MARCO PARA LA SEGURIDAD DELAGUA DE BEBIDA

PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA (PSA)

Marco Conceptual para Poner en Práctica las Guías de OMS sobre Agua Potable

Ing. Miguel Ángel Balladares AltamiranoOficial SDE OPS/OMS Nicaragua.

MARCO PARA LA SEGURIDAD DELAGUA DE BEBIDA

La calidad del agua potable se controla mediante laaplicación de estrategia de barreras múltiples:

• Protección de la fuente de agua,• Control de los procesos de tratamiento,• Gestión de la distribución, y• Manejo del agua

Estrategia de barreras múltiples

• Manejo de los usos del suelo en la cuenca (protección de fuentes de agua)

• Selección de la mejor fuente posible (calidad, cantidad, continuidad)

• Manejo adecuado de excretas y aguas residuales y residuos sólidos.

• Tratamiento de agua• Sistemas de distribución bien

diseñados, construidos, O&M• Usuarios con buenas prácticas

higiénicas y de uso de sistemas

Aplicar más de una barrera para reducir riesgos de naturaleza microbiológica o fisicoquímica asociados con el abastecimiento de agua

MARCO PARA LA SEGURIDAD DEL AGUA DE BEBIDAGuías OMS. 3ra y 4a Edición

Objetivos Basados en Salud• Base para establecer el marco para la seguridad del agua de

bebida.

• Determinados por la autoridad sanitaria en consulta con actores relevantes para el servicio de agua potable, tales como autoridad ambiental, rector, regulador, prestadores y usuarios, entre otros.

• Tienen en cuenta la situación de la salud pública asociada con riesgos microbianos y fisicoquímicos en las fuentes y sistemas de abastecimiento de agua.

• Procuran garantizar el acceso al agua potable segura, especialmente entre los que carecen de servicios.

PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA• 2da Edición de las Guías OMS (1997) -

Volumen 3 orientado a pequeños sistemas de abastecimiento de agua – enfoque elemental de HACCP.

• 3ra Edición de las Guías de la OMS (2004) - incorpora enfoque de la gestión de riesgo y aplica:o Análisis de riesgos y puntos críticos de

control (HACCP, Hazard Analysis and Critical Control Points).

o Programas de apoyo.

• 4a Edición de las Guías de la OMS (2011)

Planes de Seguridad del Agua – La IdeaCon un enfoque para el manejo del PSA: ‘De la cuenca

al consumidor’

Los Planes de Agua Segura son garantía de calidad• Prevenir antes que curar• Proveer un enfoque comprensivo garantizando

agua seguravs.

• Enfoque Tradicional de control de calidad.• Podría ser demasiado tarde.• Remediar antes que prevenir.

PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA

Los PSA tienen en cuenta:• Conocimiento del funcionamiento del sistema

de abastecimiento de agua potable, y• Prácticas adecuadas de gestión de la calidad de

agua potable.Basados en:

• Estrategia de barreras múltiples y conceptos básicos de tratamiento de agua.

• Análisis de peligro y puntos críticos de control (HACCP).

• Acercamiento sistémico de gestión (ISO 9001:2000).

VISIÓN GENERAL DEL Análisis de peligro y puntos críticos de control, HACCP.

Objetivos Primarios de un PSA Minimización de la

contaminación de la fuente de abastecimiento

Eliminación/Reducción de la contaminación durante el proceso de tratamiento

Prevención de la contaminación durante el almacenaje, la distribución del agua potable.

COMPONENTES DE LOS PSA• Evaluación del sistema• Monitoreo operacional• Gestióno Descripción de acciones (normal y

eventual),o Registro de resultados,o Documentación,o Comunicación, yo Ejecución de programas de apoyo.

Evaluación del SistemaLa descripción del abastecimiento de agua debe incluir: Fuente de agua y captación (p. e., la capacidad de la fuente en

relación a la demanda, medidas de protección aplicadas, desarrollos en la captación que pueden afectar la calidad, problemas conocidos de calidad de agua);

Procesos de Tratamiento Aplicados (brindando información acerca de configuración, número de unidades individuales, edad de la planta, fallas de diseño conocidas);

Almacenamiento dentro de los sistemas de distribución (cuantos reservorios de servicio, su volumen, áreas a las que sirve, edad, problemas de diseño conocidos)

Sistema de distribución (límite de responsabilidad, grado, población servida, problemas conocidos); y,

Consideración de recontaminación en el almacenamiento, la distribución y/o vivienda.

Limitaciones de acceso o calidad en otros servicios de salud de protecciòn y mejoramiento del hábitat humano

TRATAMIENTO DE AGUA PARA CIUDADES PEQUEÑAS Y NUCLEOS RURALES

• La EPA ha producido lista de tecnologías de tratamiento de agua para sistemas pequeños

• EPA sólo recomienda • Filtración Rápida (FiR) para localidades con

operador capacitado a Tiempo Completo • Filtración Lenta en Arena (FLA) se recomienda

como la mejor alternativa para sistemas pequeños con fuentes de agua de calidad "apropiada".

Con base en evaluaciones y actividades de I&D, ahora se recomienda el uso de FLA en combinación con diferentes modalidades de pretratamiento, como en el caso de la tecnología de Filtración en Múltiples Etapas, FiME

Planta FiME de Mondomo Q = 18 LPS

Fuente

Vigilancia (S. de salud)

Almacenamiento y desinfección

Beber

Lavado de dientes y manos

Lavado de utensilios

Lavado de Frutas y verduras

Producción

Distribución

Control (Comunidad)

Gestión comunitaria

Prácticas higiénicas

GESTION DE LA CALIDAD DE AGUA EN EL DOMICILIO

Ejemplos de definiciones de categorías de posibilidades y de severidad que pueden ser usadas en la calificación de riesgos

Nivel Descriptor Definición Puntaje

Categorías deposibilidades

A Casi seguro Una vez por día 5

B Probablemente Una vez a la semana 4

C Posiblemente Moderado Una vez al mes 3

D Poco probable Una vez al año 2

E Raro Una vez cada cinco años 1

Categorías de severidad

1 Catastrófica Potencialmente letal para grandes poblaciones

5

2 Mayor Potencialmente letal para poblaciones pequeñas

4

3 Moderado Potencialmente dañino para grandes poblaciones

3

4 Menor Potencialmente dañino para poblaciones pequeñas

2

5 Insignificante Ningún impacto o no se detecta 1

Ejemplo de una matriz simple de calificación de riesgos

Nivel Probabilidad

Gravedad de las consecuencias

Insignificante1

Menor2

Moderado3

Mayor4

Catastrófico5

A Casi seguro 5 10 15 20 25

B Probable 4 8 12 16 20

C Moderadamente probable 3 6 9 12 15

D Poco probable 2 4 6 8 10

E Raro 1 2 3 4 5

Monitoreo Operacional Proceso de observaciones planificadas o

mediciones para evaluar si las medidas de control en el sistema de agua están funcionando correctamente y comprende:

• Aplicación de medidas del control identificadas en la evaluación • Establecimiento de límites críticos para las medidas del control,• Supervisión de límites y toma de acciones correctivas frente a

desviaciones• Definición de frecuencia de muestreo en función a la naturaleza de la

medida de control

Basado en observaciones simples o pruebas rápidas, en lugar de pruebas microbianas o químicas complejas que hacen parte de la validación y verificación.

Miembros de organizaciones de base comunitaria y fontaneros de sistemas participando en un taller sobre

control de parámetros básicos de calidad del agua

Operador midiendo turbiedad con turbidímetro de columna

Monitoreo Operacional. Medidas De Control

- Validación – Obtención de evidencias que los elementos del

PSA son fidedignos y que las medidas de control permiten el suministro de agua potable con la calidad requerida por los objetivos basados en salud.

- Verificación – Chequeo del producto final, es decir del funcionamiento integral del sistema de agua de bebida y la calidad final que esta siendo provista al consumidor.

Planes De Gestión, Documentación Y Comunicación

• Describe las acciones a ser tomadas bajo condiciones de operación normal o eventuales; documenta la evaluación del sistema (incluyendo actualización y mejoramiento), así como los planes de supervisión; comunica y ejecuta programas de apoyo.

• Un plan de gestión documental:• La evaluación del sistema de agua de bebida (incluyendo diagrama de flujo),• Las medidas de control, el monitoreo operacional y el plan de verificación para

la validación del PSA,• Procedimientos de funcionamiento general y de gestión,• Planes de respuesta a incidentes y emergencias,• Medidas o programas de apoyo

PASOS PARA EL DESARROLLO DE LOS PSA

CONTEXTOBarreras múltiplesISO 9001

VENTAJAS DEL PSA(monitoreo)

BENEFICIOS DE LOS PSA• Ordenamiento sistémico y detallado de los riesgos

• Priorización y aplicación de medidas de control

• Sistematización organizada y estructurada para reducir las fallas de gestión, mediante aplicación de planes de contingencia para responder a fallas predecibles del sistema de abastecimiento de agua y peligros imprevistos

VENTAJAS DEL PSA• Acceso al agua de bebida segura, de buena calidad

y de confianza a los consumidores• Reducción de costos en el tratamiento• Identificación de peligros y concentración de

recursos en los PCC• Aplicación de parámetros operacionales sencillos.• Facilitación de la inspección por parte de la

autoridad.• Facilitación de la comunicación entre el abastecedor

y la autoridad sanitaria• Optimización de la autoestima e importancia del

trabajo en equipo

Puntos a Considerar cuando se desarrolle un PSA

• No hay “un” camino para realizar PSA.

• Un PSA no debe realizarse aisladamente. Alianzas y cooperación con otros, como MINSA, ENACAL, Gobierno local, academia, entre otros es importante.

• EL PSA debe ser desarrollado en estrecha colaboración con la comunidad y en armonía con sus realidades locales.

• El solo hecho de iniciar el proceso tiene un valor considerable. • Miembros de la comunidad tienen sabiduría y conocimiento de su

sistema de abastecimiento de agua potable.

• Un PSA puede ayudar a movilizar recursos locales y externos y a poner la sabiduría y el conocimiento en acción.

LIMITACIONES DEL PSAFalta de personal capacitado para diseñar eimplementar adecuadamente el PSA.

Dificultad de identificar los PCC, aplicación de medidas preventivas, identificación de riesgos (conduce a la falsa seguridad de cumplir con las normas de calidad).

Temor de la gerencia de los sistemas deabastecimiento de agua a realizar nuevas inversiones.

Comentarios FinalesEl agua y el saneamiento son instrumentales para la salud y el desarrollo sostenible. El reconocimiento de este hecho se traduce en los ODM y en el esfuerzo continuado de los países.

Las condiciones actuales de abastecimiento de agua en la región sugieren prioridades: inclusión, calidad de servicios y protección de fuentes.

La vigilancia y el monitoreo han sido siempre reconocidos como fundamentales e integrales a la gestión del saneamiento básico.

La OMS ha hecho de la vigilancia un elemento integral de sus Guías de calidad de agua – la 3ª Edición de 2004 propone los planes de Seguridad de Agua.

La OPS/OMS compromete su cooperación continuada con el trabajo de los países hacia la provisión universal de servicios de calidad que promuevan la salud y el desarrollo.