PLAN DE SEGURIDAD DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE …

PLAN DE SEGURIDAD DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA LA CABECERA

MUNICIPAL DE SANTIAGO EL PINAR, CHIAPAS.

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Instituciones participantes

Comisión Nacional del Água

Organismo de Cuenca Frontera Sur

Gobierno del Estado de Chiapas

A través del Instituto Estatal del Água y La

Secretaria de Salud

Organización Panamericana de la Salud

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Por la OPS/OMS. Dr. Diego González Machin (Consultor OPS/OMS) Dra. Margarita Aguilar Ruíz. (Oficial de Enlace OPS/OMS en Chiapas). Mtra. Mirna Argueta (Consultora OPS/OMS). Ing. Oscar Suntura (Consultor OPS/OMS) Ing. Tito Valderrama González (Consultor OPS/OMS) Por la Secretaria de Salud. Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios. Dr. Julio Cesar Solís Soto (Subdirector de Salud Ambiental) Biol. Julio Cesar Aguilar Conde (Jefe de Departamento de Evidencia y Manejo de Riesgos) Dra. Melina Villatoro Solís (Líder Estatal del Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica y Fisicoquímica) Ing. Julieta Castellanos Solís (Apoyo Administrativo) Dra. Adriana Pérez Ríos (Líder Estatal del Proyecto Agua de Contacto) Dr. Jorge Alejandro Castro (Jefe de Departamento de Fomento Sanitario) Jurisdicción Sanitaria Número II Lic. Fausto Gabino Arano Guerrero (Coordinador de Protección contra Riesgos Sanitarios). Tec. Enf. Marín de Jesús Flores Ruiz. (Líder jurisdiccional Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica) Psic. Susana Gómez Etzin (Apoyo Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica) Por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) Ing. Jesús Hernández Vázquez (Presidente General de Construcción) Lic. Marco Antonio Sánchez Morales (Responsable de Operativos de Saneamiento Básico) Por el Instituto Estatal del Agua (INESA) Ing. Enrique Coutiño Rosales (Jefe de departamento de normas y evaluación e eso de agua) Ing. Rigoberto Cigarroa Matías (supervisor) Ing. Otilio Gómez López supervisor Ing. Gustavo Fernando Natharen Aquino. (Jefe de Departamento de Estudios y Programas) Ing. Ulises Constantino Duque (Diseño de portada) Por Ayuntamiento Municipal. Manuel Gómez Gómez (Director de Obras Públicas) C. Delmar Sánchez Ramos (Encargado del Sistema de Abastecimiento de Agua)

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ÍNDICE GENERAL

RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................................................... 6

PRESENTACIÓN ................................................................................................................................................. 8

DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SANTIAGO EL PINAR, CHIAPAS. ................................... 9

PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA ........................................................................................... 11

OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SANTIAGO EL PINAR, CHIAPAS. 11

DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN CABECERA MUNICIPAL DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN SANTIAGO EL PINAR CHIAPAS. ...................................................................... 12

PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA .................................................................................................... 14

PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SANTIAGO EL PINAR, CHIAPAS ........................................................................................................................ 16

ASPECTOS ORGANIZATIVOS ........................................................................................................................................ 16 FUENTES DE ABASTECIMIENTO .................................................................................................................................... 16 OBRA DE CAPTACIÓN ................................................................................................................................................ 17 LÍNEA DE CONDUCCIÓN ............................................................................................................................................. 17 TANQUES DE ALMACENAMIENTO ................................................................................................................................. 17 RED DE DISTRIBUCIÓN ............................................................................................................................................... 18

PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE SANTIAGO EL PINAR, CHIAPAS. ................................................................................... 20

PELIGROS SE DEFINEN COMO: ..................................................................................................................................... 20 A.- IDENTIFICANDO LOS PELIGROS MÁS FRECUENTES EN EL SISTEMA DE AGUA DE SITALA, CHIAPAS. ........................................... 20

Aspectos organizativos ..................................................................................................................................... 20 En la Microcuenca/Fuente de abastecimiento ................................................................................................. 20 En la Obra de Captación ................................................................................................................................... 20 En la Línea de Conducción ................................................................................................................................ 20 Tanque de Almacenamiento ............................................................................................................................ 21 Red de Distribución .......................................................................................................................................... 21 Desinfección ..................................................................................................................................................... 21

B.- EVALUACIÓN DEL RIESGO ...................................................................................................................................... 22

PASO 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES........................................ 26

PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN. ........................................ 30

PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA DEL PSA ................................................................................................................................................................. 39

PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA ............................................................................ 40

RECOMENDACIONES ....................................................................................................................................... 41

GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................................................................. 42

ABREVIATURAS ............................................................................................................................................... 45

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ÍNDICE DE DIAGRAMAS DIAGRAMA.- 1PASOS PARA EL DESARROLLO DEL PSA DE LA CABECERA MUNICIPIO DE SANTIAGO EL PINAR, CHIAPAS. .................. 13 DIAGRAMA.- 2 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SANTIAGO EL PINAR, CHIAPAS. ............... 19 ÍNDICE DE TABLAS TABLA.- 1 REPORTE DE CASOS DE INFECCIONES RESPIRATORIAS Y DIARREAS AGUDAS DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO EL PINAR ........ 10 TABLA.- 2 EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SANTIAGO EL PINAR, CHIAPAS. ........................... 14 TABLA.- 3 PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA ........................................................................................... 22 TABLA.- 4 PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD .................................................................................................... 22 TABLA.- 5 EVALUACIÓN DEL RIESGO ............................................................................................................................... 22 TABLA.- 6 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE

SANTIAGO EL PINAR, CHIAPAS. ................................................................................................................................ 23 TABLA.- 7 MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS EN EL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SANTIAGO EL PINAR, CHIAPAS. ..... 26 TABLA.- 8 PLAN DE ACCIÓN PARA MANEJAR REQUERIMIENTOS DE ATENCIÓN URGENTE. ........................................................... 30 ÍNDICE DE FIGURAS FIGURA.- 1 CONTENCIÓN DEL AGUA ............................................................................................................................... 16 FIGURA.- 2 AGUA QUE NACE DE UNA CAVERNA AL PIE DEL CERRO ........................................................................................ 16 FIGURA.- 3 TANQUE COLECTOR CON TUBO DE DEMASÍAS .................................................................................................. 17 FIGURA.- 4 CAJA COLECTORA DEL MANANTIAL ................................................................................................................ 17 FIGURA.- 5 TANQUE DE ALMACENAMIENTO .................................................................................................................... 18 FIGURA.- 6 VISTA SUPERIOR DEL TANQUE ....................................................................................................................... 18 FIGURA.- 7 REGISTRO AZOLVADO ................................................................................................................................. 18 FIGURA.- 8 VÁLVULA COMPLETAMENTE INUNDADA .......................................................................................................... 18 FIGURA.- 9 CAJA ROMPEDORA DENTRO DE LA CIUDAD ...................................................................................................... 18

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RESUMEN EJECUTIVO Este documento presenta los resultados obtenidos en la etapa inicial de aplicación del Plan de Seguridad del Agua (PSA) en el sistema de abastecimiento de agua potable de Santiago El Pinar, Chiapas. Mediante la metodología de Planes de Seguridad del Agua se integran todos aquellos elementos fundamentales en la gestión y manejo del recurso agua y otros relacionados con el saneamiento básico local. El plan se desarrolla en el marco de actividades por la Dirección de Protección Contra Riesgos Sanitarios(DIPRIS), el Instituto de Salud del Estado de Chiapas (ISECH), en coordinación con la Jurisdicción Sanitaria No. II en apoyo al municipio con la Asesoría de la Representación en México de la Organización Panamericana de la Salud.(OPS/OMS). La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de las enfermedades transmisibles. Para lograr sistemas de agua potable eficientes y efectivos la Organización Mundial de la Salud (OMS) incluyó los Planes de Seguridad del Agua (PSA) en la Tercera Edición de sus Guías para la calidad del agua potable, publicadas en el año 2004, como una herramienta para mejorar la prestación integral de los servicios de agua potable y saneamiento. Los Planes de Seguridad del Agua (PSA), han sido desarrollados para organizar y sistematizar una larga historia de prácticas de gerenciamiento aplicadas a la producción y distribución de agua potable asegurando la aplicabilidad de estas prácticas a la calidad de la prestación del servicio. Se basa en el Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC) mediante un sistema que identifica, evalúa y controla riesgos significativos para la seguridad del agua para consumo humano. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el mayor beneficio de desarrollar e implementar un Plan de Seguridad para el suministro de agua potable incluye la sistematización, evaluación detallada y priorización de los peligros, además de un monitoreo operacional a través de las múltiples barreras o medidas de control. El municipio de Santiago El Pinar, de acuerdo a los resultados del censo de INEGI 2010 tiene una población total de 3,245 municipal, en la cabecera municipal cuentan con 1,072 habitantes. El sistema de agua está conformado de la siguiente manera: Fuente de abastecimiento: Actualmente se abastece del Manantial que brota de una caverna, solamente en época de estiaje baja su gasto volumétrico pero no se seca, el cual nace al pie de cerro al sur-este de la cabecera municipal, cabe mencionar que es un afloramiento de agua que no se ha secado por años la vegetación alrededor lo mantiene recargado.

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Obra de Captación: Consiste en una caja que protege al manantial seguido de un canal de llamada de 4.10 metros cubierto completamente. Línea de Conducción: tubería de PVC de 4” de diámetro con una longitud de 160 metros hasta el sitio en donde se localiza el tanque de almacenamiento, la caja rompedora de presión se encuentra después de caja de operación de las válvulas debido a las pronunciadas pendientes de las calles de la cabecera municipal. Tanque de almacenamiento/regularización: cuentan con un tanque de regularización, distribuyendo el agua a cuatro barrios en la cabecera municipal, cabe mencionar que existe una caseta de desinfección la que contaba con espacio y conexiones para un equipo Miox.

De la visita al sitio se observaron las vulnerabilidades que afectan el sistema de agua desde su obra de captación hasta la distribución final y se presenta un diagnóstico básico del sistema y las medidas/acciones propuestas para mejorarlo. De la aplicación de la metodología PSA se logró identificar que las vulnerabilidades más significativas están asociadas con los aspectos administrativos, con la fuente de abastecimiento, y tanques de almacenamiento. Debido a que durante la temporada de lluvia se produce un caudal mayor en el manantial y por su inclinación que tiene es susceptible a las escorrentías que no son desviadas y provocan arrastre de materia orgánica (hojarasca y sedimentos de tierra), llevados a la captación que retiene y capta el agua del manantial. En el Tanque de almacenamiento/regulación no se lleva a cabo la desinfección del agua, Es importante hacer énfasis en que la localidad carece de un organismo operador de agua potable y alcantarillado (comité de agua) ocasionando que el total de los usuarios no paguen por el servicio, no cuentan con un padrón de usuarios actualizado por lo que se considera un aproximado de 190 tomas en la cabecera municipal fuente de datos del INEGI, al mismo tiempo que no existe un control en el sistema. La figura del Delegado Técnico Municipal del agua no existe como tal las funciones de mantenimiento las desempeña personal que conforma el patronato del agua. El plan de seguridad de agua en su etapa inicial fue bien recibido por autoridades Municipales, generó conciencia en materia de agua potable, saneamiento y motivó a trabajar en el mantenimiento de su sistema de agua potable. Se detallan en el plan de acción, las medidas a tomar para reducir la vulnerabilidad en cada componente del sistema, los tiempos y responsables para su ejecución y las inversiones requeridas para optimizar el sistema y garantizar su sostenibilidad que ascienden a $549,200.00, aproximadamente, los cuales el H. ayuntamiento gestionara los recursos ya sean propios o ante el gobierno federal y estatal.

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PRESENTACIÓN

La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de las enfermedades transmisibles. El Instituto de Salud del Estado de Chipas (ISECH) a través de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) con la finalidad de mejorar la Calidad del Agua para uso y consumo Humano adopta implementar la Estrategia de Planes de Seguridad del Agua (PSA) adecuándola al Estado, contemplando desde la evaluación de los sistemas de abastecimiento de Agua, partiendo de la identificación y priorización de peligros y riesgos de este, con el fin de establecer medidas de control para reducirlos o eliminarlos, a través de una metodología denominada “Plan de Seguridad del Agua” (PSA). La Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios con la asesoría de la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS), tuvieron a bien capacitar a nivel estatal al personal de Salud Central y Jurisdiccional, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y el Instituto Estatal del Agua (INESA) con la finalidad que emprenden la estrategia “Plan de Seguridad del Agua” (PSA), a través de las diez Jurisdicciones Sanitarias en el Estado realizando capacitaciones regionales dirigidas a ayuntamientos municipales con el propósito de que se integren a esta labor y de esta forma gestionar las necesidades en los sistemas de Abastecimiento de Agua. Los planes de seguridad del agua son la base para establecer el marco para la seguridad del agua de consumo, deben ser elaborados en forma participativa con actores relevantes para el servicio de agua potable. Tienen en cuenta la situación de la salud pública asociada con riesgos microbiológicos y fisicoquímicos en las fuentes y sistemas de abastecimiento de agua. Procuran garantizar el acceso al agua potable segura, en consecuencia de lo anterior la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios coordina esta Estrategia y suma a autoridades Federales, Estatales y Municipales con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los chiapanecos.

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Descripción Básica de la Cabecera Municipal de Santiago el Pinar, Chiapas.

Ubicación Geográfica: Se ubica en la Región Socioeconómica V ALTOS TSOTSIL TSELTAL. Limita al norte, al sur y al oeste con Larrainzar y al este con Aldama. Las coordenadas de la cabecera municipal son: 16°56'23" de latitud norte y 92°42'52" de longitud oeste y se ubica a una altitud de 1,673 metros sobre el nivel del mar. Con una superficie territorial de 16.52 km2 ocupa el 0.02% del territorio estatal. Hidrología: El municipio se ubica dentro de las subcuencas R. Encajonado y R. Cintalapa que forman parte de la cuenca R. Grijalva - Tuxtla Gutiérrez, y las subcuencas R. Oaxaca, y R. Coatzacoalcos, forma parte de la cuenca R. Coatzacoalcos. Las principales corrientes de agua en el municipio son: Río Negro, Arroyo Baúl, Arroyo Los Pericos, Río Frío, Arroyo Los Sastres, Río El Cordón, Arroyo El Trébol, Río Los Pescados, Arroyo Los Cimientos y Arroyo Zapote; y las corrientes intermitentes: Arroyo Los Mudos, Arroyo Seco y Arroyo El Gringo. Clima: Los climas existentes en el municipio son: Cálido húmedo con lluvias abundantes de verano (23.53%), Cálido subhúmedo con lluvias de verano, humedad media (6.99%), Cálido subhúmedo con lluvias de verano, más húmedo (24.12%) y Semicálido subhúmedo con lluvias de verano, más húmedo. (45.36%). En los meses de mayo a octubre, las temperaturas mínimas promedio se distribuyen porcentualmente de la siguiente manera: de 12 a 15°C (14.38%), de 15 a 18°C (64.47%), de 18 a 21°C (19.94%), y de 21 a 22.5°C (1.22%). En tanto que las máximas promedio en este periodo son: De 24 a 27°C (34.98%), de 27 a 30°C (50.39%) y de 30 a 33°C (14.64%). Durante los meses de noviembre a abril, las temperaturas mínimas promedio se distribuyen porcentualmente de la siguiente manera: de 6 a 9°C (0.08%), de 9 a 12°C (30.42%), de 12 a 15°C (58.15%) y de 15 a 18°C (11.35%). Mientras que las máximas promedio en este mismo periodo son: De 21 a 24°C (41.31%) y de 24 a 27°C (58.69%). En los meses de mayo a octubre, la precipitación media es: de 1,200 a 1,400 mm (0.49%), de 1,400 a 1,700 mm (6.26%), de 1,700 a 2,000 mm (80.33%), y de 2,000 a 2,300 mm (12.92%). En los meses de noviembre a abril, la precipitación media es: de 100 a 125 mm (1.13%), de 125 a 150 mm (16.16%), de 150 a 200 mm (23.22%), de 200 a 250 mm (19.94%), de 250 a 300 mm (9.71%), de 300 a 350 mm (8%), de 350 a 400 mm (5.25%), de 400 a 500 mm (3.07%), de 500 a 600 mm (1.79%), de 600 a 700 mm (3.3%), de 700 a 800 mm (3.05%), de 800 a 1,000 mm (3.01%) y de 1,000 a 1,200 mm (2.36%). Uso de Suelo: La cobertura vegetal y el aprovechamiento del suelo en el municipio se distribuye de la siguiente manera: Bosque mesófilo de montaña (secundario) (52.93%), Agricultura de temporal (41.78%), y Pastizal cultivado (5.29%).

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Salud:

TABLA.- 1 REPORTE DE CASOS DE INFECCIONES RESPIRATORIAS Y DIARREAS AGUDAS DEL

MUNICIPIO DE SANTIAGO EL PINAR

2011 2012 2013

IRAs 598 809 279

EDAs 401 408 73

Fuente de Información: Base de datos de la Jurisdicción II

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PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA

En el desarrollo del PSA de la Cabecera Municipal se adaptó la metodología original de la OMS, sin perjuicio del contenido, para que pudiese ser comprendida por el personal del ayuntamiento que opera el sistema y los usuarios del mismo. Esta herramienta estará siendo utilizada por los operadores del sistema de agua en la Gestión de Riesgos Sanitarios, Ambientales, Tecnológicos y para la Sostenibilidad del Sistema de agua, y contribuirá a:

1. Identificar las amenazas naturales en todo el sistema. 2. Identificar los componentes del sistema que necesitan inversión para mejorarlos. 3. Identificar aspectos administrativos que inciden en la adecuada operación y

mantenimiento del sistema. 4. Presupuestar o gestionar recursos para hacer reparaciones y actividades

específicas que mejoren la infraestructura del sistema de agua.

El PSA ayudará a mejorar la gestión de recursos y/o apoyo técnico para una adecuada Operación y Mantenimiento del Sistema de agua de la cabecera municipal de Santiago el Pinar, Chiapas, por el cual mejorará la calidad de la prestación de los servicios de agua y saneamiento y finalmente se suministrará a la población agua apta para el consumo humano.

OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA


El desarrollo del PSA en Santiago el Pinar, Chiapas ayudará a:

1. MINIMIZAR la vulnerabilidad y la contaminación del agua en las fuentes de abastecimiento; la realización de obras de protección en la captación.

2. ELIMINAR la contaminación del agua durante el proceso de tratamiento,

promoviendo la aplicación de buenas prácticas en la Operación y Mantenimiento de los sistemas de desinfección y en las plantas potabilizadoras.

3. PREVENIR la contaminación y la recontaminación del agua durante el

almacenamiento en los tanques, en la red de distribución del agua potable y en el manejo en cada casa de habitación.

4. GESTIONAR adecuadamente los riesgos en cada componente, en la operación y administración del sistema de agua.

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DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN CABECERA

MUNICIPAL DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN

SANTIAGO EL PINAR CHIAPAS.

La elaboración de nuestro PSA consta de los siguientes 7 pasos: 1. Conformación de un Equipo: constituido por los miembros del Prestador y de la comunidad al que se le denomina Equipo PSA. 2. Descripción del Sistema de Abastecimiento. Se revisa la documentación existente; luego el Equipo PSA hace un recorrido por cada uno de los componentes del Sistema de Agua, describiendo detalladamente cada componente. Después se elabora un diagrama de flujo (dibujo) indicando claramente los componentes del sistema de agua. 3. Identificación de las Amenazas y los Peligros Existentes. Luego se eligen los más urgentes a resolver mediante la Evaluación del Riesgo. 4. Determinación de los Puntos Críticos y las Medidas de Control existentes o potenciales que minimizan o eliminan los peligros identificados. 5. Elaboración de un Plan de Acción para mejorar o modernizar el sistema. Este consta de un cronograma de actividades para eliminar o reducir amenazas, peligros y riesgos, definiendo claramente los responsables de ejecutar cada actividad, el tiempo de su realización y los recursos requeridos (qué, quién, cuándo, costos de las mejoras). 6. Seguimiento a la realización de actividades propuestas especialmente las Medidas de Control y se verifica la Eficacia del PSA, mediante el cumplimiento de límites críticos, potenciando la intervención de la comunidad. En esta etapa es muy importante haber logrado espacios claros de construcción y validación de la metodología con la participación del mayor número de actores locales y regionales en PSA Ampliado; esto facilita el empoderamiento de las instituciones sobre el tema; la inversión de la administración municipal en recursos económicos y la programación de su equipo humano en actividades relacionadas con el sistema de abastecimiento rural. A esta altura del proceso se deben haber generado espacios de difusión que hayan hecho visible el tema.

7. Realización de Evaluaciones Periódicas del PSA. Al año de haber implementado el PSA se reevalúan las amenazas, peligros y los Riesgos identificados, así el PSA se mantiene actualizado y vigente. Tal como se describe en el paso anterior, la mayor participación de actores en el proceso facilitaría la generación de espacios establecidos formalmente para el seguimiento y ajuste periódico de la metodología.

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DIAGRAMA.- 1PASOS PARA EL DESARROLLO DEL PSA DE LA CABECERA MUNICIPIO DE

SANTIAGO EL PINAR, CHIAPAS.

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PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA Se ha identificado personal clave del Municipio, Instituciones y actores de la comunidad que trabajan temas como la salud y el ambiente. El equipo del sistema del Plan de Seguridad del Agua de Santiago el Pinar, Chiapas es el siguiente: TABLA.- 2 EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SANTIAGO EL

PINAR, CHIAPAS.

Nombre Cargo/Institución Responsabilidad

en el PSA Información del contacto

C. Miguel Gómez Gómez

Presidente Municipal

Gestionar, avalar y concretar el PSA

-

C. Javier Rodríguez

Díaz

Patronato de Agua del H.

Ayuntamiento

Apoyo al seguimiento de mantenimiento y

operación

967 126 4148

919 144 3225

C. Manuel Gómez Gómez

Director de Obras Publicas

Mantenimiento de infraestructura

y sistema 919 113 8443

C. Delmar Sánchez Ramos

En el ayuntamiento

Responsable del sistema

Apoyo al seguimiento de mantenimiento y

operación

9616406172

C. Juan Moreno Cruz

Enlace de Obras Públicas

Gestionar proyectos de

obras

9191372633.

[email protected]

C. Cesar Guzmán Urbina

Encargado de cobro del agua apoyo operativo 9676774678

Lic. Marco Antonio

Monterosa Hernández

Tesorero Municipal

Apoyo a Gestiones

administrativas en el PSA

9611126136

Lic. José Martin Conde Ramos.

Líder Jurisdiccional de Proyecto A. C. B.

Monitoreo de Cloro y

verificaciones

Seguimiento a las Medidas de

control del PSA

9676830036

[email protected]

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

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Nombre Cargo/Institución Responsabilidad

en el PSA Información del contacto

Ing. Rigoberto Cigarroa Matías

INESA

Validación de proyectos con recursos del

estado, diagnósticos y

muestreos.

9611765523

Ing. Jesús Hernández Vázquez

CONAGUA (GTAC)

Apoyo técnico al seguimiento del

PSA 6021180

Ing. Gustavo Fernando Natharen Aquino

INESA –(GTAC) Apoyo técnico al seguimiento del

PSA 961 11 435 90

Dra. Melina Villatoro

Solís DIPRIS (GTAC)


PSA 9611612230

Ing. Julieta Castellanos

Solís DIPRIS (GTAC)


PSA 9616579200

Otros participantes

Propietarios de tierras en la micro cuenca y tanques de almacenamiento

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PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SANTIAGO EL PINAR, CHIAPAS

El Sistema de agua de la Cabecera Municipal de Santiago El Pinar, Chiapas cuenta con los siguientes componentes:

ASPECTOS ORGANIZATIVOS

Actualmente no existe una estructura que administre el servicio del agua, no se cuenta con la figura del Delegado Técnico del Agua (DTMA), el día de la visita participo solo una persona que representa al patronato del agua y trabaja también en ayuntamiento, el municipio no cobra una cuota por este servicio del agua, siendo importante para garantizar la sostenibilidad del servicio con el pago de todos los usuarios, es importante ir involucrando y sensibilizando a la población para que paguen y contar con recursos para cubrir los costos de operación del sistema, (energía eléctrica, adquisición de hipoclorito de calcio al 65%, adquisición de materiales de reparación, herramienta, pago de personal etc.). El patronato del agua que se encarga de dar aviso cuando existen fugas o faltan reparaciones, aquí la diferencia con otros municipios donde se ha encontrado la participación del patronato es de dos años. No se lleva a cabo la desinfección del agua, no cuentan con insumo para la desinfección.

FUENTES DE ABASTECIMIENTO

Este municipio cuenta con un manantial ojo de agua innominado para su abastecimiento, ubicado a 0.378 km de la cabecera municipal con coordenadas N: 16° 56´18” OW: 92° 42´ 59.4” y 1,770 msnm, se encuentra en una zona de rodeado de una plantaciones de Café orgánico, de propiedad privada, lo que coadyuva que el manantial se mantenga con recarga acuífera de esta forma hay abastecimiento continuo, a pesar de que el caudal es bajo en época de estiaje, comentó el primer regidor, el flujo del caudal disminuye pero es suficiente para la población. (Ver secuencia fotográfica 1 y 2) El manantial se encontró con maleza y requiere de limpieza periódica.

Figura.- 2 Agua que Nace de una Caverna al Pie del Cerro

Figura.- 1 Contención del Agua

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OBRA DE CAPTACIÓN

El muro que represa al manantial que aflora de la caverna, se requiere levantarlo (20 cm) y repellar sus lados para que su acceso no esté enlodado (presenta pequeña filtración ), la represa abastece por un canal de llamada de 4.10 m de largo, con tubería de 4” de diámetro conecta a una caja colectora (ver Figura 3) 1.3m de largo por 1.3m de ancho con espesores de pared de 20 cm y una profundidad de 1.10 m, con tubo de demasías de PVC de 2” de diámetro. (Ver Figura 4)

El cerco perimetral se encuentra en regulares condiciones la puerta no cuenta con candado, el tanque colector se encontró sin problemas de azolvamiento.

En el perímetro de la captación se observa requiere 50 m de dren para proteger de escurrimientos del agua de lluvia y arrastre de materia orgánica y azolve, se contabilizo 50 matas de café tipo orgánico según comenta el regidor al momento de la visita al sitio, que se encuentran alrededor y que serán sustituidas para la construcción del dren.

LÍNEA DE CONDUCCIÓN

La línea de conducción es subterránea de 4” de diámetro material de PVC, con una distancia de 0.160 Km al tanque de almacenamiento en condiciones normales de operación.

TANQUES DE ALMACENAMIENTO

El tanque de almacenamiento se encuentra ubicado en la periferia de la cabecera municipal, con coordenadas N: 16° 56´ 14” y OW: 92°42´56” con una altura de 1,722 msnm. Con las siguientes características: Tubos de ventilación sin malla mosquitera, tapa con brocal y sardinel pero oxidada y sin candado, la loza del techo no cuenta con el desnivel del 2%, con capacidad de 100 m3, se argumentó por el regidor de salud lavarlo con una frecuencia de cada 8 meses a un año , cuenta con un tubo de demasías de 4” de diámetro que llega a una caja de registro con tapa pero sin brocal, con tubo para limpieza de 3” de diámetro de fierro galvanizado, a lado se encuentra una caseta sin

Figura.- 4 Caja Colectora del Manantial Figura.- 3 Tanque Colector con Tubo de Demasías

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equipo Miox, cuenta con malla perimetral en buen estado en condiciones normales de operación (ver Imagen 5 y 6 ).

RED DE DISTRIBUCIÓN

La red de distribución cuenta con 4 cajas de operación de válvulas de las cuales 2 están con sedimentos (ver Imagen 7), existe el tandeo solo en épocas de estiaje, abastece a cuatro sectores: Cabecera municipal, Centro, Pusilho y Boquen, cuentan con aproximadamente 480 tomas domiciliarias distribuida de la siguiente forma: Centro 150 viviendas, Psilho de 80 a 100 viviendas, Cabecera Municipal 150 viviendas y Boquen 10 viviendas. La válvula del barrio centro presenta fugas, la válvula a Pusilho está completamente inundada (ver Imagen 8), las otras dos se encuentran en buen estado. Dentro de la red debido a los desniveles que se presentan existe una caja rompedora en el barrio Pusilho (Imagen 9), ubicándose a 1697msnm con coordenadas 16° 56´28.6” y 92° 42´53”. El servicio de distribución a una parte de la población reduce la tubería de 4” a ½” para las tomas domiciliarias.

DESINFECCION: En el tanque no se desinfecta, no existe el equipo Miox, solo existe la caceta, se argumenta por parte del encargado del Patronato no tener recursos para la desinfección, ni se cobra el servicio del agua.

Figura.- 5 Tanque de Almacenamiento Figura.- 6 Vista Superior del Tanque

Figura.- 9 Registro Azolvado

Figura.- 7 Válvula Completamente Inundada

Figura.- 8 Caja Rompedora Dentro de la Ciudad

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DIAGRAMA.- 2 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE

SANTIAGO EL PINAR, CHIAPAS.

Captación

Tanque

Iglesia

Cabecera Municipal

Pusilho

Centro Boqueen

Caja Colectora

Simbología

Manantial

Manantial

Presidencia M.

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PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS

PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA

DE SANTIAGO EL PINAR, CHIAPAS. PELIGROS SE DEFINEN COMO:

1. Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud pública.

2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura. 3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el

prestador. A.- IDENTIFICANDO LOS PELIGROS MÁS FRECUENTES EN EL SISTEMA DE AGUA DE SITALA, CHIAPAS. ASPECTOS ORGANIZATIVOS

Falta de un organismo operador y/o comité de agua formal con estructura

operativa y administrativa. Falta una cuota de pago por el servicio. falta de pago del servicio de agua. falta padrón de usuarios. Carecer de personal suficiente y capacitado. Falta de nombramiento del DTMA (formalizar su situación laboral). Falta Espacio de Cultura del Agua (ECA). Falta suministro de hipoclorito. Falta de un equipo de desinfección.

EN LA MICROCUENCA/FUENTE DE ABASTECIMIENTO

Presenta azolvamiento no considerable. Está rodeado por el cafetal que es de tipo orgánico, pero por su ubicación

(inclinación) que tiene la Microcuenca está expuesta a escurrimientos, en temporada de lluvia.

EN LA OBRA DE CAPTACIÓN La caja contenedora del manantial no tiene su tapa se encuentra expuesta. La caja colectora no tiene problemas de azolvamiento. El cerco perimetral la puerta de acceso no cuenta con candado y necesita

rehabilitación. EN LA LÍNEA DE CONDUCCIÓN: La tubería no indico tener problemas se encuentra operando en condiciones

normales.

21

TANQUE DE ALMACENAMIENTO Respiraderos sin protección de malla mosquitera. Falta de tapas de fácil manejo en caja de operación de válvulas de salida. Tapa del tanque oxidada. Sin pendiente de escurrimiento en la loza se observó encharcamiento.

RED DE DISTRIBUCIÓN Fugas en las tuberías del barrio centro. La válvula de operación que abastece el barrio Pusilho está inundado el

registro. La tapa de la caja de registro de la válvula al barrio Boquen se encuentra en

pésimas condiciones. En la parte baja es necesario instalar una válvula reguladora de presión tipo

golpe de ariete (derivado de las fuertes pendientes provoca roturas en la tubería ese sector).

DESINFECCIÓN Carencia de hipoclorito de calcio, simplemente la desinfección no se lleva a

cabo. Necesario equipo de desinfección. Capacitación en desinfección, en operación y mantenimiento de equipos de

desinfección.

Una vez identificados todos los peligros que pueden afectar el suministro de agua, hay que priorizarlos para su atención ésta se realiza de acuerdo a la evaluación del riesgo que representan estos peligros.

22

B.- EVALUACIÓN DEL RIESGO. En el Estado de Chiapas se unificaron criterios en la selección de los descriptores para determinar riesgos con un método semicuantitativo, de acuerdo a dos situaciones o variables: b.1. Probabilidad o (Posibilidad) de que ocurra un peligro: Se define la frecuencia real en que se presenta el peligro identificado

TABLA.- 3 PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

Descripción Puntaje

Una vez por día 5

Una vez a la semana 4

Una vez al mes 3

Una vez al semestre 2

Una vez cada al año 1

b.2. Gravedad o Severidad de las Consecuencias: es decir los efectos del peligro identificado sobre el suministro de agua, sobre su calidad o sobre el servicio que ofrece el Prestador.

TABLA.- 4 PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD

Descripción Puntaje

Afecta la salud de la población 5

Afecta la sostenibilidad del Sistema (Costos Operativos, personal capacitado, desconocimiento del programa ACB, Aspectos de la organización de organismo operador)

4

Afecta la Infraestructura del Sistema 3

Afecta la Continuidad del suministro de agua a la población 2

Tiene Efecto nulo o insignificante 1

El Equipo PSA decidió para cada peligro identificado que riesgo representa en su sistema, multiplicando el puntaje asignado a la probabilidad de ocurrencia y a la gravedad. La Evaluación del Riesgo se realizó de acuerdo al criterio siguiente:

TABLA.- 5 EVALUACIÓN DEL RIESGO

Evaluación del riesgo Puntaje

Riesgo Muy Alto Mayor o igual a 20

Riesgo Alto 15 – 19

Riesgo Medio 10 – 14

Riesgo Bajo 5 – 9

Sin Riesgo 0 – 4

23

TABLA.- 6 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA

DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SANTIAGO EL PINAR, CHIAPAS.

Etapa del Proceso Evento peligroso

(fuente de peligro) Tipo de Peligro Probabilidad

Gravedad o

Severidad Puntuación

Evaluación del Riesgo

Aspectos Organizativos

Ausencia de un organismo operador

que administre y opere el sistema

Sostenibilidad del sistema

5 4 20 Muy Alto

Falta cuota adecuada Sostenibilidad económica del

sistema 5 4 20 Muy Alto

No se cuenta con padrón de usuarios

del servicio

Sostenibilidad económica del


Falta de pago del servicio



Falta de insumos y abasto oportuno

Contaminación microbiológica

5 5 25 Muy Alto

Falta de personal y capacitación


5 4 20 Muy Alto

Falta de equipos hipocloradores


5 5 25 Muy Alto

Falta de la figura del Delegado Técnico Municipal del Agua

(DTMA)


5 4 20 Muy Alto

Microcuenca Lluvias (escorrentía) Azolvamiento/arrastre de materia

orgánica 5 5 25 Muy Alto

24



Gravedad o



Captación

Sin loza (tapa) la caja contenedora del

manantial


5 5 25 Muy Alto

Acceso sin restricción a personas,

rehabilitación cerco y falta candado


5 5 25 Muy Alto

Falta de mantenimiento a la

infraestructura al muro de captación

Afecta la infraestructura

del sistema 4 3 12 Medio

Se observa falta de limpieza a la caja

(musgo)colectora en muros exteriores y

perímetro



Línea de Conducción

Sin riesgo

Tanque de Almacenamiento/

distribución

Falta de supervisión y mantenimiento

Afecta infraestructura


Falta malla en tubos de ventilación

Ingreso de contaminantes y

fauna nociva 5 5 25 Muy Alta

Tapa del tanque oxidada


5 5 25 Muy Alto

Falta de pendiente para escurrimientos

en la loza

Contaminación Microbiológica

5 5 25 Muy Alto

Tanque de Almacenamiento/

distribución

Falta de brocal y tapa

en la caja de operación de válvulas

de desfogue


fauna nociva 5 5 25 Muy Alto

Red de Distribución

Fugas en tuberías del barrio centro


5 5 25 Muy Alto

falta tapa de la caja de operación de la

válvula barrio Pusilho


5 5 25 Muy Alto

25



Gravedad o



Falta tapa de la caja de operación válvula

barrio boquen destruida



Necesario instalación de válvula aliviadora de presión tipo golpe

de ariete en barrios de parte baja



Desinfección

No se realiza la desinfección


5 5 25 Muy Alto

Falta de suministro de hipoclorito


5 5 25 Muy Alto

Necesario equipo de desinfección


5 5 25 Muy Alto

Falta de capacitación Contaminación Microbiológica

5 5 25 Muy Alto

26

PASO 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O

POTENCIALES

Aquí se proponen las medidas pertinentes para controlar los riesgos señalados y la confirmación de que se cumplen las normas y metas. Una Medida de Control o Medida Preventiva una acción o proceso diseñada/o para reducir la probabilidad de que un evento suceda. Los riesgos clasificados como muy alto y alto son de prioridad inmediata de atención en algunos casos pueden requerir la modificación o modernización del sistema. Los riesgos medio o bajo son de prioridad menor para atención y las medidas de control pueden ser tan simples como la aplicación sistemática de buenas prácticas en la operación y mantenimiento del sistema. La tabla 7 muestra las medidas de control identificadas en el sistema de agua de la Cabecera Municipal de Santiago el Pinar:

TABLA.- 7 MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS EN EL SISTEMA DE LA CABECERA


Etapa del Proceso

Tipo de Peligro


Medida de Control

Aspectos administrativos


Muy Alto

El presidente municipal vía oficial solicita al INESA la conformación del

SAPAM y capacitación del personal en todos los procesos así

como asesoría en la implementación de manual de operación, y

reglamento interno


sistema Muy Alto

El presidente solicita a la junta de gobierno del SAPAM

La elaboración de tarifas justas de acuerdo a lo normatividad vigente.


sistema Muy Alto

El presidente solicita al DTMA en coordinación con el responsable del sistema, que elaboren el padrón de usuarios de la cabecera municipal


sistema Muy Alto

El presidente municipal instruye al responsable del Espacio de Cultura

del Agua en coordinación con el DTMA para que implemente y

realice campañas de motivación y sensibilización a la población del

pago de la cuota, y temas sobre la desinfección, calidad, manejo y cuidado del agua, saneamiento

básico y le solicita apoyo técnico al INESA.

27

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro


Medida de Control

Aspectos administrativos


Muy Alto

El DTMA en coordinación con el Director del SAPAM realiza el cálculo del requerimiento de

hipoclorito de calcio anual y lo turna al Presidente Municipal para que se hagan las adquisiciones periódicas mínimas de cada tres meses, para

garantizar siempre la desinfección y el suministro de agua segura a la

población


Muy Alto

El Director del organismo operador mediante un estudio determinara el

perfil y número de personal necesario y evaluación del actual

para determinar la plantilla mínima necesaria para proponer ante la

junta de gobierno su aprobación y capacitación


Muy Alto

El ayuntamiento a través de DTMA y SAPAM solicitara a INESA la

dotación de 1 equipo Hipoclorador y su respectivo Kit de mantenimiento


Muy Alto

El presidente municipal da nombramiento oficial al Delegado

Técnico Municipal del Agua (DTMA) y lo incorpora a la estructura de la

administración

Microcuenca/Fuente de

abastecimiento

Azolvamiento/arrastre de

materia orgánica

Muy Alto

El presidente municipal solicita al Director de Obras Publicas se

realice un proyecto (ficha técnica y costo financiero) para la

construcción de un dren perimetral de mampostería con su canal de desfogue para protección de las

escorrentías de lluvia para proponer y gestionar ante quien

corresponda del ayuntamiento con recursos del FISM R-33 su

autorización y en su momento su ejecución..

28

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro


Medida de Control

Captación


Muy Alto

El presidente municipal solicita al Director de Obras Publicas se

realice un proyecto integral (ficha técnica y costo financiero) para la

rehabilitación de la captación (muro de contención y loza (tapa), del

enmallado perimetral de la limpieza perimetral, para proponer y gestionar

ante quien corresponda del ayuntamiento con recursos del FISM

R-33 su autorización y en su momento su ejecución


Muy Alto Se da atención con la propuesta de

integral en el párrafo anterior


del sistema Medio

Se da atención con la propuesta de integral en el párrafo anterior


del sistema Medio


Tanque de Almacenamiento/distribución

Afecta infraestructura del sistema,

( falta de mantenimiento y supervisión)

Muy Alto

El DTMA elabora ficha técnica de material y piezas que se requieren

para el mantenimiento de la infraestructura del tanque, y la

presenta para solicitar los recursos al Director de Obras Públicas para

su ministración y asegurar el mantenimiento al tanque por

conducto del SAPAM

Ingreso de contaminantes

y fauna nociva(falta de

malla mosquitera)



Contaminación microbiológica (tapa oxidada)

Medio Se da atención con la propuesta de



(loza sin pendiente)

Medio Se da atención con la propuesta de


Ingreso de contaminantes y fauna nociva (Falta brocal y

tapa en registro)



29

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro


Medida de Control

Red de distribución


Muy Alto

El presidente municipal solicita al Director de Obras Públicas realizar un diagnóstico integral del sistema de la red y del resultado elaborar el

proyecto de la rehabilitación con recursos del FISM R-33, para

proponer y presentar ante quien corresponda en el ayuntamiento

para su autorización.





del sistema Muy Alto



del sistema Muy Alto


Desinfección


Muy Alto Se le da atención en el apartado de

aspectos administrativos








Muy Alto

EL Presidente Municipal por conducto del DTMA solicita al

INESA un taller de capacitación de desinfección del agua y de

operación y mantenimiento de equipos de desinfección, para el personal operativo del SAPAM.

30

PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN

PLAN DE ACCIÓN.

El Plan se focaliza en aquellos peligros cuyo riesgo se clasificó como muy alto y alto y que necesitan acción urgente. Se desarrolla un plan para manejarlos, inicia los requerimientos de atención urgente, que son los peligros de mayor preocupación porque ocurren repetidamente o pueden causar enfermedades significativas. La tabla 8 Muestra el Cronograma del Plan de Acción para manejar requerimientos de atención urgente.

TABLA.- 8 PLAN DE ACCIÓN PARA MANEJAR REQUERIMIENTOS DE ATENCIÓN URGENTE.

Etapa del Proceso

Tipo de Peligro Medida de Control

propuesta

Calendario de implementación

¿Cuándo?

Responsables de la

implementación

¿Quién?

Inversión Requerida

Pesos Mexicanos

$

Fuente Financiera

Aspectos Administrativos


El presidente municipal vía oficial solicita al INESA la conformación del

SAPAM y capacitación del personal en todos los procesos así

como asesoría en la implementación de

manual de operación, y

reglamento interno

Enero-2014


INESA

1,000

15,000

Recursos Propios del Municipio

Recursos

Federales / Estatales

31

Etapa del Proceso


propuesta


¿Cuándo?

Responsables de la

implementación

¿Quién?


Pesos Mexicanos

$

Fuente Financiera



sistema

El presidente solicita a la junta de gobierno del

SAPAM La elaboración de tarifas justas de

acuerdo a lo normatividad

vigente.

Enero-2014 Presidente Municipal

1,000 Recursos

Propios del Municipio


sistema

El presidente solicita al DTMA en

coordinación con el responsable del

sistema, que elaboren el padrón de usuarios de la

cabecera municipal

Enero-2014


DTMA Responsable del

ECA

1,000 Recursos


32

Etapa del Proceso


propuesta


¿Cuándo?

Responsables de la

implementación

¿Quién?


Pesos Mexicanos

$

Fuente Financiera



sistema

El presidente municipal instruye al

responsable del Espacio de Cultura

del Agua en coordinación con el

DTMA para que implemente y

realice campañas de motivación y

sensibilización a la población del pago

de la cuota, regularización de

tomas clandestinas y temas sobre la calidad, manejo y cuidado del agua,

saneamiento básico y le solicita apoyo técnico al INESA.

Febrero-2014


DTMA Responsable del

ECA

10,000 Recursos


33

Etapa del Proceso


propuesta


¿Cuándo?

Responsables de la

implementación

¿Quién?


Pesos Mexicanos

$

Fuente Financiera



El DTMA en coordinación con el Director del SAPAM realiza el cálculo del

requerimiento de hipoclorito de calcio anual y lo turna al

Presidente Municipal para que

se hagan las adquisiciones

periódicas mínimas de cada tres meses,

para garantizar siempre la

desinfección y el suministro de agua

segura a la población

Febrero-2014


DTMA Director del

SAPAM

27,000 Recursos



El Director del organismo operador mediante un estudio determinara el perfil

y número de personal necesario y

evaluación del actual para

determinar la plantilla mínima necesaria para

proponer ante la junta de gobierno su

aprobación y capacitación

Enero-2014 Director del

SAPAM 75,000




El presidente municipal da

nombramiento oficial al Delegado Técnico Municipal del Agua

(DTMA) y lo

Enero-2014 - 48,000 Recursos


34

Etapa del Proceso


propuesta


¿Cuándo?

Responsables de la

implementación

¿Quién?


Pesos Mexicanos

$

Fuente Financiera

incorpora a la estructura de la administración

municipal.

Microcuenca / Fuente de

abastecimiento

Azolvamiento / arrastre de materia

orgánica

El presidente municipal solicita al Director de Obras Publicas se realice un proyecto (ficha

técnica y costo financiero) para la construcción de un dren perimetral de

mampostería con su canal de desfogue para protección de las escorrentías de lluvia para proponer

y gestionar ante quien corresponda del ayuntamiento con recursos del

FISM R-33 su autorización y en su

momento su ejecución

Febrero-2014


Director de Obras Publicas DTMA

FISM

5,000

50,000


FISM-R-33Fondos Federales

35

Etapa del Proceso


propuesta


¿Cuándo?

Responsables de la

implementación

¿Quién?


Pesos Mexicanos

$

Fuente Financiera

Captación


El presidente municipal solicita al Director de Obras Publicas se realice un proyecto integral

(ficha técnica y costo financiero)

para la rehabilitación de la captación

(muro de contención y tapa), del enmallado

perimetral de la limpieza perimetral,

para proponer y gestionar ante

quien corresponda del ayuntamiento con recursos del

FISM R-33 su autorización y en su

momento su ejecución

Febrero-2014



FISM

5,000

48,000




Se da atención con la propuesta de


Marzo-2014 - - -

36

Etapa del Proceso


propuesta


¿Cuándo?

Responsables de la

implementación

¿Quién?


Pesos Mexicanos

$

Fuente Financiera

Captación

Afecta la infraestructura del

sistema


integral en el párrafo

Anterior.

Marzo-2014

-

-

-

Afecta la

infraestructura del sistema

Se da atención con

la propuesta de integral en el párrafo

anterior

Marzo-2014 - - -

Tanque de Almacenamiento

/distribución

Afecta infraestructura del

sistema, (falta de

mantenimiento y supervisión)

El DTMA elabora ficha técnica de material y piezas que se requieren

para el mantenimiento de la infraestructura del

tanque, y la presenta para

solicitar los recursos al Director de Obras

Públicas para su ministración y asegurar el

mantenimiento al tanque por

conducto del SAPAM

Marzo-2014

DTMA Director de Obras

Publicas Director SAPAM

26,200 Recursos



fauna nociva(falta de malla

mosquitera)



Abril-2014 - - -

Tanque de Almacenamiento

/distribución

Contaminación microbiológica (tapa

oxidada)



Abril-2014 - - -

37

Etapa del Proceso


propuesta


¿Cuándo?

Responsables de la

implementación

¿Quién?


Pesos Mexicanos

$

Fuente Financiera

Contaminación

Microbiológica (loza sin pendiente)

Se da atención con

la propuesta de integral en el párrafo

anterior

Abril-2014 - - -


fauna nociva (Falta brocal y tapa en

registro)



Abril-2014 - - -



El presidente municipal solicita al Director de Obras

Públicas realizar un diagnóstico integral

del sistema de la red y del resultado

elaborar el proyecto para la

rehabilitación, con recursos del FISM

R-33, para proponer y presentar ante

quien corresponda en el ayuntamiento

para su autorización.

Febrero-2014



FISM

10,000

220,000







Marzo-2014 - - -

Afecta infraestructura del

sistema



Marzo-2014 - - -

38

Etapa del Proceso


propuesta


¿Cuándo?

Responsables de la

implementación

¿Quién?


Pesos Mexicanos

$

Fuente Financiera

Afecta

infraestructura del sistema



Marzo-2014 - - -

Desinfección


Se le da atención en el apartado de


Marzo-2014 - - -




Marzo-2014 - - -




Marzo-2014 - - -

Desinfección Contaminación Microbiológica

EL Presidente Municipal por

conducto del DTMA solicita al INESA un

taller de capacitación de desinfección del

agua y de operación y mantenimiento de

equipos de desinfección, para el personal operativo

del SAPAM.

Febrero -2014

Presidente Municipal DTMA

Director de SAPAM

INESA

1,000

6,000


Fondos Federales/Estatales

TOTAL 549,200

39

PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES

PROPUESTAS Y VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA DEL PSA Para que el Plan de Seguridad del agua sea funcional y pueda dársele seguimiento, se propone lo siguiente: El PSA es elaborado por la Jurisdicción Sanitaria II (JS II) Firma de Convenio para Implementación del PSA entre la Secretaría de Salud a

través de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) y el Presidente Municipal de Santiago el Pinar, Chiapas Una vez firmado el convenio el seguimiento operativo por parte de la Jurisdicción sanitaria II consistirá en:

Una vez firmado el convenio el seguimiento operativo por parte de la Jurisdicción sanitaria II consistirá en:

Meta del PSA Actividad de la JS II Indicador del Seguimiento

La calidad del agua suministrada a la población el

95% del tiempo cumple con los niveles de cloro residual entre 0,2 – 1.5 mg/l según

NOM 127

Líder de Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica

(ACB), realizarán 2 monitoreos de cloro al mes

en la red de distribución.

ACB informa verbalmente al Delegado Técnico Municipal del Agua la situación encontrada.

DTMA promueve la implementación

de acciones correctivas.

ACB compara resultados enviados por DTMA y confirma la

implementación de medidas correctivas

Se realizará verificación sanitaria a la captación, al Tanque de Abastecimiento

Verificadores Sanitarios de la JS II realizarán visita

mensual juntamente con DTMA para comprobar

estado de la Infraestructura y Calidad del Agua

COPRIS realiza dictamen técnico y remite al Director de Salud Pública Municipal con copia al Presidente

Municipal y al DTMA

Realizar muestreos de calidad del agua bacteriológica y

fisicoquímica para determinar los siguientes: Coliformes

Fecales y Totales, pH, Color, Fluoruro, Dureza.

Brigadistas de COPRIS realizan muestreo mensual

en la red de distribución.

Laboratorio Estatal de Salud Pública envía reporte de resultados a COPRIS, quien emite dictamen y remite al Director de Salud Pública Municipal con copia al Presidente

Municipal y al DTMA.

Se ha minimizado la Contaminación por residuos de

la actividad cafetalera en la microcuenca y se ha controlado

la defecación al aire libre

Monitoreo a las actividades de BUMA

Monitoreo a las actividades

del CREVS

Reporte a COPRIS

Reporte a COPRIS

Se le dado rehabilitación a la captación y el tanque de

abastecimiento

Seguimiento a los oficios enviados por Presidente

Municipal a diversas entidades estatales

Respuestas a Oficios

Cada tres meses la JS II en coordinación con el grupo técnico de agua de calidad (GTA´C) realizará seguimiento a las medidas propuestas, mediante reuniones trimestrales.

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PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA La Jurisdicción Sanitaria II promoverá la realización de una reunión de Evaluación del PSA en el mes de mayo del año 2014. En dicha reunión se evaluaran los siguientes aspectos: Eficacia de las medidas de control propuestas. Nueva Evaluación de Peligros y Riesgos. Si se obtuvieron los recursos financieros para implementar las mejoras. Si los operarios están realizando bien su trabajo en cuanto a la desinfección

del agua y a la limpieza de tanques.

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RECOMENDACIONES Que la DIPRIS sugiera a la COFEPRIS la revisión de la NOM 127 o 230 para que se incluya como obligación de los Organismos Operadores la realización e implementación de PSA en sus sistemas de agua potable. La COFEPRIS a través de la DIPRIS, le indique al Ayuntamiento Municipal de Santiago del Pinar le dé cumplimiento a las Normas Oficiales Mexicanas: NOM-127-SSA1-1994, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Límites permisibles de calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilización. OM-230-SSA1-2002, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano, requisitos sanitarios que se deben cumplir en los sistemas de abastecimiento públicos y privados durante el manejo del agua. Procedimientos sanitarios para el muestreo. NOM-179-SSA1-1998, Vigilancia y evaluación del control de calidad del agua para uso y consumo humano, distribuida por sistemas de abastecimiento público Que la Autoridad de Salud ejerza la vigilancia de las aguas para consumo humano utilizando el PSA como herramienta de gestión de riesgos sanitarios.

42

GLOSARIO DE TÉRMINOS

Término o expresión Definición AGUA POTABLE: Es aquella que por cumplir las características físicas, químicas y microbiológicas, en las condiciones señaladas en el Código Alimentario Argentino es apta para consumo humano. Se utiliza en bebida directa, en la preparación de alimentos o en la higiene personal. AMENAZA: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO: Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la respuesta y recuperación. En el PSA será el proceso de reunir y evaluar información sobre peligros y condiciones que dan lugar a su presencia, para decidir cuáles son significativos para la seguridad del agua y deben, por consiguiente, abordarse en el PSA. CAUDAL: Cantidad de agua que se mide en un tiempo dado a la salida de una presa, en una sección de un río, a la entrada de tanque, o que se extrae de un pozo. Generalmente se expresa en litros por segundo (l/s), metros cúbicos por hora (m3/h) o galones por minuto (gpm). CLORO RESIDUAL: En sistemas de agua potable es el cloro remanente en el agua después de haber sido aplicado y haber reaccionado con diferentes compuestos en el agua. Su presencia en los sistemas de agua garantiza los procesos adecuados de desinfección. COLIFORMES TERMOTOLERANTES (FECALES): Familia de bacterias que se encuentran en los intestinos de animales de sangre caliente e intestinos humanos. Su presencia es un indicador de contaminación del agua con heces fecales.

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Glosario de Términos

COMPONENTE DEL SISTEMA: Un punto, procedimiento, operación o fase en la cadena de suministro de agua. CONTROL: El estado en que se aplican procedimientos correctos y se cumplen los criterios establecidos. CONTROLAR: Es tomar todas las medidas necesarias para garantizar y mantener el control y cumplimiento de los criterios establecidos en el PSA, tanto a nivel operativo como administrativo. CUENCA: Es un área de terreno delimitada por los bordes y las cumbres de montañas, de tal modo, que su interior tiene forma de cavidad, como un gran embudo. La cuenca recoge toda el agua de la lluvia y la transporta hacia un determinado punto a través de los ríos y quebradas. DESINFECCIÓN DEL AGUA: Proceso de eliminación de bacterias y organismos patógenos en el agua. La desinfección del agua puede obtenerse a través de procesos físicos (ebullición) o químicos (cloro, yodo, ozono, entre otros). DIAGRAMA DE FLUJO: Una representación sistemática de la secuencia de etapas u operaciones de la producción de agua para consumo humano. EVALUACIÓN DE RIESGOS: Para los fines del presente PSA “evaluación de riesgos” significa lo mismo que “análisis y evaluación del riesgo”. GESTIÓN DEL RIESGO: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. EVENTO PELIGROSO: Un evento que ocasiona introducción de un peligro o contaminante a un sistema de abastecimiento de agua. LÍMITE CRÍTICO: Un criterio que permite distinguir entre una situación considerada aceptable y una inaceptable. MEDIDA DE CONTROL: Cualquier medida o actividad que pueda usarse para evitar o eliminar un peligro para la seguridad del agua o para reducirlo hasta un nivel aceptable. MEDIDA CORRECTORA: Cualquier medida que deba tomarse cuando los resultados del monitoreo en el punto de control indican una pérdida de control.

44

MICROCUENCA: Formada por un pequeño río o riachuelo tributario de una subcuenca, es la unidad mínima de planificación dentro de una cuenca, debido a su pequeña extensión territorial. PELIGRO: Para efectos del PSA ésta palabra tiene 3 acepciones:

1. Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud pública.

2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura.

3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el prestador.

PRESTADOR DEL SERVICIO: Instituciones, empresas o entidades en general directamente encargadas de la operación, mantenimiento y administración de sistema de suministro de agua para consumo humano. Es sinónimo de Organismo Operador. PSA: Plan(es) de seguridad del agua. PUNTO CRÍTICO DE CONTROL: Es un punto en un proceso o en un equipamiento que falla y que puede resultar en un peligro a la salud pública o que puede provocar una interrupción del suministro. REDUCCIÓN DEL RIESGO: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera. SEGUIMIENTO: La realización de una secuencia planificada de observaciones o mediciones de parámetros de control para evaluar si un punto crítico está bajo control o si el agua cumple los criterios de calidad. SISTEMA DE AGUA POTABLE: Conjunto de componentes construidos e instalados para captar, conducir, tratar, almacenar y distribuir agua a los usuarios. En su más amplia acepción comprende también las cuencas y acuíferos.

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ABREVIATURAS

Abreviatura Significado ACB Agua de Calidad Bacteriológica

APPCC CRS

Análisis de peligros y de puntos críticos de control Ciudad Rural Sustentable

BUMA Buen Uso y Manejo de Agroquímicos CEIEG Centro Estatal de Información Estadística y Geográfica

del Estado CONAGUA Comisión Nacional del Agua

COPRIS Coordinación de Protección contra Riesgos Sanitarios CREVS Centro Regional de Vigilancia Sanitaria

DIPRIS Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios

DTMA Delegado Técnico Municipal del Agua INESA FISM

Instituto Estatal del Agua Fondo para la Infraestructura Social Municipal (Recurso Federal ramo - 33)

JS IV Jurisdicción Sanitaria Número IV LC Límite Crítico l/s Litros por segundo

MC Medida de Control M3/h Metros cúbicos por hora NOM Norma Oficial Mexicana OMS Organización Mundial de la Salud OPS Organización Panamericana de la Salud PSA Plan de Seguridad del Agua PCC Punto Crítico de Control

PVC Policloruro de Vinilo pH Potencial Hidrógeno

SEINFRA Secretaría de Infraestructura UNT Unidades Nefelométricas de Turbiedad

FONREGION Fondo Regional SECAM Secretaria del Campo

SAGARPA Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural Pesca y Alimentación

CONAFOR Comisión Nacional Forestal SEMARNA Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales

PLAN DE SEGURIDAD DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE …

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