Plan Estrategico Turismo Entre Rios 1
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2020Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable
ENTRE RÍOSTURISMO
Promovido por Ley N° 9946
Sergio Daniel Urribarri
Gobernador de la Provincia de Entre Ríos
Adrián Stur
Secretario de Turismo de Entre Ríos
Sebastián Piloni
Director de Planeamiento y Estrategias
Rodrigo Báez
Coordinador del Plan Estratégico
Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable
2020ENTRE RÍOSTURISMO
Autoridades
Autoridades
En el año 2.007, desde la Secretaría de Turismo de la provincia, asumimos el desafío de repensar estratégicamente el desarrollo turístico de Entre
Ríos, desde un abordaje que garantice la sustentabilidad económica, ambiental y cultural.
Así se inició un proceso de planificación que contó con la participación activa de 300 actores representantes de los ámbitos públicos, privados y
académicos del sector turístico del territorio provincial. El resultado fue el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable de Entre Ríos, que
definió las líneas estratégicas, programas y proyectos para un desarrollo turístico armónico y equilibrado en toda la provincia.
Transcurrido tres años del comienzo de su ejecución, y merced al importante crecimiento de la actividad turística en la actualidad, junto a la
necesidad de analizar los avances en las implementaciones realizadas; es que durante el segundo semestre del 2.011 comenzamos con el proceso
de actualización del PEDTS.
En articulación con el Ministerio de Turismo, quien desarrolló y actualizó el Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable con una visión de
ordenamiento turístico equitativo con inclusión social, desde Entre Ríos pensamos nuestro espacio territorial y su desarrollo turístico a través de
una planificación concertada y sinérgica.
La provincia se ha posicionado en los últimos años como un destino turístico de excelencia en el país, teniendo en cuenta el incremento en el flujo
sostenido de turistas durante todo el año, la mejora continua en la calidad de los servicios y la innovación permanente de la oferta turística que
motiva al turista a conocer nuestra tierra y a elegirnos una y otra vez.
Esta auspiciosa realidad no es el fruto de la improvisación ni la casualidad, sino el resultado de un proceso de planificación estratégica, de
articulación, análisis y trabajo; un camino de esfuerzos compartidos, una clara visión del rumbo y de los beneficios que el turismo reporta a las
comunidades locales.
Hemos avanzado construyendo una provincia turística, con el apoyo indiscutible del gobierno provincial, el trabajo de un equipo de personas que
supo creer en las potencialidades de su tierra y su gente, el compromiso y responsabilidad de empresarios y emprendedores, municipios y juntas
de gobierno.
Estamos orgullosos de los logros alcanzados, pero aún queda camino por recorrer, proyectos a implementar, acciones a desarrollar en pos de la
construcción de una provincia que brinde para todos los entrerrianos oportunidades de trabajo y progreso a través de la actividad turística.
Con este espíritu presentamos la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable de Entre Ríos renovando el compromiso
sectorial, con la mirada puesta en un ordenamiento y desarrollo territorial equilibrado e inclusivo.
2020Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable ENTRE RÍOS
TURISMO
Arq. Adrián Stur
Secretario de Turismo
Provincia de Entre Ríos
Delta
Villa Paranacito
Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable
2020ENTRE RÍOSTURISMO
Indice
Indice 7
Equipo de Actualización 9
Ley Provincial de Turismo 11
Análisis del Sistema Turístico 15
El Turismo como Política de Estado
La planificación estratégica en Argentina y Entre Ríos 23
Justificación y Metodología de la Actualización 29
Estrategias de Desarrollo Turístico
Problemáticas actuales y líneas de actuación 31
Consolidación Institucional 33
Inversiones 41
Desarrollo de la Oferta 49
Capacitación y Concientización 55
Matriz de Productos 59
Matriz de Desarrollo de Destinos 60
Consideraciones finales del Plan 67
Pesca Deportiva
Pueblo Brugo
Secretaría de Turismo
Coordinación Técnica
Sebastián Piloni
Rodrigo Báez
Natalia Cardozo
Asistencia
Juan Manuel Sabas
Bernardita Zeballos
Vilma Bertolini
María Eugenia Usandizaga
Sector Público
Alejandra Avanzini – Caseros
Alejandra Bossio – Villa Paranacito
Alejandro Richardet – Paraná
Ana María Jensen – Villa Paranacito
Analía Romani – Gualeguaychú
Andrea Espósito – Urdinarrain
Antonio Picart – Concepción del Uruguay
Bibiana Oradini – San José
Camilo Baena – Nogoyá
Carlos González – Puerto Yeruá
Carmen Corvalán – PN El Palmar
Delmiro Pucheta – Hasenkamp
Diego Quarroz – Pueblo Liebig
Evangelina Correa – Gualeguay
Fabián Albornoz – Piedras Blancas
Fabián Godoy – Gualeguaychú
Fabián Rivero - Concordia
Federico Locícero – Federación
Guillermo Fernández - Federación
Horacio Roullier – Colón
Javier Gette – Larroque
Javier Godoy – Piedras Blancas
Javier Robledo – Diamante
Jorge Pésaro – Herrera
Equipo de ActualizaciónJuan José Britch – Basavilbaso
Julio Ceballos – Santa Elena
Lorena Kannemann – Concepción del Uruguay
Luis Lugren – Ubajay
Luis Vago – Santa Ana
Malena Aguilar - Cerrito
Marcelo Maitt – Larroque
María Laura Godoy – Villaguay
Marina Panziera – PN El Palmar
Matías Amarillo – Villa Elisa
Matías Rodríguez – San Salvador
Mauricio Etcheverry – Chajarí
Melina Dalinger – Paraná
Mónica Gayosa – Larroque
Nidia Yunez – Concordia
Patricia Manfredi – La Paz
Roberto Moret – Gualeguay
Sandra Ledesma – Villa Urquiza
Silvia Heinzanknecht – Victoria
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TURISMO
Equipo de Actualización 9
Sector Privado
Álvaro Millán – La Paz
César Tedesco – La Paz
Claudia Pagnotta – Colón
Daniel Merlo – Gualeguaychú
Estela Amarillo – San José
Gloria Chesini – Gualeguaychú
Graciela Racedo – Federación
Guillermo Fisher – Federación
Juan George – Concepción del Uruguay
Liliana Mujica – La Paz
Raúl de la Cruz– Concepción del Uruguay
Raúl Pérez – San José
Vanesa Canals – Concordia
Sector Académico
Agustina Carlevaro – Instituto Sur de Estudios
Superiores
Carlos Ratto - Facultad de Ciencias de la Gestión
sede Concepción del Uruguay (UADER)
Cecilia Capovilla – Facultad de Ciencias de la
Gestión sede Chajarí (UADER)
Jorge Medina - Facultad de Ciencias de la Gestión
sede Paraná (UADER)
Liliana Flier – Facultad de Ciencias de la Gestión
sede Villaguay (UADER)
Teresa Luque - Decana - Facultad de Ciencias de
la Gestión (UADER)
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TURISMO
Equipo de Actualización10
La provincia de Entre Ríos sancionó en el año 2.009 la Ley N° 9946 “Régimen de Promoción del Desarrollo Turístico Sustentable”, cuyo texto
determina el marco de actuación en el que se desenvuelve la actividad turística provincial.
Siguiendo los lineamientos de la Ley Nacional de Turismo Nº 25.997, y en común acuerdo con las voluntades expresadas por los diferentes
sectores de la actividad turística provincial, la legislatura de Entre Ríos sancionó la propuesta normativa que formalizó el proceso de ordenamiento
del Turismo.
En la reforma de la Constitución Provincial del año 2.008, se incorpora y promueve la implementación de una política sostenible y sustentable para
el desarrollo armónico del Turismo.
Posteriormente en el año 2.010, mediante la Ley de Ministerios, se jerarquiza el organismo provincial, formando parte de las nuevas Secretarias de
Estado con dependencia directa de la Gobernación.
Esta Ley tiene como objeto el desarrollo integral del turismo y reconoce en el Estado Provincial la responsabilidad de fomentar la conservación,
planificación, investigación y aprovechamiento de atractivos y recursos, resguardando su desarrollo sostenible y sustentable, y la optimización de
la calidad. La orientación, facilitación, coordinación, ordenamiento, regulación, control, promoción de actividades y servicios; la formación y
capacitación de los trabajadores y profesionales del turismo y el resguardo del turista en todo el ámbito del territorio provincial.
En su Artículo 2° reconoce al turismo como política de estado, remarcando la importancia estratégica para el desarrollo turístico sustentable de
todas aquellas actividades que coadyuven a la generación de empleo, resguardo del medioambiente, protección del patrimonio natural y cultural,
diversificación de la oferta turística, aumento de la demanda, como así también la revalorización y preservación de la cultural local.
Considerar al turismo como política de estado implica su inclusión dentro de las cuestiones prioritarias de la agenda de gobierno. En Entre Ríos, el
crecimiento sostenido, posicionó a la actividad como uno de los principales vectores de desarrollo socioeconómico, dando como resultado un
incremento en las inversiones públicas y privadas, mayor índice de ocupación hotelera y un aumento en la contribución del sector al PBI provincial.
Entre los principios rectores de la ley se encuentran:
La facilitación, definida como la coordinación e integración política, normativa y administrativa de los organismos relacionados directa o
indirectamente a la actividad turística, para el logro de un desarrollo armónico de las políticas del sector.
El desarrollo social, económico y cultural: este principio reconoce en las personas el derecho al aprovechamiento del tiempo libre, al
Ley Provincial de Turismo2020
Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable ENTRE RÍOSTURISMO
Ley Provincial de Turismo 11
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TURISMO
descanso y ocio creativo y revalorización de la identidad cultural de las comunidades.
El desarrollo sustentable: este constituye uno de los pilares fundamentales que promueve la Ley, orientado a alcanzar un uso responsable
del recurso, mediante la promoción de procesos continuos de gestión, destinados a mantener el adecuado equilibrio entre ambiente, economía,
sociedad y cultura.
La calidad: la exigencia de los mercados actuales, los cambios en los gustos y preferencias de los turistas, hacen necesario la certificación
de los procesos de gestión, organización y producción de los distintos actores del sector turístico, a efecto de garantizar el cumplimiento de
estándares básicos en la prestación del servicio y orientar a los mismos en la mejora continua de la calidad.
La competitividad: para que un destino sea altamente competitivo deberá garantizar las condiciones necesarias para el desarrollo de la
actividad, a través de la generación de ventajas competitivas de sus productos y servicios turísticos. Dotando al mismo de las inversiones públicas
y privadas necesarias para el logro del posicionamiento deseado dentro del mercado nacional.
El resguardo al turista: este principio expresa el mandato de velar por la garantía de los derechos del turista y la aplicación de
procedimientos de resolución de conflictos.
La accesibilidad: promueve la eliminación de barreras que impidan el uso y disfrute de la actividad turística y recreativa de todos los
sectores de la sociedad, incentivando la equiparación de oportunidades.
La ley estableció una serie de herramientas que permiten el alcance de los objetivos y principios precedentemente enunciados:
Reconoce al organismo provincial de turismo como la autoridad de aplicación de la normativa y establece entre sus facultades el rol
fundamental de definir las políticas en el marco del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable – PEDTS.
Faculta a la autoridad de aplicación a formalizar la declaración de Municipio o Comuna Turística a aquellas localidades que forman parte del
patrimonio turístico o expresan la identidad entrerriana, estando su actividad económica sustentada significativamente por el sector turismo. Esta
constituye una herramienta fundamental para la jerarquización de los destinos turísticos consolidados, el fortalecimiento de aquellos que posean
menor desarrollo y la incorporación de nuevos destinos con potencialidad turística.
Formaliza la creación de la Comisión Provincial de Turismo, órgano de carácter consultivo, asesor, de concertación, de apoyo a la gestión
turística y representativa del conjunto de los municipios que conforman el sistema turístico provincial. Tiene como objetivo constituir un espacio de
reflexión y debate acerca de las posibilidades de trabajo asociativo de gestión turística entre el organismo provincial de turismo y sus pares
municipales.
Ley Provincial de Turismo12
Crea el Comité Interinstitucional de Facilitación Turística a efecto de propender la concertación de acciones dentro del ámbito turístico entre
las distintas dependencias de la Administración Pública Provincial y otras de competencia en la materia.
Constituye el Consejo Turístico, entidad colegiada de carácter consultivo, de acuerdo y de concertación con la autoridad turística provincial,
el que representa al conjunto de los actores de la actividad en el ámbito profesional, educativo, de servicios, gremial y sin fines de lucro.
Conforma el Fondo Provincial de Turismo, para garantizar el efectivo cumplimiento de las funciones atribuidas al organismo provincial de
turismo, inherentes a la ejecución de las políticas.
Promueve la implementación de beneficios y estímulos para realización de programas y proyectos de interés turísticos, determinados en el
Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable de Entre Ríos, a través de incentivos de fomento turístico.
Impulsa el desarrollo del Turismo Social en todo el territorio provincial. A tal efecto se faculta a la autoridad de aplicación a fomentar la
inversión en infraestructura y la realización de programas y convenios con entidades vinculadas al sector, a fin de garantizar el acceso al turismo de
los sectores más vulnerables de la población. Asimismo se asigna el 30 % de lo recaudado por el Fondo Provincial de Turismo para el cumplimiento
de estos fines.
Hasta aquí se ha reflejado el marco jurídico que regula a la actividad turística en la provincia, cuyos objetivos y alcances se apoyan en tres
elementos fundamentales: el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable de Entre Ríos, el Fondo Provincial de Turismo y los incentivos de
fomento turístico. Éstos constituyen los pilares esenciales que sostienen y dan fundamento a las políticas turísticas y orientan el camino
estratégico hacia la consolidación del sector como uno de los principales motores de la economía entrerriana.
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TURISMO
Ley Provincial de Turismo
Tratamiento del Proyecto de Ley de Turismo en Comisión - Cámara de Senadores
Senadores: Panozzo, Schepens, Arlettaz, Ghirardi, Ballestena. Sec. de Turismo: Adrián Stur José Luis Carlos Oscar Jorge Aldo
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Parque Nacional
“El Palmar”
Para comenzar a planificar las nuevas líneas y programas estratégicos y continuar con el proceso de desarrollo de la actividad, es necesario partir
de un análisis histórico y actual del turismo en Entre Ríos, logrando obtener una visión global de la situación turística, reconociendo aquellas
variables que son parte del sistema turístico y que resultan fundamentales para el reflejo de la realidad y el diseño de nuevos caminos estratégicos
a seguir.
Productos Turísticos
Cada uno de los productos turísticos de la provincia se fue consolidando a través de los años, muchos de ellos consiguiendo un incremento
significativo.
Sin duda uno de los productos más recientes y que ha logrado posicionar a Entre Ríos en el mercado nacional son las Termas. Con su iniciación en
Federación en 1.997 hasta el último en el Perilago de Salto Grande en Concordia en 2.010, cada uno de los 13 complejos que se encuentran en la
actualidad ha puesto una impronta.
Al incrementarse la oferta de turismo termal en la provincia, se ha necesitado que se inicien nuevas estrategias para la diferenciación del producto
como en San José y Victoria, los cuales se presentan como parques acuáticos. Esta diversificación necesaria debe incorporar nuevos servicios y
atractivos a sus productos, ya que muchos de los existentes deben hacer grandes esfuerzos de promoción y desarrollo para sostenerse en el
tiempo y lograr mantener su competitividad.
Las características diferenciales como la composición del agua, la cercanía de los grandes centros emisores y la infraestructura de los complejos,
no son variables exclusivas para el éxito del producto. Es necesario ampliar la calidad y cantidad de los servicios existentes, mantenerla en aquellos
que posean los estándares y diseñar estrategias diferenciales en cuanto a la oferta, ya que con la incorporación de más complejos termales se
producirá la saturación en el mercado y se necesitarán de mayores esfuerzos para atraer al visitante.
Los complejos termales actuales más los que se encuentran en desarrollo completan la oferta necesaria para mantener tanto la sustentabilidad del
recurso como la sostenibilidad económica.
Por otro lado, uno de los productos que se fue jerarquizando son las Playas, las cuales han tomado mayor protagonismo a nivel nacional,
notándose un desarrollo más importante en la costa del río Uruguay por sus características propias que la distinguen de las demás costas
entrerrianas.
Uno de los puntos fundamentales a tener en cuenta para el afianzamiento del producto está relacionado a la calidad en el servicio y su prestación.
Destinos como Colón y San José han incorporado normas de calidad tendientes al mejoramiento de los servicios y preservación ambiental de los
balnearios, y otros como Gualeguaychú que mantienen un importante desarrollo.
Análisis del Sistema Turístico2020
Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable ENTRE RÍOSTURISMO
Análisis del Sistema Turístico 15
Estas características deben ser el marco de referencia para el fortalecimiento de los demás destinos de playa, poniendo especial énfasis en la
preservación del paisaje, calidad medioambiental, accesibilidad y servicios, favoreciendo esto en el uso sustentable de los recursos y en la
generación de mayor competitividad.
Las características geográficas de las costas y la morfología de los ríos hacen diferenciar la oferta, otorgando playas más extensas sobre la costa
del río Uruguay por sobre las del Paraná. Por ello, para ofrecer el producto en el mercado, hay que tener en cuenta estas características distintivas,
ya que el turista puede encontrarse con una imagen errada de la oferta integral de la provincia.
Entre Ríos, a través de los años se ha posicionado además como un destino donde la Naturaleza está presente en cada una de las actividades que
desarrolla el turista, habiendo una gran disponibilidad de recursos distribuidos en todo el territorio y que actualmente son ícono a nivel nacional
como el Parque Nacional El Palmar y el Pre Delta. Pero sin duda la oferta es mucho más amplia y variada, las insuficientes instalaciones en varios de
los sitios donde se encuentran recursos naturales aptos para su desarrollo turístico, llevan en varias oportunidades a no poder ofrecerse
plenamente, ya que la ausencia de señalética, senderos, accesos, entre otras instalaciones, provocan que la oferta del producto no se incorpore
competitivamente en el mercado.
El Avistaje de Aves es una de las ofertas incipientes con la que cuenta la provincia, encontrándose las condiciones naturales óptimas para su
desarrollo. Toda vez que existan recursos humanos capacitados para ofrecer servicios competentes de guiado, instalaciones acordes para el
avistaje y políticas de comunicación estratégicamente desarrolladas, el producto podrá ingresar en el mercado nacional e internacional.
Termas
Concepción del Uruguay
Turismo Rural
Urdinarrain
Carnaval
Gualeguaychú
2020Plan Estratégico de Desarrollo Turístico SustentableENTRE RÍOS
TURISMO
Análisis del Sistema Turístico16
La Pesca Deportiva presenta un contraste distinto al anterior
mencionado, ya que es uno de los productos que mayor desarrollo y
seguimiento tiene por parte de los organismos de gestión del turismo,
contando con guías de pesca especializados y una comunicación
estratégica. El punto negativo que se puede encontrar en esta
actividad, es la falta de conciencia por parte de los actores
involucrados en la preservación del recurso, el cual si no se aprovecha
sustentablemente puede ser una actividad que no perdure en el
tiempo.
En cuanto al Turismo Rural se encuentra una amplia oferta dentro
del territorio provincial, siendo Entre Ríos un destino de excelencia y
tradición a nivel nacional. Pero sin dudas es uno de los que presenta
menor atención por parte de los distintos actores intervinientes, ya
que existe una informalidad en la prestación del servicio al no estar
disponible de forma sostenida y los prestadores no tomarlo como una
actividad principal, sino complementaria a su fuente de ingreso. En la
actualidad no se tiene un número cierto de la oferta, debido a la
ausencia en la aplicación de las normas correspondientes a la
regulación del turismo rural, la cual permitiría el registro de
prestaciones específicas a este producto, y no actividades
relacionadas que se consideran en la actualidad dentro de esta
tipología.
El Golf se presenta en buenas condiciones para su desarrollo en varios
destinos de la provincia, aunque en muchos casos no se ofrece como
producto dentro de su cartera, y tampoco se realizan los esfuerzos
necesarios de comunicación que amerita esta actividad, ubicándolo a
este deporte como una actividad complementaria a los recursos
existentes en los destinos.
El Carnaval es uno de los productos estrellas que se encuentran en la
provincia, no solo referenciándolo a Gualeguaychú como el principal
destino, sino que sitios como Gualeguay, Concepción del Uruguay,
Hasenkamp, Victoria y Concordia ponen su sello al momento de
ofrecerlo.
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TURISMO
Análisis del Sistema Turístico
Palacio San José
Caseros
Festival Nacional de Jineteada y Folklore
Diamante
Naturaleza
Parque Nacional Pre-Delta
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Al ser una actividad estacional, se deberían generar esfuerzos de
planificación de nuevas alternativas en torno a la oferta, aprovechando
el fuerte impacto que tiene el carnaval en varios destinos.
Las Fiestas Tradicionales son otras de las actividades que se ven
reflejadas en toda la provincia, y que en la mayoría de ellas van
creciendo año a año, pero son pocas las que continúan arraigadas al eje
del evento, desvirtuándose el contenido primario que tenían, las cuales
eran el recurso para resguardar la tradición, cultura y producción.
Dentro del calendario anual de eventos, en su mayoría, las fiestas
nacionales y provinciales solo poseen una afluencia local o regional,
sumándose a la actividad turística como complemento de otro producto
principal, no siendo motivo de atracción por sí mismas.
Por último, cabe mencionar un factor que impacta negativamente en el
crecimiento de los eventos que es la superposición de los mismos, bajo
una misma temática en el calendario anual, reduciendo la afluencia de
asistentes.
El Turismo de Reuniones, no se encuentra disponible
competentemente en la provincia. Solo existen esfuerzos aislados de
gestión y desarrollo del producto, siendo uno de los pilares importantes
para la incorporación de la oferta al mercado. Los Centros de
Convenciones y Hoteles de jerarquía son los principales promotores del
producto, quienes autogestionan los eventos.
La Historia de la provincia hoy se ve reflejado en los numerosos
edificios y sitios históricos que se encuentran en toda la provincia. Si
bien son escasos los recursos que motivan al turista a visitar un destino
exclusivamente por su patrimonio cultural, gran cantidad de destinos lo
aprovechan para ampliar su oferta actual, transformándose en
complementaria. Por otro lado, la falta de protección y conservación del
patrimonio arquitectónico e histórico provincial, y la ausencia de
optimización de los recursos tanto tangibles como intangibles, hacen
que no se desarrolle fuertemente este producto.
Golf
La Paz
Turismo de Reuniones
Paraná
Playa
Colón
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TURISMO
Análisis del Sistema Turístico18
Alojamiento
Las cantidades de establecimientos y plazas registradas por la
Secretaría de Turismo de la Provincia, según el Decreto de
Alojamientos Turísticos Nº 117/10 representan aproximadamente un
50% del total de plazas existentes, esto se debe intensificar con
mayor afectación de personal y de recursos para la aplicación de la
norma; capacitación a las áreas municipales competentes para la
habilitación de los establecimientos y difusión de la normativa para su
aplicación.
En cuanto a las tipologías de alojamientos, del total provincial el 45%
corresponden a Apart Hotel y Bungalows, el 23% a Hoteles, el 14% a
Camping, el 10% a Bed & Breakfast, el 7% a Casas y Departamentos
de Alquiler Turístico y el 1% a Albergues.
Las plazas hoteleras y parahoteleras se concentran principalmente en
las localidades de Colón (14%), Federación (12%), Gualeguaychú
(11%), Paraná (9%) y Concordia (8%).
En este registro no se han contemplado las Casas y Departamentos
de alquiler temporario que significan un número importante de la
oferta de alojamiento.
Gastronomía
En cuanto a los establecimientos gastronómicos, se dispuso la
información por cantidad de establecimientos y no de cubiertos, la
mayoría de acuerdo a los registros provinciales, cotejado con los
municipios. El mayor porcentaje es de comidas rápidas (34%)
seguidos por restaurantes (32%), Rotiserías (13%) y Parrillas (11%),
lo que refleja la gran diversidad de la oferta gastronómica existente
en la provincia.
De acuerdo a la distribución espacial, del total de los 664
establecimientos gastronómicos habilitados, las ciudades que poseen
mayor cantidad de establecimientos son Colón y Gualeguaychú (16%),
Paraná (15%), Federación (10%), Concordia (10 %), Concepción del
Uruguay (7%) y Victoria (6%). Sin embargo existen destinos donde la
oferta gastronómica resulta insuficiente.
Sistema vial
El entramado de la red vial provincial se extiende tanto en caminos de
jurisdicción provincial como nacional. La red provincial tiene un total de
27.593 km., de los cuales están pavimentados un 6%, mejorado un
11% y de tierra un 83%. La red de jurisdicción federal es de 1.490 km.
de longitud de los cuales está pavimentada un 87%. De ellas se
destacan las rutas nacionales N° 12, 18, 127 y 14, esta última
actualmente se encuentra en obra para transformarse en Autovía a lo
largo de 220 km.
Durante estos últimos años el avance de las obras de mejoramiento de
la red vial es notorio, lo que contribuyó notablemente a la mejora de las
condiciones de desplazamiento del flujo turístico por la provincia.
En cuanto al servicio de transporte vial, la provincia se encuentra
conectada con otras 19 provincias argentinas, de las cuales las mayores
frecuencias son se producen con Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba; en
tanto que las frecuencias internacionales se dan principalmente con
Brasil, Uruguay y Paraguay.
Sistema aéreoEl transporte aéreo es el que presenta mayores dificultades en Entre
Ríos, afectando la conectividad con los principales centros emisores.
Actualmente la conexión aérea solo se realiza a través de la aerolínea
estatal provincial (Líneas Aéreas de Entre Ríos). La empresa ofrece
vuelos diarios desde las ciudades de Paraná y Concordia hacia Buenos
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TURISMO
Análisis del Sistema Turístico 19
Aires y viceversa, con Goya (Corrientes) y la última incorporación son
los vuelos a Necochea.
Este año 2011 se presentó la propuesta de Aerolíneas Argentinas de
retomar los vuelos desde Buenos Aires a la ciudad de Paraná y
viceversa, pero aún no está operando la ruta.
Sistema ferroviario
Respecto del transporte ferroviario, la provincia de Entre Ríos inició
un proceso de reactivación del servicio de pasajeros a fin de facilitar la
conectividad interna. Se reinauguraron los tramos Paraná –
Concepción del Uruguay, Paraná – Oro Verde, Pilar (Buenos Aires) –
Basavilbaso – Villaguay - Concordia – Paso de los Toros (República
Oriental del Uruguay), y el próximo tramo a inaugurar es Paraná –
Concordia. Está planificado reactivar la totalidad de la red ferroviaria
de la provincia, lo cual mejorará la conectividad con Córdoba, Santa
Fe, Corrientes y Buenos Aires.
Entre Ríos es una de las pocas provincias argentinas que se encuentra
en esta instancia de recuperación de conectividad ferrovial,
incorporando progresivamente este medio de transporte a la actividad
turística.
Microrregiones Turísticas
Desde el año 2004, previa a la existencia del Plan Estratégico de
Desarrollo Turístico Sustentable de la Provincia de Entre Ríos, se
comenzó a trabajar en el esbozo de una propuesta de ordenamiento
territorial en microrregiones turísticas, con el fin de asociar unidades
territoriales vecinas, procurando integrar el esfuerzo de varias
jurisdicciones municipales, para consolidar las relaciones sociales entre
los actores intervinientes, fortalecer la identidad local, posibilitar la
integración a la oferta turística provincial, generar una mayor
diversidad de atractivos, reducir los costos, equilibrar las temporadas,
aumentar los índices de permanencia en la región y provocar de esta
manera un mayor movimiento económico.
Avalado por la Comisión Provincial de Turismo, esta propuesta de
ordenamiento territorial necesitó de un fuerte compromiso de trabajo
conjunto por parte de los equipos técnicos de los municipios
intervinientes y del organismo provincial de turismo, para la
conformación de cada una de las microrregiones. Las situaciones
coyunturales de algunas gestiones municipales, focalizadas
principalmente en la promoción de sus productos, sumado a la
sensación de competencia entre las localidades y al desconocimiento
sobre los beneficios de este trabajo asociativo, llevaron a que solo
algunas de estas microrregiones funcionen organizadamente como tal.
Cuando se realizaron los talleres participativos para el Plan Estratégico,
los actores/autores del mismo identificaron la necesidad de generar un
marco de trabajo asociativo entre distintos municipios como ámbito de
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TURISMO
Análisis del Sistema Turístico
El Tren de los Pueblos Libres
Argentina - Uruguay
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integración, con el objetivo de fortalecer los atractivos, generar mayores prestaciones de servicios, mejorar los índices de permanencia de los
turistas y delinear acciones que transformen al turismo en una alternativa de desarrollo local, tanto en aquellas localidades que posean atractivos
y carezcan de servicios, como aquellas que teniéndolos, se encuentran limitadas en su crecimiento por la escasa oferta existente dentro de los
limites de su jurisdicción.
Luego de tres años de ejecución del Plan Estratégico provincial, trabajan de manera mancomunada solo tres microrregiones turísticas: Caminos
del Palacio, Tierra de Palmares y El Paraná y sus Aldeas; todas formalizadas mediante acta acuerdo firmadas por sus intendentes y presidentes de
Juntas de Gobierno, con un fuerte compromiso y comprensión de que a través de esta modalidad se visualiza una oferta amplia y variada.
Demanda Turística
De acuerdo a los estudios de mercados realizados, el arribo de turistas a la provincia según su procedencia es de aproximadamente un 72%
provenientes de Buenos Aires (Capital y Provincia), un 11 % corresponde a turistas entrerrianos, un 10% de la provincia de Santa Fe, un 2% de la
provincia de Córdoba y un 5% de otros destinos.
La conformación de los grupos de turistas es representada en un 30% por parejas que arriban a los destinos de Entre Ríos y en segundo lugar por
familias tipo, a su vez queda reflejada que los grupos conformados por 3 y 5 personas representan un importante número.
La estadía promedio en verano es de aproximadamente 6 días y en invierno se reduce a 4.
Gestión del Turismo Local
La gestión del turismo local ha sido abordada de acuerdo a la incidencia que la actividad posee en la economía local. En este sentido es posible
identificar municipios con vocación turística, cuyas políticas de desarrollo socioeconómico incluyen al turismo como uno de los pilares
fundamentales para el crecimiento de la localidad.
La gestión llevada a cabo por los municipios se canaliza a través de áreas de turismo formalmente constituidas, en el marco de la estructura de la
administración pública, con rango de Secretaria, Dirección y/o Coordinación, éstas disponen de un porcentual del presupuesto municipal y
recursos humanos afectados principalmente a las Oficinas de Información Turística.
En cuanto a la organización interna de las áreas, es notable la ausencia de una estructura con divisiones funcionales, destinadas a concretar las
tareas de planificación, promoción, estadística y capacitación.
Por otro lado se encuentran aquellos municipios que poseen un desarrollo incipiente, las áreas de turismo no han sido formalmente creadas, solo
cuentan con un referente a cargo, el presupuesto asignado es insuficiente y carecen de personal.
Una de las problemáticas existentes en la mayoría de los municipios es el desconocimiento del rol que deben asumir respecto de la gestión
turística. Por tal motivo, se deposita en el organismo provincial de turismo la responsabilidad de planificar, gestionar programas, proyectos,
financiamiento, capacitaciones, etc. Lo cual conlleva a adjudicarle a la gestión municipal solo las funciones relacionadas a concretar acciones de
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TURISMO
Análisis del Sistema Turístico 21
promoción y brindar información turística, descuidando de esta manera
las tareas inherentes a la organización y gestión del destino.
En este sentido cabe mencionar que, de acuerdo a lo establecido en la Ley
de Turismo de Entre Ríos, el organismo provincial es el encargado de
coordinar el trabajo conjunto con los municipios para la ejecución de
planes, programas y proyectos, que coadyuven al desarrollo turístico. Lo
cual le confiere a las áreas municipales de turismo un socio estratégico
para la acción.
En ese marco la actividad debe ser trabajada y coordinada desde los
municipios, que son la base del desarrollo local, en forma conjunta con el
Organismo Turístico Provincial. Se reconoce por lo tanto, en el nivel
municipal una instancia decisiva para enfrentar el desafío en materias tan
diversas como la identificación de oportunidades de inversión turística
para el sector privado, la formulación de programas y proyectos dirigidos a
consolidar la oferta turística local y la participación en campañas de
promoción para el mercado regional, nacional e internacional. Todo ello
mediante la afectación de recursos materiales, económicos y humanos
técnicamente calificados.
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TURISMO
Análisis del Sistema Turístico
1- Reunión por el Mapa de Oportunidades de
inversiones Turísticas de Entre Ríos
2- Dakar Argentina Chile 2011 (Victoria)
3- Visita de PROFODE
4- Stand de Entre Ríos en el marco del
Bicentenario
5- Implementación de Directrices de Termas
6- Pasarelas del Parque Nacional” Pre-Delta -
2008
7- Presentación Plan Estratégico de Desarrollo
Turístico Sustentable de Entre Ríos”
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Desde el año 2004, con la sanción de la Ley Nacional de Turismo, el Gobierno Nacional ha puesto en marcha en el país una serie de políticas públicas
con la idea fuerza de construir un modelo de desarrollo con inclusión social, diversificación productiva e integración regional.
A partir de esta línea de actuación, el proceso de planificación turística y ejecución de políticas desplegado, ha apuntado a identificar e implementar
los programas claves en materia de inversión pública y privada, jurídico administrativa y de gestión, las cuales promovieron la consolidación del
modelo de Desarrollo Turístico acordado para nuestro país.
Es así que la tarea emprendida de concertar, diseñar e implementar una política de estado consistente, capaz de encauzar y articular factores
dispersos y disociados, para avanzar en el logro de condiciones de calidad y eficiencia superlativas en contextos altamente competitivos, se está
llevando a cabo con sustantivo éxito.
Este es el espíritu del Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable (PFETS) elaborado entre los años 2004/2005, y actualizado recientemente
con el trabajo asociado y participativo de referentes técnicos de los organismos provinciales de turismo, actores del sector privado e instituciones
vinculadas a la actividad.
El PFETS se ha convertido en un plan con un fuerte carácter instrumental, cuyo objetivo general es constituirse en el proceso orientador y
articulador de actuaciones que, en forma sinérgica reafirme voluntades, optimice recursos y encamine estos esfuerzos hacia un modelo
concertado de desarrollo turístico sustentable para la República Argentina.
Los principios rectores del derecho de todos los habitantes del suelo argentino, a tener garantizadas buenas condiciones para vivir y desarrollar sus
actividades productivas, con independencia de su lugar de residencia, y la necesidad de construir un Estado sólido capaz de prever las demandas
de inversión en el territorio, condujeron a plantear cuatro premisas fundamentales para encarar la planificación estratégica:
La consolidación institucional del turismo.
La sustentabilidad.
El desarrollo equilibrado del espacio turístico nacional.
La implantación de un sistema de incentivos y estímulos para el desarrollo turístico regional.
El PFETS, desde su aprobación ha permitido encauzar las voluntades, los recursos y esfuerzos de los actores vinculados al desarrollo sustentable
del turismo.
Durante los años 2009 y 2010 se desarrolló un proceso de construcción de una plataforma de trabajo, con la participación de las 6 regiones
El Turismo como política de EstadoLa planificación estratégica en Argentina y Entre Ríos
2020Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable ENTRE RÍOS
TURISMO
El Turismo como política de Estado - La planificación estratégica en Argentina y Entre Ríos 23
turísticas de nuestro país a través de la conformación de equipos
técnicos integrados por referentes de cada organismo turístico
provincial, coordinados por el Ministerio de Turismo de la Nación,
contando con el apoyo y acompañamiento del Consejo Federal de
Turismo.
De esta forma se creó la Red de Articulación Federal del PFETS (RAF),
espacio de consenso con un enfoque interinstitucional e intersectorial,
siguiendo las intenciones descriptas en los lineamientos, premisas y
estrategias del Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable.
El diseño integral de este proceso de articulación federal se focalizó en
el “fortalecimiento y autonomía de las regiones y de las provincias que
componen el mapa turístico nacional, privilegiando los planes
estratégicos y los acuerdos alcanzados por los referentes designados
por las autoridades máximas del sector de cada provincia”.
El resultado del trabajo llevado adelante por la RAF, fue la
consolidación de los nuevos Mapas de Oportunidades Regionales y el
Mapa Federal de Oportunidades Turísticas de carácter propositivo, que
consisten en una primera aproximación hacia las áreas turísticas con
necesidad prioritaria de inversión.
Los equipos técnicos de las provincias que integran la Región Litoral
(Entre Ríos, Santa Fe, Chaco, Formosa, Corrientes y Misiones)
trabajaron de manera articulada, priorizando estratégicamente
determinados espacios turísticos que permitirán la consolidación de la
Región.
* Agradecemos la colaboración del equipo de la Unidad de Coordinación del Plan Federal de Turismo
Sustentable
Visión del sector Turismo
2020Plan Estratégico de Desarrollo Turístico SustentableENTRE RÍOS
TURISMO
El Turismo como política de Estado - La planificación estratégica en Argentina y Entre Ríos
Convertir a la República Argentina en el destino mejor posicionado de Sudamérica por la calidad y diversidad de su
oferta, basada en desarrollos territoriales equilibrados y respetuosos del hábitat e identidad de sus habitantes
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Entre los espacios provinciales identificados se encuentran los
Corredores del Paraná, del Uruguay y del Gualeguay y los circuitos
transfronterizos.
En este auspicioso contexto de ordenamiento territorial y jurídico, de
participación y articulación federal, y de planificación estratégica, se
integra la gestión turística de Entre Ríos, en concordancia con la política
turística implementada en Argentina, por ello Entre Ríos puso en
marcha su propio Plan a inicios del 2007, construyendo un camino
estratégico alineado bajo una política nacional.
Para lograr concretarlo y que la planificación estratégica sea efectiva,
fue diseñado junto a 300 actores locales, los cuales mediante su
asistencia a los talleres participativos desarrollados en distintos puntos
de la provincia, analizaron las problemáticas existentes en torno a la
actividad turística, lo que dio como resultado un documento estratégico
con 4 líneas, 10 programas y 36 proyectos, considerado fundamentales
para el desarrollo equilibrado del turismo en la provincia.
Plan de Acción
Esto se transformó en acción cuando se produjo la interacción sinérgica
entre distintos componentes. La decisión política, la capacidad de
gestión, el financiamiento, el compromiso de los actores involucrados y
los equipos técnicos capacitados, hicieron posible la ejecución y
concreción del 78% de los programas y proyectos estratégicos
planteados. Algunos de éstos se llevaron a cabo en todo el territorio
provincial y otros se pusieron en marcha de manera regional y local, lo
que permitió alcanzar los objetivos estratégicos formulados y actualizar
el plan.
Línea Estratégica: Fortalecimiento Institucional
y Organizacional
Programa Gestión y Desarrollo Organizacional
· Sanción de la Ley Provincial de Turismo Nº 9946
· Actualización del Decreto de Alojamientos Turísticos Nº 117
en reemplazo del Decreto Ley Nº 7360
· Alianzas con otros organismos provinciales y nacionales
para la coordinación de políticas
· Integración del Consejo Provincial de Artesanías
· Participación en la redacción del Decreto reglamentario de
la Ley provincial de Artesanías N°9486 y de la Ley
Provincial de Discapacidad N°9891
· Ejecución del proyecto de desarrollo estratégico de la
microrregión turística “El Paraná y sus Aldeas”
· Desarrollo del Sistema de Información Turística de Entre
Ríos
· Jerarquización del organismo provincial de turismo
· Implementación de Directrices de Gestión para Municipios
· Realización del Manual de Manipulación de Alimentos para
Celíacos
· Participación en la Red Argentina de Turismo Rural
Comunitario, Red de Articulación Federal, Red Federal de
Capacitación, Red de Oportunidades de Inversiones,
Sistema Argentino de Calidad Turística.
· Integración del Consejo del Litoral Turístico y Consejo
Federal de Turismo.
Programa de Sensibilización y Capacitación
· Detección de necesidades de capacitación y concientización
turística
· Ejecución de una agenda de capacitación
2020Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable ENTRE RÍOS
TURISMO
El Turismo como política de Estado - La planificación estratégica en Argentina y Entre Ríos 25
· Organización del II Congreso de Integración Turística del
Litoral, las I Jornadas Latinoamericanas de Turismo
Sostenible y el IV Congreso Argentino de Calidad Turística.
· Participación en el Programa Ejecutivo en Gobierno y
Turismo.
Línea Estratégica: Infraestructura e Inversiones
Programa de Inversiones Turísticas
· Diseño del Mapa de Oportunidades de Inversiones turísticas
de Entre Ríos
· Diseño del Sistema de Equipamiento Turístico Urbano
· Creación de una Incubadora de Empresas Turísticas para la
microrregión turística Paseos de las Colonias
· Gestión de la señalización en accesos a la provincia
Programa de mejoramiento de la infraestructura
· Gestión de las obras del Programa Nacional de Inversiones:
Reserva Mocoretá, Parque nacional El Palmar, Parque
Nacional Pre - Delta, Estancia El Porvenir y Reserva
Chaviyú.
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TURISMO
El Turismo como política de Estado - La planificación estratégica en Argentina y Entre Ríos
1- Entrega de Placas a Empresas y Municipios que implementaron programas del Sistema Argentino de Calidad Turística - 2- Rescate Hispánico-Guaraní
3- Firma de Agenda de Acciones con la República Oriental del Uruguay - 4- Red Argentina de Turismo Rural Comunitario - 5- Taller vivencial de Directrices de Accesibilidad
6- Centro de Informes de la portada del Parque Nacional” El Palmar”
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Línea Estratégica: Desarrollo de la Oferta
Programa de ordenamiento y jerarquización de la oferta turística
provincial
· Formulación y gestión del proyecto “Innovación de la Sala
de visitas del Túnel Subfluvial”
· Formulación y gestión del proyecto “Accesibilidad en el
Museo Histórico de San José y el Palacio San José”
· Implementación del Programa de Fortalecimiento y
Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE).
· Entrega de uniformes al emprendimiento de Turismo Rural
Comunitario “Baqueanos del Río”
· Colaboración en la conformación de los grupos
emprendedores del Programa Nacional de Turismo Rural
(PRONATUR)
· Implementación de Directrices de Calidad Turística para
termas, Directrices de Accesibilidad en Alojamientos y
Servicios Turísticos, y Programa de Buenas Practicas en
Destinos.
· Participación en la formulación de las Directrices de
Accesibilidad en Servicios Turísticos y Directrices de Gestión
Medioambiental.
Programa de conservación y puesta en valor del patrimonio
natural y cultural
· Formulación y gestión del proyecto “Fortalecimiento del
emprendimiento de la Fundación Baqueanos del Río”
· Formulación y gestión del proyecto para la creación del “Museo
de las Aldeas Alemanas del Volga”
· Ejecución del Proyecto “Rescate del Patrimonio Hispánico
Guaraní en el Corredor del Río Uruguay”
Programa de gestión turística en áreas naturales
· Formulación y gestión del proyecto “Senderos Entrerrianos”
· Puesta en marcha del proyecto “Estudio del Potencial
Ecoturístico de la Provincia de Entre Ríos”
Línea Estratégica: Marketing
Programa de diagnóstico de mercado
· Estudios de mercados nacionales
· Estudios de mercado para producto Termas
Programa de planificación estratégica del marketing
· Creación del sitio web oficial www.unatierradiferente.com,
www.entrerios.com.ar e incorporación a las redes sociales.
· Diseño de guías turísticas por productos.
· Incorporación de los destinos entrerrianos a Audioguías GPS.
· Realización de relevamiento fotográfico.
· Gestión de la sede para la realización del Mundial Juvenil de
Rugby.
· Gestión de la sede para la llegada del Rally Dakar.
· Coordinación de la representación entrerriana en los festejos
durante la semana del Bicentenario
2020Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable ENTRE RÍOS
TURISMO
El Turismo como política de Estado - La planificación estratégica en Argentina y Entre Ríos 27
Cerveza Artesanal
El Paraná y sus Aldeas
Luego de tres años de ejecución, y ante los cambios en el escenario actual, surge la necesidad de iniciar un proceso de actualización del Plan
Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable, en donde se refleje la situación turística vigente en la provincia, con una visión estratégica a
mediano y largo plazo.
Este documento es el resultado de un trabajo técnico-político de los distintos organismos locales y la Dirección de Planeamiento y Estrategias de la
Secretaría de Turismo de Entre Ríos, materializado a partir de la generación de ámbitos de discusión, análisis y aportes, entre los principales
referentes de los sectores público, privado y académico, para de esta manera profundizar el camino estratégico iniciado.
Objetivos
Analizar el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable en forma conjunta con los distintos actores turísticos de Entre Ríos, para luego
generar un documento actualizado capaz de contribuir al desarrollo turístico sustentable de la provincia a través de la generación de nuevas
estrategias e innovadores programas turísticos a mediano y largo plazo.
Equipo de mejora
El equipo de mejora fue el encargado de actualizar el Plan Estratégico, a través del análisis situacional de la actividad turística en la provincia, la
revisión de los programas y proyectos diseñados participativamente durante el año 2008 y la incorporación de nuevos programas que responden a
las problemáticas actuales.
Estructura
El equipo de mejoras no modificó la actual estructura del Plan Estratégico, sino que aportó al enriquecimiento del mismo, definiendo nuevas
estrategias, programas y plazos.
Justificación y Metodología de la actualización2020
Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable ENTRE RÍOSTURISMO
Justificación y Metodología de la actualización 29
Los equipos se conformaron por:
3 representantes del equipo técnico de la Secretaría de Turismo
de Entre Ríos.
Representantes del sector público que cuentan con referente de
turismo.
Representantes por cada organización turística privada
legalmente constituida (convocado por el organismo municipal
de turismo).
Representantes de cada institución educativa vinculada al
turismo.
Coordinación
La coordinación del equipo de mejora estuvo a cargo de la Secretaría
de Turismo de Entre Ríos.
Metodología
Se realizaron distintos encuentros donde se analizó la situación
turística de Entre Ríos, para luego tomar decisiones estratégicas y
elaborar el documento actualizado del PEDTS, capaz de reflejar el
camino que debe continuar la provincia para el desarrollo turístico
sustentable a través de los años, tal como lo expresa la Ley Provincial
de Turismo.
La tarea de los miembros del equipo para la generación del documento
se basó en el análisis de productos, servicios y organizaciones que
conforman la actividad turística entrerriana. El ánimo de trabajo fue el
de complementariedad y asociativismo entre los sectores públicos,
privados y académicos, tomando como referencia las necesidades
locales, para proyectarlas a una escala regional.
Algunas consideraciones que se tuvieron en cuenta para el desarrollo
del documento estratégico:
El micro y macro contexto.
Las condiciones técnico políticas de cada localidad o región.
Las estructuras actuales de las áreas de turismo.
Las simetrías y asimetrías de las estrategias locales.
La coherencia y armonía de las propuestas.
2020Plan Estratégico de Desarrollo Turístico SustentableENTRE RÍOS
TURISMO
Justificación y Metodología de la actualización
Reunión de Comisión Provincial de Turismo
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Estrategias de Desarrollo Turístico problemáticas actuales y líneas de actuación
La decisión de elaborar un plan estratégico para que la actividad turística de un territorio se guíe por un camino de desarrollo integral y sustentable,
es sin dudas la expresión de una vocación diferente en cuanto al ordenamiento del sector.
Por ello, el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable, tuvo como objetivo primordial aportar a la mejora de las condiciones de todos los
actores que intervienen directa e indirectamente con el turismo, entendiendo que una política turística sustentada bajo un plan de desarrollo y una
gestión acorde, se convierte en uno de los principales motores de la provincia, revirtiendo el modelo estructural que tradicionalmente tuvo
aumentando el bienestar de su gente, ayudando a preservar y conservar el patrimonio local, regional y nacional, y fomentando la identidad y el
orgullo de la población.
Pensar en el desarrollo turístico que Entre Ríos consiguió en los últimos años es sumergirse en un mar de productos y destinos turísticos
posicionados a nivel nacional, en donde la suma de las distintas voluntades del sector público, privado, académico y la comunidad, han logrado
convertir al turismo en una de las principales actividades económicas de la provincia.
Como se visualizó en el Plan Estratégico puesto en marcha en el 2008, las premisas que surgieron de los intereses de los distintos actores del
sector y que posteriormente se tradujeron en lineamientos de trabajo se centraron en:
- El Fortalecimiento institucional de los organismos de turismo y su rol en el desarrollo turístico.
- El impulso de las inversiones públicas y privadas para el mejoramiento de las condiciones del residente y el turista.
- El ordenamiento de la oferta turística con identidad propia, basada en la diversidad y autenticidad natural y cultural.
- El posicionamiento de los destinos y productos turísticos provinciales, enfatizando en las características diferenciales.
Estas líneas estratégicas fueron las encargadas de enmarcar los programas y proyectos que posteriormente se pusieron en marcha, y que luego de
cuatro años de iniciado este proceso fue necesario actualizar las necesidades reales de los actores del turismo y los valores fundamentales del
nuevo plano turístico provincial, dentro de un trabajo técnico que se realizó durante los meses de septiembre, octubre y noviembre del 2011, entre
los distintos actores que formaron parte del equipo de mejoras.
2020Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable ENTRE RÍOS
TURISMO
Estrategias de desarrollo´Turístico, problemáticas actuales y líneas de actuación 31
Las más de cincuenta personas que participaron de estos encuentros reflejaron en sus exposiciones no solo problemáticas comunes de gran parte
de sus localidades, sino que identificaron aquellas debilidades sectoriales y que hoy se encuentran presentes en cada lugar.
Si bien el desarrollo sostenido de la actividad se mantiene a través de los años, existen algunas problemáticas coyunturales que requieren un
tratamiento prioritario para alcanzar de esta manera un pleno desarrollo del turismo:
- Institucionalización del turismo para la profundización de la gestión pública, ejecutando planes, programas y proyectos capaces de generar
un desarrollo turístico sustentable e incrementando la calidad de acción estatal.
- Señalización turística para mejorar las condiciones orientativas e informativas del visitante, tanto en el ingreso como en el desplazamiento
dentro del territorio provincial, ampliando el concepto de seguridad turística.
- Concientización y Capacitación turística comunitaria, empresarial y gubernamental basadas en el fortalecimiento de la actividad,
generando un mayor compromiso de los distintos actores del turismo y fomentando la mejora continua en la prestación de los servicios.
- Desarrollo y Fortalecimiento de productos turísticos, valorizando los recursos naturales y culturales de la provincia, la calidad en la
prestación de los servicios y generando instrumentos claros para el uso y aprovechamiento del patrimonio.
Estas problemáticas fueron visualizadas por el equipo de mejoras y se tradujeron en propuestas que intentan reflejar las necesidades propias de
cada localidad y su relación con el contexto regional y provincial.
Cada una de esas propuestas abajo mencionadas, se encuentran enmarcadas dentro de nuevas Líneas Estratégicas acordes a las necesidades
actuales, la incorporación de nuevos productos y destinos turísticos al mercado y el comportamiento de la demanda.
Nuevas Líneas Estratégicas
Consolidación Institucional
Inversiones
Desarrollo de la Oferta
Capacitación y Concientización
2020Plan Estratégico de Desarrollo Turístico SustentableENTRE RÍOS
TURISMO
Estrategias de desarrollo´Turístico, problemáticas actuales y líneas de actuación32