media.seu-e.catmedia.seu-e.cat/acteca/828450006/2015/21166a5a-ec8a-4a4a... · Web viewPer últim,...

Ajuntament de Tordera

RÈGIM INTERIORSecretaria

ACTA DEL PLE MUNICIPAL NÚM. PLE2015/16, DE 23 DE DESEMBRE DE 2015

Òrgan competent Ple MunicipalNúm. sessió PLE2015/16 (Exp. 2015/3779)Codi Classificació 1-2-1-1- Actes del PleAssumpte Acta del Ple Municipal núm. PLE2015/16 de 23 de desembre de 2015

CARÀCTER DE LA SESSIÓ: OrdinàriaDURADA: de les 20:00 a les 22.34 horesLLOC: Auditori del Teatre Ateneu Clavé

Al municipi de Tordera, a les 20:00 del vespre, del dia 23 de desembre de 2015, es reuneixen a l’Auditori del Teatre Ateneu Clavé, prèvia convocatòria realitzada a l’efecte en els termes legalment establerts, els membres integrants del Ple Municipal que a continuació es relacionen, en sessió Ordinària i primera convocatòria, sota la presidència del senyor alcalde, i assistits per mi, la secretària.

HI ASSISTEIXEN

Alcalde-president – CIU Sr. Joan Carles Garcia Cañizares

Tinents d’alcalde1r. – Titular de l’Àrea General de Coordinació del Govern i Comunicació i regidor delegat de Cultura. CiU

Sr. Josep Llorens Muñoz

3r. – Titular de l’Àrea General de Serveis Personals, regidor delegat de Participació Ciutadana i Transparència, Sanitat i Tecnologies de la Informació i Comunicació. ICV – PD – E

Sr. Salvador Giralt Carrillo

4t. – Titular de l’Àrea General d’Acció Social i Promoció Econòmica, regidor delegat de Serveis Socials i Habitatge, i Ensenyament. CiU

Sr. Àngel Pous Barceló

5è. – Titular de l’Àrea General de Règim Interior, regidor delegat d’Hisenda, RRHH i OAC. CiU

Sr. Marçal Vilajeliu Tressserras

1 / 139



Regidors de CiU

Regidor delegat d’Esports i Civisme Sra. Bàrbara Vergés MirallesRegidora delegada de Seguretat, Via Pública, Mobilitat i Transports, i Festes Sra. Sílvia Català Mora

Regidor delegat de Promoció Econòmica i Ocupació i Joventut Sr. Marc Unió Puig

Regidors de ERC-GdT- AM

Sr. Xavier Pla Bancells

Sr. Jordi Romaguera Restudis

Sra. Sílvia Mateos Navarro

Sra. Anna Serra Fabregas

Regidors - PSC-CP

Sr. Rafael Delgado Comino

Sra. Antonia García Martínez

Sr. Mª Carmen Fernández Vidal

Regidors - PP

Sr. Xavier Martín de Diego

La secretària Sra. Marta Portella Nogué

La interventora interina Sra. Ana Mª. Berzal Mas

MEMBRES QUE HAN EXCUSAT L'ABSÈNCIA

Ningú

Per l’Alcaldia-presidència, es declara oberta la sessió, i es passa a despatxar els assumptes que integren l’ordre del dia i que són els que s’indiquen a continuació:

TAULA DE CONTINGUT

2 / 139



ÍNDEXÍNDEX................................................................................................................................................................................ 3

INTERVENCIONS................................................................................................................................................................4

DESENVOLUPAMENT DE LA SESSIÓ........................................................................................................................................4I. PART RESOLUTIVA..............................................................................................................71.- (PLE2015/14). Aprovació de l’acta del Ple extraordinari de 24 de novembre de 2015........72.- (PLE2015/15). Aprovació de l’acta del Ple ordinari de 26 de novembre de 2015...............7

PROPOSTES........................................................................................................................................................................7

Àrea de Serveis Socials i Habitatge.....................................................................................73.-(PRP2015/411). Aprovació inicial de l’expedient de modificació de crèdit al pressupost de l’OASC núm. 5/2015. (*)........................................................................................................8

Alcaldia..............................................................................................................................104.-( PRP2015/420). Aprovació inicial del procediment de dissolució i liquidació de l'Organisme Autònom de Serveis Comunitaris successió universal de l'Ajuntament de Tordera a l'esmentat Organisme. (*)........................................................................................................10

Règim Interior....................................................................................................................205.-PRP2015/405. Aprovació inicial de l'expedient de crèdit extraordinari i de suplement de crèdit del Pressupost de la Corporació núm. 28/2015. (*).........................................................206.- (PRP2015/401). Determinació de retribucions a càrrecs electes amb dedicació i assignació per assistències a regidors i regidores sense dedicació..............................................................257.- (PRP2015/399). Aprovació inicial del Pressupost consolidat de la corporació i de l'Organisme Autònom Ràdio Tordera per a l'any 2016 i de les plantilles de personal annexes.298.- (PRP2015/415). Aprovació inicial del Pla Específic Municipal per la Cavalcada de Reis de Tordera.......................................................................................................................................47

Serveis Personals................................................................................................................509.- (PRP2015/364). Aprovació del conveni d'encàrrec de gestió entre el Consell Comarcal del Maresme i l'Ajuntament de Tordera per a la compra agregada del servei d'assessoria i suport en Mobilitat Internacional per a Joves. (*)......................................................................................50

Territori i Sostenibilitat- Mercats.......................................................................................5510.- (PRP2015/419). Aprovació inicial de l’establiment dels serveis públics municipals de mercat dominical de venda no sedentària de Tordera i de mercat de venda no sedentària del Veïnat de Sant Pere. (*)..............................................................................................................55

PROPOSTES URGENTS....................................................................................................................................................60

Territori i Sostenibilitat......................................................................................................6011.- (PRP2015/430). Aprovació provisional del Pla Especial per a l’activitat de planta de selecció i transferència de residus de la construcció promogut per l’empresa JOAJOFRAN, SL, a la finca de La Vinya.................................................................................................................61

3 / 139



II. PART DE CONTROL...........................................................................................................67II.I. COMUNICACIONS...........................................................................................................67II.II. PRECS I PREGUNTES..................................................................................................68

ANNEXOS..............................................................................................................................................................................72

INTERVENCIONSAlcalde. 4, 5, 6, 7, 9, 10, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 28, 29, 38, 43, 44, 45, 46, 48, 49, 53, 54, 59, 60,

65, 66, 68, 69, 70Àngel Pous Barceló (CiU)......................................................................................................9, 17, 18Anna Serra Fabregas (ERC-GdT-AM)..........................................................................................69Francisco Javier (Xavier) Martín De Diego (P.P).................4, 9, 17, 23, 28, 43, 48, 53, 59, 65, 68Interventora..................................................................................................................................9, 20Josep Llorens Muñoz (CiU).............................................................................................................70Marc Unió Puig (CiU)......................................................................................................................53Marçal Vilajeliu Tresserras (CiU)..............................................................22, 24, 28, 38, 46, 69, 70Rafael Delgado Comino (PSC-CP).............................................5, 10, 17, 23, 28, 44, 49, 54, 59, 66Salvador Giralt Carrillo (ICV-PD-E).....................................6, 9, 17, 23, 28, 44, 48, 54, 59, 66, 67Sílvia Català Mora (CiU).....................................................................................................48, 49, 59Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM).............................5, 10, 18, 23, 24, 28, 45, 49, 54, 59, 66, 69

DESENVOLUPAMENT DE LA SESSIÓ

Alcalde: bona tarda a tothom. Anem a iniciar el plenari del mes de desembre. Abans de començar el ple, veieu que a la taula de plens hi ha un espai on falta una persona i al seu lloc hi ha una rosa de color vermell. Sabeu tots que el company Carles Seijo ens va deixar la setmana passada, va morir inesperadament, i evidentment això ha suposat una situació de xoc a l’Ajuntament i especialment a la família. I avui, en la sessió plenària, volem tenir aquest petit record perquè és la primera vegada que no hi és, que no està entre nosaltres, i també és la primera vegada que un regidor de l’Ajuntament mor mentre està en exercici del càrrec. Més endavant ja farem un acte específic no només de record, sinó d’entrega de l’escultura Absències que sempre s’ha lliurat als regidors que han passat per aquesta casa, i que en aquest cas haurà de ser a títol pòstum. Ja us emplaço a aquest acte, tot i que no sabem exactament el dia. Mai millor dit que aquesta rèplica de l’escultura de la plaça de Miquel Martí i Pol es diu Absències, absència que notem avui i els propers mesos. Els diferents grups han demanat intervenir en aquesta prèvia a l’inici del plenari. Passo la paraula als grups. En Xavi Martin pot intervenir..

Francisco Javier (Xavier) Martín De Diego (P.P) : gràcies, senyor alcalde. Molt bona tarda a tothom. Estem davant d’un ple estrany, trist. En aquest plenari podem tenir diferents ideologies polítiques i diferents plantejaments, però tenim un objectiu comú, que és treballar per Tordera, i entre nosaltres es creen un vincles personals , d’afecte i respecte, i en el cas d’en Carles de tot i

4 / 139



més, per la seva manera de ser. Podria explicar moltes anècdotes, però em voldria quedar amb dues que reflecteixen la seva manera de ser. Quan va començar el mandat, em vaig reunir amb els diferents regidors i un dels primers amb qui em vaig reunir va ser ell. Una de les primeres coses que em va explicar van ser una sèrie de canvis en la distribució del despatx, com va fer treballant a una empresa privada. Era una persona d’arribar i voler canviar i millorar les coses.

També recordo un divendres a la tarda que una persona em comentava un problema referent a una àrea que ell gestionava i li vaig enviar un whatsapp i el mateix dissabte al matí ja visitava a aquella persona per intentar resoldre el problema. Per tant, era una persona amb voluntat de canviar les coses, i en aquest cas amb voluntat de treballar, independentment que fos un divendres, un dissabte, però sempre estava disposat a intentar fer els canvis que creien que s’havien de produir.

Tot i que l’he tractat durant pocs mesos, m’ha deixat molt bona impressió personal, amb independència de les creences polítiques. És evident que el trobarem a faltar, tant personalment com políticament, doncs gaudia molt debatent amb ell perquè teníem molta contraposició amb el tema de fracking, del TTIP... i altres temes amb els que hi col·laborava. Carles, on siguis, fins sempre.

Alcalde: gràcies, regidor. Deixarem l’última intervenció per en Salvador Giralt. Per part del Partit Socialista, en Rafa Delgado.

Rafael Delgado Comino (PSC-CP): bona nit. Parlar del Carles Seijo se’m va difícil, tinc la seva cadira al davant, hem debatut, hem arribat a acords i a desacords... Recordo l’última reunió que havia de ser de 20 minuts i va durar dues hores. Em va parlar de projectes molt interessants, de les depuradores, em va ensenyar els plànols..., amb una gran energia. És com si fos aquí. El trobarem a faltar. Manifestar el nostre condol a la família, als seus companys i als seus amics, que són molts. Participava activament a tot arreu. Ho sentim moltíssim.

Alcalde: gràcies, regidor. I per part d’Esquerra, en Xavi Pla.

Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM): hem fet un escrit amb consens per intentar resumir què representava per a nosaltres en Carles:

“En Carles ha deixat un espai físic en aquest món; i avui, en concret, un espai físic en aquest ple per ocupar un racó dels nostres cors i dels nostres caps. Ha estat un honor haver compartit amb tu, Carles, debats i discussions dins i fora d’aquest ple municipal, sobre com fer de Tordera un poble millor des de la discrepància, a vegades, però sempre amb respecte. Tu, que sempre estaves compromès en favor de la justícia social i del medi ambient liderant la lluita contra el TTIP i contra el fracking i al peu del canó amb la problemàtica de la Plataforma Castor. El cap de setmana passat vam voler ser presents al teu últim comiat, com no podia ser d’altra manera, va ser emotiu i multitudinari; un comiat digne d’una persona estimada i que manté viva la flama de

5 / 139



múltiples lluites socials. Per tu i per totes les persones que ens heu precedit, seguirem. Et trobem a faltar”.

Alcalde: gràcies, regidor. I ara en Salva Giralt té la paraula.

Salvador Giralt Carrillo (ICV-PD-E): en primer lloc, agrair totes les mostres de condol de tots els grups, regidors, tècnics i treballadors de l’Ajuntament, també de les persones que ens paren pel carrer i senten la pèrdua d’en Carles, però sobretot penso en la Leo, en David i en Jordi, que eren els qui ell més estimava, i de qui ens parlava a diari. És difícil afegir coses a tots els missatges de condol que ens arriben i volten per les xarxes socials que ell tant feia servir i que constantment hi participava. Vull afegir que per a mi, abans que un company en Carles era un amic i el recordarem com a una persona plena d’energia, disposat a ajudar tothom, pel seu caràcter afable, pel seu somriure, per estar sempre content i positiu. Tenia la capacitat de contagiar el seu esperit de lluita i de treball a qui se li apropava. Els seus valors morals eren dels més sòlids que he conegut a la meva vida, com enfocava la lluita social i defensava la dignitat de les persones –no he conegut una persona que tingués tan clar els conceptes de la vida. Per a mi era un referent en el que m’he recolzat des del dia que el vaig conèixer. És una pèrdua molt important per a mi, perquè era el meu company i sobretot el meu amic. A la vida contínuament rebem lliçons que ens ensenyen que estem de pas i hem d’aprofitar el dia a dia, però només davant d’aquestes situacions en adonem que la vida és curta.

En Carles ha marxat de manera sobtada i deixant un gran buit al nostre cor, però em quedo amb els moments positius i les experiències que vam compartir. I no vull oblidar les lliçons que ens ha donat en tots els aspectes, a nivell personal i a nivell polític; la seva lluita constant ha estat un exemple per a tots, doncs estava a tot arreu i portaven mil projectes. Es feia amb tothom i tothom l’estimava, amb independència de les diferències que poguéssim tenir.

Allà on estiguis, et vull agrair el que has compartit amb nosaltres, de forma generosa i desinteressada, i tot i que la seva cadira està buida sempre seguirà amb mi, amb nosaltres i amb tots els qui hem compartit coses amb ell.

El trobarem molt a faltar i farem el possible per continuar i acabar els projectes que tenia en ment, perquè s’ho mereixia, i és important que la seva feina tingui un reflex real i consolidem les idea que ell tenia. Per últim, recordar a la Leo, que és una persona entranyable, i no es mereix passar per això, i una abraçada als seus fills, en David i en Jordi.

Alcalde: gràcies. Podríem fer dues coses, i crec que en Carles no voldria que féssim silenci, sinó un aplaudiment.

I. PART RESOLUTIVA

6 / 139



Alcalde: Comença el Ple i el primer i segon punt són l’aprovació de les actes del Ple extraordinari de 24 de novembre i de l’ordinari del 26 de novembre. Hi ha alguna qüestió? Doncs queden aprovades les dues actes.

1.- (PLE2015/14). Aprovació de l’acta del Ple extraordinari de 24 de novembre de 2015.

Identificació de l’expedient

Òrgan competent Ple MunicipalNúm. sessió PLE2015/14 (Exp. 2015/3445)Codi Classificació 1-2-1-1- Actes del PleAssumpte Acta del Ple Municipal núm. PLE2015/14 de 24 de novembre de 2015

Després que l’alcalde declari oberta la reunió ningú no dedueix esmenes ni observacions a l’acta del Ple extraordinari de 24 de novembre de 2015 i esdevé aprovada per assentiment, de conformitat amb l’establert per l’article 91 del RD2568/86, de 28 de novembre.

2.- (PLE2015/15). Aprovació de l’acta del Ple ordinari de 26 de novembre de 2015.


Òrgan competent Ple MunicipalNúm. sessió PLE2015/15 (Exp. 2015/3451)Codi Classificació 1-2-1-1- Actes del PleAssumpte Acta del Ple Municipal núm. PLE2015/15, de 26 de novembre de 2015

Després que l’alcalde declari oberta la reunió ningú no dedueix esmenes ni observacions a l’acta del Ple ordinari de 26 de novembre de 2015 i esdevé aprovada per assentiment, de conformitat amb l’establert per l’article 91 del RD2568/86, de 28 de novembre.

PROPOSTES

Àrea de Serveis Socials i Habitatge

3.-(PRP2015/411). Aprovació inicial de l’expedient de modificació de crèdit al pressupost de l’OASC núm. 5/2015. (*)


7 / 139



Títol EXPEDIENT DE MODIFICACIÓ DE CRÈDITS AL PRESSUPOST DE L'O.A.S.C núm. 05/2015

Regidoria Acció Social i Promoció Econòmica. - Serveis socialsNúm. Expedient 2015 / 3227Codi Classificació 2-2-2-1Assumpte PROPOSTA D'ACORD d'aprovació de modificació pressupostària de

crèdits extraordinaris finançat per transferència entre partides i majors ingressos.

Antecedents:

1.- Vista la provisió d’alcaldia de 24 de novembre on es posa de manifest la necessitat de tramitar un expedient de modificació pressupostària de suplement de crèdit , finançat per transferència entre partides i majors ingressos.

2.- Vista la memòria justificativa emesa pel regidor de Serveis Socials i vice-president de l’Organisme Autònom de Serveis Comunitaris de Tordera, de 26 de novembre , de la necessitat de les diverses modificacions a realitzar, les partides pressupostàries a què afecta i els recursos que l’hauran de finançar.

3.- Vist l’informe de la interventora interina de l’Ajuntament de Tordera i de l’Organisme Autònom de Serveis Comunitaris, de 26 de novembre on s’informa favorablement a la modificació de crèdits.

Fonaments de Dret:

1.- Article 177 i 180 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals.

2.- Article 35, 36 i 37 del Reial decret 500/1990, de 20 d’abril pel qual es desenvolupa el capítol primer del títol sisè de la Llei 39/1988, de 28 de desembre, reguladora de les hisendes locals, en matèria de pressupostos.

Per tot això, el Ple de la Corporació, amb el vot favorable de la majoria simple dels seus membres, podria adoptar els següents,

ACORDS

Primer.- Aprovar inicialment l’expedient de l’Organisme Autònom de Serveis Comunitaris de modificació pressupostària de crèdits extraordinaris finançat per transferència entre partides i

8 / 139



majors ingressos, núm. 5/2015, en els termes que es detallen i finançament previst a l’informe d’intervenció i a l’ annex.

Segon.- Sotmetre la resolució presa a informació pública durant el termini de 15 dies hàbils, amb el benentès que les modificacions acordades es consideraran definitivament aprovades si no presenta cap reclamació dins d’aquest termini.

Alcalde: Interventora? Interventora: bona nit. Es suplementen les partides de Reparacions i manteniment de Serveis Socials en 4.000 €; la partida de Productes farmacèutics i material sanitari, en 3.800 €; Productes de neteja i condicionament can Comte, 1.500 € i les Suplències externes de la residència can Comte, en 80.000 €. Tot això es finança amb transferència entre partides, que vénen de retribucions bàsiques del personal, de complement de destí, de la Seguretat Social, com també de la cuina de la residència can Comte i el servei extern d’atenció domiciliària.

Per altra banda, tenim un crèdit extraordinari de 2.880 €, que s’utilitza per suplementar la partida d’Ajuts socials al menors.

Alcalde: té la paraula el regidor d’Acció Social, Àngel Pous.

Àngel Pous Barceló (CiU): es traspassen partides perquè quedi el pressupost equilibrat, bàsicament cal cobrir una partida extra que és el tema de Substitucions i suplències externes de can Comte, que puja 80.000 €, que no estava previst inicialment en el pressupost, i s’ha cobert amb partides de Baixes de personal, que implica una disminució de les quantitats, i també s’ha pogut complementar amb una despesa inferior en algunes partides concretes (cuina i Servei d’Atenció Domiciliària). Finalment, hem hagut de recórrer també a la qüestió d’ajuts a menors per part del Consell Comarcal, que també és un ajut extra que complementa aquestes partides i ens permet tancar el pressupost sense recórrer a altres àrees externes a l’OASC.

Alcalde: Intervencions? En Xavi Martin?

Francisco Javier (Xavier) Martín De Diego (P.P) : es tracta d’adaptar a nivell de pressupost el que ja ha estat una realitat al llarg dels últims mesos, i com vaig fer al Consell d’Administració de l’OASC hi votaré a favor.

Alcalde: gràcies, regidor. En Salva Giralt, per SOM-TORDERA...

Salvador Giralt Carrillo (ICV-PD-E): estic d’acord perquè és una cosa que no té més volta. Hi votarem a favor.

Alcalde: gràcies, regidor. En Rafa Delgado?

9 / 139



Rafael Delgado Comino (PSC-CP): entenem que s’han de cobrir aquestes despeses que són necessàries. Hi votem a favor.

Alcalde: gràcies, regidor. I en Xavier Pla per Esquerra...

Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM): entenem que és un acte de caire administratiu i hi votarem a favor.

Alcalde: gràcies. Sotmesa la proposta a votació és aprovada per unanimitat dels assistents, amb els vots a favor dels senyors Joan Carles Garcia Cañizares, Josep Llorens Muñoz, Bàrbara Vergés Miralles, Marçal Vilajeliu Tresserras, Sílvia Català Mora, Àngel Pous Barceló i Marc Unió Puig, de CiU; del senyor Salvador Giralt Carrillo, d’ICV-PD-E; del senyor Francisco Javier (Xavier) Martín de Diego, del P.P, dels senyors Rafael Delgado Comino, Antonia García Martínez i Mª Carmen Fernández Vidal, del PSC-CP, i dels senyors Xavier Pla Bancells, Jordi Romaguera Restudis, Sílvia Mateos Navarro i Anna Serra Fabregas, d’ERC-GdT-AM.

Alcaldia

4.-( PRP2015/420). Aprovació inicial del procediment de dissolució i liquidació de l'Organisme Autònom de Serveis Comunitaris successió universal de l'Ajuntament de Tordera a l'esmentat Organisme. (*)


Títol Procediment de dissolució i liquidació de l’Organisme Autònom de Serveis Comunitaris i successió universal de l’Ajuntament de Tordera a l’esmentat Organisme

Regidoria AlcaldiaNúm. Expedient 2015 / 3726Codi Classificació 4-9- Organisme Autònom de Serveis ComunitarisAssumpte Aprovació inicial i informació pública

Antecedents

1.- El Ple de l’Ajuntament de Tordera, en sessió celebrada el dia 11 de novembre de 1993, va acordar l’aprovació inicial de la constitució i dels Estatuts de l’Ens Autònom Administratiu de Serveis Comunitaris Municipal de l’Ajuntament de Tordera.

10 / 139



Publicat l’acord d’aprovació inicial al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona número 284, de data 27 de novembre de 1993, i al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya número 1832, de data 15 de desembre de 1993, l’expedient va ser exposat al públic per un termini de 30 dies, que va finalitzar el 24 de gener de 1994, sense que es presentessin al·legacions, amb la qual cosa els acords van esdevenir aprovats definitivament, procedint-se a la publicació íntegra dels Estatuts de l’Organisme Autònom Municipal de Serveis Comunitaris de Tordera (en endavant, OASC) al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona número 119, de data 19 de maig de 1994.

Amb posterioritat, els Estatuts s’han modificat en diverses ocasions, havent-se publicat el text íntegre de les mateixes als Butlletins Oficials de la Província de Barcelona núm. 103, de data 29 d’abril de 2008 i de data 12 de setembre de 2011.

2.- Les finalitats de l’OASC figuren a l’article 3.2 dels seus Estatuts i són les següents:

a) Promoció del sistema públic de serveis socials a l’abast de tots els ciutadans de Tordera, ajustant-se als principis expressats a la Constitució Espanyols, a l’Estatut d’Autonomia de Catalunya, a la Llei de Serveis Socials de Catalunya, a la Llei Reguladora de Bases de Règim Local, a la Llei Municipal de Règim Local de Catalunya i a les altres disposicions adients.

b) Promoció de la normalització del sistema públic de serveis socials, configurat com un dret universal dels ciutadans, sense cap tipus de discriminació i basat en el principi de solidaritat.

c) La gestió i l’organització dels Serveis Socials tant bàsics com especialitzats, així com altres serveis comunitaris.

d) L’elaboració dels plans, programes i projectes d’actuació, tant en l’àmbit dels serveis socials com d’altres serveis comunitaris.

e) Impulsar tota classe de serveis que tinguin com a finalitat tant el foment de l’ocupació i l’accés al mercat de treball com la promoció econòmica en general del municipi.

f) Desenvolupament de la cooperació amb les Administracions Púbiques superiors o del mateix nivell, així com totes aquelles institucions de titularitat jurídica pública o privada, els objectius i les activitats de les quals s’emmarquin en els principis inspiradors més amunt esmentats.

g) Investigació, informació, assessorament i col·laboració en estudis i activitats tècniques relacionades amb l’àmbit d’actuació dels Serveis Socials tant bàsics com especialitzats, així com d’altres serveis comunitaris.

h) Desenvolupar o col·laborar en tasques de formació, tant internament com externament.i) Vetllar pel funcionament de les relacions entre l’Organisme i els diferents àmbits de

l’Ajuntament.

3.- L’Ajuntament de Tordera planteja la integració de l’OASC a l’estructura de l’Ajuntament, el que comporta la dissolució i liquidació de l’OASC, partint de la situació de crisi econòmica que encara viu el país en general i l’Ajuntament en particular, la qual obliga a buscar la màxima eficiència econòmica en les decisions organitzatives.

11 / 139



L’Ajuntament parteix de la premissa de què la concentració dels serveis que actualment presta l’OASC en una sola organització suposarà economies d’escala i sinèrgies en la prestació dels serveis municipals, com ara el control econòmic, la gestió integrada de les compres i les contractacions o l’establiment d’una política centralitzada de recursos humans, entre d’altres.

Per tant, ens trobem davant d’un supòsit d’extinció d’un Organisme Autònom perquè s’ha decidit canviar la forma de gestió dels serveis públics que prestava, els quals els seguirà prestant l’Ajuntament mitjançant gestió indiferenciada, amb la finalitat d’aconseguir major eficàcia i eficiència en la seva prestació.

En aquest sentit, la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, suposa el primer pas en l’obligació dels Ajuntaments de reformar les seves estructures per assolir la màxima eficiència possible, procurant l’estalvi en totes les seves activitats i serveis.

Aquesta tendència s’ha vist reforçada per la reforma operada per la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de Racionalització i Sostenibilitat de l’Administració Local, sobre la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local (en endavant, LRBRL). Entres les modificacions efectuades per la dita Llei, als efectes que aquí ens interessen, en destaquen dues:

Es modifica l’article 85.2 de la LRBRL, referent a les formes de gestió dels serveis públics de competència local, tot establint que es gestionaran de la forma més sostenible i eficient, d’entre les que enumera, i establint un ordre de prelació entre les formes de gestió directa (encara que, en el supòsit de gestió directa, es permet indistintament la gestió indiferenciada per la pròpia entitat local o mitjançant organisme autònom local).

S’estableixen un seguit de mesures de redimensionament del sector públic instrumental local (Disposició Addicional Novena de la Llei 27/2013, bàsicament), les quals, de forma directa, no afecten a la figura de l’organisme autònom local, però sí que és cert que la tendència és la d’aprimar el sector públic instrumental local amb caràcter general.

L’Ajuntament de Tordera compta amb un altre Organisme Autònom, l’Organisme Autònom de Ràdio Tordera, però la seva menor importància a nivell de recursos materials i humans fan que l’Ajuntament no es plantegi la seva dissolució i liquidació per integrar-se en l’estructura organitzativa de l’Ajuntament.

4.- En data 24 de novembre de 2015, s’ha signat un Acord entre l’Ajuntament de Tordera i el Comitè d’Empresa, en relació a la integració del personal de l’Organisme Autònom de Serveis Comunitaris de l’Ajuntament de Tordera a l’Ajuntament.

5.- En data 11 de desembre de 2015, s’emet Informe de Secretaria núm. 33/2015, en relació a l’expedient de dissolució i liquidació de l’Organisme Autònom de Serveis Comunitaris i de successió universal de l’Ajuntament de Tordera a l’esmentat Organisme.

12 / 139



6.- En data 11 de desembre de 2015, s’elabora la Memòria Justificativa de la dissolució de l’Organisme Autònom de Serveis Comunitaris de Tordera.

Fonaments de Dret

Primer.- Legislació aplicable.

La normativa aplicable està constituïda, essencialment, per la següent:

Articles 85.2 i 85.bis de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local (en endavant, LRBRL), en relació a les formes de gestió dels serveis públics locals i a la gestió directa de serveis de competència local mitjançant la forma d’organismes autònoms, remetent-se aquest últim precepte als articles 45 a 52 de la Llei 6/1997, de 14 d’abril, sobre Organització i Funcionament de l’Administració General de l’Estat.

Articles 246, 249 i 254 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya (en endavant, TRLMC).

Articles 199 a 210 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’Obres, Activitats i Serveis dels Ens Locals (en endavant, ROAS).

Estatuts de l’OASC.

Segon.- Òrgan competent.

Pel que fa a l’òrgan competent per aprovar la dissolució d’un Organisme Autònom:

L’article 85.bis.1.a) de la LRBRL preveu que la creació, modificació, refosa i supressió d’un Organisme Autònom correspon al Ple de l’Entitat Local, qui aprovarà els seus Estatuts.

L’article 208.a) del ROAS preveu que l’Organisme Autònom Local s’extingirà per acord del Ple de la Corporació quan es consideri convenient gestionar el servei per una altra modalitat diferent, d’entre les previstes legalment.

D’acord amb els articles 22.2.c) i f) de la LRBRL i 52.2.b), e) i g) del TRLMC correspon al Ple de la Corporació la creació d’òrgans desconcentrats, la creació i regulació d’òrgans complementaris i l’aprovació de les formes de gestió dels serveis.

D’acord amb els articles 22.4 de la LRBRL i 52.4 del TRLMC aquestes competències del Ple tenen caràcter indelegable.

13 / 139



L’article 114.3.b) del TRLMC preveu que és necessari el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres de la corporació per a la creació i regulació dels òrgans complementaris. A sensu contrario, s’entén que és necessària la mateixa majoria per a l’extinció d’aquests òrgans.

Per tant, la competència per a la dissolució d’un Organisme Autònom Municipal correspon al Ple de la Corporació amb caràcter indelegable, amb el vot favorable de la majoria absoluta dels seus membres.

Tercer.- Procediment.

El procediment de dissolució, per analogia, s’entén que ha de ser el mateix que el previst per a la constitució de l’Organisme Autònom Local i l’aprovació dels seus Estatuts, que està estipulat a l’article 201 del ROAS:

a) Correspondrà al Ple de la Corporació l’aprovació inicial (amb el vot favorable de la majoria absoluta dels seus membres).

L’acord se sotmetrà a informació pública per un termini mínim de 30 dies (hàbils) per al seu examen i presentació d’al·legacions i suggeriments.

S’entén que els anuncis es publicaran al Butlletí Oficial de la Província, al DOGC, al Tauler d’Anuncis de la Corporació i a la web municipal.

Igualment, en el cas que hi hagués persones interessades, se’ls donarà audiència efectuant-los notificació de forma personal.

Transcorregut el període d’informació pública, si no s’han presentat reclamacions i/o suggeriments l’acord d’aprovació inicial s’entendrà elevat a definitiu sense necessitat d’un nou acord exprés. En cas que s’haguessin presentat reclamacions i/o suggeriments, el Ple de la Corporació, amb el vot favorable de la majoria absoluta dels seus membres, resoldrà les al·legacions formulades i, en el seu cas, procedirà a l’aprovació definitiva en el termini de 3 mesos, comptats des de l’acord d’aprovació inicial.

L’acord d’aprovació definitiva es publicarà al BOPB i també es publicarà un anunci de referència al DOGC.

La dissolució de l’Organisme Autònom es comunicarà a la Secció Complementària del Registre d’Ens Locals del Departament de Governació.

14 / 139



Per tant, el Ple de la Corporació, amb el vot favorable de la majoria absoluta dels seus membres, podria adoptar els següents,

ACORDS:

Primer.- Aprovar inicialment el procés administratiu per tal de fer possible, si s’escau, l’extinció de l’Organisme Autònom de Serveis Comunitaris (OASC) de l’Ajuntament de Tordera, amb efectes a partir de l’1 de gener de 2016, així com el canvi de forma de gestió dels serveis públics que prestava l’OASC, que se seguiran prestant per part de l’Ajuntament mitjançant la forma de gestió directa denominada gestió indiferenciada.

Segon.- Establir que, com a conseqüència del procés d’inici de l’extinció, s’inicia el procés de liquidació de l’OASC:

S’integrarà tot el personal de l’OASC a la plantilla i relació de llocs de treball de l’Ajuntament de Tordera amb efectes a 1 de gener de 2016, subrogant-se l’Ajuntament en tots els drets i obligacions de l’OASC. El personal de l’OASC mantindrà les mateixes condicions de treball de què gaudien i li serà d’aplicació el Conveni Col·lectiu de Treball del Personal Laboral de l’Ajuntament de Tordera, tal i com es recull a l’Acord signat entre l’Ajuntament de Tordera i el Comitè d’Empresa en aquesta matèria.

L’Ajuntament de Tordera se subrogarà en tots els contractes de naturalesa pública o privada i en tots els Convenis subscrits per l’OASC vigents al moment de la dissolució, de manera que l’Ajuntament assumeix tots els drets i obligacions, sota les mateixes clàusules i terminis de durada. L’Ajuntament de Tordera succeirà universalment a l’OASC, de manera que el conjunt dels seus drets, béns i accions s’incorporaran al patrimoni de l’Ajuntament.

Tercer.- Aprovar l’Acord signat entre l’Ajuntament de Tordera i el Comitè d’Empresa, en relació a la integració del personal de l’Organisme Autònom de Serveis Comunitaris de l’Ajuntament de Tordera a l’Ajuntament, còpia del qual s’ajunta com a Annex, i procedir a la seva publicació al BOPB.

Quart.- Sotmetre l’expedient a informació pública per un termini de trenta dies hàbils, mitjançant publicació dels corresponents anuncis al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona, al Tauler d’Anuncis de la Corporació i a la web Municipal, per a la presentació de reclamacions i suggeriments, així com concedir audiència, en el seu cas, a les persones interessades, mitjançant notificació personal (personal de l’OASC, representants del personal i membres del Consell d’Administració).

Cinquè.- Disposar que, en cas que no es presentin al·legacions i/o suggeriments durant el termini d’informació pública, l’acord d’aprovació inicial s’entendrà elevat a definitiu, sense necessitat d’un nou acord exprés. En aquest cas, es procedirà a la publicació del corresponent Anunci al BOPB, així com a la publicació d’un anunci de referència al DOGC.

15 / 139



En cas contrari, el Ple de la Corporació haurà de resoldre les al·legacions i/o suggeriments i aprovar definitivament l’expedient en el termini de tres mesos a comptar des de l’acord d’aprovació inicial. En aquest cas, també es procedirà a la publicació dels anuncis a què s’ha fer referència a l’apartat anterior.

Sisè.- Fer constar que procedeix el següent règim de recursos:

Contra l’acord d’aprovació inicial, per tractar-se d’un acte tràmit no qualificat, no procedeix la interposició de cap tipus de recurs.

En cas que l’acord d’aprovació inicial esdevingués definitiu per manca de presentació d’al·legacions i/o suggeriments durant el termini d’informació pública, contra el dit acord, per tractar-se d’un acte administratiu que posa fi a la via administrativa, procediria la interposició dels següents recursos:

Recurs contenciós administratiu davant l’ordre jurisdiccional contenciós administratiu, en el termini de dos mesos, a comptar des de l’endemà de la recepció d’aquesta notificació, d’acord amb els articles 8, 25 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Alternativament, i de forma potestativa, recurs de reposició, previ al contenciós administratiu, davant del mateix òrgan que ha dictat la resolució, en el termini d’un mes a comptar des de l’endemà de la recepció d’aquesta notificació, d’acord amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i 77 de la Llei 26/2010, de 3 d’agost, de Règim Jurídic i de Procediment de les Administracions Públiques de Catalunya.

El recurs de reposició s’entendrà desestimat per silenci si en el transcurs d’un mes a comptar de l’endemà de la seva presentació no s’ha notificat la seva resolució. El termini d’interposició del recurs contenciós administratiu serà, només en aquest supòsit, de sis mesos, a comptar de l’endemà de la data en què s’entengui produïda la desestimació presumpta del primer.

Sens perjudici que es pugui utilitzar qualsevol altre mitjà d’impugnació

Setè.- Un cop aprovat definitivament l’expedient d’extinció, donar de baixa, amb efectes 31 de desembre de 2015, l’Organisme Autònom de Serveis Comunitaris del Ministeri d’Hisenda (baixa del NIF i del Cens d’IVA), de la Tresoreria General de la Seguretat Social (baixa del número de patronal), del Departament de Treball (baixa com a Centre de Treball Registrat) i del Registre d’Entitats Locals adscrit a la Direcció General d’Administració Local del Departament de Governació i Relacions Institucionals (baixa com a Organisme Autònom).

16 / 139



Alcalde: passem al quart punt que és l’aprovació de la dissolució OASC. El regidor d’Acció Social té la paraula.

Àngel Pous Barceló (CiU): és un tema del que fa dies parlem amb els grups polítics. Al Consell d’Administració de l’OASC ja ho vam comentar. Fa mesos que amb el regidor d’Hisenda vam quantificar el que suposava la separació entre l’OASC i l’Ajuntament i vam creure que calia optimitzar recursos i fer el possible perquè la despesa sigui menor amb el màxim de serveis. Ens va semblar pertinent dissoldre l’OASC, sense que vulgui dir que els serveis que venia prestant de manera molt eficient durant tots aquests anys es deixin de fer. La integració suposarà un cert estalvi de gestió i econòmic i per això ens sembla molt positiu. Com a regidor de Serveis Socials estic convençut que la qualitat dels serveis en cap cas baixarà. Estic disposat a fer un seguiment del pressupost, que realment estigui al servei dels serveis socials. I voldria comentar que hi ha tota la qüestió de les taules específiques que estan treballant, algunes de forma més avançada i amb uns resultats més satisfactoris que altres.

També dir que l’antiga Regidoria que englobava Serveis Socials Bàsics i Inserció Laboral també s’ha separat, amb la qual cosa la seva existència no tenia massa sentit. Quan es va crear l’organisme autònom el 2003, es volia una institució capaç d’articular, de vestir uns mecanismes de servei a la societat torderenca i gestionar la residència i impulsar el tema de l’ocupació. Ara ha quedat una mica desmantellat i busquem una optimització de recursos i un estalvi econòmic. Per això us demanem l’aprovació. I insistir en què ha estat consensuat amb els treballadors i treballadores de l’OASC, que ho han entès perfectament i hi han estat d’acord.

Alcalde: gràcies, regidor. Intervencions? En Xavi Martín?

Francisco Javier (Xavier) Martín De Diego (P.P) : com deia el regidor, ja en vam parlar al Consell d’Administració de l’OASC i, donades les explicacions, entenem que aquesta mesura pot contribuir a optimitzar recursos, sense que representin un empitjorament del servei i, per tant, hi votarem a favor.

Alcalde: gràcies, regidor. En Salva Giralt de Som-Tordera?

Salvador Giralt Carrillo (ICV-PD-E): evidentment també votaré a favor perquè tot el que sigui un estalvi econòmic per a l’Ajuntament i per al ciutadà i si es segueix amb el mateix funcionament de l’Organisme és positiu. Hi votarem favorablement.

Alcalde: gràcies, regidor. En Rafa Delgado per al PSC?

Rafael Delgado Comino (PSC-CP): aquesta decisió visualitza i dóna cobertura legal i administrativa al que ja es feia, doncs l’OASC funcionava de forma integrada amb l’Ajuntament. No funcionava com un ens autònom. En aquest sentit era un ens molt divers: serveis socials, polítiques d’ocupació- que entenem perfectament que han d’anar coordinades amb l’Àrea de Promoció

17 / 139



Econòmica i integrada en ella; però també gestionava la residència i els serveis d’assistència domiciliària, amb una problemàtica molt important en matèria de suplències de personal, com hem vist en el punt anterior on s’ha hagut de fer una modificació de crèdit per cobrir un desajust pressupostari entre la realitat i el que s’havia pensat que succeiria.

Se’ns planteja una optimització de recursos i d’estalvi. Hi estem d’acord, però trobem a faltar un projecte, no hi ha un projecte, no hi ha una visió global de l’assistència social a Tordera, les necessitats i solucions que comprenen diverses regidories i que l’OASC, d’alguna manera, coordinava. Sobre l’optimització de recursos i l’estalvi, pensem que s’hi ha d’afegir un treball intens, profund i enriquidor del que han de ser les polítiques socials perquè hi ha molt gent que té necessitats, molta gent que necessita agafar responsabilitats, perquè el que no podem assumir és que la mancança de recursos esdevingui en exclusió social. Hem d’ajudar a qui passa un mal moment, però l’hem d’ajudar a sortir-ne, no podem assumir que això sigui l’estat d’una persona, i això requereix polítiques, no només recursos i estalvi que són les condicions necessàries i imprescindibles, però no ho són tot. Nosaltres ens abstindrem.

Alcalde: gràcies, regidor. Per part d’ERC, en Xavi Pla?

Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM): Des del nostre partit sempre hem defensat històricament que l’Ajuntament s’havia d’organitzar d’una altra manera. També vam ser contraris a la TUA, que era un altre organisme autònom, com també ho era l’OASC. Per tant, entenem que no s’ha d’articular l’Ajuntament d’aquesta manera. Evidentment votarem a favor que l’OASC desaparegui, perquè entenem que l’acció social s’ha d’integrar a l’organigrama funcional de l’Ajuntament de Tordera de manera més interioritzada.

Fet aquest apunt de caire polític, també des d’un punt de vista més de gestió veiem que aquesta assimilació no va en detriment del servei dels usuaris, que no veuran reduïts els seus serveis, i tampoc es veuran afectats els treballadors, doncs es mantenen tots els llocs de treball. Per tant, estem mantenint el servei i els llocs de treball, cosa que per a nosaltres era una prioritat absoluta, la qual cosa ens alegra. L’única cosa que demanem, i fem un vot de confiança al regidor de l’Àrea, és que perdem la presència al Consell d’Administració de l’OASC. Per tant, estem perdent control del que s’està fent en aquesta Àrea, i per això desitgem que les taules de coordinació funcionin millor, doncs entenem que les necessitats de Tordera són àmplies i ens obliga als regidors que legítimament estem a l’oposició a fer un seguiment de tot allò que s’està fent a l’Ajuntament. Hem de vetllar per les coses que s’estan fent amb el diner públic. Hi votem favorablement, perquè confiem en què les taules de coordinació acabin funcionant d’una forma satisfactòria.

Alcalde: gràcies, regidor. Passo la paraula al regidor d’Acció Social.

Àngel Pous Barceló (CiU): de fet, agraeixo la confiança de la major part dels regidors presents, i fins i tot dels que s’han abstingut, i prenc nota de la demanda que es fa, de procurar vestir un projecte, que nosaltres pensem que ja hi és, i que segueix uns passos potser lents, però continus.

18 / 139



Sí que és veritat, com deia el regidor Pla, que cal millorar una mica la gestió d’aquestes taules. Alguna està en un estat bastant avançat, com la Taula d’Aliments, tot i que no ha estat fàcil arribar al consens necessaris amb tots els ens que en formen part. La Taula d’Habitatge ja porta bastant de camí. La Taula d’Ocupació, que hem de començar a fer-la funcionar, ens comprometem a què comenci a funcionar aviat i per descomptat també tenim un compromís de procurar buscar un nexe entre totes aquestes taules per aproximar les necessitats de la realitat de Tordera, encara que continuem pensant que serà complicat, però farem una convocatòria política per parlar-ne, tal com plantejava el regidor del PSC. Gràcies.

Alcalde: gràcies, regidors. Una darrera intervenció per agrair a tota la gent que durant tots aquests anys han format part de l’OASC. A l’inici, calia crear un seguit de serveis que s’han donat al llarg dels anys i que han donat com a resultats que Tordera és un dels ajuntaments que fa més polítiques socials i tramita més ajudes i que és exemple com a espai de bons costums i de forma de treballar. A la Diputació de Barcelona s’ha posat moltes vegades com a exemple la feina que es fa en l’àmbit dels serveis socials des de l’Ajuntament de Tordera. Hi ha hagut ajuntaments que durant aquests anys han pres nota del sistema de l’organisme autònom, de com es treballa des de Serveis Socials, del projecte desenvolupat, de la quantitat de gestió que es fa, que comparat amb altres ajuntaments és absolutament important. Hem fet aquest any una comparativa amb altres ajuntaments i en resum el que diu és que les polítiques socials del municipi de Tordera estan per sobre de moltes altres polítiques socials i evidentment per sota d’altres propostes.

Per tant, agrair a tots els qui ho han fet possible i la confiança dels regidors que durant aquest temps han format part de l’Organisme Autònom, amb cadira i representació, i per tant agafem també la sol·licitud de mantenir una relació directa en matèria de polítiques socials a partir de la desaparició de l’Organisme, però, en definitiva, insisteixo, la voluntat d’agrair a tota la gent que hi ha treballat, que ha vingut expressament a treballar a l’Organisme, a tots els creadors i anunciar que amb l’Àrea de Serveis Socials tenim previst, no només créixer en polítiques de serveis socials a partir de la dissolució de l’Organisme, sinó també ampliar l’espai de les oficines per tal de donar encara millor servei als ciutadans. Hi ha previsió que l’oficina de la Diputació marxi d’aquell indret, com també l’Oficina de Promoció Econòmica. Per tant, amb l’agraïment i la proposta de futur aprovaríem el punt per 13 vots a favor i 3 abstencions.

Sotmesa la proposta a votació és aprovada per majoria absoluta dels assistents, amb els vots a favor dels senyors Joan Carles Garcia Cañizares, Josep Llorens Muñoz, Bàrbara Vergés Miralles, Marçal Vilajeliu Tresserras, Sílvia Català Mora, Àngel Pous Barceló i Marc Unió Puig, de CiU, del senyor Salvador Giralt Carrillo, d’ICV-PD-E, del senyor Francisco Javier (Xavier) Martín de Diego, del P.P, i dels senyors Xavier Pla Bancells, Jordi Romaguera Restudis, Sílvia Mateos Navarro i Anna Serra Fabregas, d’ERC-GdT-AM, i l’abstenció dels senyors Rafael Delgado Comino, Antonia García Martínez i Mª Carmen Fernández Vidal, del PSC-CP.

Règim Interior

19 / 139



5.-PRP2015/405. Aprovació inicial de l'expedient de crèdit extraordinari i de suplement de crèdit del Pressupost de la Corporació núm. 28/2015. (*)


Títol Expedient núm. 28/2015 de crèdits extraordinaris i de suplements de crèdits, finançats per transferència entre partides del Pressupost de l'exercici 2015 de l'Ajuntament de Tordera

Regidoria Règim interior - HisendaNúm. Expedient 2015 / 3662Codi Classificació 2-2- Pressupostos MunicipalsAssumpte Aprovació inicial de l'expedient núm. 28/2015

Antecedents i Fonaments de Dret

Vista la necessitat de suplementar determinades aplicacions pressupostàries, així com de crear-ne de noves, es proposa l’aprovació inicial de l’expedient de modificació de crèdits núm. 28/2015 del pressupost de la Corporació 2015, en els termes que es detallen en el full annex.

Vist l’Informe favorable del Departament d’Intervenció núm. 223/2015.

Atès allò que disposa el RDL 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals i el RD 500/1990, de 20 d’abril, en matèria de modificacions pressupostàries.


ACORDS:

Primer.- Aprovar inicialment l’expedient de crèdit extraordinari i de suplement de crèdit del Pressupost de la Corporació de l’any 2015 núm. 28/2015, en els termes que es detallen i finançament previst a l’Informe d’Intervenció i al full annex.

Segon.- Sotmetre la resolució presa a informació pública durant el termini de 15 dies, amb el benentès que les modificacions acordades es consideraran definitivament aprovades si no presenta cap reclamació dins d’aquest termini.

Alcalde: Interventora? Interventora: pel que fa a l’expedient de crèdit extraordinari:

- Es crea l’aplicació pressupostària Manteniment de vehicles d’obra i servei, amb un crèdit de 4.000€, que es finança a través de transferència de la partida de Manteniment local del Punt d’Informació Juvenil.

20 / 139



- Es crea l’aplicació pressupostària Manteniment d’alarmes d’edificis municipals amb un crèdit de 510 € que es finança a través de transferència de la partida de Despeses jurídiques i notarials.

Pel que fa a l’expedient de suplement de crèdit:

- Es suplementen les partides de Borsa de prolongació de jornada en 70.000€; Manteniment de vies públiques en 15.000€; Manteniment de zones enjardinades en 13.000€, Manteniment d’edificis municipals en 15.000€ i Manteniment d’edificis escolars també en 15.000€. Tots ells es suplementen a traves de la partida de l’Organisme de Gestió Tributària- Serveis de Recaptació Municipal.

- També se suplementen les aplicacions pressupostàries de Manteniment d’edificis culturals en 100 €; Reparacions de les instal·lacions esportives en 1000 € i conservació del Casal de Joves en 400€, finançant-se a través de la partida Funcionament de la piscina municipal.

- Es suplementa l’aplicació pressupostària Manteniment de maquinària escombradora en 2000€, finançant-se a través de la partida Manteniment zones piscina municipal.

- Es suplementa l’aplicació pressupostària Manteniment no inventariable de la Policia en 500 € i es suplementa a través de la partida Manteniment de vehicles de la via pública.

- Es suplementa l’aplicació pressupostària Activitats i funcionament de la Biblioteca municipal en 8000€, finançant-se a través de Reparacions de maquinària de la pagesia.

- Es suplementa l’aplicació pressupostària Energia elèctrica d’edificis culturals en 2000 €, a través de la partida de Combustible de vehicles d’obres i serveis.

- Es suplementa també l’aplicació pressupostària Despeses generals de ferreteria en 3000 € i es finança a través de la partida de Combustible de vehicles d’obres i serveis.

- Es suplementen les aplicacions pressupostàries Assegurança dels edificis municipals en 10.000 €; Campanya Tordera decididament en 150 €; Activitats i funcionament de Joventut en 6000€ i Activitats festivo-culturals en 2500 €, totes elles finançades a través de transferència entre partides de la partida Despeses jurídiques i notarials.

- Es suplementa l’aplicació pressupostària Devolució d’exercicis tancats en 30.000 €, que es finança a través de Contractació externa de la consergeria pavelló esportiu.

- Es suplementen les aplicacions pressupostàries d’Eliminació de residus de Lloret de Mar i Consorci del Vallés per un import de 15.000€; Servei extern de neteja d’edificis municipals,

21 / 139



per import de 40.000 €; Transport escolar municipal per import de 20.500 €, Transport urbà municipal per import de 1.000 €, la partida Subvenció a l’Associació de Voluntariat de Tordera en 2.000 € i totes elles es financen a traves de Amortizació anticipada de préstec de fora del sector públic.

- Es suplementa l’aplicació pressupostària Recollida d’escombraries per import de 290.000 €, i se suplementa a través de l’amortització anticipada de préstec del sector públic.

- Es suplementa també l’aplicació pressupostària Serveis externs de maquinària pesada per import de 20.000€, que es finança, amb 10.000 €, per préstec de fora del sector públic i 10.000 € més, per préstec del sector públic.

- Es suplementa l’aplicació pressupostària Subministrament ENDESA Pla de Vall en 101.722,47 € i es finança a través de l’amortizació anticipada de préstec fora del sector públic i per l’estalvi dels serveis de recaptació municipal.

- Es suplementa l’aplicació pressupostaria Serveis externs de socorristes de la piscina per import de 3.500 €, finançant-se a través de Analítiques d’aigua, legionel·losi i salubritat.

- Es suplementa l’aplicació pressupostària Incorporació construcció rotonda accés a la urbanització Àgora Parc en 16.768,13 €, finançant-se a través de Incorporació d’obres de la urbanització Sant Daniel.

- Es suplementen també les aplicacions pressupostàries Estudis i treballs tècnics administratius en 10.000€ i Altres retribucions bàsiques - la paga extra desembre 2012- en 32.426,42 €. Les dues finançades a través d’ interessos de crèdits concertats amb els bancs.

- Finalment se suplementa l’aplicació pressupostària Complement específic dels funcionaris d’administració general en 7.570 €, com també la partida Material d’oficina no inventariable per import de 1.200 €, que es finança a través de l’ingrés que s’ha rebut de la Generalitat de Catalunya amb motiu de les Eleccions al Parlament de Catalunya.

Alcalde: gràcies. Té la paraula el regidor d’Hisenda.

Marçal Vilajeliu Tresserras (CiU): gràcies, senyor alcalde. Bona tarda. A títol de resum, presentem l’últim expedient de modificació de l’exercici 2015, igual que hem fet amb l’OASC. Es fa per adequar les partides a la despesa prevista a 31 de desembre. El total de la modificació es de 760.000 euros i es finança bàsicament per transferències entre partides, principalment per l’estalvi aquest 2015 del préstec ICO i la rebaixa puntual que ens costa que l’Organisme de Recaptació ens gestioni els tributs.

Alcalde: gràcies, regidor. En Xavi Martín

22 / 139



Francisco Javier (Xavier) Martín De Diego (P.P) : com ha dit el regidor d’Hisenda, es tracta d’un punt similar al de l’OASC. Simplement és plasmar en els pressupostos el que realment ha passat, però, a diferència de l’altre punt, aquí vull manifestar que bona part de les modificacions s’han fet amb estalvi del préstec ICO – això ha anat molt bé - i també es va utilitzar en una modificació anterior. Esperem que en propers anys també ens perdonin part d’aquests interessos... Però en els propers anys això pot passar o no, i em preocupa que algunes partides que haurien de ser tancades, com el servei de neteja, escombraries i transports, hagin augmentat. Potser sí que l’augment del transport escolar i urbà no és significatiu, però sí ho és en les partides del servei de neteja i escombraries, doncs hi ha hagut un augment significatiu. El meu sentit del vot serà d’abstenció, perquè es tracta de plasmar el que ha passat, però tinc la preocupació que algunes partides s’han desviat excessivament i si aquest any s’han pogut salvar gràcies als dos aspectes que comentava el regidor, potser en altres exercicis futurs no es podrà salvar.

Alcalde: gràcies, regidor. En Salvador Giralt, de Som Tordera?

Salvador Giralt Carrillo (ICV-PD-E): hi votaré a favor, perquè considero que la feina que ha fet en Marçal és excel·lent a nivell econòmic, i crec que ho té lligat de cares al pressupost de l’any vinent.

Alcalde: gracies, regidor. En Rafa Delgado per al PSC?

Rafael Delgado Comino (PSC-CP): evidentment el regidor ha treballat molt, perquè encaixar tot això és complicat, i més tenint en compte que fa poc es va fer una altra modificació. Estem parlant de 750.000 €, un 5% del pressupost. Parlem d’una desviació d’un 5% en relació a la previsió, que és molt important i per això hi votarem en contra, degut a la gestió que ens ha portat fins aquí. Aquest any aprofitem unes situacions excepcionals, una bonificació d’unes circumstàncies especials en el pagament dels interessos dels crèdits que tenim, però no sabem si ho tindrem el proper any o en altres exercicis. Aquest sistema de gestió ens preocupa molt, sobretot de cara al futur. Nosaltres votarem en contra.

Alcalde: gràcies, regidor. Per part d’Esquerra, en Xavi Pla.

Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM): recordem que ens vam posicionar contraris al pressupost del 2015. Entenem que aquestes modificacions són importants i tenen una elevada càrrega política, el que ens dificulta votar-hi a favor i ho farem en contra.

Farem un prec que ja hem fet vàries vegades i que el regidor no ha atès. Ens acostumava els anys anteriors a fer-nos una presentació del pressupost en power point i també demanàvem que ens fes un seguiment de l’execució del pressupost, que és el que costa. Per a la gent que ens escolta, tot i la dificultat de fer un pressupost, és en certa manera una carta als reis, és el que volem fer, i al final el que costa més és explicar el que moltes vegades hem d’acabar fent i això és el que

23 / 139



esperàvem de la Regidoria d’Hisenda, però mai ens ha explicat a mitjans d’any com anava l’evolució del pressupost. Li tornem a demanar que hauria estat bé que ens fes la liquidació. Vostè contestarà que tenim accés a la informació de la liquidació del pressupost a través del programa que es va instal·lar, el qual agraïm, però volem la seva explicació, més enllà d’un paper. Si són capaços de fer-ho bé en el cas dels pressupostos, també volem que siguin capaços de fer-ho bé en el cas d’explicar com s’executa el pressupost del 2015 o de la resta dels anys.

Alcalde: gràcies, regidor. Té la paraula el regidor d’Hisenda.

Marçal Vilajeliu Tresserras (CiU): molt breument... Amb això no ens entendrem, on vostès hi veuen una mala gestió, portant aquesta modificació que pot ser de 5, del 10 o del 15% del pressupost, jo hi veig una capacitat enorme que té l’equip de govern d’adaptar-se als canvis. Es presenta un pressupost inicial amb uns determinats condicionants i no tots els ingressos depenen de nosaltres, ni totes les despeses són controlables. No podríem saber que tindríem un estalvi dels interessos del préstec ICO quan vam aprovar el pressupost, i diu molt de la capacitat de gestió d’aquest equip de govern de tornar agafar els condicionants nous que ens van entrant cada cert temps i ser capaços de refer el pressupost. Repeteixo, em nego a veure una modificació pressupostària com una mala gestió, tot al contrari. El que em preocuparia és que al final de l’exercici hi haguessin partides en negatiu i no fóssim capaços de suplementar-les.

I em passa el mateix en relació a l’execució, entenc que s’ha de valorar la gestió de l’equip de govern per com s’han fet les coses, quines coses s’han fet bé, quines s’han fet malament, que segur que també en fem, però no per un percentatge d’un estat d’execució d’una partida. Em nego a ser valorat a què la gestió d’aquest govern es valori simplement per si s’ha arribat al 85 o al 99 i no com s’ha fet la gestió.

Alcalde: gràcies, regidor. Una sola intervenció, regidors... El regidor Xavier Pla?

Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM): seré molt breu. Més enllà del percentatge, ho entenem com un acte de transparència, que fos capaç d’explicar-nos com evolucionem. Entenem que hi hagin imprevistos que no depenen de la decisió de l’equip de govern, però demanem que siguem capaços d’explicar-ho, per transparència, que és el que ens demana la gent.

Alcalde: no hi ha més intervencions. Aprovaríem aquest punt per 8 vots a favor, 7 en contra i 1 abstenció.

Sotmesa la proposta a votació és aprovada per majoria absoluta dels assistents, amb els vots a favor dels senyors Joan Carles Garcia Cañizares, Josep Llorens Muñoz, Bàrbara Vergés Miralles, Marçal Vilajeliu Tresserras, Sílvia Català Mora, Àngel Pous Barceló i Marc Unió Puig, de CiU, i del senyor Salvador Giralt Carrillo d’ICV-PD-E, els vots en contra dels senyors Rafael Delgado Comino, Antonia García Martínez i Mª Carmen Fernández Vidal, del PSC-CP, i dels senyors Xavier Pla Bancells, Jordi Romaguera Restudis, Sílvia

24 / 139



Mateos Navarro i Anna Serra Fabregas, d’ERC-GdT-AM, i l’abstenció del senyor Francisco Javier (Xavier) Martín de Diego, del P.P

6.- (PRP2015/401). Determinació de retribucions a càrrecs electes amb dedicació i assignació per assistències a regidors i regidores sense dedicació.


Títol PROPOSTA D'ACORD de modificació de les retribucions i indemnitzacions dels membres de la corporació .

Regidoria Règim interior - HisendaNúm. Expedient 2015 / 3650Codi Classificació 2-3-2-3Assumpte Determinació de retribucions a càrrecs electes amb dedicació i

assignació per assistències a regidors i regidores sense dedicació

Antecedents i Fonaments de Dret:

1.- Atès que el Ple de l’Ajuntament de data 25 de juny de 2015 va establir el règim de retribucions als membres de la corporació que exercien els seus càrrecs en règim de dedicació exclusiva, als que exercien el seu càrrec amb dedicació parcial i al règim d’assistències efectives a favor dels membres de la corporació que no exercien els seus càrrecs en règim de dedicació exclusiva o parcial.

2.- Atès que l’article 19.2 de la Llei 48/2015 de 29 d’octubre de Pressupostos Generals de l’Estat per a l’any 2016 estableix que les retribucions del personal al servei del sector públic no podran experimentar un increment global superior a l’1 per cent.

3.- De conformitat amb el que disposa l’article 75 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de règim Local, en concordança amb l’article 166 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, els membres de les Corporacions Locals tenen el dret de percebre retribucions per l’exercici dels seus càrrecs quan els desenvolupin en règim de dedicació exclusiva o parcial, així com a percebre indemnitzacions, en la quantia i condicions que estableixi el Ple de la corporació, en concepte d’assistències per la concurrència efectiva a les sessions dels òrgans col·legiats dels quals formen part, i també a ser indemnitzats per les despeses efectives realitzades en l’exercici de càrrec.

4.- Per la seva banda, els articles 75.bis i 75.ter de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases del Règim Local, van venir a establir límits al règim retributiu dels membres de les Corporacions locals i del personal al servei de les Entitats Locals, així com al nombre de càrrecs públics de les Entitats Locals amb dedicació exclusiva. Aquestes limitacions ha estat concretades

25 / 139



per la Disposició Addicional Nonagèsima de la Llei 22/2013, de 23 de desembre, de Pressupostos Generals de l’Estat, en la redacció que li dona l’article 22 del Reial Decret Llei 1/2014, de 24 de gener, que fixa un límit màxim total que poden percebre els membres de les Corporacions Locals per tots el conceptes retributius i assistències, exclosos els triennis als quals, en el seu cas, tinguessin dret aquells funcionaris de carrera que es trobessin en situació de serveis especials.

Per això, el Ple de la Corporació, podria adoptar els següents

ACORDS

Primer.- Establir que els membres de la Corporació que a continuació es relacionen exerciran els seus càrrecs en règim de dedicació exclusiva i que percebran les següents retribucions anuals brutes:

Regidors/es amb dedicació exclusiva(100%)

Sou anual brut

Sr. Josep Llorens Muñoz 44.598,97 €Sr. Juan Carlos Seijo Pérez 31.755,61 €Sr. Salvador Giralt Carrillo 31.755,61 €Sr. Marc Unió Puig 36.791,00 €Sra. Sílvia Català Mora 36.791,00 €Sra. Bàrbara Vergés Miralles 36.791,00 €

Las percepció d’aquestes retribucions, quan es tracti de Regidors o Regidores en règim de dedicació exclusiva, serà incompatible amb la de qualsevol altra retribució amb càrrec als pressupostos de les Administracions Públiques i dels Ens, Organismes o Empreses d’elles dependents, i també és incompatible amb les indemnitzacions per assistències i amb el desenvolupament d’altres activitats, en els termes previstos per la Llei 53/1984, de 26 de desembre, d’incompatibilitats del personal de les Administracions Públiques.

Segon.- Establir que els membres de la Corporació que a continuació es relacionen exerciran els seus càrrecs en règim de dedicació parcial i que percebran les següents retribucions anuals brutes:

Regidors/es amb dedicació exclusiva(60%)

Sou anual brut

Sr. Marçal Vilajeliu Tresserras 22.074,66 €

Per contra, en els supòsits de dedicació parcial, la percepció d’aquestes retribucions estarà sotmesa al règim establert a l’article 75 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local.

26 / 139



Tercer.- Establir a favor dels membres de la corporació que no exerceixin els seus càrrecs en règim de dedicació exclusiva o parcial, el règim d’indemnització següent:

Òrgan Col·legiat Import brut per assistència efectiva

Sessions Plenàries 333,30 €Sessions de Junta de Govern Local(membres titulars) 333,30 €

Comissions Informatives Generals de Ple(Membres titulars) 141,40 €

Portaveu Alcalde 191,90 €Portaveu Grups Polítics 95,95 €

Aquests imports es percebran d’acord amb les assistències efectives realitzades, les quals es justificaran mitjançant document emès pel Departament de Secretaria de la Corporació.

Quart.- Reconèixer a favor dels membres de la Corporació el dret a ser indemnitzats per les despeses efectivament realitzades en l’exercici del càrrec, prèvia la seva acreditació documental.

Cinquè.- Fer constar que, contra els presents acords, que posen fi a la via administrativa, poden interposar-se els següents recursos:


Alternativament, i de forma potestativa, recurs de reposició, previ al contenciós Administratiu, davant del mateix òrgan que ha dictat la resolució, en el termini d’un mes a comptar des de l’endemà de la recepció d’aquesta notificació, d’acord amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i 77 de la Llei 26/2010, de 3 d’agost, de Règim Jurídic i de Procediment de les Administracions Públiques de Catalunya.


27 / 139



- Sens perjudici que es pugui utilitzar qualsevol altre mitjà d’impugnació que es consideri oportú.

Marçal Vilajeliu Tresserras (CiU): la Llei 48/2015, de 29 d’octubre, que aprova els pressupostos generals de l’estat per al 2016 estableix un increment d’un 1% de la retribució del personal al servei del sector públic. Històricament en aquest consistori sempre s’han adequat els sous i les assistències dels càrrecs electes als de la resta de la plantilla i per això proposem aquesta adequació de l’1% per a l’exercici 2016

Alcalde: gràcies, regidor. Intervencions? En Xavi Martín?

Francisco Javier (Xavier) Martín De Diego (P.P) : no he estat mai gaire a favor d’entrar en discussions d’aquest tema de sous, doncs normalment són conflictius i disparitat d’opinions. Al principi del mandat es va decidir fer una rebaixa del cost polític, hi vaig votar a favor, essent els més afectats els portaveus de l’oposició. No venim a cobrar un sou, sinó que venim a treballar per Tordera, independentment del que ens correspongui. Aquest augment, tot i que no el veig del tot necessari, per no entrar en discussions que no porten en lloc, m’abstindré.

Alcalde: gràcies, regidor. Per part de Som-Tordera, en Salvador Giralt.

Salvador Giralt Carrillo (ICV-PD-E): tot i que en el tema dels sous tenim unes propostes molt radicals i clares amb el tema de les limitacions que nosaltres plantegem al programa, quan vam fer l’acord de govern amb CiU ja vam acordar que ens aplicaríem els límits que proposàvem, tot i que no descartem fer noves propostes en propers exercicis, però tenim un acord de govern i seguiríem apostant per aquest sistema i hi votarem a favor.

Alcalde: gràcies, regidor. Per part del Partit Socialista, en Rafa Delgado.

Rafael Delgado Comino (PSC-CP): en coherència amb el que vam votar en el seu moment, hi votarem en contra, no tan per aquest 1%, sinó perquè pensem que les dedicacions i retribucions no estan lligades amb la càrrega de feia, doncs hi ha regidories amb molta feina i s’hauria de reequilibrar. Aquest 1% és incidental, però per principis i coherència hi votarem en contra.

Alcalde: gràcies, regidor. Per part d’Esquerra, en Xavier Pla.

Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM): valorem dues vessants. Una, la quantitat de dedicacions exclusives, que creiem que no són necessàries per la mida de l’Ajuntament de Tordera. D’altra banda, si es van pactar uns salaris no fa ni sis mesos, no creiem que sigui adequat ara modificar-los, tot i que creiem que la retribució hagi de ser digne. Nosaltres votarem en contra, però que no s’entengui com un vot estrictament bel·ligerant.

28 / 139



Alcalde: gràcies. No havent-hi més intervencions, aprovaríem el punt per 8 a favor, 7 en contra i 1 abstenció.

Sotmesa la proposta a votació és aprovada per majoria absoluta dels assistents, amb els vots a favor dels senyors Joan Carles Garcia Cañizares, Josep Llorens Muñoz, Bàrbara Vergés Miralles, Marçal Vilajeliu Tresserras, Sílvia Català Mora, Àngel Pous Barceló i Marc Unió Puig, de CiU, i del senyor Salvador Giralt Carrillo, d’ICV-PD-E, els vots en contra dels senyors Rafael Delgado Comino, Antonia García Martínez i Mª Carmen Fernández Vidal, del PSC-CP, i dels senyors Xavier Pla Bancells, Jordi Romaguera Restudis, Sílvia Mateos Navarro i Anna Serra Fabregas, d’ERC-GdT-AM, i l’abstenció del senyor Francisco Javier (Xavier) Martín de Diego, del P.P.

7.- (PRP2015/399). Aprovació inicial del Pressupost consolidat de la corporació i de l'Organisme Autònom Ràdio Tordera per a l'any 2016 i de les plantilles de personal annexes.


Títol PROPOSTA D'ACORD d'aprovació inicial del pressupost consolidat de la corporació i de l'Ens Autònom Ràdio Tordera per a l'any 2016 i de les plantilles de personal annexes.

Regidoria Règim interior - HisendaNúm. Expedient 2015 / 3582Codi Classificació 2-2-2Assumpte Aprovació inicial del pressupost consolidat de la corporació i de l’Ens

Autònom Ràdio Tordera per a l’any 2016 i de les plantilles de personal annexes.

Antecedents:

1.- Vista la iniciativa impulsada pel Regidor Delegat d’hisenda, proposant l’aprovació inicial del pressupost general de la corporació de l’exercici 2016.

2.- Vist l’informe de la interventora interina municipal.

3.- Vist l’expedient del pressupost general de l’Ajuntament per a l’exercici 2016, integrat pel pressupost de l’entitat i el de l’Organisme Autònom Ràdio Tordera; el qual inclou també l’annex de la plantilla del personal que comprèn tots els llocs de treball reservats a funcionaris, personal laboral i personal eventual.

Fonaments de Dret:

29 / 139



1.- Atès allò que disposa l’article 169 del RDL 2/2004, de 5 de març, pel que s’aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, article 20 del RD 500/1990, de 20 d’abril, pel qual es desenvolupa el Capítol I del Títol 6è. d’aquesta Llei i normativa concordant en matèria d’aprovació de pressupostos i d’estabilitat pressupostària.

Per això, es proposa al Ple de la Corporació, en exercici de la competència que té atribuïda per l’article 22.2.e) de la Llei 57/2003, de 16 de desembre, de mesures per a modernització del govern local, que modifica la Llei 7/1985 reguladora de les bases de règim local, l’adopció dels següents

ACORDS

Primer.- Aprovar inicialment el pressupost general de l’ajuntament de Tordera per a l’exercici 2016 que comprèn el pressupost de l’Entitat i de l’Organisme Autònom Ràdio Tordera; tant de l’estat d’ingressos com de despeses, d’acord amb el resum per capítols i els annexos de bases d’execució, plantilla de personal i altra documentació que consta com a ANNEX a l’expedient .

Segon.- Sotmetre’l a informació pública durant el termini de 15 dies hàbils, mitjançant l’edició d’anuncis al tauler i al Butlletí Oficial de la Província, amb el benentès que l’acord inicial adoptat es considerarà definitivament aprovat si durant aquest període no es presenten reclamacions.

ANNEX

1. PRESSUPOST DE L’ENTITAT

INGRESSOS

Capítol Denominació Euros1 Impostos directes 9.592.500,00 €2 Impostos indirectes 180.000,00 €3 Taxes i altres ingressos 3.478.220,91 €4 Transferències corrents 4.163.001,00 €5 Ingressos patrimonials 2.050,00 €6 Alienació d’inversions reals 0,00 €7 Transferències de capital 0,00 €8 Actius financers 1,00 €9 Passius financers 0,00 €

TOTAL INGRESSOS 17.415.772,91 €

30 / 139



DESPESES

Capítol Denominació Euros1 Despeses de personal 6.328.961,70 €2 Despeses de béns corrents i serveis 7.716.232,00 €3 Despeses Financeres 297.875,54 €4 Transferències corrents 1.041.397,41 €5 Fons de contingència 77.000,00 €6 Inversions reals 30.000,00 €7 Transferències de capital 0,00 €8 Actius financers 1,00 €9 Passius financers 1.924.305,26 €

TOTAL DESPESES 17.415.772,91 €

2. PRESSUPOST DE L’ORGANISME AUTÒNOM RÀDIO TORDERA

INGRESSOS

Capítol Denominació Euros1 Impostos directes 0,00 €2 Impostos indirectes 0,00 €3 Taxes i altres ingressos 32.000,00 €4 Transferències corrents 132.000,00 €5 Ingressos patrimonials 0,00 €6 Alienació d’inversions reals 0,00 €7 Transferències de capital 0,00 €8 Actius financers 0,00 €9 Passius financers 0,00 €

TOTAL INGRESSOS 164.000,00 €

DESPESES

Capítol Denominació Euros1 Despeses de personal 95.587,58 €

31 / 139



2 Despeses de béns corrents i serveis 62.352,42 €3 Despeses Financeres 160,00 €4 Transferències corrents 0,00 €5 Fons de contingència 5.900,00 €6 Inversions reals 0,00 €7 Transferències de capital 0,00 €8 Actius financers 0,00 €9 Passius financers 0,00 €

TOTAL DESPESES 164.000,00 €

ESTAT DE CONSOLIDACIÓ

INGRESSOS

PRESSUPOST DE PRESSUPOST DE ESTAT DEl'Entitat Ràdio Tordera CONSOLIDACIÓ

Capítol

1 9.592.500,00 0,00 9.592.500,002 180.000,00 0,00 180.000,003 3.478.220,91 32.000,00 3.510.220,914 4.163.001,00 0,00 4.163.001,005 2.050,00 0,00 2.050,006 0,00 0,00 0,007 0,00 0,00 0,008 1,00 0,00 1,009 0,00 0,00 0,00

TOTAL 17.415.772,91 32.000,00 17.447.772,91

DESPESES

PRESSUPOST DE PRESSUPOST DE ESTAT DEl'Entitat Ràdio Tordera CONSOLIDACIÓ

Capítol

1 6.328.961,70 95.587,58 6.424.549,282 7.716.232,00 62.352,42 7.778.584,423 297.875,54 160,00 298.035,544 909.397,41 0,00 909.397,41

32 / 139



5 77.000,00 0,00 77.000,006 30.000,00 5.900,00 35.900,007 0,00 0,00 0,008 1,00 0,00 1,009 1.924.305,26 0,00 1.924.305,26

TOTAL 17.283.772,91 164.000,00 17.447.772,91

PLANTILLA DE PERSONAL DE L'AJUNTAMENT DE TORDERA EXERCICI 2016

Classificació Lloc de treball Grup VacantA) FUNCIONARIS DE CARRERAI. Amb habilitació de caràcter nacionalI.1 Secretaria A1I.2 Interventora A1 1II. Escala d'Administració GeneralII.1. Subescala TècnicaII.1 Tècnic Àrea Econòmica A1 1II.1 Arxiver A2 1II.2 Subescala AdministrativaII.2 Administratiu C1II.2 Administratiu C1II.2 Administratiu C1II.2 Administratiu C1II.2 Administratiu C1II.2 Administratiu C1II.3 Subescala AuxiliarII.4 Subescala Alterna

III. Escala d'Administració EspecialIII.1 Subescala TècnicaIII.1.1. Grau SuperiorIII.1.1 Arquitecta A1III.1.2. Grau MitjàIII.1.2 Aparelladora A2III.1.2 Enginyer tècnic A2III.1.3. Delineant C1III.2. Subescala de Serveis EspecialsIII.2.0 Sots-Inspector C1

33 / 139



III.2.1 Sergent C1III.2.2 Caporal C1III.2.2 Caporal C1

Classificació Lloc de treball Grup Vacant

III.2.2 Caporal C1III.2.2 Caporal C1III.2.3 Guàrdia municipal C1

Guàrdia municipal C1

Guàrdia municipal C1 1Guàrdia municipal C1




Guàrdia municipal C1 CSGuàrdia municipal C1 1Guàrdia municipal C1

Guàrdia municipal C1 CSGuàrdia municipal C1 1Guàrdia municipal C1




Guàrdia municipal C1 CSGuàrdia municipal C1

Guàrdia municipal C1 1Guàrdia municipal C1 1Guàrdia municipal C1



Guàrdia municipal C1 1Guàrdia municipal C1 CS

III.2.4 Cap de colla C2III.2.5 Encarregat de mercat C1 1III.2.6 Oficial 1a. Senyalització C2


34 / 139



B) PERSONAL LABORALEncarregat Encarregat brigada C2 1Cap de colla Jardineria C2

Neteja viària C2Oficial 1a. Grua municipal C2

Grua municipal C2Paleta C2Paleta C2Jardiner C2Electricista C2Electricista C2Conductor maquinària C2 1Conductor maquinària C2 1

Director Serveis Personals Director Serv. Personals A1Netejadores Netejadores AP

Netejadores APNetejadores APNetejadores APNetejadores APNetejadores APNetejadores AP 1Netejadores APNetejadores APNetejadores AP 1Netejadores APNetejadores AP 1 ExcedènciaNetejadores AP 1

Encarregada de neteja Encarregada C2Ordenança Escoles Ordenança AP

Ordenança AP 1Ordenança Escoles amb disminució Ordenança APConserge amb minusvalia Conserge AP 1Oficial 2a. Paleta AP

Jardiner APClassificació Lloc de treball Grup Vacant

Oficial 2a. Jardiner APNeteja viària APNeteja viària AP 1Electricista APServeis generals AP

35 / 139



Oficial 2a. Amb minusvalia Jardiner APAdministratiu Administratiu C1

Administratiu C1Administratiu C1 1Administratiu C1 1Administratiu C1Administratiu C1Administratiu C1Administratiu C1 1Administratiu C1Administratiu C1Administratiu C1 1

Cap de Recursos Humans Cap de RR. HH. A2Auxiliar Administratiu Auxiliar Administratiu C2 1

Auxiliar Administratiu C2Auxiliar Administratiu C2Auxiliar Administratiu C2Auxiliar Administratiu C2 1Auxiliar Administratiu C2 1Auxiliar Administratiu C2 1

Auxiliar Admt. amb minusvalia Auxiliar Administratiu C2 1Tècnic Gestió de programes Tècnic gestió programes A2 1Inspector d'obres Inspector d'obres C2 1Delineant Delineant C1Tècnic Auxiliar Biblioteca Tècnic Aux. Biblioteca C1

Tècnic Aux. Biblioteca C2 1Responsable Unitat Suport Social Resp.Unt.Suport Social A1Direcció Biblioteca Directora Biblioteca A2 1Sots-Direcció Biblioteca Sots-Director Biblioteca A2 1Classificació Lloc de treball Grup Vacant

Dinamització juvenil Dinamitzadora juvenil C1 1Professor Escola d'adults Professora Escola Adults A2Vigilant Medi Ambient Vigilant Medi Ambient C2 1Tècnic programa joventut Tècnica prog. joventut A2 1Enginyer tècnic Urbanisme Enginyer tècnic Urb. A2Ambientòleg Ambientòloga A1Tècnic Medi Ambient Tècnica Medi Ambient A2 1Tècnic AODL Tècnica AODL A1 1Tècnic Gestió informàtica Tècnic Gestió Informàt. C1 1Arquitecta Arquitecta A1 1

36 / 139



Arquitecta tècnic Arquitecta tècnic A2 1Enginyer tècnic Enginyer tècnic A2 1Gerent Gerent de Serveis Socials A1 1Director Directora Llar d’avis “Can Comte” A2Psicòleg Psicòleg Llar d’avis “Can Comte” A1Terapeuta ocupacional Terapeuta Llar d’avis “Can Comte” A2Infermera Infermera Llar d’avis “Can Comte” A2

FisioterapeutaFisioterapeuta Llar d’avis “Can Comte” A2

DinamitzadorDinamitzadora Llar d’avis “Can Comte” C2

Cuidador Cuidadora Llar d’avis “Can Comte” C2Cuidador Cuidadora Llar d’avis “Can Comte” C2Cuidador Cuidadora Llar d’avis “Can Comte” C2Cuidador Cuidadora Llar d’avis “Can Comte” C2Cuidador Cuidadora Llar d’avis “Can Comte” C2Cuidador Cuidadora Llar d’avis “Can Comte” C2Cuidador Cuidadora Llar d’avis “Can Comte” C2Cuidador Cuidadora Llar d’avis “Can Comte” C2Cuidador Cuidadora Llar d’avis “Can Comte” C2Cuidador Cuidadora Llar d’avis “Can Comte” C2Cuidador Cuidadora Llar d’avis “Can Comte” C2Cuidador Cuidadora Llar d’avis “Can Comte” C2

SupervisorSupervisora d’atenció directe Llar d’avis “Can Comte” C1


Treballador SocialTreballadora Social Llar d’avis “Can Comte” A2

Treballador Social Treballadora social A2Treballador Social Treballadora social A2Treballador Social Treballadora social A2Treballador Social Treballadora social A2Treballador Social Coordinadora Serveis Social A2Educador Social Educadora Social A2Educador Social Educadora Social A2Treballador Familiar Treballadora Familiar C2Auxiliar Administratiu Auxiliar Administrativa C2Auxiliar Administratiu Auxiliar Administrativa C2Auxiliar Administratiu Auxiliar Administrativa C2Administratiu Administrativa C1Insertor Laboral Insertora Laboral A2

37 / 139



Tècnic d’orientació laboral Tècnic d’orientació laboral A2

C) PERSONAL EVENTUAL O CONFIANÇACap de premsa i protocol Cap premsa i protocol C1

PLANTILLA DE PERSONAL DE ORGANISME AUTÒNOM RÀDIO TORDERA 2016

Personal Laboral

Classificació Número GrupDirector 1 C1Locutor 1 C2Auxiliar Administratiu 1 C2

Alcalde: el regidor d’Hisenda?

Marçal Vilajeliu Tresserras (CiU): portem a aprovació el pressupost municipal per a l’exercici 2016. Val a dir que l’hem treballat amb els socis de l’equip de govern i vull destacar que molt intensament amb en Carles Seijo. Fa pràcticament tres setmanes que tots els grups han tingut a la seva disposició la documentació, han tingut a la seva disposició tan el regidor d’Hisenda com el Servei d’Intervenció per resoldre qualsevol dubte que hagi pogut sorgir i potser no cal entrar a explicar i analitzar partides, però sí que passarem per sobre dels punts que ens agradaria destacar.

Les xifres amb les quals ens movem i que ens condicionen a l’hora de confeccionar el pressupost, recordem que partim al tancament de l’exercici 2014 amb un romanent positiu de 3,1 milions d’euros; que per a l’exercici 2015 vam aprovar un pressupost inicial per valor de 15,4 milions d’euros i que el passat mes d’octubre es van aprovar les ordenances fiscals per a l’exercici 2016 sense increment de la pressió fiscal per als contribuents.

El pressupost per a l’exercici 2016 puja a 17.415,772,91 € en el cas de l’Ajuntament de Tordera, i a 164.000 € en el cas de l’Organisme Autònom Ràdio Tordera.

38 / 139



Ens agradaria ressaltar tres ítems. És el primer pressupost de la legislatura 2015-2019. Pretenem marcar una mica quins seran els objectius principals que tindrem per a aquests propers 4 anys. També anunciar que de cara a mitjans de gener es convocarà una conferència on s’abundarà en aquests objectius i les línies mestres de la legislatura.

Ha explicat molt bé abans el regidor Pous, que el pressupost incorpora el pressupost del que era l’OASC a l’estructura de l’Ajuntament, la incorporació a nivell formal de recursos humans i econòmica.

Ja s’hi veu també el resultat de la revisió cadastral que va fer d’ofici el Centre de Gestió Cadastral, i el resultat d’aquesta revisió s’incorpora en aquest pressupost 2016 i la seva implicació.

Hi ha diferents objectius i projectes petits que creiem que tindran una repercussió molt important en els propers exercicis, encara que siguin a través de dotacions de partides econòmiques petites. A tall d’exemple ens agradaria destacar-ne tres:

Emergència social a l’autonomia personal: ens neguem a entendre l’emergència social com un fi en si mateix. Entenem que les persones o famílies puguin passar per aquesta situació en un moment determinat de la seva vida, però ha de ser una situació totalment transitòria i hem de ser capaços de crear el camí perquè aquella persona passi de l’emergència social a ser autònoma.

Millora contínua: que engloba totes les àrees i departaments de l’Ajuntament. Té implicacions tan a nivell de transparència, eficiència, control de gestió... ja fa temps que hi estem treballant. És molt fàcil de dir, però molt difícil de fer.

Millora economia municipal. A nivell d’ingressos, un parell de dades. Si recorden, el mes d’octubre vam aprovar les Ordenances fiscals. Destacar que el 76% dels ingressos del pressupost són propis. Són els que es generen i recapten en el municipi. És important destacar-ho perquè es poden fer propostes de reducció de tributs, però després cal veure les repercussions que tindran aquestes possibles reduccions perquè acaben repercutint en el 80% del pressupost. Per tant, cal ser molt curós a l’hora de fer aquestes propostes.

Aquest pressupost de l’exercici 2017 té un increment en concepte d’IBI per un import d’1,3 milions d’euros, fruit d’una revisió que va iniciar fa un parell d’anys d’ofici el Centre de Gestió Cadastral, per adequar el padró a la realitat. S’han detectat en aquesta revisió pràcticament a Tordera 2700 incidències. Això no vol dir que hi hagués mala fe per part del contribuent, sinó que a base d’anys s’havia desvirtuat el padró amb la realitat. Aquest tema està resolt, i esperem que de cares a exercicis futurs puguem consolidar de més ingrés aquest milió d’euros per concepte d’IBI.

39 / 139



Quant a despeses, només dues xifres: pràcticament el 81% de les despeses- estem parlant de més de 14 milions d’euros- corresponen als capítols I i II, és a dir, el personal que treballa a l’Ajuntament per donar un servei i aquelles empreses que contracta l’Ajuntament per acabar donant un servei també al municipi. Podríem entrar en detall de 50.000 partides i projectes que podríem explicar, però només destacar al capítol II les partides d’incorporació altra vegada dels agents cívics –en dos o tres mesos màxim-, i lligat també a la partida, pretenem engegar un projecte pioner a Catalunya, on farem censar els gossos a través de proves d’ADN, per atacar el problema d’incivisme d’alguns propietaris amb els seus animals i per atacar la problemàtica del maltractament animal o abandonament dels animals perquè no sabem qui són els propietaris. I també m’agradaria destacar que destinem un 6% del pressupost, més d’1 milió d’euros, al capítol IV, que són aportacions a fundacions, associacions, entitats i clubs esportius.

Crec que val la pena remarcar la quantia que es destina a les associacions i entitats. Crec que hem de veure que som una excepció i que n’hem d’estar orgullosos. Només cal sortir una mica de Tordera i veure municipis del voltant com tracten les aportacions a les associacions, el suport que els donen. Tot i que a vegades ha estat difícil quadrar el pressupost, sempre hem mantingut aquestes partides d’aportacions a les associacions, entitats, fundacions... etc. com a intocables malgrat els anys complicats de la crisi, i ho fem perquè entenem els beneficis que suposen aquestes aportacions, com a factor dinamitzador i cohesionador del municipi. Tampoc ho veiem com a cost aquest milió d’euros que destinem a les entitats, sinó com a inversió, doncs té un efecte multiplicador i reverteix en molt més valor per al municipi.

Entrant en detall dels tres ítems que volíem destacar, de l’emergència social a l’autonomia personal, som conscients que moltes famílies es troben en aquesta situació i hi volem fer front. Proposem un increment mig de les partides d’un 56%. Hem creat el Banc dels Aliments, que estarà ubicat al polígon de can Verdalet i durant el primer trimestre del 2016 ja entrarà en funcionament; parlem també d’un nou impuls a la borsa d’habitatge, incrementant la dotació econòmica en 30.000 €, que la situa en 55.000 €, amb una concepció diferent de la problemàtica que ens ha permès arribar a acords amb altres municipis de l’Alt Maresme per intentar donar solucions conjuntes a la problemàtica de poder aconseguir habitatge assequible; en temes de subvencions, hi ha hagut aportacions del PP i també del PSC quan parlàvem de les Ordenances -intentem que on no arriba la legislació ordinària, hi arribi l’Ajuntament-, com amb el tema de les plusvàlues, per poder acollir-se a la bonificació que està regulada per Llei, o de descomptes en l’IBI en el cas de famílies monoparentals; també tenim una partida de reforç de la plantilla en moments puntuals per donar millor atenció social, si ho creiem necessari, i una inversió inicial de 30.000 € per inversió en infraestructures, que segurament podrà suplementar-se amb aportacions sobretot de la Diputació de Barcelona, en el qual pretenem alliberar espai a la zona de les Galeries

40 / 139



Comercials reestructurant la zona que ocupa l’Àrea de Serveis Socials a fi de millorar la prestació del servei. Això provoca que la part que ocupa Promoció econòmica hagi de sortir de les Galeries i se situarà en un local ubicat a la part baixa del camí Ral i es dedicarà a obtenir l’autonomia personal. Hem de ser conscients que és un camí molt complicat, però ens neguem a no intentar-ho. Creiem que l’autonomia personal s’aconsegueix de tres maneres:

1. Ajudar la reactivació econòmica en la mesura del possible (totes les àrees de l’ajuntament han de treballar en la mateixa direcció. La reactivació econòmica passa perquè l’Àrea d’Urbanisme, i això ho tenia molt present el regidor Seijo, ajudi o faciliti totes aquelles empreses o negocis que es vulguin instal·lar, fer-ho de forma fàcil. Passa per tenir un poble net, per tenir un poble agradable, per tenir un poble segur. Hem de ser capaços de fer totes aquestes feines que moltes d’elles no impliquen una despesa, però ajuden a facilitar o acompanyar les empreses a l’hora d’instal·lar-se. També tenim bonificacions, com vam veure a les OOFF (per a negocis nous i negocis instal·lats, a fi que s’inverteixi o reformin i donar un nou impuls al negoci), plans específics com el Pla Instal·lat al centre, el nou impuls que volem donar a la Fira del Ram (aquest exercici demanarà més esforç econòmic, però acabarà revertint de forma mes directa en benefici de la població). També a mitjans de gener presentarem la nova marca de Tordera, que ens permetrà englobar tot això i explicar-ho.

2. Fomentar la creació de llocs de treball: a través de plans ocupacionals (tenim en el pressupost una partida de 50.000 euros d’aportacions directes de l’Ajuntament, que esperem poder complementar amb ajudes d’altres administracions com Diputació o del SOC) i bonificacions a la contractació (que ja n’hem parlat alguna vegada amb el regidor Martin del PP, a qui agraïm el seu interès i les seves aportacions), mitjançant aportació econòmica directa a aquelles empreses que contractin gent de Tordera a través de la borsa de treball .

3. Inserció laboral: hem d’ ajudar la gent que vulgui accedir en aquests llocs de treball sigui capaç de desenvolupar aquesta feina i sigui atractiva per a les empreses que els han de contractar, i entenem que només es pot fer a través de la formació. Aquí és on entra en joc aquest nou espai que tindrà l’Àrea de Promoció Econòmica, on hi hauran aules de formació equipades que ens permetrà acollir-nos a moltes subvencions a les que fins ara no ens hi podíem acollir per manca d’infraestructura necessària que requeria la subvenció; també es reforçarà l’escola d’adults, per aconseguir més cursos i incrementar el professorat de forma estable; i feina de suport que pot fer el Club de la Feina a l’hora d’ajudar els candidats a trobar feina.

La Gestió interna, el segon ítem, d’aquesta feina que és fàcil de dir però difícil de fer. Quan parlem de millora contínua parlem de transparència. És una voluntat de l’equip de govern,i una obligació i necessitat, a part de fer la feina ben feta, que tothom ho pugui veure i tothom hi tingui accés, que

41 / 139



sigui un accés fàcil a la informació. Una de les primeres mesures serà el portal de transparència, que estarà operatiu entre els mesos de gener i febrer de 2016. Continuem treballant en el procés d’estandardització de processos; ja tenim un software que ens permet gestionar a dia d’avui tots els expedients. Actualment, quan entra una instància ja es gestiona a través d’aquest software, es genera un expedient. Ja s’està fent a través d’aquest programa de control i gestió d’expedients, se porta a aprovació i Secretaria està treballant amb aquest sofware i ens queda només la part final, de notificacions a les persones interessades. També preveiem incorporar el mòdul d’arxiu durant l’exercici 2016, de tal manera que un cop aprovada la sol·licitud i notificada a l’interessat, es pugi arxivar ja digitalment. Tot això ho fem amb la intenció de ser el primer ajuntament de Catalunya, o intentar-ho, en aconseguir la certificació en bons governs locals.

També durant l’exercici 2016 implantarem la nova valoració de llocs de treball, de comú acord amb el Comitè d’Empresa i la Junta de Personal. Volem tornar a saber com tenim l’organigrama i si s’han modificat les taques que es realitzen. De comú acord amb els treballadors, hem decidit engegar un nou procés de valoració de llocs de treball que es farà efectiu durant l’exercici 2016.

Quan parlem d’eficiència, per ser-ho, hem de tenir les eines necessàries per fer-ho. En aquest pressupost també hauran vist que hi ha un esforç inversor important tan en la millora d’equips com en el software.

I finalment, en coherència amb el que hem explicat fins ara a nivell de gestió interna, s’hi engloba la decisió meditada de dissoldre l’OASC, per evitar duplicitat, generar estalvi i simplificar processos.

I, per acabar, si en els darrers exercicis hem dit que la situació econòmica municipal estava controlada, de cara al 2016 podem dir que caminem cap a la consolidació de la millora econòmica: s’optimitza el patrimoni, amb el qual pretenem fer inversió i reduir endeutament; s’optimitzen els recursos del pressupost ordinari (farem licitacions per valor de 2 milions d’euros anuals, la qual cosa suposarà un estalvi econòmic i una millora del servei) i reduirem a finals de l’exercici 2016 un 25% l’endeutament bancari, que se situaria als vols del 90/95% i ens permetrà fer coses que fins ara no podíem fer, com la convocatòria de noves places o cobrir places vacants, amb l’objectiu d’arribar al 75% d’endeutament que seria arribar ja a l’objectiu idoni d’endeutament.

A nivell de conclusions, hem donat, donem i seguirem donant en els pressupostos futurs suport clar al teixit associatiu –no entenem el municipi d’una altra manera-, treballarem per fer el camí que va de la dependència a l’autonomia –donarem suport a l’emergència social, però intentarem ser capaços de donar una sortida a aquesta gent o aquestes famílies que estan passant una situació de dificultat- i continuarem treballant el procés de millora contínua.

42 / 139



També agrair a tots els grups que han fet propostes, estic molt content perquè hem pogut arribar a acords i per això espero que els hagi agradat i que hi donin suport.

Alcalde: gràcies, regidor. Anem a les intervencions dels grups. Per part del PP, en Xavi Martín.

Francisco Javier (Xavier) Martín De Diego (P.P) : és un pressupost que valorem positivament en línies generals, tot i que caldrà tenir en compte i confiar que durant la seva execució no hi hagi excessives desviacions que el posin en perill. Esperem que el 2016 tinguem bones notícies per part del govern central, en el sentit que estableixin carència dels interessos de l’ICO, perquè ens permetrà reduir el deute i jugar millor amb el pressupost.

Quant al pressupost en sí, valorem positivament algunes de les coses que ha comentat el regidor Marçal Vilajeliu. Estem totalment d’acord amb el cens de gossos, doncs ho proposava al meu programa electoral. Es va fer en una població de València i el seu cost quedava compensat i l’objectiu final d’aquests tipus de plans s’acaba complint. Si més no, això és el que va passar en aquest poble de València.

També el tema de la consolidació de l’IBI, considerem positiva la feina feta que ha permès adequar la realitat al pressupost i per tant un augment d’ingressos que serveixen per donar estabilitat als comptes.

Quant als aspectes de promoció econòmica i el fet de la marca Tordera, ho valorem positivament. De fet, al principi del mandat em vaig reunir amb el regidor Unió i vaig veure els diferents aspectes que volia treballar, que anaven en una bona línia d’afavorir la promoció econòmica i creiem que en aquest pressupost ja es comencen a veure, tenint en compte les aportacions que hem fet. Concretament, quant a les aportacions, el regidor parlava de contractes que s’han de licitar. S’ha arribat al compromís que amb els contractes d’escombraries i amb el del càtering de can Comte, que estan caducats, la licitació comporti algun estalvi.

També una de les altres aportacions que vam fer, i que s’ha recollit, és el compromís de cobrir immediatament qualsevol baixa d’agent de policia local que es pugui produir durant l’any.

Quant a les subvencions, ja ho vam proposar l’any passat, es va aprovar una nova partida de 6000 euros i hem proposat ampliar-la en 6.000 € més , per tant que es quedés en 12.000€, i hem quedat que si es perdonaven els interessos de l’ICO s’ampliés en 12. 000. Per tant, estem parlant de 12.000€ en aquesta partida que es podrien ampliar fins a 24.000 i que servirien per ajudar a les empreses de Tordera que contractessin aturats de Tordera.

La darrera proposta l’hem treballat conjuntament amb el PSC. Quan es va fer el Ple d’Ordenances fiscals, el regidor Delgado va comentar un cas concret d’una bonificació d’IBI en una família monoparental que per poc no s’hi va poder acollir. Hi vam estar treballant i s’afegeix que per a les famílies monoparentals que viuen en un habitatge on el valor cadastral és entre 50 i 100. 000

43 / 139



euros, la rebaixa sigui del 15%. Vam quedar amb el regidor d’Hisenda que en principi no es tocaria la partida, però que si fes falta, s’incrementaria la partida en 2. 000 €, però, en qualsevol cas, les persones que es torbin en aquesta situació s’hi podran acollir sense problemes de pressupost.Valorem positivament l’enfocament del pressupost i comfiem que el govern central torni a perdonar els interessos de l’ICO a fi que el pressupost es pugi millora molt més , i agraeixo al govern municipal que hagi recollit les propostes i al PSC la proposta conjunta. Hi votaré a favor.

Alcalde: en Salvador Giralt per SOM-Tordera?

Salvador Giralt Carrillo (ICV-PD-E): gràcies. Escoltant en Marçal i en Xavi tinc poc a afegir, doncs estava pensant en el Carles i les converses que havíem tingut sobre el pressupost i les propostes que podíem afegir. Considero que fem una bona feina i que hem d’estar orgullosos del projecte tan bo i positiu com el que hem treballat. Per tant, hi votaré a favor i sobretot reconèixer les hores i la feina que va dedicar en Carles als pressupostos.


Rafael Delgado Comino (PSC-CP): la presentació ha estat molt bona, quasi m’has convençut. Vull agrair el que ja ha dit en Xavi Martín en relació al punt que hem treballat conjuntament i queda el compromís ben clar.

Destaquem l’ increment d’algunes partides en serveis socials, per la part positiva. Però no hem vist ajudes al transport, només queda la del Consell Comarcal que és la de sempre, la que està pendent de rebre la subvenció. Però de la mateixa manera que vam parlar en la moció de l’estiu de fer un ajut de menjador i de llibres, també vam comentar la del transport i no la veiem reflectida als pressupostos.

Tornant al punt de la modificació de crèdit, el pressupost és un mapa, però després s’ha de seguir el camí. A final d’any hi haurà peces que caldrà encaixar i potser no tindrem les mateixes facilitats que hem tingut alguns anys quant al tema dels interessos que ens ha permès disposar d’un romanent molt important. Com a mecànica de treball, veiem que en la modificació de crèdit que hem fet, la partida de transport escolar, pressupostada en 601.000 €, s’ha hagut d’ampliar en 20.000 –entenem que era necessari-, però es torna a pressupostar el mateix import que l’any anterior. És a dir, podríem agafar una mica l’experiència de l’any anterior. I si veiem els ingressos previstos per la Taxa de transport escolar, l’any passat era de 30.000 euros i la previsió de l‘any vinent és recaptar 45.000 €. No sé si això implica que es preveu que hi hagi més usuaris, o es preveu una pujada de les taxes. Ho desconec. Si sabem que aquest any s’ha hagut de pujar, doncs s’ha de tenir en compte per evitar una modificació de crèdit.

Respecte als 25.000 euros destinats al control de gossos, és una modalitat pionera, però ja destinem 62.000 a l’aportació a la gossera comarcal del Maresme, però tenim un problema quan hi ha l’abandonament de gossos, doncs no tenim on guardar-los i la Policia no estan preparats ni

44 / 139



tenen els mitjans per fer la captura del gos, ni tampoc tenen l’espai adient per fer la tinença. S’hauria de treballar més des de l’àrea cívica, perquè la culpa no la té el gos, sinó és de l’incivisme del propietari. Estem treballant en un problema complex i ho tenim en diferents partides que no responen a un pla global de solució del problema, dels gossos i dels animals de companyia a Tordera. Som un dels pobles que hi portem més gossos, malgrat no tenir mitjans per agafar-los.

Respecte a la reducció de l’endeutament, és evident perquè aquest any s’acaben les carències i hem de pagar 1,9 M d’euros dels préstecs, òbviament si pagues el principal, l’endeutament ha de baixar, i el pagament d’aquests 1,9 M d’euros se’n porta més del 10% del pressupost. És un esforç important i tant de bo ens donin aquest coixí per acabar d’ajustar les partides que s’han desviat una mica. El nostre vot serà en contra.

Alcalde: gràcies, regidor. Per part d’Esquerra, en Xavi Pla.

Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM): a grans trets, hi veiem coses positives. L’atenció a les persones, l’increment de les partides de serveis socials, les entenem com a bones. Tordera té unes necessitats socials per sobre de la mitjana de la comarca, la qual cosa fa que hi hem de dedicar més recursos.

En la part d’endeutament, també anem en la línia de reduir el deute financer, tot i que creiem que hauríem de quedar en un import inferior al 75%. També es positiva la revalorització del cadastre, doncs tothom ha de contribuir de forma equitativa i solidària al municipi. Això ho entenem com a positiu.

Malauradament, altres coses no són tan positives: per exemple, el transport escolar segueix oferint una imatge molt pobra econòmicament –ens costa 600.000 € i ingressem menys del 10%. S’haurien de buscar recursos per reduir el dèficit d’aquest servei que és un dels més importants que té el consistori.

També caldria recordar que el pressupost és una eina política i en Marçal ha fet una presentació més política que econòmica, ens separen coses amb l’equip de govern i hi ha matisos amb els quals no estem d’acord; per exemple, no ens agraden les polítiques de contractació de personal. No creiem que es treballi amb la transparència necessària de qualsevol òrgan públic, però tot i així, hem fet una proposta on defensem que es millorin les voreres i alguns carrers, amb petites actuacions, en la mesura del possible. Per això hem afegit una partida de 30.000 euros, que és petita en funció de les necessitats de la vila, però creiem que és possible i així ho vam defensar i hem arribat a aquest acord amb CiU-Som Tordera i fem aquesta nova incorporació en el pressupost que es veurà modificat el mes de gener amb una modificació de crèdit.

Per tant, en vistes de valorar allò que està bé i també valorar allò que està malament, amb una actitud positiva, ens abstindrem, amb el vot de confiança de dur a terme el 2016 allò que hem acordat.

45 / 139



Alcalde: gràcies, regidor. El regidor d’Hisenda té la paraula.

Marçal Vilajeliu Tresserras (CiU): només per aclarir, quant al tema del transport, moltes vegades se’ns fa difícil el que ens demanen. En el mateix plenari se’ns ha demanat reduir el cost del transport i en alguna altra ocasió incrementar el servei, en qüestió de tres mesos. Encaixar les dues coses en tres mesos de diferència, segons com, ens costa una mica. Les bonificacions al transport hi son, però en format de bonificacions, no de subvencions. Entenc que és correcta la partida amb què es dota el transport escolar el 2016, perquè la modificació pressupostària no ve donada per un increment del cost, sinó que ve donada perquè uns dels condicionants de l’adjudicació parla d’adequacions dels preus, d’uns increments en els IPC, que en els darrers exercicis no s’havia fet i s’ha regularitzat ara. Per això hi ha hagut aquest sobrecost.

A nivell d’ingressos, està fet amb prou cura quant al que es recapta del transport escolar, perquè segurament en l’estat d’execució que haurà vist era de setembre-octubre, i hi faltava la resta de l’any. Igualment, agrair les aportacions que ens han fet, tan ERC-GdT com el PP, i destacar que tots els grups que ens han fet aportacions, aquesta vegada hem sigut capaços d’arribar a acords i enriquir el pressupost.

Alcalde: gràcies, regidor. No havent-hi més intervencions, aprovaríem el pressupost per 9 vots a favor, 4 abstencions i 3 en contra.

Sotmesa la proposta a votació és aprovada per majoria absoluta dels assistents, amb els vots a favor dels senyors Joan Carles Garcia Cañizares, Josep Llorens Muñoz, Bàrbara Vergés Miralles, Marçal Vilajeliu Tresserras, Sílvia Català Mora, Àngel Pous Barceló i Marc Unió Puig, de CiU, del senyor Salvador Giralt Carrillo, d’ICV-PD-E, i del senyor Francisco Javier (Xavier) Martín de Diego, del P.P, els vots en contra dels senyors Rafael Delgado Comino, Antonia García Martínez i Mª Carmen Fernández Vidal, del PSC-CP, i l’abstenció dels senyors Xavier Pla Bancells, Jordi Romaguera Restudis, Sílvia Mateos Navarro i Anna Serra Fabregas, d’ERC-GdT-AM.

8.- (PRP2015/415). Aprovació inicial del Pla Específic Municipal per la Cavalcada de Reis de Tordera.


Títol PROPOSTA D'ACORD d'aprovació inicial del Pla Específic Municipal per la Cavalcada de Reis de Tordera

Regidoria Règim interior - Seguretat - Via PúblicaNúm. Expedient 2015 / 3714Codi Classificació 7-8-1Assumpte Pla específic Municipal per a la Cavalcada de Reis

46 / 139



Antecedents:

1.- En compliment de la normativa vigent, s’ha redactat un Pla Específic Municipal (PEM) en matèria de Protecció Civil Local, el qual contempla l’activitat extraordinària de la Cavalcada de Reis de Tordera.

Fonaments de Dret:

1.- En matèria de protecció civil, cal tenir en compte, essencialment, al següent normativa:

- Llei 4/1997, de 20 de maig, de Protecció Civil de Catalunya.

Decret 155/2014, de 25 de novembre, pel qual s’aprova el contingut mínim per a l’elaboració i l’homologació dels plans de protecció civil municipals i s’estableix el procediment per a la seva tramitació conjunta.

- Decret 30/2015, de 3 de març, pel qual s’aprova el catàleg d’activitats i centres obligats a adoptar mesures d’autoprotecció i es fixa el contingut d’aquestes mesures.

Llei 3/2010, de 18 de febrer, de prevenció i seguretat en matèria d’incendis en establiments, activitats, infraestructures i edificis.

Real decreto 314/2006, de 17 de març, pel qual s’aprova “el Código Técnico de la Edificación”.

2.- En matèria d’activitat recreativa i espectacle públic, s’ha de tenir en compte la següent normativa:

Llei 11/2009, del 6 de juliol, de regulació administrativa dels espectacles públics i les activitats recreatives.

Decret 112/2010, de 31 d’agost, pel qual s’aprova el Reglament d’espectacles públics i activitats recreatives.

Per això, el Ple de la Corporació podria adoptar els següents

ACORDS

47 / 139



Primer.- Aprovar inicialment el Pla Específic Municipal en matèria de Protecció Civil Local, el qual contempla l’activitat extraordinària de la Cavalcada de Reis.

Segon.- Sotmetre l’expedient a informació pública, mitjançant publicació dels corresponents edictes al BOPB, al DOGC, a un dels diaris de més circulació de la província, així com al Tauler d’Edictes de la corporació i a la pàgina web municipal, als efectes que els possibles interessats puguin presentar les reclamacions o al·legacions que estimin oportunes, durant el termini d’un mes, comptador des de l’endemà de la darrera de les anteriors publicacions.

Tercer.- Fer constar que, en cas que no es presenti cap reclamació ni al·legació, el Pla s’entendrà aprovat definitivament, sense necessitat de nou acord exprés.

Quart.- Autoritzar el tècnic competent per realitzar les gestions adients per la presentació del PEM, per la seva tramitació i homologació, a la Comissió de Protecció Civil de Catalunya de la Direcció General de Protecció Civil de Catalunya.

Alcalde: la regidora de Seguretat i Via Pública Sílvia Català, té la paraula.

Sílvia Català Mora (CiU): bona tarda a tothom. Continuant amb la voluntat de treballar l’equip de govern amb la protecció civil i a fi de donar compliment a la normativa vigent en la matèria, s’ha elaborat aquest PEM de la cavalcada de reis, on contempla els possibles riscos, planifica quines són les situacions i les actuacions que s’haurien de dur a terme en cas de qualsevol tipus d’emergència durant aquesta activitat. El primer pas és l’aprovació pel plenari i es passa a altres administracions per a la seva aprovació definitiva.

Alcalde: gràcies, regidora. En Xavi Martin?

Francisco Javier (Xavier) Martín De Diego (P.P) : per votar-hi favorablement.

Alcalde: gràcies. En Salvador Giralt?

Salvador Giralt Carrillo (ICV-PD-E): també hi votaré favorablement.

Alcalde: per part dels socialistes, En Rafa Delgado? Rafael Delgado Comino (PSC-CP): també hi votarem a favor. És una actuació en què es prioritza la seguretat, doncs són festes d’alegria i hem d’evitar qualsevol accident. Sí que hem de dir que el tema de Sant Pere, que era un tema sensible per al canvi de recorregut, tenim entès que atenent les peticions dels veïns es posarà un autobús perquè tothom, sobretot gent gran, hi pugui anar. Nosaltres, com ja he dit, ho votarem favorablement.

Alcalde: gràcies. I per part d’Esquerra, en Xavi Pla.

48 / 139



Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM): hi votarem a favor, tot i entendre que els temes de seguretat no són excusa per delimitar tan restrictivament el recorregut que es durà a terme ara. Que no es passi pel c. Sant Ramon ho veiem positiu, però potser que no passi pel barri de Sant Pere té un impacte social negatiu, encara que es compensi posant un transport. Tenim el nostre petit dubte. Tècnicament entenem que és correcte, hi estaríem d’acord, però veurem quina és l’acceptació social d’aquest recorregut. És l’únic comentari que volíem afegir, però com a pla de seguretat és una bona notícia.

Alcalde: gràcies, regidor. La Sílvia Català....

Sílvia Català Mora (CiU): només per fer una apreciació: estic completament d’acord, però al final es tracta de la seguretat de tots plegats, estem parlant de normativa en matèria de protecció civil i en matèria de trànsit, amb la qual cosa no hi hagut massa opció i s’ha optat pel recorregut amb menys riscos. Si algú no pot baixar pels motius de mobilitat o per altres, la nostra voluntat ha estat posar el màxim de facilitats i el que pretenem és posar un bus cada mitja hora, que vagi de del barri al poble i del poble a de Sant Andreu -no ens oblidem de la resta de gent- , per tal que ningú per motius de mobilitat es quedi sense poder veure-la.

Alcalde: la normativa no permet que la cavalcada passi per la carretera, perquè ho entengui tothom. Aquest és el principal motiu. Per això, és difícil mantenir el recorregut. Dit això, aprovaríem el punt per unanimitat.

Sotmesa la proposta a votació és aprovada per unanimitat dels assistents, amb els vots a favor dels senyors Joan Carles Garcia Cañizares, Josep Llorens Muñoz, Bàrbara Vergés Miralles, Marçal Vilajeliu Tresserras, Sílvia Català Mora, Àngel Pous Barceló i Marc Unió Puig, de CiU; del senyor Salvador Giralt Carrillo, d’ICV-PD-E; del senyor Francisco Javier (Xavier) Martín de Diego, del P.P, dels senyors Rafael Delgado Comino, Antonia García Martínez i Mª Carmen Fernández Vidal, del PSC-CP, i dels senyors Xavier Pla Bancells, Jordi Romaguera Restudis, Sílvia Mateos Navarro i Anna Serra Fabregas, d’ERC-GdT-AM.

Serveis Personals

9.- (PRP2015/364). Aprovació del conveni d'encàrrec de gestió entre el Consell Comarcal del Maresme i l'Ajuntament de Tordera per a la compra agregada del servei d'assessoria i suport en Mobilitat Internacional per a Joves. (*)


Títol PROPOSTA D'ACORD d'aprovació del conveni d'encàrrec de gestió entre el Consell Comarcal del Maresme i l'Ajuntament de Tordera per a la

49 / 139



compra agregada del servei d'assessoria i suport en Mobilitat Internacional per a joves.

Regidoria Serveis Personals - JoventutNúm. Expedient 2015 / 3324Codi Classificació 1-3-4Assumpte Aprovació conveni d'encàrrec de gestió entre el Consell Comarcal del

Maresme i l'Ajuntament de Tordera per a la compra agregada del servei d'assessoria i suport en Mobilitat Internacional per a joves 2016-2017.

Antecedents:

1.- Amb registre d’entrada 12541, de data 19 de novembre de 2015, el Consell Comarcal del Maresme, ens tramet la certificació de l’acord adoptat en el Ple d’aprovació del model de Conveni d’encàrrec de gestió entre el Consell Comarcal del Maresme i els Ajuntaments interessats per a la compra agregada del servei d’assessoria i suport en Mobilitat Internacional per a joves.

2.- Des del Consell Comarcal del Maresme es planteja la possibilitat d’agregar, en diferents àmbits de treball, la demanda de determinats subministraments i serveis dels municipis del territori del Maresme amb un interès comú d’estalvi econòmic i procedimental.

3.- Un dels serveis de comuna utilització és el de la gestió i dinamització d’equipaments i serveis per a joves, amb les especialitats que es considerin oportunes, com per exemple la mobilitat internacional dels joves.

En aquest sentit, es proposa una contractació conjunta del servei d’Assessoria en Mobilitat Internacional per a joves, gestionada pel Consell Comarcal del Maresme

4.- En data 11 de novembre de 2015, l’ Interventora interina de l’Ajuntament de Tordera, la Sra. Ana M. Berzal Mas emet informe favorable en relació a l’existència de consignació pressupostària adequada i suficient.

5.- En data 3 de desembre de 2015, la Secretària de la Corporació, la Sra. Marta Portella Nogué, emet Informe favorable i sobre el procediment a seguir.

Fonaments de Dret:

1.- Els articles 25 i 26 del Decret Legislatiu 4/2003, de 4 de novembre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Organització Comarcal de Catalunya, preveuen que:

50 / 139



Correspon a la comarca, entre d’altres, l’exercici de les competències que li deleguin o li encarreguin de gestionar els municipis, delegacions o encàrrecs de gestió que han d’anar acompanyats de la transferència dels recursos necessaris per exercir-los.

Els Consells Comarcals han de vetllar per tal que, als municipis dels seu àmbit territorial, es duguin a terme amb nivells de qualitat homogenis els serveis, les activitats i les prestacions que, d’acord amb els articles 66 i 67 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya (en endavant, TRLMC), són de competència local.

2.- Els articles 167 i 175 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s'aprova el Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals, preveuen que la comarca pot prestar serveis de competència municipal en virtut de delegació o conveni.

3.- Els articles 15 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i 10 de la Llei 26/2010, de 3 d’agost, de Règim Jurídic i de Procediment de les Administracions Públiques de Catalunya, regulen l’encomana de gestió en els següents termes:

La realització d'activitats de caràcter material, tècnic o de serveis de la competència dels òrgans administratius, dels organismes o de les entitats públiques pot ésser encarregada a altres òrgans, organismes o entitats públiques de la mateixa administració o d'una altra de diferent, per raons d'eficàcia o quan no es tinguin els mitjans tècnics idonis per a dur-la a terme.

L’encomana de gestió entre òrgans, organismes o entitats públiques que no pertanyen a la mateixa administració que la realitza, l’encomana s’ha de formalitzar mitjançant conveni, el qual, com a mínim, contindrà les següents determinacions:

Abast i contingut de l’activitat encarregada.Raons que justifiquen l’encomana.Fórmula de finançament de l’activitat encomanada, amb indicació dels corresponents crèdits pressupostaris que es transfereixin.Relacions i actuacions per a realitzar el seguiment i control de l’encomana.Termini de vigència del conveni.

El règim jurídic de l’encomana de gestió no és aplicable si l’encàrrec té un objecte propi d’un contracte inclòs en l’àmbit d’aplicació de la legislació de contractes del sector públic, cas en el qual l’encomana només pot fer-se a organismes o entitats públiques que tinguin la condició de mitjà propi de l’administració, organisme o entitat pública.

L’encomana no és possible si el seu objecte és propi d’un contracte inclòs en l’àmbit d’aplicació de la legislació de contractes del sector públic. No obstant, en el present cas l’objecte de l’encomana

51 / 139



no el constitueix el mateix servei, que seria propi d’un contracte de serveis, sinó la contractació conjunta del servei, amb la qual cosa, en cap cas, es pretenen eludir les normes de contractació públiques. En aquest sentit, els articles 203, 204 i 205 del Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic (en endavant, TRLCSP), reconeixen la possibilitat d’acords entres les corporacions locals per dur a terme sistemes d’adquisició centralitzada.

4.- Els articles 57 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, 150 del TRLMC, 108 a 112 de la Llei 26/2010 i 301 a 311 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’Obres, Activitats i Serveis dels Ens Locals, regulen els convenis de cooperació entre administracions públiques.

5.- Pel que fa a l’òrgan competent, la competència per a l’aprovació de l’encomana de gestió i del Conveni regulador dels seus termes, d’acord amb els articles 47.2.h) de la LRBRL, 114.3. e) del TRLMC i 309.2 del ROAS, correspon al Ple de la Corporació amb el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal dels seus membres i, per tant, amb caràcter indelegable.

Per això, el Ple de la Corporació, amb el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal dels seus membres, podria adoptar els següents

ACORDS

Primer.- Aprovar el conveni d'encàrrec de gestió entre el Consell Comarcal del Maresme i l'Ajuntament de Tordera per a la compra agregada del servei d'assessoria i suport en Mobilitat Internacional per a joves, document que s’adjunta com a Annex del present acord.

Segon.- Autoritzar i disposar una despesa màxima de 699,31 € corresponent a l’exercici 2016 a càrrec de l’aplicació pressupostària corresponent del Pressupost 2016 i declarar que, per a l’any 2017 i/o en cas de pròrroga, l’autorització o realització de la despesa plurianual se subordina al crèdit que per a cada exercici es consigni als respectius pressupostos.

Tercer.- Facultar a l’Alcalde o persona en qui delegui per tal que formalitzi la documentació necessària perquè esdevinguin efectius els anteriors acords presos.

Quart.- Notificar el present acord al Consell Comarcal del Maresme, en el termini màxim de deu dies hàbils a partir de la seva adopció, i procedir a la signatura del Conveni mitjançant l’aplicació SIGNA de l’EACAT.

Cinquè.- Un cop acceptat l’encàrrec i signat el Conveni, remetre certificat d’aquests acords, juntament amb una còpia dels Conveni firmat, a la Direcció General d’Administració Local del Departament de Governació i Relacions Institucionals de la Generalitat de Catalunya, de

52 / 139



conformitat amb allò previst a l’article 309.1 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’Obres, Activitats i Serveis dels Ens Locals, i publicació íntegra del mateix al BOPB, per a la seva eficàcia, d’acord amb allò previst a l’article 112.2 de la Llei 26/2010, de 3 d’agost, de Règim Jurídic i de Procediment de les Administracions Públiques de Catalunya.

Alcalde: el regidor de Joventut, té la paraula.

Marc Unió Puig (CiU): gràcies, alcalde. Bona nit. La mobilitat internacional i específicament dels joves, segurament en aquest país, on hi havia poca tradició, ens hem trobat molt de sobte quan hem tingut una crisi econòmica i s’ha convertit de cop en una necessitat que a més ens ha enganxat amb el peu canviat, doncs la gent no parla idiomes, i ens hem trobat en una situació força complicada que en cas de crisi econòmica serveix a més com a vàlvula d’alliberar pressió del mercat laboral. No és només qüestió que haguem d’enviar gent a l’estranger quan hi ha necessitat, sinó que el fet d’anar a l’estranger a prendre idiomes, de moure’s pel món, el que fa a llarg termini és donar un capital humà al país, donar experiència i generar treballadors més preparats i més autònoms. Per tant, poden afrontar la vida en millors condicions.

Des de l’Àrea de Joventut vam iniciar un programa de beques d’idiomes treballant en aquesta línia, buscava fomentar l’aprenentatge de l’anglès en concret. Hi ha moltes iniciatives en el municipi i que ja treballen el tema d’intercanvis internacionals, concretament hi ha escoles que fan accions en aquest sentit, i aquest conveni el que busca és reforçar l’atenció que fem des de l’Àrea de Joventut per les persones que volen viatjar a l’estranger i participar en projectes diversos (voluntariat, intercanvi d’estudis...etc.). El que fem , com amb moltes altres àrees, com que el servei en sí no requereix una estructura pròpia, amb altres municipis conveníem compartir aquest servei. Portem a aprovació aquest conveni, la despesa del qual és molt petita, però posa de manifest la feina que fem de treballar perquè la gent del municipi estigui preparada i pugi afrontar la seva vida a través de l’experiència i el coneixement dels idiomes amb més garantia.

Alcalde: gràcies regidor. Intervencions? En Xavi Martin?

Francisco Javier (Xavier) Martín De Diego (P.P) : durant el mandat passat ja s’havia aprovat un conveni similar. Creiem que és un bon projecte que es va iniciar i ara es manté amb l’actual regidor de Joventut. Comentava ara diversos aspectes que veiem positius i, per tant, hi votarem a favor.

Alcalde: gràcies. En Salvador Giralt, de Som?

Salvador Giralt Carrillo (ICV-PD-E): : igualment, és un conveni molt positiu per la gent jove del poble i que s’ha de tirar endavant i s’ha de potenciar. Evidentment, hi votarem a favor.


53 / 139



Rafael Delgado Comino (PSC-CP): completament d’acord. Hi votem a favor.

Alcalde: i per part d’Esquerra, en Xavi Pla.

Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM): entenem que és una eina més a l’abast dels joves, cosa positiva per a la seva formació, i una bona inversió per a la societat. Pensem que els joves han d’agafar experiència a l’exterior, que revertirà en capital humà i noves generacions que beneficiaran a tot el país.

Alcalde: gràcies, regidor. No havent-hi anunciats vots en contra, aprovaríem el punt per unanimitat.


Territori i Sostenibilitat- Mercats

10.- (PRP2015/419). Aprovació inicial de l’establiment dels serveis públics municipals de mercat dominical de venda no sedentària de Tordera i de mercat de venda no sedentària del Veïnat de Sant Pere. (*)


Títol Establiment dels serveis públics municipals de mercat dominical de venda no sedentària de Tordera i de mercat de venda no sedentària del Veïnat de Sant Pere

Regidoria Territori i Sostenibilitat - MercatsNúm. Expedient 2015 / 3690Codi Classificació 1-2-1-4- Ordenances municipals i ReglamentsAssumpte Aprovació inicial i informació publica

Antecedents

1.- Al municipi de Tordera es ve prestant des de temps immemorial el servei públic de mercat dominical de venda no sedentària i des de fa, aproximadament, uns quatre anys es presta també el servei públic de mercat de venda no sedentària del Veïnat de Sant Pere.

54 / 139



Cadascun d’aquests serveis públics disposa del seu corresponent Reglament regulador, però, no obstant això, no s’ha localitzat a l’arxiu municipal l’expedient acreditatiu de la creació i establiment dels dits serveis públics.

Recentment, ha entrat en vigor el Decret 162/2015, de data 14 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de venda no sedentària en mercats de marxants, establint, a la seva Disposició Transitòria, un termini màxim d’un any, a comptar des de la seva publicació al DOGC, per tal que els Ajuntaments que ja disposin d’una Ordenança municipal de la venda no sedentària adaptin el seu contingut als termes que estableix l’esmentat Decret.

En aquest sentit, l’article 3.1 del Decret 162/2015 disposa que la creació de nous mercats de marxants, la modificació de les seves característiques essencials quan tingui caràcter definitiu i la seva extinció s’han de sotmetre al procediment previst a la Secció 1 del Capítol 2 del Títol 5 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’Obres, Activitats i Serveis dels Ens Locals de Catalunya o, si escau, a la norma que el substitueixi.

L’Ajuntament aprofitarà aquesta obligació normativa per tramitar l’expedient d’establiment i prestació dels serveis públics municipals de mercat dominical de venda no sedentària de Tordera i de mercat de venda no sedentària del Veïnat de Sant Pere –el qual no es va tramitar en el seu moment- i per refondre els dos Reglaments en una sola Ordenança reguladora.

2.- Mitjançant Provisió de l’Alcaldia de data 9 de novembre de 2015, s’incoa l’expedient per a l’establiment i prestació dels serveis públics municipals de mercat dominical de venda no sedentària de Tordera i de mercat de venda no sedentària del Veïnat de Sant Pere, tot ordenant que s’emeti Informe per part de la Secretària municipal i que es procedeixi a la redacció de la pertinent documentació per una Comissió Redactora.

2.- En data 3 de desembre de 2015, s’emet Informe de Secretaria núm. 32/2015, en relació al procediment a seguir per a l’establiment dels serveis públics municipals en qüestió.

3.- Per part de la Comissió Redactora designada per la Provisió d’Alcaldia, integrada pel Regidor de Promoció Econòmica i per la Regidora de Mercats i Via Pública i pels Tècnics de les Àrees de Mercats, Secretaria i Intervenció, s’ha elaborat la documentació requerida per procedir a l’establiment d’un servei públic municipal: Memòria Justificativa, Projecte d’Establiment i Reglament regulador del règim jurídic de la prestació del servei.

4.- En data 4 de desembre de 2015, s’emet l’Informe núm. 227/2015 per part de la Interventora interina, d’acord amb el qual tant la justificació econòmica de la Memòria Justificativa com l’estudi econòmic i financer del Projecte d’Establiment contenen dades econòmiques contrastades i conclusions correctes, essent les despeses proposades assumibles amb els mitjans econòmics de què pot disposar l’Ajuntament de Tordera.

55 / 139



Fonaments de Dret

1.- Tant l’article 25.2.i) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim local, com l’article 66.3.g) del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, reconeixen als municipis competència pròpia en matèria de mercats i comerç ambulant, competència que no s’ha vist alterada per la modificació operada per la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de Racionalització i Sostenibilitat de l’Administració Local, tot i que aquesta última llei sí que ha deixat de contemplar el servei de mercat com a servei de prestació obligatòria en municipis de més de 5.000 habitants, amb la qual cosa ara és un servei de prestació potestativa.

2.- L’òrgan competent per a l’establiment d’un servei públic municipal és el Ple de la Corporació, amb caràcter indelegable, amb el vot favorable de la majoria simple dels seus membres:

D’acord amb els articles 22.2.d) i f) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, i 52.2.d) i g) del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, correspon al Ple de la Corporació aprovar les Ordenances i l’aprovació de les formes de gestió dels serveis.

D’acord amb els articles 22.4 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, i 52.4 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, aquestes competències del Ple tenen caràcter indelegable.

3.- El procediment a seguir és, sintèticament, el següent:

Redacció d’una Memòria Justificativa, un Projecte d’Establiment i un Reglament que estableixi el règim jurídic de la prestació del servei per part d’una Comissió Redactora.

Aprovació inicial de l’expedient pel Ple de la Corporació amb el vot favorable de la majoria simple dels seus membres.

Submissió de l’expedient a informació pública pel termini de 30 dies hàbils, mitjançant anuncis que s’inseriran al Butlletí Oficial de la Província, al DOGC i al Tauler d’Anuncis de la Corporació.

Simultàniament, es donarà audiència a les persones interessades i a les entitats que, si procedeix, haguessin exercit la iniciativa.

En el cas que durant el termini d’informació pública s’haguessin formulat al·legacions i/o suggeriments, el Ple de la Corporació, amb el vot favorable de la majoria simple dels seus membres, els resoldrà i aprovarà definitivament l’expedient, tot preveient els efectes econòmics que es derivin de la seva implantació, en especial, al Pressupost.

56 / 139



Un cop aprovat definitivament el Reglament regulador del servei, se n’efectuarà la corresponent remissió a l’Administració de l’Estat i de la Generalitat de Catalunya, en el termini de 15 dies hàbils, i es publicarà el seu text íntegre al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona, al Tauler d’Anuncis de la Corporació i a la web municipal, així com també es publicarà un anunci al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya indicant la referència del Butlletí Oficial de la Província de Barcelona en què s’hagi publicat el seu text íntegre.

Igualment, s’efectuarà notificació personal de l’aprovació definitiva del Reglament a les persones interessades i a les entitats que, si procedeix, haguessin exercit la iniciativa.

4.- De la documentació que figura a l’expedient, que compleix les determinacions legalment establertes, es deriva que procedeix l’establiment dels serveis públics municipals de mercat dominical de venda no sedentària de Tordera i de mercat de venda no sedentària del Veïnat de Sant Pere, serveis públics que són assumits com a propis per l’Ajuntament de Tordera i prestats pel sistema de gestió directa i en règim de lliure concurrència.


ACORDS:

Primer.- Aprovar inicialment l’establiment i prestació dels serveis públics municipals de mercat dominical de venda no sedentària de Tordera i de mercat de venda no sedentària del Veïnat de Sant Pere, així com la Memòria Justificativa, el Projecte d’Establiment i el Projecte de Reglament regulador dels serveis, documents còpia dels quals consten a l’expedient.

Segon.- Sotmetre l’expedient a informació pública mitjançant publicació del corresponent Anunci al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona, al Tauler d’Anuncis de la Corporació i a la web Municipal, per un termini de trenta dies hàbils, a comptar des de l’endemà de la darrera de les publicacions esmentades, a efectes de presentació d’al·legacions i suggeriments.

Tercer.- Disposar que, en cas que no es presentin al·legacions i/o suggeriments durant el termini d’informació pública, l’acord d’aprovació inicial s’entendrà elevat a definitiu, sense necessitat d’un nou acord exprés, i, en aquest cas, s’efectuarà la corresponent remissió del Reglament regulador del servei a l’Administració de l’Estat i de la Generalitat de Catalunya, en el termini de 15 dies hàbils, i es publicarà el seu text íntegre al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona, al Tauler d’Anuncis de la Corporació i a la web municipal, així com també es publicarà un anunci al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya indicant la referència del Butlletí Oficial de la Província de Barcelona en què s’hagi publicat el seu text íntegre.

57 / 139



En aquest supòsit, es notificarà també personalment l’aprovació definitiva del Reglament a les Associacions de Marxants i a les Associacions de Comerciants del municipi de Tordera, en el termini màxim de 10 dies hàbils, als efectes oportuns.

En cas que durant el termini d’informació pública es presentin al·legacions i/o suggeriments, el Ple de la Corporació els haurà de resoldre i aprovar definitivament l’expedient.

Quart.- Fer constar que procedeix el següent règim de recursos:

Contra l’acord d’aprovació inicial, per tractar-se d’un acte tràmit no qualificat, no procedeix la interposició de cap tipus de recurs.

En cas que l’acord d’aprovació inicial esdevingués definitiu per manca de presentació d’al·legacions i/o suggeriments durant el termini d’informació pública, contra el dit acord, per tractar-se d’un acte administratiu que posa fi a la via administrativa, procediria la interposició dels següents recursos:


Alternativament, i de forma potestativa, recurs de reposició, previ al contenciós administratiu, davant del mateix òrgan que ha dictat la resolució, en el termini d’un mes a comptar des de l’endemà de la recepció d’aquesta notificació, d’acord amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i 77 de la Llei 26/2010, de 3 d’agost, de Règim Jurídic i de Procediment de les Administracions Públiques de Catalunya.


Sens perjudici que es pugui utilitzar qualsevol altre mitjà d’impugnació

Cinquè.- Notificar els presents acords personalment a les Associacions de Marxants i a les Associacions de Comerciants del municipi de Tordera, en el termini màxim de 10 dies hàbils, a comptar de l’endemà de la seva adopció, als efectes oportuns.

Alcalde: la regidora de Via Pública té la paraula..

58 / 139



Sílvia Català Mora (CiU): gràcies. En aquest punt hi ha dues parts: tot i que el mercat de Tordera té molts anys d’història, hi ha un tràmit administratiu que no s’havia fet, que és establir la prestació del servei per part de l’Ajuntament pel que fa als dos mercats, el mercat del poble i el mercat de Sant Pere. Estava diferenciat en dues part i s’ha englobat tot junt.

Per altra banda, hi havia la redacció i confecció d’un nou reglament. A mitjans de l’any anterior va sortir una normativa a nivell europeu i el que ens demanava és que s’adeqüés el reglament a la mateixa. Ens donaven un any de marge i durant aquests mesos amb els representants dels diferents gremis que hi ha al mercat hem anat treballant conjuntament aquest document i també amb diferents àrees de l’Ajuntament i ho hem englobat en un sol Reglament. Si algú vol informació concreta dels canvis, li faré arribar.

Alcalde: Intervencions? En Xavi Martin?

Francisco Javier (Xavier) Martín De Diego (P.P) : es tracta d’adaptar-nos a una normativa superior. Per tant, hi estem obligats i hi votaré a favor.

Alcalde: gràcies, regidor. En Salva Giralt?

Salvador Giralt Carrillo (ICV-PD-E): és un tràmit burocràtic i hi votaré a favor.

Alcalde: per part del Partit Socialista?

Rafael Delgado Comino (PSC-CP): també hi votarem a favor, doncs els mercats són importants i tenir el reglament adaptat a la normativa europea és molt important, però també ho és la dinamització perquè el mercat tingui vida. He vist que el reglament és molt complert i detallat. Hi votarem favorablement.

Alcalde: gràcies, regidor. Esquerra Republicana?

Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM): votarem a favor perquè ho entenem com un acte positiu.

Alcalde: quedaria aprovat el punt per unanimitat.


59 / 139



PROPOSTES URGENTS

Alcalde: hi ha un punt d’urgència, el qual s’hauria d’aprovar la urgència. Es tracta d’un Pla especial. Han arribat els informes, el regidor Carles Seijo ho havia preparat i ja feia mesos que hi treballàvem. Hi mancava un informe d’avaluació ambiental que ja ha arribat. Es un pla especial referent a la finca de La Vinya, prop de l’estany de cal Raba, que ha tingut algunes denúncies i es va fer la proposta de fer un Pla especial. Es van demanar tots els informes a totes les administracions. Si ho recorden, es va fer una aprovació provisional i s’han incorporat les prescripcions dels diferents informes. El Departament de Medi Ambient de la Generalitat també ho informa favorablement. Atès que s’ha treballat molt el tema i que afecta a una planta de selecció i transferència de residus de la construcció, creiem que cal tramitar-ho el més aviat possible i per tant demanem que s’aprovi la urgència per enviar-ho a Urbanisme a fi que hi doni el vistiplau. Abans de tot, hauríem d’aprovar la urgència. El motiu és el que he explicat. Estan d’acord amb la urgència? Sí? Doncs anem a debatre el punt.

Territori i Sostenibilitat

11.- (PRP2015/430). Aprovació provisional del Pla Especial per a l’activitat de planta de selecció i transferència de residus de la construcció promogut per l’empresa JOAJOFRAN, SL, a la finca de La Vinya.

PRELIMINARMENT: declarar la urgencia i el debat d’aquesta proposta per unanimitat dels assistents, amb set (7) vots de CiU, un (1) vot d’ICV-PC-E, quatre (4) d’ERC-GdT-AM, tres (3) del PSC-CP i un (1) del PP.


Títol PROPOSTA D'ACORD d’aprovació provisional del Pla Especial per a l’activitat de planta de selecció i transferència de residus de la construcció promogut per l’empresa JOAJOFRAN, SL, a la finca de La Vinya

Regidoria Territori i Sostenibilitat - UrbanismeNúm. Expedient 2015 / 3835Codi Classificació 6-2-3 Pla EspecialAssumpte Pla Especial planta de tractament de residus

Antecedents: 1.- En data 20 de Juliol de 2010 i registre d’entrada 4638 el Sr. Francisco Brossa Formiga en representació de l’empresa promocions Joajofran S.L presenta un Pla Especial per poder

60 / 139



desenvolupar la seva activitat a les finques “La Vinya” i “Cal Raba”.

2.- En data 1 de febrer de 2011 l’Ambientòloga municipal emet informe favorable de l’Estudi d’impacte i integració paisatgística EIIP.

3.- Mitjançant Decret d’Alcaldia 58/2012 de 3 de febrer s’aprova inicialment Pla Especial per a l’Ordenació de l’activitat de tractament de residus de la construcció a la fina la Vinya i parcialment a la finca Cal Raba i es sol·licita informe dels següents organismes:

- Agència Catalana de l’Aigua- Direcció General de Medi Ambient- Direcció General de Desenvolupament Rural- Direcció General d’Arquitectura i Paisatge - Direcció General de Carreteres de la Generalitat de Catalunya- Direcció General d’Indústria - Direcció General de Transport- Agència Catalana de Residus.

4.- En data 10 de febrer de 2012 i Registre de sortida 454 l’Ajuntament de Tordera realitza la sol·licitud d’informes per a la tramitació de les figures de planejament urbanístic a la Secretaria General de la Generalitat.

5.- En data 20 de febrer de 2012 es va publicar l’aprovació inicial del Pla Especial al Periódico i en data 27 de febrer de 2012 al BOPB i l’Edicte va estar penjat al taulell d’anuncis de l’Ajuntament de Tordera fins el 15 de febrer de 2012.

6.- En data 12 de març de 2012 i Registre d’entrada 1975 l’autoritat de Transport Metropolità dona resposta a la sol·licitud realitzada per l’Ajuntament de Tordera en la qual ens comunica que l’ATM no ha d’emetre informe atès que no s’ajusta als supòsits que disposa el decret 344/2006 de 19 de setembre.

7.- En data 16 d’Abril de 2012 i registre d’entrada 3281 els Serveis Territorials a Barcelona, Oficina Territorial d’Acció i Avaluació Ambiental emeten informe respecte el Pla Especial en el qual sol·licita que per tal de determinar el tràmit d’avaluació ambiental d’aplicació al Pla especial de referencia , i d’acord amb les determinacions de l’Oficina de Gestió Ambiental Unificada de Barcelona, el promotor de l’activitat haurà de sol·licitar a la mateixa la consulta prèvia sobre la subjecció a avaluació d’impacte ambiental.

En data 18 Abril de 2012 i registre de sortida 1378 es dona trasllat de forma annexa l’anterior informe, el qual va ser notificat a la Sra. Montserrat Crosas en data 30 d’abril de 2012.

61 / 139



8.- En data 17 d’abril de 2012 i registre d’entrada 3344 els Serveis Territorials de Carreteres a Girona emeten informe favorable sempre i quan es compleixin les prescripcions descrites a l’informe emes pel Sr. Lluís Gorgorió Sola en data 30 de marc de 2012.


9.- En data 17 d’abril de 2012 i registre d’entrada 3346 el Cap del Departament de Recollida Selectiva i Envasos de l’ARC emet informe en el qual conclou: “(...) s’adequa a la planificació de instal·lacions en el PROGROC, sempre que l’activitat que es desenvolupi consisteixi en la selecció, emmagatzematge i transferència de residus de la construcció”.


10.- En data 4 de maig de 2012 i Registre d’entrada 3961 la Direcció General d’Ordenació del Territori i Urbanisme emet informe favorable sobre l’Estudi d’impacte i integració paisatgística del Pla especial urbanístic d’ordenació de l’activitat de tractament de residus de construcció a la finca “La Vinya” i de restauració ambiental i paisatgística a part de la finca “ Can Raba” .

11.- En data 17 de maig de 2012 i registre d’entrada 4420 l’Agència Catalana de l’Aigua emet informe favorable a l’abastament , al sanejament, a la inundabilitat i a les afeccions mediambientals sempre i quan es compleixin els condicionants que consten a l’informe emès en data 12 d’abril de 2012 per la Sra. Eulàlia Casas Homs i el Sr. Josep Ma. Aguiló i Saün.

12.- En data 7 de juny de 2012 i Registre d’entrada 5193 la Direcció General de Desenvolupament Rural emet informe favorable.

13.- En data 14 de setembre de 2012 i registre d’entrada 8107 la Direcció General d’Energia , Mines i Seguretat Industrial emet informe en el qual posen el coneixement les especificacions que cal complir respecte l’Electricitat i posa en coneixement que no consta l’existència de xarxes de distribució de gas ni de dipòsits de GLP ni hi ha cap dret miner en vigor.

14.- En data 14 de novembre de 2013 i registre de sortida 5761 la Regidora Delegada d’Ordenació del Territori dona trasllat dels informes emesos al respecte pels diferents organismes de la Generalitat.

El qual es va notificar a la Sra. Montserrat Crosas en data 29 de novembre de 2013.

15.- En data 27 de novembre de 2013 i registre d’entrada 11806 l’empresa EGAM presenta documentació per tal que l’Oficina Territorial d’Acció i Avaluació Ambiental torni emetre informe del Pla Especial.

62 / 139



16.- En data 9 de desembre de 2013 i registre de sortida 6000 la Regidora Delegada d’Ordenació del Territori comunica a la Oficina Territorial d’Acció i Avaluació Ambiental que en data 30 d’Abril de 2012 se li va notificar a l’interessat l’informe d’ Oficina Territorial d’Acció i Avaluació Ambiental i en data 27 de novembre de 2013 aporten documentació annexa per tal que es sol·liciti la no subjecció a Avaluació ambiental i es tramet la documentació per tal que determinin la necessitat de sotmetre a una avaluació d’impacte ambiental.

17.- En data 10 de gener de 2014 i registre d’entrada 235 Oficina Territorial d’Acció i Avaluació Ambiental emeten informe en el qual reiteren que caldrà que el promotor de l’activitat sol·liciti a la mateixa la consulta prèvia sobre la subjecció a avaluació d’impacte ambiental per tal de determinar el tràmit d’avaluació ambiental d’aplicació al Pla especial de referència.

En data 15 de gener de 2014 i Registre de sortida 319 es dona trasllat de forma annexa l’anterior escrit, el qual va ser notificat a la Sra. Montserrat Crosas en data 24 de gener de 2014.

18.- Amb RGE número 8871 de data 31 de juliol de 2015, la Direcció General de Qualitat Ambiental del Departament de Territori i Sostenibilitat, a proposta de la OGAU, dona trasllat de l’acord de la Ponència Ambiental en la que es determina que el projecte no s’ha de sotmetre a una avaluació d’impacte ambiental ordinària i que caldrà tenir en consideració tots els requeriments per les diferents administracions consultades i les de la pròpia ponència durant la fase operativa.

19.- Amb RGE número 11028 de data 8 d’octubre de 2015, EGAM SL, fa lliurament del Pla Especial per a l’Ordenació de l’Activitat de Tractament de Residus de la Construcció, on diu que incorpora les determinacions que es desprenen de l’acord adoptat per la Ponència Ambiental.

20.- La documentació que ha estat sotmesa al tràmit d’informació pública ha comprès la totalitat del document tècnic de referència.

21.- Addicionalment, considerant que les persones propietàries afectades per aquest instrument són, al seu torn, les promotores d’aquest Pla Especial, llur tràmit d’audiència ha coincidit amb la pròpia informació pública del susdit instrument.

22.- No consten d’altres organismes o Administracions públiques les competències sectorials de les quals puguin resultar afectades pel Pla Especial més enllà d’aquelles que han emès els seus informes i que consten a l’expedient.

23.- En el tràmit d’informació pública no s’han presentat al·legacions.

24.- En data 17 de desembre de 2015 s’ha emès informe per part de l’Ambientòloga municipal amb la següent conclusió:

63 / 139



“A la vista de la documentació aportada per EGAM, SL, en data 8 d’octubre de 2015, es proposa donar trasllat de l’expedient a l’assessor jurídic per tal de que emeti informe respecte la tramitació a seguir de l’expedient”.

25.- En data 17 de desembre de 2015 s’ha emès informe per part de l’Arquitecta municipal amb la següent conclusió:

“Vist l’informe de la Direcció General de Qualitat Ambiental, vist l’informe de l’ambientòloga municipal, una vegada de l’expedient al lletrat assessor perquè en pugui emetre informe jurídic respecte de la tramitació a seguir, d’acord amb l’article 188 del Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’urbanisme”.

26.- En data 21 de desembre de 2015, el Lletrat Assessor Municipal, Sr. Roger Comas, emet Informe respecte a la tramitació del Pla Especial de referència amb la següent proposta:

“PRIMER.- Aprovar provisionalment el Pla Especial de l’activitat de planta de selecció i transferència de residus de la construcció promogut per l’empresa Joajofran SL a la finca de la Vinya.

SEGON.- Trametre el Pla Especial de l’activitat de planta de selecció i transferència de residus de la construcció, a la Comissió Territorial d’Urbanisme de Barcelona, atesa llur competència segons disposa l’article 80, apartat b) del TRLUC, per tal d’aprovar definitivament el susdit instrument de planejament urbanístic derivat.

TERCER.- Fer públic l’acord d’aprovació provisional per mitjans telemàtics, en compliment d’allò que exigeix l’article 8.5.c) del TRLUC.

QUART.- Notificar aquest acord a les persones propietàries i promotores de l’àmbit del Pla Especial de l’activitat de planta de selecció i transferència de residus de la construcció”.

Fonaments de Dret:

1.- Articles 8, 73, 74, 78, 80, 81, 85, 89, 91 i 102 del TRLUC.

2.- Articles 23, 101-104, 109-111 i 113 RLUC.

3.- Pel que fa a la competència, l’òrgan competent per a l’aprovació provisional d’un pla urbanístic derivat és el Ple, amb caràcter indelegable, d’acord amb els articles 22.2.c) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, i 52.2.c) del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya.

64 / 139



Per això, el Ple de la corporació podria adoptar els següents

ACORDS:

PRIMER.- Aprovar provisionalment el Pla Especial de l’activitat de planta de selecció i transferència de residus de la construcció promogut per l’empresa Joajofran, SL, a la finca de La Vinya, amb les modificacions derivades de les prescripcions efectuades pels diferents Informes sectorials.

SEGON.- Fer públic l’acord d’aprovació provisional per mitjans telemàtics, d’acord amb l’article 8.5.c) del Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei d’Urbanisme de Catalunya.

TERCER.- ELEVAR la documentació de l’expedient, tant en suport físic -degudament diligenciada per Secretaria- com en suport informàtic -complint amb els requeriments tècnics de l’Ordre PTO/343/2005, de 27 de juliol- a la Comissió Territorial d’Urbanisme de Barcelona, per a la seva aprovació definitiva.

QUART.- Notificar aquest acord a les persones propietàries i promotores de l’àmbit del Pla Especial de l’activitat de planta de selecció i transferència de residus de la construcció.

CINQUÈ.- Fer constar que contra aquest acord, per tractar-se d’un acte administratiu de tràmit no qualificat, no procedeix la interposició de cap tipus de recurs.

Alcalde: és una finca que tots coneixen, a la zona dels aiguamolls de cal Raba. L’inici de la legalització de l’activitat comença al 2010, tot i que existia i el propietari l’havia ampliat. S’inicia tot el procés i en aquests moments s’han fet vàries aprovacions provisionals i ara anem a un refós perquè s’aprovi definitivament. Tos els informes són favorables, només queda l’últim tram que és enviar-lo a la Comissió Territorial d’Urbanisme perquè l’aprovi definitivament. Ha estat una tramitació molt llarga, des del 2010 fins al 2015, i l’expedient fa temps que està obert, tot i que potser per algun regidor és un tema nou. Intervencions? En Xavi Martín?

Francisco Javier (Xavier) Martín De Diego (P.P) : malgrat no tenir dubte que els informes siguin favorables, ens abstindrem perquè no hem pogut veure l’expedient ni els informes. El meu vot serà d’abstenció.

Alcalde: gràcies, regidor. En Salvador Giralt?

Salvador Giralt Carrillo (ICV-PD-E): jo votaré de forma favorable. Coneixia el tema perquè sé que en Carles hi treballava i ho tenia tot tirat endavant.

Alcalde: gràcies. Per part dels socialistes, en Rafa Delgado.

65 / 139



Rafael Delgado Comino (PSC-CP): com vostè ha dit, és un tema que desconec, però si tots els informes són favorables i en Carles ho ha treballat, en confiança hi votarem a favor.

Alcalde: gràcies, regidor. I per part d’Esquerra?

Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM): des d’Esquerra Republicana tenim només un coneixement parcial d’aquest procés de legalització. Com que no hem tingut accés a la informació malauradament, ens impossibilitat votar-hi favorablement i ens abstindrem.

Alcalde: gràcies, regidors. Era molt urgent tramitar-ho i no hi ha hagut temps de veure l’expedient. Per tant, entenc el posicionament del vot i estem disposats a explicar tot el que calgui, jo personalment, ja que el regidor no hi és. Per tant, aprovaríem aquest punt per 11 vots a favor i 5 abstencions.

Sotmesa la proposta a votació és aprovada per majoria absoluta dels assistents, amb els vots a favor dels senyors Joan Carles Garcia Cañizares, Josep Llorens Muñoz, Bàrbara Vergés Miralles, Marçal Vilajeliu Tresserras, Sílvia Català Mora, Àngel Pous Barceló i Marc Unió Puig, de CiU, del senyor Salvador Giralt Carrillo, d’ICV-PD-E, i dels senyors Rafael Delgado Comino, Antonia García Martínez i Mª Carmen Fernández Vidal, del PSC-CP, i l’abstenció del senyor Francisco Javier (Xavier) Martín de Diego, del P.P, i dels senyors Xavier Pla Bancells, Jordi Romaguera Restudis, Sílvia Mateos Navarro i Anna Serra Fabregas, d’ERC-GdT-AM.

II. PART DE CONTROL

II.I. COMUNICACIONS

Es dóna compte al Ple dels acords de la Junta de Govern Local i de les resolucions de l’Alcaldia dictades des del 17 de novembre fins a l’11 de desembre de 2015 (DA núm. 1010 al DA núm. 1092).

Alcalde: abans de passar a les comunicacions només esmenar una errada, quan parlàvem de la creació de l’OASC, no era el 2003, sinó el 1994.En aquest apartat de comunicacions, dir que el regidor Salvador Giralt va proposar que ens adheríssim al Manifest de Terrassa per l’habitatge digne i la pobresa energètica. Ell hi va ser present i, per tant, ens llegirà el manifest al qual ens hem adherit.

Salvador Giralt Carrillo (ICV-PD-E): bàsicament comunicar que el passat 10 de novembre, a Terrassa, va tenir lloc la primera trobada per crear la “Plataforma de municipis per l’habitatge digne i contra la pobresa energètica”, on Tordera hi va participar assistint i signant el manifest que en aquella trobada va sorgir. Aquest manifest proposa:

66 / 139



“La creació d’una “Plataforma de Municipis per a l’Habitatge Digne i contra la pobresa energètica” com a instrument per a plantejar als governs autonòmics, al govern estatal, als agents econòmics i socials, i a l’opinió pública en general, l’adopció de mesures polítiques orientades a trobar una solució estructural i sostenible dels problemes relacionats amb l’habitatge al nostre país, entre els que es destaquen els següents:

1. Reconèixer el dret a l’habitatge com un dret fonamental de tots els ciutadans i ciutadanes i instar a les administracions competents a desenvolupar les lleis adequades per a garantir efectivament l’exercici d’aquest dret a tota la ciutadania.

2. Determinar que el dret a l’habitatge digne s’ha de garantir a totes les famílies a un preu màxim equivalent a un terç dels ingressos familiars, inclosos els subministres bàsics d’aigua, gas i electricitat.

3. Desenvolupar polítiques de promoció pública d’habitatge destinat bàsicament a lloguer social, fins assolir percentatges semblants a l’entorn europeu (per sobre del 15%) sobre el parc total d’habitatges del país.

4. Incrementar el parc d’habitatges dels fons socials d’habitatge públic per garantir el dret a l’habitatge a la ciutadania vulnerable, atorgant als ajuntaments les funcions de gestió de tots els habitatges socials del municipi, i assumint des de les CCAA les despeses de obtenció i manteniment dels habitatges dels fons supramunicipals.

5. Crear un fons social de gestió pública municipal amb aportacions de les empreses subministradores equivalent al 2% de la facturació de cada municipi, destinat a cobrir les despeses de les famílies vulnerables i a prohibir per normativa els talls de subministrament, sense informe previ i avaluació dels servies socials municipals.

6. Habilitar mecanismes i recursos per a resoldre les ocupacions i per a fomentar la convivència mitjançant la dinamització de les comunitats veïnals.”

Estem pendents de la següent convocatòria, però treballem amb aquests municipis d’arreu de l’Estat i cal destacar que hi van participar els municipis de Terrassa, Fuenlabrada, Getafe, Huesca, Bilbao, Montornès del Vallès, Cerdanyola, Córdoba, Gandia, Alcoi, Sant Cugat del Vallès, Castellbell i el Vilar, Tordera, Parets del Vallès, L’Hospitalet, Viladecans, Castellar del Vallès, Alella, Lleida, Tarragona, Girona, Vacarisses, Mataró i Mollet del Vallès.

Es va quedar que al gener es faria una altra trobada intermunicipal. Podeu veure que hi ha municipis implicats de tot l’Estat, i la idea de fer aquesta xarxa és per elaborar unes polítiques comunes, en grup, per poder fer més pressió a l’hora de fer les negociacions que ja han començat a diferents municipis de l’Estat amb les grans entitats financeres i els bancs. Bàsicament era això.

67 / 139



II.II. PRECS I PREGUNTES

Alcalde: gràcies regidor per la comunicació. Passem ja a l’apartat de precs i preguntes. Iniciem aquest apartat amb la intervenció del regidor Xavier Martin.

Francisco Javier (Xavier) Martín De Diego (P.P) : en aquest cas són tres preguntes:

- En data 9 de desembre, l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades comunica a l’Ajuntament que dóna per desistida la petició d’inscripció del fitxer “Registre d’Animals”. Quin és el motiu?

- Fa uns mesos, com a resposta d’una pregunta formulada per Esquerra Republicana sobre el pagament dels impostos de l’Ajuntament a l’Agència Tributària de Catalunya, el regidor d’Hisenda va respondre que segurament es començaria a fer efectiu a principis de 2016. Volem saber si finalment es farà, i si per decidir-ho s’ha elaborat algun informe que avali l’eventual legalitat de la mesura i les possibles conseqüències jurídiques que aquesta podria tenir per a l’Ajuntament, si és que hi ha alguna conseqüència.

- En el Ple del mes passat vam fer una pregunta referent a la factura impagada de correus i un possible tall del servei. Se’ns va respondre que ja es va solventar. Aquest mes, en data 17 de desembre, Correus torna a fer una nova comunicació sobre una factura impagada. En aquest sentit entenem que l’Ajuntament té certes tensions de tresoreria. A data d’avui, hi ha algun avís similar a aquest que vam comentar en el ple anterior, referent a subministraments o serveis?

Finalment dir que com que és el Ple de final d’any, m’agradaria desitjar als torderencs i als membres que formen la taula de plens, un Bon Nadal i unes bones festes, com també un millor 2016. I desitjar-nos tots els regidors del plenari una bona feina de cara al proper any.

Alcalde: gràcies, regidor. No hi ha preguntes per part del Partit Socialista. Per tant, passo la paraula al regidor Xavier Pla.

Xavier Pla Bancells (ERC-GdT-AM): tenim tres preguntes. Que no serveixi de precedent, però estic content que el Partit Popular m’hagi estalviat de fer un prec al regidor d’Hisenda, doncs el volia fer a veu alçada, i vostè s’ha avançat... Gràcies, Sr. Xavier Martin! Esperem que el 2016 puguem tenir col·laboracions d’aquest tipus. Deixant de banda aquesta petita broma, les preguntes són les següents:

- De quina forma l’equip de govern comptabilitza quin és l’impacte social i econòmic de l’ocupació a Tordera?

68 / 139



- Un cop instal·lades una part de les noves llumeneres led, També s’ha reduït la potència contractada per tal de reduir el cost de la factura elèctrica?. Entenc que aquesta pregunta anava dirigida al regidor Carles Seijo. No sé si la podran contestar... si no és possible, doncs per al proper plenari.

La tercera la farà la meva companya, Anna Serra.

Anna Serra Fabregas (ERC-GdT-AM): gràcies. Bona nit a tothom. Dir que abans del Ple he parlat amb el regidor Llorens sobre el tema i li he preguntat que igualment faria la pregunta perquè entenc que no només és un tema que ens inquieta a nosaltres, sinó que hi ha molts torderencs i torderenques que utilitzen el transport públic o que voldrien utilitzar-lo.

- Al Ple del passat 27 d’agost, el Grup municipal d’ERC-GdT vam preguntar en quin punt estava la promesa electoral de CiU sobre l’augment de freqüència de trens entre Tordera i Barcelona i entre Tordera i Girona, que havia de suposar un tren cada mitja hora ambdós sentits. El regidor Josep Llorens va respondre en aquest mateix Ple que, després de negociar amb la Generalitat, es va preveure que Tordera entrés en una prova pilot amb l’inici d’aquest curs escolar 2015-2016. Fins a on coneixem, aquesta prova pilot no s’ha fet efectiva. Agrairíem que ens informessin sobre les novetats d’aquesta qüestió.

Alcalde: gràcies Ho anem a respondre. La primera pregunta del regidor del PP feia referència al registre d’animals. El regidor Vilajeliu té la paraula. Marçal Vilajeliu Tresserras (CiU): es va tractar d’un error administratiu en la tramesa del fitxer i s’ha sol·licitat la nova inscripció i es resoldrà en breu.

Alcalde: gràcies. La següent qüestió feia referència a l’Agència Tributària Catalana. Regidor?

Marçal Vilajeliu Tresserras (CiU): per comentar que seguim amb la voluntat de complir amb el compromís que vam agafar. Hem fet els contactes pertinents amb Tributs de Catalunya per tal que fos possible fer el pagament a través de l’Agència Tributària de Catalunya. Per altra banda, hem demanat a l’Agència poder signar un conveni que doni seguretat als treballadors, en nom dels quals fem aquest pagament a compte, i òbviament no farem res sense els informes favorables dels tècnics competents.

Alcalde: i la tercera qüestió feia referència al servei postal...

Marçal Vilajeliu Tresserras (CiU): no hi ha cap problema amb les factures del servei de correus. Es una factura de data 31 d’octubre, es va entrar per Registre d’Entrada l’11 de novembre, es va aprovar per Junta de Govern el 17 de desembre i es va pagar el 18 de desembre.

69 / 139



Alcalde: gràcies, regidor. Passem a les preguntes d’en Xavier Pla. La primera fa referència a l’ocupació. El regidor Josep Llorens...

Josep Llorens Muñoz (CiU): bona nit. Suposo que parlem de l’ocupació d’habitatges. A data d’avui no ho tenim comptabilitzat, però hem encarregat un estudi a la Diputació de Barcelona. En breu podrem tenir resultats i quan els tinguem, els farem públic i els podrem comentar.

Alcalde: la següent qüestió feia referència a la potència contractada després de la instal·lació de les llumeneres leds. En Josep Llorens ho contesta...

Josep Llorens Muñoz (CiU): he fet la consulta avui al departament i ens han dit que s’està fent a mesura que es van fent el canvi de llumeneres.

Alcalde: i la tercera qüestió que ha plantejat l’Anna Serra fa referència al servei de rodalies.

Josep Llorens Muñoz (CiU): pel que fa al servei de rodalies, ho explicava molt bé la regidora. En el seu moment vam fer la petició al Departament de la Generalitat per millorar la relació de trens que arriben a Tordera, ja sigui del nord o del sud. La Generalitat es va comprometre a fer la prova pilot i ho vam explicar en el seu moment, que la idea inicial era començar durant l’estiu i vam demanar que es tingués en compte que l’ús del tren a l’estiu no era el mateix que durant el curs escolar, doncs hi havia molta més gent que l’utilitzava durant l’època escolar. Vam decidir variar la temporalització de la prova pilot per fer-ho coincidir amb el començament del curs escolar i el mes de setembre la Generalitat ens deia que un cop s’havien posat a treballar en el tema, el fet de moure els horaris, generava repercussions i proposaven fer un estudi més a fons en aquest sentit, que ha de tenir una durada de 3 mesos i que per tant presentarien resultats el mes de gener. Fa 15 dies, vam estar amb el secretari general i ens va confirmar que l’estudi està finalitzat i en sabrem els resultats ben aviat. Si estem d’acord amb la proposta, que sabem que està acabada però que encara no coneixem, es posaria en marxa la prova pilot definitivament.

Alcalde: amb aquesta resposta acabaríem la intervenció dels regidors amb precs i preguntes. Com que avui és el darrer plenari de l’any, com a alcalde, en nom de tots els regidors desitjar bones festes i que aprofitem les presències, i desitjar-vos que compartiu i recordeu a aquells que aquests dies es nota més que no són amb nosaltres. I un millor 2016 per a tots els ciutadans i ciutadanes.

I, sense altres assumptes a tractar, s’aixeca la sessió a indicació de l’Alcaldia-Presidència, a les 22.34 , i signa aquesta acta l’alcalde-president, juntament amb mi, la secretària, que en dono fe.

La secretària, Vist i plau, L'alcalde - president,

70 / 139



Marta Portella Nogué Joan Carles Garcia Cañizares

Tordera, 23 de desembre de 2015

ANNEXOS

71 / 139



72 / 139



73 / 139



74 / 139



75 / 139



76 / 139



Expedient de modificació de crèdit núm. 28/2015 del Pressupost de la CorporacióINGRESSOS

Partida 2015 Concepte Prev.inici 15 Modific. 28/2015

Prev. Definit. Crèdit Extra.

Supl.Crèdit

Gen.Nou Ing.

Transferènc. Neg.

2015/0600/920/15100/01

Bossa de prolongacions de jornada 200.000,00 70.000,00 270.000,00 70.000,00

2015/0600/932/22708/01

ORGT - Serveis de Recaptació Municipal 145.000,00 - 70.000,00 75.000,00 70.000,00

2015/0500/1532/210/01

Manteniment de Vies Públiques 58.000,00 15.000,00 73.000,00 15.000,00

2015/0600/932/22708/01


2015/0500/171/210/02

Manteniment de zones enjardinades 40.000,00 13.000,00 53.000,00 13.000,00

2015/0600/932/22708/01


2015/0500/151/212/01

Manteniment dels edificis municipals 35.995,90 15.000,00 50.995,90 15.000,00

2015/0600/932/22708/01


2015/0500/320/212/01

Manteniment edificis escolars 15.000,00 15.000,00 30.000,00 15.000,00

2015/0600/932/22708/01


2015/0500/ Manteniment d'edificis 9.000,00 100,00 9.100,00 100,00

77 / 139



330/212/01 culturals2015/0901/342/212/01

Funcionament piscina municipal 18.000,00 - 100,00 17.900,00 100,00

2015/0901/342/21200/01

Reparació de les instal·lacions esportives 26.167,53 1.000,00 27.167,53 1.000,00

2015/0901/342/212/01

Funcionament piscina municipal 17.900,00 - 1.000,00 16.900,00 1.000,00

2015/0800/337/21201/01

Conservació del Casal de Joves 7.116,54 400,00 7.516,54 400,00

2015/0901/342/212/01

Funcionament piscina municipal 16.900,00 - 400,00 16.500,00 400,00

2015/0500/150/214/02

Manteniment vehicles obres i serveis - 4.000,00 4.000,00

4.000,002015/0500/337/21200/01

Manteniment local P.I. Juvenil 5.000,00 - 4.000,00 1.000,00 4.000,00

2015/0500/163/214/01

Manteniment màquina escombradora 30.000,00 2.000,00 32.000,00 2.000,00

2015/0901/342/21201/01

Manteniment zones piscines municipals 15.211,75 - 2.000,00 13.211,75 2.000,00

2015/0900/130/22000/01

Material no inventariable - policia 13.112,59 500,00 13.612,59 500,00

2015/0500/150/21401/01

Manteniment vehicles via pública 600,00 - 500,00 100,00 500,00

2015/0703/3321/22001/01

Activitats i funcionament de la Biblioteca Municipal

16.354,05 8.000,00 24.354,05 8.000,00

78 / 139



2015/0502/454/214/01

Reparacions maquinària pagesia 25.000,00 - 8.000,00 17.000,00 8.000,00

2015/0500/330/22100/01

Energia Elèctrica Edificis Culturals 20.000,00 2.000,00 22.000,00 2.000,00

2015/0500/150/22103/01

Conbustible vehicles obres i serveis 40.000,00 - 2.000,00 38.000,00 2.000,00

2015/0500/150/22111/01

Despeses generals de ferreteria 8.500,00 3.000,00 11.500,00 3.000,00

2015/0500/150/22103/01

Conbustible vehicles obres i serveis 38.000,00 - 3.000,00 35.000,00 3.000,00

2500/0600/920/224/01

Assegurances dels edificis municipals 35.000,00 10.000,00 45.000,00 10.000,00

2015/0603/920/22604/01

Despeses jurídiques i notarials 60.423,50 - 10.000,00 50.423,50 10.000,00

2015/0700/924/22602/01

Campanya Tordera decididament 6.000,00 150,00 6.150,00 150,00

2015/0603/920/22604/01

Despeses jurídiques i notarials 50.423,50 - 150,00 50.273,50 150,00

2015/0800/337/226090/01

Activitats i funcionament de joventut

35.157,50 6.000,00 41.157,50 6.000,00

2015/0603/920/22604/01

Despeses jurídiques i notarials 50.273,50 - 6.000,00 44.273,50 6.000,00

2015/0703/334/226091/01

Activitats Festivo Culturals 14.000,00 2.500,00 16.500,00 2.500,00

2015/0603/ Despeses jurídiques i 44.273,50 - 2.500,00 41.773,50 2.500,00

79 / 139



920/22604/01 notarials

2015/0600/934/22502/01

Devolució d'exercicis tancats 80.000,00 30.000,00 110.000,00 30.000,00

2015/0901/342/227992/01

Contractació externa consergeria pavelló esportiu

44.000,00 - 30.000,00 14.000,00 30.000,00

2015/0500/1623/22700/01

Eliminació residus Lloret de Mar i Consorci Vallès

693.542,88 15.000,00 708.542,88 15.000,00

2015/0600/011/913/02

Amortització anticipada préstecs fora sector públic

187.147,73 - 15.000,00 172.147,73 15.000,00

2015/0500/320/22700/01

Servei extern de neteja d'edificis municipals 96.000,00 40.000,00 136.000,00 40.000,00

2015/0600/011/913/02


172.147,73 - 40.000,00 132.147,73 40.000,00

2015/0500/1621/227001/01

Serveis de Recollida d'escombraries 1.050.000,00 290.000,00 1.340.000,00 290.000,00

2015/0600/011/911/01

Amortització anticipada de préstec del sector públic

300.000,00 - 290.000,00 10.000,00 290.000,00

2015/0900/130/22701/02

Manteniment alarmes edificis municipals

- 500,00 500,00 500,00

2015/0603/920/22604/01

Despeses jurídiques i notarials 41.773,50 - 500,00 41.273,50 500,00

80 / 139



2015/0500/1531/22799/01

Serveis externs de maquinària pesada 20.000,00 20.000,00 40.000,00 20.000,00

2015/0600/011/911/01

Amortització anticipada de préstec del sector públic

10.000,00 - 10.000,00 - 10.000,00

2015/0600/011/913/02


132.147,73 - 10.000,00 122.147,73 10.000,00

2015/0400/326/22799/01

Transport escolar municipal 601.000,00 20.500,00 621.500,00 20.500,00

2015/0600/011/913/02


122.147,73 - 20.500,00 101.647,73 20.500,00

2015/0400/441/22799/01

Transport urbà municipal 118.000,00 1.000,00 119.000,00 1.000,00

2015/0600/011/913/02


101.647,73 - 1.000,00 100.647,73 1.000,00

2015/0700/925/48000/01

Subvenció a l'Associació del voluntariat de Tordera

43.000,00 2.000,00 45.000,00 2.000,00

2015/0600/011/913/02


100.647,73 - 2.000,00 98.647,73 2.000,00

2015/0500/165/22100/02

Subministrament ENDESA Pla de Vall 101.000,00 101.722,47 202.722,47 101.722,47

2015/0600/011/913/02


98.647,73 - 98.647,73 - 98.647,73

81 / 139



2015/0600/932/22708/01


2015/0901/342/227990/01

Serveis externs de socorristes piscina 50.000,00 3.500,00 53.500,00 3.500,00

2015/0500/311/22799/01

Analítiques aigua, legionel·losi i salubritat 12.338,80 - 3.500,00 8.838,80 3.500,00

2015/0200/453/609/01

Incorp. Construcció rotonda accés urb. Àgora Parc

419.950,50 16.768,13 436.718,63 16.768,13

2015/0200/1532/61907/01

Incorp. Obres urb. Sant Daniel 158.787,55 - 16.768,13 142.019,42 16.768,13

2015/0600/931/22706/01

Estudis i treballs tècnics administratius 68.478,47 10.000,00 78.478,47 10.000,00

2015/0600/011/310/01

Interessos dels crèdits concertats amb bancs 546.438,66 - 10.000,00 536.438,66 10.000,00

2015/0600/920/12009/01

Altres retribucions bàsiques (P.E. Desembre 2012)

51.500,00 32.426,42 83.926,42 32.426,42

2015/0600/011/310/01

Interessos dels crèdits concertats amb bancs 536.438,66 - 32.426,42 504.012,24 32.426,42

2015/0600/920/12101/01

Complement específic Func. Administ. General 42.716,40 7.570,00 50.286,40 7.570,00

2015/0600/920/22000/01

Material d'oficina no inventariable 22.000,00 1.200,00 23.200,00 1.200,00

2015/45080/01 Subvencions corrents de la Generalitat de Catalunya

50.000,00 8.770,00 58.770,00 8.770,00

82 / 139



Modificacions despeses a realitzar 8.770,00 4.500,00 755.337,02 8.770,00 751.067,02

83 / 139



CONVENI D’ENCÀRREC DE GESTIÓ ENTRE EL CONSELL COMARCAL DEL MARESME I L’AJUNTAMENT DE TORDERA PER A LA COMPRA AGREGADA DEL SERVEI D’ASSESSORIA I SUPORT EN MOBILITAT INTERNACIONAL PER A JOVES.

A Tordera, 3 de desembre de 2015

INTERVENEN:

D’una part, el Sr. Miquel Àngel Martínez i Camarasa, president del Consell Comarcal del Maresme, actuant en nom i representació d’aquesta corporació local supramunicipal.

I de l’altra el Sr Joan Carles Garcia Cañizares, alcalde de l’Ajuntament de Tordera, actuant en nom i representació d’aquesta administració local (a partir d’ara l’Ajuntament).

EXPOSEN:

Primer.- Que l’administració local té el deure de treballar per la millora de la nostra societat, fomentant la cohesió i la inclusió social a través del disseny i la implementació de polítiques públiques que facilitin l’accés dels ciutadans, en especial dels col·lectius més vulnerables com ara els joves, en condicions d’igualtat, als recursos i serveis que tenen al seu abast per teixir de forma autònoma una trajectòria vital amb més garanties d’èxit.

Segon.- Que els ajuntaments de la comarca disposen d’equipaments i serveis juvenils des d’on es desenvolupen projectes i activitats encaminades a incrementar l’accés dels joves a les oportunitats que tenen el seu abast, així com crear-ne de noves, en àmbits molt diversos.

Tercer.- Que un dels aspectes que incideix de forma important en les possibilitats dels i les joves per fer efectiva la construcció i assoliment del seu projecte vital, és, sens dubte, el poder configurar el propi itinerari formatiu i professional d’acord amb les seves necessitats i capacitats i, també, en relació a les necessitats professionals de l’entorn.

Quart.- Que el fet de promoure la interculturalitat i la participació activa dels joves a la societat i al món, ampliant i facilitant les seves opcions perquè puguin tenir alguna experiència en el marc dels programes i recursos de mobilitat internacional, sigui de voluntariat, formació, treball, etc. contribueix a millorar les oportunitats del jovent per configurar aquest itinerari formatiu i professional.

Cinquè.- Que la cooperació i el treball en xarxa entre ajuntaments, i dins dels ajuntaments, permet abordar amb majors garanties d’èxit les problemàtiques i necessitats dels i les joves, alhora que suposa un estalvi de recursos per a les institucions.

84 / 139



Sisè.- Que des del Consell Comarcal del Maresme es ve realitzant una tasca d’agregació de la demanda de determinats subministraments i serveis, en diferents àmbits de treball, dels municipis del territori del Maresme amb un interès comú d’estalvi econòmic i procedimental.

Setè.- Que un dels serveis de comú utilització, per part dels ajuntaments de la comarca, és el de la gestió i dinamització d’equipaments i serveis per a joves, amb les especialitats que es considerin oportunes, com per exemple la mobilitat internacional dels joves.

Vuitè.- Que els articles 203 i ss del Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic, reconeix la possibilitat d’acords entres les corporacions locals, per a dur a terme sistemes d’adquisició centralitzada.

Novè.- Que, d’acord amb el Decret legislatiu 4/2003, de 4 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei d’organització comarcal de Catalunya, són competències de la comarca la cooperació, assessorament i coordinació dels ajuntaments junt amb aquelles altres que li encarregui de gestionar els municipis.

Desè.- Que la via d’articular les relacions entre el Consell Comarcal i els ajuntaments, per assolir els interessos comuns, i, com una tècnica adequada de cooperació entre les diverses administracions públiques és el conveni.

Onzè.- Que l’article 10 de la Llei 26/2010, de 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya, preveu que la realització d'activitats de caràcter material, tècnic o de serveis de la competència dels òrgans administratius, els organismes o les entitats públiques pot ésser encarregada a altres òrgans, organismes o entitats públiques de la mateixa administració o d'una altra de diferent, per raons d'eficàcia o quan no es tinguin els mitjans tècnics idonis per a dur-la a terme. Així mateix, en l’apartat 5 preveu que si l'òrgan, organisme o entitat pública que rep l'encàrrec no pertany a la mateixa administració que el fa, l'encàrrec s'ha de formalitzar mitjançant un conveni.

Dotzè.- Que ambdues parts actuen en base a les potestats que l’art. 57 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril reguladora de les bases de règim local, arts. 303 a 311 del Decret 179/95, de 13 de juny que aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals, i els articles 9 i 15 de la Llei 30/1992, de règim jurídic de les Administracions Públiques del Procediment Administratiu Comú que reconeix a les administracions locals atribucions per establir convenis de cooperació tècnica i administrativa en assumptes d’interès comú mitjançant la figura de l’encàrrec de gestió.

Tretzè.- Què les parts que intervenen en aquest conveni acorden l’encàrrec de la gestió de la contractació del Servei d’assessoria i suport a la Mobilitat Internacional per a joves (a partir d’ara Servei

85 / 139



de Mobilitat) al Consell Comarcal del Maresme mitjançant la transferència de l’activitat administrativa reduïda als aspectes materials i tècnics d’aquesta i amb subjecció a les següents

CLÀUSULES:

PRIMER.- Objecte del conveniAquest conveni té per objecte establir les bases i condicions mitjançant les quals l’Ajuntament encarrega al Consell Comarcal del Maresme la gestió de la contractació agregada dels Servei de Mobilitat, mitjançant la contractació centralitzada en el Consell Comarcal, i junt amb la resta d’ajuntaments del territori del Maresme que també s’adhereixin a la mateixa, a fi d’obtenir un estalvi econòmic i procedimental en la gestió del servei, així com la prestació d’un servei amb uns mateixos criteris d’intervenció.

El servei d’Assessoria en Mobilitat internacional per a joves es concep i està configurat d’acord amb el document de descripció del servei que figura a l’annex I d’aquest conveni, formant-ne part a tots els efectes legals.

SEGON.- Procedimenta) Amb l’expedició de l’aprovació o disposició de la despesa per part de l’Ajuntament, el Consell

Comarcal instruirà l’expedient de contractació del Servei de Mobilitat, des l’elaboració dels plecs fins a la signatura del contracte.

b) El procediment d’adjudicació s’elegirà d’acord amb el preu del contracte, que és l’import màxim que es detalla en l’apartat 7 del l’annex I d’aquest conveni.

c) La facturació derivada d’aquesta contractació agregada es durà a terme de forma segregada i adreçada als diferents ajuntaments que ofereixen el servei, com a titulars i responsables del servei i del seu pagament.

d) El Consell Comarcal del Maresme vetllarà pel compliment dels termes contractuals —fiscalitzant les tasques dels proveïdors— i realitzarà un seguiment del servei. També actuarà com a interlocutor entre l’empresa o empreses proveïdores i els ajuntaments per a tots els temes que siguin rellevants en la gestió del servei.

e) L’Ajuntament designarà una persona de la seva organització per tal que exerceixi les tasques d’interlocució amb el Consell Comarcal pel seguiment del contracte del Servei de Mobilitat.

TERCER.- Aprovació de la despesaEn base a aquest conveni, l’aprovació i disposició de la despesa correspon a l’Ajuntament, per l’import màxim que s’estableix en l’Annex I d’aquest conveni, en el seu punt 7è, i, què en forma part a tots els efectes legals, correspon a l’Ajuntament.

86 / 139



Anualment, durant la vigència del present conveni, l’Ajuntament remetrà al Consell Comarcal l’acord adoptat, per l’òrgan de govern competent, d’aprovació de la disposició de la despesa derivada del Servei de Mobilitat, en l’aplicació pressupostària que correspongui destinada a la contractació del servei.

QUART.- Relacions amb el proveïdorL’empresa tindrà l’obligació contractual de prestar el serveis d’Assessoria en Mobilitat Internacional per a joves a l’Ajuntament d’acord amb el preu i condicions fixades en el contracte. L’empresa presentarà a l’Ajuntament, en els terminis i imports que s’especifiquin en el moment de la contractació, les factures corresponents a la prestació del servei.

L’Ajuntament pagarà en el termini màxim de trenta dies, a comptar des de la data de presentació de la factura per part de l’empresa, en compliment de la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la que s'estableixen les mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials, en la redacció proposada pel Real Decret Llei 4/2013, de 22 de febrer, de mesures de suport a l’emprenedor i d’estímul del creixement i de la creació d’ocupació, en el seu article 33.

CINQUÈ.- Seguiment i incidències. Compromisos de l’Ajuntament.Per tal de poder realitzar el seguiment del Servei de Mobilitat l’Ajuntament es compromet a:a) Facilitar i compartir la informació del servei i col·laborar en la realització de tasques conjuntes amb la

resta d’ajuntaments que s’han adherit a la contractació, amb el Consell Comarcal del Maresme, i, amb els professionals de l’empresa contractada, en els casos en què sigui necessari i/o es consideri oportú, per tal d’optimitzar els esforços i els recursos disponibles i garantir un bon funcionament administratiu i de gestió del Servei.

b) Participar en les reunions, sessions formatives i altres espais de treball que s’organitzin, conjuntes o individuals, per a la configuració, seguiment i avaluació del Servei.

c) Facilitar un espai de treball al personal de l’empresa contractada, quan així es requereixi, així com la logística necessària per al desenvolupament del servei en el seu municipi.

d) Fer d’interlocutor amb la resta de professionals de l’ajuntament i amb les diferents institucions i entitats del municipi, així com amb els joves, que facin, o siguin susceptibles de fer ús del servei.

e) Utilitzar les eines i recursos dissenyats per a la difusió del Servei de Mobilitat i dinamitzar-los en els espais físics i virtuals adients del municipi per ampliar-ne el coneixement entre els ciutadans i ciutadanes.

f) Establir, com a titular de les dades personals dels usuaris del Servei, els mecanismes i procediments necessaris per donar compliment a la Llei Orgànica de Protecció de Dades de Caràcter Personal, en totes les accions que es derivin de la prestació del servei.

g) Donar compliment, conjuntament amb l’empresa contractada, a tot allò que indica el Real Decret 171/2004, de 30 de gener, pel que es desenvolupa l’article 24, de la Llei de Prevenció de Riscos Laborals, 31/1995, de 8 de novembre en matèria de coordinació empresarial.

87 / 139



h) Comunicar al Consell Comarcal del Maresme les incidències que es derivin del desenvolupament de l’execució del contracte per al seu coneixement i als efectes de constància administrativa per una possible resolució.

i) Disposar de la corresponent assegurança d’accidents i de responsabilitat civil per donar cobertura als riscos que es puguin derivar de la prestació del Servei de Mobilitat.

j) Assumir el pagament de la despesa que li correspon derivada per la contractació del Servei durant tot el període de vigència del present conveni. En cas d’impagament, l’Ajuntament farà front a les despeses que es puguin generar per la reclamació del deute per part de l’empresa adjudicatària del Servei de Mobilitat.

El Servei Comarcal de Joventut (SCJ) del Consell Comarcal del Maresme farà les tasques de seguiment i control dels acords contractuals amb el proveïdor (compliment de compromisos, incidències, etc...).

SISÈ.- Duració i resolucióAquest conveni és vigent a partir de la seva signatura i fins al 31 de desembre de 2017. En qualsevol cas, el conveni s’extingirà de forma automàtica una vegada finalitzada la vigència màxima.

SETÈ.- Causes d’extincióLes causes d’extinció del conveni són les següents:

a) L’acord entre les parts signatàries.b) La impossibilitat legal o material de continuar amb l’objecte del conveni.c) L’incompliment dels compromisos previstos al conveni per qualsevol de les parts.d) La denúncia unilateral, efectuada per qualsevol de les parts signatàries amb un mínim de dos

mesos d’antelació, si amb això esdevé impossible l’execució de l’objecte d’aquest conveni.e) Les generals establertes en la legislació vigent.f) Per finalització del termini d’execució del servei contractat.

VUITÈ.- JurisdiccióLa jurisdicció contenciós – administrativa serà competent per conèixer, un cop esgotada la via administrativa, de les qüestions litigioses sorgides de l’aplicació o interpretació i compliment d’aquest conveni.

I per deixar-ne constància, com a prova de conformitat, les parts signen aquest document, que s’estén per duplicat i a un sol efecte, a 3 de desembre de 2015.

Per part del Consell Comarcal del Maresme,

88 / 139



Miquel Àngel Martínez i CamarasaPresident

Per part de l’Ajuntament de Tordera

Joan Carles García CañizaresAlcalde

89 / 139



Annex I: Plantejament del Servei de Mobilitat Internacional Jove del Maresme Període: Gener 2016 – desembre 2017

1. Què és el Servei de Mobilitat Internacional jove del Maresme És un servei per promoure i acompanyar la mobilitat internacional dels i les joves del Maresme que es realitza de forma mancomunada entre 23 ajuntaments del Maresme: Alella, Arenys de Mar, Arenys de Munt, Cabrera de Mar, Cabrils, Calella, Canet de Mar, El Masnou, Malgrat de Mar, Mataró, Òrrius, Palafolls, Pineda de Mar, Premià de Dalt, Sant Andreu de Llavaneres, Sant Cebrià de Vallalta, Sant Iscle de Vallalta, Sant Pol de Mar, Sant Vicenç de Montalt, Teià, Tordera, Vilassar de Dalt i Vilassar de Mar. El coordina i gestiona el Consell Comarcal del Maresme a través del Servei Comarcal de Joventut.

2. Què fa el Servei de Mobilitat Internacional Jove del Maresme? El servei té una doble vessant, per una banda hi ha tot un gruix d’activitats que s’adrecen als joves; i, per l’altra hi ha les activitats que s’adrecen als professionals dels ajuntaments que estan implicats en el servei (no només els de joventut, també s’hi contemplen els professionals d’altres àrees, principalment, de promoció econòmica) i altres agents del territori que puguin estar relacionats amb alguna de les accions a desenvolupar.

Les accions que s’adrecen a joves es sintetitzen en:→ Informació, orientació i assessorament sobre les opcions que tenen al seu abast per fer una estada en

un altre país. Els i les joves poden rebre informació personalitzada a través del PIJ dels ajuntaments implicats en el servei, o bé, poden ser derivats i rebre una assessoria presencial, on una professional especialitzada en mobilitat internacional per a joves, els atén de forma individual i els orienta perquè puguin concretar i donar forma al seu projecte de mobilitat. També reben informació sobre els aspectes més transversals i pràctics de la mobilitat en un país concret (visats, DNI, allotjament, prestació d’atur, seguretat social, impostos, xarxes de suport, etc.).

→ Orientació, acompanyament i suport en el procés i la gestió del tràmit per a l’enviament de joves voluntaris/es en el marc del Servei de Voluntariat Europeu (SVE) del programa Erasmus+ de la Comissió Europea1.Des del Servei de Mobilitat es dóna suport, en tot el procés, als joves que volen participar com a voluntaris en un projecte del Servei de Voluntariat Europeu. Se’ls facilita suport i orientació, per fer la recerca del projecte, se’ls acompanya en el contacte i seguiment del treball a fer amb l’entitat d’acollida, es fan els tràmits del projecte, se’ls facilita la formació abans de marxar, es fa el seguiment durant l’estada i l’acollida i acompanyament al retorn.

→ Oferta periòdica de tallers i formacions grupals sobre temes concrets relacionats amb la mobilitat internacional dels i les joves.

1 Des del mes de setembre de 2015, el Consell Comarcal ha estat acreditat com a entitat d’enviament del Servei de Voluntariat Europeu del programa Erasmus+ de la Comissió Europea.

90 / 139



Els tallers es programen cada mes o mes i mig, i serveixen per introduir de forma genèrica algun aspecte u opcions de la mobilitat internacional (SVE, Intercanvis juvenils, recerca de feina a l’estiu, estudiar idiomes, etc.). Els llocs de realització dels tallers són, principalment, els punts d’assessorament presencial del Servei de Mobilitat.

→ Butlletí Mensual de Mobilitat Internacional jove. Es publica un butlletí mensual (menys al mes d’agost) el dia 10 de cada mes. El butlletí recull notícies i informacions de projectes, i oportunitats concretes per fer una estada en una altre país.

→ Recull i intercanvi d’experiències de mobilitat realitzades pels joves del Maresme. Aquest recull, que, de moment, s’incorpora a la secció “Maresmencs al Món” del Butlletí mensual de Mobilitat, visualitza l’experiència i acosta el testimoni de joves que han pogut dur a terme el seu projecte de mobilitat, a d’altres joves que estan encara en procés de configuració del seu projecte.

En relació a les accions que s’adrecen a professionals, es programen activitats que pretenen incrementar la capacitació dels professionals de proximitat dels ajuntaments implicats, i generar nous recursos per a la dinamització d’activitats amb joves. A grans trets això es resumeix en la realització de:

- formacions i píndoles sobre aspectes concrets de la mobilitat internacional;- creació de materials diversos i accions a mida per als ajuntaments per tal facilitar-los autonomia

en la dinamització de la informació i recursos de mobilitat en el seu municipi (preparació de tallers PIDCES sobre mobilitat internacional, exposicions sobre intercanvis juvenils, experiències de voluntariat, materials audiovisuals sobre mobilitat internacional, etc.);

- suport en la preparació de materials i documents a mida relacionats amb la mobilitat internacional (fitxes, dossier, etc.); i,

- suport on-line per a consultes i dubtes concrets.

3. Objectius del Servei → Centrat en els joves

Incrementar les oportunitats que els joves tenen al seu abast a l’hora de definir el seu trajecte vital facilitant-los el coneixement i l’accés als recursos existents per fer una estada en un altre país.Partim de la base que promoure la interculturalitat i la participació activa dels joves a la societat i al món, ampliant i facilitant les seves opcions perquè puguin tenir alguna experiència en el marc dels programes i recursos de mobilitat internacional, sigui de voluntariat, formació, treball, etc. contribueix a millorar les oportunitats del jovent per configurar aquest itinerari vital.

→ Centrat en els recursos municipals Adequar i ampliar els recursos que els serveis i equipaments juvenils posen a l’abast dels joves mitjançant la realització de projectes mancomunats i la coordinació d’accions a nivell supramunicipal.

4. Agents implicats i relació administrativa

91 / 139



→ Impulsors del Servei: Els ajuntaments de la comarca que volen disposar d’un servei especialitzat d’assessoria i suport en mobilitat internacional per a joves.

→ Coordinació: Des del CCM s’assumeix la funció de fer la gestió de la contractació del servei, de forma agregada (conjunta), per tal d’aconseguir un estalvi, tant a nivell econòmic com en tot el procediment de la contractació, així com la prestació d’un servei amb uns mateixos criteris d’intervenció en tot el territori. El Servei Comarcal de Joventut és l’interlocutor amb l’entitat contractada i realitza tasques de coordinació i interlocució directa del servei amb tots els implicats (ajuntaments, entitat contractada i professional destinat/da al Maresme per part de l’entitat, així com i amb altres agents del territori que pugin implicar-se en el servei).

Mitjançant la signatura d’un conveni bilateral, Ajuntament - CCM, el CCM gestiona la contractació centralitzada del servei per a tots els ajuntaments que el presten. La contractació de l’entitat prestadora del Servei es duu terme mitjançant la realització un Procediment Negociat sense publicat.

5. Prestació del servei Es contracten els serveis d’una entitat especialitzada i amb experiència en l’àmbit de la mobilitat internacional dels joves, tant en relació a les tasques d’assessorament i formació a joves i a professionals en aquest àmbit, com en la gestió i coordinació de projectes internacionals que fomentin la mobilitat dels joves. L’entitat contractada presta un servei de 30h/setmanals al conjunt d’ajuntaments implicats en el projecte per realitzar les accions adreçades a joves i professionals descrites anteriorment, així com tasques necessàries per a la coordinació i gestió del Servei.

I. Assessorament presenciala) Els horaris i municipis de les assessories es detallen a continuació:

a. Assessoria presencial a El Masnou (4h mensuals): Dilluns tarda de 16 a 20h (1r dilluns de cada mes). A Ca n’Humet.

b. Assessoria presencial a Malgrat de Mar (4h mensuals): Dijous tarda 16 a 20h (2n dijous de cada mes). Al Centre Cívic de Malgrat de Mar.

c. Assessoria presencial a Mataró (9h setmanals): dimarts i divendres tarda de 17h a 20h i divendres al matí de 10 a 13h. Al Centre Cívic Cabot i Barba.

d. Assessoria presencial a Pineda de Mar (4h quinzenals): Dijous tarda2 (1r i 3r dilluns de cada mes). A Can Jalpí i al Centre Cívic de Poble Nou.

e. Assessoria presencial a Vilassar de Mar (4h setmanals): dimecres a la tarda de 16 a 20h. A Can Jorba.

2 Pendent de tancar l’horari definitiu

92 / 139



II. Suport i formació a joves, entitats i professionals.a) Promoció d’opcions reals de mobilitat i suport als professionals, entitats i joves en la realització

de projectes internacionals (intercanvis i iniciatives juvenils, candidatures per beques, enviament SVE, etc.).

b) Disseny i realització de tallers per a entitats i joves dels municipis participants.c) Elaboració de materials (presentacions, fitxes, dossiers, candidatures, etc.) necessaris per a les

formacions, els tallers i la participació en projectes.d) Elaboració de materials i dinamització d’informació relacionada amb la Mobilitat Internacional

(notícies, ofertes de voluntariat, projectes, feina, beques, etc.).e) Assessorament i formació als tècnics/ques dels ajuntaments.f) Creació de materials diversos i accions a mida per als ajuntaments per tal d’acostar la mobilitat

internacional als joves.

III. Realització de tasques de gestió interna, comunicació i difusió del servei i coordinació dels ajuntaments on es presta.3

a) Actualitzar i gestionar els espais de treball virtuals de coordinació del Servei (google drive).b) Actualitzar i gestionar els espais i materials comuns de difusió del servei.c) Atendre i fer el seguiment de les incidències que es puguin generar.d) Fer el tractament i la gestió de la informació i documentació generada pel projecte (elaboració

d’informes, enviament i tractament d’enquestes i valoracions, elaboració de documents d’ús comú, etc.)

e) Participar en les reunions de coordinació del servei i en els actes i accions de promoció i presentació del Servei.

f) Participar, si s’escau, en els espais de coordinació amb altres professionals de l’entitat contractada en l’àmbit de mobilitat internacional.

g) Altres que siguin necessàries per al bon funcionament del Servei.

6. Lloc de prestació del Servei: El servei es presta prioritàriament en els espais de les assessories presencials que estan ubicades als municipis de: El Masnou, Malgrat de Mar, Mataró, Pineda de Mar i Vilassar de Mar. Tanmateix, per a determinades accions, es pot valorar la possibilitat de que la resta de municipis puguin acollir-les en els seus espais i equipaments.

Per a la realització de les tasques de gestió interna, comunicació i difusió del servei, i coordinació dels ajuntaments per part de l’assessora del Servei, s’ha procurat encabir una part d’aquestes hores en els espais dels municipis on es realitzen les assessories presencials per tal de rendibilitzar els desplaçaments, i dotar a l’assessora d’un espai de treball més estable. 3 Algunes d’aquestes tasques es fan de forma conjunta/compartida entre l’entitat contractada i el Servei Comarcal de Joventut. Quan es requereix es demana la implicació i participació dels ajuntaments.

93 / 139



7. Cost del Servei per ajuntament: El cost del servei de 30h/setmanals, pel període de gener a desembre de 2016, es fixa en un pressupost màxim de 29.000,00€ sense IVA (35.090,00€ amb el 21% d’IVA inclòs). Els ajuntaments participants assumeixen el 100% del cost total de la contractació de l’entitat, que s’ha distribuït d’acord amb els següents criteris:

- Els municipis que acullen les assessories presencials han assumit el 75% del cost total del servei. La distribució d’aquest 75%, entre els cinc municipis que tenen assessories presencials s’ha fet d’acord amb els % que es van pactar per als anys anteriors, tenint en compte, a més, una proporcionalitat en funció del nombre d’hores de l’assessoria presencial de què disposen:

Assessoria% del cost assumit

Import màxim per període

El Masnou (4h/mensuals) 4,50% 1.579,05Malgrat de Mar (4h/mensuals) 4,50% 1.579,05Mataró (9h/ setmanals) 44,00% 15.439,60Pineda de Mar (4h quinzenals) 7,50% 2.631,75Vilassar de Mar (4h/setmanals) 14,50% 5.088,05

75,00% 26.317,50

- Els municipis que deriven joves a les assessories presencials, els 18 restants, s’han distribuït el 25% del cost total de forma proporcional a la població del municipi, i assegurant l’aportació d’un import mínim per ajuntament com a quota de participació en el servei (250€/ajuntament).

MunicipiPoblació total4

% poblacióQuota de mínima de participació

Quota variable

Import màx. ajt.

Alella 9.651 6,2% 250,00 265,30 515,30Arenys de Mar 15.307 9,8% 250,00 420,78 670,78Arenys de Munt 8.654 5,6% 250,00 237,89 487,89Cabrera de Mar 4.525 2,9% 250,00 124,39 374,39Cabrils 7.197 4,6% 250,00 197,84 447,84Calella 18.307 11,8% 250,00 503,25 753,25

4 Xifra oficial de població per municipis del Maresme a 1 de gener de 2014. Font: Instituto Nacional de Estadística i elaboració Observatori de

Desenvolupament Local del Maresme.

94 / 139



Canet de Mar 14.123 9,1% 250,00 388,23 638,23Òrrius 690 0,4% 250,00 18,97 268,97Palafolls 9.065 5,8% 250,00 249,19 499,19Premià de Dalt 10.311 6,6% 250,00 283,44 533,44Sant Andreu de Llavaneres 10.590 6,8% 250,00 291,11 541,11Sant Cebrià de Vallalta 3.328 2,1% 250,00 91,48 341,48Sant Iscle de Vallalta 1.304 0,8% 250,00 35,85 285,85Sant Pol de Mar 4.997 3,2% 250,00 137,36 387,36Sant Vicenç de Montalt 6.007 3,9% 250,00 165,13 415,13Teià 6.141 4,0% 250,00 168,81 418,81Tordera 16.345 10,5% 250,00 449,31 699,31Vilassar de Dalt 8.882 5,7% 250,00 244,16 494,16Maresme 155.424 100% 4.500,00 4.272,50 8.772,50

- La facturació derivada de la contractació agregada es realitza, per part de l’empresa adjudicatària del servei, de forma segregada. Per tant, l’entitat contracta per a la prestació del servei factura, de forma directa, a cadascun dels ajuntaments l’import que li correspon assumir, com a titulars que són del servei i responsables del pagament, i en els terminis que recull es pactin a la formalització del contracte.

El Consell Comarcal aporta l’equip tècnic del Servei Comarcal de Joventut, i, per la gestió de l’expedient de contractació i la coordinació del servei.

8. Termini d’execució del Servei La durada màxima prevista del contracte de prestació del servei serà de 24 mesos, amb pròrrogues incloses, iniciant-se al mes de gener de 2016 i finalitzant, el 31 de desembre de 2017. Tanmateix, durant el mes d’agost, d’ambdós anys, se suspendran les activitats.

9. Interlocució entre l’empresa contractada, el Consell Comarcal del Maresme i els ajuntaments que ofereixen el servei

L’empresa adjudicatària, a més dels professionals destinats a prestació directa del servei, designarà un tècnic/a com a gestor-coordinador d’aquest servei davant dels ajuntaments i del Servei Comarcal de Joventut del Consell Comarcal del Maresme que assistirà a les reunions periòdiques a què se’l convoqui.El Servei Comarcal de Joventut del Consell Comarcal del Maresme serà l’interlocutor vàlid per a la gestió de la contractació d’aquest servei per a l’empresa adjudicatària, així com per als ajuntaments que ofereixen el servei.

10. Espais de coordinació i seguiment del Servei

95 / 139



Es valora la necessitat de disposar dels següents espais de coordinació diferenciats:→ Coordinació SCJ i ajuntaments: Hi participa l’equip tècnic del SCJ i els referents tècnics dels

ajuntaments implicats en el projecte, i, quan es requereix, professionals de l’entitat adjudicatària del servei. Serveixen per plantejar propostes de millora, noves necessitats detectades, resoldre dubtes i incidències sobre el funcionament del servei, acordar la planificació de les activitats i els criteris de treball, informar sobre l’evolució i funcionament del projecte, reconduir algunes accions o plantejaments de treball, etc.

→ Coordinació entre el SCJ i l’entitat prestadora del servei: per concretar els aspectes més generals de la prestació del servei i fer el seguiment la relació contractual, així com valorar i acordar possibles millores en algunes de les actuacions i a nivell de relació amb els ajuntaments participants.

→ Coordinació entre el SCJ i el/la assessor/a del servei: per dissenyar i planificar les activitats del dia a dia, valorar i resoldre les incidències i problemàtiques que es van generant i les propostes i suggeriments plantejades pels ajuntaments, explorar diferents vies de treball per donar una major cobertura del servei a diferents perfils de joves, reconduir activitats ja programades, etc.

Per poder fer el seguiment del servei, a part de les reunions de coordinació que es programin amb tots els implicats, l’empresa contractada haurà de lliurar, dintre dels terminis fixats, els informes de valoració del servei que s’estableixin contractualment.

El contingut dels informes haurà de recollir el detall de les actuacions realitzades en els tres grans àmbits del servei: les assessories presencials; suport i formació a joves, entitats i professionals; i, gestió, comunicació, difusió i coordinació del servei. En tots els casos caldrà detallar els continguts desenvolupats, el nombre d’usuaris atesos especificant el seu perfil i el municipi de procedència, i la valoració del servei que fan els propis usuaris.

El Consell Comarcal del Maresme podrà especificar, d’acord amb les necessitats informatives dels ajuntaments i per fer un correcte seguiment del servei, la incorporació en aquests informes, d’apartats específics que facilitin el seguiment i la valoració de la prestació del servei.

96 / 139



REGLAMENT DEL MERCAT DE VENDA NO SEDENTÀRIA DE TORDERA

CAPÍTOL I . DISPOSICIONS GENERALS

ARTICLE 1. OBJECTE, DEFINICIÓ I ÀMBIT D’APLICACIÓ

El present Reglament té per objecte regular la venda no sedentària organitzada en mercats de marxants periòdics que es realitza al municipi de Tordera.

D’acord amb l’article 1 del Decret 162/2015, de 14 de juliol, de venda no sedentària en mercats de marxants (en endavant, Decret 162/2015), el mercat de marxants és l’activitat comercial que es du a terme en espais o vies de titularitat pública per un conjunt de professionals de la venda no sedentària, mitjançant instal·lacions desmuntables o transportables, dins dels perímetres i als llocs degudament autoritzats i ordenats per l’Ajuntament de manera periòdica i preestablerta al llarg de tot l’any, i emparada per l’Ordenança municipal corresponent, el contingut mínim de les quals ve establert a l’article 2.4 del Decret 162/2015.

97 / 139



Són aplicables a la venda no sedentària organitzada en mercats de marxants periòdics el principi de llibertat d’empresa, reconegut a la Constitució Espanyola, i els principis de llibertat de prestació de serveis i d’establiment, desenvolupats a la Directiva 2006/123/CE, de 12 de desembre, del Parlament i del Consell, relativa als serveis al mercat interior, delimitats, entre d’altres raons d’interès general, per a la protecció dels drets de les persones consumidores, de la salut pública, de les exigències de la bona fe en les transaccions comercials i del medi ambient i de l’entorn urbà.

ARTICLE 2. DIES, HORARIS I LLOC DE CELEBRACIÓ

Actualment, al municipi de Tordera s’hi desenvolupen dos mercats de marxants: el mercat Dominical de Tordera i el mercat Veïnal de Sant Pere. L’activitat de venda al mercat Dominical de Tordera es durà a terme tots els diumenges, entre les 08.00h i les 14.00h, amb una periodicitat setmanal, i dins l’àmbit delimitat pels carrers del voltant de la Plaça de l’Església i de la Plaça de la Concòrdia, Carrer Ciutadans, Carrer Sant Ramon, Carrer Doctor Trueta, Camí Ral, Parc de l’Esplai i continuació limitada al llarg de la Carretera de Fogars de la Selva. S’adjunta com a Annex núm. 1 Plànol de delimitació física del mercat Dominical de Tordera.

L’activitat de venda al mercat del Veïnat de Sant Pere es durà a terme tots els dijous, entre les 08.00h i les 14.00h, amb una periodicitat setmanal, i a l’àmbit situat al tram del Carrer Emili Vendrell comprès entre el Carrer Barcelona i l’Avinguda Montseny. S’adjunta com a Annex núm. 2 Plànol de delimitació física del mercat Veïnal de Sant Pere.

L’Ajuntament es reserva el dret d’ús de la zona del Parc de la Sardana per a la celebració de mercats de caire puntual o d’una periodicitat determinada.

La Junta de Govern Local, anualment, aprovarà el calendari on es recollirà l’horari i els festius de cada any. Així mateix, se l’habilita per autoritzar l’ampliació de l’horari si per raons turístiques, flux de públic o de persones o dies assenyalats es considera convenient.

D’acord amb la tradició, els mercats de venda no sedentària de Tordera tindran lloc totes les setmanes de l’any, excepte si els dies 24 d’agost (festivitat de Sant Bartomeu) i 25 de desembre (Nadal) s’escauen en dia de celebració de mercat, cas en el qual aquest que no se celebrarà.

L’Ajuntament podrà modificar el lloc d’instal·lació i ampliar o reduir l’espai assignat al mercat. Sempre que l’Ajuntament, per raó d’interès general, vulgui fer ús d’aquestes facultats, ho farà donant compte, de forma detallada, a les persones titulars de les llicències amb la suficient antelació.

98 / 139



Els apartats 2n i 3r de l’article 2 del Decret 162/2015 preveuen que l’Ajuntament vetllarà perquè els llocs destinats a l’exercici de l’activitat de venda no sedentària estiguin en les degudes condicions de seguretat, salubritat i mediambientals, i en concret per:

a) La seguretat per a les persones i béns al mercat.b) La neteja.c) L’existència d’un Pla de revisió d’emergències, d’acord amb el que estableixi la normativa

específica aplicable.d) El manteniment de l’ordre públic.e) La gestió dels residus comercials d’acord amb el que estableixi la normativa reguladora

pertinent.Addicionalment, l’Ajuntament podrà proporcionar qualsevol altre servei que consideri adient per a l’exercici d’aquesta activitat comercial, especialment el servei de connexió al subministrament d’aigua corrent, electricitat i serveis públics –WC.

En el cas que, per raons extraordinàries, s’hagués de modificar l’emplaçament del mercat, es procurarà situar-lo en un altre lloc el més adient possible, que reuneixi les millors condicions pel que fa tant a situació, emplaçament i bones comunicacions, com pel que fa a les seves condicions intrínseques.

Per raons d’interès general, l’Ajuntament també podrà, previ avís als paradistes i de forma consensuada amb les Associacions de marxants -sempre que sigui possible-, cancel·lar la celebració del mercat de forma temporal o indefinida.

D’acord amb l’article 3 del Decret 162/2015, la modificació de les característiques essencials del mercat quan tingui caràcter definitiu i la seva extinció s’han de sotmetre al procediment previst a la Secció 1a del Capítol 2n del Títol 5è del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’Obres, Activitats i Serveis dels Ens Locals o, si escau, a la norma que el substitueixi (que és el mateix procediment previst per la creació i establiment de nous mercats).

S’exclouen d’aquesta obligació aquelles modificacions motivades per causes de força major, causes urbanístiques o qualsevol altra, sempre que tinguin caràcter transitori i se’n conegui el termini de durada previst.

S’entén per modificació de les característiques essencials d’un mercat de marxants: el canvi d’ubicació, l’increment de parades o el canvi de dia o dies de celebració.

ARTICLE 3. NOMBRE MÀXIM DE PARADES I LLICÈNCIES

El nombre màxim de parades i llicències serà de 325 en el cas del mercat Dominical i de 15 en el cas del mercat del Veïnat de Sant Pere.

99 / 139



Per tal de garantir la varietat de l’oferta comercial existent al municipi i als propis mercats, s’estableix un nombre màxim de parades en funció de la seva activitat, tot tenint en compte que la suma total d’aquestes no podrà ser mai superior al màxim estipulat per aquest Reglament:

Mercat Dominical de Tordera (màxim segons tipologia): Grup 1: Alimentació.- 50 parades

- Fruita i verdura - Xurreria- Bar - Pesca salada- Olives - Fruits secs- Llaminadures- Espècies- Herbes- Mel- Pastisseria - Embotits- Formatges - Pollastres a l’ast

Grup 2: Tèxtil moda.- 140 parades - Roba infantil - Roba home - Roba dona - Roba interior – llenceria

Grup 3: Equipament de la persona.- 60 parades - Calçat - Marroquineria – bosses - Joieria – bijuteria – complements - Perfumeria

Grup 4: Equipament de la llar.- 30 parades - Estris de cuina - Roba de la Llar - Bricolatge – decoració - Flors i plantes - Drogueria

Grup 5: Educació, oci i col·leccionisme.- 25 parades

Grup 6: Altres. Productes no inclosos als grups anteriors.- 45 parades

Mercat del Veïnat de Sant Pere (màxim segons tipologia): Grup 1: Alimentació.- 8 parades

- Fruita i verdura

100 / 139



- Xurreria- Bar - Pesca salada- Olives - Fruits secs- Llaminadures- Espècies- Herbes- Mel- Pastisseria - Embotits- Formatges - Pollastres a l’ast

Grup 2: Tèxtil moda.- 3 parades - Roba infantil - Roba home - Roba dona - Roba interior – llenceria

Grup 3: Equipament de la persona.- 3 parades - Calçat - Marroquineria – bosses - Joieria – bijuteria – complements - Perfumeria

Grup 4: Equipament de la llar.- 2 parades - Estris de cuina - Roba de la Llar - Bricolatge – decoració - Flors i plantes - Drogueria

Grup 5: Educació, oci i col·leccionisme.- 1 parades

Grup 6: Altres. Productes no inclosos als grups anteriors.- 2 paradesARTICLE 4. ESPAIS DE VENDA

Pel que fa a les característiques dels espais de venda:

1. Els llocs de venda seran necessàriament fixos, entenent com a tals els que hagin obtingut la corresponent llicència municipal, d’acord amb allò que disposa aquest Reglament.

2. Les instal·lacions hauran de ser necessàriament desmuntables o transportables. En els casos que estigui establert expressament, les instal·lacions hauran d’ajustar-se al disseny i a les característiques assenyalades per l’Ajuntament. En qualsevol cas, la seva instal·lació haurà d’oferir les condicions de seguretat i higiene exigides per la normativa específica vigent.

3. El titular del lloc hi emplaçarà les instal·lacions necessàries per a col·locar els articles oferts a la venda, sense sobrepassar, en cap cas, els límits del lloc autoritzat.

4. La llargada màxima del frontal de venda d’una parada serà de 12 metres lineals i la llargada mínima de 2 metres, sens perjudici de les parades ja existents.

101 / 139



5. La dimensió de les parades ha de preservar els portals dels habitatges i les entrades dels comerços lliures d’obstacles.

6. Per raons de seguretat, entre cada parada hi haurà d’haver una distància de, com a mínim, 0,50 metres sense cap utilització. El no compliment d’aquesta norma haurà de ser justificada convenientment i autoritzada a la corresponent llicència, segons la realitat física del mercat.

7. Els productes a la venda no poden ser exhibits directament damunt el sòl o el paviment i, sempre que les seves característiques de pes o volum ho permetin, hauran de situar-se a una alçada no inferior a 0,80 cm respecte el nivell de terra. Excepcionalment, podran estar exhibits al terra aquells articles les peculiaritats i particularitats dels quals ho permetin (a tall d’exemple el tipus d’article que es considera és el següent: gandules, cadires...). Aquesta autorització excepcional es farà constar a la corresponent llicència.

8. Els llocs de venda només podran expedir els gèneres i productes corresponents a la seva llicència.

9. L’òrgan municipal competent no autoritzarà la venda d’aquells productes que no compleixin les normes tècnico-sanitàries exigides a la legislació vigent, especialment en referència als productes alimentaris.

10. Els llocs de venda que durant la realització del mercat quedin buits per absència del titular podran ser ocupats provisionalment pels marxants amb llicència de les parades contigües, prèvia autorització verbal dels responsables del mercat, i sense que això pressuposi l’adquisició de cap dret per part d’aquests marxants.

11. El venedor que limiti amb un lloc declarat definitivament com a vacant no podrà ampliar el propi i ocupar-lo, llevat que presenti la corresponent sol·licitud i se li atorgui.

ARTICLE 5. COMPETÈNCIES MUNICIPALS

Són competències i facultats de l’Ajuntament:

Atorgar les llicències per a l’exercici de l’activitat comercial de venda no sedentària organitzada en mercats de marxants de conformitat amb el present Reglament, en compliment del que preveuen l’article 19 del Decret Legislatiu 1/1993, de 9 de març, pel qual s’aprova el Text Refós sobre comerç interior.

Establir el nombre de llicències de comerciants disponibles per a cadascuna de les modalitats establertes i modificar-les motivadament per motius d’interès públic.

El canvi d’ubicació del mercat i la supressió d’aquest, així com la fixació i/o modificació dels horaris de venda i la periodicitat de celebració del mercat.

Gestionar directament el mercat o cedir a un tercer, totalment o parcial, la seva gestió, sense perjudici de les seves responsabilitats en relació a la seguretat i vigilància. D’acord amb l’article 2.5 del Decret 162/2015, en cap cas no es poden gestionar de manera indirecta els serveis que impliquin exercici de l’autoritat inherent als poders públics. En tot cas, es considera exercici d’autoritat inherent als poders públics la convocatòria i adjudicació de les autoritzacions, la determinació de les taxes i la configuració del mercat que comprèn la seva ubicació, el nombre de parades, el mix comercial i el dia o dies i l’horari de celebració.

102 / 139



Establir i exigir les taxes municipals que corresponguin. Prendre les mesures necessàries per tal de garantir la seguretat viària els dies de celebració

del mercat. Adoptar les mesures necessàries per preservar el medi ambient i la salubritat pública els dies

de celebració del mercat. Adoptar les mesures pertinents per impedir la destrucció o deteriorament del domini públic

els dies de celebració del mercat. Designar el personal tècnic i administratiu responsable del control del mercat. Dirigir, impulsar i inspeccionar el servei del mercat. Exercir la potestat sancionadora. Intervenir, de forma cautelar, per part de les forces de seguretat, els productes exhibits pels

comerciants, en cas d’infracció, sens perjudici de les sancions corresponents. Posar en coneixement de l’Administració competent aquelles infraccions per a les quals no

disposi de competència sancionadora.

ARTICLE 6. COMISSIÓ DE SEGUIMENT DEL MERCAT

D’acord amb el previst a l’article 9 del Decret 162/2015, es constituirà una Comissió mixta de seguiment del mercat com a òrgan consultiu, que estarà integrada pel Regidor o per la Regidora responsable del servei de mercats o persona en qui delegui, pel Tècnic o la Tècnica municipal responsable del mercat, pels Presidents o Presidentes de les Associacions de marxants que acreditin la representativitat del 10% o més dels marxants (aquelles que acreditin tenir associats, com a mínim, un 10% dels titulars de les parades amb llicència vigent al mercat de Tordera), així com pels Presidents o Presidentes de les Associacions de Comerciants de Tordera, que assistiran a les seves reunions únicament quan els temes a tractar siguin del seu interès.

La creació de la Comissió mixta de seguiment s’efectuarà mitjançant acord de la Junta de Govern Local, la qual també haurà d’aprovar la seva normativa de funcionament –que comprendrà, entre d’altres, el règim de funcionament, les atribucions i la forma de dissolució-, que s’haurà de definir a la primera reunió constitutiva que es realitzi.

La Comissió mixta de seguiment haurà de:

Vetllar pel correcte manteniment del mercat. Proposar plans de millora, reparació i/o modificació de les instal·lacions. Vetllar per a la correcta utilització i vigilància de les instal·lacions. Seguir l’execució dels Plans de millora, reparació i/o modificació d’instal·lacions. Proposar el calendari i horari de funcionament del mercat i exigir-ne el compliment. Proposar sancions per infraccions del present Reglament, normatives i calendari, etc. Discutir la política del mercat i elevar propostes als òrgans de govern de l’Ajuntament a

través del Regidor o de la Regidora responsable del servei de mercats.

103 / 139



Emetre informes sobre l’Ordenança dels drets econòmics i taxes del mercat, valoracions i propostes, barems, expedients sancionadors per faltes greus i molt greus i d’altres.

Vetllar per l’aplicació del Pla d’actuació comercial, de capacitació i de formació dels venedors.

Vetllar per la correcta aplicació dels torns d’espera i emetre els informes que li siguin requerits per part de l’òrgan competent de l’Ajuntament.

Tenir accés a la informació referent a la tipologia i característiques de les parades.

CAPÍTOL II. DE LA LLICÈNCIA

ARTICLE 7. REQUISITS PER A L’OBTENCIÓ DE LA LLICÈNCIA PER EXERCIR LA VENDA NO SEDENTÀRIA D’acord amb l’article 4 del Decret 162/2015, per a l’exercici de l’activitat de venda no sedentària en mercats de marxants, les persones físiques o jurídiques hauran de complir els següents requisits:

1. Quan es tracti de persona jurídica, caldrà que estigui legalment constituïda, inscrita en el Registre oficial corresponent i el seu objecte social haurà d’incloure l’activitat a prestar.En el cas que la persona jurídica estigui integrada per més d’una persona física, serà necessari justificar documentalment la relació jurídica existent entre la persona jurídica i la persona física que exercirà l’activitat.

2. Quan es tracti de comerciants extracomunitaris, acreditar, a més a més, que estan en possessió dels permisos de residència i de treball per compte propi que estableix la normativa específica vigent.

3. Estar donats d’alta a l’epígraf corresponent de l’Impost d’Activitats Econòmiques i estar al corrent del pagament de l’impost o, en cas d’estar exempts, estar donats d’alta al Cens d’obligats tributaris.

4. Estar donats d’alta al règim de la Seguretat Social que correspongui, el titular i els treballadors que tingui contractats, i estar al corrent de les obligacions amb aquesta. En aquest sentit, no es consideren empleats per compte aliè els familiars, llevat que es demostri la condició d’assalariats dels mateixos –es consideraran familiars, a aquests efectes, sempre que convisquin amb l’empresari, el cònjuge, els descendents, ascendents i altres parents per consanguinitat o afinitat, fins el segon grau inclòs i, en el seu cas, per adopció-, sens perjudici de la seva inclusió al règim de treballadors autònoms si es donen les condicions previstes al a normativa de la Seguretat Social.

5. Complir amb els requisits establerts per les reglamentacions específiques a aplicar als productes que tinguin a la venda.

6. Disposar de la documentació que acrediti el compliment de la normativa vigent sobre higiene i manipulació d’aliments, si s’escau, per a la venda d’aquells productes que ho requereixin, segons les disposicions vigents.

104 / 139



7. Disposar d’una assegurança de responsabilitat civil amb una cobertura mínima de 300.000,00 EUR, per cobrir les despeses derivades dels sinistres individuals i col·lectius que es puguin causar en l’exercici de l’activitat.

8. Quan es tracti de cooperatives, s’haurà d’acreditar que tots els socis treballadors estan adscrits al mateix Règim de la Seguretat Social (General o Especial de treballadors autònoms), d’acord amb el que s’estableixi als Estatuts socials de la cooperativa.

9. Cal estar al corrent dels tributs municipals que s’estableixin per a aquest tipus de comerç.

Durant el mes de gener de cada any, els titulars de les autoritzacions hauran d’acreditar davant l’Ajuntament que compleixen els requisits establerts al present article, segons preveu l’article 6.2, in fine, del Decret 162/2015, el que efectuaran mitjançant la presentació de la corresponent instància normalitzada, que s’adjunta com a document Annex núm. 3

Els comerciants amb establiment permanent que realitzin exposició i venda de productes a l’exterior de l’espai legalment autoritzat hauran de complir tots els requisits per a l’exercici de la venda que s’exigeixen als comerciants sense establiment permanent, com també les normes d’ordenació d’espais i passadissos de circulació.

ARTICLE 8. PROCEDIMENT DE SELECCIÓ

Pel que fa a l’atorgament de les autoritzacions de venda no sedentària en mercats de marxants, l’article 5 del Decret 162/2015 disposa el següent:

1. Els procediments d’atorgament de noves autoritzacions no poden ésser automàtics ni comportar cap tipus d’avantatge per als prestadors que cessen ni per a les persones que hi estiguin especialment vinculades.

2. El procediment d’atorgament de noves autoritzacions s’ha de realitzar en règim de concurrència competitiva, prèvia convocatòria pública, i ha d’estar basat en els principis de transparència, imparcialitat i publicitat.

3. A tal efecte, l’Ajuntament aprovarà, amb la suficient antelació per a cada convocatòria d’atorgament d’autoritzacions, les corresponents bases, que hauran d’exigir el compliment dels requisits especificats a l’article 7 del present Reglament i incloure els criteris d’adjudicació, així com el termini per resoldre el procediment, indicant que, ultrapassat aquest sense que s’hagi dictat la resolució, la sol·licitud haurà d’entendre’s desestimada per silenci.

4. En cap cas no es pot condicionar la participació al procediment d’adjudicació d’autoritzacions al requisit de residència al municipi als participants, ni a la inscripció prèvia a un registre sectorial específic.

Les bases de la convocatòria tindran en compte els següents extrems:

105 / 139



Les sol·licituds per a l’obtenció de llicències s’hauran de presentar, mitjançant la corresponent instància normalitzada, que s’adjunta com a document Annex núm. 4, al Registre General de l’Ajuntament de Tordera, en el termini que es fixi, a comptar des del dia següent a la publicació de l’anunci d’obertura de la convocatòria.

Els sol·licitants no podran demanar més d’una llicència.

Per participar a la convocatòria d’atorgament d’autoritzacions, la persona interessada haurà de signar una declaració responsable, inclosa al model normalitzat de sol·licitud, en què manifesti:

a) El compliment de les condicions que estableix l’article 7 del Reglament i el compromís de mantenir aquest compliment durant el període de vigència de l’autorització.

b) El compliment de qualsevol altra condició que sigui exigible segons les bases de la convocatòria.

c) Estar en possessió de la documentació que acrediti el compliment de les condicions exigides.

La inexactitud, falsedat o omissió en aquestes dades o documents que s’adjuntin tindrà caràcter essencial a l’efecte del que preveu el punt 1 de l’article 38 de la Llei 26/2010, de 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya.

5. Així mateix, la sol·licitud inclourà l’autorització expressa a l’Ajuntament per tal que anualment pugui fer les comprovacions pertinents en relació amb el compliment de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social, així com altres consultes en els registres i arxius d’altres administracions i entitats públiques.

Aquestes consultes es realitzaran anualment per tal de comprovar que el titular de l’autorització segueix complint amb els requisits durant el període de vigència de la llicència.

6. L’atorgament de les llicències es farà en funció de la puntuació total obtinguda, segons els criteris i barems d’adjudicació que es faran públics a les bases de la convocatòria. Aquests criteris seran establerts per garantir la major diversitat comercial possible, en funció de l’oferta existent en aquell moment.

D’acord amb el que estableix l’article 6.3 del Decret 162/2015, quan es produeixin vacants en llocs de venda, l’Ajuntament els assignarà, pel termini que resti de vigència de la llicència, als participants en el darrer concurs de concurrència competitiva que hagin quedat sense plaça i compleixin amb els requisits i les condicions establertes per a accedir a la plaça vacant, per ordre

106 / 139



de prelació segons la puntuació obtinguda. Aquest procediment de provisió de vacants entre concursos es pot utilitzar durant un període màxim de dos anys des de la data de resolució de l’últim concurs.

En qualsevol moment, les persones interessades a participar en una futura convocatòria pública per a l’atorgament de noves autoritzacions, podran posar-ho de manifest a l’Ajuntament, mitjançant presentació de la corresponent instància normalitzada, que s’adjunta com a document Annex núm. 5, de tal manera que l’Ajuntament ho tindrà en compte i li comunicarà, en el seu moment, l’obertura de la corresponent convocatòria pública per a l’atorgament de noves autoritzacions. L’Ajuntament es reserva el dret d’atorgar llicències temporals, per períodes mai superiors a 6 mesos, per a la venda de productes de temporada fora del mercat.

ARTICLE 9. CONTINGUT DE LES AUTORITZACIONS DE VENDA NO SEDENTÀRIA

D’acord amb l’article 6.1 del Decret 162/2015, les autoritzacions atorgades per l’Ajuntament hauran d’indicar, com a mínim:

Les dades del titular, i si és el cas, de les persones autoritzades a exercir l’activitat de venda a la parada corresponent, amb caràcter general i amb motiu de baixes laborals, per raó de maternitat, o situacions similars.

El mercat, els horaris i les dates en què es podrà exercir l’activitat. L’indret precís on s’autoritza a muntar la parada, amb indicació del sector del mercat

assignat i les distàncies mínimes entre parades, i en el seu cas l’autorització excepcional degudament justificada de no respectar la distància mínima de 0,50 metres entre parades.

El número de parada assignat i les dimensions exactes del lloc de venda assignat. Les instal·lacions autoritzades i les característiques que han de reunir i, en el seu cas,

identificació del vehicle autoritzat (per a emmagatzematge o venda). Si escau, hi constarà l’autorització excepcional per exhibir articles directament al terra, quan les seves peculiaritat i particularitats ho permetin.

El producte o gamma de productes autoritzats per a la venda, amb el nivell de detall i concreció que es consideri oportú.

La durada de l’autorització.

ARTICLE 10. DURADA DE LA LLICÈNCIA

D’acord amb l’article 6.2 del Decret 162/2015, les autoritzacions per a l’exercici de la venda no sedentària en mercats de marxants tindran una durada mínima de quinze anys per tal de permetre l’amortització de les inversions i una remuneració equitativa dels capitals invertits i seran prorrogables expressament per períodes idèntics.

107 / 139



ARTICLE 11. PRÒRROGA DE LES LLICÈNCIES

D’acord amb l’article 6.2 del Decret 162/2015, les autoritzacions per a l’exercici de la venda no sedentària seran prorrogables expressament per períodes de 15 anys.

El procediment per prorrogar les llicències atorgades s’iniciarà amb la corresponent sol·licitud de pròrroga presentada per la persona interessada, segons model d’instància normalitzada que s’adjunta com a document Annex núm. 6, en la qual hi constarà expressament que la persona sol·licitant segueix complint els requisits fixats a l’article 7 del present Reglament.

El temps màxim per resoldre les sol·licituds formulades serà de dos mesos, comptadors des de la presentació de la sol·licitud, sens perjudici dels supòsits de suspensió d’aquest còmput, com ara en els casos que es requereixi al sol·licitant perquè esmeni la seva sol·licitud.

La pròrroga haurà d’atorgar-se de forma expressa, sense que pugui entendre’s atorgada tàcitament.

La manca de resolució expressa en el termini fixat tindrà efectes desestimatoris de la sol·licitud.

ARTICLE 12. MODIFICACIÓ DE LES AUTORITZACIONS: ARTICLES DE VENDA, UBICACIÓ I AMPLIACIONS / DISMINUCIONS

El titular d’una autorització amb una antiguitat mínima de 2 anys podrà presentar una sol·licitud de modificació de la mateixa, segons model d’instància normalitzada que s’adjunta com a document Annex núm. 7, ja sigui per canviar els articles de venda, per canviar la ubicació o per sol·licitar una ampliació o disminució dels metres lineals de la seva parada.

L’Ajuntament, en funció de la disponibilitat existent, donarà resposta i atendrà la sol·licitud tenint en compte els següents criteris:

La proximitat de la parada a espais buits. El canvi de grandària de la parada (de menor a major). Que la parada tingui característiques anàlogues amb altres parades adjacents del mercat

de venda no sedentària o amb el comerç sedentari del mateix producte. El canvi a camió – botiga.

ARTICLE 13. TAXES MUNICIPALS

D’acord amb l’article 10 del Decret 162/2015, els serveis que presta l’Ajuntament als marxants per a l’exercici de la seva activitat normés resten subjectes al pagament de taxes. En aquest sentit, els titulars de les autoritzacions hauran de satisfer les taxes municipals que s’estableixin en cada moment a l’Ordenança Fiscal vigent.

108 / 139



CAPÍTOL III. TRANSMISSIBILITAT, EXTINCIÓ I REVOCACIÓ DE LA LLICÈNCIA

ARTICLE 14. RÈGIM DE TRANSMISSIÓ DE LES AUTORITZACIONS

D’acord amb l’article 7 del Decret 162/2015, les autoritzacions només seran transmissibles si es mantenen les condicions i l’activitat de l’autorització que es transmet, pel termini que resti de la llicència o de la pròrroga, amb la comunicació prèvia del cedent a l’Ajuntament, i sens perjudici de la capacitat d’inspecció i comprovació per a la validació.

La transmissió haurà de ser comunicada prèviament a l’Ajuntament, segons model d’instància normalitzada que s’adjunta com a document Annex núm. 8, i haurà d’anar acompanyada de la pertinent documentació, en funció de la modalitat de què es tracti.

Per tal que sigui possible la transmissió de l’autorització, el titular de l’autorització que es vol transmetre haurà d’estar al corrent de pagament de totes les taxes i obligacions tributàries pertinents relacionades amb l’activitat de venda no sedentària.

En tot cas, el nou titular haurà d’acreditar que compleix amb totes les condicions exigides per a l’exercici de la venda no sedentària en el lloc que adquireix.

La transmissió de les autoritzacions només es podrà efectuar en els supòsits següents:

1. Per cessament voluntari de l’activitat professional de venda no sedentària en tots els mercats, sempre que hagin transcorregut 5 anys des de la seva obtenció. El transmetent no pot tornar a optar a cap nova llicència en el mateix mercat durant un període de 5 anys en cas que es reincorpori a l’activitat professional de venda no sedentària.

En aquest supòsit, caldrà aportar la següent documentació acreditativa:

Declaració jurada del cessament total de l’exercici de l’activitat (incorporada al model d’instància normalitzada).

Declaració responsable relativa a les condicions de la modalitat de transmissió (incorporada al model d’instància normalitzada).

Baixa a l’epígraf corresponent de l’Impost d’Activitats Econòmiques, així com una Declaració jurada on s’expressi la renúncia a l’exercici d’aquesta activitat (Declaració incorporada al model d’instància normalitzada).

2. Per situacions sobrevingudes no atribuïbles a la voluntat del marxant, com els casos d’incapacitat permanent total en relació amb l’exercici de la venda no sedentària, incapacitat permanent absoluta, gran invalidesa o situacions anàlogues acreditades degudament.

109 / 139



En aquest supòsit, caldrà aportar la següent documentació acreditativa:

Declaració responsable relativa a les condicions de la modalitat de transmissió (incorporada al model d’instància normalitzada).

Baixa a l’epígraf corresponent de l’Impost d’Activitats Econòmiques, així com una Declaració jurada on s’expressi la renúncia a l’exercici d’aquesta activitat (Declaració incorporada al model d’instància normalitzada).

Documentació justificativa de la situació sobrevinguda.

3. Per mort del titular. En aquest supòsit, la llicència pot ser transmesa d’acord amb les disposicions testamentàries i successòries. El successor haurà de comunicar a l’Ajuntament, en el termini de dos mesos, la mort del titular, adjuntant una còpia autoritzada del pertinent títol successori, i presentar una sol·licitud perquè se li transmeti la llicència. Si concorren diversos beneficiaris del causant, s’acompanyarà amb la sol·licitud un escrit on consti la renúncia expressa del dret de la resta a favor del sol·licitant de la llicència.

ARTICLE 15. EXTINCIÓ DE LES AUTORITZACIONS

D’acord amb l’article 8 del Decret 162/2015, les autoritzacions per a l’exercici de la venda no sedentària en un determinat mercat de marxants s’extingirà i perdrà la seva vigència, sense que això generi dret a cap indemnització o compensació, en els supòsits següents:

1. Exhauriment del termini pel qual fou inicialment atorgada, llevat de pròrroga.2. Renúncia expressa i escrita formulada per la persona titular.3. A conseqüència d’una resolució ferma recaiguda en un procediment sancionador, motivat

per la comissió d’infraccions degudament tipificades que comportin aparellada la revocació de l’autorització.

4. A conseqüència d’un procediment de revocació de l’autorització per incompliment de les condicions per a l’exercici de la venda no sedentària en mercats de marxants.

5. Per mort, incapacitat o dissolució de la persona jurídica, sens perjudici de la possibilitat de transmissió prevista en l’article 14 del present Reglament.

A banda, les autoritzacions també s’extingiran en els següents supòsits de revocació per part de l’Ajuntament:

1. Transmissió no comunicada.2. No estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries amb l’Ajuntament

derivades de l’activitat de venda no sedentària en mercats de marxants.3. Quan la parada es destini a la venda d’articles diferents d’aquells per als quals s’hagués

atorgat la llicència.

110 / 139



4. Venda de productes falsificats.5. Venda de productes els quals no sigui possible demostrar la seva possessió licita.6. No recollir la llicència i carnet de venda a les dependències de l’Ajuntament en el termini

màxim de 30 dies hàbils.

La revocació de la llicència comportarà la no concessió d’una nova llicència durant un període de 10 anys.

CAPÍTOL IV. DE L’EXERCICI DE LA VENDA

ARTICLE 16. EXERCICI DE LA VENDA

Per poder exercir la venda és condició inexcusable haver obtingut prèviament la llicència municipal corresponent.

L’Ajuntament lliurarà als titulars de les parades una identificació o distintiu, segons model que s’adjunta com a document Annex núm. 9, on hi constarà, com a mínim, la següent informació:

El nom del mercat. El número de la llicència. Ubicació de la parada. Dimensions de la parada. Nom del titular. Fotografia de la persona titular, en el cas de persona física. Personal autoritzat per exercir la venda en suplència del titular. Producte concret per a la qual és vàlida l’autorització. Identificació del vehicle autoritzat, si s’escau.

Aquest distintiu haurà d’ésser exhibit de manera visible i permanent a la parada de venda.

Els titulars de les parades hauran de procurar evitar els riscos i accidents de tot tipus, així com preservar rutes d’entrada i sortida de vehicles d’emergència, en previsió de qualsevol eventualitat, tal com determina el Pla d’evacuació i emergència del mercat.

ARTICLE 17. HORARIS DE MUNTATGE I DESMUNTATGE DE LES PARADES

D’acord amb l’article 2.4.e) del Decret 162/2015, per tal de garantir la convivència i respectar el descans de veïns i veïnes, no es pot permetre la instal·lació dels llocs de venda més de 2 hores abans de l’inici del mercat. Tampoc la retirada dels llocs de venda es permetrà passades 2 hores des de la fi del mercat, és a dir, el desmuntatge haurà de finalitzar obligatòriament a les 16.00h, no podent començar abans de les 14.00h. Només en aquest horari els vehicles dels comerciants podran tenir accés de càrrega i descàrrega, operacions que hauran de realitzar amb la màxima

111 / 139



celeritat possible. Fora dels horaris fixats no es pot permetre la instal·lació de llocs de venda ni la circulació de vehicles per l’espai delimitat per a la realització del mercat, llevat que circumstàncies imprevistes, com un supòsit de força major o les inclemències meteorològiques, impedeixin respectar els horaris indicats; en aquests casos, amb autorització prèvia del responsable del mercat, es podran variar els horaris indicats.

ARTICLE 18. VEHICLES AUTORITZATS

Com a norma general, no es permetrà aparcar els vehicles al costat de la parada. No obstant, si un comerciant necessités aparcar el vehicle al costat de la parada per emmagatzemar els seus productes, haurà de sol·licitar l’autorització a l’Ajuntament.

Caldrà aportar, a més, l’autorització on s’indiqui que pot vendre directament a través del vehicle i fitxa tècnica.

L’autorització dels vehicles, ja sigui per emmagatzemar o per vendre, s’haurà d’incloure a la llicència.

CAPÍTOL V. DELS TITULARS DE LES LLICÈNCIA

ARTICLE 19. TITULARS DE LES PARADES

Tindran la consideració de titulars aquelles persones que obtinguin la llicència que expedeix l’Ajuntament.

Els titulars de les llicències hauran d’exercir directament i personal l’activitat comercial. Podran també fer-ho en el seu nom el cònjuge o parella de fet, acreditada per qualsevol mitjà, els seus parents, dins el segon grau de consanguinitat o afinitat, i assalariats, sempre que estiguin donats d’alta a la Seguretat Social en el règim que correspongui.

En cas que la llicència s’atorgui a una persona jurídica, quan aquesta estigui integrada per més d’una persona física, serà necessari justificar documentalment la relació jurídica existent entre el titular i la persona física que exerceixi l’activitat.

En cas de cooperativistes només s’atorgarà l’autorització a nom del cooperativista que hagi d’exercir la venda.

Ningú pot acumular la titularitat de més d’una llicència. Els titulars de les llicències han d’exercir la seva activitat de venda amb estricta subjecció a les condicions de l’autorització atorgada.

ARTICLE 20. DRETS I OBLIGACIONS

112 / 139



DRETS:

Rebre la informació actualitzada de tots aquells aspectes que modifiquin o afectin la venda. Utilitzar el domini públic assignat per exercir la venda no sedentària. Obtenir autorització per tal de no assistir al mercat durant un període de 4 dies per causa

justificada, però sense quedar eximit del pagament de les taxes corresponents. Sol·licitar un canvi d’ubicació, un canvi dels articles de venda, una ampliació o una

disminució de la parada, d’acord amb el que s’estableix a l’article 12 del present Reglament. Vendre directament a través del vehicle, substituint la parada, sempre amb la corresponent

autorització. Elaborar els seus productes en la mateixa parada, en cas d’activitat artesana expressament

autoritzada. Ocupar la parada adjacent en cas d’absència del seu titular i prèvia autorització municipal. Transmetre la llicència en els casos previstos a l’article 14 del present Reglament. Nomenar representants i constituir entitats de representació. Promoure i impulsar comercialment el mercat, així com adoptar mesures que tendeixin a

l’increment de la qualitat i la competitivitat. Trobar l’espai de venda net i lliure d’obstacles.

OBLIGACIONS:

Complir les instruccions del personal autoritzat de l’Ajuntament. Desenvolupar l’activitat dins l’horari i calendari i amb la continuïtat que hagi acordat

l’Ajuntament, sense interrupcions injustificades. Facilitar l’accés a la parada i la informació requerida pels inspectors i òrgans competents de

control. Sotmetre’s a la comprovació dels instruments de pesada i mesura, segons sistema mètric

decimal, per l’encarregat municipal de control dels mercats de venda no sedentària. Satisfer les taxes i els tributs municipals que corresponguin. El pagament s’ha de domiciliar

en una entitat financera, bancària o d’estalvis, llevat dels casos en què s’estableixi una forma de pagament diferent.

Estar al corrent del pagament de taxes i impostos, comptar amb la llicència fiscal, estar donat d’alta a la Seguretat Social, al corrent de les obligacions amb la Seguretat Social i al corrent en el pagament de l’assegurança de responsabilitat civil.

Exhibir en un lloc visible la targeta d’autorització o distintiu atorgat per l’Ajuntament. Respectar i obeir les indicacions i recomanacions dictades pel personal municipal encarregat

del control del mercat, la Policia Local i la resta de personal auxiliar o subaltern. Comunicar a l’Ajuntament les absències previstes amb anterioritat, incloent les vacances.

S’exclouen d’aquest punt les causes meteorològiques. Tenir a disposició de l’autoritat corresponent, les factures i comprovants de la seva

mercaderia.

113 / 139



Col·laborar amb els serveis de neteja fent possible una major rapidesa en la recollida dels residus, que s’hauran de dipositar en els llocs assenyalats, i netejar l’espai que hagi ocupat la parada un cop hagi finalitzat la seva activitat, deixant completament neta la part ocupada al finalitzar cada jornada. Caldrà separar selectivament les diferents fraccions: paper i cartró, plàstics i orgànica.

Col·locar una protecció de material impermeable entre el terra i els elements de la instal·lació quan es venguin productes de qualsevol mena que puguin corroir, deteriorar, tacar o perjudicar de qualsevol altra manera el paviment o sòl públic.

Reparar els desperfectes que causi a la via pública, voreres, enllumenat, arbreda, jardineria i mobiliari urbà en general.

Les persones físiques titulars de la llicència estan obligades a exercir personalment l’activitat econòmica o a través del cònjuge o parella de fet, acreditada per qualsevol mitjà, els seus parents dins el segon grau de consanguinitat o afinitat o assalariats, sempre que estiguin donats d’alta a la Seguretat Social en el règim que correspongui.

Mantenir la parada neta i en un estat de conservació adequat. Complir amb les condicions de seguretat i higiene que estableixi aquest Reglament i la

normativa general i sectorial específica en relació a les instal·lacions, equips i productes a la venda.

Col·locar preus a tots els productes. El preu de venda al públic s’ha de fer constar precedit de les sigles PVP i s’ha d’indicar de forma inequívoca, fàcilment identificable i clarament llegible.

Indicar al preu la quantitat total que el consumidor ha de satisfer, amb impostos inclosos. Els descomptes s’hauran d’indicar amb claredat i de forma diferenciada.

Donar el pes i la mesura exactes. Aquestes operacions s’efectuaran sempre a la vista del públic.

Situar les balances de manera que els consumidors puguin veure perfectament el pes i el preu dels productes i l’import de la seva compra.

Vestir neta i acuradament i mantenir un tracte correcte amb els altres comerciants, amb els funcionaris municipals i amb el públic en general.

Exercir l’activitat de venda ininterrompudament durant els períodes de la seva concessió, amb la deguda correcció i d’acord amb l’horari del mercat.

Disposar de fulls oficials de reclamació. Exhibir la mercaderia de taulell endins. Amb caràcter general, els productes de venda no podran ser exhibits en cap cas sobre el

terra o paviment, i hauran de situar-se a una alçada no inferior a 80 cm. Amb caràcter general, caldrà respectar una distància mínima entre parades de 0’5 metres,

així com altres passos circumstancials recollits al plànol d’assentament del mercat que elabori l’Ajuntament, com ara passos de vianants, entrades a immobles o comerços, passos de seguretat i d’altres.

Els titulars que venguin roba o articles que els compradors s’han d’emprovar, han d’habilitar a l’interior o darrera de cada parada els emprovadors necessaris, que han de ser tancats.

Respondre dels danys que es derivin de l’exercici de l’activitat. Proporcionar tiquet de compra a qui ho demani.

114 / 139



Les estructures, elements i material que conformin la parada, hauran de mostrar suficient solidesa per garantir la seguretat dels treballadors i dels clients. No podrà presentar elements sortints o que puguin produir accidents ni dificultar el pas de les persones.

ARTICLE 21. VACANCES I DIES D’ABSÈNCIA

Quan el titular de la parada no pugui portar a terme l’activitat per malaltia o per vacances haurà de comunicar a l’Ajuntament aquesta circumstància, així com, en el seu cas, el nom de la persona que exercirà l’activitat.

Tots els titulars de llocs de venda podran disposar d’un període de fins a un mes en concepte de vacances, fet que s’haurà de comunicar a l’Ajuntament amb una antelació mínima de 15 dies a l’inici del període de vacances que es preveu gaudir. La manca de comunicació implicarà que aquest període d’absència sigui considerat com a absència injustificada.

ARTICLE 22. ABSÈNCIES JUSTIFICADES

Es consideren absències justificades, sempre que estiguin degudament acreditades, les següents: Malaltia greu del titular, quan es presentin els justificants mèdics preceptius que l’acreditin. 2 setmanes de realització del mercat en cas de matrimoni. 3 setmanes de realització del mercat en cas de naixement de fill o malaltia greu o mort de

parents fins al segon grau de consanguinitat o afinitat. Quan per aquest motiu es necessiti fer un desplaçament fora del terme municipal, el termini serà de 4 setmanes.

El temps indispensable pel compliment d’un deure inexcusable de caràcter públic i personal, comprenent l’exercici del dret de vot.

L’avaria del vehicle en què es transporti la mercaderia, que dificulti el desenvolupament normal de l’activitat comercial.

Circumstàncies meteorològiques d’especial rellevància que dificultin la presència al mercat.

ARTICLE 23. DRETS DELS CONSUMIDORS I USUARIS

L’activitat de venda no sedentària s’haurà d’exercir amb ple respecte als drets dels consumidors i usuaris, d’acord amb la Llei 22/2010, de 20 de juliol, del Codi de Consum de Catalunya.

CAPÍTOL VI. PERSONAL RESPONSABLE DEL MERCAT

ARTICLE 24. VIGILÀNCIA, GESTIÓ I CONTROL DURANT LA CELEBRACIÓ DEL MERCAT

Correspon a l’Ajuntament exercir la gestió, vigilància i inspecció del mercat. L’Ajuntament, a través de les forces de seguretat, podrà adoptar les mesures cautelars necessàries, incloses la immobilització i el decomís dels productes adulterats, deteriorats, falsificats o fraudulents que

115 / 139



puguin suposar un risc pel consumidor. Aquestes mesures seran independents de les sancions que correspongui imposar.

En el cas d’infracció que pugui afectar a la seguretat dels productes alimentaris posats a la venda, les autoritats encarregades del control adoptaran les mesures necessàries amb la finalitat de controlar-ne el risc per a la salut.

L’Ajuntament designarà el personal del mercat, a qui li correspondrà el control del mercat, així com situar els comerciants als seus respectius llocs de venda, resoldre les incidències que puguin sorgir en la instal·lació i transcurs del mercat i en tot allò que afecti a l’ordre, la disciplina i la neteja. El personal responsable del mercat serà l’encarregat de disposar les mesures necessàries per al bon funcionament del mercat i donarà compte dels fets i incidències a l’òrgan competent.

La vigilància de la zona del mercat correspon a la Policia municipal, que podrà actuar també en tasques de control de mercat, en col·laboració amb el personal del mercat.

Correspon a la inspecció sanitària examinar les condicions sanitàries dels articles d’alimentació destinats a la venda i ordenar el decomís dels productes en condicions deficients.

Qualsevol altra inspecció, degudament acreditada, també pot efectuar controls sobre els àmbits de les seves competències sectorials, en relació a l’activitat comercial dels marxants al mercat.

La vigilància dels llocs de venda i dels productes exposats durant les hores d’obertura al públic és responsabilitat del mateixos paradistes. L’Ajuntament no es fa responsable dels danys que es puguin ocasionar a les instal·lacions, ni del deteriorament o furt d’objectes.

CAPÍTOL VII. RÈGIM SANCIONADOR

ARTICLE 25. TIPUS D’INFRACCIONS

Les infraccions comeses pels titulars dels llocs de venda seran qualificades de lleus, greus i molt greus.

Les infraccions prescriuran en els següents terminis:

- Lleus, als sis mesos.- Greus, als dos anys,- Molt greus, als tres anys.

A efectes del còmput del termini de prescripció, aquest es considerarà iniciat a partir de la data de comissió de la infracció. En el cas d’infraccions continuades, es tindrà en compte la data de finalització de l’activitat il·lícita.

116 / 139



INFRACCIONS LLEUS

Tindran la consideració d’infraccions lleus:

1. El comportament que produeixi molèsties al públic o a altres paradistes i el que sigui contrari a les bones costums i normes de convivència dins el recinte del mercat.

2. No tenir en lloc visible la identificació o distintiu de la parada.3. La negligència en el correcte dipòsit dels embolcalls i productes excedents de l’activitat.

4. L’incompliment dels horaris de descàrrega, venda i desmuntatge de les parades.5. L’ocupació per la parada de més espai de l’autoritzat i l’exposició de mercaderies fora del

lloc assignat.6. No tenir a disposició del públic els fulls oficials de reclamació.7. No exhibir els preus de venda al públic de les mercaderies.8. No tenir a disposició dels agents de l’autoritat que li requereixen la documentació relativa a

la parada i/o al seu titular.9. Realitzar operacions de pesada i mesura fora de la vista del públic.10. Produir desperfectes a la via pública o en façanes per la instal·lació de les parades.11. L’incompliment de qualsevol de les disposicions que conté el Reglament, que no tinguin el

caràcter de greus o molt greus.

INFRACCIONS GREUS

Tindran la consideració d’infraccions greus:

1. La reincidència d’infraccions lleus dins el període d’un any.2. La manca de neteja del lloc reservat i el seu entorn, mentre es realitza la venda i un cop

finalitzat el mercat i retirades les instal·lacions.3. La negativa o la resistència a subministrar dades o a facilitar la informació requerida pel

personal autoritzat, amb vista al compliment de les funcions d’informació, investigació i inspecció en les matèries objecte del present Reglament, com també el fet de subministrar informació inexacta.

4. Les discussions que produeixin escàndol, dins el recinte del mercat.5. La desobediència a les instruccions que discrecionalment i pel bon funcionament del mercat

doni el personal del mercat.6. L’actuació expressa que provoqui danys a béns públics o privats.7. L’ocupació o el dipòsit de materials en els espais previstos com a pas entre parades laterals.8. La manca de condicions higiènico-sanitàries dels llocs de venda, dels manipuladors, dels

vehicles de transport d’aliments, així com dels productes i aliments posats a disposició del consumidor.

9. La venda de productes no compresos en la corresponent autorització.

117 / 139



10. Llençar brossa o deixalles de qualsevol mena fora dels espais habilitats.11. La modificació de la configuració, grandària i ocupació de les parades sense autorització del

personal del mercat o sense ajustar-se a les condicions d’aquesta.12. No tenir a disposició del personal d’inspecció les factures i comprovants de compra dels

productes que es posin a la venda.13. Les infraccions a la normativa vigent en matèria comercial, de seguretat i alimentària.14. Posar música o megafonia, a excepció de les parades específicament destinades a la venda

d’articles musicals, sempre que en aquest cas el volum no molesti ni a la resta de comerciants ni als ciutadans.

15. La connivència amb la venda il·legal.16. Circular amb el vehicle fora de l’horari autoritzat.17. El canvi d’ubicació de la parada sense la pertinent autorització.18. L’absència injustificada del lloc reservat al mercat sense la deguda justificació i comunicació

a l’Ajuntament per un temps de 4 setmanes consecutives o 6 alternatives. S’exclou el període normal de vacances, sempre que s’hagi comunicat degudament per escrit.

INFRACCIONS MOLT GREUS

Tindran la consideració d’infraccions molt greus:

1. La reincidència d’infraccions greus dins el període d’un any.2. El fet de subministrar informació o documentació falsa.3. Les baralles amb empentes o cops, dins el recinte del mercat.4. El sotsarrendament o cessió de part o de la totalitat de l’espai autoritzat.5. Tenir treballant a la parada menors, en edat d’escolaritat obligatòria.6. La resistència, la coacció o la represàlia, o la temptativa de fer-ne, contra el personal facultat

per a l’exercici de la funció d’investigació, de vigilància o d’inspecció en les matèries objecte del present Reglament.

19. L’absència injustificada del lloc reservat al mercat sense la deguda justificació i comunicació a l’Ajuntament per un temps de 6 setmanes consecutives o 8 alternatives. S’exclou el període normal de vacances, sempre que s’hagi comunicat degudament per escrit.

7. La utilització de l’autorització per part de persones diferents a les autoritzades.8. Les infraccions per frau, adulteració o engany.9. No atendre les directrius del Pla d’Emergència en el cas que aquest s’activés.10. Donar-se de baixa, el titular o els treballadors que aquest tingui contractats del règim de la

Seguretat Social durant la vigència de la llicència.11. Donar de baixa l’assegurança de responsabilitat civil durant la vigència de la llicència.

ARTICLE 26. SANCIONS

Les sancions que es poden imposar consisteixen en multes pecuniàries i/o en la suspensió o revocació absoluta de la llicència.

118 / 139



-Infraccions lleus:1. Advertiment, i/o,2. Multa fins 750,00 EUR.

-Infraccions greus:1. Suspensió de la llicència d’1 a 6 mesos, i/o,2. Multa de 750,01 EUR fins 1.500,00 EUR.

-Infraccions molt greus:1. Revocació de la llicència, i/o,2. Multa de 1.501,00 EUR fins 3.000,00 EUR.

Aquestes sancions poden ser imposades sens perjudici de l’adopció d’altres mesures complementàries com:

· La intervenció dels productes exhibits, per part de les forces de seguretat, com a acció de cautela i prevenció de riscos a la salut de les persones.· El cessament immediat de l’activitat de venda no sedentària quan s’exerceixi sense disposar de la preceptiva llicència.

ARTICLE 27. GRADUACIÓ DE LES SANCIONS

L’aplicació de la sanció es graduarà tenint en compte les circumstàncies següents:

1. L’esmena dels defectes derivats de l’incompliment d’aquestes normes, sempre que d’aquest incompliment no s’hagin derivat perjudicis directes a tercers.

2. La reincidència, quan no sigui determinant de la infracció.3. El grau d’intencionalitat.4. El nombre de consumidors i usuaris afectats.5. La quantia del benefici il·lícit.6. La situació de predomini de l’infractor al mercat.7. La gravetat dels efectes socioeconòmics.8. El risc de dany a la salut i seguretat.

A efectes de la reincidència no computen els antecedents infractors cancel·lats.

ARTICLE 28. COMPETÈNCIA I RÈGIM SANCIONADOR

Correspon a l’Alcalde o Alcaldessa la competència per imposar les sancions que preveu aquesta Ordenança, prèvia la tramitació del corresponent expedient sancionador, d’acord amb el previst al

119 / 139



Decret 278/1993, de 9 de novembre, sobre el procediment sancionador d’aplicació als àmbits de competència de la Generalitat de Catalunya.

D’acord amb l’article 11 del Decret 162/2015, en virtut del que preveu l’article 237 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, amb independència del règim sancionador inherent a les corresponents Ordenances reguladores dels respectius mercats de marxants, correspon a la Direcció General competent en matèria de comerç exercir les competències sancionadores en matèria de venda no sedentària, pel que respecta als tipus infractors previstos a la lletra c) de l’article 45 del Decret Legislatiu 1/1993, de 9 de març, pel qual s’aprova el Text Refós sobre comerç interior, o a les normes sectorials que el substitueixin. Aquestes infraccions són les següents:

1. La venda practicada fora dels perímetres o llocs autoritzats o amb la transgressió dels dies i horaris establerts per la normativa.

2. La venda practicada per qualsevol persona no autoritzada o per comerciants que incompleixin els requisits establerts per la normativa o pels reglaments o ordenances reguladores.

3. La venda practicada en llocs que no reuneixin les condicions establertes per la normativa o pels reglaments o ordenances reguladores.

4. La venda practicada sense exhibir la corresponent autorització de forma visible i permanent a la parada de venda.

5. L’incompliment dels requisits per a l’exercici de la venda en vehicles botiga.

DISPOSICIONS TRANSITÒRIES

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA 1a

Les llicències per a exercir la venda no sedentària atorgades abans de l’entrada en vigor del Decret legislatiu 3/2010, de 5 d’octubre, per a l’adequació de normes amb rang de llei a la Directiva 2006/123/CE del Parlament i del Consell, de 12 de desembre de 2006, relativa als serveis en el mercat interior, resten automàticament prorrogades per un període de quinze anys, a comptar de l’entrada en vigor del Decret Legislatiu esmentat, és a dir, fins el 7 de juliol de 2025 i seran prorrogables segons s’estableix a l’article 11 del present Reglament. Aquestes llicències seran transmissibles, prèvia comunicació a l’Ajuntament, pel termini que resti de la pròrroga en els supòsits previstos en aquest Reglament.


Les llicències per a exercir la venda no sedentària atorgades després de l’entrada en vigor del Decret legislatiu 3/2010, de 5 d’octubre, per a l’adequació de normes amb rang de llei a la Directiva 2006/123/CE del Parlament i del Consell, de 12 de desembre de 2006, relativa als serveis en el mercat interior, i abans de l’entrada en vigor de la Llei 7/2011, de 27 de juliol, de mesures

120 / 139



fiscals i financeres, s’entendran concedides per un període de quinze anys. És a dir, s’aplicarà aquesta disposició a les llicències atorgades entre el 7 de juliol de 2010 i el 30 de juliol de 2011. Aquestes llicències seran prorrogables, de manera expressa, per períodes idèntics i també transmissibles, prèvia comunicació a l’Ajuntament, pel termini que resti de la pròrroga en els supòsits previstos en aquest Reglament.


Tots els titulars d’autoritzacions de venda no sedentària en mercats de marxants de Tordera hauran d’adequar els requisits de la seva llicència en un termini màxim de 6 mesos, des de l’entrada en vigor del present Reglament, mitjançant la presentació de la corresponent sol·licitud, segons model d’instància normalitzada que s’adjunta com a document Annex núm. 9.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

L’aprovació del present Reglament suposa l’automàtica derogació de l’antic Reglament del mercat de venda no sedentària de Tordera, aprovat pel Ple Municipal en sessió de data 30 de setembre del 2009, així com de l’antic Reglament del mercat de venda no sedentària del Veïnat de Sant Pere, aprovat pel Ple Municipal en sessió de data 22 de desembre de 2011.

Tordera, 14 de desembre de 2015.

La regidora delegada El regidor delegat de Mercats, de Promoció Econòmica,

Sílvia Català Mora Marc Unió Puig

El tècnic de Mercats, La Secretària, La interventora interina,

121 / 139



Alejandro López Soler Marta Portella Nogué Ana M. Berzal Mas

122 / 139



123 / 139



124 / 139



125 / 139



126 / 139



127 / 139



128 / 139



129 / 139



130 / 139



131 / 139



132 / 139



133 / 139



134 / 139



135 / 139



136 / 139



137 / 139



138 / 139



139 / 139

media.seu-e.catmedia.seu-e.cat/acteca/828450006/2015/21166a5a-ec8a-4a4a... · Web viewPer últim,...

Documents

Transcript of media.seu-e.catmedia.seu-e.cat/acteca/828450006/2015/21166a5a-ec8a-4a4a... · Web viewPer últim,...