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MIGRACIÓN Y DESARROLLO:MIGRACIÓN Y DESARROLLO:Una mirada a los países de origenUna mirada a los países de origen

Graciela RicoGraciela Rico

MIGRACIÓN: hechos y MIGRACIÓN: hechos y cifrascifras

--200 200 millmill. de migrantes internacionales. de migrantes internacionales--2626 millmill. de desplazados internos. de desplazados internos--337 337 millmill. $usa de flujos de remesas. $usa de flujos de remesas--Total de AOD neta de CAD = 103 Total de AOD neta de CAD = 103 mill mill $usa$usa


Algunos planteamientos básicos:Algunos planteamientos básicos:-¿Por qué preocupa la relación M+D?

-¿Cómo combinar la necesidad de mano de obra y control de fronteras con una política de migración coherente con prioridades de desarrollo de los países de origen?

-¿Cuál es el campo desde el que se aborda dicha relación?

-¿Qué ocurre en los países de origen antes, durante y después de la emigración?

-¿Qué posibilidades hay de insertar el hecho migratorio desde la cooperación al desarrollo? ¿Por qué es importante abordar la migración desde la cooperación?


Desmitificar tópicos:Desmitificar tópicos:--La pobreza es la única causa de la migración-La migración siempre tiene un impacto positivo en el desarrollo local (ej fuga de cerebros)-El desarrollo frena la migración-Hay patrones comunes (caracterización del migrante)


Cuestión 1 clave para la Cuestión 1 clave para la reflexión:reflexión:

A. Origen relación:- Desde los países de acogida (regulación flujos,

integración)- Desde la relación con los procesos – políticas de

desarrollo y políticas socialesB. Los intereses:- Abordar el desarrollo desde enfoque integral

Instrumentalización de la cooperación


C. Contextualización de la relación M+D UE

2005 – Enfoque global sobre migraciones


Migración Migración Migración y

Regular Irregular Desarrollo

2008 – Conferencia Interministerial de París propone un plan trienal que recoge acciones concretas por cada eje de intervención

OCDE

Coherencia de políticas para el desarrollo y la política migratoria como instrumento para reducir la pobreza


Impactos positivos del fenómeno Impactos positivos del fenómeno bien gestionado (remesas, diásporas, bien gestionado (remesas, diásporas, capacitación de mano de obra) sobre capacitación de mano de obra) sobre los procesos de desarrollolos procesos de desarrollo

NNUU

2006 Diálogo de Alto nivel sobre migración internacional y desarrollo


Búsqueda de espacios de trabajo desde el Búsqueda de espacios de trabajo desde el beneficio mutuo de ambas políticasbeneficio mutuo de ambas políticas

EspañaIncremento de inmigración – efecto llamada:

- Estrategia de flexibilización de los mercados- Crecimiento sector servicios, construcción- Envejecimiento de la población

Desde la coherencia de políticas para el desarrollo (III Plan Director)

Riesgo de Instrumentalización de la ayuda a favor de intereses de España (ej fuga de cerebros)


D.- Puntos de conexión entre M+D(empleo, transferencias monetarias, fuga de cerebros,

control de fronteras)

Enfoque comprehensivo (abarca todas las facetas del fenómeno migratorio:-Relación con procesos de desarrollo-Necesidades de trabajo en mercado europeo-Procesos de integración de inmigrantes-Lucha contra inmigración irregular-Control de fronteras


Coherencia de políticas para EL DESARROLLO (financieras, comerciales, seguridad, migratorias...)


ComplementariedadComplementariedad

Respeto mutuoRespeto mutuo

CoordinaciónCoordinación

Beneficio mutuoBeneficio mutuo

Choque de interesesChoque de intereses

PolíticosPolíticos

EconómicosEconómicos

EstratégicosEstratégicos


A: Nivel

Macrosistémico

--Derechos humanos

--Género

--Globalización ec

- Régimen internacional

(instituciones y

normas)

--Salud

--Vulnerabilidad

--Xenofobia y Discriminación

D: Nivel

-Individual

--Biografía

--Decisiones individuales

--Sexo y edad

--Escolaridad

--Perfil psicosocial

C: Nivel Micro

--Comunidades y

diásporas

--Familia

--Redes

--Remesas

--Status migratorio

--Tipos de movilidad

--Tradición y cultura migratoria

B: Nivel País

--Conflictos armados y

catástrofes naturales

--Refugio

--Fronteras

--Integración y comercio

--Integración, asimilación, multiculturalismo,

--Mercados laborales

--Políticas

--Sistemas de Informac

Niveles de Niveles de análisis del análisis del hecho migratoriohecho migratorio

Cuestión clave 2 para la Cuestión clave 2 para la reflexión:reflexión:

-Qué ocurre en los países de origen-Qué ocurre con los DESC de los migrantes??


FenómenoMULTICAUSAL Y MULTIDIMENSIONAL

Múltiples son las Causas y las Consecuencias: Económicas, Políticas, Sociales, Culturales, Psicológicas

Las experiencias migratorias varían de acuerdo al contexto, edad, estado civil, género de migrante, etnicidad, condición social, nivel de educación, estatus migratorio, condiciones en las que se migra…

Se tienen que analizar además:Actores que intervienen: Emigrantes – inmigrantes (laborales y no laborales), Refugiados, sus Familias, las comunidades de origen,tránsito y destinoEtapas del proceso: Decisión de emigrar, Salida, Viaje, Llegada, Separación, Retorno, Reencuentro acá o alláPaíses involucrados: Países de Origen, Tránsito, Destino

NO GENERALIZAR para definir un único patrónNO GENERALIZAR para definir un único patrónGraciela RicoGraciela Rico

Repercusiones en los países de origen (Informe PNUD 2009):

LO GLOBAL FRENTE A LO LOCALLO GLOBAL FRENTE A LO LOCALCOMPRENDER COMPRENDER -- ACTUARACTUAR

GlobalNacional

Departamental

Comunal/Local


Repercusiones hogares:Repercusiones hogares:


Desestructuración familiar

Dependencia económica y desigualdad

Daños psicológicos

Remesas: necesidades de consumo inmediato, inversiones, diversificar fuentes de ingreso familiar= reducción de pobreza

Efectos negativosEfectos negativosEfectos positivosEfectos positivos

Repercusiones comunidadRepercusiones comunidad--país:país:


Economía local Economía local ––empleoempleo

Fuga de cerebrosFuga de cerebros

Cultura exitosa de Cultura exitosa de la migraciónla migración

Remesas socialesRemesas sociales

Efectos negativosEfectos negativosEfectos positivosEfectos positivos

Cambios en patrones culturales

CULTURA MIGRATORIACULTURA MIGRATORIA

En comunidades con altas tasas de migración emerge una cultura migratoria, según la cual la emigración constituye un proceso normalproceso normal para el desarrollo de la persona /rito social y una estrategia familiar de subsistenciaestrategia familiar de subsistencia


VEAMOS el ejemplo de Ecuador: país de VEAMOS el ejemplo de Ecuador: país de INMIGRACIÓN Y REFUGIOINMIGRACIÓN Y REFUGIO


DATOS:

• 750.000 ecuatorianos han emigrado desde 1998• 350.000 colombianos (refugiados, desplazadas) Causa: violencia interna

• 60.000 peruanos Causa: económicas-laborales

• 10.000 asiáticos. Causa: económicas-laborales


¿¿CUÁLES SON LOS DESAFÍOS QUE ENFRENTA ECUADOR??

I.-Nivel Estatal:carece de visión coherente y actualizada para garantizar los derechos

de emigrantes, inmigrantes y refugiados

• No hay política de Gobierno, menos de Estado, respecto a la movilidad humana (emigración-inmigración-refugio).

• Hay leyes y normativas dispersas • Responsabilidades: asignadas en forma dispersa, duplicada


- Críticas hacia los países de destino por la suerte de los ecuatorianos/as en el exterior,

- Se toleran actitudes xenófobas hacia emigrantes de países vecinos que llegan a Ecuador, sobre todo de Colombia y Perú, sea como refugiados políticos o económicos

II. Sociedad “doble discurso”“doble discurso”(Autoridades-medios de comunicación-población)


La familia nuclearfamilia nuclear (papá, mamá e hijos) recibe apoyo de otros familiares y así desarrollan un conjunto de estrategias paraestrategias para sobrellevar el proceso sobrellevar el proceso migratorio:migratorio:

* * Se buscanSe buscan maneras para obtener recursos , exploración de oportunidades laborales, inserción en el país de destino, etc.

* * Se creanSe crean estrategias para funcionamiento, sostenimiento, y cuidado de los familiares que se quedan

* * PeroPero, la confianza y el aprendizaje familiar nacen con la convivencia cotidiana. Al desaparecer ésta, y no ser reemplazada con nuevasformas, la familia pierde cohesión: se genera paulatinamente un alejamiento entre sus miembros

* * A la falta físicafalta física de los padres se suma la falta de comunicaciónfalta de comunicación

III. FAMILIA TRANSNACIONALSe reestructura la organización del núcleo familiar: adopta una dimensión transnacional y se modifica la dirección del hogar


1. Necesidad de mejorar los sistemas de información y de elaboración de estadísticas para conocer mejor cada hecho migratorio

2. Se requiere facilitar la comunicación entre los emigrantes y sus familiares

3. Fomentar la sensibilización a la población y a las autoridades, formación a comunicadores/as y periodistas

4. Escasa optimización de los instrumentos de comunicación: difusión de información, portal internet, programas de radio, medios impresos con un enfoque más sensible respecto al hecho migratorio.

IV. INFORMACIÓN/COMUNICACIÓN


La formación de maestros de educaciónLa formación de maestros de educación no contempla elementos del hecho migratorio: maestros y autoridades maestros y autoridades educativa no saben cómo tratar esta nueva realidad con los educativa no saben cómo tratar esta nueva realidad con los estudiantesestudiantes

Hijos de emigrantes son estigmatizados y discriminados en los centros educativos

Fuga de capital intelectual: 200 mil profesionales jóvenes emigraron hacia mediados de 2002 (ONU), hoy ese número ha crecido.

Integración intercultural: está todavía lejos*Gobiernos no le dan importancia necesaria *Gobiernos no le dan importancia necesaria *Desacuerdos sobre qué es la integración intercultural *Desacuerdos sobre qué es la integración intercultural *Los ensayos no han sido exitosos (Europa)*Los ensayos no han sido exitosos (Europa)*Las normas al respecto son escasas*Las normas al respecto son escasas

V. EDUCACIÓNSistema educativo en destino no ha asimilado la realidadmigratoria


PRODUCCIÓN/INVERSIÓN(Las remesas hoy representan 5,6% del PIB en Ecuador)

• Las familias que reciben remesas destinan un 20% para inversiones de largo plazo (negocios, ahorros, propiedades)

• Desarrollar espacios de capacitación empresarial y asesoría financiera

• Gobiernos Locales (Municipios, Consejos Provinciales, Juntas Parroquiales): puente múltiple entre sus ciudadanos en el extranjero y sus sociedades locales, facilitar información para la realización de transacciones, estimular la inversión en iniciativas empresariales, turísticas, culturales, etc.

• Construcción de infraestructura básica en las zonas de mayor emigración, que faciliten la inversión productiva

• Promover las remesas comunitarias, para obras sociales e infraestructura productiva

VI. DESARROLLO Económico


Cuestión clave 3 para la Cuestión clave 3 para la reflexión:reflexión:

Las oportunidades de la relación desde la Las oportunidades de la relación desde la cooperación para el desarrollocooperación para el desarrollo


A.MODELOS DE COOPERACIÓN y sus interesesA.MODELOS DE COOPERACIÓN y sus intereses

MODELOS Dimens. Ética Dimens. Política Dimens. Económica

Política exterior

Inexistente Condicionalidad máxima Priman intereses del donante

No tiene en cuenta objetivo de desarrollo de receptores

Asistencial

Sufrimiento humano Situaciones extremas

Condicionalidad determinada por: - Emergencia - Priorid.pol - Seguridad

Consideración mínima de obj de desarrollo

Políticas sociales globales

Principio de solidaridad global

Condicionalidad impuesta

Colabora con obj de desarrollo planteados por donantes para amortiguar choques sociales

Cooperación

Solidaridad real Relación de asociación Condicionalidad pactada

Objetivos de equidad

B.B.-- El Enfoque M+D:El Enfoque M+D:

--Coherencia de políticasCoherencia de políticas


ComplementariedadComplementariedadRespeto mutuoRespeto mutuoCoordinaciónCoordinación

C.C.-- El impacto del desarrollo en la migración:El impacto del desarrollo en la migración:¿desarrollo como freno a la migración?¿desarrollo como freno a la migración?


--Punto de partida: Punto de partida:

Supuesto 1:pobreza como causa de migración Supuesto 1:pobreza como causa de migración

Supuesto 2:reconocimiento socialSupuesto 2:reconocimiento social

--Desarrollo facilita Desarrollo facilita acceso a oportunidadesacceso a oportunidades

--Desarrollo facilita Desarrollo facilita recursos para emprender recursos para emprender proyecto migratorioproyecto migratorio

D.D.-- El impacto de la migración sobre el El impacto de la migración sobre el desarrollo: desarrollo: ¿Migración como factor de ¿Migración como factor de

desarrollo?desarrollo?


-¿Debería la cooperación priorizar países de origen de migrantes? Y qué hacer en esas zonas?, con qué objetivos?

-¿Integrar la migración en política de cooperación al desarrollo? Y al inmigrante como agente de desarrollo?


--Las remesas son un importante flujo Las remesas son un importante flujo monetario, pero no un modelo de monetario, pero no un modelo de desarrollo sostenible, ni subsidian desarrollo sostenible, ni subsidian deficiencias estatalesdeficiencias estatales

Impacto económico de la migración en procesos de Impacto económico de la migración en procesos de desarrollo:desarrollo:

Impacto social de la migración en procesos de desarrollo:Impacto social de la migración en procesos de desarrollo:

--La fuga de cerebros afecta a la La fuga de cerebros afecta a la pérdida de capacidades humanaspérdida de capacidades humanas

Impacto político en procesos de desarrollo:Impacto político en procesos de desarrollo:--Presión de las diásporasPresión de las diásporas

Construyendo un marco de Construyendo un marco de trabajo interdependiente:trabajo interdependiente:

-Objetivo que guíe las relaciones debe ser la promoción de los DDHH-Cada política con su objetivo, sin confusiones-Coherencia para el desarrollo-Enfoque comprehensivo - interdisciplinar-Maximizar los beneficios para el desarrollo de la migración internacional y minimizar sus efectos negativos -Inclusión del Migrante como agente de desarrollo-Cooperación entre: migrantes, países de acogida y de origen


““En su bEn su búúsqueda de squeda de oportunidades y de una vida oportunidades y de una vida mejor,los migrantes pueden mejor,los migrantes pueden hacer que se acelere todo el hacer que se acelere todo el

progreso en desarrollo." progreso en desarrollo." Secretario General de NNUU Secretario General de NNUU

(2007)(2007)


Un instrumento de trabajo que aúna M+D Un instrumento de trabajo que aúna M+D ––relación diásporas relación diásporas ––comunidades origen: comunidades origen:

proyectos de codesarrolloproyectos de codesarrollo

Se considera un proyecto de codesarrollo cuando cumple los siguientes requisitos:

-Contribuye al desarrollo de los lugares en los que se originan las migraciones y reduce los efectos negativos de éstas. -Actúa sobre el país de origen y el de destino. -Implica a los propios inmigrantes y tiene en cuenta sus necesidades. -Mejora la integración de los inmigrantes en la sociedad de acogida. -Alienta la participación de organizaciones de la sociedad civil, tanto del país de origen como del de destino


Analicemos un caso real desde la Analicemos un caso real desde la comunidad de origen y sus comunidad de origen y sus

consecuencias:consecuencias:

CASO PRÁCTICO


Problemas identificados por Problemas identificados por niveles:niveles:

Con relación a las familias:

�Desintegración familiar. Hay pérdida del sentido de “familia”. Hay nuevas familias. Formación de otro hogar (aquí y allá)�Adopción de nuevos roles en la familia, referidos a atender requerimientos de los que están allá (mandar medicinas, mandar cuyes) y también hacer gestiones acá que antes no hacía (cola en los bancos, gestiones de documentos... Entre otras cosas eso quita tiempo para participar en la organización.


Con relación a las mujeres�Manipulación de la familia política (suegras, cuñadas), que no es general pero existe... especialmente con las esposas que se quedan. El esposo manda la plata pero no a su mujer sino al hermano o a la suegra... �Manipulación psicológica a la mujer. Si ella sale a reuniones, si anda muy cambiada, si sale de viaje...Con relación a niños y niñas�Desprotección de niñas/os, adolescentes en lo afectivo y en lo legal.�Bajo rendimiento escolar y alta deserción en las escuelas�Abandono y soledad de niñas/os, adolescentes. �Malos hábitos�Profesores no aptos para trabajar con niñas/os hijos de migrantes�Niñas/os, adolescentes no tienen palabra ni opinión�Resentimiento social por la forma como se da la emigración, los padres desaparecen de un día al otro. Esto lo sienten especialmente los niños


Con relación con adolescentes y jóvenes�Improductividad de los jóvenes por el llamado “nuevo sueño americano”, no quieren estudiar ni involucrarse en proyectos de la comunidad, sólo piensan en irse. Se inscriben en cursos de inglés para ir ya preparados.�No valoran la educación, chantajean a los padres para estudiar. Cuando estudian son carreras técnicas, cortas, porque ese será el espacio laboral al que llegarán a trabajar allá.�Estereotipo, estigma, discriminación, “hijos de migrantes”�Problemas generacionales: rompimiento de fases naturales, los jóvenes adquieren nuevos roles y dejan de vivir su etapa natural

Con relación a ancianos y ancianas

�Ancianos solos, desamparados en los pueblos se ven muchos adultos mayores solos�Chantaje a quienes cuidan a niñas/os, jóvenes y a sus padres (“la plata con la que vives es mía”)


Con relación a organizaciones- Hay líderes que trabajan en las organizaciones que se van. La migración de líderes desintegra las organizaciones-No hay organizaciones específicas de familiares de migrantes

Con relación a producción/transformación y comercialización-Reducción de la producción y productividad por el abandono del campo. Hay más posesión de tierra pero hay menos cultivos.-Los hábitos de alimentación han cambiado, ya no está basada en lo que produce al parcela. Hay nuevos hábitos de consumo en alimentos.


Con relación a valores y cultura - Se introduce la cultura del migrante, mayor acceso a información,

Con relación a salud- Presencia de enfermedades psicológicas

Con relación a economía familiar y comunitaria- deuda por viajes: hipotecas- dependencia de las remesas


Con relación a Inmigrantes y Refugiados �Explotación�Hacinamiento�Afecta el mercado laboral, porque son mano de obra barata�Inmigración provoca la fuga de dinero, no se invierte aquí mismo

�Problemas sociales: un estereotipo es que desde que llegaron losinmigrantes hay más delincuencia. �No existen políticas migratorias que ayuden a la regularización�Hay muchos casos de violación de los derechos de los inmigrantes y refugiados. Por ejemplo en Paute contratan a peruanos en las plantaciones y antes de que se acabe el contrato los denunciaban de que estaban sin papeles y no les pagaban.�No tenemos posibilidades de prestarles toda la atención que estos casos requieren.�Hay casos de violaciones sexuales a mujeres y a hombres.

�Los que no obtienen el estatus de refugio quedan excluidos �Médicos ignoran la problemática de la inmigración y refugio, no atienden a enfermos sin documentos Graciela RicoGraciela Rico

¿Cómo integrar dicha ¿Cómo integrar dicha problemática desde una problemática desde una

estrategia de cooperación estrategia de cooperación para el desarrollo?para el desarrollo?


Desde la perspectiva de los Desde la perspectiva de los DESCDESC

-LO ECONLO ECONÓÓMICOMICO

--LO SOCIALLO SOCIAL

--LO CULTURALLO CULTURAL


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