FICHA GESTIÓN DE PARQUES ECOLÓGICOS DISTRITALES DE HUMEDALES-PEDH

PEDH TECHO

Fecha de actualización ficha: Diciembre 20 de 2016

1. ASPECTOS GENERALES

Cuenca: Fucha Localidad: Kennedy UPZ: Castilla Extensión: 11.57 ha

1.1. UBICACIÓN

El humedal de Techo está ubicado en el suroccidente de la ciudad, en la localidad de Kennedy. Limita al oriente con el conjunto residencial Castilla Real, al norte con predios en proceso de urbanización, al sur occidente con lotes privados donde se ubican parqueaderos, bodegas de repuestos automotores y plásticos, y al sur con los barrios Castilla y Valladolid.

1.2. CLASIFICACION Y CATEGORIZACION 1.3. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL HUMEDAL

● Ámbito: Interior

● Sistema: Lacustre

● Subsistema: Permanente

● Clase: Emergente

● Incluido dentro del Suelo de Protección del D.C.,

elemento de la Estructura Ecológica Principal-

EEP, bajo la categoría de Parque Ecológico

Distrital.

● Subcuenca del Río Bogotá ● Alimentado por aguas lluvias, desconectado de

afluentes superficiales. ● Se encuentra fragmentado en tres sectores. ● Afectado por la urbanización ilegal “Lagos de

Castilla”, lo que ha impedido la implementación de proyectos de intervención física del ecosistema establecidos en el PMA.

Límite legal PEDH Techo (Decreto 190 de 2004)

2. NORMATIVA DISTRITAL Y REGIONAL RELACIONADA CON EL PEDH

● Decreto 190 del 2004-POT (Artículo 94): Declaratoria del humedal Techo como PEDH. ● Decreto Distrital 062 de 2006: Por el cual se establecen mecanismos, lineamientos y directrices para la

elaboración y ejecución de los Planes de Manejo Ambiental para los humedales ubicados dentro del perímetro urbano del Distrito.

● Decreto 624 del 2007: Se adopta la visión, objetivos y principios de la Política de Humedales del Distrito Capital.

● Resolución SDA 4573 de 2009: Aprobación del Plan de Manejo Ambiental-PMA del PEDH Techo. Área de Preservación Protección

Área de Recuperación y Aislamiento

Áreas de Control, Administración e Infraestructura para Educación

Área de Mejoramiento de la Calidad del Agua

4 estrategias, 7 Programas y 15 proyectos

3. PROBLEMÁTICA PRESENTE EN EL PEDH

Una de las zonas por donde ingresan perros y

habitantes de calle

Desecamiento del cuerpo de agua y cobertura vegetal

Falta de encerramiento

Vertimiento de residuos sólidos

A la fecha aún persisten los siguientes problemas:

● Pérdida del área natural dentro del límite legal, por urbanización consolidada y no normalizada sobre el

humedal.

● Fragmentación del ecosistema.

● Desecamiento del cuerpo de agua.

● Disposición de residuos de construcción y demolición – RCD

● Cambios en la estructura del suelo.

● Tránsito permanente de animales domésticos (perros y gatos, con y sin tenedor).

● Ausencia de coberturas vegetales nativa en los tres sectores, proliferación de plantas invasoras.

● Presencia de habitante de calle.

● Vertimiento de residuos sólidos.

● Falta de poda

● Falta de cerramiento del PEDH.

● 13 árboles presentan riesgo de caída.

4. ACCIONES DE GESTIÓN ADELANTADAS EN EL PEDH

4.1 INVESTIGACIÓN PARTICIPATIVA Y APLICADA SOBRE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL Y SUS COMPONENTES SOCIOCULTURALES

Se han identificado: ● Un total 1644 registros de fauna, con 46 especies de aves, 1 de anfibio, 4 mamíferos y 1 de reptil.

● Especies objeto de conservación: el pibi (Contopus cooperi), especie migratoria boreal casi amenazada y la

reinita alidorada (Vermivora chrysoptera).

● 4 especies de mamíferos : Rattus rattus, Mus musculus Canis lupus familiaris Felis silvestris catus

●

4.2 EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL DEL TERRITORIO

Se desarrolló reunión de socialización de la oferta educativa con los docentes del Liceo Psicopedagógico,

donde se concertaron actividades de educación ambiental y la fecha de vinculación de un semillero de

investigación.

Se adelantó reunión de coordinación con la organización Arte para el Alma, durante la cual, el grupo de

jóvenes expusieron actividades que ellos han desarrollado con niños de la comunidad y las actividades

propuestas a desarrollar. Se programaron recorridos de reconocimiento al humedal Techo, Burro y a la

Huerta del barrio Monterrey y la huerta del barrio Lagos de Castilla, esto con el fin de reconocer el territorio

y las actividades que las organizaciones han hecho en el manejo de huertas.

Se visitaron las huertas del barrio Lagos de Castilla 2 y Monterrey con los jóvenes de la organización Arte para

el Alma desarrollado las comunidades por hacer huertas urbanas y comunitarias. En estos recorridos

contamos con el apoyo de quienes lideran dichos procesos, tanto del barrio Lagos de Castilla II, como de la

Fundación Monterrey Ecohídrico.

● Se desarrolló el Eco-taller de Estampado Ecológico con los estudiantes del colegio liceo Psicopedagógico, la temática a dibujar fue la avifauna del humedal.

4.3 RECUPERACIÓN, PROTECCIÓN Y COMPENSACIÓN

● Se han instalado 410 metros lineales de cerramiento definitivo en el sector oriental.* ● Cerramiento ejecutado: 366.54 ML ● 71.25 ha con control y manejo de invasoras. ● Diseños de Reconformación Hidrogeomorfológica en ajustes por parte del Instituto de Gestión de Riesgos y

Cambio Climático. ● Gestión con Hospital el Sur para manejar presencia de caninos y felinos con y sin tenedor en los tres sectores

del área protegida (esterilizaciones, vacunación) y retiro de caninos del parqueadero contiguo al sector noroccidental.

● Trabajo conjunto para el retiro 4 de ciudadanos habitantes de calle con SDIS del sector oriental, por medio de su oferta de servicios.

● Gestión y acuerdo con Secretaría Distrital de Movilidad para realizar operativo de control a ingreso de vehículos pesados al PEDH.

● Alerta a Inspecciones de policía afectaciones cerramiento provisional por vehículos pesados parqueadero contiguo sector noroccidental.

● Pronunciamiento no viabilidad proyecto deportivo a ejecutar por la Fundación Deporte, Cultura y Vida “DECUVI” mediante el contrato de administración, mantenimiento y aprovechamiento económico del espacio público No. 110-00129-358-0-2015 suscrito con el Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público-DADEP. Se logró que DADEP desistiera de realizar el proyecto, el IDRD determinará vocación del predio para recreación pasiva.

● Adecuación del puente del sendero * EJECUTOR: EAB (convenios, contratos) Con permisos, autorizaciones y/o lineamientos de la SDA, así como el respectivo seguimiento.

4.4 MANEJO Y USO SOSTENIBLE

La Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá-EAB-ESP, efectúa acciones de vigilancia en el PEDH.

En ejecución mantenimiento de franja Acuática y Terrestre.*

Residuos sólidos recolectados en franja terrestre y acuática: 0.446 Ton. En 8.56 ha

Control y manejo de especies invasoras 4.650 pasto kikuyo, los cuales fueron dispuestos en la compostera.

volteo del material vegetal ubicado en la zona norte en proceso de compostaje en las pilas, para lo cual se voltearon 6 m 3.

Mantenimiento de los individuos arbóreos y arbustivos existentes (riego, plateo y poda). Por parte de Jardín Botánico.

Retiro, poda o aclareo de vegetación terrestre en senderos ecológico.

Mantenimiento de la franja acuática y terrestre del 2/02/2014 hasta el 29/12/2016 del contrato 9-99-24300-0979-2013 con Aguas de Bogotá.

* EJECUTOR: EAB (convenios contratos) Con lineamientos y el respectivo seguimiento de la SDA

4.5 GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL

● Sesiones de la Mesa de Humedales del Distrito Capital del Consejo Consultivo de Ambiente (Decreto 081 de 2014).

● Creación de la Mesa Territorial Humedal El Burro y Techo, con participación de la comunidad y las entidades que intervienen en la recuperación de los humedales.

● Seguimiento de la Mesa de Territorio el 2 noviembre de 2016 ● Comisión Ambiental Local de Kennedy

El 13 de octubre participación en la sesión de la CAL Kennedy para concretar temas de seguridad, actualización del convenio Jardín Botánico, actividades de la feria de servicios parque las brisas, semana de sensibilización a los habitantes de calle y dueños de negocios de venta de licor , situados en puerta 6 de Corabastos. El 6 de Mayo participación en la sesión de la CAL Kennedy extraordinaria donde se revisó y dieron aportes para la aprobación del Diagnóstico Ambiental Local Kennedy. Desde el equipo JBB EAB 967 se dieron importantes aportes en la sección de humedales.

● Secretaría Distrital de Gobierno (SDG). - Reuniones con el área de convivencia y Seguridad de la Localidad de Kennedy, por la disminución de la

inseguridad - Se realizó un operativo conjunto para los tres humedales de la Localidad de Kennedy, para la identificación de

situaciones de inseguridad. ● Secretaria Distrital de Integración Social (SDIS)

Se realizó un operativo conjunto para los tres humedales de la localidad de Kennedy, cuyo objeto fue la identificación de situaciones de inseguridad. 15 de septiembre hicieron operativo para orientar al habitante de calle a la reintegración por medio de hogares de paso.

4.6 INFORMES TÉCNICOS Y PROCESOS SANCIONATORIOS (SCASP-SRHS)

COMPONENTE TÉCNICO

● Concepto Técnico (CT) No. 13424 del 24 de diciembre de 2015, en relación a la afectación ambiental por

construcción urbana y tendido de tramos viales ubicados al interior del Humedal de Techo

● Acompañamiento a la diligencia de inspección ocular realizada por el juez de la Acción Popular 2005 – 02358 del Humedal Techo en el mes de septiembre de 2015.

● CT 11061 de 2015 por el cual se tasa la multa del proceso sancionatorio expediente SDA-08-2013-3020 -

CONSTRUCTORA KOVOK S.A. - por disposición de escombros en humedal.

● CT 7918 de 2015. Seguimiento a medida preventiva proceso sancionatorio expediente SDA-08-2014-263 -

FEDERICO CASTILLO GALINDO - por infraestructura dentro del humedal. Se recomienda no levantar la medida

● CT 909 de 2015. Seguimiento a medida preventiva proceso sancionatorio expediente SDA-08-2014-2910 -

ANGELICA JACQUELINE GONZALEZ CARDENAS por infraestructura dentro de humedal. Se recomienda no

levantar la medida

● CT 7919 de 2015. Seguimiento a medida preventiva proceso sancionatorio expediente SDA-08-2014-2909 -

HERMOGENES MORENO M. Se recomienda no levantar la medida

● CT 10593 de 2015. Seguimiento a medida preventiva proceso sancionatorio expediente SDA-08-2013-3020 -

CONSTRUCTORA KOVOK S.A. - por disposición de escombros en humedal. Se recomienda levantar la medida

IT 2853 de 2015. Reporta los resultados de las actividades de seguimiento y control en el humedal por parte

de la SCASP

COMPONENTE JURÍDICO

● Auto 2984 de 2015 por el cual se ordena abrir a pruebas dentro del proceso sancionatorio expediente SDA-

08-2010-791 - DANIEL MEDINA por construcción dentro del humedal

● Auto 429 del 2015 por el cual se formulan cargos dentro del proceso sancionatorio expediente SDA-08-2014-

263 - FEDERICO CASTILLO GALINDO - por infraestructura dentro del humedal

● Auto 4311 del 2015 por el cual se inicia proceso sancionatorio ambiental contra ANGELICA JACQUELINE

GONZALEZ CARDENAS por infraestructura dentro de humedal, expediente SDA-08-2014-2910

● Auto 2024 de 2015, por el cual se inicia proceso sancionatorio ambiental contra HERMÓGENES MORENO M

por infraestructura dentro de humedal, expediente SDA-08-2014-2909.

5. ACCIONES POPULARES

AP 2005-02358, las entidades accionadas son: Secretaría General de la Alcaldía Mayor, Alcaldía Local de Kennedy, SDA y EAB- ESP. Busca proteger es el derecho a un medio ambiente sano, la existencia del equilibrio ecológico, defensa de los bienes de uso público, a la salubridad pública, por la afectación del humedal de Techo, que se encuentra fraccionado en tres porciones y presenta rellenos y construcciones ilegales, por falta de intervención de las autoridades distritales. En su momento, ofició al Registrador de Instrumentos Públicos – Zona centro para que se remitieron los Folios de Matrícula Inmobiliaria de los predios afectados con la medida cautelar registrada y a que se refiere el Decreto 457 de 2008. A la fecha, no se ha logrado conformar el litisconsorcio necesario (permite que quien es tercero al momento inicial del proceso se incorpore a éste adquiriendo la calidad de parte otorgando el derecho de defensa), con el tercero vinculado al proceso, que es indispensable para que se fije fecha para la audiencia de pacto de cumplimiento.

6. ACCIONES DE GESTIÓN PENDIENTES EN EL PEDH

Problema: Asentamiento Lagos de Castilla II sector.

Solución:

➔ Seguimiento a proceso jurídico fallo acción popular. Definir el mecanismo jurídico a implementar ya sea para

compensar el área del humedal invadida por la ocupación ilegal o restituir el espacio público.

➔ Reiterar a la Alcaldía Local de Kennedy (ALK) que por competencia se realice el control de espacio público en

el PEDH, específicamente en el control de la ampliación y nuevas construcciones en el asentamiento.

Problema: Daño a la infraestructura de cerramiento provisional (poste de concreto y alambre de púas) del humedal

en el sector noroccidental, por el parqueo de carro tanques en el parqueadero colindante por el costado sur.

Solución:

➔ La Alcaldía Local debe realizar labores de inspección y vigilancia y la EAB deberá realizar la reparación y

mantenimiento del cerramiento.

Problema: Conflicto de la obra de cerramiento definitivo en sector noroccidental contratada por la ALK con límite

legal del humedal, dada la toma de parte del mismo por privados.

Solución:

➔ Hacer efectivo y operativo el concepto técnico de la DLA sobre el trazado del cerramiento definitivo de

humedales con respecto a dificultades con el límite legal. Para ello se debe hacer una reunión con la ALK, EAB,

y SDA, posterior al concepto. También se debe realizar seguimiento constante a la obra con SCASP (La obra en

ejecución está en proceso sancionatorio a la fecha).

➔ Se requiere que la ALK realice el proceso para la restitución de espacio público al PEDH, teniendo en cuenta

los procesos que se hayan llevado a cabo previamente para el caso.

Problema: Arbolado en riesgo de volcamiento.

➔ Se requiere que la SSFFS y DLA avancen en el tema respecto a competencias y capacidad operativa.

➔ Se debe adelantar la gestión con la EAB para talar los árboles identificados en riesgo de volcamiento y que

tengan permisos de tala de la SSFFS.

➔ Definir de manera urgente el contrato de mantenimiento de franja acuática y terrestre del humedal.

Problema: Déficit hídrico por desconexión de fuentes aferentes.

Solución:

➔ Disponer recursos económicos y operativos para adelantar tres proyectos para el humedal: 1) Modelo

hidrogeomorfológico del humedal, en el que se identifique los puntos de pérdida del recurso 2) Identificación

de diferentes alternativas y diseños para establecer fuentes de recarga y aferencia para el humedal. 3)

Desarrollo de obras de infraestructura que permitan la conectividad hidráulica y ecológica.

Problema: Tránsito y presencia de caninos domésticos en el humedal, generando contaminación por excretas y

perturbaciones a la fauna nativa.

Solución:

➔ La OPEL debe adelantar campañas sensibilización y educación sobre tenencia responsable de mascotas.

➔ Se requiere que por parte de la DCA y las subdirecciones a su cargo (SSFFS y SRHS) se establezcan los

protocolos de abordaje de caninos y semovientes.

➔ La Dirección Legal Ambiental DLA debe clarificar las inconsistencias que existen en la interpretación de la

norma en relación con las entidades competentes en el tema. SDS (DECRETO 2257), SDG, Zoonosis y Alcaldías

Locales. Es un tema PRIORITARIO, la problemática atraviesa a todos los humedales sin cerramiento.

OTROS TEMAS DE RELEVANCIA:

● Una vez se resuelva el asunto judicial de ocupación ilegal se requiere elaborar diseños de adecuación del

humedal y su respectiva implementación.

● Seguimiento a Plan de Restauración Ecológica de JBB.

● Falta por ejecutar 9.23 ha de restauración ecológica, en obras de cauce y ZR.

● Hacer cerramiento total del PEDH, con malla eslabonada

ESTADO ACTUAL PEDH TECHO