Plan es los -1eros-100dias-2013-10-16

Qué hacer en los primeros 100 días y en el mediano plazo al frente de una Secretaría de

Educación Estatal

Elías Manuel Sánchez Castañeda17 de Diciembre de 2006

ÍNDICE1. PROCESO: ANTE UN PROBLEMA Y/U OPORTUNIDAD2. Pregunta detonadora.3. Gestión estratégica para el sector público.4. Gestión estratégica: El largo plazo, en la Visión trascender el periodo que gestionará.FORMULAR POLÍTICAS (Estilo de toma de decisiones).CICLO DE APRENDIZAJE ESTRATÉGICO.Resumen.5. Gestión estratégica: el mediano plazo.Apoyarnos en los otros núcleos (dependencias) y apoyarlos.Políticas educativas del sexenio.Balanced Scorecard de Educación Básica.Balanced Socrecard de Educación Media y Superior.6. IDEAS PROPUESTA POR EMSC, PARA INCLUIR EN EL PROYECTO EDUCATIVO DEL ESTADO (20aa-20bb) Y/O EN LA AGENDA EDUCATIVA.Resumen.7. El corto plazo, los primeros 100 días.Dirección, Enfoque, Alienación y evaluación.

¿Satisfac-torios?

FIN

SÍ

NO

1. PROCESO: ANTE UN PROBLEMA Y/U OPORTUNIDAD

2. Secretaría de Educación Estatal SEE

¿Cuáles son las cosas que la SEE debe hacer muy bien para lograr alcanzar sus objetivos?

3. Gestión estratégica para el sector público. La realidad se está transformando y

las reglas no pueden ser las mismas. Regresar al ser humano como

categoría básica. El gran reto es encontrar una

direccionalidad social positiva, en una síntesis que se mueva desde arriba hacia abajo y desde abajo hacia arriba, sin exclusiones.

La estrategia es un instrumento muy importante para el cambio. Sin embargo, la utilización de este instrumento (por si mismo) no cambiará nada. Las organizaciones gubernamentales son espacios sociales altamente dinámicos y complejos, se debe entenderlos para aplicar en forma efectiva la estrategia.

Gestión Estratégica

4. El largo plazo, en la Visión trascender el periodo que gestionará.

FORMULAR POLÍTICAS (Estilo de toma de decisiones)

MÉTODO RACIONAL

EXHAUSTIVO(Análisis donde se

cumplen todos los

requisitos teóricos convencionales)

MÉTODO DE LA

EXPERIENCIA E

INSTINTO(Análisis incompleto)

PRAXIS100%:Lourgente

TEORÍA100%Lo im-portan-te

A N Á L I S I S (Descomposición del todo en sus partes)

SÍN(De lo simple

TEa lo

SISCompuesto)

Arriba

Abajo

ANÁLISISESTRATÉGICO

SÍN

TE

SIS

ES

TR

AT

ÉG

ICA

EVALUAR

IMPAC

TO

- Acciones temera-rias, objetivosInalcanzables.

- La realidad: Lo dado, lo de siem-pre, desde lo que es obvio de pen-sar

+ Utilidad práctica:Asumir riesgos, bus-car lo posible, rele-vante y pertinente.

- El mundo delos sueños y buenos propósitos

- El mundo dela “no espe-ranza”

+ Coherenciateórica: unapercepción“sabia” de la realidad.

SEG Y SU

MISIÓN

La SEG Y SU MISIÓN:SU RAZÓN DE SER.LA JUSTIFICACIÓNSOCIAL DE SU EXISTENCIA. LA IMAGEN DE LO NODEVENIDO, DE LO AÚN NO EXISTENTE, PERO POSIBLEDE CONSTRUIRSE.

La SEG Y SU MISIÓN:ELEMENTO POTENCIADOR Y ORDENADORDEL PENSAMIENTO, QUE SE DIRIGE A DE-FINIR LA INSERCIÓN (DE LA SEG) DENTRODE UNA REALIDAD A LA QUE SE DESEAAYUDAR A CONSTRUIR.CON TRES DIMENSIONES: LA CLARIDAD,EL TONO ACTIVISTA Y EL ENFOQUE.

LO IMPORTANTE

LOURGENTE

EL CORTO PLAZO

EL LARGOPLAZO

CICLO DE APRENDIZAJE ESTRATÉGICO

Fuente: Elaboración Elías con base en esquema de WILLIE PIETERSEN

Diagnóstico(FODA: Darle sentido al entorno, y

conocer situación interna )

Mediciones y Recompensas

GenteEstructuras yProcesos

Cultura organizacional

Misión, Visión y Opciones Estratégicas

(Definir)

Implantar y Experi-mentar.(Justo a tiempo)

Evaluar yAprender


Diagnóstico(Darle sentido al entorno)




VISIÓN y Opciones Estratégicas

(Definir)

Implanta y Experi-mentar.(Justo a tiempo)

Evaluar yAprender

ENFOQUE, ROLES Y “RECURSOS”:

1. ENFOQUE DE POLÍTICA PÚBLICA (BIENESTAR PÚBLI-CO)

Política Educativa (Polity): Conjunto de preceptos gracias a los cuales se establece una base jurídica y normativa para orientar y dirigir la educación.

Política Educativa (Policy): “Una cadena causal entre las con-diciones iniciales y las futuras consecuencias: si X entoncesY” (Pressman y Wildavsky, 1973: XV).“Toda política es una hipótesis que espera realizar ciertos ob-jetivos, mediante ciertas acciones” (Valenti)No es una declaración de intenciones, no es el comportamien-to actual (la meta y su actual cumplimiento).Conjunto de acciones que transforman las intenciones en re-sultados.

Política Pública (Politics): Comportamiento e interacción de los grupos de interés afectados (o que pueden ser afecta-dos) por la Policy y la Polity.







(Definir)


Evaluar yAprender


1. ENFOQUE DE POLÍTICA PÚBLICA (BIENESTAR PÚBLI-CO)+ Fases del proceso de Políticas Públicas: Iniciación, Estima-ción, Selección, Implementación, Evaluación y Terminación.

+ Restricciones y Fallas: Tratar de imponer un único formatoa los problemas, una misma definición, explicación y, sobretodo, un mismo tratamiento. No captar la singularidad de losproblemas, ni diseñar opciones de acción ajustadas, pecu-liares.

+ Restricciones y Fallas (Diagnóstico): El problema público no se identifico bien.

+ Restricciones y Fallas (Objetivos): Ambigüedad, inconsis-tencia interna, no se considero la resistencia política (politics).

+ Restricciones y Fallas (Implementación): Recursos insufi-cientes. Multiplicidad de participantes, perspectivas y, puntos de decisión.







(Definir)


Evaluar yAprender

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA (PLANEACIÓN, PROGRAMA-CIÓN Y PRESUPUESTACIÓN): Contestar 3 preguntas.

1.- ¿Dónde esta la organización (SEG)?: En relación a que el servicio educativo (que se brinda a los Estudiantes) cumpla con criterios de Cobertura, Calidad, Equidad, Pertinencia, Eficiencia, Integración y Rendición de Cuentas.


2.- ¿Dónde debe estar la organización (SEG)?: A los crite-rios anteriores se le añade el de la “Prospectiva”, es decir,

la capacidad para anticipar problemas/oportunidades.

3.- ¿Cómo (la Estrategia) vamos a pasar del punto 1 al Punto 2?: Cómo se organizarán (estructura) las personas;que acciones realizaran, cuando y cómo (Procesos, Progra-mas, Proyectos, Leyes, Normas, Procedimientos, etc.); ycon que recursos (Presupuesto, Recursos Materiales, etc.).

4.- ¿A mí que me toca hacer?: Todos los integrantes de laOrganización debe tener claro que les toca hacer, y hacer-se responsables de hacerlo.







(Definir)


Evaluar yAprender


2. Roles de los principales agentes.

Sustantiva (Educativa)

Gestión o AdministrativaPolítico-Normativa

TRES DIMENSIONES

CBeneficiario

SSalida

PProceso

EEntradas

PProveedor

CBeneficiario

SSalida

PProceso

EEntradas

PProveedor

La interacción entre grupos de interés (los afectados por la estrategia)

“Politics”

Las Leyes, Normas (las reglas del juego)

“Polity"

La HIPÓTESIS de solución (el como, la estrategia)

“Policy”

La interacción entre grupos de interés (los afectados por la estrategia)

“Politics”

Las Leyes, Normas (las reglas del juego)

“Polity"

La HIPÓTESIS de solución (el como, la estrategia)

“Policy”

Operador (Eficiencia)

Coordinador (Eficacia)

Estratega (Dirección)

Operador (Eficiencia)

Coordinador (Eficacia)

Estratega (Dirección)

S

S

S

S

G

G

G

G

P

P

P

P

Docente(frente a grupo)

El Secretario

Área de recur-sos finacieros y materiales

“BENEFICIARIO”: recibe servicio/bien“PROVEEDOR”: proporciona el servicio/ bien.







(Definir)


Evaluar yAprender

ENFOQUE, ROLES Y “RECURSOS”:2. Roles de los principales agentes: Ejemplo, que dimensión (y componente) tiene más ponderación, ya que todos los agentes tienen de todo.

PE: POLÍTICA EDUCATIVA ESTATAL

AGENTES (“Colum-na vertebral”)

ALUMNO

DOCENTE

DIRECTOR ESCUELA

SUPERVISOR ESCOLAR

Responsable de Región

Subsecretario de Desarrollo Educativo

Secretario de Educación

Gobernador del Estado

DimensiónEducativa

APRENDER

GUIAR APRENDI-ZAJE

Gestionar Escuela

Gestionar Zona Escolar

Gestionar Región

Evaluar

Dirigir

Definir la Política Educativa (PE)

Dimensión Gestión-Administrativa

OPERATIVO y BENEFICIARIO

OPERATIVO y “Proveedor”

Operativo y “Proveedor”

Coordinador (Tác-tico) y “Proveedor”

Coordinador (Estra- tégico) y “Provee-dor”

Coordinador (Estra-tégico) y “Provee-dor”

Estratega y “Proveedor”

Estadista

Dimensión Político - Normativa

Cumplir las normas

Cumplir y hacer que se cumplan normas



Cumplir y hacer que se cumpla la PE

Hacer propuesta de cambio de la PE

Lograr apoyo al PE de Grupos de inte-rés y proponer la PE

Las tres P´s.







(Definir)


Evaluar yAprender


3.- “Recursos” para Gestionar el Sistema Educativo:

a) POLÍTICAS PÚBLICAS (por supuesto la EDUCATIVA, pero también la Social, la Económica, la de Estado de Derecho).

b) La conformación del Estado: Tres poderes (Ejecutivo, Legis- lativo y Judicial), y tres ordenes de Gobierno (Federal, Esta- tal y Municipal)c) Evaluar (impacto, monitoreo y diagnóstico) para mejorar.

d) Gestionar con base en evidencias lo educativo: Impacto (en el Alumno): Competencias, habilidades, va-

lores, autoestima, etc.Monitoreo (al Alumno): Atraer, retener, promover, aprobar,

ganancia educativa. Cobertura y eficiencia terminal.Diagnóstico (al Alumno): Conocer su “perfil” de aprendizaje.Evaluar: La Calidad, Pertinencia, Equidad, Eficiencia, Inte-

gración del servicio educativo.







(Definir)


Evaluar yAprender



e) Gestionar con base en herramientas efectivas la Política Educativa Estatal:

+ Por ejemplo: El “Cuadro de Mando Integral” (BalancedScorecard: BSC) y/o “El hacedor de políticas” (Policy Ma-ker) y/o “El marco para el análisis de las Políticas Públicas”.

f) Gestionar con base en herramientas efectivas los procesos administrativos:

+ Por ejemplo: Sistemas de Gestión de la Calidad (ISO-9001-2000, etc.)

g) Gestionar con base en herramientas efectivas los proyectos estratégicos:

+ Por ejemplo la “Metodología del Marco Lógico” (CEPAL, UNESCO)







(Definir)


Evaluar yAprender



h) Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC)

i) INNOVAR + …

Resumen

En nuestro estilo de gestión y toma de decisiones:+ Debemos orientarnos con una Misiónclara, que “invite” a la acción, y que nospermita enfocarnos.+ Debemos innovar: algunos de nues-tros pensamientos y acciones debemoscambiarlos.

Resumen

En nuestro estilo de gestión y toma de decisiones:

+ Debemos utilizar enfoques y herramientasestandarizadas y efectivas.

+ La Política Educativa debe captar la singularidad, y transformar nuestras acciones en resultados. + Nuestra Planeación Estratégica debe gene-

rar un ciclo de aprendizaje virtuoso: perci-bir, enfocar, alinear, ejecutar, evaluar, apren-

der, mejorar y RENOVARNOS.

Resumen

En nuestro estilo de gestión y toma de decisiones: + Debemos apegarnos a los roles que

nos corresponden+ Tener certificados (ISO-9001-200) to-

dos los proceso administrativos, antes junio de 2008.


5. El mediano plazo.

NÚCLEO ECONÓMICO Y NÚCLEO BUEN GOBIERNO (JUSTICIAY DEMOCRACIA)

NÚCLEO DE FAMILIA Y NÚCLEO DE DESARROLLO SOCIAL YHUMANO

NUCLEOEDUCATIVO

APOYARNOS EN LOS OTROSNÚCLEOS Y APOYARLOS

Núcleo de Desarrollo Social y Humano:1.- En Políticas donde incidimos en el mismo ciudadano: “Política 1, inciso C.:

- “Éxito educativo”; Programa de atención al rezago adolescente 10-18;Educación de Adultos; Oferta y becas; Desarrollo Social de valores; Es-cuela abierta a la comunidad”

SEG: Articularse y orientar hacia objetivos educativos


¿Por ejemplo en qué?

2.- Prioridades Núcleo Social: Lo urgente y lo importante …..SEG: En el inicio priorizar ambos, y mediante Planeación Prospectiva preverpara disminuir los “bomberazos”

3.- Criterios de Política Social:f. Enfoque territorial; Política II: Planeación poligonal y micro-regional.g. Focalizaciónh. Alineación y reducción de programasi. Concentración y concurrencia de recursos ….j. Sistema de información

SEE: Planeación: agregación de planeaciones de Sectores de Supervisión Es-Colar con verificación “poligonal”. Concentrarse en pocos programas. Priori-dades integración Sistema Información (Control escolar, Docentes, etc.).

Núcleo Económico:1.- Factores Críticos: Factores transversales que inciden en todos los sectoresProductivos.SEE: Identificar los Factores Críticos que inciden en todos los tipos educativos(E. Básica, EMS y ES) y/o Programas, etc.



2.- Vinculación con sector académico: “… consorcio de universidades …. con-venios entre universidades y grandes empresas …. para la formación … mandosmedios…SEE: Proactivos.

3.- Financiamiento: Ahorros en gasto corriente ….. para aplicarse a la inversión..SEE: Ahorrar para invertir en Proyectos Estratégicos.

4.- Creación de Instituto Estatal de Planeación, Consejo Estatal de Competitivi-Dad.SEE: Convertirse en agente proactivo.

Núcleo DE FAMILIA1. Un Gobierno cuyos proyectos, programas y acciones sean con perspectiva deFamilia.SEE. Alinearnos.



Núcleo Buen Gobierno1.- Desarrollo Institucional de los Municipios.SEE: Impulsar el área educativa de los Municipios, base para una futura (20aa-20bb) Municipalización (FEDERALISMO) del Servicio Educativo.

2.- … más inversión y menos gasto, implementar un programa de administraciónEsbelta, profesionalización del servidor público.SEG: ¿Continuar con la reestructuración de oficinas administrativas, el Modelode Desarrollo Institucional (Fortalecido con el Modelo de Competencias), la reingeniería y mejora de procesos (digitalizar)?

Políticas Educativas (20aa-20bb)

1. Liderazgo Magisterial 2. Universidad

Corporativa 3. Alumnos Líderes 4. Excelencia Magisterial 5. Administración Escolar

Digitalizada 6. Espacios Educativos a

Tiempo y para Todos

7. Mejor Ranking-Indicadores

8. Formación Integral 9. Todos en la Educación 10. Becas 11. Integración Educativa

ALINEARNOS Y CONTRIBUIRA ENRIQUECERLAS

13 Políticas Deportivas10 Políticas Culturales

APOYARLOS Y APOYARNOS

1. Nuestro Estado insertado en la mundialización

2. “Servicio social vincula- do a la comunidad”

3. Sector privado operando talleres, laboratorios y centros de capacitación de EMS y ES

4. El gremio Magisterial, involucrado y comprometido por la calidad educativa

5. Vacaciones de verano participando en las misiones culturales

6. “Certificar oficios empíricos y técnicos”

7. Fortalecer la Comunidad Educativa (Escuela de Padres)

8. Educar en la participación social, para consolidar la comunidad

Innovación (Capacidad para modificar la realidad): rediseñar procesos, desarrollar nuevas técnicas pedagógicas, imaginar modelos educativos inéditos.

Creatividad: Habilidad para modificar las percepciones de la realidad, los supuestos sobre el Modelo y Sistema Educativo y sobre lo que puede lograrse.

Innovar. No es un departamento, es innovar en toda la organización y en todo, bueno, incluso la propia organización.

Las Personas “no se puede porque”: … riesgos recursos ($).. Etc.

Aseveración temeraria: en cualquier grupo ante el cambio 10% NO lo permitirán, 80% dudan y 10% impulsa la mejora.

Película “1492 la conquista del paraíso”: “Ningún resultado del progreso humano, se logra con el consenso de todos ….”

“Aquellos que están iluminados están condenados a seguir la luz a pesar de los demás …”

RESTRICCIONES







(Definir)


Evaluar yAprender

TU NO PUEDES GESTIONAR, LO QUE NO PUEDES MEDIR

TU NO PUEDES MEDIR, LO QUE NOPUEDES DESCRIBIR

TU NO PUEDES DESCRIBIR, LO QUE NO PUEDESANALIZAR-SINTETIZAR


Perspectivas

IMPACTOEN LA

SOCIEDAD

INTERNA(Procesos)

APRENDIZA-JE Y DESA-

RROLLOINSTITU-CIONAL

IMPACTOEN EL

ALUMNO

“MAPA” Estratégico (Relación causal)

Descripción de la Estrategia Educación Básica (20aa-20bb)

ObjetivosEstratégicosIE-1. Contribuir a que el

Estado seInserte en la

mundialización

Coadyuvar de forma relevante y significativa al Desarrollo (Humano, Social, Económico y Cultural) Sustentable del Estado.

P-7. Posicionar al Estadoen los primeros cinco lugares

del ranking educativoNacional.

P-3. LIDERES(Competencias, habilidades y conocimientos)

P-8. PERSONAS INTEGRAS(Formación integral: Valores)

FORMARALUMNOS

FORMARDOCENTES

PROVEERRECURSOS

PROVEERGUÍA Y COORDINAR

+ ATRAER+ INTEGRAR+ Desarrollar+ RETENER+ Desarrollar+PROMOVER+Desarrollar

AIRPD

+ ATRAER+ Comprometer+ Desarrollar+ RETENER+ Desarrollar+PROMOVER+Desarrollar

ARPD

+ Participa-ción Social+ Infraestruc-tura física+ Recursos fi-Nancieros+ Servicios yprocesos admsimples+ Asesoría

+ Implantar laPolítica Educativa+ Gestionar elSistema Educati-vo (Procesosclave y Proyec-tos Estratégicos)

P-10. Integrar Sistema AIRPD ensu dimensión: Restricciones Económicas, enfocar en BECASP-11. Sistema AIRP: Priorizar lasNecesidades educativas especia-les

P-4. Integrar Sistema ARPD en su Dimensión: Competencias, énfasis en la búsqueda de la Excelencia MagisterialP-9. Impulsar la Participación de todos (Agentes clave) en la educación.P-6. Proporcionar Espacios Edu-cativos para Todos.

P-5. Mejorar los procesos Admi-nistrativos: Énfasis en la Digita-lización de Servicios y Procesos.

P-1. ARPD (Liderazgo Magisterial):Revaloración social del Maestro

DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO

DESARROLLO DEL CAPITAL DE INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO

DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL (Estructura organizacional, normatividad, liderazgo, trabajo enequipo, mejores prácticas, Direccionalidad+Enfoque+Alineación)

O-10: Desarrollar competenciasen el personal de la SEE

O-11: Integrar el SIIEA-SEE (sist. Int.de inf. Educativa y administrativa)

O-12: Implantar Modelo para el Desarrollo Institucional


Perspectivas

IMPACTOEN LA

SOCIEDAD

INTERNA(Procesos)



IMPACTOEN EL

ALUMNO




mundialización



P-10. Integrar Sistema AIRPD ensu dimensión: Restricciones Económicas, enfocar en BECASP-11. Sistema AIRP: Priorizar lasNecesidades educativas especia-les

P-4. Integrar Sistema ARPD en su Dimensión: Competencias, énfasis en la búsqueda de la Excelencia MagisterialP-9. Impulsar la Participación de todos (Agentes clave) en la educación.P-6. Proporcionar Espacios Edu-cativos para Todos.

P-5. Mejorar los procesos Admi-nistrativos: Énfasis en la Digita-lización de Servicios y Procesos.

P-1. ARPD (Liderazgo Magisterial):Revaloración social del Maestro

O-10: Desarrollar competenciasen personal de la SEE

O-11: Integrar el SIIEA-SEE (sist. Int.de inf. Educativa y administrativa)

O-12: Implantar Modelo para el Desarrollo Institucional

Indicadores(Como saber que se esta lo-

grando el objetivo. ¿QuéMEDIR?) (1)

(1) IDH-DE: Índice de Desarrollo Humano – Dimensión Educación (Fuente: ONU). Índice 2003: 0.7945 (Lugar 26 de 32). IEC-CH-CE: Índice de Economía Basada en Conocimiento (ITESM), dimensión Capital Humano. TP-EB: Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación

Metas (1)2007-2012

(calidad, cantidad y tiempo)

+ IDH-DE (Indice DessHumano-Dim Educ)+ IEC-CH (Índice Ec.Conoc- Cap Humano)

IDH-DE: Del 26 al 7 lugar

IEC-CH: Del 20 al 10 lugar TP-EB: Tasa de Promoción

Tasa neta cobertura eb y emsAbsorción en ES

TP-EB: de 88.31 a 94.87TNC-eb: de 77.2 a 92%

TNC-ems: de 32.8 a 59.3%Abs-ES: DE 74.1 a 100%

P-10: Tasa de deserción in-tracurricular (TDI)

TDI-eb: de 5.11 a 2.94%(énfasis 6 prim y sec)

P-11: “Cobertura” niños dis-capacitados y CAST (ICDyC)

ICDyC: ¿60%)

P-1: % PIB Estatal aplicadoa la Educación; PercepciónSociedad y Nivel salarial.

%PIB-Ed: 8% ($1,600 millo-nes USD); Percepción: xNivel Salarial: x salarios m.

P-4: Resultados evaluaciónenlace

Enlace: Y %

P-9: Consejos de Participa-ción Social (CPS) operando Proyectos implementados.

CPS: 100% Escuelas EBPys: 1 por cada escuela EB

P-6: Grupos con aula (equi-pada. Todo el ciclo escolar)

Grupos con aula (Gpo/a): 100%

P-5: Grupos con Docente, grupos con mobiliario, alumnos con libros

Gpos/Doc: 100%Gpos/Mob: 100%Alum/libros: 100%

O-10: Modelo Des. Comp.Implantando.

Personal de la SEG imp-plan de dess: 100%

O-11: SCE, SAdmPer, Sap, MOBIN, etc. articulados

SIIEA-SEG articulado a losSistemas salud y dess Soc.

Modelo Desarrollo Institu-cional implementando.

MDI implementado: 100%SEG.

Plan de acciónIniciativas: Proyectos (Py)y/o acciones (AcE) estraté gicas), y riesgos-solucion

(TDI-eb): AcE-Becas “Contigo Vamos”; ¿Py eficiencia terminal sec?(ICDyC): ¿AcE o Py?

(%PIB-Ed): AcE-Art conPoder Legislativ, Pres. Mplesy SFA. (Niv-Sal): Py y Py-Becas comisión; Py Doc(Enlace): Py-FAC (fort apr.Ciencias); Py-Escuelas multigrado; Py-Enlace; Py-EvaLuación diagóstica; Py EXANI I; Py-RES (competen-cias y aprender a ser),mos

(CPS): AcE “I-7 escuela pa-dres” y I-8 cursos en par so(Gpo/a/Doc/mob/lib):AcE-Aulas temporales; Py-Gpo-con suficiencia de recursos; Py-Inventario InFisica

AcE: Modelo de Competen-cias de la SEG

AcE: SIIEA-SEG

AcE: MDI (fort. Estructura or-ganizacional + seg imp.)

Plan de acciónPresupuesto

(Inversión miles pesos)

TDI-eb $600,000EfTer-Sec ………….%PIB-Ed ………….Niv Salarial $2,100,000Py-Bec-Com $3,000Py-Doc Py-FAC $2,740Py-Esc-Multi $1,500Enlace $23,400Py Ev-Diag $23,400EXANI I $18,900Py RES(ap-ser) $2,000Py RES(comp) $3,000AcE I-7 y 8 …………Py. For Superv. $20,000Py PAobra $962,476AcE-aulas Tem $8,000Py-Invent InFi $21,000Mod Comp. $10,000SIIEA $60,000MDI $10,000

Total $3,886,440



PRESUPUESTO (INVERSIÓN SOCIAL) ESTRATÉGICO SEG-2006-2012(millones de pesos)

Py o AcE 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TOTALTDI.eb 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 600.00Nivel Salarial 100.00 200.00 300.00 400.00 500.00 600.00 2,100.00FAC 2.74 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.74Esc Multi 1.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0 1.50Enlace 3.90 3.90 3.90 3.90 3.90 3.90 23.40Ev Diag 3.90 3.90 3.90 3.90 3.90 3.90 23.40EXANI I 8.90 10.00 0.00 0.00 0.00 0.00 18.90RES (ap ser) 1.00 1.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.00RES (comp) 1.00 1.00 1.00 0.00 0.00 0.00 3.00Becas Com 1.00 1.00 1.00 0.00 0.00 0.00 3.00For Supervi. 20.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 20.00PAObra 1.00 480.75 480.75 0.00 0.00 0.00 962.50Aulas temp 8.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8.00Invent In fis 21.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 21.00Doctorado 17.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 17.00Mod Comp 0.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 10.00SIIEA-Gto 0.00 15.00 15.00 10.00 10.00 10.00 60.00MDI 0.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 10.00

TOTAL 290.94 820.55 909.55 52I.80 621.80 721.80 3,886.44


Perspectivas

IMPACTOEN LA

SOCIEDAD

INTERNA(Procesos)



IMPACTO ENLAS INSTITU-

CIONES

“MAPA” Estratégico (Relación causal)

Descripción de la Estrategia Educación Media Superior y Superior (20aa-20bb)



mundialización

Los profesionistas (egresados de IEMS e IES) coadyuvan de forma relevante y significativa al Desarrollo (Humano, Social, Económico y Cultural) sustentable del Estado



Las IEMS brindan servicios educativos de calidad, pertinencia, y con cobertura suficiente para satisfacer la demanda

Desarrollar Insti-tuciones MS Y S

Articular e impulsar el Sistema de Edu- cación Superior SES

Articular e impulsarel Sistema de Edu- cación Media Supe-rior SEMS

Proveer guía yCoordinar (SEG rol normativo)

+Calidad, Pertinen-cia y Equidad+Cobertura+Factores institucio-nales:++Recursos físicos++ Recursos huma-nos++Contenido delprograma (curríclo)++ Vinculación

La SEG como in-tegrante de COEPES delCESTEG y “COFOMEG”:+ Planear el servicio edu-cativo, impulsar su imple-mentación, evaluar y darseguimiento y realizarajustes.+ Cumplir y hacer cumplirLa Política Educativa.+Proponer (nuevas oajustes) Políticas Educativas.

La SEG como integrante de CEPPEMS:

+ Planear el servicio edu-cativo, impulsar su imple-mentación, evaluar y darseguimiento y realizarajustes.+ Cumplir y hacer cumplirLa Política Educativa.+Proponer (nuevas oajustes) Políticas Educativas.

+ Implantar laPolítica Educativa+ Gestionar elSistema Educati-vo (Procesosclave y Proyec-tos Estratégicos)

P-2 Universidad Corporativa: vin-culación con sectores empresarial, Educativo y social

DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO

DESARROLLO DEL CAPITAL DE INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO

DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL (Estructura organizacional, normatividad, liderazgo, trabajo enequipo, mejores prácticas, Direccionalidad+Enfoque+Alineación)

O-10: Desarrollar competenciasen el personal de la SEE,IEMS,IES

O-11: Integrar el SIIEA-SEE (sub-sis-temas EMS y ES)

O-12: Implantar MDI en SEEO-13: Impulsar mdi en IEMS Y IES

IEMS: INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR; IES: INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR“COFODEG”: Consejo de Formación Magisterial del Estado, no existe.

Las IES brindan servicios educativos de calidad, pertinencia, y con cobertura suficiente para satisfacer la demanda

O-3 Acreditar carreras y certificarprocesos

O-2 Garantizar la cobertura (conDiferentes modalidades) de losServicios educativos de EMS y ES.

O-1 Garantizar la Calidad y Perti-nencia de las carreras de ES, y delos estudios de EMS


Perspectivas

IMPACTOEN LA

SOCIEDAD

INTERNA(Procesos)



IMPACTO ENLAS INSTITU-

CIONES

Descripción de la Estrategia Educación Media Superior y Superior (20aa-20bb)

ObjetivosEstratégicos

IE-1. Contribuir a queGuanajuato seInserte en la

mundialización

P-7. Posicionar a Guanajuatoen los primeros cinco lugares


P-2 Universidad Corporativa: vin-culación con sectores empresarial, Educativo y social

O-10: Desarrollar competenciasen el personal de la SEG,IEMS,IES

O-11: Integrar al SIIEA-SEG los sub-sistemas de información EMS y ES.

O-12: Implantar MDI en SEGO-13: Impulsar mdi en IEMS Y IES

IEMS: INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR; IES: INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR“COFODEG”: Consejo de Formación Magisterial del Estado, no existe.

O-3 Acreditar carreras y certificarprocesos

O-2 Garantizar la cobertura (conDiferentes modalidades) de losServicios educativos de EMS y ES.

O-1 Garantizar la Calidad y Perti-nencia de las carreras de ES, y delos estudios de EMS

Metas (1)20aa-20bb

(calidad, cantidad y tiempo)

Indicadores(Como saber que se esta lo-

grando el objetivo. ¿QuéMEDIR?) (1)

Plan de acciónPresupuesto

(Inversión miles pesos)

Plan de acciónIniciativas: Proyectos (Py)y/o acciones (AcE) estraté gicas), y riesgos-solucion

TNC-ems: de 32.8 a 59.3%Abs-ES: DE 74.1 a 100%

Tasa neta cobertura EMSAbsorción en ES

IDH-DE: Del 26 al 7 lugar

IEC-CH: Del 20 al 10 lugar

+ IDH-DE (Indice DessHumano-Dim Educ)+ IEC-CH (Índice Ec.Conoc- Cap Humano)

O-10: Modelo Desarrollooperando

Personal de la SEG, ies y iems imp- plan de dess: 100%

O-11: Sist. Información iems y ies vinculados al siiea_seg

Sub-iems: 100% vinculadosSub-ies: 100% vinculados

O-12 y 13: sistemas de ges-tión de la calidad implantados

SEG e IEMS y IES: 100%procesos cert ISO-9001

+Py liderazgo ceppems+ Prog. Est form Docentes

AcE: Impulso a la certifica-ción de procesos

Py-UniCo ¿$.......?Py-Imp-acred ………

Imp-cert-ISO $2,000 Py e-sup-tec $100,000

Py-IPE $4,000

Py-inc-cob-ems $6,360,000

Py-UniVir-Gto $50,000

Py-inc-cob-es $4,875,000

Lid ceppems $1,200

Prog e f doc $10,000

Imp SIIEA-SEG ………..

----------------------------------------------------------------------

Total $11,402,000

P-2 Vinculación (núm egre-sados trabajando, tesis, es-tadias, investigaciones, etc) por Sector (Primario, Se-cundario y Terciario), y porMunicipio.

Vinculación (Estatal): 7% Sector Primario; 34.3 Sec-tor Secundario; 57.6% Sec-tor Primario

Py Universidad Corporativa(UniCo)

O-2 Tasa Neta de Cober-tura de EMS

TNC-ems: de 32.8 a 59.3%

0-2 Tasa Absorción de ES TA-es: 100%

TA-es: Py-Universidad Vir-tual de Guanajuato. Py-in-cremento cob-es

TNC-ems: Py-incremento cob-ems

O-1-1 Y O-3 Carreras y/o Estudios acreditados

O-1-1 y O-3 EMS: 100% y ES: 100%

O-1-2 y O-3 Procesos clave certificados ISO-(9001, se-guridad laboral, medio am-biente, etc.)

O-1-2 y O-3: EMS: 100% de los Procesos. ES: 100% de los procesos.

Py: Impulso a la acredita-ción

Py: Impulso a la certifica-ción de procesos.

O-1-2 Índice de Pertinen-cia Estatal de la ES y deLa EMS (IPE-es y IPe-ems)

IPE-es y ems: establecerIndicador estatal; mejorarIndicador estatal

IPE: Py-Incrementar laPertinencia de la ES y dela EMS

AcE: Impulsar la implementa-ción del SIIEA-SEG

O-1 Prog. Generación PysEduc-sup-tec (e-sup-tec)

O-1 Centros cap. Op porSector Privado (I-3)

O-1 Servicio Social vincu-lado a la comunidad (I-2)


Descripción de la Estrategia EMS y ES (20aa-20bb)

PRESUPUESTO (INVERSIÓN SOCIAL) ESTRATÉGICO SEG-2006-2012 (EMS y ES)(millones de pesos)

Py o AcE 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TOTALImp cert ISO 0.5 1.0 0.5 2.0e-sup-tec 17.0 16.6 16.6 16.6 16.6 16.6 100.0IPE 4.0 4.0in-cob-ems57 IEMS nvas 750.0 960.0 1,710.0(op 25 IEMS) 375.0 375.0 375.0 375.0 375.0 375.0 2,250.0(Op 32 IEMS) 480.0 480.0 480.0 480.0 480.0 2,400.0

Uni Vir-Gto 25.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 50.0in-cob-es50 IES nvas 750.0 750,00 1500.0(25 IES nvas) 375.0 375.0 375.0 375.0 375.0 1875.0(25 IES nvas) 375.0 375.0 375.0 375.0 1500.0

Lid-ceppems 1.2 1.2py-est.formD 0.15 5.0 4.85 10.0

TOTAL 1172.85 2967.60 2381.95 1626.60 1626.60 1626.60 11,402.20


INVERSIÓN EXTRAORDINARIA PARA ABATIR “BRECHAS”(MILLONES DE PESOS)

TIPO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total

EDUCA-CIÓN BÁSICA

290.94 820.55 909.55 521.80 621.80 721.80 3,886.44

EDUCA-CIÓN MSY S

1172.85 2967.60 2381.95 1626.60 1626.60 1626.60 11402.20

TOTAL 1463.79 3788.15 3291.50 2148.40 2248.40 2348.40 15288.64

Por lo menos tresformas de pensarla hipótesis (pro-puesta en éstapresentación):

Es una tontería, no vale la pena aplicarle tiempo y talento

Si consideramos el presupuesto anual de la SEE como$8,3000 millones. Significaría que en los próximos 6 añosSe requeriría 30% más ($15,288 millones)

Si consideramos como costo de la no calidad un 15%, ca-da año estamos no utilizando de forma efectiva $1,245millones, en seis años la SEE podría recuperar $7,470 millones (40% de lo que se requiere, según laHipótesis). Es decir solo se requeriría 15% adicional.

¿Satisfac-torios?

FIN

SÍ

NO

PROCESO: ANTE UN PROBLEMA Y/U OPORTUNIDAD

Innovación (Capacidad para modificarla realidad): rediseñar procesos, desarrollar nuevas técnicas peda-gógicas, imaginar modelos educativosinéditos.

Creatividad: Habilidad para modi-ficar las percepciones de la realidad, los supuestos sobre el Modelo y Sistema Educativo y sobre lo quepuede lograrse.

Innovar. No es un departamento, es innovar en toda la organización y en todo,bueno, incluso la propia organización.

6. IDEAS PROPUESTA POR EMSC, PARA INCLUIR EN EL PROYECTO EDUCATIVO DEL ESTADO (20aa-20bb) Y/O EN LA AGENDA EDUCATIVA.

Cuando una edificación (u organización) tiene problemas estructurales, sino se resuelven o por lo menos mejoran, y se pretende dar mejores servicios y tener mejores procesos, será como tratar de navegar corriente arriba en las Cataratas del Niagara.

Pretender que estos problemas se resuelvan en un lapso de tiempo corto, es como intentar que en un año Elías se convierta en record mundial de la carrera de 100 metros planos (en este caso ni en uno ni 30 años se lograría nada)

Debe enfocarse como una carrera de maratón (40 km = 40 años o 5 o 10 o ¿x?) de relevos, a la administración actual le correspondería avanzar en ese sentido.

IDEAS PROPUESTAS POR EMSC, PARA INCLUIR EN EL PROYECTO EDU-CATIVO DEL ESTADO (20aa-20bb) Y/O EN LA AGENDA EDUCATIVA.

EMSC: Elías Sánchez

LA EDUCACIÓN:1. Educación Media Superior (EMS) y Educación Superior (ES): Énfasis en laPERTINENCIA (Científica, profesional, social y prospectiva).2. Estrategias para configurar y armonizar las diversas modalidades de la EMS.3.- Educación Básica: Énfasis en la EQUIDAD, no solo con Cobertura, incluirlíneas de “discriminación positiva” (por ejemplo para escuelas multigrado).

LA FINANCIERA-PRESUPUESTAL:1. Estrategias Estatales para que los tres ordenes de Gobierno (Federal, Esta-tal y Municipal) y los Particulares incrementen su gasto en EDUCACIÓN:¿Meta Estatal 2012: el 8% del PIB ($1,600 millones de USD)?

2. Impulsar reformas para modificar las actuales pautas de distribución entrelos estados de los recursos federales: Buscar que la distribución sea más jus-ta, que se incentive la eficiencia, propiciar la equidad, estimular la calidad del

servicio educativo. IMPULSAR EL FEDERALISMO.



LA FINANCIERA-PRESUPUESTAL:3. Para la expansión en la cobertura de EMS y ES: Precisar las metas de expan-sión, y los montos de los recursos necesarios.

4. Educación para adultos: provisiones financieras.

5. Propuesta de Políticas (Polity, Policy y Politics) respecto de los salarios ma-gisteriales: Considerar las implicaciones sindicales, las diferentes modalidadesde trabajo y contratación de los profesores (doble plaza, jornada completa, ba-sificación de interinos, comisionados, etc.).

LA POLÍTICA (POLITICS):1.- Como entiende el Gobierno la laicidad de la educación y el sentido de su ca-racter “público”.2.- Respecto a la gratuidad de la educación que se puede impulsar (referenciasy políticas concretas) en respecto en EB, EMS Y ES.3. El sindicalismo magisterial: Impulsar una nueva cultura laboral.



LA POLÍTICA (POLITICS):4. Impulso al FEDERALISMO educativo: Qué se entiende por federalismoEducativo. Descentralización de la operación de la EB a los Municipios.Estrategias para la superación de las desigualdades educativas de los Muni-cipios. La regionalización del currículo. La integración de un sistema de ES.

5. La formación y actualización del magisterio: La reforma de las Escuelas Normales y UPN. La incorporación de los maestros a las universidades. La evaluación de los profesores (Carrera Magisterial). La integración de un Sistema Estatal de Formación Magisterial.

Resumen

En nuestro estilo de gestión y toma de decisiones:+ Debemos apoyar (y apoyarnos) en los otros núcleos.

+ Articular (en la implementación) las Po-

líticas del NUCLEO EDUCATIVO.

+ ÉNFASIS EN INNOVAR

Resumen

En nuestro estilo de gestión y toma de decisiones:

+ Para mejorar nuestra competencia de dar direccionalidad a la SEE: Debemos describir la estrategia desde las relaciones macro-causales, hasta el presupuesto

+ Incluir acciones estratégicas para avanzar en

el tema de las restricciones estructurales.


7. El corto plazo, los primeros

100 días.

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The President's Management Agenda Scorecard, best practices, FAQ's.

The President & His Leadership Team Expectations, profiles, contact info.

Tools For Success Practical guidance for appointees.

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TEMAS GENERALES 11 Políticas Educativas

Educativo (E)

Política (Policy, Polity yPolitics: las 3P´s)

Gestión/Administración: (G/A)

DIRECCIÓN, ENFOQUE Y ALINEACIÓN

Ejemplo: Proyecto BECAS, garantizar su orientación a disminuir la DESERCIÓN (indicador de IMPACTO).

Ejemplo: Proyecto BECAS, plantearloen formato de proyecto (sig. diapositiva), conside-rar en las acciones clave la Evaluación (de im-pacto, monitoreo y diagnóstico), darle seguimien-to y garantizar suficiencia presupuestal (06-12)

Ejemplo: Proyecto BECAS, terminar dedefinir el cómo (estrategia), garantizar que la nor-matividad apoya el proyecto, identificar grupos deinterés (a favor y en contra) e incluir acciones enestrategia.


Estandarizar la metodología para todos los Proyectos Estratégicos:Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evalua-ción de proyectos y programas (CEPAL, ONU, 2005)

FASES ESTATUS Proyecto Becas

A. Análisis de los involucrados

B. Análisis del problema

C. Análisis de objetivos

D. Identificación de alternativas de solución al problema

E. Selección de la alternativa óptima

F. Estructura analítica del proyecto (EAP)

Especificar objetivos Disminución Deserción,por zona supervisión, agregar por Municipio, Región y Estado.

Fortalecer el proyecto “tamizan-dolo” con la EAP


Resumen gráfico de objetivos

Resumen Narrativo de

los Objetivos y las

actividades

Indicadores: Hacer

específico los

resultados esperados

(cantidad, calidad y

tiempo)

Medios de

verificación (fuente

oficial)

Supuestos: factores

externos que

implican riesgoFIN: al cuál el pycontribuye de manerasignificativa, luego deque py ha estadofuncionando

PROPÓSITO: Objetivoprincipal, lo que selogrará cuando el py hasido ejecutadoPRODUCTO o Componentes: Quéentregará el py(específico: obras oestudios o servicios ocapacitación)Actividades: requeridas

para producir los

componentes

FIN

PROPÓSITO(Objetivo central)

PRODUCTO o Componente 1

PRODUCTO o Componente 2

ACTIVIDAD 1.1 ACTIVIDAD 2.1 ACTIVIDAD 2.2


Guía para la Gestión/Administración (Tres Lineamientos):

1.- Tener una VISIÓN creativa, innovadora y de largo plazo, equilibradacon ACCIONES efectivas de corto plazo: Como si + compromiso + hacerlo

2.- Cada LIDER debe mejorar sus estructura competitiva:

+ Liderear con la VISIÓN.+ Liderear tomando decisiones y garantizando que se cumplan.+ Liderear desarrollando a sus colaboradores+ Centralizar la administración, descentralizar la ejecución: Garantizar resultados y la satisfacción de los que reciben el bien o servicio. + Evaluación de 360grados: los que califican el desempeño del LIDER son el Beneficiario del bien o servicio, los pares, los colaboradores y el JEFE.+ Mantenerse al día (el estado del arte, las mejores prácticas)+ Utilizar las herramientas administrativas que garanticen los resultadosesperados: El Directivo efectivo da resultados, el Directivo no efectivo da explicaciones (de porqué no se alcanzan los resultados).

Área Enfoque 20aa

Desarrollo Educativo

Cumplimiento de propósitos educativos

1. Impulsar acciones de mejora a la calidad.

2. Articulación interna de programas y proyectos.

3. Unificación de conceptos en la SDE4. Facultación a las regiones.

Recursos Financieros y Materiales

Lograr un ejercicio presupuestal eficiente y oportuno en el 20aa

1. Una sola adecuación al presupuesto.2. Gastar lo que se tiene en el tiempo

programado y para lo que se solicitó.

Desarrollo Humano

Organización y sistematización de información y procesos

1. Historia laboral del personal.

Staff Focalizar el impacto en 1 o 2 indicadores

1. Efectividad institucional2. Eficiencia en reuniones de equipo SEE.


3.- Tareas de las áreas:


Diseño de las Agenda de reuniones de los Equipos Directivos SEG

GRACIAS POR SU ATENCIÓN,BUENA SUERTE.

“La evaluación de los proyectos sociales es un imperativo ético” (Ernesto Cohen, CEPAL-UNESCO)

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Education

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