EL NEOLIBERALISMO EN LA EDUCACIÓN

Por María de Lourdes Alvarado Santos

ASESOR: DR. CRISTIAN SÁNCHEZ JAURÉGUI

18 de Julio de 2015

CAMPUS GUADALAJARA

GOBERNABILIDAD

DR. CHRISTIAN SANCHEZ JAURÉGUI

Contenido

1. INTRODUCCION. ............................................................................................... 4

2. EL NEOLIBERALISMO. ...................................................................................... 4

3. EL NEOLIBERALISMO EDUCATIVO. ................................................................ 5

3.1 TEORÍAS QUE SUSTENTAN LA POLÍTICA EDUCATIVA NEOLIBERAL. ... 5

3.1.1 LA GLOBALIZACIÓN. ............................................................................. 5

3.1.2 LAS COMPETENCIAS. .......................................................................... 6

3.1.3 EVALUACION EDUCATIVA. .................................................................. 7

3.1.4 CONTROL DEL CURRICULO ................................................................ 7

3.1.5 PRIVATIZACIÓN Y CAMBIO EN LAS POLÍTICAS DE REGULACIÓN.

......................................................................................................................... 8

3.1.6 DESARROLLO DE TECNICAS DE PRODUCCION. .............................. 9

4. APOYO INTERNACIONAL A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS

NEOLIBERALES. .................................................................................................... 9

4.1 FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL. ...................................................... 10

4.2 ACUERDOS INTERNACIONALES. ............................................................. 11

4.3 RECOMENDACIONES DE LA OCDE. ........................................................ 12

5. NEOLIBERALISMO EN MEXICO. ..................................................................... 13

5.1 EDUCACION EN EL PERIODO DE MIGUEL DE LA MADRID. ................. 13

5.2 EDUCACIÓN EN EL PERIODO DE CARLOS SALINAS DE GORTARI

(1988-1994) ....................................................................................................... 14

5.3 EDUCACIÓN EN EL PERIODO DE ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEÓN

(1994-200) ......................................................................................................... 15

5.4 EDUCACION EN EL PERIODO DE VICENTE FOX QUESADA. ............... 15

5.5 EDUCACION EN EL PERIODO DE FELIPE DE JESÚS CALDERÓN

HINOJOSA (2006-2012). ................................................................................... 17

5.6 EDUCACION EN EL PERIODO DE ENRIQUE PEÑA NIETO. ................... 18

6. CONSECUENCIAS DEL NEOLIBERALISMO EN EDUCACIÓN. ..................... 20

7. CONCLUSION. ................................................................................................. 21

8. BIBLIOGRAFIA: ................................................................................................ 21

EL NEOLIBERALISMO EN LA EDUCACION.

1. INTRODUCCION.

En tiempos de globalización, donde el desarrollo de capital humano es

indispensable para el crecimiento e inversión local e internacional se pone en la

mira el papel de la educación y preparación de las nuevas generaciones, como un

factor de crecimiento bajo la premisa del neoliberalismo, por lo que resulta

interesante hacer un recuento de las principales reformas educativas con

tendencia claramente neoliberal que se han desarrollado en México en los

últimos sexenios.

El presente trabajo comprende primeramente los conceptos de neoliberalismo,

para continua en segundo término con el neoliberalismo educativo y teorías que

lo sustentan; en tercer lugar se aborda algunas políticas educativas consideradas

neoliberales y que se han desarrollado desde el periodo de Miguel de la Madrid a

la presidencia actual de Enrique peña Nieto; finalmente se enumeran algunas

consecuencias generales resultantes de la aplicación de políticas Neoliberales.

2. EL NEOLIBERALISMO.

El neoliberalismo es un modelo económico que se enmarca dentro de las

doctrinas del liberalismo económico, a su vez dentro del sistema capitalista. El

neoliberalismo muestran su claro apoyo a la liberalización en materia de

economía, lo cual implica que los mercados sean totalmente abiertos, fomentando

de este modo el libre comercio, a partir de una desregulación de los mercados

(Definición, 2015); Además, el neoliberalismo tiene otra característica fundamental

que es la privatización, por la idea de que la administración privada es más

eficiente y adecuada que la administración pública, ya que de este modo se

“achica” la intervención del Estado tanto en lo que hace referencia a la regulación

del mercado como así también al gasto e inversión pública en materia de caminos

y rutas, educación, salud, etc. (Definición, 2015).

3. EL NEOLIBERALISMO EDUCATIVO.

El neoliberalismo educativo considera que el gasto en educación como una

inversión que genera capital humano, esta noción de educación, fue propuesta por

el economista norteamericano T. Schultz, cuya idea básica se centran en concebir

a la educación como una inversión, dado que la educación no sólo proporciona

beneficios y satisfacciones a los sujetos, sino que incrementa su capacidad y

calidad productiva. Para la teoría del capital humano, el hombre, a través del

desarrollo de actividades educativas, aumenta aquellas capacidades humanas que

mejoran su perspectiva de renta real. Las personas adquieren capacidades tanto

de producción, como de consumo, como producto de una inversión. Así el proceso

educativo favorece la productividad económica (Noriega Chávez, M. 1996).

3.1 TEORÍAS QUE SUSTENTAN LA POLÍTICA EDUCATIVA NEOLIBERAL.

El neoliberalismo educativo, se afianza a la teoría del capital humano; donde se

prioriza a la educación como un bien de inversión, que se ajusta a los procesos de

interacción de la economía, bajo los esquemas de libre mercado y libre elección

(Noriega Chávez, M. 1996). Algunas de premisas que han permitido el desarrollo

del neoliberalismo son las siguientes.

3.1.1 LA GLOBALIZACIÓN.

La globalización es la tendencia que consiste en considerar la existencia de un

solo mundo, bajo esta consideración las sociedades se vuelven interdependientes

en todos los aspectos de su vida, política, económica y cultural, así también los

procesos sociales educativos reciben fuerte influencia de contextos más amplios

que, naturalmente, ya no se limitan a las fronteras locales o nacionales

tradicionales. También se hace imprescindible considerar lo que ocurre en el

contexto mundial y hacer políticas educativas acordes a este nuevo momento.

(Monclús, 2004, p. 49).

la globalización permite "estar todos en comunicación", puesto que brinda

infinitas oportunidades de estar informados e incluso de acceder "al conocimiento"

en cualquier momento y en cualquier lugar. Sin embargo la globalización ejerce

también una gran influencia negativa en la educación, pretendiendo su control a

través del currículo explícito y, sobre todo, del currículo implícito u oculto, que

incluye aspectos que tienen que ver con intereses, valores, normas sociales,

condicionantes económicos y sociopolíticos, parámetros culturales y religiosos,

etc. (Monclús, 2004, p. 49).

3.1.2 LAS COMPETENCIAS.

Junto a la teoría de capital humano se ha desarrollado una corriente pedagógica

relativamente nueva, como lo es la teoría de las competencias, que han

incursionado a los cambios curriculares y metodológicos de los planes y

programas educativos, como parte de la oleada modernizadora de la educación en

su versión neoliberal. En los nuevos cambios curriculares neoliberales ha dejado

de ser importante el conocimiento cultural de carácter general. El “aprendizaje por

competencias” aporta una modalidad de conocimiento ligado a las necesidades

laborales, donde se desconecta al alumno del conocimiento o conocimientos

culturales y se les sustituye por fórmulas instrumentales.

Las competencias en el ámbito educativo fueron impulsadas globalmente por el

Banco Mundial (BM) y respaldadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI), la

Organización Mundial del Comercio (OGC) y el (GAT) Acuerdo General de

Aranceles y comercio (Noriega Chávez, M. 1996). En educación se pretenden

desarrollar competencias de interés internacional, que permitan dominar alguna

área específica, que permitan un buen desempeño laboral e incluso que permitan

la movilidad de estudiantes y trabajadores a diferentes escuelas, empresas y

países. ; Ya que de acuerdo con Flores (2001) una competencia es la aptitud de

una persona para desempeñar una misma función productiva en diferentes

contextos de trabajo con base en los resultados esperados.

3.1.3 EVALUACION EDUCATIVA.

La evaluación como parte del proceso de globalización y neoliberalismo presenta

variedad de expectativas, en uno de los boletines de la OCDE se puede leer que

en diferentes países sucede en la actualidad (aunque de manera diferenciada) una

«renovación de interés por la evaluación » y que ese interés se debe a tres

razones esenciales (Almerino, J. Alfonso; 1999)

«A la necesidad que los países tienen de disponer de una mano de obra

cualificada»;

«A la necesidad de, en un clima de austeridad presupuestaria, mejorar la

calidad de la educación y la formación para una mejor utilización de los

recursos»

«A la nueva distribución de responsabilidades entre las autoridades

centrales y locales en la gestión de las escuelas ».

J.W. Guthrie (1991); afirma que va en aumento la utilización de test

estandarizados, la creciente dependencia de las agencias gubernamentales en

relación con la recogida y análisis de datos sobre el papel de las escuelas, los

esfuerzos para intensificar la ligazón de la educación escolar con las necesidades

de la industria, y la alteración de las expectativas sociales e individuales en

relación con la evaluación educativa, que resultan del movimiento de

globalización.

3.1.4 CONTROL DEL CURRICULO

En el control del currículo se han implementado normas-patrón (standars), por la

uniformización de los currículos y manuales escolares y por los cambios en la

evaluación de los alumnos bajo una visión elitista de la educación, «basada en la

celebración de una uniformidad cultural, en la privatización de las escuelas

públicas y en el apoyo a la reorganización de los currículos, en función de los

intereses de los mercados de trabajo (Almerino, J. Alfonso; 1999). Produciéndose

así un mecanismo de casi-mercado en el que el Estado, abre la mano a la

imposición de determinados contenidos y objetivos educativos (pasando por alto la

creación de un currículo nacional), permitiendo, al mismo tiempo, que los

resultados/productos del sistema educativo sean controlados por el mercado

(Almerino, J. Alfonso; 1999).

3.1.5 PRIVATIZACIÓN Y CAMBIO EN LAS POLÍTICAS DE REGULACIÓN.

Se presenta una clara tendencia a achicar (adelgazar) al Estado, es decir, reducir

al mínimo sus funciones y si es posible reducirlo a las funciones de defensa y

seguridad (externa e interna), educación, salud y obras de infraestructura. Aun

cuando hay algunos teóricos neoliberales radicalizados, que plantean que el

Estado debe eliminar, toda actividad en materia de salud y de educación.

La Privatización es una de las políticas privilegiadas en el proceso de achicar el

Estado. La privatización en su forma más radical es vender o transferir al sector

privado o empresas los servicios públicos generando una desvalorización de la

escuela pública dando lugar a la promoción de elecciones educativas para las

familias estimuladas por la competencia y emulación entre escuelas públicas y

privadas (Almerino, J. Alfonso; 1999).

La privatización origina una sustitución del discurso de la igualdad de

oportunidades por el discurso del rigor, de la selectividad y de la excelencia

académica. En este contexto, la competitividad termina por ser utilizada como

medio de racionalización y como instrumento para la disminución de los

compromisos y responsabilidad del Estado por lo que la privatización sirve así

tanto como instrumento de desregulación social y como instrumento de re-

regulación social (Victorino, Ramírez. L y Lechuga, Ortiz. L.2007); promoviendo

la creación de mecanismos como la divulgación de los resultados escolares,

abriendo espacio para la realización de presiones competitivas en el sistema

educativo con lo que él Estado refuerza su poder de regulación y retoma el

control central principalmente sobre el currículo escolar.

3.1.6 DESARROLLO DE TECNICAS DE PRODUCCION.

Otra finalidad del neoliberalismo educativo consiste en asimilar y usar con

eficiencia las técnicas superiores de producción industrial, para generar mayor

rendimiento económico desincentivando la participación pública en éste rubro.

En base al desarrollo de eficiencia de las técnicas industriales se han desarrollado

prioridades curriculares, las cuales han conducido a la necesidad de gestionar

carreras técnicas cortas, con la finalidad de generar técnicos para el desarrollo de

la industria, los cuales pudieran estar al mando de un solo ingeniero, evitando

gastos innecesarios para la empresa.

4. APOYO INTERNACIONAL A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS

NEOLIBERALES.

la influencia de organismos en la evaluación educativa Internacional ha sido

decisiva, principalmente de la Organización de las Naciones Unidas para la

Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO); de la Comisión Económica para

América Latina y el Caribe (CEPAL); de la Organización de los Estados

Iberoamericanos (OEI); así como de organismos financieros, entre los que

destacan la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE);

el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y el Banco

Interamericano de Desarrollo (BID). Aun cuando predominan concepciones

distintas entre estos dos grandes grupos de organismos internacionales

(sociocultural en unos y financiero en los otros), se advierten similitudes y

significativas coincidencias que ponen el acento en que las reformas para realizar

cambios en la educación y dar prioridad a la calidad, la evaluación y la

acreditación de acuerdo a estándares internacionales (Universidad de Brasilia.,

2005).

4.1 FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL.

El FMI y el BM en América Latina tienen una intervención directa en los

ministerios de economía en el área pedagógica estatal y privada. Sus

imposiciones económicas determinan desde los salarios docentes hasta cambios

de estructura de los sistemas y reformas de contenidos (BM, 1995). El banco

mundial incide bajo una serie de normas y recomendaciones hechas a sus

beneficiarios, algunas de estas precisiones pueden resumir en los siguientes

puntos:

El Banco está determinado a lograr que los sistemas de educación se

descentralicen. Aparentemente, de la descentralización se espera que a

nivel de cada distrito o establecimiento se adopten, con mejor conocimiento

de las condiciones locales, las combinaciones de insumos educativos más

eficientes, pero también se espera que reduzca la capacidad de los

intereses tradicionales (sindicatos de maestros y burócratas del gobierno

central, asociaciones de estudiantes universitarios, las élites usualmente

beneficiadas por los subsidios indiscriminados (Corragio, JL; 1985).

El Banco sabe que es conveniente que los establecimientos educativos

sean evaluados por sus resultados en términos del aprendizaje de los

alumnos, y por su eficiencia en términos de los costos por graduado. El

Banco también sabe que para incentivar la innovación y la eficiencia

deberán introducirse mecanismos de competencia por recursos públicos

que imiten la competencia en el mercado por recursos privados (Corragio,

JL; 1985).

El Banco también sabe que algunas reglas deben aplicarse en todas

partes: mayor tiempo de los maestros dedicado a la enseñanza, mayor

disponibilidad de textos escolares, mayor concentración en las materias que

proveen las habilidades consideradas básicas para todo aprendizaje futuro

y, presumiblemente, para las necesidades del desarrollo nacional: lenguaje,

ciencias (asociadas a la resolución de problemas), matemáticas (Corragio,

JL; 1985).

El Banco sabe que hay que capacitar a los docentes, pero mediante

programas remediales en servicio (si es posible a distancia), pues no es

eficiente invertir más en su formación previa. Sabe también que reducir por

debajo de 40-50 el número de alumnos por maestro o aumentar los sueldos

de los docentes no contribuyen de manera eficiente a mejorar el

aprendizaje (Corragio, JL; 1985).

4.2 ACUERDOS INTERNACIONALES.

Los acuerdos firmados en Tailandia (1990), así como en Dakar (2000) sirvieron

como referentes fundamentales en las nuevas orientaciones que los modelos

educativos habrían de considerar y ante todo Colocaron en el centro el tema de

la calidad de la educación.

Los retos y las estrategias que se desprendieron de los acuerdo de Dakar, se han

asumido como compromisos entre los más de 160 países (entre ellos México)

que se reunieron en el Foro Mundial sobre la Educación y se comprometieron y

asumieron como meta final que la educación de calidad para todos se convierta

en una realidad.

Entre los compromisos definidos en Dakar se tienen:

1. Establecer estrategias bien definidas e imaginativas para encontrar,

atraer, formar y retener a buenos profesores.

2. Mejorar la condición social, el ánimo y la competencia profesional de los docentes.

3. Aprovechar las nuevas tecnologías de la información y la comunicación

para contribuir al logro de los objetivos de la Educación para Todos.

4. Supervisar sistemáticamente los avances realizados para alcanzar los

objetivos de la Educación para Todos en el plano nacional, regional e

internacional.

5. Aprovechar los mecanismos existentes para acelerar la marcha hacia la educación para todos.

7. Aumentar la financiación externa de la educación, y en particular de la

educación básica.

8. Lograr que pueda preverse mejor el flujo de la ayuda externa.

9. Coordinar la actividad de los donantes con más eficacia.

10. Incrementar los enfoques sectoriales globales.

11. intensificar y ampliar la adopción de medidas tempranas encaminadas

a reducir la deuda o suprimirla a fin de luchar contra la pobreza, y adoptar

una posición firme en pro de la educación básica.

12. efectuar un seguimiento más eficaz y regular de los progresos

realizados en el cumplimiento de las finalidades y objetivos de la

Educación para Todos, recurriendo a evaluaciones periódicas entre otros

medios.

4.3 RECOMENDACIONES DE LA OCDE.

La OCDE influye en la transformación educativa orientada al neoliberalismo

mediante la emisión de una serie de recomendaciones, acuerdos y proyectos que

permitan cumplir con la modernización educativa, conduciendo a sus países

miembros a la descentralización del sistema educativo, la necesidad de fortalecer

el avance científico y tecnológico así como la inversión privada del Estado en este

rubro. Los trabajos de la OCDE incluyen la compilación de estadísticas,

investigaciones puestas en marcha, así como las convenciones, directrices y los

modelos desarrollados por los países miembros (OCDE; 2010).

Entre las principales recomendaciones emitidas para lograr una educación de

calidad la OCDE menciona:

1. Atraer a los mejores aspirantes a la docencia

3. Fortalecer la formación inicial docente

4. Mejorar la selección docente

5. Abrir todas las plazas a concurso

6. Crear periodos de inducción y de prueba para los docentes

7. Mejorar el desarrollo profesional

8. Evaluar para ayudar a mejora

10. Profesionalizar la formación y evaluar para la asignación de plazas a los

directores

11. Fortalecer el liderazgo instruccional en las escuelas

12. Aumentar la autonomía escolar

13. Garantizar el financiamiento mediante la participación social.

5. NEOLIBERALISMO EN MEXICO.

La política neoliberal se empezó a implementar en México a causa de la crisis de

deuda externa a finales del gobierno de José López Portillo y durante el gobierno

de Miguel de la Madrid, que debido a endeudamiento externo, caída de precios

del petróleo y otras materias primas llevan a Miguel de la Madrid a pedir ayuda a

la comunidad financiera internacional; comprometiéndose a cambio a firmar una

carta de intención donde se comprometía su gobierno a: ajustar tasas de cambio,

Reducir tarifas de importación, disminuir déficit presupuestal y revisar los límites

de expansión presupuestal, favoreciendo con esto a la entrada de grandes

capitales extranjeros y nacionales.

5.1 EDUCACION EN EL PERIODO DE MIGUEL DE LA MADRID.

En el periodo de Miguel de la Madrid las políticas educativas se plasmaron en

el Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte 1984-1988)

sin embargo es en nuestro país, las competencias del neoliberalismo se inician a

partir de 1982 con la implementación de las primeras reformas neoliberales,

cuando el país se encontraba en bancarrota y el entonces presidente Miguel de la

Madrid reorienta la política económica hacia los dictámenes establecidos por el

BM (Banco mundial) y el FMI (fondo monetario internacional) hacia un nuevo

capitalismo hoy llamado neoliberalismo (Victorino, R. y Lechuga, Ortiz.. 2007).

Es entonces cuando los organismos financieros internacionales condicionan el

otorgamiento de préstamos a México, bajo la obligación del gobernante en turno,

de delinear el currículo según lineamientos específicos predeterminados por las

financieras, indicando cuál es el perfil de estudiante que les interesa, qué tipo de

conocimientos deben impartirse, cuáles asignaturas debe de eliminarse y qué

modelo pedagógico se debe de implementar (Victorino, R. y Lechuga, Ortiz..

2007).

5.2 EDUCACIÓN EN EL PERIODO DE CARLOS SALINAS DE GORTARI (1988-

1994)

Continuando y reforzando el rumbo, de orientar la política en dirección de la

reducción del peso del Estado en la economía, incrementando en cambio el papel

del mercado, coincidiendo con las tendencias de Reagan y Thatcher dominantes

en la época y en el marco de las nuevas ideas sobre la sociedad del conocimiento

y de la importancia de basar la competitividad en la producción, las tendencias

modernizadoras iniciadas por Miguel de la Madrid llegaron a un punto culminante

en el gobierno de Carlos Salinas de Gortari.

En concreto, este enfoque educativo neoliberal es aplicado ya para 1991 en el

nivel medio superior para la modalidad tecnológica, en el CETIS, el CBETIS y en

el CONALEP. Subsiguientemente, en 1993 se extiende a la educación básica, en

1996 a las licenciaturas, para 1997 aparece en las normales, en 1998 en los

posgrados y en el 2004 es aplicado al preescolar, así mismo en 1993 la SEP. y la

Secretaría del Trabajo crearon el Sistema Normalizado por Competencias

Laborales y el Sistema de Certificación Laboral. Posteriormente en 1998 la

UNESCO recomienda vincular el sector productivo con la escuela especialmente

con los niveles profesional y la preparación para el empleo.

Se da prioridad a las carreras tecnológicas y surgen las Universidades

Tecnológicas y los Tecnológicos de Estudios Superiores, sin contar la serie de

instituciones privadas que ofrecen una carrera técnica o comercial de rápida

incorporación al campo laboral, además de ser de corta duración.

Con Ernesto Zedillo al frente de la SEP, se logró el consenso necesario para que

los 31 gobernadores de los estados de la República y el poderoso Sindicato

Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) firmaran (1992) con el

gobierno federal el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación

Básica y Normal (ANMEB) del cual se derivan cuatro políticas del estado

mexicano: la descentralización de la enseñanza básica; la renovación curricular y

la producción de materiales y libros de texto; las reformas al magisterio; y la

participación social en la educación (Latapí ; 2004).

5.3 EDUCACIÓN EN EL PERIODO DE ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEÓN

(1994-200)

Durante el periodo de Ernesto Zedillo se da continuidad a las políticas de Carlos

salinas de Gortari en los siguientes aspectos:

La consolidación del proyecto de Universidades Tecnológicas, que ofrece

carreras superiores cortas.

Desarrollo de diversos mecanismos de evaluación de programas e

instituciones de educación superior, como el Centro Nacional de Evaluación

(CENEVAL), los Comités Interinstitucionales de Evaluación de la Educación

Superior (CIEES), y varias agencias acreditadoras de programas.

5.4 EDUCACION EN EL PERIODO DE VICENTE FOX QUESADA.

El Programa Nacional de Educación 2001-2006 (PNE) “Por una educación de

buena calidad para todos” que se propuso en este periodo, planteó tres grandes

desafíos en cuanto a la educación, cobertura con equidad, calidad de los procesos

educativos y niveles de aprendizaje e interacción para el buen funcionamiento del

sistema educativo (Sandoval, Benavides. M.G; 2010).

. Las políticas que se pretendía promover el PNE eran numerosas e incluían:

Expansión de la cobertura y diversificación de la oferta.

Fortalecimiento de la atención a las poblaciones indígenas.

Desarrollo de políticas de educación intercultural.

Transformación de la gestión escolar.

Fortalecimiento de contenidos educativos y producción de materiales impresos.

Fomento del uso de tecnologías de la información y la comunicación.

Fomento a la investigación e innovación educativa.

Formación inicial, continua y desarrollo profesional de los maestros.

Funcionamiento eficaz de las escuelas.

Federalismo, evaluación y seguimiento, participación social.

Rendición de cuentas.

Desarrollo del programa de Escuelas de Calidad (PEC) cuyo objetivo

pretendió trasformar gradualmente la cultura institucional, formas de

gestión, planeación y control de la administración educativa (Sandoval,

Benavides. M.G; 2010).

5.5 EDUCACION EN EL PERIODO DE FELIPE DE JESÚS CALDERÓN

HINOJOSA (2006-2012).

Conforme a lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND), la

propuesta educativa de este periodo radica en elevar la calidad de la educación,

propuesta que también estaba en el anterior gobierno de Vicente Fox. Durante

este gobierno se desarrollan las escuelas de calidad, con la finalidad de que los

estudiantes pudieran competir en un mundo globalizado, e integrarse en la

sociedad del conocimiento (Backhoff, Escudero, E. 2012).

Como presidente Felipe Calderón, promovió la “Alianza por la Calidad de la

Educación” (ACE) que firmó con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la

Educación (SNTE). Con la finalidad de minimizar la resistencia al cambio del

magisterio mexicano y lograr insertar programas de evaluación de alumnos,

docentes y centros educativos.

La alianza por la educación pactó el Compromiso de apuntalar algunos de los

programas claves del proyecto educativo sexenal: Escuelas de Calidad y

Programa de Enciclomedia para la educación básica; dotación de recursos

compensatorios a las escuelas a cambio de establecer y desarrollar proyectos

educativos y compromisos en relación con el trabajo docente y el rendimiento

escolar; fortalecimiento de la enseñanza por competencias; transformación de la

gestión escolar y el establecimiento de estándares para evaluar el aprendizaje así

como asignación de recursos a las instituciones educativas bajo indicadores de

desempeño ( Navarro, G, Cesar; 2009 )

La Alianza por la Calidad de la Educación también dio acceso a cargos de

supervisión escolar a través de procesos de evaluación; exámenes de selección

para ingresar al servicio docente, y la aprobación de un nuevo esquema de

“participación social” para intervenir en el mejoramiento de la calidad de la

educación y los espacios escolares, entre otras cuestiones (Navarro, G, Cesar;

2009).

La evaluación de la educación en el gobierno de Calderón se puede constatar de

muchas formas (Backhoff, Escudero, E. 2012) tales como:

a) Por el uso intensivo de ENLACE (Evaluación Nacional de Logro Académico en

Centros Escolares), tanto en la educación Básica como en la Media Superior.

b) Por las participaciones de México en PISA (Programa Internacional de

Evaluación de Estudiantes) y TALIS (Encuesta Internacional de Enseñanza y

Aprendizaje).

c) Por los exámenes para ingresar al servicio docente, las reformas a los

programas de estímulo de la carrera docente, la evaluación universal.

d) Por el fomento a la evaluación y acreditación de programas de educación

Superior.

Otro cambio importante de este gobierno ocurre mediante la reestructura del plan

y programas 1993, para el 2002 se propone la reforma del currículo de la

educación secundaria que desembocaría en el plan de estudios 2006 , el cual

contendría ciertas orientaciones y políticas promovidas en documentos

internacionales tales como la evaluación, uso de TIC’s, competencias, movilidad

de los saberes. Etc. (Velázquez, Sánchez, A. y Ángel, Torres, S; 2015).

5.6 EDUCACION EN EL PERIODO DE ENRIQUE PEÑA NIETO.

Durante el periodo actual de Enrique Peña Nieto (2013-2018), la política

educativa se centra en reformas a los artículos 3º. y 73º. Constitucionales y se

orientan pretendiendo cambios en mejorar la calidad de la educación, así como

en la descarga pública del sector, la gestión educativa y el aumento a la

iniciativa privada en el rubro para lo cual se han tomado las siguientes iniciativas:

Modificaciones del artículo 3o. constitucional, para establecer a nivel

nacional las bases para la creación de un servicio profesional docente

regulado por concursos de ingreso para los docentes y la evaluación para

la permanencia y promoción a cargos con funciones de dirección y de

supervisión en la educación básica y media superior. La elección de

candidatos a plazas por parte del Estado permite la selección de maestros

con base a premios y castigos y por otra parte, permite también

prescindir de los “indeseables” para adelgazar la masa de profesores del

sector público.

Las bases laborales de contratación se flexibilizan a contratos temporales

renovables basados en juicios de evaluación

La evaluación magisterial será obligatoria y tendrá consecuencias jurídicas,

es decir el maestro que repruebe tendrá que abandonar su plaza.

Creación del Instituto nacional para le evaluación de la educación, que

sería una paraestatal “autónoma” cuya tarea permita apreciar el

desempeño y ejercer su autoridad en el desarrollo de la evaluación.

Reglamentación de la autonomía de gestión de las escuelas mediante la

promulgación de los acuerdos 716 y 717 ; con el objetivo de mejorar la

infraestructura, comprar materiales educativos, resolver problemas de

operación básicos y propiciar condiciones de participación para que

alumnos, maestros y padres de familia, bajo el liderazgo del director, se

involucren en la resolución de los retos que cada escuela enfrenta;

deseando que las escuelas públicas puedan obtener “cuotas” de

particulares tales como los padres de familia para el remozamiento,

ampliación, mejora de planteles como de muebles que comprenden las

escuelas, lo cual descansa de carga financiera al Estado.

Crear escuelas de tiempo completo, con criterios de calidad y autonomía

de gestión donde cada director apoye junto con padres de familia para

lograr mejoras de infraestructura y equipamiento de las escuelas.

6. CONSECUENCIAS DEL NEOLIBERALISMO EN EDUCACIÓN.

Algunas de las consecuencias de la aplicación del neoliberalismo en educación se

resumen a continuación.

La centralización educativa de planes y programas no brinda suficientes espacios

para que los actores del proceso educativo puedan participar y,

consiguientemente, contribuir a que la oferta educativa se aproxime de mejor

manera a sus necesidades. Por ejemplo, los calendarios escolares no suelen

adaptarse a las peculiaridades y condiciones de la vida rural.

Los planes de estudio carecen de referentes culturales locales que hacen que la

educación ofrecida pierda en relevancia y significado.

La descentralización de algunas responsabilidades no ha estado acompañada de

una asignación de recursos y un apoyo técnico, administrativo y pedagógico que

permita crear escuelas autónomas y efectivas.

La asignación de recursos públicos al financiamiento de la educación aparece

seriamente limitada por las restricciones derivadas de la presión externa.

La tendencia a la privatización en varios países de la región, está ampliando la

brecha entre la educación pública y privada; la creciente separación de escuelas

en función del nivel de ingresos afecta a las bases de la convivencia, y de la

integración y cohesión social

Carencia de políticas integrales que articulen la formación inicial y en servicio; los

requisitos de ingreso, permanencia y desarrollo en la carrera docente con su

desempeño, la responsabilidad por resultados y sus remuneraciones.

Los esfuerzos de las reformas educativas han considerado al docente como un

ejecutor de políticas que usualmente son definidas sin su opinión o conocimiento

lo que, evidentemente, también ha limitado las posibilidades de que las políticas

educacionales se conviertan en prácticas efectivamente desarrolladas en las

escuelas y las aulas.

7. CONCLUSION.

Los compromisos internacionales, estándares educativos e incluso estrategias

para lograr una educación de calidad se encuentran globalizados, generando

fuertes problemas en el ámbito educativo tanto en el nivel docente que responde

al sentirse ignorado en el desarrollo del proyecto educativo como por ser señalado

como responsable de la falta de resultados. También se vive un desaliento ante la

falta de contenidos adecuado a las condiciones psicológicas y culturales de los

alumnos, urgente resulta consensar las adecuaciones necesarias que permitan

avanzar el proyecto educativo urge la participación de los maestros en la

construcción de un plan que más que educativo es empresarial.

8. BIBLIOGRAFIA:

Almerindo Janela Alfonso. (1999) las políticas contemporáneas y la evaluación educativa en Portugal en: Revista de educación, ISSN 0034-8082, Nº 319, págs. 135-153

Backhoff, Escudero, Eduardo. (2012) La educación en tiempos de Felipe

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en: http://red-academica.net/observatorio-academico/2012/09/03/la-

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Definición. (2015) Definición y concepto de Neoliberalismo. Disponible en:

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