUÑOZPRESIDENTA MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
PROFR. DANIEL CHAVEZ CRUZSECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO
C. OCTAVIO SANCHEZ ESTRADASINDICO MUNICIPAL
M.V.Z. MARCOS SILVERIO BASURTO ESQUIVELPRIMER REGIDOR
C. JORGE ISRAEL ESTRADA GARCIASEGUNDO REGIDOR
P.D. EDITH ALVARADO HERRERATERCER REGIDOR
C. GUADALUPE TREJO CRUZCUARTO REGIDOR
Dado en la sala de Cabildos del H. Ayuntamiento de Polotitlán a los días del mes de
PROFR. DANIEL CHAVEZ CRUZSECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO
P.D. LUIS FELICIANO MEJÍA RAMIREZ
C. GUILLERMO CHAPARRO ANGELES
C. MARGARITA MONICA MONTAÑEZ BAUTISTA
C. TERESA REYES RESENDIZQUINTO REGIDOR
P.D. LUIS FELICIANO MEJÍA RAMIREZSEXTO REGIDOR
C. PEDRO MARTINEZ HERRERASÈPTIMO REGIDOR
ING. AARON ENRIQUEZ LIMONOCTAVO REGIDOR
C. GUILLERMO CHAPARRO ANGELESNOVENO REGIDOR
MARGARITA MONICA MONTAÑEZ BAUTISTADÉCIMO REGIDOR
