Octubre 28 de 2014 2

Políticas públicas y perspectivas - Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018

Pablo MontenegroCoordinador Transporte Urbano y Movilidad

Departamento Nacional de Planeación

Junio 23 de 2015

SIETE (7) SITM *Con población superior a 600.000 habitantes

• En Estructuración (1): Metro de Bogotá

OCHO (8) SETP Con población entre 250.000 y 600.000

habitantes

SITM: Sistema Integrado de Transporte Masivo SITP: Sistema Integrado de Transporte Público SETP: Sistema Estratégico de Transporte Público

El País le apostó a los sistemas de transporte

* Incluido Soacha

UN (1) SITPProyectados (Pereira, Barranquilla y Bucaramanga)

CUATRO(4) SITREn Proceso de estructuración

SITM:$7,3 Billones

(2000-2020)

8ciudades

Medellín y Soachaentraron en operación (2010-2014)

Cúcutase encuentra en estructuración

$77.200 millones adicionados SITM Barranquilla

$95.000 millones adicionados SITM Cali

$141.000 millones adicionados SITM Cartagena

Consolidamos el Transporte Masivo en las Grandes Ciudades

SETP:

Armenia, Montería, Pasto, Santa Marta, Popayán, Sincelejo,

Valledupar y NeivaIniciaron diseño y construcción

Manizales, Ibagué y Buenaventura

Se terminaron diseños conceptuales

$1,4 Billones(2010-2019)

8ciudades

Diseñamos soluciones livianas y sostenibles para las Ciudades Intermedias

Los sistemas masivos tienen indicadores sociales positivos

Sistema / Criterio Bogotá (2009)Pereira (2011)

Cali (2011)

Barranquilla (2012)

Bucaramanga (2012)

Valor Presente Neto (Millones de pesos de

2010)$ 2.146.761 $ 423.123 $ 388.814 $171.118 $ 41.268

Tasa Interna de Retorno Social - TIR

24,2% 45,0% 14,9% 52% 13,8%

Relación Beneficio Costo 2,50 1,69 1,23 1,17 1,09

Para estimación TIR-VPN-BC se cuantificaron:

• Costos: diseño, construcción, operación, mantenimiento, flota, recaudo. • Beneficios: ahorro en tiempos de viaje, ahorros en operación, ahorros por

disminución de accidentalidad, reducción de emisiones Gases Efecto Invernadero.

Actualmente, movilizan más de 3 millones de pasajeros diarios, superando la meta alcanzando el 110% de lo proyectado para el periodo 2010-2014

La demanda de los SITM ha venido en aumento desde su entrada en operación

Ago-Dic 2010 Ene-Dic 2011 Ene-Dic 2012 Ene-Dic 2013 Ene-Dic 2014

2.1 2.2

2.6

3.051

4.062

PERIODO

MIL

LO

NES

DE P

AS

AJE

RO

S D

IAR

IOS

Meta 3,7

Demanda Proyectada vs Demanda Real

Elaboración propia a partir de cifras del Ministerio de Transporte con corte a 2014 y documentos CONPES.

Sin embargo la demanda no alcanza los niveles esperados

Las personas tienen mayor acceso a vehículos y motocicletasVariables macroeconómicas en Colombia (2000 – 2013)

Mototaxismo (impactado por efecto de captadoras ilegales de dinero y desmovilización de grupos al margen de la ley)

Retrasos en reorganización del transporte público convencional que generan paralelismo

Las fallas en el control a la prestación del servicio de transporte

La migración a modos no motorizados (fenómeno positivo)

Además se tienen otros fenómenos que influyen en la demanda de los sistemas

Problemas que contribuyen a la baja demanda de Pasajeros

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014 – 2018 “TODOS POR UN NUEVO PAÍS”

Plan Nacional de Desarrollo

Artículo 31. Financiación de Sistemas de Transporte

Herramientas

• El Gobierno Nacional podrá cofinanciar infraestructura de transporte urbano, en etapa preoperativa, adicionalmente podrá adquirir total o parcialmente el material rodante de sistemas metro o transporte férreo*

• Sumada la tarifa al usuario, más las fuentes alternativas de financiación en los sistemas de transporte público de pasajeros, los sistemas pasarán de ser Autosostenibles a ser Sostenibles

• Potenciará programas de incentivos a la incorporación de tecnologías limpias y modos no motorizadosLiberar elementos que hoy están

cargados a la tarifa de transporte público, con el concepto de sostenibilidad del Sistema de Transporte

PROYECTO

META

SITM8SETP8SITP1

* Sujeto a MGMP

Plan Nacional de Desarrollo

Artículo 32. Apoyo a los sistemas de transporte urbano

Herramientas

• El Gobierno Nacional podrá apoyar la implementación de los SITM, SETP, SITP y SIRT*, sin la necesidad de estar mencionado en el PND

• Se impulsará modelos para la gestión de la movilidad promoviendo los transportes limpios, y los modelos de gestión de la demanda, y la integración con modos no motorizados

• Implementación de tecnologías de recaudo y Sistema de Gestión y Control de Flota

Política Nacional de Transporte Urbano que incluya las ciudades que no estén mencionadas en el Plan Nacional de Desarrollo.

PROYECTO

$ 2,1 Billones

RECURSOS

META

Sistemas Estratégicos de Transporte Público en operación

5Sistema Integrado de Transporte Masivo en operación1

* Sujeto a MGMP

Plan Nacional de Desarrollo

Artículo 33. Otras fuentes de financiación para los Sistemas de Transporte

Herramientas

• Facultar las APP como mecanismo de contratación para la construcción y operación de los sistemas de transporte

• Inyectar recursos del ente territorial para financiar la operación del transporte público a través de fondos de estabilización tarifaria (viabiliza la operación hasta llegar al cierre financiero)

• Permitir la implementación de medidas de gestión de la demanda

Política Nacional de Transporte Urbano que incluya las ciudades que no estén mencionadas en el Plan Nacional de Desarrollo.

PROYECTO

META

De incremento en modos sostenibles de transporte

13%

Espacios dedicados a la intermodalidad13

Se requieren otras fuentes de financiación para los Sistemas de Transporte Infraestructuras desfinanciadas por

sobrecostos en otras obras Baja demanda en el tiempo de

implementación

ACTUALMENTE

Fondos de estabilización y subsidio a la demanda

Cobro por el uso de garajes zonas de estacionamiento

Cobros por congestión o contaminación

Otras fuentes (valorización, herramientas de captura del valor del suelo y cobro de derecho de edificabilidad)

APP con recursos de cofinanciación de Sistemas

Inyección de recursos para financiar proyectos y programas de infraestructura vial y transporte público

Gestión de la demanda Mitigación contaminación

ambiental vehicular Incentivo al uso de los

sistemas de transporte público y modos no motorizados, pasando del 27% al 40%.

CÓMO SE PROYECTA…

Tarifas con elementos adicionales a la operación

Desarticulación con modos no motorizados

Plan Nacional de Desarrollo

Artículo 183. Autoridades regionales de transporte

Herramientas• Establecer el marco regulatorio que cree y

fortalezca el servicio de transporte público de pasajeros en las regiones

• Integrar los diferentes modos de transporte de pasajeros

• Garantizar los Planes Maestros de Movilidad de cada uno de los municipios

Creación de las Autoridades Regionales de Transporte en áreas conurbadas, áreas metropolitanas y regiones que comparten sus sistema de movilidad.

PROYECTO

META

Sistemas Integrados de Transporte Regional formulados3

Plan Nacional de Desarrollo

Artículo 204. Estímulos para el uso de la bicicletay los tricimóviles no motorizados

Herramientas

• Emitir el acto administrativo que regule el servicio de transporte público de pasajeros en trici-móviles y otros medios no motorizados.

• Formular la metodología que defina los lineamientos de infraestructura segregada para zonas de alto flujo de ciclistas.

Promover el uso de modos no motorizados y tecnologías limpias en todo el territorio nacional

PROYECTO

META

De los pasajeros movilizados en transportes sostenibles

40%

Departamento Nacional de PlaneaciónTel. (571) 381 5000Calle 26 No. 13-19Bogotá, Colombia