PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL -...
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
PDM 2006-2009
MUNICIPIO DE INQUISIVI
PRIMERA SECCIÓN – PROVINCIA INQUISIVI
PREPARADA PARA:
GOBIERNO MUNICIPAL DE INQUISIVI
PREPARADA POR:
FUNDACIÓN MEDMIN
La Paz – Bolivia
Noviembre de 2006
INDICE
1 CAPÍTULO I:
PREÁMBULO ................................................................................................................................. 1
1.1 INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................... 1
1.2 ANTECEDENTES ...................................................................................................................................... 2
1.3 MARCO LEGAL ...................................................................................................................................... 3
2 CAPÍTULO II:
DIAGNÓSTICO MUNICIPAL ....................................................................................................... 11
2.1 ASPECTOS ESPACIALES ....................................................................................................................... 11
2.1.1 Ubicación geográfica ......................................................................................................... 11
2.1.2 División política administrativa ........................................................................................... 15
2.1.3 Manejo espacial ................................................................................................................... 19
2.2 ASPECTOS FÍSICO – NATURALES ........................................................................................................ 20
2.2.1 Descripción fisiográfica ....................................................................................................... 20
2.2.1.1 Altitudes ................................................................................................................................... 20
2.2.2 Características del ecosistema .......................................................................................... 21
2.2.2.1 Pisos ecológicos ..................................................................................................................... 21
2.2.2.2 Comportamiento ambiental ............................................................................................... 21
2.2.2.2.1 Clima ............................................................................................................................ 21
2.2.2.2.2 Temperatura máxima y mínima ................................................................................... 21
2.2.2.2.3 Inclemencias ................................................................................................................ 22
2.2.3 Suelos ..................................................................................................................................... 23
2.2.4 Flora ........................................................................................................................................ 24
2.2.5 Fauna ..................................................................................................................................... 24
2.2.6 Recursos forestales ............................................................................................................... 25
2.2.6.1 Principales Especies .............................................................................................................. 25
2.2.7 Recursos hídricos .................................................................................................................. 26
2.2.8 Recursos minerales ............................................................................................................... 27
2.3 ASPECTOS SOCIOCULTURALES ......................................................................................................... 28
2.3.1 Marco histórico ..................................................................................................................... 28
2.3.2 Demografía ........................................................................................................................... 30
2.3.2.1 Población por sexo y edad ................................................................................................. 32
2.3.2.2 Comunidades especiales. ................................................................................................... 35
2.3.2.3 Numero de familias y promedio de miembros por familia ........................................... 35
2.3.2.4 Densidad poblacional .......................................................................................................... 35
2.3.2.5 Estructura de la población rural y urbana........................................................................ 36
2.3.3 Dinámica poblacional ........................................................................................................ 36
2.3.3.1 Emigración .............................................................................................................................. 36
2.3.3.1.1 Temporal: proporción según, tiempo, épocas, edad. Sexo y ocupación ...................... 36
2.3.3.1.2 Migración definitiva: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación. .... 36
2.3.3.1.3 Inmigración temporal y definitiva................................................................................ 37
2.3.3.2 Tasa de natalidad ................................................................................................................. 37
2.3.3.3 Tasa de mortalidad: general, materna e infantil ............................................................ 37
2.3.3.4 Tasa de crecimiento poblacional ...................................................................................... 37
2.3.3.5 Tasa de analfabetismo ......................................................................................................... 38
2.3.3.6 Esperanza de vida ................................................................................................................. 38
2.3.4 Base cultural de la población ............................................................................................ 38
2.3.4.1 Origen Étnico. ......................................................................................................................... 38
2.3.4.2 Idiomas. ................................................................................................................................... 39
2.3.4.3 Religiones y creencias .......................................................................................................... 39
2.3.4.4 Calendario festivo y ritual .................................................................................................... 39
2.3.5 Educación ............................................................................................................................. 39
2.3.5.1 Educación formal .................................................................................................................. 39
2.3.5.1.1 Estructura institucional, número, tipo y cobertura de los establecimientos. ............... 40
2.3.5.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos ............................................................. 41
2.3.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por
establecimiento ............................................................................................................................... 43
2.3.5.1.4 Dotación de servicios básicos por establecimiento ..................................................... 45
2.3.5.1.5 Numero de Matriculados por establecimiento ............................................................. 46
2.3.5.1.6 Deserción escolar: tasa y principales causas. .............................................................. 48
2.3.5.1.7 Numero de profesores por establecimiento ................................................................. 49
2.3.5.1.8 Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa ............................................. 50
2.3.5.2 Educación no formal ............................................................................................................ 50
2.3.6 Salud ...................................................................................................................................... 51
2.3.6.1 Medicina convencional ....................................................................................................... 51
2.3.6.1.1 Estructura institucional, número, tipo de cobertura de los establecimientos .............. 51
2.3.6.1.2 Ubicación y distancia de establecimientos .................................................................. 53
2.3.6.1.3 Estado, calidad y capacidad de infraestructura y del equipamiento disponible por
establecimiento de Centros de Salud .............................................................................................. 54
2.3.6.2 Epidemiología ........................................................................................................................ 55
2.3.6.2.1 Causas principales para la mortalidad. ........................................................................ 55
2.3.6.2.2 Tipo de vacunas y cobertura ........................................................................................ 56
2.3.6.2.3 Grado y cobertura de desnutrición infantil. ................................................................. 56
2.3.7 Medicina tradicional ........................................................................................................... 56
2.3.7.1 Curanderos y Parteras .......................................................................................................... 57
2.3.8 Saneamiento básico............................................................................................................ 57
2.3.8.1 Cobertura y estado de los sistemas de agua potable. ................................................. 57
2.3.8.2 Cobertura y medios para la eliminación de excretas ................................................... 58
2.3.9 Vivienda ................................................................................................................................ 59
2.3.9.1 Estado y Calidad ................................................................................................................... 59
2.3.9.2 Materiales de construcción empleados ........................................................................... 59
2.4 ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS ..................................................................................... 60
2.4.1 Acceso y uso del suelo ........................................................................................................ 60
2.4.1.1 Tamaño y uso de la tierra .................................................................................................... 60
2.4.1.2 Superficie de tierras bajo riego y a secano ..................................................................... 60
2.4.1.3 Tenencia de suelo ................................................................................................................. 60
2.4.1.3.1 Tamaño de la propiedad ............................................................................................... 60
2.4.1.3.2 Régimen propio y no propio ........................................................................................ 61
2.4.1.3.3 Origen de la propiedad herencia, dotación, compra, colonización .............................. 61
2.4.2 Sistemas de producción ...................................................................................................... 62
2.4.2.1 Sistema de producción agrícola........................................................................................ 62
2.4.2.1.1 Principales cultivos y variedades ................................................................................. 62
2.4.2.1.2 Tecnología empleada ................................................................................................... 63
2.4.2.1.3 Insumos ........................................................................................................................ 64
2.4.2.1.4 Superficie por cultivo................................................................................................... 64
2.4.2.1.5 Destino de la producción ............................................................................................. 64
2.4.2.1.6 Costos de producción. .................................................................................................. 65
2.4.2.2 Sistema de producción pecuaria ...................................................................................... 65
2.4.2.2.1 Calendario agrícola y pecuario .................................................................................... 66
2.4.2.2.2 Organización de Fuerza de Trabajo ............................................................................. 67
2.4.2.2.3 Destino de la producción ............................................................................................. 67
2.4.2.2.4 Productos y subproductos ............................................................................................ 67
2.4.2.3 Sistema de producción forestal ......................................................................................... 67
2.4.2.3.1 Especies y superficies .................................................................................................. 67
2.4.2.3.2 Tecnologías, tipo de producción, manejo .................................................................... 68
2.4.2.4 Sistemas de casa, pesca y recolección ........................................................................... 68
2.4.2.5 Sistema de producción artesanal y/o micro empresarial ............................................. 68
2.4.2.5.1 Principales productos. .................................................................................................. 68
2.4.2.5.2 Tecnología empleada. .................................................................................................. 68
2.4.2.6 Sistema de producción minera .......................................................................................... 68
2.4.3 Sistemas de comercialización ............................................................................................ 69
2.4.3.1 Forma de comercialización ................................................................................................ 69
2.4.3.2 Ferias y mercados de intercambios principales ............................................................. 69
2.4.3.3 Principales productos comercializables ........................................................................... 70
2.4.3.4 Comportamiento de precios. ............................................................................................. 70
2.4.4 Recursos Turísticos ................................................................................................................. 70
2.4.4.1 Turismo Receptor ................................................................................................................... 71
2.4.4.2 Motivo de viaje de los turistas extranjeros ........................................................................ 71
2.4.4.3 Gasto turístico en bolivia ...................................................................................................... 72
2.4.4.4 Estructura del gasto turístico realizado en bolivia .......................................................... 72
2.4.5 Transporte .............................................................................................................................. 72
2.4.6 Fuentes y usos de energía ................................................................................................... 73
2.5 ASPECTOS ADMINISTRATIVO – INSTITUCIONALES ........................................................................... 74
2.5.1 Formas de organización seccional .................................................................................... 74
2.5.1.1 Organizaciones territoriales de base y Asociaciones Comunitarias. .......................... 74
2.5.1.2 Estructura de organizaciones comunitarias ..................................................................... 75
2.5.2 Organizaciones Sociales Funcionales. .............................................................................. 75
2.5.2.1 Juntas Escolares ..................................................................................................................... 75
2.5.2.2 Clubes de Madres ................................................................................................................. 75
2.5.2.3 Comité Cívico ........................................................................................................................ 76
2.5.2.4 Comité de Vigilancia ............................................................................................................ 76
2.5.3 Mecanismos de relacionamiento ...................................................................................... 76
2.5.3.1 Instituciones publicas identificación de áreas de acción ............................................ 76
2.5.3.2 Instituciones privadas, identificación de áreas de acción ........................................... 77
2.5.4 Funcionamiento del gobierno municipal ......................................................................... 77
2.5.4.1 Estructura administrativa ...................................................................................................... 77
2.5.4.2 Capacidad instalada y recursos ........................................................................................ 80
2.5.4.3 Estructura. ................................................................................................................................ 80
2.5.4.4 Ingresos y gastos .................................................................................................................... 81
2.5.5 Proyectos de desarrollo en ejecución ............................................................................... 82
2.6 SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA ...................................................................................................... 84
2.6.1 La pobreza en el municipio de Inquisivi ............................................................................ 84
2.6.1.1 Índice de pobreza ................................................................................................................. 84
2.6.1.1.1 Materiales de la vivienda ............................................................................................. 87
2.6.1.1.2 Servicios de agua y saneamiento ................................................................................. 88
2.6.1.1.3 Insumos energéticos ..................................................................................................... 89
2.6.1.1.4 Educación ..................................................................................................................... 90
2.6.1.1.5 Salud ............................................................................................................................ 91
2.6.2 Estratificación socioeconómica ........................................................................................ 93
2.6.3 Análisis de gastos e ingresos ............................................................................................... 94
2.6.4 Ocupación de la mano de obra ....................................................................................... 95
2.6.5 Relaciones de género ......................................................................................................... 96
3 CAPITULO III:
LÍNEAS DE ACCIÓN ................................................................................................................... 98
3.1 VISIÓN ................................................................................................................................................... 98
3.2 MISIÓN .................................................................................................................................................. 99
3.3 OBJETIVOS ........................................................................................................................................... 99
3.3.1 Objetivos generales ............................................................................................................. 99
3.3.2 Objetivos específicos ......................................................................................................... 100
3.4 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES .............................................................................................. 101
3.4.1 Dinámica interna ............................................................................................................... 101
3.4.2 Dinámica externa .............................................................................................................. 107
3.4.3 Potencialidades y Riesgos provenientes de la planificación atingente .................... 113
3.4.4 Desafíos y limitaciones provenientes de la oferta institucional ................................... 114
3.5 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ............................................................................................................... 115
3.5.1 Desarrollo Económico ........................................................................................................ 115
3.5.2 Recursos Naturales y Medio Ambiente............................................................................ 115
3.5.3 Desarrollo Humano ............................................................................................................. 115
3.5.4 Organizativo e Institucional .............................................................................................. 116
4 CAPITULO IV:
PROGRAMAS Y PROYECTOS ................................................................................................... 117
4.1 ESTRATEGIA DE DESARROLLO .......................................................................................................... 117
4.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS .................................................................................................................... 119
4.2.1 Programa de desarrollo económico ............................................................................... 121
4.2.1.1 Objetivos ............................................................................................................................... 122
4.2.1.2 Proyectos ............................................................................................................................... 123
4.2.1.2.1 Agropecuario.............................................................................................................. 123
4.2.1.2.2 Infraestructura productiva .......................................................................................... 124
4.2.1.2.3 Artesania y microempresa .......................................................................................... 124
4.2.1.2.4 Promocion de servicios .............................................................................................. 125
4.2.1.2.5 Transportes................................................................................................................. 125
4.2.1.2.6 Energía ....................................................................................................................... 126
4.2.1.2.7 Turismo ...................................................................................................................... 126
4.2.1.2.8 Capacitación y asistencia técnica ............................................................................... 127
4.2.1.3 Programa de recursos naturales y medio ambiente ................................................... 127
4.2.1.4 Objetivos: .............................................................................................................................. 127
4.2.1.5 Proyectos: .............................................................................................................................. 127
4.2.1.6 Programa de desarrollo humano ..................................................................................... 128
4.2.1.7 Objetivos ............................................................................................................................... 130
4.2.1.7.1 Educación ................................................................................................................... 130
4.2.1.7.2 Salud .......................................................................................................................... 132
4.2.1.7.3 Agua potable y saneamiento básico ........................................................................... 133
4.2.1.7.4 Urbanismo .................................................................................................................. 133
4.2.1.7.5 Deporte ....................................................................................................................... 133
4.2.1.8 Programa de fortalecimiento organizativo institucional ............................................. 134
4.2.1.9 Objetivos: .............................................................................................................................. 134
4.3 PRESUPUESTO ..................................................................................................................................... 136
4.3.1 Calculo del techo anual de inversiones ......................................................................... 136
4.3.2 Gasto de funcionamiento ................................................................................................ 138
4.3.3 Gasto de inversión ............................................................................................................. 138
4.3.4 Fuentes de inversión ........................................................................................................... 138
4.3.4.1 Fondos de desarrollo ........................................................................................................... 138
4.3.4.2 Organizaciones no gubernamentales ............................................................................ 138
4.3.4.3 Otros ....................................................................................................................................... 138
4.3.4.4 Prefectura. ............................................................................................................................ 139
4.3.4.5 Fuentes de preinversión ..................................................................................................... 139
4.3.5 Recursos municipales ......................................................................................................... 139
4.3.5.1 Coparticipación tributaria. ................................................................................................ 139
4.3.5.2 Recursos de la cuenta especial Dialogo Nacional 2000 (hipc ii). ............................. 139
4.3.5.3 Recursos propios. ................................................................................................................. 140
4.3.5.4 Impuesto directo a los hidrocarburos. ............................................................................. 140
4.3.5.5 Comunidad .......................................................................................................................... 140
4.3.6 Presupuesto por programas y proyectos ........................................................................ 141
4.3.7 Presupuesto por fuentes de financiamiento .................................................................. 144
4.3.8 Presupuesto por años ......................................................................................................... 147
4.4 ESTRATEGIAS DE EJECUCIÓN .......................................................................................................... 158
4.4.1 Marco institucional ............................................................................................................. 158
4.4.2 Comité de evaluación del desarrollo municipal ........................................................... 160
4.4.3 Unidades de apoyo operativo ......................................................................................... 161
4.4.4 Cronograma de ejecución ............................................................................................... 163
4.4.5 Estrategia de financiamiento ........................................................................................... 165
4.4.5.1 Componente de estrategia de financiamiento ........................................................... 165
4.4.5.2 Acciones para obtener financiamiento ......................................................................... 170
4.4.6 Captación de mayores ingresos propios ........................................................................ 170
4.4.7 Brindar condiciones para la inversión privada............................................................... 176
4.4.8 Seguimiento y evaluación ................................................................................................ 178
ANEXO TABLAS.DOC………………………………………………………………………….……………190
ANEXO MAPAS.DOC………………………………………..…….………………………………....……224
ANEXO FOTOS.DOC………………………………………..……….……………………………….……239
ANEXO ACTAS DISTRITALES Y MUNICIPALES…………………………………………………………..250
LISTA DE TABLAS
Tabla 2-1 DISTRIBUCIÓN DE LOS CANTONES POR DISTRITO .................................................................... 11
Tabla 2-2 DISTRIBUCIÓN DE COMUNIDADES POR DISTRITO Y CANTÓN ........................................... 15
Tabla 2-3 DISTRIBUCIÓN DE COMUNIDADES POR DISTRITO Y CANTÓN ........................................... 16
Tabla 2-4 COMUNIDADES ASOCIADAS Y COMUNIDADES QUE CAMBIAN DE NOMBRE EN SUS
CENTROS POBLADOS ........................................................................................................................................... 17
Tabla 2-5 COMUNIDADES ASOCIADAS Y COMUNIDADES QUE CAMBIAN DE NOMBRE EN SUS
CENTROS POBLADOS ........................................................................................................................................... 18
Tabla 2-6 FAUNA DEL MUNICIPIO DE INQUISIVI ............................................................................................. 24
Tabla 2-7 FAUNA DEL MUNICIPIO DE INQUISIVI ............................................................................................. 25
Tabla 2-8 RECURSOS HÍDRICOS DEL MUNICIPIO DEL DISTRITO NORTE ............................................ 26
Tabla 2-9 RECURSOS HÍDRICOS DEL MUNICIPIO DEL DISTRITO CENTRO ......................................... 26
Tabla 2-10 RECURSOS HÍDRICOS DEL MUNICIPIO DEL DISTRITO SUR ................................................. 27
Tabla 2-11 POBLACIÓN DE LA PROVINCIA INQUISIVI Y SUS SECCIONES ............................................ 30
Tabla 2-12 POBLACIÓN TOTAL MUNICIPIO DE INQUISIVI .......................................................................... 31
Tabla 2-13 POBLACIÓN POR SEXO EN CANTONES Y COMUNIDADES DEL DISTRITO NORTE . 32
Tabla 2-14 POBLACIÓN POR SEXO EN CANTONES Y COMUNIDADES DEL DISTRITO CENTRO
......................................................................................................................................................................................... 33
Tabla 2-15 POBLACIÓN POR SEXO EN CANTONES Y COMUNIDADES DEL DISTRITO SUR ......... 34
Tabla 2-16 POBLACIÓN CLASIFICADA POR GRUPOS ETAREOS MUNICIPIO DE INQUISIVI ......... 35
Tabla 2-17 PRINCIPALES RUBROS DE EMIGRACIÓN ........................................................................................ 37
Tabla 2-18 CALENDARIO FESTIVO ............................................................................................................................ 39
Tabla 2-19 NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS. ..................................................................... 40
Tabla 2-20 INFRAESTRUCTURA ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS MUNICIPIO DE INQUISIVI
......................................................................................................................................................................................... 43
Tabla 2-21 EQUIPAMIENTO EN AMBIENTES DE UE DE LA SECCIÓN MUNICIPAL .......................... 44
Tabla 2-22 SERVICIOS BASICOS DE U. E. ................................................................................................................. 45
Tabla 2-23 NÚMERO DE MATRICULADOS POR ESTABLECIMIENTO MUNICIPIO DE INQUISIVI.
......................................................................................................................................................................................... 46
Tabla 2-24 NUMERO DE PROFESORES DE U. E. INQUISIVI ........................................................................... 49
Tabla 2-25 CENTROS DE SALUD POR CANTON .................................................................................................. 52
Tabla 2-26 DISTANCIA DE LOS PUESTOS, CENTROS SALUD A EL CENTRO DE SALUD
INQUISIVI ................................................................................................................................................................... 53
Tabla 2-27 COBERTURA POR ESTADO DE AGUA POTABLE ......................................................................... 58
Tabla 2-28 COBERTURA ELIMINACIÓN DE EXCRETAS SECCIÓN MUNICIPAL. .................................. 58
Tabla 2-29 USO DE SUELO ............................................................................................................................................. 60
Tabla 2-30 TAMAÑO PROMEDIO DE LA PROPIEDAD FAMILIAR MUNICIPIO DE INQUISIVI ...... 61
Tabla 2-31 PRINCIPALES CULTIVOS .......................................................................................................................... 62
Tabla 2-32 LABORES AGRÍCOLAS ............................................................................................................................... 63
Tabla 2-33 SUPERFICIE POR CULTIVO ..................................................................................................................... 64
Tabla 2-34 COSTOS DE PRODUCCIÓN DEL CULTIVO DE LA PAPA ........................................................... 65
Tabla 2-35 PRODUCCIÓN PECUARIA MUNICIPAL. ............................................................................................ 66
Tabla 2-36 CALENDARIO AGRÍCOLA ....................................................................................................................... 66
Tabla 2-37 FERIAS SEMANALES ................................................................................................................................... 69
Tabla 2-38 FERIAS ANUALES......................................................................................................................................... 70
Tabla 2-39 TURISMO RECEPTOR, SEGÚN MOTIVO DE VIAJE, 2003 ........................................................... 71
Tabla 2-40 RESUMEN RUTA 25...................................................................................................................................... 73
Tabla 2-41 INSTITUCIONES PÚBLICAS ..................................................................................................................... 76
Tabla 2-42 INSTITUCIONES PRIVADAS Y FUNDACIONES ............................................................................ 77
Tabla 2-43 INGRESOS DE LA GESTIÓN 2005 ......................................................................................................... 81
Tabla 2-44 EGRESOS DE LA GESTION 2005 ............................................................................................................ 81
Tabla 2-45 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS GESTIÓN 2006. ............................................................................. 81
Tabla 2-46 PROYECTOS EDUCACIÓN ....................................................................................................................... 82
Tabla 2-47 PROYECTOS SANEAMIENTO BÁSICO ............................................................................................... 83
Tabla 2-48 POBLACIÓN EN VIVIENDAS COLECTIVAS, POBLACIÓN EN VIVIENDAS
PARTICULARES Y POBLACIÓN POR SITUACIÓN DE POBREZA, CENSO 2001 ........................... 85
Tabla 2-49 PORCENTAJE DE HOGARES, POR SITUACIÓN DE POBREZA, CENSO 2001 .................... 85
Tabla 2-50 MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DEL TECHO DE LAS VIVIENDAS EN EL MUNICIPIO
DE INQUISIVI CENSO INE 2001........................................................................................................................ 87
Tabla 2-51 MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LAS PARED DE LAS VIVIENDAS EN EL
MUNICIPIO DE INQUISIVI CENSO INE 2001 .............................................................................................. 87
Tabla 2-52 MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DEL PISO DE LAS VIVIENDAS EN EL MUNICIPIO
DE INQUISIVI CENSO INE 2001........................................................................................................................ 88
Tabla 2-53 HOGARES QUE TIENEN BAÑO, NO TIENE BAÑO MUNICIPIO INQUISIVI CENSO
INE 2001 ....................................................................................................................................................................... 89
Tabla 2-54 OBTENCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA POR HOGARES MUNICIPIO DE INQUISIVI
CENSO INE 2001 ....................................................................................................................................................... 89
Tabla 2-55 USO DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR HOGARES MUNICIPIO DE INQUISIVI CENSO
INE 2001 ....................................................................................................................................................................... 89
Tabla 2-56 COMBUSTIBLE, ENERGÍA PARA COCINAR POR HOGARES MUNICIPIO DE INQUISIVI
CENSO INE 2001 ....................................................................................................................................................... 90
Tabla 2-57 ASISTENCIA PRE ESCOLAR DE ESTUDIANTES DEL MUNICIPIO DE INQUISIVI
CENSO 2001 ................................................................................................................................................................ 91
Tabla 2-58 NIVEL EDUCATIVO MAS ALTO DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE INQUISIVI
CENSO 2001 ................................................................................................................................................................ 91
Tabla 2-59 ASISTENCIA A PARTO DE MUJERES DEL MUNICIPIO DE INQUISIVI CENSO 2001 ..... 92
Tabla 2-60 LUGAR DE PARTO DE MUJERES DEL MUNICIPIO DE INQUISIVI CENSO 2001 ............. 92
Tabla 2-61 ACTIVIDAD POR POBLACIÓN OCUPADA MUNICIPIO INQUISIVI CENSO 2001 ............ 95
Tabla 2-62 POBLACIÓN OCUPADA MUNICIPIO INQUISIVI CENSO 2001 ................................................. 96
Tabla 4-1 RECURSOS PROYECCIÓN (en dólares) Tc: 8.07 .............................................................. 137
Tabla 4-2 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS PROYECCIÓN (en dólares) Tc: 8.07 ................................ 137
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 2-1 TRANSEPTO DEL MUNICIPIO DE INQUISIVI ............................................................................. 20
Gráfico 2-2 MAPA DE UNIDADES EDUCATIVAS INQUISIVI ......................................................................... 42
Gráfico 2-3 PERSONAL MEDICO Y PARAMÉDICO POR ESTABLECIMIENTO ...................................... 55
Gráfico 2-4 TURISMO RECEPTOR: ESTRUCTURA DEL GASTO TURÍSTICO REALIZADO EN
BOLIVIA, 2003 ............................................................................................................................................................ 72
Gráfico 2-5 PORCENTAJE DE HOGARES POR SITUACIÓN DE POBREZA, SECCIÓN DE
PROVINCIA INQUISIVI, CENSO INE 2001 .................................................................................................... 86
Gráfico 2-6 POBLACIÓN POR SITUACIÓN DE POBREZA EN EL MUNICIPIO DE INQUISIVI ....... 94
LISTA DE MAPAS
MAPA 2-1 DISTRIBUCIÓN DE DISTRITOS DEL MUNICIPIO DE INQUISIVI ......................................... 12
MAPA 2-2 MUNICIPIO DE INQUISIVI Y SUS CANTONES ............................................................................... 13
MAPA 2-3 LIMITES MUNICIPALES DE INQUISIVI ............................................................................................. 14
MAPA 2-4 HISTÓRICO DE LA PROVINCIA INQUISIVI .................................................................................... 29
LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1 TABLAS
ANEXO 2 MAPAS
ANEXO 3 FOTOGRAFÍAS
ANEXO 4 ACTAS DISTRITALES Y MUNICIPALES
ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
MEDMIN Medio Ambiente Minería e Industria
PDM Plan de Desarrollo Municipal
POA Plan Operativo Anual
INE Instituto Nacional de Estadística
SEDES Servicio Departamental de Salud
IGM Instituto Geográfico Militar
SEDUCA Servicio Departamental de Educación
INRA Instituto Nacional de Reforma Agraria
MAIPO Ministerio de Asuntos Indígenas y Originarios
ONG Organismo No Gubernamental
SISPLAN Sistema Nacional de Planificación
EPI’s Estrategias Productivas Integrales
DILPE Dirección Local de promoción Económica
TCO’s Tierras Comunitarias de Origen
NBI Necesidades Básicas Insatisfechas
Secc. Sección
msnm metros sobre el nivel del mar
OTB Organización Territorial de Base
FODA Fortalezas Oportunidades Debilidades y Amenazas
PDD Plan de Desarrollo Departamental
DILOS: Dirección Local de Salud
SUMI: Seguro Materno Infantil
FPS: Fondo Productivo Social.
FNDR: Fondo Nacional de Desarrollo Regional
IDH: Impuesto Directo a los Hidrocarburos
FAM: Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia
CDF: Marco Integral de Desarrollo
CSD: Comisión de Desarrollo Sostenible
FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
IDB: Banco Interamericano de Desarrollo
IFAD: Fondo Internacional para Desarrollo Agrícola
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
CSOPP: Programa de Sociedad Civil y Participación
SEED: División de Energía Sostenible y Medio Ambiente.
GEF: Fondo para el Medio Ambiente Mundial
DILPE: Directorio Local de Promoción Económica
SSEM: Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 1
1 CAPÍTULO I:
PREÁMBULO
1.1 INTRODUCCIÓN
El Municipio de Inquisivi enfrenta uno de los más importantes momentos políticos, institucionales,
económicos, sociales que viene atravesando el País; Las transformaciones políticas sobre todo del
sistema partidario el protagonismo de las organizaciones cívico sociales como elementos
fundamentales al momento de la toma de decisiones políticas, nos llevan a replantear no solo el
hecho que las voces de las comunidades del municipio puedan hacer llegar sus demandas al gobierno
sino el tener que ser participes en el poder y toma de decisiones, buscando el desarrollo del
Municipio, por ende el del país en su conjunto; Teniendo la necesidad de consolidar el proceso de
modernización del Estado en el marco del surgimiento de las nuevas fuerzas cívicas, sociales;
Enfrentando el reto de impulsar al aparato productivo con la prioridad de lograr que la población
acceda a los servicios básicos en un marco de equidad e inclusión de las comunidades, las mujeres,
los jóvenes en la toma de decisiones tanto políticas, económicas y sociales.
Así el Plan de Desarrollo Municipal de Inquisivi 2006 - 2010 se articula en cuatro programas de
desarrollo que se vinculan transversalmente, apoyándose el uno del otro y viceversa.
Estos programas son:
Programa de desarrollo económico
Programa de recursos naturales y medio ambiente
Programa de desarrollo humano
Programa de fortalecimiento organizativo institucional
Con el primer programa se busca aumentar los ingresos de la población con proyectos productivos,
el segundo programa busca dar sostenibilidad y sustentabilidad a los proyectos a desarrollarse con el
tercer programa se quiere que las condiciones de habitad de la población mejoren para que el capital
humano este en condiciones de apoyar a cada uno de los proyectos productivos, capacitando y
formando a la población en áreas que apoyen los proyectos productivos, finalmente con el último
programa buscar apoyar institucionalmente a cada una de las comunidades del municipio, con
instrumental, equipo, maquinaria, capital humano – técnico; cada uno de estos programas esta
interrelacionado buscando apoyar directa e indirectamente a los demás.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 2
Es fundamental concentrar los esfuerzos y recursos existentes, es estos cuatro programas con el
objetivo de lograr una mayor eficiencia para promover el desarrollo integral del Municipio y así elevar
la calidad de vida de la población, poniendo énfasis en los grupos de mayor vulnerabilidad.
1.2 ANTECEDENTES
El Plan de Desarrollo Municipal 1999 – 2003 fue el primer Plan que se elaboro para el municipio
pero los cambios políticos y la gestión municipal hicieron que el cumplimiento del mismo fuera
mínimo, asimismo cada año, nuevamente se tuvo que considerar y analizar proyectos que no estaban
contemplados en el PDM con nuevos proyectos en los Planes Operativos Anuales POA’s,
desvirtuando la planificación de largo plazo con la de corto plazo y la subordinación que esta debe
tener con la de Largo y mediano Plazo.
La Fundación MEDMIN en reuniones de coordinación con el Gobierno Municipal de Inquisivi
decidió elaborar el Plan de Desarrollo Municipal 2006 – 2010, buscando apoyar el desarrollo del área
rural, en especial de los pobladores del municipio, que por años fueron desatendidos en sus
necesidades básicas y de desarrollo.
Por esto el Plan de Desarrollo Municipal 2006 – 2010 responde a una concepción estratégica de
desarrollo como parte del proceso de planificación participativa, a partir de la identificación de las
potencialidades y limitaciones del Municipio, estableciendo objetivos, políticas y estrategias
concertadas en seminarios taller con todas las autoridades del municipio como Secretarios Generales,
Mallkus, Organizaciones Cívicas, Sindicato de Mujeres Bartolina Sisa, Sindicatos Agrarios, Juntas
Vecinales y otros actores sociales, también se efectuaron reuniones con el Concejo Municipal y con
miembros de la Honorable Alcaldía Municipal de Inquisivi así como también con el Honorable
Alcalde del Municipio buscando un plan con carácter integral y transversal.
Para la realización del Diagnostico del Municipio se desarrollaron seminarios taller en el Distrito
Norte con los Cantones de Arcopongo y Patohoco; en el Distrito Centro con los Cantones de
Inquisivi, Escola, Eduardo Avaroa y Capiñata; y por último en el Distrito Sur con los Cantones de
Cavari, Siguas y Pocusco, así como reuniones de coordinación con diversas instituciones de carácter
municipal y departamental como ser el Servicio Departamental de Salud (SEDES), Instituto Nacional
de Estadística (INE), Instituto Geográfico Militar (IGM), Servicio Departamental de Educación
(SEDUCA), Ministerio de Haciendas, Ministerio de Desarrollo Sostenible, Viceministerio de
Participación Popular, Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), Ministerio de Asuntos
Indígenas y Originarios (MAIPO), PDCR II, Prefectura del Departamento de La Paz, Fondos de
Desarrollo, ONG’s y otras instituciones, que coadyuvan en el desarrollo del Municipio de Inquisivi.
En el último Seminario Taller realizado el 5 y 6 de Enero de 2006 donde participaron los actores
sociales, cívicos y políticos del Municipio de Inquisivi, estando presentes los nueve Cantones con sus
respectivas Comunidades, participando conjuntamente el Gobierno Municipal de Inquisivi, se definió
el camino a seguir en los siguientes cinco años, definiendo también las políticas y estrategias para su
desarrollo.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 3
Los objetivos en los cuales se basa este Plan de Desarrollo Municipal son que las familias de Inquisivi
cuentan con ingresos medios, que logran cubrir sus necesidades básicas mínimas, cuenta con una
salud, que cubre las expectativas de la población en cuanto a prevención, tratamiento y curación de
enfermedades, formando al capital humano, con una formación teórica – práctica – técnica, en áreas
que competen al desarrollo económico, productivo, social y político del Municipio de Inquisivi.
Este Plan de Desarrollo Municipal expresa un esfuerzo de concertación que se traduce en la
inclusión, consideración y respeto a los criterios y opiniones de los diversos actores sociales,
económicos y políticos del Municipio, que han opinado y generado propuestas, opiniones, proyectos
y aspiraciones en todo el proceso de formulación del PDM
Este Plan incorpora las Estrategias Productivas Integrales (EPIs) que surgieron como resultado de
las mesas de diálogo departamentales y municipales, Llevadas con motivo del “Diálogo Nacional
Bolivia Productiva” realizado a mediados del año 2004, tambien se adecuo al Plan Nacional de
Desarrollo: Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien. Ya que los principales
objetivos del mismo buscan solucionar los problemas económicos, políticos, sociales y culturales de
la mayoría de la población. Construir y consolidar una Bolivia digna, soberana, productiva y
democrática; así como también el Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social 2005 –2015
del Departamento de La Paz, y un análisis referencial del anterior Plan de Desarrollo Municipal de
Inquisivi 1999 – 2003.
1.3 MARCO LEGAL
El Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) en su artículo 1º. Nos muestra que es un conjunto
de procesos que se expresa en normas y procedimientos de cumplimiento general, de orden político,
técnico y administrativo, que establece la forma y los mecanismos de participación de los niveles
nacional, departamental y municipal en la racionalización de la toma de decisiones para la asignación
de recursos públicos y en la definición de políticas de desarrollo.
Los procesos que constituyen el SISPLAN son:
La definición de la visión de largo plazo que se concretiza en los planes de desarrollo de cada
nivel del SISPLAN.
La programación de mediano y largo plazo que orienta recursos y asigna tareas para el
cumplimiento de los objetivos de la visión de largo plazo.
La reglamentación de las normas y procedimientos para la definición de la visión de largo
plazo y para la programación de mediano y largo plazo.
De la definición de la visión de largo plazo. Este proceso implica la sistematización de los objetivos,
políticas y programas a partir de la identificación de potencialidades, obstáculos y restricciones para el
desarrollo, y de la demanda social.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 4
De la programación de mediano y largo plazo. Este proceso implica la operacionalización de los
planes y se expresa en la determinación de las acciones, en el cálculo de recursos financieros y no
financieros y en el establecimiento de las metas en el largo plazo. La programación de mediano y
largo plazo establece los lineamientos para el uso de medios y el desarrollo de proyectos y actividades
en el corto plazo.
La programación de mediano y largo plazo se estructura en función de alcanzar los objetivos de
desarrollo definidos en el Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República y en los
planes nacionales, departamentales y municipales. Esta etapa concluye con la consolidación del
programa de mediano y largo plazo, elaborado en base a los índices de Asignación de Recursos
definidos por el Órgano Rectos del SISPLAN, a partir de las prioridades establecidas en el Plan
General de Desarrollo Económico y Social de la República.
Para el funcionamiento del SISPLAN se establece como principios la integralidad, la subsidiariedad,
la participación social, la equidad y la eficiencia.
La integralidad determina que las decisiones adoptadas en el proceso de planificación se
asienten en la interrelación e interdependencia de:
o El ámbito económico, el ámbito social, el uso racional de los recursos naturales y la
gobernabilidad.
o Las políticas y acciones del conjunto de sectores que constituyen cada uno de los
ámbitos mencionados.
o Los aspectos territoriales, sectoriales y ambientales de los planes en cada ámbito y
jurisdicción de los niveles e instancias del SISPLAN.
o Los planes de desarrollo, la programación de mediano y largo plazo y las normas
básicas y complementarias.
La Subsidiariedad establece una organización administrativa descentralizada de las
actividades de planificación.
Las instancias y entidades de los distintos niveles del SISPLAN deben planificar en el ámbito de su
jurisdicción y competencia.
La participación social determina el carácter participativo del proceso de planificación en
todas sus fases, etapas y niveles, en particular en el establecimiento de las prioridades de la
demanda social y su compatibilización con la oferta estatal.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 5
La equidad asegura, en los planes y programas de desarrollo, una mejor correlación de la
diversidad social y territorial en la participación en los procesos de toma de decisiones, en el
acceso a los recursos productivos, financieros y no financieros, en las oportunidades y
servicios.
La eficiencia optimiza en los planes, programas y proyectos el uso de los recursos para
maximizar la satisfacción de la demanda social.
De la obligatoriedad de aplicación de las normas del SISPLAN
Las presentes normas son de uso y aplicación obligatorios para todas las entidades del sector público
señaladas en los artículos 3 y 4 de la Ley 1178, bajo la responsabilidad de la máxima autoridad
ejecutiva y de todos los servidores públicos que participen en los diferentes procesos.
Todos los procesos de planificación que hubieran sido desarrollados en los niveles nacional,
departamental y municipal deben ajustar sus normas y procedimientos a los establecidos por el
SISPLAN.
De la aplicación de los procesos de planificación.
Todas las entidades públicas, para asignar recursos dentro de su jurisdicción y competencia, deben
elaborar, ejecutar y evaluar sus planes, políticas y programas de acuerdo a las normas que emanen del
Órgano Rector del SISPLAN.
La asignación de recursos físicos, financieros, humanos e institucionales a las entidades públicas para
el corto plazo, se hará de acuerdo a la definición de planes (visión de largo plazo) y a la programación
de mediano y largo plazo.
De la compatibilización de los procesos de planificación.
Los procesos de planificación desarrollados en los distintos niveles del SISPLAN, en tanto
componentes del proceso de planificación nacional, deben ser compatibles entre sí, preservando la
unidad entre los objetivos y políticas nacionales, departamentales y municipales. Este proceso de
compatibilización debe ser realizado en cada uno de los niveles del SISPLAN.
El nivel municipal está constituido por las siguientes instancias:
El Gobierno Municipal, integrado por el Consejo Municipal y el Honorable Alcalde
Municipal.
El Comité de vigilancia.
Las Comunidades Campesinas, las Comunidades y Pueblos Indígenas y las Juntas Vecinales.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 6
Las instancias públicas del nivel nacional con presencia en los municipios.
Los Gobiernos Municipales, en el marco de la autonomía municipal, ejercerán sus funciones en el
proceso de planificación, en sujeción a las atribuciones que les asigna la Constitución Política del
Estado, la Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley de Participación Popular y las normas y
procedimientos contenidos en el SISPLAN Ley 1178.
Las actividades que deben analizar la ejecución del PDM deben responder a las siguientes preguntas:
¿Quién lo hace?
El/la Alcalde/sa con el equipo técnico municipal conformado por los responsables de área (técnica,
administrativa, financiera, turística, productiva, sociocultural y otras).
¿Para qué?
Para conocer el estado de situación del municipio, conocer lo avanzado y lo que falta por hacer.
¿Cómo?
Identificar las líneas estratégicas.
Anotar los programas, las obras y sus montos por línea estratégica.
Sumar los montos ejecutados por programa en los cinco años (anotar las obras y las
actividades por programas y sumar los montos invertidos). Por ejemplo, en infraestructura
sumar todo lo que se ha gastado en construcción de escuelas, aulas, viviendas de maestros,
etc. Aparte sumar el apoyo a la Educación, por ejemplo: capacitación docente, alfabetización,
entre otros.
Analizar la orientación de la inversión, ¿a qué rubros o áreas se destinaron mayores
recursos?.
Anotar los objetivos de gestión (5 años) definidos en el PDM; analizar la inversión realizada
durante los cinco años considerando lo que se quería lograr y los montos que se invirtieron
para lograrlo.
¿Cuándo?
Este análisis debe realizarse dentro de los primeros dos meses de gestión y al finalizar el año. Con
mayor profundidad al final de los cinco años.
Base legal
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Resolución Suprema 216961, norma de Planificación Participativa Municipal, artículo 29
Ley de Municipalidades Nº 2028, disposiciones transitorias, artículo 2, inciso III
El análisis del PDM constituye una evaluación de los avances logrados en cuanto a la situación inicial
planteada en el diagnóstico. Se evalúa si a partir de las obras realizadas ha cambiado la problemática
de salud, de educación, saneamiento básico, producción y aquellos rubros identificados en el
diagnóstico. Este análisis nos dará la orientación.
El municipio debe estar enfocado en un municipio productivo, entendiendo que es aquel municipio
en el cual los ciudadanos tienen mayores posibilidades de obtener un empleo digno y un ingreso que
les permita satisfacer sus necesidades, logrando cubrir sus expectativas de vida, donde la población
goza de un mejor y más alto nivel de vida. Está directamente relacionada con el incremento de los
niveles de inversión privada destinas a aprovechar el potencial del municipio y las oportunidades de
mercado.
Entendemos a la Promoción Económica como una acción planificada y ejecutada por el Municipio
(sector público) en concertación con los agentes económicos privados destinada a contribuir al
incremento y sostenibilidad de las inversiones privadas en una región o sector de la economía,
consideramos que el resultado de la política pública de Promoción Económica es el Municipio
Productivo.
¿Para qué se busca lograr un Municipio Productivo? Un Municipio Productivo, es un municipio en el
cual se pretende generar Inversiones Privadas en el municipio que generarán empleos e ingresos para
la población, iniciando así el círculo virtuoso del Desarrollo Económico Local.
Existe un espacio de concertación público privada (Directorio Local de Promoción Económica
DILPE). Si lo que pretendemos es que actores públicos y privados inviertan de forma conjunta, el
primer paso es que se conozcan. La Concertación público - privada es un proceso de deliberación
entre partes que conduce a la obtención de acuerdos voluntarios y al establecimiento de límites a las
diferencias entre actores con intereses diversos. Este proceso de concertación tendrá como resultado
la Agendas de Responsabilidad Compartida.
Una visión compartida del desarrollo económico municipal. Se trata de identificar de manera
conjunta la vocación económica del municipio identificando los sectores o rubros en los que está el
futuro del desarrollo económico del municipio. Consensuando un acuerdo amplio entre todos los
actores municipales respecto a las actividades privadas que tienen futuro en el municipio y las
responsabilidades del Gobierno Municipal en su promoción. No debe limitarse a un solo rubro, aún
si existiese un rubro prioritario.
Existe un acuerdo entre el conjunto de los actores del municipio en torno a 5 Roles del Gobierno
Municipal Promotor, es decir:
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1. El Gobierno Municipal no interfiere negativamente sobre el desarrollo económico.
2. El Gobierno Municipal promueve la articulación y coordinación de los actores impulsando
procesos de concertación.
3. El Gobierno Municipal promueve la instalación de servicios y facilita el acceso a los mismos.
4. El Gobierno Municipal promueve el uso racional, la regulación y la protección del suelo y
los recursos naturales.
5. El Gobierno Municipal impulsa la equidad de género en el marco de la promoción
económica.
El Gobierno Municipal tiene capacidad de gestión y de administración para llevar adelante sus cinco
roles promotores. Esto no implica solamente el desarrollo de la organización administrativa y sus
instrumentos (por ejemplo: Plan de Uso de Suelos), implica también una organización adecuada del
Concejo Municipal (por ejemplo una comisión especializada para la Promoción Económica) y
también buenas relaciones entre el Alcalde, el Concejo Municipal y la administración municipal.
Se reconoce el rol fundamental de los agentes económicos privados para el desarrollo económico,
puesto que son estos actores y sus organizaciones las que invierten y generan sostenibilidad
económica al desarrollo. Son particularmente importantes para que los pequeños productores
generen ingresos adicionales. Tres maneras (inicialmente) pueden llevarse a cabo para potenciar una
organización económica/empresarial:
Promover un cambio de actitud de las instituciones públicas y ONGs hacia las
organizaciones económico/empresariales.
Atender las necesidades internas de estas organizaciones a través de servicios específicos de
apoyo.
Establecer en el municipio un entorno que incentive el desarrollo de las capacidades de
innovación de estos actores.
El logro de estos cinco últimos puntos hace posible la construcción del Municipio Productivo que
tendrá como objetivo general lograr una Agenda de Responsabilidad Compartida que logre brindar
las condiciones adecuadas para el establecimiento de nuevas e innovadoras inversiones privadas en el
municipio. Sin embargo no es una receta que se debe seguir paso a paso. Esto depende de la
situación de cada municipio, a veces es mejor comenzar por el gobierno Municipal o por los Agentes
Económicos Privados. Lo que importa es poder llegar a una Agenda de Responsabilidad Compartida.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
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La Promoción Económica Municipal tendrá como fruto esta Agenda de Responsabilidad
Compartida público-privada, que dará las condiciones para que los actores privados inviertan más en
el municipio generando un círculo virtuoso de Desarrollo Económico.
El desarrollo económico es una responsabilidad sobretodo del sector privado, y se logra a través del
establecimiento de mayores inversiones privadas en un territorio que les permitirá tener más
ganancias. Estas inversiones son responsabilidad de los Actores Privados que deciden invertir y
nacen de una visión de desarrollo establecida por ellos mismos. Son más sostenibles si tienen como
aliado al sector público para que les brinde buenas condiciones para el desarrollo de su trabajo
siempre que cumplan con los objetivos públicos de generar más empleo e ingresos para la población.
Como ya mencionamos, la promoción económica es una acción pública que busca dar mejores
condiciones para el desempeño de los actores privados a través de un sistema de incentivos. Y se
basa en las dimensiones que generarán la Agenda de Responsabilidad, sin embargo no pueden obligar
a los privados a invertir, esa decisión ya está fuera del alcance público.
Lo anterior nos lleva a considerar dos aspectos: los objetivos privados (generar ganancias) y los
objetivos públicos (generar empleo e ingresos). Muchas veces estos dos objetivos están
contrapuestos. Si queremos lograr uno no podremos lograr el otro. El proceso de concertación
necesario para la construcción del Municipio Productivo debe tomar en cuenta estos aspectos y
lograr que en los acuerdos a los que se lleguen entre actores públicos y privados se puedan alcanzar
ambos objetivos. La experiencia en el ámbito municipal nos ha demostrado que esto es posible,
aunque requiere trabajo.
A pesar del gran avance estructural social que ha permitido la ley 1551 de Participación Popular, es
todavía necesario reflexionar sobre el avance en el desarrollo económico local, contrariamente a lo
esperado aún se observa, desempleo, baja productividad - rentabilidad y migración. En este contexto,
las mujeres han sido las más afectadas, ya que estos tres males locales, las han convertido en su
mayoría, en jefas de hogar incapaces de satisfacer las necesidades mínimas de su familia.
Pero ¿Cómo participan las mujeres en este proceso? Actualmente, no lo hacen plenamente. Es por
ello necesario mejorar sus Capacidades y sus Oportunidades ya que al hacerlo existe la posibilidad de
mejorar las estrategias de generación de ganancias y consecuentemente mejorar los ingresos
familiares. La mayoría de las mujeres rurales no llegan a secundaria de la escuela, debido a este vacío
las mujeres tienen baja autoestima, no tienen capacidad de producir competitivamente, negociar,
hablar en público, etc.
A la vez, el contexto cultural existente en la mayoría de las áreas rurales ha permitido que las mujeres
sigan de atrás los procesos políticos - públicos, las leyes recientemente aprobadas e implementadas
todavía no se cumplen a cabalidad y muchas veces se fuerzan procesos en vez de promoverlos.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
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Así es necesario, como condición para promover la participación de las mujeres en la construcción
de un Municipio Productivo, fortalecer sus Capacidades y sus Oportunidades, ¿Cómo lo hacemos?
Por medio del trabajo concertado sobre los Pilares de Equidad.
A partir de este comportamiento, las mujeres se convierten en sujetos de promoción económica y en
partícipes de la construcción de un Municipio Productivo con Equidad de Género.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
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2 CAPÍTULO II:
DIAGNÓSTICO MUNICIPAL
2.1 ASPECTOS ESPACIALES
2.1.1 Ubicación geográfica
El Municipio de Inquisivi 1ra. Sección de la provincia Inquisivi del departamento de La Paz, Bolivia.
Según la propuesta de delimitación 2006, se encuentra situada entre las coordenadas:
66º43’29.49’’ y 67º17’58. 62’’ Longitud Oeste
15º47’34.9’’ y 17º18’20.46’’ Latitud Sur
Presenta los siguientes límites:
Norte: con la provincia Sud Yungas y los municipios de La Asunta, Irupana y Palos
Blancos.
Sur: con el municipio de Ichoca y Colquiri
Este: con el departamento de Cochabamba y los municipios de Morochata y Ayopaya.
Oeste: con los municipios de Licoma Pampa, Quime y Cajuata
La extensión territorial del municipio es de 3800 Km2, distribuidos en tres distritos de acuerdo al
Mapa 2-1.
La distribución de los Distritos de la Sección Municipal esta distribuida en tres: Norte, Centro y Sur.
Contando el Centro con los Cantones de Eduardo Avaroa, Escola, Capiñata y el Canton Inquisivi, el
Distrito Sur cuenta con los Cantones de Cavari, Siguas y Pocusco y por último el Distrito Norte con
los Cantones de Arcopongo y Patohoco, la Tabla 2-1 grafica la distribución de los distintos Cantones
en los tres Distritos.
Tabla 2-1 DISTRIBUCIÓN DE LOS CANTONES POR DISTRITO
Nº DISTRITO CENTRO
Nº DISTRITO SUR
Nº DISTRITO NORTE
1 CANTÓN EDUARDO AVAROA
1 CANTÓN CAVARI
1 CANTÓN ARCOPONGO
2 CANTÓN ESCOLA
2 CANTÓN SIGUAS
2 CANTÓN PATOHOCO
3 CANTÓN CAPIÑATA 3 CANTÓN POCUSCO
4 CANTÓN INQUISIVI
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
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MAPA 2-1 DISTRIBUCIÓN DE DISTRITOS DEL MUNICIPIO DE INQUISIVI
Fuente: Elaboración propia
El Ordenamiento Territorial es “el proceso de organización del uso del suelo y la ocupación del
territorio en función de sus características biofísicas, socioeconómicas, culturales y político
institucionales con la finalidad de promover el desarrollo sostenible de la nación”1, En el caso
especifico del Municipio de Inquisivi por lo observado y analizado a lo largo del documento
podemos afirmar que:
1 Proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial Nº 142/2000-01 aprobado por el Honorable Senado
Nacional en fecha del 1º de febrero de 2001.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
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MAPA 2-2 MUNICIPIO DE INQUISIVI Y SUS CANTONES
La situación actual del municipio en cuanto al uso del suelo (aprovechamiento de los recursos
naturales) y la ocupación del territorio (distribución de la población, infraestructura, servicios, etc.)
no prioriza áreas con potencialidades (como el de la ganadería, agricultura y fruticultura) para orientar
políticas de inversión del municipio tanto públicas y privadas con el fin de generar a mediano y largo
plazo regiones articuladas y complementarias en su desarrollo, tampoco se cuenta con una base de
información territorial y lineamientos de políticas para la elaboración del Plan Municipal de
Ordenamiento Territorial.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
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Además el municipio por su posición estratégica en cuanto a las ciudades de La Paz y de
Cochabamba como puente integrador, lograra aprovechar los mercados que tienen estas ciudades, y
las oportunidades de desarrollo y progreso que traerá la construcción del camino que una las mismas,
este camino esta contemplado en el Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social 2005 –
2015 del Departamento de La Paz.
MAPA 2-3 LIMITES MUNICIPALES DE INQUISIVI
Fuente: CD Dialogo Nacional 2001,
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 15
2.1.2 División política administrativa
El Municipio de Inquisivi se encuentra dividida políticamente en tres distritos, 9 cantones y 104
comunidades, el distrito Norte esta compuesto por dos cantones Arcopongo y Patohoco; El distrito
Centro esta compuesta por cuatro cantones Escola, Inquisivi, Eduardo Avaroa y Capiñata; El distrito
Sur cuenta con tres Cantones Cavari, Siguas y Pocusco.
Los nueve Cantones están distribuidos de la siguiente manera como se puede apreciar en el Tabla 2 2
y Tabla 2-3, Además de que algunas comunidades comprenden a dos o mas comunidades asociadas,
como se puede ver en la Tabla 2-4 y Tabla 2-5
Tabla 2-2 DISTRIBUCIÓN DE COMUNIDADES POR DISTRITO Y CANTÓN
DISTRITO NORTE
Nº CANTON ARCOPONGO Nº CANTON PATOHOCO
1 Comunidad Apilluma 1 Comunidad Chacopampa
2 Comunidad Arcopongo 2 Comunidad Siquimirani
3 Comunidad Arcopongo Segundo 3 Comunidad Chaupichoro
4 Comunidad Cala Cala 4 Comunidad El Mineral
5 Comunidad Cargadero 5 Comunidad Palmar Pampa
6 Comunidad Chapapani 6 Comunidad San Jacinto
7 Comunidad Chullpamarca 7 Comunidad Santa Rosa
8 Comunidad Guaraguarani 8 Comunidad Fusil Choro
9 Comunidad Huma Marca 9 Comunidad Jacha Pampa
10 Comunidad Humanchuro 10 Comunidad Jachacaua
11 Comunidad Kanamarca 11 Comunidad Villa Patohoco (Kullku)
12 Comunidad La Playa 12 Comunidad Capillchuro
13 Comunidad Marancelani
14 Comunidad Marca Tigre (Loma)
15 Comunidad Naranjani
16 Comunidad Huaca Plaza
17 Comunidad Viscachani (Choro Chacaloma)
18 Comunidad Wichinca
DISTRITO CENTRO
Nº CANTON ESCOLA Nº CANTON CAPIÑATA
1 Comunidad Challviri 1 Capiñata
2 Comunidad Chillcani 2 Comunidad Caychani
3 Comunidad Chuallani 3 Comunidad Chullpani
4 Comunidad Frutillani 4 Comunidad Corachapi
5 Comunidad Locotani 5 Comunidad Espalluta
6 Comunidad Machacamarca 6 Comunidad Jassa
7 Comunidad Totaba 7 Comunidad Quincusuyo
8 Comunidad Ventilla 8 Comunidad Upuña
9 Comunidad Yacupampa 9 Comunidad Chiji (Alto Chiji)
10 Comunidad Acohota
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Tabla 2-3 DISTRIBUCIÓN DE COMUNIDADES POR DISTRITO Y CANTÓN
DISTRITO CENTRO
Nº CANTÓN INQUISIVI Nº CANTÓN EDUARDO AVAROA
1 Comunidad Acutani 1 Comunidad Pinuni Fusil Choro
2 Comunidad Canqui Chico 2 Comunidad Alischoro
3 Comunidad Canqui Grande 3 Comunidad Chaquiri
4 Comunidad Chorocona 4 Comunidad Copacabana
5 Comunidad Igusani 5 Comunidad Coriminas
6 Comunidad Laca Laca 6 Comunidad Cosco
7 Comunidad Machacamarca 7 Comunidad Japo
8 Comunidad Marquirivi 8 Comunidad Pinoloma
9 Comunidad Sita 9 Comunidad Munaypata
10 Comunidad Taucarasi 10 Comunidad Pacopampa
11 Comunidad Tia Kanqui 11 Comunidad Baja Minas
12 Comunidad Titipacha
13 Comunidad Tupuyo
14 Comunidad Vilacota
15 Comunidad Yamora
16 Inquisivi
17 Comunidad Juñi
18 Comunidad Alto Corachapi
19 Comunidad Calliri Micayani
DISTRITO SUR
Nº CANTÓN SIGUAS Nº CANTÓN CAVARI
1 Comunidad Calajaliri 1 Comunidad Ancokaua
2 Comunidad Chapi Marca 2 Comunidad Alacaya
3 Comunidad Parotani 3 Comunidad Cascavi
4 Comunidad Siguas 4 Comunidad Chiaruta Callapa
5 Comunidad Warahuarani Humanpata 5 Comunidad Chiaruta Caquingora
Nº CANTÓN POCUSCO 6 Cavari
1 Comunidad Alfar-Tablo Huma 7 Comunidad Copachullpa
2 Comunidad Achicala 8 Comunidad Corire
3 Comunidad Chiacari 9 Comunidad Habara
4 Comunidad Collpa 10 Comunidad Lupchapi
5 Comunidad Palli Palli 11 Comunidad Pacopampa
6 Comunidad Pocusco (Jilawi - Jancoquero) 12 Comunidad Chuseca
7 Comunidad Challuma
8 Comunidad Tholaloma
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Tabla 2-4 COMUNIDADES ASOCIADAS Y COMUNIDADES QUE CAMBIAN DE NOMBRE EN
SUS CENTROS POBLADOS
Nº COMUNIDAD Nº COMUNIDAD
1 Comunidad Canqui Chico 13 Comunidad Huma Marca
1 Uyvichi 1 Vacas
2 Canqui Chico 2 Huma Marca
2 Comunidad Sita 14 Quiñuma
1 Sita Curva 4 Cancu
2 Sita 2 Comunidad La Playa
3 Comunidad Alto Curachapi 15 La Playa
1 Leon Jihuata 2 Templo Pampa
4 Comunidad Chiaruta Callapa 16 Comunidad Marca Tigre (Loma)
1 Chiaruta Callapa 1 Marca Tigre
2 Collpani 2 Tigre Loma
5 Comunidad Chuseca 17 Comunidad Viscachani (Choro Chacaloma)
1 Chuseca 1 Choro
2 Villa Victoria 2 Viscachani
6 Comunidad Copachullpa 18 Comunidad Jacha Pampa
1 Copachullpa 1 Jacha Pampa
2 Vicuntaya 2 Tacuarapampa
7 Comunidad Habara 19 Comunidad San Jacinto
1 Totoroco 1 Concepción
2 Tarujiri 2 San Jacinto
3 Habara 3 Comunidad Villa Patohoco (Kullku)
4 Chara Charran 4 Villa Patohoco
8 Comunidad Lupchapi 20 Chachacomani
1 Lupchapi 1 Kullco
2 Tuini 2 Comunidad Acohota
9 Comunidad Pacopampa 21 Irapata
1 Pacopampa 1 Acohota
2 Achawi 2 Comunidad Chullpani
10 Comunidad Apilluma 22 Chullpani
1 Janko Kalani 1 Kala Itjata
2 Chuquisaca 2do. 2 Comunidad Quincusuyo
3 Vila Collu 3 Ingles Loma
4 Chuquisaca 1ro. 4 Cruz Villque
5 Apilluma 5 Qalansirka
6 Vincalla 6 Cruz Willki
11 Comunidad Cargadero 23 Chaca Pampa
1 Cargadero Primero 1 Quincusuyo
2 Choro Chaca Loma 2 Comunidad Challviri
3 Cargadero 3 Challviri
12 Comunidad Chullpamarca 24 Pujlluni
1 Cerro Verde 1 Cotapata
2 Chullpamarca 2 Comunidad Chillcani
3 Valle Hermosa 3 Chillcani
4 Wichu Kollo
Continua…///
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Tabla 2-5 COMUNIDADES ASOCIADAS Y COMUNIDADES QUE CAMBIAN DE NOMBRE EN
SUS CENTROS POBLADOS
Nº COMUNIDAD Nº COMUNIDAD
25 Comunidad Frutillani 32 Comunidad Pocusco (Jilawi - Jancoquero)
1 Canto Marca 1 Peruani
2 Quillwani 2 Jilawi
3 Frutillani 3 Jancoquero
26 Comunidad Totaba 33 Pocusco
1 Huallakayani 1 Wanturani
2 Vaqueria 2 Comunidad Alischoro
3 Totaba 3 Paquipaquini
27 Comunidad Yacupampa 34 Alto Alischoro
1 Ojo De Agua 1 Bajo Alischoro
2 Escola 2 Comunidad Japo
3 Yacupampa 3 Cala Cruz Khasa
28 Comunidad Chapi Marca 35 Japo
1 Villa Amutara 1 Comunidad Munaypata
29 Comunidad Siguas 36 Munaypata
1 Muracoca 1 Lambaya
2 Titipukuni 2 De Pampa Grande
3 Siguas 3 Comunidad Pacopampa
30 Comunidad Warahuarani Humanpata 37 Pacopampa
1 Humanpata 1 Lacay Choro
2 Wara Huarani 2 Comunidad Pinoloma
31 Comunidad Alfar-Tablo Huma 38 Pinoloma
1 Tablo Huma 1 Bella Vista
2 Alfar
Según el informe de la comisión de límites del Honorable Concejo Municipal de Inquisivi precedida
por el Honorable Concejal Jhonny Aguilar Rojas encuentra los siguientes problemas limítrofes:
Con la segunda sección Quime, donde la comunidad de Alto Corachapi que anteriormente
perteneció a Quime y actualmente pertenece al municipio, y al cantón de Capiñata.
Con la tercera sección Cajuata, donde las comunidades de Wichinca y Naranjani en la parte
Norte del municipio, donde por la cercanía a Cajuata, pertenezcan sindicalmente a este
municipio.
Con la cuarta sección Colquiri y la quinta sección de Ichoca, por el lugar denominado Villa
Victoria, Janchallani – Toco.
Con la Provincia Sud Yungas donde el problema es mas delicado que los anteriores casos
porque se tuvo conflictos sociales de peleas, riñas y agresiones sobre todo con la quinta
sección municipal de los Yungas “La Asunta”, donde el nuevo mapa que es utilizado por los
Ministerios de Hacienda, de Planificación y Desarrollo Económico, así como también el
Instituto Nacional de Estadística (INE) corta parte del territorio de Inquisivi considerándolo
parte del Municipio de la Asunta, generando los problemas antes mencionados.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 19
Así también con el municipio Palos Blancos, por la dotación de extensas tierras a los
Mosetenes, que incluye territorio del Municipio.
2.1.3 Manejo espacial
El uso y ocupación del municipio en cuanto a su manejo espacial, utilización y explotación de su
territorio, se divide en dos:
Físico natural como los bosques, ríos, matorrales, lagunas, serranías, etc.
Físico transformado que comprende las viviendas, áreas de cultivo, caminos, escuelas, plazas,
iglesias, canchas deportivas, etc.
Gran parte de las comunidades ocupan su territorio en función de su actividad ya sea agrícola y/o
pecuaria. Caracterizada por tener un tipo de ocupación diseminada, en función a la ubicación de las
actividades productivas, un pequeño porcentaje de las comunidades cercano al 8% ocupan su
territorio de forma mixta, su adaptación esta en función a un canal de circulación como lo son los
caminos de herradura, vecinales o la topografía. Por último la capital del municipio tiene un
asentamiento de tipo damero, ordenado en torno al núcleo donde se encuentra la plaza, la iglesia, la
alcaldía, y la subprefectura.
Para una mejor compresión del municipio de Inquisivi y sus tres distritos con sus diferentes
producciones agrícolas pecuarias y forestales, en sus diferentes pisos ecológicos, podemos observar
el transepto del municipio. En el grafico 2-3, donde el los distritos nos muestran su vocación
productiva pudiendo observarse que el Distrito Norte tiene vocación en la actividad pecuaria de
ganado vacuno y ovino. El Distrito Centro en la agrícola y frutícola, finalmente el Distrito Sur en la
actividad agrícola sobre todo en la producción de papa y maíz.
El municipio en su organización y articulación territorial no esta en función de las potencialidades y
limitantes determinadas por sus características biofísicas, ambientales, socioeconómicas, culturales y
político institucionales, estando basada la producción en las necesidades mínimas de la comunidad
para su subsistencia no aprovechando ni especializando su producción en dos o tres productos,
pudiendo lograr producir grandes cantidades que se pueden comercializar en el mercado nacional e
internacional (aprovechando las economías de escala).
El Municipio de Inquisivi no esta optimizando el sistema jerarquizado de asentamientos humanos,
consolidando el proceso de regionalización funcional del territorio, ni esta orientando la localización
de las redes de vías de transporte, energía y comunicaciones para promover la vertebración del
municipio con los distritos Norte y Sur.
Ni se a identificado y contribuido al manejo sostenible de áreas de fragilidad ecológica, de riesgo, así
como áreas de régimen especial (áreas protegidas, Tierras Comunitarias de Origen (TCOs),
concesiones y otros).
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 20
Gráfico 2-1 TRANSEPTO DEL MUNICIPIO DE INQUISIVI
Fuente: Elaboración propia basándose en los seminarios – taller y a los mapas conceptuales.
2.2 ASPECTOS FÍSICO – NATURALES
2.2.1 Descripción fisiográfica
2.2.1.1 Altitudes
El Municipio de Inquisivi Cuenta con tres pisos ecológicos característicos, desde el Distrito Sur con
la comunidad de Villa Victoria con una altura de 4000 msnm con una característica de cordillera y
puna; la capital del municipio se encuentra a una altura de 2785 msnm con características de valle
mesotermico como se puede apreciar en el mapa 2-4.
El relieve del municipio se caracteriza por tener un relieve topográfico irregular y accidentado que va
desde la Cordillera Tres Cruces hasta el Rió Cotacajes, No existen planicies prolongadas en el
territorio habiendo adaptado sus actividades agropecuarias a las pendientes de los cerros y montañas
y a los contrafuertes de los ríos.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 21
El terreno montañoso del municipio presenta escarpaduras de la mayor parte del terreno, con
pendientes pronunciadas entre el 20% y el 50%. En los valles las pendientes llegan a ser del 30%,
formando pliegues y recodos, dificultando la construcción de caminos y del uso productivo del suelo.
2.2.2 Características del ecosistema
2.2.2.1 Pisos ecológicos
Los pisos ecológicos del municipio son tres:
Montaña o Puna con la cordillera de Tres Cruces en Cavari, sub cordillera de Ventañani en
Eduardo Avaroa, comprendiendo este piso una extensión aproximada del 15% del territorio
del municipio de Inquisivi, estando ubicados en el Distrito Centro y Sur.
Valles mesotermicos siendo el de mayor predominación en el municipio, encontrándose en
los tres distritos tanto, Norte, Centro y Sur, extendiéndose por mas del 70% del territorio
del municipio.
Bosques húmedos o sub tropical, existiendo en la parte Norte del municipio, y en parte de la
frontera con Cochabamba, con una extensión del 15% del territorio, para una mayor
comprensión el Mapa de alturas, de paisaje y de gran paisaje del municipio explica de una
forma grafica, los diferentes pisos del municipio.
2.2.2.2 Comportamiento ambiental
2.2.2.2.1 Clima
El clima varia de acuerdo a los distintos pisos ecológicos, dándose en la puna o territorio montañoso
un clima frígido; en gran parte del territorio se cuenta con clima agradable con contar con un clima
templado de valle sub andino; en el territorio de bosque húmedo o sub tropical se cuenta con un
clima semi calido, pudiendo apreciarse en el Mapa Climático de Temperaturas.
2.2.2.2.2 Temperatura máxima y mínima
En el sector de las montañas las temperaturas medias llegan a 6º C a 8ª C siendo la extrema mínima
de – 10º C. en la puna las temperaturas promedio fluctúan entre 11º a 15º C.
En el sector de Valles mesotermicos las temperaturas medias llegan a ser de 15º C a 20º C
registrándose las temperaturas mas bajas en los meses de junio, julio y agosto; y las temperaturas altas
en la época del verano, llegando a registrarse temperaturas de 30º C y - 2º C.
En el área de los Bosques húmedos o sub tropical, se registran temperaturas promedio de 20º C a 24º
C alcanzando temperaturas de 36º C y 8º C.
Las precipitaciones pluviales varían según las regiones del municipio, como se puede apreciar en el
Mapa de Precipitaciones Pluviales, donde las precipitaciones pluviales promedio anuales en la zona
de los valles es de 900 mm, con una humedad relativa promedio de 71% a 88% .
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 22
2.2.2.2.3 Inclemencias
Los riesgos climáticos del municipio como son las heladas o bajas temperaturas se presentan en
forma intempestiva en las zonas altas del municipio y en pequeña proporción en los valles del
municipio, congelando la producción agrícola, sobre todo la producción de papa, esta información
esta más detallada en el mapa riesgo de heladas del municipio de Inquisivi Grafico 2-9, donde el
Distrito Sur es el más afectado por las heladas, y parte del distrito Centro.
Los excesos de lluvia cuando son acentuadas provocan el malogramiento de la producción agrícola,
que se puede apreciar en el Mapa de Precipitaciones Pluviales, además de que conlleva a los
deslizamientos de tierra o mazamorras que cortan el camino y dañan grandes extensiones de tierra
cultivable, por sus características del municipio, esta muy expuesto a los deslizamientos como se
puede ver en el grafico 2- 14, Siendo el distrito Sur el más afectado por esta situación, no quedándose
atrás el distrito Centro.
La sequía debido a la baja precipitación pluvial las condiciones del suelo y de la cobertura vegetal
ponen en contra tanto la producción agrícola como la pecuaria disminuyendo la misma, el Mapa de
sequías del municipio nos reflejas las zonas de mayor riesgo de este fenómeno, nuevamente el
Distrito Sur es el mas afectado por esta situación.
Por la Geografía del Municipio las inundaciones no son un problema serio, pero algunas
comunidades si se ven afectadas por las inundaciones, sobre todo aquellas que se encuentran sus
tierras productivas en las riveras de los ríos, situación que dificulta con las crecidas de los ríos, el
cultivo de sus tierras.
La granizada es un problema que se siente sobre todo en el Distrito Centro por la producción
frutícola, misma que es mermada por las intempestivas granizadas que se presentan, el distrito sur
también se ve afectado por este fenómeno, las formas que tienen las comunidades, para de una
forma rudimentaria espantar las granizadas es el uso de petardos que son reventados de forma
consecutiva por los comunarios, teniendo efectos que contrarrestan de una forma mínima este
fenómeno.
En conclusión podemos decir que la vulnerabilidad según el mapa 2-13 y los anteriores mapas la
vulnerabilidad en el Distrito Norte es relativamente baja en comparación con el Distrito Centro y Sur
donde la vulnerabilidad es baja y media correspondientemente, teniendo que tener mayor atención
los Cantones de Siguas, Cavari y Pocusco, no descuidando también a los Cantones de Inquisivi,
Escola, Eduardo Avaroa y Capiñata.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 23
2.2.3 Suelos
La información de los suelos del Municipio de Inquisivi, clasificados de acuerdo a las aptitudes físico
químicas, vocaciones agrícolas y clasificación de acuerdo a las zonas.
De acuerdo a esta información el distrito Norte tiene los tipos de suelo III y IV en sus valles, en las
zona montañosa el tipo de suelo es de tipo V y VI y por último el tipo de suelo II es el más
característico en los bosques subtropicales.
En el distrito Centro, la zona de los valles, el tipo de suelo más característico es el de tipo III y IV en
sus diferentes niveles, y la zona montañosa esta compuesta por suelos de tipo V y VI.
El distrito Sur tiene en sus valles suelos de tipo III y IV en la zona montañosa el tipo de suelo V y VI
y en sus bosques húmedos el tipo de suelo característico es el II entendiéndose a estos tipos de suelo
de la siguiente manera:
Suelo de tipo II presentan leves limitaciones topográfica para el riego, los suelos son
profundos con coloración de pardo a pardo gris oscuro, las texturas varían entre franco
arenoso a franco arcilloso. La fertilidad natural varía de baja a moderada de acuerdo a la
profundidad del suelo.
Los suelos de tipo III y IV son superficiales, son suelos fáciles de erosionar por las lluvias
intensas, en su superficie se encuentra la presencia de gravas, piedras de naturaleza pizarra y
lulitas; la coloración de estos suelos es de amarilla clara a pardo claro presentando una
coloración uniforme, con texturas superficiales de franco a franco arcilloso, de estructura
granular en la superficie, presenta alta capacidad de infiltración y poca humedad.
Los suelos de tipo V y VI son poco profundos sometidos a fuertes procesos de erosión, son
muy limitados para el cultivo agrícola.2
Los principales productos cultivados, recolectados y comercializados por el municipio son: maíz,
semilla de papa, papaliza, papa, durazno, manzana, tomate, trigo, maní, plátano, yuca, camote, palta,
mandarina, mango, locoto, coca, zapallo, cebada, arbeja, oca, haba, poroto, papaya, chirimoya,
cebolla, alfares, pera, valuza, naranja, pacay, nuez, isaña, higo, lima, caña, etc.
Los principales animales criados en el municipio de Inquisivi son: El ganado vacuno, ovino, equino,
porcino, caprino; la crianza avícola y el aprovechamiento de sus productos, la crianza de llama, pato y
burro como animal de carga.
2 Parámetros de la FAO
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2.2.4 Flora
En el municipio por las características de sus pisos ecológicos existe una gran variedad de especies
nativas caracterizada por ser perennes y herbarias, dándoles un uso variado a las mismas desde un
uso medicinal, forraje y combustible.
En la zona de los bosques nativos se tiene una vegetación, que cubre todo el suelo, siendo herbácea,
semileñosa y leñosa con abundancia de especies epifitas como los musgos y líquenes con una
cobertura arbórea de caoba, cedro, laurel, pino, nogal, mara y otros.
En la zona de los valles las especies que predominan son los arbustos de mediano tamaño como el
tasake, malico y de gran tamaño y explotación intensiva los Eucaliptos, también se encuentra en la
región árboles como el laurel, pino, huaycho y en menor cantidad el molle y el algarrobo.
En la zona de la puna y montaña se tiene especies nativas de: las Cacteareas, como el peyote y la
penca; así también se encuentra la thola chilca, salvia, carrizo y wallikia.
2.2.5 Fauna
La fauna del Municipio de Inquisivi es muy variada por sus diferentes pisos ecológicos, pero la gran
parte de la misma se encuentra en los montes, y lugares no habitados por las comunidades, entre las
principales especies y su usos tanto alimenticios, medicinales, comerciales y otros se tienen los
siguientes:
Tabla 2-6 FAUNA DEL MUNICIPIO DE INQUISIVI
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO ALIMENTICIO MEDICINAL COMERCIAL OTRO
Cóndor Vultur gryphus Uso
Cuis silvestre Microcavia niata Uso
Leke Leke Vanellus resplendens Uso Uso
Sapo Bufo spinulosus Uso
Serpiente Tachymenis peruviana Uso Uso
Rana Pleurodema sp. Uso
Ratón Akodon sp. Uso
Ratón común Mus musculus Uso
Yaca Yaca Colaptes rupicola Uso
Zorrino Conepatus chinga reu Uso Uso
Zorro andino PseudalopeU culpaeus Uso
Vicuña Vicugna vicugna Uso Uso
Viscacha Lagidium viscacia Uso
Vacas Bos taurus Uso Uso Uso
Venado Hippocamellus antisensis Uso CONTINUA..//
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 25
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO ALIMENTICIO MEDICINAL COMERCIAL OTRO
Alcamari Phalcoboenus megalopterus Uso
Burro Equus asinus Uso Uso
Oveja Ovis aries Uso Uso Uso
Gato andino (Mulu) Oreailurus jacobita Uso
Hurón Galictis cuja Uso
Kurukuta Metriopelia megaloptera Uso
Fuente: Elaboración propia en los seminarios taller PDM Inquisivi.
Tabla 2-7 FAUNA DEL MUNICIPIO DE INQUISIVI
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO ALIMENTICIO MEDICINAL COMERCIAL OTRO
Paka, Aguila Buteo sp. Uso
Paloma Zeneida auriculata Uso
Chiguancu Turdus chiguancu Uso Uso
Picaflor Patagona gigas Uso
Pichitanka Zonotrichia capensis Uso Uso
Pisaka Nothoprocta ornata Uso
Liebre Lepus capensis europeus Uso
Llama Lama glama Uso Uso Uso
Loros Psilopsiagon aurifrons Uso
Pampa huanco Galea musteloides Uso Uso
Pato Anas flavirostris Uso Uso
Lagartija Liolaemus sp. Uso
Lechuza Tyto alba Uso
Fuente: Elaboración propia en los seminarios taller PDM Inquisivi.
2.2.6 Recursos forestales
2.2.6.1 Principales Especies
En los bosques Nativos, existen especies nativas, entre las que se destacan Laurel, Mara, Aliso,
Tasaque y Huaycha en una pequeña proporción, las especies más comunes del municipio de Inquisivi
son el Ceibo, Thola, Tuco, Sotocoola, Cedro, Pino, Sausau, Hira, Taquera, Tara, Kishuara, Arrayan,
Algarrobo, Chacotea y el pino de monte, recursos no aprovechados aun, pero la expectativas de los
comunarios de la región es de explotar los recursos maderables, transformándolos en puertas
ventanas, muebles y artesanías de madera.
En la parte central del municipio se le da un uso comercial a la introducción de eucaliptos,
utilizándolo como callapos sobre todo para las minas de Oruro y La Paz, y en una pequeña
proporción para la construcción de casas. Asimismo se usan las hojas del eucalipto para la extracción
de aceites en tres pequeñas plantas instaladas en el centro del municipio aspecto que crea muchas
expectativas en los comunarios de la región por los ingresos que genera.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 26
2.2.7 Recursos hídricos
Los recursos hídricos del municipio son grandes por la cantidad de ríos permanentes de los deshielos
de los nevados, vertientes subterráneas y pozos, de los 94 ríos 34 son de carácter permanente, a su
vez existen 29 vertientes con aguas de origen subterráneo.
Existe también una buena cantidad de pozos que dotan de agua a unas 15 comunidades, que hacen
uso de estos pozos para consumo humano.
Los caudales y la calidad de agua del municipio sobre todo de los ríos permanentes es buena y se
puede apreciar en el cuadro siguiente, que resume los proyectos de micro riego, donde la mayoría de
los mismo son aptos para el micro riego y consumo humano.
Tabla 2-8 RECURSOS HÍDRICOS DEL MUNICIPIO DEL DISTRITO NORTE
CANTÓN RÍOS VERTIENTES POZOS
Arcopongo 6 10 3
Patohoco 6 5 2
NOMBRE DE LOS RÍOS PRINCIPALES Y SUS CAUDALES
Arcopongo 150 m3 /Seg
Kollpaña Kawa 8 m3 / seg
Askartañakawa, Kirusilla 4 m3 / seg
Corral Monte 1,5 m3 / seg
Plata, Balcón 1.8 m3 /seg
Yunguini 2.3 m3 / seg
Cenega 0.8 m3 / seg
Abrakasa 0.2 m3 / seg
Asateka, Wira 0.25 m3 / seg
Tabla 2-9 RECURSOS HÍDRICOS DEL MUNICIPIO DEL DISTRITO CENTRO
CANTÓN RÍOS VERTIENTES POZOS
Inquisivi 2 2 1
Capiñata 1 1
Escola 1 1 2
Eduardo Avaroa 2 2 1
NOMBRE DE LOS RÍOS PRINCIPALES Y SUS CAUDALES
Katu 0.15 m3/seg.
Inquisivi 1.5 m3/seg.
San Rafael 0.45 m3/seg.
Tablerías 0.3 m3/seg.
Jucumarini 0.9 m3/seg.
Sacambaya 0.7 m3/seg.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 27
Tabla 2-10 RECURSOS HÍDRICOS DEL MUNICIPIO DEL DISTRITO SUR
CANTÓN RÍOS VERTIENTES POZOS
Cavari 10 3 1
Siguas 3 3 1
Pocusco 3 3 2
Total Municipio 34 29 15
NOMBRE DE LOS RÍOS PRINCIPALES Y SUS CAUDALES
Charuta 0.25 m3/seg
Amutara 0.15 m3/seg
Rea Rea 0.35 m3/seg
Cascada 0.08 m3/seg
Ayopaya 1.2 m3/seg
Micayani 0.9 m3/seg
Corocorani 0.4 m3/seg
Panchiri 0,21 m3/seg
Linco 0.13 m3/seg
Coriri 0.16 m3/seg
Apeyucallpa 0.2 m3/seg
Huancaraca 0.15 m3/seg
Colquiri 0.25 m3/seg
Kiri, Ayopaya 0.45 m3/seg
Todos los ríos son afluentes del Amazonas, formando las siguientes cuencas, la Cuenca del
Cotacajes, perteneciente al Distrito Norte, donde afluyen los ríos Cotacajes y Arcopongo como los
principales; La Cuenca de Sacambaya del Centro donde afluyen los ríos Katu, Jucumarini y
Sacambaya; La cuenca de Ayopaya, en el Distrito Sur, donde afluyen los ríos de Kiri, Rea Rea y
Korijawira, estas cuencas se pueden ver en las fotografías satelitales en Anexos 2-17 a 2-21
En las partes altas de los distritos Norte y Sur, existen lagos como se puede apreciar en las fotos
satelitales de Anexo 2-20.
2.2.8 Recursos minerales
En el trabajo realizado en los tres Distritos y con datos del Ministerio de Minería se pudo obtener la
siguiente información, de las reservas mineras del Municipio, siendo las principales las de Oro, Plata,
Antimonio, Wolfran, Plomo y otros minerales que se encuentran en el los tres distritos,
principalmente en el Distrito Sur en la cordillera de tres cruces en el cerro Amutara, recursos aun no
explotados en su totalidad.
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2.3 ASPECTOS SOCIOCULTURALES
2.3.1 Marco histórico
El ayllu y la marca son la célula social de la cultura Aymará-Quechua, organización de convivencia
socioeconómica justa, unidos por los lazos de parentesco, religión, tierras y gobierno propio, hoy es
la herencia de un ancestro común de de tiempos legendarios con profundas raíces de reciproca
cooperación practicados hasta nuestros días, a través del ayni y la minka.
El ayllu en la vida republicana: mas de tres cuartas partes del territorio cultivable estaba ocupado por
el sistema de organizaciones de ayllus y marcas, pero surgieron dos corrientes políticas, unas querían
mantener el ayllu como organización básica de producción agropecuaria y la otra de convertir en
haciendas feudales, los capitalistas de entonces se valieron del Presidente Melgarejo a través de dos
Decretos Supremos de 1868, para poner a la venta las tierras comunales en subasta publica,
convirtiendo miles de Ayllus y Marcas en latifundio y su gente en pongos.
La provincia Inquisivi del Departamento de La Paz, fue creada bajo la administración del gran Mcal.
Andrés de Santa Cruz, mediante el decreto de 16 de julio de 1838, con el nombre de “Montenegro”,
en homenaje a la victoria de Montenegro, alcanzada por el Ejercito Nacional sobre las fuerzas
argentinas de Alejandro Heredia, mandado por el gobierno Argentino de Juan Manuel Rosas durante
la Confederación Perú-Boliviana.
El Decreto fue ratificado por Ley de 2 de noviembre de 1844, en el gobierno del Gral. José Ballivián,
en el que se cambio en nombre de Montenegro por el de Ingavi, empero al quedar en desuso los
anteriores dos nombres con el transcurso del tiempo y la fuerza de la tradición retomo el nombre de
Inquisivi, que se oficializa por Ley del 22 de noviembre de 1884, durante el gobierno del Gral.
Narciso Campero.
Posteriormente fue anexada al departamento de Cochabamba durante el gobierno Gral. Mariano
Melgarejo por el decreto Supremo de 4 de diciembre de 1866, habiéndose derogados sus decretos
arbitrarios, por su sucesor, fue restituida al departamento de La Paz es la tierra de grandes hombres
que dieron glorias al Ejército Nacional.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 29
MAPA 2-4 HISTÓRICO DE LA PROVINCIA INQUISIVI
Fuente: Atlas de Bolivia 1980
La Ley de 3 de noviembre de 1945 divide en cuatro secciones:
Capital de la Primera Sección: Inquisivi.
Cantones: Arcopongo, Camillaya, Capiñata, Cavari, Escola.
Capital de la Tercera Sección: Cajuata.
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Cantones: Circuata, Charapaxi, Huaritolo.
Capital de la Cuarta Sección: Colquiri.
Cantones: Caluyo, Coriri, Lanza, Licopampa, Pedro Domingo Murillo, Uyuni.
La capital de Inquisivi, pueblo de origen colonial fue fundado aproximadamente en 1560, se ubica a
242 Km. de la Sede de Gobierno.
2.3.2 Demografía
Datos oficiales (INE 2001), Señalan que la Primera Sección de la Provincia Inquisivi cuenta con
16.143 habitantes con una tasa anual de crecimiento de 0.7 de los cuales de los cuales 8.395 son
varones y 7.748 son mujeres. De los 16.143 habitantes 14.671 personas que tienen inscrito su
nacimiento en el Registro Civil.
Además según el INE, la tasa anual de crecimiento intercensal de 1992 al 2001 es de 0.65%
Tabla 2-11 POBLACIÓN DE LA PROVINCIA INQUISIVI Y SUS SECCIONES
SECCIÓN MUNICIPAL CENSO 1992 CENSO 2001
1ª Inquisivi 14.091 16.143
2ª Quime 6.823 7.338
3ª Cajuata 7.918 7.757
4ª Colquiri 15.427 18.679
5ª Ichoca 6.191 6.839
6ª Villa Libertad Licoma 2.094 2.739
Fuente: INE 1992, 2001
La provincia Inquisivi esta compuesta por seis Secciones Municipales, el cual tiene como su Capital
la Primera Sección Municipal Inquisivi, Segunda Sección Quime, Tercera Sección Cajuata, Cuarta
Sección Colquiri, Quinta Sección Ichoca, Sexta Sección Villa Libertad Licoma. En el cual se
identifican una ocupación no armónica del territorio, con densidades poblacionales extremas, debido
a fuertes tendencias en los indicadores.
Existiendo características ecológicas, sociales, culturales y la especificidad de sus problemas y
potencialidades productivas de cada Sección Municipal de la Provincia Inquisivi.
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Tabla 2-12 POBLACIÓN TOTAL MUNICIPIO DE INQUISIVI
DISTRITO NORTE 4218 26.13%
Cantón Arcopongo 2276
Cantón Patohoco 1942
DISTRITO CENTRO 7875 48.78%
Cantón Eduardo Avaroa 1118
Cantón Escola 1811
Cantón Capiñata 1557
Cantón Inquisivi 3389
DISTRITO SUR 4050 25.09%
Cantón Cavari 2024
Cantón Siguas 1066
Cantón Pocusco 960
TOTAL 16143 100%
Fuente: INE Censo de población y vivienda 2001
En cuanto a los datos de población según el INE, se evidencio que en el levantamiento de datos del
censo hubo sesgos de error en el Distrito Norte y algunas comunidades del Sur en 2%, ya que
algunas familias no recibieron la visita de los empadronadores del INE. El Distrito mas poblado es
el Centro, el Norte después y el Sur sigue siendo el con menos población.
Inquisivi cuenta con 104 comunidades en su actualidad, según el Instituto Nacional de Estadísticas,
estos datos son utilizados por todas las entidades, nacionales, departamentales y locales con fines
estadísticos.
La dinámica de la población de la Sección Municipal no es uniforme, pues la fecundidad, la
mortalidad y las migraciones intervienen con distintos grados de intensidad, lo que determina que se
presente una concentración de la población en determinados lugares.
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2.3.2.1 Población por sexo y edad
Tabla 2-13 POBLACIÓN POR SEXO EN CANTONES Y COMUNIDADES DEL DISTRITO
NORTE
DISTRITO NORTE Total Nº Hombre Nº Mujer
Nº CANTÓN ARCOPONGO 2276
1 Comunidad Apilluma 379 198 181
2 Comunidad Arcopongo 249 132 117
3 Comunidad Arcopongo Segundo 195 102 93
4 Comunidad Cala Cala 115 57 58
5 Comunidad Cargadero 83 47 36
6 Comunidad Chapapani 131 57 74
7 Comunidad Chullpamarca 51 32 19
8 Comunidad Guaraguarani 102 58 44
9 Comunidad Huma Marca 120 68 52
10 Comunidad Humanchuro 22 10 12
11 Comunidad Kanamarca 127 73 54
12 Comunidad La Playa 123 68 55
13 Comunidad Marancelani 186 92 94
14 Comunidad Marca Tigre (Loma) 136 71 65
15 Comunidad Naranjani 94 54 40
16 Comunidad Huaca Plaza 38 25 13
17 Comunidad Viscachani (Choro Chacaloma) 70 30 40
18 Comunidad Wichinca 55 33 22
CANTÓN PATOHOCO 1942
19 Comunidad Chacopampa 184 87 97
20 Comunidad Siquimirani (sub. Central Siquimirani) 286 152 134
21 Comunidad Chaupichoro 60 30 30
22 Comunidad El Mineral 142 81 61
23 Comunidad Palmar Pampa 241 130 111
24 Comunidad San Jacinto 224 120 104
25 Comunidad Santa Rosa 126 63 63
26 Comunidad Fusil Choro 46 25 21
27 Comunidad Jacha Pampa 186 104 82
28 Comunidad Jachacaua 126 67 59
29 Comunidad Villa Patohoco (Kullku) 287 144 143
30 Comunidad Capillchuro 34 22 12
Fuente: Elaboración Propia en base al Autodiagnóstico Comunal, 2006, Censo población y vivienda
2001 INE
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Tabla 2-14 POBLACIÓN POR SEXO EN CANTONES Y COMUNIDADES DEL DISTRITO
CENTRO
DISTRITO CENTRO Total Nº Hombre Nº Mujer
Nº CANTÓN EDUARDO AVAROA 1118
31 Comunidad Pinuni Fusil Choro 61 31 30
32 Comunidad Alischoro 61 30 31
33 Comunidad Chaquiri 84 45 39
34 Comunidad Copacabana 195 108 87
35 Comunidad Coriminas 70 42 28
36 Comunidad Cosco 170 93 77
37 Comunidad Japo 41 21 20
38 Comunidad Pinoloma 88 48 40
39 Comunidad Munaypata 196 101 95
40 Comunidad Pacopampa 76 31 45
41 Comunidad Baja Minas 76 39 37
CANTÓN ESCOLA 1811
42 Comunidad Chillcani 302 177 125
43 Comunidad Chuallani 113 59 54
44 Comunidad Challviri 179 89 90
45 Comunidad Frutillani 128 66 62
46 Comunidad Locotani 258 117 141
47 Comunidad Machacamarca 112 59 53
48 Comunidad Totaba 102 56 46
49 Comunidad Ventilla 185 99 86
50 Comunidad Yacupampa 184 94 90
51 Comunidad Acohota 248 124 124
CANTÓN INQUISIVI 3389
61 Comunidad Acutani 211 127 84
62 Comunidad Canqui Chico 365 183 182
63 Comunidad Canqui Grande 112 64 48
64 Comunidad Chorocona 275 129 146
65 Comunidad Igusani 75 39 36
66 Comunidad Laca Laca 140 67 73
67 Comunidad Machacamarca 105 52 53
68 Comunidad Marquirivi 33 18 15
69 Comunidad Sita 428 226 202
70 Comunidad Taucarasi 155 74 81
71 Comunidad Tia Yanqui 120 56 64
72 Comunidad Titipacha 109 60 49
73 Comunidad Tupuyo 66 33 33
74 Comunidad Vilacota 125 66 59
75 Comunidad Zamora 242 127 115
76 Inquisivi 581 290 291
77 Comunidad Juñi 64 28 36
78 Comunidad Alto Curachapi 60 36 24
79 Comunidad Calliri Micayani 123 74 49
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DISTRITO CENTRO Total Nº Hombre Nº Mujer
Nº CANTON CAPIÑATA 1557
52 Capiñata 96 49 47
53 Comunidad Caychani 159 82 77
54 Comunidad Chullpani 112 61 51
55 Comunidad Corachapi 192 94 98
56 Comunidad Espalluta 88 46 42
57 Comunidad Jassa 56 30 26
58 Comunidad Quincusuyo 459 245 214
59 Comunidad Upuña 121 63 58
60 Comunidad Chiji (Alto Chiji) 274 141 133
Fuente: Elaboración Propia en base al Autodiagnóstico Comunal, 2006, Censo población y vivienda
2001 INE
Tabla 2-15 POBLACIÓN POR SEXO EN CANTONES Y COMUNIDADES DEL DISTRITO SUR
DISTRITO SUR Total Nº Hombre Nº Mujer
Nº CANTÓN CAVARI 2024
80 Comunidad Ancokaua 87 40 47
81 Comunidad Alacaya 97 46 51
82 Comunidad Cascavi 77 37 40
83 Comunidad Chiaruta Callapa 323 163 160
84 Comunidad Chiaruta Caquingora 101 51 50
85 Cavari 61 32 29
86 Comunidad Copachullpa 164 86 78
87 Comunidad Corire 28 13 15
88 Comunidad Habara 357 183 174
89 Comunidad Lupchapi 289 134 155
90 Comunidad Pacopampa 275 139 136
91 Comunidad Chuseca 165 86 79
CANTÓN SIGUAS 1066
92 Comunidad Calajaliri 169 96 73
93 Comunidad Chapi Marca 132 75 57
94 Comunidad Parotani 143 78 65
95 Comunidad Siguas 447 232 215
96 Comunidad Warahuarani Humanpata 175 92 83
CANTÓN POCUSCO 960
97 Comunidad Alfar-Tablo Huma 207 111 96
98 Comunidad Achicala 133 67 66
99 Comunidad Chiacari 119 60 59
100 Comunidad Collpa 51 26 25
101 Comunidad Palli Palli 50 26 24
102 Comunidad Pocusco (Jilawi-Janco 352 178 174
103 Comunidad Challuma 21 9 12
104 Comunidad Tholaloma 27 14 13
Fuente: Elaboración Propia en base al Autodiagnóstico Comunal, 2006, Censo población y vivienda
2001 INE
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Tal como se puede apreciar en el cuadro, de acuerdo a los datos, se tiene que del total de la población
del Municipio de Inquisivi, 8.395 personas son hombres y 7.748 personas son mujeres.
Por lo tanto el índice de masculinidad es de 108 y la tasa anual de crecimiento es de 0.7 %
Tabla 2-16 POBLACIÓN CLASIFICADA POR GRUPOS ETAREOS MUNICIPIO DE INQUISIVI
POBLACIÓN TOTAL
Población censada 16.143 Habitantes
Población menor a 15 años 7.215 niños y adolescentes
Población de 15 a 64 años 7.825 jóvenes y personas mayores
Población de 65 años y mas 1.103 adultos mayores
Fuente: Censo población y vivienda 2001 INE
Entonces del total de la población se deduce que la población de 15 a 64 años es la población en
mayor cantidad de la Primera Sección.
2.3.2.2 Comunidades especiales.
Una característica muy singular de las algunas comunidades, es que existen comunidades asociadas,
según las comunidades conforman ayllus. Su estructura de representatividad es de la comunidad
madre es la Sub Central y las que la componen tienen su representación individual ante la
administración municipal como comunidades.
De las 104 comunidades, muchas comunidades tienen de seis comunidades asociadas hasta una
comunidad, las cuales damos a conocer en la tabla 2-4 y tabla 2-5.
2.3.2.3 Numero de familias y promedio de miembros por familia
De acuerdo al diagnóstico realizado en el municipio de Inquisivi, se tiene un promedio ponderado
de miembros por familia de 6 personas, existiendo algunas familias compuestas por 4 miembros.
2.3.2.4 Densidad poblacional
La Provincia Inquisivi tiene una superficie de 6.430 km2, en la Sección Municipal se cuenta con una
superficie de 3800 km2, y la relación entre el número de habitantes 16.143 habitantes; entonces la
densidad poblacional es de:
• 4.2 Habitante / Kilómetro cuadrado
Se tiene, que la Sección Municipal de Inquisivi cuenta con más de la mitad de la superficie provincial.
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2.3.2.5 Estructura de la población rural y urbana
La población rural representa casi en el 96.0 %, y la población urbana el 4% con relación a la
población total, por la cual se establece que el municipio es predominantemente rural.
La población urbana esta asentada en centros poblados, mientras que la población rural esta en el
área dispersa, que constituyen las comunidades de los cantones.
Pero para el INE la población rural es el 100%.
2.3.3 Dinámica poblacional
2.3.3.1 Emigración
2.3.3.1.1 Temporal: proporción según, tiempo, épocas, edad. Sexo y ocupación
Por las características de la economía basada en una agricultura de subsistencia, en épocas de estiaje
la población de Inquisivi es afectada por migración constante hacia los centros urbanos como ser La
Paz, Cochabamba y Santa Cruz.
Los pobladores del Distrito Norte emigran temporalmente a los Yungas o en otro caso a
Cochabamba, Chapare, La Paz, El Alto a realizar trabajos temporales y motivos de estudio, el cual
corresponde el 5.6 % de la población.
Los pobladores de Distrito Centro emigran temporalmente a Cochabamba como también a las áreas
urbanas de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, correspondiente al 9.3 % de la población.
En el Distrito Sur emigran temporalmente el 17 % de la población, por su conexión en su actividad
económica con Cochabamba, Oruro.
En el contexto de que no existen mejores condiciones de vida, ni incentivos para mejorar el nivel de
vida, esto motiva a la migración sobre todo en la población juvenil de 18 años.
La migración temporal es más acentuada y se realiza en la época de estiaje por falta de trabajo.
2.3.3.1.2 Migración definitiva: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación.
La migración definitiva que es muy baja, se observa principalmente en la gente joven que se va en
busca de una mejor educación a centros urbanos y en parejas jóvenes en busca de mejores
condiciones de vida.
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Tabla 2-17 PRINCIPALES RUBROS DE EMIGRACIÓN
ACTIVIDAD PORCENTAJE
Empleadas del hogar 28.61
Albañiles 28.87
Ayudantes 26.02
Chóferes 2.34
Comercio 6.88
Artesanía 3.23
Confección 4.05
TOTAL 100.00
Fuente: INE 2001.
Los varones que migran se ocupan principalmente en trabajos de albañilería, y en otras actividades
como el comercio, transporte y confección en algunos casos.
En el caso de las mujeres, se observa que la mayoría de las emigrantes se dedican al empleo
domestico, algunas a la artesanía y la confesión también.
2.3.3.1.3 Inmigración temporal y definitiva
La inmigración temporal es muy baja, debido a que no existen alternativas laborales, llegan solamente
para realizar actividades de comercio, o trabajos cortos de investigación.
Por lo cual no se observa ningún tipo de inmigración a esta Sección Municipal.
2.3.3.2 Tasa de natalidad
La tasa de natalidad expresada como el número proporcional de nacidos vivos con relación a un
grupo poblacional y en un determinado tiempo, representa para la Sección Municipal el 3%, de 3
nacimientos por cada 100 pobladores en el año 2005.
La tasa global de fecundidad (hijos por mujer) 2001 es del 7.4 % según el Instituto Nacional de
Estadísticas.
2.3.3.3 Tasa de mortalidad: general, materna e infantil
La tasa de mortalidad infantil es del 109 por mil nacidos vivos en el año 1992 y el 81.5 por mil
nacidos vivos según el INE en el 2001. De mil niños que nacen vivos el 81 se mueren.
La tasa de mortalidad materna es casi nula alcanzando un 0.23 % (SEDES).
2.3.3.4 Tasa de crecimiento poblacional
La dinámica de la población no es uniforme en el Departamento de La Paz, ya que los componentes
de crecimiento demográfico, es decir la fecundidad, la mortalidad y las migraciones, intervienen con
distintos grados de intensidad, dependiendo de un conjunto de factores como: geográfico,
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 38
económico, social y cultural, que son diferentes en cada una de las provincias del departamento. En
el cual esta enrolado la población del Municipio de Inquisivi.
La tasa anual de crecimiento de la población de la Sección de Inquisivi es del 0.7 %, por lo tanto
sumamente alentador. Este indicador y la tasa de migracion permiten un equilibrio en la cantidad de
la población.
2.3.3.5 Tasa de analfabetismo
Acorde a los datos recogidos, el mayor porcentaje de analfabetismo en el país es del 65 %,
correspondiente al municipio de Presto en el Departamento de Chuquisaca. Y el municipio con
menor porcentaje de analfabetismo es Llica en el Departamento de Potosí con el 3.7 %.
En este caso el Municipio de Inquisivi tiene una tasa de analfabetismo absoluto del 19.0 % según el
INE, este porcentaje de la población es analfabeta, mencionándose entre los factores mas influyentes
el trabajo de apoyo que realizan los niño en procura de incrementar la producción de sus padres.
A pesar de ello, en el Municipio se aprecia un descenso según el INE de 1992 con el 24.02 %, al del
2001 con el 19.0%.
Pero la falta de práctica de la lecto-escritura lleva a un analfabetismo funcional estimado en un 20%.
El analfabetismo funcional tiene como principal origen la deserción que se produce sobre todo en los
primeros grados, pues los niños abandonan la escuela antes de haber consolidado el aprendizaje.
2.3.3.6 Esperanza de vida
Según el Diagnostico realizado, la esperanza de vida para el municipio es de:
61 años
2.3.4 Base cultural de la población
2.3.4.1 Origen Étnico.
La Provincia Inquisivi esta entre las regiones mas antiguas del Departamento de La Paz. En sus
orígenes esta región estuvo poblada por los aymaras, y en menor proporción de quechuas ubicados
en la zona limítrofe con el Departamento de Cochabamba.
Por tanto, posee una naturaleza étnica netamente aymará, la cual es un sello indeleble de esta noble
raza con sus ancestrales costumbres y su propio idioma.
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2.3.4.2 Idiomas.
La población boliviana es en su gran mayoría de habla castellana, sin embargo los idiomas nativos
como el aymará y quechua predominan en las regiones rurales.
La Sección Municipal de Inquisivi es bilingüe en su generalidad entre aymará y castellano (60 %), el
aymará como único idioma es utilizado en un porcentaje mayor y el quechua en menor proporción.
2.3.4.3 Religiones y creencias
La religión más practicada es la católica, existiendo algunas otras de carácter protestante, como:
Asamblea de Dios, Adventistas del Séptimo Día, Evangélica y Santidad.
Asimismo, existen las originarias (de origen ancestral), que paralelamente practican juntamente con la
religión católica, según se puede apreciar en el diario vivir sus supersticiones y costumbres.
2.3.4.4 Calendario festivo y ritual
Las principales fiestas del Municipio están relacionadas a los aniversarios de las comunidades,
seguidas por los aniversarios de las escuelas y otras festividades de orden religioso.
La festividad más importante que se celebra en Inquisivi es el 16 de Julio por la creación de la
Provincia y el grito libertario del Departamento de La Paz, encabezado por Pedro Domingo Murillo.
También se celebra en forma general las fiestas de carnavales, año nuevo aymará, todos los Santos,
Navidad y Año Nuevo.
Tabla 2-18 CALENDARIO FESTIVO
COMUNIDAD FECHA
Arcopongo 16 de julio, 23 de noviembre
Marca tigre Carnavales
Copacabana 25 de julio, agosto lojtapi
Capiñata 8 de diciembre, chiriguana 3 de mayo
Chorocona 25 de julio
Inquisivi 13 de mayo, vigen del rosario.
Cavari 8 de sptiembre,4 de diciembre santa barbara, carnavales.
Chiji San marcos octubre
Siguas 29 de septiembre
2.3.5 Educación
2.3.5.1 Educación formal
Uno de los pilares fundamentales para el Desarrollo Humano en el Municipio de Inquisivi constituye
la Educación, la misma es de responsabilidad Nacional.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 40
Actualmente con la Ley de la Reforma Educativa se cuenta con una Dirección Distrital de Educación
dependiente de la Dirección Departamental de Educación, la cual se encarga de velar por el normal
desenvolvimiento de las actividades escolares.
2.3.5.1.1 Estructura institucional, número, tipo y cobertura de los establecimientos.
La educación esta encabezado en la Primera Sección por la Dirección Distrital de Educación
dependiente de la Dirección Departamental de Educación, la cual se encarga de velar por el normal
desenvolvimiento de las actividades escolares.
Se encuentra organizada en el sistema de Núcleos (Unidades Centrales) y escuelas seccionales
(Unidades Seccionales), y atiende los ciclos pre-escolar, primaria y secundaria. La Primera Sección
cuenta con 10 Núcleos Educativos que agrupan a 94 establecimientos escolares del Municipio,
reflejados de la siguiente manera:
La cobertura neta de educación pre-escolar es del 14.91 % en el Municipio.
La cobertura neta en educación primaria es del 97.8 % en el Municipio.
La cobertura neta de educación secundaria es del 19.3% en el Municipio.
Además existen Unidades Educativas particulares en la Localidad de Inquisivi, Don Bosco con
Primaria y Secundaria.
Tabla 2-19 NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS.
NÚCLEO ESCOLAR UNIDAD EDUCATIVA
FISCAL Y/O PARTICULAR
Arcopongo 16 16 Fiscales
Patohoco 10 10 Fiscales
Capiñata 8 8 Fiscales
Eduardo Avaroa 9 9 Fiscales
Eliodoro Camacho 9 9 Fiscales
Mcal. Andrés de Santa Cruz 8 8 Fiscales
Sita 8 8 Fiscales
Cavari 10 10 Fiscales
Pocusco 8 8 Fiscales
Siguas 8 8 Fiscales
TOTAL 94 94 Fiscales
Fuente: Dirección Distrital de Educación.
En el Municipio de Inquisivi existen 94 Unidades educativas, todas agrupadas en 11 Núcleos
(Unidades Educativas madres) de las cuales se desprenden las Unidades Educativas Seccionales.
Casi en la mayoría de los núcleos existen las Unidades Educativas con Primaria y secundaria, y en las
seccionales primaria.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 41
En 197O hasta principios de los ochenta en las escuelas seccionales no se les permitía ofrecer más
que los tres primeros cursos: primero segundo y tercero.
Y ahora en el 2006 aun en muchas comunidades las escuelas que cuentan con educación primaria,
solamente enseñan hasta tercer grado, dando a los niños la escasa oportunidad para recibir una
adecuada educación. Muchas escuelas funcionan con modalidad multigrado con un solo profesor
para dos o tres grados (Primero, segundo y tercer grado).
2.3.5.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos
La mayoría de las comunidades cuenta con establecimientos escolares, por tanto las distancias que
deben recorrer se circunscriben al territorio comunal. Existen algunas comunidades aledañas a
Cochabamba que comparten un mismo establecimiento educativo. Por la distancia que hay entre
ellas, debido o a la gran extensión del municipio inclusive en algunas Unidades Educativas existen
internados como lo llaman ellos, lugar ubicado en la Unidad Educativa para alojarse en el lugar,
durante la época de clases.
En el grafico 2-2 se muestra la ubicación y las distancias entre las Unidades Educativas
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Gráfico 2-2 MAPA DE UNIDADES EDUCATIVAS INQUISIVI
Fuente: Dirección Distrital de Educación de Inquisivi
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Debido a la dispersión de la población, y las grandes distancias de la comunidad a la Unidad
Educativa más próxima es un obstáculo, no todos los niños se inscriben a la escuela.
2.3.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento
La infraestructura con la que cuentan las Unidades Educativas, no cubren totalmente las necesidades
básicas del alumnado. Sin embargo, el estado general de la infraestructura es regular de acuerdo a los
datos facilitados por la Dirección Distrital de educación y la visita a las Unidades Educativa.
Tabla 2-20 INFRAESTRUCTURA ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS MUNICIPIO DE
INQUISIVI
CANTIDAD DE AMBIENTES PEDAGÓGICOS
NUMERO DE
VIVIENDAS
CA
NC
HA
S
PA
TIO
S
Núcleo NUMERO DE AULAS T
AL
LE
R
BIB
LIO
TE
CA
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PA
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ESTADO
BU
EN
OS
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LA
RE
S
MA
LO
S
TO
TA
L
Arcopongo 13 16 5 34 0 1 0 1 4 27 11 17
Patohoco 7 21 1 29 1 4 0 1 1 17 13 13
Capiñata 0 19 1 20 1 1 0 1 0 11 4 7
Eduardo Avaroa 4 7 2 13 0 0 0 1 0 11 1 8
Heliodoro Camacho 9 23 4 37 3 0 1 2 0 12 5 9
Mcal Andrés de Santa Cruz 4 12 0 16 0 1 0 1 0 14 3 8
Sita 4 15 5 24 1 1 0 1 0 14 3 9
Cavari 11 14 4 29 0 0 0 1 1 15 5 10
Pocusco 5 11 0 16 1 0 0 1 0 8 0 8
Siguas 1 13 1 15 0 0 0 1 0 11 1 8
TOTAL 58 151 23 233 7 8 1 11 6 140 46 97
Fuente: Dirección Distrital de Educación de Inquisivi.
Como se observa en la tabla 2 – 20 la infraestructura de los establecimientos en el Municipio es muy
limitada. En el caso de las aulas muchas escuelas cuentan con un solo aula y en malas condiciones,
sin vidrios y deteriorados (Descripción por Unidad Educativa ver anexos tablas 1-4).
Muchas de las Unidades Educativas no ofrecen condiciones adecuadas de habitabilidad para
maestros y en otros casos no tienen viviendas para los maestros.
En la Primera Sección según la observación directa, informantes claves y encuestas en comunidades,
se verifica que la infraestructura pedagógica: es 58 aulas buenas, 151 aulas regulares y 23 aulas malas.
No cuentan con laboratorios.
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En toda la sección hay 8 bibliotecas muy deficientes, 7 talleres malos.
En el caso de los maestros que no cuentan con vivienda, los comunarios le otorgan una habitación
que este cerca de la Unidad Educativa, y realizar sus actividades muy limitadas.
Tabla 2-21 EQUIPAMIENTO EN AMBIENTES DE UE DE LA SECCIÓN MUNICIPAL
NÚCLEO
CANTIDAD DE EQUIPAMIENTO EN AMBIENTES
PEDAGÓGICOS
CANTIDAD DE EQUIPAMIENTO EN
AMBIENTES ADMINISTRATIVOS
BA
NC
OS
UN
IPE
RS
ON
AL
ES
BA
NC
OS
BIP
ER
SO
NA
LE
S
AD
OB
ES
PA
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AR
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BA
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S
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SIL
LA
S
ES
TA
NT
ES
CO
MP
UT
AD
OR
AS
IMP
RE
SO
RA
S
MA
QU
INA
S D
E E
SC
RIB
IR
FO
TO
CO
PIA
DO
RA
S
Arcopongo 6 297 0 15 4 17 18 41 54 1 1 0 1 13 21 36 0 0 11 0
Patohoco 0 185 0 15 34 67 15 33 47 1 1 0 0 8 20 13 0 0 14 0
Capiñata 0 248 0 11 0 14 3 22 38 2 2 1 1 11 14 27 0 0 7 0
Eduardo Avaroa 0 124 0 2 0 3 8 13 19 0 0 0 0 8 7 10 0 0 6 0
Eliodoro Camacho 4 296 0 54 60 304 2 20 61 7 3 0 6 6 28 10 0 0 18 0
Mcal Andres de Santa Cruz 0 219 0 23 9 14 1 25 28 1 1 0 1 11 13 25 0 0 10 0
Sita 2 208 0 7 4 23 3 29 39 3 2 0 1 10 10 23 0 0 10 0
Cavari 0 233 0 0 0 0 34 19 35 1 1 0 2 2 12 1 0 0 8 0
Pocusco 0 132 0 8 0 11 0 13 20 1 1 0 2 5 18 13 0 0 10 0
Siguas 8 178 0 7 0 14 0 29 30 2 2 0 2 5 16 3 0 0 9 0
TOTAL 20 2120 0 142 111 467 84 244 371 19 14 1 16 79 159 161 0 0 103 0
Fuente: Dirección Distrital de Educación.
En los ambientes pedagógicos no se cuenta con suficientes bancos para alumnos y existen como 580
alumnos sin bancos.
En cuanto a equipos de computación existen 19 para 94 Unidades Educativas, al no tienen acceso los
alumnos, ya que los maestros y dirección son los usuarios de los equipos.
En infraestructura, el estado es regular, siendo necesario el mantenimiento de las Unidades
Educativas. En los datos presentados se evidencia la deficiencia de otras Unidades Educativas que
no cuentan con la suficiente cantidad activos fijos, material educativo lo cual es utilizado por los
docentes.
En cuanto al equipamiento de los establecimientos educativos en el municipio se puede observar con
más detalle en el Anexo Tablas (Tabla 1-5)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 45
Cuando los alumnos no cuentan con bancos para el aula optan por traerse abobes, también opta por
traer de su domicilio un banquito pequeñito de madera, con el cual lleva y trae a su escuela.
2.3.5.1.4 Dotación de servicios básicos por establecimiento
Para el buen desempeño en servicios de educación, los servicios básicos son necesidades básicas para
la población escolar de las Unidades Educativas de Inquisivi.
Tabla 2-22 SERVICIOS BASICOS DE U. E.
Núcleo
AGUA LETRINAS
EN
ER
GÍA
EL
ÉC
TR
ICA
PO
ZO
O N
OR
IA
AG
UA
PO
R P
ILA
PA
RA
AL
UM
NO
S
PA
RA
DO
CE
NT
ES
PA
RA
AD
MIN
IST
RA
TIV
OS
USO
CO
MU
N
Arcopongo 3 14 1 15 3 0 16
Patohoco 3 9 0 4 2 0 11
Capiñata 1 3 5 0 0 0 8
Eduardo Avaroa 0 8 0 0 0 0 9
Heliodoro Camacho 4 0 9 4 3 0 10
Mcal Andres de Santa Cruz 1 3 3 2 1 0 7
Sita 3 3 5 2 2 0 8
Cavari 2 6 3 1 1 0 10
Pocusco 3 5 3 0 0 0 8
Siguas 3 4 4 0 0 0 10
TOTAL 23 55 33 28 12 0 97
Fuente: Dirección Distrital de Educación.
La implementación de Servicios básicos en las Unidades Educativas es deficiente:
No cuentan con energía eléctrica 71 Unidades Educativas y las que cuentan con energía
eléctrica a través de Paneles Solares, a excepción de las que se encuentran en la capital. Todas
las que cuentan con paneles solares son núcleos.
No cuentan con agua 6 Unidades Educativas, 55 cuentan con pozo o noria y 33 cuentan con
pilas de agua.
En eliminación de excretas, las Unidades Educativas cuentan con letrinas o pozos ciegos. En
toda la sección tienen 6 letrinas y 88 pozos ciegos; los cuales son usados por toda la
población escolar y docente en su mayoría.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 46
La descripción más detallada, por Unidad Educativa ver en anexo Tablas (Tabla 1-6): dotación de
servicios básicos por establecimiento.
Pasa que en muchos Unidades Educativas debido a la gran población de alumnos que desean usar la
única letrina del lugar, entonces generalmente lo realizan al aire libre.
2.3.5.1.5 Numero de Matriculados por establecimiento
Tabla 2-23 NÚMERO DE MATRICULADOS POR ESTABLECIMIENTO MUNICIPIO DE
INQUISIVI.
NÚCLEO ESCOLAR UNIDAD EDUCATIVA 2003 2004 2005
ARCOPONGO
ARCOPONGO I 307 184 222
APILLUMA 149 152 127
LA PLAYA 28 19 14
MARANCELANI 24 21 25
GIOVANNI DELGADO DE SIQUIMIRANI 155 108 116
ARCOPONGO II 25 21 20
CHAPAPANI 26 21 19
CARGADERO 18 19 13
HUACA PLAZA 20
CALA CALA 27 23 21
GUARAGUARANI 20 16 15
MARCATIGRE 38 22 20
NARANJANI 24 15 16
HUMANCHORO TIGRE LOMA 26 15 20
KANAMARCA 48 83 104
CHUQUISACA 16
PATOHOCO
ESPERANZA NUEVA DE PATOHOCO 262 214 242
GUALBERTO VILLAROEL DE PALMARPAMPA 152 133 120
ANTOFAGASTA DE JACHACAVA 22 21 22
HACIA EL MAR DE CHACOPAMPA 61 46 55
LOS CONDORES DE JACHAPAMPA 39 25 24
LITORAL EL MINERAL 37 26 27
PEDRO DOMINGO MURILLO 141 140 143
VILLA FLORIDA 20 23 27
CHAUPICHORO 16
EL PROGRESO DE VISCACHANI 19
CAPIÑATA
TUPAC KATARI 188 186 230
QUINCUSUYO 90 74 76
ESPALLUTA 19 17 20
UPUÑA 16 19 19
JASSA 16 18 17
CAYCHANI 27 23 26
VINO VINTO 53 47 44
CHULLPANI 22 20 22
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NÚCLEO ESCOLAR UNIDAD EDUCATIVA 2003 2004 2005
EDUARDO AVAROA
COPACABANA 100 105 110
PINO LOMA 32 29 29
MUNAYPATA 56 34 51
COSCOMASCARA 60 39 50
JAPO 26 27 27
MINAS 25 22 21
HUMAMARCA VACAS 25 25 18
ALIS CHORO 57 27 29
CORIMINAS 25
ELIORORO
CAMACHO
TOMAS KATARI 71 50 58
ELIODORO CAMACHO 200 163 160
YAMORA 60 60 58
MICAYANI 20 13 18
MARQUIRIVI 26 25 26
REPUBLICA ARGENTINA 71 51 69
GERMAN BUSCH 33 23 20
MACHACAMARCA II 24 28 24
RENE BARRIENTOS 215 172 206
MCAL .ANDRES DE
SANTA CRUZ
MACHACAMARCA I 23 23 22
VENTILLA 121 72 83
FRUTILLANI 25 18 16
MCAL. SUCRE DE CHILLCANI 89 106 99
VILLA ESPERANZA DE CHALLVIRI 30 21 24
ELIZARDO PEREZ DE LOCOTANI 81 75 106
TTE. CNL. GUALBERTO VILLARROEL DE TOTABA 24 22 23
ESCOLA 25 24 24
SITA
SITA 247 210 248
CANQUI CHICO 128 103 110
VILACOTA 25 22 24
CHOROCONA 28 23 25
TIACANQUI 29 16 23
CANQUI GRANDE 20 23 22
YACUPAMPA 77 38 44
LACA LACA 23 18 22
CAVARI
CAVARI 122 122 135
PACOPAMPA 69 55 64
LUPCHAPI 46 42 42
CHIARHUTA 131 97 105
CASCAVI 19 20 12
HABARA 23 22 24
COPACHULLPA 23 18 20
COLLPANI 19 23 15
ANCOCAGUA 18 19 15
CHIARUTA CAQUINGORA 20 23 23
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 48
NUCLEO ESCOLAR UNIDAD EDUCATIVA 2003 2004 2005
POCUSCO
SIMON BOLIVAR 158 155 171
ACHICALA 26 36 29
CHIACARI 31 26 26
JAVIER CASTAÑON 29 26 24
FRANZ TAMAYO DE COLLPA 25 24 26
CHUSECA 53 49 47
ALFAR 28 29 22
PALLI PALLI 26 26 26
SIGUAS
SIGUAS 154 144 144
PAROTANI 21 19 21
WARAWARANI 47 35 40
CALAJALIRI 21 20 20
TOTOROCO 29 28 44
CHARACHARANI 20 18 19
CHAPIMARCA 21 24 20
HUMAMPATA 16 14 14
TOTAL 5407 4572 4963
Fuente: Dirección Distrital de Educación de Inquisivi, Fundación MEDMIN 2005.
Si un niño ha de recibir instrucción formal, generalmente empiezan más o menos al cumplir los siete
años. Casi siempre los niños son más privilegiados que las niñas en este respecto. La actitud de
muchos padres tal vez de la mayoría es que la niña no necesita saber más que firmar, bastando para
eso uno o dos años de educación formal.
Como se ve en la tabla el comportamiento en la cantidad de población de alumnos es constante, la
cual se podría incrementar si se mejora los servicios de educación, además la proximidad con el
Departamento de Cochabamba muchos de los alumnos matriculados pertenecen a las comunidades
de Cochabamba.
La tasa de efectivos es 89.1 %, este es el porcentaje de alumnado que permanece toda la gestión en
clases.
La tasa de promoción es 86.0 %, es el porcentaje de alumnado que termina secundaria.
2.3.5.1.6 Deserción escolar: tasa y principales causas.
El 10.4 % del total de la población infantil matriculada comprendida desde el grado pre escolar hasta
el sexto grado de instrucción, no llega a concluir su educación, principalmente por la ayuda que
prestan a sus padres en las labores de ganadería y agricultura. Otros factores importantes se deben
también a la falta de infraestructura educativa y las enormes distancias existentes entre su comunidad
y la Unidad Educativa; las condiciones desfavorables por las que tiene que atravesar el alumnado
además de la irregularidad del año académico, que atentan contra la permanencia del alumno en la
escuela.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 49
La tasa de abandono del nivel primaria es 10.4%
La tasa de abandono del nivel secundario es 18.0%
Y el 18.0 % del total de la población joven matriculada en el nivel secundario no llegan a concluir su
educación porque las responsabilidades son mayores tanto en sus labores agrícolas, como en que
deciden formar pareja y su responsabilidad de generar ingresos, o en otros casos emigrar a otras
ciudades como el Alto, La Paz. Cochabamba.
2.3.5.1.7 Numero de profesores por establecimiento
El total de profesores para las 94 Unidades Educativas del Municipio de Inquisivi son de 257
profesores de nivel primaria y secundaria, 11 Directores y 6 administrativos; en su totalidad 274
personas.
La información detallada por establecimiento y su personal, ver anexos.
Tabla 2-24 NUMERO DE PROFESORES DE U. E. INQUISIVI
PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO NUCLEO
DIR
.
AD
M.
DOCENTES
TO
TA
L
NIV
IN
I
NIV
PR
I
NIV
SE
C
TO
TA
L
Arcopongo 1 0 0 32 4 36 37
Patohoco 1 0 0 23 6 29 30
Capiñata 1 0 0 15 5 20 21
Eduardo Avaroa 2 2 1 26 9 36 40
Eliodoro Camacho 2 2 1 26 9 36 40
Mcal Andres de Santa Cruz 0 0 0 17 2 19 19
Sita 1 0 1 19 5 25 26
Cavari 1 1 0 18 5 23 25
Pocusco 1 0 0 14 2 16 17
Siguas 1 1 0 13 4 17 19
TOTAL 11 6 3 203 51 257 274
Fuente: Dirección Distrital de Educación Inquisivi.
En los núcleos existen más profesores por especialidades y materias. Sin embargo en las Unidades
Educativas Seccionales en la mayoría de las comunidades solo hay un solo maestro, el cual esta con
primero, segundo y tercero de primaria.
El maestro de la comunidad es uno de las personas mas respetadas en la comunidad, y siempre se
acostumbra consultarle, sobre los problemas que tiene la comunidad. Siendo así que el maestro a
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 50
veces resuelve muchos problemas conjuntamente con las autoridades de la comunidad. Debido a la
ausencia de Autoridades que controlen la buena conducta de los comunarios.
Sin embargo no es así en los centros poblados con mayor concentración de personas, porque existen
instituciones que velan por la seguridad ciudadana, como las Unidades Policiales.
Los maestros de las escuelas seccionales, realizan grandes sacrificios, para desempeñar su labor de
enseñanza, además de que tiene a su cargo toda la comunidad estudiantil, debe resolver los
problemas de sus alumnos, tanto familiares como y otros. Esto se debe a que las Unidades
Seccionales están a grandes distancias de los núcleos a las seccionales. El maestro debe recorrer
minimamente 8 kilómetros como máximo 98 Kilómetros hasta su núcleo a pie.
2.3.5.1.8 Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa
Los educadores y autoridades son las personas que tienen información sobre la Reforma Educativa
que en términos generales, ha llegado parcialmente al Municipio, por cuanto no se ha puesto en
práctica respecto a material, mobiliario, etc. Sin embargo, se han conformado las Juntas Escolares,
cuyos representantes son los encargados de controlar y velar por el buen desarrollo de actividades
programadas para el año escolar, así como contribuir en las mejoras que requieran los
establecimientos.
La tasa de reprobación es 3.1 %, este es el porcentaje de alumnos reprobados en el Municipio de
Inquisivi.
Lo mas sobresaliente es que la Reforma Educativa es difícil de aplicar en las Unidades Educativas
Seccionales, ya que están tienen su propio comportamiento y esto es sumamente compleja.
Muchas partes de la Reforma Educativa se quedaron en el papel, porque los alumnos de la mayoría
de las comunidades no saben escribir en su idioma nativo, como el aymara en Inquisivi.
2.3.5.2 Educación no formal
Las instituciones de capacitación existentes en Inquisivi el Centro de Adultos (CEMA), capacita a
personas mayores para la graduación de bachiller en Humanidades, que funciona bajo la modalidad
de rotación por comunidades y distritos planificados de acuerdo a importancia.
En la formación de adultos, los programas de capacitación están orientados en la modalidad de
enseñanza teórico-practico, el control de los programas es realizado por la Dirección Distrital de
Inquisivi.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 51
2.3.6 Salud
2.3.6.1 Medicina convencional
2.3.6.1.1 Estructura institucional, número, tipo de cobertura de los establecimientos
La Dirección de Salud ejerce la supervisión general a nivel provincial,
El Sistema Nacional de Salud establece cuatro ámbitos de gestión:
a. El Ministerio de Salud y Previsión Social.
b. El Servicio Departamental de Salud.
c. El Directorio Local de Salud (DILOS).
d. La Red de Servicios de Salud.
De estos cuatro, el DILOS esta conformado por:
Alcalde Municipal (presidente del Directorio)
Director Técnico del SEDES
Representante del Comité de Vigilancia
Sus atribuciones son:
Llevar adelante la gestión pública del SUMI.
Promocionar la salud.
Promover y gestionar proyectos del área.
Suscribir convenios de cooperación técnica y provisión de servicios
Contratar a los Gerentes de Red.
Evaluar los informes de las Redes de Servicios I, II, III y IV nivel.
Ejecutar programas de Salud
Gestionar los pagos por parte de los municipios a los establecimientos de salud.
Contratar a los Recursos Humanos para la Red de Servicios de Salud.
Fiscalizar el registro de personal y otros.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 52
El Directorio se encarga de hacer cumplir la implantación del SUMI, la evaluación y el seguimiento
del uso de la Cuenta Municipal de Salud. Para su funcionamiento se apoya en las instancias técnico-
administrativas de las Redes de Servicio de Salud y del municipio.
La Dirección Distrital de Salud ejerce la supervisión general a nivel provincial, conformando el
directorio de la Dirección Local de Salud (DILOS), conjuntamente las autoridades municipales.
Para una mejor atención del Municipio existe un Centro de Salud importante, además de otras seis
entre Centros Salud y Postas de Salud.
Tabla 2-25 CENTROS DE SALUD POR CANTON
CENTROS DE SALUD CANTÓN Y DISTRITO
Centro de Salud Arcopongo Arcopongo (Norte)
Puesto de Salud Copacabana Eduardo Avaroa (Centro)
Puesto de Salud Ventilla Escola (Centro)
Centro de Salud Inquisivi Inquisivi (Centro)
Puesto de Salud Capiñata Capiñata (Centro)
Centro de Salud Cavari Cavari (Sur)
Puesto de Salud Siguas Siguas (Sur)
Fuente: Diagnostico Municipal Fundación MEDMIN.
Prestaciones SUMI para las mujeres embarazadas, desde el inicio de la gestación, hasta las 6 meses
posteriores al parto los siguientes servicios: Control prenatal, parto, posparto, anticoncepción,
tuberculosis, rabia, anemia, alcoholismo y otros.
Prestaciones SUMI para menores de 5 años, son los siguientes servicios:
A. En Neonatología: Consulta externa, atención de urgencia, síndromes de dificultad, infecciones
locales, trastornos metabólicos, hidroeléctricos y del equilibrio acido-base, enfermedades
cardiovasculares y otros.
B. Para el niño/a de dos meses a 5 años: Consulta externa integral pediátrica, inmunización,
enfermedades infecciosas, enfermedades de la sangre, accidentes, enfermedades del sistema nervioso,
urgencia pediátrica y otros.
La farmacia funciona bajo el sistema de reposición rotatoria de productos farmacéuticos, cuya
cantidad cubre minimamente las necesidades básicas que demanda la población.
Cobertura de parto institucional 10.8 %
Cobertura vacunal pentavalente (niños menores de 1 año) 19.0 %
Cobertura vacunal antisarampion (niños de 12 a 23 meses) 40.4 %
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 53
Fuente: INE
Estos datos del INE sobre cobertura de vacunas es del 2001.
Existe un deficiente equipamiento y la baja cobertura en servicios de salud, pues existen 10 camas
para 16143 habitantes de la Primera Sección Inquisivi.
La baja cobertura de los servicios de salud se debe principalmente a los siguientes factores:
Falta de comunicación vial entre los distritos y sus respectivas comunidades.
Ubicación distante de los centros de salud.
Costos elevados de medicamentos.
2.3.6.1.2 Ubicación y distancia de establecimientos
La Primera Sección cuenta con un Centro de Salud ubicado en la Localidad de Inquisivi; un Centro
de Salud en Arcopongo a 70 Kilómetros de Inquisivi
Tabla 2-26 DISTANCIA DE LOS PUESTOS, CENTROS SALUD A EL CENTRO DE SALUD
INQUISIVI
CENTRO DE SALUD LUGAR DISTANCIA KMS
Centro de Salud Arcopongo Arcopongo (Norte) 180
Puesto de Salud Copacabana Eduardo Avaroa (Centro) 130
Puesto de Salud Ventilla Escola (Centro) 70
Centro de Salud Inquisivi Inquisivi (Centro) 0
Puesto de Salud Capiñata Capiñata (Centro) 50
Centro de Salud Cavari Cavari (Sur) 86
Puesto de Salud Siguas Siguas (Sur) 160
Fuente: Diagnostico Municipal Inquisivi Fundación MEDMIN
La población del Distrito norte para que se atienda en el Centro de salud de Arcopongo debe
recorrer de su comunidad al lugar un promedio de 50 a 100 kilómetros a pie por no existir caminos
carreteros que comuniquen a el centro de salud mas cercano.
En el Distrito centro la distancia a los centros de salud fluctúa entre 10 y 130 kilómetros. En el
distrito Sur es sumamente alejado y las postas están ubicadas a 90 y 20 kilómetros.
Una de las más grandes dificultades es la falta de vias de comunicación terrestre que se conecten con
el norte y con el sur. Es tan paradójico que para ir en transporte: al norte se debe ingresar por
transporte de Quillacollo- Arcopongo y al sur se debe ingresar ir en transporte Oruro-Cavari y
Siguas.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 54
2.3.6.1.3 Estado, calidad y capacidad de infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento de
Centros de Salud
Todos los establecimientos datan de años pasados con infraestructura precaria:
Hospital Inquisivi inadecuada para establecimiento de salud, edificación de aproximadamente
30 años.
Centro de Salud Arcopongo es precaria.
Puesto de Salud Capiñata, edificación nueva de hace 2 años, construida para puesto de Salud
cuenta con 4 ambientes.
Puesto de Salud Copacabana edificación precaria.
Puesto de Salud Ventilla muy precaria requiere urgente refacción, cuenta con tres ambientes.
Centro de Salud Cavari, edificación nueva construida como posta de salud, cuenta con 4
ambientes.
Puesto de Salud Siguas, con 3 ambientes, precaria.
Puesto de Salud Pocusco, cuenta con 3 ambientes.
En las observaciones directas realizadas se constatan de que se tienen limitaciones en equipamiento
para atención de enfermedades graves.
El Hospital Virgen del Rosario, cuenta:
Con 3 consultorios, medicina general, Odontología y sala de emergencias.
Con 10 camas
10 ambientes . 1 Dirección y 9 para atención medica.
Cuenta con servicios básicos.
En otros distritos las Postas y Centros de Salud cuentan con 1 ambiente para consultas,
medicamentos para primeros auxilios mínimo.
Las postas algunas veces no disponen de medicamentos ni de primeros auxilios, ni mucho menos de
las medicinas especiales que se utilizan para las inyecciones.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 55
Gráfico 2-3 PERSONAL MEDICO Y PARAMÉDICO POR ESTABLECIMIENTO
Fuente: Dirección de Salud Inquisivi
2.3.6.2 Epidemiología
2.3.6.2.1 Causas principales para la mortalidad.
La mortalidad es generalmente en los niños pequeños, como causas son las siguientes:
Casos de desnutrición moderada a severa.
EDAs con deshidratación
Neumonías graves.
Fiebre.
Sarampión
Cólera
Chagas.
Fuente: SEDES
Según SEDES la tasa de Mortalidad infantil en el Municipio es 81.5 por mil nacidos vivos, es decir
que por cada 1000 nacidos vivos, 82 mueren.
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2.3.6.2.2 Tipo de vacunas y cobertura
La cobertura de vacunas en la Sección Municipal es la siguiente:
Cobertura de vacunación pentavalente 3ra mayor 1 año 70.16
Cobertura vacunación BCG mayor 1año 65.24
Cobertura de vacunación SRP 1 año 85.59
Fuente: Servicio Departamental de Salud Anuario 2004.
2.3.6.2.3 Grado y cobertura de desnutrición infantil.
En los Centros de Salud la atención del SUMI se maneja a través de la clasificación de los carnets
infantiles, en la gerencia se cuenta con un Nutricionista.
En el municipio de Inquisivi se conocen enfermedades muy peligrosas entre estas tenemos:
Enfermedades Infecciosas: tétanos neonatal, tétanos de adulto, hepatitis y parotiditis.
Inmuno Prevenibles: Infección de transmisión sexual, SIDA 22 personas infectadas.
Otras Infecciones: neumonía 25 personas, malaria, leishmaniasis 27 personas, chagas 20
personas.
Tuberculosis y lepra: Sintomático 28 personas, tuberculosis pulmera 30 personas,
tuberculosis extrapulmonar 37 personas, lepra 35 personas.
Estos son casos detectados por el Servicio Departamental de Salud en Inquisivi en la gestión 2004.
Se concluye que el 30 % de la población del Municipio de Inquisivi se atiende con la medicina formal
por el Diagnostico Municipal.
2.3.7 Medicina tradicional
La medicina tradicional, se la práctica desde épocas muy antiguas y por ende esta muy arraigada
culturalmente en la población de Inquisivi.
Sin embargo, las personas que más acuden a la medicina tradicional son de edad avanzada. Los
jóvenes son rehuyentes a la medicina tradicional por la presencia de grupos religiosos y el nivel de
educación secundaria.
El grado de confianza en la medicina tradicional es el factor cultural, pueden acudir por cualquier
tipo de problema físico o espiritual, además no se debe olvidar el aspecto económico y la gran
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variedad de plantas medicinales que hay en Inquisivi. Cerca al 70 % de la población se atienden con
la medicina tradicional.
2.3.7.1 Curanderos y Parteras
La falta de infraestructura sanitaria en muchos casos, las grandes distancias a los centros de salud y
los factores culturales en otros, inciden para que la población acuda a personas que tienen
conocimientos de la medicinal natural, los cuales son denominados curanderos y yatiris; su practica
proviene de sus antepasados, por lo que este servicio es dado por los mas ancianos generalmente. En
cada comunidad del Municipio existe un curandero y un partero(a).
Entre las principales enfermedades tratadas se tiene: dolores estomacales, fiebres, reumatismo y otras
de carácter espiritual como el ajayu, la sajra, turca, kara kara, etc.
2.3.8 Saneamiento básico
El Gobierno Municipal Municipal de Inquisivi es la institución encargada de proveer el servicio de
agua potable y el servicio de alcantarillado a la Localidad de Inquisivi.
En el caso de algunas comunidades que cuentan con agua potable la administración esta a cargo de
los sindicatos o comités de agua, el cual tiene la responsabilidad de su mantenimiento,
2.3.8.1 Cobertura y estado de los sistemas de agua potable.
Según información proporcionada por el Municipio de Inquisivi, el Programa de Saneamiento Básico
es una de las prioridades para la presente gestión, a través de la ampliación y conclusión en algunos
casos, de los sistemas de agua potable para las diferentes comunidades.
En otros casos las comunidades improvisan acequias, para regar u consumir su agua.
La cobertura de agua potable alcanza a un 39.5 %, de la población de Inquisivi según el Diagnostico
Municipal.
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Tabla 2-27 COBERTURA POR ESTADO DE AGUA POTABLE
CANTÓN PILA PUBLICA
POZO O NORIA ACEQUIA
RED PUBLICA
Arcopongo 61 148 329 0
Patohoco 6 75 333 9
E. Avaroa 0 18 216 0
Escola 83 33 72 261
Capiñata 53 82 58 182
Inquisivi 70 115 118 604
Cavari 58 223 241 44
Siguas 93 46 123 25
Pocusco 19 112 81 22
TOTAL 443 852 1571 1147
Fuente: Diagnostico Municipal, Fundación MEDMIN 2006.
Los habitantes de Inquisivi, la mayor parte como se ve en el grafico consumen el agua por pila,
acequia, pozo. (Ver en Anexos, Cobertura de agua potable por comunidades).
2.3.8.2 Cobertura y medios para la eliminación de excretas
Se cuenta con un Sistema de Alcantarillado, en la Localidad de Inquisivi, los que cuentan con este
sistema son 93 personas en el área urbana.
En el caso de las comunidades, no se cuenta con sistema de alcantarillado, pero si se cuenta con
letrinas las comunidades que tienen son las siguientes, tabla 2 – 28.
La población que no tienen servicio sanitario es el 69.3 %.
Hogares que tienen servicio sanitario con desagüe hacia alcantarillado o cámara séptica el 3.5 %.
Tabla 2-28 COBERTURA ELIMINACIÓN DE EXCRETAS SECCIÓN MUNICIPAL.
CANTON ALCANTARILLAD
O
CÁMARA
SÉPTICA
POZO
CIEGO
NO TIENE
BAÑO
Arcopongo 0 0 8 594
Patohoco 0 0 103 322
Eduardo Avaroa 0 0 12 242
Escola 0 6 218 230
Capiñata 0 0 318 62
Inquisivi 93 18 358 462
Cavari 0 21 77 499
Siguas 0 0 21 266
Pocusco 0 0 21 214
TOTAL 93 39 1136 2891
Fuente: Diagnostico Municipal, INE, Fundación MEDMIN 2006.
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Se puede observar en la grafica, la mayor parte de la población del Municipio no tiene baño, y hacen
deposiciones en la intemperie. (Ver Anexos, Cobertura por comunidades, eliminación de excretas)
2.3.9 Vivienda
El estado habitacional existente en la sección Municipal es de mala calidad, además la distribución y
ocupación en ambientes no esta de acuerdo al número de los componentes de la familia. A excepción
de viviendas de el área urbana de Inquisivi son modernas, que contrastan con las construcciones
rusticas de las comunidades.
En la Sección Municipal existen 4.091 hogares
90.7 % tienen vivienda propia.
Inquisivi tiene 5.125 viviendas en toda la sección.
Vivienda con piso de tierra 91.5 %, techo de paja y pared de tapial o adobe.
2.3.9.1 Estado y Calidad
Alrededor del 94% de los hogares no tiene materiales adecuados de vivienda (piso, muro, techo).Los
materiales mas comunes en la construcción de viviendas son: cubierta de paja y barro, de calamina y
muy poco de teja; el adobe es el material predominante en la construcción de muros, se emplea
además tapial, el ladrillo y madera en el borde del rió con limite en Cochabamba en el Distrito Norte.
2.3.9.2 Materiales de construcción empleados
Centros poblados:
Pisos: concreto, tierra
Techo: calamina, teja, paja
Paredes: adobe, ladrillo.
Comunidades:
Pisos: tierra
Techo: calamina, paja, caña, palma.
Paredes: adobe, tapial, madera.
Las construcciones son rusticas, por lo cual existe una alta incidencia de ratas, ratones, pulgas,
vinchucas y otros en las viviendas.
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Entonces las viviendas con piso de tierra corresponde al 91.5 %
Una de las características de las comunidades rurales,es que la buena vivienda había sido y sigue
siendo signo de prestigio.
2.4 ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS
2.4.1 Acceso y uso del suelo
Dadas las características de la zona, las comunidades pertenecen a diferentes ecosistemas, desde
altiplano hasta subtropico, debido a las grandes ondulaciones.
El acceso y el uso potencial del suelo tiene tres principales utilidades: se utiliza en el pastoreo
extensivo de ganado vacuno, ovino principalmente y la práctica agrícola, forestal, no cultivable y
otros.
2.4.1.1 Tamaño y uso de la tierra
Tabla 2-29 USO DE SUELO
USO DE SUELO %
Pastoreo 29
Cultivable 5
Forestal 23
Incultivable 25
Otros 18
Fuente: Diagnostico Municipal, Fundación MEDMIN 2006
2.4.1.2 Superficie de tierras bajo riego y a secano
Del total de la superficie cultivada el 7 % es efectuado con riego y el restante es en condición a
secano. Los agricultores en su gran mayoría están sujetos al comportamiento del clima en la zona.
Esto significa que el 93 % de la superficie cultivable es a secano, es decir sin riego.
2.4.1.3 Tenencia de suelo
2.4.1.3.1 Tamaño de la propiedad
Las propiedades campesinas no tienen un tamaño uniforme y las mismas están distribuidas por el
uso. Debido al parcelamiento de tierras cultivables, se puede indicar que las superficies de estas
varían de 3.1 hasta 14 hectáreas con un promedio de 6 hectáreas. Como se observa en el siguiente
cuadro.
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Tabla 2-30 TAMAÑO PROMEDIO DE LA PROPIEDAD FAMILIAR MUNICIPIO DE INQUISIVI
DISTRITO HECTÁREAS
Distrito Norte 8.5
Distrito Centro 3.5
Distrito Sur 9.0
Fuente: Diagnostico Municipal, Fundación MEDMIN 2006
2.4.1.3.2 Régimen propio y no propio
Es importante recalcar que en la mayoría de las comunidades se tiene terrenos comunales de aynoqa
y sayañas, por lo cual es difícil estimar en la tenencia de la tierra.
Según el INRA y el ex MAIPO, existen tres TCOs (Tierras Comunitarias de Origen) en Inquisivi:
Chorocona, Acutani y Sita; estos están en el Distrito Centro.
2.4.1.3.3 Origen de la propiedad herencia, dotación, compra, colonización
El distrito Norte según el diagnostico, la mayoría de la población accedieron sus tierras
comprándolas. En Patohoco se les doto las tierras.
En el Distrito Centro la mayoría de las tierras se obtuvo por sucesión hereditaria y otros por
dotación.
En el Distrito Sur la mayoría expreso que obtuvieron sus tierras mediante herencia y dotación.
Generalmente las sayaña hoy están a nombre del antepasado que recibió el titulo. Los descendientes del designatario solo tienen porciones de los lotes originales, el número de los cuales incrementa con cada nueva generación, como resultado de la costumbre tradicional de dividir las sayaña en partes iguales para los hijos varones y una porción igual para todas las hijas mujeres en conjunto.
Los impuestos se pagan, generalmente, sobre la parcela ancestral, cada descendiente contribuyendo en proporción a su heredad.
La topografía de la Sección Municipal es muy accidentada y por consiguiente las formas de las sayaña aun más irregulares.
Lo que se realiza entre todos los habitantes se comparte lo positivo y negativo, las tierras altas y las tierras bajas. El resultado es un complejo rompecabezas geométrico, imposible de discernir a primera vista.
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2.4.2 Sistemas de producción
En el Municipio de Inquisivi existen formas de producción en el sector Agropecuario, además
comercio de madera y artesanía.
2.4.2.1 Sistema de producción agrícola
La forma de producción agrícola es netamente tradicional, en el total de las comunidades las familias
no disponen de ningún tipo de tecnología mecánica en el manejo de cultivos.
Existe correlación entre el agrícola y pecuario. El pecuario aporta al agrícola la materia prima
orgánica para el abonado de los terrenos y el agrícola retribuye cerrando el sistema en un circulo con
los forrajes principalmente la cebada, avena y en muy pocos lugares alfa alfa.
La mano de obra familiar es la base fundamental en la producción agrícola, al igual que las
tradiciones, uso de arado, yuntas y herramientas manuales.
Las comunidades de Inquisivi utilizan el ayni y mink’a como formas de trabajo tradicional. En el
contexto de trabajo, ayni es simplemente un intercambio de ayuda, un día por un día, para realizar
cualquier tipo de tarea, aunque la mayoría del tiempo los trabajos están relacionados con la siembra y
la cosecha, los cuales cuantifican cuantos ayni deben y cuantos ayni se les debe.
Para evitar una acumulación excesiva de responsabilidades reciprocas, otros prefieren contratar a su
ayuda mediante el sistema de mink’a, se establece un pago en especie.
2.4.2.1.1 Principales cultivos y variedades
La Primera Sección de la Provincia Inquisivi se caracteriza por producir cultivos de papa, maíz,
hortalizas, frutas y otras que se pueden apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 2-31 PRINCIPALES CULTIVOS
UBICACIÓN PRODUCTOS
Distrito Norte Maíz, papa, paraliza, trigo, oca, haba, valuza, coca, plátano, yuca,
camote, palta, mandarina, mango, papaya, chirimoya, naranja,
durazno, nuez, poroto, locoto, tomate, limón, naranja y otros.
Distrito Centro Papa, maíz, paraliza, hortalizas, trigo, coca, cebada, alfares, arbeja,
oca, haba, plátano, yuca, camote, palta, mandarina, mango,
chirimoya, durazno, manzana, pera, zapallo, arbeja, hortalizas,
verduras, tomate, poroto, cebolla, locoto, poroto y otros.
Distrito Sur Papa, maíz, hortalizas, tomate, trigo, paraliza, alfares, isaña, maní,
plátano, yuca, camote, mandarina, chirimoya, naranja, pacay, higo,
locoto, arbeja, oca, haba, valuza, lima, caña, lechuga, uva y otros.
Fuente: Diagnostico Municipal, Fundación MEDMIN 2006.
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Existen también cultivos menos significativos que son predominantemente para el autoconsumo,
como ser la pera, manzana y otros.
2.4.2.1.2 Tecnología empleada
Las tareas agrícolas en la sección son realizadas con tecnología tradicional; con uso espacial en
aynocas que son terrenos comunales y año tras año rotan en pequeñas parcelas cultivos, con el fin de
dar un mejor uso al suelo y asegurar la producción.
La preparación del suelo, la siembra, las actividades culturales y cosecha, son realizadas con
herramientas como: el arado de madera, yugo de madera, picota, liukana, chontilla y hoz.
En Inquisivi existe una intensa actividad agrícola, la misma que a la falta de técnicas y tecnología
adecuadas ocasionará la degradación de suelos.
El nivel general de la relación superficie cultivable y cultivada asciende al 65 %, en relacion a la
superficie total superficie cultivable.
En valles es 90% y 10% descanso.
En Alturas 40% y 60% sin cultivar.
Tabla 2-32 LABORES AGRÍCOLAS
1. Siembra de la cebada, canalización y drenaje (trabajo comunal),
labores culturales
2. Aporque de papa, desmalezado de los productos
3. Desmalezado de los cultivos, pastoreo, siega de forrajes
4. Cosecha de papa, maíz, haba, hortalizas, siega de forrajes
5. Cosecha de frutas
6. Selección de productos de acuerdo al tamaño, recolección de
madera y bosta vacuna
7. Remoción de suelos si existe lluvia.
8. Preparación de suelos, abonado de los suelos con materia
orgánica
9. Siembra de papa, oca, maíz y otros, esquila de ovejas
Fuente: Diagnostico Municipal, Fundacion MEDMIN 2006
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2.4.2.1.3 Insumos
De acuerdo a los rendimientos obtenidos por cultivo, una parte de ellos es destinado a semillas
especialmente en el caso de los cultivos de papa, maíz, etc. En actividades agrícolas se utiliza
semillas, fertilizantes químicos, abono o guano y plaguicidas.
Reutilizan los siguientes productos: tamaron, Fodicol, TemiK, abonos químicos (fosfato 18-46-0 y
Urea).
Estos fertilizantes químicos son utilizados para cultivos como locoto, zapallo, maíz, trigo, durazno.
Por falta de conocimiento fundamentalmente, el uso de productos agroquímicos se uso sin criterio,
para combatir plagas y enfermedades.
2.4.2.1.4 Superficie por cultivo
La superficie estimada por cultivo y producto, se puede reflejar en el siguiente cuadro:
Tabla 2-33 SUPERFICIE POR CULTIVO
CULTIVO SUPERFICIE CULTIVADA
EN HAS.
Papa 0.8
Maíz 0.9
Trigo 0.5
Zapallo 0.2
Locoto 0.1
Durazno 0.3
Fuente: Diagnostico Municipal, Fundación MEDMIN 2006
Los cultivos que tienen mayor superficie de cultivos son la papa y el maíz.
2.4.2.1.5 Destino de la producción
Los productos tienen dos destinos autoconsumo y comercialización.
Los productos como el: maíz, papa, trigo, arbejas, haba, oca, verduras, lechuga, locoto, zapallo,
durazno y otros que se destinan a la comercialización con volúmenes de producción muy altos.
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2.4.2.1.6 Costos de producción.
Tabla 2-34 COSTOS DE PRODUCCIÓN DEL CULTIVO DE LA PAPA
DESCRIPCIÓN UNIDAD PRECIO CANTIDAD TOTAL Bs.
Semilla Quintal 60 4 240
Roturado Jornal 20 8 160
Yunta Jornal 30 8 240
Surcado y siembra Jornal 20 5 100
Abono orgánico Quintal 10 20 200
Cosecha Jornal 20 10 200
Selección Jornal 20 4 80
Traslado Jornal 20 4 80
Almacenamiento Jornal 20 4 80
TOTAL 1380
Fuente: Diagnostico Municipal, Fundación MEDMIN 2006.
2.4.2.2 Sistema de producción pecuaria
La producción pecuaria en su generalidad es de forma tradicional a esto se suma la extensión de
terreno, la adaptabilidad de las especies a las condiciones climáticas.
La situación pecuaria de la zona es caracterizada por:
Falta de asistencia técnica.
Presencia de enfermedades.
Carencia de establos. Las familias dedicadas a este rubro tienen ganado vacuno y muy pocos casos se dedican a la lechería.
Se los alimenta con la cebada forrajera y avena.
En ganado porcino la crianza de forma extensiva se reduce a muy pocas familias, y con la adición de
algunos suplementos alimentarios a sus dietas.
En la producción pecuaria se destacan dos grandes grupos en la Sección Municipal, el ganado
vacuno y ovino, por lo cual la mayoría de las familias en las comunidades de Inquisivi se dedica a la
crianza y pastoreo de estos ganados.
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Tabla 2-35 PRODUCCIÓN PECUARIA MUNICIPAL.
UBICACIÓN PRODUCCIÓN PECUARIA
Distrito Norte Ganado vacuno, ganado ovino, caballar, porcino, caprino, avícola,
auquénidos, patos y otros.
Distrito Centro Ganado vacuno, ganado ovino, caballar, avícola, caprino, llamas,
patos, burros y otros.
Distrito Sur Ganado vacuno, ovino, caballar, porcino, caprino, avícola, llamas,
patos, burro y otros
Fuente: Diagnostico Municipal, Fundación MEDMIN 2006.
Generalmente la producción pecuaria las familias la destinan a la venta, siendo solo los derivados de
los ganados como: la leche, los huevos, lana, cuero, lazos para el consumo familiar.
Los ganados se comercian de dos maneras; venta en las ferias de las poblaciones en estado vivo, que
es lo mas común entre las comunidades, y en otro caso como carne.
2.4.2.2.1 Calendario agrícola y pecuario
Tabla 2-36 CALENDARIO AGRÍCOLA
MES ACTIVIDAD
Enero Época de lluvias, pero es el mes en que deben limpiarse los campos.
Abundan las enfermedades y las pestes.
Febrero Mes de cuidar las simientes, ahuyentar aves y alimañas. Debe evitarse
salir por las enfermedades y peligros naturales.
Marzo Deben alejarse las aves y alimañas como también a los ladrones de los
granos. Comienzan a guardar alimentos para todo el año.
Abril Maduran el maíz y las papas, como otros alimentos y frutas. Deben
guardarse de ladrones y animales.
Mayo Se desgrana el maíz para y se guardan las semillas. Mes para el
engorde de animales.
Junio Recolección de papas.
Julio Recolección de toda la fruta y alimentos para guardarlos en depósitos
de las comunidades
Agosto Mes de la siembra del maíz y al mismo tiempo época de muchas
fiestas.
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MES ACTIVIDAD
Septiembre Termina la siembra de maíz y se trilla el grano, pues hay viento y aire
seco del norte.
Octubre Mes de cuidar las sementeras, ahuyentar a las alimañas, no se ha de
abandonar nunca la honda.
Noviembre Comienza a escasear el agua, se multiplican las procesiones y las
rogativas pidiendo agua.
Diciembre Comienza las lluvias, que no cesaran hasta marzo y las siembras de
estación.
Fuente: Diagnostico Municipal, Fundación MEDMIN 2006.
2.4.2.2.2 Organización de Fuerza de Trabajo
La familia es la base de la organización del pastoreo, faenado, sanidad animal, las mujeres y los hijos
son los pastorean el ganado.
2.4.2.2.3 Destino de la producción
En resumen el destino de la producción pecuaria de ganado vacuno es un 98% a la venta, ganado
ovino en un 70% al autoconsumo y el 29% a la venta. Autoconsumo en leche fresca y queso.
2.4.2.2.4 Productos y subproductos
Los subproductos obtenidos son charque, queso, lana, huevos, leche, cueros: de obeja para
vestimentas, chompas, frazadas y cuero de vacuno para lazos y otros.
2.4.2.3 Sistema de producción forestal
La Sección Municipal es rica en recursos forestales de acuerdo ala caracteristicas para desarrollar
proyectos.
2.4.2.3.1 Especies y superficies
Debido al tipo de suelo predominante, las especies existentes en las comunidades que pueden ser
aprovechadas son el eucalipto, aliso, laurel, cedro, mara, pino, algarrobo y otros.
En el distrito Norte existen áreas forestales nativas, además en los distritos Centro y Sur en cada
comunidad existen tiene un área forestal.
Existiendo otras especies forestales: uaycha, tasaque, sau sau, hira, thola, tuco, sotocola, tuiquera,
ceibo, tara, arrayan, kishuara, chalea, huaycha, thola, algarrobo, chakatea.
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2.4.2.3.2 Tecnologías, tipo de producción, manejo
La especie mas explotada es el eucalipto, utilizado como leña, en construcción de vivienda y callapos
con destino a las provincias del país, también se extrae aceite de eucalipto.
La forma de tala de las especies forestales es tradicional con hacha y machete.
Esta actividad es adicional en las comunidades de Inquisivi. Solamente las comunidades que tienen
ingresos económicos por eucalipto, practican la forestación. Pero se verifico que un 80% de las
comunidades no practican la forestación.
2.4.2.4 Sistemas de casa, pesca y recolección
Entre las principales especies de caza existentes en el municipio están las aves, reptiles y mamíferos.
La razón de la caza es porque destruyen sus cultivos.
La caza de estos animales hizo que estos se ubiquen en los bosques o como lo denominan ellos
montes.
En el Distrito Norte y otros distritos, existen tierras vírgenes, donde habitan especies particulares.
2.4.2.5 Sistema de producción artesanal y/o micro empresarial
Una de las deficiencias marcadas del municipio es la baja producción artesanal y la poca organización
de unidades familiares y personales para la formación de microempresas.
Simplemente se observo, la producción de aceite de eucalipto en alguna comunidad
En lo referido a la artesanía, esta se la realiza de manera complementaria a la tradición y cultura de las
familias, el hilado y elaboración de prendas.
2.4.2.5.1 Principales productos.
Los principales productos artesanales están referidos estrictamente a la mano de obra femenina, en la
confección chompas, frazadas, aguayos, ponchos; mantas, mantillas; que son realizados con lana de
oveja. Estos productos son para uso familiar.
2.4.2.5.2 Tecnología empleada.
La confección de chompas, aguayos, frazadas es predominantemente manual y de confección familiar
en un 100 %.
2.4.2.6 Sistema de producción minera
La producción minera es circunstancial, algunas personas encuentran pepitas de oro, no existiendo
extracción de minerales.
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2.4.3 Sistemas de comercialización
2.4.3.1 Forma de comercialización
La venta de productos se realiza fundamentalmente en ferias de distintas localidades de Inquisivi,
ferias interprovinciales y también en los mercados de La Paz, Cochabamba y Oruro.
Una de las características más sobresalientes del intercambio comercial es que se realiza de dos
maneras en efectivo y trueque.
Las Formas de comercialización, que practican las comunidades son:
Venta directa de productor al consumidor
Venta a intermediarios
Trueque de productos agrícolas con productos de abarrotes, en tiempos de cosecha.
2.4.3.2 Ferias y mercados de intercambios principales
Las ferias locales en Inquisivi se realizan semanalmente en la comunidad mas importante, y otra
anualmente. Además esta actividad esta relacionado con las tradiciones de las comunidades, ya que
cuando existe la fiesta de la comunidad, también existe ferial local. En esta se opta por realizar
transacciones de compra y venta de muchos productos, además de venta de ganado, artesanías,
agrícolas. Como habíamos indicado anteriormente la forma de intercambio es en efectivo y trueque.
Tabla 2-37 FERIAS SEMANALES
LUGAR FECHA
Arcopongo Feria semanal, miércoles
Siquimirani Feria semanal, miércoles
Palmar Pampa Feria Semanal, miércoles
San Jacinto Feria semanal, martes
Cotacajes Feria semanal, domingo
Frutillani Feria semanal, martes
Capiñata Feria semanal, martes
Escola Feria semanal, martes
Inquisivi Feria semanal, jueves
Cavari Feria semanal, sábado
Villa Amutara Feria semanal, domingo
Villa Victoria Feria Semanal, miércoles
Siguas Feria Semanal, sábado
Fuente: Diagnostico Municipal, 2006.
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Tabla 2-38 FERIAS ANUALES.
LUGAR FECHA
Arcopongo Feria de ganado, 14 de enero
Cargadero Feria de ganado, 16 de enero
Cosco Feria anual, 25 de julio
Inquisivi Feria anual, 22 de agosto
Chillcani Feria anual, 8 de septiembre
Capiñata, Feria anual, 15 de agosto
Capiñata Feria anual, 8 de septiembre Natividad
Fuente: Diagnostico Municipal, 2006.
Los productos agrícolas y frutas son comercializados en los mercados de La Paz, El Alto y
Cochabamba, en el caso del Distrito Sur lo comercializan en los mercados de Oruro.
2.4.3.3 Principales productos comercializables
Los principales productos comercializables son: la papa, el maíz, durazno, habas, arbejas, trigo,
hortalizas.
Los productos vendidos en La Paz y Oruro productos como el zapallo, locoto, durazno, papa, maíz,
hortalizas y otros en general.
El distrito Norte sus productos mas importantes son el ganado vacuno, ovino para La Paz y Oruro y
en Inquisivi. La característica de comerciar con ganado es que se vende parado (es ganado vivo).
El distrito Centro la producción más importante son las frutas, eucaliptos, hortalizas y otros.
El Distrito Sur destina sus productos a Oruro: durazno, pacay, lechuga, tomate, papa, maíz, oca,
trigo y frutas.
2.4.3.4 Comportamiento de precios.
Los precios son bajos en época de cosecha, y son altos cuando no hay actividad agrícola. Además en
caso de que se compre los productos en las ferias locales los costos son inferiores, a comparación de
los productos en las ciudades de El Alto, La Paz, Oruro y Cochabamba que son superiores.
2.4.4 Recursos Turísticos
En gran medida todo el Municipio de Inquisivi cuenta con una gran cantidad de atractivos turísticos,
como: paisajes lugares de camping y montañismo, ríos con fuertes pendientes, cascadas, vertientes
lagos, cavernas, aguas termales, balnearios, recursos naturales, reservas ecológicas y vírgenes, flora y
fauna salvaje, recursos forestales, diversidad de actividades culturales como fiestas locales, para la
cosecha la siembra y otras que son anuales, ruinas arqueológicas coloniales y prehispánicas, Iglesias, y
otros atractivos turísticos que aun no son explotados.
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2.4.4.1 Turismo Receptor
Turismo Receptor corresponde a una categoría de Turismo Internacional que comprende a los
Viajeros No Residentes que visitan y efectúan gastos en el país por motivos diferentes (vacaciones,
visita a familiares o amigos, trabajos eventuales, etc.) y su permanencia está comprendida entre 1 a
365 días, interesando atraer a estos. Por lo tanto se evidencio que no existe esta actividad en el
Municipio.
2.4.4.2 Motivo de viaje de los turistas extranjeros
El Motivo de Viaje es la característica fundamental para identificar los comportamientos en materia
de consumo y gasto del visitante, interesándonos atraer a los turistas que vienen de vacaciones al país
así como también nos interesa atraer a los vacacionistas nacionales, según el Instituto Nacional de
Estadística y el viceministerio de Turismo, el turismo extranjero en un 56% lo hace con motivo de
vacaciones como se puede constatar en la tabla 3-3.
Tabla 2-39 TURISMO RECEPTOR, SEGÚN MOTIVO DE VIAJE, 2003
MOTIVO DE VIAJE PARTICIPACIÓN
PORCENTUAL
GENERAL 100,0
Asistencia a ferias 3,4
Negocios 3,1
Congresos y/o Seminarios 4,2
Deportes 1,0
Estudios 1,7
Investigación y Desarrollo 2,8
Motivos Religiosos 1,5
Trabajos Eventuales 10,4
Vacaciones 56,1
Visitas a Familiares o Amigos 12,7
Otros (1) 3,1
Fuente: Instituto Nacional de Estadística Viceministerio de Turismo y Banco Central de Bolivia
ESTADÍA MEDIA DE VIAJEROS EXTRANJEROS EN BOLIVIA LA ESTADÍA PROMEDIO
DE LOS EXTRANJEROS EN BOLIVIA3 ES DE 9,4 DÍAS
3 La Estadía Media es el promedio de días de permanencia del viajero no residente en Bolivia.
Componente importante para el cálculo del Gasto Medio de Viaje.
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2.4.4.3 Gasto turístico en bolivia
CADA VIAJERO EXTRANJERO GASTA COMO PROMEDIO 50,4 $US POR DÍA QUE SE
TRADUCEN EN 426,5 $US DE GASTO PROMEDIO DE VIAJE .
2.4.4.4 Estructura del gasto turístico realizado en bolivia
De acuerdo a la estructura del Gasto Turístico, la mayor proporción está destinada al Alojamiento
31,5%, Alimentación 20,9% y compra de Artesanías 17,3%.
De los datos a nivel Nacional que se vio podemos concluir que la Oportunidad de atraer Turistas a el
Municipio de Inquisivi, generaría recursos para gran parte de la población, proveyendo subvenir,
alimentación, alojamiento, artesanías, recreación y otras actividades en las que los turistas gastan su
dinero como se puede apreciar en la siguiente tabla.
Gráfico 2-4 TURISMO RECEPTOR: ESTRUCTURA DEL GASTO
TURÍSTICO REALIZADO EN BOLIVIA, 2003
Fuente: Instituto Nacional de Estadística Viceministerio de Turismo Banco Central de Bolivia
2.4.5 Transporte
La situación de los caminos es muy desastrosa en epoca de lluvias, puesto que no existe
mantenimiento de los mismos, por parte de la prefectura y del municipio; situación que dificulta el
traslado de las personas y de sus productos a los mercado de Oruro, Cochabamba y La Paz, un claro
ejemplo son las fotografías que podemos apreciar en anexos, lo mas sorprendente es que el recorrido
de Cavari a Caracollo se lo realice en 6 a 7 horas, situación que cambia en época de lluvias llegando a
tardarse entre 2 a 3 días, lo que preocupa a los comunarios sobre todo por las condiciones extremas a
que son sometidas sus familias y sus productos, todo los de hortalizas, vegetales y frutas.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 73
La misma situación ocurre en el Distrito Norte, donde el camino que los vincula se encuentra en
similares condiciones o peores aun, por que esta ruta atraviesa una zona tropical, El tramo que lo
vincula es de Quillacollo - Arcopongo de reciente construcción.
El distrito Centro cuenta con un camino en condiciones regulares, de mantenimiento; lo que mas
preocupa al municipio es el hecho de que no exista una vinculación directa entre los distritos Norte,
Centro y Sur, hecho que hace dificultosa las actividades no solo del Gobierno Municipal, sino
también de las actividades en cuanto a salud, educación, y otras instituciones que para movilizarse de
la Capital del municipio al Distrito Norte tienen que dar toda una vuelta por Cochabamba para llegar
a los Cantones de Arcopongo y Patohoco, ocurriendo lo mismo con el Distrito Sur teniendo que ir a
dar una vuelta por Caracollo para llegar a los Cantones de Cavari, Siguas y Pocusco como se puede
apreciar en el Mapa Hidrográfico y caminero del Municipio. El Servicio Nacional de Caminos en la
Ruta 25 que comprende las rutas que se detallan en la tabla siguiente y anexos, considera el Camino
que conecta al Municipio de Inquisivi con el Municipio de Independencia, camino con el cual no se
cuenta en su totalidad.
Tabla 2-40 RESUMEN RUTA 25
SUP. DE RODADURA LONGITUD 2005
Pavimento 0
Ripio 221
Tierra 245
Total 466
Fuente: Servicio Nacional de caminos
2.4.6 Fuentes y usos de energía
Las fuentes de energía con que cuentan son: la electricidad, gas, leña y guano que es usado por las
comunidades del municipio.
Solamente las poblaciones de Inquisivi, Taucarasi, sita y Chorocona del Distrito Centro cuentan con
energía eléctrica, representando 8.5 % de hogares que cuentan con ella.
Los hogares sin energía eléctrica son el 91.54%, que son 3745 hogares.
El querosén es utilizado en todas las comunidades por los hogares, que sirven para el alumbrado de
sus viviendas.
El gas es consumido por la Localidad de Inquisivi, en otras comunidades como en Patohoco cuentan
con paneles solares.
La empresa ELFEO, se encarga de la provisión de energía eléctrica, y la administración por la
Cooperativa de Electrificación de Inquisivi.
La fuente origen de energía proviene de plantas hidroeléctricas de Oruro.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 74
2.5 ASPECTOS ADMINISTRATIVO – INSTITUCIONALES
2.5.1 Formas de organización seccional
Inquisivi esta representado por un Secretario General elegido por cada uno de las comunidades, el
mismo que representa los intereses de cada comunidad.
Asimismo, existe la central Agraria de Inquisivi, cuya organización agrupa a los sindicatos agrarios y
sus delegados a su vez representan a las Asociaciones Comunitarias. Por otro lado se han
conformado Dos Subcentrales.
También cuentan con autoridades elegidas para la representación del Comité de Vigilancia,
corregidor Territorial, Presidente de Junta de Vecinos y Comité Cívico.
2.5.1.1 Organizaciones territoriales de base y Asociaciones Comunitarias.
En el Gobierno Municipal de Inquisivi Las Organizaciones Territoriales de Base, con la creación de
la Participación Popular.
En cada comunidad dentro de su estructura organizacional, se crea un cargo dentro de la estructura
de la Comunidad, representante de Organización Territorial de Base; y en otro caso el Secretario
General de la Comunidad además del cargo que tiene, también se ocupa de representar a la
comunidad como OTB, cada cargo es cumplida por el periodo de un año, también esta designación
se la realiza por la tenencia de tierra, y esto se lo realiza en forma rotativa.
La característica de ocupar estos cargos dentro de la directiva en la dirigencia de la comunidad, no es
contribuido por ningún ingreso, sino es todo lo contrario, ya que el ocupar un cargo dentro de la
directiva es un privilegio de servir a su comunidad, y la persona que representa realiza muchas
actividades ante el Gobierno Municipal, ante la prefectura, ante el Gobierno Central, ante
Organizaciones No Gubernamentales, y otros. El trabajo de dirigir a la comunidad en todos los
problemas, inclusive haciendo el control de su justicia, en su comunidad
Por lo tanto las OTBs, tienen la misma cantidad de comunidades de la Sección Municipal, es decir
104 OTBs, los cuales tienen personería jurídica de acuerdo a la Ley de Participación Popular.
Y en el caso de los pueblos, existe representación de OTBs, por medio de la Junta de Vecinos.
En el caso de la comunidad la autoridad máxima es el JILAQATA, se empieza a escalonar los
peldaños de prestigio realizando toda clase de trabajos comunales hasta subir al puesto de jilata, el
cual es un honor. Constituye la meta de las aspiraciones de todos, para situarse en un estatus social
alto dentro del prestigio comunal. Los requisitos son: ser mayor de edad, casado, haber cumplido tres
o cuatro fiestas religiosas en el pueblo, radicar dentro de la comunidad, y ser hijo de un determinado
ayllu.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 75
2.5.1.2 Estructura de organizaciones comunitarias
Los sindicatos agrarios. Son organizaciones comunitarias que aglutinan a todos los productores de
la organizaciones comunitarias, Ayllus, Jacha Mallku Central y Sullka Mallcu de cada comunidad.
Estructura. Están representados por un Secretario General, elegido democráticamente respetando
las tradiciones y costumbres de cada comunidad. Los Sindicatos Agrarios forman parte de las Sub
Centrales y estas de la Central Agraria, que esta afiliada a la F.S.U.T.P.P.-T.K. y por ende a la
F.D.U.T.C.L.P.-T.K. y esta a su vez a la C.S.U.T.C.B. y finalmente a la C.O.B.
Los sindicatos agrarios se componen de: Secretario General, Secretario de Relaciones, Secretario de
Actas, Secretario de Hacienda, Secretario Justicia y Conflictos, Secretario de Prensa e Información,
Secretario de Deportes y Vocales.
Según diagnostico comunal la funcion de las autoridades sindicales de base son:
La representación de la comunidad ante instancias superiores autoridades e instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
Hacer prevalecer la resoluciones de las asambleas comunales y velar por los intereses de la zona.
Junta de Vecinos. Esta compuesta por: Presidente, Vicepresidente, Sec. De Actas, Sec. de
Hacienda, Sec. De Deportes y Vocales. Tiene la función de controlar el funcionamiento del servicio
básico como el agua potable o para reclamar sobre proyectos para el pueblo.
2.5.2 Organizaciones Sociales Funcionales.
Las Organizaciones Funcionales, se encuentran organizadas en diferentes agrupaciones de acuerdo a
los intereses de orden cívico, gremial, cultural, deportivo y otros.
En el Municipio de Inquisivi existen los siguientes:
2.5.2.1 Juntas Escolares
La Junta Escolar existe en cada Unidad Educativa del Municipio de Inquisivi, que colaboran en la
atención del desayuno escolar, y ayudar en el desenvolvimiento del año escolar. En las escuelas
Seccionales, la persona que ejerce el cargo de Junta Escolar, colabora al profesor en todo lo que le
falta por un año. Este cargo es rotativo y generalmente en una comunidad existen dos personas con
el cargo de Junta Escolar y cuatro en las Unidades Educativas con nivel Secundario. Además están
encargados de velar por el edificio y los activos de la Unidad Educativo y todos los asuntos
relacionados con La Unidad Educativa de su comunidad.
2.5.2.2 Clubes de Madres
Los Clubes de madres existe en algunas comunidades y están organizadas para realizar las actividades
de especificas de mejorar en el desenvolvimiento del hogar y recibir cursos de capacitación en tejidos,
actividades agrícolas, cocina y otros.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 76
2.5.2.3 Comité Cívico
Esta organización esta ubicada en la capital de la Sección Municipal, la cual aglutina a todas las
organizaciones vivas de Inquisivi, cumpliendo todas las demandas y aspiraciones comunales, el cual
debe ser reclamado ante las autoridades locales, provinciales departamentales y gobierno central.
2.5.2.4 Comité de Vigilancia
En la Sección Municipal el Comité de Vigilancia es la representación de las OTBs. Es un cargo
dentro de la estructura de la comunidad, los cuales realizan una elección a nivel Distrito, teniendo
una representación de Comité de Vigilancia ante el Gobierno Municipal, Departamental y Gobierno
Central; los cuales son los siguientes:
Comité de Vigilancia de Arcopongo
Comité de Vigilancia de Inquisivi
Comité de Vigilancia de Capiñata
Comité de Vigilancia de Cavari
Comité de Vigilancia de Siguas
Esta representación debe de ser por 5 años, pero depende de el buen desempeño de sus funciones en
el control del Gobierno Local a que sean ratificados.
2.5.3 Mecanismos de relacionamiento
No existen mecanismos definidos o canales formales de comunicación inter organizacional. Sin
embargo, existe buen reracionamiento entre las diversas organizaciones y el Gobierno Municipal.
2.5.3.1 Instituciones publicas identificación de áreas de acción
Las instituciones públicas tienen una representación importante a nivel sectorial, incluidas la
presencia del Gobierno Municipal y la representación de la Prefectura, asi como otras instituciones
de desarrollo especificas.
Tabla 2-41 INSTITUCIONES PÚBLICAS
INSTITUCIÓN AREA DE ACCIÓN COBERTURA
Gobierno Municipal Salud, educación, caminos, saneamiento
básico, apoyo producción
Seccional
Sub-Prefectura Seguridad ciudadana, electrificación,
caminos, promoción desarrollo
Provincial
Centro de Salud Salud Seccional
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 77
Policía Seguridad ciudadana Seccional
Dirección Distrital de
Educación
Educación Formal Provincial
Fuente: Diagnostico Municipal Fundación MEDMIN, 2006.
2.5.3.2 Instituciones privadas, identificación de áreas de acción
Existen algunas instituciones del sector privado que realizan una importante labor en la Primera
Sección de la Provincia Inquisivi.
Tabla 2-42 INSTITUCIONES PRIVADAS Y FUNDACIONES
INSTITUCIÓN AREA DE ACCIÓN COBERTURA
PROMARENA Artesanal Seccional
Fundacion MEDMIN Mineria, Medio Ambiente,
desarrollo
Seccional
Iglesia Catolica Social, educativa y religioso Seccional
Iglesias protestantes Social, educativa y religioso Seccional
Fuente: Diagnostico Municipal Fundación MEDMIN, 2006.
2.5.4 Funcionamiento del gobierno municipal
2.5.4.1 Estructura administrativa
La municipalidad como gobierno local y autónomo es la entidad de derecho público con
personalidad jurídica reconocida y patrimonio propio, que representa al conjunto de personas
asentadas en una jurisdicción territorial determinada.
El Gobierno Municipal de Inquisivi cuenta con una estructura administrativa para su
funcionamiento, la misma esta conformada por:
Concejo Municipal, que tiene a cinco Concejales Titulares, cuya función es la normar,
fiscalizar y definir los objetivos y estrategias del Gobierno Municipal, conducentes al
desarrollo integral y sostenible del Municipio.
El Honorable Alcalde Municipal, que es el ejecutivo principal y cuyo objetivo primordial es el administrar eficiente y eficazmente los recursos humanos, físicos y financieros del Gobierno Municipal, para la adecuada prestación de servicios a la comunidad.
El Oficial Mayor que cumple las funciones de apoyar efectivamente con el H. Alcalde en la dirección, coordinación y control de funcionamiento de las unidades técnicas,
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 78
administrativas, financieras, culturales, proyectos, etc. de su dependencia, haciéndose responsable de todos los actos del área respectiva.
Director Técnico, es el responsable de apoyar, supervisar y controlar la construcción de obras realizadas por administración directa y de aquellas que se requieren para la infraestructura municipal, planificar, organizar y dirigir todas las actividades que sobre urbanismo, edificaciones y catastro se vayan a realizar en la gestion, asi como de aquellas que se requieren de su participación, coordinando las mismas dentro y fuera del Gobierno Municipal.
Las demás unidades son dependientes de estas que se mencionaron.
En el funcionamiento del Gobierno Municipal es que la mayoría de las unidades del Gobierno
Municipal están enmarcadas por manuales, normas, directrices, leyes, que van siendo centralizados
en el Gobierno Central.
Su proceso administrativo tiene muchas falencias: la dependencia política permite que se salten
procesos y se trate de enmendarlos después de haberlos realizado, sin embargo estos errores en su
proceso administrativo se debe a que sus áreas funcionales no toman las decisiones adecuadas, los
cuales no tienen conocimiento del control administrativo según las normas vigentes, ejemplo: no hay
control en el patrimonio en Educación y Salud.
Por lo tanto no están implementados muchos procesos de administración y control.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 80
2.5.4.2 Capacidad instalada y recursos
En cuanto a la infraestructura del Gobierno Municipal cuenta con edificio propio que cuenta con 7
ambientes para sus actividades y su normal desenvolvimiento. Respecto al equipamiento, posee 2
vehículos: una camioneta y una volqueta. Posee 8 computadoras, 1 fotocopiadora y maquinas de
escribir.
Los recursos del Gobierno Municipal están estructurados de la siguiente manera:
Coparticipación Tributaria. Esta fuente de financiamiento es desembolsada por el Gobierno
Central a todos los municipios del país, en la Sección Municipal se fue desembolsando al Gobierno
Municipal desde 1994.
HIPICC II.
Esta desembolsado por los recursos de la Cuenta Especial del Dialogo 2000 a las municipalidades del
país. Estos recursos se distribuirán en: 20 % educación, 10% salud, 70% proyectos.
Impuesto Directo de los Hidrocarburos. A partir del año 2005 en el país se desembolsa al
Gobierno Municipal de Inquisivi y se destinan los recursos para los sectores de Educación, Salud,
Caminos y Desarrollo Productivo, y todo lo que contribuya a la generación de fuentes de trabajo, de
acuerdo a sus competencias establecidas en la normativa vigente.
Otras fuentes de Financiamiento. Estos recursos podrían ser de diferente índole, Aporte
Comunidad, Recursos Externos por crédito y donación que son incorporados en el presupuesto
municipal.
El Gobierno Municipal administra estos recursos mencionados de acuerdo a las normas y leyes
determinadas por el Gobierno Central.
2.5.4.3 Estructura.
El funcionamiento del Gobierno de Inquisivi, esta estructurado en dos Areas Funcionales. El Area
Administrativa Financiera y el Area Técnica.
Area Administrativa Financiera. En esta área existen dos grandes grupos :
- La Dirección Financiera: compuesta por Contabilidad, Recaudación Ingresos Municipales, Tesorería Municipal.
- La Dirección Administrativa: compuesta por Adquisiciones, Almacenes, Aseo Urbano.
Área Dirección Técnica. Planificación, Supervisores de Obras, Fiscal de Obras, Sub Alcaldias
Concejo Municipal: El Concejo Municipal tiene 5 concejales.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 81
2.5.4.4 Ingresos y gastos
Tabla 2-43 INGRESOS DE LA GESTIÓN 2005
INGRESOS
Rubro CONCEPTO MONTO (Bs.)
A Coparticipación Tributaria 3.314.066,00
B Recursos Propios 20.000,00
C Dialogo 2000 Salud Publica 55.928,00
D Dialogo 2000 Educación 122.375,00
E Dialogo 2000 Infraestructura 860.240,00
F Recur. del Impues. Directo a los Hidrocarburos 232.935,00
G Otras Fuentes de Financiamiento 2.980.620,00
TOTAL 7.586.164,00
Tabla 2-44 EGRESOS DE LA GESTION 2005
EGRESOS
CONCEPTO MONTO (Bs.)
Gastos de Funcionamiento 1.093.152,20
Gastos de Inversión 6.493.011,80
TOTAL 7.586.164,00
Fuente: Elaboración Propia en base al POA y Ejecución 2005, Fundación MEDMIN 2006.
Tabla 2-45 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS GESTIÓN 2006.
PROGRAMA IMPORTE
ASIGNADO
Gastos de Funcionamiento 1.158.713,50
Gastos de Inversión 4.488.044,50
TOTAL 5.646.758,00
Fuente: Elaboración Propia en base al POA 2006, Fundación MEDMIN 2006.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 82
2.5.5 Proyectos de desarrollo en ejecución
PROYECTOS EN EL ÁREA DE SALUD
Contraparte Ampliación de Centros de Salud. Monto presupuestado: 150.000.00 Bs. Fuente Financiamiento: Recur. del Impuse. Directo a los Hidrocarburos.
Contraparte Equipamiento Sector Salud. Monto presupuestado: 100.000.00 Bs. Fuente Financiamiento: Recur. del Impuse. Directo a los Hidrocarburos.
Seguro Universal Materno Infantil. Fuente Coparticipación Tributaria.
PROYECTOS EN EL ÁREA EDUCACIÓN
Tabla 2-46 PROYECTOS EDUCACIÓN
PROYECTO COMUNIDAD MONTO
Construcción aula escolar Chuquisaca Apilluma 20.000,00
Construcción obra fina aula escolar Apilluma Apilluma 20.000,00
Conclusión aula escolar Chaupichoro 5.000,00
Conclusión aula multigrado Palmar Pampa 9.000,00
Estudio Bloque Aulas Patohoco
Comunidad Villa Patohoco
(Kullku) 10.000,00
Construcción aula escolar Fusilchoro Pinuni Fusil Choro 9.000,00
Conclusión aula escolar Japo 9.000,00
Construcción aula multigrado Pacopampa 15.000,00
Construcción aula multigrado Machacamarca 15.000,00
Conclusión aula Colegio Ventilla Ventilla 5.000,00
Construcción Escuela Parotani Parotani 25.430,81
Conclusión aula colegio Pocusco (Jilawi - Jancoquero) 17.314,62
Construcción aula multigrado Frutillani 30.000,00
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 83
PROYECTOS EN SANEAMIENTO BÁSICO
Tabla 2-47 PROYECTOS SANEAMIENTO BÁSICO
PROYECTO COMUNIDAD MONTO
Construcción sistema de agua potable Cala Cala 20.000,00
Conclusión sistema de agua potable Chacopampa 10.000,00
Construcción sistema de agua potable Siquimirani(Sub Central Siquimirani) 23.927,46
Conclusión sistema de agua potable El Mineral 10.000,00
Conclusión sistema de agua potable San Jacinto 10.000,00
Construcción sistema de agua potable Chaquiri 30.000,00
Conclusión Sistema de agua potable Copacabana 15.000,00
Estudio sistema de alcantarillado Capiñata 20.000,00
Conclusión sistema de agua potable Corachapi 25.000,00
Conclusión sistema de agua potable Ancokaua 15.000,00
Construcción sistema de agua potable Alacaya 15.000,00
Construcción sistem de agua potable Collpani Chiaruta Callapa 15.000,00
Construcción sistema de agua potable Canqui Chico 40.000,00
Construcción sistema de agua potable Machacamarca 30.000,00
Construcción sistem de agua potable Vicontaya Copachullpa 15.000,00
Construcción sist de agua potable Z Totoraca-Azate Habara 15.000,00
Construcción sistema de agua potable Chuseca 30.000,00
Construcción de sistema de agua potable Achicala 12.500,00
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 84
2.6 SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA
2.6.1 La pobreza en el municipio de Inquisivi
2.6.1.1 Índice de pobreza
El Municipio de Inquisivi en el Mapa de Pobreza del Departamento de La Paz, Mapa 2-16 anexos se
encuentra entre los municipios más pobres, con un porcentaje del 98% situación que preocupa al
municipio, se detalla a continuación cada una de las variables que se consideran, en todas estas se
tiene alarmantes índices que reflejan los casos extremos de pobreza en los tres distritos.
Al construir la información de ingresos, gastos y vivienda, como indicadores de pobreza, para la
formulación, evaluación, seguimiento de políticas y diseño de programas de acción en el área
socioeconómica.
Conceptualizando y diagnosticando las dimensiones y causas de la pobreza y el grado de Necesidades
Básicas Insatisfechas en cada uno de los Cantones; son alarmantes, llegando cada uno a tener
porcentajes de 95% a 98% de pobreza no estando muy lejos la población que vive en la capital del
municipio, estando un poco mejor donde el 85% de la población es pobre, muchas de las
necesidades básicas llegaron a ser cubiertas pero falta mucho todavía por hacer, puesto que apenas se
logro disminuir el porcentaje de pobres en 0,7% del año 1992 al 2001, algo en nada significativo
sobre todo en una región que necesita apoyo tanto del Municipio como del Estado.
La Pobreza es considerada como el número y proporción de la población con un ingreso menor en
relación a la línea de la pobreza, en el área rural dispersa es medida según las condiciones de
Necesidades Básicas Insatisfechas y la relación entre Ingresos y Gastos4 (Instituto Nacional de
Estadística, mide la pobreza y elabora su mapa de pobreza según estos criterios).
La magnitud de la pobreza según las Necesidades Básicas Insatisfechas, muestra la incidencia e
intensidad de insatisfacción de las necesidades básicas en condiciones de habitabilidad de la vivienda,
acceso a los servicios básicos de abastecimiento de agua, sanitario y energía eléctrica, insumo
energético utilizado para cocinar, educación y salud de los hogares respecto a una norma mínima
predefinida, a continuación analizaremos cada una de estas variables en el municipio de Inquisivi.
4 Instituto Nacional de Estadística.
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Tabla 2-48 POBLACIÓN EN VIVIENDAS COLECTIVAS, POBLACIÓN EN VIVIENDAS
PARTICULARES Y POBLACIÓN POR SITUACIÓN DE POBREZA, CENSO 2001
PROVINCIA Y SECCIÓN DE PROVINCIA -
Municipio
PORCENTAJE DE POBRES
POBLACIÓN
Censo 1992
Censo 2001
Diferencia En puntos
Porcentuales
Total Censo 2001
(1)
En viviendas Colectivas
y Otras
En hogares Particulares
BOLIVIA 70,5% 58,6% -11,9 8.274.325 259.945 8.014.380
LA PAZ 71,1% 66,2% -4,9 2.350.466 64.559 2.285.907
INQUISIVI
I Secc. Inquisivi 98,7% 98,0% -0,7 16.143 108 16.035
II Secc. Quime 80,4% 88,4% 8,0 7.338 40 7.298
III Secc. Cajuata 98,3% 95,0% -3,3 7.757 135 7.622
IV Secc. Colquiri 79,7% 91,1% 11,5 18.679 228 18.451
V Secc. Ichoca 98,5% 98,7% 0,2 6.839 66 6.773
VI Secc. Villa Libertad Licoma
97,1% 87,5% -9,6 2.739 33 2.706
Fuente: INE Censo 2001
La Primera sección de la Provincia de Inquisivi tiene conjuntamente con la quinta sección de la
misma provincia los más altos niveles de pobreza, superando el 98%, en el municipio de Inquisivi la
población pobre llega a ser de 15.820 habitantes.
Tabla 2-49 PORCENTAJE DE HOGARES, POR SITUACIÓN DE POBREZA, CENSO 2001
PROVINCIA Y SECCIÓN DE PROVINCIA - Municipio
NO POBRES POBRES
Necesidades Básicas
Satisfechas
(NBS)
Umbral de Pobreza
Pobreza Moderada Indigencia Marginalidad
BOLIVIA 17% 25% 34% 22% 3%
LA PAZ 15% 18% 36% 28% 2%
INQUISIVI 1% 5% 26% 58% 10%
I Secc. Inquisivi 1% 2% 15% 70% 13%
II Secc. Quime 1% 10% 50% 38% 0%
III Secc.Cajuata 0% 5% 51% 43% 0%
IV Secc.Colquiri 1% 8% 17% 57% 17%
V Secc. Ichoca 0% 1% 16% 75% 8%
VI Secc. Villa Libertad Licoma 2% 10% 49% 38% 0%
Fuente: INE Censo 2001
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 86
Para efectos del cálculo de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) sólo se considera la población
empadronada en viviendas particulares. La metodología de Necesidades Básicas Insatisfechas permite
evaluar las condiciones de infraestructura de vivienda, insumos energéticos, niveles educativos y
atención de salud de la población.
Estos aspectos representan una medida de la pobreza estructural, distinta a la que se obtiene a través
de los ingresos de la población, la cual está relacionada con el empleo y las variables del ciclo
económico y se denomina pobreza coyuntural; por la situación rural del municipio de Inquisivi,
donde la población en un 90% esta dedicada a la actividad agrícola, pecuaria, es que el análisis
realizado es, por las Necesidades Básicas Insatisfechas puesto que el análisis nos reflejara, como están
sus condiciones de habitad en forma estructural y no de acuerdo a la coyuntura tanto de sus ingresos
que pueden variar de acuerdo a los cambios económicos del país como de los niveles de producción
agrícola pecuaria muy dependientes de las condiciones climatológicas.
La pobreza por el enfoque de NBI define a la población pobre como aquella que no cumple con
mínimos niveles de bienestar asociados a las características de la vivienda, disponibilidad de servicios
de agua y saneamiento, insumos energéticos (energía eléctrica y combustible para cocinar), nivel
educativo y acceso a servicios de salud. En cada uno de los siguientes componentes se establecen
umbrales mínimos de satisfacción de las necesidades básicas:
Gráfico 2-5 PORCENTAJE DE HOGARES POR SITUACIÓN DE POBREZA, SECCIÓN DE
PROVINCIA INQUISIVI, CENSO INE 2001
0 2 0 0 0 4 0 0 0 6 0 0 0 8 0 0 0 1 0 0 0 0 1 2 0 0 0
I S e c c . In q u is iv i
I I S e c c . Q u im e
III S e c c .C a ju a ta
IV S e c c .C o lq u ir i
V S e c c .Ic h o c a
V I S e c c . V illa
L ib e rta d L ic o m a
Se
cc
ion
Mu
nic
ipa
l
% d e h o g a re s
M a rg in a lid a d
In d ig e n c ia
P o b re z a M o d e ra d a
U m b ra l d e P o b re z a
N e c e s id a d e s B á s ic a s
S a tis fe c h a s (N B S )
Fuente: INE Censo 2001
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 87
El gráfico 3-2 nos muestra el porcentaje de hogares por situación de pobreza, donde el municipio de
Inquisivi tiene el más alto porcentaje de pobres sobre todo indigentes, pero lo más alarmante es el
hecho de que el 98% de los hogares se encuentra clasificado como pobre, donde el 2% de la
población llega a cubrir sus necesidades básicas.
2.6.1.1.1 Materiales de la vivienda
Las construcciones de las casas en sus techos son 56% de Paja/ Caña/ Palma/ Barro, las paredes en
un 94% son de adobe o tapial y 92% de las viviendas tienen pisos de tierra, lo cual pone al municipio
en riesgo por los animales e insectos que conviven con la población, por la facilidad que le da este
tipo de construcción, por presentar grietas y huecos que facilitan a vida de estas alimañas, que traen
enfermedades para la población.
Tabla 2-50 MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DEL
TECHO DE LAS VIVIENDAS EN EL MUNICIPIO DE
INQUISIVI CENSO INE 2001
TIPO DE TECHO %
Calamina o plancha 43%
Teja (cemento/ arcilla/ fibrocemento) 1%
Losa de hormigón armado 0%
Paja/ Caña/ Palma/ Barro 56%
Otro 0%
Total 100%
Fuente: INE Censo 2001
Tabla 2-51 MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LAS
PARED DE LAS VIVIENDAS EN EL MUNICIPIO DE
INQUISIVI CENSO INE 2001
TIPO DE PARED %
Ladrillo/ Bloque de cemento/ Hormigón 0%
Adobe/ Tapial 94%
Tabique/ Quinche 2%
Piedra 1%
Madera 0%
Caña/ Palma/ Tronco 2%
Otro 0%
Total 100%
Fuente: INE Censo 2001
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Tabla 2-52 MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DEL
PISO DE LAS VIVIENDAS EN EL MUNICIPIO DE
INQUISIVI CENSO INE 2001
TIPO DE PISO %
Tierra 92%
Tablón de madera 1%
Machihembre/ Parquet 0%
Alfombra/ Tapizón 0%
Cemento 6%
Mosaico/ Baldosa/ Cerámica 0%
Ladrillo 0%
Otro 0%
Total 100%
Fuente: INE Censo 2001
2.6.1.1.2 Servicios de agua y saneamiento
El 69% de los hogares del municipio de Inquisivi no tiene alcantarillado, una cámara séptica o un
pozo ciego; Además la distribución de agua por cañería llega a beneficiar a un 6% en tanto que el
64% de los hogares no cuentan con este servicio, teniendo el resto que .
Esto tiene consecuencias sobre todo en la salud de los niños que están en contacto directo con la
tierra y el consumo de agua cruda, además de que el agua que se consume en el municipio no es
tratada, levantando la duda de cuantas enfermedades la población se puede contagiar por dicha agua.
Hay que tomar en cuenta que el 64% de los hogares que no cuentan con distribución por cañería,
tienen que traer agua a sus hogares de pozos, vertientes y ríos, lugares donde los animales también
consumen agua.
Los hogares del Municipio se encuentran en una situación de abandono en cuanto al uso y
tratamiento del agua, además de no contar con una higiene en el tratamiento de los alimentos, es que
las enfermedades gastrointestinales se presentan con mucha frecuencia sobre todo en los niños,
siendo la principal causa de la mortalidad infantil.
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Tabla 2-53 HOGARES QUE TIENEN BAÑO, NO TIENE BAÑO
MUNICIPIO INQUISIVI CENSO INE 2001
USO HOGARES %
al alcantarillado 94 2%
a una cámara séptica 48 1%
a un pozo ciego 1089 27%
a la superficie (calle/ quebrada/ río) 24 1%
No tiene 2836 69%
Total 4091 100%
Fuente: INE Censo 2001
Tabla 2-54 OBTENCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA POR HOGARES
MUNICIPIO DE INQUISIVI CENSO INE 2001
OBTENCIÓN Y DISTRIBUCIÓN AGUA HOGARES %
Se distribuye por cañería dentro de la Vivienda 239 6%
Se distribuye por cañería fuera de la vivienda, pero
dentro del lote o terreno 1242 30%
No se distribuye por cañería 2610 64%
Sin Respuesta 0 0%
Total 4091 100%
Fuente: INE Censo 2001
2.6.1.1.3 Insumos energéticos
El 92% de la población no dispone de energía eléctrica en sus viviendas, beneficiándose con este
servicio solo el 8%, una preocupación latente de los comunarios es el hecho de contar con este
servicio para que sus hijos estudien de noche, además que los hogares utilicen la luz eléctrica, no
utilizando velas mecheros y otros que contaminan el ambiente del hogar.
Tabla 2-55 USO DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR HOGARES
MUNICIPIO DE INQUISIVI CENSO INE 2001
USO DE ENERGÍA ELÉCTRICA HOGARE
S %
Si Usa Energía Eléctrica 346 8%
No Usa Energía Eléctrica 3745 92%
Total 4091 100%
Fuente: INE Censo 2001
En la cocina el principal combustible es la leña, que es recogida mayormente por los niños o mujeres
del monte, el problema es el humo que despide para los pulmones de las personas que están en la
cocina, adicionalmente la deforestación de los bosques y praderas por el uso constante de la leña.
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Tabla 2-56 COMBUSTIBLE, ENERGÍA PARA COCINAR POR HOGARES
MUNICIPIO DE INQUISIVI CENSO INE 2001
COMBUSTIBLE, ENERGÍA PARA COCINAR HOGARES %
Leña 3720 91%
Guano/ Bosta o taquia 124 3%
Kerosén 11 0%
Gas (garrafa o por cañería) 221 5%
Electricidad 1 0%
Otro 0 0%
No utiliza 14 0%
Total 4091 100%
Fuente: INE Censo 2001
El habitad en el municipio es muy precario por las condiciones y los materiales que se usan para la
construcción de los mismos, siendo construidas en un 94% construidas con adobes o tapiales; Pisos
de tierra en un 92% y techo de Paja/ Caña/ Palma/ Barro en un 56%, la distribución de energía
eléctrica y de agua por cañería es mínimo llegando a cubrir solo el 8% y 6% respectivamente, además
de que el 70% de los hogares no cuenta con un sistema para la eliminación de excretas5.
2.6.1.1.4 Educación
Se considera insuficiente nivel educativo cuando algunos miembros del hogar no saben leer ni
escribir, presentan bajos niveles educativos, existen niños y jóvenes que no asisten a la escuela y/o
presentan rezago escolar, preocupando al Municipio la continuidad de la educación.
5 Fuente INE Instituto Nacional de Estadística
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Tabla 2-57 ASISTENCIA PRE ESCOLAR DE ESTUDIANTES DEL
MUNICIPIO DE INQUISIVI CENSO 2001
ASISTENCIA PRE ESCOLAR ESTUDIANTES %
Educación Pre-escolar (Prekinder - Kinder) 317 6%
Primaria (Básico e Intermedio) 4491 85%
Secundaria (Medio) 503 9%
Total 5311 100%
Fuente: INE Censo 2001
La población de Inquisivi cuenta con capital humano capacitado al nivel de bachilleres en un 70%
pero hay que considerar el hecho que la población en este nivel llega a tener un analfabetismo
funcional, hecho que elevaría el 19% de la población que es analfabeta.
Tabla 2-58 NIVEL EDUCATIVO MAS ALTO DE LA POBLACIÓN DEL
MUNICIPIO DE INQUISIVI CENSO 2001
NIVEL EDUCATIVO
POBLACIÓ
N %
Ninguno 2391 17%
Ed. Pre-escolar (Prekinder - Kinder) 430 3%
Sistema Anterior 6796 47%
Sistema Actual 4284 30%
Universidad 48 0%
Normal 151 1%
Militar o Policial 5 0%
Técnico de Instituto 25 0%
Otro 8 0%
Sin Respuesta 187 1%
Total 14325 100%
Fuente: INE Censo 2001
2.6.1.1.5 Salud
El municipio presenta una baja proporción de mujeres que son atendidas por médicos, enfermeras o
auxiliares de enfermería (atención por personal capacitado que puede ser institucional o fuera de los
establecimientos de salud), donde gran parte de la asistencia es realizada solo por la madre en un 43%
y 12% llega a asistir otra persona a la madre, donde se puede concluir que más del 55% de los partos
son atendidos de forma precaria y sin las condiciones mínimas requeridas en un parto normal.
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Otra situación de preocupación en el municipio es la cobertura de los centros de salud que no llega a
cubrir en su totalidad el Municipio por su extensión del mismo y el escaso número de personal
medico y paramédico.
Tabla 2-59 ASISTENCIA A PARTO DE MUJERES DEL MUNICIPIO DE
INQUISIVI CENSO 2001
ASISTENCIA MUJERES DE 15 A 99 AÑOS %
Médico 167 4%
Enfermera/ Auxiliar de enfermería 75 2%
Partera 574 14%
Usted Misma 1827 43%
Otra Persona 506 12%
Mujeres Sin Declaración de Hijos 454 11%
Sin Respuesta 165 4%
Mujeres Sin Hijos 462 11%
Total 4230 100%
Fuente: INE Censo 2001
Tabla 2-60 LUGAR DE PARTO DE MUJERES DEL MUNICIPIO DE
INQUISIVI CENSO 2001
En Establecimiento de Salud 156 4%
En un Domicilio 2879 68%
En otro lugar 96 2%
Mujeres Sin declaración de hijos 454 11%
Sin Respuesta 183 4%
Mujeres sin Hijos 462 11%
TOTAL 4230 100%
Fuente: INE Censo 2001
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2.6.2 Estratificación socioeconómica
La construcción de estos estratos pretende dar a conocer la intensidad de la pobreza. Consisten en
dividir el recorrido del NBI en cinco segmentos, que forman cinco grupos y cada uno de ellos
representa un estrato de pobreza. Cada hogar se clasifica en el estrato que le corresponde según su
NBI alcanzado.
Los dos primeros estratos (Necesidades básicas satisfechas y Umbral de pobreza) corresponden a los
no pobres. Los estratos de Pobreza moderada, Indigencia y Marginalidad agrupan a la población
pobre entre estos tenemos:
Primer Grupo: Población con Necesidades Básicas Satisfechas (NBS), es la que reside en viviendas
construidas con materiales de mejor calidad a las normas establecidas, dispone de la mayor parte de
los servicios básicos, utiliza energía eléctrica o gas licuado como combustible, tiene niveles de
educación adecuados y/o vive en lugares en los que existe cobertura de atención en salud.
Segundo Grupo: Población en el Umbral de Pobreza, es la que presenta condiciones de vida
aceptables y se encuentra alrededor o levemente por encima de las normas de adecuación. Este
grupo, al igual que el anterior no está en situación de pobreza.
Tercer Grupo: Población en Pobreza Moderada, es la que presenta condiciones de vida ligeramente
por debajo de las normas de pobreza.
Este grupo y los siguientes se hallan en situación de pobreza.
Cuarto Grupo: Población en situación de Indigencia, es la que presenta inadecuación muy por debajo
de las normas.
Quinto Grupo: Población en condiciones de Marginalidad, es la que carece de servicios de agua y
saneamiento, reside en viviendas precarias, tiene muy bajos niveles educativos y severo déficit en la
atención de salud
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Gráfico 2-6 POBLACIÓN POR SITUACIÓN DE POBREZA EN EL MUNICIPIO DE INQUISIVI
1
NO POBRES
Necesidades
Básicas
Satisfechas (NBS)
POBRES
Marginalidad
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
POBLACIÓN POR SITUACIÓN DE POBREZA
NO POBRES Necesidades
Básicas Satisfechas (NBS)
NO POBRES Umbral de
Pobreza
POBRES Pobreza
Moderada
POBRES Indigencia
POBRES Marginalidad
Para la distribución de recursos conforme a la Ley del Diálogo establece utilización de los grupos
según condición de pobreza y los porcentajes correspondientes. Dicha Ley aplica estos porcentajes al
total de la población empadronada en cada sección de provincia (municipio) incluyendo la población
en hogares colectivos y el resto de la población no incorporada en el método de cálculo.
Lo que Impulso el aumento de la pobreza fue el hecho de que creció el número de personas
desempleadas, existiendo mayor cantidad de personas inactivas, que no poseen ingresos que les
permitan satisfacer sus necesidades básicas.
A pesar de que hay un número mayor de personas que asisten a un centro de salud, aún existe una
gran proporción de personas que recurre a formas no tradicionales, como la medicina no tradicional.
2.6.3 Análisis de gastos e ingresos
Ingreso: Es la cantidad total de dinero líquido que recibe una persona o un hogar en un determinado
período de tiempo, por concepto de ingresos derivados del trabajo (en la actividad principal y
secundaria), rentas de propiedad (arriendos, intereses, dividendos), transferencias y rentas por
jubilación, viudez, etc. En le Municipio de Inquisivi el principal ingreso es por la actividad agrícola.
La actividad agrícola y pecuaria centra gran parte de los ingresos de la población del municipio,
donde la actividad agrícola por su temporalidad le da ingresos al poblador en temporada de cosecha,
en el caso de la actividad agrícola, se recurre a su comercialización en las ferias del municipio y de la
provincia.
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Gasto: Es la cantidad de todos los bienes y servicios (o artículos) adquiridos, consumidos o pagados
por las personas u hogares, pero para fines no comerciales ni de acumulación de patrimonio. En
otras palabras, comprende los bienes y servicios utilizados por los hogares para satisfacer sus
necesidades o deseos.
Según las entrevistas realizadas en los tres distritos los ingresos promedios de los productores
agrícolas suman un total de 5.424 Bs. Anuales a los cuales hay que restar los costos de producción
que suman alrededor del 35%, los gastos en la canasta familiar de que no son producidos por ello
suma un total de 55%, destinando el 10% restante al gasto en útiles escolares, vestimenta, y otros
gastos en salud.
2.6.4 Ocupación de la mano de obra
El 40% de la población afirma que se dedica a la actividad agropecuaria siendo la mayoría de la mano
de obra ocupada no asalariada, puesto que las actividades las realizan por cuenta propia, En las
épocas de cosecha y siembra por sus costumbres y tradiciones, se realiza, el trabajo comunario que es
pagado con productos, la gran parte de la mano de obra empleada es de varones.
En las tablas 3-26 y 3-27 se puede apreciar la distribución de actividades de la población del
municipio donde un gran porcentaje es mano de obra que se dedica a la actividad agropecuaria, con
una participación del 40%, y donde el gran porcentaje de personas sin respuesta se estima que
también se dedican a la actividad agropecuaria.
Tabla 2-61 ACTIVIDAD POR POBLACIÓN OCUPADA MUNICIPIO
INQUISIVI CENSO 2001
ACTIVIDAD POBLACIÓN %
Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 5.100 40%
Otras 1.208 9%
Sin Respuesta 6.527 51%
Total 12.835 100%
Fuente: INE Censo 2001
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Tabla 2-62 POBLACIÓN OCUPADA MUNICIPIO INQUISIVI CENSO 2001
OCUPACIÓN POBLACIÓN
Fuerzas Armadas 0
Ocupaciones de Dirección en la Administración Pública y
Empresas 10
Ocupaciones de Profesionales Científicos e Intelectuales 146
Ocupaciones de Técnicos y Profesionales de Apoyo 80
Empleados de Oficina 13
Trabajadores de los Servicios y Vendedores del Comercio 170
Productores y Trabajadores en la Agricultura, Pecuaria,
Agropecuaria y Pesca 5073
Trabajadores de la Industria Extractiva, Construcción, Industria
Manufacturera y Otros Oficios 414
Operadores de Instalaciones y Maquinarias 51
Trabajadores No Calificados 351
Sin Respuesta 6527
Fuente: INE Censo 2001
2.6.5 Relaciones de género
La tasa de abandono escolar es mas alta de la mujer en 11.1% y del hombre es de un 10.8%, esto se
debe a que en las comunidades esperan de que se aprenda a leer y escribir, con lo cual creen que es
suficiente para su educación.
Además en el área rural la mayoría de los hogares son pobres, de los cuales cuando los hombres son
jefes de hogar el 96.6%, y como jefes de hogar mujeres 95.1%, en este caso los jefes de hogar tanto
varones como mujeres tienen la misma responsabilidad en cuanto a la producción agropecuaria, a el
sustento de la familia, a el desarrollo de la familia.
Y en el caso de los trabajadores que no perciben ingreso, entre el hombre y la mujer es el siguiente:
Hombre 3.9%
Mujer 6.6%
La brecha es de 2.7 el cual esta generado por las mujeres que no perciben ingreso cuando trabajan.
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En el municipio, existe una Unidad, El Servicio Legal Integrado del Municipio de Inquisivi, es
atendido por una sola persona, tratando de hacer esfuerzos para cubrir toda la sección Municipal.
En las familias la decisión se toma en forma conjunta entre esposos respetando usos y costumbres de
la comunidad.
Específicamente la mujer participa en actividades de producción agrícola como ser la siembra, en la
cosecha, en las labores culturales, en la selección y comercialización.
La participación de la mujer en la toma decisiones en la comunidad es reducida, porque la
organización predominante es el sindicato, liderizados generalmente por hombres, quienes toman
decisiones sobre la realización de obras y proyectos comunales.
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3 CAPITULO III:
LÍNEAS DE ACCIÓN
Los objetivos y estrategias del municipio de Inquisivi permitirán desarrollar el marco estratégico del
municipio, considerando la Visión, Misión y Objetivos que se desarrollaron en los seminarios y
talleres que se realizaron en los tres Distritos del municipio de Inquisivi.
El Plan de Desarrollo Municipal 2006 – 2010 del Municipio de Inquisivi para los próximos cinco
años se enmarca en una Visión, Misión y Objetivos de acuerdo a sus potencialidades y Limitaciones
del Municipio.
La Construcción de la Visión se la realizo en el último seminario Taller, realizado en fecha 5 y 6 de
enero del dos mil seis en instalaciones de la Sub Prefectura de la Provincia Inquisivi, con la presencia
de autoridades del Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, dirigentes de las comunidades y
representantes de OTBs y otras autoridades.
El documento de conclusiones, actas de seminarios - taller están incluidos en los Anexos 4-1 a 4-7 de
documentos donde firman las autoridades del Municipio.
3.1 VISIÓN
La Visión del municipio que fue definida en el Seminario Taller Municipal, donde participaron todas
las comunidades de Municipio de Inquisivi, las mismas que debatieron y coincidieron en determinar
que la Visión de Desarrollo será la siguiente:
VISIÓN DE DESARROLLO MUNICIPAL
EL Municipio de Inquisivi el 2010 responde a las necesidades de su
territorio y de su población en cuanto a salud, educación e infraestructura
básica como caminos, letrinas, distribución de agua por cañería, luz
eléctrica; es protagonista en el Desarrollo de la Provincia de Inquisivi,
llegando a ser un eje articulador de la región; Siendo participativo,
democrático, constructivo, Investigativo, y auto sostenible; Es un
municipio que se integra económica, política, social, culturalmente, y
muestra una unidad e interrelación equitativa, comunicativa, solidaria,
donde la mujer, los jóvenes, los niños son participes al igual que los
hombres en todas las actividades tanto económicas, políticas y sociales.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 99
3.2 MISIÓN
La misión es la respuesta institucional frente a la visión. Es el objeto central del municipio y el
propósito más importante de cumplimiento de los miembros de la institución.
MISIÓN DE DESARROLLO MUNICIPAL
El gobierno municipal de Inquisivi cuenta con capital humano de alta
calidad, recursos económicos, equipos y maquinarias, que coadyuvan a las
comunidades del municipio de forma transparente, con una gestión
eficiente que cumple lo planificado, donde la corrupción, los intereses
personales político partidarios se eliminen, y no exista la discriminación, y
la violencia familiar.
3.3 OBJETIVOS
La formulación de los objetivos es producto del análisis de las Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas, en el que se expresan las capacidades y potencialidades para formular
objetivos, programas y proyectos de corto, mediano y largo plazo, los cuales se irán concretando en
planes operativos (POA’s) de acuerdo a los sistemas de control gubernamental.
Los objetivos están definidos para el municipio de Inquisivi para el año 2010, año en que concluirá el
PDM.
3.3.1 Objetivos generales
Las familias de Inquisivi tienen ingresos medios, que logran cubrir sus necesidades básicas
mínimas reduciendo el índice de pobreza a un 47%.
La población cuenta con una salud, que cubre las expectativas de la población en cuanto a
prevención, tratamiento y curación de enfermedades, cubriendo la medicina formal el 60%.
Formar al capital humano del municipio de Inquisivi, con una formación teórico – práctica –
técnica, en áreas que competen al desarrollo económico, productivo, logrando cubrir al 60%
de la población económicamente activa, vinculada al sector productivo del Municipio de
Inquisivi.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 100
3.3.2 Objetivos específicos
Orientación hacia el empleo de tecnología combinada con la ancestral para aprovechar
mejores producciones tanto agrícolas, pecuarias y artesanales.
Formación de bachilleres, orientados al ámbito de la producción e investigación agrícola,
pecuaria y artesanal; que coadyuven el desarrollo económico, social y político del Municipio
de Inquisivi.
Contar con programas académicos que respondan y se ajusten a la realidad del Municipio,
para alcanzar el desarrollo económico, social y político de la región.
Contar con sistemas y procedimientos para la implementación de medios e instrumentos
necesarios en la formación teórico practica, de los bachilleres del municipio
Contar con medicamentos, medios e instrumentos necesarios para cubrir las necesidades de
salud de la población en prevención, tratamiento y curación.
Contar con profesores, personal medico y paramédico, que cubran las necesidades del
municipio en Educación y salud.
Contar con personal profesional calificados capaces de emprender y poner en marcha el Plan
de Desarrollo Municipal.
Contar con viviendas con las mínimas condiciones de habitad (distribución de agua por
cañería, electricidad, eliminación de excretas, tumbados pisos, paredes de ladrillo).
Capacidad para contactarse, negociar y vender la producción pecuaria, agrícola (producción
orgánica y semi industrializada) y de productos de madera (elaborados y semielaborados) al
mercado nacional e internacional.
Rescatar, desarrollar y difundir la cultura del municipio como parte integral del proyecto
municipal en el contexto nacional e internacional.
Consolidar el proyecto Municipal, para aprovechar las oportunidades que ofrece relacionarse
nacional e internacional, para satisfacer las demandas de la región y el crecimiento de las
instituciones.
Buscar fuentes de financiamiento alternativos en el contexto nacional e internacional para
fortalecer el Plan de Desarrollo Municipal.
Buscar que las organizaciones públicas y privadas instaladas en el municipio trabajen y
apoyen conjuntamente al mismo.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 101
Contar con políticas, sistemas y procedimientos que permitan un crecimiento ordenado y
planificado del municipio.
3.4 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
En el análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, llegamos a analizar la
dinámica interna y externa del Municipio de Inquisivi, de acuerdo al Seminario Taller de análisis
FODA y al análisis por observación directa, entrevistas a personas claves, datos primarios recabados
en los seminarios taller realizados en los tres distritos y a datos secundarios recabados de
instituciones estatales y privadas, siendo la dinámica interna la siguiente.
3.4.1 Dinámica interna
La dinámica Interna del municipio la analizaremos en cuatro partes las cuales estarán divididas en el
desarrollo económico, desarrollo humano, los recursos naturales y el fortalecimiento institucional.
FORTALEZAS EN LO ECONÓMICO
Manejo y empleo de tecnología ancestral en la producción agrícola, con trabajadores
campesinos por excelencia que conocen la tierra y su cultivo, y que tienen sus propias
formas de trabajo.
Producción de papa, maíz, zapallo, trigo, cebada, arbeja, coca, maní, oca, yuca, camote y
porotos en calidad y cantidad de gran aceptación por el mercado.
Producción de hortalizas, verduras y legumbres en calidad de gran aceptación por el
mercado.
Producción de árboles frutales y otros como: durazno, manzana, mandarina, naranja,
chirimoya, plátano, mango y paltas en calidad y cantidad de gran aceptación por el mercado.
Producción ganadera en crianza y cuidado de gran aceptación por los consumidores por su
alta calidad
Ganado vacuno de calidad en carne y leche; ganado ovino en calidad de carne y lana; ganado
avícola en calidad en huevos y carne; Equinos en cantidad.
Utilización de abonos orgánicos para la producción agropecuaria, de forma cíclica y
correlativa entre lo agrícola y lo pecuaria.- Producción forestal de eucaliptos en cantidad,
para su comercialización.
Árboles de caoba, cedro, laurel, pino, nogal y mara que crecen en la región.
Existencia de minas de oro, wolfram, zinc y otros en pequeña escala.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 102
Producción de instrumentos musicales y tejidos todos estos autóctonos muy apreciados
sobre todo por los turistas.
Costumbre Ancestral de que las mujeres tejan sus propias camas y sus propios aguayos de
forma tradicional.
Mujeres capacitadas para realizar todo tipo de tejidos con diferentes lanas e hilos.
Suelos aptos para la producción agropecuaria.
Existencia de terrenos aptos para la agricultura aun no explotados.- Trasporte Interprovincial
a la capital.
Energía eléctrica a la capital y algunas comunidades.
Atractivos turísticos.
Existencia de reservas Naturales en diferentes pisos ecológicos.
Fiestas Autóctonas.
Gran cantidad de recursos hídricos, ríos, quebradas y lagunas.
DEBILIDADES EN LO ECONÓMICO
Lento proceso de adaptación y asimilación de la tecnología moderna en la producción
agropecuaria y en la producción artesanal
Enfermedades en la producción agrícola y pecuaria.
Depredación de suelos por un uso intensivo y poco tecnificado de los mismos.
Plagas, Insectos y otros que disminuyen, la producción agropecuaria dificultando la
producción.
Uso irracional de los recursos forestales en algunas zonas del municipio.
Explotación no sostenible de los recursos forestales.
Micro y pequeña empresa constituida de forma tradicional y poco tecnificada.
Riego a secano muy dependiente de las lluvias.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 103
Caminos deteriorados, de muy mala calidad por ser de tierra, no teniendo un mantenimiento
constante.
Comunidades no comunicadas e interconectadas con las demás, mediante caminos ramales y
medios de comunicación, donde el distrito norte y sur no está directamente conectado con el
centro.
Gran parte de las comunidades no cuentan con energía eléctrica.
La capacidad de atender al turista es muy limitado por no contar con la suficiente
infraestructura y logística.
Atractivos turísticos no valorados y catalogados a nivel local y nacional.
Contaminación de ríos y lagos que son utilizados en el riego, consumo humano y animal.
FORTALEZAS DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Existencia de recursos maderables no explotados de forma intensiva.
Conocimiento y manejo de las plantas medicinales por los curanderos sustituyendo en gran
medida a la medicina formal.
Gran variedad de vegetación y vida silvestre de diferentes pisos ecológicos.
Clima favorable para la producción agropecuaria en diferentes pisos ecológicos.
Utilización de energía solar mediante paneles.
Cuidado, conservación y protección de sus reservas naturales según sus tradiciones en la
mayoría de las comunidades.
DEBILIDADES DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Desconocimiento del manejo, gestión de los recursos naturales y manejo de cuencas.
Desconocimiento del manejo de parques y áreas protegidas.
La conservación y protección ambiental, es realizada de forma muy rudimentaria.
Ubicación geográfica accidentada con topografía de pendientes pronunciadas que dificultan
los cultivos agrícolas.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 104
FORTALEZAS DEL DESARROLLO HUMANO
Educación a nivel primario y secundario en el municipio, con presencia de escuelas en la
mayoría de las comunidades, que disminuyen la tasa de analfabetismo en el municipio de
forma paulatina.
Capacitación constantemente de los profesores por parte del gobierno central.
La mortalidad esta disminuyendo en el municipio, y la cobertura de atención esta
aumentando.
Un alto porcentaje de población joven que practica el deporte, desarrollando su espíritu, y
ocupando su tiempo libre en actividades, en provecho de su cuerpo y salud.
Tradiciones culturales que se mantienen vivas, que mantienen unidas a las comunidades en
todo tipo de actividades, donde su propia música y su propia vestimenta, se mantiene viva en
sus actividades festivas
Fuerte control de la comunidad al accionar de las personas, que no mantienen un respeto a
las tradiciones y buenas costumbres que los rigen.
DEBILIDADES DEL DESARROLLO HUMANO
Educación y salud dedican gran parte de sus recursos para gastos de funcionamiento y no
para equipamiento, donde la infraestructura actual es deficiente, además de que no cuentan
con energía eléctrica, letrinas y agua potable en muchos de los casos, descuidando en gran
medida las condiciones de atención de los beneficiarios.
Existencia de analfabetismo en un 19% y analfabetismo funcional.
Demora en la implementación de estructuras institucionales a nivel de educación y salud.
Alumnos de nivel primario y secundario que tienen que recorrer grandes distancias a sus
centros educativos para su formación y educación, hecho que limita su aprendizaje por llegar
cansados al aula, además de no contar con ese tiempo para dedicarlo a hacer sus tareas.
Las unidades educativas y los centros de salud no cuentan con el personal necesario.
La educación impartida por parte de algunos profesores es muy deficiente.
Contaminación de los desechos humanos y animales al medio ambiente.
La cobertura de los centros de salud es muy limitada por las distancias y el escaso personal.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 105
Control a la permanencia del personal de salud en su fuente de trabajo y en las actividades
laborales, es muy deficiente.
La alimentación de las familias, es baja en proteínas, vitaminas y minerales, siendo más
acentuada en la niñez con altos índices de desnutrición y mortalidad infantil.
El manejo de los alimentos es poco higiénico, además, el uso de agua del río o de pozo, para
el consumo humano, que contiene en gran medida microorganismos que provocan
enfermedades gastrointestinales.
Principales enfermedades de la región son: EDAs, IRAs, Parasitosis, Sarcoptosis, Moniliasis
en pequeños, Alergia y Urticaria.
Principales causas de la mortalidad son: la Desnutrición moderada y severa, las
enfermedades gastro intestinales, deshidrataciones, y neumonías graves.
Enfermedades crónicas son: Bronquitis, Colecistitis, Leishmaniasis y casos aislados de
Tuberculosis.
Eliminación de los desechos humanos es realizada a la intemperie.
La organización y distribución de calles, veredas y plazas es realizada de forma
desorganizada.
Viviendas en el área rural no cuentan con energía eléctrica, agua potable tratada y eliminación
de desechos, además que son rudimentarias, en su mayoría son de adobe y techo de barro.
facilitando la vida de insectos y otras alimañas, portadoras de enfermedades.
Jóvenes que estudian en internados sin control de sus padres, en un gran porcentaje no se
dedican al estudio, dedicando gran parte de su tiempo al ocio y otras actividades.
Un pequeño porcentaje de la juventud en edad escolar en su mayoría, dedica su tiempo al
consumo de alcohol, actividades ilegales como pisar coca en los Yungas y otras.
El bachillerato en las comunidades no es concluido por los incentivos económicos en otras
regiones, que impulsan a los jóvenes a dejar sus estudios, emigrando de sus comunidades en
busca de nuevos horizontes, sobre todo a las grandes capitales, dedicándose a actividades
ilegales o llegando a engrosar los cinturones de pobreza de las ciudades.
El núcleo familiar es afectado por el consumo del alcohol y la violencia familiar.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 106
Las niñas en edad escolar son discriminadas por sus padres, prefiriendo que sus hijos
varones estudien, siendo suficiente que las mujeres sepan leer y escribir, apoyando en las
actividades del hogar sobre todo a la madre en la crianza de sus hermanos menores o
cuidando los animales con que cuentan las familias.
FORTALEZAS DE LO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL
Distribución de recursos del municipio a las comunidades.
Las comunidades se organizan en ayllus, sindicatos agrarios y otros, los cuales forman parte
de una estructura a nivel seccional, provincial, departamental y nacional. Manteniendo una
organización participativa comunal, donde la comunidad delega su voz y su voto a sus
representantes, los cuales son portavoces de las demandas y necesidades de su pueblo.
DEBILIDADES DE LO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL
El control del manejo de los recursos económicos y financieros en el gobierno municipal
por parte de las autoridades y/o de los trabajadores, escapa en gran medida del control
social, por adolecer de una institucionalidad que respalde su accionar.
El desarrollo de las actividades del municipio se ve inmiscuida por la intervención político
partidaria.
Recursos económicos limitados
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 107
3.4.2 Dinámica externa
La dinámica Externa del municipio la analizaremos en cuatro partes las cuales estarán divididas en el
desarrollo económico, desarrollo humano, los recursos naturales y el fortalecimiento Institucional.
OPORTUNIDADES EN LO ECONÓMICO
El uso de la tecnología moderna combinada con la tradicional en lo agropecuario, aumentara
los volúmenes y la calidad de la producción.
Mejorar las semillas de los productos agrícolas, mejorar genéticamente la producción
pecuaria, introducción de abonos orgánicos naturales no tradicionales, manejo y control de
plagas e insectos de forma natural, control de enfermedades y plagas al ganado y otros
animales en general, control, manejo de suelos de cultivo. Todos estos apoyados en el
desarrollo de la ciencia y la tecnología
Producción agro ecológica para mercados a nivel mundial con gran demanda de productos
agro ecológicos, los mismos que pueden ser exportados.
Colorantes naturales: achiote, cochinilla cúrcuma, etc; Así también aceites esenciales: molle
muña, romerilla, pampanis; además de fibras naturales vegetales, fibras animales, cueros, etc.
para la explotación industrial.
Explotación y transformación de la madera en muebles ventanas y puertas para comercializar
en el mercado nacional.
Plantas ornamentales y floricultura.
Utilización de tecnología moderna a pequeña escala en la producción artesanal de madera,
barro y otros para su comercialización.
Aprovechar el apoyo del gobierno central a la constitución de micro y pequeñas empresas.
Convenios y contratos con instituciones nacionales e internacionales en el área de apoyo a la
micro y pequeñas empresas.
Mercados y ferias mundiales, nacionales y departamentales de productos agropecuarios.
Participación en eventos de promoción y comercialización para micro y pequeñas empresas,
que sean vitrinas de la producción, abriendo contactos y mercados a explotar.
Plan prefectural para la construcción de un camino inter departamental La Paz -
Cochabamba que pasa por el municipio.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 108
Conseguir recursos de cofinanciamiento y contraparte de instituciones públicas y privadas.
Mercado turístico mundial con tendencia a lo ecológico y natural.
Industrialización de la producción agropecuaria.
Aprovechar los recursos hídricos para generar energía eléctrica, y regar grandes extensiones
de tierra.
Producción piscícola en los ríos y lagunas de la región, de forma comercial, elevando sus
ingresos y su dieta alimentaría.
Profesionales en diferentes áreas de formación que con sus conocimientos pueden capacitar
y ayudar a la población de la región.
Mercado local y nacional para la venta de la producción agropecuaria.
Mercado a nivel mundial interconectado mediante internet para la compra y venta de
productos.
Altos precios de los productos agro ecológicos.
AMENAZAS EN LO ECONÓMICO
Nuevas enfermedades y plagas en el sector agropecuario.
Plagas y enfermedades que sean resistentes a los productos químicos utilizados.
Caída del precio de los productos agropecuarios, por las subvenciones que dan los países
desarrollados a sus productores, poniendo estos su producción al mercado nacional en
condiciones difíciles de competir.
Competencia de productos agrícolas y pecuarios de otras regiones y países.
Ingreso de productos transgenicos, de bajo precio.
Bloqueo económico externo al país.
Recorte de la ayuda externa.
Márgenes de ganancia de los intermediarios altos, comprando a los productores a precios
bajos y vendiéndolos a precios altos.
Burocracia de las instituciones públicas y privadas para el apoyo al sector agropecuario.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 109
Deforestación, chaqueo de bosques y montes por el ingreso de colonos.
Contaminación de los suelos, ríos y lagos con los desechos de las minas.
Ingreso de productos artesanales de forma masiva con precios bajos que compiten con los
productos artesanales de la región.
Subvaloracion de los productos artísticos de los artesanos.
Bloqueo de caminos.
Paros y huelgas de otros sectores fuera de la región.
Incremento del precio del petróleo a nivel internacional.
Costos elevados del consumo de energía eléctrica y de su instalación, por empresas que
busquen el lucro.
Desbordes de ríos y quebradas, en áreas destinadas al cultivo y/o pastoreo.
OPORTUNIDADES DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Manejo y gestión de los recursos naturales mediante satélites y otros instrumentos
tecnológicos.
Conservación, manejo de parques, áreas protegidas y protección ambiental.
La venta de áreas verdes a países desarrollados o acciones verdes que mitiguen el
calentamiento global.
La regulación del ciclo hidrológico y protección de cuencas de forma planificada.
La prevención de la desertización de los suelos productivos y el resguardo de seguridad
alimentaría.
El aprovechamiento de los valores estéticos, paisajísticos de los ecosistemas. Para el eco
turismo y las actividades conexas.
AMENAZAS DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Erosión del suelo por efectos eólicos, hídricos, deforestación, el uso intensivo del suelo, etc.
El Riesgo climático de lluvias constantes inundaciones, granizadas, heladas, sequías, nevada,
tormentas eléctricas, etc.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 110
Riegos Naturales como, incendios, terremotos, derrumbes, mazamorras, Calentamiento
global, etc.
OPORTUNIDADES DEL DESARROLLO HUMANO
Internet como herramienta de información.
El desarrollo de la computación en cuanto a hardware y software en el aprendizaje de los
educandos por la constante caída de sus precios.
Existencia de universidades estatales que con sus carreras técnicas cubran las necesidades de
la población.
Colegios técnicos en áreas del desarrollo rural que apoyen al agro, formando a la población
joven.
Formación de bachilleres técnico medio, superior.
Nuevas medicinas y tratamientos, para enfermos con medicamentos genéricos de bajo costo.
Organizaciones no gubernamentales dedicadas a diferentes áreas que prestan servicios a las
comunidades sobre todo en salud y educación.
Equipamiento de computadoras para los colegios y centros de salud.
AMENAZAS DEL DESARROLLO HUMANO
Paros y huelgas de los docentes.
Los programas de la reforma educativa no se adaptan a la realidad de las comunidades.
Calendario escolar no adecuado al calendario agrícola.
Cumplimiento e implementación a medias de la Reforma Educativa.
Migración campo ciudad.
Asignación de docentes interinos a los lugares más alejados, que sean bachilleres, sin
formación en la normal y sin experiencia.
Aparición de nuevas enfermedades.
Paros y huelgas del sector de salud y educación.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 111
Negligencia medica por asignación de personal medico y paramédico con poca experiencia.
Que las instancias superiores no coordinen con el nivel local las políticas y acciones a
desarrollar.
Los pacientes con enfermedades crónicas muy avanzadas no cuentan con la atención médica
pertinente teniendo muy pocos casos, la posibilidad de trasladarse a las ciudades capitales,
donde el gran porcentaje de los enfermos llega a morir.
Cultura Global y mundial que absorbe a los pueblos, perdiendo en muchos casos su
identidad cultural.
OPORTUNIDADES DE LO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL
Instrumentos de control administrativo y financiero que faciliten y agilicen el trabajo del
municipio.
Instrumentos de control para educación y salud de parte del gobierno municipal.
Organizarse Social, cultural y productivamente con otras instituciones tanto nacionales
como internacionales.
Coordinar y concertar interinstitucionalmente con otras instituciones tanto nacionales como
internacionales.
Fortalecer a las instituciones del municipio con la nueva tecnología.
AMENAZAS DE LO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL
Corrupción en las instancias departamentales, nacionales e internacionales.
La centralización nacional de la administración financiera pública, que dificultad los tramites
y el desarrollo de las actividades tanto públicas como privadas.
Los proyectos coordinados con la prefectura son manejados de forma centralizada.
Las normas y los sistemas de la ley 1178 y 2028 son para municipios muy grandes lo cual
dificulta el cumplimiento en los municipios pequeños.
Marginamiento del gobierno central y departamental en los planes y programas tanto
departamentales como nacionales al municipio por su distancia y dimensión.
Enfrentamientos humanos regionales y locales como el actual problema con el Municipio de
La Asunta.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 112
Exclusión social por discriminación de género, generacional, problemas raciales y
estratificación social.
Las instancias superiores del gobierno departamental y nacional, no atiendan y cumplen los
requerimientos locales.
La falta de coordinación de las Instituciones Gubernamentales entre ellas y con las privadas.
Manejo de la información municipal por instancias superiores sin coordinación y
coincidencias, realizando muchas veces el mismo trabajo.
Injerencia político partidaria, en todos los ámbitos.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 113
3.4.3 Potencialidades y Riesgos provenientes de la planificación atingente
Los resultados del análisis determinan que: las potencialidades y Riesgos que tiene que hacer frente,
para proyectarse el Municipio de Inquisivi son:
POTENCIALIDADES
Orientación hacia el empleo de tecnología combinada con la ancestral para aprovechar
mejores producciones tanto agrícolas, pecuarias y artesanales.
Formación de bachilleres, orientados al ámbito de la producción e investigación agrícola,
pecuaria y artesanal; que coadyuven el desarrollo económico, social y político del Municipio
de Inquisivi.
Capacidad para contactarse, negociar y vender la producción pecuaria, agrícola (producción
orgánica y semi industrializada) y de productos de madera (elaborados y semielaborados) al
mercado nacional e internacional.
Rescatar, desarrollar y difundir la cultura del municipio como parte integral del proyecto
municipal en el contexto nacional e internacional.
RIESGOS
Utilización de tecnología que absorba a la tradicional y se utilice por completo tecnología
con grandes resultados en la producción, pero con consecuencias en el desempleo y el uso
del suelo.
Cambios de las actitudes de los grupos sociales por la crisis económicas, políticas y sociales
Recorte en la asignación presupuestaria del TGN, que no cubra las expectativas de los planes
y proyectos de l municipio.
La Ingerencia e intromisión política no permite aprovechar las ventajas que tiene el
municipio con respecto a su ubicación geográfica, su suelo, y sus pisos ecológicos,
pretendiendo utilizar a la institución para otros fines.
Estudiantes que no estén identificados con la cultura andina, el rescate de sus valores y
creencias.
Inclemencias Físico Naturales que disminuyan y mermen la producción agropecuaria.
Existencia de Minifundios, extensiones de tierra productiva muy pequeñas para la
producción agrícola, en propiedad de una familia, versus extensiones grandes de tierra que
pertenecen a un grupo reducido de personas.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 114
3.4.4 Desafíos y limitaciones provenientes de la oferta institucional
El Municipio de Inquisivi tiene que enfrentarse a los siguientes desafíos y limitaciones para alcanzar
sus objetivos.
DESAFÍOS
Consolidar el proyecto Municipal, para aprovechar las oportunidades que ofrece relacionarse
nacional e internacional, para satisfacer las demandas de la región y el crecimiento de las
instituciones.
La estabilidad y el desarrollo municipal dependerá del rol que desempeñen las organizaciones
del municipio, el trabajo que realicen en apoyo y/o conjuntamente con el municipio.
Contar con programas académicos que respondan y se ajusten a la realidad del Municipio,
para alcanzar el desarrollo económico, social y político de la región.
Buscar fuentes de financiamiento alternativos en el contexto nacional e internacional para
fortalecer la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.
Contar con sistemas y procedimientos para la implementación de medios e instrumentos
necesarios en la formación teórico practica, de los bachilleres del municipio
Contar con medicamentos, medios e instrumentos necesarios para cubrir las necesidades de
salud de la población.
Contar con políticas, sistemas y procedimientos que permitan un crecimiento ordenado y
planificado del municipio.
Contar con profesores, personal medico y paramédico, que cubran las necesidades del
municipio en educación y salud.
Contar con personal profesional calificados capaces de emprender y poner en marcha el Plan
de Desarrollo Municipal.
LIMITACIONES
Desatención a la demanda de las comunidades debido a la limitación de recursos económicos
y financieros.
Inestabilidad de las organizaciones representativas del municipio que afectan directamente el
desarrollo del Plan, dado que tienen presencia en el nivel de fiscalización.
Inestabilidad laboral de los profesionales del Municipio que tengan experiencia y un buen
nivel de formación.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 115
La formación de los estudiantes que no este complementada con medios e instrumentos
teórico prácticos.
Una gestión municipal que no este enfocada en el desarrollo del municipio y que busque
otros intereses particulares, políticos y/o partidarios.
3.5 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA
Del análisis realizado de los diferentes aspectos en el diagnostico, llegamos a concluir que el
Municipio de Inquisivi por su extensión, sus limitados recursos económicos y financieros, hacen que
la población viva en condiciones precarias; este problema resume las condiciones actuales de
producción, la formación de los recursos humanos y el manejo de los recursos naturales y la
satisfacción de sus necesidades básicas.
Los principales problemas del Municipio se resumen en los cuatro pilares de Desarrollo que a
continuación se enumeran.
3.5.1 Desarrollo Económico
Siendo la principal actividad la agropecuaria, girando toda la economía a su alrededor, se tiene que los
bajos niveles de producción, la inestabilidad de los precios de los productos agropecuarios, determina
ingresos de los comunarios en un punto, que no llega a satisfacer sus necesidades básicas.
Otro aspecto que también influye en la actividad agropecuaria es la vinculación caminera y las
distancias a los mercados, hecho que lleva a tener que trasladar la producción en un tiempo mayor
que el normal sobre todo en época de lluvias, con consecuencias en merma de los productos, en el
tiempo de estadía fuera del hogar y los costos que estos implican.
3.5.2 Recursos Naturales y Medio Ambiente
El problema que se encuentra en el Municipio es el deterioro paulatino del Medio Ambiente debido
sobre todo a la erosión eólica e hídrica originada sobre todo por el sobre pastoreo, uso no
tecnificado del suelo sin rotación de cultivos, y manejo de pendientes, también que en algunas
regiones se sigue la practica del Chaqueo para ganarle tierra a los montes, Además el uso como
combustible de la leña y la tala indiscriminada de los bosques por la riqueza forestal que se tiene
sobre todo en el distrito norte.
3.5.3 Desarrollo Humano
Los servicios de educación y de salud son deficientes por la infraestructura con la que cuenta, el
equipamiento e instrumental escaso y el poco personal a disposición de las comunidades, teniendo
un impacto en los recursos humanos del Municipio en cuanto a su salud y su educación.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 116
También tenemos que el saneamiento básico en cuanto al servicio de agua por cañería y la
eliminación de excretas, es casi inexistente en el municipio con consecuencias en la salud de la
población.
La precariedad de las viviendas en el municipio de Inquisivi, por sus construcciones rusticas, hogar
de plagas y alimañas, que conviven con los comunarios. Además de no contar con el servicio de
electricidad en sus hogares.
3.5.4 Organizativo e Institucional
La organización del municipio por su extensión, y la no vinculación caminera con los distritos Norte
y Sur, hacen que los requerimientos de estos Distritos sean atendidos deficientemente no logrando
cubrir las expectativas del municipio y de sus pobladores, también los recursos que percibe el
gobierno municipal no logra cubrir las expectativas de las comunidades.
No existe una atención por parte del Gobierno Central y Departamental a las demandas del
Municipio, necesidades que se ven postergadas por años, no representando y no logrando cubrir las
expectativas político partidarias de los gobernantes.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 117
4 CAPITULO IV:
PROGRAMAS Y PROYECTOS
4.1 ESTRATEGIA DE DESARROLLO
Teniendo Definidas las potencialidades, riesgos, desafíos y limitaciones; el Municipio de Inquisivi
basara su Estrategia de Desarrollo en cuatro programas cada uno contara con proyectos de apoyo a
los mismos; estos programas se analizaron en los seminarios taller y se asignaron porcentajes de
distribución de los recursos de la siguiente manera:
Programa de Desarrollo Económico 45%
Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente 10%
Programa de Desarrollo Humano 35%
Programa de Fortalecimiento Institucional 10%
P R O G R A M A D E
D E S A R R O L L O
E C O N Ó M IC O
P R O G R A M A D E
D E S A R R O L L O
H U M A N O
P R O G R A M A D E
F O R T A L E C IM IE N T O
IN S T IT U C IO N A L
P R O G R A M A D E
R E C U R S O S
N A T U R A L E S Y
M E D IO A M B IE N T E
E QU
IDA D
GO
BE
RN
AB
ILID
AD
RE N
T A B ILID
A D
DU
RA
BIL
IDA
D
D E S A R R O L L O
M U N IC IP A L D E
IN Q U IS IV I
Lo que se pretende es que cada programa de desarrollo apunte al desarrollo del municipio de
Inquisivi, buscando la equidad en la sociedad, la gobernabilidad del municipio, la durabilidad de los
recursos naturales y el medio ambiente buscando su sustentabilidad para finalmente alcanzar la
rentabilidad de las familias con proyectos que apoyen al sector productivo del municipio.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 118
También se priorizaron proyectos a nivel seccional y distrital, donde las comunidades definieron que
proyectos se deben realizar para alcanzar sus objetivos de desarrollo, dando importancia a la
vinculación caminera, la electrificación del municipio, donde la salud y la educación tengan un rol
protagónico en el desarrollo del municipio, estos estando enlazados con los programas de desarrollo.
Donde los ciudadanos del Municipio de Inquisivi tienen mayores posibilidades de obtener un ingreso
que les permita satisfacer sus necesidades y las de sus familias.
Esto es, cuando la población goza de un mejor y más alto nivel de vida; donde las familias de
Inquisivi tienen ingresos medios, que logran cubrir sus necesidades básicas mínimas, además la
población cuenta con una salud, que cubre las expectativas de la población en cuanto a prevención,
tratamiento y curación de enfermedades, así también se forman los mejores bachilleres en el
municipio de Inquisivi, con formación teórico – practica – técnica, poniendo sus conocimientos a
disposición de la comunidad.
Algo que hay que resaltar es el papel que jugara cada distrito en la forma de organizar su producción,
así el Distrito Norte priorizara la producción pecuaria tanto de ganado vacuno como ovino; el
distrito centro la producción agrícola y frutícola sobre todo la producción de Durazno; y el distrito
Sur priorizara la producción agrícola, sobre todo la producción de papa y maíz.
Cabe resaltar que cada distrito seguirá con su producción tradicional, pero se comenzara a
especializar a los distritos en su producción, situación que llegara a favorecer por la división de la
producción, la especialización, en un área productiva, donde se destinara gran parte de los recursos,
logrando alcanzar economías de escala con productos competitivos en el mercado local y nacional.
Esto se logra también aprovechando las organizaciones que tienen las comunidades, para lograr que
la producción sea realizada de forma organizada, planificada y tecnificada, utilizando a su ves técnicas
ancestrales de producción, división del trabajo y de la producción, esto para tener menores costo de
producción y comercialización, obteniendo productos homogéneos que en un mediano plazo se
puedan exportar.
Estas Estrategias están enmarcadas en las del Plan de Gobierno del Presidente Evo Morales,
siguiendo las estrategias que a continuación se resumen.
• Estrategia económica: Bolivia Productiva, basada en los sectores que conforman la matriz
productiva y los que coadyuvan a su funcionamiento.
• Estrategia sociocomunitaria: Bolivia Digna, incluye los sectores distribuidores de factores y
medios de producción y servicios sociales.
• Estrategia de relacionamiento internacional: Bolivia Soberana, comprende las relaciones
económicas, políticas y culturales e incluye a los sectores vinculados con el comercio e intercambio
de bienes, servicios y capitales.
• Estrategia del poder social: Bolivia Democrática, comprende a los sectores que promoverán el
poder social territorializado.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 119
4.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS
Los programas y proyectos de acuerdo a la estrategia que adoptara el Municipio están enlazadas con
la Visión, la Misión y los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal, además que cumple las
directrices de la guía para elaboración de PDM’s.
Entendemos por programa al conjunto de varios Proyectos afines dentro de la programación de
operaciones y en el presupuesto, que facilitan su clasificación para una mejor gestión. Asimismo,
facilita la inclusión a uno u otro descriptor presupuestario emitido por el Ministerio de Hacienda.
Los proyecto son una propuesta de acción que implica la utilización de un conjunto determinado de
recursos para el logro de ciertos resultados, se concibe para el logro de objetivos que se traducen en
beneficios para la población, a un costo razonable. El balance entre costos y beneficios determina la
realización o no de un proyecto.
Los proyectos de inversión del Gobierno Municipal de Inquisivi, son proyectos de inversión del
sector público. Por lo tanto, están orientados a satisfacer las necesidades y desarrollar potencialidades
de la población, haciendo más racional el uso de los recursos públicos, pueden ser de carácter
seccional, cantonal o municipal.
La inversión pública tiene cuatro objetivos básicos: el crecimiento económico, el desarrollo social, el
fortalecimiento institucional, la preservación de los recursos naturales y el medio ambientales, La
suma de estos objetivos se orienta hacia el desarrollo del Municipio.
Bolivia
Productiva
Bolivia
Digna
Bolivia
Soberana
Bolivia
Democrática
Plan de Desarrollo
Municipal de Inquisivi
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 120
El Plan de Desarrollo Municipal de Inquisivi 2006 – 2010 (PDM), la Programación de Operaciones
Anual (POA) y el Presupuesto Municipal determinan los criterios para la priorización y asignación de
los recursos municipales y los proyectos a ser ejecutados en las diferentes gestiones.
Los proyectos permiten coordinar entre las instituciones públicas y privadas, con los niveles de
planificación nacional, departamental y municipal, y con los sujetos sociales de la participación
popular como ser las organizaciones comunitarias, asociaciones comunitarias, comités de vigilancia,
juntas vecinales. Es decir, se crea la interdependencia e intersectorialidad en los niveles de
planificación y decisión. En este sentido los proyectos de cada programa de desarrollo cumplen una
función dinamizadora de las relaciones interinstitucionales y organizativas.
En los seminarios taller PDM 2006 – 2010 las comunidades del Municipio de Inquisivi concertaron y
acordaron, priorizar los proyectos a nivel seccional, los cuales están incluidos en los programas de
desarrollo municipal, los proyectos priorizados son:
Integración caminera de la capital a los distritos y cantones
La electrificación de la Sección Municipal a cada uno de sus cantones
Finalmente los proyectos de apoyo a Salud y Educación, tanto en equipamiento de las
unidades educativas y postas sanitarias, como su refacción y remodelación. Así como
también la construcción de nuevas unidades educativas y postas sanitarias equipadas con
instrumental y capital humano, en las comunidades que lo necesiten.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 121
4.2.1 Programa de desarrollo económico
El programa de desarrollo económico esta dirigido especialmente a atender las necesidades de
producción sobre todo en el sector agrícola y pecuario, donde la vinculación caminera jugara un rol
importante ya que se podrá sacar la producción tanto agrícola como pecuaria, en un menor tiempo y
con menores costos, haciendo que los productos sean más competitivos en el mercado nacional.
Para ser competitivos en el mercado nacional, hay que aumentar la producción agrícola, disminuir
costos de producción y contar con productos de calidad.
Para aumentar la producción y disminuir los costos, se empezara capacitando con técnicas modernas
de producción, control de plagas, uso de abonos orgánicos, manejo del agua para riego, rotación de
suelos y de productos, etc.
Para mejorar la calidad de los productos se trabajara con el apoyo de instituciones públicas, privadas
y ONG’s en el manejo genético del ganado, alimentación del mismo, mejoramiento de las semillas
tanto genéticamente como ancestralmente se lo hacia.
La electrificación del área rural no solo apoyaría al sector productivo, sino que dará mejores
condiciones de vida a los pobladores, porque se dejaría de usar mecheros y velas que tienen
consecuencias en la salud de la población.
Una vez que los comunarios tengan los suficientes conocimientos se empezara la construcción de la
infraestructura productiva, que apoye su producción, entre estos tenemos la construcción de micro
riegos.
Otro hito importante es comenzar a darle valor agregado a la producción agrícola y pecuaria,
industrializando de una manera paulatina comenzando primeramente con la capacitación en el
manejo de la transformación de productos agrícolas en productos semi agroindustrializados, de
acuerdo a cada distrito y a su vocación productiva.
Algo de resaltar es el hecho de que el municipio cuenta con un área extensa de bosques, hecho que
impulsa a la extracción de madera, y su comercialización, sin ningún valor agregado, siendo una
aspiración de los comunarios el poder industrializar en puertas ventana y muebles, tambien se
implementara viveros de arboles frutales y maderables.
El municipio de Inquisivi cuenta con atractivos turísticos que se piensa aprovechar en el mediano
plazo, una vez que se alcance los objetivos anteriores, se comenzara por dar infraestructura, tanto
turística como a políticas que apoyen, desarrollen el turismo con ofertas de servicios, en la región
sobre todo el de aventura, el turismo de relax y descanso por las condiciones que brinda la región,
tanto geográficas como físicas.
La promoción del municipio, de su producción tanto agrícola y pecuaria se la debe comenzar a
realizar cuando se tenga una buena organización de la producción en los distritos y comunidades,
también se deberá dar apoyo a ferias locales que actualmente se dan en el municipio y la creación de
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 122
otras, cuando se cuente con una buena cantidad de producción y la misma sea de calidad, se podrá
apuntar a la venta de la producción a mercados internacionales, aprovechando ferias, mercados
nacionales e internacionales para promover al municipio y sus productos.
En el Municipio de Inquisivi los programas se entrelazan, los programas de Desarrollo Económico y
Desarrollo Humano con los del Plan de Gobierno del Presidente Evo Morales.
4.2.1.1 Objetivos
Como prioridad municipal se considera las aperturas de vías camineras que integren el municipio
Integración municipal del Distrito Norte, Distrito Centro, Distrito Sur con vías camineras o
red vertebral caminera.
Estudios de viabilidad de los puentes en el Distrito Norte en los rios Tableria, rio Balcon (La
Plata) y en el Distrito Sur Puente rio Kiri.
Apetura de caminos
o Distrito Norte: Santa Rosa – Palmar Pampa. Arcopongo – Covendo, Arcopongo –
Kanamarca, Arcopongo – Chaqueti, Arcopongo – Balzapampa;
o Distrito Centro: Sita – San Bartolomé, Copacabana – Santa Rosa, circuito caminero
canton Capiñata.;
o Distrito Sur: Cavari - Siguas – Pocusco; Cavari – Cascavi –Coriri – Characharani –
Torotoro.
Mejoramiento de caminos
o Distrito Norte: Cotacajes – Patohoco – Arcopongo;
o Distrito Centro: Sita – Santa Rosa, Inquisivi – rio Colquiri, Sacambaya – Chillcani,
circuito caminero Capiñata
o Distrito Sur: rio Colquiri – Caracacollo camino interprovincial, y los caminos
vecinales a las comunidades de Siguas, Cavari y Pocusco.
Integración municipal de los nueve cantones del municipio con vías camineras vecinales.
Estudios de puentes,
o Distrito Centro Rio Colquiri, rio Jucumarini, rio Chekani, rio Sahara, rio Vilacota,
rio Cosaco, rio rio copacabana
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 123
Las vías camineras además revolverán los problemas del movimiento de sectores como de salud,
educación y otros. Los cuales propiciaran la reducción de los costos de transporte y tiempo.
Conexión directa a los mercados de La Paz, Cochabamba, Oruro.
Incrementar los niveles de producción de los sectores agrícola, ganadero y otros para la generación
de excedentes y elevar los ingresos económicos de la población de Inquisivi.
Construcción de infraestructura productiva de micro riego.
Construcción de infraestructura ganadera.
Ampliación de la cobertura de servicios de electrificación.
Organización e implementación de unidades económicas micro empresariales.
Capacitación y asistencia técnica de la producción agrícola y ganadera.
4.2.1.2 Proyectos
Los proyectos son descritos de acuerdo a las priorizaciones programadas durante el quinquenio en la
que se ejecutara el Plan de Desarrollo Municipal, de acuerdo a las metas que se pretende alcanzar,
relacionados a los objetivos por cada programa.
4.2.1.2.1 Agropecuario
OBJETIVOS.
Mejoramiento de la producción agrícola y ganadera en las 104 comunidades del municipio,
con apoyo de semillas construcción de infraestructura.
Se pretende el Incremento de los volúmenes de producción agro ecológica y pecuaria.
Consistiendo en la capacitación a todas las comunidades del Municipio, uso eficiente y
racional de suelos, mejorar la producción con tecnología y técnicas de producción ecológica,
mejorar las distintas variedades y especies, comercialización con nuevos mercados.
La población beneficiada será el total de la población, estos propósitos se alcanzaran con los
siguientes proyectos:
PROYECTOS:
Asistencia técnica: mejoramiento producción de ganado. 100% practica.
Asistencia técnica: mejoramiento de árboles frutales. 100% practica, incluido manejo y
cuidado de viveros de arboles frutales.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 124
Asistencia técnica: mejoramiento de producción agro ecológica. Capacitación en producción
de madera. 100% practica.
4.2.1.2.2 Infraestructura productiva
OBJETIVOS
La implementación de micro riego en las comunidades que no cuentan con el mismo, consiste en
que se debe realizar el mantenimiento con los ingresos que genere el micro riego en el sector
productivo. La población de Inquisivi será capacitada en el mantenimiento de micro riego, con el
proyecto de:
PROYECTO:
Implementación sistema de microriego.
4.2.1.2.3 Artesania y microempresa
OBJETIVO:
Aprovechar la sobreproducción de productos como frutas, ganado vacuno y ovino y otros.
Utilizar la infraestructura básica para mejorar la transformación de productos mejorados, como
industrializarlos.
Apoyo a la organización e implementación de microempresas en las comunidades del Municipio. En
el norte con ganado vacuno, en el centro con frutas como el durazno, en el sur papa y maíz.
Proyecto:
Industrialización del durazno, manzana, tuna y otros.
Fabrica de Ladrillos Distrito Norte.
Fabrica de ladrillos Distrito Centro
Fabrica de ladrillos Distrito Sur.
Fabrica de losetas y tubos.
Fabrica de Muebles, puertas y ventanas (mobiliario escolar)
Fabrica de ladrillos para el distrito Norte, Centro y Sur; el cual tiene el objetivo de mejorar las
viviendas de todos los distritos.
Su primera etapa es la capacitación y luego la implementación.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 125
4.2.1.2.4 Promocion de servicios
OBJETIVOS:
Conexión con mercados intermunicipales, provinciales y nacionales. Utilizando instrumentos de
marketing como el Internet y otros instrumentos de mercado.
PROYECTO:
Apoyo a la feria local de Inquisivi y otras.
Implementacion de nuevas ferias locales.
Implementacion y apoyo a los productores del Municipio en ferias, en las ciudades de
Oruro, La Paz, y Cochabamba.
4.2.1.2.5 Transportes
OBJETIVOS.
Se considera como prioridad municipal la Integración Municipal por medio de vías
camineras. Integración Departamental.
Reducir los costos de transporte y tiempo.
Conexión directa con mercados de La Paz, Cochabamba, Oruro.
PROYECTOS:
Apertura de caminos al Distrito Norte. Con puentes y caminos a la provincia Sud Yungas.
Los tramos: Arcopongo - San Vicente - La Plaza - Alto Sicuani -Alto Balzapampa - Rio
Higiene - Rio Cuevamaya - Ojo de Agua - Papayani - San Pedro de Cogotaya - Rio Cotacajes
- Covendo.
Apertura de caminos al Distrito Sur con el tramo que conectara el centro con el Sur,
Capiñata - Cavari y construcción de puente vehicular el rió Rea Rea, Colquiri.
Apertura de caminos Distrito Centro a Copacabana - Bella Vista – Chaqueri - Pinuni
Fuschoro - Janco kala - Piedras Blancas - Santa Rosa - San Jacinto. Que se conectaran con el
Distrito Norte hasta Arcopongo.
Tramo Arcopongo-Kanamarca.
Tramo-Cajuata-Frutillani-Yacopampa-Independencia-Cochabamba.
Apertura de caminos vecinales, prioritarios para las comunidades del Municipio de Inquisivi.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 126
Mejoramiento y mantenimiento de caminos existentes, los cuales no cuentan con cunetas,
alcantarillas, gaviones, muros de contención y es necesario su mantenimiento.
Construcción de puentes vehiculares en lugares estratégicos de los tramos que conectan las
vías camineras, alcantarillas en las vías camineras.
Construcción de puentes peatonales estrategias, para el transito de personas del Municipio
de Inquisivi.
Además hay que subrayar que fue declarado como prioridad Nacional la ruta que une La Paz
con Cochabamba a través de los valles interandinos del Sur. Los responsables son las
Brigadas Parlamentarias de La Paz y Cochabamba, Prefecturas de La Paz y Cochabamba.
Los participantes son: Prefecturas de La Paz y Cochabamba, Consejeros departamentales de
provincias involucradas, organizaciones cívicas, sociales y productivas. Servicio Nacional de
Caminos, Fondos de Desarrollo, Organismos de Financiamiento (Estudios a Diseño Final,
Ejecución de los caminos y puentes). El tramo asfaltado es: La Paz – Inquisivi –
Independencia- Cochabamba.
4.2.1.2.6 Energía
OBJETIVOS:
La energía eléctrica es una necesidad básica para cualquier persona, el cual permitirá el incremento de
actividades laborales, salud, educación y otros. Mejoraran los medios de comunicación. Se ampliara la
cobertura de electrificación.
PROYECTOS:
Construcción de sistemas de redes de electrificación, para el Distrito Norte, jalando la red de
Cocapata, que colinda con Cochabamba, el cual beneficiara a las comunidades del cantón de
Patohoco y Arcopongo.
Electrificación de Comunidades del Distrito centro como Escola, Chilcani y de Inquisivi a
Capiñata y otros.
Electrificación para el Distrito Sur a los cantones de Cavari, Siguas y Pocusco.
Se realizara el estudio de Plantas Hidroeléctrica en los distritos Norte, Centro y Sur, por
darse las condiciones naturales para ello, buscando financiamiento externo para su
implementación.
4.2.1.2.7 Turismo
Fomento al desarrollo del turismo en las áreas potenciales con atractivos turisticos del
municipio y el pueblo de Inquisivi.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 127
Apoyo a la implementación de turismo de aventura y otros.
Oferta de servicios turísticos.
Implementación de un Museo Arqueológico Inquisivi.
4.2.1.2.8 Capacitación y asistencia técnica
OBJETIVO:
El objetivo principal se enmarca en mejorar la construcción de las viviendas en comunidades de
Inquisivi.
Capacitación en el mejoramiento de vivienda Distrito Norte.
Capacitación en el mejoramiento de vivienda Distrito Centro.
Capacitación en el mejoramiento de vivienda Distrito Sur.
4.2.1.3 Programa de recursos naturales y medio ambiente
El manejo y la gestión de los recursos naturales, hará sostenibles y sustentables los proyectos que se
lleguen a emprender tanto públicos como privados, para lo cual se tiene que contar con manejo de
cuencas, la utilización de energía que no contamine el medio ambiente, el manejo de parques y áreas
protegidas, que en un futuro se podrán explotar con un turismo ecológico, que conserve y proteja el
medio ambiente.
Se tendrá que capacitar y dar asistencia técnica sobre el manejo y gestión de los recursos naturales,
sobre producción agro ecológica y capacitación en construcción de viviendas que cuiden el medio
ambiente todos estos dirigidos a los pobladores, así también se deberá formar a los estudiantes en los
colegios y escuelas sobre estos temas.
4.2.1.4 Objetivos:
Preservar el ecosistema, medio ambiente del Municipio de Inquisivi
Aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables.
Cuantificación de recursos naturales.
Capacitar recursos humanos en la producción ecológica.
Controlar la depredación de los recursos naturales de flora y fauna.
4.2.1.5 Proyectos:
Manejo de suelos y recursos hídricos en las 104 comunidades del municipio. (rescate de
cuencas de tierras productivas en la cuenca del río Ayopaya.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 128
Plan forestal municipal, para el buen manejo de los recursos naturales o Plan de Acción
Ambiental Municipal.
4.2.1.6 Programa de desarrollo humano
Este programa ha sido el que mayor importancia a dado a los sectores de Educación y Salud, estando
enmarcados en los objetivos generales y específicos.
En cuanto a educación se comenzara por dotar de equipamiento e instrumental que coadyuve al
proceso de enseñanza – aprendizaje para cada una de las escuelas y colegios de la sección municipal,
el personal humano destinado a este sector deberá ser capacitado constantemente, estar identificado
con la visión y misión del municipio, coadyuvar con su enseñanza al desarrollo de la región, además
de que la infraestructura que los cobije tenga las condiciones necesarias para que los profesores
puedan desempeñar sus actividades, dándoles viviendas con comodidades para su familia.
La construcción de infraestructura educativa y de apoyo a la misma como internados, bibliotecas,
laboratorios y otros que apoyen al proceso de enseñanza aprendizaje.
La formación del educando debe estar enmarcada en una formación técnica, donde los colegios
entreguen el titulo de bachiller juntamente al titulo de técnico medio en carreras como agronomía,
pecuaria, veterinaria, fruticultura, alimentación y nutrición, enfermería, construcción civil y
carpintería.
También es una aspiración del municipio la construcción e implementación de una infraestructura
física con las condiciones mínimas para que funcione una facultad técnica con las carreras de
agronomía, pecuaria, veterinaria, fruticultura, alimentación y nutrición, enfermería, construcción civil
y carpintería a nivel de técnico medio y superior.
El otro pilar fundamental a trabajar es el de salud, no solo en la parte de tratamiento y curación sino
también en el de prevención, con la captación, tratamiento y distribución de agua; El tratamiento y
manejo de los desechos y basuras; el control de plagas y enfermedades; El mejoramiento de las
condiciones de vivienda de la población y sobre todo la alimentación, con una distribución de la dieta
alimentaría según las proteínas, vitaminas y minerales necesarias que requiere el cuerpo humano,
apoyando a los niños en edad de crecimiento con el desayuno escolar, además del manejo higiénico
de los alimentos.
También se deberá construir remodelar y equipar las postas sanitarias: otorgándoles de instrumental,
medicamentos y equipos; también se debe dotar de personal medico y paramédico que trabaje en
cada uno de los cantones, atendiendo a las distintas comunidades, además la capital de la provincia de
Inquisivi deberá contar con un hospital de segundo nivel con las condiciones necesarias tanto de
instrumental equipos, maquinarias, cuerpo medico y paramédico necesario para atender no solo a la
sección municipal sino a la provincia en su conjunto.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 129
La cultura y el deporte tendrán un apoyo no solo del gobierno municipal sino también de las
comunidades los colegios y escuelas incentivando la practica del deporte y de actividades culturales,
destinadas sobre todo a los niños, niñas y jóvenes.
La formulación de una política de desarrollo Humano, debe incluir el tratamiento de la problemática
familiar con relación a la violencia intrafamiliar y/o domestica.
El Maltrato y abandono de niños y adolescentes.
Maltrato, abandono y discriminación del adulto mayor (vejez) y discapacitados
Se deben elaborar proyectos y programas para promocionar, difundir y capacitar sobre:
Derechos Humanos
Derechos, deberes y garantías constitucionales.
Contenidos de las leyes que reprimen y sancionan todo acto de violencia y en todas sus formas en
resumen.
Realizar campañas de concientización, con la participación de promotores(as) y activistas de los
derechos Humanos.
Objetivos:
Favorecer a las familias campesinas con mecanismos de prevención y servicios de calidad para la
atención de la violencia intrafamiliar (VIF) y violencia sexual.
Promover que la población en general cuenten con información e instrumentos específicos
para prevenir y denunciar.
Difusión del derecho de las mujeres originarias, indígenas y campesinas a vivir sin violencia
intrafamiliar.
Mecanismos que luchan contra la violencia intrafamiliar:
Servicios Legales Integrados Municipales.
Defensorias de la Niñez y adolescencia
Ministerio Publico
Juzgados de instrucción
Policía Provincial
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 130
Corregidor Territorial
Autoridades Comunitarias
Autoridades Sindicales
Quienes se comprometen:
Gobierno Municipal de Inquisivi
Prefectura Departamental
Viceministerio de la Mujer
Defensor del Pueblo
Autoridades Sindicales Agrarias
Área de Salud
Área de Educación e Iglesias
Operadores de Justicia
Policía
Sociedad Civil
4.2.1.7 Objetivos
Avanzar hacia la cualificación de la educación.
Ampliar la cobertura de los servicios de salud y educación y saneamiento básico.
Fomentar la practica deportiva y cultural de la población en las comunidades.
Facilitar el acceso de la comunicación interna y externa.
Desarrollar áreas de recreación para las poblaciones más importantes del municipio.
4.2.1.7.1 Educación
OBJETIVOS:
Orientado a la construcción unidades educativas, aulas para alumnos y ambientes pedagógicos,
viviendas para maestros en las unidades educativas que no tienen viviendas. Equipamiento
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 131
pedagógico a todas las unidades educativas. Además dotarles de Infraestructura básica como energía
eléctrica, agua, otros.
Ampliación en los servicios de educación al 100 %. Mejoramiento de servicios de educación.
Eliminación del analfabetismo. Eliminar la deserción escolar. Estos propósitos se alcanzaran con los
siguientes proyectos:
PROYECTOS
Construcción de infraestructura pedagógica para las Unidades Educativas.
Fortalecimiento a la educación, para las diferentes escuelas y colegios del municipio.
Construcción de viviendas para profesores en algunas comunidades.
Equipamiento a las Unidades Educativas de la Sección Municipal.
Construcción de internados para alojamiento de alumnos.
Electrificación de las Unidades Educativas.
Construcción de Letrinas en Unidades Educativas.
Incremento de Ítems de maestros para Unidades Educativas.
Implementación de bibliotecas municipales, y su informatización.
OBJETIVOS:
Eliminar la desnutrición escolar, eliminar la deserción escolar, mejorar el rendimiento de los
alumnos.
PROYECTO:
Atención del desayuno escolar para todas las Unidades Educativas dependientes del
Municipio de Inquisivi, con cofinanciamiento de PCI Proyecto Concertación Internacional
OBJETIVOS:
Formación de los Recursos Humanos, dirigidos al sector productivo del Municipio de Inquisivi. Se
implementaran Carreras agropecuarias y técnicas dirigidas a la transformación de la producción del
municipio.
PROYECTOS:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 132
Implementación de extensión Académica de Inquisivi de Universidad, con sus carreras
técnicas de Agropecuaria y Lingüística para los bachilleres de las comunidades.
Implementación de un Instituto Técnico Inquisivi, donde se contaran con carreras de
carpintería, construcción civil, confección de prendas, mecánica, alimentación, nutrición y
otros.
4.2.1.7.2 Salud
OBJETIVO:
Mayor cobertura en las prestaciones de servicios de salud, mejoramiento de servicios en la prestación
de salud. Eliminar las enfermedades mencionadas en el diagnostico, eliminar la mortalidad materno
infantil. Se alcanzaran con los siguientes proyectos:
PROYECTOS
Seguro Materno Infantil.
Ampliación de Postas de Salud y convertidas en Centros de Salud.
Equipamiento de Centros de Salud y Postas.
Medico en cada cantón.
Seguro de vejez.
OBJETIVO:
Implementar campañas de prevención, por medio de las siguientes actividades:
Educación sexual y reproductiva a los Colegios.
Campañas de vacunación.
OBJETIVOS:
Atención de servicios de salud por especialidades.
PROYECTO:
Implementación de un Hospital de Segundo Nivel en el Distrito Norte.
OBJETIVO:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 133
Atención especializada a las madres y niños del Municipio de Inquisivi, eliminando la mortalidad
materna infantil.
PROYECTO:
Implementacion de un Centro Materno Infantil en el Distrito Sur.
4.2.1.7.3 Agua potable y saneamiento básico
OBJETIVO:
Cubrir las necesidades básicas de las comunidades, de Agua Potable, Eliminación de excretas en las
comunidades del Municipio. Contribuyendo a eliminación de enfermedades y mejorar la calidad de
vida de sus habitantes. Con los siguientes proyectos:
PROYECTOS:
Construcción de sistemas de agua potable, lográndose la cobertura de este servicio en el
municipio.
Construcción de letrinas, cubriendo todo el municipio.
Sistema de alcantarillado en centros poblados.
4.2.1.7.4 Urbanismo
Catastro Municipal Urbano - Rural, el objetivo de este proyecto es el controlar el
crecimiento adecuado de los predios.
Matadero Municipal, para el faenado del ganado vacuno y otros, los cuales serán preparados
para el consumo, generando recursos propios.
4.2.1.7.5 Deporte
OBJETIVO:
Fomentar la practica intensiva de varias disciplinas deportivas. Construyendo polifuncionales en las
comunidades que no cuentan con ello. Realizándose campeonatos a nivel cantonal y de otros niveles.
PROYECTO:
Construcción de polifuncionales.
Implementación de escuelas deportivas municipales.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 134
4.2.1.8 Programa de fortalecimiento organizativo institucional
El municipio de Inquisivi en la parte administrativa y financiera esta buscando que se desarrolle una
estrategia en que la institución cuente con una infraestructura, instrumentos, equipamiento, personal
técnico humano, para poder desarrollar sus actividades en todo el municipio, de forma que todas las
comunidades se vean favorecidas por el desempeño del municipio, todo el manejo de la parte
administrativa financiera debe estar sistematizada, y coordinada con las actividades a desarrollarse
según el Plan de Desarrollo Municipal, las normas y leyes vigentes; facilitando la vinculación de las
demás unidades y no se cometan errores a futuro, contando con la capacidad de poder funcionar sin
que ningún personal sea indispensable, siendo fácilmente sustituido, es imprescindible que los POA’s
futuros cuenten con un organigrama de acuerdo a las necesidades que tenga el municipio y de
acuerdo al avance del Plan de Desarrollo Municipal, tratando de no inflar el personal, buscando el
equilibrio entre un buen desempeño del municipio y el cuidado de las arcas del mismo.
Se deberá contratar personal eventual para las capacitaciones en programas de desarrollo, con
formación en las áreas de agronomía, pecuaria, veterinaria, manejo de micro riegos, construcciones
civiles, manejo y cuidado del medio ambiente, nutrición y alimentación con dominio del aymará y
con disponibilidad de trabajar en el área rural.
Se espera también que el municipio busque capacitar al personal del gobierno municipal a las
organizaciones sociales, culturales y productivas, en temas que competen al municipio y su mejor
funcionamiento.
Se deberá realizar auditorias internas y externas en el municipio de forma periódica.
El municipio también debe coordinar y concertar interinstitucional con entidades públicas y privadas,
en busca de apoyo económico, financiero, legal y otros para poder alcanzar sus metas a mediano y
largo plazo.
Se debe Fortalecer las instituciones del municipio como las organizaciones sindicales, juntas de
vecinos, y otras instituciones, capacitándolas en temas concernientes a formas de organización,
logística y coordinación con otras instituciones, siempre buscando el desarrollo del municipio.
También se debe dotar al municipio de instrumentos, maquinarias y equipos que faciliten el
desenvolvimiento de las actividades cotidianas y se logre que las mismas sean hechas de la mejor
forma llegando a todas las comunidades del municipio.
Se debe institucionalizar el municipio con personal calificado, con la salvedad de que existe un
problema que esta de acuerdo al salario que llegue a percibir el personal, corriendo el riesgo de que a
una mejor oferta laboral el trabajador deje su fuente de trabajo por otra que le de mejores
perspectivas tanto económicas, de capacitación y/o de superación tanto personal como laboral.
4.2.1.9 Objetivos:
Mejorar la comunicación y coordinación institucional organizativa entre el Gobierno Municipal, las
organizaciones comunitarias, instituciones privadas y públicas del Municipio.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 135
Fortalecer la capacidad de gestión y la eficiencia municipal en el orden técnico y administrativo.
Fortalecer y reorientar la capacidad organizativa campesina para la consolidación de la participación y
el poder local.
Fortalecer la participación de la mujer en la toma de decisiones. Fortalecimiento municipal en la
eficiencia administrativa, ejecutiva y de servicios. Adquisición de equipos necesarios para el
funcionamiento optimo del Gobierno Municipal. Capacitación de líderes en gestión organizativa
comunal y control social. Lo cual se lograra mediante lo siguiente:
Equipamiento Gobierno Municipal.
Auditorias, internas y externas por parte de la Contraloría General de la República de
gestiones anteriores y de la actual.
Implementación del Sistema Integrado de Activos Fijos.
Fortalecimiento Municipal: capacitación, implementación de procesos administrativos.
Fortalecimiento de las organizaciones sociales. Comité de Vigilancia, OTB’s y otros.
Delimitación Seccional.
Desastres Naturales.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 136
4.3 PRESUPUESTO
Para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, se requieren recursos financieros que se
consideran: Coparticipación Tributaria, Hipic II, IDH, Ingresos Propios, Otras Fuentes de
Financiamiento como la Prefectura del Departamento de La Paz y otros.
4.3.1 Calculo del techo anual de inversiones
Para obtener el techo presupuestario esta normada por el Ministerio de Hacienda, por su Unidad de
Presupuestos, la cual permitirá efectuar una programación quinquenal y se ejecutara el Plan de
Desarrollo Municipal.
La distribución de los recursos, la norma el Ministerio de Hacienda por su unidad de Presupuestos
para todos los municipios, en las directrices presupuestarias, en la que se determina la distribución de
los gastos en: Gasto Corriente y Gasto de Inversión.
Los gastos municipales para funcionamiento o corriente, deben sujetarse a lo dispuesto en la ley No
22696 de Gastos Municipales, que señala: se establece como porcentaje máximo para el gasto de
funcionamiento hasta el 25%, que para fines de calculo, se aplica sobre el total de ingresos de las
siguientes fuentes: recursos de la Coparticipación Tributaria, Recursos Específicos de las
Municipalidades y Recursos de la Cuenta Especial Dialogo 2000 (HIPIC II).
En función a los datos históricos de ingresos del municipio se obtiene la siguiente proyección de
ingresos municipales por año, donde se ha tenido cuidado necesario de no estimar con exageración
los recursos de apalancamiento, en base a lo que el municipio ha podido obtener a la fecha.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 137
Tabla 4-1 RECURSOS PROYECCIÓN (en dólares) Tc: 8.07
Rubro INGRESOS 2006 2007 2008 2009 2010
A Coparticipación Tributaria 452.760,90 482.190,30 511.121,80 541.789,00 577.005,30
B Recursos Propios 2.478,30 2.478,30 2.503,00 2.515,40 2.540,20
C Dialogo 2000 Salud Publica 6.413,30 6.260,40 5.660,30 7.381,70 8.101,30
D Dialogo 2000 Educación 14.033,00 13.698,50 12.385,50 16.152,80 17.726,60
E Dialogo 2000 Infraestructura 98.645,60 96.294,40 87.063,00 113.542,70 124.610,03
F
Recur. del Impues. Directo a los
Hidro. 125.390,00 141.494,30 157.598,60 173.702,90 189.807,70
G Comunidad 18.000,00 22.000,00 18.500,00 18.000,00 25.000,00
H Otras Fuentes de Financiamiento 617.424,80 972.642,30 977.735,00 965.102,50 955.102,50
TOTAL 1.335.145,90 1.737.058,50 1.772.567,20 1.838.187,00 1.899.893,63
Fuente: Ministerio de Hacienda en la mayoría de los recursos municipales.
Tabla 4-2 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS PROYECCIÓN (en dólares) Tc: 8.07
Distribución 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL
Gastos de Funcionamiento 143.582,83 150.236,70 154.686,70 170.348,45 215.953,15 834.807,83
Gastos de Inversión 1.191.563,10 1.586.821,80 1.617.880,50 1.667.838,60 1.683.940,50 7.748.044,50
TOTAL 1.335.145,93 1.737.058,50 1.772.567,20 1.838.187,05 1.899.893,65 8.582.852,33
Fuente: Elaboración Propia
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 138
4.3.2 Gasto de funcionamiento
Los recursos a utilizarse en la proyección llegan a 834.807,83 $us. para gastos de funcionamiento, el
cual será destinado a los gastos administrativos y de mantenimiento.
4.3.3 Gasto de inversión
Corresponde a gastos de inversión en:
Proyectos dirigidos a incrementar la calidad de vida de las comunidades de Inquisivi.
Infraestructura básica.
Salud, educación que conformaran el patrimonio del Municipio.
Proyectos sociales.
Gastos para el mantenimiento de bienes y servicios de competencia municipal.
Otros pasivos generados por proyectos de inversión pública.
Dentro de sus competencias especificas esta el SUMI, el Seguro Medico Gratuito de Vejez, recursos
para el Desarrollo Deportivo en la Jurisdicción Municipal, previsión para Desastres Naturales,
equidad de Genero y Fondo Control Social.
4.3.4 Fuentes de inversión
Se identifican las siguientes fuentes de financiamiento comprometidos para la ejecución de los gastos
de Inversión.
4.3.4.1 Fondos de desarrollo
Son fuentes posibles de donde el municipio capta recursos de inversión como el FPS, FNDR,
utilizando recursos municipales como contraparte.
4.3.4.2 Organizaciones no gubernamentales
En caso de ejecutarse proyectos coordinados o en el marco de las prioridades del municipio se
programa los recursos provenientes de las ONG’s, siendo consideradas como potenciales fuentes de
financiamiento.
4.3.4.3 Otros
Existen diferentes instituciones y organismos financieros externos que dependiendo de la capacidad
de gestión, se pueden obtener recursos para la ejecución de proyectos cantonales, distritales y
municipales, como aquellos que estén fuera del alcance institucional de organismos de cooperación,
buscando la inversión privada.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 139
4.3.4.4 Prefectura.
La Prefectura del Departamento de La Paz, dentro del Plan de Desarrollo Departamental ejecuta
proyectos con una contraparte de los municipios en los distintos sectores educación, salud, caminos,
etc.
4.3.4.5 Fuentes de preinversión
El presupuesto de preinversión esta calculado en función al costo total de los proyectos,
considerando el 6% al 2 % dependiendo del sector, como costo base de preinversión, este no se
clasifica por años, además la única fuente directa para el pago de la preinversión es el propio
Gobierno Municipal o la gestión que pueda realizar ante otras instituciones como el PDCR II,
Prefectura del Departamento de La Paz.
4.3.5 Recursos municipales
4.3.5.1 Coparticipación tributaria.
La transferencia que efectúa el Tesoro General de la Nación al Municipio de Inquisivi, a partir de
1994, según el número de habitantes. Que es la recaudación de los impuestos nacionales.
4.3.5.2 Recursos de la cuenta especial Dialogo Nacional 2000 (hipc ii).
La estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza reconoce como sus principales beneficiarios a la
población pobre del país con énfasis en las mujeres, y manera de particularizar a los pueblos,
comunidades indígenas y barrios urbanos marginales.
Esta desembolsado por los recursos de la Cuenta Especial del Dialogo 2000 a las municipalidades del
país. Estos recursos se distribuirán en:
20% para mejoramiento de la calidad de servicios de educación escolar pública, de acuerdo a
la población escolarizada por municipio, oficialmente registrada por el Ministerio de
Educación, Cultura y Deporte.
10% para mejoramiento de la calidad de los servicios de salud pública, según datos de
población del último Censo Nacional de Vivienda, oficialmente utilizados por el Ministerio
de Hacienda.
70% para programas municipales de obras en infraestructura productiva y social, que será
distribuido en:
o Expansión y mantenimiento de vías de acceso a frentes de producción,
infraestructura de caminos vecinales, captaciones de agua y micro riego,
electrificación y otra infraestructura productiva de carácter público.
o Ordenamiento territorial, catastro y otros.
o Asistencia técnica de apoyo de la producción.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 140
o Cofinanciamiento de programas de sanidad animal y vegetal. Infraestructura publica
de apoyo al turismo.
o Ampliación, refacción y construcción de infraestructura escolar, infraestructura de
salud y sistemas de alcantarillado y saneamiento básico.
o Programas de educación alternativa.
o Alimentación complementaria pre-escolar y escolar y programas de atención a la
niñez.
o Protección de medio ambiente y manejo de los recursos naturales.
o Atención de desastres naturales declarados por autoridad competente.
4.3.5.3 Recursos propios.
Los Recursos Propios son del Gobierno Municipal de Inquisivi, se refieren a todo ingreso recurrente
procedente de: ingresos tributarios, venta de bienes y servicios, derechos, multas y otros que resulten
de la actividad propia del municipio.
4.3.5.4 Impuesto directo a los hidrocarburos.
Las transferencias de los recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y el Fondo de
Compensación y Nivelación para las municipalidades, se sujeta a los acuerdos establecidos entre la
Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia (FAM), EL Poder Ejecutivo y la Cámara de
Senadores.
A partir del año 2005 al Gobierno Municipal de Inquisivi desembolsa estos recursos, los cuales
destinaran para los sectores de Educación, Salud, Caminos y Desarrollo Productivo, y todo lo que
contribuya a la generación de fuentes de trabajo, de acuerdo a sus competencias establecidas en la
normativa vigente.
4.3.5.5 Comunidad
Son recursos presupuestados como aporte comunal, donde se deberá cuantificar la mano de obra no
calificada, el aporte de los materiales locales y el aporte en efectivo, para casos especiales que
requieran la ejecución de proyectos.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 141
4.3.6 Presupuesto por programas y proyectos
PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y PROYECTOS 2006-2010 (En dólares americanos)
Tc:8.07
PROGRAMAS Localización
Pre Inversión Municipio
Preinversión Prefectura Otros
Costo Total
PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO
Promoción y Fomento a la Producción Agropecuaria
Asistencia Técnica: Mejoramiento producción de ganado Municipal 0,0 6.195,7 0,0 0,0 6.195,7
Asistencia Técnica: mejoramiento de árboles frutales Municipal 0,0 6.195,7 0,0 0,0 6.195,7
Asistencia Técnica: producción agro ecológica Municipal 0,0 6.195,7 0,0 0,0 6.195,7
Capacitación en producción de madera Municipal 0,0 6.195,7 0,0 0,0 6.195,7
Infraestructura Productiva
Implementación de sistema de micro riego Municipal 3.717,0 61.957,5 3.717,0 61.957,5 131.349,0
Artesanía – microempresa
Industrialización del durazno, manzana, tuna Municipal 0,0 0,0 0,0 15.600,0 15.600,0
Fabrica de ladrillos Distrito Norte Distrito Norte 0,0 0,0 0,0 25.400,0 25.400,0
Fabrica de ladrillos Distrito Centro Distrito Centro 0,0 0,0 0,0 25.400,0 25.400,0
Fabrica de ladrillos Distrito Sur Distrito Sur 0,0 0,0 0,0 25.400,0 25.400,0
Promoción de servicios
Apoyo feria local de Inquisivi Municipal 0,0 0,0 0,0 500,0 500,0
Transportes
Apertura de caminos al Distrito Norte Distrito Norte 630.000,0 44.100,0 1.785.000,
0 2.459.100,
0
Apertura de caminos al Distrito Sur Distrito Sur 180.000,0 12.600,0 420.000,0 612.600,0
Apertura de caminos al Distrito Centro Municipal 180.000,0 12.600,0 420.000,0 612.600,0
Apertura de caminos vecinales Municipal 1.858,7 46.468,0 0,0 0,0 48.326,7
Mejoramiento y mantenimiento de caminos Municipal 24.787,1 0,0 0,0 24.787,1
Construcción de puentes vehiculares Municipal 9.000,0 3.000,0 51.000,0 63.000,0
Energía
Construcción de sistema de electrificación rural Distrito Norte 36.000,0 216.000,0 0,0 504.000,0 756.000,0
Construcción de sistema de electrificación rural Distrito Centro 36.000,0 216.000,0 0,0 504.000,0 756.000,0
Construcción de sistema de electrificación rural Distrito Sur 36.000,0 216.000,0 0,0 504.000,0 756.000,0
Estudio de preinversión de una planta Hidroeléctrica Municipal 600,0 0,0 0,0 0,0 600,0
Turismo
Promoción turística Municipal 0,0 1.000,0 0,0 0,0 1.000,0
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Manejo de suelos y recursos hídricos Municipal 0,0 7.000,0 0,0 7.000,0 14.000,0
Plan forestal Municipal 0,0 7.000,0 0,0 4.000,0 11.000,0
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 142
PROGRAMAS Localización Pre Inversión Municipio
Preinversión Prefectura Otros
Costo Total
PROGRAMA DESARROLLO HUMANO
Educación
Construcción de Unidades Educativas Municipal 750,0 15.000,0 0,0 0,0 15.750,0
Ampliación de infraestructura educativa Municipal 135,4 2.880,0 0,0 0,0 3.015,4
Construcción de vivienda para maestros Municipal 1.400,0 28.000,0 0,0 0,0 29.400,0
Construcción de internados para alojamiento de alumnos Municipal 750,0 15.000,0 0,0 0,0 15.750,0
Electrificación de las Unidades Educativas Municipal 150,0 3.000,0 0,0 0,0 3.150,0
Implementación de bibliotecas y laboratorios de U. E. Municipal 0,0 37.300,0 0,0 0,0 37.300,0
Desayuno Escolar a las Unidades Educativas Municipal 0,0 30.000,0 0,0 0,0 30.000,0
Equipamiento a las Unidades Educativas Municipal 0,0 111.524,2 0,0 0,0 111.524,2
Incremento de Items de maestros para U. E. Municipal 0,0 0,0 0,0 7.434,9 7.434,9
Implementación de Carreras técnicas agropecuaria UMSA Municipal 0,0 0,0 0,0 10.000,0 10.000,0
Implementación de Instituto Técnico Inquisivi Municipal 0,0 0,0 0,0 9.000,0 9.000,0
Salud
Construcción de centros de salud Municipal 500,0 10.000,0 0,0 0,0 10.500,0
Ampliación de centros de salud Municipal 0,0 18.587,4 0,0 0,0 18.587,4
Equipamiento de Centros de salud y postas Municipal 0,0 61.957,0 0,0 0,0 61.957,0
Educación sexual y reproductiva en Colegios Municipal 0,0 0,0 0,0 1.500,0 1.500,0
Medico en cada cantón y residentes de la Universidad Municipal 0,0 0,0 0,0 3.345,7 3.345,7
Hospital de Segundo Nivel en la capital Municipal 960,0 4.800,0 0,0 11.200,0 16.960,0
Centro Materno Infantil Municipal 840,0 4.200,0 0,0 9.800,0 14.840,0
Seguro Materno Infantil Municipal 0,0 256.486,6 0,0 0,0 256.486,6
Seguro de Vejez Municipal 0,0 124.301,3 0,0 0,0 124.301,3
Campañas de vacunación Municipal 0,0 0,0 0,0 3.000,0 3.000,0
Agua potable y saneamiento básico 0,0
Sistemas de Agua Potable Municipal 7.200,0 140.000,0 4.800,0 96.000,0 248.000,0
Construcción de letrinas Municipal 2.440,0 44.400,0 0,0 45.400,0 92.240,0
Sistema de alcantarillado Municipal 500,0 0,0 0,0 0,0 500,0
Urbanismo
Catastro Municipal Municipal 600,0 0,0 0,0 0,0 600,0
Matadero Municipal Inquisivi 2.000,0 0,0 0,0 2.000,0
Rural
Capacitación en mejoramiento de viviendas Municipal 0,0 6.195,7 0,0 0,0 6.195,7
Defensa y protección de la niñez y la mujer
Apoyo y Des Integral del niño, niña, adolescente y mujer Municipal 0,0 15.489,5 0,0 0,0 15.489,5
Deporte
Construcción polifuncional Municipal 0,0 2.000,0 0,0 0,0 2.000,0
Fomento al Deporte Municipal 0,0 67.913,8 0,0 0,0 67.913,8
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 143
PROGRAMAS Localización
Pre Inversión Municipio
Preinversión Prefectura Otros
Costo Total
PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO
Fortalecimiento administrativo y financiero
Equipamiento Gobierno Municipal 0,0 10.000,0 0,0 0,0 10.000,0
Auditorias 0,0 18.587,4 0,0 0,0 18.587,4
Implementación del SIAF 0,0 9.913,2 0,0 0,0 9.913,2
Desastres naturales Municipal 0,0 35.000,0 0,0 0,0 35.000,0
Delimitación Seccional Municipal 0,0 20.000,0 0,0 0,0 20.000,0
Fortalecimiento de las organizaciones sociales
Fondo Control Social Municipal 0,0 16.978,5 0,0 0,0 16.978,5
TOTAL 130.401,1 2.931.510,0 80.817,0 4.549.938,1 7.692.666,2
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 144
4.3.7 Presupuesto por fuentes de financiamiento PRESUPUESTO FUENTES DE FINANCIAMIENTO 2006-2010 (En dólares americanos) TC/ 8,07
PROGRAMAS Localización Pre Inversión Municipio
Preinversión Prefectura Prefectura Otros Comunidad Costo Total
PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO
Promoción y Fomento a la Producción Agropecuaria
Asistencia Técnica: Mejoramiento producción de ganado Municipal 0,0 6.195,7 0,0 0,0 0,0 0,0 6.195,7
Asistencia Técnica: mejoramiento de árboles frutales Municipal 0,0 6.195,7 0,0 0,0 0,0 0,0 6.195,7
Asistencia Técnica: producción agro ecológica Municipal 0,0 6.195,7 0,0 0,0 0,0 0,0 6.195,7
Capacitación en producción de madera Municipal 0,0 6.195,7 0,0 0,0 0,0 0,0 6.195,7
Infraestructura Productiva
Implementación de sistema de micro riego Municipal 3.717,0 61.957,5 3.717,0 0,0 61.957,5 0,0 131.349,0
Artesanía – microempresa
Industrialización del durazno, manzana, tuna Municipal 0,0 0,0 0,0 0,0 600,0 15.000,0 15.600,0
Fabrica de ladrillos Distrito Norte Distrito Norte 0,0 0,0 0,0 0,0 400,0 25.000,0 25.400,0
Fabrica de ladrillos Distrito Centro Distrito Centro 0,0 0,0 0,0 0,0 400,0 25.000,0 25.400,0
Fabrica de ladrillos Distrito Sur Distrito Sur 0,0 0,0 0,0 0,0 400,0 25.000,0 25.400,0
Promoción de servicios
Apoyo feria local de Inquisivi Municipal 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 500,0 500,0
Transportes
Apertura de caminos al Distrito Norte Distrito Norte 0,0 630.000,0 44.100,0 1.785.000,0 0,0 0,0 2.459.100,0
Apertura de caminos al Distrito Sur Distrito Sur 0,0 180.000,0 12.600,0 420.000,0 0,0 0,0 612.600,0
Apertura de caminos al Distrito Centro Municipal 0,0 180.000,0 12.600,0 420.000,0 0,0 0,0 612.600,0
Apertura de caminos vecinales Municipal 1.858,7 46.468,0 0,0 0,0 0,0 0,0 48.326,7
Mejoramiento y mantenimiento de caminos Municipal 0,0 24.787,1 0,0 0,0 0,0 0,0 24.787,1
Construcción de puentes vehiculares Municipal 0,0 9.000,0 3.000,0 42.000,0 9.000,0 0,0 63.000,0
Energía
Construcción de sistema de electrificación rural Distrito Norte 36.000,0 216.000,0 0,0 504.000,0 0,0 0,0 756.000,0
Construcción de sistema de electrificación rural Distrito Centro 36.000,0 216.000,0 0,0 504.000,0 0,0 0,0 756.000,0
Construcción de sistema de electrificación rural Distrito Sur 36.000,0 216.000,0 0,0 504.000,0 0,0 0,0 756.000,0
Estudio de preinversión de una planta Hidroeléctrica Municipal 600,0 0,0 0,0 0,0 600,0
Turismo
Promoción turística Municipal 1.000,0 1.000,0
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 145
PROGRAMAS Localización Pre Inversión Municipio
Preinversión Prefectura Prefectura Otros Comunidad
Costo Total
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Manejo de suelos y recursos hídricos Municipal 0,0 7.000,0 0,0 0,0 0,0 7.000,0 14.000,0
Plan forestal Municipal 0,0 7.000,0 0,0 0,0 0,0 4.000,0 11.000,0
PROGRAMA DESARROLLO HUMANO
Educación
Construcción de Unidades Educativas Municipal 750,0 15.000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15.750,0
Ampliación de infraestructura educativa Municipal 135,4 2.880,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3.015,4
Construcción de vivienda para maestros Municipal 1.400,0 28.000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 29.400,0
Construcción de internados para alojamiento de alumnos Municipal 750,0 15.000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15.750,0
Electrificación de las Unidades Educativas Municipal 150,0 3.000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3.150,0
Implementación de bibliotecas y laboratorios de U. E. Municipal 0,0 37.300,0 0,0 0,0 0,0 0,0 37.300,0
Desayuno Escolar a las Unidades Educativas Municipal 0,0 30.000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 30.000,0
Equipamiento a las Unidades Educativas Municipal 0,0 111.524,2 0,0 0,0 0,0 0,0 111.524,2
Incremento de Items de maestros para U. E. Municipal 0,0 0,0 0,0 0,0 7.434,9 0,0 7.434,9
Implementación de Carreras técnicas agropecuaria UMSA Municipal 0,0 0,0 0,0 0,0
10.000,0 0,0 10.000,0
Implementación de Instituto Técnico Inquisivi Municipal 0,0 0,0 0,0 0,0 9.000,0 0,0 9.000,0
Salud
Construcción de centros de salud Municipal 500,0 10.000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10.500,0
Ampliación de centros de salud Municipal 0,0 18.587,4 0,0 0,0 0,0 0,0 18.587,4
Equipamiento de Centros de salud y postas Municipal 0,0 61.957,0 0,0 0,0 0,0 0,0 61.957,0
Educación sexual y reproductiva en Colegios Municipal 0,0 0,0 0,0 0,0 1.500,0 0,0 1.500,0
Medico en cada cantón y residentes de la Universidad Municipal 0,0 0,0 0,0 0,0 3.345,7 0,0 3.345,7
Hospital de Segundo Nivel en la capital Municipal 960,0 4.800,0 0,0 11.200,0 0,0 0,0 16.960,0
Centro Materno Infantil Municipal 840,0 4.200,0 0,0 9.800,0 0,0 0,0 14.840,0
Seguro Materno Infantil Municipal 0,0 256.486,6 0,0 0,0 0,0 0,0 256.486,6
Seguro de Vejez Municipal 0,0 124.301,3 0,0 0,0 0,0 0,0 124.301,3
Campañas de vacunación Municipal 0,0 0,0 0,0 3.000,0 0,0 0,0 3.000,0
Agua potable y saneamiento básico
Sistemas de Agua Potable Municipal 7.200,0 140.000,0 4.800,0 0,0 96.000,0 248.000,0
Construcción de letrinas Municipal 2.440,0 44.400,0 0,0 44.400,0 1.000,0 92.240,0
Sistema de alcantarillado Municipal 500,0 0,0 0,0 0,0 500,0
Urbanismo 0,0 0,0 0,0
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 146
PROGRAMAS Localización Pre Inversión Municipio
Preinversión Prefectura Prefectura Otros Comunidad Costo Total
Catastro Municipal Municipal 600,0 0,0 0,0 0,0 600,0
Matadero Municipal Inquisivi 2.000,0 0,0 0,0 0,0 2.000,0
Rural 0,0 0,0 0,0
Capacitación en mejoramiento de viviendas Municipal 0,0 6.195,7 0,0 0,0 0,0 6.195,7
Defensa y protección de la niñez y la mujer
Apoyo y Des Integral del niño, niña, adolescente y mujer Municipal 15.489,5 0,0 0,0 0,0 15.489,5
Deporte
Construcción poli funcional 2.000,0 0,0 0,0 0,0 2.000,0
Fomento al Deporte 67.913,8 0,0 0,0 0,0 67.913,8
PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO
Fortalecimiento administrativo y financiero
Equipamiento Gobierno Municipal 10.000,0 10.000,0
Auditorias 18.587,4 18.587,4
Implementación del SIAF 9.913,2 9.913,2
Desastres naturales 35.000,0 35.000,0
Delimitacion Seccional 20.000,0 20.000,0
Fortalecimiento de las organizaciones sociales
Fondo Control Social 16.978,5 16.978,5
TOTAL 130.401,1 2.931.510,0 80.817,0 4.203.000,0 244.438
,1 102.500,0 7.692.666,2
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 147
4.3.8 Presupuesto por años
PRESUPUESTO 2006 (En dólares americanos) Tc: 8.07
PROGRAMAS Localización Pre
Inversión
Pre inversión Prefectura
Municipio Otros Comunidad Total General
PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO
Promoción y Fomento a la Producción Agropecuaria
Asistencia Técnica: Mejoramiento producción de ganado Municipal 0,0 0,0 6.195,7 0,0 0,0 6.195,7
Asistencia Técnica: mejoramiento de arbolas frutales Municipal 0,0 0,0 6.195,7 0,0 0,0 6.195,7
Asistencia Técnica: producción agro ecológica Municipal 0,0 0,0 6.195,7 0,0 0,0 6.195,7
Capacitación en producción de madera Municipal 0,0 0,0 6.195,7 0,0 0,0 6.195,7
Infraestructura Productiva
Implementación de sistema de micro riego Municipal 743,4 743,4 12.391,5 12.391,5 26.269,8
Artesanía – microempresa
Industrialización del durazno, manzana, tuna Municipal 0,0 0,0 0,0 0,0 3.000,0 3.000,0
Fabrica de ladrillos Distrito Norte Distrito Norte 0,0 0,0 0,0 0,0 5.000,0 5.000,0
Fabrica de ladrillos Distrito Centro Distrito Centro 0,0 0,0 0,0 0,0 5.000,0 5.000,0
Fabrica de ladrillos Distrito Sur Distrito Sur 0,0 0,0 0,0 0,0 5.000,0 5.000,0
Transportes
Apertura de caminos al Distrito Norte Distrito Norte 0,0 44.100,0
Apertura de caminos al Distrito Sur Distrito Sur 0,0 12.600,0 198.000,0 525.000,0 792.300,0
Apertura de caminos al Distrito Centro Municipal 0,0 12.600,0
Apertura de caminos vecinales Municipal 929,4 0,0 9.293,6 0,0 0,0 10.223,0
Mejoramiento y mantenimiento de caminos Municipal 0,0 0,0 4.957,4 0,0 0,0 4.957,4
Construcción de puentes vehiculares Municipal 0,0 3.000,0 1.800,0 10.200,0 0,0 15.000,0
Energía
Construcción de sistema de electrificación rural Distrito Norte 36.000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 36.000,0
Construcción de sistema de electrificación rural
Distrito Centro 36.000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 36.000,0
Construcción de sistema de electrificación rural Distrito Sur 36.000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 36.000,0
Turismo
Promoción turística Municipal 200,0 200,0
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Manejo de suelos y recursos hídricos Municipal 7.000,0 0,0 7.000,0
Plan forestal Municipal 7.000,0 0,0 7.000,0
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 148
PROGRAMAS Localización Pre
Inversión
Pre inversión Prefectura
Municipio Otros Comunidad Total General
PROGRAMA DESARROLLO HUMANO
Educación
Construcción de Unidades Educativas Municipal 750,0 0,0 750,0
Ampliación de infraestructura educativa Municipal 135,4 1.440,0 1.575,4
Construcción de vivienda para maestros Municipal 280,0 7.000,0 2.000,0 9.280,0
Construcción de internados para alojamiento de alumnos Municipal 750,0 5.000,0 2.000,0 7.750,0
Electrificación de las Unidades Educativas Municipal 0,0 0,0 0,0
Implementación de bibliotecas y laboratorios de U. E. Municipal 12.433,3 12.433,3
Desayuno Escolar a las Unidades Educativas Municipal 6.000,0 6.000,0
Equipamiento a las Unidades Educativas Municipal 22.304,8 22.304,8
Implementación de Carreras técnicas agropecuaria UMSA Municipal 3.333,3 3.333,3
Implementación de Instituto Técnico Inquisivi Municipal 3.000,0 3.000,0
Salud
Construcción de centros de salud Municipal 500,0 0,0 500,0
Ampliación de centros de salud Municipal 18.587,4 18.587,4
Equipamiento de Centros de salud y postas Municipal 12.391,4 12.391,4
Educación sexual y reproductiva en Colegios Municipal 0,0 0,0 1.500,0 1.500,0
Hospital de Segundo Nivel en la capital Municipal 960,0 4.800,0 11.200,0 16.960,0
Centro Materno Infantil Municipal 840,0 4.200,0 9.800,0 14.840,0
Seguro Materno Infantil Municipal 45.276,0 45.276,0
Seguro de Vejez Municipal 24.860,2 24.860,2
Campañas de vacunación Municipal 3.000,0 3.000,0
Agua potable y saneamiento básico
Sistemas de Agua Potable Municipal 7.200,0 4.800,0 28.000,0 19.200,0 59.200,0
Construcción de letrinas Municipal 4.440,0 14.800,0 14.800,0 34.040,0
Sistema de alcantarillado Municipal 500,0 500,0
Urbanismo
Catastro Municipal Municipal 600,0 600,0
Matadero Municipal Inquisivi 2.000,0 2.000,0
Rural
Capacitación en mejoramiento de viviendas Municipal 0,0 6.195,7 6.195,7
Defensa y protección de la niñez y la mujer
Apoyo y Des Integral del niño, niña, adolescente y mujer Municipal 3.097,9 3.097,9
Deporte
Fomento al Deporte 13.582,7 13.582,7
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 149
PROGRAMAS Localización Pre
Inversión
Pre inversión Prefectura
Municipio Otros Comunidad Total General
PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO
Fortalecimiento administrativo y financiero
Equipamiento Gobierno Municipal Municipal 2.000,0 2.000,0
Auditorias 3.717,4 3.717,4
Implementación del SIAF 9.913,2 9.913,2
Desastres naturales Municipal 7.000,0 7.000,0
Delimitacion Seccional Municipal 5.000,0 5.000,0
Fortalecimiento de las organizaciones sociales
Fondo Control Social Municipal 3.395,7 3.395,7
TOTAL 126.628,1 77.843,4 528.421,0 617.424,8 18.000,0 1.368.317,3
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 150
PRESUPUESTO 2007 (En dólares americanos) Tc: 8.07
PROGRAMAS Localización Pre
Inversión Pre Inv
Prefectura Municipio Otros Comunidad Costo total
PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO
Infraestructura Productiva
Implementación de sistema de micro riego Municipal 743,4 743,4 12.391,5 12.391,5 26.269,8
Artesanía - microempresa
Industrialización del durazno, manzana, tuna 0,0 3.000,0 3.000,0
Fabrica de ladrillos Distrito Norte Distrito Norte 0,0 5.000,0 5.000,0
Fabrica de ladrillos Distrito Centro Distrito Centro 0,0 5.000,0 5.000,0
Fabrica de ladrillos Distrito Sur Distrito Sur 0,0 5.000,0 5.000,0
Transportes
Apertura de caminos al Distrito Norte Distrito Norte
198.000,0 525.000,0 723.000,0
Apertura de caminos al Distrito Sur Distrito Sur
Apertura de caminos al Distrito Centro Municipal
Apertura de caminos vecinales Municipal 929,4 9.293,6 10.223,0
Mejoramiento y mantenimiento de caminos Municipal 4.957,4 4.957,4
Construcción de puentes vehiculares Municipal 0,0 1.800,0 10.200,0 12.000,0
Energía
Construcción de sistema de electrificación rural Distrito Norte
162.000,0
378.000,0
540.000,0
Construcción de sistema de electrificación rural
Distrito Centro
Construcción de sistema de electrificación rural Distrito Sur
Turismo
Promoción turística Municipal 200,0 200,0
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Manejo de suelos y recursos hídricos Municipal 0,0 0,0 2.000,0 2.000,0
Plan forestal Municipal 0,0 0,0 2.000,0 2.000,0
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 151
PROGRAMAS Localización Pre
Inversión Pre Inv
Prefectura Municipio Otros Comunidad Costo total
PROGRAMA DESARROLLO HUMANO
Educación
Ampliación de infraestructura educativa Municipal 0,0 1.440,0 1.440,0
Construcción de vivienda para maestros Municipal 280,0 7.000,0 7.280,0
Construcción de internados para alojamiento de alumnos Municipal 0,0 0,0 0,0
Implementación de bibliotecas y laboratorios de U. E. Municipal 12.433,3 12.433,3
Desayuno Escolar a las Unidades Educativas Municipal 6.000,0 6.000,0
Equipamiento a las Unidades Educativas Municipal 22.304,8 22.304,8
Implementación de Carreras técnicas agropecuaria UMSA Municipal 3.333,3 3.333,3
Implementación de Instituto Técnico Inquisivi Municipal 3.000,0 3.000,0
Salud
Ampliación de centros de salud Municipal 3.717,5 3.717,5 7.435,0
Equipamiento de Centros de salud y postas Municipal 12.391,4 12.391,4
Seguro Materno Infantil Municipal 48.219,0 48.219,0
Seguro de Vejez Municipal 24.860,0 24.860,0
Campañas de vacunación Municipal 3.000,0 3.000,0
Agua potable y saneamiento básico
Sistemas de Agua Potable Municipal 0,0 28.000,0 19.200,0 47.200,0
Construcción de letrinas Municipal 0,0 14.800,0 14.800,0 29.600,0
Defensa y protección de la niñez y la mujer
Apoyo y Des Integral del niño, niña, adolescente y mujer Municipal 3.489,5 3.489,5
Deporte
Fomento al Deporte Municipal 13.582,7 13.582,7
PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO
Fortalecimiento administrativo y financiero
Equipamiento Gobierno Municipal Municipal 2.000,0 2.000,0
Auditorias 3.717,4 3.717,4
Desastres naturales Municipal 7.000,0 7.000,0
Delimitacion Seccional Municipal 5.000,0 5.000,0
Fortalecimiento de las organizaciones sociales
Fondo Control Social Municipal 3.395,7 3.395,7
TOTAL 1.952,8 743,4 607.993,8 972.642,3 22.000,0 1.605.332,3
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 152
PRESUPUESTO 2008 (En dólares americanos) Tc: 8.07
PROGRAMAS Localización Pre
Inversión Pre Inv
Prefectura Municipio Otros Comunidad Costo total
PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO
Infraestructura Productiva
Implementación de sistema de micro riego Municipal 743,4 743,4 12.391,5 12.391,5 26.269,8
Artesanía – microempresa
Industrialización del durazno, manzana, tuna 0,0 3.000,0 3.000,0
Fabrica de ladrillos Distrito Norte Distrito Norte 0,0 5.000,0 5.000,0
Fabrica de ladrillos Distrito Centro Distrito Centro 0,0 5.000,0 5.000,0
Fabrica de ladrillos Distrito Sur Distrito Sur 0,0 5.000,0 5.000,0
Promoción de servicios
Apoyo feria local de Inquisivi 500,0 500,0
Transportes
Apertura de caminos al Distrito Norte Distrito Norte
Apertura de caminos al Distrito Sur Distrito Sur 198.000,0 525.000,0 723.000,0
Apertura de caminos al Distrito Centro Municipal
Apertura de caminos vecinales Municipal 0,0 9.293,6 9.293,6
Mejoramiento y mantenimiento de caminos Municipal 4.957,4 4.957,4
Construcción de puentes vehiculares Municipal 0,0 1.800,0 10.200,0 12.000,0
Energía
Construcción de sistema de electrificación rural Distrito Norte
Construcción de sistema de electrificación rural
Distrito Centro 162.000,0 378.000,0 540.000,0
Construcción de sistema de electrificación rural Distrito Sur
Turismo
Promoción turística Municipal 200,0 200,0
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Manejo de suelos y recursos hídricos Municipal 0,0 0,0
Plan forestal Municipal 0,0 0,0
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 153
PROGRAMAS Localización Pre
Inversión Pre Inv
Prefectura Municipio Otros Comunidad Costo total
PROGRAMA DESARROLLO HUMANO
Educación
Construcción de Unidades Educativas Municipal 0,0 7.500,0 7.500,0
Construcción de vivienda para maestros Municipal 280,0 7.000,0 7.280,0
Construcción de internados para alojamiento de alumnos Municipal 0,0 5.000,0 5.000,0
Implementación de bibliotecas y laboratorios de U. E. Municipal 12.433,3 12.433,3
Desayuno Escolar a las Unidades Educativas Municipal 6.000,0 6.000,0
Equipamiento a las Unidades Educativas Municipal 22.304,8 22.304,8
Incremento de Items de maestros para U. E. Municipal 2.478,3 2.478,3
Implementación de Carreras técnicas agropecuaria UMSA Municipal 3.333,3 3.333,3
Implementación de Instituto Técnico Inquisivi Municipal 3.000,0 3.000,0
Salud
Construcción de centros de salud Municipal 0,0 3.333,3 3.333,3
Ampliación de centros de salud Municipal 3.717,5 3.717,5 7.435,0
Equipamiento de Centros de salud y postas Municipal 12.391,4 12.391,4
Educación sexual y reproductiva en Colegios Municipal 0,0 0,0 0,0 1.500,0 1.500,0
Medico en cada cantón y residentes de la Universidad Municipal 1.115,2 1.115,2
Seguro Materno Infantil Municipal 51.112,2 51.112,2
Seguro de Vejez Municipal 24.860,0 24.860,0
Campañas de vacunación Municipal 3.000,0 3.000,0
Agua potable y saneamiento básico
Sistemas de Agua Potable Municipal 0,0 0,0 28.000,0 19.200,0 47.200,0
Construcción de letrinas Municipal 0,0 14.800,0 14.800,0 29.600,0
Defensa y protección de la niñez y la mujer
Apoyo y Des Integral del niño, niña, adolescente y mujer Municipal 3.489,5 3.489,5
Deporte
Fomento al Deporte Municipal 13.582,7 13.582,7
PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO
Fortalecimiento administrativo y financiero
Equipamiento Gobierno Municipal Municipal 2.000,0 2.000,0
Auditorias 3.717,4 3.717,4
Desastres naturales Municipal 7.000,0 7.000,0
Delimitacion Seccional Municipal 5.000,0 5.000,0
Fortalecimiento de las organizaciones sociales
Fondo Control Social Municipal 3.395,7 3.395,7
TOTAL 1.023,4 743,4 625.280,3 977.735,8 18.500,0 1.623.282,9
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 154
PRESUPUESTO 2009 (En dólares americanos) Tc: 8.07
PROGRAMAS Localización Pre
Inversión Pre Inv
Prefectura Municipio Otros Comunidad Costo total
PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO
Infraestructura Productiva
Implementación de sistema de micro riego Municipal 743,4 743,4 12.391,5 12.391,5 26.269,8
Artesanía – microempresa
Industrialización del durazno, manzana, tuna Municipal 0,0 3.000,0 3.000,0
Fabrica de ladrillos Distrito Norte Distrito Norte 0,0 5.000,0 5.000,0
Fabrica de ladrillos Distrito Centro Distrito Centro 0,0 5.000,0 5.000,0
Fabrica de ladrillos Distrito Sur Distrito Sur 0,0 5.000,0 5.000,0
Transportes
Apertura de caminos al Distrito Norte Distrito Norte
Apertura de caminos al Distrito Sur Distrito Sur 198.000,0 525.000,0 723.000,0
Apertura de caminos al Distrito Centro Municipal
Apertura de caminos vecinales Municipal 0,0 9.293,6 9.293,6
Mejoramiento y mantenimiento de caminos Municipal 4.957,4 4.957,4
Construcción de puentes vehiculares Municipal 0,0 1.800,0 10.200,0 12.000,0
Energía
Construcción de sistema de electrificación rural Distrito Norte
Construcción de sistema de electrificación rural
Distrito Centro 162.000,0 378.000,0 540.000,0
Construcción de sistema de electrificación rural Distrito Sur
Turismo
Promoción turística Municipal 200,0 200,0
PROGRAMA DESARROLLO HUMANO
Educación
Construcción de Unidades Educativas Municipal 0,0 7.500,0 7.500,0
Construcción de vivienda para maestros Municipal 280,0 7.000,0 7.280,0
Construcción de internados para alojamiento de alumnos Municipal 0,0 5.000,0 5.000,0
Electrificación de las Unidades Educativas Municipal 150,0 3.000,0 3.150,0
Desayuno Escolar a las Unidades Educativas Municipal 6.000,0 6.000,0
Equipamiento a las Unidades Educativas Municipal 22.304,8 22.304,8
Incremento de Items de maestros para U. E. Municipal 2.478,3 2.478,3
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 155
PROGRAMAS Localización Pre
Inversión Pre Inv
Prefectura Municipio Otros Comunidad Costo total
Salud
Construcción de centros de salud Municipal 0,0 3.333,3 3.333,3
Ampliación de centros de salud Municipal 3.717,5 3.717,5 7.435,0
Equipamiento de Centros de salud y postas Municipal 12.391,4 12.391,4
Medico en cada cantón y residentes de la Universidad Municipal 11.115,2 11.115,2
Seguro Materno Infantil Municipal 54.178,9 54.178,9
Seguro de Vejez Municipal 24.860,0 24.860,0
Campañas de vacunación Municipal 3.000,0 3.000,0
Agua potable y saneamiento básico
Sistemas de Agua Potable Municipal 0,0 28.000,0 19.200,0 47.200,0
Defensa y protección de la niñez y la mujer
Apoyo y Des Integral del niño, niña, adolescente y mujer Municipal 3.489,5 3.489,5
Deporte
Fomento al Deporte Municipal 13.582,7 13.582,7
PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO
Fortalecimiento administrativo y financiero
Equipamiento Gobierno Municipal Municipal 2.000,0 2.000,0
Auditorias 3.717,4 3.717,4
Desastres naturales Municipal 7.000,0 7.000,0
Delimitacion Seccional Municipal 5.000,0 5.000,0
Fortalecimiento de las organizaciones sociales
Fondo Control Social Municipal 3.395,7 3.395,7
TOTAL 1.173,4 743,4 604.113,7 965.102,5 18.000,0 1.589.133,0
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 156
PRESUPUESTO 2010 (En dólares americanos) Tc: 8.07
PROGRAMAS Localización Pre
Inversión Pre Inv
Prefectura Municipio Otros Comunidad Costo total
PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO
Infraestructura Productiva
Implementación de sistema de micro riego Municipal 743,4 743,4 12.391,5 12.391,5 26.269,8
Artesanía – microempresa
Industrialización del durazno, manzana, tuna 0,0 3.000,0 3.000,0
Fabrica de ladrillos Distrito Norte Distrito Norte 0,0 5.000,0 5.000,0
Fabrica de ladrillos Distrito Centro Distrito Centro 0,0 5.000,0 5.000,0
Fabrica de ladrillos Distrito Sur Distrito Sur 0,0 5.000,0 5.000,0
Transportes
Apertura de caminos al Distrito Norte Distrito Norte
Apertura de caminos al Distrito Sur Distrito Sur 198.000,0 525.000,0 723.000,0
Apertura de caminos al Distrito Centro Municipal
Apertura de caminos vecinales Municipal 0,0 9.293,6 9.293,6
Mejoramiento y mantenimiento de caminos Municipal 4.957,4 4.957,4
Construcción de puentes vehiculares Municipal 0,0 1.800,0 10.200,0 12.000,0
Energía
Construcción de sistema de electrificación rural Distrito Norte
Construcción de sistema de electrificación rural
Distrito Centro 162.000,0 378.000,0 540.000,0
Construcción de sistema de electrificación rural Distrito Sur
Estudio de preinversión de una planta Hidroeléctrica Municipal 600,0 600,0
Turismo
Promoción turística Municipal 200,0 200,0
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Manejo de suelos y recursos hídricos Municipal 0,0 5.000,0
Plan forestal Municipal 0,0 2.000,0
PROGRAMA DESARROLLO HUMANO
Educación
Construcción de vivienda para maestros Municipal 280,0 7.000,0 7.280,0
Construcción de internados para alojamiento de alumnos Municipal 0,0 5.000,0 5.000,0
Electrificación de las Unidades Educativas Municipal 150,0 3.000,0 3.150,0
Desayuno Escolar a las Unidades Educativas Municipal 6.000,0 6.000,0
Equipamiento a las Unidades Educativas Municipal 22.304,8 22.304,8
Incremento de Items de maestros para U. E. Municipal 2.478,3 2.478,3
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 157
PROGRAMAS Localización Pre
Inversión Pre Inv
Prefectura Municipio Otros Comunidad Costo total
Salud
Construcción de centros de salud Municipal 0,0 3.333,3 3.333,3
Ampliación de centros de salud Municipal 3.717,5 3.717,5 7.435,0
Equipamiento de Centros de salud y postas Municipal 12.391,4 12.391,4
Medico en cada cantón y residentes de la Universidad Municipal 1.115,2 1.115,2
Seguro Materno Infantil Municipal 57.700,5 57.700,5
Seguro de Vejez Municipal 24.860,0 24.860,0
Campañas de vacunación Municipal 3.000,0 3.000,0
Agua potable y saneamiento básico
Sistemas de Agua Potable Municipal 0,0 28.000,0 19.200,0 47.200,0
Defensa y protección de la niñez y la mujer
Apoyo y Des Integral del niño, niña, adolescente y mujer Municipal 3.097,9 3.097,9
Deporte
Construcción polifuncional Municipal 2.000,0 2.000,0
Fomento al Deporte Municipal 13.582,7 13.582,7
PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO
Fortalecimiento administrativo y financiero
Equipamiento Gobierno Municipal Municipal 2.000,0 2.000,0
Auditorias 3.717,4 3.717,4
Desastres naturales Municipal 7.000,0 7.000,0
Delimitación Seccional Municipal 5.000,0 5.000,0
Fortalecimiento de las organizaciones sociales
Fondo Control Social Municipal 3.395,7 3.395,7
TOTAL 1.773,4 743,4 601.743,7 955.102,5 25.000,0 1.584.363,0
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 158
4.4 ESTRATEGIAS DE EJECUCIÓN
4.4.1 Marco institucional
El proceso de planificación participativa en el municipio de Inquisivi con una participación de un
90% de las comunidades, de acuerdo a la convocatoria y a los productos obtenidos, coherentes con
la realidad; fueron muchos los recursos financieros, humanos e institucionales como las expectativas
de los actores sociales e institucionales del municipio que ven en el PDM un instrumento que puede
atender las demandas y necesidades de las comunidades, buscando el desarrollo económico político y
social del municipio.
La planificación participativa municipal efectiviza la participación social, busca el consenso entre sus
diferentes actores sociales e institucionales, impulsando políticas, estrategias y programas para el
desarrollo municipal integral, sostenible y sustentable, buscando que los pobladores sientan
identificadas sus necesidades y consideren parte de sus aspiraciones el PDM.
El Plan de Desarrollo Municipal de Inquisivi 2006 – 2010 define el marco en el cual el Gobierno
Municipal de Inquisivi, los actores sociales, e institucionales, asumen su responsabilidad en el
proceso de ejecución, teniendo que implementar, ejecutar y gestionar el desarrollo del Municipio.
Asimismo, define y orienta los planes Operativos Anuales (POA’s) y los programas presupuestarios
correspondientes; haciendo una gestión municipal eficiente.
El Municipio de Inquisivi cuenta con un elemento importante que le da un norte común, su Plan de
Desarrollo Municipal, el cual mejorara los niveles de gobernabilidad, el manejo de los recursos
dando respuesta a las demandas de la sociedad.
Dentro del PDM se identifican proyectos en diferentes ciclos de inversión pública:
Fase de Preinversión: Abarca todos los estudios que se deben realizar sobre un proyecto de
inversión pública, desde que el mismo es identificado a nivel de idea en el PDM, hasta que se
toma la decisión de su ejecución, postergación o abandono. Dichos estudios en sus
diferentes etapas deberán incluir:
o La descripción de la necesidad a satisfacer o la potencialidad a desarrollar
o Las alternativas técnicas de solución
o La identificación, cuantificación y valoración de los beneficios
o Los costos de inversión y de operación que demandará
o Las alternativas de financiamiento para la inversión y operación
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 159
o El cálculo de los indicadores de evaluación económica, social, financiera y ambiental
que recomienden el abandono, postergación o continuación del proyecto y la
decisión en relación a la asignación de recursos al mismo
o El diseño final del proyecto, cuando corresponda, que permita validar los resultados
de los estudios de preinversión antes de tomar la decisión de su ejecución según tipo
de proyecto y cuantía de inversión, así como los criterios y parámetros de evaluación
a los que deberán someterse los proyectos de inversión (el Órgano Rector del SNIP
reglamenta los alcances y niveles de profundidad que deben observarse para la
elaboración de estos estudios).
Fase de ejecución: Comprende desde la decisión de ejecutar el Proyecto de inversión pública
y se extiende hasta que se termina su implementación y el mismo está en condiciones de
iniciar su operación. En esta fase se deben elaborar los términos de referencia para concretar
la ejecución, realizar la programación física y financiera de la ejecución y ejecutar físicamente
el proyecto.
Fase de Operación: Comprende las acciones relativas al funcionamiento del proyecto, a
efectos de que el mismo entregue los beneficios identificados y estimados durante la fase de
preinversión.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 160
4.4.2 Comité de evaluación del desarrollo municipal
Se entiende por inversión pública todo empleo de recursos con origen público destinado a
incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico con dominio público y/o de capital
humano, con el objeto de ampliar la capacidad del municipio de Inquisivi para la prestación de
servicios o producción de bienes.6
El concepto de inversión pública incluye todas las actividades de preinversión e inversión que
realizan las entidades del sector público. Estas dos fases deben ser evaluadas para ver los resultados
que se obtuvieron, las posibles reformas y modificaciones que se tendrán que realizar a los proyectos.
La Resolución Suprema Nº 216779 de 26 de julio de 1996, establece en su artículo 59 que en el nivel
municipal, el seguimiento y el control social de la ejecución de los proyectos debe efectuarse a través
de los Comités de Vigilancia, Comunidades Campesinas, Pueblos Indígenas y las Juntas Vecinales. La
adaptación continua de los planes de desarrollo debe realizarse mediante las evaluaciones ex - post
efectuadas por los representantes de los Ministerios de Desarrollo, la Unidad Técnica de
Planificación Departamental y los Municipios, en términos de los impactos logrados en la ejecución
de los programas. Esta evaluación tendrá un horizonte anual.
Los objetivos a alcanzar con la evaluación son:
Se ha iniciado un proceso reflexivo y de orientación entre los actores municipales, que
permite comprender y optimizar el uso del Plan de Desarrollo Municipal como instrumento
estratégico de la gestión pública municipal.
El Municipio contara con un informe de evaluación, firmado y aprobado por el Honorable
Alcalde; validado y aprobado por el Concejo Municipal; refrendado por el Comité de
Vigilancia.
Se ha obtenido insumos para retro alimentar la política pública, pudiendo reformular el
PDM y los POA’s de acuerdo a la nueva información con que se cuenta.
Los resultados que se esperan son: que los actores municipales conozcan la estructura, el contenido y
la forma en que se elaboro el PDM del municipio, reconozcan y valoren la utilidad del PDM, como
instrumento estratégico para el desarrollo del municipio, vean también el grado de articulación y
relación del PDM con los POA’s ejecutados en el Municipio de Inquisivi.
6 Normas Básicas del Sistema de Inversión Pública y Financiamiento Externo (de la Ley 1178)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 161
FASES DE LA EVALUACIÓN
O R G A N IZ A C IÓ N
D E L P R O C E S O D E
E V A L U A C IÓ N
E V A L U A C IÓ N
P A R T IC IP A T IV A
D E L P D M
T O M A D E
D E C IS IO N E S
A J U S T E D E L P D M
La primera fase de organización del proceso de evaluación comprende los siguientes pasos:
El Concejo Municipal emite la Ordenanza Municipal instruyendo la realización de la
evaluación del PDM en el municipio.
El Concejo, el Ejecutivo Municipal y el Comité de Vigilancia definirán la conformación del
equipo de evaluación. El personal técnico de la Alcaldía deberá ser parte del mismo.
La segunda fase de evaluación participativa del PDM se la realizara de acuerdo a la guía de evaluación
y a las directrices para la evaluación de los planes de desarrollo municipal, elaborado por el ministerio
sin cartera responsable de participación popular en fecha 14 de marzo 1997.
En la tercera fase de toma de decisiones el Gobierno Municipal aprueba el informe final de
evaluación, se informa del proceso y los resultados obtenidos a la población del municipio mediante
cartillas y trípticos. En base a las conclusiones del proceso de evaluación, se decide de manera
colectiva la formulación de un nuevo PDM o la realización de ajustes al anterior PDM. Finalmente se
remite una copia del informe final de evaluación al Servicio Departamental de Fortalecimiento
Municipal y un ejemplar a la Dirección o Unidad de Planificación de la Prefectura de La Paz.
4.4.3 Unidades de apoyo operativo
En el nivel municipal de acuerdo al SISPLAN las unidades están constituidas por las siguientes
instancias:
El gobierno municipal, integrado por el concejo municipal y el alcalde municipal.
El Comité de Vigilancia.
Las comunidades campesinas, las comunidades originarias, pueblos indígenas y las juntas
vecinales.
Las instancias públicas del nivel nacional con presencia en los municipios.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 162
Los Gobiernos Municipales, en el marco de la autonomía municipal, ejercen sus funciones en el
proceso de planificación, en sujeción a las atribuciones que les asigna la Constitución Política del
Estado, la Ley de Municipalidades, la Ley de Participación Popular y las normas básicas del sistema
nacional de planificación, para lo cual:
El Concejo Municipal es la instancia política a nivel municipal. Sus competencias: aprobar el
PDM, velando su concordancia con los lineamientos del Plan General de Desarrollo
Económico y Social, del Plan de Desarrollo Departamental (PDD) y con las normas del
SISPLAN; velar para que la elaboración del PDM tenga un carácter participativo; aprobar el
Programa de mediano y largo plazo en concordancia con los objetivos y políticas del
desarrollo municipal; controlar la ejecución de los planes y Programas diseñados en el PDM;
aprobar el Programa Operativo Anual del Municipio (POA) y velar su concordancia con el
Plan de Desarrollo Municipal (PDM); evaluar el cumplimiento de los objetivos del PDM;
promover la coordinación del Gobierno Municipal con la Prefectura departamental;
convenir con otros municipios la conformación de mancomunidades y asociaciones para la
planificación intermunicipal.
Compete al Alcalde Municipal, a través de su Unidad Técnica de Planificación: elaborar,
formular y ejecutar el PDM bajo los lineamientos de la planificación participativa municipal
en el marco del PDD; elaborar la programación municipal de mediano y largo plazo bajo
metodologías participativas; dirigir la ejecución de los Programas y Proyectos del PDM;
asegurar la compatibilidad del PDM con aquellos elaborados por los municipios contiguos y
con el PDD; establecer el marco institucional, conjuntamente el Concejo Municipal, para la
elaboración, ejecución , seguimiento y evaluación del PDM.
Compete al Comité de Vigilancia: Velar que las prioridades identificadas y definidas por las
comunidades campesinas, comunidades originarias, pueblos indígenas y juntas vecinales,
sean tomadas en cuenta en la elaboración y aprobación del plan y la programación de
mediano y largo plazo del Gobierno Municipal; evaluar, controlar y efectuar el seguimiento
al proceso de planificación y velar por la participación efectiva de la comunidad; proponer al
Alcalde los correctivos y ajustes al PDM, a los Programas y Proyectos en ejecución , así
como las medidas necesarias para mejorar la eficacia institucional.
Compete a las Comunidades Campesinas, a las Comunidades originarias, Pueblos Indígenas
y a las Juntas Vecinales: jerarquizar y dar prioridad a las necesidades y aspiraciones de la
comunidad, así como a las potencialidades que constituyen la base para la elaboración del
PDM; controlar la ejecución de los Programas y Proyectos que se realicen en sus
comunidades; constituirse en ejecutores de Programas, Proyectos o actividades emergentes
del PDM, con sujeción a las regulaciones establecidas en la Ley 1178 y los reglamentos de
ejecución de obras públicas; proponer y sugerir, por intermedio de su representación, ajustes
al PDM, sus Programas o Proyectos, para optimizar el uso de los recursos.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 163
Compete a las instancias públicas del nivel nacional con presencia en los municipios: orientar
a las instancias involucradas en el proceso de planificación municipal sobre los lineamientos
emanados de los planes nacionales; sistematizar la oferta estatal para orientar las prioridades
de la demanda social; asegurar la compatibilidad de los planes y Programas municipales con
los planes nacionales; participar en la evaluación de los planes de desarrollo municipal.
4.4.4 Cronograma de ejecución
Para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, el cronograma de ejecución se establece para
cinco años, basándose en las siguientes actividades:
Firma de convenios de cooperación y apoyo
Implementación de unidades de apoyo
Elaboración de perfiles y proyectos a diseño final
Elaboración de POAs
Ejecución de proyectos
Presentación y gestión de proyectos
Reuniones de Comité de Evaluación del Desarrollo Municipal.
Ajuste del PDM
La ejecución de las diferentes actividades corresponde a la gestión quinquenal en la cual el Plan de
Desarrollo Municipal de Inquisivi deberá ser ejecutada y habiendo conseguido los objetivos
planteados. (Ver matriz cronograma)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 164
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 165
4.4.5 Estrategia de financiamiento
4.4.5.1 Componente de estrategia de financiamiento
El Municipio de Inquisivi para el logro de sus objetivos no solo debe considerar las fuentes de
financiamiento existentes en el país sino debe considerar el financiamiento externo, para lo cual las
reuniones de coordinación y de información, se las debe realizar de forma constante y metódica, para
luego velando los intereses del municipio se firme convenios de cooperación.
Entre las instituciones mas importantes para la obtención de financiamiento externo se tienen a las
siguientes:
BANCO MUNDIAL
ACTIVIDADES Y PROYECTOS
El Banco Mundial es una institución que aspira a mejorar la situación de los más pobres mediante:
Inversión en las personas, particularmente a través de la salud y educación básica.
Protegiendo el medio ambiente.
Apoyando y estimulando las iniciativas privadas de desarrollo
Fortaleciendo la capacidad de los gobiernos para ofrecer servicios de calidad, de forma
eficiente y transparente.
Promocionando las reformas para lograr un clima macroeconómico estable, que facilite
inversiones y planificación a largo plazo.
Focalizando el desarrollo social, inclusión, fortalecimiento del gobierno e instituciones como
elementos clave para la reducción de la pobreza.
El denominado Marco Integral de Desarrollo (CDF) se concentra en las condiciones básicas para el
efectivo desarrollo socio-económico de un estado. Países piloto de este proyecto son, entre otros,
Bolivia y Etiopía.
CSD (Comisión de Desarrollo Sostenible)
ACTIVIDADES Y PROYECTOS
Es un ambicioso plan de acción que a nivel mundial, nacional y local es implementado por
organizaciones de las Naciones Unidas, gobiernos e importantes grupos sociales. mantiene relación
con todos los aspectos relacionados al impacto del ser humano en el medio ambiente.
Una de las condiciones esenciales para lograr un desarrollo sostenible es la amplia participación social
en el proceso de toma de decisiones. Individuos, grupos y organizaciones deben tener acceso a
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 166
información que está en poder de las autoridades nacionales y que es relevante para el medio
ambiente y desarrollo, entre otros aspectos, información sobre productos y actividades que tienen un
significante impacto en el medio ambiente e información sobre medidas de protección del medio
ambiente.
Participación es la clave para un desarrollo sostenible. Agenda 21 lo confirma en Sección III donde
se describen los roles y responsabilidades específicas de nueve importantes grupos sociales: mujeres,
niños y jóvenes; población indígena; organizaciones no gubernamentales; autoridades locales;
trabajadores y sindicatos; mundo empresarial e industria; instituciones de investigación y tecnología; y
campesinos.
Cooperación técnica
Los conocimientos técnicos de la División de Desarrollo Sostenible (DSD) le permiten apoyar a
países en desarrollo con economías en tránsito en su realización de desarrollo sostenible. DSD
dispone de amplios conocimientos en los siguientes ámbitos:
1. Manejo de agua potable.
2. Energía.
3. Infraestructura y manejo del suelo.
4. Recursos minerales.
FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación)
La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación se fundó en octubre
de 1945, con el mandato de elevar los niveles nutricionales y de vida, de mejorar la productividad
agrícola y la situación de la población rural.
Una prioridad concreta de la Organización es el fomento del desarrollo agrícola y rural sostenible,
una estrategia a largo plazo para la conservación y ordenación de los recursos naturales. Su finalidad
es satisfacer las necesidades de las generaciones actuales y futuras mediante programas que no
degraden el medio ambiente y que sean técnicamente apropiados, económicamente viables y
socialmente aceptables.
ACTIVIDADES Y PROYECTOS
Agricultura
Dirección de Sistemas de Apoyo Agrícola (AGS).
Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 167
Empresa Internacional de Plantas y Recursos Genéticos
Economía
Serie de Seminarios.
Dirección de productos básicos y comercio.
Comercio agrícola, pesquero y forestal.
Seguridad Alimentaría
Inseguridad Alimentaría y Sistemas de Información y Cartografía de Vulnerabilidad
(FIVIMS)
FAO Apoyo Integrado a Programas de Desarrollo Sostenible y Seguridad Alimentaría.
Programa Especial para la Seguridad Alimentaría.
Alimentación
Comisión de Códigos Alimentarios.
Seguridad alimentaría familiar.
Biotecnología.
IDB (Banco Interamericano de Desarrollo)
El Banco Interamericano de Desarrollo es la más grande y antigua institución de desarrollo regional.
Fue establecido en diciembre de 1959 con el propósito de contribuir a impulsar el progreso
económico y social de América Latina y el Caribe.
La creación del Banco significó una respuesta a las naciones latinoamericanas, que por muchos años
habían manifestado su deseo de contar con un organismo de desarrollo que atendiera los problemas
acuciantes de la región.
En sus 42 años de actividades, el Banco se ha transformado en un importante factor catalizador de la
movilización de recursos hacia la región. Su Convenio Constitutivo establece que las funciones
principales de la institución son destinar su capital propio, los recursos que obtiene en los mercados
financieros y otros fondos disponibles a financiar el desarrollo de sus países miembros prestatarios;
complementar la inversión privada cuando el capital privado no está disponible en términos y
condiciones razonables, y proveer asistencia técnica para la preparación, financiamiento y ejecución
de los programas de desarrollo.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 168
ACTIVIDADES Y PROYECTOS
El ciclo de un proyecto del IDB comienza con la identificación de potenciales proyectos en los 26
países miembro que hacen uso de préstamos y termina con la evaluación del proyecto. Durante el
período de implementación se elaboran diversos documentos que están a disposición pública vía
Centro de Información Público.
La página web contiene una base de datos con las dos categorías más importantes de documentos:
Documentos relacionados con potenciales proyectos futuros que aún deben ser aprobados.
Documentos relacionados con los proyectos aprobados
Una solicitud de proyecto comienza normalmente con la elaboración del perfil de un proyecto.
Cuando se dispone de más información sobre potenciales aspectos sociales y medioambientales del
proyecto, se actualiza su perfil. La mayoría de los documentos relacionados con proyectos aprobados
están resumidos en la página web. Las versiones completas de estos documentos se pueden solicitar
pagando un pequeño monto.
El Comité Medioambiental y de Impacto Social (CESI) del banco, exige de algunos proyectos que el
solicitante formule un Evaluaciones de Impacto Medioambiental (EIA) que también se pone a
disposición pública. Debido al volumen de la mayoría de EIAs, su texto completo no está en la
página web. Sin embargo se puede solicitar vía PIC y en la oficina del país.
IFAD (Fondo Internacional para Desarrollo Agrícola)
IFAD, una organización especializada de las Naciones Unidas, fue fundada en 1977 como institución
financiera internacional. Su creación fue uno de los más importantes resultados de la Conferencia
Mundial de Alimentación de 1974. En esta conferencia se decidió que “se establecería de inmediato
un Fondo Internacional para Desarrollo de la Agricultura a fin de financiar proyectos agrícolas de
desarrollo dirigidos principalmente a la producción de alimentos en países en desarrollo”. Una de las
principales conclusiones que se obtuvo de esta Conferencia es que la causa de la inseguridad
alimentaría y las hambrunas, no se debe tanto a la carencia de producción de alimentos, sino más
bien a los problemas de pobreza estructural y al hecho de que la mayoría de población pobre en
países en desarrollo está concentrada en áreas rurales.
En este contexto se creó el IFAD, para movilizar fuentes de ayuda que alivien la pobreza rural y
mejoren la situación alimentaría. Al contrario que otras instituciones financieras internacionales, que
aspiran a muy diversos objetivos, el IFAD tiene un mandato específico: la lucha contra el hambre y
pobreza rural en países en desarrollo. Para implementar este mandato el objetivo más importante del
IFAD es la asignación de fondos directos y la movilización de fuentes adicionales para programas
cuyo objetivo es fomentar el desarrollo económico de los pobres en áreas rurales, principalmente
incrementando la productividad de actividades agrícolas y no agrícolas.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 169
Los grupos meta del IFAD son por ello las personas más pobres del mundo, es decir, pequeños
campesinos, los “sin tierra” en áreas rurales, pastores nómadas, etc. Las mujeres pobres en áreas
rurales reciben especial atención. De acuerdo al objetivo especial de este Fondo, aliviar la pobreza
rural en países en desarrollo, la gran parte de los fondos son asignados en condiciones muy
favorables a países de bajos ingresos.
PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo)
PNUD parte del principio que desarrollo debe ir siempre junto a paz y seguridad humana y que las
Naciones Unidas deben jugar un rol esencial tanto en la problemática de desarrollo como en la
problemática de paz. Los objetivos de PNUD son la asistencia a países en el diseño e
implementación de programas de desarrollo dirigidos a la erradicación de la pobreza, la creación de
empleo y posibilidades de existencia sostenible, el incremento del empoderamiento de las mujeres y
la protección y regeneración del medio ambiente. Su principal prioridad es la disminución de la
pobreza.
PNUD apoya la colaboración Sur-Sur fomentando activamente el intercambio de experiencias entre
países en desarrollo. PNUD recibe aportes voluntarios de casi todos los países del mundo. PNUD
aspira a lograr una continuidad en los recursos financieros a fin de poder implementar
adecuadamente los programas. Para la aprobación de sus programas el PNUD prioriza los países
menos desarrollados.
ACTIVIDADES Y PROYECTOS
Pobreza
Información general sobre la lucha contra la pobreza en PNUD.
Programas/iniciativas en este ámbito.
Publicaciones
Políticas a favor de los pobres
El Programa de Sociedad Civil y Participación (CSOPP)
Medio ambiente
Iniciativas medioambientales
División de Energía Sostenible y Medio Ambiente (SEED)
Información general.
Publicaciones:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 170
o Criterios para la Gestión Medioambiental
o Sinergias en la puesta en práctica nacional de los acuerdos de Río
o Comercio y medio ambiente
Programa Global para Seguridad Alimentaría y Agricultura (1997-2000)
Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF)
Proyectos sobre biodiversidad, clasificados por región.
Proyectos sobre cambios en el clima.
Proyectos relacionados con el deterioro en la capa de ozono.
4.4.5.2 Acciones para obtener financiamiento
El Concejo Municipal de Inquisivi deberá coordinar y conformar comisiones de apoyo y búsqueda de
financiamiento para los proyectos y programas.
Deberá Identificar alternativas de financiamiento, de acuerdo a los programas, subprogramas y
proyectos del PDM, verificando los requisitos que exige cada institución, los tramites necesarios,
tomando en cuenta los recursos de contraparte y/o los intereses a pagar por prestamos que nos
puedan dar.
Finalmente la firma de convenios de cooperación institucional, previamente velando los intereses del
Municipio de Inquisivi.
4.4.6 Captación de mayores ingresos propios
Con la visión compartida del desarrollo económico municipal. Se trata de manera conjunta con la
vocación económica del municipio, identificando los sectores o rubros en los que está el futuro del
desarrollo económico del municipio y consensuando un acuerdo amplio entre todos los actores
municipales respecto a las actividades privadas que tienen futuro en el municipio y las
responsabilidades del Gobierno Municipal en su promoción. No debe limitarse a un solo rubro, aún
si existiese un rubro prioritario. Para lo cual el municipio deberá seguir los siguientes roles, es decir:
El Gobierno Municipal no interfiere negativamente sobre el desarrollo económico.
El Gobierno Municipal promueve la articulación y coordinación de los actores impulsando
procesos de concertación.
El Gobierno Municipal promueve la instalación de servicios y facilita el acceso a los mismos.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 171
El Gobierno Municipal promueve el uso racional, la regulación y la protección del suelo y
los recursos naturales.
El Gobierno Municipal impulsa la equidad de género en el marco de la promoción
económica.
El Gobierno Municipal tiene capacidad de gestión y de administración para llevar adelante sus cinco
roles promotores. Esto no implica solamente el desarrollo de la organización administrativa y sus
instrumentos (por ejemplo: Plan de Uso de Suelos), implica también una organización adecuada del
Concejo Municipal (por ejemplo una comisión especializada para la Promoción Económica) y
también buenas relaciones entre el Alcalde, el Concejo Municipal y la administración municipal.
Se reconoce el rol fundamental de los agentes económicos privados para el desarrollo económico,
puesto que son estos actores y sus organizaciones las que invierten y generan sostenibilidad
económica al desarrollo. Son particularmente importantes para que los pequeños productores
generen ingresos adicionales. Tres maneras pueden llevarse a cabo para potenciar una organización
económica/empresarial:
Promover un cambio de actitud de las instituciones públicas y ONGs hacia las
organizaciones económico/empresariales.
Atender las necesidades internas de estas organizaciones a través de servicios específicos de
apoyo.
Establecer en el municipio un entorno que incentive el desarrollo de las capacidades de
innovación de estos actores.
El desarrollo económico es una responsabilidad sobretodo del sector privado, y se logra a través del
establecimiento de mayores inversiones privadas en un territorio que les permitirá tener más
ganancias. Estas inversiones son responsabilidad de los Actores Privados que deciden invertir y
nacen de una visión de desarrollo establecida por ellos mismos. Son más sostenibles si tienen como
aliado al sector público para que les brinde buenas condiciones para el desarrollo de su trabajo
siempre que cumplan con los objetivos públicos de generar más empleo e ingresos para la población.
Como ya mencionamos, la promoción económica es una acción pública que busca dar mejores
condiciones para el desempeño de los actores privados a través de un sistema de incentivos. Y se
basa en las dimensiones que generarán la Agenda de Responsabilidad, sin embargo no pueden obligar
a los privados a invertir, esa decisión ya está fuera del alcance público.
Lo anterior nos lleva a considerar dos aspectos: los objetivos privados (generar ganancias) y los
objetivos públicos (generar empleo e ingresos). Muchas veces estos dos objetivos están
contrapuestos. Si queremos lograr uno no podremos lograr el otro. El proceso de concertación
necesario para la construcción del Municipio Productivo debe tomar en cuenta estos aspectos y
lograr que en los acuerdos a los que se lleguen entre actores públicos y privados se puedan alcanzar
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 172
ambos objetivos. La experiencia a nivel municipal nos ha demostrado que esto es posible, aunque
requiere trabajo.
A pesar del gran avance estructural social que ha permitido la ley 1551 de Participación Popular, es
todavía necesario reflexionar sobre el avance en el desarrollo económico local, contrariamente a lo
esperado aún se observa, desempleo, baja productividad - rentabilidad y migración. En este contexto,
las mujeres han sido las más afectadas, ya que estos tres males locales, las han convertido en su
mayoría, en jefas de hogar incapaces de satisfacer las necesidades mínimas de su familia, un
Municipio Productivo con Inclusión de genero, que genere empleos, mejore la rentabilidad y
consecuentemente frene la migración. Para alcanzar esto el municipio de Inquisivi lo lograra a través
de cinco pasos:
El desarrollo de la Visión Compartida.
La constitución de un espacio de concertación público – privada.
La capacidad de gestión municipal.
El rol del Gobierno Municipal
El rol de los Agentes Económicos Privados.
El sistema de interrelacionamiento de éstos, dinamiza las economías locales, genera empleos y
consecuentemente mejora la calidad de vida. Pero ¿Cómo participan las mujeres en este proceso?
Actualmente, no lo hacen plenamente. Es por ello necesario mejorar sus Capacidades y sus
Oportunidades ya que al hacerlo existe la posibilidad de mejorar las estrategias de generación de
ganancias y consecuentemente mejorar los ingresos familiares. La mayoría de las mujeres rurales no
llegan a secundaria de la escuela, debido a este vacío las mujeres tienen baja autoestima, no tienen
capacidad de producir competitivamente, negociar, hablar en público, etc.
A la vez, el contexto cultural existente en la mayoría de las áreas rurales ha permitido que las mujeres
sigan de atrás los procesos político - públicos, las leyes recientemente aprobadas e implementadas
todavía no se cumplen a cabalidad y muchas veces se fuerzan procesos en vez de promoverlos.
Es así que es necesario, como condición para promover la participación de las mujeres en la
construcción de un Municipio Productivo, fortalecer sus Capacidades y sus Oportunidades, Por
medio del trabajo concertado sobre los Pilares de Equidad.
El Pilar de Equidad en Capacidades debe tomar en cuenta, la autoestima de la mujer, su capacidad de
negociación, de hablar en público, de conocer las técnicas adecuadas para mejorar su producción, etc.
El Pilar de Equidad en Oportunidades debe buscar la generación de ventajas externas que permitan
que las mujeres ejerzan sus derechos ciudadanos en el ámbito económico, para ello se deben generar
políticas y metodologías de equidad a nivel municipal, estudios de mercados externos de venta de
productos, etc.
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A partir de este comportamiento, las mujeres se convierten en sujetos de promoción económica y en
partícipes de la construcción de un Municipio Productivo con Equidad de Género.
A nivel nacional existe un marcado interés por tratar de impulsar la dinamización de las economías
locales, especialmente en el ámbito rural, donde, se produjeron importantes cambios durante los
últimos años. En ese contexto, se efectúo un trabajo de investigación realizado en 10 municipios
rurales de Bolivia en torno a la promoción económica, como una forma concreta de avanzar hacia el
"municipio productivo" y plantear un conjunto de acciones que permitan dinamizar la economía
municipal. Como resultado del proceso de sistematización de las experiencias municipales, se han
establecido las siguientes enseñanzas y recomendaciones.
Las principales enseñanzas de la investigación son:
1. El municipio rural constituye un espacio apropiado y pertinente para efectuar acciones de
promoción económica.
2. Existe un amplio potencial de innovación a nivel municipal, expresado en iniciativas
económico-productivas de actores locales.
3. Los gobiernos municipales han desarrollado acciones y roles equivocados, convirtiéndose en
empresarios, ejecutores y fiscalizadores/interventores, habiendo sido éstos perjudiciales para
ejercer el rol promotor. Las causas de este fenómeno se asientan en la existencia de:
a. Apego al tradicional rol ejecutor del gobierno municipal.
b. Tendencia a actuar aisladamente por parte de los gobiernos municipales.
c. Predominio de obras de apoyo a la producción.
d. La existencia de un confuso y contradictorio marco legal.
4. Los gobiernos municipales han ejercido su rol promotor de manera espontánea, dispersa e
incipiente, por lo que las acciones que han emprendido son muy frágiles; no obstante, tienen
un enorme potencial y muestran de manera concreta cómo el gobierno municipal puede
efectivizar su rol promotor. Las acciones efectuadas por los gobiernos municipales se
desplegaron en tres áreas:
a. Desarrollo de servicios.
b. Fortalecimiento de organizaciones empresariales.
c. Articulación de actores locales.
Los instrumentos utilizados por los gobiernos municipales en la implementación de sus acciones de
promoción económica no son costosos, siendo éstos principalmente:
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Préstamo de infraestructura y equipos.
Convocatoria a actores locales.
Aporte de recursos económicos municipales.
5. Existe una débil y conflictiva institucionalidad a nivel municipal para llevar a cabo acciones
de promoción económica la misma que se encuentra tanto en el ámbito de los mismos
gobiernos municipales, cuanto en el municipio en su conjunto. A pesar de los problemas y
dificultades por las que atraviesa la institucionalidad local existen interesantes innovaciones
que permiten visualizar el camino por el cual se desarrollan tendencias altamente positivas;
así, los gobiernos municipales se desarrollaron:
a. Departamentos agropecuarios.
b. Comisiones del concejo municipal.
6. El proceso de planificación participativa municipal busca incorporar a los actores locales en
la asignación de los recursos para que éste se haga de la manera más racional posible; ahora
bien, esta metodología funcionó adecuadamente en salud y educación, pero en la
problemática productiva no existe ningún logro todavía. Los procesos de planificación
participativa no posibilitan la incorporación de demandas productivas y las causas para que
no se las incorporen en los POA’s son las siguientes:
a. Se prioriza demandas de carácter social y de apoyo a la producción.
b. Las organizaciones empresariales se encuentran excluidas del proceso de
planificación participativa.
c. No existe información suficiente para lograr una plena participación de los actores
locales en la toma de decisiones.
d. Los actores locales no cuentan con propuestas concretas, factibles y sostenibles.
e. Las normas de inversión pública se constituyen en una traba para apoyar
emprendimientos económicos.
7. Las organizaciones empresariales rurales son débiles, enfrentan múltiples contradicciones y
no cuentan con apoyo y soporte de las instituciones locales y nacionales. La diferencia
cualitativa que tienen las organizaciones empresariales en relación con cualquier otra es que
las primeras realizan actividades dirigidas a generar ganancias en los mercados, siendo por
ello, el núcleo de la promoción económica. En ese marco varios factores tanto internos
como externos debilitan a las organizaciones empresariales rurales. Los aspectos internos
que debilitan a las organizaciones empresariales son:
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a. La inexistencia de un desarrollo organizacional apropiado
b. Ausencia de claridad en la propiedad.
c. Ausencia de objetivos y estrategias precisas.
d. Adormecimiento y tendencia a obtener recursos gratuitos.
e. Carencia de estudios de factibilidad técnica y económica.
f. Arraigado individualismo.
Los aspectos externos que debilitan a las organizaciones empresariales son:
Deficiente infraestructura y servicios dirigidos a atender las necesidades de las organizaciones
empresariales.
Asistencialismo institucional que debilita a las organizaciones empresariales.
Financiamiento público dirigido únicamente a obras comunales.
Inexistencia de servicios de información y normalización.
Ausencia de interés por las organizaciones empresariales.
8. A pesar de las debilidades de las organizaciones empresariales estas son el núcleo de la
promoción ya que únicamente ellas son las que introducen innovaciones en los procesos
productivos y organizativos. Estas organizaciones están efectuando importantes
innovaciones que demuestran la existencia de capacidad para generar propuestas que
quiebran el tradicionalismo local.
9. Las ONGs tienen un rol muy importante porque sus acciones contribuyen directamente a la
promoción económica en el municipio: prestan servicios especializados, colaboran a los
gobiernos municipales para que desarrollen acciones de promoción económica y apoyan el
desarrollo de los mercados. Sin embargo no todas las ONGs desarrollan un rol positivo,
dentro de toda la gama de acciones que efectúan es posible distinguir tendencias y acciones
altamente positivas desde la perspectiva de la promoción económica.
10. En los municipios rurales de Bolivia se ha podido establecer la existencia de dos tipos de
dinámicas municipales (de confrontación y concertación), conformadas a partir del
comportamiento y la relación entre actores locales.
11. En los municipios es los cuales existe una dinámica de confrontación, los actores locales
mantienen relaciones de conflicto que originan el aislamiento de las instituciones. El
gobierno municipal en lugar de contribuir a crear un clima favorable, frena las iniciativas
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 176
locales y acrecienta el conflicto, enfatizando su rol ejecutor e interventor y relacionándose
con los actores locales únicamente a partir del cobro de impuestos.
12. En algunos municipios se ha logrado desarrollar una dinámica municipal de concertación
por la cual el gobierno municipal promueve el desarrollo de iniciativas locales.
4.4.7 Brindar condiciones para la inversión privada
A partir de las enseñanzas proporcionadas por la realidad municipal se plantean seis
recomendaciones para el desarrollo y fortalecimiento de la promoción económica en los municipios
rurales de Bolivia
Es necesario y urgente que todos los actores municipales establezcan una visión compartida de la
promoción del desarrollo económico rural que posibilite alcanzar un acuerdo global en torno a:
El desarrollo económico rural.
La diferencia y complementariedad entre apoyo a la producción y promoción económica.
La pertinencia y posibilidad de la promoción económica municipal.
Concertación o conflicto para la promoción económica municipal.
El rol del gobierno municipal en la promoción económica.
Los actores municipales son responsables de la promoción económica de sus territorios, ellos son los
que deben adecuar e implementar acciones concretas que posibiliten el desarrollo económico: o
asumen la tarea y dinamizan sus economías locales o esperan que otros intervengan y posterguen su
territorio. Para que las acciones de promoción económica sean efectivas y no se agoten es
imprescindible una visión compartida, de ahí su importancia.
Los gobiernos municipales tienen cuatro roles en materia de promoción económica.
El campo privilegiado para que el gobierno municipal desarrolle acciones de promoción económica
es el desarrollo de servicios especializados que faciliten y posibiliten el desenvolvimiento de la
capacidad competitiva empresarial local.
En este contexto el gobierno municipal tiene cuatro roles:
No repetir los errores del pasado, interfiriendo negativamente sobre los actores económicos
privados y el desarrollo económico.
Articular actores del municipio, priorizando la demanda de servicios ligados a negocios
concretos y facilitando el encuentro entre la oferta y demanda de servicios.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE INQUISIVI 2006 - 2010
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Promover y articular la oferta de servicios especializados, a través de facilitar el
establecimiento de servicios en el municipio posibilitando de esta manera que organizaciones
empresariales locales accedan a servicios especializados fuera del municipio.
Impulsar el ordenamiento territorial municipal, a través de la formulación de planes de Uso
del Suelo y de Ordenamiento territorial, estas acciones coadyuvaran a consolidar la
propiedad de la tierra.
Es necesario contar con un gobierno municipal capaz de cumplir a cabalidad con sus cuatro roles en
materia de promoción económica. Para ello se requiere promocionar una cultura de concertación ya
que las actitudes de los actores locales definen los resultados de las acciones de promoción
económica. La carencia de compatibilidad entre los niveles y órganos del gobierno municipal
imposibilita el desarrollo de iniciativas eficientes de promoción económica municipal. La
armonización de los órganos del gobierno municipal demanda la existencia de:
Un alcalde con capacidad de motivar y concertar.
Un concejo municipal comprometido y con propuestas que coadyuven a la gobernabilidad
municipal y no únicamente fiscalizador y sancionador.
Una administración municipal con instancias institucionalizadas que impulsen acciones de
promoción económica y con funcionarios que promuevan el cambio.
Es imprescindible reconocer a los agentes económicos privados como motores del desarrollo
económico. Desvirtuando los prejuicios formados alrededor de las organizaciones empresariales que
consideran que estas tienen todo y no requieren soporte alguno, o discriminan a las organizaciones
empresariales individuales en beneficio solo de las colectivas. La revalorización de la organización
empresarial demanda dejar de identificar a cualquier organización como una organización
empresarial; potenciar y apoyar su capacidad de innovación, atendiendo la problemática interna de
estas y removiendo los factores del entorno económico que castigan o desvirtúan el accionar de estas
organizaciones. Asimismo es imprescindible desarrollar líneas de financiamiento que apoyen
emprendimientos de negocios privados rurales.
Es necesario institucionalizar espacios de concertación público privados como el Directorio Local de
Promoción Económica (DILPE). Estos espacios permitirán la gestión de las acciones de promoción
económica de manera compartida entre el sector público y el sector privado. La apertura de los
procesos de planificación participativa a los actores económicos privados locales es un instrumento
efectivo y sencillo de efectivizarse.
Las instituciones nacionales y departamentales, públicas y privadas, deben orientar sus acciones bajo
los principios de la promoción económica. Por un lado las ONGs requieren articularse a los actores
locales, potenciando y promoviendo la organización empresarial local, por otro lado, las prefecturas
tienen la tarea de incentivar a los gobiernos municipales que se destaquen en la realización de
acciones de promoción económica y crear un entorno favorable al desarrollo empresarial.
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MEDMIN 0004 MUNICIPIO DE INQUISIVI PÁGINA 178
Dentro de los aspectos pendientes en la promoción económica del Municipio de Inquisivi se
encuentra la complementariedad entre inversión pública e inversión privada, sobre este aspecto
existen vacíos e insuficiencias en el marco legal y su orientación que impide una efectiva y eficiente
complementariedad entre inversión pública e inversión privada. Por otro lado existen aspectos
institucionales y legales que inhiben la facultad del gobierno municipal para dinamizar su economía a
partir de su capacidad de demanda.
4.4.8 Seguimiento y evaluación
Los mecanismos, modalidades y momentos para realizar el seguimiento para la ejecución del PDM,
serán asumidos por el Gobierno Municipal, el Comité de Vigilancia y las organizaciones sociales.
Esta acción deberá realizarse en base a:
Los informes anuales de ejecución del PDM que presentara el Alcalde al Comité de
Vigilancia y al Concejo Municipal.
El cronograma de ejecución de los proyectos que es producto de la Programación
Quinquenal y de la Programación Operativa Anual.
Los informes de las entidades ejecutoras, según convenios y contratos suscritos.
Contribuirá a esta acción las reuniones del Comité de Evaluación del Desarrollo Municipal y el
Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal (SSEM).
El seguimiento y evaluación, específicamente deberán ser realizados por la Unidad respectiva,
controlando la correspondencia del cumplimiento de objetivos, estrategias y la ejecución de
proyectos del PDM en los POAS de cada gestión, asimismo los avances en los indicadores de
desarrollo que se lleguen a establecer.
Los resultados de seguimiento y evaluación, deberán ser representadas por el Honorable Alcalde, en
las reuniones del Comité de Evaluación del Desarrollo Municipal.
Este seguimiento deberá realizarse a través de la aplicación de instrumentos que se diseñen
específicamente por los técnicos de la Unidad, como también los diseñados por el Viceministerio de
Participación Popular y Fortalecimiento Municipal, que constituye el Sistema de Seguimiento y
Evaluación Municipal y los cuadernos del Comité de Vigilancia y las Organizaciones Territoriales de
Base (OTBs).
Se realizara en tres niveles:
El nivel Municipal
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Donde se aplicara el control de la ejecución de la ejecución de proyectos del POA con relación al
PDM, así como los aspectos financieros y cronograma de ejecución física y financiera.
El nivel del Comité de Vigilancia
Con la aplicación de los cuaderno del SSEM, que servirá para ver el control de la programación del
POA de la gestión y la eficiencia de la ejecución de proyectos en las distintas comunidades.
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El nivel de OTBs
A través de los cuadernos SSEM, que serán el instrumento de control social de la ejecución de
proyectos y servirán de registro para ser puesto a conocimiento del Comité de Vigilancia, para su
reclamo ante el Gobierno Municipal si el caso corresponde.
Este seguimiento deberá tener como resultado un proceso ordenado de ejecución del PDM, que
alcance al cumplimiento de los objetivos y estrategias formuladas.
Lo importante del seguimiento y evaluación, es que permite tomar decisiones correctivas y
compartidas para optimizar la ejecución de los proyectos y para los ajustes en el contenido del PDM.
Unidad de
proyectos,
seguimiento y
evaluación
Sistema
Cuaderno OTB
Cuaderno C V
Nivel Municipal
Nivel Comité de Vigilancia
vigilancia
Vigilancia Nivel Comunal