MANUAL OPERATIVO AGENCIAS DE DESARROLLO RURAL...

Código: MOP‐ADR.18.12.09‐04.Versión 00: 18/Dic/2009.

UNIDAD TÉCNICA NACIONAL (UTN) MANUAL OPERATIVO AGENCIAS DE DESARROLLO RURAL (ADR)

Versión 01‐2011 Actualización: 01/Mar/2011.

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Unidad Técnica Nacional del PESA‐FAO Representación de la FAO en México Dirección General de Programas Regionales y Organización Rural SAGARPA

MANUAL OPERATIVO

AGENCIAS DE DESARROLLO RURAL (ADR)






I. Contenido

Acerca del Manual I. Contenido 2

II. Mensaje 3

III. Introducción 4

IV. Glosario de Siglas y Definiciones 5

V. Objetivos y Alcance del Manual 9

Acerca de PESA y ADR VI. Antecedentes PESA 10

VII. Definición, Objetivos, Estrategia y Método PESA 12

VIII. Antecedentes Concepto ADR 15

IX. Definición de ADR 16

X. Misión y Visión ADR 18

XI. Objetivos, Metas y Estrategias de una ADR 19

XII. Procesos Generales de la ADR 21 12.1. Proceso de Origen, Selección y Contratación de ADR

12.2. Proceso de Inducción de ADR 12.3. Proceso de Planeación de Proyectos 12.4. Proceso de Ciclo de Proyectos 12.5. Proceso de Evaluación de Resultados 12.6. Proceso de Refrendo de ADR

XIII. Fundamento Legal 36 13.1. Antecedentes de las asociaciones/sociedades como figuras jurídicas

13.2. Normatividad según el origen de cada Agencia (Asociación) 13.3. Normatividad según contrato ADR‐PESA 13.4. Políticas internas que deriven de los compromisos de la ADR con PESA 13.5. Políticas internas propias de la operación y actividad de cada ADR

XIV. Estructura Organizacional 50

XV. Descripción General de Funciones 52

XVII. Índice de Anexos 59






II. Mensaje

Las instituciones en su transformación, viven una serie de cambios, estos provocan

variaciones significativas en las relaciones de los órganos que la componen.

El presente manual pretende la interpretación de esta realidad conjuntando las

vivencias del pasado, la comprensión del presente y la proyección al futuro.

Ing. Francisco Aguirre Pineda

Coordinador Nacional PESA






III. Introducción

Dada la importancia del papel que desempeñan las Agencias de Desarrollo Rural (ADR) en el Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria (PESA), de contacto permanente las familias de las comunidades rurales, sus necesidades, problemáticas y oportunidades es primordial contar con información ordenada y sistemática que las oriente sobre el marco normativo general, su organización, funciones y procesos. Para resolver la necesidad del punto anterior, se ha creado el presente manual como instrumento básico de referencia operativa para las ADR dentro del PESA, el cual, les permitirá adicionalmente, la identificación, control y administración de los esfuerzos del personal. Por lo tanto, expondrá en su desarrollo: a) los procesos en los cuales participan las ADR, b) los lineamientos internos e institucionales que orientan su marco de actuación, c) la estructura básica de la organización, sus jerarquías, grados de responsabilidad y funciones, a fin de encontrar una relación y sinergia que apoye el logro de sus objetivos. El manual está dirigido a todos y cada uno de los miembros de la Agencia de Desarrollo Rural y su aplicación solo puede ser en sentido estrictamente general, pues su diseño se ha realizado sobre aspectos comunes aplicables a las ADR y con base en las buenas prácticas hasta ahora sistematizadas en el que hacer de las agencias, considera además la gran limitante de atender los temas particulares de cada ADR originados por su propia estructura legal, organización, ubicación geográfica y necesidades específicas. Este manual, también fue diseñado en observancia a las Reglas de Operación de los programas de la SAGARPA, a fin de mantener el marco normativo que direcciona el destino y la aplicación de los recursos que emplea el PESA. Ing. Julio César Rosette Castro Director Adjunto UTN PESA‐FAO

LAE. María Magdalena Trejo VargasCoordinadora de Desarrollo Organizacional

UTN PESA‐FAO

VALIDACIÓN Y






IV. Glosario de Siglas y Definiciones SIGLAS

A.C.‐ Asociación Civil. ADR.‐ Agencia de Desarrollo Rural. CDI.‐ Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. CEDRS.‐ Comisión Estatal de Desarrollo Rural Sustentable. CONAPO.‐ Consejo Nacional de Población y Vivienda. COUSSA.‐ Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua. CURP.‐ Clave Única de Registro de Población, documento expedido por la Secretaría de Gobernación. DOF.‐ Diario Oficial de la Federación. EI.‐ Estrategia de Intervención. FAO.‐ Food and Agriculture Organization of The United Nations: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. FONAE.‐ Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad. FOFAE.‐ Fideicomiso Fondo de Fomento Agropecuario en los Estados. GOP.‐ Grupo Operativo Estatal PESA. Integrado por la SAGARPA, SDA o su equivalente, UTN‐FAO y CESC. INCA Rural.‐ Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural. MPMR.‐ Matriz de Planificación Microrregional. PEF.‐ Presupuesto de Egresos de la Federación. PESA.‐ Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria. PSP.‐ Prestador de Servicios Profesionales. RO.‐ Reglas de Operación de la SAGARPA vigentes en 2011, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2010.






SAGARPA.‐ Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación de México. SC.‐ Sociedad Civil.

SDA.‐ Secretaría de Desarrollo Agropecuario de los estados o equivalentes. UTE.‐ Unidad Técnica Especializada. UTN.‐ Unidad Técnica Nacional PESA‐FAO. VC.‐ Visión Comunitaria. VR.‐ Visión Regional. DEFINICIONES Actividades acuícolas.‐ Aquellas dirigidas a la reproducción controlada, preengorda y engorda de especies de la fauna y flora realizadas en instalaciones ubicadas en aguas dulces, marinas o salobres, por medio de técnicas de cría o cultivo, que sean susceptibles de explotación comercial, ornamental o recreativa. Actividades agrícolas.‐ Procesos productivos agrícolas primarios basados en el uso de los recursos naturales renovables. Actividades ganaderas.‐ Procesos productivos encaminados a la cría, reproducción, engorda y otros servicios de animales para beneficio mutuo. Actividades pesqueras.‐ Aquellas dirigidas a la extracción, captura o recolección, por cualquier método o procedimiento, de especies biológicas o elementos biogénicos, cuyo medio de vida total, parcial o temporal, sea el agua. Activos productivos.‐ Construcciones y bienes materiales utilizados en cualquier actividad productiva y que en el curso natural de los negocios no están destinados a la venta, representan la inversión de capital o patrimonio de una empresa o unidad de producción (excluye terrenos y predios). Agencia de Desarrollo.‐ Persona moral que de acuerdo a las leyes correspondientes se encuentra conformada por profesionistas técnicos en equipos multidisciplinarios para prestar servicios de desarrollo de capacidades y extensionismo rural, certificados por SAGARPA. Asistencia técnica.‐ Proceso a través del cual un prestador de servicios transfiere tecnología y conocimientos especializados en actividades agropecuarias, pesqueras, administrativas, financieras o comerciales, a los productores, grupos y organizaciones rurales.






Beneficiario.‐ Persona física o moral que recibe el apoyo. Capacitación.‐ Proceso formativo a través del cual se desarrollan conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes y valores necesarios para el desempeño de un trabajo o una actividad productiva. CESC.‐ Centro Estatal de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales. Institución de enseñanza superior o investigación acreditada por la Secretaría a nivel estatal para capacitar, verificar la calidad y establecer la satisfacción del cliente de los servicios de desarrollo de capacidades y extensionismo rural. Así como para acreditar y en su caso, certificar las competencias laborales de los prestadores de servicios profesionales para integrarlos a las listas de desempeño de los extensionistas y prestadores de servicios que participan con servicios de capacitación, asistencia técnica y consultoría profesional del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural de la SAGARPA. Comité Técnico del FOFAE.‐ Comité del Fideicomiso del Fondo de Fomento Agropecuario, que dictamina la autorización y liberación de recursos a los beneficiarios. Consejo de Desarrollo Rural Sustentable.‐ Es una instancia, prevista en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, para propiciar la participación de los productores y demás agentes de la sociedad rural en las definiciones de prioridades regionales, la planeación y distribución de los recursos que los tres niveles de gobierno destinen al apoyo de las inversiones productivas y para el desarrollo rural sustentable. Corresponsabilidad.‐ Responsabilidad compartida entre las familias, comunidades y la ADR en todas sus iniciativas emprendidas. Desarrollo de capacidades.‐ Proceso que busca la internalización de saberes y habilidades que permiten a las personas, grupos y organizaciones resolver problemas, desempeñar funciones, tomar decisiones y alcanzar objetivos relacionados con la productividad y competitividad de sus actividades agropecuarias, acuícolas y pesqueras para elevar su calidad de vida. Equidad.‐ Igualdad de oportunidades en la que todos los integrantes de la comunidad puedan participar en los diferentes procesos de desarrollo y se beneficien de manera equitativa de los mismos, independientemente de su religión, sexo, edad, grupo étnico, preferencias político‐partidistas y capacidades diferentes. Extensionismo.‐ Servicio prestado por personal de las instituciones de educación y de investigación que facilita el acceso al conocimiento, la información y las tecnologías, a productores, grupos y organizaciones económicas rurales y a otros actores del sector agropecuario, pesquero y acuícola. Identificación oficial.‐ Documentos con los que una persona física puede acreditar su identidad; para los efectos de las Reglas de Operación SAGARPA, los documentos aceptables son: la Credencial para Votar expedida por el Instituto Federal Electoral, el Pasaporte vigente, la Cartilla del Servicio Militar Nacional o la Cédula Profesional.






Identidad.‐ Valoración de los conocimientos de los pobladores y sus estructuras sociales, así como el reconocimiento de sus aportes para entender y solucionar sus problemas. Inclusión.‐ Oportunidad de participación de los distintos sectores, grupos o gremios de la comunidad. Ausencia de prácticas discriminatorias. Línea Base.‐ Conjunto de indicadores que facilitan el seguimiento y evaluación sistemática de políticas y programas. Mide los 6 indicadores: nivel de pobreza, disponibilidad de agua y electricidad en vivienda e infraestructura sanitaria en vivienda, producción y disponibilidad de alimentos para las familias, gasto familiar, fuente de ingresos y servicios financieros disponibles, principales productos agropecuarios, pesqueros y forestales producidos. Para obtenerla, se aplica encuesta de línea base en cada una de las microrregiones en análisis. Localidad estratégica.‐ Asentamiento humano rural ubicado en municipios de alta y muy alta marginación, al cual acuden las localidades de su alrededor para satisfacer uno o varios servicios y productos. Localidad secundaria.‐ Asentamiento humano rural que se encuentra en el área de influencia de una comunidad estratégica.

Microrregión.‐ Área razonablemente homogénea delimitada por factores ambientales y sistemas productivos, donde confluyen y se relacionan su población y comunidades, reflejando características e interacciones de forma articulada.

Patrón Alimentario.‐ Conjunto de alimentos que un determinado grupo social consume de forma cotidiana como base principal de su dieta. Sostenibilidad.‐ La satisfacción permanente de las necesidades de la comunidad, aprovechando el potencial humano y los recursos naturales sin comprometer el desarrollo de las futuras generaciones en términos ambientales, económicos y socioculturales (que los proyectos demuestren beneficios en ahorro o ingreso, en qué medida los proyectos consideran el aprovechamiento de recursos locales y son acordes a la vocación productiva de la región). Subsidiaridad.‐ El proyecto como producto de la planeación y no como producto de oferta institucional, atención a la demanda o imposición de alternativas. Involucramiento de los beneficiarios en todo el ciclo de proyecto. SURI.‐ Sistema Único de Registro de Información de personas físicas y morales beneficiarios y usuarios de los programas y servicios de la Secretaría, operado por la Oficialía Mayor de ésta. UTE.‐ Institución de educación superior, investigación, organismo o entidad pública sectorizada a la Secretaría u otra dependencia del Gobierno Federal, con personalidad jurídica propia, así como organismos internacionales especializados en la estrategia de desarrollo de capacidades y extensionismo rural de que se trate. Ventanilla.‐ Lugar donde se presentan las solicitudes para acceder a los apoyos de los programas y componentes que administra la Secretaría, Entidades Federativas y Municipios, en donde se deberá emitir la respuesta correspondiente.






V. Objetivos y Alcance del Manual

5.1. Objetivo General El objetivo del presente Manual Operativo es definir una guía operativa sobre los procesos generales y lineamientos que forman el marco de actuación de la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), determinar las funciones de los cargos comprendidos en la estructura orgánica, precisar las interrelaciones entre los niveles jerárquicos y funcionales tanto internas como externas. 5.2. Objetivos Específicos Proporcionar una guía sobre los procesos y políticas operativas necesarias para el funcionamiento de la ADR. Dar a conocer en forma clara y definida las funciones, actividades y tareas del personal de la ADR. Permitir que el personal conozca con claridad las funciones y atribuciones del cargo que se le ha asignado. Facilitar el proceso de inducción de personal, relativo al conocimiento de las funciones asignadas al cargo, en los casos de ingreso o desplazamientos de personal (rotación, traslado, reubicación y otras acciones).

5.3. Alcance El ámbito de aplicación del presente manual comprende al personal que integra a toda la organización de la ADR, por lo que su cumplimiento aplica a todos aquellos que la conforman. Sin distinción por su origen o constitución y fuente de recursos para su operación, este documento representa una referencia general para las ADR que prestan servicios al PESA.






VI. Antecedentes PESA

Los campesinos son el sector más rezagado de México. Aunque representan el 27% de la población del país, su participación en el mercado interno es muy baja y generan solamente el 9% del PIB.

Esta disparidad entre la porción de la población que vive en el campo y la riqueza que genera, ocasiona que las familias rurales no encuentren para sus propios miembros un futuro viable en el campo, por lo que existe una migración constante hacia las ciudades.

La problemática del campo es consecuencia de una serie de factores, tanto internos como externos.

En lo interno, el campo mexicano ha tenido menor grado de acceso a la información, lo que se traduce en falta de capacitación, organización y un escaso conocimiento de los soportes de desarrollo; a esto se suma una baja productividad, falta de créditos y un crecimiento demográfico más alto que en las zonas urbanas.

Los factores externos que han provocado la situación de rezago en el campo son: el ecológico (existe una insuficiencia de recursos naturales, sobre todo tierra y agua); el macroeconómico, (donde tradicionalmente se ha sacrificado al sector rural); y el jurídico (donde el campo mexicano mantuvo, hasta fechas recientes, una estructura jurídica que inhibió su desarrollo). Además, el tipo de intervención gubernamental ha sido, en la mayoría de los casos, asistencialista y paternalista.

Puntualmente, algunos aspectos del contexto general en el sector rural del país son:

• Alta migración de mujeres y hombres jóvenes en el campo. • La globalización de los mercados. • La producción intensiva con alta tecnología. • Unidades de producción mayores. • La familia rural pasa de ser productora a consumidora.

Ante la situación anterior y como resultado de las acciones estratégicas internacionales de FAO, en:

1994 La FAO puso en marcha el Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA), como programa de primera importancia para impulsar la producción de alimentos, a fin de reducir las tasas de hambre y malnutrición. En su etapa inicial, el programa se orientaba principalmente a obtener resultados en la producción mediante la introducción de modificaciones sencillas y económicas en la tecnología, como la introducción del riego, la diversificación de los sistemas productivos, etc. En consecuencia, la FAO inició pequeños proyectos piloto en diversos países.

2001 Derivado de un acuerdo entre el Presidente de México Vicente Fox Quesada, y el Director General de la FAO, Jacques Diouf, se implanta el Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA), en regiones de alta y muy alta marginalidad del país (2001).






2002

En México comenzó su fase piloto en 2002, trabajando en 6 estados que abarcan 12 regiones. Como parte de los esfuerzos por combatir la pobreza extrema en el sector rural, el Gobierno de México realizó acciones conjuntas con la FAO para instrumentar el Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA), a través de tres Acuerdos de Cooperación Técnica, el UTF/MEX/051/MEX en 2002, el UTF/MEX/054/MEX en 2003 y el UTF/MEX/059/MEX en 2004, que tuvieron como contraparte a la SAGARPA.

Con la ejecución de los mencionados proyectos UTF prácticamente concluyó la primera fase del PESA. Se trabajó en 32 municipios, la mayoría de alta marginación, pertenecientes a los estados de Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Puebla, San Luis Potosí y Yucatán.

2005 A partir de 2005, el PESA comienza su fase de expansión, ampliando su cobertura a 16 estados bajo un esquema operativo diferente. La operación se sustenta en Agencias de Desarrollo Rural (ADR), que son equipos multidisciplinarios ya existentes en las regiones o incubados por Instituciones de Educación Superior. Cada ADR atendía 30 localidades por región con la tarea de promover y establecer proyectos integrados de desarrollo. Las ADR son propuestas y contratadas por los estados y validadas por la FAO.

2006 En la expansión del 2006 se amplía a 7 nuevas regiones que forman parte de los Municipios con Menor Índice de Desarrollo Humano (MIDH). La cobertura era de 16 estados.

2007 Para el año 2007, la Cámara de Diputados asignó 561 millones de pesos (MDP) en el PEF para el PESA, dirigidos a los tres estados más pobres de México: Guerrero, Oaxaca y Chiapas. Con el fin de hacer frente al inminente crecimiento de la estrategia PESA, también en ese año se presenta un relevo en la Dirección de la Coordinación Nacional de la UTN‐FAO. Por otro lado, en los estados sin asignación especial en el PEF, se continúo con la contratación de ADR y apoyando los proyectos PESA con recursos federalizados del Programa de Desarrollo Rural. A finales de 2007, existían ya 32 ADR en 16 estados.

Las asignaciones del PEF, aunadas al apoyo de SAGARPA, la FAO y diversos gobiernos estatales, impulsaron el crecimiento del PESA. Ante este incremento en los recursos y la cobertura, a partir de 2007 se gestó una segunda etapa de diseño en la metodología del PESA para homologar su estrategia operativa en el país.

2008 ‐ 2010

El PESA amplía su cobertura de manera muy importante y cambia su nombre a Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria, conservando sus siglas.

En ese mismo año, la asignación especial en el PEF ascendió a 1,100 MDP incluyendo a Puebla y Morelos. Posteriormente, en 2009 se asignaron 1,560 MDP para el PESA y se adicionaron Veracruz, Hidalgo y el Estado de México, totalizando 8 estados en el PEF. Con este impulso, a finales de 2009 ya eran 130 ADR con alrededor de 1,500 facilitadores trabajando en campo y atendiendo 800 municipios de 17 estados. Para 2010, en el PEF se asignó 1,340 MDP, logrando una cobertura PESA en 14 estados.

2011 El PESA continuará apoyando a los productores que se encuentran en zonas de alta y muy alta marginación, debido a que es un instrumento que ha mostrado su eficacia al incrementar las capacidades productivas y económicas de las familias campesinas. Se mantiene la misma mecánica de operación del PESA 2010 y se mandata ampliar su cobertura al menos a los 16 Estados con mayor índice de marginación y pobreza del país con un presupuesto PEF de 2,550 MDP. El PESA aparece por primera vez en Reglas de Operación (artículo 43 del capítulo VI De los Proyectos Transversales).

*Fuentes: www.utn.org.mx / www.sagarpa.gob.mx/Paginas/default.aspx






VII. Definición, Objetivos, Estrategia y Método PESA

7.1. Definición del PESA

El PESA es una estrategia diferenciada para promover y contribuir al desarrollo rural de zonas marginadas de México.

7.2. Objetivos del PESA

Contribuir al desarrollo de capacidades de las personas y su agricultura familiar en localidades rurales de alta y muy alta marginación, para incrementar la producción agropecuaria, innovar los sistemas de producción, desarrollar los mercados locales, promover el uso de alimentos y la generación de empleos para lograr su seguridad alimentaria y el incremento en el ingreso.

Para alcanzar su objetivo, el PESA diseña estrategias e instrumenta procesos de capacitación para Agencias de Desarrollo Rural y unidades familiares a través de proyectos productivos, uso racional de los recursos naturales y microfinanzas, fundamentados en una estrategia de intervención regional y comunitaria, que consta de tres etapas: a) Promocional, b) Producción de Alimentos y c) Generación de Ingresos.

Los recursos deberán ser destinados a familias de menores ingresos y se aplicarán en localidades de alta y muy alta marginación de conformidad con CONAPO, atendiendo la metodología de la FAO.

Los recursos serán depositados en los FOFAE sin la necesidad de aportación estatal compartida; para ello deberán celebrarse convenios específicos, acordados entre la Secretaría y los Gobiernos de las Entidades Federativas conforme a los convenios de coordinación.

7.3. Fases de la Seguridad Alimentaria

Las fases que definen la Seguridad Alimentaria son: a) disponibilidad (abasto suficiente y oportuna), b) acceso (físico‐económico), c) uso (sano y nutritivo).

7.4. Estrategias PESA

Estrategia de Desarrollo Microrregional. Las estrategias o grandes líneas estratégicas para contribuir al logro de la Seguridad Alimentaria son:

• Dinamizar la sociedad ‐ A través de la Organización Comunitaria ‐ Identificación y formación de líderes

• Reactivar la economía microrregional ‐ Desarrollo de mercados locales ‐ Aprovechamiento de los recursos locales ‐ Creación de empleos

Estrategia Operativa. La operación del PESA se basa en lograr la participación activa y alineada de los 3 actores en la acción determinada para aliviar la pobreza: Grupo Operativo PESA, Agencia de Desarrollo Rural (ADR) y Comunidades Rurales.






El PESA se opera atendiendo la metodología de la FAO, a través de las Agencias de Desarrollo Rural (ADR), cuya finalidad es apoyar a desarrollar las capacidades de las personas y sus familias. El marco de actuación de las ADR se precisa en el presente manual, disponible en la dirección electrónica: http://utn.org.mx/adr_manual.html y la metodología que rige su desempeño en el sitio http://utn.org.mx/cursos.html.

Estrategia Territorial. El PESA aborda la complejidad rural a partir de unidades territoriales llamadas “microrregiones” y que son definidas como un área razonablemente homogénea delimitada por factores ambientales y sistemas productivos, donde confluyen y se relacionan su población y sus localidades, reflejando características e interacciones de forma articulada. A través del enfoque micro regional y del esquema de localidades estratégicas y secundarias, el trabajo del PESA se hace más eficiente, se logran proyectos articulados dentro de una estrategia regional que crea mayor impacto en el desarrollo.

Estrategia de Intervención. Está diseñada en etapas para ir construyendo una organización comunitaria más sólida y funcional, para lo cual se inicia en la 1er. Etapa para lograr proyectos de hogar, para la 2ª. Etapa apoyar proyectos de producción de alimentos con una meta de lograr la autosuficiencia alimentaria micro regional y la 3ª. Etapa en el apoyo a modelos de ingresos que permitan incrementos significativos en el ingreso familiar.

En las 3 Etapas existe el proyecto transversal de Uso y Conservación de Suelo y Agua para lograr la sustentabilidad de los proyectos.

7.5. Método PESA

Es el conjunto de conocimientos, técnicas y procesos que se utilizan en el diseño y operación de programas de desarrollo rural para satisfacer las necesidades de familias y grupos de las zonas marginadas del país.

Subprocesos: 1.1. Visión Regional 1.2. Visión Comunitaria 1.3. Estrategia de Intervención 1.4. Matriz de Planificación

Subprocesos:2.1. Diseño 2.2. Gestión 2.3. Puesta en Marcha 2.4. Seguimiento 2.5. Evaluación y Cierre

1 PLANEACIÓN

Marco Metodológico

4 PROMOCIÓN

2 CICLO DE PROYECTOS 3 EVALUACIÓN

Subprocesos: 3.1. Evaluación Ciclo de Proyectos 3.2. Evaluación Sistema PESA

Diagrama de Proceso Metodológico PESA






Descripción de Proceso Metodológico PESA Proceso Subproceso Marco Metodológico

Criterios de Proceso Criterios de Contexto Supervisión y Evaluación (SE) 1. Planeación

1.1. Visión Regional 1.2. Visión Comunitaria 1.3. Estrategia Intervención 1.4. Matriz de Planificación

a. Objetivo Hogar Alimentación Ingreso COUSSA

b. Principios Equidad e Inclusión Identidad y Cultura Local Corresponsabilidad y

Subsidiaridad Desarrollo de Capacidades Sostenibilidad

c. Cobertura Localidades atendidas Familias atendidas

d. Promoción Identificación PESA/ADR Identificación cambio de

actitud

a. Internos o Inherentes a la ADR Capacidad técnica,

infraestructura y administrativa de la ADR

b. Externos o ajenos a la ADR

Condiciones de trabajo de las localidades: físicas, políticas, oportunidades de capacitación y de proyectos

a. Recopilación de información Revisión del Calendograma de

la ADR. Verificación de la ficha de ADR. Verificación de la planeación

comunitaria. Verificación de proyectos en

campo. 2. Ciclo de Proyectos

2.1. Diseño 2.2. Gestión 2.3. Puesta en Marcha 2.4. Seguimiento 2.5. Evaluación y Cierre

b. Análisis de la información Verificación de congruencia

entre EI y MPMR Verificación de congruencia

entre MPMR y MP c. Generación de reportes

Calificación de los productos

3. Evaluación 3.1. Evaluación Ciclo Proyectos 3.2. Evaluación Sistema PESA

d. Evaluación de desempeño de la ADR






VIII. Antecedentes Concepto ADR

La forma de atención de las zonas marginadas había sido a través de:

• Oferta de servicios de manera individualizada y básicamente para el diseño de proyectos específicos. • Servicios evaluados esencialmente por su cumplimiento y no por el desarrollo de capacidades de sus usuarios y

el desempeño de los PSP. • El mercado de servicios está estimulado solo por apoyos gubernamentales de manera abierta sin focalización

en zonas marginadas. • Despachos orientados a la prestación de servicios de todo tipo, sin enfoque educativo y dirigido al desarrollo

comunitario. Pese a los esfuerzos mencionados, la situación de las regiones marginadas es:

En las regiones prioritarias de alta marginación

‐ Es difícil que lleguen los servicios y las acciones institucionales.

Las comunidades requieren ‐ Procesos de promoción y educación. ‐ Acompañamiento para la organización de su demanda y

el desarrollo de sus capacidades para el mejoramiento integral.

Oferta de servicios ‐ Escasos generalmente, de calidad baja.

Ante los resultados, es necesario que los servicios profesionales en las zonas de alta marginación se oriente a:

• Integrar equipos de profesionales con características multidisciplinarias, que actúen de manera coordinada y atendiendo varios aspectos tales como educativos, culturales y económicos.

• Dado el aislamiento de las regiones de alta marginación y su lejanía de los centros de desarrollo, se requiere de equipos locales para su atención eficiente y permanente, los cuales tienen mejores posibilidades de fortalecimiento respecto a los equipos externos.






IX. Definición de ADR

La propuesta para resolver la problemática del desarrollo de zonas marginadas, es la generación de conocimientos y el desarrollo de habilidades, reflejados en:

• Experiencia en promoción humana, metodología participativa y resistencia a la frustración. • Recursos humanos e infraestructura necesaria para desarrollar capacidades en la población local en: a) el diseño y

ejecución de proyectos integrados de desarrollo rural, b) el desarrollo de la coordinación interinstitucional, c) el fortalecimiento de la gestión local.

• Política sostenible de administración financiera y desarrollo de recursos humanos.

El PESA, representa un esfuerzo‐producto de la alianza de la SAGARPA con la FAO para establecer una estrategia y generar una metodología que permita obtener resultados positivos en los municipios y comunidades de alta y muy alta marginación. Bajo este marco, contempla dentro de su Estrategia Operativa la integración de los 3 actores principales:

9.1. Las Comunidades Marginadas (Organización Comunitaria)

Organización Comunitaria a través de la promoción que se define como la acción animadora, motivadora para concienciar de la problemática y soluciones identificando oportunidades locales y tomando en sus manos su problemática.

La población objetivo del PESA, son las personas físicas, grupos de trabajo para un propósito común o personas morales, que se ubiquen en localidades rurales de alta y muy alta marginación, conforme a la clasificación del CONAPO, que se dediquen a actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, incluye acuicultura y/o agroindustriales.

9.2. Los Técnicos Facilitadores (Organización de Agencias de Desarrollo Rural)

¿Qué es una ADR?

Son organizaciones civiles integradas por profesionistas (preferentemente locales), relacionadas con el sector rural, ubicadas estratégicamente en las zonas asignadas a desarrollar. Su misión es la atención a comunidades, familias y grupos campesinos mediante los procesos y servicios de promoción, organización, asistencia técnica, capacitación y gestión de proyectos productivos, encaminados a la generación de ingreso y la autosuficiencia microrregional.

Desde el punto de vista legal, son personas morales, sin fines de lucro, apartidistas, laicas y autónomas, integradas por mujeres y hombres principalmente profesionistas, con perfiles técnicos y sociales en el ámbito rural, con arraigo y conocimiento previo en la región donde operan y enfocadas a la promoción del desarrollo en zonas marginadas rurales.

En sentido formal, las ADR son la entidad responsable de la operación del PESA y de la aplicación de la metodología para el logro de resultados y del impacto esperado en la región. Cuentan con un perfil básico y son validadas por la FAO a propuesta del Grupo Operativo Estatal del PESA y son contratadas por el Gobierno Estatal, a través del FOFAE (en el primer año de servicios y a partir del segundo año, refrendadas por el GOP) para el cumplimiento de un conjunto de servicios denominados “Promoción e Implementación Participativa de Proyectos Integrados para la Seguridad Alimentaria y el Desarrollo Rural”; compuestos a su vez por procesos que llevan a la generación y entrega de una serie de productos.






La Organización de ADR comprende la seguridad financiera a través de un contrato, la capacitación técnica‐metodológica impartida por la Unidad Técnica Nacional PESA y el fondeo de los proyectos.

9.3. Las Instituciones Gubernamentales a nivel estatal y municipal (Organización Gubernamental en la creación de Grupos Operativos PESA en cada Estado)

El GOP está integrado por la Secretaría de Desarrollo Agropecuario (SDA) del Gobierno del Estado o su equivalente, la Delegación Estatal de la SAGARPA, el CESC y la UTN del PESA, para dirigir y monitorear el PESA, logrando consensos y apropiación de la estrategia. El GOP es responsable de la focalización, implementación y buena marcha del PESA. En particular, se asegurará de la validación de los productos y resultados de la ADR, del pago oportuno de sus servicios, de la solicitud y pago de servicios de evaluación al CESC y de la autorización de proyectos y su financiamiento.






X. Misión y Visión ADR La visión y misión de la ADR está en congruencia con los ideales de FAO y SAGARPA en materia de desarrollo rural: 10.1. FAO

Misión Contribuir a construir para las generaciones presentes y futuras un mundo en el que impere la seguridad alimentaria.

Visión “Nos esforzamos por lograr un mundo libre del hambre y la malnutrición en el que la alimentación y la

agricultura contribuyan a mejorar el nivel de vida de todos sus habitantes, especialmente los más pobres, de forma sostenible desde el punto de vista económico, social y ambiental”.

“Nos regimos y exigimos que nuestros socios se rijan, por los más altos estándares de integridad y transparencia, guiados por el respeto a los demás y al mundo en que vivimos”.

10.2. SAGARPA Misión

Promover el desarrollo integral del campo y de los mares del país que permita el aprovechamiento sustentable de sus recursos, el crecimiento sostenido y equilibrado de las regiones, la generación de empleos atractivos que propicien el arraigo en el medio rural y el fortalecimiento de la productividad y competitividad de los productos para consolidar el posicionamiento y la conquista de nuevos mercados, atendiendo a los requerimientos y exigencias de los consumidores.

Visión México cuenta con una Sociedad Rural que goza de calidad de vida atractiva y con diversidad de oportunidades de desarrollo así como un Sector Agroalimentario y Pesquero rentable y sustentable que ofrece alimentos accesibles, sanos y de calidad a sus habitantes.

10.3. ADR Misión

Promover el desarrollo humano de las familias campesinas del medio rural de manera subsidiaria, con base en la fortaleza de la capacitación, asesoría y organización campesina participativa con sentido prioritario en la seguridad alimentaria, bienestar personal e impulso empresarial, en equilibrio con el medio ambiente.

Visión Aspiramos ser una organización eficiente y eficaz que promueva y consolide social y económicamente a productores y organizaciones rurales con un enfoque interdisciplinario, siendo facilitadores de cambios en la región geográfica de nuestra cobertura. El logro de la Misión y Visión, debe ser sobre los Principios, Valores, Responsabilidad Social y Servicios de la Agencia de Desarrollo Rural que define el PESA.






XI. Objetivos, Metas y Estrategias de una ADR

Según la etapa de la Estrategia de Intervención (EI) y de la situación en la región, la ADR define y precisa sus acciones en un año de trabajo o por el tiempo establecido en el Contrato de Servicio tomando como base los objetivos generales PESA y de la propia Agencia.

• Por Estrategia Operativa PESA, es recomendable que la duración del Contrato de Servicio sea de 12 meses.

Contrato de Servicio Enero – Diciembre

Proyectos en Campo Planeación

Abril Diciembre Enero ‐ Marzo (inicio del año en curso) (término del

siguiente)

11.1. Objetivos, Metas y Estrategias de la ADR Según la etapa de trabajo de la ADR en PESA, los objetivos y metas generales y específicas de cada año o meses de contrato de servicio puede oscilar entre: Objetivos Generales:

Desarrollar capacidades en la población rural para la implementación de planes y proyectos en regiones de alta y muy alta marginación.

Desarrollar vínculos de colaboración entre los pobladores de una región rural y los tres niveles de gobierno. Promover la concurrencia y gestión de recursos públicos y/o privados para proyectos de las familias y

comunidades. Promover la planeación, diseño, ejecución y seguimiento de proyectos.

Objetivos Específicos:

Proporcionar asesoría técnica para el desarrollo rural en materia agrícola, ganadera, pesquera, acuícola, legislación agraria y en todas aquellas actividades relacionadas con el fomento o impulso a las actividades agropecuarias.

Formular proyectos productivos programas de la SAGARPA, CDI, FONAES, SRA. Promover la vinculación y el posicionamiento de las localidades en su entorno. Comunidades, institucional

(instituciones federales, gobiernos estatales y municipales), actores locales, otras. Administrar eficientemente recursos financieros, tiempo y personal (estabilidad). Promover la capitalización, el equipamiento, el desarrollo de capacidades y el trabajo en equipo. Trabajar con orientación a resultados. Mejoramiento de las condiciones del hogar, producción de alimentos,

incremento de los ingresos a través de la generación y puesta en marcha de proyectos productivos.






11.2. Estrategias Generales de la ADR: Para alcanzar los objetivos y metas planteados, la ADR define las siguientes estrategias:

• Actúa a través de grupos de trabajo en cada comunidad. • Es local, y se ubica en una cabecera municipal o localidad estratégica de la zona de atención. • Promueve la identificación, planeación, diseño, ejecución y seguimiento de proyectos. • Genera procesos participativos para analizar la situación de una comunidad y sean los propios beneficiarios

los que propongan soluciones. • Genera mecanismos de participación comunitaria. • Identifica liderazgos locales. • Promueve la gestión local. • Promueve la coordinación interinstitucional.






XII. Procesos Generales de la ADR Procesos en los que participa la ADR:

(12.1.) Origen, Selección y Contratación de ADR

Formación de ADR

Convocatoria, Selección y Validación de ADR

Contratación de ADR

(12.2.) Inducción de ADR al PESA

(12.4.) Ciclo de Proyectos

(12.4.) Evaluación de Resultados

(12.5.) Refrendo de ADR

Inducción de ADR al PESA

Diseño

Calificación de Procesos/Productos

Revisión de Calendograma

Evaluación de Desempeño

Refrendo FAO

Dictamen de Desempeño de la ADR

(12.3.) Planeación

Visión Comunitaria

Estrategia de Intervención

MPMR

Inducción a Administración ADR

Visión Regional

Capacitación Permanente de ADR

Calendograma

Gestión

Entrega de Productos del Contrato

Promoción Humana (Permanente)

Puesta en Marcha

Reglas de Operación 2011, artículo 43 SAGARPA. http://www.sagarpa.gob.mx/programas/Documents/RO_2011.pdf

Ficha de ADR

Actualización Permanente de Ficha de ADR y Matriz de Proyectos

Notificación de Refrendoy Contratación

Seguimiento

Evaluación y Cierre de Proyectos






12.1. Proceso de Origen, Selección y Contratación de ADR

INSTITUCIÓN/PROCESO

ADR/GOP/FAO/FOFAE a) Transformación de Despachos a Agencia de Desarrollo Rural

b) Integración de Técnicos en Agencia de Desarrollo Rural


Convocatoria de ADR

Contratación de ADR

(1) Formación de ADR

Transformación de despacho en ADR

Despacho operando

Consolidación de ADR

Integración de Técnicos en ADR

Técnicos operando

Consolidación de ADR

(2) Convocatoria, Selección y Validación

de ADR

(3) Contratación de ADR

Selección y dictaminación de propuestas de

ADR

Continúa Proceso 12.2:Inducción de ADR

Validación/Rechazo de ADR por FAO






Descripción de Proceso de Origen, Selección y Contratación de ADR

Proceso Subprocesos Procedimiento Actividades/Producto(1) Formación de ADR

La ADR puede formarse en cualquiera de los siguientes subprocesos:

Transformación de Despacho a Agencia de Desarrollo Rural.

Despacho operando.

Constitución, operación legal y administrativa de despacho.

Plan de sostenibilidad. Transformación de Despacho en ADR.

Fusión de operaciones: las de origen como organización social y las del PESA.

Consolidación de ADR. Producto: operación como ADR con personal especializado.

Integración de Técnicos en Agencia de Desarrollo Rural.

Técnicos operando. Constitución y operación legal y administrativa de técnicos. Integración de técnicos en ADR. Integración de operaciones y experiencias. Consolidación de ADR. Producto: operación como ADR con personal

especializado. (2) Convocatoria, Selección

y Validación de ADR Los servicios integrales proporcionados por una Agencia de Desarrollo Rural en el primer año, deberá cumplir con los procesos (criterios y requisitos para obtener los apoyos del proyecto PESA)

Convocatoria de ADR. Convocatoria SDA‐SAGARPA. El GOP define la cobertura de atención del PESA, autorizando los municipios y localidades que se incluyen por primera vez en el PESA.

Emisión de convocatoria por SDA‐SAGARPA, en coordinación con el Grupo Operativo Estatal del PESA: Secretaría, Gobierno del Estado, UTN‐FAO y CESC (ver anexo 4 de este documento: Convocatoria ADR PESA).

Selección y dictaminación de ADR.

Calificación y selección de las ADR candidatas.

Calificación de las ADR candidatas, según criterios de la UTE, con la participación de los principales agentes que intervienen en el proyecto a través del Grupo Operativo Estatal del PESA:

Integración y revisión de perfil y propuestas de cada ADR, de acuerdo a Términos de Referencia del Anexo 4 “Convocatoria ADR PESA” de este manual.

Selección de candidatos GOP: ‐ Entrevistas GOP conforme al calendario establecido (apoyo: Anexo 5 “Guía de Entrevistas a Candidatos a ADR”). ‐ Evaluación y calificación de las propuestas.

Se genera acta de selección y dictaminación de agencias de desarrollo rural.

En el proceso, el CESC deberá revisar el perfil de los integrantes de las sociedades y asociaciones seleccionadas, y valida su participación como Facilitadores PESA.






Proceso Subprocesos Procedimiento Actividades/Producto Validación/Rechazo de

ADR por FAO. Validación/Rechazo de ADR9. Autorización de validación:

SDA o su equivalente y la Delegación de la SAGARPA, solicita a FAO la validación de las ADR con la documentación soporte: Acta GOP, Ficha de Identificación de ADR y Concentrado de Calificaciones.

En caso de que proceda, FAO valida y notifica al solicitante e integrantes del GOP involucrados.

Rechazo de validación: Cuando la documentación o requisitos para la

validación no sean satisfactorios, FAO solicita información al solicitante (SDA o SAGARPA).

Cuando el solicitante ha completado información satisfactoriamente, procede validación. Caso contrario, FAO procede a notificar el rechazo definitivo de validación de ADR a SDA o SAGARPA solicitante.

Para las zonas PESA en donde no se autorizaron ADRs para su ingreso, GOP deberá reiniciar el proceso de Convocatoria y Selección de ADR (descritos en este manual) para elegir nuevas ADR.

En caso de controversias en GOP Estatal, interviene la Unidad Responsable (Dirección General de Programas Regionales y Organización Rural de la Secretaría) y emite dictamen final con carácter inapelable.

Producto: Carta de Validación autorizada por FAO.(3) Contratación de ADR

Contratación de ADR. Suscribir contrato en los

términos establecidos por el gobierno del estado.

GOP solicita la contratación de ADR a FOFAE. FOFAE elabora contrato de servicio y es validado por GOP. El Gobierno del Estado, suscribe contrato con la ADR a través del FOFAE, instancia responsable de administrar y pagar periódicamente los recursos convenidos con la ADR.

La finalidad del Contrato: atención de Municipios o Localidades de alta y muy alta marginación, definidas en cada entidad según las Reglas de Operación SAGARPA y CONAPO. Producto: Contrato de Servicio de ADR por un periodo de hasta 12 meses al año (ver Anexo 11 de este manual).






12.2. Proceso de Inducción de ADR


ADR/UTN/GOP

Descripción de Proceso de Inducción de ADR

Proceso Subprocesos Procedimiento Actividad/Producto(1) Inducción de ADR al

PESA Inducción de ADR al PESA.

Proceso de inducción al PESA. La ADR recibe inducción sobre el PESA.Producto: conocimiento de la ADR sobre el PESA.

(2) Inducción a Administración ADR

Administración de ADR. Talleres de Administración, según su etapa.

La ADR recibe Talleres de Administración, según su etapa: Año 1. Responsabilidades legales según su figura

jurídica, establecimiento de presupuesto y aspectos fiscales.

Año 2. Actualización de Miscelánea Fiscal. Producto: conocimiento de la ADR sobre las responsabilidades administrativas y jurídicas básicas.

(3) Calendograma Elaboración de Calendograma.

Formulación y planificación de recursos del Calendograma.

Formulación de Calendograma para cumplimiento de productos del Contrato (ver Anexo 7: Guía para el llenado de Calendograma). Producto: Calendograma validado por el Grupo Operativo PESA.

(4) Ficha de ADR Llenado de la Ficha de ADR.

Captura de la información de la ADR en el sistema de información del PESA: www.pesamexico.org.

La ADR debe solicitar usuario y contraseña a la UTN del PESA.

La ADR captura información en el sistema: www.pesamexico.org y la mantiene actualizada de manera permanente. Producto: sistematización de nuevas Agencias en Ficha de ADR.

(1) Inducción de ADR al PESA

(2) Inducción a Administración ADR

Administración de ADR

Inducción de ADR al PESA

(3) Calendograma

Elaboración de Calendograma

(4) Ficha de ADR

Llenado de la Ficha de ADR

Continúa Proceso 12.3: Planeación Proyectos






12.3. Proceso de Planeación


ADR/AUTORIDADES LOCALES

Continúa Proceso 12.4:Ciclo de Proyectos

(2) Visión Comunitaria

(3) Estrategia de Intervención

(4) MPMR

Visión Regional

Línea Base y Patrón Alimentario

Plan Comunitario

Visión Comunitaria


Definición de MPMR

Ajuste de Visión Regional

(1) Visión Regional

Ajuste de Visión Comunitaria






Descripción de Proceso de Planeación

Proceso Subprocesos Procedimiento Actividad/Producto(1) Visión Regional

Visión Regional.

Micro regionalización. Micro regionalización: Identificación de la Vocación Productiva de la Región. Definición de microrregión de trabajo.

Determinación de Comunidades Estratégicas y Secundarias. Producto: Visión Regional.

Línea Base y Patrón Alimentario.

Interpretación de la Línea Base y el Patrón Alimentario.

Interpretación de la Línea Base y el Patrón Alimentario. Desarrollo del Diagnóstico Micro regional. Producto: Visión Regional.

Ajuste de Visión Regional. Ajuste de Visión Regional. La ADR, con base en los resultados y experiencias en la operación, ajustará la Visión Regional para generar la estrategia del próximo año de operaciones. (Este ajuste se realiza cada año de servicios). Producto: Visión Regional Ajustada.

(2) Visión Comunitaria Plan Comunitario. Definición del Plan Comunitario.

Análisis de la Visión Regional para definición del Plan Comunitario.

Análisis de las Unidades de Producción Familiar (UPF). Visión Comunitaria. Definición de Visión

Comunitaria. Presentación del PESA ante los Municipios (Discurso PESA). Presentación Institucional ante las Autoridades Locales. Reuniones de Planeación Comunitaria. Producto: Planes Comunitarios.

Ajuste de Visión Comunitaria.

Ajuste de Visión Comunitaria. Con base en resultados del ejercicio anterior, la ADR realizará un ajuste de la Visión Comunitaria. (Este ajuste se realiza cada año de servicios). Producto: Visión Comunitaria Ajustada.

(3) Estrategia de Intervención

Estrategia de Intervención. Desarrollo de la Estrategia de Intervención.

Identificación de la etapa de trabajo de la ADR. Definición de objetivos para la etapa de trabajo de la ADR. Análisis de la información de VR y VC. Análisis de restricciones y oportunidades de desarrollo. Generación de Estrategias de Intervención. Predicción de resultados e impacto. Producto: Estrategia de Intervención de acuerdo a la Etapa 1, 2 o 3 de la ADR.

(4) MPMR Definición de MPMR. Desarrollo de la MPMR. Identificación de los Sistemas de Producción y su priorización.

Análisis de viabilidad (social, técnica, productiva y de mercado).

Estructura y registro de proyectos en la MPMR. Producto: Matriz de Planificación Microrregional.

Descripción de Proceso de Promoción humana (permanente) Promoción humana Promoción. Realización de la Promoción. Proceso de escuchar, dialogar y de análisis permanente.

Objetivo: dinamizar la sociedad. Sesiones de sensibilización, motivación y promoción social en las zonas de trabajo ADR.

Búsqueda de una relación de confianza y de información permanente entre la ADR y la comunidad.

Integra acciones de organización, capacitación, y asistencia técnica en los procesos socioeconómicos con la participación organizada de la población rural. Determina las zonas y proyectos integrales y sustentables que se pueden realizar. Producto: Participación activa y cambio de actitud de las personas.






12.4. Proceso de Ciclo de Proyectos


ADR/UTN/SAGARPA/ PROVEEDORES

Descripción de Proceso Ciclo de Proyectos

Proceso Subprocesos Procedimiento Actividad/Producto(1) Diseño Diseño. Planeación y ejecución de

diseño de proyectos. Definir objetivos, prioridades y metas del proyecto. Análisis de factibilidad de un proyecto:

Bases para Diseño de Proyectos. Análisis de recursos, insumos, mercado y organización.

Diseño técnico y administrativo. Localización, dimensión, tecnología, organización administrativa, estrategia de mercadeo, estrategia abasto insumos.

Implicaciones del diseño. Resultados y evaluación diseño, rentabilidad, riesgo, sostenibilidad, estudio financiero (fuentes de financiamiento), dictamen del diseño.

Producto: Diseño de proyecto.


Actualización de Matrizde Proyectos

Asistencia y Capacitación Técnica

(4) Seguimiento (1) Diseño

Diseño

Gestión

Puesta en Marcha

Evaluación de Resultados de Proyecto

(4) Evaluación y Cierre de Proyectos

Continúa Proceso 12.5.: Evaluación Resultados

(2) Gestión (3) Puesta en Marcha

Cierre






Proceso Subprocesos Procedimiento Actividad/Producto(2) Gestión Gestión. Gestión de proyectos. Fondeo del proyecto. Proceso en que la familia/grupo,

junto con la ADR, hace los trámites necesarios para el financiamiento del proyecto. Pasos: Activos Productivos. Según el monto solicitado, entregar el proyecto en alguno de los dos formatos indicados en el artículo 8 de las RO:

Anexo VI. Proyecto simplificado para el programa de apoyo a la inversión en equipamiento e infraestructura.

Anexo V. Guión para la elaboración de proyectos de inversión del programa de apoyo a la inversión en equipamiento e infraestructura.

Solicitud de apoyo. Cuando los Beneficiarios no cuenten con el registro en SURI, deberán de presentar la solicitud de apoyo correspondiente, acompañado de los requisitos generales, entre otros lineamientos de artículo 2 de las RO.

Captura de información en Matriz de Proyectos.

Llenado de Anexo IV de las RO. Solicitud única de apoyo.

Entrega de solicitud y de expediente durante el periodo de apertura de ventanilla y los componentes de los programas. En este caso, la ADR deberá observar el artículo 3 de las RO: Los requisitos generales que deberán presentarse adjuntos a la solicitud de apoyo son: En el caso de los componentes PESA, COUSSA, Desarrollo de Zonas Áridas y Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, se podrá considerar adicionalmente a Grupos de Personas, para los cuales se solicitará original con fines de cotejo y copia simple de: ‐ Acta de asamblea constitutiva y de designación de representantes, con la lista de asistencia y de firmas, certificada por la autoridad municipal.

‐ Identificación oficial del representante. ‐ Comprobante de domicilio del representante. ‐ CURP del representante. ‐ Archivo electrónico con los datos de cada integrante del grupo, conforme al formato del Anexo II (Base de datos de solicitantes individuales, integrantes de organizaciones económicas o grupos de productores aspirantes a apoyos de programas y componentes en concurrencia), disponible en la página electrónica de la Secretaría.

En ventanilla. Registra al solicitante en SURI, revisa la solicitud de apoyo y coteja los documentos anexos. ‐ Entrega de constancia de recibo en ventanilla. ‐ Asignación de folio (para expediente completo).

Notificación electrónica en la página de la SAGARPA, Instancia Ejecutora o SDA de la autorización de los recursos financieros para el proyecto.

En caso de no ser autorizado el proyecto, SAGARPA notifica a los beneficiarios por el medio anterior.

Producto: Fondeo de proyectos con oportunidad. Captura de familias y proyectos en la Matriz de Proyectos por la ADR, en sistema de información: www.pesamexico.org.






Proceso Subprocesos Procedimiento Actividad/Producto(3) Puesta en Marcha Puesta en Marcha. Puesta en marcha de

proyectos. De acuerdo a las RO, en el artículo 29 la aportación de beneficiarios será del 10% en cualquiera de las 3 etapas y será reconocida de forma monetaria, mano de obra y/o materiales que el proyecto justifique y para el caso de COUSSA, el artículo 37 indica que la aportación de los beneficiarios podrá variar desde el 15 al 5%.

La ADR es responsable de la instalación e inicio de operaciones de los proyectos. Comienza con la autorización del mismo. Etapas de la Puesta en Marcha:

Planeación (ajuste del proyecto, organización comunitaria o grupal, calendograma de actividades).

Gestión para la Adquisición de Bienes o Servicios: selección de proveedores, concertación con los proveedores, aportación de los beneficiarios.

Entrega de Insumos (programación de la recepción, logística y preparativos, recepción de activos, cumplimiento de condiciones de compra‐venta).

Instalación del Proyecto (capacitación, organización, instalación, asesoría técnica).

Firma en Carta de Entrega/Recepción. Permanentemente las etapas que acompañan este

proceso son: Organización, Capacitación y Control. Producto: Proyecto instalado, en condiciones de operar.

(4) Seguimiento Asistencia y Capacitación Técnica.

Asistencia y Capacitación Técnica.

De acuerdo al tipo de proyecto, es importante identificar puntos críticos que debe cuidar la ADR.

Proceso de Seguimiento: a) Planeación del proceso de operación del proyecto. b) Administración del proyecto. c) Capacitación, acompañamiento y asesoría técnica. d) Control del plan de seguimiento por parte de la ADR o

cumplimiento de actividades. Herramientas de apoyo al seguimiento son:

Ábaco para la parte de planeación y seguimiento de puntos críticos del proyecto.

Bitácora de Seguimiento (para registro diario de actividades que será la base para la sistematización de experiencia y resultados del proyecto).

Producto: La ADR se asegura de que la operación sea adecuada, a fin de alcanzar los objetivos definidos.

Matriz de Proyectos. Actualización de Matriz de Proyectos.

Administrativamente la ADR actualiza la Matriz de Proyectos para reflejar la fase en la que se encuentra el proyecto. Producto: Matriz de Proyectos actualizada.

(5) Cierre

Evaluación de Resultados del Proyecto.

Evaluación de Resultados del Proyecto.

Al finalizar el periodo de contrato, la ADR deberá realizar una evaluación de los resultados del proyecto por cada ciclo productivo.

Cierre. Cierre administrativo de Proyectos.

Todo proyecto es finito. Desde el diseño y establecimiento de objetivos del proyecto se define el criterio para el cierre.

Los criterios para cierre administrativo (periodo de contrato ADR) de proyectos son: • a) Cuando el proyecto ha alcanzado su objetivo o

meta y el proyecto funciona, b) ha llegado al límite de su producción.

• a) ADR en año 1, 2 o 3 tiene en puesta en marcha el 100% de los proyectos.

• Proyectos en etapa 2 y 3 que se encuentren operando y produciendo.

• Proyectos en seguimiento para cierre posterior a partir de los siguientes periodos: a) promocional (1 año), b) alimentación (2 años) y c) ingresos (3 años).

Producto: Cierre administrativo de proyectos (en sistema).






12.6. Proceso de Evaluación de Resultados INSTITUCIÓN /PROCESO

ADR‐CESC‐GOP

(1) Revisión de Calendograma

(2) Calificación de Procesos/Productos

(3) Evaluación de Desempeño

Continúa Proceso 12.7.:Refrendo de ADR

Estatus en Listas de Desempeño SAGARPA

Aceptación o Rechazo de Productos

Calificación de productos del Contrato

Entrega de productos del Contrato

Dictamen Final de Servicio para Finiquito

Satisfacción del Cliente

Dictamen para Listas de Desempeño

Pago a ADR

Revisión de Calendograma

Evaluación de Desempeño CESC






Descripción de Proceso de Evaluación de Resultados

Proceso Subprocesos Procedimiento Actividad/Producto(1) Revisión de

Calendograma Revisión de Calendograma.

Revisión de Calendograma. El CESC realiza revisión de Calendograma.Producto: GOP autoriza hasta el 70% del valor del Contrato de Servicios, pagado en ministraciones (variables, según la condiciones de cada región).

(2) Calificación de Proceso/Productos Como parte de los compromisos establecidos en Contrato, la ADR participa en los siguientes subprocesos:

Entrega de productos del Contrato.

Entrega de productos del Contrato.

La ADR entrega a CESC los productos del Contrato para su evaluación.

Calificación de procesos/ productos del Contrato.

Calificación de procesos/productos del Contrato.

El CESC realiza la evaluación de productos conforme al siguiente criterio:

Satisfactorio, Aceptable, Rechazado. Aceptación o Rechazo de Productos.

Aceptación o rechazo de productos.

GOP autoriza o rechaza los productos del Contrato que entrega la ADR.

Para los productos y resultados aún pendientes de realizar de acuerdo con el contrato, el Representante Legal de la ADR debe firmar una Carta Compromiso, donde queden establecidas las fechas de conclusión.

Producto: Dictamen: Satisfactorio, Aceptable o Rechazado (consultar Circular_SSEPESA01.pdf). GOP autoriza hasta el 70% del valor del Contrato de Servicios, pagado en ministraciones (variables, según la condiciones de cada región).

(3) Evaluación de Desempeño

Evaluación de Desempeño CESC.

Satisfacción del Cliente. Muestreo aleatorio del 30% de las localidades, determinado por el CESC.

Evaluación participativa, levantamiento de acta y cierre.El proceso de evaluación participativa por el CESC y la ADR con las localidades es el siguiente:

Facilitación de sesión. Reflexión participativa sobre la calidad del servicio recibido. El requisito para iniciar reunión participativa con la localidad para evaluación de la satisfacción es: quórum del 50% + 1.

Levantamiento del Acta de Satisfacción del Cliente (puntaje otorgado por el Evaluador para cada aspecto evaluado).

Dictamen de validación del servicio por parte de los beneficiarios.

Cierre y firma del acta por todos los participantes. Producto: Dictamen de Satisfacción del Cliente: Satisfactoria o No Satisfactoria (consultar Circular_SSEPESA01.pdf).






Proceso Subprocesos Procedimiento Actividad/Producto

Dictamen Final de Serviciopara Finiquito.

Su objetivo es determinar la calidad del servicio profesional prestado por parte de la ADR, en el marco de la metodología PESA.

La UTN PESA, es la responsable de diseñar el instrumento de Dictamen Final del Servicio de la ADR. En dicho instrumento, se concentran los resultados producto de la evaluación de la ADR por parte del Evaluador PESA, y permite obtener el dictamen de desempeño de la ADR.

El Evaluador PESA es quien, en consenso con el Enlace Regional de la UTN PESA, lleva a cabo el dictamen de desempeño de la ADR, el cual valora los siguientes aspectos: Planeación, Cobertura, Promoción, Proyectos, continuidad de los Facilitadores de la ADR, resultados logrados por la intervención de la ADR y Satisfacción del Cliente.

De acuerdo a la calidad del servicio, se dictamina la calificación obtenida en los Procesos/Productos, con los siguientes criterios:

Satisfactorio. Aceptable. Rechazado.

Producto: Dictamen Satisfactorio, Aceptable o Rechazado. Pago a ADR. Con el dictamen de desempeño de la ADR, el CESC notifica

al ejecutor del gasto y al GOP, para que valide o no la autorización del último pago:

El último pago no podrá ser inferior al 30% del monto total del apoyo y estará condicionado a un desempeño satisfactorio del prestador de servicios, de acuerdo al dictamen favorable del CESC.

Si el servicio no hubiera concluido al cierre del programa, el ejecutor del gasto solicitará un Informe de Satisfacción del Cliente al CESC para proceder a pagar o cancelarlo.

Producto: Dictamen Final de Servicio y pago a la ADR (consultar Circular_SSEPESA01.pdf).






Dictamen para Listas de Desempeño.

El CESC, con la evaluación de desempeño de la ADR, informa al área responsable de SAGARPA para que se actualicen las Listas de Desempeño. Consideraciones:

Cuando el ejecutor del gasto solicite un Informe de Satisfacción del Cliente antes de la conclusión del programa de trabajo, el CESC continuará la evaluación de desempeño de la ADR hasta la terminación del programa de trabajo y su resultado será establecido en la lista de desempeño.

La evaluación de desempeño aplicará tanto a la ADR contratada para prestarlo, como al Facilitador responsable del servicio nombrado por ésta.

La ADR podrá inconformarse con el dictamen que el CESC realice sobre su desempeño. La inconformidad deberá presentarse por escrito al ejecutor del gasto, junto con las evidencias necesarias en un plazo no mayor de 10 días hábiles siguientes a la notificación del dictamen del CESC. Cualquier inconformidad posterior, no será sujeta de atención.

Los criterios esperados. Resultados logrados por la intervención de la ADR: Porcentaje de los proyectos que: ‐ Operan: 80‐100%. ‐ Producen: 61‐79.9%. ‐ Crecen o se Mantienen: 60% o menos.

En el caso de que la ADR haya gestionado o tenga en ejecución proyectos, el Evaluador PESA genera un Reporte de Cobertura y Proyectos.

Estatus en Listas de

Desempeño SAGARPA. Registro del estatus de ADR en Listas de Desempeño por SAGARPA, disponibles en la página electrónica: http://www.psp.gob.mx/listadesempeno/. Criterios:

Acreditado. En Proceso de Acreditación. Condicionado. No Aceptable.






12.8. Proceso de Refrendo de ADR


CESC‐GOP‐ADR‐FOFAE

(1) Dictamen de Desempeño de la ADR

(2) Refrendo FAO

Dictamen de Desempeño de la ADR

por el CESC

Regreso a Proceso12.1.:Origen, Selección ADR

(3) Notificación de Refrendo y Contratación

No

¿Refrendo autorizado por FAO?

Si

Si

Solicitud de Refrendo a FAO

¿Acuerdo de refrendo y cobertura por GOP?

No Continuidad de los Servicios de la ADR

No Notificación de Rechazo de Refrendo

Carta de Refrendo al GOP

Contratación de Servicios






Descripción de Proceso de Refrendo de ADR

Proceso Subprocesos Procedimiento Actividad/Producto(1) Dictamen de

Desempeño de la ADR

Dictamen de Desempeño de la ADR por el CESC.

Dictamen de Desempeño de la ADR por el CESC.

El CESC realiza la evaluación de desempeño de la ADR, pudiendo declarar dictamen:

Acreditado. En Proceso de Acreditación. Condicionado. No Aceptable.

(2) Refrendo FAO

Acuerdo de refrendo de ADR y cobertura por GOP.

Acuerdo de refrendo de ADR y cobertura por GOP.

Condiciones para continuidad de ADR. Declaración de Refrendo de ADR por las autoridades

(continuidad de la región a cubrir). Disponibilidad de recursos para continuidad de la

ADR (presupuesto). Con base en los resultados y cumplimiento de requisitos, a partir del segundo año o subsecuentes, el GOP, refrendará las ADR validadas y los municipios y localidades seleccionadas.

De acuerdo a las RO, se refrendará a las ADR, siempre y cuando:

Exista satisfacción de las comunidades atendidas por la ADR en el año anterior.

El desempeño de la ADR haya sido calificado como aceptable o en proceso de acreditación por el CESC.

En caso de que la ADR, haya efectuado el cambio de razón social, puede solicitar el refrendo con este ajuste, siempre y cuando cumpla con las siguientes condiciones:

El cambio sea solicitado por la comunidad con el soporte correspondiente durante el tiempo de contrato de servicios, entregarse al GOP y realizarse el ajuste durante el proceso de refrendo.

La ADR conserve los mismos socios, equipo técnico y medios de trabajo del ejercicio anterior.

Exista compromiso de actualizar datos de la ADR en Ficha de ADR y Matriz de Proyectos.

¿Acuerdo de refrendo? No. No continuidad de los servicios de la ADR. Sí. Solicitud de refrendo a FAO.

Solicitud de Refrendo a FAO.

Validación de Continuidad por GOP.

Procede refrendo: SDA y/o SAGARPA solicita(n) a FAO el refrendo de las

ADR con la documentación soporte: Acta GOP, Evaluación de Desempeño de ADR.

No procede refrendo: Cuando la información o requisitos para el refrendo

no están completos o adecuados, FAO solicita información a SDA o SAGARPA solicitante.

Cuando SDA o SAGARPA ha completado información satisfactoriamente, procede refrendo. Caso contrario, FAO procede a notificar el rechazo definitivo de refrendo de ADR a SDA o SAGARPA.

Para las zonas PESA en donde no se autorizaron ADRs para su continuidad, GOP deberá reiniciar el proceso i) Origen, Selección y Contratación de ADR (de este manual) para seleccionar una nueva ADR.






Proceso Subprocesos Procedimiento Actividad/Producto En caso de controversias en GOP Estatal, interviene la

Unidad Responsable (Dirección General de Programas Regionales y Organización Rural de la Secretaría) y emite dictamen final con carácter inapelable.

(3) Notificación de Refrendo y Contratación

Notificación de Refrendo de ADR.

Notificación de refrendo deADR.

En caso de que proceda el refrendo, FAO expide Carta de Notificación de Continuidad a la ADR e informa a SDA o SAGARPA solicitante y a los integrantes del GOP. Producto: Carta de Notificación de Continuidad a la ADR, autorizada por FAO y procede la contratación de de servicio.

Contratación de Servicio de la ADR.

Suscribir contrato en los términos establecidos por el gobierno del estado.

GOP valida y solicita la contratación de ADR. El Gobierno del Estado, suscribe contrato con la ADR a través del FOFAE, instancia responsable de administrar y pagar periódicamente los recursos convenidos con la ADR.

La finalidad del contrato: atención de Municipios o Localidades de alta y muy alta marginación, definidas en cada entidad según las RO y CONAPO. Producto: Contrato de Servicio de ADR para el segundo año o Contrato de ADR para el tercer año o subsecuentes (ver Anexo 12 de este manual).






Proceso de Capacitación Permanente durante:

• Taller de Inducción al PESA.

• Capacitación Administrativa PESA:

Taller para Administración de ADR.

Ficha de ADR.

• Capacitación/ClínicaMetodológica:

Visión Regional y Promoción.

Visión Comunitaria, según etapa ADR: 1) Proceso Metodológico, 2) Ajustes EI, Visión Regional, Planeación Comunitaria, 3) Ajustes en el Proceso Metodológico.

EI/MPMR. • Capacitación en Ciclo

de Proyectos: Diseño: Elementos para el diseño de proyectos. Análisis de Modelos Productivos. Elaboración de Proyectos. Formulación de Planes de Negocios.

Puesta en Marcha de Proyectos:Planeación: taller participativo con el o los grupos de participantes. Capacitación y asistencia técnica: capacitación para la recepción de insumos, asistencia técnica.

• Inducción Sistemas de Información PESA:

Matriz de Proyectos. Ficha de ADR.

• Capacitación Técnica por tipo de proyecto. Este tipo de capacitación es por demanda (a solicitud de Delegados o Enlaces). El tipo de capacitación es según la etapa en que se encuentre la ADR.

Construcción: Sistemas de captación y almacenamiento de agua. Estufas ahorradoras de leña.

Producción de alimentos: Sistemas de almacenamiento de grano. Horticultura protegida. Huertos traspatio.

Obras COUSSA. • Sistema de

Seguimiento Metodológico y Productos.

• Actualización de Sistemas de Información PESA: Matriz de Proyectos, Ficha de ADR.

• Evaluación: Evaluación de ADR. Evaluación de Modelos Productivos.

Evaluación de Estrategias.

• Actualización de Sistemas de Información PESA: Matriz de Proyectos, Ficha de ADR.

(1) Origen y Contratación de ADR

(2) Inducción de ADR (4) Seguimiento de Proyectos

(5) Evaluación de Resultados ADR

(6) Refrendo de ADR

Inducción al PESA Capacitación Técnica por tipo de proyecto

(3) Planeación y Operación de Proyectos

Capacitación Metodológica PESA

Capacitación AdministrativaPESA

Inducción Sistemas de Información PESA

Actualización Sistemas Información PESA

Capacitación en Proyectos PESA

Evaluación

Actualización Sistemas Información PESA






XIII. Fundamento Legal

13.1. Antecedentes de las asociaciones/sociedades como figuras jurídicas

Como resultado de los diferentes periodos del Reparto Agrario, en nuestro país tenemos 28,661 ejidos con 85.6 millones de has y 3.3 millones de ejidatarios y 2,393 comunidades con 18 millones de has y 709,000 comuneros. Además se tienen 1.6 millones de pequeños propietarios con 73.4 millones de has. (INEGI 2002).

De la superficie anterior, se siembran, más o menos, 6.5 millones de hectáreas bajo riego, y 15 millones de temporal, distribuidas en el mosaico orográfico del territorio nacional, que va desde los suelos desérticos a los suelos del trópico húmedo y desde una altura cercana al nivel del mar hasta los 3000 metros sobre el nivel de éste.

En términos generales, prevalece el minifundio, ya que el 97% de los poseedores de tierra son pequeños productores con menos de 7 has de superficie cultivable. El problema del minifundio se ha agravado en los últimos 20 años por la subdivisión familiar de las parcelas como forma de proporcionar ingresos a los descendientes de los propietarios originales y el envejecimiento de sus poseedores originales.

Otro aspecto es la alta migración de los pobladores rurales para buscar ingresos en otras actividades, por lo que se ha incrementado considerablemente el número de mujeres poseedoras de parcelas ejidales. Lo anterior ha provocado que para la mayoría de los pequeños productores el 44% de sus ingresos provengan de fuentes y actividades no agropecuarias.

Asimismo, tenemos un alto número de cultivos y sistemas de explotación con grandes contrastes, que van de la agricultura tecnificada, con infraestructura, riego y servicios, a la de temporal, con producción de subsistencia.

En lo social, es importante tomar en cuenta los diferentes usos y costumbres que existen en el país, debido a la presencia de diferentes mestizajes y etnias como los seris, yaquis, coras, huicholes, tepehuanes, purépechas, chichimecas, nahuas, otomíes, mazahuas, tarahumaras, mayas, zapotecos, lacandones y tzotziles, entre otras, lo que representa una riqueza social y religiosa, que se debe tomar en cuenta cuando se plantean formas organizativas, ya que se deben tomar en cuenta cuando se plantean formas organizativas, y deben respetarse las raíces y la forma de pensar y actuar del tejido social que les dará vida operativa.

Ante este panorama, debemos revisar las políticas de organización de productores que se han aplicado y que básicamente se refieren a la promoción preferencial de figuras jurídicas por sexenio, en un intento de organizar a los productores en esquemas ideales. Por ejemplo, en los años 60 se impulsaron fuertemente las Sociedades Locales de Crédito Ejidal y las Cooperativas de Servicios; en los 70, se fomentaron las Asociaciones Agrícolas Locales, las Uniones de Ejidos e iniciaron las Sociedades de Solidaridad Social; en los 80, se promovieron las figuras de Cajas Solidarias, las Sociedades de Solidaridad Social, los Sectores de Producción Ejidal, las Uniones de Crédito, y las Asociaciones Rurales de Interés Colectivo; y en los 90, las Uniones de Crédito, las Sociedades de Ahorro y Préstamo, las Cooperativas de Producción y Servicios, y las Sociedades de Producción Rural.

Esto ha dado como resultado una amplia y variada legislación agraria y de desarrollo rural, referida principalmente a las formas de tenencia de la tierra ejidal, comunal, privada y nacional, de las cuales se derivan figuras jurídicas asociativas que agrupan a productores de un mismo o de diferentes regímenes de propiedad, y que han propiciado, en la práctica,






sobre posiciones de diferentes figuras asociativas en el medio rural, que inhiben o limitan la puesta en marcha de proyectos que avancen en la apropiación de mayor valor agregado por parte de los productores.

Por otra parte, los productores se confunden ante la diversidad de opciones existentes, siendo necesaria una visión clara y unificada para todos los actores del desarrollo rural sobre los procesos organizativos y de integración, las figuras jurídicas asociativas y las características de las organizaciones económicas de los productores a fomentar, que permitan en las mismas una actuación con sentido empresarial, el desarrollo de administraciones profesionales y una adecuada y equitativa distribución accionaria y de las utilidades que generan.

Para lo anterior, además de analizar el marco jurídico, es necesario revisar las tendencias nacionales sobre la constitución de figuras jurídicas.

*Fuente: Agustín Cabral Martell, El Siglo de Torreon.com.mx, 05 de agosto de 2007.

13.2. Marco legal nacional

En la actualidad el marco jurídico mexicano sobre las figuras asociativas jurídicas es:

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 27 (D.O.F. 29/07/2010).

2. Ley de Desarrollo Rural Sustentable (D.O.F. 28/01/2011). 3. Normatividad Profesional.

3.1. Ley de Profesiones y su reglamento (D.O.F. 19/08/2010). 3.2. Ley Federal del Trabajo (D.O.F. 17/01/2006).

4. Normatividad Rural. 4.1. Ley Agraria (D.O.F. 17/04/2008).

5. Normatividad sobre la Banca y Finanzas. 5.1. Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito (D.O.F. 20/08/2008). 5.2. Ley para Regular las Agrupaciones Financieras (D.O.F. 18/07/2006). 5.3. Ley de Sociedades de Inversión (D.O.F. 28/06/2007). 5.4. Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros (D.O.F. 20/06/2008). 5.5. Ley de Ahorro y Crédito Popular (D.O.F. 13/08/2009).

6. Normatividad Mercantil. 6.1. Ley General de Sociedades Mercantiles (D.O.F. 02/06/2009). 6.2. Ley de Sociedades de Solidaridad Social (D.O.F. 27/05/1976). 6.3. Ley General de Sociedades Cooperativas (D.O.F. 13/08/2009).

7. Normatividad Civil. 7.1. Ley sobre Asociaciones Agrícolas (D.O.F. 30/11/2010). 7.2. Ley de Organizaciones Ganaderas (D.O.F. 06/01/1999). 7.3. Código Civil Federal (D.O.F. 28/01/2010) y Local.

8. Normatividad Hacendaria. 8.1. Ley del Impuesto sobre la Renta (D.O.F. 31/12/2010, en actualización). 8.2. Ley del Impuesto al Valor Agregado (D.O.F. 07/12/2009).

*Fuente: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm






13.3. Normatividad según el origen y naturaleza de cada Agencia (Asociación). Según el origen de cada ADR, su normatividad estará sujeta a lo aplicable a su propia constitución conforme a las regulaciones federales y estatales:

Origen o Constitución de ADR

Fundamento Legal

Asociación Civil, Sociedad Civil, Instituciones Educativas, Instituciones de Investigación y Desarrollo

• Artículo 9 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos relativo a la libertad de asociación.

• Ley General de Desarrollo Social que asegura el acceso de toda la población al desarrollo social, señala las obligaciones del Gobierno, y establece a las instituciones responsables del desarrollo social.

• Ley de Asistencia Social, da las bases para un Sistema Nacional de Asistencia Social. • Códigos Civiles de las Entidades Federativas. • Regulaciones fiscales en materia de impuestos de la SHCP, según el origen de la ADR. • Ley Federal del Trabajo. • Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Asociación Civil • Código Civil Federal Libro Cuarto de las Obligaciones, Título Decimoprimero de las Asociaciones y de las Sociedades.

• Inscripción en el Registro de Sociedades Civiles. • Ley Agraria.

Sociedad Civil • Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, la cual establece en el Capítulo II, De las Organizaciones de la Sociedad Civil: Las actividades de las organizaciones de la sociedad civil objeto de fomento, son las siguientes: ‐ Apoyo para el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas. ‐ Promoción de la equidad de género. ‐ Cooperación para el desarrollo comunitario. ‐ Apoyo en el aprovechamiento de los recursos naturales, la protección del ambiente, la flora y la

fauna, la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como la promoción del desarrollo sustentable a nivel regional y comunitario, de las zonas urbanas y rurales.

• Código Civil Federal Libro Cuarto de las Obligaciones, Título Decimoprimero de las Asociaciones y de las Sociedades.

• Inscripción en el Registro de Sociedades Civiles. • Ley General de Sociedades Civiles. • Ley Agraria.

Sociedad Anónima de Capital Variable

• Ley General de Sociedades Mercantiles. • Leyes Fiscales Federales, Estatales y Municipales. • Ley Agraria.

Sociedad de Producción Rural • Ley de Organizaciones Ganaderas y su Reglamento. • Ley sobre Asociaciones Agrícolas y su Reglamento. • Ley Agraria. • Art. 27 Constitucional.

Instituciones Educativas • Normas Oficiales y Reglamentos respectivos Secretaría de Educación Pública. • Ley de Profesiones y su Reglamento.

Instituciones de Investigación y Desarrollo Cooperativo

• Ley General de Cooperativas en México (que deriva del artículo 212 de la Ley General de Sociedades Mercantiles, LGSM).

• Ley para regular las actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo (que deriva de la Ley de Ahorro y Crédito Popular de la CNBV).






Sociedad de Responsabilidad Limitada o Sociedad Limitada

• Ley General de Sociedades Mercantiles (LGSM) artículos 58 al 86. • Inscripción en el Registro Público de Comercio. • Leyes fiscales: federales, estatales, municipales, respaldadas en la Ley de Ingresos de la Federación, Código

Fiscal de la Federación. El IVA en el Contrato de Servicio. Debido al impacto de las regulaciones fiscales en las operaciones de las organizaciones, dedicaremos un apartado especial para clarificar el tema de la causación de IVA que pudiera ocasionar el Contrato de Servicio que las Agencias de Desarrollo Rural firman con los gobiernos estatales, para operar el proyecto PESA. La inquietud por conocer la regulación en materia fiscal para las ADR, nos ha llevado a analizar el tema desde su base legal, en la Ley y el Reglamento del Impuesto al Valor Agregado y que a continuación se describe: Ley del Impuesto al Valor Agregado Artículo 2º.‐A. Fracción II inciso a. El impuesto se calculará aplicando la tasa del 0% a los valores a que se refiere esta Ley, cuando se realicen los actos o actividades siguientes:

II. La prestación de servicios independientes: a) Los prestados directamente a los agricultores y ganaderos, siempre que sean destinados para actividades agropecuarias, por concepto de perforaciones de pozos, alumbramiento y formación de retenes de agua; suministro de energía eléctrica para usos agrícolas aplicados al bombeo de agua para riego; desmontes y caminos en el interior de las fincas agropecuarias; preparación de terrenos; riego y fumigación agrícolas; erradicación de plagas; cosecha y recolección; vacunación, desinfección e inseminación de ganado, así como los de captura y extracción de especies marinas y de agua dulce. Reglamento de la Ley del Impuesto de Valor Agregado Artículo 11. Para los efectos del artículo 2o.‐A, fracción II, inciso a) de la Ley, se entiende que los servicios se prestan directamente a los agricultores o ganaderos inclusive cuando sea en virtud de contratos celebrados con asociaciones u organizaciones que los agrupen o con alguna institución de crédito que actúe en su carácter de fiduciaria y los agricultores, los ganaderos o asociaciones u organizaciones que los agrupen sean fideicomisarios; tratándose de fideicomisos de apoyo a las personas mencionadas, se considera que el servicio se presta en los términos de este artículo.

Este artículo considera también, “cuando no se hayan designado fideicomisarios o cuando éstos no puedan individualizarse y siempre que los gobiernos federal, de las Entidades Federativas, Municipales o de las Delegaciones del Distrito Federal sean los fideicomitentes”.

“Las condicionantes para que los servicios que prestan las diferentes Agencias de Desarrollo Rural que firman contrato PESA con los gobiernos estatales encuadren dentro de los servicios tasa 0% de IVA, son las siguientes:

1. Los servicios deberán ser prestados directamente a los agricultores y ganaderos. 2. Deben ser destinados a actividades agropecuarias. 3. También deberán ser por concepto de:

Perforaciones de pozos. Alumbramiento y formación de retenes de agua. Suministro de energía eléctrica para usos agrícolas aplicados al bombeo de agua para riego. Desmontes y caminos en el interior de las fincas agropecuarias. Preparación de terrenos. Riego y fumigación agrícolas. Erradicación de plagas. Cosecha y recolección. Vacunación, desinfección e inseminación de ganado, así como los de captura y extracción de especies marinas y de agua dulce”.






Discusión “Es precisamente al otorgar los servicios mencionados a donde se encaminan la misión y los principios del PESA, ya que hacen autosuficiente a los grupos más vulnerables del medio rural capacitándolos en casi todas estas actividades fortaleciendo así el desarrollo de sus capacidades y sus recursos naturales. En este sentido, el PESA presenta una situación especial porque los servicios deben de ser prestados directamente a los agricultores y ganaderos, lo cual se realiza, sin embargo normalmente se factura a los gobiernos estatales y para avalar satisfactoriamente esta situación se recurre al artículo 11 del Reglamento del IVA, debido a que los fondos del PESA provienen de un fideicomiso denominado “FOFAE” que es manejado por los gobiernos estatales como fideicomitentes y los beneficiarios son los agricultores y ganaderos”. Conclusión “Del análisis anterior se concluye que los servicios prestados por las Agencias de Desarrollo Rural del proyecto PESA causan la tasa del 0% de IVA. Adicionalmente a esta fundamentación, cabe mencionar la siguiente reflexión de una problemática más que tendrían las Agencias en caso de aplicar el esquema fiscal como causantes de IVA, ya que cuando ingresan al programa PESA reciben un monto de recursos para su ejecución, creando ellos su presupuesto de acuerdo con ese importe”. Caso ADR Hipotético Si tomamos en cuenta que las Agencias entran a una etapa donde reciben $ 1’500,000.00 de recursos, resulta que si fueran causantes de IVA realmente estarían recibiendo $ 1’293,103.45 porque en automático $ 206,896.55 habría que pagarlo al SAT por concepto de IVA, pensando en que el poco IVA generado en sus gastos sería mínimo como para disminuirlo del monto a pagar. Como dentro de su presupuesto ellos consideran que pueden gastar íntegro $ 1`500,000.00, es de considerar que van a tener problemas financieros o un dilema entre pagar salarios o pagar impuestos y la decisión que tomen afectará finalmente al cumplimiento de los objetivos del programa a corto o largo plazo”.

*Fuente: Asesor Externo PESA. 13.4. Normatividad según contrato ADR‐PESA Según los compromisos que deriven antes y después de la firma de Contrato de Servicio con el Gobierno del Estado (FOFAE) para su participación en el Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria (PESA), la Agencia de Desarrollo Rural se desempeñará dentro de las siguientes consideraciones:

• La operación del PESA se enmarca en lo establecido en el de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. • Los recursos destinados al apoyo provienen de los programas de la SAGARPA, por tanto aplican RO y sus

lineamientos de operación específicos. • Los servicios de las ADR son pagados con recursos de los programas de la SAGARPA. • Su actuación se sujeta a decisiones del Comité Técnico del FOFAE en los estados y del GOP. • Sus servicios están sujetos a evaluación por parte de los: Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la

Calidad de los Servicios Profesionales (CESC) correspondientes. Compromisos de la ADR con

PESA Fundamento Legal

1. Cumplimiento de Reglas de Operación 2011 SAGARPA.

1.1. Reglas de Operación 2011, artículo 33, punto II, inciso b) del componente Desarrollo deCapacidades y Extensionismo Rural. Los conceptos de apoyo son:

• Servicios otorgados por prestadores de servicios profesionales. Servicios prestados por Agencias de Desarrollo o Equipos Técnicos constituidos como personas morales: servicios integrales proporcionados por una Agencia de Desarrollo, para la promoción y el fomento en actividades productivas a través de Modelos Económicos Rentables y Regionales, con esquemas de organización, producción,






financiamiento, seguro, desarrollo empresarial, promoción de agricultura por contrato y comercialización. Lo anterior, preferentemente a través de inversiones de los componentes PESA, COUSSA, Desarrollo de Zonas Áridas y otras especializadas en el desarrollo rural.

• Servicios prestados por Instituciones de Investigación y Educación Superior, Educación Media Superior, el INCA Rural y Agencias Internacionales: iii. Las Instituciones de Educación Superior de cobertura estatal o nacional, realizarán la formación, capacitación, acreditación y, en su caso, certificación de prestadores de servicios profesionales; así como la supervisión del desempeño en situación de trabajo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales, actuando como Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales.

1.2. Reglas de Operación 2011, artículo 43 del Capítulo VI, De los Proyectos Transversales, Sección I, Del Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA), fracción I. Se apoyará a cada comunidad atendida por una agencia de desarrollo rural, conforme a los siguientes montos:

• Etapa I: Promocional. Se apoyará hasta el 90% del valor del proyecto o hasta $20,000.00 (veinte mil pesos 00/100 M.N.) por unidad de producción familiar.

• Proyectos Productivos en Etapa II: Producción de Alimentos. Se apoyará hasta el 90% del valor del proyecto o hasta $25,000.00 (veinticinco mil pesos 00/100 M.N.) por unidad de producción familiar.

• Proyectos Productivos en Etapa III: Generación de Ingresos. Se apoyará hasta el 90% del proyecto sin rebasar $80,000.00 (ochenta mil pesos 00/100 M.N.) por UPF considerando los montos siguientes por concepto:

Infraestructura y equipo hasta $70,000.00 (setenta mil pesos 00/100 M.N.)por unidad de producción familiar.

Material vegetativo hasta $10,000.00 (diez mil pesos 00/100 M.N.) porunidad de producción familiar.

Especies zootécnicas hasta $20,000.00 (veinte mil pesos 00/100 M.N.) porunidad de producción familiar.

Proyectos grupales hasta $400,000.00 (cuatrocientos mil pesos 00/100 M.N.), respetando las proporciones especificadas por unidad de producciónfamiliar. Dichos grupos estarán conformados como mínimo por 5 UPF.

• Servicios integrales proporcionados por una ADR para la promoción de la organización con objeto de mejorar el uso, la producción y el acceso a los alimentoscon el diseño y puesta en marcha de proyectos productivos, obras de conservación yuso sustentable de suelo y agua, a fin de coadyuvar a la seguridad alimentaria ymejorar los mercados locales. Asimismo, para consolidar la organización comunitaria promoverá el manejo adecuado de sus microfinanzas. Hasta 100% del costo con lossiguientes topes:

ADR con localidades en el año 1: $50,000.00 (cincuenta mil pesos 00/100M.N.) por localidad, sin rebasar $1, 500,000.00 (un millón quinientos milpesos 00/100 M.N.), con una cobertura de al menos 11 UPF por localidad.

ADR con localidades en el año 2: Sesenta y dos mil quinientos pesos porlocalidad atendida, sin rebasar $1, 875,000.00 (un millón ochocientos setenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.), con una cobertura al menos de 22






UPF por localidad, si y sólo si cuentan con proyectos de producción dealimentos en estatus de puesta en marcha, seguimiento o consolidación.

ADR con localidades en el año 3 a 5: Setenta y cinco mil pesos por localidadatendida, sin rebasar $2, 250,000.00 (dos millones doscientos cincuenta milpesos), con una cobertura de 40 UPF por localidad, si y sólo si cuentan conproyectos de generación de ingresos en estatus de puesta en marcha,seguimiento o consolidación.

2. Cumplimiento de criterios y requisitos para obtener los apoyo, artículo 43 Capítulo VI De los Proyectos Transversales, Sección I Del Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA) publicado en Reglas de Operación SAGARPA.

2.1. Obras y prácticas de Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua. Se deberá cumplir conlos criterios y requisitos del componente Conservación y Uso Sustentable de Sueño y Agua(ver artículo 37 Reglas de Operación).

2.2. Capacitación y certificación de competencias a ADR y sus facilitadores y seguimiento de lacalidad de los servicios profesionales. Se deberá cumplir con los criterios y requisitos delcomponente Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural (ver artículo 33 Reglas de Operación y sus lineamientos correspondientes).

2.3. Servicios integrales proporcionados por una ADR en el primer año. Requisitos:• Participar en la convocatoria emitida por la Secretaría y el Gobierno de la Entidad

Federativa. • Entregar expediente debidamente requisitado en tiempo y forma de acuerdo a los

términos de referencia estipulados en convocatoria. • Ser aprobado y validado como ADR. • Suscribir contrato en los términos establecidos por el gobierno del estado. • Municipios o localidades de alta y muy alta marginación, definidas específicamente

en cada entidad de acuerdo a lo establecido en las Reglas de Operación y a laclasificación de CONAPO.

2.4. Servicios integrales proporcionados por una ADR en el segundo año o subsecuentes. A partirde la apertura de ventanillas, en cada Entidad Federativa se refrendará a las ADR, siempre ycuando:

• Exista satisfacción de las comunidades atendidas por la ADR. • El desempeño de la ADR haya sido calificado como aceptable por el Centro Estatal

de Capacitación y Seguimiento. • El Grupo Operativo PESA (Secretaría, Gobierno del Estado, UTN‐FAO y Centro Estatal

de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales) valide y solicite la nueva contratación.

El Grupo Operativo PESA autorizará los municipios y localidades que se incluyan por primera vez en la cobertura PESA. A partir del segundo año o subsecuentes, refrendará las ADR validadas y losmunicipios y localidades seleccionadas. De presentarse condiciones particulares en lo relativo a los servicios integrales proporcionadospor ADR ubicadas en zonas de muy alta marginación, de acuerdo a la clasificación de CONAPO,que requieran montos de apoyo superiores a los establecidos en el artículo 43 de las Reglas deOperación, el GOP podrá proponer modificaciones siempre y cuando las justifique técnicamente y las someta a la validación de la Unidad de Responsable, la que deberá cumplir el artículo 48 de las






Reglas de Operación; debiendo suscribirse el instrumento jurídico específico correspondiente.Las instancias que intervienen en el componente PESA son: a) Unidad Responsable (DirecciónGeneral de Programas Regionales y Organización Rural de la Secretaría, b) Instancias Ejecutoras(Gobiernos de las Entidades Federativas).

3. Cumplimiento de requisitos PESA‐FAO.

3.1. La ADR debe cumplir con los siguientes requisitos generales para su ingreso y continuidaden la Estrategia PESA:

• Proceso de Validación ADR. Ver Anexo 9 “Guía de Evaluación de ADR en Proceso deValidación”, Anexo 10 “Solicitud de Validación de FAO”.

• Cumplimiento de la metodología PESA. • Proceso de Refrendo y Acreditación ADR. El que defina el GOP.

4. Contrato de Servicio con FOFAE.

4.1. Obligaciones y derechos de operación que deriven de cada una de las disposiciones delContrato de Servicio con FOFAE (ver Anexo 11 “Contrato Tipo de Prestación de Servicios PESA_Año 1, 2 y 3”, incluidos en este documento):

Objeto del Contrato. Desarrollar el PESA en la región acordada con el apoyometodológico de la FAO.

Desarrollo de capacidades llamado implementación, seguimiento y evaluación de proyectos para la seguridad alimentaria y el desarrollo rural,en localidades de alta y muy alta marginación en la región, bajo la metodología del PESA validada por la UTN‐FAO.

Compromiso de realización de procesos para desarrollo de productos.

Conforme a lo anterior, el pago del servicio se cubrirá de acuerdo a lo siguiente:

Contrato Monto a pagar Documentación Comprobatoria Año 1 70% Calendograma de Trabajo en la Región. 30% Matriz de Proyectos 2011 y Ficha de ADR Actualizada. Diseño

y Gestión de 330 Proyectos/Familias. Estrategia de Intervención Ajustada y Matriz de Planificación

Microrregional 2012. Evaluación de Desempeño y Cierre de Contrato. Carta de

Satisfacción de las Comunidades. Contrato Año 2 y

posteriores 70% Calendograma de Trabajo en la Región.

30% Matriz de Proyectos 2011 y Ficha de ADR Actualizada. Diseño y Gestión de 660/1200 Proyectos/Familias.

Visión Regional y Comunitaria Ajustada y Matriz de Proyectos Actualizada. Estrategia de Intervención Ajustada y Matriz de Planificación Microrregional 2012. Un Modelo Productivo para la Generación de Ingresos por Microrregión (en función de los avances de la ADR).

Evaluación de Desempeño y Cierre de Contrato. Carta de Satisfacción de las Comunidades.

5. Principios y Valores PESA. 5.1. Las acciones de la ADR estarán bajo el marco de los Principios y Valores PESA.






13.5. Políticas internas que deriven de los compromisos de la ADR con PESA. a. Políticas en general

Las ADR no son colocadoras de recursos ni operadores de los programas. Su objetivo esencial es el desarrollo de capacidades locales y sus clientes son la población local y no las instituciones.

El programa de trabajo debe estar sujeto lo menos posible a los tiempos institucionales. El trabajo de la ADR es monitoreado por la UTN y es evaluado en la calidad de sus servicios por el CESC con el fin de resolver controversias fácilmente.

Frecuencia de pagos a ADR: Indicador Valor máximo Valor medio Valor mínimo Recomendable Observaciones

Frecuencia de Pagos a ADR 11 meses 6 meses 1 mes 2 meses Vs entrega productoGestión de Activos 11 meses 10 meses 9 meses 2 meses A partir de Notificación

b. Políticas de origen, selección y contratación de ADR Las políticas específicas de Convocatoria y Contrato de Servicio de Agencias de Desarrollo Rural, se describen en el Anexo 4 “Convocatoria ADR PESA”, Anexo 11 “Contratos Tipo Prestación de Servicios PESA_Año 1, 2 y 3” del manual. De manera general, las políticas aplicables son las siguientes: UCÓN E ADR Convocatoria de ADR

Deberá ser emitida por SDA y SAGARPA.

Contener los siguientes apartados: • Quien convoca.

Instituciones a nivel estatal que convocan la participación de los despachos o Agencias de Desarrollo Rural interesadas.

• Candidatos a ADR. Empresas de Servicios Profesionales (ESP), Instituciones y Organismos de la Sociedad Civil (OSC) para realizar procesos de promoción, planeación participativa y la ejecución de proyectos para la seguridad alimentaria y el desarrollo rural, en localidades de alta y muy alta marginación, bajo la metodología del Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria (PESA), validada por la FAO.

• Perfil de participación de candidatos. Experiencia profesional. Conocimientos de la región. Cuadro técnico base y de campo multidisciplinario. Solvencia moral y financiera. Constitución legal vigente con objeto social correspondiente. Instalaciones y equipo suficiente para el desarrollo de los servicios. Capacidad técnico metodológica (propuesta de Estrategia).

• Términos de referencia.






Descripción de los servicios a contratarse. Costo de los servicios y forma de pago. Duración de los servicios. Verificación y evaluación de resultados y productos. Capacitación y seguimiento.

• Mecanismo de selección y validación de candidatos. Proceso de selección y validación de las ADRs, calificación de ADR por el GOP.

Las organizaciones interesadas en participar deberán entregar su expediente debidamente requisitado en tiempo y forma según lo indicado en la convocatoria.

El Grupo Operativo PESA1 en el estado, conformará el panel de selección, que revisará el perfil de los participantes, la documentación y su propuesta técnica; así mismo, convocará a los aspirantes que considere necesarios a entrevista para ampliar la información de la propuesta.

El Grupo Operativo, propondrá candidatos a la SDA y la Delegación SAGARPA, para su validación como Agencias de Desarrollo Rural y enviará a estas instancias el acta de selección y el expediente de cada participante.

Para el caso de los candidatos aprobados, el CESC, de acuerdo a las reglas de operación y otras disposiciones de la SAGARPA, revisará el perfil de los participantes seleccionados, actividad que realizará con el apoyo de la FAO, siendo ésta última quien valida a las agencias para la implementación del PESA.

El Grupo Operativo PESA, a través de la SDA y la Delegación SAGARPA, notificará el rechazo o la aprobación a los aspirantes, según los datos que arroje la opinión del CESC y la validación de la FAO.

Entrega de solicitudes y propuestas. Transitorio. Información.

Calificación de ADR por el GOP La integración del expediente de propuestas en el proceso de selección deberá incluir los siguientes documentos, que deberán entregarse por cuadriplicado en carpeta plástica y por separado: • Solicitud formal de participación en el proceso de selección. • Ficha de ADR PESA‐FAO 2011. Entregarse también en versión electrónica (ver Anexo 8 “Ficha de

Identificación de ADR”). • Documentación de constitución de la agencia solicitante (copia del acta constitutiva o protocolización

vigente debidamente registrada). • Documentación que acredite su experiencia en el ámbito del desarrollo local o regional. • Ficha curricular de los integrantes del equipo técnico base (al menos seis profesionales), constancias

que acrediten la experiencia profesional en el desarrollo local rural o regional. • Cartas de recomendación de organizaciones de productores, instituciones, municipios, bancarias, etc.,

(al menos 2 morales y 1 referencia bancaria que acrediten a la persona moral (a la Agencia solicitante).

1 El Grupo Operativo PESA está conformado por responsables de las siguientes áreas: Secretaria de Desarrollo Agropecuario del Estado o su equivalente, Delegación Federal de la SAGARPA [Subdelegación de Planeación y Desarrollo Rural], CESCE y UTN PESA – FAO.






• Estados financieros y balance de resultados de la Agencia solicitante del último año (20XX), así como copia de la última declaración anual y del último periodo.

• Carta compromiso en donde la Agencia manifiesta su disposición a ser capacitada, certificada y calificada con la metodología PESA por el CESC y la UTN‐FAO.

• Propuesta técnico‐metodológica de la ADR. Entrega de solicitudes y propuestas. Transitorio. Información.

Contrato con ADR El Contrato de Servicios está diseñado en 2 versiones para ajustarse a la etapa de la ADR en que se encuentre; es decir, existe Contrato Tipo para Año 1 y Contrato Tipo para Año 2 y posteriores con las siguientes consideraciones generales: • Validación del Coordinador de la ADR. • Obligatoriedad del uso de la metodología PESA: revisión de los manuales en la web y aprobación del

Diplomado en metodología PESA para Agentes de Desarrollo Rural (en Línea). • Establece productos y resultados a alcanzar y el CESC es el único facultado para validarlos. • Registra productos y resultados en el sistema de información y seguimiento en línea del PESA. • Pagos: de 1 a 2, según acuerdo del GOP.

c. Políticas PESA para capacitación

Sobre la Capacitación PESA

La capacitación UTN‐PESA‐FAO se enfoca en las siguientes áreas: • Metodológica. • Técnica. • Gerencial y Administrativa. • Proyectos Específicos. • Sistema de Seguimiento y Evaluación.

El esquema de capacitación en el PESA se define a partir de los siguientes puntos:

• Políticas PESA‐FAO. La capacitación metodológica PESA está diseñada y dirigida a las ADR en su conjunto, la promocional a los facilitadores y la técnica a los productores.

Los eventos de capacitación se programan al menos con un mes de anticipación. Los consultores se seleccionan mediante la conformación de ternas de al menos tres propuestas. Los pagos a los consultores se gestionan a la entrega de evidencias, dentro de un plazo máximo de 30 días posteriores a la fecha de término del evento.

La capacitación básica es impartida por la UTN‐FAO, en coordinación con el CESC. Si por causas imputables a la ADR se requiere repetir la capacitación en el mismo tema, la ADR cubrirá los costos.






• Políticas para consultores. La capacitación metodológica será realizada por consultores certificados por la UTN. La capacitación técnica preferentemente se realizará por consultores locales (del Estado) o cercanos a la sede del evento.

La propuesta de los consultores técnicos la realiza el Delegado con el apoyo de la UTN. Tendrán prioridad los relacionados con el PESA, en caso contrario, se procederá a seleccionar consultores externos.

Los facilitadores de las ADR serán evaluados a través de los resultados de sus proyectos y podrán ser considerados como consultores técnicos.

Los consultores deben cubrir requisitos tales como: Presentar su CV, así como una propuesta técnica y económica. Elaborar materiales didácticos, así como lista de materiales y equipos requeridos. Elaborar informes o reportes que incluyan evidencias fotográficas. Entregar una evaluación del aprendizaje de los participantes. Tener factura o recibo de honorarios propios y cuenta bancaria.

• Criterios a evaluar de los consultores.

Dominio del tema teórico y práctico. ‐ Experiencia y habilidades prácticas sobre el manejo del modelo productivo requerido.

Conocimiento de la región. ‐ Adaptabilidad a las condiciones locales.

Habilidades de comunicación oral y escrita. ‐ Claridad de exposición ante diferentes auditorios. ‐ Capacidad para elaborar informes o memorias.

Actitud de servicio. ‐ Disposición para asesorar, dar asistencia técnica y/o consultorías, después del curso. ‐ Disposición a cambios, ajustes y recomendaciones.

Capacidad para diseñar y aplicar evaluaciones. Capacidad para la resolución de problemas in situ. Manejo de grupo y habilidad para la identificación y formación de liderazgos locales.

• Requerimientos de los capacitandos. Los productores participantes deben estar motivados y comprometidos, con potencial para ser promotores.

El perfil técnico y laboral del facilitador de la ADR debe ser acorde al tema de capacitación. Previo al evento de capacitación se debe enviar a la UTN una lista con los datos generales de los facilitadores (PSP) y los participantes de otras instituciones.

En el caso de los participantes de ADR es indispensable que se encuentren registrados en la ficha de ADR y cuenten con su respectivo ID.






• Requerimientos para las ADR. La ADR debe proporcionar apoyo logístico para la realización de los eventos de capacitación en campo.

La etapa y las acciones estratégicas de la ADR definen los proyectos a promover y a su vez los temas de capacitación.

Los facilitadores de la ADR describirán el proyecto propuesto, los factores de producción determinantes o el análisis del modelo en la capacitación técnica.

Los eventos de capacitación se definen en función de las características ambientales comunes de las microrregiones de atención de las ADR.

d. Políticas de Refrendo de ADR

Las ADR que no pueden ser refrendadas son: • Las de incumplimiento a alguna de las cláusulas de su contrato. • Por motivos relacionados con fraude o manejo para fines personales o ilícitos. • Inaceptable nivel de desempeño.

e. Políticas internas propias de la operación y actividad de cada ADR.

Según la naturaleza de cada ADR, podrá establecer políticas internas propias que considere necesarias para la orientación y normativa de sus operaciones.

f. Recomendaciones para el llenado de Perfil de la ADR en Sistema (Ficha de ADR)

El llenado del documento de perfil se realiza en el Sistema: Ficha de ADR y debe considerar los aspectos solicitados en el Sistema de Información del PESA correspondientes a las siguientes secciones:

Datos generales

Nombre de ADR. Solo se llenará si está constituida, si no lo está el campo se deja vacío, la incubadora es la ADR.

Domicilio fiscal. El que está registrado en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Domicilio para mandar correspondencia. Número de socios. Si es incubadora no se llena este apartado. Experiencia de la ADR. Se refiere a la experiencia del equipo de campo en la región de influencia.

Conformación del equipo (organización)

Si la ADR trabaja para otros programas, sólo se incluyen los nombres de las personas que trabajan en PESA. Función. Sólo llenar con las funciones que vienen en el recuadro, por persona, aquí debe plasmarse la función más importante.

Salario. De preferencia registrar el mensual por ADR. En caso de que se perciba por producto, dividir el total por los meses. En caso de que la ADR niegue esta información, argumentar que es una información confidencial con fines estadísticos.






Recomendación de apoyo sobre tabulador de sueldos: Cargo Rango propuesto

Coordinador De $13,000.00 ‐ $15,000.00 Facilitador de Campo De $10,000.00 ‐ $12,000.00 Auxiliar Contable/Informática De $5,000.00 ‐ $6,000.00 Auxiliar Administrativo/Secretaria De $4,000.00 ‐ $5,000.00 Servicio Social De $2,500.00 ‐ $3,000.00

Tiempo dedicado al desarrollo del PESA. Porcentaje del tiempo que dedica al PESA la ADR, en porcentaje. Carga de trabajo. Número de familias que atiende cada persona registrada. Área de experiencia. Independiente al perfil profesional, se escribe el área donde más se ha desempeñado profesionalmente.

Instalaciones, administración

Equipo y mobiliario. Se registra todo lo que está disponible para el servicio, no importa quién es el propietario. Administración. Se pone la persona física, si es despacho, la persona moral. Estado de Resultados. Debe elaborarlo el contador o el responsable del área. Se llena con los datos del contrato pasado. Interesa registrar las fuentes de ingresos de la ADR, por lo que hay que tomar hasta el menor dato.

Egresos. Administración: Pago de contador, secretaria, gerente, rentas, agua, luz, teléfono, etc. Operación de la ADR: Gastos de oficina, viáticos, gasolinas, reparaciones de vehículos, eventos. Sueldos y salarios: Sueldos de los facilitadores y coordinadores. Gastos financieros: Son los pagos de intereses.

g. Recomendaciones sobre lineamientos contables/administrativos Evitar en la mayor medida, firma única en cuenta de cheques. Esto decir, se recomienda compartir responsabilidad financiera y administrativa entre varios socios.

• Recomendación para la distribución de presupuesto asignado:

Concepto Importe Proporción

(1) Honorarios $ 975,000.00 65% (2) Gastos de Operación $ 300,000.00 20% (3) Equipamiento $ 150,000.00 10% (4) Desarrollo de Capacidades Técnicas $ 75,000.00 5%

Total $ 1,500,000.00 100%






XIV. Estructura Organizacional

La estructura organizacional de una Agencia de Desarrollo Rural varía según el origen de su constitución legal, sus necesidades organizacionales y el medio físico, económico, político, social en el que se desarrolla. Por lo tanto, sus niveles de organización pueden ser tan simples o tan complejos como sus necesidades de operación lo requieran. Sin embargo, es necesario contar con una referencia base para todas las ADR que oriente su operación hacia una misma línea general sobre las exigencias actuales del mercado, de organización y de construcción de cadenas productivas, lo cual requiere una especialización por proyectos que se refleje en un marco de referencia organizacional como el que a continuación se expone:

14.1. Estructura Organizacional por Proyecto La estructura de la ADR puede estar enfocada a la especialización, tomando como base la atención a proyectos específicos: Promocional, Alimentación, Ingresos y Otros Temas Estratégicos.






De acuerdo con lo anterior, el tipo y número de personal será considerado de manera indistinta en el siguiente Catálogo de Cargos:

Nivel Cargo Dependencia de: Supervisa a: 1 Dirección Socios (Asamblea General)

Director General de ADR Nivel Administrativo, Operativo y de

Soporte.

2 Administrativo Gerente General ADR Coordinador General ADR

Socios (Asamblea General) Nivel Administrativo, Operativo y de Soporte.

Coordinador Administrativo Analista Administrativo Secretaria

Coordinador General ADR

Analista Administrativo

Coordinador Contable Analista Contable


Analista Contable

3 Operativo Facilitador Especializado Facilitador de Campo


4 Soporte Analista de Informática Otro (Servicio Social) Otro (Prácticas Profesionales)

Coordinador General ADR Facilitadores






XV. Descripción General de Funciones

La ADR puede contar con áreas generales de alta dirección, administrativas y operativas. Pueden variar según su origen, naturaleza y necesidades específicas de organización: 15.1. NIVEL DIRECCIÓN 15.1.1. Asamblea General de Socios

• Objetivo Toma de decisiones conjuntas por la Asamblea General de Socios para dirigir la misión y visión de la Agencia de Desarrollo Rural (ADR). • Naturaleza, Nivel Jerárquico y Relaciones Funcionales La Asamblea General de Socios es la más alta autoridad que representa el nivel de Dirección en la Agencia de Desarrollo Rural (ADR). Es responsable de la toma de decisiones estratégicas, operativas y financieras que permiten el logro de la misión y visión de la ADR. Es un órgano interno que puede estar formado por el personal que ocupa los niveles gerenciales (Director o Socios) por lo que la relación interna y toma de decisiones es directa con aquéllos que la integran. Mantiene relación externa con el CESC, GOP, Gobiernos Estatales, Consejos Municipales y Consejos Distritales.

• Funciones generales 1. Dirección o rumbo estratégico de la ADR 2. Gestión de proyectos.

• Funciones específicas 1. Planear y tomar decisiones financieras estratégicas para la ADR. 2. Planear y ejecutar decisiones estratégicas que direccionen el rumbo de la ADR, tomando como base la estructura

metodológica PESA. 3. Guiar los esfuerzos del personal para la visión y misión de la empresa. 4. Acordar contrato de servicio; requisitos, montos, tipos y lista de proyectos; metodología; pagos; capacitación y

entrega de informes en tiempo y forma con el GOP (Grupo Operativo Estatal PESA).

• Otras funciones 1. Elaboración y entrega de productos del contrato de servicio. • Cargos El nivel de Alta Dirección se encuentra conformado por cualquiera de los siguientes cargos o los que de acuerdo a su estructura o necesidades considere cada Agencia:






Nivel Cargo Dependencia de: Supervisa a: 1 Dirección Socio (Asamblea General)

Director General ADR Nivel Administrativo,

Operativo y de Soporte.

15.2. NIVEL ADMINISTRATIVO 15.2.1. Gerencia o Coordinación General • Objetivo Administración general de la Agencia, encaminando los esfuerzos de la asociación al logro de sus objetivos, manteniendo adecuadas relaciones ante las diferentes instituciones con las que se trabaja, evaluando y tomado decisiones que involucran el funcionamiento general de la ADR. • Naturaleza, Nivel Jerárquico y Relaciones Funcionales El Gerente o Coordinador General es la autoridad que representa el nivel Gerencial en la Agencia de Desarrollo Rural (ADR). Es responsable de la administración, coordinación, control de operación y entrega de resultados de la ADR bajo un esquema de transparencia, para dar cumplimiento a los objetivos PESA.

Mantiene relación externa con el CESC, GOP, Gobiernos Estatales, Consejos Municipales y Consejos Distritales. • Funciones generales 1. Desarrollo de capacidades de la población objetivo. 2. Gerencia. 3. Especialista técnico. 4. Gestión de proyectos. 5. Promoción comunitaria. • Funciones específicas 1. Planear y coordinar las actividades y objetivos de la ADR, fijando políticas para su logro y buscando la aplicación del

proceso metodológico para darles congruencia con los objetivos PESA. 2. Definir y proponer presupuestos de proyectos al GOP. 3. Determinar las funciones de los departamentos y sus responsables. 4. Elaborar, integrar y entregar los productos derivados del Contrato de Servicio con CEDRS. 5. Planear e implementar los programas sobre proyectos que sean coherentes con los principios, las normas y el

objetivo institucional PESA. 6. Vender técnicamente los proyectos que den viabilidad económica (¿elaborar proyectos viables?). 7. Difundir las actividades de la Agencia. 8. Representar y relacionar a la ADR con instituciones de apoyo para sus actividades a través de una comunicación

adecuada. 9. Elaborar los planes comunitarios, acompañar y asesorar técnicamente a facilitadores. 10. Verificar que el trabajo se ejecute conforme a lo planeado.






11. Acordar contrato de servicio; requisitos, montos, tipos y lista de proyectos; metodología; pagos; capacitación y entrega de informes en tiempo y forma con el GOP.

12. Atender los requisitos de los proyectos establecidos por SDA, Consejos Municipales o Distritales.

• Otras funciones 1. Programar, controlar y comprobar gastos, pagos de nómina, caja chica, viáticos y declaraciones de impuestos de la

ADR, previa evaluación. 2. Reclutar, evaluar y contratar al personal. 3. Asignar regiones y comunidades de atención a los facilitadores. 4. Cumplir los acuerdos establecidos por la Asamblea General de Socios.

• Cargos El nivel Administrativo de Gerencia o Coordinación General se encuentra conformado por cualquiera de los siguientes cargos o los que de acuerdo a su estructura o necesidades considere cada Agencia: Nivel Cargo Dependencia de: Supervisa a: 2 Administrativo Gerente General ADR


Socio (Asamblea General)

Nivel Administrativo, Operativo y de Soporte.

15.2.2. Asistencia Administrativa • Objetivo Apoyar a las diferentes áreas en la realización de sus funciones, ayudando en el correcto funcionamiento y estado administrativo de la ADR. • Naturaleza, Nivel Jerárquico y Relaciones Funcionales El Coordinador, Analista Administrativo o Secretaria representan el apoyo administrativo para los Socios, Coordinador o Gerente General de la ADR. Es responsable de coordinar las tareas administrativas necesarias para la operación de la Agencia. • Funciones generales 1. Control administrativo. • Funciones específicas 1. Apoyar en el control administrativo de las operaciones necesarias para el funcionamiento de la ADR. 2. Archivar, registrar y controlar expedientes y documentos en general. 3. Asistir en tareas administrativas que apoyen las funciones de la alta dirección y demás áreas operativas de la

Agencia.

• Otras funciones 1. Atención de llamadas telefónicas. 2. Recepción y atención de visitas. 3. Cumplir los acuerdos establecidos por la Asamblea General de Socios.






• Cargos El nivel Administrativo de Coordinación o Asistencia de la ADR se encuentra conformado por cualquiera de los siguientes cargos o los que de acuerdo a su estructura o necesidades considere cada Agencia: Nivel Cargo Dependencia de: Supervisa a: 2 Administrativo Coordinador Administrativo

Analista Administrativo Secretaria

Socio (Asamblea General) Coordinador General ADR

15.2.3. Asistencia Contable • Objetivo Apoyar a las diferentes áreas en el control y registro contable de las operaciones de la ADR, contribuyendo al correcto funcionamiento y estado de la ADR. • Naturaleza, Nivel Jerárquico y Relaciones Funcionales El Coordinador o Analista Contable representa el nivel de apoyo financiero para los Socios, Coordinador o Gerente General de la ADR. Es responsable de coordinar o apoyar las tareas contables necesarias para la operación de la Agencia. • Funciones generales 1. Control contable de la ADR.

• Funciones específicas 1. Apoyar en el control contable de las operaciones necesarias para el funcionamiento de la ADR. 2. Apoyar contablemente la gestión y control de pagos (nómina, caja chica, viáticos, etc.) 3. Caja chica: controlar las comprobaciones de gastos de la ADR, programar gastos semanales, informar mensualmente

ingresos y gastos de la ADR, entregar en tiempo y forma la documentación e información comprobatoria al responsable de la contabilidad general (Coordinador General).

• Otras funciones 1. Dar seguimiento a trámites contables o administrativos con instituciones externas. 2. Cumplir los acuerdos establecidos por la Asamblea General de Socios. • Cargos El nivel Administrativo de Coordinación o Asistencia Contable de la ADR se encuentra conformado por cualquiera de los siguientes cargos o los que de acuerdo a su estructura o necesidades considere cada Agencia: Nivel Cargo Dependencia de: Supervisa a: 2 Administrativo Coordinador Contable

Analista Contable Socio (Asamblea General) Coordinador General ADR






15.3. NIVEL OPERATIVO 15.3.1. Operación (Facilitador Especializado/de Campo)

• Objetivo Promover, coordinar la gestión, operación, implementación y seguimiento de proyectos en grupos y comunidades sobre la base de las necesidades rurales humanas y productivas de las familias. • Naturaleza, Nivel Jerárquico y Relaciones Funcionales El área de facilitadores representa el nivel de promoción, asesoría y contacto entre las comunidades y la Agencia. Es responsable de proporcionar las herramientas técnicas de desarrollo rural. • Funciones generales 1. Desarrollo de capacidades de la población objetivo. 2. Especialista técnico en una o varias de las siguientes estrategias: Promocional, Alimentación, Ingresos o COUSSA. 3. Gestión de proyectos. 4. Promoción comunitaria. • Funciones específicas 1. Promover el desarrollo rural en las comunidades asignadas a través de los servicios de la Agencia. 2. Realizar actividades de organización, promoción, sensibilización y coordinación de las comunidades de alta y muy

alta marginación para la autogestión y desarrollo de las mismas. 3. Identificar con las comunidades la problemática social, técnica, organizativa, cultural, económica, etc., a través de

visitas en campo y encuestas, para participar en la búsqueda de soluciones. 4. Orientar a las empresas rurales sobre la adquisición de insumos según proyectos. 5. Coordinar con las comunidades, empresas rurales y dependencias externas el trabajo de proyectos conforme a

metodología PESA. 6. Posicionar a la ADR en las comunidades. 7. Diagnosticar e identificar comunidades para desarrollo de planes comunitarios, planeación, puesta en marcha y

seguimiento de proyectos anuales o por tiempo definido en contrato. 8. Elaborar, dar seguimiento a la gestión y operación de los proyectos productivos en beneficio de las familias PESA. 9. Entregar programas de trabajo e informes mensuales en tiempo y forma. 10. Recibir y replicar capacitaciones. 11. Brindar asesoría y capacitación técnica para seguimiento de proyectos. 12. Identificar las Comunidades Estratégicas, Secundarias y de referencia. 13. Identificar y crear enlaces con las familias a través de la asignación de responsables como Presidente, Secretario y

Tesorero de las comunidades. 14. Identificar proyectos, integrar expedientes y dar seguimiento.

• Otras funciones 1. Trabajo en campo, el restante en oficina. 2. Integrarse a las actividades de trabajo en equipo.






3. Cumplir los acuerdos establecidos por la Asamblea General de Socios.

• Cargos El nivel operativo de la ADR se encuentra conformado por cualquiera de los siguientes cargos o los que de acuerdo a su estructura o necesidades considere cada Agencia: Nivel Cargo Dependencia de: Supervisa a: 3 Operativo Facilitador Especializado

Facilitador de Campo Coordinador General ADR

15.4. NIVEL SOPORTE 15.4.1. Soporte (Informática) • Objetivo Soporte técnico o especializado externo a las áreas gerenciales, administrativas y operativas de la Agencia de Desarrollo Rural (ADR) por evento, proyecto o tiempo determinado. • Naturaleza, Nivel Jerárquico y Relaciones Funcionales El Analista de Informática representa el nivel de apoyo en desarrollo y sistemas de información que respalden las operaciones en todos los niveles de la Agencia. Es responsable de proporcionar soporte técnico o del desarrollo de aplicaciones informáticas. • Funciones generales 1. Proporcionar soporte y asesoría especializada en informática para procesos operativos o productivos.

• Funciones específicas 1. Mantener actualizados procesos operativos productivos o sistemas informáticos. 2. Participar en tareas específicas como investigación de campo, informes, gráficas, para un proyecto determinado. 3. Desarrollar sistemas de información de soporte a ADR. 4. Reportar y capturar Matriz de Proyectos. 5. Capturar, reportar y concentrar información relativa a proyectos. • Otras funciones 1. Cumplir los acuerdos establecidos por la Asamblea General de Socios. • Cargos El nivel de Soporte de la ADR se encuentra conformado por cualquiera de los siguientes cargos o los que de acuerdo a su estructura o necesidades considere cada Agencia: Nivel Cargo Dependencia de: Supervisa a: 4 Soporte Analista de Informática







15.4.2. Soporte (Servicio Social o Prácticas Profesionales) • Objetivo Soporte especializado a las áreas gerenciales, administrativas y operativas de la Agencia de Desarrollo Rural (ADR) con o sin remuneración económica por evento, proyecto o tiempo determinado. • Naturaleza, Nivel Jerárquico y Relaciones Funcionales El Residente o Practicante Profesional representa el nivel de Soporte en el área especializada técnica para el desarrollo rural. Es responsable de proporcionar apoyo y/o asesoría técnica para algunos procesos operativos de la ADR por proyecto o tiempo definido. • Funciones generales 1. Especialista. • Funciones específicas 1. Proporcionar soporte y asesoría especializada en procesos operativos o productivos. 2. Mantener actualizados procesos operativos productivos. 3. Participar en tareas específicas como investigación de campo, elaboración de informes y gráficas, para un proyecto determinado. 4. Desarrollar sistemas de información de soporte a ADR. • Otras funciones 1. Capturar, archivar y registrar información de proyectos específicos. 2. Cumplir los acuerdos establecidos por la Asamblea General de Socios. • Cargos El nivel de Soporte de la ADR se encuentra conformado por cualquiera de los siguientes cargos o los que de acuerdo a su estructura o necesidades que considere cada Agencia: Nivel Cargo Dependencia de: Supervisa a: 4 Soporte Otro (Servicio Social)

Otro (Prácticas Prof.) Coordinador General ADR






XVII. Índice de Anexos Anexo 1. Principios ADR.

Anexo 2. Valores ADR.

Anexo 3. Servicios ADR.

Anexo 4. Convocatoria ADR PESA.

Anexo 5. Guía de Entrevistas a Candidatos a ADR.

Anexo 6. Guía para Revisión de Expedientes de Candidatos a ADR.

Anexo 7. Guía para el Llenado de Calendograma.

Anexo 8. Ficha de Identificación de ADR.

Anexo 9. Guía de Evaluación de ADR en Proceso de Validación.

Anexo 10. Solicitud de Validación de FAO.

Anexo 11. Contrato Tipo Prestación de Servicios PESA_Año 1.

Contrato Tipo Prestación de Servicios PESA_Año 2.

Contrato Tipo Prestación de Servicios PESA_Año 3.

Anexo 12. Carta Compromiso para Validación de ADR.

Anexo 13. Compromisos para Liberar el Dictamen de Condicionamiento de una ADR a Refrendar.

Anexo 14. Solicitud de Refrendo de FAO.






Anexo 1. Principios ADR La base de la operación y actuar de las ADR se sustenta sobre los Principios PESA:

Equidad e Inclusión Igualdad de oportunidades en la que todos los integrantes de la comunidad puedan participar en los diferentes procesos de desarrollo y se beneficien de manera equitativa de los mismos, independientemente de su religión, sexo, edad, grupo étnico, preferencias político‐partidistas y capacidades diferentes. Oportunidad de participación de los distintos sectores, grupos o gremios de la comunidad. Ausencia de prácticas discriminatorias.

Identidad y Cultura Local Valoración de los conocimientos de los pobladores y sus estructuras sociales, así como el reconocimiento de sus aportes para entender y solucionar sus problemas. Proceso de promoción comunitaria y proyectos como producto del Plan Comunitario. Respeto a la cultura local.

Corresponsabilidad y Subsidiaridad

Responsabilidad compartida entre las familias, comunidades y la ADR en todas sus iniciativas emprendidas. Hacer por los demás, dejando que ellos hagan lo que pueden hacer por sí mismos. El proyecto como producto de la planeación y no como producto de la oferta institucional, atención a la demanda o imposición de alternativas. Involucramiento de los beneficiarios en todo el ciclo de proyecto.

Desarrollo de Capacidades El mejoramiento de las capacidades humanas es el motor del desarrollo individual y colectivo. Seguimiento y capacitación técnica por parte de la ADR en el ciclo de proyecto. Porcentaje de proyectos que operan, producen y crecen.

Sostenibilidad La satisfacción permanente de las necesidades de la comunidad, aprovechando el potencial humano y los recursos naturales sin comprometer el desarrollo de las futuras generaciones en términos ambientales, económicos y socioculturales. Que los proyectos demuestren beneficios en ahorro o ingreso. Que los proyectos consideran el aprovechamiento de recursos locales. Proyectos acordes a la vocación productiva de la región.






Anexo 2. Valores ADR La propuesta es, actuar diario sobre los siguientes valores humanos que fortalezcan el PESA:

Honestidad

Actuación de cada uno de los integrantes PESA con base en la verdad y la auténtica justicia. Buscar la honestidad en el uso, manejo y asignación de recursos y en la gestión de proyectos. Respeto por uno mismo y por los demás, siendo genuinos, auténticos y objetivos.

Participación Vínculo entre ideales, valores y hábitos culturales que se traduzcan en compromiso entre los miembros del PESA y la sociedad (con honestidad y respeto a las leyes). Señal de interés en ayudar a resolver los problemas de los demás. Participar como colaboradores de los proyectos de otras personas u organizaciones gubernamentales o no gubernamentales, las cuales sirven a la sociedad. Participación para contribuir al bienestar de las comunidades y familias aún cuando no se reciba reconocimiento, y generar como resultado la sinergia, ya que el esfuerzo conjunto produce mejores resultados.

Respeto, pluralismo y tolerancia

Respeto. Reconocimiento, aprecio y valoración de las cualidades de los demás, ya sea por su conocimiento, experiencia o valor como personas. Respeto hacia las leyes, conducta de las personas, creencias religiosas. Pluralismo. Convivencia de diferentes ideas y posturas respecto de cada comunidad que enriquece en la medida en que hay elementos para formar una cultura. Tolerancia. Aceptación de pensamientos, ideas, actos y creencias distintas a las de nosotros para conservar otro de los valores fundamentales: la libertad que permita preservar o motivar la convivencia humana.

Resultados Energía individual o colectiva que es puesta en el desempeño de una tarea, remunerada o no, para producir bienes o servicios socialmente necesarios, que añada valor a las materias primas y a los objetos en que se deposita. Se desarrolla cuando inspira a la cooperación que contribuye al logro de los objetivos PESA (resultados). La realización de cada uno de los participantes en PESA que permita establecer vínculos, servir a la sociedad y hacerla progresar, contribuyendo a mejorar sus condiciones de vida.






Servicio Adoptar una actitud permanente, atenta, de búsqueda de oportunidad de

colaboración entre los participantes del PESA. Ser servicial sin olvidar distinguir entre la necesidad real y el capricho. Es superar la comodidad, la pereza. La base de este valor es la rectitud de nuestras intenciones, porque cuando se actúa por interés o conveniencia, exagerando las atenciones con determinadas personas por su posición social o profesional, se convierte en servilismo.

Responsabilidad Cumplimiento de deberes u obligaciones morales, legales con las que se ha generado compromiso de cada uno de los integrantes del PESA para generar confianza. La responsabilidad permite convivir pacíficamente en sociedad y representa un signo de madurez por el esfuerzo que implica. Responsabilidad con base en prioridades correctamente ordenadas en cada proyecto, para evitar o reducir costos elevados por incumplimiento y para asumir las consecuencias de las acciones y decisiones aceptadas para cada proyecto.






Anexo 3. Servicios ADR PROCESO METODOLÓGICO PESA

Servicios integrales para la promoción de la organización con el objeto de mejorar el uso, la producción y el acceso a los alimentos con el diseño y puesta en marcha de proyecto productivos, obras de conservación y uso sustentable de suelo y agua, a fin de coadyuvar la seguridad alimentaria y mejorar los mercados locales, en localidades de alta y muy alta marginación, bajo la metodología del PESA validada por la UTN‐FAO. Los servicios son prestados directamente a personas físicas o grupos de trabajo para un propósito en común o personas morales en localidades de alta y muy alta marginación, de acuerdo a la clasificación del CONAPO, dedicadas a actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras (incluyendo acuicultura) y agroindustriales. Se consideran también los siguientes servicios independientes: los prestados directamente a los agricultores y ganaderos, siempre que sean destinados para actividades agropecuarias, por concepto de perforaciones de pozos, alumbramiento y formación de retenes de agua; suministro de energía eléctrica para usos agrícolas aplicados al bombeo de agua para riego; desmontes y caminos en el interior de las fincas agropecuarias; preparación de terrenos; riego y fumigación agrícolas; erradicación de plagas; cosecha y recolección; vacunación, desinfección e inseminación de ganado, así como los de captura y extracción de especies marinas y de agua dulce. La ADR ofrece servicios para la promoción humana, económica y social. En esta parte, la ADR: Busca la equidad, el bienestar general, la complementariedad. Trabaja promoviendo la interdependencia y desarrollo de las familias rurales.

• Educación y Capacitación. Impartir cursos y talleres para fortalecer las capacidades de las familias rurales, y desarrollar empresas sustentables, así como formas de organización campesinas viables al desarrollo social.

• Diseño de Proyectos. Formular, gestionar y consolidar proyectos productivos locales y micro regionales. Proporcionar la asesoría necesaria para desarrollar proyectos viables, aportando elementos para reducir costos, incrementar utilidades y disgregar riesgos.

• Gestión de Recursos. Facilitar el acceso a fuentes de recursos financieros gubernamentales para el financiamiento de proyectos productivos a comunidades rurales conformadas por familias de alto y muy alto grado de marginación.

• Soporte.

Apoyar a los tres niveles de gobierno proporcionando estrategias probadas para atender a la población rural de alta y muy alta marginación.






• Asesoría Técnica. Asegurar la permanencia y el desarrollo de las familias y de las empresas rurales buscando incrementar la producción local y generar ingresos para obtener alimentos sanos y oportunos en las comunidades.

• Promoción. Promover la participación y gestión de recursos de las dependencias sociales públicas para la concurrencia de programas y proyectos de las familias y comunidades. Motivación a la organización económica y la planeación participativa en las comunidades PESA.






Anexo 4. Convocatoria ADR PESA

(Logo de SDA o su equivalente, correspondiente al Estado de la República) (Logo de SAGARPA)

PROYECTO ESTRATÉGICO PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA (SAGARPA‐FAO)

CONVOCATORIA 2011

PARA LA SELECCIÓN DE AGENCIAS DE DESARROLLO RURAL EN EL ESTADO DE _____________.

La Delegación de la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) en coordinación con la Secretaria de _______________________ del Gobierno del estado de ____________________________:

CONVOCAN

A Empresas de Servicios Profesionales (ESP), Instituciones y Organismos de la Sociedad Civil (OSC) a participar en el proceso de selección de Agencias de Desarrollo Rural, para realizar procesos de promoción, planeación participativa y la ejecución de proyectos para la seguridad alimentaria y el desarrollo rural, en localidades de alta y muy alta marginación, bajo la metodología del Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria (PESA) validada por la FAO, en las siguientes regiones y municipios del estado de_________________________________.

REGION MUNICIPIOS

BASES I. PERFIL DE PARTICIPACIÓN Experiencia profesional. Deberán tener conocimientos y experiencia en planeación participativa, formulación, ejecución y evaluación de programas y proyectos a nivel local y regional, en el sector rural. Así como tener conocimiento de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Conocimientos de la región. Contar con al menos un año de experiencia en trabajos de desarrollo rural en la región de interés. Cuadro técnico. Deberán proponer un equipo multidisciplinario profesional, integrado por al menos cinco profesionales y un Coordinador con formación y experiencia en trabajos de desarrollo rural. Los profesionales propuestos no podrán estar en estatus “condicionado” en el servicio PESA o “no aceptable” en la lista de desempeño de PSP publicada por la SAGARPA. Adicionalmente, si la zona lo demanda, se deberá incorporar en la propuesta a un especialista técnico con experiencia en la elaboración y ejecución de proyectos de conservación y uso sustentable de suelo y agua.






Solvencia moral y financiera. Tener solvencia moral reconocida por instituciones locales y estatales, organizaciones, autoridades municipales o de productores líderes. Tener solvencia económica para desarrollar la primera fase de los servicios, en términos de cumplimiento de este lineamiento, se deberá comprobar que la empresa carece de pasivos y que posee recursos económicos por al menos el 10% del monto del contrato. Constitución legal. Contar con acta constitutiva, con un mínimo de 3 meses entre la fecha de protocolización de su registro de ley y la fecha de la presente convocatoria. Así mismo, el objeto social deberá corresponder con los servicios que se prestarán y demostrar estar al corriente de sus obligaciones fiscales. La figura jurídica recomendada es la Sociedad Civil (SC), pudiéndose aceptar a la Asociación Civil (AC). Los socios no podrán ser servidores públicos de cualquier nivel de gobierno en funciones o con licencia. Instalaciones y equipo. Oficinas ubicadas en la región de interés, con la infraestructura y equipo necesarios para el desarrollo de los servicios (equipos informáticos, conectividad, vehículos, oficinas equipadas, entre otras). Si carece de lo anterior, elaborar carta compromiso para operar a través de una oficina local debidamente equipada. Capacidad técnico‐metodológica. Será evaluada a través de la presentación de una propuesta de Estrategia para la Generación de Ingresos2 en la región de interés que cubra los siguientes aspectos:

a) Identificación de los sistemas productivos predominantes. b)Identificación de las situaciones limitantes de los tres principales sistemas productivos. c) Alternativas de solución sugeridas para cada sistema productivo.

II. TÉRMINOS DE REFERENCIA Descripción de los servicios a contratarse. El servicio se desarrollará hasta en 30 localidades de alta y muy alta marginación en los municipios enunciados en la presente Convocatoria y está integrado por los siguientes procesos:

1. Promoción: social y humana en el total de localidades contratadas. 2. Planeación: Visión Regional, Visión Comunitaria, Estrategia de Intervención y Matriz de Planificación Microrregional. 3. Ciclo de Proyectos: Diseño, Gestión, Puesta en Marcha, Seguimiento y Evaluación de Proyectos. 4. Presentación de informes y registro de información en el Sistema de Proyectos y de Ficha de ADR del PESA‐FAO.

Costo de los servicios y forma de pago. El pago será aprobado y notificado por el Comité Técnico de FOFAE, dependiendo del número de localidades y programa de trabajo aprobado. El pago de los servicios será variable en función de las familias apoyadas y la etapa en que se brinde el servicio (artículo 43 de las Reglas de Operación de la SAGARPA). Duración de los servicios. Los servicios tendrán una duración de hasta 12 meses al año. Seguimiento a la calidad en el servicio. Estará a cargo del Centro Estatal de Capacitación y Seguimiento (CESC) correspondiente. Capacitación y acompañamiento. La formación de las ADR en la metodología PESA será a través de la Unidad Técnica Nacional del PESA‐FAO (FAO‐SAGARPA) y el plan de capacitación será validado por el Grupo Operativo PESA3 (GOP). III. MECANISMO DE SELECCIÓN Y VALIDACION DE CANDIDATOS. El proceso seguirá los siguientes pasos:

1) Las sociedades y asociaciones interesadas en participar, deberán integrar el expediente completo en tiempo y forma según lo indicado en esta convocatoria.

2) El GOP en el estado, revisará el perfil de los participantes, la documentación y su propuesta técnica; así mismo, podrá convocar a las sociedades aspirantes a una entrevista para ampliar la información de su propuesta.

3) El GOP seleccionara y dictaminara a las sociedades que posean las mejores cualidades para desarrollar los servicios.

2 Extensión no mayor a 3 cuartillas en letra arial 12 o similar. 3 El Grupo Operativo PESA está conformado por responsables de las siguientes áreas: la Secretaria de Desarrollo Agropecuario de los estados o equivalentes, la Delegación Federal de la SAGARPA [Subdelegación de Planeación y Desarrollo Rural], el CESC y la UTN PESA – FAO.






4) El CESC revisará el perfil de los integrantes de las sociedades y asociaciones seleccionadas por el GOP y valida su participación como facilitadores PESA.

5) Las sociedades y asociaciones seleccionadas y dictaminadas por el GOP, serán validadas por la FAO, a solicitud de la SDA o su equivalente y la Delegación de la SAGARPA, enviando el acta de selección y el expediente de cada participante.

6) El GOP, a través de la SDA o su equivalente, notificará el rechazo o la aprobación de las sociedades participantes. La integración del expediente de propuestas en el proceso de selección deberá incluir los siguientes documentos y entregarse los mismos por cuadriplicado en carpeta plástica por separado:

a) Solicitud formal de participación en el proceso de selección. b) Ficha de Identificación PESA‐FAO 2011 para Agencias (formato excel anexo, entregarse impresa y en electrónico). c) Documentación legal de la instancia solicitante (copia del acta constitutiva o protocolización vigente debidamente registrada). d) Ficha curricular y documentación de la agencia que acredite su experiencia en el ámbito del desarrollo local o regional. e) Ficha (resumen) curricular de los integrantes del equipo técnico (al menos seis profesionales). No agregar fotocopias de títulos y/o

constancias de estudios. f) Cartas de recomendación de organizaciones de productores, localidades, instituciones, consejos, presidencias municipales, etc. (al

menos dos morales y una referencia bancaria que acrediten a la persona moral). g) Estados financieros y balance de resultados del último año, así como copia de la última declaración anual y del último periodo. h) Carta compromiso en donde la Agencia manifiesta su disposición a ser capacitada, acreditada y/o certificada. i) Propuesta técnica “Estrategia para la Generación de Ingresos”.

IV. ENTREGA DE SOLICITUDES Y PROPUESTAS Fecha límite. Las solicitudes y propuestas debidamente integradas serán recibidas a partir de la publicación de esta convocatoria hasta el ___ de ____________________ de 20XX de 00:00 a 00:00 hrs. Recepción. Las propuestas serán recibidas en las instalaciones de:

• Secretaría de Desarrollo Agropecuario del estado o su equivalente, ubicada en _____________________ Tel. __________. Contacto:_____________________________.

• Subdelegación de Planeación y Desarrollo Rural de la SAGARPA, ubicada en _____________________ Tel. __________. Contacto:_____________________________.

Publicación de resultados. XX de de 2011. V. TRANSITORIO Los aspectos no previstos en la presente convocatoria, serán resueltos por el Grupo Operativo PESA en el Estado de ______________________. VI. INFORMACION Para mayor información respecto de esta convocatoria los interesados podrán dirigirse a:

La Secretaría de Desarrollo Agropecuario del estado o su equivalente

Contacto Cargo Teléfono Correo electrónico






La presente convocatoria se emite en _________________ a los XX días del mes de _______________ del año 2011.

ATENTAMENTE

EL SECRETARIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO DEL GOBIERNO

DEL ESTADO DE _______________ EL DELEGADO FEDERAL DE LA SAGARPA EN EL ESTADO DE

_______________

La Delegación de la SAGARPA

Contacto Cargo Teléfono Correo electrónico






Anexo 5. Guía de Entrevistas a Candidatos a ADR MOMENTO INTRODUCTORIO Introducción: La SDA conduce y explica el propósito de la entrevista e informa que el panel hará un pre dictamen posteriormente. La UTN explica que la FAO dará el dictamen final. Las respuestas que se den por parte de las ADR entrevistadas se darán por verdaderas, por lo que si omite información o son falsas, será causa para eliminar la ADR del proceso de selección. Presentación de la Agencia. El representante de la ADR se presenta, su oficina sede y región por la que concursa. MOMENTO DE ENTREVISTA

¿A quién se entrevista? ¿Qué se busca? Preguntas guía Instancia sugerida paraformular pregunta

I. Equipo técnico. Coordinador + administrativo + personal adicional con experiencia. Forman parte o no de la ADR.

Explorar quién es el equipo, no solo quien conforma la organización, sino los que operarán el trabajo del PESA, así como su formación y calificación y su historia como grupo.

1. ¿Quienes conforman la ADR candidata? Explique cuáles son y cuáles son sus funciones y la historia del grupo. 2. ¿Cómo se organizarían para el trabajo como ADR? 3. ¿Qué estatus en la ADR tienen las personas que participarían en el equipo técnico: socios, empleados u otros? 4. ¿Conoce PSP´s de la región que puedan incorporarse en la ADR?

SDA

II. Experiencia profesional y lecciones aprendidas.

Su experiencia en planeación participativa, proyectos en zonas de alta y muy alta marginación. Explorar qué tanto se acerca o aleja de la experiencia requerida: planeación participativa, desarrollo sustentable, proyectos en zonas de alta y muy alta marginación.

1. ¿A qué se ha dedicado la organización candidata desde que se creó y actualmente?, ¿cuáles son los principales productos que ha generado con su trabajo? Explique las experiencias más significativas de la ADR candidata y qué resultados concretos ha tenido.

UTN

III. Conocimientos de la región. Oficinas en la región y experiencia en proyectos en la región. Qué tanto conoce la región en la que estaría trabajando la ADR.

1. Fundamentalmente ¿Por qué eligió la región? 2. ¿Qué actividades ha realizado en la región propuesta? 3. Explique ¿qué experiencia ha tenido en la región?

CESC

IV. Solvencia moral y financiera. Qué tan residentes son a posibles periodos de ausencia de recursos financieros: nivel de dependencia del PESA para la permanencia de la Agencia. Quién lo recomienda o a quién puede solicitarse informes sobre la ADR.

1. ¿La ADR candidata tiene la solvencia financiera para trabajar sin recursos?, si es así, ¿cuánto tiempo y monto disponible? 2. ¿Cuáles son sus referencias o recomendaciones a nivel local, académico e institucional?

SDA






V. Figura jurídica. Tipo de forma legal de la Agencia, antigüedad, ventajas y desventajas de dicha figura. Quienes del equipo técnico son socios.

1. ¿Cuál es la figura jurídica y para qué se constituyeron y por qué? 2. ¿Cuál es el objeto social, según los estatutos? 3. ¿Algún miembro de la ADR es candidato a ocupar algún cargo público?

SAGARPA

VI. Instalaciones y equipo. Oficina en la región o fuera de ella. PC, vehículos, teléfono e internet. Se sugiere que lo pregunte la SDA.

1. ¿Qué instalaciones y equipo tienen, en dónde y quién es el propietario?

SDA

VII. Propuesta técnica. Una parte importante se evalúa en expediente. Visión de desarrollo rural en su posible zona de influencia como ADR. Cómo abordarían una estrategia en esta región; importancia de la milpa y el traspatio; aspectos de participación comunitaria. Qué factores hay que tomar en cuenta en una estrategia de desarrollo regional en zonas rurales marginadas. Lo ideal es que los evaluadores lean las propuestas técnicas y con base en esta lectura pregunten.

1. ¿Cómo abordarían el desarrollo rural en la región, desde un enfoque de seguridad alimentaria, micro regional y manejo y conservación ambiental, considerando que son zonas de alta y muy alta marginación?

UTN

VIII. Otros. Otras preguntas de alta relevancia que se acuerde en el panel de evaluación.

PANEL DE SELECCIÓN

MOMENTO DE CIERRE. La SDA cierra la entrevista y le da información sobre el proceso de selección a la ADR entrevistada.






Anexo 6. Guía para Revisión de Expedientes de Candidatos a ADR PROYECTO ESTRATÉGICO PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA 2011

SELECCIÓN DE AGENCIAS DE DESARROLLO RURAL

REVISIÓN DE EXPEDIENTES DE CANDIDATOS DE LA CONVOCATORIA PESA 2011

Nombre de la Agencia:

Región:

Representante:

No. Expediente Si No Observaciones

1 Solicitud Formal Comentarios:

2

Estatus de la Instancia Solicitante en las Listas de Desempeño SAGARPA

Aceptable ( ) Condicionada ( ) Rechazada ( )

3 Ficha de Identificación Comentarios:

4 Documentación Legal de la Instancia Solicitante

Fecha de constitución: Objeto social acorde a prestación de servicios: Si ( ) No ( )

Algún socio es funcionario público: Si ( ) No ( )

Ultima actualización: Comentarios:

5 Ficha curricular de la Instancia Solicitante

Comentarios:

6

Documentos de Experiencia Profesional de la Instancia Solicitante

En planeación participativa:

En formulación y ejecución de proyectos:

En evaluación de programas o proyectos en áreas rurales:

Otras:

7 Fichas Curriculares de los integrantes del equipo técnico

Coordinador Técnico:

Responsable de Operación, Seguimiento y Evaluación:

Responsable de Formación y Metodología:

Equipo de campo identificado:

Existencia de condicionamientos del CESC:

8 Cartas de Recomendación

Moral 1:

Moral 2:

Referencia Bancaria:

Otras:

9

Estados Financieros y Balance de Resultados del último año, copia de la última declaración anual y del último periodo

Resultados 2010:






10

Carta Compromiso a ser capacitada, acreditada y/o certificada

Comentarios:

11

Propuesta Técnica "Estrategia para la Generación de Ingresos"

Completa ( ) Suficiente ( ) Incompleta ( )

Revisor: Institución:

PROYECTO ESTRATÉGICO PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA 2011 SELECCIÓN DE AGENCIAS DE DESARROLLO RURAL

BITÁCORA PARA REVISIÓN DE EXPEDIENTE Y ENTREVISTA

Nombre de la Agencia:

Región:

Representante:

No. Criterio de Evaluación Información derivada de la revisión del Expediente

Información derivada de la Entrevista

Comentarios

1 Experiencia de la Entidad

2 Figura Jurídica y Objeto Social

3 Solvencia Moral y Financiera

4 Instalaciones y Equipo

5 Cuadro Técnico

6 Conocimientos de la Región

7 Propuesta Técnica

Revisor:

Institución:






Anexo 7. Guía para el Llenado de Calendograma

PROYECTO ESTRATÉGICO PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA GUÍA PARA EL LLENADO DE CALENDOGRAMA 20XX

1. Objetivos

Los objetivos específicos que plasme la ADR deberán ser acordes a la Etapa y la Estrategia de Intervención en la que se encuentre, con el propósito de: a. Motivar a la Sociedad. b. Reactivar la economía micro regional.

2. Resultados Esperados Los resultados esperados se establecerán de acuerdo a la Estrategia de Intervención y Matriz de Planificación Micro regional (MPMR) validadas por el GOP y de acuerdo a los proyectos en seguimiento, aprobados y en posibles nuevos proyectos estableciendo las metas productivas programadas y sus efectos en la microrregión. La cobertura está definida por el contrato especificando: número de municipios y el número de localidades a atender. Y se considerará localidad atendida cuando existan familias con proyectos. También se debe establecer la cobertura en familias atendidas que corresponda a cada Etapa en el año de trabajo tomando como referencia para el Año I: 330 familias, Año II: 660 familias y Año III: 1,200 familias, para años posteriores es lograr atender al menos el 20% de las familias de la microrregión.

3. Actividades, Tiempos y Recursos

Las actividades están en función de los objetivos y resultados esperados planteados en los dos puntos anteriores. Recursos:

• Humanos. La ADR dispone del personal idóneo (técnico, social) para cumplir los objetivos del punto 2. • Administrativos. Con la capacidad de operar a la ADR dentro de la legalidad y cumplimiento de los

compromisos contraídos con sus Facilitadores. • Medios de trabajo. Proporcionar a los integrantes de la ADR las condiciones mínimas de trabajo para

atender a las familias en gabinete y comunidad. • Presupuestos. Dada la dimensión del PESA, presentar el presupuesto de ingresos y egresos que

garantice la operación y el logro de los objetivos planteados.






PROYECTO ESTRATEGICO PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

CALENDOGRAMA 20XX Nombre de la ADR: Fecha:

Entidad federativa: Región PESA:

PROCESOS/ ACTIVIDADES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2

Calendograma

Visión Regional

Captura de Ficha de ADR en sistema en línea

Promoción Comunitaria

Visión Comunitaria


Matriz de Planificación

Ciclo de Proyectos

Matriz de Proyectos

Puesta en marcha y seguimiento de

proyectos

Información actualizada y veraz en el Sistema en

línea de UTN

Presentación de resultados ante las

comunidades

Por la ADR:

Por la UTN PESA: Por el CESC:






OBJETIVOS ESPECÍFICOS ADR METAS ESPECÍFICAS ADR

Orientación según Etapa Objetivos Específicos Metas Regiones Metas Microrregiones Etapa I: Promocional Atender 330 familias e idealmente orientar su objetivo a: Posicionarse como ADR en la región mediante la atención del hogar. Coadyuvar al mejoramiento de condiciones de salud en el hogar rural por medio del mejoramiento de la disponibilidad de agua, la conservación y preparación de los alimentos y mitigación de la contaminación.

Los objetivos de cada ADR estarán definidos en función a las condiciones de la Región y de la Línea Base. Dirigidos a:

Según las condiciones de la Región, la definición de las metas por cada ADR estarán dirigidas a:

Definición de las necesidades específicas de cada Microrregión (1…N) para logro de la meta regional X, para beneficio de X UPF:

1.1. Mejorar las condiciones del hogar mediante el aumento en la disponibilidad de agua.

1.1.1. Almacenar X m3 de agua en tanques de ferro cemento en X UPF.

1.1.1.1. Microrregiones (1…N): almacenar X m3 de agua en tanques de ferro cemento con beneficio a X UPF. Lo cual represente almacenamiento de X m3 de agua por familia.

1.2. Mejorar las condiciones del hogar mediante la reducción en el consumo de leña con estufas ahorradoras de leña.

1.2.1. Ahorrar X % o m3 de leña al año con X estufas ahorradoras de leña en X UPF.

1.2.1.1. Microrregiones (1…N): ahorrar X % o m3 de leña con estufas ahorradoras de leña en X UPF. Lo cual significa un ahorro de X m3 por familia.

1.3. Mejorar las condiciones de higiene del hogar mediante la disposición adecuada de desechos humanos.

1.3.1. Reducir X % la emisión de desechos sólidos sin tratar.

1.3.1.1. Microrregiones (1…N): disminuir X % de desechos sólidos con baños.

Proyectos Productivos en Etapa II: Producción de Alimentos Atender 660 familias (seguimiento de etapa anterior y nuevas) e idealmente orientar su objetivo a: Incrementar la disponibilidad de alimentos en la unidad de producción familiar y comunitaria. En todos los casos, se deberá cumplir con las disposiciones federales sanitarias.

Los objetivos de cada ADR estarán definidos en función a las condiciones de la Región y de la Línea Base. Estarán dirigidos a:


Definición de las necesidades específicas de cada Microrregión (1…N) para logro de la meta regional, para beneficio de X UPF:

2.1. Aumentar la disponibilidad de alimentos formadores (carne y huevo) de aves de traspatio.

2.1.1. Regiones (1…N): Incrementar la producción de huevo en X toneladas en X UPF.

2.1.1.1. Microrregiones (1...N): incrementar la producción de huevo en X toneladas con beneficio a X número de familias. Lo cual represente un promedio de X kg huevo/familia/año.

2.1.2. Regiones (1...N): Producir X toneladas de carne al año en X UPF.

2.1.2.1. Microrregiones (1…N): producir X toneladas de carne al año en X UPF. Lo cual represente X kg de carne/familia/año.

2.2. Aumentar la disponibilidad de alimentos protectores (hortalizas) en traspatio familiar.

2.2.1. Regiones (1…N): Producir X toneladas de hortalizas al año en X UPF.

2.2.1.1. Microrregiones (1…N): producir X toneladas de hortalizas al año en X UPF. Lo que represente una producción de X kg/familia/año.






2.2.2. Regiones (1…N): Instalar X huertos familiares en X UPF.

2.2.2.1. Microrregiones (1…N): instalar X huertos familiares en X UPF.

2.3. Aumentar la disponibilidad de alimentos formadores (carne, leche) por la producción pecuaria.

2.3.1. Regiones (1...N): Producir X toneladas de carne al año en X UPF.

2.3.1.1. Microrregiones (1…N): producir X toneladas de carne al año en X UPF. Lo cual represente X kg de carne/familia/año.

2.3.2. Regiones (1...N): Producir X litros de leche al año en X UPF.

2.3.2.1. Microrregiones (1…N): producir X litros de leche al año en X UPF. Lo cual represente X litros de leche/familia/año.

2.4. Aumentar la disponibilidad de alimentos formadores (carne) por la producción acuícola.

2.4.1. Regiones (1…N): Producir X toneladas de carne al año en X UPF.

2.4.1.1. Microrregiones (1…N): producir X toneladas de carne al año en X UPF. Lo cual represente X kilos de carne/familia/año.

2.5. Aumentar la disponibilidad de granos a través del uso de silos.

2.5.1. Aumentar la disponibilidad en X % o toneladas de granos en X UPF a través del uso de X silos.

2.5.1.1. Microrregiones (1…N): aumentar la disponibilidad en X % o toneladas de granos básicos en X UPF a través del uso de X silos. Lo que representa un ahorro de X kg de maíz/familia/año.

2.6. Incrementar la producción de granos básicos (maíz/frijol) con el uso de sistemas de riego.

2.6.1. Incrementar la producción a X toneladas de granos básicos (maíz/frijol) en X UPF.

2.6.1.1. Microrregiones (1…N): incrementar la producción de X en toneladas de granos básicos (maíz/frijol) en X UPF.

2.7. Incrementar la disponibilidad de alimentos a través de la transformación de alimentos para consumo en el hogar.

2.7.1. Incrementar la producción a X toneladas de alimentos en X UPF.

2.7.1.1. Microrregiones (1…N): incrementar la producción de X toneladas de alimentos transformados en X UPF.






Proyectos Productivos en Etapa III: Generación de Ingresos Atender 1200 familias (seguimiento de etapa anterior y nuevas)orientar su objetivo a: Reactivar la economía Micro regional mediante el diseño y gestión del plan de negocios del modelo productivo “x”. Instrumentar proyectos productivos que contribuyan a la generación de ingresos. En todos los casos, se deberá cumplir con las disposiciones federales sanitarias.

Los objetivos de cada ADR estarán definidos en función a las condiciones de la Región y de la Línea Base. Estarán dirigidos a:


Definición de las necesidades específicas de cada Microrregión (1…N) para logro de la meta regional (X), para beneficio de X UPF:

3.1. Contribuir a la generación de ingresos a las familias de la región a través de la instalación de incubadoras, producción de huevo y carne de aves para venta.

3.1.1. Obtener ingresos de X por la producción de aves, lo que implica un incremento de X salarios mínimos en las X UPF.

3.1.1.1. Microrregiones (1…N): obtener ingresos de X por la producción de aves en X, lo que implica un incremento de X salarios mínimos en X UPF.

3.2. Contribuir a la generación de ingresos a las familias de la región a través de la instalación de invernaderos para la producción de hortalizas.

3.2.1. Obtener ingresos de X por la producción de hortalizas en invernadero, lo que implica un incremento de X salarios mínimos en las X UPF.

3.2.1.1. Microrregiones (1…N): obtener ingresos de X por la producción de hortalizas en invernadero, lo que implica un incremento de X salarios mínimos en las X UPF.

3.2.2. Construcción e instalación de sistema de riego y operación de X invernaderos en X UPF.

3.2.2.1. Microrregiones (1…N): construcción e instalación de sistema de riego y operación de X invernaderos en X UPF.

3.3. Contribuir a la generación de ingresos a través de la producción pecuaria para venta.

3.3.1. Obtener ingresos de X por la producción de carne.

3.3.1.1. Microrregiones (1…N): obtener ingresos de X por la producción de carne en X, lo que implica un incremento de X salarios mínimos en X UPF.

3.3.2. Obtener ingresos de X por la producción de leche.

3.3.1.2. Microrregiones (1…N): obtener ingresos de X por la producción de leche en X, lo que implica un incremento de X salarios mínimos en X UPF.

3.4. Contribuir a la generación de ingresos a las familias de la región a través de la producción acuícola.

3.3.3. Obtener ingresos de X por la producción de peces, lo que implica un incremento de X salarios mínimos en las X UPF.

3.3.1.3. Microrregiones (1…N): obtener ingresos de X por la producción de peces, lo que implica un incremento de X salarios mínimos en las X UPF.

3.3.4. Construcción y operación de X estanques para producción de peces en X UPF.

3.3.4.1. Microrregiones (1…N): construcción y operación de X estanques para producción de peces en X UPF.






3.5. Contribuir a la generación de ingresos a las familias de la región a través de la producción de queso.

3.5.1. Obtener ingresos de X por la producción de queso, lo que implica un incremento de X salarios mínimos en las X UPF.

3.5.1.1. Microrregiones (1…N): obtener ingresos de X por la producción de queso, lo que implica un incremento de X salarios mínimos en X UPF.

3.6. Contribuir a la generación de ingresos a las familias de la región a través de la producción de miel.

3.6.1. Obtener ingresos de X por la producción de miel, lo que implica un incremento de X salarios mínimos en las X UPF.

3.6.1.1. Microrregiones (1…N): obtener ingresos de X por la producción de miel, lo que implica un incremento de X salarios mínimos en X UPF.

3.7. Contribuir a la generación de ingresos a las familias de la región a través de la producción de frutas.

3.7.1. Obtener ingresos de X por la producción de frutas, lo que implica un incremento de X salarios mínimos en las X UPF.

3.7.1.1. Microrregiones (1…N): obtener ingresos de X por la producción de frutas, lo que implica un incremento de X salarios mínimos en X UPF.

3.8. Contribuir a la generación de ingresos a las familias de la región a través de la producción de flores.

3.8.1. Obtener ingresos de X por la producción de flores, lo que implica un incremento de X salarios mínimos en las X UPF.

3.8.1.1. Microrregiones (1…N): obtener ingresos de X por la producción de flores, lo que implica un incremento de X salarios mínimos en X UPF.

3.9. Contribuir a la generación de ingresos a las familias de la región a través de transformación de alimentos para venta.

3.9.1. Obtener ingresos de X por la producción de alimentos industrializados, lo que implica un incremento de X salarios mínimos en las X UPF.

3.9.1.1. Microrregiones (1…N): obtener ingresos de X por la producción de alimentos industrializados, lo que implica un incremento de X salarios mínimos en X UPF.

3.10 Contribuir a la generación de ingresos a las familias de la región a través de la instalación de panaderías / papelerías/ restaurantes /etc.

3.9.2. Obtener ingresos de X por la instalación de X panaderías/papelerías/restaurantes/etc., lo que implica un incremento de X salarios mínimos en las X UPF.

3.9.2.1. Microrregiones (1…N): obtener ingresos de X, lo que implica un incremento de X salarios mínimos en las X UPF.

Proyectos COUSSA Obras y prácticas de Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua.

1.1. Generar las condiciones productivas mediante la construcción de obras de agua para riego agrícola o uso pecuario, necesarias para iniciar la etapa II.

1.1.1. Almacenar X m3 de agua en ollas de almacenamiento, represas, etc.

1.1.1.1. Microrregiones (1…N): almacenar X m3 de agua en ollas de almacenamiento, represas en X UPF. Lo cual significa un beneficio de X hectáreas de riego o X cabezas de ganado.






Anexo 8. Ficha de Identificación de ADR

PROYECTO ESTRATÉGICO PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

PESA 2011

FICHA DE IDENTIFICACIÓN DE ADR

(LOGO) GOBIERNO DEL

ESTADO DE ESTADO:

REGIÓN: CLASIFICA: SI NO

SIGLAS ADR:

I. IDENTIFICACIÓN

NOMBRE DE LA ADR:

COORDINADOR ADR:

REPRESENTANTE LEGAL:

DIRECCIÓN:

TELÉFONO: (CON LADA) E-MAIL:

FECHA DE CONSTITUCIÓN: PERSONA

MORAL:

OBJETO SOCIAL (Relacionado con

Prestación de Servicios)






Área de mayor experiencia o especialización de la Agencia

Nota importante: la información registrada en esta ficha deberá corresponder en lo posible con la documentación entregada por la agencia o institución participante.

EXPERIENCIA PROFESIONAL

Trabajo/Periodo de tiempo Actividades Resultados o Logros

1

Planeación participativa

comunitaria y/o con organismos

rurales

2

Formulación, ejecución y

evaluación de programas y/o

proyectos

3

Asistencia técnica y capacitación de

productores rurales

Otras

CONOCIMIENTOS DE LA REGIÓN

RESULTADOS DE SU EXPERIENCIA EN LA REGIÓN COMO PERSONA MORAL

RESULTADOS DE LA EXPERIENCIA DEL CUADRO TECNICO EN LA REGION






CUADRO TÉCNICO (la ADR deberá designar a estos responsables, a los cuales se les verificará su perfil acorde a su función)

Responsabilidad Nombre ¿Socio o No Socio? Experiencia Profesional Lecciones

Aprendidas

Coordinador General

Facilitador 1

Facilitador 2

Facilitador 3

Facilitador 4

Facilitador 5

Especialista en Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua

(COUSSA)

Nota: Si el coordinador general no cuenta con suficiente conocimiento de los sistemas de producción: milpa, traspatio, cadenas productivas y /o demás aspectos económicos y sociales de la región podrán proponer a una persona adicional. Necesario enviar en el expediente el curriculum vitae de cada profesional propuesto. Equipo opcional, se deberá integrar en la primera fase los servicios.

SOLVENCIA MORAL Y FINANCIERA

REFERENCIAS: Nombre

(Morales Domicilio

y Financieras) Teléfono, e-mail

Nombre

Domicilio

Teléfono, e-mail

Nombre

Domicilio

Teléfono, e-mail

SOLVENCIA ECONÓMICA

Balance: Activos: Pasivos: Capital:






Estado de Resultados: Ingresos: Egresos: Saldo:

INSTALACIONES Y EQUIPO

Describa las instalaciones y equipo con los que cuentan y que dispondrá para prestación de los servicios ubicados en la región de interés: (Oficinas equipadas con áreas de trabajo para los PSP's: sala de reuniones, mobiliario, equipo de cómputo, línea telefónica, internet y vehículos) Nota: es importante señalar la ubicación de las oficinas centrales y sucursales más cercanas a la región de interés.

Cantidad Descripción Observaciones

PROPUESTA: ESTRATEGIA PARA LA GENERACIÓN DE INGRESOS EN LA REGIÓN DE INTERÉS

1) Identificación de los Sistemas Productivos Predominantes

2) Identificación de las Situaciones Limitantes de los 3 Principales Sistemas Productivos

3) Alternativas de Solución Sugeridas para cada Sistema Productivo






Anexo 9. Guía de Evaluación de ADR en Proceso de Validación


CONVOCATORIA PESA 2011

GUÍA DE EVALUACIÓN DE ADR

ADR: REGIÓN:

EVALUADOR: INSTITUCIÓN:

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

GUÍA DE CALIFICACIONES Valor Ponderado

Calificación sobre 10

Observaciones De 8.1 a 10 De 6.1 a 8.0 De 4.0 a 6.0 Calificación

Experiencia de la Entidad

Existe experiencia en la operación como ADR o similares, cuenta con

sistemas administrativos y

contables.

Cuenta con experiencia como ADR o similares en zonas rurales. Inexistencia de


contables.

Mínima o nula experiencia como ADR o similares, en zonas rurales, es de reciente creación y carece de


contables.

6 20% 1,20

Figura Jurídica y Objeto Social

Se encuentra dentro del marco legal. Su figura jurídica es una organización con o sin fines de lucro (AC o SC) y su objeto social es la prestación de servicios al medio rural. Los socios activos no son funcionarios públicos de cualquier nivel de

gobierno.

Se encuentra dentro del marco legal. Su figura jurídica es una organización con o sin fines de lucro (AC o SC) y su objeto social no incluye explícitamente

la prestación de servicios al medio rural. Los socios activos no son funcionarios

públicos de cualquier nivel de gobierno.

Se encuentra dentro del marco legal. Es una organización con fines de lucro, institución educativa o gremial (productores) cuyo

objeto social preponderamente es

diferente a la prestación de servicios

al medio rural.

6 10% 0,60

Solvencia Moral y Financiera

No tiene adeudos con la federación y/o

Estado. Recomendado por autoridades o

instituciones locales, regionales o estatales,

así como por organizaciones o

productores. Cuenta con recursos para

operar al menos con 10% del valor del

contrato.

Recomendado por autoridades o

instituciones locales, regionales o estatales. No por organizaciones o productores. Cuenta con recursos para

operar al menos con 10% del valor del

contrato.

Recomendado solo por instituciones locales, regionales o estatales. No por organizaciones o productores. No

cuenta con recursos o solo para operar con

menos del 5% del valor del contrato.

6 15% 0,90

Instalaciones y Equipo

Cuenta con oficina equipada (mobiliario y al menos 1 PC para

cada Facilitador) en la región, vehículos (2) y dispone de servicios (teléfono e internet).

Cuenta con oficina mínimamente equipada (mobiliario y 1 PC) en la región, vehículos (1) y dispone de servicios (teléfono e internet).

No cuenta con oficinas en la región, aunque cuenta con equipo diverso o bien las oficinas son de una institución o de

terceros.

8 15% 1,20






Cuadro Técnico

Equipo base: un coordinador con

experiencia y proyectos de desarrollo rural + 5

profesionales adicionales con experiencia en desarrollo rural.

Los socios forman parte del equipo técnico.


experiencia en personal y proyectos en

desarrollo rural + 3 profesionales adicionales con experiencia en desarrollo rural. Al menos el

coordinador es socio.


experiencia mínima. No hay facilitadores con

experiencia identificados.

10 20% 2,00

Conocimientos de la Región

Está situado en la región propuesta y/o

ha desarrollado proyectos en la misma por al menos dos años.

No está situado en la región propuesta y ha desarrollado proyectos en la misma por al menos un año.

No está en la región y no ha desarrollado

proyectos en la misma. 10 10% 1,00

Propuesta Técnica

Completa y acorde a la misión y visión del PESA. Estrategia operativa clara y buscando el valor

agregado en el servicio. La solución propuesta corresponde a los

principios del PESA y a la atención de las

principales restricciones de la

región.

Completa, acorde a la misión y visión del PESA. La solución

propuesta es cercana a los principios PESA, pero no atiende la

principal restricción de la región. Estrategia operativa vaga.

Incompleta y poco acorde a los objetivos generales del PESA. La solución propuesta no corresponde a los

principios del PESA y a la atención de las

principales restricciones de la

región.

10 10% 1,00

56 100% 7,90







CONVOCATORIA PESA 2011 CONCENTRADO DE EVALUACIONES DE ADR

ADR:

REGIÓN:

Evaluador

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

EVALUACIÓN FINAL

OBSERVACIONESExperiencia de la Entidad

20%

Figura Jurídica y Objeto Social 10%

Solvencia Moral y Financiera

15%

Instalaciones y Equipo 15%

Cuadro Técnico 20%

Conocimientos de la Región

10%

Propuesta Técnica 10%

SDA O EQUIVALENTE

0,0

SAGARPA 0,0

UTN FAO 0,0

CESC 0,0

MEDIA 0,0

DESVIACIÓN ESTÁNDAR

0,0

Calificación 0,0

CRITERIOS DE DECISIÓN:

Si la media de las evaluaciones parcial y final es superior a 8.1 y sus desviaciones estándar inferiores a 1.0, la propuesta es ACEPTABLE. Si la media de las evaluaciones parcial y final es entre 6.1 y 8.0 y sus desviaciones estándar inferiores a 1.0, la propuesta es CONDICIONADA a cumplir sus debilidades (según Carta Compromiso de la ADR).

Si la media de las evaluaciones parcial y final es inferior a 6.0 y sus desviaciones estándar inferiores a 1.0, la propuesta es RECHAZADA. Cuando las desviaciones estándar sean superiores a 1.0 el proceso de calificación presenta inconsistencias, por lo que queda invalidado el proceso y se tendrá que repetir.







CONVOCATORIA PESA 2011

BITÁCORA DE RESULTADOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN

ADR:

REGIÓN:

No. Criterio de Evaluación

Información derivada de la revisión del Expediente

Información derivada de la realización de la Entrevista

Coincidencia del Expediente con la Entrevista

1 Experiencia de la

Entidad

2 Figura Jurídica y Objeto Social

3 Solvencia Moral y

Financiera

4 Instalaciones y

Equipo

5 Cuadro Técnico

6 Conocimientos de la

Región

7 Propuesta Técnica

Revisor:

Institución:






Anexo 10. Solicitud de Validación de FAO Logo SDA o equivalente y/o SAGARPA SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO O SU EQUIVALENTE Y/O SECRETARÍA DE

AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE ______________________.

Lugar y fecha:Asunto: Solicitud de Validación de Agencias de Desarrollo Rural

para el Proyecto PESA. Dra. Nuria Urquía Fernández Representante de la FAO en México

PRESENTE

El(los) que suscribe(n) C. , responsable(s) de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario o su equivalente

y/o de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación en su calidad de representante del GOP

en___________________________, por este conducto solicito a usted la validación de la(s) Agencia(s) de Desarrollo Rural que se

enlistan a continuación, la(s) cual(es) ha(n) sido seleccionadas y dictaminadas por el GOP del Estado de

_________________________ para la implementación de la metodología PESA.

No. Región ADR Calificación

1

2

Cabe mencionar que, de acuerdo a la revisión del perfil que realizó el CESC en listas de desempeño de PSP publicadas por la

SAGARPA, las ADR y sus facilitadores no se encuentran en estatus de “No Aceptable” o “Condicionado”.

Para efectos de soporte a la solicitud de validación, adjunto al presente los siguientes documentos: 1. Acta de selección y dictaminación de ADR(s) por el GOP. 2. Ficha de Identificación de ADR y en su caso, Carta Compromiso para Validación de ADR (cuyo objeto es solventar algún

condicionamiento). 3. Concentrado de Calificaciones obtenidas durante el proceso de selección.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

ATENTAMENTE

C.

Secretario de Desarrollo Agropecuario del Estado

C.

Subdelegado de Planeación y Desarrollo Rural SAGARPA

ccp. Ing. Responsable del CESC.Ing. Delegado y/o Enlace Estatal de la UTN –FAO.Archivo






Anexo 11. Contrato Tipo Prestación de Servicios PESA_Año 1 CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES QUE CELEBRAN, POR UNA PARTE, EN EL ESTADO DE , REPRESENTADO POR , LA SECRETARIA DE DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE , REPRESENTADA POR , CON EL CARGO DE Y POR LA OTRA, LA AGENCIA DE DESARROLLO RURAL (ADR): insertar la razón social, A QUIENES EN LO SUCESIVO SE LES DENOMINARÁ “EL CONTRATANTE” Y “LA ADR”, RESPECTIVAMENTE Y EN CONJUNTO “LAS PARTES”, AL TENOR DE LAS SIGUIENTES DEFINICIONES, DECLARACIONES Y CLÁUSULAS: DEFINICIONES. PARA EFECTO DEL PRESENTE CONTRATO SE DEFINEN LOS SIGUIENTES TÉRMINOS “LA ADR”.‐ “LA AGENCIA DE DESARROLLO RURAL” DE LA REGIÓN PRIORITARIA DE INTERÉS. “LOS CDDRS”.‐ CONSEJOS DISTRITALES DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE PRESENTES EN LA REGIÓN ATENDIDA POR LAS ADR A TRAVÉS DE ESTE CONTRATO. “EL CESC”.‐ CENTRO ESTATAL DE CAPACITACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA CALIDAD DE SERVICIOS PROFESIONALES, RESPONSABLE DE LA SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE DESARROLLO DE CAPACIDADES, INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y EXTENSIONISMO RURAL EN LA REGIÓN DE TRABAJO DE LA ADR. “LOS COMUNDER”.‐ CONSEJOS MUNICIPALES DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE DE LOS MUNICIPIOS INVOLUCRADOS EN LA REGIÓN ATENDIDA POR LA ADR A TRAVÉS DE ESTE CONTRATO. “EL COORDINADOR DE LA ADR”.‐ PROFESIONAL INTEGRANTE DE LA ADR, RESPONSABLE TÉCNICO‐ADMINISTRATIVO DEL PROYECTO EN LA REGIÓN. “LA FAO”.‐ ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN. “FOFAE “.‐ FIDEICOMISO FONDO DE FOMENTO AGROPECUARIO EN EL ESTADO DE____________. “LOS GRUPOS DE PRODUCTORES”.‐ GRUPO DE PRODUCTORES PARA UN PROPÓSITO COMÚN, QUE PARTICIPAN EN LAS ACCIONES DEL PESA Y HABITAN EN LAS LOCALIDADES ATENDIDAS POR LA ADR, A TRAVÉS DE ESTE CONTRATO. “PESA”.‐ PROYECTO ESTRATÉGICO PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA, DESARROLLADO BAJO LA METODOLOGÍA DE LA FAO. “LA REGION” .‐ REGION DE TRABAJO DE LA ADR. “REGLAS DE OPERACIÓN”.‐ ACUERDO POR EL QUE SE DAN A CONOCER LAS REGLAS DE OPERACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN, PUBLICADAS EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 31 DE DICIEMBRE DE 2010. “SAGARPA”.‐ SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN. “SDA”.‐ SECRETARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO O EQUIVALENTE DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE __________________. “LA UTN‐FAO” LA UNIDAD TÉCNICA NACIONAL DEL PESA, GRUPO DE EXPERTOS CONFORMADOS POR LA FAO PARA DAR SEGUIMIENTO METODOLÓGICO A ESTE PROGRAMA. “GOP”.‐ GRUPO OPERATIVO ESTATAL DEL PESA. DECLARACIONES l. DE “EL CONTRATANTE”

a) QUE ES UN FIDEICOMISO PÚBLICO ESTATAL CONSTITUIDO ANTE EN FECHA XX DE XXXXXX DE XXXX Y CON FECHA XX DE XXXXX DE XXXX.

b) QUE EL COMITÉ TÉCNICO DEL FOFAE, MEDIANTE ACUERDO FOFAE ____________________, DE FECHA ________________________,

FACULTA AL , _______________ DE Y PRESIDENTE SUPLENTE DE DICHO COMITÉ, PARA FIRMAR EL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES DEL PROYECTO ESTRATÉGICO PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA (PESA), CON CARGO AL PATRIMONIO FIDEICOMITIDO.






c) QUE PARA CUBRIR LAS EROGACIONES QUE SE DERIVEN DEL PRESENTE CONTRATO, SE CUENTA CON LOS RECURSOS PRESUPUESTALES CORRESPONDIENTES.

d) QUE LA ADJUDICACIÓN DEL PRESENTE CONTRATO SE AUTORIZÓ MEDIANTE EL ACUERDO NÚMERO ______, DEL ACTA DE FECHA

_______________________________DEL FOFAE, EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 43 FRACCIÓN l DE LAS REGLAS DE OPERACIÓN CORRESPONDIENTES AL CAPÍTULO VI: DE LOS PROYECTOS TRANSVERSALES, SECCIÓN I: DEL PROYECTO ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA (PESA) PUBLICADAS EL 31 DE DICIEMBRE DEL 2010.

e) QUE SEÑALA COMO SU DOMICILIO PARA LOS EFECTOS DEL PRESENTE CONTRATO, EL UBICADO EN , COLONIA

, C.P. XXXXX, MUNICIPIO , ESTADO DE . ll. DE “LA AGENCIA DE DESARROLLO RURAL” O “LA ADR”

a) QUE SUS DATOS GENERALES SON: PERMISO DE LA S.R.E. Y RAZÓN SOCIAL: FECHA DE CONSTITUCIÓN: No. DE SOCIOS: PROTOCOLO NOTARIAL: ESCRITURA No. VOLUMEN NOTARIA PÚBLICA No. CIUDAD A CARGO DEL NOTARIO: OBJETO SOCIAL: REGISTRO PÚBLICO DE COMERCIO: R.F.C. DOMICILIO FISCAL: CALLE No. COL. CIUDAD DE EDO. C.P. CORREO ELECTRÓNICO:

b) QUE LOS DATOS DE SU REPRESENTANTE LEGAL SON:

NOMBRE DOCUMENTO QUE ACREDITA SU CARÁCTER DE REPRESENTANTE LEGAL: VIGENCIA DEL NOMBRAMIENTO: NACIONALIDAD: EDAD: ESTADO CIVIL: PROFESIÓN: DOMICILIO: CALLE No. COL. CIUDAD DE: EDO. C.P. CORREO ELECTRÓNICO:

c) QUE TIENE LA CAPACIDAD JURÍDICA, PROFESIONAL Y FISCAL PARA CUMPLIR CON LOS TÉRMINOS DEL PRESENTE CONTRATO.

d) QUE DE ACUERDO A LA VALIDACIÓN DE “LA UTN‐FAO” CUENTA CON EL PERFIL, LAS CALIFICACIONES Y LOS ELEMENTOS TÉCNICOS REQUERIDOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DE LA METODOLOGÍA PESA, ASÍ COMO CON LA CAPACIDAD PARA LA FORMACIÓN DE UN EQUIPO TÉCNICO MULTIDISCIPLINARIO CON PRESENCIA PERMANENTE EN LA REGIÓN.

e) QUE NO TIENE INTERESES CON CASAS COMERCIALIZADORAS DE INSUMOS Y EQUIPOS AGROPECUARIOS E INDUSTRIALES.

f) QUE NINGUNO DE SUS INTEGRANTES Y SOCIOS PROPIETARIOS SEAN FUNCIONARIOS FEDERALES, ESTATALES O MUNICIPALES EN FUNCIONES O CON LICENCIA.

g) QUE CUMPLE CON LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LAS REGLAS DE OPERACIÓN Y LA NORMATIVIDAD APLICABLE, EXPEDIDAS POR

LA SAGARPA.

h) QUE NOMBRA COMO COORDINADOR TÉCNICO‐ADMINISTRATIVO RESPONSABLE DEL PROYECTO EN LA REGIÓN Y A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ “EL COORDINADOR TÉCNICO”A:






NOMBRE: NACIONALIDAD: EDAD: ESTADO CIVIL: PROFESIÓN: DOMICILIO: CALLE: No. COL. CIUDAD DE: EDO. C.P. CORREO ELECTRÓNICO: RFC: CUYO PERFIL HA SIDO VALIDADO POR “EL GOP”, Y QUIEN EN LA REPRESENTACIÓN DE LA ADR: FIRMARÁ Y PRESENTARÁ LOS INFORMES DE AVANCES, ACUERDOS Y MINUTAS RELACIONADOS CON ESTE CONTRATO Y NOMBRARÁ A EL O LOS RESPONSABLES DE ASISTIR A LAS REUNIONES DE TRABAJO QUE REQUIERAN “EL FOFAE”, “EL GOP”, “EL CESC” Y LA “UTN‐FAO”. TODO ELLO SIN MENOSCABO DE LAS RESPONSABILIDADES QUE “LA ADR” ADQUIERE A TRAVÉS DEL PRESENTE CONTRATO.

lll. DE “LAS PARTES”

a) DECLARAN ESTAR DE ACUERDO EN SUSCRIBIR EL PRESENTE CONTRATO Y ASUMIR LAS RESPONSABILIDADES QUE DE ELLO SE DERIVAN.

b) ASIMISMO, ESTÁN DE ACUERDO EN QUE ANTE CUALQUIER PROBLEMA O DISCREPANCIA, SE DARÁ PRIORIDAD A LA CONCILIACIÓN, POR LA VÍA DE LA AMIGABLE DISPOSICIÓN Y EL DIÁLOGO DE LOS MISMOS.

c) LAS PARTES NO TENDRÁN RESPONSABILIDAD POR DAÑOS Y PERJUICIOS QUE PUDIEREN OCASIONAR CON MOTIVO DE CAUSAS DE

FUERZA MAYOR O CASOS FORTUITOS QUE PUDIEREN IMPEDIR LA CONTINUACIÓN DEL PRESENTE CONTRATO, EN LA INTELIGENCIA DE QUE UNA VEZ SUPERADOS ESTOS EVENTOS, SE REANUDARÁN LAS ACTIVIDADES EN LA FORMA Y TÉRMINOS QUE DETERMINEN LAS PARTES.

EXPUESTO LO ANTERIOR, LAS PARTES SUSCRIBEN EL PRESENTE CONTRATO AL TENOR DE LAS SIGUIENTES:

CLÁUSULAS

PRIMERA, OBJETO DEL CONTRATO

EL OBJETO DEL PRESENTE CONTRATO DE SERVICIOS, ES LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA (PESA), EN LA REGIÓN DENOMINADA ________________________________ QUE INCLUYE 30 LOCALIDADES DE LOS MUNICIPIOS DE ______________________________________________________________________________________ ‐‐‐‐‐‐ DEL ESTADO DE A TRAVÉS DE LA IDENTIFICACIÓN, DISEÑO, PUESTA EN MARCHA, SEGUIMIENTO Y CONSOLIDACIÓN DE PROYECTOS DE AL MENOS 330 FAMILIAS EN 30 LOCALIDADES/COMUNIDADES (MODIFICAR EN FUNCIÓN AL NÚMERO DE LOCALIDADES POR ATENDER), PARA SUPERAR LAS RESTRICCIONES QUE BLOQUEAN EL DESARROLLO RURAL Y MEJORAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN DICHOS TERRITORIOS. SOLO SE CONSIDERARÁN COMUNIDADES ATENDIDAS CUANDO EN ELLAS SE ENCUENTREN FAMILIAS CON PROYECTOS OPERANDO. “EL CONTRATANTE” Y “LA ADR”, CONVIENEN EN CONJUNTAR ACCIONES Y RECURSOS, CON EL OBJETO DE DESARROLLAR “EL PESA”, EN “LA REGIÓN” CON EL APOYO Y SEGUIMIENTO METODOLÓGICO DE “LA FAO” EN EL MARCO DEL CONVENIO QUE TIENE ESTA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL CON EL GOBIERNO DE MÉXICO. PARA APLICAR LA METODOLOGÍA PESA EN 30 COMUNIDADES, LA ADR DEBERÁ COMPROBAR LA CONTRATACIÓN DE AL MENOS SEIS PERSONAS4 DE TIEMPO COMPLETO PARA LA ATENCIÓN DE LOS PROCESOS Y PRODUCTOS DEL PRESENTE CONTRATO. ESTAS PERSONAS DEBERÁN ESTAR CONTRATADAS POR UN PERIODO DE DOCE MESES A PARTIR DE LA FECHA DE INICIO DEL TRABAJO DE CAMPO.

4 NOTA ACLARATORIA: EL NÚMERO PERSONAS CONTRATADAS ESTARÁ EN PROPORCIÓN AL NÚMERO DE COMUNIDADES POR ATENDER MENCIONADAS EN EL PRESENTE CONTRATO, CONSIDERANDO UN MAXIMO DE 5 LOCALIDADES POR FACILITADOR.






ASIMISMO, EL COORDINADOR TÉCNICO TAMBIÉN DEBERÁ ESTAR CONTRATADO DE TIEMPO COMPLETO PARA LA OPERACIÓN DEL PESA. SEGUNDA. SERVICIOS A DESARROLLAR Y PRODUCTOS A ENTREGAR. “LA ADR” SE COMPROMETE A PROPORCIONAR EL SERVICIO PROFESIONAL LLAMADO “SERVICIOS INTEGRALES PARA LA PROMOCION DE LA ORGANIZACIÓN CON EL OBJETO DE MEJORAR EL USO, LA PRODUCCION Y EL ACCESO A LOS ALIMENTOS CON EL DISEÑO Y PUESTA EN MARCHA DE PROYECTOS PRODUCTIVOS, OBRAS DE CONSERVACION Y USO SUSTENTABLE DE SUELO Y AGUA, A FIN DE COADYUVAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y MEJORAR LOS MERCADOS LOCALES”, EN LOCALIDADES DE ALTA Y MUY ALTA MARGINACIÓN EN LA REGIÓN ________________________ DEL ESTADO DE , BAJO LA METODOLOGÍA DE “EL PESA” VALIDADA POR “LA UTN‐FAO”. LOS SERVICIOS SERÁN PRESTADOS DIRECTAMENTE A PERSONAS FISICAS O GRUPOS DE TRABAJO PARA UN PROPÓSITO EN COMÚN O PERSONAS MORALES EN LOCALIDADES DE ALTA Y MUY ALTA MARGINACIÓN, DE ACUERDO A LA CLASIFICACION DEL CONAPO, DEDICADAS A ACTIVIDADES AGRÍCOLAS, PECUARIAS, PESQUERAS (INCLUYENDO ACUICULTURA) Y AGROINDUSTRIALES. DERIVADO DEL PUNTO ANTERIOR, SE CONSIDERARÁN TAMBIÉN LOS SIGUIENTES SERVICIOS INDEPENDIENTES: LOS PRESTADOS DIRECTAMENTE A LOS AGRICULTORES Y GANADEROS, SIEMPRE QUE SEAN DESTINADOS PARA ACTIVIDADES AGROPECUARIAS, POR CONCEPTO DE PERFORACIONES DE POZOS, ALUMBRAMIENTO Y FORMACIÓN DE RETENES DE AGUA; SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA PARA USOS AGRÍCOLAS APLICADOS AL BOMBEO DE AGUA PARA RIEGO; DESMONTES Y CAMINOS EN EL INTERIOR DE LAS FINCAS AGROPECUARIAS; PREPARACIÓN DE TERRENOS; RIEGO Y FUMIGACIÓN AGRÍCOLAS; ERRADICACIÓN DE PLAGAS; COSECHA Y RECOLECCIÓN; VACUNACIÓN, DESINFECCIÓN E INSEMINACIÓN DE GANADO, ASÍ COMO LOS DE CAPTURA Y EXTRACCIÓN DE ESPECIES MARINAS Y DE AGUA DULCE. LOS PROCESOS A DESARROLLAR Y PRODUCTOS A ENTREGAR MOTIVO DEL PRESENTE CONTRATO SERÁN LOS SIGUIENTES:

Proceso/Producto Características Básicas 1. Formulación del Calendograma de Trabajo en la Región (Proceso).

En el Calendograma se deberá anotar las acciones a realizar: Visión Regional, Promoción Humana, Visión Comunitaria, Estrategia de Intervención, Matriz de Planificación y el Diseño, Gestión, Puesta en marcha y Seguimiento de proyectos focalizados a Etapa I en la región de intervención. El calendograma debe especificar los recursos materiales y humanos necesarios para el cumplimiento de los resultados esperados.

Calendograma de Trabajo en la Región (Producto).

Calendograma señalando las actividades básicas a realizar para la obtención de los productos pactados en este contrato, así como los recursos que involucrará la ADR para la realización de las mismas. Producto que deberá estar validado por el Grupo Operativo PESA.

2. Definición de la Visión Regional (Proceso).

Proceso de microrregionalización, definición de localidades estratégicas y secundarias, diagnóstico microrregional.

Visión Regional (Producto).

La Visión Regional deberá incluir:

• Definición de microrregiones. Para cada microrregión:

• Definición de comunidades estratégicas y secundarias. • Determinación de la Línea Base y Patrón Alimentario. • Vocación productiva. • Diagnostico de los sistemas productivos.

3. Captura de la Ficha de ADR en Sistema en Línea (Proceso).

La Ficha Técnica deberá ser llenada por la ADR.

4. Promoción humana (Proceso).

Es un proceso transversal que se requiere realizar en todas las localidades que atenderá la ADR en un año y que tiene como objetivo motivar la autoestima y el entusiasmo de los individuos para realizar proyectos y adquirir habilidades nuevas.






5. Planeación Comunitaria (Proceso).

Consiste en las sesiones de planeación comunitaria con enfoque de equidad y género que realizará la ADR en las localidades atendidas para obtener en cada una su Plan Comunitario.

Visión Comunitaria (Producto).

Es el resultado de integrar los planes comunitarios de las localidades atendidas.

6. Diseño de la Estrategia de Intervención (Proceso).

Consiste en el diseño de una Estrategia de Intervención (El) por cada micro región identificada que servirá para establecer el rumbo a seguir en el año de trabajo, la cual partirá de la Visión Regional (o microrregional en su caso), que se generará a partir del estudio de los factores físicos y del análisis de la línea de base, así como de la Visión Comunitaria.

Estrategia de Intervención (Producto).

Para cada microrregión, la EI debe ser validada por el GOP y adicionalmente a la información de los productos de Visión Regional y Visión Comunitaria, contar con:

• Oportunidades y potencialidades, que den cuenta de las alternativas de desarrollo de las localidades de la microrregión.

• Acciones de la estrategia de Intervención enfocadas a los proyectos de Etapa I. 7. Planificación Microrregional 2011 (Proceso).

Consiste en establecer metas de proyectos para las acciones de la Estrategia de Intervención aprobadas y definir la propuesta de organización de la ADR para cumplir con lo establecido. Se señalan las metas en localidades, familias, grupos, proyectos alineados a la estrategia de intervención, inversiones e índices de desempeño de la ADR por Microrregión. La Matriz de Planificación Microrregional deberá ser validada por el Grupo Operativo PESA.

Matriz de Planificación Microrregional 2011 (Producto).

Matriz de Planificación Microrregional(es) (MPMR). Consiste en una propuesta, congruente y pertinente con la EI por cada microrregión, de metas en inversiones, familias y localidades por atender, así como indicadores de desempeño de la ADR señalando los proyectos por etapa de acción del PESA enfocada a:

• Proyectos de Etapa I. 8. Diseño y Gestión de Proyectos 2011 (Proceso).

Consiste en el diseño de los proyectos de los participantes en el PESA, así como en la elaboración y presentación de sus expedientes y solicitudes ante las instancias correspondientes.

9. Matriz de Proyectos 2011 (Proceso).

La ADR deberá capturar el 100% de los proyectos presentados y autorizados para su financiamiento en la Matriz de Proyectos del PESA, que registra familias y/o grupos con proyectos y su respectiva información.

10. Puesta en Marcha y Seguimiento de Proyectos 2011 (Proceso).

Una vez recibidas las notificaciones de aprobación de los proyectos presentados, la ADR en colaboración con los beneficiarios realizará la Puesta en Marcha de los Proyectos y el Seguimiento de los mismos. Estos avances serán registrados en la Matriz de Proyectos del PESA.

11. Evaluación de Resultados ante las Comunidades (Proceso).

La ADR deberá realizar una evaluación participativa de resultados en todas las comunidades atendidas. En el 30% de las localidades, el CESC participará en dichas evaluaciones en coordinación con la ADR, generando las Cartas de Satisfacción de los Beneficiarios.

Cartas de Satisfacción de los Beneficiarios (Producto)

Cartas de satisfacción de las comunidades atendidas.

12. Evaluación de Desempeño (Proceso).

Con la información actualizada y veraz en el sistema en línea de la UTN, la ADR deberá apoyar al CESC para la realización de la evaluación de desempeño de la ADR, considerando:

• Matriz de proyectos ejecutados y en gestión. • Ficha de la ADR. • Evaluación de lo programado contra lo logrado. • Evaluación participativa en las comunidades atendidas.

AL INICIO Y AL TÉRMINO DE LAS ACTIVIDADES DEL PESA, LA ADR DEBERÁ PRESENTAR EN “LOS COMUNDER” LOS TRABAJOS A DESARROLLAR O LOS RESULTADOS ALCANZADOS EN LA REGIÓN ASIGNADA; EN CASO DE QUE POR RAZONES AJENAS A “LA ADR” EN ALGUNO DE “LOS






COMUNDER” NO SE PUEDAN REALIZAR DICHAS PRESENTACIONES, “EL GOP”, PODRÁ AUTORIZAR QUE ESTAS SE REALICEN EN OTROS FOROS DE REPRESENTACIÓN SOCIAL, COMO “LOS CDDRS”, LOS CABILDOS O EN TALLERES CON ACTORES DE LA REGIÓN, ENTRE OTROS. “LA ADR”, SE COMPROMETE A SEGUIR EL MARCO DE ACTUACIÓN DE LAS ADR QUE SE PRESENTA EN EL MANUAL OPERATIVO DE AGENCIAS DE DESARROLLO RURAL, DISPONIBLE EN www.utn.org.mx/adr_manual.html Y A PRESTAR LOS SERVICIOS Y GENERAR LOS PRODUCTOS DE LA METODOLOGÍA PESA, MENCIONADOS EN ÉSTA CLÁUSULA CUYAS ESPECIFICACIONES PUEDEN SER CONSULTADAS EN LA PÁGINA ELECTRÓNICA DEL PESA EN www.utn.org.mx/cursos.html. “LA ADR” DEBERÁ CUMPLIR CON LOS LINEAMIENTOS PARA LA CAPACITACIÓN Y SOPORTE TÉCNICO METODOLÓGICO ESTABLECIDOS POR “LA UTN‐FAO” PARA COADYUVAR AL CUMPLIMIENTO DE LOS PRODUCTOS ESTABLECIDOS EN ESTE CONTRATO. “LA ADR”, SE COMPROMETE A REGISTRAR EN TIEMPO Y FORMA LOS AVANCES DE SUS ACCIONES EN LOS SISTEMAS DE SEGUIMIENTO QUE “LA UTN‐FAO” ESTABLEZCA PARA TAL FIN. TERCERA. EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS “LAS PARTES” ACUERDAN QUE LAS TAREAS DE SEGUIMIENTO, SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS OBJETO DE ESTE CONTRATO SEAN DESARROLLADAS POR “EL CESC”, QUIÉN ASIGNARÁ A UN EVALUADOR ESPECIALIZADO PARA TAL FIN; CUYO PERFIL HAYA SIDO PREVIAMENTE VALIDADO POR “LA UTN‐FAO”. “EL CONTRATANTE”, CUBRIRÁ LOS COSTOS DE EVALUACIÓN, CON UNA TRANSFERENCIA AL “CESC”, A TRAVES DEL FOFAE, CORRESPONDIENTE AL 8% DEL MONTO ESTABLECIDO COMO PAGO POR LA TOTALIDAD DEL SERVICIO A “LA ADR”, EN LOS TÉRMINOS ESTABLECIDOS EN EL ACUERDO ESPECÍFICO DEL PESA. CUARTA. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN “LA ADR” SE COMPROMETE A PROPORCIONAR TODAS LAS FACILIDADES Y EL APOYO NECESARIO AL “GOP”, A “EL FOFAE”, A “EL CESC”, “EL COMITÉ TECNICO ESTATAL” Y A “LA UTN‐FAO”, PARA LA CORRECTA Y OPORTUNA COORDINACIÓN Y OPERACIÓN DE LAS ACCIONES DEL PROGRAMA, ASÍ COMO PARA REALIZAR EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES DEL MISMO. “LA ADR” SE OBLIGA A PROPORCIONAR LA INFORMACIÓN QUE LE SOLICITE “EL GOP”, “EL FOFAE”, “EL CESC”, “EL COMITÉ TECNICO ESTATAL” Y A “LA UTN‐FAO” CON RELACIÓN AL AVANCE EN LA EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS, DERIVADOS DE ESTE CONTRATO, ASÍ COMO LOS INFORMES EN LOS FORMATOS QUE “LA UTN‐FAO” LE SOLICITE. QUINTA. VIGENCIA DEL CONTRATO EL PRESENTE CONTRATO ENTRARÁ EN VIGOR EL DÍA DE SU FIRMA Y SU DURACIÓN SERÁ DE HASTA 12 MESES O HASTA LA CULMINACIÓN DEL TOTAL DE LOS PROCESOS Y ENTREGA DE LOS PRODUCTOS POR “LA ADR” EN LOS TÉRMINOS AQUÍ PACTADOS, SIN REBASAR EL 31 DE MARZO DEL 2012. ESTE CONTRATO PODRÁ DARLO POR TERMINADO CUALQUIERA DE “LAS PARTES” PREVIO AVISO POR ESCRITO CUANDO MENOS CON TREINTA DÍAS NATURALES, SIN PERJUICIO DE CUMPLIR CON LOS COMPROMISOS CONTRAÍDOS EN VIRTUD DE ESTE DOCUMENTO Y QUE A LA FECHA DE SU TERMINACIÓN SE ENCUENTREN PENDIENTES DE REALIZAR. UNA VEZ DADO POR TERMINADO EL CONTRATO, “LAS PARTES” CONVIENEN QUE NO EXISTIRÁ OBLIGACIÓN NI DE LA “ADR” EN PRESTAR SUS SERVICIOS, NI DE “EL CONTRATANTE” EN CONTRATARLO, DESLIGÁNDOSE “LAS PARTES” DE CUALQUIER RESPONSABILIDAD FUTURA, SALVO QUE SEA ESTABLECIDA DE COMÚN ACUERDO Y BAJO LAS REGLAS DE UN NUEVO CONTRATO. SEXTA. PAGO DE SERVICIOS “EL CONTRATANTE”, SE OBLIGA A PAGAR A “LA ADR”, LA CANTIDAD DE _______________________________________ ($_______________________). POR LA TOTALIDAD DEL SERVICIO DESCRITO EN LA CLÁUSULA SEGUNDA. ESTOS RECURSOS PROVIENEN DEL






PROGRAMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES, INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y EXTENSIONISMO RURAL, EN EL ESTADO DE Y FUERON AUTORIZADOS POR EL FOFAE; EN CONCORDANCIA CON LO SEÑALADO EN LAS REGLAS DE OPERACIÓN. EL PAGO DEL SERVICIO SE CUBRIRÁ DE ACUERDO A LA SIGUIENTE TABLA:

Monto a pagar5 Documentación Comprobatoria

70% Calendograma de Trabajo en la Región (Producto).

30%

PRODUCTOS: Visión Regional, Visión Comunitaria, Estrategia de Intervención y Matriz de Planificación Microrregional 2011. Diseño y Gestión de 330 Proyectos/Familias. Matriz de Proyectos 2011 y Ficha de ADR, actualizadas y verificadas por el CESC. Carta de Satisfacción de los Beneficiarios, Evaluación de Desempeño y Cierre de Contrato.

PARA QUE PROCEDA EL ÚLTIMO PAGO LA DOCUMENTACIÓN COMPROBATORIA RESPECTIVA DEBERÁ SER VÁLIDADA POR “EL CESC” Y ESTAR DEBIDAMENTE REGISTRADA EN LOS SISTEMAS DE SEGUIMIENTO QUE “LA UTN‐FAO” ESTABLEZCA PARA TAL FIN. CON LOS PAGOS “LA ADR” DEBERA CUBRIR TANTO HONORARIOS, COMO GASTOS DE MOVILIZACIÓN, USO DE EQUIPOS Y CONSUMIBLES PARA EL TRABAJO QUE PRESTA A “EL CONTRATANTE”, ASI COMO LA PRESENTACIÓN DE SUS INFORMES Y CUALQUIER OTRA OBLIGACIÓN EN QUE PUEDA INCURRIR. “EL CONTRATANTE” TENDRÁ LA FACULTAD DE SOLICITAR QUE “LA ADR” REALICE OTROS SERVICIOS NO INCLUIDOS EN LA CLÁUSULA SEGUNDA DE ESTE INSTRUMENTO, SIEMPRE Y CUANDO EXISTA APOYO ECONÓMICO PARA REALIZARLO. SÉPTIMA. FECHA Y LUGAR DE PAGO EL PAGO DE LOS SERVICIOS SE REALIZARÁ EN EL DOMICILIO LEGAL DE “EL CONTRATANTE”, BAJO EL MECANISMO DETERMINADO POR “EL FOFAE”. LOS PAGOS SE EFECTUARÁN EN MONEDA NACIONAL, CONTANDO CON EL DICTAMEN FAVORABLE DE “EL CESC” Y LA (S) FACTURA(S) U OTRO COMPROBANTE FISCAL DE “LA ADR” EN ORIGINAL A NOMBRE DE “EL FOFAE”. OCTAVA. APOYOS ADICIONALES “EL CONTRATANTE” FACILITARÁ A LA “ADR” EL APOYO, LA PARTICIPACIÓN Y LA INFORMACIÓN A QUE HAYA LUGAR PARA QUE PUEDA CUMPLIR CON EL SERVICIO CONTRATADO Y QUE LE SEA INHERENTE Y NECESARIO PARA OBTENER LOS RESULTADOS ESPERADOS DEL MISMO. NOVENA. RESPONSABILIDADES FISCALES “LA ADR” SE COMPROMETE A CUMPLIR CON LAS OBLIGACIONES FISCALES DERIVADAS DEL PRESENTE CONTRATO QUE POR LEY LE CORRESPONDEN Y EN SU CASO, A CUBRIR EL PAGO DE LOS IMPUESTOS A QUE HAYA LUGAR, DESLINDANDO A “EL CONTRATANTE” O AL “EL FOFAE” DE ESA RESPONSABILIDAD. DÉCIMA: SEGUROS “LA ADR” SERÁ LA RESPONSABLE DE CONTRATAR LOS SEGUROS PERTINENTES, PARA HACER FRENTE A LAS CONTINGENCIAS QUE SE LE PRESENTEN DURANTE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PROFESIONALES AQUÍ SEÑALADOS. DÉCIMA PRIMERA. CONFIDENCIALIDAD

5 EN CASO DE QUE “EL GOP” AUTORICE EN EL PRIMER PAGO UN PORCENTAJE MENOR AL 70%, “LA ADR” PODRA SOLICITAR A “EL CONTRATANTE”, LE OTORGUE PAGOS PARCIALES POR MONTOS PROPORCIONALES AL NÚMERO DE ACCIONES QUE ÉSTA PUEDA COMPROBAR CON LA DOCUMENTACIÓN VÁLIDA CORRESPONDIENTE, SIN IMPORTAR LA SECUENCIA EN QUE SE PRESENTEN.






DURANTE LA VIGENCIA DEL PRESENTE CONTRATO Y DESPUÉS DE SU TÉRMINO, LA “ADR” NO PODRÁ REVELAR NINGUNA INFORMACIÓN PROPIEDAD DE “EL CONTRATANTE”, RELACIONADA CON LOS SERVICIOS DE ESTE CONTRATO, LAS ACTIVIDADES O SUS OPERACIONES Y LOS RESULTADOS OBTENIDOS, SIN EL CONSENTIMIENTO PREVIO DEL ANTERIOR MEDIANTE SOLICITUD POR ESCRITO DE “LA ADR” QUE CUENTE CON EL VISTO BUENO DEL GOP DE CADA ESTADO. DÉCIMA SEGUNDA. PROPIEDAD DE LOS MATERIALES TODOS LOS ESTUDIOS, INFORMES, GRÁFICOS U OTROS MATERIALES PREPARADOS POR “LA ADR” EN VIRTUD DE ESTE CONTRATO, SERÁN SON PROPIEDAD DE “EL CONTRATANTE”, ENTENDIÉNDOSE COMO CONTRATANTE AL FOFAE, QUIEN SERÁ RESPONSABLE DEL RESGUARDO DE DICHA INFORMACIÓN. DÉCIMA TERCERA. CESIÓN DE DERECHOS “LA ADR” NO PODRÁ CEDER ESTE CONTRATO O SUBCONTRATAR NINGUNA PARTE DEL MISMO, SIN EL CONSENTIMIENTO PREVIO POR ESCRITO DE “EL CONTRATANTE” PREVIA VALIDACION DE “EL GOP”. DÉCIMA CUARTA. RESGUARDO DE DOCUMENTACIÓN CONFORME AL ART.60 FRACCIÓN XIII DE LAS REGLAS DE OPERACIÓN Y A LA CLAÚSULA CUARTA, INCISO I, DEL ACUERDO DE COOPERACIÓN ESPECÍFICA PARA OPERAR EL PESA 2011, EL GOBIERNO DEL ESTADO SERÁ RESPONSABLE DE RESGUARDAR LA INFORMACIÓN Y LA DOCUMENTACIÓN RELACIONADA CON EL EJERCICIO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS ASIGNADOS PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO, CONFORME A LA LEGISLACIÓN APLICABLE. DÉCIMA QUINTA. RESCISIÓN SERA MOTIVO DE RESCISIÓN DE ESTE CONTRATO, EL INCUMPLIMIENTO DE “LAS PARTES” A CUALQUIERA DE LAS OBLIGACIONES CONTENIDAS EN LAS PRESENTES CLÁUSULAS O CUANDO EXISTA CAUSA IMPUTABLE A “LA ADR”, SIN NECESIDAD DE RESOLUCIÓN JUDICIAL, EN CUYO CASO QUIEN OPTE POR LA RESCISIÓN DEBERÁ COMUNICARLO A LA OTRA CON QUINCE DÍAS NATURALES DE ANTICIPACIÓN. DÉCIMA SEXTA. SANCIONES EN EL CASO DE QUE LAS ACCIONES DE SUPERVISIÓN DE “EL CESC” DEMUESTREN QUE “LA ADR” POR CAUSAS IMPUTABLES A ELLA MISMA, NO ESTÁ CUMPLIENDO EN TÉRMINOS DE CALIDAD Y OPORTUNIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL PRESENTE CONTRATO, “LA ADR” QUEDARÁ REGISTRADA COMO “NO ACEPTABLE” PARA PARTICIPAR COMO PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES EN EL PROYECTO ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA, ASÍ MISMO “EL FOFAE” CANCELARÁ POR INCUMPLIMIENTO LOS PAGOS PENDIENTES DE REALIZARSE, TODO ELLO SIN MENOSCABO DE REALIZAR LAS ACCIONES PENALES, CIVILES, FISCALES O CUALESQUIERA QUE CORRESPONDAN. DÉCIMA SÉPTIMA. PERSONAL EL PERSONAL DE CADA UNA DE LAS PARTES QUE INTERVENGA EN LA REALIZACIÓN DE LAS ACCIONES OBJETO DEL PRESENTE CONTRATO, MANTENDRÁ SU RELACIÓN LABORAL ACTUAL Y ESTARÁ BAJO LA DIRECCIÓN Y DEPENDENCIA DE LA PARTE RESPECTIVA, POR LO QUE NO SE CREARÁN RELACIONES DE CARÁCTER LABORAL CON LA OTRA, A LA QUE EN NINGÚN CASO SE CONSIDERARÁ COMO PATRÓN SUSTITUTO. DÉCIMA OCTAVA. INDEPENDENCIA DE ACUERDOS PREVIOS “LAS PARTES” CONVIENEN QUE EN ESTE CONTRATO QUEDAN ESTABLECIDAS TODAS LAS CONDICIONES PACTADAS ENTRE “EL CONTRATANTE” Y “LA ADR” PARA LA REALIZACIÓN DE ESTE SERVICIO PROFESIONAL, POR LO QUE ÉSTAS SON INDEPENDIENTES DE CUALQUIER RELACIÓN, CONTRATO O ACUERDO ANTERIOR ENTRE “LAS PARTES”. DÉCIMA NOVENA. DE LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS






PARA TODO LO RELACIONADO CON LA INTERPRETACIÓN, EJECUCIÓN Y CUMPLIMENTO DEL PRESENTE CONTRATO, “LAS PARTES “SE SOMETEN EXPRESAMENTE A LA JURISDICCIÓN DE LOS TRIBUNALES ESTATALES DEL FUERO COMÚN CON SEDE EN LA CIUDAD DE , ESTADO DE , RENUNCIANDO POR LO TANTO A CUALQUIER OTRO ACUERDO O JURISDICCIÓN QUE PUDIERE CORRESPONDERLE POR CONCEPTO DE SUS DOMICILIOS PRESENTES O FUTUROS. LEÍDO QUE FUE Y ENTERADAS LAS PARTES DEL CONTENIDO Y ALCANCE LEGAL DEL PRESENTE CONTRATO, LO FIRMAN POR TRIPLICADO DE COMÚN ACUERDO EN LA POBLACIÓN DE _____________________, DEL MUNICIPIO ________________________, DEL ESTADO DE , EL DÍA ____ DE ________________ DE 200XX.

POR “EL CONTRATANTE” POR “LA AGENCIA DE DESARROLLO RURAL”

ING. SUBSECRETARIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y PRESIDENTE SUPLENTE DEL COMITÉ TÉCNICO DEL

FIDEICOMISO

C.

REPRESENTANTE LEGAL O DIRECTOR DE LA ADR

COORDINADOR TÉCNICO DE LA ADR

______________________________________________________

TESTIGOS

____________________________________ _____________________________________

















f) QUE NINGUNO DE SUS INTEGRANTES Y SOCIOS PROPIETARIOS SEAN FUNCIONARIOS FEDERALES, ESTATALES O MUNICIPALES EN

FUNCIONES O CON LICENCIA.

g) QUE CUMPLE CON LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LAS REGLAS DE OPERACIÓN Y LA NORMATIVIDAD APLICABLE, EXPEDIDAS POR LA SAGARPA.













EXPUESTO LO ANTERIOR, LAS PARTES SUSCRIBEN EL PRESENTE CONTRATO AL TENOR DE LAS SIGUIENTES: CLÁUSULAS PRIMERA, OBJETO DEL CONTRATO EL OBJETO DEL PRESENTE CONTRATO DE SERVICIOS, ES LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA (PESA), EN LA REGIÓN DENOMINADA ________________________________ QUE INCLUYE 30 LOCALIDADES DE LOS MUNICIPIOS DE ______________________________________________________________________________________ ‐‐‐‐‐‐ DEL ESTADO DE A TRAVÉS DE LA IDENTIFICACIÓN, DISEÑO, PUESTA EN MARCHA, SEGUIMIENTO Y CONSOLIDACIÓN DE PROYECTOS DE AL MENOS 660 FAMILIAS EN 30 LOCALIDADES/COMUNIDADES (MODIFICAR EN FUNCIÓN AL NÚMERO DE LOCALIDADES POR ATENDER), PARA SUPERAR LAS RESTRICCIONES QUE BLOQUEAN EL DESARROLLO RURAL Y MEJORAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN DICHOS TERRITORIOS. SOLO SE CONSIDERARÁN COMUNIDADES ATENDIDAS CUANDO EN ELLAS SE ENCUENTREN FAMILIAS CON PROYECTOS OPERANDO. “EL CONTRATANTE” Y “LA ADR”, CONVIENEN EN CONJUNTAR ACCIONES Y RECURSOS, CON EL OBJETO DE DESARROLLAR “EL PESA”, EN “LA REGIÓN” CON EL APOYO Y SEGUIMIENTO METODOLÓGICO DE “LA FAO” EN EL MARCO DEL CONVENIO QUE TIENE ESTA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL CON EL GOBIERNO DE MÉXICO. PARA APLICAR LA METODOLOGÍA PESA EN 30 COMUNIDADES, LA ADR DEBERÁ COMPROBAR LA CONTRATACIÓN DE AL MENOS SEIS PERSONAS6 DE TIEMPO COMPLETO PARA LA ATENCIÓN DE LOS PROCESOS Y PRODUCTOS DEL PRESENTE CONTRATO. ESTAS PERSONAS DEBERÁN ESTAR CONTRATADAS POR UN PERIODO DE DOCE MESES A PARTIR DE LA FECHA DE INICIO DEL TRABAJO DE CAMPO. ASIMISMO, EL COORDINADOR TÉCNICO TAMBIÉN DEBERÁ ESTAR CONTRATADO DE TIEMPO COMPLETO PARA LA OPERACIÓN DEL PESA.







SEGUNDA. SERVICIOS A DESARROLLAR Y PRODUCTOS A ENTREGAR. “LA ADR” SE COMPROMETE A PROPORCIONAR EL SERVICIO PROFESIONAL LLAMADO “SERVICIOS INTEGRALES PARA LA PROMOCION DE LA ORGANIZACIÓN CON EL OBJETO DE MEJORAR EL USO, LA PRODUCCION Y EL ACCESO A LOS ALIMENTOS CON EL DISEÑO Y PUESTA EN MARCHA DE PROYECTOS PRODUCTIVOS, OBRAS DE CONSERVACION Y USO SUSTENTABLE DE SUELO Y AGUA, A FIN DE COADYUVAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y MEJORAR LOS MERCADOS LOCALES”, EN LOCALIDADES DE ALTA Y MUY ALTA MARGINACIÓN EN LA REGIÓN ________________________ DEL ESTADO DE , BAJO LA METODOLOGÍA DE “EL PESA” VALIDADA POR “LA UTN‐FAO”. LOS SERVICIOS SERÁN PRESTADOS DIRECTAMENTE A PERSONAS FISICAS O GRUPOS DE TRABAJO PARA UN PROPÓSITO EN COMÚN O PERSONAS MORALES EN LOCALIDADES DE ALTA Y MUY ALTA MARGINACIÓN, DE ACUERDO A LA CLASIFICACION DEL CONAPO, DEDICADAS A ACTIVIDADES AGRÍCOLAS, PECUARIAS, PESQUERAS (INCLUYENDO ACUICULTURA) Y AGROINDUSTRIALES. DERIVADO DEL PUNTO ANTERIOR, SE CONSIDERARÁN TAMBIÉN LOS SIGUIENTES SERVICIOS INDEPENDIENTES: LOS PRESTADOS DIRECTAMENTE A LOS AGRICULTORES Y GANADEROS, SIEMPRE QUE SEAN DESTINADOS PARA ACTIVIDADES AGROPECUARIAS, POR CONCEPTO DE PERFORACIONES DE POZOS, ALUMBRAMIENTO Y FORMACIÓN DE RETENES DE AGUA; SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA PARA USOS AGRÍCOLAS APLICADOS AL BOMBEO DE AGUA PARA RIEGO; DESMONTES Y CAMINOS EN EL INTERIOR DE LAS FINCAS AGROPECUARIAS; PREPARACIÓN DE TERRENOS; RIEGO Y FUMIGACIÓN AGRÍCOLAS; ERRADICACIÓN DE PLAGAS; COSECHA Y RECOLECCIÓN; VACUNACIÓN, DESINFECCIÓN E INSEMINACIÓN DE GANADO, ASÍ COMO LOS DE CAPTURA Y EXTRACCIÓN DE ESPECIES MARINAS Y DE AGUA DULCE. LOS PROCESOS A DESARROLLAR Y PRODUCTOS A ENTREGAR MOTIVO DEL PRESENTE CONTRATO SERÁN LOS SIGUIENTES:

Proceso/Producto Características Básicas 1. Formulación del

Calendograma de Trabajo en la Región (Proceso).

En el Calendograma se deberá anotar las acciones a realizar: Visión Regional, Promoción Humana, Visión Comunitaria, Estrategia de Intervención, Matriz de Planificación y el Diseño, Gestión, Puesta en marcha y Seguimiento de proyectos focalizados a Etapa II en la región de intervención. El calendograma debe especificar los recursos materiales y humanos necesarios para el cumplimiento de los resultados esperados.



2. Ajuste de Visión Regional 2011 (Proceso).

Con base en el trabajo de campo, la ADR realizará, en caso de ser necesario, el ajuste de la Visión Regional en sus componentes y agregará la jerarquización de los sistemas de producción predominantes en la microrregión.

Visión Regional 2011 (Producto).

Visión Regional ajustada más la jerarquización de los sistemas de producción predominantes en la microrregión.

3. Planeación Comunitaria 2011 (Proceso).

Consiste en las sesiones de evaluación de resultados del ejercicio anterior, lecciones aprendidas y actualización del plan comunitario, que realizará la ADR en las localidades atendidas.

Visión Comunitaria 2011 (Producto).

Consiste en el ajuste de la Visión Comunitaria con base en los proyectos para el siguiente año.

4. Estrategia de Intervención 2011 (Producto).

Consiste en la precisión de la Estrategia de Intervención por cada micro región identificada para la etapa II de producción de alimentos y validaciones tecnológicas que servirá para establecer el rumbo a seguir en las microrregiones en el siguiente año de trabajo. La Estrategia de Intervención por cada microrregión deberá ser validada por el Grupo Operativo PESA.






5. Planificación Microrregional 2011 (Proceso).

Es el establecimiento de metas de proyectos para las acciones de la estrategia aprobadas por el GOP, así como definir la propuesta de organización de la ADR para cumplir con lo establecido. Se señalan las metas en localidades, familias, grupos, proyectos alineados a la estrategia de intervención, inversiones e índices de desempeño de la ADR por Microrregión.


Matriz de Planificación Microrregional(es) (MPMR). Consiste en una propuesta, congruente y pertinente con la EI de la etapa II, de metas en inversiones, familias y localidades por atender, así como indicadores de desempeño de la ADR señalando los proyectos por la etapa de acción del PESA. La Matriz de Planificación Microrregional deberá ser validada por el Grupo Operativo PESA.





8. Diseño y Gestión de Proyectos 2011 (Proceso).








Cartas de Satisfacción de los Beneficiarios (Producto).





AL INICIO Y AL TÉRMINO DE LAS ACTIVIDADES DEL PESA, LA ADR DEBERÁ PRESENTAR EN “LOS COMUNDER” LOS TRABAJOS A DESARROLLAR O LOS RESULTADOS ALCANZADOS EN LA REGIÓN ASIGNADA; EN CASO DE QUE POR RAZONES AJENAS A “LA ADR” EN ALGUNO DE “LOS COMUNDER” NO SE PUEDAN REALIZAR DICHAS PRESENTACIONES, “EL GOP”, PODRÁ AUTORIZAR QUE ESTAS SE REALICEN EN OTROS FOROS DE REPRESENTACIÓN SOCIAL, COMO “LOS CDDRS”, LOS CABILDOS O EN TALLERES CON ACTORES DE LA REGIÓN, ENTRE OTROS. “LA ADR”, SE COMPROMETE A SEGUIR EL MARCO DE ACTUACIÓN DE LAS ADR QUE SE PRESENTA EN EL MANUAL OPERATIVO DE AGENCIAS DE DESARROLLO RURAL, DISPONIBLE EN www.utn.org.mx/adr_manual.html Y A PRESTAR LOS SERVICIOS Y GENERAR LOS PRODUCTOS DE LA METODOLOGÍA PESA, MENCIONADOS EN ÉSTA CLÁUSULA CUYAS ESPECIFICACIONES PUEDEN SER CONSULTADAS EN LA PÁGINA ELECTRÓNICA DEL PESA EN www.utn.org.mx/cursos.html. “LA ADR” DEBERÁ CUMPLIR CON LOS LINEAMIENTOS PARA LA CAPACITACIÓN Y SOPORTE TÉCNICO METODOLÓGICO ESTABLECIDOS POR “LA UTN‐FAO” PARA COADYUVAR AL CUMPLIMIENTO DE LOS PRODUCTOS ESTABLECIDOS EN ESTE CONTRATO.






“LA ADR”, SE COMPROMETE A REGISTRAR EN TIEMPO Y FORMA LOS AVANCES DE SUS ACCIONES EN LOS SISTEMAS DE SEGUIMIENTO QUE “LA UTN‐FAO” ESTABLEZCA PARA TAL FIN. TERCERA. EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS “LAS PARTES” ACUERDAN QUE LAS TAREAS DE SEGUIMIENTO, SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS OBJETO DE ESTE CONTRATO SEAN DESARROLLADAS POR “EL CESC”, QUIÉN ASIGNARÁ A UN EVALUADOR ESPECIALIZADO PARA TAL FIN; CUYO PERFIL HAYA SIDO PREVIAMENTE VALIDADO POR “LA UTN‐FAO”. “EL CONTRATANTE”, CUBRIRÁ LOS COSTOS DE EVALUACIÓN, CON UNA TRANSFERENCIA AL “CESC”, A TRAVES DEL FOFAE, CORRESPONDIENTE AL 8% DEL MONTO ESTABLECIDO COMO PAGO POR LA TOTALIDAD DEL SERVICIO A “LA ADR”, EN LOS TÉRMINOS ESTABLECIDOS EN EL ACUERDO ESPECÍFICO DEL PESA. CUARTA. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN “LA ADR” SE COMPROMETE A PROPORCIONAR TODAS LAS FACILIDADES Y EL APOYO NECESARIO AL “GOP”, A “EL FOFAE”, A “EL CESC”, “EL COMITÉ TECNICO ESTATAL” Y A “LA UTN‐FAO”, PARA LA CORRECTA Y OPORTUNA COORDINACIÓN Y OPERACIÓN DE LAS ACCIONES DEL PROGRAMA, ASÍ COMO PARA REALIZAR EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES DEL MISMO. “LA ADR” SE OBLIGA A PROPORCIONAR LA INFORMACIÓN QUE LE SOLICITE “EL GOP”, “EL FOFAE”, “EL CESC”, “EL COMITÉ TECNICO ESTATAL” Y A “LA UTN‐FAO” CON RELACIÓN AL AVANCE EN LA EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS, DERIVADOS DE ESTE CONTRATO, ASÍ COMO LOS INFORMES EN LOS FORMATOS QUE “LA UTN‐FAO” LE SOLICITE. QUINTA. VIGENCIA DEL CONTRATO EL PRESENTE CONTRATO ENTRARÁ EN VIGOR EL DÍA DE SU FIRMA Y SU DURACIÓN SERÁ DE HASTA 12 MESES O HASTA LA CULMINACIÓN DEL TOTAL DE LOS PROCESOS Y ENTREGA DE LOS PRODUCTOS POR “LA ADR” EN LOS TÉRMINOS AQUÍ PACTADOS, SIN REBASAR EL 31 DE MARZO DEL 2012. ESTE CONTRATO PODRÁ DARLO POR TERMINADO CUALQUIERA DE “LAS PARTES” PREVIO AVISO POR ESCRITO CUANDO MENOS CON TREINTA DÍAS NATURALES, SIN PERJUICIO DE CUMPLIR CON LOS COMPROMISOS CONTRAÍDOS EN VIRTUD DE ESTE DOCUMENTO Y QUE A LA FECHA DE SU TERMINACIÓN SE ENCUENTREN PENDIENTES DE REALIZAR. UNA VEZ DADO POR TERMINADO EL CONTRATO, “LAS PARTES” CONVIENEN QUE NO EXISTIRÁ OBLIGACIÓN NI DE LA “ADR” EN PRESTAR SUS SERVICIOS, NI DE “EL CONTRATANTE” EN CONTRATARLO, DESLIGÁNDOSE “LAS PARTES” DE CUALQUIER RESPONSABILIDAD FUTURA, SALVO QUE SEA ESTABLECIDA DE COMÚN ACUERDO Y BAJO LAS REGLAS DE UN NUEVO CONTRATO. SEXTA. PAGO DE SERVICIOS “EL CONTRATANTE”, SE OBLIGA A PAGAR A “LA ADR”, LA CANTIDAD DE _______________________________________ ($_______________________). POR LA TOTALIDAD DEL SERVICIO DESCRITO EN LA CLÁUSULA SEGUNDA. ESTOS RECURSOS PROVIENEN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES, INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y EXTENSIONISMO RURAL, EN EL ESTADO DE Y FUERON AUTORIZADOS POR EL FOFAE; EN CONCORDANCIA CON LO SEÑALADO EN LAS REGLAS DE OPERACIÓN. EL PAGO DEL SERVICIO SE CUBRIRÁ DE ACUERDO A LA SIGUIENTE TABLA: Monto a pagar7 Documentación Comprobatoria








30%


PARA QUE PROCEDA EL ÚLTIMO PAGO LA DOCUMENTACIÓN COMPROBATORIA RESPECTIVA DEBERÁ SER VÁLIDADA POR “EL CESC” Y ESTAR DEBIDAMENTE REGISTRADA EN LOS SISTEMAS DE SEGUIMIENTO QUE “LA UTN‐FAO” ESTABLEZCA PARA TAL FIN. CON LOS PAGOS “LA ADR” DEBERA CUBRIR TANTO HONORARIOS, COMO GASTOS DE MOVILIZACIÓN, USO DE EQUIPOS Y CONSUMIBLES PARA EL TRABAJO QUE PRESTA A “EL CONTRATANTE”, ASI COMO LA PRESENTACIÓN DE SUS INFORMES Y CUALQUIER OTRA OBLIGACIÓN EN QUE PUEDA INCURRIR. “EL CONTRATANTE” TENDRÁ LA FACULTAD DE SOLICITAR QUE “LA ADR” REALICE OTROS SERVICIOS NO INCLUIDOS EN LA CLÁUSULA SEGUNDA DE ESTE INSTRUMENTO, SIEMPRE Y CUANDO EXISTA APOYO ECONÓMICO PARA REALIZARLO. SÉPTIMA. FECHA Y LUGAR DE PAGO EL PAGO DE LOS SERVICIOS SE REALIZARÁ EN EL DOMICILIO LEGAL DE “EL CONTRATANTE”, BAJO EL MECANISMO DETERMINADO POR “EL FOFAE”. LOS PAGOS SE EFECTUARÁN EN MONEDA NACIONAL, CONTANDO CON EL DICTAMEN FAVORABLE DE “EL CESC” Y LA (S) FACTURA(S) U OTRO COMPROBANTE FISCAL DE “LA ADR” EN ORIGINAL A NOMBRE DE “EL FOFAE”. OCTAVA. APOYOS ADICIONALES “EL CONTRATANTE” FACILITARÁ A LA “ADR” EL APOYO, LA PARTICIPACIÓN Y LA INFORMACIÓN A QUE HAYA LUGAR PARA QUE PUEDA CUMPLIR CON EL SERVICIO CONTRATADO Y QUE LE SEA INHERENTE Y NECESARIO PARA OBTENER LOS RESULTADOS ESPERADOS DEL MISMO. NOVENA. RESPONSABILIDADES FISCALES “LA ADR” SE COMPROMETE A CUMPLIR CON LAS OBLIGACIONES FISCALES DERIVADAS DEL PRESENTE CONTRATO QUE POR LEY LE CORRESPONDEN Y EN SU CASO, A CUBRIR EL PAGO DE LOS IMPUESTOS A QUE HAYA LUGAR, DESLINDANDO A “EL CONTRATANTE” O AL “EL FOFAE” DE ESA RESPONSABILIDAD. DÉCIMA. SEGUROS “LA ADR” SERÁ LA RESPONSABLE DE CONTRATAR LOS SEGUROS PERTINENTES, PARA HACER FRENTE A LAS CONTINGENCIAS QUE SE LE PRESENTEN DURANTE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PROFESIONALES AQUÍ SEÑALADOS. DÉCIMA PRIMERA. CONFIDENCIALIDAD DURANTE LA VIGENCIA DEL PRESENTE CONTRATO Y DESPUÉS DE SU TÉRMINO, LA “ADR” NO PODRÁ REVELAR NINGUNA INFORMACIÓN PROPIEDAD DE “EL CONTRATANTE”, RELACIONADA CON LOS SERVICIOS DE ESTE CONTRATO, LAS ACTIVIDADES O SUS OPERACIONES Y LOS RESULTADOS OBTENIDOS, SIN EL CONSENTIMIENTO PREVIO DEL ANTERIOR MEDIANTE SOLICITUD POR ESCRITO DE “LA ADR” QUE CUENTE CON EL VISTO BUENO DEL GOP DE CADA ESTADO. DÉCIMA SEGUNDA. PROPIEDAD DE LOS MATERIALES






TODOS LOS ESTUDIOS, INFORMES, GRÁFICOS U OTROS MATERIALES PREPARADOS POR “LA ADR” EN VIRTUD DE ESTE CONTRATO, SERÁN SON PROPIEDAD DE “EL CONTRATANTE”, ENTENDIÉNDOSE COMO CONTRATANTE AL FOFAE, QUIEN SERÁ RESPONSABLE DEL RESGUARDO DE DICHA INFORMACIÓN. DÉCIMA TERCERA. CESIÓN DE DERECHOS “LA ADR” NO PODRÁ CEDER ESTE CONTRATO O SUBCONTRATAR NINGUNA PARTE DEL MISMO, SIN EL CONSENTIMIENTO PREVIO POR ESCRITO DE “EL CONTRATANTE” PREVIA VALIDACION DE “EL GOP”. DÉCIMA CUARTA. RESGUARDO DE DOCUMENTACIÓN CONFORME AL ART.60 FRACCIÓN XIII DE LAS REGLAS DE OPERACIÓN Y A LA CLAÚSULA CUARTA, INCISO I, DEL ACUERDO DE COOPERACIÓN ESPECÍFICA PARA OPERAR EL PESA 2011, EL GOBIERNO DEL ESTADO SERÁ RESPONSABLE DE RESGUARDAR LA INFORMACIÓN Y LA DOCUMENTACIÓN RELACIONADA CON EL EJERCICIO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS ASIGNADOS PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO, CONFORME A LA LEGISLACIÓN APLICABLE. DÉCIMA QUINTA. RESCISIÓN SERA MOTIVO DE RESCISIÓN DE ESTE CONTRATO, EL INCUMPLIMIENTO DE “LAS PARTES” A CUALQUIERA DE LAS OBLIGACIONES CONTENIDAS EN LAS PRESENTES CLÁUSULAS O CUANDO EXISTA CAUSA IMPUTABLE A “LA ADR”, SIN NECESIDAD DE RESOLUCIÓN JUDICIAL, EN CUYO CASO QUIEN OPTE POR LA RESCISIÓN DEBERÁ COMUNICARLO A LA OTRA CON QUINCE DÍAS NATURALES DE ANTICIPACIÓN. DÉCIMA SEXTA. SANCIONES EN EL CASO DE QUE LAS ACCIONES DE SUPERVISIÓN DE “EL CESC” DEMUESTREN QUE “LA ADR” POR CAUSAS IMPUTABLES A ELLA MISMA, NO ESTÁ CUMPLIENDO EN TÉRMINOS DE CALIDAD Y OPORTUNIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL PRESENTE CONTRATO, “LA ADR” QUEDARÁ REGISTRADA COMO “NO ACEPTABLE” PARA PARTICIPAR COMO PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES EN EL PROYECTO ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA, ASÍ MISMO “EL FOFAE” CANCELARÁ POR INCUMPLIMIENTO LOS PAGOS PENDIENTES DE REALIZARSE, TODO ELLO SIN MENOSCABO DE REALIZAR LAS ACCIONES PENALES, CIVILES, FISCALES O CUALESQUIERA QUE CORRESPONDAN. DÉCIMA SÉPTIMA. PERSONAL EL PERSONAL DE CADA UNA DE LAS PARTES QUE INTERVENGA EN LA REALIZACIÓN DE LAS ACCIONES OBJETO DEL PRESENTE CONTRATO, MANTENDRÁ SU RELACIÓN LABORAL ACTUAL Y ESTARÁ BAJO LA DIRECCIÓN Y DEPENDENCIA DE LA PARTE RESPECTIVA, POR LO QUE NO SE CREARÁN RELACIONES DE CARÁCTER LABORAL CON LA OTRA, A LA QUE EN NINGÚN CASO SE CONSIDERARÁ COMO PATRÓN SUSTITUTO. DÉCIMA OCTAVA. INDEPENDENCIA DE ACUERDOS PREVIOS “LAS PARTES” CONVIENEN QUE EN ESTE CONTRATO QUEDAN ESTABLECIDAS TODAS LAS CONDICIONES PACTADAS ENTRE “EL CONTRATANTE” Y “LA ADR” PARA LA REALIZACIÓN DE ESTE SERVICIO PROFESIONAL, POR LO QUE ÉSTAS SON INDEPENDIENTES DE CUALQUIER RELACIÓN, CONTRATO O ACUERDO ANTERIOR ENTRE “LAS PARTES”. DÉCIMA NOVENA. DE LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS PARA TODO LO RELACIONADO CON LA INTERPRETACIÓN, EJECUCIÓN Y CUMPLIMENTO DEL PRESENTE CONTRATO, “LAS PARTES “SE SOMETEN EXPRESAMENTE A LA JURISDICCIÓN DE LOS TRIBUNALES ESTATALES DEL FUERO COMÚN CON SEDE EN LA CIUDAD DE , ESTADO DE , RENUNCIANDO POR LO TANTO A CUALQUIER OTRO ACUERDO O JURISDICCIÓN QUE PUDIERE CORRESPONDERLE POR CONCEPTO DE SUS DOMICILIOS PRESENTES O FUTUROS. LEÍDO QUE FUE Y ENTERADAS LAS PARTES DEL CONTENIDO Y ALCANCE LEGAL DEL PRESENTE CONTRATO, LO FIRMAN POR TRIPLICADO DE COMÚN ACUERDO EN LA POBLACIÓN DE _____________________, DEL MUNICIPIO ________________________, DEL ESTADO DE , EL DÍA ____ DE ________________ DE 200XX.






POR “EL CONTRATANTE”

POR “LA AGENCIA DE DESARROLLO RURAL”


FIDEICOMISO

C.



______________________________________________________

TESTIGOS

____________________________________ _____________________________________

















f) QUE NINGUNO DE SUS INTEGRANTES Y SOCIOS PROPIETARIOS SEAN FUNCIONARIOS FEDERALES, ESTATALES O MUNICIPALES EN

FUNCIONES O CON LICENCIA.

g) QUE CUMPLE CON LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LAS REGLAS DE OPERACIÓN Y LA NORMATIVIDAD APLICABLE, EXPEDIDAS POR LA SAGARPA.













EXPUESTO LO ANTERIOR, LAS PARTES SUSCRIBEN EL PRESENTE CONTRATO AL TENOR DE LAS SIGUIENTES: CLÁUSULAS PRIMERA, OBJETO DEL CONTRATO EL OBJETO DEL PRESENTE CONTRATO DE SERVICIOS, ES LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA (PESA), EN LA REGIÓN DENOMINADA ________________________________ QUE INCLUYE 30 LOCALIDADES DE LOS MUNICIPIOS DE ______________________________________________________________________________________ ‐‐‐‐‐‐ DEL ESTADO DE A TRAVÉS DE LA IDENTIFICACIÓN, DISEÑO, PUESTA EN MARCHA, SEGUIMIENTO Y CONSOLIDACIÓN DE PROYECTOS DE AL MENOS 1200 FAMILIAS EN 30 LOCALIDADES/COMUNIDADES (MODIFICAR EN FUNCIÓN AL NÚMERO DE LOCALIDADES POR ATENDER), PARA SUPERAR LAS RESTRICCIONES QUE BLOQUEAN EL DESARROLLO RURAL Y MEJORAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN DICHOS TERRITORIOS. SOLO SE CONSIDERARÁN COMUNIDADES ATENDIDAS CUANDO EN ELLAS SE ENCUENTREN FAMILIAS CON PROYECTOS OPERANDO. “EL CONTRATANTE” Y “LA ADR”, CONVIENEN EN CONJUNTAR ACCIONES Y RECURSOS, CON EL OBJETO DE DESARROLLAR “EL PESA”, EN “LA REGIÓN” CON EL APOYO Y SEGUIMIENTO METODOLÓGICO DE “LA FAO” EN EL MARCO DEL CONVENIO QUE TIENE ESTA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL CON EL GOBIERNO DE MÉXICO. PARA APLICAR LA METODOLOGÍA PESA EN 30 COMUNIDADES, LA ADR DEBERÁ COMPROBAR LA CONTRATACIÓN DE AL MENOS SEIS PERSONAS8 DE TIEMPO COMPLETO PARA LA ATENCIÓN DE LOS PROCESOS Y PRODUCTOS DEL PRESENTE CONTRATO.







ESTAS PERSONAS DEBERÁN ESTAR CONTRATADAS POR UN PERIODO DE DOCE MESES A PARTIR DE LA FECHA DE INICIO DEL TRABAJO DE CAMPO. ASIMISMO, EL COORDINADOR TÉCNICO TAMBIÉN DEBERÁ ESTAR CONTRATADO DE TIEMPO COMPLETO PARA LA OPERACIÓN DEL PESA. SEGUNDA. SERVICIOS A DESARROLLAR Y PRODUCTOS A ENTREGAR. “LA ADR” SE COMPROMETE A PROPORCIONAR EL SERVICIO PROFESIONAL LLAMADO “SERVICIOS INTEGRALES PARA LA PROMOCION DE LA ORGANIZACIÓN CON EL OBJETO DE MEJORAR EL USO, LA PRODUCCION Y EL ACCESO A LOS ALIMENTOS CON EL DISEÑO Y PUESTA EN MARCHA DE PROYECTOS PRODUCTIVOS, OBRAS DE CONSERVACION Y USO SUSTENTABLE DE SUELO Y AGUA, A FIN DE COADYUVAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y MEJORAR LOS MERCADOS LOCALES”, EN LOCALIDADES DE ALTA Y MUY ALTA MARGINACIÓN EN LA REGIÓN ________________________ DEL ESTADO DE , BAJO LA METODOLOGÍA DE “EL PESA” VALIDADA POR “LA UTN‐FAO”. LOS SERVICIOS SERÁN PRESTADOS DIRECTAMENTE A PERSONAS FISICAS O GRUPOS DE TRABAJO PARA UN PROPÓSITO EN COMÚN O PERSONAS MORALES EN LOCALIDADES DE ALTA Y MUY ALTA MARGINACIÓN, DE ACUERDO A LA CLASIFICACION DEL CONAPO, DEDICADAS A ACTIVIDADES AGRÍCOLAS, PECUARIAS, PESQUERAS (INCLUYENDO ACUICULTURA) Y AGROINDUSTRIALES. DERIVADO DEL PUNTO ANTERIOR, SE CONSIDERARÁN TAMBIÉN LOS SIGUIENTES SERVICIOS INDEPENDIENTES: LOS PRESTADOS DIRECTAMENTE A LOS AGRICULTORES Y GANADEROS, SIEMPRE QUE SEAN DESTINADOS PARA ACTIVIDADES AGROPECUARIAS, POR CONCEPTO DE PERFORACIONES DE POZOS, ALUMBRAMIENTO Y FORMACIÓN DE RETENES DE AGUA; SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA PARA USOS AGRÍCOLAS APLICADOS AL BOMBEO DE AGUA PARA RIEGO; DESMONTES Y CAMINOS EN EL INTERIOR DE LAS FINCAS AGROPECUARIAS; PREPARACIÓN DE TERRENOS; RIEGO Y FUMIGACIÓN AGRÍCOLAS; ERRADICACIÓN DE PLAGAS; COSECHA Y RECOLECCIÓN; VACUNACIÓN, DESINFECCIÓN E INSEMINACIÓN DE GANADO, ASÍ COMO LOS DE CAPTURA Y EXTRACCIÓN DE ESPECIES MARINAS Y DE AGUA DULCE. LOS PROCESOS A DESARROLLAR Y PRODUCTOS A ENTREGAR MOTIVO DEL PRESENTE CONTRATO SERÁN LOS SIGUIENTES:

Proceso/Producto Características Básicas 1. Formulación del

Calendograma de Trabajo en la Región (Proceso).

En el Calendograma se deberá anotar las acciones a realizar: Visión Regional, Promoción Humana, Visión Comunitaria, Estrategia de Intervención, Matriz de Planificación y el Diseño, Gestión, Puesta en marcha y Seguimiento de proyectos focalizados a Etapa III en la región de intervención. El calendograma debe especificar los recursos materiales y humanos necesarios para el cumplimiento de los resultados esperados.



2. Ajuste de Visión Regional 2011 (Proceso).

Con base en el trabajo de campo, la ADR realizará, en caso de ser necesario, el ajuste de la Visión Regional en sus componentes y agregará el diseño del modelo de generación de ingresos en la microrregión.

Visión Regional 2011 (Producto).

Visión Regional ajustada más el diseño del modelo de generación de ingresos en la microrregión.

3. Planeación Comunitaria 2011 (Proceso).

Consiste en las sesiones de evaluación de resultados del ejercicio anterior, lecciones aprendidas y actualización del plan comunitario, que realizará la ADR en las localidades atendidas.

Visión Comunitaria 2011 (Producto).

Consiste en el ajuste de la Visión Comunitaria con base en los proyectos para el siguiente año.

4. Estrategia de Intervención 2011 (Producto).

Consiste en la precisión de la Estrategia de Intervención por cada micro región identificada para la etapa III de generación de ingresos. La Estrategia de Intervención por cada microrregión deberá ser validada por el Grupo Operativo PESA.






5. Planificación Microrregional 2011 (Proceso).

Es el establecimiento de metas de proyectos para las acciones de la estrategia aprobadas por el GOP, así como definir la propuesta de organización de la ADR para cumplir con lo establecido. Se señalan las metas en localidades, familias, grupos, proyectos alineados a la estrategia de intervención, inversiones e índices de desempeño de la ADR por Microrregión.


Matriz de Planificación Microrregional(es) (MPMR). Consiste en una propuesta, congruente y pertinente con la EI de la etapa III, de metas en inversiones, familias y localidades por atender, así como indicadores de desempeño de la ADR señalando los proyectos por la etapa de acción del PESA. La Matriz de Planificación Microrregional deberá ser validada por el Grupo Operativo PESA.





8. Diseño y Gestión de Proyectos 2011 (Proceso).








Cartas de Satisfacción de los Beneficiarios (Producto).





AL INICIO Y AL TÉRMINO DE LAS ACTIVIDADES DEL PESA, LA ADR DEBERÁ PRESENTAR EN “LOS COMUNDER” LOS TRABAJOS A DESARROLLAR O LOS RESULTADOS ALCANZADOS EN LA REGIÓN ASIGNADA; EN CASO DE QUE POR RAZONES AJENAS A “LA ADR” EN ALGUNO DE “LOS COMUNDER” NO SE PUEDAN REALIZAR DICHAS PRESENTACIONES, “EL GOP”, PODRÁ AUTORIZAR QUE ESTAS SE REALICEN EN OTROS FOROS DE REPRESENTACIÓN SOCIAL, COMO “LOS CDDRS”, LOS CABILDOS O EN TALLERES CON ACTORES DE LA REGIÓN, ENTRE OTROS. “LA ADR”, SE COMPROMETE A SEGUIR EL MARCO DE ACTUACIÓN DE LAS ADR QUE SE PRESENTA EN EL MANUAL OPERATIVO DE AGENCIAS DE DESARROLLO RURAL, DISPONIBLE EN www.utn.org.mx/adr_manual.html Y A PRESTAR LOS SERVICIOS Y GENERAR LOS PRODUCTOS DE LA METODOLOGÍA PESA, MENCIONADOS EN ÉSTA CLÁUSULA CUYAS ESPECIFICACIONES PUEDEN SER CONSULTADAS EN LA PÁGINA ELECTRÓNICA DEL PESA EN www.utn.org.mx/cursos.html. “LA ADR” DEBERÁ CUMPLIR CON LOS LINEAMIENTOS PARA LA CAPACITACIÓN Y SOPORTE TÉCNICO METODOLÓGICO ESTABLECIDOS POR “LA UTN‐FAO” PARA COADYUVAR AL CUMPLIMIENTO DE LOS PRODUCTOS ESTABLECIDOS EN ESTE CONTRATO.






“LA ADR”, SE COMPROMETE A REGISTRAR EN TIEMPO Y FORMA LOS AVANCES DE SUS ACCIONES EN LOS SISTEMAS DE SEGUIMIENTO QUE “LA UTN‐FAO” ESTABLEZCA PARA TAL FIN. TERCERA. EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS “LAS PARTES” ACUERDAN QUE LAS TAREAS DE SEGUIMIENTO, SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS OBJETO DE ESTE CONTRATO SEAN DESARROLLADAS POR “EL CESC”, QUIÉN ASIGNARÁ A UN EVALUADOR ESPECIALIZADO PARA TAL FIN; CUYO PERFIL HAYA SIDO PREVIAMENTE VALIDADO POR “LA UTN‐FAO”. “EL CONTRATANTE”, CUBRIRÁ LOS COSTOS DE EVALUACIÓN, CON UNA TRANSFERENCIA AL “CESC”, A TRAVES DEL FOFAE, CORRESPONDIENTE AL 8% DEL MONTO ESTABLECIDO COMO PAGO POR LA TOTALIDAD DEL SERVICIO A “LA ADR”, EN LOS TÉRMINOS ESTABLECIDOS EN EL ACUERDO ESPECÍFICO DEL PESA. CUARTA. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN “LA ADR” SE COMPROMETE A PROPORCIONAR TODAS LAS FACILIDADES Y EL APOYO NECESARIO AL “GOP”, A “EL FOFAE”, A “EL CESC”, “EL COMITÉ TECNICO ESTATAL” Y A “LA UTN‐FAO”, PARA LA CORRECTA Y OPORTUNA COORDINACIÓN Y OPERACIÓN DE LAS ACCIONES DEL PROGRAMA, ASÍ COMO PARA REALIZAR EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES DEL MISMO. “LA ADR” SE OBLIGA A PROPORCIONAR LA INFORMACIÓN QUE LE SOLICITE “EL GOP”, “EL FOFAE”, “EL CESC”, “EL COMITÉ TECNICO ESTATAL” Y A “LA UTN‐FAO” CON RELACIÓN AL AVANCE EN LA EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS, DERIVADOS DE ESTE CONTRATO, ASÍ COMO LOS INFORMES EN LOS FORMATOS QUE “LA UTN‐FAO” LE SOLICITE. QUINTA. VIGENCIA DEL CONTRATO EL PRESENTE CONTRATO ENTRARÁ EN VIGOR EL DÍA DE SU FIRMA Y SU DURACIÓN SERÁ DE HASTA 12 MESES O HASTA LA CULMINACIÓN DEL TOTAL DE LOS PROCESOS Y ENTREGA DE LOS PRODUCTOS POR “LA ADR” EN LOS TÉRMINOS AQUÍ PACTADOS, SIN REBASAR EL 31 DE MARZO DEL 2012. ESTE CONTRATO PODRÁ DARLO POR TERMINADO CUALQUIERA DE “LAS PARTES” PREVIO AVISO POR ESCRITO CUANDO MENOS CON TREINTA DÍAS NATURALES, SIN PERJUICIO DE CUMPLIR CON LOS COMPROMISOS CONTRAÍDOS EN VIRTUD DE ESTE DOCUMENTO Y QUE A LA FECHA DE SU TERMINACIÓN SE ENCUENTREN PENDIENTES DE REALIZAR. UNA VEZ DADO POR TERMINADO EL CONTRATO, “LAS PARTES” CONVIENEN QUE NO EXISTIRÁ OBLIGACIÓN NI DE LA “ADR” EN PRESTAR SUS SERVICIOS, NI DE “EL CONTRATANTE” EN CONTRATARLO, DESLIGÁNDOSE “LAS PARTES” DE CUALQUIER RESPONSABILIDAD FUTURA, SALVO QUE SEA ESTABLECIDA DE COMÚN ACUERDO Y BAJO LAS REGLAS DE UN NUEVO CONTRATO. SEXTA. PAGO DE SERVICIOS “EL CONTRATANTE”, SE OBLIGA A PAGAR A “LA ADR”, LA CANTIDAD DE _______________________________________ ($_______________________). POR LA TOTALIDAD DEL SERVICIO DESCRITO EN LA CLÁUSULA SEGUNDA. ESTOS RECURSOS PROVIENEN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES, INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y EXTENSIONISMO RURAL, EN EL ESTADO DE Y FUERON AUTORIZADOS POR EL FOFAE; EN CONCORDANCIA CON LO SEÑALADO EN LAS REGLAS DE OPERACIÓN. EL PAGO DEL SERVICIO SE CUBRIRÁ DE ACUERDO A LA SIGUIENTE TABLA:

Monto a pagar9 Documentación Comprobatoria








30%


PARA QUE PROCEDA EL ÚLTIMO PAGO LA DOCUMENTACIÓN COMPROBATORIA RESPECTIVA DEBERÁ SER VÁLIDADA POR “EL CESC” Y ESTAR DEBIDAMENTE REGISTRADA EN LOS SISTEMAS DE SEGUIMIENTO QUE “LA UTN‐FAO” ESTABLEZCA PARA TAL FIN. CON LOS PAGOS “LA ADR” DEBERA CUBRIR TANTO HONORARIOS, COMO GASTOS DE MOVILIZACIÓN, USO DE EQUIPOS Y CONSUMIBLES PARA EL TRABAJO QUE PRESTA A “EL CONTRATANTE”, ASI COMO LA PRESENTACIÓN DE SUS INFORMES Y CUALQUIER OTRA OBLIGACIÓN EN QUE PUEDA INCURRIR. “EL CONTRATANTE” TENDRÁ LA FACULTAD DE SOLICITAR QUE “LA ADR” REALICE OTROS SERVICIOS NO INCLUIDOS EN LA CLÁUSULA SEGUNDA DE ESTE INSTRUMENTO, SIEMPRE Y CUANDO EXISTA APOYO ECONÓMICO PARA REALIZARLO. SÉPTIMA. FECHA Y LUGAR DE PAGO EL PAGO DE LOS SERVICIOS SE REALIZARÁ EN EL DOMICILIO LEGAL DE “EL CONTRATANTE”, BAJO EL MECANISMO DETERMINADO POR “EL FOFAE”. LOS PAGOS SE EFECTUARÁN EN MONEDA NACIONAL, CONTANDO CON EL DICTAMEN FAVORABLE DE “EL CESC” Y LA (S) FACTURA(S) U OTRO COMPROBANTE FISCAL DE “LA ADR” EN ORIGINAL A NOMBRE DE “EL FOFAE”. OCTAVA. APOYOS ADICIONALES “EL CONTRATANTE” FACILITARÁ A LA “ADR” EL APOYO, LA PARTICIPACIÓN Y LA INFORMACIÓN A QUE HAYA LUGAR PARA QUE PUEDA CUMPLIR CON EL SERVICIO CONTRATADO Y QUE LE SEA INHERENTE Y NECESARIO PARA OBTENER LOS RESULTADOS ESPERADOS DEL MISMO. NOVENA. RESPONSABILIDADES FISCALES “LA ADR” SE COMPROMETE A CUMPLIR CON LAS OBLIGACIONES FISCALES DERIVADAS DEL PRESENTE CONTRATO QUE POR LEY LE CORRESPONDEN Y EN SU CASO, A CUBRIR EL PAGO DE LOS IMPUESTOS A QUE HAYA LUGAR, DESLINDANDO A “EL CONTRATANTE” O AL “EL FOFAE” DE ESA RESPONSABILIDAD. DÉCIMA: SEGUROS “LA ADR” SERÁ LA RESPONSABLE DE CONTRATAR LOS SEGUROS PERTINENTES, PARA HACER FRENTE A LAS CONTINGENCIAS QUE SE LE PRESENTEN DURANTE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PROFESIONALES AQUÍ SEÑALADOS. DÉCIMA PRIMERA. CONFIDENCIALIDAD DURANTE LA VIGENCIA DEL PRESENTE CONTRATO Y DESPUÉS DE SU TÉRMINO, LA “ADR” NO PODRÁ REVELAR NINGUNA INFORMACIÓN PROPIEDAD DE “EL CONTRATANTE”, RELACIONADA CON LOS SERVICIOS DE ESTE CONTRATO, LAS ACTIVIDADES O SUS OPERACIONES Y LOS RESULTADOS OBTENIDOS, SIN EL CONSENTIMIENTO PREVIO DEL ANTERIOR MEDIANTE SOLICITUD POR ESCRITO DE “LA ADR” QUE CUENTE CON EL VISTO BUENO DEL GOP DE CADA ESTADO. DÉCIMA SEGUNDA. PROPIEDAD DE LOS MATERIALES






TODOS LOS ESTUDIOS, INFORMES, GRÁFICOS U OTROS MATERIALES PREPARADOS POR “LA ADR” EN VIRTUD DE ESTE CONTRATO, SERÁN SON PROPIEDAD DE “EL CONTRATANTE”, ENTENDIÉNDOSE COMO CONTRATANTE AL FOFAE, QUIEN SERÁ RESPONSABLE DEL RESGUARDO DE DICHA INFORMACIÓN. DÉCIMA TERCERA. CESIÓN DE DERECHOS “LA ADR” NO PODRÁ CEDER ESTE CONTRATO O SUBCONTRATAR NINGUNA PARTE DEL MISMO, SIN EL CONSENTIMIENTO PREVIO POR ESCRITO DE “EL CONTRATANTE” PREVIA VALIDACION DE “EL GOP”. DÉCIMA CUARTA. RESGUARDO DE DOCUMENTACIÓN CONFORME AL ART.60 FRACCIÓN XIII DE LAS REGLAS DE OPERACIÓN Y A LA CLAÚSULA CUARTA, INCISO I, DEL ACUERDO DE COOPERACIÓN ESPECÍFICA PARA OPERAR EL PESA 2011, EL GOBIERNO DEL ESTADO SERÁ RESPONSABLE DE RESGUARDAR LA INFORMACIÓN Y LA DOCUMENTACIÓN RELACIONADA CON EL EJERCICIO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS ASIGNADOS PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO, CONFORME A LA LEGISLACIÓN APLICABLE. DÉCIMA QUINTA. RESCISIÓN SERA MOTIVO DE RESCISIÓN DE ESTE CONTRATO, EL INCUMPLIMIENTO DE “LAS PARTES” A CUALQUIERA DE LAS OBLIGACIONES CONTENIDAS EN LAS PRESENTES CLÁUSULAS O CUANDO EXISTA CAUSA IMPUTABLE A “LA ADR”, SIN NECESIDAD DE RESOLUCIÓN JUDICIAL, EN CUYO CASO QUIEN OPTE POR LA RESCISIÓN DEBERÁ COMUNICARLO A LA OTRA CON QUINCE DÍAS NATURALES DE ANTICIPACIÓN. DÉCIMA SEXTA. SANCIONES EN EL CASO DE QUE LAS ACCIONES DE SUPERVISIÓN DE “EL CESC” DEMUESTREN QUE “LA ADR” POR CAUSAS IMPUTABLES A ELLA MISMA, NO ESTÁ CUMPLIENDO EN TÉRMINOS DE CALIDAD Y OPORTUNIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL PRESENTE CONTRATO, “LA ADR” QUEDARÁ REGISTRADA COMO “NO ACEPTABLE” PARA PARTICIPAR COMO PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES EN EL PROYECTO ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA, ASÍ MISMO “EL FOFAE” CANCELARÁ POR INCUMPLIMIENTO LOS PAGOS PENDIENTES DE REALIZARSE, TODO ELLO SIN MENOSCABO DE REALIZAR LAS ACCIONES PENALES, CIVILES, FISCALES O CUALESQUIERA QUE CORRESPONDAN. DÉCIMA SÉPTIMA. PERSONAL EL PERSONAL DE CADA UNA DE LAS PARTES QUE INTERVENGA EN LA REALIZACIÓN DE LAS ACCIONES OBJETO DEL PRESENTE CONTRATO, MANTENDRÁ SU RELACIÓN LABORAL ACTUAL Y ESTARÁ BAJO LA DIRECCIÓN Y DEPENDENCIA DE LA PARTE RESPECTIVA, POR LO QUE NO SE CREARÁN RELACIONES DE CARÁCTER LABORAL CON LA OTRA, A LA QUE EN NINGÚN CASO SE CONSIDERARÁ COMO PATRÓN SUSTITUTO. DÉCIMA OCTAVA. INDEPENDENCIA DE ACUERDOS PREVIOS “LAS PARTES” CONVIENEN QUE EN ESTE CONTRATO QUEDAN ESTABLECIDAS TODAS LAS CONDICIONES PACTADAS ENTRE “EL CONTRATANTE” Y “LA ADR” PARA LA REALIZACIÓN DE ESTE SERVICIO PROFESIONAL, POR LO QUE ÉSTAS SON INDEPENDIENTES DE CUALQUIER RELACIÓN, CONTRATO O ACUERDO ANTERIOR ENTRE “LAS PARTES”. DÉCIMA NOVENA. DE LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS PARA TODO LO RELACIONADO CON LA INTERPRETACIÓN, EJECUCIÓN Y CUMPLIMENTO DEL PRESENTE CONTRATO, “LAS PARTES “SE SOMETEN EXPRESAMENTE A LA JURISDICCIÓN DE LOS TRIBUNALES ESTATALES DEL FUERO COMÚN CON SEDE EN LA CIUDAD DE , ESTADO DE , RENUNCIANDO POR LO TANTO A CUALQUIER OTRO ACUERDO O JURISDICCIÓN QUE PUDIERE CORRESPONDERLE POR CONCEPTO DE SUS DOMICILIOS PRESENTES O FUTUROS. LEÍDO QUE FUE Y ENTERADAS LAS PARTES DEL CONTENIDO Y ALCANCE LEGAL DEL PRESENTE CONTRATO, LO FIRMAN POR TRIPLICADO DE COMÚN ACUERDO EN LA POBLACIÓN DE _____________________, DEL MUNICIPIO ________________________, DEL ESTADO DE , EL DÍA ____ DE ________________ DE 200XX.






POR “EL CONTRATANTE”

POR “LA AGENCIA DE DESARROLLO RURAL”


FIDEICOMISO

C.



______________________________________________________

TESTIGOS

____________________________________ _____________________________________






Anexo 12. Carta Compromiso para Validación de ADR Logo ADR Lugar y Fecha: _____________________________

CARTA COMPROMISO PARA VALIDACIÓN DE ADR GRUPO OPERATIVO PESA PRESENTE El que suscribe C. _______________________________________________, representante legal de _______________________________, candidata a Agencia de Desarrollo Rural (ADR) en la región __________________ del Estado de _______________ y de acuerdo a los condicionamientos comunicados por el Grupo Operativo derivado del proceso de selección y dictaminación de ADR en su convocatoria PESA 2011, nos comprometemos a subsanar los condicionamientos a través de las acciones y plazos establecidos a continuación:

Condicionamientos Acciones para solventar condicionamientos Plazos para cumplimiento

No habiendo otro asunto más que tratar, quedo de ustedes.

C. ______________________________________________________________

Representante Legal de_________________________________________






Anexo 13. Compromisos para Liberar el Dictamen de Condicionamiento de una ADR a Refrendar

PROYECTO ESTRATÉGICO PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA (Logo CESC o su equivalente)CENTRO ESTATAL DE CAPACITACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA CALIDAD DE SERVICIOS

PROFESIONALES

COMPROMISOS PARA LIBERAR EL DICTAMEN DE CONDICIONAMIENTO DE UNA ADR A REFRENDAR

ADR:

1. Razones generales del condicionamiento Descripción

1

2

3

4

5

2. Compromisos o acciones para liberar el condicionamiento vinculado a su desempeño

Compromiso o Acción Lapso para presentar resultados de la acción

1

2

3

4

5

Firma del Evaluador PESA Firma del Titular CESC

Fecha: 00/00/0000






Anexo 14. Solicitud de Refrendo de FAO Logo SDA o equivalente y/o SAGARPA SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO O SU EQUIVALENTE Y/O SECRETARÍA DE

AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE ______________________.

Lugar y fecha: Asunto: Solicitud de Refrendo de Agencias de Desarrollo Rural

para el Proyecto PESA. Dra. Nuria Urquía Fernández Representante de la FAO en México PRESENTE

El(los) que suscribe(n) C. , responsable(s) de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario o su equivalente y/o de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación en su calidad de representante del GOP en ______________________ , por este conducto solicito a usted el refrendo de la(s) Agencia (s) de Desarrollo Rural que se enlista(n) a continuación, la(s) cual(es) han sido dictaminadas por el GOP del Estado de _________________________ para su continuidad en el Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria (PESA).

No. Región ADR Dictamen

1

2

De acuerdo a la evaluación de desempeño que realizó el CESC, la(s) ADR presenta(n) Dictamen de Desempeño “Satisfactorio”,

conforme a la verificación del CESC.

Para efectos de soporte a la solicitud de refrendo, adjunto al presente los siguientes documentos: 1. Acta de dictaminación de ADR(s) por el GOP. 2. Evaluación de Desempeño de la(s) ADR. 3. En caso de que aplique, formato: Compromisos para Liberar el Dictamen de Condicionamiento de una ADR a Refrendar.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

ATENTAMENTE

C.

Secretario de Desarrollo Agropecuario del Estado

C.

Subdelegado de Planeación y Desarrollo Rural SAGARPA

ccp. Ing. Responsable del CESC.Ing. Delegado y/o Enlace Estatal de la UTN –FAO.Archivo






Fuentes de Información

http://www.sagarpa.gob.mx/Paginas/default.aspx

http://www.psp.gob.mx/listadesempeno/

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/

http://www.pesamexico.org/

http://www.utn.org.mx/

Asesoría Externa UTN‐PESA

Investigación de Campo con Agencias de Desarrollo Rural PESA

El Siglo de Torreon.com.mx

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