UNIVERSIDAD ABIERTA INTERAMERICANA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

LICENCIATURA EN RELACIONES INTERNACIONALES

Profesora: Lic. Susana Pereyra

Asignatura: Negociación y Toma de Decisiones

WEBQUEST 1-2014: Trabajo Grupal

Integrantes: Maccarone Gabriel, Casal Mauro, Barceló Mariano.

LAS NECESIDADES DE LOS JÓVENES EN MATERIA DE DESARROLLO, BIENESTAR Y EDUCACIÓN

Consejería de Desarrollo y Juventud Municipal de la Provincia de Salta.

- A este equipo de trabajo, le fue encargado la confección de un estudio empírico, evaluativo y normativo de las necesidades de los jóvenes en materias de Desarrollo, Bienestar y Educación, con el fin de proponer posteriormente un proyecto de carácter social para los jóvenes de la Provincia de Salta.

- Para el proyecto hemos recibido asesoramiento técnico y establecido Alianzas Estratégicas con la Fundación CONIN (Cooperadora de la Nutrición Infantil) de Argentina que dirige el Dr. Abel Albino y con Rotary International, quién a través de su Fundación Rotaria, patrocina programas vinculados a sus seis áreas de interés: Alfabetización, Agua y saneamiento, Salud materno infantil, Paz y resolución de conflictos, Desarrollo económico y cívico y Cuidado del Medio Ambiente.

- Además, del aporte de estas dos instituciones, el Gobierno de la Provincia de Salta, a través de su Secretaría de Desarrollo Social es la encargada de llevar adelante la ejecución del proyecto.

A tal fin se nos presentaron 7 consignas, las cuales a continuación desarrollamos:

1.- Identificar el objetivo de la política BOLSA ESCOLA EN BRASIL y PROGRAMA ASIGNACION UNIVERSAL POR HIJO EN ARGENTINA, trata de identificar el POLICY DECISION MAKING.

La política BOLSA ESCOLA en Brasil y el Programa ASIGNACIÓN UNIVERSAL POR HIJO en Argentina son exitosas políticas públicas con el objetivo puesto en combatir la pobreza y lograr una verdadera inclusión de los sectores más desprotegidos, y se otorgan a personas desocupadas, que trabajan en el mercado informal o que ganan menos del salario mínimo, vital y móvil, representando un beneficio por cada hijo menor de 18 años. Estas políticas han supuesto un impulso y una resignificación del análisis y los debates existentes en torno a las políticas sociales en nuestro país y en Brasil. Partiendo de distintos conceptos no solamente cubre los ámbitos de la salud, la alimentación o los costos básicos. Un aspecto adicional es que las personas carentes sólo reciben el derecho a ayuda financiera, si cumplen con la condición de que sus hijos asistan regularmente a la escuela y tengan el plan de Salud mínimo que solicita el gobierno para cualquier lactante. De esta manera la meta de educación básica se liga con un programa de transferencia financiado por el Estado. El Bolsa Família que pretende reducir la pobreza y la desigualdad a corto y largo plazo, es elogiado por llegar a las familias pobres, pero es también criticado por contener una definición poco clara de las mejoras que se esperan. Si pensamos en el Policy Decision Making consideramos indefectiblemente que atrás de esto hay una idea que es, fortalecer a la Seguridad Social como eje de la inclusión social mediante una política centrada en disminuir la pobreza, la indigencia, la desigualdad social y la vulnerabilidad de los sectores más desprotegidos, recuperando el Estado su lugar como actor principal en las Políticas Sociales.

Estos dos ejemplos de políticas públicas exitosas, son de vital importancia si tenemos en cuenta lo que nos dice el Dr. Abel Albino de CONIN:

“El primer año de vida, es la del cableado neurológico; la primavera del sistema nervioso central. Al nacer, el cráneo mide 35 centímetros. En el primer año de vida, crece 12 cm, uno por mes. En el segundo año de vida, solo dos centímetros; uno en el primer semestre, cuando pasa a ser una unidad cerrada, y otro en el segundo. El cerebro cableado luego podrá ser educado. La educación es una semilla estupenda, pero toda semilla para fructificar necesita de un sustrato, y el sustrato funcional es el cerebro intacto. Si no tengo cerebros intactos, no tengo qué cosa educar. En cambio, si tengo cerebros intactos, luego lo educo, simultáneamente pongo cloacas, agua corriente y caliente, y luz eléctrica en cada casa argentina, ¡tendré una potencia en 30 años! Pero para eso hay que dejar de pensar en las próximas elecciones y empezar a pensar en las próximas generaciones.”

Mientras la principal riqueza de un país, que es su capital humano, esté dañada, el país no tiene futuro. Y no hay salida hasta que no abordemos con absoluta seriedad y con gran responsabilidad este problema. La desnutrición es el tema más importante que cualquier otro, por eso es de vital importancia todo lo que acontezca nutricionalmente y emocionalmente en ese primer año de vida del niño.

Teniendo en cuenta esta cuestión, la Asignación Universal por Hijo en Argentina y la Bolsa Família en Brasil son exitosas políticas públicas establecidas para reducir la pobreza que

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otorgan a personas desocupadas, que trabajan en el mercado informal o que ganan menos del salario mínimo, vital y móvil un beneficio por cada hijo menor de 18 años.

Conseguir unos resultados positivos en los jóvenes no resulta posible sin entender sus contextos, y también su historia, lo que incluye su entorno social, sus relaciones y oportunidades.

Si tenemos jóvenes sin hogar provenientes de familias desestructuradas, jóvenes abandonados, jóvenes con problemas de adicciones, jóvenes sin escolaridad o con bajo nivel de escolaridad, con problemas de integración social (marginación, delincuencia), jóvenes con carencias en el plano de la salud que comprometen su desarrollo futuro, no sólo el futuro de ellos como seres humanos está comprometido, sino también el futuro de nuestro país y de nuestra sociedad.

La desnutrición, falta de acceso a la sanidad y educación es otro agravante entre los niños y adolescentes que afectan su formación plena.

Deficientes condiciones sanitarias, falta de acceso de agua potable, atención sanitaria precaria agravan la situación, y tiene como resultado múltiples enfermedades que ponen en serio riesgo la vida de los niños y como tal, condicionan su desarrollo y bienestar futuro.

Por el contrario, un joven bien nutrido en su primer año de vida, estimulado y contenido afectivamente, con una buena formación educativa y un hogar saludable representa un enorme aporte a la sociedad mediante numerosas maneras.

2.- Indica los actores implicados en la decisión. Caracteriza las diferentes redes.

Los actores que podemos mencionar en el marco de estas dos políticas exitosas son: Los Gobiernos de Brasil y Argentina, Presidente Luiz Inacio Lula Da Silva y Cristina Fernández de Kirchner, los beneficiarios de los programas sociales referidos, niños y familias que provienen de sectores poblacionales de vulnerabilidad socio-económica , todos los desocupados y monotributistas sociales; y a los trabajadores no registrados y de servicio doméstico que ganen igual o menos del salario mínimo, vital y móvil, desocupados o con desempeño en la economía informal (cuentapropistas, trabajadores no registrados o trabajadores temporarios), Banco Mundial en el caso brasileño, trabajadores en actividad que contribuyen con sus aportes a la Seguridad Social.

La continuidad y el cambio en los procesos políticos están asociados, innegablemente, al desempeño de los liderazgos políticos y en las redes de actores sociales, éstos han sido pieza clave para movilizar el apoyo de los agentes involucrados en sus diferentes sistemas de acción y definir las estrategias de las redes, entre otras cosas.

Es precisamente a través de las redes que ocurre la conexión entre actores sociales e instituciones a través de la cooperación, pero también del conflicto y el disenso.

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Analizar los actores que participan en la definición, elaboración y puesta en práctica de las políticas públicas es una tarea no menor, ya que nos permite conocer a los protagonistas del proceso político y conocer el motivo de sus acciones. El análisis de las redes de actores constituye una de las posibles direcciones a seguir para estudiar el papel de los actores en los procesos políticos, tomando sin duda una perspectiva de carácter más estructural, en el sentido de suponer que la configuración de las relaciones entre los actores nos puede ayudar a entender el proceso político, más allá de las características puramente individuales de cada uno de los participantes.

El Estado Nacional intenta recuperar el sentido de la justicia social en un marco de reconstrucción histórica que va de la mano con la recuperación de la unificación de la Sociedad superando a la fragmentación social como una expresión de la destrucción del tejido de protección, desarrollo y reciprocidad social que ha dejado una serie de fuertes marcas en los individuos, las organizaciones, las instituciones y en los lazos sociales. Construyendo, a su vez, consecuencias singulares de exclusión, desprotección y profunda desigualdad social.

Además de estos actores en estos programas esenciales del Estado, a la hora de pensar en un posterior proyecto social – educativo, hemos incorporado otros actores:

Fundación CONIN que trabaja pensando en un país con igualdad de oportunidades, donde todos puedan desplegar su potencial genético, donde todos sus miembros pueden optar con libertad el camino a seguir, no limitados por incapacidades intelectuales provocadas por la misma comunidad. La desnutrición infantil genera debilidad mental, la única que se puede prevenir, la única que se puede revertir, la única causada por el hombre. Chicos con buena nutrición en esos dos primeros años de vida, representan jóvenes esperanzas para nuestra Patria, por eso el aporte de CONIN es importantísimo en la concientización y trabajo por los niños.

Rotary International, que es una organización mundial de Servicio con más de 33000 clubes en el mundo, que trabaja por un mundo mejor, cuyo objetivo de su Fundación es “Hacer el bien en el mundo”, quién aportará fondos en forma conjunta con el Gobierno de la Provincia de Salta para llevar adelante programas educativos - laborales consistentes por ejemplo, en Talleres Ocupacionales en Servicios Gastronómicos, cuyo objetivo principal es la formación de aprendices y ayudantes de cocina, responsables de caja, especialistas en café, ayudantes de panadería y pastelería, y en general personal de atención en el servicio de alimentos y bebidas, con un alto grado de conocimientos técnicos, además de una gran sensibilidad y entrega para el servicio.

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3.- Realiza un análisis FODA para el caso argentino. (ASIGNACION UNIVERSAL POR HIJO)

Análisis internoFortalezas Debilidades Consolida la expansión del sistema de

protección social. Fortalece a la Seguridad Social como

eje de la inclusión social.

Se quitan recursos a trabajadores y jubilados. Es el mismo dinero que aportan los trabajadores para sus jubilaciones futuras y del que disponen los actuales jubilados para recibir sus haberes.

Resalta la importancia de la participación del Estado en las Políticas Públicas como estructura de poder en tanto unidad de sentido, propósito, acción y conducción.

En el corto plazo hace que las jubilaciones sean cada vez más bajas en relación a lo que cobra un trabajador activo y, además, condiciona seriamente su continuidad en el tiempo.

La implementación de la AUH actuó sobre la reducción de la indigencia, cuya tasa cayó más del 50%.

se trata de un tema que llegó al ámbito político impulsado desde el ámbito académico, a partir del reclamo de movimientos sociales y de diversas organizaciones independientes.

El Programa reconoce a los trabajadores informales como sujetos de derecho.

A futuro es inviable. Hoy la Anses es superavitaria porque recibió de las ex AFJP fondos y un nivel de aportantes con bajo porcentaje de jubilados en una proporción que con los años empezará a cambiar como ocurre en otros países. Para eso se acumulan y protegen los superávits, ya que a largo plazo estos aseguran el pago futuro de las jubilaciones. Hoy el dinero de la Anses se gasta como si fuera una caja más sin que haya proyección a futuro.

Análisis externoOportunidades Amenazas

Brinda mayores oportunidades de acceso a la Educación y contribuye a la reducción del trabajo infantil.

Mejora las condiciones de vida de los niños y adolescentes

Amplía las posibilidades de inserción laboral de las mujeres mediante la inclusión de los niños en las escuelas.

El Programa AUH, tal como está diseñado, podría distorsionar los incentivos de la fuerza laboral de los hogares receptores de este beneficio que se vería reflejado en menores tasas de actividad respecto al resto de los hogares.

Contribuye a la interrupción de los circuitos de transmisión intergeneracional de la pobreza y la desigualdad.

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4.- Realiza una evaluación en base a criterios de cumplimiento de objetivos (costo-beneficio, efectividad y eficacia)-

Con el fin de tener éxito en la tarea de reducir la pobreza en la Argentina, los responsables políticos deben poner en práctica una combinación de medidas a corto plazo como a largo plazo, que afectan los ingresos y precios, directamente e indirectamente. Este conjunto de políticas deben ser diseñadas adecuadamente, comunicado, implementado y controlado para ser corregida si fuese necesario, con el fin de impactar positivamente en las expectativas y la confianza de los distintos actores de nuestra sociedad. El no poder lograr este último objetivo será evitar cualquier política de tener éxito. Aunque puede parecer como una tarea compleja, erradicar la pobreza en Argentina es obligatorio para cualquier gobierno, así como para la sociedad en su conjunto.

Para realizar una evaluación en base a criterios de cumplimiento de objetivos, lo primero que debemos preguntarnos es como se analizan la eficacia y la eficiencia.Entendemos que es un análisis que completa la evaluación de impacto ya que permite conocer, si el impacto fue conseguido (eficacia), si el impacto generado justifica el costo de la acción (eficiencia) y si pueden existir alternativas más eficaces y eficientes para lograr el mismo impacto.

La eficacia de una acción está dada por el grado en que se cumplieron los objetivos previstos en su diseño. Habitualmente se recurre a una forma de planificación como el marco lógico, en la cual se establece la jerarquía de objetivos: general, inmediatos, específicos, metas y actividades.

En esto podemos aseverar que las políticas de Bolsa Familia en Brasil y de Asignación Universal por Hijo han sido eficaces ya que se cumplieron los objetivos por los cuales fueron establecidas, que era claramente el hecho de disminuir la pobreza y de incorporar a la gente al Sistema de Seguridad Social.

En el caso de los Talleres Ocupacionales que proponemos como salida laboral, el objetivo propuesto, después de cuatro años de implementación, es desarrollar competencias laborales y facilitar el acceso al empleo de jóvenes que han sido sacados de la marginalidad y de la exclusión.

El indicador de eficacia se obtiene dividiendo el valor logrado sobre la meta de acceso al empleo que se había previsto, tanto para el grupo de participantes como para el grupo de control; el impacto es la diferencia del indicador entre los dos grupos.

En el caso que proponemos de Talleres Ocupacionales de inclusión, la eficacia del objetivo está dada por el acceso al empleo. La eficiencia analiza el volumen de recursos gastados para alcanzar las metas.

Una actividad eficiente hace un uso óptimo de los recursos y, por tanto, tiene el menor costo posible. Mientras que el indicador de eficacia es usualmente una tasa porcentual, en el análisis de eficiencia se utilizan indicadores de costo-beneficio o de costo-eficiencia.

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El análisis de la eficiencia es utilizado para comparar entre diferentes alternativas de acciones de formación y se puede realizar ex ante o ex post. En general, siempre que se deban revisar opciones de inversión para emprender acciones o reorientarlas, la búsqueda de un costo eficiente es requerida y este tipo de análisis la facilita.

En nuestro Ejemplo: la idea era analizar la opción más eficiente, entre dos de ellas, para desarrollar un programa de formación de Talleres Ocupacionales en la Provincia de Salta. Una, es la de construir un centro de formación, dotar sus instalaciones, contratar y formar personal; la otra, consiste en utilizar unidades móviles con un centro itinerante y equipos fácilmente transportables de formación. Es un típico caso en el que, mediante el cálculo de los costos, se puede hacer una evaluación ex ante de las alternativas e implementar la que se muestre más eficiente.

Para evaluar la eficiencia existen dos tipos de análisis: el costo-beneficio y el costo-efectividad.

Análisis costo-beneficio, es el que se expresa como una relación entre los beneficios obtenidos y los costos incurridos y utiliza como unidad de medida el dinero. En general, en este tipo de análisis se busca una relación beneficio-costo mayor a uno, justamente cuando los beneficios son mayores que los costos.

Dentro del análisis costo-beneficio se utiliza el indicador conocido como Retorno de la Inversión (ROI) para medir el rendimiento de las inversiones que se realizan por parte del Estado Provincial en capacitación.

Dentro de los costos se incluyen: pagos a los docentes, becas de los estudiantes para asistir a los cursos, el costo de utilizar las instalaciones y el de los demás insumos identificados. Como beneficios se toman la disminución de la marginalidad, la reducción de la pobreza, la disminución de los índices de desocupación en la Provincia, la mejora en productividad y la mayor oferta de mano de obra en diferentes oficios.

Una vez sumados los valores de beneficios y costos se puede optar por compararlos directamente o por calcular su valor presente neto si el tiempo de análisis lo amerita.

Análisis costo-efectividad, es la relación entre los impactos obtenidos (valorados en dinero) y el valor presente de los costos, también en dinero, en que incurrió la actividad desarrollada.

También permite realizar comparaciones entre impactos obtenidos con diferentes alternativas de acción. Las decisiones que se toman con base en esta relación favorecen a los programas más costo-efectivo para ser ejecutados nuevamente o para tomar sus modelos de ejecución como referencia en otros programas de formación.

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5.- Identifica los impactos y los resultados alcanzados.

Para este punto, antes que nada queremos mencionar los impactos que la implementación de la Asignación Universal por Hijo tuvo en nuestro país.

1) Todos los indicadores de bienestar social experimentan una notable mejoría, especialmente en las regiones más carenciadas del país (el norte argentino);

2) Con la AUH, los indicadores de indigencia se reducen entre un 55 y un 70%, retornando así a los mejores niveles de la historia argentina (los de 1974, resultado que se alcanza cualquiera sea el índice de precios utilizados para establecer el valor de la canasta de subsistencia);

3) Por primera vez en décadas, la AUH ha logrado que los grupos poblacionales históricamente más vulnerables (como niños, madres solteras o familias numerosas) tengan una menor probabilidad relativa de indigencia que el resto de la sociedad;

4) La AUH también ha reducido los indicadores de pobreza, aunque en mayor medida los de intensidad que los de incidencia, reafirmando así la necesidad de que, para erradicar definitivamente la pobreza en Argentina, este tipo de planes asistenciales debe ser complementados con políticas masivas de empleo, tales como las que se comienzan a vislumbrar en programas como “Argentina Trabaja”.

En los años transcurridos desde aquel 1º de noviembre de 2009, su impacto, en términos de ampliación de derechos hacia los sectores más vulnerables de nuestra sociedad, es notable y sus efectos se hacen sentir con especial énfasis en la mejora de las posibilidades educativas de nuestro pueblo. Esta mejora, producto de la aplicación de la AUH, se ha verificado tanto en el plano de la vida material como en los aspectos culturales de las comunidades a las que alcanzó.

Otros impactos de esta Política:

La condicionalidad educativa constituye un acierto. Ha contribuido a generar “conciencia” respecto de la importancia de la asistencia

escolar de modo tal vez hasta más potente que las leyes educativas mismas. La política de la AUH ha logrado una centralidad mayúscula en el imaginario social,

político y mediático que no puede obviarse y dejar de reconocerse. Las valoraciones positivas en torno a la AUH desde la perspectiva educativa refieren,

principalmente, a la revaloración de la educación pública y la institucionalización de derechos sociales como plataforma desde donde interpretar la inclusión social de los sectores históricamente postergados.

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Impactos del programa propuesto de formación y capacitación en

Talleres Ocupacionales en el acceso al empleo

Tasa de acceso al empleo en ocupaciones

relacionadas con la Gastronomía

Años de ejecuciónde la acción

Grupo de participantes

Grupo de control

Impacto

1 75 60 15

2 80 55 25

3 85 65 20

4 70 70 0

Tasa Media Empleo 77,5 62,5 15

Meta Propuesta 90 90

Eficacia 86,1 69,4 16,7

Análisis costo – impacto

Una relación muy útil consiste en comparar el valor presente de los costos con el valor del impacto obtenido, dando una idea del valor de cada unidad de impacto generado. Es adecuada para realizar comparaciones entre proyectos terminados (ex post) o alternativas de inversión bajo estudio (ex ante).

Se puede calcular, por ejemplo, que si la reducción en la tasa de desempleo provocada por una acción de formación fue del 12% con unos costos totales actualizados de $150.000, entonces el costo por cada punto porcentual de reducción del desempleo fue de $12.500. De nuevo, esta cifra es valiosa en tanto comparable con otras alternativas de acción o de utilización de los fondos invertidos en el programa.

En la práctica, se encuentran evaluaciones que utilizan de forma conjunta los diferentes indicadores de eficacia y eficiencia. Como corolario de los métodos de evaluación, no hay que perder de vista que la evaluación de impacto es útil para comprobar si, se alcanzaron los objetivos previstos; si los participantes en las acciones mejoraron su bienestar (ingresos, empleabilidad, inserción social); si las políticas públicas impulsadas por los

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gobiernos, lograron su cometido en la población beneficiaria si el uso de los fondos invertidos fue el mejor en términos de eficiencia; y si existen alternativas de costo menor para lograr los mismos impactos.

6. Proponer 3 cursos a implementar y evaluarlos por los mismos criterios del punto 4

Línea de acción - La Consejería propone:

a) Institucionalizar formalmente la Alianza Estratégica entre el Gobierno de la Provincia de Salta, Fundación CONIN y Rotary International, con el fin de trabajar en forma conjunta la problemática de la desnutrición infantil, la alfabetización, la formación educativa en general y la inclusión social a través del acceso al empleo. CONIN sería el responsable del asesoramiento y monitoreo de los casos de desnutrición en la Provincia, actuando como alerta temprana para que la Provincia a través de su Secretaría de Salud y Acción Social tome medidas, detectando además en esos casos si reciben o no la Asignación Universal por Hijo o si deben recibir algún otro tipo de ayuda social y sanitaria. Rotary International a través de su Fundación, aportaría fondos para establecer Talleres Ocupacionales y Escuelas de Oficio donde los jóvenes en riesgo puedan ser incorporados a la educación y al posterior empleo luego de su formación y capacitación.En este caso puntual, tomaríamos diferentes criterios de evaluación, uno por cada punto mencionado anteriormente. Para medir la intervención de la fundación CONIN, seguiríamos la variabilidad del índice de desnutrición luego de la implementación del programa, tomando en cuenta los reportados por el programa y la tasa inicial del índice.

b) La incorporación de programas formativos en alfabetización en información, en tecnología, en gastronomía y en otras áreas, atendiendo la creciente demanda de necesidades que tiene la Provincia de Salta en el sector Turismo, en el sector Industrial, en el sector de exportaciones, fomentando iniciativas para el tratamiento de otras áreas y modalidades educativas (educación infantil, educación de adultos, no-formal, a distancia, etc.), que permitan alcanzar una educación para todos a lo largo de la vida, incorporando a la educación de nuevas tecnologías con vistas a mejorar la calidad y promover la inclusión social, además de fortalecer los vínculos entre educación y sistema productivo.En este caso tendríamos en cuenta el índice de educación, la asistencia escolar y la mano de obra calificada, tomando como base los índices al inicio del programa, a los más calificados de los diferentes programas se los insertaría en pasantías dentro del circuito turístico de Salta, obteniendo la posibilidad de conseguir un empleo permanente, de esta manera se contribuiría a la baja de la tasa de desocupación y el circuito turístico se vería beneficiado obteniendo personal especialmente calificado dentro del rubro.

c) La Organización y fortalecimiento de redes (institucionales y académicas) que faciliten el intercambio de información y de experiencias educativas de alumnos de buen promedio que hayan sido incluidos en el sistema educativo, promoviendo y fortaleciendo sus capacidades y premiando el esfuerzo a través de la posibilidad de viajar al Exterior para realizar intercambio de conocimientos y aprender el desenvolvimiento de su misma actividad en el extranjero. En

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este caso Rotary International aportaría su know – how en este tipo de intercambios, formando grupos de estudio que viajen y visiten un Distrito de Rotary en el mundo con el que se logre un hermanamiento, aportando la Provincia de Salta el valor de los pasajes y Rotary ocupándose del alojamiento, los traslados internos y la comida. Estos intercambios promoverían además valores como la paz, la amistad, la buena voluntad y el entendimiento entre los países, ya que los becados se alojan en casa de familias y viven el día a día en casas anfitrionas. Rotary se encargaría del monitoreo y la selección de los becados, además de enviar un líder de equipo que conduzca al equipo de estudio.

Se tomaría como criterio, la cantidad de alumnos que acceden a esta beca versus el total de involucrados en el programa, también tomaríamos como un segundo parámetro que cantidad de esos alumnos ocupan posiciones dentro del aparato público.

7.- Seleccionar y recomendar uno de ellos.

Esta Consejería selecciona y recomienda La Organización y fortalecimiento de redes (institucionales y académicas) que faciliten el intercambio de información y de experiencias educativas de alumnos de buen promedio que hayan sido incluidos en el sistema educativo, promoviendo y fortaleciendo sus capacidades y premiando el esfuerzo a través de la posibilidad de viajar al Exterior para realizar intercambio de conocimientos y aprender el desenvolvimiento de su misma actividad en el extranjero.

Para ello enumeramos algunas acciones para lograr que la puesta en marcha de esta política sea exitosa:

1. Transparencia a la hora del manejo de fondos, ya sea de la Asignación Universal por Hijo como de las becas de Intercambio que sean otorgadas a través de Rotary International o del Gobierno de la Provincia de Salta.

2. Premiar el esfuerzo y el mérito académico, evitando el clientelismo y el tráfico de influencias.

3. Realizar Auditorías de Administración y Control de Gestión a fin de tener un control pormenorizado del manejo de los fondos y los recursos.

4. Eliminar trabas burocráticas y la corrupción administrativa.5. Profesionalizar el servicio público.6. Promover la sana competencia, eliminando privilegios y favoritismos.7. Realizar un monitoreo permanente del rendimiento de los alumnos incorporados al

Sistema, premiando el esfuerzo de los mismos y alentando a aquellos que más lo necesitan para evitar la deserción escolar o el abandono de los cursos o talleres iniciados.

8. Publicidad en medios y redes sociales, reconocimiento público, de aquellos casos que resulten un ejemplo de sacrificio, esfuerzo, superación personal y que sirvan de ejemplo para que otros jóvenes busquen ser cada día mejores ciudadanos.

9. Asignar fondos para aprendizaje de idioma extranjero, especialmente idioma inglés, que le permite al alumno poder comunicarse fluidamente en el exterior además de

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posibilitarle el acceso a mejores empleos, mejores remuneraciones y opciones de continuidad de estudio en el exterior.

10. Promover las pasantías en el sector público y el sector privado para que los alumnos formados en los Talleres Ocupacionales pueden aplicar sus conocimientos teóricos en la práctica habitual de la actividad.

Dar prioridad, a la hora de la asignación del empleo público en la Provincia de Salta a aquellos jóvenes que, fruto de su esfuerzo, han logrado superarse y han tenido la capacidad de participar y adquirir formación educativa en el exterior. El joven formado y capacitado a través de los programas de políticas públicas es un recurso humano importantísimo que debe ser rescatado para el Servicio de la Provincia.

Además esta Consejería recomienda al Gobierno de la Provincia de Salta, tener en cuenta que, a la iniciativa educativa deben anexarse políticas de renovación y expansión de la infraestructura estratégica provincial. Deberá, entre otras cosas, renovarse la red de transporte, incorporando la red ferroviaria, extendiéndose su alcance de manera de reducir los elevados costos de flete que encarecen la producción local, atentando contra la competitividad de las exportaciones de las economías regionales, reduciendo el ingreso de divisas y haciendo caer la actividad. Un tren saca de la ruta cien camiones. Se reducirían así los accidentes de tránsito en la provincia, como beneficio colateral. Del mismo modo se deberá trabajar sobre la posibilidad de buscar alianzas con Chile para lograr salidas al Pacifico de los productos de las economías regionales, mejorando el acceso a puertos y ganando competitividad a la hora de colocar los productos en los mercados de Asia - Pacífico. También deberá reactivarse la inversión energética, tanto en gas y petróleo como en el sistema eléctrico, de modo de que la mayor oferta disminuya el costo de los servicios.

Financiar las políticas en forma eficiente. Para financiar estas acciones de largo plazo hará falta algo más que reingeniería fiscal. La caja no paga una autopista. Mucho menos una red de ferrocarriles de extensión nacional. Para fondear las inversiones de infraestructura habrá que salir nuevamente a los mercados internacionales, lo que nos permitirá recibir fondos considerables desde el exterior sin comprometer el desarrollo futuro de la sociedad, generando igualdad de oportunidades para el total de la población.

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Conclusión

La combinación más eficiente de las políticas descriptas dependerá de la evaluación que se haga de ellas tanto en forma puntual y conjunta. Los análisis costo-beneficio a practicarse deberán ser revisados de manera extensa, de modo de decidir cuál es el mejor conjunto de acciones a implementarse. De forma independiente al resultado, este conjunto de políticas deberá comunicarse en forma correcta, implementarse en modo eficiente, controlarse de manera exhaustiva, y analizarse periódicamente, para ser corregido en caso de ser necesario. Esto, combinado con una la difusión de todas las etapas d e l p r o c e s o , t e n d r á c o m o finalidad impactar positivamente en las expectativas y la confianza de los diferentes actores de la sociedad. De no lograr esto último, difícil será torcer el rumbo. Si bien alinear múltiples sectores y expectativas resultará complejo, erradicar la pobreza en nuestro país es mandatorio para garantizar el desarrollo social, no sólo para el gobierno, sino para la sociedad en su conjunto.

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