Memoria2003 CERMI 27/8/04 11:03 Página 1

Entidades y empresas colaboradoras del CERMI Estatal:


Aprobada por la Asamblea de Representantesdel CERMI Estatal de 28 de junio de 2004


Fecha de edición: septiembre del 2004

Edita: Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI)Autor: Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI)Realización: GalenasISBN:D.L. Imprime:


SUMARIO I. Consideración previa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6II. Balance de la acción representativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Avances legislativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Planes operativos de acciónOtras actuaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

III. Relaciones Institucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16IV. Acción en Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17V. Balance del Año Europeo de

las Personas con Discapacidad, 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23VI. Acciones de comunicación e imagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

cermi.es, el periódico de la discapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26Premios cermi.es. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26Publicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28Jornadas, seminarios y acciones formativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

VII. Actividades en la esfera interna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29VIII. CERMIS Autonómicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

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I. CONSIDERACIÓNPREVIA.

En relación con el Ejercicio 2003, elsector social de la discapacidad ar-ticulado en torno al CERMI se fijóobjetivos muy elevados, habidacuenta de encontrarnos ante el AñoEuropeo de las Personas con Disca-pacidad 2003. El Año Europeo 2003no podía ser, como tantas otras ve-ces ocurrió en el pasado, una oca-sión de meras celebraciones, de ac-tos más o menos festivos, sincapacidad efectiva de transformarla realidad. Si se hubiera reducido elAño a esos estrechos límites, se hu-biesen burlado las mejores esperan-zas de muchas de las personas re-lacionadas con la discapacidad. Enel designio del movimiento social delas personas con discapacidad y susfamilias, el Año Europeo debíaconstituir una oportunidad para lo-grar avanzar significativamente endos clases de propósitos. En primerlugar, tenía que servir para mentali-zar a la sociedad sobre las personas

con discapacidad y sus familias, so-bre su realidad diaria, sobre sus ca-pacidades y sobre su potencial, iné-dito muchas veces por causa de lasrestricciones, limitaciones y discri-minaciones a que se ven sometidas.Debía servir para desterrar prejui-cios y estereotipos que todavía fal-sean la percepción que la sociedadtiene de las personas con discapaci-dad. En segundo lugar, había de ser-vir para sentar las bases de unanueva política de la discapacidad,para abrir un proceso político irre-versible que permitiera comenzar areparar, de modo definitivo, el défi-cit de ciudadanía del que aún ado-lecen las personas con discapacidady sus familias.

II. BALANCE DELA ACCIÓNREPRESENTATIVA

Uno de los objetivos del Ejercicio2003 pasaba por la reforma y ac-tualización del marco normativo

sobre discapacidad vigente en Es-paña hasta el momento y que, sus-tancialmente, no había sufrido al-teraciones en los últimos veinteaños, desde la aprobación en 1982de la Ley de Integración Social delos Minusválidos (LISMI) y todo sudesarrollo reglamentario posterior.Era necesario –y la celebración delAño 2003 proporcionaba el motivoperfecto- dar inicio a un procesopolítico que llevara la discapacidadal terreno donde siempre hubo deestar: al campo abonado de la ple-na ciudadanía, de los derechos, dela no discriminación, de la igualdadreal de oportunidades. En el año2003, siguiendo este propósito, seha reformado el marco jurídico dela discapacidad con importantes le-yes –Ley de Igualdad de Oportuni-dades, Ley de protección patrimo-nial, transposición de la directivade no discriminación en el empleo-,que bien usadas en el futuro, pue-den servir para avanzar en la plenaequiparación de las personas condiscapacidad.

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a. Avances legislativos.

Ley de Igualdad de Oportunidades,No Discriminación y AccesibilidadUniversal de las Personas condiscapacidad.• La aprobación de una Ley de es-

tas características responde auna demanda firme del sector dela discapacidad, que venía recla-mando una renovación del marconormativo regulador de la disca-pacidad en España, que en veinteaños (desde la aprobación de laLISMI, que desarrollaba el art. 49de la Constitución) no había su-frido un cambio sustancial.

• El sector de la discapacidad sefijó como horizonte temporal dela aprobación de esta Ley el año2003, declarado por la UniónEuropea Año Europeo de las Per-sonas con Discapacidad. Era unade nuestras principales reivindi-caciones, para tratar de evitarque el Año Europeo quedara enuna mera ocasión de celebracio-nes, y sirviera, gracias a la reno-

vación del marco normativo ge-neral que supone la Ley, comopunto de inflexión de las políti-cas públicas de la discapacidad.

• La nueva Ley actualiza e intro-duce en nuestro Derecho nuevasdimensiones en relación con lapolítica de la discapacidad comoson: la garantía jurídica de laigualdad de oportunidades, la nodiscriminación y la accesibilidaduniversal, inspirado en orienta-ciones internacionales tanto dela Unión Europea como de lasNaciones Unidas. Se trata de pa-sar de un sistema que declaraderechos a uno que los declara ylos protege, dotando a las perso-nas con discapacidad y a sus or-ganizaciones de instrumentosefectivos para la tutela de susderechos y libertades básicos.

• Las aspiraciones del sector de ladiscapacidad respecto de la nue-va Ley eran muy ambiciosas, pueslos problemas que aquejan a estegrupo de población son muchos ymuy agudos. Desde ese punto de

vista maximalista, la Ley no col-ma, no puede colmar las legíti-mas demandas de este movi-miento social. Hay muchasdiferencias entre la propuesta deLey que planteó el CERMI y laque finalmente ha resultado.

• Unos de los déficits del procesoseguido para la aprobación de laLey es que no ha contado con elconsenso parlamentario y políti-co con el que nació la LISMI. Setrata de una deficiencia, quecon voluntad y ambición políti-cas por parte de todos los llama-dos a intervenir hubiera podidosubsanarse.

• Cualquier juicio sobre los con-tenidos y alcance de la nuevaLey debe venir matizado por elcontexto general de la misma ypor las posibilidades efectivasde aprobar una nueva Norma enun marco institucional y unaconfiguración territorial y re-parto de competencias que limi-ta el margen de maniobra a lahora de legislar.

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• No obstante, la nueva Ley, pese asus limitaciones e inconcreciones,que las tiene, y a su abuso del de-sarrollo normativo y reglamenta-rio (deja muchas cuestiones pen-dientes de regulación ulterior),puede ser útil en el proceso dellevar la discapacidad al campode los derechos humanos, dondesiempre hubo de estar.

• La Ley, gráficamente expresado,es una “caja de herramientas” quebien “usadas” en manos de unmovimiento asociativo activo, só-lido y pujante puede contribuir aavanzar en la plena equiparaciónde las personas con discapacidad.

• La plena igualdad de las personascon discapacidad es un proceso delargo alcance, que no se consegui-rá de la noche a la mañana, perocon aportaciones como las que re-presenta esta Ley se comienza unasenda que ha de ser irreversible.Estamos dando pasos en la buenadirección, aunque desde el CERMIse hubiera deseado que el ritmofuese más intenso.

• Ahora, una vez aprobada la Ley,debemos centrarnos en comple-tar los desarrollos pendientes,pues la Ley, como ya se ha dicho,remite a muchas normas de apli-cación y ejecución.

• Desde el CERMI, vamos a vigilarlos plazos y vamos a ser exigen-tes con su cumplimiento, formu-lando las propuestas que a juiciodel sector deben completar el ra-dio de acción de la Ley que debe-mos lograr que tenga el máximoalcance.

Ley de Protección patrimonial delas personas con discapacidad.• Esta iniciativa legislativa trata

de responder a una petición an-tigua e insistente del sector de ladiscapacidad que venía entendi-do como necesario la existenciade fórmulas jurídico-patrimonia-les destinadas a atender las ne-cesidades económicas de las per-sonas con discapacidad severa.

• El objeto esencial de la Ley es regu-lar un patrimonio autónomo con

personalidad jurídica separada ycon un tratamiento fiscal "privile-giado", que anime a las familias depersonas con discapacidad severa y,en su caso, a éstas mismas, a desti-nar ahorros para las necesidades fu-turas de personas con discapacidad.Esta fórmula jurídico-patrimonialno existía en España y tampoco hayejemplos en Europa similares.

• Se crea específicamente para per-sonas con discapacidad severa(discapacitados intelectuales decualquier grado y físicos y senso-riales con grado de discapacidadigual o superior al 65%).

• Los patrimonios que se creen aco-giéndose a esta Ley deberán ate-nerse a lo establecido en la mismarespecto de la administración,gestión, fiscalización y rendiciónde cuentas. Se da una amplia li-bertad a la persona que constitu-ye el patrimonio, pero se estable-cen asimismo mecanismos decontrol con una intervención con-siderable del Ministerio Fiscal y dela Hacienda Pública.

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• Según la nueva Ley, podrán rea-lizar aportaciones a estos patri-monios las personas con disca-pacidad, sus familias e inclusolas empresas siendo esto últimouna novedad significativa.

• Junto a la regulación del patrimo-nio protegido y con el fin de favo-recer patrimonialmente a las per-sonas con discapacidad, semodifica el sistema de legítimasdel Derecho Civil común, confi-riendo a los padres la posibilidadde alterar las legítimas para bene-ficiar al hijo/a con discapacidadque esté incapacitado/a judicial-mente. Asimismo, se introduceuna causa de desheredación encaso de ausencia de testamentocuando los llamados a heredar nohan atendido convenientemente ala persona con discapacidad.

• Otras novedades de naturalezajurídico-civil son la regulación dela autotutela, sin precedentes ennuestro Derecho común, para quela propia persona que cree que enalgún momento de su vida puede

llegar a estar incapacitado, esta-blezca su propio régimen de tute-la. También se regula el contratode alimentos entre parientes y seda un trato preferente a las per-sonas con discapacidad respectodel derecho de habitación en elcaso de herencias.

• La viabilidad práctica de unainiciativa legal de estas caracte-rísticas depende del tratamientofiscal que se le dé, pues sólo sihay generosidad por parte de laHacienda Pública se fomentaráel ahorro y se animará a las fa-milias y empresas a crear estospatrimonios o a hacer aporta-ciones a los mismos.

• La Ley establece un régimen fis-cal muy similar al que ya existepara los planes de pensiones depersonas con discapacidad, mo-delo que el CERMI no considera,y así lo ha expresado en nume-rosas ocasiones, como el másapropiado, ya que son realidadesy fórmulas de previsión muy dis-tintas. El CERMI, a lo largo de la

tramitación parlamentaria, hapropugnado un modelo de exen-ción fiscal de entrada y salida deflujos a estos patrimonios y encaso de extinción del patrimoniola reversión a los aportantes,que finalmente el Legislador noha asumido.

• La valoración del sector respectode la nueva Ley es que puede seruna fórmula interesante para es-timular la constitución de patri-monios en favor de personas condiscapacidad, aunque en aspec-tos puramente civiles podría ha-ber ido más lejos en favor de laautonomía de la persona con dis-capacidad, pero que para el finde protección patrimonial y eco-nómica no ha establecido un ré-gimen fiscal lo suficientementeincentivador, por lo que sus efec-tos reales están por ver. Sin duda,deberá ser mejorada en esos yotros aspectos y es una tarea quese incluye ya en la agenda deasuntos pendientes del sectorpara los próximos meses y años.

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• Al margen de la oportunidad yvaloración de la nueva norma le-gal, como consideración generaly principio en el campo de la pro-tección económica, hay que dejarsentado que para el movimientosocial de la discapacidad las fór-mulas de ahorro privadas son só-lo una vía complementaria en elsistema de protección social in-tegral que venimos demandando.Cualquier modalidad privada–distinguiendo muy bien a estosefectos entre las de iniciativa so-cial, como las mutualidades, conclara vocación social, y las pura-mente mercantiles- tiene por na-turaleza un alcance limitado encuanto a la población beneficia-ria, pues muchas familias y per-sonas con discapacidad no gozande capacidad de renta suficientecomo para hacer uso de mecanis-mos ligados al ahorro.

• La protección económica de laspersonas con discapacidad –yésa es una aspiración irrenun-ciable- debe constituir un dere-

cho subjetivo garantizado porlos poderes públicos.

Ley de Protección a las FamiliasNumerosas. • Aunque se trata de una norma

legal no específicamente dirigidaa la discapacidad, sino a la pro-tección de determinados tipos defamilias, las más numerosas encuanto a miembros, el sector sefijó como objetivo introducir enesta Ley determinados aspectosrelacionados con la discapacidad,de modo que la situación de dis-capacidad en la familia numero-sa supusiese un plus de atencióno protección legal.

• La consecución de este objetivose ha conseguido en un gradoaceptable, aunque no total, puesse introdujeron en la fase de trá-mite parlamentario, a propuestadel CERMI, determinadas mejorasque benefician directamente alas familias con miembros condiscapacidad. Entre ellas, la crea-ción “ex novo” de un nuevo sub-

sidio para familias numerosasque tengan en su seno a hijosque sean alumnos con necesida-des educativas especiales asocia-das a la discapacidad.

Transposición de la Directiva de laUnión Europea de Igualad de tra-to en el empleo. La transposición, en tiempo, de la Di-rectiva 78/2000, sobre establecimien-to de un marco de igualdad de tratoen la ocupación y en el empleo, eraotro de los objetivos legislativos quese había fijado el sector para el Año2003 y que finalmente se ha alcanza-do, al haber aprovechado el Gobiernola aprobación de la Ley de Acompaña-miento de los Presupuestos Generalesdel Estado para 2004 para proceder aesta incorporación al Derecho espa-ñol. Para la discapacidad, los términosde la transposición –que introduce ladimensión de la no discriminación ennuestra legislación de integración la-boral- pueden considerase acepta-bles, aunque no se ha avanzado todolo que hubiera sido deseable.

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Retroceso en la protección social La situación general de avances para ladiscapacidad durante el año 2003 sevio ensombrecida, por la aprobación, enel último momento del ejercicio y encontra de los criterios del sector, que seopuso reiteradamente a lo largo de sutramitación parlamentaria, de una me-dida en materia de Seguridad Social,que a partir del 1 de enero de 2004,tornaba incompatibles, sin carácter re-troactivo, entre sí la pensión de orfan-dad y las asignaciones por hijo a cargomayor de 18 años y con un grado dediscapacidad igual o superior al 65%.Dicha medida suponía un retrocesoefectivo en el grado de protección so-cial de las familias con personas condiscapacidad grave en su seno, al mer-mar el nivel de ingresos que dichos nú-cleos familiares pudieran recibir en elfuturo, de darse la situación de hecho.[Dicho retroceso se resolvió a efectosprácticos, gracias a la acción del CER-MI Estatal, con la aprobación, ya en2004, del Real Decreto 364/2004, de 5de marzo, que reconfigura estas pres-taciones, manteniendo el mismo nivel

de ingresos para las familias con perso-nas con discapacidad grave en su seno.No obstante, el CERMI Estatal sigue re-clamando un retorno al régimen jurídi-co existente antes de la entrada en vi-gor de Ley 52/2003, de 10 dediciembre, de medidas específicas enmateria de Seguridad Social, que operóel cambio legal denunciado.]

Otras normas legales. En el Año 2003, se ha seguido la lí-nea de actuación del CERMI de revi-sar sistemáticamente toda la pro-ducción legislativa de las Cámaraspara tratar de incorporar la perspec-tiva de la discapacidad horizontal-mente a todas las nuevas normas le-gales que se van promulgando. Así,cabe citar avances en normas como:

• Ley de Seguridad Aérea.• Ley de ordenación de los trans-

portes terrestres.• Ley del sector ferroviario.• Ley de Reforma Económica.• Ley General Tributaria.• Ley General de Telecomunicaciones.

• Ley de Empleo. • Ley Orgánica del Poder Judicial. • Ley de Firma Electrónica.• Ley de Disposiciones Específicas

en materia de Seguridad Social.

b. Planes Operativosde acción.

Como complemento a la acción en laesfera legislativa, se han desarrolladodurante el Año 2003 otras actuacionesen el plano operativo, consistentes enla propuesta, negociación, aprobacióny aplicación de planes de acción direc-tos. Así, en este Año 2003 se han apro-bado y están en distinta fase de ejecu-ción los siguientes Planes:

• II Plan de Empleo MTAS-CERMI,suscrito en diciembre de 2002. ElII Plan de Empleo MTAS-CERMIse halla en fase de desarrollo yaplicación. Todas las medidas conrango normativo de ley estánaprobadas o en proceso de apro-bación, quedando pendientes dematerialización aquéllas que tie-

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nen rango normativo reglamen-tario. En estos momentos, nosencontramos, a través de la Co-misión de Seguimiento estableci-da, negociando esos desarrollos.

• Plan Nacional de Accesibilidad2004-2012, aprobado en julio de2003. Se trata de un desarrollo dela Ley de igualdad, que recoge ex-presamente la necesidad de apro-bar un plan de estas característi-cas. Es el primer plan nacional deaccesibilidad que se aprueba enEspaña y de ahí su importancia, alser el instrumento operativo de laparte de accesibilidad de la nuevaLey de Igualdad.

• Plan de Acción de las Personascon Discapacidad 2004-2007,aprobado en diciembre de 2003.Se trata del II Plan de estas carac-terísticas, después del I Plan quetuvo vigencia entre 1996 y 2002.

c. Otras actuaciones.

Al margen de los resultados legislati-vos expuestos en el apartado anterior,

es preciso referirse a otras iniciativasy avances, no estrictamente relacio-nados con nuevas normas, de interéspara el sector de la discapacidad:

Renovación del Pacto de Toledosobre el futuro de la SeguridadSocial en España. La acción del sector ante la Comisiónencargada del Congreso de los Dipu-tados, los distintos grupos parlamen-tarios y el Gobierno de la Nación, po-sibilitó que en las recomendacionesresultantes de la renovación del Pac-to de Toledo sobre el futuro de la Se-guridad Social se incluyeran dosnuevas de enorme repercusión paralas personas con discapacidad. Una,la primera, dedicada a la necesidadde regular la atención a la depen-dencia, que afecta principalmente apersonas mayores o con discapaci-dad severa, y la otra, la segunda, ala necesidad de que la legislación deSeguridad Social tuviera especial-mente en cuenta a las personas condiscapacidad, evitando discrimina-ciones.

De igual modo, hay que resaltar la in-clusión de un representante del CER-MI en el Comité de Expertos designa-do por el Gobierno de la Nación parael estudio y propuestas en materiade atención a la dependencia.

Foro Justicia y Discapacidad.En diciembre de 2003, se ha consti-tuido el Foro Justicia y Discapaci-dad, en el que participan todas lasinstancias públicas relacionadascon la Justicia. Se trata de una ini-ciativa del máximo interés, a pesarde que en su seno no hay presenciadirecta del sector de la discapaci-dad, pues se involucra, a través deun marco estable, al tercer poderdel Estado (el judicial) en la promo-ción y protección de los derechosde las personas con discapacidad.

Regulación de la jubilación antici-pada de personas con discapaci-dad severa.Otro hecho relevante del 2003, ha si-do la regulación reglamentaria de lajubilación anticipada de las personas

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con discapacidad (aprobada median-te Real Decreto el 5 de diciembre de2003) que, a pesar de no colmar lasexpectativas del sector, supone unavance en la mejora de la protecciónsocial. El CERMI Estatal reiterará suposición conocida de que la jubila-ción anticipada alcance a todas laspersonas con discapacidad que desa-rrollen una actividad laboral, por loque pide su extensión a las personascon un grado de discapacidad entreel 33 y el 65 por ciento, actualmenteno beneficiarias de esta medida.

Educación para todos.Si bien es cierto que las aspiracionesdel movimiento asociativo articuladoen torno al CERMI en materia educa-tiva son muy ambiciosas y no se hanvisto satisfechas por entero, es nece-sario dejar constancia de los trabajosy los logros, en su caso, obtenidos eneste ámbito durante el año 2003.

Por un lado, hay que referirse alfuncionamiento regular del Foropara la Atención Educativa a las

Personas con Discapacidad, consti-tuido el 3 de diciembre de 2002,que se ha reunido en sesión plena-ria dos veces durante el año 2003.

Además, no conviene pasar pro altoque, si bien la aprobación de la LeyOrgánica de Calidad de la Educa-ción se produjo a finales del año2002 (23 de diciembre de 2002), sudesarrollo reglamentario se ha aco-metido en el año 2003. Pese a lasreticencias y falta de reflejos delMinisterio de Educación, Cultura yDeporte (MECD), el CERMI ha parti-cipado activamente, proponiendomedidas e incluyendo referencias alos alumnos con necesidades edu-cativas especiales asociadas con ladiscapacidad, en la redacción demás de una decena de Reales De-cretos relativos a:

• Educación Pre-escolar.• Educación Infantil.• Educación Primaria.• Educación Secundaria.• Bachillerato.

• Requisitos mínimos de centrosescolares.

• Elementos básicos de los docu-mentos de evaluación.

• Prueba General de Bachillerato.• Acceso a los estudios universitarios.

Sin olvidar, igualmente, la intensaactividad del CERMI en la redacciónde los Reales Decretos relativos aFormación Profesional (Directricesde los certificados de profesionali-dad, etc.).

Por otro lado, el CERMI ha tenido laoportunidad de estar representado,por medio de la Presidenta de la Co-misión de Educación y Vicepresidentadel CERMI, así como por su expertaen Asuntos Europeos, en la Conferen-cia Europea sobre Necesidades Edu-cativas Especiales y Tecnologías de laInformación, celebrada en Madrid enoctubre de este año.

A pesar de que la comunicación con elMECD no ha sido lo fluida que hubieseconvenido, tal como se ha demandado

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en reiteradas ocasiones y que los re-sultados no son lo satisfactorio quesería de desear, desde el movimientoasociativo de la discapacidad integra-do en el CERMI, consideramos que elbalance de este año 2003 en materiaeducativa ha sido positivo.

Subcomisión para el estudio de ladiscapacidad del Congreso de losDiputados. Durante el año 2003, la Subcomi-sión del Congreso de los Diputadoscreada para examinar la situaciónde las personas con discapacidadconcluyó sus trabajos y está próxi-ma a aprobar sus recomendaciones,que se dirigirán al Gobierno de laNación a modo de orientacionespara la política de discapacidad quese desarrolle en los próximos años.

Colaboración institucional delCERMI durante 2003:

• Convenio de colaboración entrela Fundación Dragados y el CER-MI por el que se instrumenta la

colaboración entre ambas enti-dades para la edición del “PlanEstatal de Accesibilidad delCERMI”, 5.03.2003.

• Convenio de colaboración entrela Obra Social de Caja Madrid yel CERMI, 25.06.2003.

• Convenio de colaboración entreSPANAIR S.A., la FUNDACIÓN ON-CE y el CERMI en materia de me-jora de la atención a los pasajeroscon discapacidad, 22.07.2003.

• Convenio de colaboración entreel Ministerio de Medio Ambien-te y el CERMI en materia de pro-moción de la accesibilidad a lasplayas y demás zonas litoralespor parte de las personas conmovilidad reducida, 22.07.2003.

• Convenio de colaboración entre elInstituto de la Mujer y el CERMIpara la promoción de las mujerescon discapacidad, 13.11.2003.

• Convenio de colaboración entrela Conferencia de Rectores delas Universidades Españolas y elCERMI, 20.11.2003.

• Convenio de colaboración entre

el Ministerio de Fomento y elCERMI para la mejora de lascondiciones de vida y accesibili-dad de las personas con disca-pacidad en los ámbitos de com-petencia del Ministerio deFomento, 2.12.2003

• Convenio de colaboración entre laAsociación Telefónica de Asisten-cia a Minusválidos (ATAM Telefó-nica) y el CERMI, 23.12.2003.

III. RELACIONESINSTITUCIONALES

La capacidad de interlocución del CER-MI Estatal y su carácter de referente dela discapacidad en el ámbito estatal, sepone de manifiesto en las relaciones ycontactos institucionales mantenidosdurante el año 2003, a los que se lesdio traslado de la realidad de la disca-pacidad y de las necesidades y deman-das de este sector de población.

A título de ejemplo, se reseñan al-gunos de los contactos producidosdurante el año 2003:

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• S. M. el Rey. • S. M. la Reina. • S. A. R. el Príncipe de Asturias.• Presidente del Gobierno.• Vicepresidenta de la Comisión

Europea. • Comisario Europeo responsable

de Economía• Ministro de Hacienda. • Ministro de Justicia.• Ministro de Trabajo y Asuntos

Sociales. • Ministra de Administraciones

Públicas.• Ministra de Sanidad y Consumo. • Secretario de Estado de la Segu-

ridad Social.• Secretario de Estado de Fomento.• Secretaria General de Asuntos

Sociales. • Secretaria General de Empleo. • Directora General del Instituto

de la Mujer.• Director de la Filmoteca Nacional.• Director General de Ferrocarriles.• Representantes del Consejo Ge-

neral del Poder Judicial

• Defensor del Menor de la Comu-nidad de Madrid.

• Secretario General del PartidoPopular.

• Secretario General del PSOE. • Coordinador General de IU.

IV. ACCIÓN EN EUROPA

2003 ha sido el primer Año Europeoque se ha planteado de forma des-centralizada, de ahí que la accióndel sector durante este Año 2003 seha concentrado fundamentalmenteen la esfera interna española, de-jando la escala europea a entidadesdirectamente concernidas como elForo Europeo de las Personas conDiscapacidad. En todo caso, son dedestacar algunas iniciativas en elámbito europeo e internacional, enlas que España ha tenido un papelconsiderable. El CERMI, no obstan-te, es un miembro activo y relevan-te del Foro Europeo de las Personascon Discapacidad, al que presta unacolaboración y apoyo constantes,planteando nuevas vías de acción y

propuestas, para lo cual se le da eloportuno soporte (técnico, etc.).

Como aportaciones más reseñables,pueden citarse:

1 Incorporación de la Carta Euro-pea de Derechos Fundamentalesde la Unión Europea al Proyectode futuro Tratado Constitucional,con carácter vinculante, así comodel principio de no discrimina-ción por razón de discapacidad.

2 Avances en los trabajos de laONU para dotarse de una Con-vención Internacional sobre de-rechos de las personas con dis-capacidad.

3 Declaración del Año 2004 por laXIII Conferencia Iberoamericanade Jefes de Estado y de Gobierno,como Año Iberoamericano de lasPersonas con Discapacidad.

4 Participación en la SegundaConferencia Europea de Minis-tros Responsables de Políticasde Integración de las Personascon Discapacidad del Consejo de

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Europa, celebrada en Málaga losdías 7 y 8 de mayo.

5 Parlamento Europeo de las Perso-nas con Discapacidad, celebradolos días 10 y 11 de noviembre.Evento político auspiciado por lainstitución europea más cercana ala sociedad civil, que ha permitidoa más de 200 europeos con disca-pacidad y sus familias presentarsus reivindicaciones políticas y de-fender sus derechos. El resultadofinal de este acontecimiento ha si-do la adopción de una Resoluciónsobre le legado del Año Europeo yun Manifiesto dirigido a las próxi-mas elecciones europeas de 2004.

Comité de Consejos Nacionales dePaíses del Sur de Europa, SEDC.

Los días 12 y 13 de septiembre de2003 se celebró en Zakynthos, Gre-cia, la 6ª Reunión del Plenario delComité de Consejos Nacionales delSur de Europa. Se adoptó una reso-lución en el marco de los trabajosrelacionados con el futuro Tratado

Constitucional de la Unión Europea,de acuerdo con la cual los Países delSur acuerdan tomar la decisión deinstar a sus respectivos Jefes de Es-tado o de Gobierno a que, en eltranscurso de la Conferencia Inter-gubernamental que se inicia el 4 deoctubre, apoyen, por una parte, laposibilidad de que las decisiones so-bre no discriminación se tomen pormayoría cualificada, y, por otra par-te, a que apoyen lo ya obtenido enbeneficio de la discapacidad en elborrador de texto existente en estemomento, elaborado por los miem-bros de la Convención Europea

V. BALANCE DELAÑO EUROPEO DELAS PERSONASCON DISCAPACIDAD,2003

Haciendo un apresurado balance delo que ha representado el Año Eu-ropeo, se ha avanzado durante2003. Podemos decir, sin triunfalis-mos, que no ha sido un Año mera-

mente retórico, ha sido un año deprogreso importante y real para elsector, pero sobre todo ha sido unejercicio de un intenso trabajo, congran presencia política y social.

En relación con la percepción socialde la discapacidad, el Año Europeo2003 ha servido para que la disca-pacidad, como sector social, comogrupo ciudadano con singularidades,se haya hecho más presente y lapercepción que la sociedad tiene denosotros se ha hecho progresiva-mente más normalizada. Aunque losmedios de comunicación de masas,no son especialmente proclives atratar normalizadamente la realidadde la discapacidad, como ocurre concasi todos los demás sectores socia-les, la realización, a lo largo del Año,de múltiples actos públicos y la pre-sentación de gran número de inicia-tivas ha hecho más intensa la aten-ción de los medios y por tanto de lasociedad hacia las personas con dis-capacidad y sus organizaciones.Grandes actos como la apertura y

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clausura del Año, las recepcionescon miembros de la Casa Real, en-trevistas con el Presidente del Go-bierno y los líderes de la oposición,han atraído el foco de los medios ala discapacidad, aunque esta conti-nuará siendo la gran cuestión pen-diente, pues estamos lejos de ungrado satisfactorio de atención.

En el plano del diálogo civil, tan rele-vante y decisivo para una entidad co-mo el CERMI que desea realizar unatarea de “lobby”, durante el año2003, se ha avanzado en la interlocu-ción con los poderes públicos, con elGobierno de la Nación, con los gru-pos políticos y parlamentarios; se handado pasos firmes en ese término tannoble de la democracia participativa,de la democracia activa de los ciuda-danos. La discapacidad, este Año2003, ha adelantado puestos en lasprioridades de la agenda política, an-ticipo de lo que va seguir ocurriendo,y con más intensidad, en los próxi-mos meses y años.

En cualquier caso, y a pesar de los re-sultados alentadores del Año 2003 enEspaña, que han llevado al Foro Eu-ropeo de la Discapacidad a afirmarque España y Bélgica son los dos paí-ses con un balance más intenso deactuación dentro de la Unión Euro-pea, no conviene dejarse llevar por eltriunfalismo. La situación de las per-sonas con discapacidad es todavíatan problemática, sus necesidades ydemandas tan apremiantes, la res-puesta que éstas reciben por partede la sociedad tan limitada, que lopeor que podríamos hacer es incurriren triunfalismos, en la cómoda fala-cia de pensar que todo está resueltoo en proceso de resolverse. Nada máslejos de la realidad; los problemasson tantos y tan insidiosos, que serequerirá una gran ambición colecti-va y el compromiso firme de todos,sostenido en el tiempo, para que laspersonas con discapacidad adquira-mos la plena ciudadanía y liberemosel potencial que tenemos la obliga-ción de aportar a la comunidad a laque pertenecemos por derecho.

El Año 2003 no debe agotarse en símismo, sino que debe ser transitivo.Tras la confección del correspon-diente balance, y la valoración polí-tica oportuna, hay que pensar en elpost-2003, que ha de permitir “po-ner en valor” y prolongar los efec-tos positivos conseguidos por estacelebración, buscando en todo mo-mento desencadenar espirales irre-versibles en beneficio del sector dela discapacidad.

El éxito del Año Europeo dependeráesencialmente de la medida en quelogre generar resultados duraderosdespués de su clausura. Afianzar yensanchar esos resultados es la ta-rea a la que desde mañana mismo,como movimiento social de la dis-capacidad, hemos de aplicarnos.

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VI. ACCIONES DECOMUNICACIÓN EIMAGEN

Cermi.es, el periódico de la disca-pacidad.

Un año más, cermi.es, el periódicode la discapacidad, ha sido la publi-cación de referencia del movimien-to social de la discapacidad en Es-paña. Durante el año 2003, se haneditado 11 números, con una tiradaaproximada de 50.000 ejemplaresmensuales.

Premios cermi.es 2003.

En la segunda convocatoria de losPremios cermi.es, celebrada el 3 defebrero de 2004, resultaron gana-dores, según modalidades, estasinstituciones, empresas y personas:

• En la categoría de integraciónlaboral, EUROPCAR,

• En la categoría de investigaciónsocial y científica, MICROSOFT.

• En la categoría de acción social ycultural, FUNDACION TELEFÓNICA.

• En medios de comunicación, DOCU-MENTOS TV de Televisión Española.

• En la categoría institucional,OBRA SOCIAL DE CAJA MADRID.

• Además, en esta edición se haconcedido un Premio Especial2003 para conmemorar el AñoEuropeo de las Personas con Dis-capacidad, galardón que ha reca-ído en la Comisaria de Empleo yAsuntos Sociales de la Unión Eu-ropea, ANNA DIAMANTOPOULOU.

Publicaciones editadas en 2003.

• “Turismo Accesible”, número 4de la Colección cermi.es.

• “Plan del CERMI para la protec-ción de las familias con perso-nas discapacitadas”, número 5de la Colección cermi.es.

• “Plan Estatal de Accesibilidaddel CERMI”, número 6 de la Co-lección cermi.es.

• “Discapacidad y exclusión socialen la Unión Europea”, número 7de la Colección cermi.es.

• “Nueva legislación sobre disca-pacidad en España”, número 9de la Colección cermi.es.

Jornadas, seminarios y accionesformativas.

Como complemento de las activida-des del CERMI, durante 2003 se lle-varon a cabo las siguientes iniciati-vas de debate, reflexión y formación: • Jornada de CERMIS Autonómi-

cos, 9 de enero de 2003. • Foro de ONGS paralelo a la se-

gunda conferencia ministerialdel Consejo de Europa sobre dis-capacidad, en colaboración conla Fundación ONCE, el Foro Eu-ropeo de Discapacidad y el IM-SERSO. 7-8.04.2003.

• Seminario “Antonio Millán Moya”.Accesibilidad y recuperación delpatrimonio histórico-monumen-tal, en colaboración con la Fun-dación ONCE, el Ayuntamiento de

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Granada y la Federación Andalu-za de Municipios y Provincias.29.04.2003.

• Acceso regular de las personascon discapacidad a los serviciosbancarios y de seguros, en cola-boración con el Instituto Nacio-nal del Consumo. 4.11.2003

• Mujer con discapacidad y empode-ramiento, en colaboración con elInstituto de la Mujer. 13.11.2003

• Menores con Discapacidad, ¿infan-cia vulnerable?, en colaboracióncon el Defensor del Menor de laComunidad de Madrid. 27.11.2003

• Discapacidad y Fiscalidad, cues-tiones actuales, en colaboracióncon el Instituto de Estudios Fis-cales. 16.12.2003.

VII. ACTIVIDADES EN LAESFERA INTERNA

A lo largo del ejercicio 2003, y conarreglo a lo establecido en el Plande Actuación para dicho año, sehan desarrollado, como más desta-cadas, estas actividades:

Reconfiguración de la estructurainterna del CERMI.El Comité Ejecutivo del CERMI de21 octubre de 2003 aprobó la de-signación de Miguel Carballeda Pi-ñeiro como miembro del ComitéEjecutivo del CERMI en representa-ción de la ONCE, en sustitución deAntonio Millán Moya, quien cesa enesta responsabilidad de representa-ción. Asimismo, aprobó el nombra-miento de Carlos Rubén FernándezGutiérrez como nuevo SecretarioGeneral del CERMI en sustituciónde Antonio Millán Moya.

Por otra parte, en el ejercicio 2003,se procedió a una reconfiguraciónde la estructura interna y de apoyodel Comité Ejecutivo y de la Presi-dencia y Secretaría General del CER-MI. Se redefinieron las Comisiones yGrupos de Trabajo y se creó la figuradel Comisionado para los CERMISAutonómicos, responsabilidad querecayó en Antonio Millán Moya, ex-Secretario General del CERMI.

Reforma de los Estatutos sociales ydemás normas básicas reguladoras. En la Asamblea General Ordinaria dela entidad celebrada el 25 de junio de2003 se aprobaron, entre otras cues-tiones relevantes, la reforma de los Es-tatutos sociales, adaptándolos así a lanueva Ley Orgánica de Asociaciones.

Incorporación de nuevos socios. En el año 2003, continuó el procesode incorporación de nuevos sociosa la estructura representativa delCERMI. Así, en este ejercicio seaprobó la admisión y se produjo laintegración de la Federación Espa-ñola de Daño Cerebral (FEDACE) yde la Federación Española de Enfer-medades Raras (FEDER), como so-cios ordinarios.

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VIII. CERMIS AUTONÓMICOS

A lo largo de 2003, se ha seguidoprestando una atención especial aldesarrollo y actividades de los CER-MIS Autonómicos, coordinando ac-tuaciones, armonizando líneas deacción y prestando apoyo y aseso-ramiento.

En esta línea de acción, se organi-zó, en el mes de enero, la Jornadaanual de CERMIS Autonómicos queestuvo centrada en el Año Europeo2003 desde la perspectiva de lasComunidades y Ciudades Autonó-micas, en la que se llegó a unasconclusiones que sirvieron paraorientar a los CERMIS Autonómicosen sus actuaciones en el marco delAño Europeo de las Personas conDiscapacidad.

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Memoria2003 CERMI 27/8/04 11:03 Página 1 · diferencias entre la propuesta de Ley que planteó el...

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