Mayor planificación

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MAYOR PLANIFICACION

Fecha de postulacin: 6 de agosto de 2007

Cantidad total de palabras: 7500

Ing. Pablo AreccoConsultores Tcnicos Federico B. Camba y Asociados S.A.

Ayudante 2 Ad-Honorem - Ctedra Diseo y Operacin de Caminos - [email protected]

4926-1376 // 15-5512-7068

Ing. Andrs CucciConsultores Tcnicos Federico B. Camba y Asociados S.A.

[email protected] // 15-5024-4381

Matas GoyenecheRED Estudios y Proyectos Hidrulicos S.A.

Ayudante 2 Ad-Honorem - Ctedra Hidrulica General - [email protected] // 15-6010-7878


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Pablo Arecco, Andrs Cucci, Matas Goyeneche 2

Introduccin

Este trabajo presenta posibles mejoras para el sistema de transporte del AreaMetropolitana de Buenos Aires y particularmente a la futura red de subterrneos propuestapor la Ley 670.

La mencionada Ley fue sancionada en un contexto socio-econmico diferente al

actual, lo que hace inviable su ejecucin por concesin. A su vez el trazado de cada lneafutura est definido en la Ley con un margen muy estrecho para su modificacin; en principiopareciera que se perdi el significado de lo que debera establecer una Ley, aunque a lo mejoresta situacin indicara que dichos trazados han sido sustentados con estudios exhaustivoscomo consecuencia de una buena planificacin, pero no es as, por lo que proponemos que seinstrumente tanto econmicamente como legalmente, un organismo que planifique y ordenetodos los medios de transporte del Area Metropolitana de Buenos Aires, realizando nuevosestudios (matrices origen-destino, anlisis sistemtico de alternativas, etc.) que permitandesarrollar una correcta labor, traducindose en mejores servicios.

Tambin dentro del trabajo englobamos una serie de mejoras y propuestas tcnicaspara la futura red de subterrneos, que consideramos son de relevancia para analizar antes decontinuar con el crecimiento de la misma. Los principales puntos tratados en orden de

importancia son: la descongestin de la lnea D, la integracin de todas las lneas radialesexistentes mediante lneas transversales, la descongestin de la lnea B y la integracin de losbarrios ms poblados que se encuentran fuera del cordn cntrico de la ciudad.


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MAYOR PLANIFICACION

Es lo que deseamos cuando pensamos en el futuro de cualquier ciudad en la Argentinay por eso podemos afirmar que uno de los principales motivos que nos llev a participar enestas jornadas es proponer una serie de pautas respecto a la planificacin integral deltransporte en el rea Metropolitana de Buenos Aires, que sirvan como base y guen su

desarrollo a futuro. En la actualidad, muchos de los problemas que debemos afrontar losusuarios de los transportes pblicos cuando deseamos movilizarnos diariamente a lo largo yancho de nuestra ciudad se deben al azaroso desarrollo de la red de transporte.

Particularmente nos vamos a centrar en el anlisis de los metros, ya que basndose enla amplia experiencia en diversas ciudades del mundo, este tipo de transporte guiado porrieles se puede considerar como la solucin al problema del transporte urbano masivo, sinolvidar su vinculacin con los dems medios de transporte. Nuestra intencin es formularpropuestas que debern analizarse con estudios de mayor profundidad en el futuro.

El recuerdo de lo que pas

Buenos Aires fue la 13 ciudad del mundo en construir un tren metropolitano

subterrneo. El crecimiento de la red no sigui el mismo ritmo que el de la ciudad. Eldesarrollo de la red vial pavimentada suburbana e interurbana, a partir de 1930, puso en jaquea las empresas de transporte sobre rieles y desalent sus planes de actualizacin y expansin.El estancamiento y deterioro del transporte sobre rieles luego de la nacionalizacincontribuy a la expansin de las modalidades alternativas, en manos privadas, solucionandoinconvenientes inmediatos y problemas de corto plazo, pero incrementando los problemas deltrnsito y el deterioro urbano a mediano y largo plazo, debido a que dichas modalidades detransporte automotor son su complemento y no su sustituto. Y como punto ms relevante, elEstado Nacional, quien debe ser el responsable de la planificacin de obras de infraestructurabsica, como los ferrocarriles y subterrneos, obvi dicho rol fundamental, derivando en elclaro estancamiento que sufrieron los mencionados medios de transporte, entre otras tantascosas.

Otro factor que contribuy al escaso crecimiento de los metros, es la falta de previsinen inversiones, ya que poseen altos costos, sobre todo cuando son subterrneos, lo que ayudaa explicar tambin que muchas grandes ciudades, entre ellas Buenos Aires, no tengan laextensin que sera necesaria.

Se hace notar que ms all de sus ventajas, el metro constituye un elemento deordenamiento y jerarqua urbana y como tal, resulta altamente atractivo como publicidad paralos gobernantes locales; como consecuencia directa, nuestro subterrneo, o ms popularmentesubte, se vio afectado por intereses electorales. Una obra pblica de gran importancia, comolo es un subterrneo, debe quedar desvinculada de un mandato gubernamental en particular ymanejarse a travs de organismos de carcter permanente, con continuidad de procesos a lolargo del tiempo. La creacin de una autoridad interdisciplinaria que se encargue de afrontar

los problemas administrativos y compatibilizar los mltiples intereses del rea metropolitana,consideramos que sera la solucin para un desarrollo sustentable y acorde al inters general.Si esto se lograra se estara ante la presencia de una Nacin enaltecida por sus gobernantes.

Tomemos el ejemplo de ciudades como Londres, Pars, Nueva York, Berln, Tokioentre otras, cuyas redes de transporte guiados estuvieron y estn en continuo crecimiento, ancuando atravesaron grandes crisis.

Reiteramos que este modo de transporte, por sus caractersticas (grandes volmenesde pasajeros transportados, obras civiles de importancia, altos costos tanto de su materialrodante como de operacin del sistema), requiere de una planificacin previa, planificacin


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que, como la de cualquier sistema de transporte masivo, debe originarse y ser desarrollada enforma activa y continua por el Estado, ya que se trata de un asunto de vital importancia socialy econmica para el desarrollo adecuado y sostenible de una gran urbe.

La futura red segn la Ley 670

En ese marco, luego de dcadas de escaso avance en lo respectivo a la planificacin,el 14 de diciembre de 1999, con la aprobacin por parte de la Legislatura de la CiudadAutnoma de Buenos Aires de la Ley N 317, que impulsa la construccin de la lnea H, secomenz a revertir dicho proceso. Luego, el 8 de noviembre de 2001, se sancion la Ley N670, en la que se autoriza el llamado a licitacin pblica para la concesin de la construcciny la operacin de 3 nuevas lneas de subterrneos, la F (Barracas, Constitucin, Recoleta yPalermo), la G (Retiro, Caballito, Villa del Parque y Agronoma) y la I (ParqueChacabuco, Villa Crespo, Palermo, Retiro y/o Nez), as como la realizacin de las obrasnecesarias para la terminacin del tramo norte de la lnea H y su puesta en marcha.

Esta ley establece, adems, en 30 aos el plazo mximo de concesin de la operacinde las lneas, incluyendo un mximo de 8 aos como plazo para la construccin de lasmismas.

El trazado de cada lnea est definido en el Anexo de la Ley y las modificaciones quese planteen no debern significar ms de 20% de variacin respecto de las establecidas en laLey y debern ser aprobadas por el Poder Ejecutivo.

Ahora bien, la realidad econmica de nuestro pas cambi mucho desde que fuesancionada la Ley y, con la poltica de control de precios y tarifas que realiza el actualgobierno, es inviable la concesin de la construccin y operacin a empresas privadas de lasnuevas lneas y/o extensiones de la red de subterrneos. Ya que con una tarifa que no llega alos 25 centavos de dlar no se pueden afrontar ms que el 40% de los costos de operacin ymantenimiento de la red, mucho menos el de la construccin. Esto se ve claramenteevidenciado en los subsidios que recibe el actual concesionario de la red de subterrneos(METROVIAS S.A.) que rondan los $14.000.000 mensuales (que se incrementaran en unfuturo cercano), por lo que se hace necesario el replanteo del cuerpo principal de la Ley.

Tambin se sabe que los trazados propuestos por la Ley 670 no fueron contrastadoscon la realidad actual de movimiento de pasajeros de la ciudad y se fundamentaron enestudios anteriores, haciendo una integracin parcial de las trazas del Plan Cndor (1957) conel Estudio Preliminar del Transporte en la Regin Metropolitana (E.P.T.R.M. de 1970).

Los trazados de esta Ley fueron analizados con el programa TRANUS que se basanicamente en la distribucin de la poblacin de un rea, generando una matriz origen-destino virtual, sin la necesidad de censos.

Por todo esto es que nos preguntamos: Es necesario basar la planificacin denuestra red de subterrneos exclusivamente en una simulacin con estudios de hace ms de

40 aos, cuando contamos con todas las herramientas a nuestra disposicin para realizar

una correcta labor?

Es indispensable analizar posibles variantes a las lneas que se propusieron, para aslograr la mejor solucin. Cabe aclarar que salvo el plan del ao 1980 (ATEC S.A / BartonAschman), ningn otro plan hizo un examen sistemtico de alternativas.

Por lo tanto, se puede decir que es ilgico y poco razonable que las trazas de lasfuturas lneas a construir se establezcan en una ley, ms an cuando estas no fueronanalizadas a conciencia y planificadas con estudios que las respalden, como se ha explicadocon anterioridad. Es decir, son trazados que cuentan con escaso respaldo tcnico que losjustifique y consisten, bsicamente, en anteproyectos que necesitarn continuasmodificaciones y ajustes. Por eso, se pueden esperar cuantiosos cambios, ampliamente


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superiores al 20% que prev la Ley, o incluso una reformulacin completa. Al estar las trazasdefinidas en la Ley cada modificacin requerir una enmienda a la misma por parte del PoderEjecutivo, lo que en vez de agilizar, complica y dificulta el avance de este tipo de proyectosde vital importancia para la poblacin del rea Metropolitana de Buenos Aires.

Por cmo ha sido gestionada la Ley 670, entendemos que las leyes de esta ndole,deberan solamente fijar los puntos a tocar por las futuras lneas de subterrneos (barrios o

zonas a servir) y no definir la traza con un exiguo margen de modificacin, ms an cuandoquienes generan algunos de stos proyectos no le dedican suficiente estudio como para poderdesarrollar una labor correcta, quedando las decisiones en manos de legisladores que pococonocen sobre la materia (o incluso ni siquiera viajan en el servicio de transporte pblico).

Lo que una ley debera fijar sera la creacin de diversos mecanismos para gestionar laampliacin de la red de subterrneos, como ser, lo que el Estado requerir que se realice, losmedios que utilizar para lograr dicho objetivo, los organismos que se crearn, el afluente defondos hacia dichos entes, etc.

RED PROPUESTA POR LEY 670

A

E

B

G

D

FC

I


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PROBLEMAS ACTUALES Y POSIBLES SOLUCIONES

A continuacin plantearemos y analizaremos en orden decreciente de prioridad lasque a nuestro entender son las principales cuestiones a resolver en la red existente desubterrneos y su posterior expansin para la integracin de toda el rea Metropolitana deBuenos Aires:

Es de prioridad mxima aliviar el trnsito de pasajeros que posee la lnea D, debido aque la misma se encuentra muy prxima al colapso.

Concretar la integracin de todas las lneas radiales existentes mediante el proyecto dela lnea H transversal en ejecucin.

Generar una mejor distribucin de los pasajeros que ingresan a la ciudad porConstitucin.

Basndonos en la experiencia que se tuvo con la extensin de la lnea D, se puedededucir que la extensin de la lnea B hasta Villa Urquiza har que se incrementenotablemente su cantidad de pasajeros y, como la misma se encuentra casi saturada,requerir una redistribucin de los pasajeros hacia otras lneas que la puedan aliviar.

Se necesita la integracin de los barrios ms poblados que se encuentran fuera delcordn cntrico de la ciudad (Pompeya, Caballito, Colegiales/Palermo, Belgrano yNez).

Necesidad y urgencia

La lnea D, colapsada

Pasemos a ver cmo la Ley 670 trata los puntos resumidos con anterioridad. Seentiende que uno de los propsitos de la lnea F es descongestionar la lnea D. Pero tal comoest planteada en la Ley, el nico tramo en que la F es una alternativa a la D es desde PlazaItalia hasta la Avenida Pueyrredn. El grueso de los pasajeros de la lnea D (como surge delanlisis de la matriz origen-destino de Metrovas) tiene como destino el microcentro de laciudad (en la maana) desde las estaciones cercanas a la cabecera noroeste, por lo quedeberan realizar el trasbordo de la D a la F en Plaza Italia, luego con la H (que los llevarahasta Retiro segn la traza propuesta en la Ley) y un nuevo trasbordo con la C o la E (cuyaextensin est actualmente en construccin) para llegar al microcentro. Esta opcin es muypoco tentadora para un pasajero que necesite llegar al centro de la ciudad desde el barrio deBelgrano, Palermo o Recoleta, por lo que la lnea D seguira siendo la mejor alternativa paraesto y no se estara aliviando su caudal de pasajeros con lo propuesto en la ley 670 y

viceversa para los viajes de la tarde.


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ORIGEN DESTINO

Estacin

Pasajeros por daque ingresan a la

Estacin

Pasajeros porda que recibe

la EstacinEstacin

JURAMENTO 26.747 26,7% 7.145 CATEDRAL LINEA D

13,7% 3.677 FACULTAD LINEA D

11,8% 3.152 TRIBUNALES LINEA DJOSE HERNANDEZ 11.804 26,7% 3.153 CATEDRAL LINEA D


11,8% 1.391 TRIBUNALES LINEA D

OLLEROS 12.338 26,7% 3.296 CATEDRAL LINEA D



CARRANZA 11.626 26,7% 3.106 CATEDRAL LINEA D



PALERMO 15.164 15,9% 2.414 CATEDRAL LINEA D


11,3% 1.716 CONSTITUCION LINEA CPLAZA ITALIA 9.801 16,5% 1.619 CATEDRAL LINEA D

10,7% 1.048 CONSTITUCION LINEA C

10,0% 979 FACULTAD LINEA D

SCALABRINI ORTIZ 12.465 14,6% 1.822 CATEDRAL LINEA D



BULNES 15.722 15,1% 2.368 CATEDRAL LINEA D



AGERO 11.775 26,2% 3.079 CATEDRAL LINEA D


9,0% 1.056 FACULTAD LINEA DPUEYRREDON 14.936 18,9% 2.823 CATEDRAL LINEA D


7,7% 1.145 PALERMO LINEA D

FACULTAD 20.633 15,1% 3.109 CONSTITUCION LINEA C

13,1% 2.713 JURAMENTO LINEA D

8,8% 1.809 CATEDRAL LINEA D

CALLAO 17.172 13,6% 2.329 CATEDRAL LINEA D

12,2% 2.097 JURAMENTO LINEA D


TRIBUNALES 19.645 12,9% 2.539 JURAMENTO LINEA D

10,1% 1.991 CATEDRAL LINEA D

8,3% 1.626 PALERMO LINEA D9 DE JULIO 7.734 16,2% 1.255 JURAMENTO LINEA D

9,5% 738 CARRANZA LINEA D

9,2% 711 FACULTAD LINEA D

CATEDRAL 32.420 12,2% 3.947 JURAMENTO LINEA D



Principales destinos segn estacin de la lnea D (Datos: Matriz Origen-Destino METROVIAS S.A.)


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La lnea E, una solucin directa

En contrapartida a lo que se propone en la mencionada Ley, una alternativa que deberaestudiarse con mucho detenimiento, sera la continuacin de la lnea E por debajo de laAvenida del Libertador, hasta la altura de la Avenida Pueyrredn, donde debera iniciar unacurva para poder llegar hasta la Avenida Las Heras (por debajo de parques y plazas) y

continuar por esta hasta Plaza Italia y luego en una segunda etapa continuar la traza pordebajo de la Avenida Luis Mara Campos hasta Barrancas de Belgrano. Con esta propuestapara la lnea E, se genera una superposicin con las trazas propuestas de la lnea H (en la Ley317) y de la lnea F (en la Ley 670), por lo que se estudiarn dichos trazados ms adelante.

Hay que resaltar que con la extensin de la lnea E se estara intercambiando unaestacin terminal en Retiro por una estacin de paso y, lo que es ms importante, esta lnea seconvertira en la aliviadora natural de la lnea D, ya que estara ofreciendo una alternativa deviaje desde Plaza Italia (1 etapa) o Barrancas de Belgrano (2 etapa), a todos los pasajerosque necesiten llegar al centro, con el agregado de que tambin servira a la zonacorrespondiente a las oficinas de Catalinas, la Avenida Leandro N. Alem, Diagonal Sur y SanTelmo.

Ya que en todo diseo de trazados debe tenerse en cuenta su posterior operacin e

integracin con las dems lneas (algo que no se habra considerado en los ltimosproyectos), es necesario prever una estacin de quiebre en la lnea E propuesta por nosotros,que debera contar como mnimo con cuatro vas, sinoseis. Es importante permitir que, encaso de ser necesario, se opere toda la lnea como una sola o que se pueda diferenciar lafrecuencia de coches entre lo que sera la zona norte y la zona sur de la misma. Se podragenerar un trasbordo en forma de cross-platform y de esta forma sera factible independizarlas lneas, pudiendo utilizar distintos materiales rodantes en cada uno de los tramos, mientrasque no se perdera la posibilidad de hacer circular los mismos coches a lo largo de toda lalnea. Desde Retiro hasta Barrancas de Belgrano se podra considerar la construccin de estetramo con 3 vas, previendo agregarle una cuarta va en un futuro, dado que este tramopresenta un volumen sostenido de pasajeros a lo largo del tiempo, an en perodos deprofunda crisis econmica, como el de 2001/2002, y hoy por hoy la capacidad de captacinde nuevos pasajeros de los barrios que sirve est limitada por la infraestructura existente. Nohay que olvidar que estas zonas (Belgrano, Palermo, Recoleta) son las ms densamentepobladas de la ciudad y se encuentran en pleno crecimiento.

Es importante hacer notar que por cuestin de costos, rapidez para la operacin ypuesta en marcha de un nuevo tramo, es mejor la extensin de una lnea ya existente (la E eneste caso) que la construccin de una nueva, tal como sera la lnea F, propuesta en parte paraaliviar la lnea D en la Ley 670.

La lnea de subtes que naturalmente se deber extender a Puente Saavedra es la lneaD, pero eso no ser posible hasta que parte de su trfico est siendo captado por la lnea E.

Integracin Norte - Sur en el cordn cntrico

El tramo C2 y D de la lnea H

Continuando con el anlisis de los puntos clave enumerados con anterioridad,trataremos la definicin de la traza de la lnea H desde donde termina el ltimo tramo licitadoen adelante (tramo C1 por debajo de la Avenida Pueyrredn hasta la calle San Luis). Si bienla construccin de esta lnea estuvo postergada durante muchos aos, con la sancin de la ley317 se comenzaron las obras para llevarla a cabo. La traza de la lnea H propuesta en lamencionada Ley, se ubica debajo de la Avenida Pueyrredn hasta llegar a la Avenida Del


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Libertador, teniendo un punto de singular inters en el cruce de la Avenida Santa Fe, donde lalnea deber lograr la profundidad adecuada para cruzar por debajo de la lnea D y la 1Cloaca Mxima de la ciudad. Luego la lnea H continuara por debajo de la Avenida DelLibertador hasta Retiro, pero este ltimo tramo de la misma, desde la Avenida Las Heras, sesuperpondra con la extensin de la lnea E de nuestra propuesta, por lo que se podraredireccionar su traza, desde el cruce de las Avenidas Las Heras y Pueyrredn, por debajo de

la calle Agote y Plaza Francia a los playones aledaos a la Facultad de Derecho, el CentroMunicipal de Exposiciones y el aliviador de la Avenida Figueroa Alcorta, donde se ubicarasu estacin terminal.

Homogeneidad con la tercera lnea transversal

Con el tramo norte y cabecera norte de la lnea F, sucede algo similar a lo expuestopara la lnea H, ya que presenta una superposicin de trazado con la extensin de la lnea Epropuesta, motivo por el que se propone que la lnea F, una vez que llega a Avenida DelLibertador por la Avenida Callao, gire hacia el norte por debajo de los parques hasta llegar ala cabecera de la lnea H, generndose as una nueva estacin de transferencia entre lneas desubterrneos, que debera contar como mnimo con 4 vas, permitiendo su operacin por

separado o la continuidad de las formaciones de una lnea hacia la otra en caso que serequiriese. Para esta estacin de transferencia existen diversas propuestas de algunosespecialistas en la materia (como los Ing. Juan Pablo Martnez, Ing. Roberto Agosta, Sr.Sergio Ruiz Daz, y algunos elementos comunes con la propuesta formulada en el 2001 por el

proyecto REDDES.), siendo lo ms relevante la futura construccin de una estacin detransferencia subterrnea - superficial exclusiva con las lneas de FF.CC. que se dirigen haciaRetiro (Belgrano Norte y Ramal Retiro-Tigre de la Lnea Mitre), creando as una alternativapara los pasajeros que deseen ingresar al macrocentro de la ciudad, sin tener que llegar hastaRetiro.

Ntese que con la actual propuesta se reemplazan dos cabeceras de lneas en Retiro(lneas E y H) por estaciones de paso y se generarn las estaciones terminales o detransferencia en zonas menos conflictivas.

Integrar el Aeropuerto Jorge Newbery a la red es necesario (como ocurre en lasprincipales ciudades del mundo) pero los volmenes de pasajeros que mueve el aeropuerto nojustifican por s solos extender una lnea de subterrneo hasta dicho sector de la ciudad, si noque se lo podra servir con el FF.CC. Belgrano Norte (del que prximamente se eliminarnlos cruces a nivel dentro de Capital), si se concreta la electrificacin del mismoconvirtindolo en un expreso y construyendo una estacin a la altura del Aeropuerto,brindando un acceso hacia las terminales por debajo de la pista. A su vez es de resaltar que elFF.CC. Belgrano Norte, estara conectado con la red de subterrneos en Retiro, comotambin en el nuevo centro de trasbordo que se propone detrs de la Facultad de Derecho,logrndose un fcil acceso desde cualquier punto de la ciudad. Si no, como alternativa, sepodra instalar un tranva desde la nueva estacin de transferencia o desde Retiro. Esta opcin

permite manejar con mayor flexibilidad la frecuencia del servicio segn las necesidades deltrfico del aeropuerto.El otro gran propsito al que sirve la lnea F es el de generar otra alternativa,

(diferente a la lnea C que ya est demasiada cargada), al trfico de pasajeros que entra a laciudad en los servicios del FF.CC. Roca por la estacin de Constitucin, siendo este elFF.CC. con mayor movimiento de pasajeros de toda la regin metropolitana.

La traza establecida en la Ley podra servir ante el eventual emplazamiento de laCiudad Judicial en los predios frente al Hospital Garrahan, proyecto del que no se tienennoticias, u otro proyecto ms reciente del Gobierno de la ciudad de mudar su administracin a


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los mismos predios o a otros ms al sur. La concrecin de estos proyectos es incierta, perodeberan tenerse en cuenta de todas maneras. En caso de que se desechen del todo, se proponeuna alternativa a la traza establecida por la Ley que podra resultar bastante ms econmica yque es el aprovechamiento del tnel existente de la antigua lnea E y su respectiva estacinSan Jos Viejo. De esta manera se avanza por la hipotenusa del tringulo que determinarala traza propuesta por la Ley, minimizando la distancia recorrida y evitando la construccin

de tres estaciones nuevas. Esta alternativa requiere nicamente la puesta en servicio de lasinstalaciones que hoy sirven como conexin de enlace entre las lneas C y E.

En una segunda etapa se podra continuar con la lnea F hacia Barracas ya no en formasubterrnea, si no elevada por el cantero central de la autopista 9 de Julio Sur, lo que evitaramuchos problemas constructivos por la mala calidad de los suelos de la zona. En esta partecomo etapa posterior, deberan considerarse dos alternativas, el cruce del riachuelo haciaAvellaneda o la continuacin de su recorrido hacia el barrio de La Boca, separndose de laautopista hacia el este, por la calle Ro Cuarto o bien por la Avenida Pedro de Mendoza, hastalas vas de FF.CC. aledaas a la cancha de ftbol del Club Boca Juniors.


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Aprendamos de lo vivido

El futuro de la lnea B est comprometido

Otro de los puntos clave a tratar es la forma de generar una descarga de los pasajerosque utilizan la lnea B de subterrneos, ya que, como se ha mencionado, su extensin hasta

Villa Urquiza incrementar notablemente el trfico de pasajeros. Hoy en da se sabe que estalnea tambin est absorbiendo una gran cantidad de pasajeros de la zona norte del barrio deCaballito. Por esta razn consideramos que la cabecera oeste de la lnea G es adecuadoubicarla en el Cid Campeador, como propone la Ley. Lo que nos llama la atencin, es cmola lnea abandona su traza rectilnea por debajo de la Avenida ngel Gallardo para iniciar unacurva y contracurva (de pequeos radios) por debajo del Parque Centenario para continuar suderrotero por debajo de la Avenida Daz Vlez, por lo que nos gustara aclarar que porsimplicidad constructiva, tambin se debera analizar la llegada de la lnea G al CidCampeador por debajo de la Avenida ngel Gallardo o si se quisiera analizar la alternativapor la Avenida Daz Vlez, se debera plantear una curva bastante ms amplia y por debajodel parque.

Para la segunda etapa de la lnea G, la Ley 670 propone una extensin a Villa del

Parque. Esta es una zona que por el momento no presenta grandes problemas de transportepor lo que se la podra llevar inicialmente a una estacin de transferencia a construir debajodel puente de la Av. San Martn sobre el tren San Martn (estacin Juncal, ya proyectada) yen otra instancia posterior, extender dicha lnea hasta la Avenida General Paz por debajo de laAvenida San Martn.

En su camino hacia el centro de la ciudad, la traza de la lnea G por debajo de laAvenida Estado de Israel y luego por debajo de la Avenida Crdoba es la alternativa msinteresante.

Una solucin al movimiento de pasajeros en Retiro

Pero el mayor problema en lo propuesto por la Ley, es el cruce de la lnea G con laslneas D y H, previsto debajo de las Avenidas Santa Fe y Pueyrredn, ya que se deberaconstruir el tnel de la lnea G en un cuarto nivel de subsuelo (en el primer nivel se encuentrala 1 cloaca mxima de la ciudad y en los siguientes, la lnea D y la futura lnea H), lo queimplicara trabajar a ms de 40 metros de profundidad. Tcnicamente es viable, y solucionesa dichos entrecruzamientos son justificadas cuando no existen alternativas, pero en este caso,s existen: podra realizarse el cruce entre las lneas G y D, debajo de la plaza Houssay, frentea Facultad de Medicina, con una estacin en diagonal por debajo de la mencionada plaza enel extremo noreste de la misma. Desde el punto de vista tcnico, habra que detenerse en unanlisis ms detallado de la doble curva que se generara entre ambas lneas. La lnea Gproseguira su avance por debajo de la Avenida Santa Fe hasta la Plaza San Martn y debajode la misma se podra generar una gran estacin de transferencia que d lugar al trasbordo

entre la lnea G y las lneas E y C en sus dos estaciones, Retiro y San Martn (ya que estas seencuentran muy prximas entre s). Las distancias entre la estacin de transferencia de lalnea G y las dos mencionadas se podran sortear parcialmente con plataformas deslizantes.Esta solucin tambin podra permitir el cruce de los peatones por debajo de la Avenida DelLibertador.

Sera interesante contar con la posibilidad de extender en una segunda etapa la lnea Gdebajo de la calle R. Rojas hacia la Avenida Leandro Alem y cruzar las torres de la zona deoficinas correspondientes a Catalinas hasta la Terminal Fluvio-Martima de Buquebs,continuando con un cruce por el Dique 4 hacia Puerto Madero Este y su avance podra


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realizarse por debajo de la Avenida Juana Manso, con un posible cruce por el Dique 1,dirigindose hacia Constitucin debajo de la Avenida Brasil. Esta traza posee un complicadoproblema tcnico: atravesar una zona de grandes edificios y los diques de Puerto Madero,pero se podra resolver de dos formas: una completamente en tnel (cara y compleja), y laotra alternando formas elevadas (para los cruces de los diques, utilizando partes de losplayones de maniobras en cabecera norte), a nivel (en zonas de ingreso Av. Grierson y

egreso en Puerto Madero Av. Dellepiane) y en tnel (debajo de la Av. Juana Manso).

La integracin de la red de subterrneos en la Capital Federal

El arco de la propuesta aqu presentada se cierra con el planteo de una lneatransversal que comunique los barrios que se sitan fuera de la zona cntrica de la ciudad,pero con una importante densidad demogrfica, que son Pompeya, Caballito (sur y norte),Colegiales, Belgrano y Nez y que permita una mejor distribucin de los pasajeros en la red.

Esta lnea transversal es la lnea I, pero, en nuestra opinin, no como est planteada enla Ley 670. Su traza, en vez de comenzar en Parque Chacabuco, debido al bajo volumen depasajeros que tendra como cabecera de lnea, proponemos que comience en Pompeya, en las


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inmediaciones de la estacin Senz, donde tambin tiene una de sus terminales la lnea H. Latraza tentativa sera por debajo de la Avenida Sanz hasta Avenida La Plata. Se debe recordarque en la esquina de Avda. La Plata y Las Casas nace la 2 cloaca mxima de la ciudad. Eneste punto se puede desarrollar una curva de amplio radio hasta tomar la Avenida Vernet,girando para alinearse bajo Avenida Jos Mara Moreno/Acoyte, por donde seguira hasta queen la Avda. Daz Vlez girara hasta tomar la Avda. Honorio Pueyrredn (zona del Cid

Campeador). Por all continuara hasta la estacin Chacarita, desde donde continuara bajo laAvenida Federico Lacroze en un segundo nivel del subsuelo por la presencia de un conductoexistente de 1,10m de dimetro. Al llegar a la Avenida Cabildo tendra su combinacin con lalnea D, seguira hasta Barrancas de Belgrano y finalmente se alineara bajo la calleJuramento hasta llegar a la Ciudad Universitaria.

Se elige esta lnea para acceder a la Ciudad Universitaria ya que atraviesa el centrogeogrfico de la ciudad, generando la combinacin ptima desde todos los puntos de lamisma para minimizar tiempo de viaje desde cualquier punto.


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El cambio de la traza en el barrio de Caballito se debe a que la avenida Jos MaraMoreno/Acoyte es una de las arterias ms congestionadas de la ciudad. Pero como puntodbil, una crtica que surge en forma inmediata, es la prdida del trasbordo con el FF.CC.Sarmiento, en la estacin Caballito, pero para solucionar esto, se propone el traslado de dichaestacin entre la calle Parral y la Avenida Acoyte (hay 150 metros disponibles sin tener queexpropiar, con amplios mrgenes de expansin), de forma que la nueva estacin del FF.CC

Sarmiento sea subterrnea y coincida con el proyecto de soterramiento, evitando lainterrupcin del servicio en este barrio, cuando se construya la continuacin de la trincheradesde Parral hacia el oeste.

El trazado de esta lnea, transversal a las principales, contribuira a repartir mshomogneamente el trfico de pasajeros en la red y adems conectar de manera ms directapuntos de la ciudad para los que el subte no resulta una alternativa tentadora en la actualidadpor el largo recorrido dentro de la red que implica.

Pensando en lograr un mejor ordenamiento urbano, en Pompeya podra generarse unimportante centro de transferencia entre las cabeceras de las lneas H e I (unidas en unaestacin de 4 vas por ejemplo) y la estacin Senz del ferrocarril Belgrano Sur,contemplando incluso la creacin de una terminal de trasbordo con las lneas de colectivosque sirven en la zona. Podra analizarse la extensin de alguna de stas dos lneas hacia

Lans, en una etapa posterior.

Consideraciones finales

Habiendo planteado todas las propuestas sobre los trazados de las futuras lneassubterrneas, como corolario vamos a dedicar unos prrafos a cuestiones que hacen a laoperacin de la red de transporte guiado en forma integral.

Hablando todava de los subterrneos, es imprescindible que toda la red estinterconectada entre s, haciendo posible la circulacin de formaciones de cualquier lneahacia otra. Esto debe mantenerse pese a que se quiera otorgar la operacin de las lneas adistintas empresas. Por ejemplo, es inadmisible que la lnea H no est conectada con la lneaE y que para un simple mantenimiento de un coche se deba realizar el corte de la AvenidaColonia (continuacin de la Avenida Jujuy) y la extraccin del mismo a travs de una gra ysu traslado en carretn hacia los talleres (muy costoso y problemtico). Tambin es prioritariala conclusin del taller central ubicado en las calles Lacarra y Perito Moreno.

Por otro lado, ya que se est planeando dar un gran empuje a la construccin desubterrneos, se debera analizar la posibilidad de adquisicin de una tunelera para larealizacin de las nuevas lneas de subterrneos, (tratando de evitar la formacin demonopolios), ya que se planea construir aproximadamente 50 km de tnel, y realizarse unestudio de evaluacin de proyectos, considerando que el costo de los mtodos actuales (encaverna) est en el orden de U$S 30.000.000 por kilmetro.

Ahora, apartndonos un momento de los lmites del trabajo, queremos recalcar que esfundamental ver al transporte del rea metropolitana como un todo y no a sus componentes

por separado, como es casi una regla en la ciudad. En particular, debera trabajarse en pos deuna mayor integracin de los sistemas ferroviario y de subterrneos, modos que secomplementan naturalmente. En el estado actual, la transferencia entre ambos modos no serealiza de manera fluida, lo que se debe principalmente a dos motivos: la falta de un sistemade boletos y tarifas unificado, que no exija la compra de un boleto para poder realizar eltrasbordo y que contemple las diferentes opciones de viaje, y lo obsoleto de las propiasestaciones de transferencia, que han quedado en algunos casos prcticamente desbordadas porla cantidad de usuarios y cuyo diseo no responde de manera eficiente a sus necesidades.


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Como propuesta de largo plazo y de gran inversin para lograr la integracin total dela red debera estudiarse la construccin de una lnea perifrica a la ciudad, por la colectorade provincia de la Avenida General Paz, con un sistema guiado o no guiado, uniendo laestacin Aristbulo del Valle con el FF.CC. Belgrano Sur, siendo imprescindible y urgente laeliminacin de los cruces a nivel de ambos ferrocarriles y su posterior electrificacin. Enconjunto se podra avanzar con la extensin de todas las lneas troncales de subterrneos

hasta la Avenida General Paz, creando los correspondientes centros de trasbordo, temas quequedarn para futuros anlisis.

Como ltimo paso de este ambicioso plan, es una alternativa a considerar laconstruccin de tnel de 6 vas (4 vas de trocha ancha y 2 vas de trocha angosta) por debajode la Avenida 9 de Julio desde la Avenida Del Libertador hasta Constitucin y generar laconexin de esta ltima con la estacin Buenos Aires.

Como se dijo con anterioridad una propuesta de gran importancia y necesidad sera lainstauracin de verdaderos servicios expresos en las lneas de ferrocarriles que agilizarn elmovimiento de pasajeros desde el conurbano hasta los centros de transferencia ferrocarril-

RED DEFINITIVA PROPUESTA

A

E

H

B

G

D

F C

IE


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subterrneo, para lo cual se deberan eliminar todos los cruces a nivel y posteriormenteelectrificar la lnea del FF.CC. Belgrano Norte (Ferrovas), logrando de esta forma un trenexpreso que una Puente Saavedra (estacin Aristbulo del Valle) con Retiro, aliviandotambin la lnea D de subterrneos. El FF.CC. Belgrano Sur tambin debera tener todos loscruces a distinto nivel, electrificarse y modernizarse como ya se mencion, ya que el mismosirve al partido de La Matanza que es el ms populoso del conurbano y actualmente presenta

todos sus medios de transporte colapsados. Dicho servicio, hoy por hoy es el que limita lacapacidad de pasajeros que puede transportar, siendo gigantesco su potencial de captacin denuevos viajes; hasta se podran quintuplicar.

Resolver el problema de los pasos a nivel del FF.CC. Sarmiento, es tambinprioritario, lo que permitira aumentar la frecuencia de su servicio, se podra analizar de poneren funcionamiento la tercera y cuarta va elctrica por lo menos dentro de la Capital Federal.Tambin se debera considerar la duplicacin de la va en el tramo subterrneo desde PlazaOnce hasta Puerto Madero, incluyendo en este proyecto una adecuada ventilacin del tnel yanalizar la posibilidad de una estacin intermedia en Congreso.

Una ltima mejora de gran importancia y bajos costos es la ampliacin de la estacinFederico Lacroze de la lnea B, convirtindola en una estacin de 4 vas, de forma tal que sepueda permitir el ingreso de ferrocarriles desde la estacin Lynch (para establecer un servicio

expreso se requerira la construccin de 4 o 5 puentes para dejar la lnea sin cruces a nivel),por lo que se contara con un servicio desde Villa Urquiza y otro desde Lynch y el trnsito delos coches se densificara desde Lacroze hacia el centro, permitiendo el trasbordo del pasajeroen dicha estacin en caso de que est apurado y otro tren salga antes. La ampliacin de laestacin es completamente viable, ya que una cola de maniobra prcticamente se convertiraen el tercer andn y el cuarto andn tiene suficiente espacio para su construccin debajo de laAvenida Corrientes Norte.


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Reconocimientos

Ing. Mara Rosa Bellingher Ing. Roberto Carretero Ing. Ral Gonzlez Ing. Juan Pablo Martnez Ing. Federico Mendivil Lic. Rosa Panzuto Ing. Horacio Pesce Sr. Sergio Ruz Daz

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