Monografia Realidad
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UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP “FACULTA D DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES” MARKETING Y NEGOCIOS GLOBALES PUCALLPA 10 DE FEBRERO DEL 2013 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL PODER LEGISLATIVO PERUANO AUTOR: O’HIGGINS CABALLERO, JUAN DAVID DOCENTE: ROJAS ASCENCIO YHOVAN CURSO: REALIDAD PERUANA Y GLOBALIZACIÓN
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UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP
“FACULTA D DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES”
MARKETING Y NEGOCIOS GLOBALES
PUCALLPA 10 DE FEBRERO DEL 2013
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DELPODER LEGISLATIVO PERUANO
AUTOR: O’HIGGINS CABALLERO, JUAN DAVID
DOCENTE: ROJAS ASCENCIO YHOVAN
CURSO: REALIDAD PERUANA Y GLOBALIZACIÓN
2
DEDICATORIA
A mi madre, a mi esposa Lupita
por su gran amor y apoyo y a mis
hijos Asaf y Enmanuel.
3
AGRADECIMIENTOS
A Dios que con su infinita misericordia me la sabiduría y el conocimiento
para el cumplimiento exacto de esta investigación.
A mi profesor que gracias a su conocimiento y apoyo pude realizar
exitosamente está monografía.
A mis amigos por el apoyo desinteresado que hicieron posible el
desarrollo de este trabajo.
4
ÍNDICE
CARÁTULA 1
DEDICATORIA 2
AGRADECIMIENTOS 3
ÍNDICE 4
RESUMEN 6
ABSTRACT 7
INTRODUCCIÓN 8
I. DEFINICIÓN DEL PODER LEGISLATIVO 9
II. HISTORIA DEL PODER LEGISLATIVO EN EL PERÚ 9
III. EL PODER LEGISLATIVO PERUANO 11
IV. ORGANIZACIÓN DEL PODER LEGISLATIVO 12
4.1. EL CONGRESO 12
4.1.1. SEDE DEL CONGRESO 13
4.1.2. ORGANIZACIÓN PARLAMENTARIA 13
A. EL PLENO DEL CONGRESO: 13
B. CONSEJO DIRECTIVO: 14
C. JUNTA DE PORTAVOCES: 15
D. MESA DIRECTIVA: 16
E. PRESIDENCIA DEL CONGRESO: 17
F. COMISIONES ORDINARIAS: 19
G. COMISIÓN PERMANENTE: 20
H. GRUPOS PARLAMENTARIOS: 20
I. LIGAS PARLAMENTARIAS: 21
4.1.3. SERVICIO PARLAMENTARIO 23
A. OFICIALÍA MAYOR 23
B. AUDITORÍA INTERNA 24
C. DIRECCIÓN GENERAL PARLAMENTARIA 24
D. DIRECCIÓN GENERAL ADMINISTRATIVA 26
4.1.4. PROCESO PARA LA CREACIÓN DE UNA LEY 27
V. FUNCIONES DEL PODER LEGISLATIVO 30
5.1. FUNCIÓN LEGISLATIVA 30
5.2. FUNCIÓN DE CONTROL POLÍTICO 30
5
5.3. FUNCIONES ESPECIALES 30
CONCLUSIONES 31
BIBLIOGRAFÍA 32
ANEXOS 33
6
RESUMEN
Poder Legislativo Peruano. Es una de las tres ramas en que tradicionalmente
se divide el poder de un Estado. El Congreso de la República Peruana es el
órgano que asume el Poder Legislativo ocupando una posición principal dentro
del Estado, en la actualidad el Congreso de la República del Perú tiene como
sede el Palacio Legislativo, ubicado en la segunda cuadra del Jirón Ayacucho,
frente a la Plaza Bolívar, en el Centro Histórico de Lima. Está organizado por:
Organización Parlamentaria conformada por el pleno, el consejo directivo, la
junta de portavoces, la mesa directiva presidencia, las comisiones ordinarias,
las comisiones permanentes, los grupos parlamentarios y las ligas
parlamentarias; El Servicio Parlamentario conformado por oficialía mayor,
auditoría interna, dirección general parlamentaria y dirección general
administrativa. Sus Funciones :La función legislativa comprende el debate y la
aprobación de reformas de la Constitución, de leyes y resoluciones legislativas,
así como su interpretación, modificación y derogación, de acuerdo con los
procedimientos establecidos por la Constitución Política y el Reglamento del
Congreso. La función de control político comprende la investidura del Consejo
de Ministros, el debate, la realización de actos e investigaciones y la
aprobación de acuerdos sobre la conducta política del Gobierno, los actos de la
administración y de las autoridades del Estado, el ejercicio de la delegación de
facultades legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la fiscalización
sobre el uso y la disposición de bienes y recursos públicos, el cumplimiento por
el Presidente de la República del mensaje anual al Congreso de la República y
el antejuicio político, cuidando que la Constitución Política y las leyes se
cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad
de los infractores y son funciones especiales del Congreso designar al
Contralor General de la República, elegir al Defensor del Pueblo, así como a
los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco Central de
Reserva, y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y al
Superintendente de Banca y Seguros. Le corresponde también la remoción en
los casos previstos en la Constitución.
7
ABSTRACT
Peruvian legislature. It is one of the three branches have traditionally divided
the power of a state. The Peruvian Congress is the body that assumes the
Legislature to occupy a leading position within the state, now the Congress of
Peru is based in the Legislative Palace, located in the second block of Jiron
Ayacucho, against Plaza Bolivar in downtown Lima. Organised by:
Parliamentary Organization formed by the plenary, the board, the board of
spokesmen, the board president, ordinary commissions, standing committees,
parliamentary groups and parliamentary leagues, comprised Parliamentary
Service Administrative Office, audit internal parliamentary general direction and
general management administrative. Functions: The legislative function includes
the discussion and adoption of amendments to the Constitution, laws and
legislative resolutions and their interpretation, amendment and repeal, in
accordance with procedures established by the Constitution and the Rules of
Congress. The political control function includes the inauguration of the Council
of Ministers, debate, performing acts and investigations and approval of
agreements on political conduct of government, acts of administration and state
authorities, the exercise of delegation of legislative powers, the issuance of
emergency decrees and control over the use and disposal of public assets and
resources, compliance by the President's annual message to Congress and the
political impeachment, making sure that the Constitution and laws are met and
providing the convenience to enforce the responsibility of offenders and are
special functions of Congress designate the Comptroller General of the
Republic, to elect the Ombudsman and members of the Constitutional Court,
the Board Central Reserve Bank, and ratify the President of the Central
Reserve Bank and the Superintendent of Banking and Insurance. It is for
removal also in the cases provided for in the Constitution.
8
INTRODUCCIÓN
El funcionamiento del Poder Legislativo como órgano político que representa a
la ciudadanía depende en gran medida de la forma como este se encuentre
organizado y de las funciones que tenga.
De acuerdo al Artículo 90º de la Constitución Política del Perú, el Poder
Legislativo reside en el Congreso, cuyas funciones son legislativas, de control
político y demás establecidas en dicha norma., cuya función principal es la de
crear leyes, unas de sus características es que su cámara legislativa es
unicameral.
El unicameralismo o monocameralismo es aquel sistema conformado por una
sola cámara legislativa, sus inicios se encuentran en la época de cambios
políticos de inspiración liberal (Revolución Francesa).
En este tratado se dará a conocer la organización Parlamentaria que está
conformada por el pleno, el consejo directivo, la junta de portavoces, la mesa
directiva presidencia, las comisiones ordinarias, las comisiones permanentes,
los grupos parlamentarios y las ligas parlamentarias; El Servicio Parlamentario
conformado por oficialía mayor, auditoría interna, dirección general
parlamentaria y dirección general administrativa; así mismo las funciones
generales y específicas de cada uno.
Como ciudadanos es muy importante tener el conocimiento de la organización
y funciones del Poder legislativo, esto nos ayudará a desarrollar nuestra
capacidad de análisis sobre los diferentes acontecimientos que suceden en
nuestro país, a ser personas propiciadoras en respetar las leyes y exigir
nuestros derechos según corresponda el caso, así como estar atento a los
diferentes cambios de las normas que rigen nuestra sociedad.
9
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL
PODER LEGISLATIVO PERUANO
I. DEFINICIÓN DEL PODER LEGISLATIVO
Se denomina poder legislativo a una de las tres facultades y funciones
primordiales del estado (junto con el poder ejecutivo y el judicial), que consiste
en la aprobación de normas con rango de ley. Es una de las tres ramas en
que tradicionalmente se divide el poder de un Estado.
II. HISTORIA DEL PODER LEGISLATIVO EN EL PERÚ
El Perú nace como una nación libre e independiente luego de un largo
proceso emancipador, iniciado desde las primeras rebeliones de indígenas y
criollos. Ese proceso tuvo uno de sus momentos cumbres en la declaración
de la independencia nacional el 28 de julio de 1821. Los fundamentos
doctrinarios del proceso emancipador estuvieron directamente vinculados al
ideario democrático por el que se buscaba garantizar la plena vigencia de los
derechos y deberes de los ciudadanos, la consolidación del ordenamiento
jurídico y político del país, el respeto a la constitución y las leyes, el bienestar
de la población y la irrestricta vigencia de las garantías y los derechos
individuales. Uno de los principales medios para concretar ese ideario y
garantizar el cumplimiento de sus objetivos es la división del poder en tres
esferas distintas: Ejecutiva, legislativa y judicial, autónomas e independientes
entre sí; siendo el congreso el órgano donde reside el poder legislativo. La
primera convocatoria a congreso constituyente fue realizada por el general
don José de San Martín mediante el Decreto Nº 146, del 27 de diciembre de
1821. Para dar cumplimiento al dispositivo mencionado se conformó una
comisión encargada de preparar el reglamento de elecciones y se fijó el
número de diputados, 79 propietarios y 38 suplentes, los cuales serían
elegidos con arreglo al cálculo de la población de cada departamento. Los
primeros diputados se reunieron el 20 de setiembre de 1822, a las 10 a.m., en
el palacio de gobierno. Desde allí se dirigieron a la catedral a solicitar la
asistencia divina, mediante la misa votiva del Espíritu Santo, que celebró el
10
Deán Gobernador Eclesiástico del arzobispado de Lima, doctor Francisco
Javier de Echagüe. Concluida esta se entonó el himno Veni Sancte Spiritus;
después, el Deán hizo una exhortación a los diputados sobre la protestación
de la fe y el juramento que debían prestar. En seguida, el ministro de Estado y
Relaciones Exteriores, doctor. Francisco Valdivieso, pronunció la fórmula de
juramento: “¿Juráis conservar la santa religión católica, apostólica, romana,
como propia del Estado; mantener en su integridad el Perú; no omitir medio
para libertarlo de sus opresores; desempeñar, fiel y legalmente, los poderes
que os han confiado los pueblos; y llenar los altos fines para que habéis
sido?” Los diputados respondieron: “Sí, juramos”. Después de ello pasaron de
dos en dos a tocar el libro de los Santos Evangelios. Para finalizar el acto,
San Martín añadió: “Si cumpliereis lo que habéis jurado, Dios os premie; y si
no, Él y la Patria os lo demanden”.
El primer congreso constituyente se instaló el 20 de setiembre de 1822 en la
capilla de la universidad, ubicada entonces en parte del terreno que
corresponde actualmente al Palacio del Congreso.
Ante él renunció San Martín para dejar a la nación en libertad para decidir su
destino. En aquella oportunidad el Protector pronunció la siguiente alocución:
“Peruanos: Desde este momento queda instalado el Congreso Soberano y el
pueblo reasume el poder supremo en todas sus partes”. Una vez retirado San
Martín de la sede del Congreso, los diputados eligieron como Presidente y
Secretario momentáneos a los doctores Toribio Rodríguez de Mendoza y
José Faustino Sánchez Carrión. En seguida, se procedió a realizar la elección
de la primera junta directiva del Congreso. Resultaron elegidos: Presidente, el
doctor Francisco Javier de Luna Pizarro; Vicepresidente, don Manuel Salazar
y Baquíjano ; Primer Secretario, el doctor José Faustino Sánchez Carrión; y
Segundo Secretario, el doctor Francisco Javier Mariátegui. En dicha
oportunidad el Presidente del Congreso sostuvo: “El Congreso Constituyente
del Perú queda solemnemente constituido e instalado; la soberanía reside en
la Nación, y su ejercicio, en el Congreso, que legítimamente la representa".
11
Desde los primeros días de existencia del Congreso sus labores fueron
intensas. Ejemplos de ello son la elaboración del Reglamento de la Junta
Gubernativa; el otorgamiento del título de Generalísimo a don José de San
Martín; la aprobación del Reglamento Interno del Congreso; la definición de
las Bases de la Constitución Política del Perú, promulgadas el 17 de
diciembre de 1822, y la primera Constitución Política del Perú, sancionada el
12 de noviembre de 1823. El primer Congreso inaugurado en 1822 fue un
símbolo de una rebelión social frente al sistema de base aristocrático
estamental; es decir, implicó formalmente el desmantelamiento del antiguo
régimen, del Virreinato. El primer Congreso Constituyente del Perú (1822-
1825) estuvo conformado entre titulares y suplentes por 28 abogados, 26
eclesiásticos, 8 médicos, 9 comerciantes, 6 empleados, 5 militares y 5
propietarios. De estos, 14 eran naturales de otros países de Hispanoamérica:
9 de la llamada posteriormente Gran Colombia (Venezuela, la actual
Colombia y el futuro Ecuador), 3 de Argentina, 1 de Chile y 1 de la actual
Bolivia. En la primera mitad del siglo XIX predominaron abogados y religiosos;
a partir de 1870 figuran con una tendencia creciente catedráticos, ingenieros,
rentistas, profesores, etc. La periodificación de la historia del congreso se dio
de la siguiente manera: Democracia Nominal (1822-1895), Democracia
Censataria (1896-1931), Democracia Masculina Alfabeta (1931-1955),
Democracia Mixta Alfabeta (1956-1978), Democracia Universal (1879 hasta la
actualidad).
III. EL PODER LEGISLATIVO PERUANO
El Congreso de la República Peruana es el órgano que asume el Poder
Legislativo ocupando una posición principal dentro del Estado; cuyos
miembros son elegidos por la ciudadanía en comicios y, por lo tanto, ejercen
sus funciones representando la voluntad popular. Desde 1995, es un
congreso unicameral por cuanto está conformado por una sola cámara
legislativa de 120 congresistas y 130 a partir del 28 de julio de 2011.
12
IV. ORGANIZACIÓN DEL PODER LEGISLATIVO
4.1. EL CONGRESO
El Perú independiente se inicia con el debate acerca de la forma de
gobierno que debía adoptarse. Desde su fundación, el Congreso de la
República está unido a la historia contemporánea del Perú. Desde su
instalación en la capilla de San Marcos el Parlamento peruano ha tenido
diversas sedes a lo largo de su historia. Tradicionalmente el Congreso fue
bicameral. La Cámara de Diputados sesionaba en la Universidad de San
Marcos y la Cámara de Senadores en el antiguo local de la Inquisición.
La historia del Congreso es también la historia de las constituciones en el
Perú; por esta razón, los presidentes del Perú, invocando a Dios y a la
patria, juran ante el Congreso, sede de la soberanía popular, la estricta
observancia de las leyes y la promesa de velar por los intereses del país.
La institución parlamentaria tiene una primera e histórica responsabilidad:
la creación de la ley. La Constitución Política del Perú prevé varios
caminos para la formulación y promulgación de las leyes.
Otra importante función del Congreso de la República es la de control
parlamentario sobre los actos de gobierno y de la administración pública
en general. Se ejerce mediante pedidos de información, invitando a los
ministros a presentarse ante el Pleno y las comisiones, y ejerciendo el
control sobre diversas normas que expide el Presidente de la República.
El Congreso de la República representa la opinión pluralista de la nación.
Todas las sangres, credos, ideologías, profesiones y oficios están
representados por el voto democrático en la proporción que la ciudadanía
decide. Los congresistas han sido elegidos para servir a la nación,
legislar, fiscalizar y representar nuestros intereses y aspiraciones, por eso
gozan del privilegio de la inmunidad y no pueden ser responsabilizados
por sus opiniones y votos, ni ser procesados sin autorización del
Congreso. El ciudadano debe ver en el congresista un mediador entre él y
el Estado. El trabajo del congresista es a tiempo completo, salvo su
13
contribución a la formación de la juventud en la docencia universitaria. Los
actos del congresista y del Congreso son públicos. La ciudadanía los
conoce a través de los medios de comunicación.
4.1.1. SEDE DEL CONGRESO
En la actualidad el Congreso de la República del Perú tiene como
sede el Palacio Legislativo, ubicado en la segunda cuadra del Jirón
Ayacucho, frente a la Plaza Bolívar, en el Centro Histórico de Lima.
En este recinto se encuentran los principales ambientes del
Parlamento, como el Hemiciclo de Sesiones del Congreso, el
Hemiciclo Raúl Porras Barrenechea, los despachos de la
Presidencia, las Vicepresidencias, las oficinas y salas de
comisiones, grupos parlamentarios y las oficinas del servicio
parlamentario, tales como la Oficialía Mayor, la Dirección General
Parlamentaria, etc.
El Congreso de la República cuenta, además, con locales
adicionales, ubicados en Centro Histórico de Lima Metropolitana.
Estos son: el Museo del Congreso y de la Inquisición, ubicado en la
quinta cuadra del jirón Junín; el edificio "Complejo Legislativo",
situado en la segunda cuadra de la Avenida Abancay; el edificio
"Reyser y Curioni", ubicado en la tercera cuadra del Jirón Junín; el
edificio "José Faustino Sánchez Carrión", en la cuarta cuadra del
jirón Azángaro, y el edificio "Luis Alberto Sánchez", ubicado en la
tercera cuadra del Jr. Huallaga.
4.1.2. ORGANIZACIÓN PARLAMENTARIA
A. EL PLENO DEL CONGRESO: El Pleno es la máxima
asamblea deliberativa del Congreso. Lo integran todos los
congresistas incorporados y funciona de acuerdo con las reglas de
quórum y de procedimiento que establecen la Constitución y el
presente Reglamento. Allí se debaten y se votan todos los asuntos
y se realizan los actos que prevén las normas constitucionales,
legales y reglamentarias. Al inicio del período anual de sesiones,
14
los grupos parlamentarios y el Consejo de Ministros presentan una
propuesta, donde se detalla los proyectos de ley que consideren
necesario debatir y aprobar durante dicho período. El pleno del
Congreso votará la inclusión de estos proyectos en la agenda
legislativa, en la que se incluye solo a los que obtengan mayoría
simple. El debate de estos proyectos de ley tiene prioridad, tanto en
comisiones como en el pleno del Congreso, salvo lo dispuesto por
el artículo 105° de la Constitución Política del Estado, que no
impide que puedan dictaminarse y debatirse otros proyectos.
B. CONSEJO DIRECTIVO: El Consejo Directivo está integrado
por los miembros de la Mesa Directiva y los representantes de los
grupos parlamentarios, que se denominan Directivos Portavoces,
elegidos por su respectivo grupo. A cada Directivo Portavoz titular
corresponderá un suplente elegido por cada grupo parlamentario.
En la conformación del Consejo Directivo se procurará guardar
similar proporcionalidad a la que exista entre los grupos
parlamentarios en la distribución de escaños en el Pleno del
Congreso. Tiene las siguientes funciones y atribuciones:
Adoptar acuerdos y realizar coordinaciones para el adecuado
desarrollo de las actividades del Congreso.
Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes
de su presentación al Pleno del Congreso por el Presidente.
Recibir informes periódicos de la Mesa Directiva, Oficialía Mayor
y de la Oficina de Auditoría Interna, sobre el desarrollo de los
procesos parlamentarios, la administración y el estado de la
economía del Congreso, según corresponda.
Recibir informes sobre las políticas de administración de
personal y recursos económicos y los reglamentos administrativos
necesarios, así como la ejecución de licitaciones públicas para la
realización de obras o la adquisición de bienes y servicios.
15
Aprobar la agenda de cada sesión del Pleno, definiendo los
proyectos que se tratarán en el orden del día de la sesión,
poniéndolas en conocimiento de los congresistas veinticuatro horas
antes del inicio de la sesión.
Fijar el tiempo de debate de los asuntos contenidos en la agenda
de la sesión del Pleno. Si la sesión no agota la agenda, el Consejo
Directivo elabora una nueva agenda.
Aprobar los planes de trabajo legislativo, el cuadro de
comisiones y cualquier otro plan o proyecto destinado a facilitar o
mejorar el desarrollo de las sesiones y el buen funcionamiento del
Congreso.
Acordar el otorgamiento de distinciones especiales.
Acordar las autorizaciones de licencia particular por enfermedad
o viaje que soliciten los congresistas, cuidando que en todo
momento el número de congresistas licenciados no exceda del
10% y, solo en casos especiales y extraordinarios debidamente
justificados, no exceda del 20% del número legal de miembros del
Congreso. Esta regla no comprende las hipótesis a que se refiere
el segundo párrafo del artículo 92º de la Constitución Política.
Acordar las autorizaciones de licencia para desempeñar las
funciones a que se refiere el segundo párrafo del artículo 92º de la
Constitución Política.
Acordar el nombramiento del Oficial Mayor, a propuesta del
Presidente, dando cuenta al Pleno.
Las demás contenidas en otros artículos del presente
Reglamento y aquellas que le encargue el pleno del Congreso.
C. JUNTA DE PORTAVOCES: La Junta de Portavoces está
compuesta por la Mesa Directiva y por un portavoz por cada grupo
16
parlamentario, quien tiene un voto proporcional al número de
miembros que componen su bancada. Le corresponde:
La elaboración del cuadro de comisiones para su aprobación por
el Consejo Directivo y, posteriormente, por el pleno del Congreso.
La exoneración, con la aprobación de los tres quintos de los
miembros del Congreso allí representados, de los trámites de envío
a comisiones y prepublicación. En caso de proyectos remitidos por el
Poder Ejecutivo con carácter de urgente, estas exoneraciones son
aprobadas por la mayoría del número legal de los miembros del
Congreso allí representados.
La ampliación de la agenda de la sesión y la determinación de
prioridades en el debate; todo ello con el voto aprobatorio de la
mayoría del número legal de los miembros del Congreso allí
representados.
Las demás atribuciones que le señale el presente Reglamento.
D. MESA DIRECTIVA: La Mesa Directiva tiene a su cargo la
dirección administrativa del Congreso y de los debates que se
realizan en el Pleno del mismo, de la Comisión Permanente y del
Consejo Directivo, así como la representación oficial del Congreso
en los actos protocolares. Está compuesta por el Presidente y tres
Vicepresidentes.
La Mesa Directiva supervisa la administración del Congreso bajo las
políticas administrativas y financieras que establece, de acuerdo con
los lineamientos adoptados por el Pleno y el Consejo Directivo del
Congreso.
Acuerda el nombramiento de los funcionarios de más alto nivel del
Congreso, a propuesta del Oficial Mayor, dando cuenta al Consejo
Directivo. También autoriza la contratación de servicios, la
realización de concursos y el nombramiento y contrato de los
17
profesionales, técnicos y auxiliares que se requieran para el normal
desarrollo de las actividades parlamentarias. Aprueba el
Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes de su
presentación al pleno del Congreso por el Presidente.
E. PRESIDENCIA DEL CONGRESO: El Presidente del Congreso
tiene las siguientes funciones y atribuciones:
Representar al Congreso, y recibir los honores que correspondan
a su investidura.
Presidir las sesiones del pleno del Congreso, de la Comisión
Permanente, y de la Mesa Directiva, concediendo el uso de la
palabra, haciendo guardar el orden y dirigiendo el curso de los
debates y las votaciones, conforme a las normas procesales
constitucionales, legales y reglamentarias.
Cumplir el ordenamiento jurídico de la nación y este Reglamento,
así como proteger los derechos y atribuciones de los congresistas y
los diversos grupos parlamentarios, facilitar los consensos y
acuerdos, respetar y hacer respetar la organización y funcionamiento
del Congreso, como una entidad dialogante y esencialmente
deliberante, que encarna el pluralismo político de la nación.
Firmar, con uno de los vicepresidentes, las autógrafas de las
leyes, para ser enviadas al Presidente de la República para su
promulgación, así como ejercer la facultad de promulgar las leyes a
que se refiere el primer párrafo in fine del artículo 108º de la
Constitución Política. También firman el Reglamento del Congreso,
las autógrafas de las resoluciones legislativas, los acuerdos del
Congreso y las normas reglamentarias para su publicación, como las
resoluciones administrativas que le correspondan en su calidad de
titular del pliego presupuestal y los documentos oficiales a que haya
lugar.
18
Someter a consideración del pleno del Congreso los proyectos de
Presupuesto y Cuenta General del Congreso, e informar al Consejo
Directivo sobre los procesos de licitación de obras y adquisición de
bienes y servicios por cuenta de los recursos presupuestales
asignados al Congreso.
Someter a consideración del Consejo Directivo la agenda de las
sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente, el cuadro de
conformación de las comisiones y de la Comisión Permanente y
cualquier plan o proyecto destinado a facilitar o mejorar el desarrollo
de las sesiones y la productividad del Congreso.
Exigir u ordenar a los órganos del gobierno y de la administración
en general para que respondan los pedidos de información remitidos
por los congresistas, de conformidad con lo que dispone el artículo
96º de la Constitución Política. De no recibirse respuesta, a los
quince días de remitido el pedido, dispone que uno de los
vicepresidentes lo reitere, en la forma prevista en el artículo 87° del
presente Reglamento.
Disponer la expedición del pasaporte que corresponda a los
señores congresistas a que se refiere la Ley N° 23274, modificada
por el Decreto Legislativo N° 832, e igualmente a quienes han
presidido el Congreso y no tengan impedimento alguno.
Supervisar el funcionamiento de los órganos parlamentarios y del
servicio parlamentario, así como disponer lo necesario para la
correcta administración de los recursos físicos y humanos al servicio
del Congreso.
Publicar en el diario oficial “El Peruano”, y otros de mayor
circulación, la relación de congresistas que llegan tarde o no asisten
a las sesiones o no permanecen en ellas, salvo se encuentren en
sesión de comisión.
19
Las demás que le encargue el pleno del Congreso o que se
encuentren señaladas en otros artículos de este Reglamento.
Los vicepresidentes reemplazan al Presidente, en su orden, y
asumen las funciones que él les delegue. Suscriben los documentos
oficiales del Congreso.
F. COMISIONES ORDINARIAS: Encargadas del estudio y
dictamen de los asuntos ordinarios de la agenda del Congreso, con
prioridad en la función legislativa y de fiscalización. El presidente del
Congreso, en coordinación con los grupos parlamentarios o previa
consulta al Consejo Directivo del Congreso, propone el número de
comisiones ordinarias teniendo en cuenta la estructura del Estado.
Sin embargo, deben conformarse por lo menos las siguientes
comisiones ordinarias:
Agraria
Comercio Exterior y Turismo
Constitución y Reglamento.
Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los
Servicios Públicos.
Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha
contra las Drogas.
Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y
Modernización de la Gestión del Estado.
Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera.
Educación, Ciencia, Tecnología, Cultura, Patrimonio Cultural,
Juventud y Deporte.
Energía y Minas.
Fiscalización y Contraloría.
Inteligencia.
Justicia y Derechos Humanos.
Mujer y Desarrollo Social.
Presupuesto y Cuenta General de la República.
Producción y Micro y Pequeña Empresa.
20
Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y
Ecología.
Relaciones Exteriores.
Salud, Población, Familia y Personas con Discapacidad.
Seguridad Social.
Trabajo.
Transportes y Comunicaciones.
Vivienda y Construcción.
Las demás comisiones ordinarias se conforman procurando
homologar su especialidad con las materias que correspondan a las
carteras a cargo de los ministros de Estado y a los asuntos más
relevantes para el país.
G. COMISIÓN PERMANENTE: La Comisión Permanente del
Congreso se instala a más tardar dentro de los quince días útiles
posteriores a la instalación del primer período ordinario de sesiones.
Ejerce sus funciones constitucionales durante el funcionamiento
ordinario del Congreso, durante su receso e inclusive en el
interregno parlamentario derivado de la disolución del Congreso.
La Comisión Permanente está presidida por el Presidente del
Congreso y está conformada por no menos de veinte congresistas
elegidos por el Pleno, guardando la proporcionalidad de los
representantes de cada grupo parlamentario. El Presidente somete a
consideración del pleno del Congreso la nómina de los congresistas
propuestos para conformar la Comisión Permanente, a más tardar
dentro de los cinco días hábiles posteriores a la instalación del
primer período anual de sesiones. La elección se realiza dentro de
los cinco días hábiles posteriores. Los vicepresidentes de la
Comisión Permanente son los vicepresidentes del Congreso.
H. GRUPOS PARLAMENTARIOS: Los grupos parlamentarios
son conjuntos de congresistas que comparten ideas o intereses
comunes o afines y se conforman de acuerdo con las siguientes
reglas:
21
Los partidos o alianzas de partidos que logren representación al
Congreso de la República constituyen grupo parlamentario siempre
que cuenten con un número mínimo de seis congresistas.
Si no lograran llegar al número de representantes a que se refiere
el inciso anterior, serán considerados como Grupo Parlamentario
Especial solo para los efectos de presentación de proyectos de ley,
salvo que se junten dos o más agrupaciones representadas en el
Congreso para constituir grupo parlamentario.
En ningún caso pueden constituir grupo parlamentario separado
los congresistas que pertenezcan a un mismo partido.
Cada grupo parlamentario aprueba su reglamento interno que
obliga a todos sus integrantes.
Los grupos parlamentarios son registrados en la Oficialía Mayor.
Tienen derecho a contar con personal, recursos y ambientes para el
desarrollo de sus funciones, en proporción al número de sus
miembros.
Cada grupo parlamentario elegirá a sus representantes, titulares y
suplentes, ante los órganos directivos que establezca el
Reglamento, dando cuenta por escrito de tales nombramientos a la
Oficialía Mayor. También propondrán a sus candidatos a los cargos
de la Mesa Directiva y para conformar las comisiones y canalizarán
la presentación de propuestas legislativas de acuerdo con lo que
señala el artículo 76° del presente Reglamento. Los documentos
mediante los que se dé cuenta de la elección de los referidos
representantes deben estar firmados por no menos de la mitad más
uno del número de miembros que conforman el grupo parlamentario.
I. LIGAS PARLAMENTARIAS: Son asociaciones de Congresistas
que propugnan el acercamiento de las relaciones entre el Congreso
del Perú y los Parlamentos de otros países.
22
Entre sus finalidades básicas podemos encontrar el diálogo, la
cooperación y la consulta mutua sobre temas de interés común, así
como buscar el intercambio permanente de información y
experiencias de carácter parlamentario con los miembros de los
Parlamentos de otros países.
El número mínimo de Congresistas para constituir una Liga o Grupo
Parlamentario es de cinco, los cuales se encuentran en calidad de
miembros activos. Los ex-Congresistas también pueden conformar
una Liga cuando han tenido relación alguna con los países cuyas
asociaciones deseen integrar.
Una vez conformada una Liga o Grupo Parlamentario, ésta puede
integrar a más miembros mediante una comunicación escrita al
Comité Ejecutivo correspondiente, la cual será puesta en
conocimiento de la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso.
Toda Liga o Grupo Parlamentario tiene los siguientes órganos: La
Asamblea General y el Comité Ejecutivo.
La Asamblea General es el órgano principal deliberativo de la Liga o
Grupo Parlamentario, se reúne por lo menos una vez al año
mediante convocatoria del Presidente del Comité Ejecutivo,
asimismo es él quien convoca a las sesiones extraordinarias por
iniciativa propia o a pedido de no menos de la quinta parte de los
miembros activos, siendo el quórum de las sesiones en primera
convocatoria la mitad más uno de sus miembros activos, mientras
que en segunda convocatoria bastará la presencia de cualquier
número de ellos.
La Asamblea General está conformada por todos los miembros
integrantes del Grupo o de la Liga Parlamentaria, sus acuerdos de la
Asamblea se toman por consenso. Tiene como atribución principal
delinear la política general y programar las actividades de la
23
asociación, en coordinación con la Comisión de Relaciones
Exteriores del Congreso.
Por su parte, el Comité Ejecutivo es el órgano representativo del
Grupo o Liga Parlamentaria y tiene como finalidad principal ejecutar
las decisiones y acuerdos de la Asamblea General. Está compuesto
de preferencia por un Presidente, un Vicepresidente, dos Directores
y un Secretario.
4.1.3. SERVICIO PARLAMENTARIO
A. OFICIALÍA MAYOR
La Oficialía Mayor es el máximo órgano del servicio parlamentario
del Congreso. Está a cargo de un funcionario denominado Oficial
Mayor del Congreso, quien responde ante el Presidente por la
marcha y los resultados de las dependencias y el personal del
servicio parlamentario. Le corresponde, con este fin, la dirección,
supervisión y control, directos o por delegación, de todas las
actividades del servicio parlamentario dedicadas a preparar, asistir,
apoyar y facilitar las tareas orgánicas y funcionales de los
congresistas.
El Oficial Mayor tiene la representación legal de la administración,
es jefe de todo el personal y cuenta con competencia disciplinaria.
Por delegación del Presidente, y con cargo a dar cuenta, puede
celebrar los contratos necesarios para garantizar el normal
funcionamiento del Congreso y del servicio parlamentario. Es
nombrado y su nombramiento revocado por acuerdo del Consejo
Directivo.
Sus atribuciones y responsabilidades así como las que les
corresponden a los órganos y el personal del servicio parlamentario
se establecen en el Estatuto del Servicio Parlamentario. Cesa en el
cargo por dimisión, pérdida de su condición de funcionario, retiro o
jubilación, imposibilidad para el desempeño del cargo, cese o
24
revocatoria de su designación. En caso de ausencia o impedimento
temporal es reemplazado por el Director General Parlamentario.
B. AUDITORÍA INTERNA
La Oficina de Auditoría Interna del Congreso es el órgano
especializado que, aplicando técnicas y normas de auditoría,
realiza el control sobre la contabilidad del Congreso, la aplicación
de los recursos presupuestales y la gestión de las dependencias
que conforman el servicio parlamentario. Está a cargo de un auditor
general del Congreso, nombrado por acuerdo de la Mesa Directiva,
a propuesta del Presidente.
El auditor general del Congreso puede recabar información de
cualquier dependencia del servicio parlamentario. En forma
periódica y cuando se le solicite informa a la Mesa Directiva y al
Consejo Directivo sobre el desarrollo de sus funciones y, en forma
obligatoria, al término de cada ejercicio presupuestal.
C. DIRECCIÓN GENERAL PARLAMENTARIA
La Dirección General Parlamentaria es un órgano de línea del
Congreso de la República, encargado de brindar asesoramiento
especializado para el cumplimiento de la labor parlamentaria, que
comprende el proceso de creación de la ley, el control
parlamentario y el ejercicio de la función de representación.
Cuenta con las siguientes dependencias:
Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios.
Departamento de Comisiones.
Departamento de Investigación y Documentación Parlamentaria.
Departamento de Relatoría, Agendas y Actas.
Departamento de Redacción del Diario de los Debates.
Departamento de Biblioteca.
Oficina de Gestión de la Información y Estadística
Área de Servicios Auxiliares Parlamentarios
25
Sus funciones son:
Formular, proponer, dirigir, ejecutar y evaluar el desarrollo de las
actividades tendentes al logro de sus objetivos funcionales.
Asistir a la Oficialía Mayor en el planeamiento, organización,
dirección y coordinación de las actividades de asesoramiento,
apoyo y soporte a la labor parlamentaria.
Asistir a la Mesa Directiva y a la Oficialía Mayor durante el
desarrollo de las sesiones del Pleno del Congreso, de la
Comisión Permanente, del Consejo Directivo y de la Junta de
Portavoces.
Planear y supervisar el trámite de las proposiciones
parlamentarias, el seguimiento de su estado procesal, la
formulación y la atención del despacho parlamentario.
Dirigir y supervisar la elaboración y distribución de la Agenda del
Pleno del Congreso, de la Comisión Permanente, del Consejo
Directivo y de la Junta de Portavoces.
Planear y supervisar la prestación de asistencia temática,
asesoramiento sobre el Derecho Parlamentario y la técnica
legislativa a los Congresistas, a las Comisiones u otros órganos
de la Organización Parlamentaria, así como proporcionar,
oportunamente, la información necesaria para la investigación,
análisis y desarrollo de los procedimientos parlamentarios.
Planear y supervisar la elaboración oportuna y fidedigna de
estadísticas e indicadores sobre la gestión parlamentaria.
Planear y supervisar las acciones de grabación, edición y
conservación de los audios y videos de las sesiones del Pleno
del Congreso, de la Comisión Permanente, de la Junta de
Portavoces, del Consejo Directivo y de las Comisiones del
Congreso.
Dirigir y supervisar la redacción, edición y distribución oportuna
del Diario de los Debates, las Actas del Pleno del Congreso, de
la Comisión Permanente, del Consejo Directivo y de la Junta de
Portavoces.
26
Dirigir y supervisar el contenido y redacción de las
comunicaciones oficiales suscritas por el Presidente y los
Vicespresidentes del Congreso de la República, de conformidad
con las normas reglamentarias.
Dirigir y supervisar la correcta conservación, presentación,
actualización y manejo de la documentación que obra bajo la
custodia del Archivo General del Congreso de la República.
Dirigir y supervisar la digitalización, reproducción y distribución
oportuna de las proposiciones legislativas, dictámenes y otros
documentos que se generen en los procedimientos
parlamentarios.
Supervisar la redacción de los textos legales aprobados por el
Pleno y la Comisión Permanente, así como la elaboración de las
autógrafas de los proyectos de ley y resoluciones legislativas
aprobadas.
Dirigir y supervisar los servicios auxiliares parlamentarios y
consejería en las sesiones del Pleno del Congreso, de la
Comisión Permanente, del Consejo Directivo, de la Junta de
Portavoces y de las Comisiones.
Supervisar y evaluar la ejecución presupuestal de la Dirección y
sus Órganos dependientes, así como realizar las actividades y
procedimientos para el cumplimiento de lo programado, alineado
con los objetivos, metas y lineamientos impartidos por la Alta
Dirección.
Proponer normas, directivas y procedimientos, en aspectos de
su competencia, para mejorar el desarrollo de sus actividades, la
calidad del servicio y optimizar el uso de los recursos.
D. DIRECCIÓN GENERAL ADMINISTRATIVA
La Dirección General de Administración es un órgano dependiente
de la Oficialía Mayor del Congreso.
Tiene como responsabilidades la administración de los recursos
físicos, humanos y tecnológicos, los servicios, el control
27
patrimonial, la contabilidad y la ejecución presupuestal del
Congreso, así como la organización y el desarrollo de las
licitaciones y los concursos públicos de precios y méritos.
Está a cargo de un Director General, nombrado por la Mesa
Directiva, a propuesta del Oficial Mayor.
4.1.4. PROCESO PARA LA CREACIÓN DE UNA LEY
La institución parlamentaria tiene una primera e histórica
responsabilidad, la creación de la ley. La Constitución Política del
Perú señala varios caminos para llegar a la formulación y
promulgación de las leyes.
Tienen derecho de iniciativa, el Presidente de la República y los
congresistas, así como los otros poderes del Estado, las
instituciones públicas autónomas, los municipios y los colegios
profesionales.
Los ciudadanos, ejerciendo el derecho de iniciativa previsto en la
Constitución, también pueden proponer proyectos de ley.
El ciclo Legislativo se da de la siguiente manera:
PASO 1. OFICINA DE TRÁMITE DOCUMENTARIO: La oficina de
Trámite Documentario recibe, registra y numera el proyecto.
PASO 2. OFICIALÍA MAYOR: Ingresada la iniciativa por la oficina
de Trámite Documentario, el Oficial Mayor da cuenta al Consejo
Directivo, y remite el decreto de envío, que contiene:
Fecha
Número del proyecto
Nombre de la comisión (o comisiones) que recibirá el proyecto,
previa consulta a un miembro de la Mesa Directiva.
Firma del Oficial Mayor del Congreso.
28
PASO 3. COMISIONES: Es en las comisiones de trabajo,
integradas multipartidariamente, donde se realiza un exhaustivo
estudio de los proyectos de ley, buscando armonizar puntos de
vista y encontrar el consenso entre los grupos parlamentarios y sus
diversas posiciones.
Las comisiones emiten sus dictámenes luego de 30 días útiles, a
partir de la fecha de ingreso de la proposición, las que deben
reflejar la opinión de todos sus integrantes, por unanimidad o
mayoría y minoría. Los dictámenes pueden ser:
Dictamen favorable.
Dictamen desfavorable (pasa al archivo).
Rechazado de plano (pasa al archivo).
Cuando se deriva una proposición a más de una comisión, el orden
en que se mencionan en el decreto determina la prioridad de
asignación. Las comisiones pueden presentar dictámenes en
conjunto o individualmente, según sea el caso.
PASO 4. CONSEJO DIRECTIVO: Recibidos los dictámenes de
las comisiones, el Consejo Directivo, con apoyo del Oficial Mayor,
del Director General Parlamentario y del relator, ordena los
proyectos de ley y los coloca en agenda para su debate en el pleno
del Congreso:
Determina el tiempo de debate de los dictámenes.
Dispone la distribución de las copias de los dictámenes a los
miembros del Congreso con 24 horas de anticipación.
En caso de suma urgencia, a criterio del Presidente, se dispone
la entrega domiciliaria
29
PASO 5. PLENO: El pleno del Congreso, luego de un debate, a
veces arduo, puede aprobar la ley o rechazarla, enviándola al
archivo.
El debate se registra minuciosamente, todas sus incidencias y
acuerdos constan en actas y en el diario de los debates, creado por
José Gálvez en 1885.
PASO 6. OFICINA DE RELATORÍA Y AGENDA: Elabora la
autógrafa de la ley y la deja lista para su remisión al Ejecutivo.
PASO 7. OFICIALÍA MAYOR: El Oficial Mayor revisa y certifica la
autógrafa de la ley, y dispone su remisión al Presidente de la
República para su promulgación en el término de 15 días útiles.
PASO 8. PODER EJECUTIVO: Si no tiene observaciones, el
Presidente de la República promulga la ley, y ordena su
publicación. Si el Presidente de la República tiene observaciones
sobre toda la ley o una parte de la proposición aprobada, las
presenta al Congreso en el mencionado término (15 días útiles).
Si vencido el plazo, el Presidente de la República no promulga la
proposición de ley enviada, el Presidente del Congreso o el de la
Comisión Permanente, según corresponda, realiza el acto de
promulgación.
En temas específicos y con la obligación de dar cuenta al
Congreso, el Congreso puede delegar la función legislativa al
Poder Ejecutivo.
PASO 9. PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN: Las leyes
promulgadas son publicadas en la sección "Normas Legales" del
diario oficial "El Peruano".
PASO 10. VIGENCIA DE LA LEY: La ley es obligatoria desde el día
siguiente de su publicación en el Diario Oficial "El Peruano", salvo
disposición distinta de la misma ley que establezca un mayor
período en todo o una parte.
30
V. FUNCIONES DEL PODER LEGISLATIVO
Es el órgano representativo de la nación y tiene como funciones principales la
representación de la nación, la dación de leyes, la permanente fiscalización y
control político, orientados al desarrollo económico, político y social del país,
así como la eventual reforma de la Constitución y otras funciones especiales.
5.1. Función legislativa
La función legislativa comprende el debate y la aprobación de reformas de
la Constitución, de leyes y resoluciones legislativas, así como su
interpretación, modificación y derogación, de acuerdo con los
procedimientos establecidos por la Constitución Política y el Reglamento
del Congreso.
5.2. Función de control político
La función de control político comprende la investidura del Consejo de
Ministros, el debate, la realización de actos e investigaciones y la
aprobación de acuerdos sobre la conducta política del Gobierno, los actos
de la administración y de las autoridades del Estado, el ejercicio de la
delegación de facultades legislativas, el dictado de decretos de urgencia y
la fiscalización sobre el uso y la disposición de bienes y recursos públicos,
el cumplimiento por el Presidente de la República del mensaje anual al
Congreso de la República y el antejuicio político, cuidando que la
Constitución Política y las leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente
para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
5.3. Funciones especiales
Son funciones especiales del Congreso designar al Contralor General de
la República, elegir al Defensor del Pueblo, así como a los miembros del
Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco Central de Reserva, y
ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y al Superintendente
de Banca y Seguros. Le corresponde también la remoción en los casos
previstos en la Constitución.
31
CONCLUSIONES
Que el Congreso de la República debería asumir retos, sabiendo que el
futuro se construye hoy, sin olvidar el legado de ilustres predecesores
que sentaron las bases de nuestra democracia y comprometieron
nuestro esfuerzo para mantenerla y desarrollarla; sin embargo
observamos mucha injusticia en nuestros propios gobernantes, en
aquellos encargados de crear nuestras propias leyes, quienes se
enriquecen con el dinero que le pertenece al pueblo recibiendo jugosos
salarios que al compararlos con el sueldo básico que gana un empleado
en cualquier institución del estado la diferencia es aterradora, la
desigualdad económica donde unos tienen más que otros se debe al
privilegio de las leyes; detrás del poder ejecutivo se encuentran
representantes políticos extranjeros que tienen intereses codiciosos en
las riquezas del Perú, los cuales también son favorecidos con las leyes
que se promulgan siendo el presidente uno de los responsables en la
aprobación de una ley.
Donde están las leyes que amparan a los de extrema pobreza; cuyas
riquezas del Perú solo la disfruta un grupo privilegiado. No hay ley, no
hay derecho, tampoco deber; que Dios y la patria los juzgue.
32
BIBLIOGRAFÍA
http://www.congreso.gob.pe/historia/congreso.htm.
Resolución Legislativa del Congreso N° 011-2001-CR, publicada el 13
de octubre de 2001.
Artículo modificado aprobado por el pleno del Congreso de fecha
06.03.98
Resolución Legislativa del Congreso N° 011-2001-CR, publicada el 13
de octubre de 2001.
Resolución Legislativa del Congreso N° 025-2005-CR, publicada el 21
de julio de 2006.
Resolución Legislativa del Congreso N° 002-2001-CR, publicada el 10
de agosto de 2001.
Resolución Legislativa del Congreso N° 022-2005-CR, publicada el 8 de
julio de 2006.
Resolución Legislativa del Congreso N° 011-2001-CR, publicada el 13
de octubre de 2001.
Resolución Legislativa del Congreso N° 011-2001-CR, publicada el 13
de octubre de 2001.
Resolución Legislativa del Congreso N° 025-2005-CR, publicada el 21
de julio de 2006.
Resolución Legislativa del Congreso Nº 015-2003-CR, publicada el 15
de noviembre de 2003.
33
ANEXOS
NÚMERO DE CONGRESISTAS 2011-2016
1. Abugattás Majluf, Daniel Fernando
2. Acha Romaní, Walter (Suspendido)
3. Acuña Núñez, Richard Frank
4. Acuña Peralta, Virgilio
5. Aguinaga Recuenco, Alejandro Aurelio
6. Alcorta Suero, María Lourdes Pía Luisa
7. Andrade Carmona, Fernando
8. Angulo Álvarez, Roberto Edmundo
9. Anicama Ñañez, Elsa Celia
10. Apaza Condori, Emiliano (Suspendido)
11. Apaza Ordóñez, Justiniano Rómulo
12. Bardález Cochagne, Aldo Maximiliano
13. Becerril Rodríguez, Héctor Virgilio
14. Bedoya de Vivanco, Javier Alonso
15. Beingolea Delgado, Alberto Ismael
16. Belaunde Moreyra, Martin
17. Benítez Rivas, Heriberto Manuel
18. Bruce Montes de Oca, Carlos Ricardo
19. Cabrera Ganoza, Eduardo Felipe
20.Canches Guzmán, Rogelio Antenor
21. Canches Guzmán, Rogelio Antenor
22. Cárdenas Cerrón, Johnny
23. Carrillo Cavero, Hugo
24. Castagnino Lema, Juan César
25. Ccama Layme, Francisco
26. Chacón De Vettori, Cecilia Isabel
27. Chávez Cossío, Martha Gladys
28. Chehade Moya, Omar Karim
29. Chihuán Ramos, Leyla Felícita
30. Coa Aguilar, Rubén Rolando
34
31. Coari Mamani, Claudia Faustina
32. Condori Cusi, Rubén
33. Condori Jahuira, Gladys Natalie
34. Cordero Jon Tay, María Del Pilar
35. Crisólogo Espejo, Víctor Walberto
36. Cuculiza Torre, Luisa María
37. De La Torre Dueñas, Hernán
38. Delgado Zegarra, Jaime Ricardo
39. Díaz Dios, Juan José
40. Diez Canseco Cisneros, Javier (Suspendido)
41. Eguren Neuenschwander, Juan Carlos
42. Elías Ávalos, José Luis
43. Espinoza Cruz, Marisol
44. Espinoza Rosales, Rennán Samuel
45. Falconí Picardo, Marco Tulio
46. Fujimori Higuchi, Kenji Gerardo
47. Gagó Pérez, Julio César
48. Galarreta Velarde, Luis Fernando
49. Gamarra Saldívar, Teófilo
50. García Belaunde, Víctor Andrés
51. Gastañadui Ramírez, Santiago
52. Grandez Saldaña, Víctor Raúl
53. Guevara Amasifuen, Mesias Antonio
54. Gutiérrez Cóndor, Josue Manuel
55. Huaire Chuquichaico, Casio Faustino
56.Huayama Neira, Leonidas
57. Hurtado Zamudio, Jesús Pánfilo
58. Iberico Núñez, Luis Carlos Antonio
59. Inga Vásquez, Leonardo Agustín
60. Isla Rojas, Víctor
61. Jara Velásquez, Ana Ethel Del Rosario
62. Julca Jara, Dalmacio Modesto
63. Kobashigawa Kobashigawa, Ramón
64. Lay Sun, Humberto
35
65. León Rivera, José Raguberto
66. León Romero, Luciana Milagros
67. Lescano Ancieta, Yonhy
68. Lewis Del Alcázar, Norman David
69. Llatas Altamirano, Cristóbal Luis
70. López Córdova, María Magdalena
71. Luna Gálvez, José León
72. Mavila León, Rosa Delsa
73. Medina Ortíz, Antonio
74. Melgar Valdez, Elard Galo
75. Mendoza Frisch, Verónika Fanny
76. Merino De Lama, Manuel Arturo
77. Molina Martinez, Agustín F.
78. Monterola Abregu, Wuilian Alfonso
79. Mora Zevallos, Daniel Emiliano
80. Mulder Bedoya, Claude Maurice
81. Nayap Kinin, Eduardo
82. Neyra Huamaní, Rofilio
83. Neyra Olaychea, Ángel
84. Omonte Durand, María Del Carmen
85. Oseda Soto, Doris Gladys
86. Otárola Peñaranda, Fredy Rolando
87. Pari Choquecota, Juan Donato
88. Pariona Galindo, Federico (Suspendido)
89. Pérez Tello De Rodríguez, María Soledad
90. Pérez del Solar Cuculiza, Gabriela Lourdes
91. Portugal Catacora, Mariano Eutropio
92. Ramírez Gamarra, Reber Joaquín
93. Reátegui Flores, Rolando
94. Reggiardo Barreto, Renzo Andrés
95. Reynaga Soto, Jhon Arquímides
96. Rimarachín Cabrera, Jorge Antonio
97. Rivas Teixeira, Martín Amado
98. Rodríguez Zavaleta, Elías Nicolás
36
99. Romero Rodríguez, Eulogio Amado
100. Rondón Fudinaga, Gustavo Bernardo
101. Rosas Huaranga, Julio Pablo
102. Ruiz Loayza, Wilder
103. Saavedra Vela, Esther
104. Salazar Miranda, Octavio Edilberto
105. Salgado Rubianes, Luz Filomena
106. Sarmiento Betancourt, Freddy Fernando
107. Schaefer Cuculiza, Karla Melissa
108. Simon Munaro, Yehude
109. Solorzano Flores, Ana María
110. Spadaro Philipps, Pedro Carmelo
111. Tait Villacorta, Cecilia Roxana
112. Tan De Inafuko, Aurelia
113. Tapia Bernal, Segundo Leocadio
114. Tejada Galindo, Sergio Fernando
115. Teves Quispe, Julia
116. Tubino Arias Schreiber, Carlos Mario Del Carmen
117. Uribe Medina, Cenaida Cebastiana
118. Urquizo Maggia, José Antonio
119. Urtecho Medina, Wilson Michael
120. Vacchelli Corbetto, Gian Carlo
121. Valencia Quiroz, Jaime Rubén
122. Valle Ramírez, Tito
123. Valqui Matos, Néstor Antonio
124. Velásquez Quesquén, Ángel Javier
125. Wong Pujada, Enrique
126. Yovera Flores, Alejandro (Suspendido)
127. Yrupailla Montes, César Elmer
128. Zamudio Briceño, Tomás Martín
129. Zeballos Salinas, Vicente Antonio
130. Zerillo Bazalar, Manuel Salvador
37
CONSEJO DIRECTIVO
1. Isla Rojas, Víctor
Presidente.
2. Falconí Picardo, Marco Tulio
Primer Vicepresidente.
3. Eguren Neuenschwander, Juan Carlos
Segundo Vicepresidente.
4. Luna Gálvez, José León
Tercer Vicepresidente.
5. Aguinaga Recuenco, Alejandro Aurelio
Titular.
6. Alcorta Suero, María Lourdes Pía Luisa
Titular.
7. Becerril Rodríguez, Héctor Virgilio
Titular.
8. Carrillo Cavero, Hugo
Titular.
9. Chacón De Vettori, Cecilia Isabel
Titular.
10. Delgado Zegarra, Jaime Ricardo
Titular.
11. Guevara Amasifuen, Mesias Antonio
Titular.
12. Gutiérrez Cóndor, Josue Manuel
Titular.
13. Merino De Lama, Manuel Arturo
Titular.
14. Monterola Abregu, Wuilian Alfonso
Titular.
15. Mulder Bedoya, Claude Maurice
Titular.
16. Otárola Peñaranda, Fredy Rolando
Titular.
38
17. Portugal Catacora, Mariano Eutropio
Titular.
18. Reátegui Flores, Rolando
Titular.
19. Rivas Teixeira, Martín Amado
Titular.
20. Rosas Huaranga, Julio Pablo
Titular.
21. Saavedra Vela, Esther
Titular.
22. Solorzano Flores, Ana María
Titular.
23. Tubino Arias Schreiber, Carlos Mario Del Carmen
Titular.
24. Urtecho Medina, Wilson Michael
Titular.
25. Wong Pujada, Enrique
Titular.
26. Bardález Cochagne, Aldo Maximiliano
Suplente.
27. Canches Guzmán, Rogelio Antenor
Suplente.
28. Capuñay Quispe, Esther Yovana
Suplente.
29. Coari Mamani, Claudia Faustina
Suplente.
30. Cordero Jon Tay, María Del Pilar
Suplente.
31. Crisólogo Espejo, Víctor Walberto
Suplente.
32. Díaz Dios, Juan José
Suplente.
39
33. Diez Canseco Cisneros, Javier
suplente
(suspendido)
34. Mavila León, Rosa Delsa
Suplente.
35. Salazar Miranda, Octavio Edilberto
Suplente.
36. Schaefer Cuculiza, Karla Melissa
Suplente.
37. Simon Munaro, Yehude
Suplente.
38. Spadaro Philipps, Pedro Carmelo
Suplente.
39. Uribe Medina, Cenaida Cebastiana
Suplente.
40. Valle Ramírez, Tito
Suplente.
41. Velásquez Quesquén, Ángel Javier
Suplente.
42. Zamudio Briceño, Tomás Martín
Suplente.
43. Zerillo Bazalar, Manuel Salvador
Suplente
JUNTA DE PORTAVOCES
1. Isla Rojas, Víctor
Presidente.
2. Falconí Picardo, Marco Tulio
Primer Vicepresidente.
3. Eguren Neuenschwander, Juan Carlos
Segundo Vicepresidente.
4. Luna Gálvez, José León
Tercer Vicepresidente.
40
5. Aguinaga Recuenco, Alejandro Aurelio
Titular.
6. Delgado Zegarra, Jaime Ricardo
Titular.
7. García Belaunde, Víctor Andrés
Titular.
8. Mulder Bedoya, Claude Maurice
Titular.
9. Portugal Catacora, Mariano Eutropio
Titular.
10.Urtecho Medina, Wilson Michael
Titular.
11.Wong Pujada, Enrique
Titular.
12.Alcorta Suero, María Lourdes Pía Luisa
Suplente,
13.Becerril Rodríguez, Héctor Virgilio
Suplente.
14.Capuñay Quispe, Esther Yovana
Suplente.
15.Carrillo Cavero, Hugo
Suplente.
16.Díaz Dios, Juan José
Suplente.
17.León Rivera, José Raguberto
Suplente.
18.Merino De Lama, Manuel Arturo
Suplente.
19.Rodríguez Zavaleta, Elías Nicolás
Suplente.
20.Rondón Fudinaga, Gustavo Bernardo
Suplente.
21.Salgado Rubianes, Luz Filomena
Suplente.
41
22. Solorzano Flores, Ana María
Suplente.
MESA DIRECTIVA
1. Isla Rojas, Víctor
Presidente.
2. Falconí Picardo, Marco Tulio
Primer Vicepresidente.
3. Eguren Neuenschwander, Juan Carlos
Segundo Vicepresidente.
4. Luna Gálvez, José León
Tercer Vicepresidente
COMISIÓN PERMANENTE
1. ISLA ROJAS, VÍCTOR
Presidente.
2. FALCONÍ PICARDO, MARCO TULIO
Primer Vicepresidente.
3. EGUREN NEUENSCHWANDER, JUAN CARLOS
Segundo Vicepresidente.
4. LUNA GÁLVEZ, JOSÉ LEÓN
Tercer Vicepresidente.
5. AGUINAGA RECUENCO, ALEJANDRO AURELIO
Titular.
6. ALCORTA SUERO, MARÍA LOURDES PÍA LUISA
Titular.
7. BECERRIL RODRÍGUEZ, HÉCTOR VIRGILIO
Titular.
8. BEDOYA DE VIVANCO, JAVIER ALONSO
Titular.
9. CAPUÑAY QUISPE, ESTHER YOVANA
Titular.
42
10. CARRILLO CAVERO, HUGO
Titular.
11. CHACÓN DE VETTORI, CECILIA ISABEL
Titular.
12. DELGADO ZEGARRA, JAIME RICARDO
Titular.
13. DIEZ CANSECO CISNEROS, JAVIER
Titular
(Suspendido).
14. ESPINOZA ROSALES, RENNÁN SAMUEL
Titular.
15. ESPINOZA CRUZ, MARISOL
Titular.
16. GAGÓ PÉREZ, JULIO CÉSAR
Titular.
17. GAMARRA SALDÍVAR, TEÓFILO
Titular.
18. GARCÍA BELAUNDE, VÍCTOR ANDRÉS
Titular.
19. GUTIÉRREZ CÓNDOR, JOSUE MANUEL
Titular.
20. MULDER BEDOYA, CLAUDE MAURICE
Titular.
21. OMONTE DURAND, MARÍA DEL CARMEN
Titular.
22. OTÁROLA PEÑARANDA, FREDY ROLANDO
Titular.
23. REÁTEGUI FLORES, ROLANDO
Titular.
24. SOLORZANO FLORES, ANA MARÍA
Titular.
25. TAPIA BERNAL, SEGUNDO LEOCADIO
Titular.
26. BEINGOLEA DELGADO, ALBERTO ISMAEL
Suplente.
27. CANCHES GUZMÁN, ROGELIO ANTENOR
Suplente.
43
28. CHIHUÁN RAMOS, LEYLA FELÍCITA
Suplente.
29. ELÍAS ÁVALOS, JOSÉ LUIS
Suplente.
30. GALARRETA VELARDE, LUIS FERNANDO
Suplente.
31. GASTAÑADUI RAMÍREZ, SANTIAGO
Suplente.
32. JARA VELÁSQUEZ, ANA ETHEL DEL ROSARIO
Suplente.
33. LEÓN RIVERA, JOSÉ RAGUBERTO
Suplente.
34. LESCANO ANCIETA, YONHY
Suplente.
35. LÓPEZ CÓRDOVA, MARÍA MAGDALENA
Suplente.
36. M AVILA LEÓN, ROSA DELSASuplente.
37. MELGAR VALDEZ, ELARD GALOSuplente,.
38. MONTEROLA ABREGU, WUILIAN ALFONSOSuplente.
39. PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, MARÍA SOLEDADSuplente.
40. PORTUGAL CATACORA, MARIANO EUTROPIOSuplente.
41. RIVAS TEIXEIRA, MARTÍN AMADOSuplente.
42. SCHAEFER CUCULIZA, KARLA MELISSASuplente.
43. SPADARO PHILIPPS, PEDRO CARMELOSuplente
44. TEJADA GALINDO, SERGIO FERNANDOSuplente
45. URQUIZO MAGGIA, JOSÉ ANTONIOSuplente
46. URTECHO MEDINA, WILSON MICHAELSuplente
47. VELÁSQUEZ QUESQUÉN, ÁNGEL JAVIERSuplente
44
GRUPOS PARLAMENTARIOS
ACCIÓN POPULAR - FRENTE AMPLIO
1. Diez Canseco Cisneros, Javier (Suspendido)
2. García Belaunde, Víctor Andrés
3. Guevara Amasifuen, Mesias Antonio
4. Inga Vásquez, Leonardo Agustín
5. Lescano Ancieta, Yonhy
6. Mavila León, Rosa Delsa
7. Mendoza Frisch, Verónika Fanny
8. Merino De Lama, Manuel Arturo
9. Rimarachín Cabrera, Jorge Antonio
10. Yovera Flores, Alejandro (Suspendido)
ALIANZA POR EL GRAN CAMBIO
1. Acuña Núñez, Richard Frank
2. Alcorta Suero, María Lourdes Pía Luisa
3. Bedoya de Vivanco, Javier Alonso
4. Beingolea Delgado, Alberto Ismael
5. Eguren Neuenschwander, Juan Carlos
6. Galarreta Velarde, Luis Fernando
7. Iberico Núñez, Luis Carlos Antonio
8. Lay Sun, Humberto
9. Pérez Tello De Rodríguez, María Soledad
10. Pérez del Solar Cuculiza, Gabriela Lourdes
11. Simon Munaro, Yehude.
12. Wong Pujada, Enrique
45
CONCERTACIÓN PARLAMENTARIA
1. Bruce Montes de Oca, Carlos Ricardo
2. León Romero, Luciana Milagros
3. Mulder Bedoya, Claude Maurice
4. Reggiardo Barreto, Renzo Andrés
5. Rodríguez Zavaleta, Elías Nicolás
6. Velásquez Quesquén, Ángel Javier
FUJIMORISTA
1. Aguinaga Recuenco, Alejandro Aurelio
2. Bardález Cochagne, Aldo Maximiliano
3. Becerril Rodríguez, Héctor Virgilio
4. Cabrera Ganoza, Eduardo Felipe
5. Ccama Layme, Francisco
6. Chacón De Vettori, Cecilia Isabel
7. Chávez Cossío, Martha Gladys
8. Chihuán Ramos, Leyla Felícita
9. Cordero Jon Tay, María Del Pilar
10. Cuculiza Torre, Luisa María
11. Díaz Dios, Juan José
12. Elías Ávalos, José Luis
13. Fujimori Higuchi, Kenji Gerardo
14. Gagó Pérez, Julio César
15. Grandez Saldaña, Víctor Raúl
16. Hurtado Zamudio, Jesús Pánfilo
17. Kobashigawa Kobashigawa, Ramón
18. López Córdova, María Magdalena
19. Medina Ortíz, Antonio
20. Melgar Valdez, Elard Galo
21. Neyra Huamaní, Rofilio
22. Neyra Olaychea, Ángel
23. Pariona Galindo, Federico (Suspendido)
46
24. Ramírez Gamarra, Reber Joaquín
25. Reátegui Flores, Rolando
26. Rosas Huaranga, Julio Pablo
27. Salazar Miranda, Octavio Edilberto
28. Salgado Rubianes, Luz Filomena
29. Sarmiento Betancourt, Freddy Fernando
30. Schaefer Cuculiza, Karla Melissa
31. Spadaro Philipps, Pedro Carmelo
32. Tan De Inafuko, Aurelia
33. Tapia Bernal, Segundo Leocadio
34. Tubino Arias Schreiber, Carlos Mario Del Carmen
35. Vacchelli Corbetto, Gian Carlo
36. Valqui Matos, Néstor Antonio
NACIONALISTA GANA PERÚ
1. Abugattás Majluf, Daniel Fernando
2. Acha Romaní, Walter (Suspendido)
3. Angulo Álvarez, Roberto Edmundo
4. Anicama Ñañez, Elsa Celia
5. Apaza Condori, Emiliano (Suspendido)
6. Apaza Ordóñez, Justiniano Rómulo
7. Canches Guzmán, Rogelio Antenor
8. Cárdenas Cerrón, Johnny
9. Carrillo Cavero, Hugo
10. Chehade Moya, Omar Karim
11. Coa Aguilar, Rubén Rolando
12. Coari Mamani, Claudia Faustina
13. Condori Cusi, Rubén
14. Condori Jahuira, Gladys Natalie
15. De La Torre Dueñas, Hernán
16. Delgado Zegarra, Jaime Ricardo
17. Espinoza Cruz, Marisol
18. Gamarra Saldívar, Teófilo
47
19. Gastañadui Ramírez, Santiago
20. Gutiérrez Cóndor, Josue Manuel
21. Huayama Neira, Leonidas
22. Isla Rojas, Víctor
23. Jara Velásquez, Ana Ethel Del Rosario
24. Llatas Altamirano, Cristóbal Luis
25. Molina Martinez, Agustín F.
26. Nayap Kinin, Eduardo
27. Oseda Soto, Doris Gladys
28. Otárola Peñaranda, Fredy Rolando
29. Pari Choquecota, Juan Donato
30. Reynaga Soto, Jhon Arquímides
31. Rivas Teixeira, Martín Amado
32. Romero Rodríguez, Eulogio Amado
33. Ruiz Loayza, Wilder
34. Saavedra Vela, Esther
35. Solorzano Flores, Ana María
36. Tejada Galindo, Sergio Fernando
37. Teves Quispe, Julia
38. Uribe Medina, Cenaida Cebastiana
39. Urquizo Maggia, José Antonio
40. Valencia Quiroz, Jaime Rubén
41. Yrupailla Montes, César Elmer
42. Zamudio Briceño, Tomás Martín
43. Zerillo Bazalar, Manuel Salvador
PERÚ POSIBLE
1. Andrade Carmona, Fernando
2. Castagnino Lema, Juan César
3. Crisólogo Espejo, Víctor Walberto
4. Espinoza Rosales, Rennán Samuel
5. Falconí Picardo, Marco Tulio
6. Huaire Chuquichaico, Casio Faustino
48
7. Julca Jara, Dalmacio Modesto
8. León Rivera, José Raguberto
9. Lewis Del Alcázar, Norman David
10. Monterola Abregu, Wuilian Alfonso
11. Mora Zevallos, Daniel Emiliano
12. Omonte Durand, María Del Carmen
13. Portugal Catacora, Mariano Eutropio
14. Tait Villacorta, Cecilia Roxana
15. Valle Ramírez, Tito
SOLIDARIDAD NACIONAL
1. Acuña Peralta, Virgilio
2. Belaunde Moreyra, Martin
3. Benítez Rivas, Heriberto Manuel
4. Capuñay Quispe, Esther Yovana
5. Luna Gálvez, José León
6. Rondón Fudinaga, Gustavo Bernardo
7. Urtecho Medina, Wilson Michael
8. Zeballos Salinas, Vicente Antonio
