Plan de Trabajo 2012
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Plan Operativo 2012 1 PLAN OPERATIVO AN O 2012
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Plan Operativo 2012
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PLAN OPERATIVO AN O 2012
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ÍNDICE
I. Antecedentes…………………………………………………………………………………… 3
II. Perfil Institucional
2.1. Misión de la institución…………………………………………………………
2.2. Visión de la institución…………………………………………………………
2.3. Base legal…………………………………………………………………………..
2.4. Objetivos…………………………………………………………………………….
2.5. AMPYME en el Plan Estratégico de Gobierno 2010-2014….
2.6. Estructura organizacional AMPYME…………………………………….
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III. Estructura Programática 2010 – 2014……………………………………………..
3.1. Programa de fondo de garantía para préstamo…………………….
3.2. Programa fondo de micro crédito………………………………………….
3.3. Programa fondo de capital semilla……………………………………….
3.4. Programa de capacitación y asistencia técnica……………………
3.5. Plan operativo 2012………………………………………………………….
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IV. Anteproyecto de presupuesto 2012…………………………………………………. 21
V. Cronograma de formulación de presupuesto…………………………………. 21
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I- ANTECEDENTES
A nivel mundial es ampliamente reconocida la contribución del sector de las micros, pequeñas y medianas empresas en la generación de empleos decentes, el crecimiento económico y una mejor distribución del ingreso nacional, así como la reducción de los niveles de pobreza. La Encuesta Permanente de Hogares, ha estimado que existen en Panamá unas 550,000 micro y pequeñas empresas que ocupan alrededor de 850,000 personas, lo que representa más del 60% de la Población Económicamente Activa (PEA), cifras que evidencian la importancia del sector en la generación de ingresos y puestos de trabajo en la población panameña. A los pocos meses de gestión, el Gobierno Nacional doto al país de una de las normativas legales en materia de micro, pequeña y mediana empresa más novedosas del continente a través de la aprobación de la Ley No. 72 de 9 de Noviembre de 2009 “Que reforma la Ley 8 de 2000 y la Ley 33 de 2000, que regulan la micro, pequeña y mediana empresa”. A través de esta ley, se logra una mayor participación de sectores públicos y privados en el comité directivo de AMPYME; incentivos fiscales para aquellas empresas que se registren; promoción de la responsabilidad social y empresarial, el desarrollo económico local; fortalecimiento de la cultura empresarial, competitividad y productividad de las empresas, así como innovación y tecnología; adecuada segmentación de las unidades económicas beneficiarias de la ley; creación del sistema nacional de fomento empresarial y los fondos de fomento empresarial. Son muchos los obstáculos que los emprendedores enfrentan para hacer realidad sus
sueños, siendo la falta de financiamiento su principal dificultad, es por ello, que la actual
administración ha hecho énfasis con la aprobación de la Ley 72 en la creación de nuevos
productos y servicios financieros, entre los que destacan capital semilla, garantías y micro
crédito, que permita a los panameños crear empresas y/o fortalecer las empresas
existentes.
Como entidad rectora del sector de la micro y pequeña empresa la AMPYME busca
garantizar a los emprendedores y empresarios equidad en el acceso a financiamiento, así
como servicios de capacitación y asistencia técnica de calidad, de manera que sus
iniciativas empresariales se fortalezcan, puedan optimizar lo que ya tienen y que nuevas
micro, pequeñas y medianas empresas entren y permanezcan en el mercado nacional,
colaborando con la generación de más plazas de trabajo.
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Las empresas según su tamaño y segmento tienen distintas necesidades y demandas de servicios para su funcionamiento o el desarrollo de su competitividad.
De esta manera, existen diferentes tipos de unidades económicas y/o empresas:
Unidad económica: Personal natural o jurídica dedicada a generar ingresos a través de transacciones comerciales o productivas simples (negocios) o de manera estructurada (empresas).
Microempresas: Unidad económica, formal o informal, que genere ingresos brutos o facturación anuales hasta la suma de ciento cincuenta mil balboas (B/ 150,000.00). - Microempresa de subsistencia: Empresa unipersonal o familiar cuyos
ingresos son muy escasos permitiendo con mucha dificultad la subsistencia del individuo o de su familia. Comprende un uso intensivo y predominante de mano de obra en comparación a sus activos de producción.
- Microempresa de acumulación simple: Empresa unipersonal o familiar que logra cubrir sus costos de producción sin generar excedentes.
- Microempresa de acumulación ampliada: Empresa cuyos ingresos le permiten cubrir sus costos de producción y generar excedentes básicos.
- Microempresa moderna: Empresa con capacidad de generar amplios excedentes, insertada en el sector moderno de la economía.
Pequeña empresa: Unidad económica que genere ingresos brutos o facturación anuales desde ciento cincuenta mil balboas con un centésimo (B/ 150,000.01) hasta un millón de balboas (B/ 1,000,000.00).
Mediana empresa: Unidad económica que genere ingresos brutos o facturación anuales desde un millón de balboas con un centésimo (B/ 1,000,000.01) hasta dos millones quinientos mil balboas (B/ 2,500,000).
Cada segmento tiene necesidades y demandas específicas y distinguibles que pueden ser atendidas por una amplia y variada gama de servicios como lo son:
Servicios básicos de soporte: Como servicios sociales (formación profesional, seguridad social), servicios públicos (abastecimiento de energía eléctrica, agua, telecomunicaciones), información básica como la estadística, infraestructura productiva (mercados, centros de acopio, infoplazas), mejora del entorno legal.
Servicios financieros: Crédito, leasing, ahorro, garantías, factorage, inversiones, otros.
Servicios no financieros: Estos se dividen en servicios empresariales y de desarrollo empresarial (SDE).
o Empresariales: Aquellos que se incorporan a los procesos administrativos o productivos de la empresa (por ejemplo, contabilidad, maquinado, ventas).
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o Desarrollo Empresarial: Orientados a mejorar las capacidades empresariales, o a dotarlas de ellas, a los empresarios o trabajadores de la empresa. Entre los que podemos mencionar: capacitación, asistencia técnica (asesoría y consultoría), apoyo para la comercialización, información específica, etc.
La formulación del presupuesto de inversión de la vigencia fiscal 2012 toma como
referencia las necesidades y servicios requeridos por las unidades económicas, además de
los siguientes planes y legislaciones gubernamentales:
Plan estratégico de gobierno 2010 – 2014.
Plan indicativo de inversiones 2010 – 2014.
Ley No. 72 de 9 de Noviembre de 2009 “Que reforma la Ley 8 de 2000 y la Ley 33
de 2000, que regulan la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.”
En base a lo anterior, AMPYME ha presentado un presupuesto basado en cuatro
programas:
Programa de fondo de garantía para préstamo.
Programa fondo de micro crédito.
Programa fondo de capital semilla.
Programa de capacitación y asistencia técnica.
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II- PERFIL INSTITUCIONAL DE AMPYME
La AMPYME creada de la Ley No. 8 de 29 de Marzo de 2000 es la entidad autónoma del
Estado rectora en materia de micro, pequeña y mediana empresa. Tiene como finalidad
fomentar el desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, para promover empleo
decente y productivo, a través de la creación de empresas sostenibles y el incremento
sustantivo de la competitividad y productividad de las empresas existentes. Para tal
efecto, la Autoridad deberá ejecutar la política nacional de estímulo y fortalecimiento del
sector de la MIPYME, por medio de programas y proyectos orientados a ampliar y mejorar
el mercado de servicios financieros y no financieros para estas unidades económicas.
2.1. MISIÓN
Fomentar el desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa, mediante la ejecución
de la política nacional de estímulo y fortalecimiento del sector, para contribuir con la
generación de empleos productivos, el crecimiento económico del país y una mejor
distribución del ingreso nacional.
2.2 VISIÓN
Institución rectora, facilitadora y sensible a las necesidades de la micro, pequeña y mediana empresas, para propiciar continuamente mejoras en las condiciones del entorno, fortaleciendo la economía y el desarrollo humano sostenible del país.
2.3. BASE LEGAL
Ley No. 8 de 29 de Marzo de 2000 “De la Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana
Empresa”.
Ley No. 33 de 25 de Julio de 2000 “Que dicta normas para el fomento a la creación y
desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa”
Ley No. Ley No. 72 de 9 de noviembre de 2009, “Que reforma la Ley 8 de 2000 y la Ley
33 de 2000, que regulan la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.”
Decreto Ejecutivo No. 126 de 23 de Junio de 2010 “Por el cual se reglamenta la Ley No.
72 de 9 de Noviembre de 2009, que reforma y adiciona la Ley 8 de 2000 y la Ley 33 de
2000, sobre la micro, pequeña y mediana empresa”.
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2.4. OBJETIVOS
Promover su creación, así como consolidar las existentes, a fin de contribuir al incremento de su capacidad generadora de empleos y de valor agregado a la producción.
Propiciar vinculaciones estratégicas para crear oportunidades de negocios y organizar el sector en redes de colaboración tecnológica.
Proveer al sector de información empresarial, a fin de apoyarlo en áreas estratégicas de su gestión de negocios.
Impulsar el desarrollo y consolidación de parques industriales, para el aprovechamiento de las ventajas comparativas de las Provincias y Comarcas.
Estimular la colaboración de todas las entidades del Estado, como facilitadoras de las iniciativas y del desarrollo de los empresarios de la micro, pequeña y mediana empresa, al eliminar, en lo posible, todo obstáculo burocrático.
Incorporar las unidades económicas informales al sector formal de la economía. Planificar, diseñar y desarrollar la política nacional del sector de la micro, pequeña y
mediana empresa, así como supervisar y coordinar la ejecución de la gestión del sector a nivel nacional, con base en los lineamientos y principios establecidos por el Órgano Ejecutivo para los planes que se adopten.
Contribuir con la promoción del empleo decente con igualdad de oportunidades y generar oportunidades económicas orientadas al aumento de la calidad del empleo, a través del fomento del desarrollo de la MIPYME como base del desarrollo económico del país.
Desarrollar programas y proyectos con el fin de promover la creación de empresas en el sector MIPYME, al igual que mejorar la competitividad y productividad de las existentes.
Promover el desarrollo económico local con énfasis en la promoción de la MIPYME y la generación de empleo decente.
Promover y articular, entre los actores públicos y privados, el desarrollo de las MIPYMES, propiciando el diálogo y la concertación, a los efectos de generar las condiciones que permitan su fortalecimiento. En este sentido, generar políticas que fomenten espacios de coordinación y concertación, con el fin de contribuir a dinamizar las economías locales y regionales.
Estimular en la población panameña la cultura emprendedora. Servir de enlace permanente entre las empresas del sector MIPYME y las entidades
del Estado, con el fin de facilitar el acceso ágil y funcional a los servicios públicos y sociales.
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2.5. AMPYME en el Plan Estratégico de Gobierno 2010 – 2014
Establecido por el Gobierno Nacional, constituye las directrices seguidas por AMPYME, allí
se establece nuestras principales líneas de intervención, que se resumen en:
• Impulsar servicios no financieros (capacitación y asistencia técnica) con la
intermediación de prestadores de servicio de desarrollo empresarial.
• Impulsar servicios financieros (capital semilla, garantías y microcrédito) con
la intermediación de prestadores de servicios de desarrollo empresarial,
entidades financieras y operadores de micro finanzas.
• Desarrollar alianzas público – privadas con organismos gremiales de
empresarios, universidades, entidades públicas y Municipios, entre otras
entidades que apoyan al sector.
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2.6. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL AMPYME
……………………………....
COMITÉ DIRECTIVO
OFICINA DE FISCALIZACIÓN
DE LA CONTRALOÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA
OFICINA DE
AUDITORÍA INTERNA
DIRECCIÓN GENERAL
……………………………………….
SUBDIRECCIÓN GENERAL
UNIDAD DE ASISTENCIA
TÉCNICA
OFICINA
DE ASESORÍA LEGAL
OFICINA DE
INFORMACIÓN Y
RELACIONES PÚBLICAS
SECRETARÍA TÉCNICA
SECRETARÍA
GENERAL
San
Miguelito
Bocas
Changuinola Herrera
Chitré
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DIC.
Panamá
Oeste
Veraguas
Santiago
Coclé
Aguadulce
Colón
Colón
Chiriquí
Barú
Chiriquí
David
Los Santos Darién
Sta. Fé
DIRECCIÓN
ADMINISTRATIVA
OFICINA
INSTITUCIONAL DE
RECURSOS HUMANOS
DIRECCIÓN
DE FINANZAS
UNIDAD DE
INFORMÁTICA
DIRECCIÓN DE
SERVICIOS DE
DESARROLLO
EMPRESARIAL
DIRECCIÓN DE
PLANIFICACIÓN
DIRECCIÓN
DE SERVICIOS
FINANCIEROS
Unidad del Sistema
Nacional de Fomento
Empresarial
Áreas
Comarcales
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III. Estructura Programática 2010 - 2014
En la actualidad AMPYME implementa cuatro programas; (i) Programa de fondo de garantía de préstamos; (ii) Programa fondo de micro crédito; (iii) Programa fondo de capital semilla; (iv) Programa de capacitación y asistencia técnica, estos programas cubren las necesidades de servicios financieros y no financieras de los emprendedores y empresarios y responden a los siguientes objetivos, líneas y acciones estratégicas.
3.1. Programa de fondo de garantía para préstamo
Objetivo Estratégico (1): Fomentar la oferta de préstamos y otros productos financieros de las entidades
financieras para beneficiar a las micro y pequeñas empresas; para el financiamiento de inversiones; para la instalación de nuevas empresas, y; para expandir o aumentar la productividad de las empresas ya existentes.
A. Línea estratégica: Ofrecer garantías de préstamo y otros productos financieros
(leasing, factoring y líneas de crédito) a micro y pequeños empresarios que participan del sistema financiero.
Acciones estratégicas Establecer convenios de afiliación al programa con entidades financieras. Suministrar garantías de préstamo y otros productos finacieros a los emprendedores y
empresarios que cumplen con los requisitos exigidos por las entidades financieras. Objetivo Estratégico (2): Facilitar garantías de intermediación financiera a entidades micro financieras para
acceder a fondos de crédito de entidades financieras de segundo piso públicas o privadas.
A. Línea estratégica Proveer a entidades financieras garantía de intermediación financiera para el acceso a
fondos de crédito.
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Acciones estratégicas Otorgar cartas de garantía a entidades micro financieras para que diversifiquen su
fondeo con otros financiadores nacionales o internacionales.
Metas prioritaria fondo para garantía de préstamos (2010 – 2014): Otorgar (11,500) garantías a micro y pequeños empresarios para desarrollar
actividades de comercios, servicios, agroindustria, agropecuarias, industrias, turismo, artesanías, entre otras. A razón de 2.300 garantías otorgadas por años. Esto representa B/.25.0 millones en el quinquenio.
3.2. Programa fondo de micro crédito
Objetivo: Promover y facilitar la expansión y consolidación de los servicios de
microfinanzas en Panamá con la intermediación de entidades micro financieras.
Línea estratégica:
Dotar de recursos financieros reembolsables a las entidades micro financieras (especializadas, no especializadas y nuevas), para que éstas puedan expandir su cobertura y consolidar sus carteras de crédito a las MYPE.
Acciones Estratégicas:
Afiliar al fondo de micro crédito a entidades micro financieras tales como, Bancos de
Micro Finanzas, Organizaciones No Gubernamentales, Cooperativas de Ahorro y
Crédito, Financieras y Cajas Rurales.
Facilitar el acceso a micro crédito a emprendedores, artesanos, pequeños productores,
micros y pequeñas empresa a través de la intermediación de entidades micro
financieras en el área urbana, rural e indígena.
Meta prioritaria programa fondo de micro crédito (2011 – 2014): Otorgar (14,000) micro créditos a emprendedores, artesanos, pequeños productores,
micro y pequeños empresarios para desarrollar actividades de comercios, servicios, agroindustria, agropecuarias, industrias, turismo, artesanías, entre otras. Esto representa B/.28.0 millones en el quinquenio.
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3.3. Programa fondo de capital semilla
Objetivo: Desarrollar concursos de fondos no reembolsables que permitan la creación de
nuevos negocios y el fortalecimiento de las micro empresas existentes para
emprendedores capacitados en gestión empresarial.
Líneas Estratégicas:
Promover y apoyar la generación de nuevas iniciativas de negocios en emprendedores
y aumentar la productividad de la micro empresa existente.
Apoyar a emprendedores y micro empresarios que realicen diversas actividades económicas, tales como: turismo, agroindustria, comercio, servicios y artesanías.
Apoyar a emprendedores y micro empresarios que desarrollen ideas de negocio en las
incubadoras de empresas que mantengan convenios con la AMPYME.
Acciones Estratégicas
Dotar de un capital inicial no reembolsable de hasta B/ 1,000 a nuevos
emprendedores y micro empresarios.
Promover la inclusión económica del sector informal al fomentar la apertura de
registros o licencias comerciales (aviso de operación) y la bancarización de los
beneficiarios.
Metas prioritaria programa fondo de capital semilla (2010 – 2014):
Otorgar (23,000) micro créditos a emprendedores, artesanos, pequeños productores,
micro y pequeños empresarios para desarrollar actividades de comercios, servicios,
agroindustria, agropecuarias, industrias, turismo, artesanías, entre otras. Esto
representa B/.23.0 millones en el quinquenio.
3.4. Programa de capacitación y asistencia técnica.
Objetivo Estratégico (1): Brindar servicios de desarrollo empresarial orientados a mejorar las capacidades o
dotar de ellas a emprendedores y empresarios a través de capacitación en gestión empresarial, asistencia técnica (asesoría y consultoría), apoyo a la comercialización, información empresarial, entre otros.
A. Línea estratégica: Impulsar alternativas sostenibles en el campo agroindustrial,
manufacturero, de servicios, comerciales, entre otros, bajo enfoques micro empresariales.
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Acciones estratégicas: Formación profesional a emprendedores y empresarios en técnicas de confección de
manualidades, belleza y tecnologías agroindustriales (deshidratados, conservas, fritos, lácteos, harinas, procesamiento de productos cárnicos y mariscos).
Elaboración de planes de negocios para iniciativas económicas rentables de acuerdo al potencial de territorio y el mercado, bajo modalidades asociativas y/o individuales.
Suministro de accesorios y equipos para emprender diversas actividades económicas. B. Línea estratégica: Fomentar la creación, desarrollo y crecimiento de micros y
pequeñas empresas formales orientadas al turismo, en las rutas tradicionales y potenciales establecidas en el Programa de Desarrollo de Rutas Turísticas de la Autoridad de Turismo de Panamá (ATP).
Acciones estratégicas: Capacitación en gestión empresarial turística a emprendedores. Elaboración de planes de negocio. Concurso de planes de negocio para la entrega de capital semilla. C. Línea estratégica: Fortalecer a los centros de asistencia técnica empresarial para
proveer a los emprendedores y empresas existentes de la capacitación, asistencia técnica empresarial y tecnología requerida para el desarrollo del sector.
Acciones estratégicas
Apertura de centros permanentes de asistencia técnica empresarial. Registro empresarial de emprendedores y empresas por actividad económica,
Provincia, estatus legal, funcionamiento y tamaño para el acceso a incentivos fiscales y servicios financieros y no financieros que ofrece la AMPYME.
Información y orientación al cliente sobre servicios de AMPME. Capacitación en gestión empresarial a emprendedores y empresarios. Brindar asistencia técnica en temas tales como: asesoría legal, administrativa y
contable, comercialización y mercadeo; y, planificación de negocios. Desarrollo de encuentros regionales de desarrollo empresarial. Proveer herramientas de tecnologías de la información y comunicación para la gestión
de MYPES.
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D. Línea estratégica: Formar a emprendedores y empresarios a nivel nacional. Acciones estratégicas: Fortalecimiento de redes y gremios empresariales. Capacitación para generar ideas de negocio, iniciar negocios o mejorar sus negocios,
bajo modalidad presencial o virtual. Elaboración de planes de negocio. Asesoría en gestión empresarial.
E. Línea Estratégica: Estimular en los estudiantes y la población la cultura
emprendedora, constituyéndose la empresa y el autoempleo una opción de carrera.
Acciones estratégicas
Desarrollar programas de cultura empresarial en entidades educativas públicas y
privadas.
Divulgar la cultura empresarial a la población a través de los medios de comunicación.
F. Línea estratégica: Determinar el potencial económico y empresarial de los territorios
para establecer oportunidades de negocio.
Acciones estratégicas:
Realizar estudios del potencial económico y empresarial por Corregimiento.
G. Línea Estratégica: Desarrollar un sistema de incubación sostenible de empresas.
Acciones estratégica:
Facilitar la creación incubadoras de empresas en las universidades con el fin de
vincular la Universidad – Empresas – Estado.
Objetivo Estratégico (2): Fomentar y fortalecer la oferta de servicios financieros y no financieros a través de capacitación y asistencia técnica a los prestadores de servicios de desarrollo empresarial y/o entidades micro financieras.
A. Línea Estratégica: Fomentar y fortalecer a las entidades micro financieras, a fin de
facilitar el desarrollo del mercado de las microfinanzas.
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Acciones estratégicas:
Ofrecer una gama de servicios tanto financieros como no financieros a las entidades micro
financieras, tales como:
Para las entidades especializadas se ofrecerá: (i) auditorías especializadas, (ii) calificaciones de Rating, (iii) estudios de mercado y, (iv) consultorías para el desarrollo de productos.
Para entidades financieras que incursionan en las microfinanzas se ofrecerá: (i) formación de RR HH, (ii) servicios para la incorporación de tecnología de microfinanzas.
Para nuevas operadoras (Organizaciones No Gubernamentales, Cooperativas de Ahorro y Crédito): (i) incentivos para desarrollo de nuevos modelos de micro finanzas, (ii) formación de recursos humanos, (iii) asistencia técnica para puesta en marcha y operación inicial, (iv) incorporación de tecnología de microfinanzas, (v) consultorías especializadas para elaborar planes estratégicos y de negocios, (vi) fondos de riesgo compartido y, (vii) bolsa de consultorías puntuales.
Apoyo a la articulación de redes de entidades micro financieras. B. Línea estratégica: Formar a prestadores de servicios de desarrollo empresarial.
Acciones Estratégicas: Formación de facilitadores de gestión empresarial. Metas prioritarias fondo de capacitación y asistencia técnica 2010 – 2014 Con una inversión estimada en B/ 50 millones en el quinquenio Registro empresarial de (90,000) emprendedores y empresas por actividad económica,
Provincia, estatus legal, funcionamiento y tamaño para el acceso a incentivos fiscales y servicios financieros y no financieros que ofrece la AMPYME. A razón de (18,000) empresa por año.
Capacitar (35,000) emprendedores a nivel nacional bajo modalidad presencial o virtual para generar ideas de negocio o mejorar sus negocios. A razón de (7,000) emprendedores por año.
Asesorar a (50,000) emprendedores en materia legal, mercadeo, compras y ventas, control de existencias, costeo, registros contables y planificación del negocio. A razón de (10,000) emprendedores por año.
Formar (40,000) estudiantes en cultura empresarial durante el quinquenio. A razón de (8,000) emprendedores por año.
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3.5. Plan Operativo
Nombre del Programa y/o Proyecto
Objetivo General Metas del Programa Ubicación Geográfica
Fondo de Garantía Fomentar la oferta de préstamos de las entidades financieras para beneficiar a las micro y pequeñas empresas, respaldándolas con garantías, para el financiamiento de inversiones, para la instalación de nuevas empresas y para expandir o aumentar la productividad de las empresas ya existentes.
(2,300) Garantías otorgadas a micro y pequeños empresarios para desarrollar actividades de comercio, servicios, agropecuarias, agroindustria, pesca, industria, turismo, artesanías, entre otras.
(2,300) Empresas creadas y/o fortalecidas. (6,900) Empleos generados. Ganancias para PROFIPYME de B/. 75,000.00, por el pago
de las comisiones por el uso de las garantías
Nivel Nacional
Fondo de Microcrédito
Promover y facilitar la expansión y consolidación de los servicios de microfinanzas en Panamá con la intermediación de entidades micro financieras.
• Al menos 15 entidades micro financieras incorporadas como usuarias del fondo.
• B/ 4,300,000 en Micro créditos para el financiamiento de micros y pequeñas empresas.
• 2,000 créditos otorgados a emprendedores, micro y pequeños empresarios para desarrollar actividades de comercio, servicios, agroindustria, agropecuarias, industria, turismo, artesanías, entre otras.
• 2,000 micro empresas creadas y/o fortalecidas. • 6,000 empleos generados.
Nivel Nacional
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Nombre del Programa y/o Proyecto
Objetivo General Metas del Programa Ubicación Geográfica
Fondo de capital semilla
Desarrollar concursos de fondos no reembolsables que permitan la creación de nuevos negocios y el fortalecimiento de las micro empresas existentes para emprendedores capacitados en gestión empresarial.
Concurso de emprendimientos de subsistencia.
Concursos para actividades económicas estratégicas.
Concurso de incubadoras de empresas.
$ 4 Millones en capitales semilla otorgados.
4,000 capitales semilla otorgados a emprendedores para
desarrollar actividades de comercio, servicios,
agroindustrias, agropecuarias, industrias, turismo,
artesanías, entre otras.
4,000 Empresas creadas y/o fortalecidas.
12,000 Empleos generados.
Nivel Nacional
Capacitación Formar emprendedores y empresarios a nivel nacional; así como prestadores de servicios de desarrollo empresarial.
Adaptación de metodologías de gestión empresarial según segmentación de las unidades económicas.
Capacitación de facilitadores en gestión empresarial. Fortalecimiento de redes y gremios empresariales. 4,000 emprendedores capacitados a nivel nacional para
generar ideas de negocio, iniciar negocios o mejorar sus negocios, bajo modalidad presencial o virtual.
4,000 planes de negocio elaborados. 2,000 emprendedores que reciben capital semilla reciben
visita de seguimiento y/o asesoría en gestión empresarial.
Nivel Nacional
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Nombre del Programa y/o Proyecto
Objetivo General Metas del Programa Ubicación Geográfica
Mejoramiento de centro de asistencia técnica empresarial
Fortalecer a los centros de asistencia técnica empresarial para proveer a los emprendedores y empresas existentes de la capacitación, asistencia técnica empresarial y tecnología requerida para el desarrollo del sector.
(18,000) Empresas registradas por actividad económica, Provincia, estatus, funcionamiento, tamaño.
(18,000) Emprendedores reciben servicio de información y orientación al cliente.
(9,000) Emprendedores y/o Empresarios reciben servicios de capacitación y asistencia técnica.
(6) Encuentros de desarrollo empresarial (Panamá, Azuero, Coclé, Colón, Veraguas y Chiriquí).
(3,000)Emprendedores accesan a software de gestión de empresas.
Nivel Nacional
Oportunidad de Negocios Planta Móvil
Impulsar alternativas sostenibles en el campo agroindustrial, manufacturero, de servicios, comerciales, entre otros, bajo enfoques micro empresariales.
Capacitación y asistencia técnica a (2,000) emprendedores en técnicas de servicios de belleza, manualidades, tecnologías agroindustriales (deshidratados, conservas, fritos, lácteos, harinas y mariscos) y gestión empresarial.
(2,000) Planes de negocio elaborados aproximadamente. (1,000) Kits de equipos y accesorios de panadería; para
procesamiento de productos lácteos; para procesamiento de productos cárnicos y mariscos; para procesamiento de frutas y hortalizas; y, para servicios de belleza.
Nivel Nacional
Desarrollo Turismo Empresarial
Fomentar la creación, desarrollo y crecimiento de micros y pequeñas empresas formales orientadas al turismo, en los destinos turísticos establecidos por el Plan Maestro de Desarrollo Turístico Sostenible 2007-2020 de la Autoridad de Turismo de Panamá, con el fin de promover empleo decente.
Capacitación empresarial a 750 emprendedores. 750 Planes de negocio elaborados aproximadamente. Asistencia técnica a emprendedores beneficiarios de
capital semilla para la apertura de empresas turísticas.
Nivel Nacional
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Nombre del Programa y/o Proyecto
Objetivo General Metas del Programa Ubicación Geográfica
Desarrollo de Cultura Empresarial
Estimular en los estudiantes y la población la cultura emprendedora, constituyéndose la empresa y el autoempleo una opción de carrera.
5,000 estudiantes de doceavo grado de las escuelas participando del Programa de “Cultura Empresarial”
Al menos 3,000 estudiantes por año participando del concurso desafío Sebrae (juego de simulación de empresa) a través de al menos 30 equipos por universidad.
Crear vínculos con SERTV y televisoras Privadas de Panamá para promover las actividades empresariales de AMPYME, así como el realizar reportajes sobre emprendimiento.
Nivel Nacional
Estudio del Potencial Económico y Empresarial por Corregimiento
Determinar el potencial económico y empresarial de cada corregimiento para establecer las oportunidades de negocios, marco de referencia para el Tutor y su equipo de trabajo en la formulación, evaluación y análisis de viabilidad de los planes de negocios de los Emprendedores.
• Reducir la mortalidad de microempresas en la fase de introducción (infancia).
• Crear un banco de datos de oportunidades de negocio existentes por corregimientos y distritos.
• Generar nuevos hábitos de consumo en los Corregimiento ofreciendo nuevos servicios y productos.
• Facilitar la asistencia técnica del Tutor a los Emprendedores en la formulación, validación y ejecución de los Planes de Negocios.
Nivel Nacional
Sistema de incubación para el desarrollo empresarial
Desarrollar un sistema articulado,
(Universidad – Empresa – Estado), de
incubación sostenible de
emprendedores, que favorezca el
fomento empresarial, nuevas
inversiones, el desarrollo de regiones,
la generación de riqueza, trabajo y
empleo así como el incremento del
volumen de las exportaciones de
bienes y servicios existentes en el país.
Habilitación y Promoción de 5 Incubadoras Universitarias (Universidad de Panamá, UTP, Universidad Latina de Panamá, USMA, UDELAS).
Asesoría y capacitación a asesores, coordinadores y promotores de las respectivas incubadoras.
Desarrollo de capacidades emprendedoras en 8,000 estudiantes.
Incubación de 800 negocios emprendedores. Aceleración de empresas y post incubación en las áreas de
agroindustria, artesanías, turismo sostenible, base tecnológica y negocios multisectoriales.
Capital Semilla: Apoyo a la puesta en marcha del emprendimiento.
Nivel Nacional
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Nombre del Programa y/o Proyecto
Objetivo General Metas del Programa Ubicación Geográfica
Fortalecimiento de Operadores de Microfinanzas
Expandir y consolidar la oferta de servicios de microfinanza5s, fortaleciendo a las entidades micro financieras, a fin de facilitar el desarrollo del mercado de las microfinanzas.
Para nuevas entidades micro financieras (ONG y Cooperativas de Ahorro y Crédito) Capacitación y asistencia técnica a 15 operadoras en
metodología de micro crédito, desarrollo e implementación de procesos operativos y sistemas gerenciales, e implementación de software especializado para cartera de microcrédito.
30 Promotores de Micro créditos se especializan en microfinanzas, bajo una modalidad de enseñanza teórica y práctica.
Plan estratégico y de negocio quinquenal elaborado para las 15 Operadoras de Micro Crédito.
5 Proyectos pilotos de micro crédito desarrollados. Al menos 1,500 Micro empresas financiadas. 3,600 Empleos generados.
Apoyo a la articulación de redes de entidades micro financieras 400 Becas formativas en metodología de microfinanzas a
afiliados de REDPAMIF. 4 Estudios de mercado y 4 Encuestas con REDPAMIF.
Nivel Nacional
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IV. Anteproyecto de Presupuesto de Inversión 2012
PRESPUESTO DE INVERSIONES 2012
No. Descripción Categoría Anteproyecto
2012 Recomendado
SINIP 2012
Fondo de Fomento Empresarial B/. 27,032,500.00 B/. 19,870,000.00
1 Fondo de garantía Continuidad B/. 5,000,000.00 B/. 5,000,000.00
2 Fondo de Financiamiento de Micro Crédito para las MYPES
Continuidad B/. 5,000,000.00 B/. 2,000,000.00
3 Fondo de capital semilla Continuidad B/. 5,000,000.00 B/. 4,000,000.00
4 Fondo de capacitación y asistencia técnica
Continuidad B/. 12,032,500.00 B/. 8,870,000.00
4.1. Capacitación Continuidad B/. 1,500,000.00 B/. 1,500,000.00
4.2. Centro de asistencia técnica empresarial
Continuidad B/. 1,647,500.00 B/. 1,500,000.00
4.3. Cultura empresarial Continuidad B/. 1,385,000.00 B/. 1,000,000.00
4.4. Turismo una razón para crear empresas
Continuidad B/. 1,500,000.00 B/. 1,000,000.00
4.5. Oportunidades de negocio, plantas móviles
Continuidad B/. 1,500,000.00 B/. 1,380,000.00
4.6. Estudio del potencial económico y empresarial por Corregimiento
Continuidad B/. 1,000,000.00 B/. 499,000.00
4.7. Fortalecimiento de operadores de micro finanzas
Continuidad B/. 2,000,000.00 B/. 991,000.00
4.8. Sistema de incubación para el desarrollo empresarial en la República de Panamá
Continuidad B/. 1,500,000.00 B/. 1,000,000.00
5 Programa Mi Primer Empleo es Oportunidad
Continuidad B/. 23,000,000.00 B/. 23,000,000.00
V. CRONOGRAMA DE FORMULACIÓN DE PRESUPUESTO
Actividad Fecha
Formulación de proyectos y registro en Sistema Nacional de Inversiones Públicas de la Dirección de Programa de Inversiones
20 de Enero al 28 de Febrero 2011
Presentación de anteproyecto de presupuesto ante la Dirección de Presupuesto de la Nación
Hasta el 29 de Abril de 2011
Plan Operativo 2012
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