Plan de comunicación comunitaria para perfeccionar la participación social...
Transcript of Plan de comunicación comunitaria para perfeccionar la participación social...
Autora: Yailin Correa Nieves
Universidad Vladimir Ilich Lenin
Facultad de Ciencias Sociales y Humanísticas Carrera de Comunicación Social
Curso para trabajadores Municipio Las Tunas
TÍTULO: PLAN DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA PARA
PERFECCIONAR LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA
CIRCUNSCRIPCIÓN 94, CONSEJO POPULAR 5. LAS TUNAS
Autora: Yailin Correa Nieves Tutor: MSc. Alejandro Del Cristo Rodríguez Morell. Consultante: Dr. C. Julio Gómez Moldes.
Junio de 2011 “Año 53 de la Revolución.”
Autora: Yailin Correa Nieves
DEDICATORIA
� A mi mamá por su amor infinito, su incondicionalidad, por ayudarme
en esta difícil tarea y comprensión.
� A mi esposo y mi bebe que viene en camino por darme fuerzas para
continuar la vida.
� A la Revolución, fiel seguidora de los principios a lo largo de más de 50
años, única de su tipo y sin la cual no hubiera sido posible convertir
este sueño en realidad.
� Al Comandante en Jefe Fidel, por darme la oportunidad de ser un
profesional de nuestro país.
Autora: Yailin Correa Nieves
AGRADECIMIENTOS
� A mi tutor Alejandro, por su comprensión, apoyo e incondicionalidad.
� A mi consultante y Delegado Julio por su apoyo, confianza, paciencia y
ayuda e incondicionalidad en todo momento.
� A todos los que de una forma u otra se esforzaron para que este sueño se
realizara.
Autora: Yailin Correa Nieves
Índice
ÍNDICE Pág.
Introducción……………………………………………………………………………. 1.8
Capítulo 1: Tendencias históricas del proceso comunitario en Cuba…………. 9.16
I.2Fundamentos filosóficos, sociológicos, psicológicos, pedagógicos y
axiológico del proceso de participación social…………………………………… 17.22
I.3 La participación social en la gestión de gobierno en la circunscripción como
vía de transformación comunitaria. ……………………………………………….. 23.32
Capítulo 2: Caracterización y diagnostico de la circunscripción 94 del consejo
popular 5 municipio las tunas………………………………………………………. 33.33
2.1 Diagnostico de la circunscripción 94 consejo popular 5. …………………… 33.35
2.2 Caracterización del concejo popular 5 del municipio de las tunas……….. 36.37
2.1.3 Caracterización de la circunscripción 94 del concejo popular 5………… 37.45
Capitulo 3: Plan de comunicación para contribuir a mejorar la participación
social por los gestores que conforman el Grupo de Trabajo Comunitario en la
Circunscripción 94…………………………………………………………………… 46.50
3.1 Plan de comunicación para perfeccionar la participación social
comunitaria……………………………………………………………………………. 51.51
3. 2 Seguimiento y evaluación del plan de comunicación……………………….. 52.54
Conclusiones…………………………………………………………………………...
Recomendaciones……………………………………………………………………..
Bibliografía……………………………………………………………………………..
Anexos…………………………………………………………………………………..
Autora: Yailin Correa Nieves
Resumen
La comunicación en el grupo de trabajo comunitario de la circunscripción 94, es hoy
en día una alternativa para desarrollar con mayor fuerza un trabajo en beneficio de la
comunidad, donde se deben destinar espacios que aseguren la participación de sus
miembros para propiciar un desarrollo cultural y socioeconómico. Un examen
preliminar de los estudios sobre la comunicación comunitaria en el municipio,
revela que las investigaciones relacionadas con esta han sido insuficientes, de ahí
la importancia de proponer acciones para fortalecer la comunicación en el grupo de
trabajo comunitario de la circunscripción 94. El objetivo general, permitió desarrollar
los referentes teóricos y metodológicos en la investigación. La metodología utilizada
se basa en la síntesis que responde a los métodos y técnicas empleados, además
se analizan los referentes teóricos de varios autores que abordan las categorías:
comunicación comunitaria y participación. El presente trabajo es el resultado de la
necesidad de la comunicación en los miembros del grupo del trabajo comunitario de
la circunscripción 94 del Municipio Las Tunas, a través de acciones de comunicación
comunitaria que permitan la participación consciente y voluntaria de los mismos, en
aras de lograr los resultados esperados.
Autora: Yailin Correa Nieves 1
INTRODUCCIÓN
En Cuba la comunidad constituye un importante escenario de socialización en la
formación sociocultural, general integral de niños, adolescentes, jóvenes y adultos
desde un enfoque de interacción.
La Asamblea Nacional del Poder Popular ha definido claramente la concepción del
trabajo comunitario en nuestro país, sin embargo la época actual reclama de todo un
sistema de acciones e influencias que debe estar dirigido a la cohesión, a la
necesaria unidad entre todos los gestores comunitarios, pues muchas veces el
trabajo en la comunidad se caracteriza por ser un proceso espontáneo, asistemático,
no formal, con limitaciones en el aprovechamiento de las tradiciones y su
contribución en la educación de los valores.
Las costumbres y las propias relaciones formales y afectivas, que se pueden lograr
desde la premisa del perfeccionamiento del proceso del trabajo comunitario dirigido a
tales fines se ven en algunos casos afectadas.
Con mucha razón el presidente de La Asamblea Nacional del Poder Popular Ricardo
Alarcón de Quesada señalaba:
“…Hay que perfeccionar la sociedad en los barrios, las comunidades, los municipios y
provincias, porque todo lo que se haga en este sentido resulta un elemento vital para
salvar a la patria y a nuestro sistema…”
En Cuba se pone gran énfasis al proceso del trabajo comunitario, el que se considera
un objetivo priorizado de las diferentes instituciones estatales, como son los órganos
del Poder Popular, los Ministerios de Educación y Educación Superior, Salud Pública,
Cultura, Deporte, Comité Estatal de Trabajo y Seguridad Social y las organizaciones
políticas y de masas.
Múltiples son las investigaciones que a nivel internacional se han realizado en estos
últimos años dirigidos al estudio de esta problemática, en las cuales resultan
novedosos, según los fines de la presente investigación, los resultados
Autora: Yailin Correa Nieves 2
alcanzados por los investigadores Fernando de la Riva (1994), Gloria Bragas (1998),
Marco Marchioni (2006), Cecilia Díaz (1995), Orlando Fals (1991), Carlos Núñez
Hurtado (2006), Ezequiel Ander-Egg (2006), Paulo Freire (1987).
Desde sus aportes enfatizan en un trabajo comunitario contextualizado significando
la organización y desarrollo de la comunidad y la participación social en este
proceso.
Muchas son las definiciones de comunidad que se encuentran en la literatura
sociológica, pedagógica, y psicológica, dada la complejidad y naturaleza del tema,
por lo que se encuentran muchos y variados criterios tanto desde el punto de vista
empírico como científico.
Indistintamente se advierte que el término comunidad es definido como asentamiento
humano, lugar o espacio donde se comparte la vida y la historia a partir de la
interrelación social entre sus habitantes, se satisfacen necesidades no solo
materiales, sino espirituales y otras.
Hemos tomado en consideración las aportaciones de diferentes autores como Héctor
Arias, (1995) y Antonio Blanco, (1997) de gran acercamiento y coincidencias a
elementos comunes en lo conceptual, así como consideraciones de la investigación
de la Dra. C. Argelia Fernández Díaz, cuyos estudios y resultados han favorecido la
organización y sustento desde el punto de vista teórico y metodológico de las
experiencias desarrolladas por la autora del presente trabajo.
La autora antes referida define la comunidad como:
Organización social donde las personas se perciben como una unidad social,
comparten un territorio, intereses y necesidades, interactuando entre si y
promoviendo acciones colectivas a favor del conocimiento personal y social, llegando
a manifestar sentimientos de pertenencia como expresión de su identidad
comunitaria. (Fernández, 2001:24)
Este concepto sugiere una importante reflexión inherente a que la comunidad al
compartir ese espacio físico, geográfico y ambiental delimitado, propicia el desarrollo
de todo un sistema de interacciones económicas y socio/políticas que favorecen las
relaciones interpersonales sobre la base de la propia satisfacción de las
Autora: Yailin Correa Nieves 3
necesidades, siendo un sistema portador de tradiciones, de una historia e identidad
propia, que se manifiestan en intereses y en el propio sentido de pertenencia.
La creación práctica de un sistema de vida con personas que viven juntas no es una
casualidad sino una necesidad para subsistir en el logro de objetivos comunes, otra
característica es que debe ser autosuficiente en medios de producción y en algunos
casos en capacidad de defensa. Probablemente debe incluir muy poca gente para
poderles controlar dentro del territorio.
Seguramente el nivel de cambio social no será muy grande. La interdependencia
muy necesaria. El sistema social será muy obvio y predecible. La especialidad
productiva será básica para poder sobrevivir, habrá muchos bienes que no puedan
ser suplidos por la comunidad y deberán de adquirirse desde fuera de ella. El tipo de
gobernabilidad sería de asamblea y democrático. Tendría un nivel de servicios
mínimo para poder dedicar el mayor número de recursos a la actividad principal y el
número de personas (o familias) que lo componen, probablemente como máximo de
unos pocos cientos.
El elemento central de la vida en la comunidad y con ella, es la actividad económica,
sobre todo en la proyección más cercana a la vida cotidiana, pero junto a ello y como
parte fundamental, están las necesidades sociales, tales como la salud, la educación,
la cultura, el deporte, la recreación, la seguridad social y otras, todos estos
elementos integran una unidad y exigen un esfuerzo de coordinación, participación y
cooperación.
La importancia de la comunidad en el proyecto social está en la atención a las
relaciones sociales desde la dirección del proceso comunitario y la participación,
cooperación y coordinación social, que es lo que define al sistema socialista y lo
diferencia de otros contextos.
Lenin en sus obras analiza la relación existente entre los avances que se producen
en la cooperación y coordinación cuando esta se vincula a la cultura, y en esa
medida habrá adelantado el Socialismo, siendo necesario para lograrlo la
participación efectiva de la educación, la ciencia y la cultura.
La atención al trabajo comunitario, sobre todo como una acción de alcance
estratégico, es fundamental en su concepción, desde tener en cuenta la importancia
Autora: Yailin Correa Nieves 4
de la participación en la conducción del desarrollo social, aglutinar gestores, con la
ampliación gradual de los que conforman el Grupo de Trabajo Comunitario (grupo de
trabajo comunitario), lo que es condición necesaria para un movimiento estable y
progresivo.
El General de División Ulises Rosales del Toro en la reunión con los Presidentes de
las Asambleas Municipales de Poder Popular celebrado en septiembre de 1995
expresó:
La inmensa mayoría de nuestra población vive y conoce el barrio, el reparto, el
caserío o los bateyes. “Pueblos o comunidades” por llamarlos de alguna forma que
se aglutinaron durante años, crearon hábitos, costumbres, tradiciones y presentaron
adversidades naturales, aprendieron a defenderse, a divertirse y a producir juntos.
El planteamiento anterior conduce al reconocimiento de la necesidad actual de
atención al trabajo comunitario, como un elemento que resulta más que oportuno,
imprescindible factor estratégico, determinante para el desarrollo social, deviene en
elemento táctico principal, decisivo en la propia continuidad del proyecto socialista
cubano y que hay que tener presente en la formación de las nuevas generaciones.
En el análisis de la bibliografía inicialmente consultada llama la atención lo planteado
por el colectivo de autores del Centro de estudios de trabajo comunitario de la
Universidad Central de Las Villas en sus estudios sobre el auto desarrollo
comunitario, al puntualizar: “Construir el saber significa no solo poseer
conocimientos, sino obtener los de los otros, sin esos saberes no puede formularse
un diagnóstico real. “La comunidad tiene un saber y eso le da un poder, sin
construcción del saber no hay adecuado trabajo comunitario, pues no hay
participación”.
Como puede apreciarse el término participación cobra un valor extraordinario en los
estudios que sobre comunidad realizan estos especialistas, los cuales hacen un
análisis del mismo desde diferentes posiciones, hasta definirlo de la forma siguiente:
“... la participación constituye una acción humana, necesaria y encaminada a fines
concretos, influyente, multidimensional.”
La participación comunitaria constituye un proceso que se inicia cuando los
miembros del grupo de trabajo comunitario y comunidad, desde sus lugares, saberes
Autora: Yailin Correa Nieves 5
y poderes se relacionan para construir el saber social. Al ser este un proceso de
investigación acción, esta participación tiene la particularidad de ser transformativa,
de conducir a nuevos descubrimientos y al planteo de alternativas de cambio.
Estas reflexiones, ofrecen argumentos para poder tener una comprensión del papel
que juega la participación en los grupos de trabajo comunitario.
El problema cardinal del trabajo comunitario, desde el punto de vista metodológico,
debe ganarse a partir de su definición, pues existen diferentes denominaciones, que
en la literatura se reconoce vinculadas a expresiones como desarrollo comunitario,
organización y desarrollo de la comunidad, y otras que si bien están estrechamente
relacionadas entre si cada una tiene su propia identidad.
La Revolución Cubana considera al ser humano como el fundamento de su razón de
ser y encauza sus esfuerzos al desarrollo integral de todos los ciudadanos y en
especial de aquellos que por razones económicas, sociales, culturales y de otra
índole, requieren de una atención diferenciada (Betancourt, 1988, Catony, 2002).
Los entornos familiar y comunal, encierran fuertes potencialidades de transformación y
formación de sus miembros, por lo que el Grupo Trabajo Comunitario necesita
conocer estos recursos, por la vía de un diagnóstico y caracterización (que existen en
estado potencial para que lleguen a ser reales), aprovechando estas potencialidades
en función de su encargo social.
Las reuniones con el Delegado de la Circunscripción en el grupo de trabajo
comunitario; la participación en asambleas de rendición de cuentas con los electores,
las visitas sistemáticas a los hogares, los años de experiencia como Trabajadora
social, así como los intercambios de experiencias donde he participado sobre el
desarrollo del trabajo comunitario, me han permitido precisar algunas carencias en el
proceso de participación del trabajo comunitario, que se pueden resumir en:
- Las acciones en su mayoría son esporádicas y espontáneas respondiendo a
problemas puntuales que hay que resolver.
- Los sujetos a los que se dirigen las acciones en ocasiones no se involucran en su
elección.
- Estas acciones provienen generalmente de determinadas instituciones y no
reflejan reciprocidad en su selección y ejecución.
Autora: Yailin Correa Nieves 6
- Insuficiente sensibilización de los implicados lo que refleja poca sistematización de
estas prácticas.
- Aunque se declaran las intenciones (políticas, de orientación, culturales entre
otras), no siempre se tiene en cuenta las dimensiones, es decir en quién
o quiénes se pretende promover la transformación.
Para dar respuesta a estas necesidades se parte del problema científico
siguiente: limitaciones en la convocatoria para lograr la participación por parte de
los gestores sociales que conforman el Grupo de Trabajo Comunitario de la
circunscripción 94 C/P 5 del municipio Las Tunas.
Por ello el objeto de la investigación es el proceso de participación social.
Objetivo General : Elaborar un plan de comunicación que adopte la participación de
los gestores sociales como núcleo del funcionamiento de grupo de trabajo
comunitario para su perfeccionamiento.
Para el desarrollo de la investigación se proponen los siguientes objetivos
específicos :
1 Fundamentar los aspectos psicológicos, pedagógicos, sociológicos y de dirección
del trabajo comunitario.
2 Determinar las tendencias históricas del trabajo comunitario en el municipio Las
Tunas.
3 Diagnosticar la situación actual del trabajo comunitario en la Circunscripción 94
Consejo Popular No 5 del municipio Las Tunas.
4 Diseñar las acciones que tributen a la confección del plan de comunicación para
viabilizar la participación de los gestores sociales como núcleo del funcionamiento
de grupo de trabajo comunitario para su perfeccionamiento.
5 Valoración de la factibilidad y validez de las acciones planes.
Como campo de acción en el estudio de esta problemática es la participación social
entre los gestores sociales del Grupo de Trabajo Comunitario.
Los elementos del diseño expuestos anteriormente, unidos al estudio y análisis de la
literatura científico-pedagógica, permitieron arribar a la siguiente idea a defender : El
Autora: Yailin Correa Nieves 7
desarrollo del trabajo comunitario requiere para su perfeccionamiento de un plan de
comunicación que adopte la participación social de los gestores de la comunidad
como núcleo del funcionamiento del grupo de trabajo comunitario.
Categorías analíticas de la investigación .
1 Comunicación comunitaria.
2 Trabajo Comunitario.
3 Participación social
El tipo de investigación es empírica, correlacional.
Metodología aplicada .
La investigación se realiza con un enfoque cualitativo, utilizando como metodología
de investigación la complementariedad multimetodológica en la cual se combinan
métodos y técnicas cuantitativas y cualitativas.
En la elaboración de la tesis se tuvo presente utilizar los siguientes métodos:
1 Histórico-lógico para la caracterización general del trabajo comunitario y
determinar las tendencias históricas.
2 La investigación acción participativa mediante el cual el sujeto de estudio participa
activamente en el proceso investigativo, se involucra, aprende la realidad que
vive y la trasforma.
3 Entrevista grupal enfocada a integrantes de la comunidad para conocer las
características y participación de estos en la determinación y solución de los
problemas comunitarios.
4 La observación para conocer las características de la integración de los actores
sociales en la determinación y solución de los problemas y necesidades de la
Circunscripción 94.
5 Entrevista a informantes claves de la comunidad para conocer las
particularidades del proceso de dirección comunitaria.
6 Análisis documental para evaluar documentos emitidos por la Asamblea Nacional
del Poder Popular y otras organizaciones e instituciones del país.
7 El procedimiento de la triangulación de datos para integrar los resultados del
cruce de información científica sobre el proceso de dirección comunitario,
Autora: Yailin Correa Nieves 8
obtenidos por la aplicación de los métodos y resultados de los instrumentos y
técnicas, utilizados en el proceso de investigación.
8 Del nivel estadístico se emplea el cálculo porcentual.
Paradigma de investigación :
Para el desarrollo de la investigación se utilizó el paradigma crítico que considera
falso, pretender neutralidad en la ciencia, si no más bien introducir la ideología de
manera explícita en un marco histórico social determinado.
Se basa en la teoría crítica de Habermas (1973-1984). Se dirige a liberar al hombre y
lograr mejor distribución del poder y de los recursos de la sociedad, no existe
diferencia entre teoría y práctica.
La investigación – acción se encuentra en este paradigma, en ella se diagnostican
los problemas en su contexto específico, el investigador y los implicados participan
en la detección de los problemas y proponen su solución. Predomina la práctica
sobre la teoría. Se utiliza una estrategia de corte etnográfico (cualitativo).
Población: 15
Muestra: 15
Tipo de muestreo.
El tipo de muestreo utilizado es no probabilístico, ya que la muestra fue seleccionada
a criterio de la investigadora, de acuerdo a los intereses de la investigación.
Aportes de la investigación
La propuesta de un plan de comunicación comunitaria para fortalecer la participación
social de los miembros del Grupo de Trabajo Comunitario perfeccionando el
protagonismo de los mismos.
Autora: Yailin Correa Nieves 9
CAPÍTULO: 1 TENDENCIAS HISTÓRICAS DEL PROCESO C OMUNITARIO EN
CUBA.
La educación en las comunidades es| abordada como tema central en el debate por
diferentes investigadores y personas interesadas en el funcionamiento de las
mismas, entre ellas se pueden citar a psicólogos, sociólogos, etnólogos, médicos,
representantes de Estados y organismos internacionales como la Organización de
las Naciones Unidad (ONU) entre otros.
En cuba se pone gran énfasis en el proceso educativo comunitario, el que se
considera un objetivo priorizado de las diferentes instituciones estatales, como los
órganos de Poder Popular, los Ministerios de Educación y Educación Superior, Salud
Pública, Cultura, Deporte y las organizaciones políticas y de masas. Determinar las
tendencias históricas en el proceso de educación comunitaria en Cuba a partir de
determinados indicadores que permiten ubicar tres etapas fundamentales.
Primera Etapa: Desde el triunfo de la Revolución, 1959 hasta 1975. Segunda Etapa:
1976-1990. Surgimiento de nuevas estructuras hasta los inicios del Periodo Especial.
Tercera Etapa: 1990- actual. Crisis de los años 90 y las transformaciones en el
contexto de la Batalla de Ideas.
Epígrafe 1.1 Análisis históricos del trabajo comuni tario en el ámbito de la
circunscripción.
Después de La Segunda Guerra Mundial los pronunciamientos de la ONU fomentan
en las comunidades, sus líderes, organizaciones no gubernamentales, instituciones,
así como a investigadores de diferentes ramas, el planteamiento de nuevas
alternativas que estén dirigidas al beneficio y desarrollo de las comunidades, pero es
la Conferencia de Boston, en 1965, que se la oficializa el origen de lo comunitario
como disciplina y campo de estudio. En el ámbito internacional son significativos los
fundamentos epistemológicos que aportan diferentes autores, dado su carácter
universal y general. Marco Marchioni en La utopía posible, planificación social y
organización de la comunidad, refleja el rol del Estado y la relación entre política
social y desarrollo económico y la importancia de la participación y el protagonismo
de los comunitarios en su proceso de transformación.
Autora: Yailin Correa Nieves 10
Ezequiel Ander-Egg, se refiere en diferentes publicaciones relacionadas con la
organización y desarrollo de las comunidades cómo es necesario lograr el auto
desarrollo a partir del protagonismo de los propios actores.
Es importante destacar el proceso de descentralización en América Latina,
fundamentalmente en materia de políticas sociales que se torna significativo a partir
de la década del 70 cuando se promueven diferentes vías y en el nivel local
comienzan a protagonizarse más las acciones de auto desarrollo.
Paulo Freire realizó un gran aporte a la metodología de la investigación popular de
utilidad en América Latina y Cuba a través de sus obra Pedagogía de la Pregunta, de
la Esperanza, de la Autonomía, entre otras.
La obra y epistemología investigativa de estos y otros autores, por su valor científico
y flexibilidad en su aplicación, sirven en gran medida como fundamentos referencias,
el trabajo a las comunidades en Cuba, significar las tendencias históricas de la
participación comunitaria en Cuba permite desde el punto e vista epistemológico
contar con herramientas teóricas para la preparación de profesionales y personal
interesado en fomentar el desarrollo de las comunidades. Fundamentalmente es de
gran significación en el trabajo que desarrollan los G.T.C.
En el contexto cubano el desarrollo de las comunidades tiene un matiz muy especial
y particular. Los acontecimientos políticos, sociales y económicos a lo largo del
devenir histórico social, repercute en las investigaciones.
La sistematización y análisis de esta temática propicia al plantear indicadores que
permitan caracterizar las diferentes etapas para el proceso de educación
comunitaria. Para esta tesis se determinaron los siguientes indicadores:
• Condicionamientos políticos, económicos y sociales de cada momento histórico.
• Formas y vías para fomentar el desarrollo sociocultural comunitario.
• Involucramiento del tejido social en la solución de problemas y satisfacción de
necesidades a partir de acciones endógenas.
• Niveles de participación del Estado, organizaciones y organismos en la solución
de los problemas en las circunscripción.
Autora: Yailin Correa Nieves 11
Desde estos presupuestos se distinguen tres etapas principales en el proceso
participativo comunitario en Cuba:
Primera Etapa: Desde el triunfo de la Revolución, 1959 hasta 1975.
Segunda Etapa: 1976-1990. Surgimiento de nuevas estructuras hasta los inicios del
Periodo Especial.
Tercera Etapa: 1990- actual. Crisis de los años 90 y las transformaciones en el
contexto de la Batalla de Ideas.
Primera Etapa: Desde el triunfo de la Revolución, 1959 hasta 1975.
Con las gestas emancipadoras iniciadas en el año 1868, aparece un protagonismo
más significativo de lo comunitario, nuevo horizontes en términos de identidad y
nacionalidad. Durante todo el proceso revolucionario las comunidades han
desempeñado una importante participación, primero en la lucha por la independencia
y después de 1959 en el mantenimiento de independencia y como protagonista en la
realización de numerosos y variados programas, campañas, movilizaciones y áreas
sociales. La construcción del proyecto social de la Revolución Cubana demandó la
amplia participación popular como sujeto y objeto de las grandes transformaciones
que se proponía.
Las grandes masas populares, con bajo nivel cultural e históricamente marginadas,
no estaban preparadas para insertarse en un proceso de participación social para la
toma de decisiones. Por eso una de las primeras medidas revolucionarias fue la
campaña de alfabetización y la educación popular de adultos, que requirió del apoyo
comunitario para la identificación de las necesidades en esa dirección y de los
recursos humanos que podía implementar ese programa.
Las transformaciones revolucionarias de índole política, social y económica, tanto en
la ciudad como en el campo, requerían del apoyo y participación de las comunidades
y se crean diferentes organizaciones: Comités de Defensa de la
Revolución (CDR) y la Federación de Mujeres Cubanas (FMC) que, junto a
instituciones y organismos, llevan adelante los programas de la Revolución y tienen
como base de sustentación un trabajo comunitario de amplia participación popular,
constituyéndose en cada circunscripción el G.T.C.
Autora: Yailin Correa Nieves 12
En esta etapa se realizan acciones en las comunidades por parte de funcionarios de
cultura y salud pública, educación, deporte, ACRC, Trabajadores Sociales y
entidades estatales en el primer caso es significativo el grupo de teatro
Es cambray, llevando a las comunidades enseñanzas valiosas en el campo de la
cultura, mientras salud pública es considerada pionera del trabajo en las
comunidades en Cuba.
La participación comunitaria en la determinación de las necesidades y en la
formulación de proyectos para la acción en esta etapa fue decisiva en el desarrollo y
construcción del socialismo. La integración, cooperación y coordinación fueron
categorías necesarias para el avance del proyecto social cubano; los comunitarios se
movilizaron guiados por líderes y promotores y realizando acciones de gran
significación en el fortalecimiento de las bases de La Revolución Cubana.
La tendencia se manifiesta en una amplia participación de la comunidad y los grupos
sociales como sujeto- objeto y al mismo tiempo como actores, promotores y gestores
de las grandes transformaciones emprendidas por el Proyecto Social de la
Revolución Cubana, a partir del incremento de los procesos educativos como
respuesta a la política estatal planteada para el periodo.
Segunda Etapa: 1976-1990. Surgimiento de nuevas estructuras hasta los inicios del
Período Especial.
Se distingue esta etapa por diferentes acontecimientos políticos, económicos y
sociales que permitieron el avance de las comunidades y de sus estructuras, entre
las que se puede citar:
En el año 1976 se aprueba mediante referendo popular La Constitución Socialista.
Su puesta en práctica unida al Primer Congreso del Partido celebrado en 1975,
impulsa el desarrollo sociocultural y económico del país.
En 1976 se crea una nueva división política administrativa, la que con el transcurso
del tiempo demostró en la práctica la necesidad de crear una estructura organizativa
intermedia entre la instancia municipal y la población.
Con la implementación de la nueva división política administrativa se crearon 14
provincias y 169 municipios, desaparece la estructura regional, aumenta la extensión
de los municipios y se produce un proceso de descentralización.
Autora: Yailin Correa Nieves 13
Posteriormente, motivado por la propia práctica de la gobernabilidad, se detectan
consecuencias negativas en este tipo de organización localizadas en lo democrático
y la participación de los comunitarios en la satisfacción de las necesidades y solución
de problemas. Ante esta situación, a nivel de dirección del país se plantea la
necesidad de una forma intermedia de gobierno, que respondiera de forma más
directa a la población y que estuviera ubicada antes que el eslabón municipal.
Se constituyen en el año 1988 los Consejos Populares que tienen como objetivos:
Garantizar una representación del Estado en la comunidad, que vele por la eficiencia
de la producción y los servicios y asegure la participación de la población en la
fiscalización y control de la actividad de las entidades estatales y privadas, y a su
vez, conozca las necesidades e inquietudes de los miembros y a la vez que ofrezca
el apoyo necesario para su solución (Arias, 1995:61).
En la sociedad cubana se comienzan a desarrollar numerosas experiencias de
trabajo comunitario en esta etapa, entre ellas, estrategias diversas para la atención
integral a sectores de la población con condiciones socioeconómicas desfavorables,
proyectos de animación y desarrollo sociocultural con niños y niñas, adolescentes y
jóvenes, programas de intervención social en esferas específicas, experiencias de
desarrollo comunitario integrado, proyectos financiados por diferentes organizaciones
no gubernamentales (ONG) dirigidos a beneficiar en determinados aspectos algún
sector de la población, estrategias planteadas por organismos y organizaciones que
tienen como fundamento la prevención y educación para el trabajo social
comunitario.
Con el programa “Para la vida” desarrollado en las comunidades, dirigido al bienestar
psicosocial y educacional de toda la población, se prevé un alto grado de
participación social.
Los órganos locales de gobierno han sido protagonistas o apoyan directamente las
experiencias que se desarrollan en las comunidades. En cada circunscripción y
consejos populares funciona un grupo de trabajo comunitario presidido por el
delegado o presidente del consejo popular. El éxito de las diferentes alternativas está
asociado al proyecto social cubano, la participación social, justicia y equidad con un
amplio sentido de solidaridad y humanismo.
Autora: Yailin Correa Nieves 14
Es precisamente cuando se manifiesta la necesidad de profundizar en materia de
investigación comunitaria y son las universidades e instituciones como Cultura y
Educación las que comienzan a desarrollar proyectos para la investigación y la
intervención desde nuevos presupuestos. En La Facultad de Psicología de la
Universidad de La Habana, en la década del 80, se inician estudios sobre las
comunidades, lo que permitió la apertura de la asignatura Psicología Social
Comunitaria en el año 1988, con el objetivo de preparar a los nuevos profesionales
para dar respuesta a esta demanda.
La institucionalización de la educación comunitaria, como parte del proceso de
institucionalización del país dirigida a consolidar el papel protagónico de las
comunidades y su desarrollo es la tendencia que predomina en esta etapa.
Tercera Etapa 1990- actual. Crisis de los años 90 y las transformaciones en el
contexto de la Batalla de Ideas.
El período especial modificó el balance del tejido social cubano. Estas condiciones
hacen que los actores sociales expresen nuevas formas y enfrentamientos, los
conceptos de participación social e integración toman un carácter más dinámico, se
fortalezca en esta década el trabajo social y la prevención en el nivel comunitario.
Desarrollándose diversas experiencias al utilizar las potencialidades de las
comunidades en cuanto a recursos materiales, humanos y la implementación de las
acciones de organismos y organizaciones que de alguna manera inciden sobre el
desarrollo y educación de las comunidades.
Las investigaciones comunitarias en la educación de los sujetos en sus propias
comunidades han sido dirigidas desde la política del Estado y aplicadas por
investigadores de diferentes áreas del saber y se fundamentan en metodologías
participativas, de estudios de grupos y familias para promover y establecer las
relaciones del sistema de influencias educativas.
El CIE “Graciela Bustillo” desde el año 1998 ha efectuado anualmente eventos de
intercambio de experiencias comunitarias, con la exposición de resultados prácticos y
la utilización de la metodología de la Educación Popular, que de una u otra forma
contribuyen a las transformaciones de las comunidades y a los avances en el
proceso formativo desde la relaciones escuela-comunidad
Autora: Yailin Correa Nieves 15
El Centro de Estudios Comunitarios (CEC) de la Universidad Central “Marta
Abreu” de Las Villas viene desarrollando en el último decenio importantes
investigaciones. Los resultados fundamentan científicamente el trabajo en
comunidades a partir de complementaciones metodológicas con enfoque cualitativo.
En la Universidad de Oriente con la creación del Centro de Estudios Sociocultural
Comunitario, se realizan aportes, donde los investigadores desde un enfoque
participativo y la investigación por proyectos han reelaborado categorías importantes
como comunidad y participación, fundamentando estrategias que combinan
elementos de metodologías participativas y de Educación Popular.
El Centro de Estudio de la Universidad de Camagüey muestra resultados, entre ellos
el libro El trabajo comunitario: alternativa cubana para el desarrollo social, de los
autores Maria Teresa Caballero y Mirtha J. Yordi García. En este se expone la tesis
de la necesidad de desarrollar un trabajo comunitario desde las propias realidades.
El Centro de Investigaciones y Desarrollo de la Cultura Cubana “Juan Marínelo”
cuenta con una importante trayectoria y sistematicidad en el estudio de la relación
entre cultura, desarrollo y participación. Uno de los trabajos que inició el debate
sobre la participación en las Ciencias Sociales fue el libro La Participación.
¿Solución o problema? (Linares, C., et al, 1996).
Un colectivo de profesores del Departamento de Sociología y otras áreas de la
Universidad de La Habana en 1995 iniciaron el proyecto Desarrollo rural y urbano y
participación social.
La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Programa Cuba ha
realizado numerosas investigaciones, en las que visualiza las transformaciones
sociales que tienen lugar en las comunidades que permiten apreciar las
potencialidades de este escenario para la promoción del desarrollo social integral.
Son significativas las publicaciones a través de Cuaderno de comunidad. Teoría y
práctica de nuestros días, que divulgan experiencias sobre participación social,
organización y desarrollo de la comunidad.
A través de la dimensión extensionista del proceso docente educativo de las
universidades se potencia el proceso formativo tanto para los estudiantes como para
los comunitarios, al existir mayor presencia de la universidad en la comunidad.
Autora: Yailin Correa Nieves 16
Resultan relevantes las tesis Modelo de Gestión de la extensión universitaria para la
Universidad de Pinar del Río (Fernández, M., 2002), Un modelo de extensión
universitaria para la Educación Superior en Cuba (González ,G., 1999) y Modelo
pedagógico para el proceso de educación comunitaria(Gómez, A.2006)
En el Centro Universitario de Las Tunas se fortalece este rol con la apertura de
diferentes proyectos de investigación del proceso de educación comunitaria Villa
Nueva (1997-2001), Transformación y educación de la comunidad. Proyecto Girasol
(2000-2006), Proyecto de desarrollo sociocultural comunitario. Proyecto
ENTRESCULTURAS (2003-2005), Gestión para el conocimiento y la información del
desarrollo del municipio Majibacoa, Proyecto Yahima (2002-2006). Son resultados de
estos proyectos la participación social en la comunidad, el rol de los actores sociales,
que en un eje de educación comunitaria, destaca el carácter orientador y capacitador
de la universidad en este proceso. Estas experiencias se divulgan en el Taller
Internacional de desarrollo comunitario, rural y urbano, evento que desde el año 1999
es organizado por la Facultad de Ciencias Sociales y Humanísticas.
Con el surgimiento y desarrollo de la Batalla de Ideas se desarrollan múltiples
programas dirigidos a elevar la cultura de la población y su masificación por lo que
requiere de nuevas formas de participación de las comunidades en la solución de sus
problemas, se produce un enriquecimiento del contenido de conceptos como:
participación, integración, coordinación y aprendizaje, formando parte del núcleo de
acciones y eventos protagonizados por los actores sociales, expresión máxima de la
praxis-transformadora de la sociedad y en la cual el proceso de educación
comunitaria es distintivo. Con la apertura de las escuelas para trabajadores sociales
y la universalización de La Educación Superior en el año 2001 se crearon las bases
para la realización de la educación comunitaria con un alto nivel de profesionalidad y
un carácter masivo. Hasta estos momentos el trabajo social era en gran medida
competencia de otros profesionales o técnicos que dentro de sus funciones incluían
acciones en las comunidades. Con la apertura de estas escuelas el trabajo social
pasa a ser una forma de empleo y con un carácter eminentemente humanista y
diferenciado que incide en el desarrollo y educación de las comunidades. Las
Autora: Yailin Correa Nieves 17
universidades unidas a otras instituciones protagonizan acciones educativas que
fortalecen y dan un sello distintivo a la subjetividad del tejido social comunitario.
En resumen la tendencia de esta etapa está dirigida a crear las bases para la
realización de la educación comunitaria con un alto nivel de profesionalidad y un
carácter eminentemente humanista y diferenciado que le dan un sello distintivo a la
subjetividad del tejido social comunitario.
1.2.-Fundamentos filosóficos, sociológicos, psicoló gicos, pedagógicos y
axiológicos del proceso de participación social.
Los Fundamentos filosóficos , cuya base es el materialismo dialéctico e histórico
de la Filosofía Marxista; comprende la realidad como proceso objetivo de
movimiento y desarrollo de la sociedad cubana y por ende de la participación social,
cuyo conocimiento es el reflejo en el cerebro del hombre de la realidad objetiva.
Proceso que está condicionado y obedece a la actuación de leyes objetivas en las
que la producción y reproducción de la vida real en última instancia constituyen
factores determinantes” y”José Carlos Mariátegui, en La Unidad de la América Indo-
Española planteó: “…Por muy escaso crédito que se conceda a la concepción
materialista de la historia, no se puede desconocer que las relaciones económicas
son el principal agente de la comunicación, participación y la articulación de los
pueblos. Puede ser que el hecho económico no sea anterior ni superior al hecho
político. Pero, al menos, ambos son consustanciales y solidarios…”
Ya se ha incursionado en el factor económico como un factor determinante en última
instancia, aunque no el único, pero se debe analizar también el factor principal,
concepto que introduce otro elemento en el rejuego de las complejidades sociales y
el factor principal del devenir histórico cubano, es los valores éticos y los jurídicos.
Armando Hart señaló:
…Una aspiración clave de nuestra tradición espiritual y política ha sido siempre
alcanzar la justicia social con un sentido universal…” “… A nosotros se nos educó en
principios éticos y se nos dijo que el mejor discípulo de Varela, el maestro José de la
Luz y Caballero, forjó a la generación de patriotas ilustrados que se unieron a los
Autora: Yailin Correa Nieves 18
esclavos para proclamar la independencia del país y la abolición de la esclavitud en
1868…”
Los principios básicos de la dialéctica materialista, indispensables para la práctica
humana al constituir principios reguladores, posibilitan reconocer y a entender con
espíritu crítico donde está la fuente de desarrollo, cuales son las fuerzas en lucha,
que es lo que puede estar opuesto al camino del progreso y que lo favorece y a ser
intransigente con toda manifestación de estancamiento, conservadurismo y
dogmatismo.
Es decir, las representaciones y nociones del hombre deben concordar con la
naturaleza objetiva de las cosas, procesos y fenómenos con su conexión y
movimiento. De ahí que la objetividad en la consideración de los mismos contribuya
a un análisis consecuentemente científico.
La Filosofía de La Educación como concepción general que trata acerca del pensar
sobre el quehacer educativo a partir de la propia práctica educativa, se proyecta a
dar respuesta a los infinitos problemas educativos de los cuáles no están exentos los
dirigentes de las entidades educacionales, económicas, así como de las
organizaciones políticas y de masas.
Los fundamentos sociológicos , están dados en la propia concepción y definición
de la Sociología como ciencia que estudia el desarrollo, la estructura y la función de
la sociedad. Otras disciplinas de las ciencias sociales (economía, ciencias políticas,
antropología y psicología) también estudian temas que pertenecen al ámbito de la
sociología. Los sociólogos analizan las formas en que las estructuras sociales, las
instituciones (clase, familia, comunidad y poder) y los problemas de índole social
(delito) influyen en la sociedad.
Se basa en la idea de que los seres humanos no actúan de acuerdo a sus propias
decisiones individuales, sino bajo influencias culturales e históricas y según los
deseos y expectativas de la comunidad en la que viven. Así, el concepto básico de
sociología es la interacción social como punto de partida para cualquier relación en
una sociedad. La sociología que estudia los detalles de las interacciones de la vida
cotidiana recibe el nombre de microsociología y la que se ocupa de los patrones de
Autora: Yailin Correa Nieves 19
relación entre sectores sociales más amplios (el Estado, la economía e incluso las
relaciones internacionales) microsociología.
La dirección científica del trabajo comunitario en la Revolución cubana, que es un
proceso que se desarrolla como un sistema abierto e integral tiene en cuenta las sub-
áreas que abarca la sociología y que internacionalmente se consideran que no son
estudiados por otras ciencias sociales, por ejemplo, el matrimonio y la familia, la
desigualdad social, la estratificación social, las relaciones étnicas, la desviación
social, las comunidades urbanas y las organizaciones formales.
Sub-áreas de origen más reciente son la gerontología, la sociología del sexo y los
estereotipos sexuales. La sociología política, la sociología del derecho, de la religión,
de la educación, del ejército, de las ocupaciones y de las profesiones, de las
burocracias, industrial, de las artes, de las ciencias, del lenguaje (o sociolingüística),
de la medicina, de la biología (sociobiología), de los medios de comunicación y de los
deportes.
Fundamentos Psicológicos: La Psicología, estudio científico de la conducta y la
experiencia, de cómo los seres humanos y los animales sienten, piensan, aprenden y
conocen para adaptarse al medio que les rodea, juega un papel primordial en el
proceso de dirección del trabajo comunitario La psicología moderna se ha dedicado a
recoger hechos sobre la conducta y la experiencia, y a organizarlos
sistemáticamente, elaborando teorías para su comprensión y en alguna ocasión
incluso a predecir sus acciones futuras, pudiendo intervenir sobre ellas. En ese
proceso, la participación humana y la actividad de los sujetos individuales en el
proceso de esa interacción, constituyen un aspecto medular.
Históricamente, la psicología se ha dividido en varias áreas de estudio. Los
psicólogos sociales por ejemplo, están interesados en las influencias del entorno
social sobre el individuo y el modo en que éstos actúan en grupo. Los psicólogos
industriales estudian el entorno laboral de los trabajadores y los psicólogos de la
educación estudian el comportamiento de los individuos y grupos sociales en los
ambientes educativos y la psicología clínica, intenta ayudar a quienes tienen
problemas en su vida diaria o sufren algún trastorno mental.
Autora: Yailin Correa Nieves 20
Algunos de los rasgos que caracterizan a la actividad de dirección del trabajo
comunitario, son los siguientes: es una actividad social, es un sistema de relaciones
interpersonales (de participación, cooperación, subordinación y coordinación.),
implica la influencia sobre las personas para asegurar la coordinación de las
acciones y los esfuerzos individuales en pos del alcance de las metas grupales (ello
tiene que ver con su contenido socio psicológico y político), Implica la existencia de
un subsistema dirigente (sujeto de dirección) y un subsistema dirigido (el objeto de
dirección).
Este análisis permite precisar que el contenido del desarrollo del proceso de
dirección del grupo de trabajo comunitario, está referido, fundamentalmente, a las
personas. De ahí la importancia del estudio y la atención del factor humano,
básicamente en lo que concierne a aquellos aspectos que están relacionados con el
tipo y la calidad de las interacciones que se producen entre los sujetos, en
correspondencia con el lugar y los roles que tienen asignados dentro de las
organizaciones políticas y de masas o institución educativa que se dirige.
Fundamentos Pedagógicos: La Pedagogía constituye una ciencia social que se ha
enriquecido a través del devenir histórico y del desarrollo de las demás ciencias, que
tiene como objeto de estudio el proceso educativo del hombre, sus regularidades y
principios. Posee, por tanto un sistema de categorías y leyes, que le permiten de
forma consciente estructurar, organizar y dirigir ya sea en un marco institucional
escolar o extraescolar, el proceso educativo, especial y conscientemente organizado
y dirigido al logro de objetivos determinados.
La Pedagogía como ciencia social además de ser considerada como sistema de
conocimientos, constituye un proceso que hay que ver como una forma especial de
actividad social y además en su esfera de aplicación en la práctica como una
introducción de los logros científicos que al aplicarse juegan su papel en la
transformación de la vida social. O sea su objeto de estudio se da en la propia
práctica.
No se puede educar a un hombre, aplicando las regularidades y principios
generales descubiertos por las ciencias pedagógicas independientemente de los
Autora: Yailin Correa Nieves 21
fines, valores, cualidades, de las particularidades del tipo de hombre que quiere
lograrse, en un medio social concreto y una etapa histórica determinada.
La formación de un hombre para la vida, como decía Gramsci no con sentido
pragmático, utilitario, sino de un hombre capaz de actuar satisfactoriamente en las
distintas esferas de la vida, vivir de acuerdo al medio humano que le rodea y
proyectarse en su transformación.
La Pedagogía Cubana actual, fruto de una revolución social y cultural, concibe la
educación con un amplio carácter democrático, manifiesto en la práctica en un
proceso de participación de las masas, para las masas y por las masas que nos
permite caracterizarla como ciencia social humanista y transformadora, aspiración de
los mejores pedagogos de la humanidad e ideal de educadores cubanos de los siglos
XIX y XX, que sustenta el carácter pedagógico de la formación y desarrollo de la
teoría de la dirección científica en la Revolución Cubana.
La concepción de la educación mediante un sistema coherente de influencias
educativas ha sido posible a partir del establecimiento de una política educacional
con objetivos y principios discutidos y asumidos por toda la sociedad, y en específico
del proceso de dirección científica de la Revolución Cubana, ya que cada una de sus
instituciones y organizaciones se han apropiado de ésta y se ha responsabilizado
consecuentemente con su desarrollo que le permite asumir los retos del futuro,
aunque como toda obra humana puede y debe ser perfectible.
La Pedagogía Cubana, forma un pilar esencial del desarrollo político y espíritu de
resistencia en defensa de la obra de la Revolución ya que el dirigente, tiene que
convertirse en un creador, en un artista capaz de mover las fuerzas internas, la
emoción, la sensibilidad del que educa (el dirigido, sus subordinados), como
condición esencial de influir en su formación, por tanto ciencia, arte y tecnología no
constituyen alternativas de la Pedagogía, ya que necesariamente forman una unidad
en la práctica.
Cesar Vallejo nos dice: ¨…No les falta razón a quienes han clasificado a los hombres
en trascendentales y hombres circunstanciales. Ya lo creo que los hay. O uno se
dicha a vivir la permanente, pura y desinteresada gravitación de la vida, o uno
entrega todo su tiempo a vivir las fugitivas, útiles y más o menos coloreadas
Autora: Yailin Correa Nieves 22
superficies de la existencia. Más ¿no habrá quienes sean capaces de unir, refundir y
extraer de esos dos lados de la vida la heroica floración de plenitud humana? Entre
tanto la vida transcurre, avanza y redondea su aliento prodigioso…¨
¨…Nada de redentores ni de sortilegios más o menos divinos o mistificables. Se
acabaron las grandes unidades…En nuestros días la obra vendrá de las manos
conscientes y plurales del pueblo y de la humanidad en masa. A la taumaturgia ha
sucedido la pedagogía…¨
Por tanto la dirección científica de las instituciones educativas y sociales tiene un
sustento eminentemente pedagógico.
Fundamentos axiológicos: Axiología (del griego axios, ‘lo que es valioso o
estimable’, y logos, ‘ciencia’), teoría del valor o de lo que se considera valioso,
analizando los principios que permiten considerar que algo es o no valioso, y
considerando los fundamentos de tal juicio. Es un tipo de actividad teórico-práctica,
que interviene en cualquier otro tipo de actividad como su componente, ya que no
existe en la praxis humana actividad axiológica pura; en realidad ella se manifiesta
en la actividad cognoscitiva, comunicativa, participativa y praxiológica.
De aquí se infiere que la axiología está en el centro de la cultura material y espiritual
del hombre. Tiene carácter objetivo, porque es precisamente ella la que de una
manera más diáfana hace que el conocimiento humano y por consiguiente su propia
participación en la actividad no se convierta en algo irracional y mecánico, sino en un
fenómeno selectivo donde se plasman gustos, intereses, ideales, etc., por lo que no
tiene carácter extra histórico, sino que depende de las condiciones históricas, de las
relaciones de clase.
En realidad, la actividad axiológica desde su surgimiento ha estado ligada a la
formación del hombre, a su participación y perfeccionamiento de sus cualidades,
siempre en correspondencia con el ideal de las clases dominantes. De hecho se
reitera que la axiología como teoría de los valores tiene como objetivo único servir a
los intereses de la práctica social, teniendo en cuenta que la formación de valores
constituye un proceso complejo, en el que participa una gran diversidad de
influencias.
Autora: Yailin Correa Nieves 23
Aunque para algunos el valor tiene una significación socialmente positiva y es
discutible que se hable de valores negativos, cabe señalar que hay coincidencia en
cuanto a la intervención de los valores en la determinación de la posición que el
hombre adopta ante la sociedad, es decir, en cuanto al papel de los valores en la
regulación de la conducta.
Es decir, la actividad axiológica (función axiológica de la conciencia) está ligada con
la formación de necesidades determinadas y de las preferencias basadas en ellas,
cuestiones medulares para el funcionamiento y desarrollo de los grupos de trabajo
comunitario en la Circunscripción.
1.2.1. LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA GESTIÒN DE GOB IERNO EN LA
CIRCUNSCRIPCIÒN COMO VIA DE TRANSFORMACIÓN COMUNITA RIA.
La participación social como acción, ha sido parte de la vida cotidiana de todo grupo
y comunidad, abarcado por la historia a través de las diferentes sociedades donde
los hombres han mancomunado sus fuerzas en pos de una comunidad. La
participación social es un tema muy polémico, tratado por diferentes investigadores
de otras latitudes que se plantean concepciones desde diferentes ciencias, pero
tienen como punto de contacto que la participación es un proceso que sea cual sea
el origen y formas de participar los integrantes de las comunidades necesitan
concientizar la necesidad de su identificación en ella, y el rol protagónico de los
actores sociales en la satisfacción de problemas y necesidades comunitarias.
Marco Marchioni se refirió a algunos presupuestos metodológicos de la participación:
“La participación no puede existir sin toma de conciencia: puede participar solamente
quien es consciente de la necesidad de su participación; se aprecia esta necesidad
sabiendo que si no participa (él y otros) no se podrán modificar las cosas. (…) la
gente puede y debe participar para cambiar algo: teóricamente para mejorarlo. La
participación, toma de conciencia y cambio son tres elementos indisolubles. No se
puede conseguir el primero sin querer coherentemente los otros. (Marchioni, 2001:
24)
Autora: Yailin Correa Nieves 24
Se concibe como el grado de involucrar a las personas en un proceso que implica el
ejercicio del diálogo, del consenso, de la responsabilidad y el compromiso de todos
los miembros de un grupo sobre la dinámica en que pueden ser parte de los
proyectos, actividades y acciones que se programen, al respetar los criterios y las
ideas de cada cual, las cuales pueden llegar a ser fundamentales en la
transformación de la sociedad; se participa siempre para algo y por algo.
Es ante todo un proceso social en el que se involucran las personas con un objetivo
común definido. Proceso continuo, donde la población actúa conscientemente sobre
su medio para entenderlo, protegerlo y/o transformarlo.
Es un proceso de comunicación para formar, tomar o ser parte de cualquier proceso
de desarrollo, donde se necesita de la implicación activa del individuo, de su
compromiso e identificación con el contenido de la actividad y de las tareas planes.
Por su parte Rafaela Macías Reyes plantea la siguiente definición:
Es un proceso activo encaminado a transformar las relaciones de poder y tiene
intención estratégica de incrementar y redistribuir las oportunidades de los actores
sociales de tomar parte de los procesos de toma de decisiones. Nace de la
necesidad individual y colectiva y lleva implícita todo un conjunto de procesos
políticos, sociales y psicológicos en tanto está protagonizado por el hombre y las
estructuras y espacios sociales donde se concretan (Macías, 2004: 4)
Esta autora se refiere a un proceso activo que tiene como objetivo transformar las
relaciones entre los actores sociales y que estos tomen parte en el proceso de toma
de decisiones para mejorar la vida social.
Es significativo en el proceso participativo al ser protagonizado por el hombre la
asistencia de público a actividades culturales, deportivas, políticas, económicas y
sociales y debe producirse de acuerdo a sus intereses y necesidades. Además es un
proceso evolutivo que debe llevarse a cabo de tal manera que se vea una
participación de todos los sectores implicados, siendo sentido de accionar, decidir y
ejecutar en los procesos y proyectos de la sociedad.
El sociólogo Ernel González Mastrapa de la cátedra UNESCO de Desarrollo Humano
Autora: Yailin Correa Nieves 25
Sostenible de la Universidad de la Habana se refiere a la participación como:
“Un elemento esencial del desarrollo, es un proceso activo en el que se
interpretan los planos individuales y sociales, está encaminado a transformar las
relaciones de poder, es un acto democrático y un proceso de autoaprendizaje
individual y colectivo que transcurre en el propio proceso de toma de decisiones que
implica el compromiso activo de quienes deciden intervenir” (Mastrapa, 2004:64)
Es vista como un ejercicio y una práctica democrática donde a través del consenso,
la responsabilidad, el diálogo y el compromiso; los miembros o actores sociales de
un grupo discutan, analicen, reflexionen y tomen sus propias decisiones para poder
llegar a un objetivo en común que satisfaga sus necesidades y expectativas.
También el psicólogo Pedro Emilio Moras Puig del Centro de Investigación y
Desarrollo de la Cultura Cubana Juan Marinello del Ministerio de Cultura señala a la
participación como:
“Una necesidad humana universal que se desarrolla sobre la base de una jerarquía
de necesidades que busca satisfacer y su práctica está estrechamente relacionada
con la satisfacción de demandas como la interacción con los otros. Siempre es para
algo y por algo, es un proceso de comunicación, es para tomar parte o ser parte de
cualquier proceso de desarrollo, se necesita de la implicación activa del individuo, de
su compromiso, intencionalidad e identificación con el contenido de la actividad y de
las tareas planes” (Moras, 2004:106)
Mientras Moras Puig expone que la participación más que un proceso de desarrollo
es una necesidad humana universal donde la premisa fundamental está dada en
satisfacer las necesidades tanto materiales como espirituales, ya sea de un individuo
o de un grupo, donde una comunicación bien lograda forma parte sustancial para
que los participantes actúen consciente y voluntariamente. No sólo participar por
estar presentes sino para que formen parte de su propia interacción y desarrollo
dentro de los cambios de la sociedad.
Cecilia Linares Fleites del Centro de Investigación y Desarrollo de la Cultura Cubana
Juan Marinello reflexiona que la participación es:
Autora: Yailin Correa Nieves 26
“Beneficiaria de acciones que se diseñan, de modo centralizado, para ello es
indispensable lograr una alta sensibilización y comprensión hacia la tarea, a través
de una labor de concientización, y aunque muchas de estas acciones son el reflejo
de necesidades e intereses populares, fruto de sus propias demandas y por tanto
alcanzan una alta comunicación política y convocatoria efectiva” (Linares, 2004:138)
Es indudable que Linares, hace referencia a aspectos muy importantes del proceso
participativo. Ella vincula la participación con la comunidad y considera que no debe
derivarse de un modelo estático y centralista pues esto provoca que los comunitarios
no tengan un papel preponderante en la toma de decisiones públicas.
Esta autora aporta un elemento fundamental dentro de la participación y es la
necesidad que existe en la actualidad de que los individuos se identifiquen con la
tarea a seguir, a través de un fuerte trabajo de concientización con el propósito de
crear motivaciones y lograr una participación espontánea y que en ningún momento
sea impuesta, al contrario, que de manera voluntaria se asista y se disfrute de lo que
se hace. (Linares, et al, 2004)
Se trata de concebir la participación como la tarea creadora (que la comunidad
asume) de conocer su realidad con sentido crítico y transformarla. En esta tarea
cada persona debe tener la posibilidad de no ser testigo o espectador, sino la de ser
sujeto generador de iniciativas.
Los autores mencionados y otros como Paulo Freire (1982), Nydia Díaz (2000) y
Carlos Núñez (2003), tienen puntos de contactos en la construcción de la definición
de participación:
1 Interacción y comunicación grupal,
2 vínculo afectivo y cognitivo
3 relacionada con la propia
El hombre adquiere su identidad por su participación en un mundo social y la asume
subjetivamente solo en ese mundo y esa cultura que le dieron un nombre y un lugar
en las relaciones sociales, y le enseñaron, además, el nombre y los significados de
su cultura, de los símbolos patrios. (Delgado, 2001:538)
Autora: Yailin Correa Nieves 27
Se analiza entonces que para que haya verdadera participación es necesario que se
dé un movimiento desde los grupos de base; o bien que haya encuentro de
voluntades entre los intereses de instituciones y agencias estatales o no
gubernamentales y los grupos de actores sociales necesitados de la acción
transformadora, los cuales deben tener el control sobre la situación de participación y
desarrollar sus recursos de poder.
Cuba país que contribuye la sociedad socialista, con sus características propias que
trabaja en pos de una dirección , aunque con errores y deficiencias que están en
pleno perfeccionamiento, donde el Partido Comunista de Cuba ejerce el papel rector
y dirigente de la sociedad, el que se fundamenta como plantea el programa en su
capacidad de precisión y de interpretación científica a la luz de la teoría Marxista
Leninista y se realiza a través de la participación ejemplar de sus militantes en
todos los combates librados por las masas, lo cual no ha sido introducido en nuestra
sociedad socialista desde afuera, sino que depende de la esencia misma de la
naturaleza de las leyes objetivas que distinguen del carácter de nuestra revolución
socialista, del dominio de la propiedad social, de la estructura socio – económica de
la sociedad y el nivel de nuestro desarrollo espiritual.
En este sentido analizando nuestro sistema político, Fidel Castro Ruz Primer
Secretario del Comité Central del Partido y Presidente de los Consejos de Estado y
de ministros planteó”... Como nosotros vamos creando los mecanismos que pongan
en manos de las masas el nivel de decisión acerca de muchos de esos problemas, y
como nosotros logramos de manera inteligente, de manera eficiente llevarles
consecuentemente adelante a este desarrollo para hacer que no se trate
simplemente de un pueblo con confianza en sus organizaciones políticas, en sus
dirigentes, en la disposición de realizar tareas, sino que el proceso revolucionario
sea a la vez(como aspiraba Lenin) una formidable escuela de Gobierno, donde
millones de personas aprendan a asumir responsabilidades y a resolver problemas
de gobierno...”
Autora: Yailin Correa Nieves 28
“... Las batallas solo se ganan, dentro de una sociedad colectivista con la más
amplia participación de las masas en la solución de sus problemas. Recuérdese
esto...”
“... Para los trabajadores su aporte número uno, primero (me refiero a la fase de
democratización del proceso revolucionario) es auto democratizarse...”
Pero además, en el Llamamiento al IV Congreso del Partido se concreta:
... todo nuestro empeño por la rectificación y el perfeccionamiento de la sociedad
está basada en las ideas del compañero Fidel de que el socialismo es la ciencia de
ganar a las masas para el desarrollo del país; la ciencia de crear, preservar y
desarrollar el más profundo vínculo entre el Partido y las masas; la ciencia de dirigir
con métodos correctos, la ciencia del ejemplo.. . Lo cuál fue valorado ampliamente
en el IV Congreso del Partido.
Es decir que el proceso de dirección de nuestra sociedad socialista no puede ser
comprendido sin un análisis social profundo, sin revelar las características básicas
del sistema, las cuales determinan los principios, el contenido, los límites y los
medios de dirección, con nuestros aciertos y errores, ya que como sistema
autogobernado posee homeostasis, o sea, la capacidad de conservar la estabilidad
de los parámetros fundamentales, pese a los cambios del medio, siempre y cuando
no se actúe contrario a las leyes que rigen el desarrollo de la sociedad.
Los principios de la Revolución Cubana, representan la estructura del mundo
espiritual, los elementos esenciales de la conciencia de cada quien y de la conciencia
social. Son humanistas, patrióticos y clasistas. Son inviolables. Constituyen por tanto,
las ideas, los objetivos finales, la razón de ser, los objetivos de lucha: la
independencia nacional, la soberanía, la democracia participativa, el bienestar de las
masa, la justicia social, la libertad, la equidad, la felicidad, el desarrollo máximo de la
personalidad en armonía con el colectivo, la honestidad y sinceridad. Por tanto el
hombre, como sujeto de dirección consciente en la sociedad socialista, es quien
ejerce un papel primordial en el desarrollo y dirección de la misma.
Nuestro país, nuestra Revolución constituye un ejemplo vigente de intento de
construir una sociedad autogobernada, donde cada día que pasa, se profundiza y se
Autora: Yailin Correa Nieves 29
trata de aumentar el papel consciente de las masas en su dirección y por ende en la
dirección general de la sociedad cubana, en la que se va ejerciendo paulatinamente
una dirección científica, acorde a las leyes objetivas que regulan el acontecer socio
histórico concreto de nuestra realidad, aunque no sin adolecer de errores y
tendencias negativas en el transcurso de estos 52 años.
• Cuba es una sociedad autogobernada, posee regulación propia y homeostasis
(capacidad de conservar la estabilidad de sus parámetros) a pesar de los cambios en
el medio social nacional e internacional.
• Como sistema autogobernado, nuestra sociedad posee un proceso de
dirección con carácter antientrópico, es decir con efecto ordenador.
• Consta de dos subsistemas, uno dirigido y otro dirigente, o sea objeto y sujeto
de gobierno.
• Posee una incesante circulación de información por medio de señales, pero
exige a su vez que se conozca el valor objetivo, el sentido y la significación de la
información, cuestiones estas imprescindibles para poder dirigir la sociedad cubana;
relacionada con la conducta consciente de los hombres.
• Existe conexiones inversas ya que nuestro sistema dirigente recibe la
información acerca del efecto logrado por una u otra acción del objeto de dirección y
de si se ha logrado o no la meta. La disparidad entre el estado real de nuestro
desarrollo social y el programado, sirve precisamente de señal para la
reestructuración del sistema, para que funcione en el sentido previsto.
• Funciona en un circuito cerrado. Toda instrucción del subsistema dirigente,
surte un efecto determinado en el dirigido, el cual a su vez ejerce sobre él un efecto
recíproco como lo demuestra el propio desarrollo de nuestro proceso revolucionario.
• Se orienta hacia un fin concreto, la construcción de la sociedad socialista.
• Nuestra sociedad trabaja por la unidad de los intereses cardinales del
individuo, la colectividad y la sociedad, merced a lo cual el individuo a la vez que
persigue objetivos propios y manifiesta su actividad laboral y social, contribuye al
éxito de la sociedad y cada éxito de la sociedad es al mismo tiempo un éxito del
individuo.
Autora: Yailin Correa Nieves 30
• La misión principal de la dirección científica en Cuba, a lo que llama los
documentos rectores del Partido y nuestro Comandante en Jefe Fidel Castro,
consiste en lograr que la actividad subjetiva de los hombres corresponda a las
exigencias de las leyes y las condiciones objetivas, lograr que se utilicen
adecuadamente estas condiciones para obtener el máximo de efecto.
• Consideramos condiciones objetivas, además de la actividad en la producción
de bienes materiales, la vida sociopolítica, así como determinados factores de orden
espiritual y la conciencia social.
• El factor subjetivo es la actividad consciente no de todo los hombres sino de
los que cumplen funciones dirigentes es decir es la actividad de los hombres
competentes e investidos de poder para decidir, ya que en el socialismo todavía no
todos los ciudadanos participan o toman parte directa del gobierno.
En la actualidad la participación se ha puesto de moda; en todas partes se habla de
ella y se exige para todo. El epíteto de “participativo” se le agrega a cualquier evento
en el que se encuentren actuando seres humanos, por lo que se le confunde con las
más diversas manifestaciones de la colaboración, cooperación, coordinación y la
autogestión.
La participación social es un proceso que implica el acceso a la toma de decisiones
que tienen implicaciones sobre la colectividad, es decir, es un proceso de
participación en la gestión de dirección social.
El ejercicio de las funciones de dirección: Planificación, organización, regulación, formación y control.
Definición, análisis y solución de
problemas cardinales que afectan
la calidad del trabajo y el logro de
los objetivos
La estimulación y el
reconocimiento por los resultados
alcanzados en la realización
Toma de decisiones más
importantes, es decir, en el diseño,
elaboración y aplicación de
estrategias.
El desarrollo de la
iniciativa y la creatividad
individual y colectiva como
unidad de la diversidad
PARTICIPACIÓN DE TODOS LOS
CIUDADANOS EN:
Autora: Yailin Correa Nieves 31
Tanto es así que Martín Hopenhayn, en su obra La participación y sus motivos –
Santiago de Chile, 1988 – asegura que existe una motivación fundamental: ser más
sujeto, menos objeto; y que de ésta se derivan otras motivaciones como son:
1- Tener mayor control sobre las variables que inciden en la vida diaria.
2- Tener mayor acceso – o acceso equitativo – a los servicios de carácter público.
3- Vincularse a los procesos sociales.
4- Mayor autoestima y fortalecimiento de procesos de reivindicación de la identidad
individual y grupal.
Pero el proceso de toma de decisiones – además de estar suficientemente motivado
por las anteriores y otras razones – debe estar precedido y acompañado de
argumentos, demostraciones y puntos de vistas. Es decir, la participación se
cualifica; esto hace que el proceso participativo sea fundamentalmente un proceso
educativo, entendiendo que no son solo las organizaciones y comunidades las que
se “educan” en este proceso, sino también los acompañantes: técnicos, instituciones,
etc.; quienes se cualifican como sujetos participantes.
No son pocos los autores que reconocen que, para que haya DIRECCIÓN
PARTICIPATIVA tienen que manifestarse de algún modo los elementos básicos
contemplados en el siguiente DECÀLOGO DE IDEAS sobre la temática:
1 La participación es un proceso colectivo; pero hay que reconocer, respetar y
“sacarle partido” a las identidades individuales (habilidades, gustos, tendencias
personales) pues ellas pueden enriquecer el colectivo.
2 Relación horizontal entre las partes: debe ser un “diálogo de saberes”, en el cual
no se hipérbole a ninguna de las partes: se trata de conocerse y valorarse
mutuamente. Lo que se propone es una conjunción de saberes, experiencias y
capacidades para crear un nuevo saber.
3 Es un proceso creativo: se debe partir de la dimensión humana del desarrollo, no
de sus carencias, sino de sus limitaciones y potencialidades.
4 Desmitificar la investigación: que investigar se vuelva un acto posible hasta por
aquellos que no han ido a una universidad o colegio. Que investigar se vuelva la
Autora: Yailin Correa Nieves 32
posibilidad de encontrarse, de descubrir con nuevos elementos la realidad en la
que se ha vivido durante mucho tiempo. Romper esquemas rígidos y abrirse a la
posibilidad de crear y descubrir.
5 Trabajar con planes e iniciativas, no con proyectos ya elaborados. Los proyectos
solo dejan espacio para un “si” o un “no”; mientras que las planes dan espacio a
la discusión y elaboración conjunta. No importa de qué lado vengan las planes e
iniciativas, sino que exista el espacio y los mecanismos para discutirla.
6 Construcción colectiva de conceptos y socialización permanente de la información
y el conocimiento, en múltiples sentidos.
7 Involucrar a todos en todo.
8 Lograr sentido de pertenencia.
9 Utilizar el pensamiento colectivo.
10 Colegiar los asuntos que lo requieran.
Los procesos participativos encuentran aún hoy mucha resistencia en los principales
dirigentes de las instituciones, porque evidentemente tienen limitaciones para
enfrentar el trabajo operativo y cotidiano, entre las que se destacan las siguientes:
1 Son largos y costosos.
2 No alcanzan metas y resultados precisos en un predeterminado término de
tiempo, sino que tienen una dinámica propia y resultados que deben ser medidos
en otros sentidos.
3 Generan la resistencia activa de los líderes verticales que conciben el poder a su
manera.
4 Falta de cultura para el diálogo y el acercamiento al otro con verdadero
reconocimiento y respeto mutuos.
5 Los equipos de trabajo colectivo suelen ser multidisciplinarios; mas pocas veces
logran la interdisciplinariedad que sería lo deseable.
I.3 Comunicación Comunitaria / Comunicación Popular
Muchas veces se habla de comunicación popular haciendo referencia a la utilización
de determinados medios diferentes a aquellos que tienen el carácter de masivos
Autora: Yailin Correa Nieves 33
(radio, prensa, televisión). Es entonces cuando se analiza que la comunicación
popular supera incluso la posición importante y crítica de la llamada “Comunicación
Alternativa”, que si bien se identifica en postulados y muchas propuestas con la
“Comunicación Popular”, mantiene una posición reactiva, defensiva y mimética con
respecto a la propia “Comunicación dominante” a la que trata de combatir.
Carlos Núñez Hurtado en su obra “Permiso para pensar” refiere que la Comunicación
Popular se plantea una posición activa, propositiva y no sólo reactiva: de la
Comunicación Alternativa a la formulación y operación de verdaderas alternativas de
comunicación, integrales, procesuales, dialógicas participativas y – por supuesto –
dialécticas, en manos de las organizaciones populares y al servicio de sus luchas y
sus causas (Núñez, 1993:53).
En la reflexión de esta autora esta es una herramienta de vital importancia en la
gestión de soluciones alternativas en las diferentes comunidades y organizaciones
populares, y constituye un factor esencial en la toma de conciencia política
en las mismas, con amplio impacto en lo económico, político, social y, por ende, en
lo cultural.
Los procesos de comunicación expresan y constituyen esa identidad, porque son
lazos de relación, espacios de encuentro, referencias comunes. En ellos se
transparenta la memoria colectiva y la energía creadora; las rebeldías inmemoriales y
los anhelos irrenunciables; la visión del mundo y de sí mismos; los saberes y las
ignorancias, las fuerzas y las debilidades, las afirmaciones y las perspicacias.
Por su parte Oscar Jara expresa que la comunicación comunitaria sería lo opuesto a
la comunicación masiva. Sería aquella comunicación que utiliza medios grupales, de
elaboración artesanal, y uso restringido, como un boletín de una organización de
base, un periódico mural, una presentación de teatro callejero, la utilización de un
video o diaporama en una sesión de trabajo de un grupo (Jara, 2002: 84)
Desde esta óptica, los procesos de comunicación forman parte activa del complejo
tejido de relaciones sociales y culturales que se han ido constituyendo
históricamente. En ellos los sectores populares muestran, comparten y recrean las
claves y códigos que le son propios, manifestándose allí aquellas profundas
Autora: Yailin Correa Nieves 34
intuiciones vitales a través de las cuales van moldeando los perfiles de su identidad y
cultura donde se comparten e intercambian constantemente sus posiciones e
intereses, de ahí la importancia que reviste la misma dentro de la formación de
hábitos alimentarios y prácticas saludables de alimentación.
Esto permite ubicarla en aquellos esfuerzos que se impulsan al interior de esas
prácticas comunicacionales populares con el fin de fortalecer el protagonismo social
y político de los sujetos populares; con el propósito de dinamizar educativamente la
capacidad crítica y creadora de la gente; con el fin de consolidar aquellos factores de
identidad que permitan la liberación de aquellas potencialidades de las clases
populares que han sido frenadas, deformadas y apropiadas por las clases
dominantes, que han sido impregnadas de la lógica de la dominación.
La autora de esta investigación concuerda en que el acento debe estar puesto en los
procesos comunicativos que se dan en los espacios cotidianos de los sectores
populares, pues es allí donde se comienza la construcción de una sociedad cada vez
mejor.
Los procesos de comunicación construyen identidad porque producen sentidos
comunes desde el interior de dinámicas sociales, económicas, políticas y culturales
más amplias. Por ello no es posible entenderlos de manera abstracta sino en relación
con el contexto histórico del que forman parte los sectores populares.
La Comunicación Comunitaria cobra especial importancia porque permite debatir y
analizar “la otra comunicación”: los procesos de socialización que se dan en los
espacios no institucionalizados y que se sustentan en determinadas redes de
producción de saber y poder en relación directa con las expectativas y urgencias
ciudadanas.
Este tipo de comunicación que cuenta actualmente con un velo que los margina,
producto de los prejuicios clasistas, tienen su origen en los requerimientos de
organización de los grupos, de un colectivo o sector para detectar sus problemas o
debilidades y reconocer y reforzar sus fortalezas, en beneficio de construir
colectivamente las respuestas que les permitan dignificar sus vidas.
Autora: Yailin Correa Nieves 35
Puede ser también alternativa y la alternativa ser comunitaria. Ambas se
complementan. Sin embargo, también existen diferencias que le permiten a cada una
situarse en un lugar distinto, sin ser contrapuestas. Lo relevante de los medios
comunitarios y alternativos es que han nacido para que el pueblo hable a sí mismo.
Estos medios han nacido entonces para permitir la comunicación a los movimientos
populares empeñados en trabajar para el reconocimiento cultural colectivo. Por ello
la comunicación alternativa y comunitaria debe estar vinculada a los movimientos
sociales. Estrechamente ligada con quienes son expresión de la cultura, de la
política, de la organización social en general.
En los medios de comunicación alternativos o comunitarios no puede haber
excluidos, de lo contrario, quienes los dirigen, administran o cohabitan en ellos, no
estarían practicando lo novedoso de la comunicación alternativa o comunitaria, sino
repitiendo esquemas de la comunicación dominante.
Los medios de comunicación comunitarios son de servicio público, sin fines de lucro,
orientados a difundir información de interés para la comunidad, por lo que deben
destinar espacios en su programación que aseguren la participación de sus
miembros, a través de programación comunitaria que propicie su desarrollo cultural y
socioeconómico, el sano esparcimiento y los valores nacionales.
Los medios comunitarios, a diferencia de los alternativos, no son para el lucro ni
individual ni colectivo. Son para desarrollar con mayor fuerza un trabajo cuyo fin es el
beneficio de la comunidad, en la dirección de organizarse para resolver, en fin, para
vivir.
En este sentido, se habla de comunicación popular refiriéndose a aquellos procesos
de comunicación educativa que buscan contribuir a la construcción de una alternativa
popular y democrática de sociedad y que, por tanto, se ubican al interior de la
dinámica de los movimientos sociales, reforzando sus capacidades organizativas y
autogestionarias, sus capacidades de ejercer poder en los distintos espacios de la
vida social.
Cuando se habla de comunicación educativa se busca de una u otra manera, un
resultado formativo. Se dice que se producen los mensajes para que los
Autora: Yailin Correa Nieves 36
destinatarios tomen conciencia de su realidad, para suscitar una reflexión o para
generar una discusión. Se conciben pues los medios de comunicación que
empleamos como instrumentos para una educación popular, como alimentadores de
un proceso educativo transformador.
I.2.1 Modelos comunicativos en función del desarrol lo
Especial importancia cobra en estos procesos comunicativos los paradigmas y
modelos de la comunicación en función del desarrollo y aunque en la realidad existen
muchas concepciones pedagógicas, Díaz Bordenave ha señalado que se les puede
agrupar en tres modelos fundamentales. Ellos no se dan nunca químicamente puros
en la realidad, sino un tanto entremezclados, y se encuentran presentes en distintas
proporciones en las diversas acciones educativas concretas.
No obstante, es posible distinguir estos tres modelos básicos. Se les llama a los dos
primeros modelos exógenos porque están planteados desde fuera del destinatario,
externos a él: el educando es visto como un objeto de la educación; en tanto, el
modelo endógeno parte del destinatario: el educando es el sujeto de la educación.
Se dice, asimismo, que cada uno pone el énfasis en un objetivo distinto; esto es, que
acentúa, la prioridad a ese aspecto. No es que prescinda radicalmente de los otros
dos; pero se centra y privilegia al que le es propio, por ejemplo, la educación enfatiza
el proceso, no por eso, se desentiende de los contenidos y los efectos; pero su
acento básico no estará nunca en estos, sino en el proceso personal del educando.
Mario Kaplún los define como:
1. Paradigma transmisivo
- Modelo que pone énfasis en los contenidos:
Corresponde a la educación tradicional, basada en la transmisión de conocimientos y
valores de una generación a otra, del profesor al alumno, de la élite «instruida» a las
masas ignorantes.
- Modelo que pone énfasis en los efectos:
Autora: Yailin Correa Nieves 37
Corresponde a la llamada «ingeniería del comportamiento», y consiste
esencialmente en «moldear» la conducta de las personas con objetivos previamente
establecidos.
2. Paradigma participativo
- Modelo que pone énfasis en los procesos:
Destaca la importancia del proceso de transformación de la persona y las
comunidades. No se preocupa tanto de los contenidos que van a ser comunicados, ni
de los efectos en términos de comportamiento, sino de la interacción dialéctica entre
las personas y su realidad; del desarrollo de sus capacidades intelectuales y de su
conciencia social. (López, 2007: 64)
Modelo que pone énfasis en los contenidos
Es el tipo de educación tradicional, basado en la transmisión de conocimientos. El
profesor o comunicador, el instruido, «el que sabe», acude a enseñar al ignorante, al
que no sabe. Es el tipo de educación que uno de sus más agudos críticos
reconociera como educación bancaria: el educador deposita conocimientos en la
mente del educando. Al referirse a la misma Paulo Freire en su obra “El comunicador
popular” cita que se trata de inculcar nociones, de introducirlas en la memoria del
alumno, el que es visto como receptáculo y depositario de informaciones. (Portal,
2002: 2)
La autora concuerda en que el objetivo fundamental de este modelo es que el emisor
aprenda aunque el resultado es que generalmente no aprende, sino que memoriza,
repite y luego olvida. No asimila porque no hay asimilación sin participación, sin
elaboración personal. La educación bancaria dicta ideas, no intercambia ideas.
La comunicación es utilizada solo como transmisión de información. Y parecería que
en la comunicación popular este modelo autoritario no tiene lugar, que es totalmente
ajeno. Sin embargo, la concepción comunicacional emisor / mensaje / receptor está
tan incorporada a la sociedad, aparece como tan corriente y natural, que acaso, sin
ser consciente de ello, sigue influyendo con fuerza en la producción popular.
Autora: Yailin Correa Nieves 38
En la obra “La Educación como práctica de la libertad”, su autor Paulo Freire refiere
que:
“(…) no debate o discute temas. (…) le impone una orden que él no comparte.
No se le ofrece medios para pensar auténticamente, porque al recibir las
fórmulas dadas, simplemente, las guarda. No las incorpora porque la
incorporación es el resultado de la búsqueda, de algo que exige de parte de
quien lo intenta, un esfuerzo de re – creación de invención” (Portal, 2002: 3)
Se considera que en la medida que se siga asumiendo el clásico rol de emisores, de
poseedores de la verdad, que dictamos a los que no saben; en la medida en que se
siga depositando informaciones e ideas ya digeridas en la mente de los destinatarios,
por liberadores y progresistas que sean los contenidos de los mensajes, se
continuará tributando una comunicación autoritaria, vertical, unidireccional.
Modelo que pone énfasis en los efectos
Nacido en los Estados Unidos en pleno siglo XX: durante la Segunda Guerra Mundial
en la década de los cuarenta. Se desarrolló precisamente para el entrenamiento
militar, para el rápido y eficaz adiestramiento de los soldados. Sus diseñadores
cuestionaban al tradicional método libresco por poco práctico porque no lograba un
verdadero aprendizaje en poco tiempo; por lento y caro. Y por ineficaz: el educando
repite y después olvida. Proponían en su lugar, un método más rápido y eficiente,
más impactante, de condicionar al educando para que adoptara las conductas y las
ideas que el planificador había determinado previamente. (López, 2007: 71)
No sería del todo justo afirmar que este tipo de educación no tiene en cuenta al
hombre. Por el contrario, existe todo un vasto estudio de la psicología humana
desarrollado al servicio de esta corriente. Pero no es una psicología que procure el
pleno desarrollo autónomo de la personalidad del individuo, sino que investiga los
mecanismos para poder persuadirlo y conducirlo más eficazmente; para moldear las
conductas de las personas de acuerdo con los objetivos previamente establecidos.
La autora concuerda en que no se promueve la participación, la autogestión, la toma
autónoma de decisiones sino que persigue como único fin que el educando haga. El
Autora: Yailin Correa Nieves 39
método no favorece el desarrollo del raciocinio y no contribuye al desarrollo de la
creatividad y de la conciencia crítica.
Este modelo concibe la comunicación como persuasiva pues su esquema introduce
una diferencia importante con respecto al sustentado por la educación tradicional. Se
hace necesario analizarlo con especial atención, porque se trata del modelo clásico
de comunicación, el más difundido y consagrado. (Portal, 2002: 9).
Por tanto el modelo puede ser percibido como algo más equilibrado y participativo, ya
que aparentemente, le reconoce un papel relativamente más activo al receptor, a
quien se le daría al menos la oportunidad de reaccionar ante el mensaje recibido y
tener así alguna influencia, algún peso en la comunicación.
El esquema de comunicación persuasiva introduce una diferencia importante con
respecto al sustentado por la educación tradicional: “Tenemos comunicación siempre
que, mediante la transmisión de señales, una fuente emisora influye en el receptor”.
(Portal y Recio, 2002: 39)
Nada hay en este modelo de real participación ni de incidencia del receptor en la
comunicación. Sólo hay acatamiento, adaptación, medición, y control de efectos. La
retroalimentación no es sino el mecanismo para comprobar la obtención de la
respuesta buscada y querida por el comunicador.
Por tanto, la autora coincide en que este modelo tampoco favorece la interrelación, la
integración de los conocimientos adquiridos, la capacidad de analizar la realidad en
forma global, sino que el suministro de información tiende a aislar a las personas, a
no dar ocasión a la actividad cooperativa y solidaria.
Modelo que pone énfasis en los procesos
Se puede decir que es un modelo gestado en América Latina aunque recibió valiosos
aportes de pedagogos y sociólogos europeos y norteamericanos, en nuestra región
Freire y otros educadores le imprimen su clara orientación social, política y cultural y
la elaboran como una «pedagogía del oprimido» como una educación para la
democracia y un instrumento para la transformación de la sociedad. (López, 2007:
82)
Autora: Yailin Correa Nieves 40
Para caracterizar este modelo se utilizará una frase de Freire al referir que: “la
educación es praxis, reflexión y acción del hombre sobre el mundo para
transformarlo”. Ya no se trata de una comunicación para informar y aún menos para
conformar comportamientos sino que busca formar a las personas y llevarlas a
transformar su realidad.
La autora concuerda en que esa dinámica en la cual los hombres se van educando
entre sí es precisamente el proceso educativo. Además de ser un proceso que hace
desde su realidad, desde su experiencia y su práctica social que la realidad se
transforme.
Este modelo se basa en la participación activa del sujeto en el proceso educativo, y
forma para la participación en la sociedad. Es así no solo por una razón de
coherencia con la nueva sociedad democrática que se busca construir, sino también
por una razón de eficacia: porque solo participando, involucrándose, investigando, se
llega realmente al conocimiento, se aprende de verdad lo que se vive, lo que se
recrea, lo que se reinventa y no lo que simplemente se lee y se escucha (López,
2007: 84)
En cuestión se llega a la conclusión que este modelo busca ayudar a la persona a
desmitificar su realidad, tanto física como social. Lo que importa más que enseñar
cosas y transmitir contenidos es que el sujeto aprenda a aprender; que se haga
capaz de razonar por sí mismo, de superar las constataciones meramente empíricas
e inmediatas de los hechos que lo rodean y desarrollar su propia capacidad de
deducir, relacionar, de elaborar conciencia crítica.
A diferencia del modelo bancario, este no rechaza el error, no lo ve como fallo ni lo
sanciona; sino que lo asume como una etapa necesaria en la búsqueda, en el
proceso de acercarse a la verdad. En esta educación no hay errores sino
aprendizajes.
Según los compiladores Rayza Portal Moreno e Hilda Saladriga Medinas en el texto
Selección de lecturas de Comunicación Social es un modelo que:
“(…) no se asusta ante la ambigüedad de la realidad, ante la pluralidad de
opciones. Es una educación no dogmática, abierta. Exalta los valores
Autora: Yailin Correa Nieves 41
comunitarios, la solidaridad, la cooperación; exalta asimismo la creatividad, el
valor y la capacidad potencial de todo individuo. No se limita a unos momentos
en la vida, a unas instancias educativas. La educación se hace en la vida, en la
praxis reflexionada.” (Portal y Saladrigas, 2002: 14)
En resumen, lo que no se cuestiona es su importancia en el proceso de desarrollo y
en el alcance de las transformaciones culturales que lleva implícito. Cuando se habla
de transformaciones culturales se refiere a procesos de una complejidad
extraordinaria que sobrepasan el concepto ilustrador y van mucho más allá que la
elevación del nivel educacional o cultural de la sociedad.
Por los elementos antes expuestos es que se considera tomar como referencia este
modelo en la presente investigación teniendo en cuenta primeramente que se trata
de involucrar a las personas en su propia transformación, llevándolos a aprender de
sus propias realidades y rectificar sus errores a través de la participación activa
donde exaltarán sus valores y capacidades individuales.
Autora: Yailin Correa Nieves 42
CAPÍTULO II. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA CI RCUNSCRIPCIÓN
94 DEL CONSEJO POPULAR 5 del Municipio de Las Tunas .
En este capítulo se realiza la caracterización de la comunidad perteneciente a la
Circunscripción 94 enfatizando los aspectos más significativos, donde se muestran
los métodos y técnicas utilizadas así como el análisis e interpretación de los
resultados.
2.1.-DIAGNÒSTICO DE LA CIRCUNSCRIPCIÒN 94 CONSEJO P OPULAR 5.
Para dirigir científicamente una institución, una organización, una entidad o una
organización política o de masas, una Circunscripción o Consejo Popular, es preciso
un diagnóstico de la realidad circundante, así como, de las condiciones socio-
culturales y económicas concretas que presenta la comunidad.
Entendido por diagnóstico “ al proceso sistémico , dinámico, participativo y continuo
que implica un acercamiento a la realidad con el propósito de conocerla, analizarla,
evaluarla desde la realidad misma , pronosticar su posible cambio, así como
proponer y aplicar acciones que conduzcan a su transformación “. (23,4)
El diagnóstico está fundamentado en investigaciones científicas que permitan su
exitosa realización, teniendo como base una información objetiva y fidedigna que
facilita la elaboración de planes de acciones para el desarrollo de potencial humano
del nivel organizativo, como sujetos y grupos de sujetos y en armonía dialéctica con
las transformaciones a lograr en la comunidad.
La Revolución Cubana considera al ser humano como el fundamento de su razón de
ser y encauza sus esfuerzos al desarrollo integral de todos los ciudadanos y en
especial de aquellos que por razones económicas, sociales, culturales y de otra
índole, requieren de una atención diferenciada (Betancourt, 1988, Catony, 2002).
El término Circunscripción vista como: División administrativa, militar, o electoral de
un territorio tiene su naturaleza en la transversalización de todos los procesos que
transcurran tanto dentro como fuera de sus límites porque son un proceso constante
de extensión hacia la sociedad. Son muchos los ejemplos que pudieran señalarse al
respecto: la labor de los CDR en las tareas de impacto, la FMC y su trascendencia
Autora: Yailin Correa Nieves 43
en el movimiento femenino y su atención a las amas de casa; la Dirección de las
instituciones educativas y su influencia en el trabajo comunitario por la vía del
Consejo de Escuela; por la ACRC y su trascendencia en la formación patriótica,
militar e internacionalista por solo mencionar algunos.
Una de las tareas imprescindibles y de gran actualidad es realizar el diagnóstico y
caracterización social de la comunidad, lo que permite evaluar, analizar e identificar
las situaciones sociales que son hoy un problema en cada comunidad y otras que
aún no se han manifestado, pero existen indicios que apuntan a esa dirección, sobre
la caracterización social no es solo el reflejo o los datos personales o numéricos
según sea el caso, sino también el análisis colectivo que nos permita describir,
evaluar la realidad (Ander, 1988; Colectivo de Autores, 2003; 2004) de cada
provincia, municipio, demarcación de Consejos Populares y Circunscripciones,
haciendo énfasis en los problemas más sentidos de la población, el potencial
humano, las fortalezas y debilidades con que contamos para cumplir con los
objetivos de la prevención descritos en el Decreto Ley 242 del 2007 aprobado por el
Consejo de Estado de La República de Cuba .La caracterización no debe ser
confeccionada por una sola persona, deben participar todos los factores integrando
un centro de coordinación de los esfuerzos, el Sistema de Prevención y Atención
Social (Bartolomé, 1992; Fuentes, 1985; Valdivias, 2005).Este Sistema debe conocer
las debilidades y fortalezas presentes para erradicar las causas y condiciones que
generen el delito y las conductas antisociales y en este sentido se deben considerar:
a) La interrelación con el programa de los Trabajadores Sociales.
b) La participación de la población en el trabajo de prevención y atención social.
c) Características socio – culturales. Utilización de las potencialidades
locales, prestar servicios y realizar las actividades culturales, deportivas y
recreativas, así como para prestar servicios destinados al sano empleo del
tiempo libre de los ciudadanos, en especial el de los niños, adolescentes y
jóvenes.
d) La unidad de acción de los factores que participan en el Grupo de Trabajo
Comunitario es determinante en el logro de los objetivos deseados. En este
sentido cada órgano, organismo y organizaciones cumplen con las
Autora: Yailin Correa Nieves 44
atribuciones y funciones que tienen establecidas.
e) Identificar las necesidades de capacitación, investigación y divulgación de la
localidad.
La caracterización social conlleva a elaborar un plan de comunicación para dar
respuesta a los problemas identificados con tareas concretas a los organismos,
instituciones y organizaciones.
Por lo anteriormente expuesto, precisamos que el grupo de trabajo comunitario juega
un importante papel en el trabajo de diagnóstico y caracterización, la comunidad con
vistas a ejecutar una correcta labor preventiva y/o detectar y dar solución a las
dificultades que en este sentido se presenten y por tanto se hace necesario proponer
una metodología que permita delimitar adecuadamente indicadores a tener en cuenta
para esta importante labor, así como acciones para perfeccionar la labor comunitaria;
objetivo que perseguimos en el presente trabajo investigativo por la vía de la ejecución
del Proyecto de Trabajo Comunitario: “ Con Todos y para el Bien de Todos”; teniendo
presente que: Los proyectos son las formas más racionales en que se organiza el
proceso de trabajo comunitario. Por lo que son el modo en que se materializa la
promoción de todas las actividades en que se involucran todos los factores de la
comunidad. De ahí la importancia de su calidad. Este proceso sustantivo se ha
redimensionado en el contexto de la Circunscripción. Sin embargo se constata como
problema: que la evaluación de los mismos en ocasiones se realiza cuantitativamente
en detrimento de la objetividad de los mismos, lo que ha devenido en formalismos de
su diseño, ejecución y evaluación.
Los argumentos del Proyecto radican en que la comunidad resulta el escenario
más importante de la transformación social, es necesario por tanto interpretar que
una respuesta a la búsqueda de soluciones es establecer acciones a este nivel, con
una incidencia plurifactorial y multidisciplinaria. Sin embargo y a pesar de ser una
línea importante de trabajo, no es suficiente la preparación que presentan los gestores
principales de la Circunscripción para utilizar una concepción desarrolladora en esa
interrelación.
Autora: Yailin Correa Nieves 45
2.2 Caracterización del Consejo Popular 5 del Munic ipio de Las Tunas.
El área que ocupa el C.P 5 se enmarca en los terrenos de los repartos Santos y
Buena Vista, en el cual fomentó el Santos José Santos Vargas y el Buena Vista de
Miguel Hernández.
El Reparto Santos se encontraba poblado por pocas viviendas y escasos centros de
trabajo, entre los que podemos señalar:
1 Casa de la familia Santos, con dos viviendas, la de José Santos Vargas y la
de Ismael Santos Santos, el cual murió combatiendo con las tropas del Ché en
la toma de Santa Clara.
2 La familia Rodríguez Chinero.
3 Los doctores: José Soler, Rodolfo Puente Fiero, Enrique Ismien Fernández
Vidal,
4 La casa de la familia Guillermo Rojas, jefe de los integrantes del ejército los
“Tigres de Manferrer” y cuartel de los asesinos en la zona, donde asesinaron a
Jorge Rodríguez Nápoles.
Entre los principales centros laborales se encontraban:
1 Centro Bonachea y el taller Bonachea.
El Reparto Buena Vista se encontraba más poblado, con cientos de viviendas y
muchos centros laborales, entre los más relevantes podemos citar:
1 Taller Ómnibus Tunas – Puerto Padre.
2 Taller de los equipos pesados “Carlos Reyes”.
3 Serví centro : Francisco Machado (SHELL)
4 Serví centro: Jorge Campos (ESSO).
5 Fábrica de Fideos
6 Fábrica de ladrillos
7 Fábrica de Mosaicos
8 Fábrica de Tejas
Autora: Yailin Correa Nieves 46
9 Bodega
En el C.P 5 después del triunfo de la revolución, el 1 Enero de 1959, se ubicó entre
los repartos Santos y Buena Vista con 1 extensión territorial de 3,5 Km. cuadrados,
limitados al norte con los C.P. 6 por el oeste y con los C.P. 3 y 4, con 1 fondo
habitacional de 6235 viviendas y una población de más de 23000 habitantes, de ellos
9957 son mujeres, 5130 hombres y 7913 son niños. Existen 46 edificios
multifamiliares y 39 triplantas. Se incrementaron además, un total de 97 centros
laborales entre los que se encuentran: 1 Restaurante “Casa del Ave”, 1 Oficina de
Emigración, 2 Oficinas de la Eléctrica, 2 Farmacias, 2 Sectores de la PNR, 9 CMF, 7
escuelas Primarias, 1 Secundaria, 2 Círculos Infantiles, 1 Hogar Materno, 1
Policlínico, 1 Centro Genética, 8 Bodegas, 1 Mercadito de Familia, 2 Oficinas de
Vivienda, 9 Placitas, 1 Mercado EJT, 3 Tiendas de Divisa, 1 Cadeca, 1 UEB Serví
centros CUPET, 4 Casas de Visita, 2 Panaderías, 1 Joven Club, 1 Sala de Video, 1
Cafetería, 1 Correo, 1 Mini punto de ETECSA, 1 Cine, 5 Pacanes, 1 Oficina de
Trabajo, ¡ taller de Reparación y 1 peluquería.
Cuenta también con 15 circunscripciones, 26 Zonas y 239 CDR., de los cuales 23
pertenecen al bloque de la FMC con 215 delegaciones. Se encuentran enmarcadas
también 15 Asociaciones de Combatientes de la Revolución Cubana. De igual forma,
funcionan 15 Grupos Comunitarios, de ellos actúan 5 de forma regular y 10
establemente.
2.1.3 CARACTERIZACIÓN DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN 94 DEL CONSEJO
POPULAR 5.
La Circunscripción 94 perteneciente al Concejo Popular 5 es una zona urbana, tiene
una extensión territorial de 0- 21 Km. limitada al norte con la Ave 1ro de Enero, %
Antonio. Cebereco y la Calle /42 respectivamente, al sur y al oeste con la
circunscripción 157 y al este colinda con el Concejo Popular 18.
Está compuesta por la zona 92, compuesta por 13 CDR, con un total de 1362
habitantes, de estos 901 son senderistas, un total de 867 electores para un 98 % de
Autora: Yailin Correa Nieves 47
integración. Existen 2 Asociación de Combatientes de la Revolución Cubana, 2
núcleos de jubilados del PCC, un bloque de la FMC, con 8 delegaciones.
Hay 2 casa de cultos en los edificios 8 y 20 respectivamente a las cuales pueden
acceder todos los cederistas.
La Circunscripción 94 está compuesta por 12 CDR Total viviendas 383 con 7
edificios multifamiliares, 5 triplantas y 26 casas con un total de 326 apartamentos.
1 Nombres y Apellidos su localización de todos los lideres de las
organizaciones de masas y líderes comunitarios en g eneral.
1 Delegado: Julio Gómez Moldes. Edificio 12 APTO F5
2 Coordinadora: Danieyis Caballero. Edificio 8 APT D-3
Presidentes de los 12 CDR:
� CDR-1 -Ricardo Cuenca Edificio 3 APT D-2
� CDR-2 – Elias Edificio 4 APT B-4
� CDR-3 –Ordey Cruz Edificio 12 APT-C-8
� CDR-4 –Manuel Estrada Edificio 8 APT D-6
� CDR-5 –Joel Edificio 9 APT D-2
� CDR-6 –Yailin García Edificio 20APT A-3
� CDR-7 –Alexey Edificio 20APT E-3
� CDR-8 –Ramón Santiesteban Calle/25
� CDR-9 –Pino Calle/25
� CDR-10 –Juan Manuel Edificio 17 APT C-9
� CDR-11 –Edilberto Gil Edificio 8APT8-A
� CDR-12-Rafael Colon Triplanta-Militar
2 Nombres y Apellidos y su localización de los líd eres del Grupo
Comunitario:
1. Secretaria del Bloque de la FMC: Ameida Segura
Autora: Yailin Correa Nieves 48
2. Presidente de la ACRC 05.10: Toma de Radio Reloj: Juan R Mora Pantoja
3. Presidente de la ACRC 05.06: Leonardo Pérez Gamboa: Silvio Avalo Pacheco
4. Directora del CI: Campanitas de Cristal: Antonia Rodríguez Ramírez
5. Directora Escuela Primaria Tony Alomà: Remira Azzí Rodríguez
6. Promotor Cultural: Virgen Ramírez Pérez
7. Promotora Cultural: Yoandra Fajardo Cuè
8. Activista Deportivo: Joel Arias Escalante
9. Presidente de la Comisión de Viviendas: Luís Orlando Torres Romero
10. CMF (94-02): Doctora Ismaris Chantes Nieves
11. Jefe Sector de la PNR: Humberto Hernández
12. Trabajadora Social: Yailin Correa Nieves
13. Administrador Tienda Unión: Armando San José Sosa
14. Administrador Mercado Ideal: Roberto Pérez Martínez
15. Administradora Restaurante Unión: Flavia Pavón
Invitados permanentes a la reunión del grupo de trabajo comunitario están los
Secretarios de los Núcleos del PCC: - Alberto Rodríguez Morrell - Rogelio Valenciano
Carretero.
Estructura y membresía de los factores políticos, de masas y administrativos de la
circunscripción.
Núcleos del PCC: 2 total de militantes: 51
Militantes de la UJC: 26
Asociación de base de la ACRC: 2 total de miembros: 54
Número de CDR: 12 cederistas:
Número de delegaciones de la FMC: 4 federadas:
Instituciones del Área:
1 Circulo infantil “Campanita de Cristal” Con una matricula de 205 niños y 45
trabajadores.
“COLECTIVO VANGUARDIA NACIONAL”
Autora: Yailin Correa Nieves 49
2 Escuela primaria “Tony Aloma” Con una matricula de 314 estudiantes de
ellos 163 femeninas y 151 masculinos.
1 El total de la plantilla de trabajadores son:
2 Trabajadores docentes:32
3 No docentes:17
4 Master: 10
5 Licenciados: 15
6 Maestros: 31
7 Doctores: 2
8 Médicos: 11
9 Enfermeras:13
10 Cargo de dirección 11
2 Se cuenta con 3 “Sede del Educa a tú hijo” Una matrícula de 40 niños
1) “Rayito de Sol” (4 a 5 años) Una matrícula de 14 niños.
2) “Que siempre brille el Sol”. ( 2 a 3 años) Una matrícula de 13 niños.
3) “Zapaticos de Cristal”. ( 4 a 5 años ) Una matrícula de 13.
Infraestructura de servicios:
1 Supermercado “La Unión”
1. Cafetería.
Horario. 7:00 a.m. a 10:45 p.m.
Cuenta con 13 trabajadores.
1. Pacane- Mercado El Ideal .
Horario: 8:00 a.m. a 7:00pm
Cuenta con 17 trabajadores.
1. Bodega de alimentos:
Horario: 7:00am a 11:00 a.m. y 3:30pm a 6:30 p.m.
Cuenta con 15 trabajadores.
Autora: Yailin Correa Nieves 50
1. Oficina de CUPET
Horario: 8:00 a.m. a 4:00pm
Cuenta con 15 trabajadores.
1. CADECA
Horario: 8:00 a.m. a 4:00pm
Cuenta con 2 trabajadores
1. Nevera de refrigeración .
Horario: 8:00 a.m. a 4:00pm
Cuenta con 8 trabajadores
1. CMF (94-02)
Horario: 8:00 a.m. a 4:00pm
Cuenta con 2 trabajadores
3 Datos generales de la población:
Total de habitantes: 1362.
Total electores 867
Población infantil: De 0 a 15 años 200.
De estos niños 40 se encuentran incorporados a la Sede “Educa a tu hijo”, 119
estudian en la enseñanza primaria y 38 se encuentran cursando la Secundaria
Básica.
Cantidad de jóvenes: 243
Cantidad de población Adulto Mayor 60 años: 111
De estos 123 son jubilados, 91 reciben una pensión, 116 amas de casa, 12
asisten ciados, 78 se encuentran trabajando actualmente.
En la circunscripción predomina la raza blanca 517 con una totalidad de 69
mestizos y 56 negros.
Autora: Yailin Correa Nieves 51
No hay nadie en situación de riesgo ya que la circunscripción es mayormente de
habitantes con buenas condiciones de vida y la gran mayoría es de edificios
multifamiliares.
Los grupos vulnerables:
4 Discapacitados:8
5 Postrados: 5
6 Sancionados: 2
7 Niño PCI: 1
8 Niña con cáncer: 1
9 Embarazadas: 3
Principales hábitos de la comunidad:
La comunidad es muy tranquila y laboriosa ya que la gran mayoría de sus
habitantes son trabajadores de la FAR, MININT, Educación, Salud, el Deporte. La
juventud le gusta jugar fútbol, pelota, dominó se tiene una recreación sana en la
circunscripción.
Potencialidades de la Circunscripción:
La circunscripción cuenta con 42 internacionalistas, 14 miembros del MININT, 28
de las FAR, 53 maestros, 23 médicos, 3 enfermeras, 4 Trabajadores Sociales, 2
cuenta propista.
Los problemas más apremiantes a atender pendientes del Proyecto Comunitario
anterior y de los planteamientos hechos por los electores en los despachos
celebrados son:
Autora: Yailin Correa Nieves 52
1.- Los casos (3) pendientes del ciclón.
2.- Impermeabilización de techos y solución de salideros.
3.- Deterioro de persianas y puertas.
4.- Rotura de tazas sanitarias.
5.- Mantenimiento y alumbrado de los tres parques.
6.- Pintura del CMF.
7.-Identificación de edificios y pasos de escaleras
8.- Pintura del edificio 3.
En el reciente proceso de rendición de cuentas del delegado a sus electores se hizo
hincapié en la necesidad de avanzar en el desarrollo de la comunidad a partir de los
conceptos siguientes:
La atención al trabajo comunitario es de suma importancia en la actualidad, sobre
todo en su alcance estratégico. Generalmente en el trabajo comunitario las diferentes
instituciones y organizaciones desarrollan con más frecuencia un trabajo para la
comunidad pero éste, no es solo un trabajo para la comunidad ni en la comunidad, ni
siquiera con la comunidad, es un proceso de transformación desde la comunidad:
soñada, planificada, conducido, ejecutado y evaluado por la propia comunidad.
La nueva visión del trabajo comunitario debe ser: participativo, renovador,
colaborativo, estratégico, capacitivo, integral, abierto y transformador; es el que hace
falta para enfrentar las transformaciones en nuestra Circunscripción 94.
De la matriz DAFO al siguiente diagnóstico del grupo de trabajo comunitario:
Se utilizó la matriz DAFO, que integra diversas matrices y técnicas de selección,
jerarquización, cruzamiento y prioridades. Fueron diagnosticadas las debilidades,
amenazas, fortalezas y oportunidades, lo cual permitió a partir de la fundamentaciòn
y caracterización presentada en los anteriores epígrafe, elaborar el plan de
comunicación, lo que posibilito con su aplicación la transformación de los principales
problemas apreciados en la circunscripción, fueron identificadas:
Autora: Yailin Correa Nieves 53
Debilidades:
1 No existe una adecuada conciencia del papel que le corresponde
desarrollar a todos y cada uno del grupo de trabajo comunitario como
gestores del proceso.
2 No en todos los casos se tiene por parte de los gestores principales la
capacidad movilizativa para dar cumplimiento de las tareas asignadas.
3 No en todos los casos se utiliza la emulación como un resorte importante
para lograr la participación social en las distintas tareas.
4 Poca motivación y participación de los actores sociales.
Amenazas:
1 Falta de sistematicidad en la atención por parte de los organismos
superiores a las organizaciones de base que conforman el grupo de
trabajo comunitario.
Fortalezas:
1 Alto grado de sensibilización y espíritu de trabajo del Grupo Comunitario.
2 Políticas sociales que rigen el trabajo de organismos y organizaciones de
masas.
3 Identificación de los principales problemas existente en la circunscripción
y la disposición de enfrentarlos por parte de los miembros del grupo de
trabajo comunitario.
4 Contar dos núcleos del Partido, dos ACRC, una coordinación de zona de
los CDR y un bloque de la FMC, así como instituciones educativas con
resultados destacados en los indicadores principales.
Oportunidades:
Autora: Yailin Correa Nieves 54
1 El desarrollo de Proyectos Comunitarios, Jaleo Mambi, la realización de
audiencias sanitarias, visitas sistemáticas de la Trabajadora Social a los
casos vulnerables, el contar con promotores de la Cultura y activista
deportivos, así como médico y enfermera de la familia, entidades del
comercio la gastronomía, la UEB, CADECA entre otras.
2 Elevación del nivel cultural y calidad de vida en la comunidad.
Profesionales con vasta preparación en el trabajo comunitario con individuos,
familias y comunidades. Además de definir las debilidades, amenazas, fortalezas y
oportunidades el objetivo general en la circunscripción, es elaborar un sistema de
acciones a partir de los resultados de la matriz DAFO, en función de convertir las
debilidades en fortaleza y la amenaza en oportunidades y así poder minimizar las
insuficiencias presentes en la participación social en los gestores principal del
trabajo comunitario en la circunscripción. Es aquí donde la participación social
comunitaria puede influir para mejorar los hábitos y conocimientos que constituyen
elementos básicos para lograr un normal desarrollo del protagonismo comunitario.
Diagnóstico de la situación actual del proceso de p articipación social en la
circunscripción 94.
La determinación del estado actual del proceso de participación social, tuvo lugar a
través de las investigación realizada por la autora de esta tesis, como miembro del
proyecto “Con todos y para el bien de todos” en función de la transformación de
la comunidad. Se asumen como indicadores los siguientes: La concepción de la
participación social de los comunitarios en la solución y determinación de sus
necesidades, métodos y vías que se emplean en el accionar comunitario, percepción
y valoración social y las contradicciones que prevalecen en este proceso.
Para valorar las formas y vías de realización del proceso de participación social
en la comunidad por parte de los gestores de organismos y se aplicaron dos
instrumentos de investigación: entrevista grupal y una encuesta a 15 gestores del
GTC (anexos 1 y 2). En las mismas se reflejan aspectos significativos:
• Las vías frecuentes para incidir en las comunidades se realizan a través de
Autora: Yailin Correa Nieves 55
planificaciones por cada entidad u organización como parte de los planes
mensuales de los mismos, que generalmente no tiene en cuenta el protagonismo
de los comunitarios.
• Usualmente el diagnóstico se realiza para obtener informaciones por parte de los
funcionarios que inciden en la comunidad.
• La participación de los comunitarios es pobre.
Es significativo valorar cómo en gran medida no se tiene en cuenta planificar las
acciones con la presencia de las potencialidades y recursos de la propia comunidad
en la solución de los problemas y satisfacción de las necesidades. Es pobre la
preparación de los gestores sociales de la comunidad para la continuidad del
protagonismo social, se valora como necesario profundizar en desarrollar una
participación social comunitaria donde se fomente la preparación para el proceso de
auto educación y que este se traduzca en un liderazgo desde la propia comunidad.
También se utilizó el método de observación de actividades planificadas y dirigidas
por gestores sociales que influyen en la comunidad en la circunscripción 94 del
Consejo Popular 5 del municipio de Las Tunas (anexo 3). Se observaron actividades
culturales y de salud, esta última relacionada con enfermedades de transmisión
sexual. En todos los casos se pudo constatar el pobre protagonismo de los
comunitarios, mientras que las actividades, aunque realizadas con técnicas
participativas de los organismos, generalmente no guían a los participantes hacia
una posición protagonista. Lo anterior no favorece un proceso de concientización
hacia la participación social, incidiendo en la pobre apropiación de sólidos
conocimientos a través de un proceso formativo que favorezca un comportamiento
social que identifique el compartir saberes en la propia comunidad.
Al valorar los resultados de la observación realizada en dos asambleas del poder
popular de la Circunscripción, en las cuales el trabajo comunitario resultaba la
temática central (anexo 4) , que las experiencias mostradas, a pesar de reflejar
resultados positivos en tareas colectivas como celebración de fechas patrias,
actividades culturales, deportivas y de salud entre otras, mostraron débil diagnóstico
participativo y protagonismo social de los comunitarios en la solución de los
problemas.
Autora: Yailin Correa Nieves 56
Los problemas que se presentan en la comunidad son canalizados por el delegado
de la circunscripción con el grupo de trabajo comunitario que lo integran
representantes de organismos y organizaciones y algunos otros actores sociales y
entidades del estado. En el proyecto “Con todos y para el bien de todos” prevalece lo
sectorial, sin llegar a un abordaje integral, lo que denota pobre cultura participativa.
Existe una tendencia a la espontaneidad condicionada por las necesidades
emergentes de la comunidad. Este orden de relación revela dificultades en la
planificación, organización, ejecución y control desde la propia comunidad.
En el análisis de documentos: proyección estratégica de Cultura, Deporte, Salud,
Educación y de las organizaciones de base de los Comités de Defensa de la
Revolución (CDR) y de la Federación de Mujeres Cubanas (FMC), se pudo constatar
que existen acciones hacia la comunidad planificadas y dirigidas hacia la solución de
problemas localizados desde la percepción de cada entidad y sin el carácter
interactivo y dialogado entre ellas.
Se desarrolló un taller integrador (anexo 5) con la participación de actores sociales y
funcionarios en la comunidad. Como resultado de este taller se constató que en las
valoraciones que hacen de las relaciones y accionar de los comunitarios, reflejan las
características funcionales a partir de su posición como integrantes de un
determinado grupo, sin destacar los aportes que hacen los actores sociales en una
interacción y comunicación dialogada. De ahí la necesaria organización en un
proceso de participación social que esté dirigido a que los actores principales, desde
sus propias realidades, tracen acciones que promuevan un aprendizaje social y
trascienda hacia un liderazgo comunitario.
La valoración de este proceso se apoyó fundamentalmente en el método de
triangulación. Se obtuvieron datos y desde diferentes ángulos se posibilitó realizar
cruces cualitativos y comparaciones que permitieron encontrar significados en la
propia lógica del objeto de estudio: el proceso de participación social.
Las insuficiencias que se han detectado en la Circunscripción con relación al
protagonismo de los comunitarios permiten aseverar que en el estudio de la
comunidad, existen irregularidades que afectan dicho proceso. Se materializan en
tres tendencias fundamentales del proceso de participación social:
Autora: Yailin Correa Nieves 57
• Realización del trabajo comunitario con un carácter de intervención, entendida
como “intrusión” sin el protagonismo de los comunitarios; un trabajo para y hacia
la comunidad.
• La comunidad atravesada por varios proyectos o acciones de diferentes
organismos, instituciones y organizaciones; a pesar de tener como objetivo una
acción transformadora no llegan a convertirse en proyectos verdaderamente
participativos.
• Falta de motivaciones y conocimientos por parte de los comunitarios para
implicarse en un proceso de participación social.
• El contexto actual es favorable, se mantiene la necesidad de desarrollar reflexión
crítica en el sujeto social comunitario; es uno de los retos vigentes para
fundamentar el autodesarrollo. Su solución tiene consecuencias inmediatas para
los enfoques teórico-prácticos en la comunidad.
Autora: Yailin Correa Nieves 58
CAPÍTULO 3: Plan de comunicación para contribuir a viabilizar la participación
social por los gestores que conforman el Grupo de Trabajo Comunitario en la
Circunscripción 94.
En toda comunidad los esfuerzos que se realicen para lograr una buena
comunicación en sentido general ante los comunitarios son de suma importancia e
interés, pues la investigación realizada es favorable para que los miembros de la
comunidad.
Uno de los principales elementos de la participación social es la posibilidad que tiene
la comunidad de interiorizar los conocimientos e incorporar diversas habilidades que
apoyan al desarrollo social en todas las órdenes, potenciando los valores de la
cultura en sus distintas manifestaciones.
El plan de comunicación responde a las necesidades de la Circunscripción 94,
permitiendo el fortalecimiento de la participación social hacia la comunidad como
premisa para potenciar a los gestores comunitarios, además romper barreras que en
ese momento pasan a ser una limitación para el logro de las acciones diseñadas.
Para ello se utilizaron valoraciones de diferentes autores entre los que se destacan
Paulo Freire, Oscar Jara y Cecilia Linares.
Implementar un sistema de acciones cuyo contenido posibilita la adquisición de
conocimientos, y en consecuencia, un nuevo modo de pensar y actuar de los
comunitarios implica un importante paso en la realización del trabajo, y por tanto,
debe elaborarse a partir de las características específicas de la Circunspcrición 94 de
manera que contribuya al desarrollo endógeno de las familias.
Se plantea un plan de comunicación en el cual se hace necesario proporcionar al
G.T.C. fuentes de información que les permita una adecuada atención a los
miembros de la comunidad, en correspondencia con su normal desarrollo; lograr que
la población tome conciencia de la importancia de transformar sus realidades
mediante acciones colectivas organizadas y autodirigidas y generar procesos de
participación comunitarios en la toma de decisiones.
Servirá de apoyo para la implementación de las acciones las potencialidades de las
personas líderes y recursos de la comunidad que propiciarán un mejor contacto y
Autora: Yailin Correa Nieves 59
relación con los comunitarios, así como se enfatizará en los medios de comunicación
comunitaria como una vía eficiente para lograr elevar la participación de los
comunitarios.
Público objetivo: Está compuesto por G.T.C y sus miembros.
Objetivo general:
1 Potenciar a partir del Proyecto Comunitario:”Con todos y para el bien de todos” la
participación social a través del trabajo integracionista y el desempeño del G.T.C.
Objetivos específicos:
1. Concientizar a los miembros del G.T.C. acerca de la importancia de su
participación social en el proceso de la toma de decisiones.
2 Avanzar a partir del sistema de actividades diseñado por G.T.C. en función de
lograr involucrar a todos en el proceso de la toma de decisiones.
3 Diseñar un sistema capacitivo que posibilite la preparación de los integrantes del
G.T.C. en función de las tareas específicas de cada entidad u organización.
Se concibe como una necesidad proporcionar a los comunitarios, información,
actualización, participación social y la evaluación de los resultados.
Plan de divulgación:
Medios de divulgación Propósito Frecuencia Fecha
Carteles Informativo 4 Trimestral
Carteles murales Informativo 2 Trimestral
Sueltos Instructivo 2 Anual
Plegables Instructivo 2 Anual
Boletín informativo Informativo 2 Semestral
Murales Informativo 12 Mensual
Autora: Yailin Correa Nieves 60
Documentales Educativo 2 Semestral
Folletos Educativo 2 Anual
Cine-Debate Educativo 2 Semestral
Charlas Educativo 6 Trimestral
Conferencias Instructivo 4 Trimestral
Proyecto Comunitario Informativo 4 Semestral
Jaleo Mambi Recreativo 1 Semestral
Los medios de divulgación dentro y fuera de la Circunscripción serán utilizados
como apoyo para promocionar las actividades a realizarse, así como para tratar
aspectos de importancia en relación al tema en cuestión, teniendo en cuenta las
características de los comunitarios a los que van dirigidos. Se parte de la idea que
pueden ser los actores sociales de la comunidad los que trasmitan experiencias por
los medios, en fin, que trasmitan lo que hacen desde sus espacios habituales para
promover la participación social en correspondencia con el normal desarrollo de las
organizaciones y entidades correspondientes.
La TV. La Radio y el Periódico:
- En Tunas Visión como medio de información y divulgación se realizaran entrevista
a lideres comunitarios, presidentes de entidades y organismos; el papel que juegan
la instituciones educativas, culturales, deportivas y el trabajo social que se realiza en
la comunidad; brindando las mejores experiencia con relación a la participación
social. Se pueden incluir en la programación del canal varios spot publicitarios
relacionados con la participación social y el papel protagónico del G.T.C; los mismos
pueden contener imágenes en las que se reflejen variadas actividades como
resultado de la participación social de los miembros de la comunidad.
Autora: Yailin Correa Nieves 61
- En Radio Victoria, emisora provincial, se hará llegar a los públicos de interés
mensajes placenteros que informen y eduquen principalmente temas relacionados
con la participación social. Se realizarán entrevistas a personas de la comunidad
estudiada de manera que trasmitan opiniones, criterios, ideas y hasta consejos de
cómo contribuir a elevar la participación social del G.T.C. Recordando que los
mensajes que se propondrán deben ser cortos, fáciles de captar; que sean capaces
de adentrarse en la percepción auditiva de los comunitarios, ya que es un medio que
ofrece información visual y auditiva por tanto con la palabra, la imagen y la
información escrita se debe lograr emitir las ideas deseadas. Deben ser precisas y
convincentes ya que permitirá una mejor decodificación de los mismos.
-Periódico 26 se podrán insertar varios consejos útiles a las organizaciones y
entidades, así como artículos informativos y de temas relacionados con la
importancia de la participación social en el proceso de transformación de la
Circunscripción 94. Los temas de estos mensajes deben ser sugerentes, con el
propósito de llamar la atención de los lectores. Si se utilizan imágenes estas deben
ser seleccionadas de manera que sean ilustrativas del tema en cuestión y
suficientemente representativas para lograr mensajes claros y efectivos.
Una vez que han sido señalados los medios que serán utilizados y teniendo en
cuenta que la participación social y por ende el trabajo comunitario tiene para nuestra
sociedad la siguiente importancia tal como lo señalo en el epígrafe 1.3. La
participación es un proceso colectivo; pero hay que reconocer, respetar y “sacarle
partido” a las identidades individuales (habilidades, gustos, tendencias personales)
pues ellas pueden enriquecer el colectivo.
Además de definir las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades el objetivo
general en la Circunscripción, es elaborar un plan de comunicación a partir de los
resultados de la matriz DAFO, en función de convertir las debilidades en fortaleza y
la amenaza en oportunidades y así poder minimizar las insuficiencias presentes en la
participación social en los gestores principales del GTC en la Circunscripción. Es
aquí donde la participación social comunitaria puede influir para mejorar los hábitos y
Autora: Yailin Correa Nieves 62
conocimientos que constituyen elementos básicos para lograr un normal desarrollo
del protagonismo comunitario.
2.1 Pl
an de comunicación para perfeccionar la participaci ón social comunitaria.
Período de tiempo: junio de 2010 a junio de 2011.
# Objetivos Acciones Fecha Responsable Participantes
1 Elaboración del diagnostico y
caracterización de la
Circunscripción 94.
Taller sobre el resumen del
diagnostico para analizar
las regularidades
principales del mismo y
derivar las tareas
pertinentes.
F/:
Diciem
bre
2010
Delegado y
G.T.C.
Entidades
estatales,
organizaciones
políticas y de
masas
2 Elaborar el Proyecto
Comunitario:”Con todos y
para el bien de todos” con la
participación del G.T.C.
Taller de capacitación del
G.T.C.
Seme
stral
F/: Septiembre 2010
Delegado y
G.T.C.
GTC e
invitados
3 Incentivar la participación
comunitaria en la
Circunscripción 94 por la vía
del GTC.
Capacitación sobre
participación social a los
gestores principales del
trabajo comunitario.
Seme
stral
F/:Octubre 2010
Delegado y
miembros
seleccionados
del GTC
GTC
4 Resumir las principales
experiencias sobre el trabajo
comunitario en la
Circunscripción 94 para su
generalización.
Intercambio de experiencias
entre los miembros del
GTC.
F/:
Novie
mbre
2010
G.T.C. y
líderes
Entidades
estatales y
organizaciones
políticas y de
masas
Autora: Yailin Correa Nieves 63
5 Incentivar, motivar y
reconocer la participación
comunitaria en las actividades
del plan de comunicación.
Estimulación en el colectivo
a miembros de la
comunidad con resultados
relevantes en su
participación en las diversas
actividades del plan de
comunicación.
Mensu
al
G.T.C.,organiz
aciones y
entidades
G.T.C,
organizaciones
y entidades
6 Fomentar la participación en
la solución de sus
necesidades en el
funcionamiento de las
organizaciones y entidades.
Talleres sobre el contenido
y funciones de lo
integrantes GTC.
Anual
Enero
2010-
2011
GTC Ejecutivos y
consejos de
dirección
7 Difusión a un alcance
territorial de los objetivos,
actividades y resultados de
las acciones.
Divulgación de las acciones
en los medios: T.V. Tunas,
Radio y la Prensa.
Anual GTC Grupo
comunitario.
8 Lograr un proceso de reflexión
a través del juicio crítico,
global y profundo de los
miembros GTC
Talleres de
perfeccionamiento sobre el
funcionamiento orgánico de
cada organismo y
entidades.
Anual
F/:
Diciem
bre
2010
Representante
las
organizacione
s de masas y
entidades.
Toda la
membresía
9
Resumen periódico de las
ventajas, desventajas retos y
compromisos de los
comunitarios.
Realizar actividades
comunitarias para que la
escuela se convierta en el
Centro Cultural más
importante de la
comunidad.
Anual
F/:
Enero
2010-
2011
GTC Consejo de
escuela
Autora: Yailin Correa Nieves 64
10 Reconocer a los miembros
seleccionados.
Seleccionar los miembros
mas destacados en la
participación social en la
comunidad.
Seme
stral
Junio
2010
Junio 2011
GTC Toda la
comunidad
11 Realización de Proyectos
Comunitarios. Con el bien de
todos y para el bien de todos.
Participación del GTC y
miembros de la comunidad.
Seme
stral
GTC GTC.
12 Fortalecer los vínculos entre
el GTC y la comunidad.
Realización del Jaleo
Mambí.
Anual
Enero
2010-
2011
GTC y
entidades
Toda la
comunidad
El costo económico de la presente investigación, se sustentó a partir de: Presupuesto: CUP
No Renglón U/M Cantidad Precio
CUP Total
1 Hojas Paquete 100 $100.00 $100.00
2 Lapiceros 2 2 $50.00 $50.00
3 Impresión 2 C/Ejemplar $ 200:00 $ 200:00
Total General $ 350:00
Los recursos anteriores se han garantizado a partir de esfuerzo personal y de la autogestión de la investigadora.
3. 2 - Seguimiento y evaluación de la plan de acci ones en la comunicación
comunitaria.
1. Seguimiento
Se definieron un conjunto de tareas, cuyo objetivo es evaluar y garantizar la
efectividad de las acciones en correspondencia con el calendario. Se tendrá como
Autora: Yailin Correa Nieves 65
premisa la constante retroalimentación en el proceso de la ejecución y de los
problemas enfrentados durante la misma. Se supervisarán mediante actividades
operativas y administrativas lo siguiente:
1 Recursos comunitarios dispuestos para la implementación de las acciones
2 Obtención de resultados.
Este proceso se conformará con las siguientes acciones:
1. Recogida de datos: Se recogerán, medirán y observarán mediante el empleo del
método cualitativo con el fin de obtener una referencia acerca de la evolución de las
acciones, en función de los indicadores de medición. Se buscará saber qué, por qué
y cómo, con la utilización de herramientas tales como: la observación y la entrevista
donde se medirán los cambios de comportamiento y actitudes. Los resultados se
obtendrán de forma más fiable contribuyendo a aumentar la validez de la
recolección de los datos y de su interpretación.
2. Análisis de datos: Se obtendrá información acerca de las diferencias entre los
resultados pronosticados y los que se van obteniendo, analizando si los resultados
se corresponden con el objetivo de las acciones, así como reflexionando acerca de
la ejecución de las mismas.
3. Ajuste de datos: Posibilitará perfeccionar las acciones permanentemente a fin de
alcanzar resultados superiores y un desarrollo eficaz de las mismas. Para evaluar la
ejecución de las actividades, se prevén las siguientes acciones:
No. Acciones Instrumentos a aplicar
Responsable F/Cump
1
Realizar visitas a las diferentes
áreas de la circunscripción. Observación
participante
Representante
de Cultura,
INDER, Salud
y Educación.
Mensual
2 Aplicar técnicas de investigación a Encuestas y T/Sociales Trimestral
Autora: Yailin Correa Nieves 66
los beneficiarios de las acciones
para conocer el grado de
aceptación y efectividad de las
mismas.
Entrevista
3
Realizar reuniones de balance
donde se inviten a algunos
beneficiarios de las acciones para
conocer el impacto obtenido.
Entrevistas
Delegado de la
circunscripción
.
Semestral
Evaluación:
Tendrá carácter participativo y el informe será útil para los miembros, dígase Grupo
de Trabajo Comunitario, organizaciones y entidades participantes como
beneficiarios. Estará dividido en los siguientes momentos:
1 Formulación de la línea de base: Se establecerá la magnitud de los
indicadores al inicio y final de la implementación del Plan de comunicación
con la intención de determinar si se lograron los resultados y el propósito.
2 Evaluación del inicio: A los tres meses de implementado el Plan de
comunicación del que se analizarán las condiciones en las cuales se dio
comienzo a la ejecución del mismo y las condiciones previstas durante su
ejecución, con el fin de determinar las medidas correctivas para una mayor
eficiencia y eficacia de las acciones.
3 Evaluación intermedia: Transcurrido un año se hará una evaluación del
avance alcanzado en los resultados, con la finalidad de establecer en que
medida se generará el impacto deseado en el Plan de comunicación; y definir
las estrategias más adecuadas para el siguiente año.
Autora: Yailin Correa Nieves 67
4 Evaluación final: En el último mes de implementación de las acciones, se
realizará la evaluación de la magnitud de sus resultados y se establecerá el
nivel alcanzado en el propósito del Plan de comunicación.
No. Acciones Instrumentos a aplicar
Responsable F/Cump
1 Redactar informe sobre los logros
obtenidos mediante la
implementación de las acciones y
presentarlo al Grupo Trabajo
Comunitario
Entrevistas,
encuestas y
observación
participante.
Delegado de la
circunscripción
Mensual
2 Realizar reuniones donde se
evalúe la ejecución de las
acciones para definir estrategias
necesarias en la solución de las
deficiencias.
Entrevistas a
los
beneficiarios de
las acciones.
Delegado de la
circunscripción
.
Trimestral
Autora: Yailin Correa Nieves 68
Conclusiones
• En la realización de la investigación sobre la participación social en el
desarrollo del trabajo comunitario en la Circunscripción 94 del Consejo
Popular 5, del Reparto Buena Vista se tuvo presente a partir del diagnóstico
realizado, la conformación de plan de comunicación de acuerdo a los propios
intereses de la comunidad, soñado y pensado por esta.
• En el trabajo del GTC es necesario una concepción de integración con una
acción articulada desde la propia comunidad. Teniendo presente las diferentes
funciones de dirección (Planificar, Organizar, Ejecutar, Controlar y Evaluar).
• El plan de comunicación presupone no la aplicación a ciegas, sino una guía
para la acción de los integrantes de la comunidad.
• Considerar que la participación social en la gestión, dirección y ejecución de
las acciones de transformación son fundamentales para constituirse como
comunidad y para el éxito de la misma juega un papel fundamental el GTC.
• Considerar que el conocimiento y respeto de las formas de vida y tradiciones
culturales y el contexto psico-social dentro del cual se enmarcan los gestores
de la comunidad, fue fundamental para el éxito del plan de comunicación a
desarrollar.
• El trabajo ha mostrado que cuando se unen los esfuerzos en aras de lograr
mejor bienestar y desarrollo espiritual, trae como consecuencia un desarrollo
del conocimiento y motivación materializado, en el desarrollo de los
integrantes de la comunidad. El eje del problema y la solución radica
precisamente en la participación social.
Autora: Yailin Correa Nieves 69
Recomendaciones
• Generalizar en el resto de las circunscripciones del C/P # 5 a partir de las
adecuaciones necesarias, las acciones del plan de comunicación contempladas en la presente tesis.
• Presentar al GTC el plan de comunicación para su aprobación e implementación.
Autora: Yailin Correa Nieves 70
Bibliografía
Almazán, Sonia y otros. Cultura Cubana siglo XX tomo II. Editorial
Félix Varela. La Habana, 2006.
Alonso, María Margarita y Saladriga Medina, Hilda. Guía didáctica para
investigar en comunicación social. Editorial Félix Varela. La Habana,
2002.
Ander Egg, Ezequiel: “Metodología y práctica del desarrollo de la
comunidad”, Editorial Humanistas, Buenos Aires, 1965.
Arias Herrera, Héctor: La comunidad y su estudio. Ed. Pueblo y Educación.
La Habana, 1999.
Colectivo de autores. Comunicación y sociedad cubana. Editorial Félix
Varela. La Habana, 2005.
Colectivo de autores. Metodología de la investigación cualitativa. Editorial
Félix Varela. La Habana, 2004.
Colectivo de autores. Selección de lecturas de metodología, métodos y
técnicas de investigación social II. Editorial Félix Varela. La Habana,
2005.
Colectivos de autores. Comunicología temas actuales. Editorial Félix
Varela. La Habana, 2006.
Colectivo de autores. Cultura Cubana: aproximaciones, polémicas, retos.
Editorial Félix Varela, La Habana, 2003.
Colectivo de autores. Selección de lecturas sobre Comunicación Social.
Centro gráfico. Villa Clara, 2002.
Colectivo de autores. Selección de lecturas sobre Comunicación Social II.
Editorial Félix Varela. La Habana, 2002.
Colectivo de autores. Selección de lecturas sobre Sociología y Trabajo
Social. Editorial Ciencias Médicas. La Habana, 2007.
Autora: Yailin Correa Nieves 71
Colectivo de autores. Selección de lecturas sobre Trabajo Social
Comunitario. Centro Gráfico. Villa Clara, 2002.
Freire, Paulo: Conciencia, crítica y liberación: Pedagogía del oprimido.
Edición Camita y. Bogotá, 1971.
García Canclini, Néstor: Las culturas populares en el capitalismo.
Ediciones nueva época. Bolivia, 1995.
González Mastrapa, Ernel. Conferencia Desarrollo Humano, Cultura y
participación. Cátedra UNESCO de Desarrollo Humano Sostenible:
Equidad, participación y educación intercultural de la Universidad de la
Habana, 2004.
González Rodríguez, Nydia. Selección de lecturas sobre Trabajo
Comunitario. Editorial Félix Varela. La Habana, 2006.
Hart Dávalos, Armando. Defender la cultura es defender la revolución.
Dirección de divulgación Ministerio de Cultura. La Habana, 1988.
Hart Dávalos, Armando. Cultura para el desarrollo; el desafío del siglo XXI.
Editorial Ciencias Sociales. La Habana, Cuba, 2001.
Papel y lugar de la cultura y el arte en el cumplimiento de los planes de
desarrollo socioeconómico, en Pensamiento y Política Cultural Cubanos.
T III: Ed. Pueblo y Educación. La Habana, 1986.
Segunda Conferencia Mundial sobre Políticas Culturales de la UNESCO, en
Pensamiento y Política Cultural Cubanos. T III: Ed. Pueblo y Educación.
La Habana, 1986
Conferencia de clausura del 1er Encuentro Iberoamericano Cultura y
Desarrollo. La Habana, 1995
Hernández Sampier, Roberto. Metodología de la investigación I. Editorial
Félix Varela. La Habana, 2004.
Hernández Sampier, Roberto. Metodología de la investigación II. Editorial
Félix Varela. La Habana, 2004.
Autora: Yailin Correa Nieves 72
Ibarra, Lourdes y Vasallo Norma. Selección de lecturas sobre Psicología
Social y Comunitaria. Centro Gráfico. Villa Clara, 2002.
Linares Fleites, Cecilia. “Desarrollo cultural y participación en el contexto
municipal cubano”. Revista Temas no 36 enero-marzo 2004.
Linares Fleites, Cecilia, Moras, P. E y S. Correa., La participación: ¿Solución
o problema?, Ed. Centro de Investigación y Desarrollo de la Cultura
Cubana “Juan Marinello”, La Habana, 1996.
López Viera, Luis. Selección de lecturas de Comunicación Social. Editorial
Félix Varela, 2007.
Marchioni; Marcos: “La utopía posible, la intervención comunitaria en las
nuevas condiciones sociales”, Editorial Benchomo, España.
Moras Puig, Pedro Emilio. Participación, subjetividad e investigación
cualitativa. Centro de Investigación y Desarrollo de la Cultura Cubana
Juan Marinello del Ministerio de Cultura.
Moreno Aragón, Jorge. Gestión de proyectos sociales y culturales. Editorial
Félix Varela. La Habana, 2006.
Núñez, Carlos. "Permiso para pensar" de la Revista América Libre, número
2 de abril / mayo de 1993.
Portal, Raíza y Recio, Milena. Lecturas sobre comunicación en la
comunidad. Editorial Pablo de la Torriente. La Habana, 2005.
Lecturas sobre Comunicación Social. Editorial Pablo de la Torriente. La
Habana, 2002.
Rosental, M. y otros. Diccionario filosófico. Editora Revolución. La Habana,
1984.
Metodología y práctica del desarrollo de la comunidad, B. Aires, Humanitas,
Argentina, 1982
Metodología y práctica de desarrollo de la Comunidad. ¿Qué es el
desarrollo de la comunidad?, Editorial Lumen – Humanitas, Buenos
Aires; Argentina, 1999.
Autora: Yailin Correa Nieves 73
Vázquez Montalbán, Manuel. Historia y Comunicación Social. Editorial Félix
Varela. Santiago de Cuba, 2002.
Vázquez Penelas, Aurora. Trabajo Social: Selección de lecturas I. Editorial
Félix Varela. La Habana, 2006.
Bello Zoe y Casales Julio C. Psicología Social. Editorial Félix Varela, La
Habana, 2003
Rosental, M. y otros. Diccionario filosófico. Editora Revolución. La Habana,
1984.
Metodología y práctica del desarrollo de la comunidad, B. Aires, Humanitas,
Argentina, 1982
Metodología y práctica de desarrollo de la Comunidad. ¿Qué es el
desarrollo de la comunidad?, Editorial Lumen – Humanitas, Buenos
Aires; Argentina, 1999.
Vázquez Montalbán, Manuel. Historia y Comunicación Social. Editorial Félix
Varela. Santiago de Cuba, 2002.
Vázquez Penelas, Aurora. Trabajo Social: Selección de lecturas I. Editorial
Félix Varela. La Habana, 2006.
Bello Zoe y Casales Julio C. Psicología Social. Editorial Félix Varela, La
Habana, 2003.
Anexo 1
Guía de observación. Unidad de Observación: Al Grupo Trabajo Comunitario de la Circunscripción 94.
Autora: Yailin Correa Nieves 74
Indicadores.
1. Como se comporta la asistencia de los miembros al GTC. Estado
constructivo.
2. Se cuenta con un orden del día para el desarrollo de las reuniones del
GTC.
3. Se valora las actividades a desarrollar mensual mente por cada gestor.
4. Como se manifiesta las relaciones socio psicológicas con los miembros del
grupo.
5. Como se aprecia: El sentido de la unidad, compromiso por lo que se hace y
sentido de pertenencia por la comunidad.
Anexo 2
Técnica: Entrevista.
Autora: Yailin Correa Nieves 75
Objetivo: Conocer la preparación que tienen los miembros del GTC para avanzar en la
participación social de sus respectivas organizaciones.
Participantes: Gestores comunitarios.
Aspectos:
1. Conocimientos que poseen con relación a lo que es el trabajo comunitario
que realizan para lograr una verdadera participación de la membresía.
2. Cómo definiría usted que es trabajo comunitario.
3. Que debemos hacer para garantizar una participación social más efectiva.
4. Como quisieras tú que fuera la comunidad.
Autora: Yailin Correa Nieves 76
Anexo 3
Técnica: Entrevista estructurada.
Objetivo: Obtener información acerca de las acciones para lograr una mejor partición
social en la Circunscripción 94.
Participantes: Presidentes de los CDR. Representantes de la FMC y líderes
comunitarios.
Preguntas:
1. ¿Qué instituciones existen en la comunidad que contribuyen a promover la
participación social de los comunitarios?
2. ¿Qué acciones realizan cada una de ellas?
3. ¿Existen promotores de deporte y cultura en la comunidad?
4. ¿Qué hacen para contribuir a una adecuada participación cultural y
deportiva?
5. ¿Cuáles son las principales problemáticas relacionadas con la participación
social que afectan a la comunidad?
6. ¿Qué hacen los comunitarios para darle solución a estos problemas?
7. ¿Participan en las actividades programadas?
Autora: Yailin Correa Nieves 77
Anexo 4
Guía de entrevista a líderes y gestores comunitario s. 1. ¿Conoce usted a los líderes o gestores comunitarios. ? 2. ¿Conoce usted que actividades de participación social realizan los mismos. ? 3. ¿Señale tres de sus preferencias con relación a las actividades, consideradas
que deben de realizarse en la comunidad. ? 4. ¿En qué aspecto de la divulgación considera debe trabajarse para mejorar la
participación social en la circunscripción. ?
Autora: Yailin Correa Nieves 78
Anexo 5 Taller Integrador de participación social: Taller integrador para favorecer la gestión de los miembros del GTC en función de la
participación social. 1. Reunión para debatir la causas y vías de solución de las dificultades existentes
relacionadas con la participación social 2. Resumir las mejores experiencias para perfeccionar la participación social del
GTC. Tiempo: 2 Horas Objetivo: Valorar con los participantes a partir de la exposición inicial como organizar las
tareas en el GTC sobre la participación social. Forma de organización: Se desarrollara fundamentalmente con el GTC en disposición
frontal. Se inicia identificando como principal problema la falta de dominio de la funciones de
cada gestor. A través de un sistema de preguntas se establecen las causas fundamentales que
inciden en el mismo. Planes de sistema de preguntas a utilizar: 1. Como podemos definir que es participación social. 2. Como organizar las actividades para involucrar a la membresía. 3. Cuál es su esencia. 4. Cuál es su finalidad. 5. Como pueden estructurarse las actividades. 6. Como evaluar la efectividad de las actividades. 7. Se identifican causas. 8. Se precisan posibles vías de solución. 9. Conclusiones del taller. Observación: El taller se desarrollará teniendo en cuenta tres etapas antes, durante y
posterior a la realización del mismo.
Autora: Yailin Correa Nieves 79
Anexo 6 Guía de observación. Unidad de Observación: Al Grupo Trabajo Comunitario de la Circunscripción 94.
Indicadores.
6. Como se comporta la asistencia de los miembros al GTC. Estado
constructivo.
7. Se cuenta con un orden del día para el desarrollo de las reuniones del
GTC.
8. Se valora las actividades a desarrollar mensual mente por cada gestor.
9. Como se manifiesta las relaciones socio psicológicas con los miembros del
grupo.
10. Como se aprecia: El sentido de la unidad, compromiso por lo que se hace y
sentido de pertenencia por la comunidad.