PLA LOCAL PLA LOCAL D’HABITATGE D’HABITATGE D’OLOTD’OLOT

PLHOPLHO

Càtedra de Geografia i Pensament Territorial Universitat de Girona

Els plans locals d’habitatgeEls plans locals d’habitatge

Dificultats d’accés a un habitatge digne. L’habitatge com a una de les principals preocupacions de la ciutadania

PLHOPLHO

A Catalunya aquesta nova política d’habitatges es concreta en:

el Pacte nacional per a l’habitatge (octubre de 2007) i

la Llei del dret a l’habitatge (abril de 2008)

Nou enfocament de la política d’habitatges, implementació de noves mesures per corregir les disfuncions que presenta el mercat

El títol II de la Llei preveu com a instruments de planificació: el Pla territorial sectorial d’habitatge, els Programes supralocals

d’habitatge i els plans locals d’habitatge

 

Els plans locals d’habitatgeEls plans locals d’habitatgePLHOPLHO

El document tècnic del PLH

Definició d’estratègies (directrius d’actuació municipal)

Definició de programes (desenvolupament i programació

d’actuacions concretes pels propers 6 anys)

Participació ciutadana

Diagnosi (necessitats d’habitatge de la població, població exclosa del mercat, situacions d’infrahabitatge, desocupació, sobreocupació ...),

Anàlisi (previsions demogràfiques, del mercat d’habitatge, del planejament urbanístic, del parc d’habitatges...)

Projeccions població i llars 2010-2016Projeccions població i llars 2010-2016 2009 2009 escenaris 2010-2016 escenaris 2010-2016

PLHOPLHO

-Baix :+ 1.424 (34.571 hab., 203 mitj. anual)

-Mitjà: + 2.147 (35.544 hab., 307 mitj. anual)

-Alt: +2.910 (36.614 hab., 416 mitj. anual)

33.524 habitants(padró a 1 de gener)

Creix. 1998-2008:

535 hab. mitjana anual

12.400 llars

-Baix : + 844 / 1.184 (13.400 i 13.884 llars)

-Mitjà: + 1.126 / 1.479 (13.777 i 14.275 llars)

2,65 pers./ llar -Baix: 2,58 persones/llar

-Mitjà: 2,49 persones/llar

Desequilibris oferta-demandaDesequilibris oferta-demandaPLHOPLHO

- Manca cobertura necessitats de lloguer- Manca cobertura necessitats de lloguer :: oferta = 7,1% demanda= 46% oferta = 7,1% demanda= 46%

- Desajustaments quant a superfícies- Desajustaments quant a superfícies (i per tant preus):(i per tant preus): oferta = 73 moferta = 73 m22 demanda= 52 m demanda= 52 m22

- Dificultat d'accés al mercat lliure pels preus: - Dificultat d'accés al mercat lliure pels preus:

LloguerLloguer

compravendacompravenda

-% de demanda per sota-% de demanda per sota del preu d’oferta = 70% 84%del preu d’oferta = 70% 84%

-Preu mig oferta = 643 €/mes 207.000 €-Preu mig oferta = 643 €/mes 207.000 €

-Preu mig demanda = 422€/mes 156.000 €-Preu mig demanda = 422€/mes 156.000 €

Oferta d’habitatge a OlotOferta d’habitatge a OlotPLHOPLHO

Obra nova Segona mà

Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4Zona

1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5

Preu m2 oct. 09 2.925 2.590 2.243 1.517 2.242 2.038 1.758 1.221 984

Variació interanualoctubre 08-09 -17,3 -7,4 -4,3 -25,7 -19,3 -15,2 -10,9 -18,5 -28,8Variació intertrimestral abril-octubre 09 -13,8 -0,5 4,1 -7,5 -7,0 -1,4 1,4 -12,6 -10,5

Grau d’exclusió del mercat de Grau d’exclusió del mercat de l’habitatgel’habitatge

PLHOPLHO

Del total de llars que Del total de llars que cerquen habitatge el cerquen habitatge el

67,5%67,5% queden excloses queden excloses

del mercat lliuredel mercat lliure

Projeccions Projeccions (2010-2016):(2010-2016):

entre 570 i 800 llars noves entre 570 i 800 llars noves excloses (segons escenari excloses (segons escenari baix)baix)

- El - El 24,5 %*24,5 %* de les llars de les llars podran accedir a compra podran accedir a compra d’HPOd’HPO

- El - El 62,2% 62,2% a lloguer d’HPO a lloguer d’HPO

- El - El 13,3 %13,3 % excloses de excloses de l’HPO (l’HPO (4,4%4,4% amb risc amb risc potencial sense sostre)potencial sense sostre)

Parc d’habitatge i situacions Parc d’habitatge i situacions anòmalesanòmales

PLHOPLHO

Parc d’habitatges total estimatParc d’habitatges total estimat15.993 habitatges15.993 habitatges

- - Habitatges buits Habitatges buits : 1.209 (7,58 %) : 1.209 (7,58 %)

-- Sobreocupació Sobreocupació : detecció de 56 casos amb 9 o més : detecció de 56 casos amb 9 o més empadronats (0,75 %)empadronats (0,75 %)

-- Infrahabitatge Infrahabitatge : 65 edificis en estat de conservació : 65 edificis en estat de conservació ruïnósruïnós

Potencial de sostre d’habitatge Potencial de sostre d’habitatge protegit i dotacionalprotegit i dotacional

PLHOPLHO

OBJECTIUS I ESTRATÈGIESOBJECTIUS I ESTRATÈGIESPLHOPLHO

Premisses Premisses

1. Un escenari demogràfic a la baixa. 1. Un escenari demogràfic a la baixa.

2. Treure rendiment del parc d’habitatges existent (nou, 2. Treure rendiment del parc d’habitatges existent (nou, seminou, rehabilitació).seminou, rehabilitació).

3. Mesurar l’expansió de l’espai urbanitzat.3. Mesurar l’expansió de l’espai urbanitzat.

4. Proposar unes actuacions que evitin la concentració 4. Proposar unes actuacions que evitin la concentració territorial del sostre assequible.territorial del sostre assequible.

5. Gran part dels programes previstos al Pla del dret a 5. Gran part dels programes previstos al Pla del dret a l’habitatge de Catalunya ja estan implantats, així com l’habitatge de Catalunya ja estan implantats, així com altres mesures que afecten l’habitatge. altres mesures que afecten l’habitatge.   

L’OBJECTIU DE SOLIDARITAT L’OBJECTIU DE SOLIDARITAT URBANAURBANA

PLHOPLHO

En el termini de vint anys, el 15% dels habitatges principals existents siguin destinats a polítiques socials. (Llei 18/2007, del 28 de desembre, del dret a l’habitatge)

Estimacions Olot al Pacte Nacional de l’Habitatge

Població 2006 31.932

Parc d’habitatge total. Any 2006 15.046

Parc d’habitatge principal. Any 2006 11.461

15% d’habitatge principal. Any 2006 (a) 1.719

Parc de lloguer anterior a 1985. Any 2006 (b) 553

Parc de titularitat pública c) 97

Habitatges protecció acabats 1992-2006 de venda (d) 775

Habitatges protecció acabats 1992-2006 de lloguer e) 104

Parc social existent. Any 2006 (f= b+c+d+e) 1.529

Parc social pendent

Escenari de Parc de titularitat pública (a-c) 1.622

Escenari de Parc social (a-f) 190

Mitjana anual de parc social pendent, 2006 9,5

Habitatges socials pendents per 1.000 hab. 0,3

Font: Pacte Nacional per a l’Habitatge 2007-2016. Annex IV, octubre 2007.

Estimacions Olot PLH

Població 2028 37.403

Parc d’habitatge total. Any 2028 Sense projecció

Parc d’habitatge principal. Any 2028 15.329

15% d’habitatge principal. Any 2028 (a) 2.299

Parc de lloguer anterior a 1985. Any 2028 (b) 298

Parc de titularitat pública c) 117

Habitatges protecció acabats 2010-2028 de venda (d) A determinar PLH

Habitatges protecció acabats de lloguer e) 104Habitatges privats de lloguer administrats per xarxa de mediació social (Borses d’habitatge social i jove) 130

Parc social existent. Any 2028 (f= b+c+d+e) 649

Parc social pendent al 2028

Escenari de Parc de titularitat pública (a-c) 2.182

Escenari de Parc social (a-f) 1.650

Mitjana anual de parc social pendent, 2010 91,66

Font: elaboració pròpia.

OBJECTIUS I ESTRATÈGIESOBJECTIUS I ESTRATÈGIESPLHOPLHO

Objectius Objectius

Objectiu 1. Fer possible l’accés de la població a un Objectiu 1. Fer possible l’accés de la població a un habitatge digne i adequat a les seves necessitats.habitatge digne i adequat a les seves necessitats.

1.1. Preveure una oferta suficient d’habitatges per a la població en general, d’acord amb les necessitats derivades de la formació de noves llars, que pel període 2011-2016 es calcula en 844.

1.2. Preveure una oferta suficient d’habitatges de protecció oficial, per a satisfer les necessitats de la població que no pot accedir al mercat lliure, que pel període 2011-2016 es calcula en 570, amb les diferents modalitats de HPO de compra, però especialment de lloguer (62%) de llarga durada.   

OBJECTIUS I ESTRATÈGIESOBJECTIUS I ESTRATÈGIESPLHOPLHO

Objectius Objectius Objectiu 2. Promoure la cohesió social en matèria Objectiu 2. Promoure la cohesió social en matèria d’habitatge i evitar els fenòmens de discriminació, d’habitatge i evitar els fenòmens de discriminació, exclusió, segregació sobre els col·lectius més vulnerables.exclusió, segregació sobre els col·lectius més vulnerables.

2.1. Preveure una oferta suficient d’habitatges dotacionals per als col·lectius amb necessitats especials.

2.2. Preveure els ajuts per possibilitar l’accés a les persones amb majors dificultats econòmiques, com a mesura complementària a l’habitatge protegit.

  

OBJECTIUS I ESTRATÈGIESOBJECTIUS I ESTRATÈGIESPLHOPLHO

Objectius Objectius

Objectiu 3. Impulsar la conservació i rehabilitació del parc Objectiu 3. Impulsar la conservació i rehabilitació del parc d’habitatge, la seva utilització adequada garantint la seva d’habitatge, la seva utilització adequada garantint la seva qualitat i adequació a les normatives vigents.qualitat i adequació a les normatives vigents.

3.1. Establir mesures per a la rehabilitació i adequació a la normativa dels habitatges i edificis d’habitatges existents que ho necessitin.

3.2. Establir mesures sobre els habitatges desocupats per tal de posar-los en oferta.

  

OBJECTIUS I ESTRATÈGIESOBJECTIUS I ESTRATÈGIESPLHOPLHO

Línies estratègiquesLínies estratègiques

Línia 1. Promocionar habitatge de protecciLínia 1. Promocionar habitatge de protecció

1.1. Mobilitzant el patrimoni municipal de sòl per tal d’adquirir habitatges bloquejats al mercat i transformar-los en habitatge de protecció.

1.2. Gestionant els diferents sectors urbanístics que són susceptibles de ser desenvolupats durant els propers sis anys, en sòl urbà i en sòl urbanitzable.   

OBJECTIUS I ESTRATÈGIESOBJECTIUS I ESTRATÈGIESPLHOPLHO

Línies estratègiquesLínies estratègiques

Línia 2. Incorporar habitatges existents a Línia 2. Incorporar habitatges existents a l’oferta d’habitatge assequible l’oferta d’habitatge assequible

2.1. Creant la borsa de cessió i mantenint la borsa de mediació.

2.2. A través de la rehabilitació.- Promoure una Àrea de conservació i rehabilitació al Barri Vell.- Consolidar el programa de Masoveries urbanes incorporant una nova modalitat que contempli habitatge i local.

  

OBJECTIUS I ESTRATÈGIESOBJECTIUS I ESTRATÈGIESPLHOPLHO

Línies estratègiquesLínies estratègiquesLínia 3. Donar resposta a les situacions Línia 3. Donar resposta a les situacions d’exclusió. d’exclusió. Ampliar l’oferta de la Xarxa d’habitatge d’inclusió.

Línia 4. Reforçar els mecanismes institucionals Línia 4. Reforçar els mecanismes institucionals per a les polítiques d’habitatge i seguiment del per a les polítiques d’habitatge i seguiment del PLHPLH4.1. Reforçar l’Oficina d’Habitatge i Rehabilitació.

4.2. Crear un Observatori de l’Habitatge.

4.3. Organitzar els recursos i eines municipals per tal de poder actualitzar de forma continuada l’estat de l’habitatge. Cercar la participació del sector privat en l’aportació de dades.