PDU_CHICLAYO_2011_2021

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A C I DU ADDECHCI LAYO

Proyecto: MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO Componente N 1: Plan de Desarrollo Urbano.

PLAN DE DESARRROLLO URBANO

PDU 2011 2016 METRPOLI DE CHICLAYO

PLAN DE DESARROLLO URBANO

METROPOLITANO

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INDICE

Presentacin Alcalde MPCH Pg. a. Presentacin....... 07 b. Equipo Tcnico...... 09 c. Resumen del Proceso... 11

CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES. 1. Antecedentes....... 17 2. Normatividad........... 17 3. Definicin.. 18 4. Objetivos... 18 5. Horizonte Temporal.... 18 6. Estrategia De Gestin........... 18 7. Metodologa..... 20 8. Insumos Previos.. 21 9. Proceso Participativo...... 21 CAPITULO II: CONTEXTO REGIONAL: 2.1. Perspectivas del Desarrollo Regional. Integracin a

los Ejes Viales del IIRSA..26 EL SISTEMA URBANO DE CHICLAYO: LA METROPOLIZACION. 2.2. Geolocalizacin, topografa y superficie28 2.3. Proceso histrico de Chiclayo........... 29 2.4. Hitos Histricos de la Ciudad..... 31 2.5. El Plan Director de Chiclayo 1992............ 33 2.6. El Sistema Metropolitano de Chiclayo 2010. 40

CAPITULO III: DIAGNOSTICO URBANO.

3.1. DIAGNOSTICO DE LOS SUBSISTEMAS.. 47 3.1.1. Socio Cultural........... 47 A. Dinmica Demogrfica... 47 B. Estructura Social Y Organizaciones...... 51 C. Pobreza...... 52 D. Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) 53 E. Vivienda..... 53 F. ndice de Desarrollo Humano (IDH).. 54 G. Educacin..... 55 H. Salud.. 56

3.1.2. Econmico Productivo.. 56 A. Trabajo PEA....................................................................... 56 B. Dinmica de Actividades Econmica 57

3.1.3. Fsico Espacial..... 63 A. Estructura Urbana y reas Homogneas..... 63 B. Sistema Vial y Transporte....... 65 C. Usos de Suelo Urbano. 71 D. Vivienda: Situacin y Dficit 73 E. Equipamiento Urbano.. 73 F. Servicios Bsicos: Oferta y Demanda... 75 G. Patrimonio. reas Monumentales..... 78

3.1.4. Fsico Ambiental...... 81 A. Biodiversidad: Flora y Fauna...... 81 B. Residuos Slidos...... 82 C. Contaminacin: Aire, Agua, Suelo, Ruido 87 D. Proteccin y Seguridad Fsica Ambiental.

Planes de Prevencin.. 92

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3.1.5. Actores Territoriales... 98 A. Mapeo de Actores....... 98 B. Mapa de Inters... 98 C. Mapa de Inters-Influencia..... 100 D. Mapa de Posicin-Influencia... 100

3.1.6. Anlisis del Contexto... 103 A. Factores Externos. 103 B. Factores Internos........................ 104

3.2. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO 105

CAPITULO IV: PROPUESTA INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO. 4.1. VISION....................................................................................... 114 A. Visin de desarrollo al 2015.. 114 B. Anlisis FODA. 116 4.2. ESCENARIOS. 118 4.3. OBJETIVOS ESTRATEGICOS 119 4.4. MODELO DE DESARROLLO URBANO... 120 4.5. POLITICAS DE DESARROLLO URBANO

SOSTENIBLE. 123 Eje Ambiental.. 123 Eje Socio-cultural 123 Eje Econmico 123 Eje Poltico Institucional. 123

Anexos: Arboles de Problemas y Objetivos 124

CAPTULO V: PROPUESTAS ESPECFICAS. 5.1. Propuesta de crecimiento urbano 127 5.2. Propuesta de ordenamiento territorial urbano... 131 5.3. Propuesta vial y de transporte. 132

5.4. Propuesta de zonificacin urbana... 135 5.5. Propuesta de ordenamiento ambiental y seguridad fsica ante desastres.... 136 5.6. Propuesta de vivienda y renovacin urbana..... 139 5.7. Propuesta de equipamiento urbano 141 5.8. Propuesta de servicios bsicos...... 143 5.9. Propuesta de gestin urbana ambiental 146

CAPTULO VI: SISTEMA DE INVERSIN URBANA: 6.1. Polticas, Estrategias Programas y proyectos..... 149 6.2. Propuesta Estratgica Integral por Eje..... 152

CAPTULO VII: GESTIN URBANA 7.1. Estrategia de implementacin del PDUA... 162 7.2. Comisiones de Trabajo. 163

A. Comisin para ordenamiento territorial y Gestin urbana..... 163 B. Comisin para el medio ambiente urbano 163 C. Comisin para seguimiento y evaluacin de Los proyectos de inversin..... 163

Anexo: Matriz de Marco Lgico

CAPITULO VIII: INSTRUMENTOS DE GESTION URBANA 8.1. Reglamento de Acondicionamiento Territorial Urbano.. 01 8.2. Reglamento de Zonificacin Urbana........ 08 8.3. Reglamento para el Sistema Vial Urbano 84 8.4. Reglamento para el Ordenamiento Ambiental Urbano.. 91

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ANEXOS:

A. Fichas de proyectos de propuesta integral por ejes 01 B. Lista de Planos: Diagnstico 1. Mapa Bsico... N1 2. Plano de Diagnstico de Zonificacin de Usos de Suelo N2 3. Plano de Diagnstico Sistema Vial Metropolitano... N3 4. Plano de Cobertura de Servicios Bsicos Agua y Alcantarillado a Nivel Metropolitano N4

5. Plano de Cobertura de Energa Elctrica.. N5 6. Plano de Cobertura Telefnica... N6 7. Plano de Evolucin Urbana. N7 8. Actualizacin de Monumentos Histricos. N8 9. Mapa de Seguridad Fsico Metropolitano. N9 10. Mapa Sntesis del Diagnstico... N10

Propuesta

1. Plano de Modelo Urbano Metropolitano.... N11 2. Plano Base de Chiclayo N12 3. Plano de Clasificacin de Usos de Suelo.. N13 4. Plano de Zonificacin de Usos de Suelo... N14 5. Plano de Sectores Urbanos-Zonificacin de Usos de Suelo..... N15 6. Plano Sistema Vial Urbano.. N16 7. Plano de Secciones Viales Principales.. N17 8. Plano de Actualizacin de Zona Reglamentacin Especial... N18 9. Mapa de Territorializacin de proyectos por eje.. N19

INDICE DE CUADROS, GRAFICOS Y MAPAS A. Relacin de Cuadros. Pg. Cuadro N II-01: Provincia de Chiclayo: Distritos por coordenadas y Altitud. 28

Cuadro N II-02: rea Metropolitana de Chiclayo: Distritos por Superficie.... 28 Cuadro N II-03: Macro Regin Norte: Jerarqua por Dinmica Urbana de Conglomerados por Departamento 42 Cuadro N II-04: Resultados de Censos Nacionales 43 Cuadro N III-01: Evolucin de la Poblacin Metropolitana segn Distrito.. 48 Cuadro N III-02: Evolucin de la Poblacin Urbana y Rural de la Provincia de Chiclayo. 49 Cuadro N III-03: rea Metropolitana de Chiclayo 2009: Organizacin sociopoltica. 51 Cuadro N III-04: rea Metropolitana de Chiclayo: Poblacin y Condicin de Pobreza, segn Distrito 2007 52 Cuadro N III-05: rea Metropolitana de Chiclayo: Incidencia, Brecha y Severidad de la Pobreza total, segn Distrito 2007...... 52 Cuadro N III-06: rea Metropolitana de Chiclayo: Necesidades Bsicas Insatisfechas, segn Distrito 2007. 53 Cuadro N III-07: rea Metropolitana de Chiclayo 2010: Viviendas, Poblacin, Poblacin por vivienda, hogares 53 Cuadro N III-08: rea Metropolitana de Chiclayo: ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2007 54 Cuadro N III-09: rea Metropolitana de Chiclayo 2007: Tasa de Analfabetismo de la Poblacin de 15 a ms 55 Cuadro N III-10: rea Metropolitana de Chiclayo 2007: Tasa de Escolaridad 55 Cuadro N III-11: Desercin Escolar Chiclayo Metropolitano 2008. 55 Cuadro N III-12: Lambayeque: Nacimientos, Defunciones, Distrito 2008/2007............................................................. 56 Cuadro N III-13: Chiclayo: PEA por Estructura Demogrfica segn el sexo 2007.. 56 Cuadro N III-14: Ciudad de Chiclayo: Poblacin Econmicamente Activa por Nivel Educativo, Segn sexo 2007.. 56

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Cuadro N III-15: rea Metropolitana de Chiclayo 2010: Superficie Urbana segn Distrito.. 72 Cuadro N III-16: rea Metropolitana de Chiclayo 2010: Usos de Suelo Urbano 73 Cuadro N III-17: Chiclayo 2010: Dficit de Infraestructura Educativa Metropolitana. 73 Cuadro N III-18: Chiclayo 2009: Equipamiento Hospitalario Metropolitano.. 74 Cuadro N III-19: Chiclayo 2009: Equipamiento de Recreacin: Parques y Jardines.. 74 Cuadro N III-20: Chiclayo 2009: Equipamiento Comercial. 74 Cuadro N III-21: Chiclayo Metropolitano 2007: Servicios Bsicos, cobertura y Dficit.. 75 Cuadro N III-22: Patrimonio cultural, Inmueble colonial y Republicano segn calles..................... 80 Cuadro N III-23: Chiclayo Metropolitano 2009: Composicin de RSU (%) en los distritos Metrpoli............ 83 Cuadro N III-24: Chiclayo Metropolitano 2009: Produccin per cpita y generacin de residuos slidos Domiciliarios 83 Cuadro N III-25: Chiclayo Metropolitano 2009: Generacin de RSU segn Fuente (Kg/da) 2008.. 84 Cuadro N III-26: Cobertura de recoleccin de Residuos Slidos Urbanos. 85 Cuadro N III-27: Ubicacin y Caractersticas de los Lugares de Disposicin final de los RSU por distrito. 87 Cuadro N III-28: Calidad d Agua Ro Chancay. 89 Cuadro N III-29: Lugares con Mayor Contaminacin Acstica en la ciudad de Chiclayo 2005.. 90 Cuadro N III-30: Nivel Fretico en Chiclayo.. 91 Cuadro N III-31: Chiclayo 2010: Actores e Intereses.. 99 Cuadro N III-32: Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo 2010 2020. Mapa de Inters e Influencia de Actores... 101 Cuadro N III-33: Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo 2010 2020. Mapa de Posicin e Influencia de Actores 102

Cuadro N V-01: rea Metropolitana de Chiclayo 2021: Categorizacin del Suelo. 130 Cuadro N V-02: Propuesta de Equipamiento Educativo... 141 Cuadro N V-03: Propuesta de Equipamiento Hospitalario... 142 Cuadro N V-04: Propuesta de Equipamiento de Recreacin y Deporte... 142 Cuadro N V-05: Porcentajes en servicios bsicos en distritos de MAREL.... 143 Cuadro N V-06: Diagnstico PMO, EPSEL 2006/ OP= Operativo IN = Fuera de servicio, B = Batera de Lagunas, L = N de Lagunas.... 143 Cuadro N V-07: Consumo de Agua Potable 2020. 144 Cuadro N VI-01: Propuesta Estratgica Integral: Eje Ambiental. 152 Cuadro N VI-02: Propuesta Estratgica Integral: Eje Socio-Cultural.. 155 Cuadro N VI-03: Propuesta Estratgica Integral: Eje Econmico... 157 Cuadro N VI-04: Propuesta Estratgica Integral: Eje Poltico - Institucional.. 160 Cuadro N VIII-01: Clasificacin de los Suelos.. 07 Cuadro N VIII-02: Resumen de la Zonificacin Residencial. 20 Cuadro N VIII-03: Resumen de la Zonificacin Comercial. 22 Cuadro N VIII-04: Resumen de Estacionamientos Segn el Uso. 23 Cuadro N VIII-05: Resumen de Equipamiento Educativo.. 24 Cuadro N VIII-06: Resumen de Equipamiento de Salud. 24 Cuadro N VIII-07: Resumen de Usos Especiales 26 Cuadro N VIII-08: Resumen de Zona Industrial 27 Cuadro N VIII-09: Resumen Zona de Reglamentacin Especial.. 71 Cuadro N VIII-10: Resumen de Aportes, reas por Habilitar y Tipos de Vivienda. 81 Cuadro N VIII-11: Resumen en Funcin de las Densidades para Habilitacin de Vivienda. 82 Cuadro N VIII-12: Zona de Habilitacin Recreacional ZHR 83 Cuadro N VIII-13: Jerarquizacin Vial Urbano. 90 Cuadro N VIII-14: Vas Principales del Anillo Vial 2 83

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Cuadro N VIII-15: Lmites Mximos Permitidos en Decibeles... 99 Cuadro N VIII-16: Nivel de Ruido permitido de Vehculos.. 99 Cuadro N VIII-17: Lmites de Ruidos Ambientales Permitidos.. 99 Cuadro N VIII-18: Activacin de Niveles de Ruidos Permitidos en Vehculos... 100 Cuadro N VIII-19: Clasificacin de los Anuncios o Avisos Publicitarios por sus Caractersticas Fsicas.... 102 B. Relacin de Grficos. Pg. Grfico N I-01: Esquema de estrategia del Proyecto......... 19 Grfico N I-02: Fases del proceso de Formulacin del PAT.. 24 Grfico N II-01: Eje del Amazonas..... 26 Grfico N II-02: Esquema de la estructura Metropolitana.. 38 Grfico N II-03: Chiclayo Zonificacin usos del Suelo 1992.. 40 C. Relacin de Mapas. Pg. Mapa N III-01: Regin Lambayeque 2007. Mapa de Empresas Agroindustriales... 57 Mapa N III- 02: Macro Regin Norte: Recursos y Productos tursticos. 62 Mapa N III- 03: Per: Distribucin de los Megaproyectos tursticos 2007 2013. 63 Mapa N III-04: Chiclayo: reas Homogneas 2010 65 Mapa N III-05: Chiclayo: Sistema Vial 2010. 66 Mapa N III-06: Chiclayo: Sistema Vial Primario 2010. 68 Mapa N III-07: Chiclayo: Uso de Suelo 2010 72 Mapa N III-08: Mapa Gestin de los RSU. 86 Mapa N III-09: Mapa Contaminacin del Agua.... 88 Mapa N III-10: Mapa contaminacin Acstica.. 90 Mapa N III-11: Mapa Degradacin del Suelo....... 91 Mapa N III-12: Chiclayo 2003: Plan de Prevencin y

Medios de Mitigacin Mapa de Sntesis de Riesgo.... 95 Mapa N III-13: Chiclayo 2003: Plan de Prevencin y Medidas de Mitigacin Sectores Crticos de Riesgo.. 96 Mapa N III-14: Chiclayo 2010: Mapa de Sntesis de Diagnstico Urbano... 112 Mapa N V-01: Chiclayo 2021: Propuesta de Crecimiento Urbano.. 127 Mapa N V-02: Chiclayo 2021: Clasificacin General del Suelo Metropolitano.... 130 Mapa N V-03: Chiclayo 2015: Propuesta de Sistema Vial... 132 Mapa N V-04: Chiclayo 2015: Propuesta de Anillos Viales. 134 Mapa N V-05: Cobertura Factible de Sistema de Alcantarillado y de Agua Potable de Pimentel (Carretera Chiclayo Pimentel).... 145 D. Relacin De Imgenes Pg. Imagen N II-01: Mancha Urbana Chiclayo Metropolitano... 44 Imagen N III-01: Localizacin de los principales multifamiliares y conjuntos habitacionales construidos en Chiclayo 2010... 61 Imagen N III- 02: Empresas De Transporte Interprovincial En La Avenida Bolognesi 71 Imagen N III-03: Lagunas de Estabilizacin (Pampas de Perros y San Jos) 77 Imagen N III-04: Patrimonio Cultural Inmueble Histrico del Departamento de Lambayeque. Zona Monumental de Chiclayo.. 78 Imagen N III-05: Restauracin Arquitectnica de Patrimonio Monumental - Ex Hotel Royal 79 Imagen N V 01: Propuesta de Zonificacin Urbana... 135

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a. Presentacin.

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Estimados vecinos, quien escribe est pasando por un segundo gobierno que necesita del esfuerzo de todos sus ciudadanos, instituciones pblicas y privadas, incorporando a la sociedad civil organizada para cambiar el limitado desarrollo urbano de la metrpoli, (desaparecer los problemas como la informalidad en la construccin, el sistema vial conflictivo, sin jerarqua con un transporte urbano pblico sobresaturado y niveles de contaminacin por residuos slidos); la manera de abordar estos problemas urbanos van por conocer nuestra realidad, que muestre sus limitaciones, potencialidades y como a travs de iniciativas pblicas o privadas pueden revertirse mejorando la calidad de vida de su poblacin. Este proceso se desarroll de manera planificada, participativa e inclusiva con profesionales, tcnicos municipales, autoridades de turno de las 20 municipalidades distritales que forman parte de la provincia; labor que ha sido encomendado a la Gerencia de Urbanismo quien canaliz los esfuerzos de ellos en los diferentes talleres para lograr este importante instrumento de planificacin territorial. Agradecer a nuestros socios locales que confiaron y suscribieron un convenio de asistencia tcnica interinstitucional, acompandonos y proveyendo a sus profesionales para trabajar en el Equipo Tcnico, porque cuando se tiene aspiraciones de cambiar, los lmites no tienen cabida. Ahora que hemos concluido estos planes sern los instrumentos de planificacin para apoyar el trabajo municipal de manera tcnica, promoviendo y buscando las fuentes de financiamiento en su ejecucin y alcanzar nuestra visin de ser una METROPOLI amigable con su ambiente ordenada e identificada como centro turstico, comercial, industrial y de servicios, con identidad cultural e instituciones inclusivas y concertadoras. Econ. ROBERTO TORRES GONZALES ALCALDE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO

El Presente documento forma parte de la formulacin de dos instrumentos importantes en la planificacin territorial y la gestin urbana como son el Plan de Acondicionamiento Territorial de mbito provincial y el Plan de Desarrollo Urbano Ambiental de mbito metropolitano. Ambos procesos promovidos por la Municipalidad Provincial de Chiclayo a partir del ao 2008 hasta el ao 2010, se encuentran bajo un nuevo enfoque de gestin participativa y responsabilidad compartida con sus principales actores territoriales, suscribiendo convenios interinstitucionales conformados por un Equipo Gestor de nivel consultivo y un Equipo Tcnico Interdisciplinario que ha conducido este proceso. El Plan de Desarrollo Urbano Ambiental est referido a dos componentes fsicos, el primero aborda el proceso de Metropolizacin consolidado espacialmente, que a lo largo de estos 17 aos se configura con una poblacin heterognea culturalmente que se asienta en una diversidad econmica; y el segundo componente el ambiental impactado por los procesos de urbanizacin acelerado por la actividad de la construccin que genera una fuerte demanda de energas y produccin de residuos; pasando por una escasa planificacin y gestin urbana de parte de sus gobernantes locales, es alarmante los cambios climticos a que estamos sometidos por fenmenos naturales cclicos, siendo necesario actuar inmediatamente para asegurar el normal funcionamiento de la ciudad y regule sus actividades y preserven sus condiciones urbanas. Con el PDUA, presentamos una realidad fsica, socio-cultural, econmica y poltica en un determinado tiempo, nos ha valido para elaborar un conjunto de propuestas en cada uno de los subsistemas, los cuales sern desarrollados en la medida que se fortalezca las reas tcnicas sobre Ordenamiento Territorial, Catastro y los Sistemas de Informacin Geogrfica. A esto habra que sumar la nueva normatividad urbana fijada en su Reglamento Urbano, para orientar, implementar y monitorear el desarrollo urbano de la ciudad. Equipo Tcnico PAT - PDUA

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b. Equipo Tcnico.

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Equipo Gestor: Jorge INCHAUSTEGUI SAMAME. Arquitecto Gerencia de Urbanismo, MPCH Presidente. Federico, COUTO REVOLLEDO Arquitecto. Universidad Seor de Sipan. Alberto RISCO VEGA, Arquitecto. Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Yony, PAREDES ANGELES. Arquitecto Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento. Hever, GARCIA RAMIREZ. Arquitecto. Colegio de Arquitectos del Per. Genny Beatriz, GUADO ZAVALETA. Arquitecto Supervisora. Cooperantes: Efran, PISFIL LLONTOP. Ingeniero Representantes Gobierno Regional Espinoza Gonzales, PERCY. Licenciado Coordinador Regional INICAM Roth, JOACHIM. Dr. Asesor Regional INICAM Metz, Ulrich. Arquitecto Servicio Alemn de Cooperacin Social Tcnica - DED Equipo Tcnico: Carlos Germn, PAREDES GARCIA. Arquitecto Jefe de PAT PDUA. ngel, QUIROZ VEGA. Ingeniero Agrnomo Municipalidad Provincial de Chiclayo. Alejandra, LIZA ZATTI. Economista. Municipalidad Provincial de Chiclayo Lesly, SIESQUEN GASPAR. Biloga Colegio de Arquitectos del Per Liss, VARGAS SOSA. Bach. Arquitecta Gonzalo, BRAVO GUERRERO. Bach. Arquitecto

Municipalidad Provincial de Chiclayo. Danny, QUESQUEN CARRILLO. Bach.Arquitecto-Espec.GIS Colegio de Arquitectos del Per. David, BANCES SAAVEDRA. Ingeniero de Sistemas Universidad Seor de Sipn. Manuel, BORJA SUAREZ PDUA. Ingeniero Civil Universidad Seor de Sipn. Jos, GOMEZ CUMPA. Socilogo Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Cecilia. GOMEZ BAZAN. Biloga Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Claritza, FERNANDEZ DAVILA ZUIGA. Arquitecta Colegio de Arquitectos del Per. Yolanda, REGALADO URIARTE. Ing. Agrcola Fabio, MENDOZA YARASCA. Arquitecto Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento Equipo de Apoyo. Lizzeth, VASQUEZ BACA. Est. Administracin-UNPRG Mario, CARRASCAL SAMILLAN. Est. Arquitectura-UNPRG Marco, SOTO BRITO. Est. Arquitectura-UNPRG Francisco, GARCIA CALDERON. Est. Arquitectura-UNPRG Diana, ALVITEZ MANAYAY. Est. Ing. De Sistemas-USAT Ana Mara, ZAVALETA PIELLA. Est. Arquitectura-UPCH Anayn, LLUMPO MANAYAY. Est. Ciencias Eco. y Contables-UNPRG Marco Antonio, PACHECO ABAD. Est. De Estadstica-UNPRG Andrs, CRUZALGUI CRUZALGUI. Est. Ing. de Sistemas-USAT Nelly, VENTURA YSLA. Est. Sociologa-UNPRG Boris, RUIZ FALLO. Est. Sociologa-UNPRG Carolina, LARREA ORTIZ. Est. Sociologa-UNPRG Cristal, MEDINA HIDALGO. Est. Sociologa-UNPRG Isabel, DELGADO TAPULLIMA. Est. Sociologa-UNPRG Gasdaly, RAMREZ GUEVARA. Est. Ciencias de la Comunicacin-UNPRG Yesica, SANTAMARA JIMNEZ. Est. Ciencias de la Comunicacin-UNPRG Diana, CORREA CONTRERAS. Est. Ciencias de la Comunicacin-UNPRG

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c. Resumen del Proceso.

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La presente es una sinopsis del proceso tcnico participativo que al interior de la Provincia de CHICLAYO realizado, conforme a la norma del D.S. 027 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, para la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental de la Metrpoli de Chiclayo. A continuacin un panorama de las Etapas, Fases y Actividades desarrolladas: I. ETAPA PRELIMINAR. (10 meses. Enero Setiembre 2008)

1. Aprobado el financiamiento para la formulacin de PAT y PDUA en el presupuesto participativo de la Municipalidad Provincial de Chiclayo para el ao 2008 se realizaron las acciones previas:

Elaboracin del Perfil de Inversin Pblica (PIP).

Se formula y aprueba el PIP1 cuyo componente N 1 es la

formulacin del PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL

2.

Convenios interinstitucionales: Los Equipos Gestor y Tcnico.

Acuden a la convocatoria de la Municipalidad para la sostenibilidad del proceso instituciones relevantes del medio como gestores e integrantes del equipo tcnico que conducir el proceso. Se firman los respectivos convenios por las siguientes instituciones:

COLEGIO DE ARQUITECTOS REGIONAL LAMBAYEQUE DIRECCION REGIONAL DE VIVIENDA Y SANEAMIENTO UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO UNIVERSIDAD SEOR DE SIPAN

1 Mejoramiento De La Gestin Actual De La Gerencia De Urbanismo De La

Municipalidad Provincial De Chiclayo (CDIGO SNIP 78645) 2 RESUMEN EJECUTIVO Plan De Acondicionamiento Territorial Y Plan De Desarrollo

Urbano Ambiental.

II. ETAPA DE EJECUCION. (Noviembre 2008 Julio 2009)

FASE I: PREPARATORIA. (Noviembre Diciembre 2008)

Lanzamiento organizacin y sensibilizacin.

Los primeros das de noviembre del 2008 se realiza el lanzamiento de PAT-PDUA en las instalaciones de un hotel de la ciudad a donde fueron convocados los medios de comunicacin y actores institucionales provinciales. A partir de all se realizan reuniones de trabajo permanentes del equipo tcnico en la Gerencia de Urbanismo donde se ubican las oficinas del proyecto para puntualizar la organizacin del equipo y la metodologa a ser aplicada; conjuntamente con las visitas a los 20 alcaldes distritales de la provincia para anunciar el inicio del proceso.

Articulacin a procesos regionales de OT.

Se integran al Equipo Tcnico del PAT-PDUA los representantes del Gobierno Regional Lambayeque a fin de articular los procesos Provinciales a los procesos Regionales (Plan de Ordenamiento Territorial). A la vez la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el Colegio de Arquitectos Regional Lambayeque conforman el Grupo Gestor del Ordenamiento Territorial (OT) conducido por el Gobierno Regional.

Talleres de Sensibilizacin.3

Son 04 talleres descentralizados provinciales de sensibilizacin con las principales instituciones y actores en donde destaca el Taller realizado en las instalaciones del Colegio de Arquitectos en Chiclayo. En total se registro la participacin de ms de 100 personas entre participantes y equipo tcnicos.

3 Tres Talleres fuera de la ciudad de Chiclayo en los distritos de PICSI, SANTA ROSA y ZAA.

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FASE II: CAPTURA Y FORMACION. (Enero Marzo 2009)

Identificacin y captura de informacin.

Se visit las principales instituciones generadoras de informacin y cartografa a nivel metropolitano y provincial a fin de integrar las diversas fuentes en una cartografa base. La mayor parte de estas instituciones se mostraron abiertas al proceso y en algunas aun continuamos en la gestin por compartir informacin. A la fecha se cuenta con Data grfica, numrica y alfanumrica del Gobierno Regional, COFOPRI, Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento, Ministerio de Educacin, Proyectos Especial Olmos Tinajones, Municipios diversos, etc.

Evento: Seminario Desarrollo Urbano En la Provincia de

Chiclayo 11,12 y 13 de Marzo. La Facultad de Sociologa de la FACHSE de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo integrante del Equipo Gestor del Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano Ambiental realiz un evento acadmico que permiti identificar la perspectiva de un selecto grupo de profesionales expertos en una amplia gama de temas de incidencia directa en el desarrollo del territorio provincial. Adicionalmente se conto con un importante grupo de panelistas que ampliaron la visin de la problemtica en temas agrarios, ambientales, tursticos y urbano territoriales.

Talleres de Capacitacin Distritales.

Una de las estrategias en este proceso de formulacin de los planes ha sido capacitar al personal municipal (Alcaldes, regidores y tcnicos) y actores locales en los distritos de la provincia para desarrollar capacidades de participacin y conocimientos de planificacin territorial tanto provincial como metropolitano. Se realiz 10 Talleres, visitando 16 Municipalidades y registrando ms de 150 participantes.

FASE III: CARACTERIZACION (Abril Julio 2009).

Diagnstico Preliminar.

Se consolid el diagnstico preliminar provincial4, al sistematizar los

talleres de diagnstico realizados en cada uno de los ejes, sumado a la sntesis de los diversos documentos de planificacin emanados por las instituciones que actan en la ciudad de Chiclayo y al trabajo de campo y gabinete del Equipo Tcnico. La informacin procesada fue

4 Aspectos demogrficos, ambiente econmico, sociocultural, medio ambiental, fsico

espacial, mancomunidad y organizacin territorial, etc. As como puntualmente para el caso metropolitano el sistema vial, los servicios bsicos, el patrimonio histrico cultural y ambiental, el riesgo y la seguridad, el uso de suelo y equipamiento urbano, etc.

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mapeada y tematizada en una cartografa base en un sistema de informacin geogrfica digital (ARCGIS 9.2).

El Diagnstico emple como insumos la informacin de las diversas instituciones del territorio y conto con la participacin de los tcnicos de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, del Equipo Gestor y la participacin directa del Equipo Tcnico del Plan. La sntesis preliminar del diagnstico se consolid sobre la base de la informacin capturada y facilitada asimismo considerando los

resultados de los talleres participativos que han sido integrados y sistematizados por el equipo de la Escuela de Sociologa de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. Los vacos de informacin existentes, el estado actual de las reas urbanas metropolitanas as como la infraestructura y equipamiento provincial se han identificado y verificado en terreno con visitas y reconocimientos insitu del equipo tcnico a las zonas para ser documentados y geolocalizados. (Sistema vial, reas urbanas, uso y ocupacin del suelo, etc.)

Reunin de Trabajo con Expertos. 14 de Agosto 2009. En la etapa final del diagnstico el equipo tcnico considero que pese a todos los aspectos abordados haba un conjunto de temas de inters vinculados con el desarrollo provincial como emergentes o externalidades motivo por el cual se concretaron 03 reuniones con expertos en tpicos que van desde la nueva infraestructura de conectividad (Autopista del Sol, carretera Biocenica, Aeropuerto, etc.), hasta una nueva agricultura provincial (Empresas agroindustriales, tecnificacin agraria, nuevas inversiones). FASE IV: VALIDACION. (Enero 2010).

El 15 de Enero de 2010, en las instalaciones de la Municipalidad Distrital de Pimentel contando con la participacin de representantes de los diversos actores del rea metropolitana de Chiclayo se llev a cabo el Taller correspondiente a la Fase de Validacin del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental. En este taller se present la Sntesis del Diagnstico Urbano Metropolitano, as como la Visin de desarrollo sistematizada como resultado de los ajustes realizados a las visiones construidas en los talleres preliminares de diagnstico. Del mismo modo se present la lgica mediante la cual se construy la visin de desarrollo y los Objetivos estratgicos planteados, los cuales fueron revisados,

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mejorados y ajustados por los representantes de los diversos actores territoriales representados en el evento. Finalmente se reviso el modelo urbano de desarrollo que responde a la visin y a los objetivos estratgicos planteados en el plan para evaluar su consistencia.

FASE V: PROSPECTIVA. (Enero Febrero 2010). El 26 de enero de 2010 en el local institucional del Colegio de Arquitectos del Per - Lambayeque, con una amplia participacin de las instituciones locales se realiz el Taller de la Fase Prospectiva del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental Metropolitano en donde se evaluaron nuevamente los objetivos estratgicos del plan y se definieron las polticas y programas del Plan. De manera especial el evento puso nfasis en identificar los PROYECTOS PRIORITARIOS que permitan desarrollar el modelo urbano, materializaban las polticas urbanas y conformaban los diversos programas de accin del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental del mbito metropolitano de Chiclayo. Del mismo modo se evalu la concordancia de los componentes del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental de Chiclayo con el Plan de Acondicionamiento Territorial de Chiclayo. Esta fase as como todo el proceso considera de forma transversal los espacios participativos de dilogo y discusin de las opciones urbano-territoriales mediante Talleres de propuestas, identificacin y priorizacin.

Evento: Foro Urbano: Perspectivas de Desarrollo Urbano de la Metrpoli Chiclayo 26 de Febrero 2010.

Como parte del proceso participativo del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental se realiz el FORO Perspectivas de Desarrollo Urbano de la Metrpoli Chiclayo con la finalidad de conocer la opinin tcnica, social, poltica y empresarial sobre la propuesta del Modelo Urbano. El foro fue presentado por especialistas urbanos y la intervencin de la Arq. Olga Lozano Cortijo quien elabor el Plan Director Chiclayo 2020 del ao 1992. FASE VI: SINTESIS. (Marzo Diciembre 2010). En los meses de Marzo a Diciembre 2010 se realiz la Sntesis del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental Metropolitano consolidndose en documentos grficos (cartografa) y escritos (Memoria o sntesis del Plan) el diagnstico y la propuesta del Plan, asimismo presenta un Reglamento como documento tcnico normativo, este conjunto de documentos se constituye en el instrumento de planificacin y gestin que permite orientar el desarrollo urbano de la metrpoli.

La etapa sntesis busca preparar los planes a nivel de documento literal y grfico, y su reglamentacin normativa para ser sometidos al proceso de aprobacin que se indica en el D.S. 027 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano y a la difusin y consulta respectiva en las diferentes municipalidades. La impresin final para consulta ser distribuida a las universidades locales, Gobierno Regional, Municipalidades Distritales, Direccin Regional de Vivienda y dems dependencias a fin de recibir sus aportes los cuales sern considerados para el documento definitivo.

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CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES.

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1. ANTECEDENTES. La Ley Orgnica de Municipalidades otorga exclusividad a las Municipalidades Provinciales en Urbanismo y Ordenamiento Territorial en su jurisdiccin. En la Provincia de Chiclayo, es la Gerencia de Urbanismo la que norma y controla el crecimiento urbano de los diferentes centros poblados; y brinda asistencia tcnica a sus Distritos en Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente. En 1992 la Municipalidad Provincial de Chiclayo, pone en vigencia el Plan Director de Chiclayo 2020, que norma el desarrollo urbano de la ciudad, sufriendo constantes modificaciones durante los 17 aos de su accin, producto de la dinmica de la ciudad, el fenmeno de Metropolizacin, los cambios globales sociales, econmicos y polticos, as como las especiales condiciones nacionales en los ltimos aos que han modificado la forma y actividades en el territorio. En 2003 el INDECI en el Marco del Proyecto Ciudades Sostenibles - Primera Etapa, desarrolla el Plan de Prevencin ante Desastres: Usos del Suelo y Medidas de Mitigacin Ciudad de Chiclayo. Se concentra en la seguridad fsica ante los efectos de la ocurrencia de fenmenos naturales o en inminente peligro de sufrirlos.

En 2004 el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente inicia el proceso GEO en Chiclayo, para desarrollar y proveer evaluaciones precisas sobre el medio ambiente urbano, haciendo un anlisis de las consecuencias de las polticas urbanas. En 2006 la Municipalidad Provincia de Chiclayo inicia la implementacin del Proyecto Levantamiento Catastral de la Ciudad de Chiclayo, proyecto que actualmente viene incorporando la georeferenciacin de la ciudad, para un mejor nivel de informacin y mantenimiento de los sistemas catastrales. La Gerencia de Urbanismo ha comprometido a la actual gestin para desarrollar un proyecto denominado MEJORAMIENTO DE LA GESTION ACTUAL DE LA GERENCIA DE URBANISMO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO, el cual comprende 05 componentes, donde el primero y de mayor impacto territorial es el

componente N 1: La formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental. 2. NORMATIVIDAD

Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, en su ttulo V. Competencias y

funciones especificas de los gobiernos locales, en el Captulo II. Competencias y funciones especificas, en su artculo 79. Organizacin del espacio fsico y uso del suelo, inciso b indica: Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos concordante al Plan de Acondicionamiento Territorial.

Ley 29090, Ley De Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones,

establece los procedimientos para otorgar las licencias de habilitacin urbana y edificacin, (25/11/2007), en su Artculo 6.- dice Ninguna obra de habilitacin urbana o de edificacin podr construirse sin sujetarse a las normas urbansticas establecidas en los planes de desarrollo urbano y/o acondicionamiento territorial y/o planeamiento integral.

D. S. 027-2003, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en su Captulo I, Generalidades, Artculo 2.- indica que corresponde a las Municipalidades planificar el desarrollo integral de sus circunscripciones, en concordancia con las polticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones as como la participacin democrtica de la ciudadana, en su Artculo 3.- precisa que los planes que las Municipalidades pueden formular en materia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (Plan de Acondicionamiento Territorial, Plan De Desarrollo Urbano, Plan Urbano Distrital y Plan Especifico), y en su Artculo 8.- indica que el Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento tcnico normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del mbito provincial, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial.

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3. DEFINICION. El Plan de Desarrollo Urbano Ambiental (PDUA) de la Metrpoli de Chiclayo 5 es el instrumento tcnico normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del mbito provincial, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial, estableciendo:

a) La zonificacin de usos del suelo urbano y su normativa. b) El plan vial y de transporte y su normativa. c) Los requerimientos de vivienda para determinar las reas de expansin urbana

y/o programas de densificacin, de acuerdo a las condiciones y caractersticas existentes.

d) Los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios bsicos.

e) La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental. f) La programacin de acciones para la proteccin y conservacin ambiental y la de

mitigacin de desastres. g) El nivel de servicio de los equipamientos de educacin, salud, seguridad,

recreacin y otros servicios comunales. h) El Sistema de Inversiones Urbanas a fin de promover las inversiones al interior

de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial. i) La delimitacin de reas que requieran de Planes Especficos.

4. OBJETIVOS General Formular el Plan de Desarrollo Urbano Ambiental (PDUA) de la ciudad de Chiclayo y su rea metropolitana, que permita gestionar a la Municipalidad Provincial de Chiclayo y distritos involucrados con un instrumento tcnico normativo que oriente el desarrollo sostenible y sustentable de la ciudad de Chiclayo y su rea metropolitana (PDUA).

5 D.S. 027-2003 VIVIENDA Reglamento De Acondicionamiento Territorial Y Desarrollo Urbano.

Especficos Sintetizar y Validar el Diagnstico Urbano Metropolitano de Chiclayo. Formular la Propuesta Metropolitana de Desarrollo Urbano, articulando visin,

objetivos estratgicos, polticas y estrategias. Formular las Propuestas Especficas referidas al sistema vial, proteccin ambiental y

seguridad fsica, habilitacin urbana, equipamiento urbano, servicios pblicos, y zonificacin urbana, de Chiclayo y su rea metropolitana.

Programar y perfilar la inversin urbana, con la intervencin de representantes de los principales actores territoriales y comunidad.

Normar las propuestas de zonificacin urbana y del sistema vial. 5. HORIZONTE TEMPORAL - Corto plazo: 2011 -2013 (2 Aos) - Mediano plazo: 2011- 2016 (5 Aos) Normativo - Largo plazo: 20112021 (10 Aos) Se plantean 03 momentos en el horizonte temporal; el corto plazo, de aproximacin al perodo indicado en la norma, el mediano plazo, que corresponde al indicado en la norma y el largo plazo que permite continuidad con el siguiente plan. 6. ESTRATEGIA DE GESTIN Ante el reto de formular el PDUA, caracterizado como un proceso participativo e inclusivo a fin de asegurar la sostenibilidad y el empoderamiento de los actores locales, se hace necesario una amplia gama de recursos y de participacin institucional. A la vez la Municipalidad de Chiclayo cuenta con recursos humanos (tcnicos y profesionales), logsticos y econmicos limitados lo cual haca inviable el abordar este reto sin contar con una estrategia que articule a las principales instituciones abocadas a temas territoriales y de planificacin urbana. La estrategia diseada en la Gerencia de Urbanismo y parte fundamental del proyecto, se basa en el liderazgo de la Municipalidad Provincial de Chiclayo y aplica un enfoque de participacin articulada y responsabilidad compartida en la gestin del territorio, con los siguientes componentes:

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Grfico N I-01

Esquema de la Estrategia del Proyecto.

EQUIPO GESTOR: Grupo integrado por representantes institucionales provinciales comprometidas voluntariamente con el desarrollo de Chiclayo, que a manera de espacio consultivo acompaan el proceso y cuya finalidad es:

Velar por la Participacin activa de los Socios Locales. Aportar o gestionar el financiamiento para el xito del proceso.

Facilitar el desarrollo de las actividades a nivel provincial y local. Designar a los profesionales representantes en el Equipo Tcnico

Interdisciplinario.

Trabajar conjuntamente con el Equipo Tcnico estableciendo prioridades y cronograma de actividades.

Asumir el aporte valorizado de la asistencia tcnica de los profesionales que designar cada Socio Local.

Integrantes: Gerencia de Urbanismo del Gobierno Provincial de Chiclayo. Colegio de Arquitectos del PerRegin Lambayeque. Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento-Lambayeque. Universidad Seor de Sipn. Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. (FICSA FACHSE) Secretaria Tcnica de la Gerencia de Urbanismo MPCH.

EQUIPO TCNICO: Grupo interdisciplinario de tcnicos y profesionales que por un lado son designados por la Municipalidad Provincial de Chiclayo de su planta o contratados ad hoc para el proyecto, donde encontramos Arquitectos, urbanistas, ingenieros, economistas, tcnicos diversos, etc. Y por otro lado son profesionales presentados como representantes de las instituciones que integran el equipo gestor para integrarse a las labores directamente vinculadas a la formulacin del Plan. Grupos de Trabajo: Adicionalmente el Equipo Tcnico del PAT PDUA podra ampliarse con la participacin de otros profesionales representantes de otras instituciones que no integran el equipo gestor inicial (CIP, USAT, etc.). El PAT se articula a procesos regionales integrando representantes del Gobierno Regional y de INICAM al Equipo Tcnico. Los grupos de

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trabajo abordaran ejes temticos del ambiente socio econmico como: cohesin territorial, Desarrollo local, productividad, competitividad y desarrollo sostenible; as como mbitos de actuacin descentralizados. 7. METODOLOGIA FASE 1: PREPARATORIA

Objetivo: Actividades: Producto:

Integrar, orgnica, metodolgica, conceptual y funcionalmente al Equipo Tcnico y decididores locales.

Talleres de Construccin de un lenguaje comn Tcnico Poltico. (Alcaldes y regidores de los 20 distritos)

Mapeo de actores, convenios interinstitucionales, reuniones de trabajo e integracin del EQUIPO GESTOR.

Diseo metodolgico y organizacional del Plan.

Plan Operativo, Perfiles de personal, Pre-Diagnstico.

FASE 2: CAPTURA Y FORMACION


Transferir capacidades y formar cuadros Tcnicos (Tcnicos Municipales), Anlisis directo y documental de factores.

Talleres de Induccin Metodolgica y diagnstico participativo desde lo Tcnicos - Poltico.

Seleccin, Integracin y Capacitacin multidisciplinar del EQUIPO GESTOR. Visitas de campo.

Anlisis de la provincia por distrito.

Sistematizacin temtica en Fichas, matrices, mapas, etc.

FASE 3: CARACTERIZACION


Sistematizar transdisciplinarmente informacin de la realidad urbana.

Reuniones de trabajo para la sistematizacin.

Sntesis de potencialidades y limitaciones. Sntesis grfica en temticos GIS.

Sntesis del diagnstico Provincial para validar.

FASE 4: VALIDACION


Evaluar de forma participativa y temtica la problemtica y potencialidad provincial.

Talleres de validacin de Diagnostico con representantes de la sociedad civil.

Puesta en comn del diagnostico. Anlisis y Priorizacin de condicionantes.

Validacin de la realidad y cartografa con actores, verificacin. (Geolocalizacin).

Sntesis validada del Diagnstico, Escenarios

FASE 5: PROSPECTIVA


Disear la Visin de Futuro posible comn, interpretando la vocacin del territorio.

Talleres de consistencia de propuesta, por Eje territorial. (Identificacin de proyectos)

Contrastacin con otros niveles de Planificacin Territorial. (OT Regional)

Geolocalizacin de proyectos priorizados.

Visin, Objetivos, Polticas, Propuesta, Estrategias.

FASE 6: SINTESIS


Sintetizar, aprobar y difundir el Plan de Acondicionamiento Territorial y sus experiencias en concordancia con la normatividad existente.

Borradores finales revisados del documento y reglamento por parte de los representantes del Equipo Gestor.

Presentacin del PDUA ante decididores. Presentacin, difusin, consulta pblica. Audiencia Pblica y recomendaciones. Emisin de pronunciamiento final. Edicin final normativa y del proceso.

Expediente Tcnico, Memorias, Mapas, presentaciones, CD, folletos, etc.

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8. INSUMOS PREVIOS

Recopilacin y anlisis de estudios existentes:

1992. Plan Director Chiclayo.

2003. Plan de Prevencin ante Desastres INDECI.

2004. Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2004-2010.

2004. Plan de Acondicionamiento Territorial de Lambayeque.

2004. Plan de Desarrollo Urbano de Lambayeque.

2005. Diagnostico Ambiental Base de la Regin Lambayeque.

2005. Propuesta para el Ordenamiento Territorial Cuenca del Zaa.

2006. Catastro Urbano de Chiclayo.

2006. Desarrollo de Un sistema sustentable de Transporte Pblico.

2006. Plan Estratgico Provincial de Turismo.

2006. Pan Estratgico Provincial de Transporte Pblico.

2006. Proyecto Educativo Regional al 2021.

2006. Levantamiento Catastral Urbano Distrito Chiclayo.

2007. GEOCHICLAYO.

2007. Agenda Local 21.

2007. Plan Vial Provincial Participativo.

2007. Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2021.

2007. Plan Maestro de EPSEL.

2007. Pobreza Monetaria y Rango por Brecha de Pobreza Total.

2008. Diagnostico Provincial de Agua y Saneamiento de Chiclayo.

2009. Situacin del Patrimonio Histrico Provincia de Chiclayo. INC.

2009. Visitas de campo.

Planes de Desarrollo Concertado de los 20 distritos de la Provincia de Chiclayo.

9. PROCESO PARTICIPATIVO. Talleres de Lanzamiento y Diagnstico. Parte importante en el proceso de formulacin del PAT PDUA y en la planificacin actual es la participacin directa de actores territoriales, para el caso se trabajo bajo la modalidad de TALLERES descentralizados (04 talleres de Lanzamiento y 04 talleres de Diagnstico y Caracterizacin urbana) de los cuales se obtuvo la perspectiva de la realidad problemtica provincial.6 A). EJE MOCHICA Tema1: Sistema Vial y Transporte Se aprecia como problema central la deficiente conectividad entre los distritos de la provincia, infraestructura vial en mal estado y un servicio precario con deficientes unidades, toda esta situacin producto de tres factores fundamentales. Entre las potencialidades que podemos encontrar en el Eje esta el importante potencial turstico, la gran cantidad de recursos hidrobiolgicos, as como el encontrase en el continuo del rea metropolitana de Chiclayo. Tema 2: Medio Ambiente y Patrimonio Como problema central est la contaminacin ambiental (corresponsabilidad entre las autoridades y la poblacin), manifiesta por la mala disposicin de los residuos slidos, excretas y petrleo, por la deficiente gestin y falta de preocupacin por parte de las autoridades en el cuidado ambiental; y por ltimo la falta de cultura ambiental existente en la poblacin. En potencialidades se identifican zonas de inters turstico, complementado por actividades festivas y artesanales, los cuales se sustentan en diversidad de recursos ambientales, eventos y festividades eco tursticas. Tema 3: Equipamiento y usos de suelo Se aprecia inadecuado uso del suelo, con falta de infraestructura y servicios bsicos, as como equipamiento deficientes y desorden en la ubicacin de actividades en el territorio.

6 Eje Chiclayo Ncleo: (10/12/2008) Chiclayo y (02/02/2009) La Victoria. Eje de la Ruta Mochica: (01/12/2008) Monsef, (30/01/2009) Santa Rosa Eje Agro Industrial: (11/12/2008) Patapo y (05/02/2009) Picsi. Eje del Valle del Zaa: (03/12/2008) Zaa y (03/02/209) Cayalti.

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La actividad agrcola presenta reduccin de tierras agrcolas por salinizacin y otros usos urbanos. Entre las potencialidades resaltan: reas para explotacin de actividades tursticas y las mejores tierras de uso agrcola provincial, identificndose Zonas con vocacin tursticas y agrcolas tecnificadas para ser desarrolladas. Tema 4: Actividades Econmicas Como problemas se presentan actividades econmicas tradicionales deficientemente explotadas, como la agricultura y la pesca, limitando el desarrollo del comercio y la industria. En potencialidades cuenta con recursos e infraestructura turstica, excelente geolocalizacin para la industria, tierras aptas para desarrollar la actividad agrcola y ganadera. En general condiciones para diversificar o tecnificacin las actividades econmicas existentes. B) EJE AGROINDUSTRIAL Tema1: Sistema Vial y Transporte Como problemtica encontramos un sistema vial inadecuado, sin paraderos, deficiente sealizacin vial, poco mantenimiento, deterioro e inadecuado uso de las vas as como falta de educacin vial. Dentro de las potencialidades centrales encontramos el desarrollo vial orientado a lo agro exportador y turstico, la pro actividad para la inversin vial en el eje, adicionalmente a la existencia de red vial primaria. Tema 2: Medio Ambiente y Patrimonio El problema central es la inexistente organizacin y educacin en el uso y tratamiento de los recursos hdricos y/o naturales, la inapropiada distribucin para la produccin, el inadecuado uso y manejo de los residuos slidos y aguas residuales, complicado aun ms con las deficientes polticas distritales para el cuidado y conservacin del medio ambiente. Dentro de las potencialidades encontramos la localizacin, implementacin y difusin de la produccin local en el eje, adecuado uso tecnolgico para la agro exportacin, consolidacin de la orientacin a la agro exportacin de nuevos cultivos, asimismo la presencia de patrones culturales y recursos arqueolgicos que posicionan a los distritos agrcolas como tursticos. Tema 3: Actividades Econmicas Se menciona como problema el inadecuado manejo econmico de la produccin local, escaso campo laboral, ineficiente e inadecuado uso del recurso hdrico, y deficiente

proceso de industrializacin. De igual manera en potencialidades encontramos la multiplicidad de actividades econmicas de produccin de bienes y servicios, con un adecuado recurso humano, como servicios gastronmicos, agroindustria, industria procesadora de alimentos y turismo arqueolgico. Tema 4: Equipamiento y usos de suelo. Se identifica como problemtica, la escasa educacin y formacin profesional de los agricultores, para promover el uso de tecnologa y cultivos alternativos, en lo que se refiere a saneamiento encontramos inadecuadas caractersticas del suelo tratamiento y disposicin de residuos por actividades agrcolas, caractersticas del eje, inadecuada planificacin tcnica, y en infraestructura antigedad y deterioro de equipamiento industrial. En potencialidades encontramos la existencia de una mancomunidad agroindustrial y un potencial para la instalacin de infraestructuras Tursticas - arqueolgicas, la mancomunidad MAREL es un referente en la provincia, y se cuenta en infraestructura con un gran nmero de centros tursticos y arqueolgicos. C) EJE AMUCZA Tema 1: Sistema Vial y Transporte: Entre sus problemas se identifica la Infraestructura vial deficiente al ser la mayora de sus vas trochas y daadas a causa de lluvias y pequeos deslizamientos de cerros, as como no existe una adecuada conectividad entre los distritos. Como potencialidad es un eje vial definido7 de penetracin a la sierra, paralelo a la ruta de penetracin Chiclayo-Chongoyape-Cajamarca, y es posible articularse a l. Tema 2: Medio ambiente y patrimonio: Como problemas se identific; el poco inters de autoridades por la conservacin y el cuidado del ambiente y patrimonio, evidente por la contaminacin, deficiente sistema de eliminacin de residuos slidos, lagunas de oxidacin muy prxima a los poblados, as como falta de educacin ambiental manifestado por el uso indiscriminado de agroqumicos y aumento de la deforestacin

7 Nuevo Mocupe Zaa Cayalt Nueva Arica Oyotn y distritos cajamarquinos.

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En potencialidades se tiene una amplia gama de recursos histrico arqueolgicos, culturales y natural, destacando su amplia herencia cultural, costumbres, festividades, etc.; los bosques de su cuenca, especialmente los bosques hmedos de neblina, principales puntos de produccin de agua para la cuenca, y el ro Zaa por ser la fuente principal de agua para la agricultura, la ganadera y para la poblacin de la cuenca. Tema 3: Actividades econmicas: En problemas se identifica actividades agrcolas y ganaderas con amplias limitaciones tecnolgicas, originando salinizacin del suelo por falta de adecuado sistema de riego, especialmente en Lagunas, Zaa y Cayalt; presencia de inundaciones y deslizamientos por efectos del Fenmeno El Nio que ocasionan serias consecuencias en la poblacin y en la produccin agrcola, generando grandes prdidas. Como potencialidades: se posee recursos para la actividad agrcola, comercial y turstica; como diversos ecosistemas que permiten gran variedad de productos agrcolas y ganado, mercados estratgicos tales como Oyotn y Cayalt; produccin artesanal de dulces y yacimientos de roca caliza, baritina y hierro, as como recursos histricos y naturales con proyeccin turstica. Tema 4: Usos de suelo y equipamiento: En su problemtica apreciamos, inadecuado uso del suelo por falta de catastro urbano-rural y presencia de procesos de salinizacin. En equipamiento se aprecia deficiente sistema de desage, infraestructura de riego rstica ocasionando alta prdida de agua; deficiente o inexistente infraestructura turstica, alojamientos adecuados o insuficientes, etc. Como potencialidades en este tema son la presencia de gran potencial turstico y natural para ser desarrollado; el elevado porcentaje de suelos aptos para aprovechamiento agrcola. D) EJE NUCLEO METROPOLITANO Tema 1: Sistema Vial y Transporte: Como principal problema en este campo encontramos la infraestructura vial deteriorada por la sobrecarga y capacidad de usos, adems de la falta de mantenimiento, ausencia en

la jerarqua de sus vas, lo que complica an ms el sistema vial desordenado provocando un deficiente servicio y caos vehicular en la provincia de Chiclayo. Como potencialidad y unos de las principales condiciones especiales para el desarrollo de Chiclayo se evidencia la ubicacin estratgica que convierte a Chiclayo en nodo vial de la macro regin, punto de paso obligatorio al Nororiente y Norte de la sierra peruana, que permite conectividad con otros puntos del pas y del continente. Tema 2: Medio ambiente y patrimonio: Destaca como problema el alto ndice de contaminacin ambiental que afecta a la salud pblica por el uso inadecuado de los recursos naturales. A la vez la falta de sensibilizacin por la conservacin del patrimonio urbano generando destruccin y abandono de monumentos histricos. En potencialidades tenemos a instituciones comprometidas con el medio ambiente y patrimonio que se encuentran apoyando la conservacin de los Recursos Naturales y la puesta en valor del patrimonio histrico monumental Chiclayano. Tema 3: Actividades Econmicas Un problema evidente es el alto ndice de informalidad provocando conflictos econmicos y sociales entre comerciantes ambulantes y autoridades municipales. Y dentro del aspecto de potencialidades encontramos a instituciones o agrupaciones empresariales preocupadas por organizar los mercados, potencializar sus recursos y diversificar su oferta econmica. Tema 4: Equipamiento y usos de suelo. Como problema surgen los conflictos en el marco fsico y legal de las ciudades por falta de planes de desarrollo urbano territoriales lo que estara provocando la saturacin de servicios y expansin urbana sin control. En potencialidades nuevamente la ubicacin estratgica de comunicacin vial terrestre con los departamentos de Amazonas, Cajamarca y San Martn permite la ubicacin de la mejor infraestructura macro regional en la provincia. Y un tanto limitado el Aeropuerto Jos Quinez Gonzles por no cubrir rutas areas hacia el Oriente.

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Grfico N I-02

Fases del Procesos de Formulacin del PAT

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Proyecto: MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO Componente N 1: Plan de Desarrollo Urbano. 25



II. MARCO REGIONAL

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2.1. Perspectivas del Desarrollo Regional. Integracin a los ejes viales del IIRSA

En el escenario regional es evidente que los procesos de globalizacin han influenciado en su avance por conformar un territorio que apunta por integrarse desde el Oriente y Norte del pas, ya en el ao 1992 se identific en el PDCH 2020 (*) dentro de los grandes proyectos que ayudaran a impulsar este desarrollo la Carretera Biocenica (Puerto Eten Brasil). El proyecto del Plan Binacional Per-Ecuador, uno de los proyectos prioritarios por su ubicacin es partcipe con mercados externos a travs de la poltica del Sector Transportes en el mbito de la integracin sudamericana transversal y longitudinal, propuesta en dos ejes que se articulan como son los: Eje del Amazonas y Eje Andino, orientado a impulsar el desarrollo de corredores econmicos y ejes viales que faciliten el transporte internacional de carga y pasajeros. En este espacio regional Norte el Eje del Amazonas permite integrar, a travs del transporte multirmodal (hidrova y ferroviario), los puertos del Ocano Pacfico de Colombia, Ecuador y Per con los puertos Brasileos de Manaos, Belem y Macap del Ocano Atlntico. El Gobierno Central al 2012 viene ejecutando los proyectos de la Autopista del Sol tramos Trujillo Sullana y Sullana- Aguas Verdes, este ltimo est incluido en la agenda de los Proyectos Prioritarios de Integracin (API) 2012-2022 de IIRSA-COPLAN. (*) Plan Director Chiclayo 2020. Volumen I. 12.1. Imagen Objetivo. A. A Nivel Regional. 1992.

GRAFICO N 01 EJE DEL AMAZONAS

Fuente: Plan Binacional Per Ecuador. Exposicin Piura, 14.11.2011.

El proyecto Olmos en el escenario regional, ha ejecutado los trabajos del tnel Trasandino y presa Limn y la puesta en marcha del proyecto de irrigacin se derivarn anualmente 410 millones de metros cbicos de agua del Ro Huancabamba, para la irrigacin de 43,500 hs de tierras; 5,500 hectreas de tierras del valle viejo de Olmos y 38,000 mil hectreas del nuevo valle. El Plan de Ordenamiento Territorial elaborado por el Proyecto Especial Olmos Tinajones, contempla la creacin de 04 nuevos centros urbanos alrededor del rea a irrigar, articulndose con la ciudad de Chiclayo que cumple el rol de centro principal administrativo, financiero, comercial y de servicios.

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EL SISTEMA URBANO DE CHICLAYO:

LA METROPOLIZACION

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2.2. Geolocalizacin, topografa y superficie.

A. Geolocalizacin y lmites.

El rea metropolitana de Chiclayo se encuentra entre los 062136 y los 065530 de Latitud Sur, y entre los 800926 y 794000 de Longitud Oeste. Si mismo la media de altitud es de 21 metros sobre el nivel del mar.

Cuadro N II 01

Provincia de Chiclayo: Distritos por Coordenadas y Altitud

Distritos Coordenadas Altitud

Latitud Sur Longitud Oeste

Msnm

METROPOLI 063831 795428 21 Chiclayo 064605 795013 29 Eten 065345 795148 5 Leonardo Ortiz 064454 795006 40 La Victoria 064740 795004 30 Monsef 065230 795209 11 Pimentel 064956 795606 4 Pomalca 064500 794000 88 Puerto Eten 065530 795148 5 Reque 065200 794927 22 Santa Rosa 065245 795509 10 Lambayeque 062136 800926 18 San Jos 064754 795930 4

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INEI, Compendio Estadstico 2006 2007.

B. Topografa.

En el rea metropolitana de Chiclayo predominan las formas planas en costa baja constituida por el cono de deyeccin del ro Chancay. El relieve ms elevado est localizado al Sur Este de la ciudad de Chiclayo (Cerro Reque) y est conformado por cuatro columnas naturales que alcanzan hasta los 777 msnm.

Tambin destacan en el rea metropolitana de Chiclayo pese a ser de mucho menor altura, en Puerto Eten el Cerro Moro de Eten donde se encuentra el Faro y en Chiclayo los Cerros el Molino (donde se encuentra el Cristo Redentor) y el Cerro San Miguel en donde se emplazan la mayora de las antenas de los canales de televisin locales.

C. Superficie.

Cuadro N II 02 rea Metropolitana De Chiclayo:

Distritos por Superficie

Distritos superficie

METROPOLI 81.85 km2.

Chiclayo 30.89 km2.

Leonardo Ortiz 10.44 km2

La Victoria 8.90 km2.

Pimentel 8.87 km2.

Lambayeque 7.53 km2.

Pomalca 5.48 km2.

Monsef 4.03 km2.

Reque 2.13 km2.

Eten 1.01 km2.

Santa Rosa 1.15 km2.

San Jos 0.94 km2.

Puerto Eten 0.49 km2

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1.


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2.3. PROCESO HISTORICO DE CHICLAYO.

2.3.1. PERIODO PREHISPNICO.

El desarrollo de Chiclayo est indisolublemente ligado a la cuenca del ro Chancay. Esta cuenca tiene sus orgenes en los andes de Cajamarca, y desemboca en el Ocano Pacfico, presentando en su trayecto diferentes caractersticas morfolgicas; se observa que en la parte inicial en la cordillera el valle es estrecho, luego las estribaciones van perdiendo masa y altura amplindose el valle en la parte intermedia, y finalmente en la parte baja encontramos una amplia llanura con cerros aislados que facilita la ramificacin del cauce y la presencia de humedales. Al Norte y al Sur se encuentran las cuencas del ro La Leche y el ro Zaa respectivamente, y mas all las pampas desrticas costeras. Las culturas prehispnicas ocuparon y moldearon este territorio desde pocas muy remotas, construyendo pirmides ceremoniales, talleres, aldeas, viviendas dispersas, caminos, canales, campos de cultivo, etc. se impusieron sobre los bosques secos y pampas eriazos. Una demostracin emblemtica es la localidad de Ventarrn-Pomalca, en donde se han registrado edificaciones de carcter religioso, con la sorprendente antigedad con ms de 2000 a.c. correspondiendo al pre cermico tardo, as como ocupacin inca hasta la invasin espaola, mostrando la caracterstica bastante usual en el rea andina de una sucesin cultural ininterrumpida en los sitios importantes. Los asentamientos ms importantes y densos se dieron en la parte media de la cuenca, o prxima a ella, debido a la calidad agrcola de las tierras, as como a las mejores caractersticas ambientales, sufriendo en menor intensidad las inundaciones peridicas y las condiciones malsanas de humedales y pantanos. Un factor adicional era la facilidad de control de la red de canales

y acequias que se originaban en esta parte media de la cuenca, fluyendo hacia la parte baja o a los intervalles. Como uno de los sitios ocupados con numerosas pirmides en la parte baja de la cuenca, distante del mar, se encontraba Chiclayo. La actual rea central estaba circundada de grandes pirmides de barro. Sin embargo no se sabe si a la llegada hispana el sitio se encontraba poblado. Igualmente, de manera desafortunada, las pirmides fueron destruidas con la expansin urbana de la ciudad sin ser analizadas, desconocindose su procedencia cultural y temporal. Una sugerente caracterstica del sitio, que sin duda deviene de la experiencia prehispnica de enfrentar el Fenmeno del Nio, es que las pirmides se encontraban en cotas del terreno elevadas, lo que contribuyo a la sobrevivencia de Chiclayo frente a las inundaciones, a pesar de estar en medio del sistema de riego.

2.3.2. POCA COLONIAL Y VIRREINAL.

Producida la invasin espaola, Francisco Pizarro impone en 1536 el rgimen de encomiendas en la costa norte, crendolas sobre los curacazgos prehispnicos, desestructurando la organizacin social prehispnica, pasando los indgenas a ser miembros de encomiendas o comunidades con sus respectivas tierras agrcolas inajenables, con las cuales tributaban. Este ordenamiento econmico da inicio en la costa norte a un proceso urbano complejo y poco estudiado, en el cual los indgenas son desplazados de sus lugares prehispnicos y concentrados en

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nuevos pueblos segn el patrn hispano, mucho antes que se aplicara el proceso de reducciones toledanas.

Como se ver posteriormente, Chiclayo se forma con indios de las encomiendas de Cinto y Collique. Los indios del curacazgo prehispnico de Collique fueron repartidos en cuatro encomiendas: Callanca, Collique, Reque y Jayanca. Del curacazgo de Cinto se repartieron en las encomiendas de Cinto y Lambayeque. En algn momento que se desconoce se da inicio a otra divisin al nivel de la clula social ms pequea que aun subsista de tiempos prehispnicos: los ayllus o parcialidades, que como grupos familiares tnicos provenientes de un curacazgo, formaban ahora la base de las encomiendas coloniales. Durante los primeros aos de creadas las encomiendas, los indgenas continuaron habitando sus lugares ancestrales. Posteriormente acontece la mudanza desde estos asentamientos originarios hacia nuevos lugares, momento que debi coincidir con la divisin de las parcialidades. El asiento o pueblo de Chiclayo, surge bajo este contexto social. Algunas parcialidades de la encomienda de Collique son desplazadas desde su lugar ancestral, cerca al actual Saltur, hasta Chiclayo. Igual destino tuvieron parcialidades de Cinto, removidas desde un sector cercano de Ptapo. Otras parcialidades de Collique se envan a los pueblos de San Miguel de Farcap y a Eten. Las restantes de Cinto acaban en el pueblo de Lambayeque. De manera similar otros pueblos recin fundados combinaran parcialidades de diferente procedencia. No se sabe la razn precisa de esta mezcla dual en tiempos coloniales, se especula que fue una maniobra destinada a dividir y enfrentar socialmente a los diferentes grupos de la poblacin indgena tributaria.

Recordemos que la amenaza de los levantamientos indgenas estuvo presente durante todo el virreinato hasta la independencia. Sin embargo mucho ms intrigante es determinar la razn de este desplazamiento fsico, desde sus lugares originarios a los mencionados pueblos coloniales. Las mejores tierras agrcolas se encuentran en el sector medio de la cuenca del ro Chancay, para el caso de Chiclayo las tierras comunales estaban cerca de los actuales Saltur y Ptapo, y luego quedaron a 25 Km. del pueblo. Por qu entonces se dispondra la reubicacin de Chiclayo tan distante de sus tierras comunales, en las cuales a diario deban laborar para poder obtener su sustento y pagar el tributo a los encomenderos? Diversos autores han registrado este alejamiento entre los asentamientos originarios y los nuevos pueblos coloniales de indgenas tributarios para los valles no solo de Lambayeque, sino de Piura y La Libertad. La hiptesis es que se trat de un calculado proceso con fines de facilitar la apropiacin espaola del suelo agrcola, ya sean terrenos libres o comunales, an cuando la Corona prohiba que estos fueran propietarios de tierras para evitar el surgimiento de una elite separatista, como ya haba ocurrido en Nicaragua. La creacin de Chiclayo no fue un caso independiente o accidental de libre albedro indgena, sino uno ms dentro de un proceso que abarco buena parte de la costa norte. Susan Ramrez (1981) consigna para el actual mbito departamental los nombres de pueblos de indgenas que figuran en la documentacin colonial de poca. Presuntamente la mayor parte de ellos son fruto del mencionado proceso de reubicacin anterior a 1570. Estos pueblos son: Jayanca, Mrrope, Patapo, Pacora, Ferreafe, Chanante, Fanupe, Illimo, Raco, Viti, Colchuc, Faquel, Mochum, Muerrepe, Mullup, Paiasima, Tcume, Potapue, Lambayeque, Cinto, Farcap, Picsi,

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Callanca, Chuspo, Monsef, Serrep, Alcopn, Chacha Calla, Chiclayo, Eten, Lo Monte, Molloc, Pololo, Reque, Leviche, Mocupe, Oyotn, Zaa, Sarrapo. Pronto aquellos reubicados en la franja costera y zonas bajas de la cuenca serian afectados dramticamente por diversos fenmenos ambientales y sociales. Las enfermedades paldicas cerca de los humedales y los nuevos brotes de origen europeo, sumados a los trabajos extenuantes y las fugas de los indgenas que se rehusaban a quedar bajo el sistema opresivo mermaron la poblacin indgena. Asimismo los embates de las lluvias peridicas, que causaron catastrficas inundaciones incrementaron la conocida cada demogrfica indgena de fines del siglo XVI, siendo muchos de estos pueblos abandonados o nuevamente reubicados, quedando las tierras comunales listas para ser devoradas por las nacientes haciendas de espaoles y criollos. En 1566 el Licenciado Cuenca realiza una visita en la costa norte por encargo del Virrey Toledo, con el fin de recopilar informacin sobre el estado de la poblacin indgena, con miras a precisar medidas para su proteccin, debido a los notorios excesos hispanos. En octubre Cuenca llega a Chiclayo, encontrando a la poblacin indgena ya asentada, as como a las edificaciones franciscanas, consistentes en una Ramada y el primer claustro del convento de Santa Mara en plena ejecucin. Oficializada la existencia del pueblo de Chiclayo, cabe mencionar que todos los pueblos aledaos tambin son legitimados en esos das, consolidndose el mencionado desplazamiento poblacional indgena de aos anteriores. En 1570 en base a la informacin de Cuenca, se aplica oficialmente en todo el virreinato la poltica de reducciones indgenas por Toledo, para el mejor control y proteccin de los indgenas, as como para facilitar su adoctrinamiento catlico. Sin embargo, en la regin los grupos locales ya se haban adelantado sistemticamente a su

conveniencia, creando las bases de la actual estructura de asentamientos urbanos de Lambayeque. Es muy probable que Chiclayo original tuviera un rea delimitada por las actuales vas de Luis Gonzles, Pedro Ruiz, Senz Pea y Francisco Cabrera. Se emplea el patrn hispano de solares puerta a calle, manzanas y plaza central con las principales instituciones coloniales all instaladas. Existe evidencia que sugiere que el solar para cada indgena tributario y su familia tena originalmente un promedio de 20 x 40 varas (33.4 x 16.7 m), Con la caracterstica de la irregularidad de la trama, la cual obedece probablemente a la presencia de numerosas pirmides, las mismas que fueron poco a poco desmontadas, desapareciendo y dejando como impronta dicha traza irregular. El suelo urbano fue segregado en dos partes mutuamente excluyentes correspondientes a las parcialidades de Cinto y Collique, cada una con un alcalde indgena que dirigira el cabildo casi hasta el fin de la colonia. Adicionalmente se agregan al pueblo los indios no encomendados, que por tanto no posean tierras, quedando exentos de tributar, dedicndose ntegramente al comercio sobre cuyas ganancias pagaban una alcabala, siendo denominados la parcialidad de indios alcabaleros o forasteros. Tampoco tenan derechos sobre el suelo urbano, debiendo pagar un alquiler segn el predio que ocuparan a la parcialidad de Cinto o Collique. De la visita de Don Luis Morales de Figueroa realizada en 1575, se puede estimar que en conjunto, entre 500 y 600 indios tributarios de las parcialidades de Collique y Cinto residan en Chiclayo. Ellos con sus familias y otros indgenas exonerados de tributar (viejos, viudas, alcabaleros etc.) conformaban una poblacin inicial que debi oscilar entre 2000 y 3000 personas. Un grupo ms poderoso que se avecinda a pesar de las prohibiciones, fue el de los espaoles, encontrndose ya desde 1580 como propietarios de los solares ms importantes.

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Posteriormente negros y pardos libres tambin residirn en Chiclayo. La Villa de Zaa, y las distantes ciudades de Piura y Trujillo configuran su entorno inmediato y destino terrestre de los productos regionales, el comercio martimo ser en cambio la puerta directa al mercantilismo hispano. A comienzos del siglo XVII sern el pueblo de Lambayeque y su caleta de San Jos, as como Mrrope los ms importantes por su dinmica comercial inserta a circuitos externos. Chiclayo tendr un rol secundario, vinculado principalmente a ser dormitorio de los indgenas tributarios, y sede de una creciente produccin y comercializacin de derivados de la caa de azcar, jabones y cueros. Los hacendados espaoles y criollos de la regin prosperaran, prefiriendo residir en Zaa y en Lambayeque. A inicios del siglo XVIII debido a la ocurrencia de Fenmenos del Nio con inusitada fuerza en 1720 y 1728 que afectaron a Zaa y otros pueblos, se produce un reacomodo poblacional en aquellos pueblos que fueron menos afectados, como fue el caso de Chiclayo. Los siguientes fenmenos afectaran a Lambayeque, motivando tambin su progresivo decaimiento.

2.3.2. POCA REPUBLICANA. Al iniciarse la Repblica, Chiclayo ya tena el predominio regional, obteniendo desde 1835 el rango poltico de ciudad. El centro se encontraba rodeado de pirmides, convertido en basurales, por el sur la acequia principal limitaba el crecimiento. Por el norte las fincas de la iglesia constituan una segunda barrera, as como las instalaciones franciscanas continuaban ocupando importantes reas del centro de la ciudad. La ciudad cada da acoga ms pobladores del entorno. Los criollos, emergentes victoriosos de la independencia y de las guerras civiles, controlaban el Municipio, iniciando alrededor de 1840, acciones de modernizacin de

servicios y equipamientos de la joven ciudad, con reformas sucesivas que desvan cursos de agua, subastan las propiedades de la iglesia e inician el desmonte de las pirmides para incrementar el suelo urbano til. La revolucin industrial y el libre comercio de la segunda mitad del siglo XIX transformaron la regin, convirtiendo a las haciendas en poderosos ingenios azucareros, que desarrollan vas frreas y terminales martimos en Pimentel y Puerto Eten para la exportacin de azcar. La providencial posicin cntrica de Chiclayo la convierte en una estacin importante dentro de la red ferroviaria, contribuyendo a su crecimiento y desarrollo. Asimismo extranjeros europeos y asiticos en busca de mercados emergentes, se asientan en la joven ciudad. La ocupacin chilena de la regin desde 1881 hasta el final de la guerra causara estragos a la economa del departamento como a ciertos edificios de la ciudad: la Municipalidad que fue incendiada en la retirada. El inicio del siglo XX hallar a una ciudad que dedicara su esfuerzo a la implementacin de los servicios de energa elctrica y alumbrado pblico, en 1905 con la construccin de la planta de agua se da inicio la instalacin de la redes de desage, as como en las comunicacin area mediante el aeropuerto. La Carretera Panamericana enlazar Chiclayo en 1945, lo que dinamizara el comercio e impulsara la aparicin de una industria local. La mejora de las carreteras transversales de penetracin al espacio nororiental fomentara la migracin, y determinaran el incesante crecimiento urbano.

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2.4. HITOS HISTRICOS DE LA CIUDAD DE CHICLAYO

FECHA EVENTO

SIGLO XIX Antes de 1860

La provincia de Chiclayo comprenda los valles de Chancay y Zaa, relativamente desarticulados, al no existir la vialidad que impulse el desarrollo comercial interno. Zaa, Lambayeque y Chiclayo alternaron sucesivamente la hegemona en el territorio.

SIGLO XIX 1860 a 1879 Expansin de la Agroindustria Azucarera

La expansin de la industria azucarera implic la incorporacin al mercado mundial a travs de la exportacin de dichos productos, e importacin de manufactureras y de bienes de capital. Surgen los Puertos Eten y Pimentel que conectan a la provincia de Chiclayo con el mercado mundial. A la vez la ciudad de Chiclayo aparece como rea comercial, reforzando con la construccin del Ferrocarril Puerto Eten - Monsef Chiclayo Lambayeque Ferreafe.

SIGLO XIX 1879 a 1883 Guerra del Pacfico

La guerra causo el empobrecimiento y la pauperizacin de la masa campesina posibilitando ello la formacin de nuevas haciendas de cultivo comercial (arroz) que requeran mano de obra significativa. Asimismo, la descapitalizacin en el agro en la etapa anterior permiti el desarrollo del capital comercial en Chiclayo.

SIGLO XIX 1884 -1885 Post Guerra del Pacfico

Se recuperan los niveles productivos de pre-guerra y se reinsertan las economas regionales del Per en el mercado capitalista en formacin. Esta reinsercin origina el restablecimiento de la comunicacin, administrativa y econmica, donde Chiclayo refuerza su funcin de centro de dichos circuitos.

SIGLO XX 1885 1930 Expansin del capitalismo

Consolidacin de circuitos comerciales: Eten-Monsef-Reque-Chiclayo-Lambayeque, Eten-Chiclayo-Cayalt-Zaa, Pimentel-Chiclayo-Lambayeque y Chiclayo-Chongoyape-Chota-Cutervo-Santa Cruz, por la construccin de ferrocarriles y vas

de penetracin. Crece el cultivo del arroz consolidando la agricultura comercial, aparece la habilitacin, crditos a los campesinos por los molineros, en condiciones muy onerosas, generando el posterior despojo de tierras y la formacin de nuevas haciendas azucareras, ya en manos de un sector de burguesa comercial agraria. Se increment la acumulacin del capital comercial, cuya realizacin se va a dar en la ciudad de Chiclayo.

Siglo XX Dcada de los 30 De la Expansin de haciendas y consolidacin de Chiclayo como eje comercial

Se expanden las haciendas azucareras (Pomalca, Tumn, Cayalt, Ptapo, Pucal), absorben pequeos y medianos fundos lo que aumenta la demanda de mano de obra. Colapsa el agro en la sierra norte cajamarquina, aumenta la masa en bsqueda de trabajo, se venden tierras agrcolas atomizando la propiedad y empobreciendo a sus dueos. Se genera migracin a la costa surgiendo un nuevo sector comerciante en Chiclayo, para abarrotes, granos, telas, etc. La migracin tambin se dirige al nororiente donde colonos queman hectreas de selva para expandir la frontera agrcola. Se impulsa un fuerte intercambio comercial con la costa en especial con Chiclayo, que acopia y distribuye sus productos, consolidndose como eje de comercializacin en el norte y nororiente del Per.

Siglo XX 1940 1950 Segunda guerra mundial y post guerra.

Expansin comercial que incorpora nuevos centros econmicos en el Nor Oriente e intensifican los intercambios al interior y exterior de la macro regin, incrementado por la gran articulacin vial generada por la nueva Carretera Panamericana, donde Chiclayo es el centro- nodo que articula Piura, Trujillo y otros espacios inter regionales. Solo se exporta materia prima lo que no acelera el

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crecimiento, como si ocurre en el resto del pas. No se promociona la industria.

Siglo XX 1950 1960 Chiclayo ncleo urbano de mbito macro regional

Desarrollo de la produccin artesanal. La industria solo produce bienes de consumo final. Empresas transnacionales se instalan en la ciudad: Perulac (de la Suiza Nestl) y Concordia (de la Pepsi Cola). Crece la importancia de Chiclayo como principal ncleo urbano en la regin, con su rol como centro de intercambio departamental, cuya influencia regional no solo llega a Cajamarca sino que tambin a las ciudades de Bagua, Chachapoyas, Moyobamba y hasta Tarapoto. Esta expansin es creciente y apunta a la internacionalizacin con la apertura de nuevas vas y la modernizacin de las existentes.

1960 1970 Chiclayo Centro de intercambio de la produccin a gran escala de la selva y sierra

Chiclayo es el centro de intercambio de nuevas inversiones en ceja de selva, que elevan la produccin de caf, cacao y arroz en gran escala; crece el cultivo de algodn y del nmero de desmotadoras de dicho producto. Este desarrollo se comparte con campesinos de subsistencia, no integrados plenamente al sistema en zonas con un gran fraccionamiento de la propiedad como Chota y Santa Cruz en Cajamarca y sectores de los valles de Lambayeque (como Monsef, Eten) convertidos en la despensa de Chiclayo.

Siglo XX Dcada 70 Chiclayo como centro urbano de servicios Macro regional

La reforma agraria del Gobierno Militar cambi la estructura de la propiedad, apareciendo las cooperativas agrarias de produccin que modifican la propiedad de la tierra pero no el tipo de cultivo. Entra en crisis la agroindustria por la baja de precios internacionales, sequa, entre otros, generando la aparicin de una gran masa de pobladores sin trabajo buscaban alojamiento y oportunidades de trabajo en el principal centro urbano regional

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