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TERCER PLAN
ESTRATÉGICO DEL NOR
YAUYOS 2010-2015 Revisión y actualización del Plan de
Desarrollo de la CODENY
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
1
Contenido
RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................ 2
1. Introducción .................................................................................................... 3
a. Metodología .............................................................................................. 5
2. La Cooperación de Desarrollo del Nor Yauyos - CODENY ............................. 7
a. Visón de la CODENY ................................................................................ 9
b. Ámbito de intervención ............................................................................ 10
3. Diagnostico Territorial ................................................................................... 13
a. Los actores del Nor Yauyos .................................................................... 13
b. Tejido económico productivo de Nor Yauyos .......................................... 16
c. Disponibilidad y ubicación de los recursos de Nor Yauyos ......................... 18
4. Sectores Estratégicos ................................................................................... 19
a. Objetivos Estratégicos: Análisis de problemas ........................................ 23
5. Identificación de iniciativas de desarrollo ...................................................... 24
Objetivo I: Una institución fortalecida con líderes comprometidos .................... 25
Objetivo II: Identidad cultural fortalecida renovando las diversas costumbres .. 27
Objetivo III: Actividad agropecuaria competitiva ............................................... 29
Objetivo IV: Posicionamiento de la Reserva Paisajista Nor Yauyos a nivel
regional y nacional, como destino turístico y científico ...................................... 31
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
2
RESUMEN EJECUTIVO
La CODENY es una asociación de municipios y comunidades campesinas del Nor
Yauyos, en el departamento de Lima; cuenta con una amplia Red de Apoyo de
universidades, empresas, organizaciones nacionales e internacionales, que
concertadamente se proponen el desarrollo de esta zona y el mejoramiento de la
calidad de vida de sus ciudadanos, principalmente niños y niñas. La CODENY
representa los distritos de Alis, Carania, Huancaya, Huantan, Laraos, Miraflores,
Tanta, Tomas y Vitis de la zona del Nor Yauyos.
Objetivos: Fortalecimiento del Autogobierno, Generación de empleo e ingresos,
Mejoramiento de la integración, Desarrollo de comunidades saludables y
Formación integral de la persona.
METAS DEL TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS:
La finalidad de este documento es la reformulación y actualización de sus
objetivos estratégicos institucionales, y la definición de actividades concertadas
con los actores del territorio para generar mejor calidad de vida de los habitantes
de la cuenca de Nor Yauyos, servirá de guía para orientar las intervenciones de
las instituciones que vienen desarrollando intervenciones en Nor Yauyos,
buscando aunar esfuerzos para lograr el progreso del territorio en términos de ser
una zona modelo productiva, ecológica y turística para el desarrollo humano
sostenible.
PROYECTOS PRIORIZADOS PARA EL 2011
Objetivos Proyecto priorizados 2011- 2012
I. Una institución fortalecida con líderes comprometidos
Construcción e Implementación de local institucional.
II. Identidad cultural fortalecida renovando las diversas costumbres
Crear e implementar una asociación cultural de CODENY
III. Actividad agropecuaria competitiva Fortalecer a las asociaciones de productores agropecuarios
V. Posicionamiento de la Reserva Paisajista Nor Yauyos a nivel regional y nacional, como destino turístico y científico
Fortalecer el trabajo de las asociaciones empresariales en el tema turístico
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
3
1. Introducción
Este documento es una actualización y revisión de los planes estratégicos
anteriores de CODENY1 para el desarrollo del Nor Yauyos usando los enfoques de
Desarrollo Económico Local2 y la propuesta metodológica de Planificación local y
regional3.
La finalidad de este documento es la reformulación de la visión de desarrollo de la
CODENY, la reformulación de sus objetivos estratégicos institucionales, y la
definición de actividades concertadas con los actores del territorio para generar
mejor calidad de vida de los habitantes de la cuenca de Nor Yauyos.
Este documento servirá de guía para orientar las intervenciones de las
instituciones que vienen desarrollando intervenciones en Nor Yauyos, buscando
aunar esfuerzos para lograr el progreso del territorio en términos de ser una zona
modelo productiva, ecológica y turística para el desarrollo humano sostenible.
Este Tercer Plan Estratégico, así como los anteriores, es un producto de un
proceso participativo técnico.
El proceso de formulación del Plan Estratégico de CODENY para buscar el
desarrollo de Nor Yauyos, fue liderado por la CODENY, institución que viene
realizando acciones en el territorio durante los últimos 13 años en pro del
desarrollo; y que actualmente esta siendo reconocido como el actor representante
de los intereses del desarrollo de Nor Yauyos en la zona del Nor Yauyos y hacia a
fuera de ella.
Para la actualización del Plan Estratégico se consideró pertinente usar el enfoque
territorial el mismo que considera al territorio como un sistema constituido por
áreas estratégicas tales como el área social, el área económico-productivo, el área
institucional, y el área infraestructura y medio ambiente; en ese sentido se apunta
a desarrollar intervenciones en los territorios que abarquen de manera paralela
todas las áreas para lograr la sostenibilidad de las mismas.
1 PRIMER PLAN ESTRATÉGICO 1997-2002 DEL NOR YAUYOS y SEGUNDO PLAN
ESTRATEGICO DEL NOR YAUYOS 2002-2006
2 InWENt. Manual de Herramientas DEL
3 ILPES/CEPAL
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
4
Para ellos ILPES/CEPAL plantea una metodología para la “Planificación
estratégica local y regional” la misma que recoge la propuesta de generar
procesos locales que apunte a usar recursos endógenos y que genere dinámicas
locales que mejoren la calidad de vida de los habitantes de un territorio. La
propuesta se denomina Desarrollo Económico Local.
La definición usada de Desarrollo Económico local es:
“El Desarrollo Económico Local es aquel proceso reactivador y
dinamizador de la economía local, que mediante el aprovechamiento
eficiente de los recursos endógenos existentes de una determinada
zona, es capaz de estimular el crecimiento económico, crear empleo y
mejorar la calidad de vida”
“El Desarrollo Económico Local es además un proceso de acumulación
de capacidades, con el fin de mejorar de manera colectiva y continuada
el bienestar económico de la comunidad. Esta noción de capacidad de
desarrollo se refiere tanto a las circunstancias de la economía territorial
como a las de sus actores socioeconómicos e instituciones.” 4
Las herramientas participativas que se usaron para este documento fueron las
Herramientas DEL, metodología que fue estructurada por InWEnt en su proyecto
CONCADEL para los países andinos.
4 (Manual de Conceptos y Herramientas para Procesos de Desarrollo
Económico Local, inwent)
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
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a. Metodología
Para la elaboración del presente Plan de desarrollo Institucional se desarrollaron 3
Fases: la fase primera fue la de sensibilización y definición de la metodología a
usar, a través de reuniones de coordinación y la ejecución de un taller; la segunda
fase fue la de elaboración del Plan de Desarrollo Institucional de CODENY, el cual
fue desarrollado en un proceso de 3 talleres participativos; y la tercera fase, es la
etapa de validación del Plan con los socios de CODENY.
En el proceso se contó con la participación de los representantes de la CODENY,
autoridades municipales y comunales del territorio de Nor Yauyos, así como con
representantes de la población de Nor Yauyos, la sociedad civil e instituciones
públicas (SERNANP) y privadas (ONG Valle Grande).
En la fase de sensibilización se desarrollo un taller de diagnóstico organizacional
participativo para definir la situación actual de CODENY y se presentó y aprobó la
propuesta metodología para la actualización de su Plan de Desarrollo Institucional.
La misma que consta de 4 etapas: definición de la visión, diagnostico participativo,
definición de objetivos estratégicos, y definición de iniciativas de desarrollo.
Para la elaboración de la Visión de CODENY, se recogió información del Plan de
Desarrollo Institucional anterior y se analizó los avances del mismo. Como
segundo punto se trabajó la Herramienta “Mapa Parlante”, en el que para definir el
Futuro Deseado de Nor Yauyos se parte de información de la situación del
territorio en el Pasado, en el Presente, en un Futuro previsto (sin cambio) y el
Futuro Deseado y/o Visión.
En la etapa de diagnostico territorial se buscó generar información que permita
conocer los recursos disponibles, el tejido social del territorio, la dinámicas
económicas, así como las oportunidades y potencialidades del territorio. Este
diagnóstico fue estructurado en las 4 áreas del territorio propuesto por
ILPES/CEPAL: área económico-productiva, área social, área institucional y área
de infraestructura y medio ambiente.
En la etapa de definición de los objetivos estratégicos se utilizó la técnica “análisis
de árboles de problemas”, identificando los objetivos estratégicos – situación
esperada- de los árboles de medios y fines de cada área del territorio.
Finalmente con un análisis FODA se pudo precisar la estrategia de de desarrollo
para el cumplimiento de cada objetivo así como las iniciativas a desarrollar.
El proceso metodológico se ilustra a continuación:
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
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FASES
VISION DE CODENY
DIAGNOSTICO
TERRITORIAL
SECTORES
ESTRATEGICOS
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
INICIATIVAS
IDENTIFICADAS
ACTIVIDADES
Mapa de
actores
De que
vive la
gente
Mapa de
oportunidades
Inventario
SECTOR POTENCIAL LIMITACIONES PROBLEMA
S
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
FINES
SITUACIÓN ESPERADA
MEDIOS MEDIOS
OBJETIVOS FORTALEZAS DEBILIDADES
OPORTUNIDAD
AMENAZAS
POTENCIALI
DADES
RIESGOS
DESAFIOS
LIMITACIONES
ACTIVIDAD RESPONSABLE TIEMPO
Revisión del Plan
Estratégico anterior
“Mapa parlante”
VISION
PPT
METODOLOGÍA EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
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2. La Cooperación de Desarrollo del Nor Yauyos - CODENY
La CODENY es una asociación sin fines de lucro que se constituye con el objetivo
de concertar y promover el desarrollo integral, sostenible y humano de la zona
norte de la provincia de Yauyos, incluyéndose en ésta el distrito de Huantán. Dicha
asociación actúa como autoridad representativa de sus asociados al servicio del
área protegida. Tiene como base la participación diversificada de los diferentes
organismos y entidades sociales que operan al interior de la jurisdicción de la zona
norte de la Provincia de Yauyos.
Se crea en 1997, uniendo dos procesos:
- El proceso de identificación de necesidades, problemas y potencialidades,
para la planificación comunitaria llevada a cabo por el Instituto Valle Grande
y las comunidades campesinas del Nor Yauyos.
- Y el proceso de agrupación y planificación estratégica llevado a cabo por el
Municipio Distrital de Alis y los Municipios de la zona.
La institución es un espacio de concertación, con personería jurídica, aunque
actualmente ésta no se encuentra actualizada, opera posibilitando el acceso a
bienes públicos mediante: gestión de proyectos, provisión de recursos financieros
provenientes de la cooperación extranjera, intermediación ante organismos
públicos, acuerdos de priorización y de cooperación entre autoridades de los
distritos. Se muestra como un espacio de diálogo democrático no solamente de los
actores locales, sino también de Estado y de la empresa privada.
La percepción que tiene los diversos actores locales del Nor Yauyos sobre su
aporte en la construcción de la CODENY no es homogénea. En los actores
comunales las contribuciones son en tiempo, ideas, proyectos y difusión interna de
la acción colectiva. En tanto las contribuciones de los alcaldes y autoridades
municipales son en infraestructura, logística difusión e inversiones en proyectos,
respaldados asimismo con la voluntad de ser actores en sus propias localidades.
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
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Los objetivos de la CODENY son los siguientes:
- Concertar, promover, normar, planificar y asesorar el proceso de desarrollo
integral de la zona Nor Yauyos, así como de las actividades relacionadas
con el turismo paisajista, recreativo, de aventura y convencional, teniendo
en cuenta la protección y uso racional de los recursos naturales y potencial
ecológico en general de la zona de Nor Yauyos.
- Representar a sus miembros en la promoción y ejecución de acciones
conjuntas orientadas al desarrollo integral del área concernida. Para tales
efectos, la CODENY se constituye en interlocutor de sus miembros, a fin de
representarlos ante los organismos públicos o privados, nacionales e
internacionales.
- Asegurar el logro de los objetivos estratégicos priorizados en su plan
estratégico.
- Coordinar estrechamente con las instituciones que corresponda y tomar
decisiones en el ámbito de su competencia, a fin de considerar un
adecuado control, ordenamiento y manejo de los recursos contenido en el
territorio del área concernida, procurando neutralizar los impactos negativos
de las actividades productivas en general.
- Impulsar las acciones de carácter productivo, turístico, técnico, de
generación de infraestructura diversa, industrial, empresarial, de
investigación, cultural, histórico, educativo, sanitario y demás de carácter
social, que coadyuven a la finalidad de la CODENY.
- Impulsar proyectos productivos y empresariales en el marco de la finalidad
de la CODENY.
- Garantizar la sostenibilidad del uso de recursos y habitantes, mediante una
adecuada planificación, control y vigilancia, evitando la depredación y mal
uso de sus recursos.
- Impulsar los mecanismos orientados a la cooperación internacional, al
financiamiento de parte del presupuesto público o la participación del sector
privado.
- Consolidar la participación activa pero diversificada de las instancias y
entidades que operan en el área concernida.
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
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a. Visón de la CODENY
OBJETIVOS ESTRATEGICOS RESULTADOS
Fortalecimiento del Autogobierno
Capacidades institucionales y ciudadanías
fortalecidas
Nor Yauyos planifica de manera concertada y
democrática
Generación de empleo e ingresos
Inversión privada adecuadamente concertada
Producción agropecuaria con transformación y
comercialización eficiente
Mejoramiento de la integración
Infraestructura y servicios de transporte
adecuados
Nor Yauyos integrado regional nacional y
globalmente
Desarrollo de comunidades saludables
Comunidades saludables y con servicios de
salud adecuados
Sistema de saneamiento adecuado
Formación integral de la persona
Calidad educativa para el desarrollo
establecida
Cultura noryauyina recuperada y fortalecida
Fuente: Segundo Plan Estrategico del Nor Yauyos 2002-2006
A partir de los avances logrados por CODENY en Nor Yauyos, y la reflexión
participativa de los socios de CODENY que recogió información del territorio del
pasado, presente, y del futuro previsto, se definió un futuro deseado para Nor
Yauyos al año 2015.
Organigrama CODENY
Asamblea
Comité Directivo Red de Apoyo
Secretarias
Dirección Ejecutiva
Turismo
Reserva
Educación Transporte
Telefonía
Agropecuaria
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
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b. Ámbito de intervención
La CODENY es una asociación de municipios y comunidades campesinas del Nor
Yauyos, en los Andes centrales del Perú, en el departamento de Lima; cuenta con
una amplia Red de Apoyo de universidades, empresas, organizaciones nacionales
e internacionales, que concertadamente se proponen el desarrollo de esta zona y
el mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos, principalmente niños y
niñas. El Nor Yauyos, ubicado a 320 kms. de Lima, es una Zona Reservada, con
paisajes de extraordinaria belleza, biodiversidad ecológica y cultural original. La
CODENY representa los distritos de Alis, Carania, Huancaya, Huantan, Laraos,
Miraflores, Tanta, Tomas y Vitis de la zona del Nor Yauyos y es un importante
actor en la gestión de la Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas.
En la Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas - RPNYC se propone un modelo
representativo del SINANPE de gestión compartida entre el estado y la sociedad
civil organizada; donde los actores locales, de ser únicamente usuarios de los
recursos naturales y culturales, pasan a ser socios responsables de la
conservación de los mismos; asimismo se vienen recuperándolas zonas
degradadas, en concordancia con los objetivos del AP. La RP maneja los RRNN
de manera sostenible, con alternativas de uso y mantenimiento, dándole un valor
agregado a los mismos e incidiendo directamente en las mejoras de la calidad de
vida del poblador local.
El nuevo modelo de co-gestión conformado por la CODENY, la SAIS Túpac Amaru
y el SERNANP, mediante mecanismos de participación y concertación “Comité de
Gestión” vela por la protección y utilización sostenible de sus recursos naturales y
culturales, integrados bajo una planificación y ordenamiento territorial adecuado,
priorizando la implementación de servicios básicos, infraestructura vial y de
servicios de atención.
Son estas dos instituciones representantes de la Cuenca Nor Yauyos (CODENY) y
de la Cuenca Cochas (SAIS Túpac Amaru) las que iniciaron, incentivaron y
elaboraron el expediente de categorización del ANP; siendo la sociedad civil
organizada la que solicita la consideración dentro del Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE al ANP con categoría de Reserva
Paisajística.
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
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En el siguiente grafico, los datos demográficos correspondientes al año 2007.
GRAFICO Nº 1: Demografía de Nor Yauyos
Lugar Km² Habitantes Densidad
Alis 142.06 1519 10.69
Carania 122.13 330 2.70
Huancaya 283.80 1001 3.53
Huantan 516.35 926 1.79
Laraos 406.76 960 2.36
Miraflores 226.24 441 1.95
Tanta 347.15 500 1.44
Tomas 229.17 1077 4.70
Vitis 101.79 525 5.16
Total 2,445.35 7279 2.98
Provincia 6,901.58 27,501 3.98
Fuente: INEI Censo Nacional 2007
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
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Actividades económicas en la provincia de Yauyos según Censo INEI 2007
GRAFICO Nº 2: Cifras económicas de Yauyos
Provincia de Yauyos Cifras
absolutas %
Tasa de actividad de la PEA 64.5
Hombres 77.8
Mujeres 47.8
PEA ocupada 12650 97.9
Hombres 8484 97.8
Mujeres 4166 98.1
PEA ocupada según ocupación principal 12650 100
Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.púb.y emp 82 0.6
Profes., científicos e intelectuales 1006 8
Técnicos de nivel medio y trab. asimilados 318 2.5
Jefes y empleados de oficina 319 2.5
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo 804 6.4
Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesqueros 4381 34.6
Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros 1076 8.5
Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr 739 5.8
Trabaj.no calif.serv.,peón,vend.,amb., y afines 3602 28.5
Otra 49 0.4
Ocupación no especificada 274 2.2
PEA ocupada según actividad económica 12650 100
Agric., ganadería, caza y silvicultura 6837 54
Pesca 19 0.2
Explotación de minas y canteras 1569 12.4
Industrias manufactureras 251 2
Suministro de electricidad, gas y agua 315 2.5
Construcción 515 4.1
Comercio 688 5.4
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc 18 0.1
Hoteles y restaurantes 255 2
Trans., almac. y comunicaciones 212 1.7
Intermediación financiera 6 0
Activid.inmobil., empres. y alquileres 88 0.7
Admin.púb. y defensa; p. segur.soc.afil 439 3.5
Enseñanza 837 6.6
Servicios sociales y de salud 101 0.8
Otras activ. serv.comun.soc y personales 102 0.8
Hogares privados con servicio doméstico 121 1
Organiz. y órganos extraterritoriales
Actividad económica no especificada 277 2.2
Fuente: INEI Censo Nacional 2007
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
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3. Diagnostico Territorial
Durante los últimos años, la planificación territorial se ha perfilado como uno de los
temas clave para la gestión pública. Los ejes de ese nuevo enfoque son el
aprovechamiento de potencialidades endógenas de desarrollo, la participación de
los actores locales en el diseño y la ejecución de estrategias territoriales de
desarrollo, la cooperación público-privada y la necesaria coordinación
intersectorial entre las instituciones regionales. Lo anterior plantea grandes
desafíos no solamente en lo que respecta al fortalecimiento del liderazgo sino que
también implica medidas de transferencia de competencias y recursos,
profundizando el proceso de descentralización tendiente a mejorar las condiciones
institucionales para los procesos de desarrollo en los niveles regional y territorial.
En este contexto, buscamos el fortalecimiento de CODENY a través de la
elaboración y/o actualización de su plan de Desarrollo Institucional con un enfoque
territorial para la gestión del desarrollo local.
a. Los actores del Nor Yauyos
Los actores involucrados en los procesos de desarrollo de Nor Yauyos son:
Foto N° 1: Mapa de actores y sus relaciones
Fuente: Segundo Taller
Actores de Nor Yauyos:
Municipalidad Provincial
Municipalidades Distritales
Gobierno Regional
Comunidades Campesinas
SERNANP
ONG
Empresas mineras
Puestos de salud
Organizaciones de Base
Operadores Turísticos
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
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Las Municipalidades
Una fortaleza importante es la vinculación de CODENY con las municipalidades
distritales integrantes del Nor Yauyos. La presencia de los alcaldes en la CODENY
facilita una planificación local coordinada dentro del Nor Yauyos. El Gobierno
regional tiene poca relación con las actividades de CODENY.
Las Comunidades Campesinas
Son representados dentro de la organización de la CODENY, existen 14
comunidades que trabajan de manera conjunta con las municipalidades y la
CODENY, pero se señaló que la relación no siempre es positiva entre comunidad
y municipalidades debido a la presencia de personas que son conflictivas.
El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado -SERNANP
Una entidad importante del territorio es SERNANP que tiene por objetivo cuidar la
Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas. Hay una buena relación e interacción
SERNANP con las comunidades y CODENY siguiendo un modelo de co-gestion
de la RPNYC.
Las Organizaciones No Gubernamentales
En el análisis se llego a la conclusión de la existencia de tres ONG importantes en
el territorio de CODENY.
Valle grande, Pro rural y Pro Yauyos.
El Programa Sierra del Instituto Rural Valle Grande (40 años de trabajo en la zona)
con proyectos de Conservación de la agro-biodiversidad en Cultivos Andinos,
Plantas Medicinales y Aromáticos y Actividad Agropecuaria. Se resalta la
importancia que ha tenido Pro Yauyos en el desarrollo de Nor Yauyos, institución
que ha estado desde el inicio del proceso de CODENY. Las ONGs antiguas es
una relación directa con CODENY, pero las ONGs nuevas van y vienen y no se
observa el compromiso.
La ONG IDMA - Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente aparece a raíz del
terremoto del año 2007 y está haciendo un buen trabajo en coordinación con la
CODENY. Su enfoque está dirigido al trabajo de educación ambiental.
Empresas Mineras
La actividad minera constituye una actividad económica presente en la región, y se
desarrolla tanto a mediana como a pequeña escala, dentro y fuera del área
protegida. En el sector de Yauyos se encuentran las minas de Yauricocha,
Pacocha, Caramachay y la Calera. Una limitante que se puede observar es que no
tiene relación con las empresas mineras.
CELEPSA - Compañía Eléctrica El Platanal S.A.
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
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El Proyecto Platanal, que consiste en la primera regulación de la cuenca del río
Cañete mediante un sistema de embalses, que permite el óptimo aprovechamiento
de los recursos hídricos para el desarrollo hidroeléctrico de la región. Es una
relación conflictiva debida a que las actividades de la empresa afectan a la
Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas.
Organización de Base y Educativos
Se explicó que las Organizaciones sociales de bases así como las Instituciones
educativas tienen una fuerte relación con las municipalidades. Las Asociaciones
de Padres de Familia - APAFAS tienen una vinculación con estas dos
instituciones. En conjunto trabajan para el desarrollo de sus distritos.
Liderazgo y alianzas institucionales
En actualidad las instituciones que tienen mayor liderazgo en el territorio de Nor
Yauyos son las municipalidades distritales, el SERNANP y ONG Valle Grande.
En cuanto a la relación de CODENY con otros actores del territorio, de la foto Nº 1
se puede notar que hay una relación cordial con SERNANP, comunidades
campesinas, municipalidades distritales, que actualmente se ve reflejada en este
proceso participativo de elaborar el plan de desarrollo de CODENY.
Por otro lado, hay relaciones conflictivas con los operadores turísticos y las
empresas privadas como la minería. Y no existe relación con las empresas de
transporte, la municipalidad Provincial y el Gobierno Regional.
En ese sentido hay un llamado a CODENY para mejorar e iniciar relaciones con
las instituciones que tenemos conflicto o no hay relación a fin de aunar esfuerzos
en Pro del desarrollo de Nor Yauyos. Ya que CODENY esta siendo reconocida
como un líder potencial a liderar los procesos de desarrollo en Nor Yauyos ya que
es la instancia que agrupa a todo el conjunto de actores del Nor Yauyos y por
ello, tiene mayor legitimidad para representar y articular una visión del conjunto.
De los espacios de concertación en el territorio
El Comité de Gestión de la Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas es el espacio
de concertación por excelencia en cual se ve representado todos los actores del
ámbito de la reserva. Se cuenta con la participación de los actores estatales,
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
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empresariales y sociedad civil. Se aboca a lo que es la RPNYC, por lo cual están
incluidos los representantes de la Cuenca Cochas. En este espacio la CODENY
representa a la Cuenca de Nor Yauyos.
b. Tejido económico productivo de Nor Yauyos
La importancia de conocer el tejido económico productivo de un territorio para
poder definir cuales son las actividades económicas que están generando
dinámicas económicas locales. Es decir, responder ¿de qué vive la gente de Nor
Yauyos?
Por otro lado, es necesario definir cuales son los flujos económicos del territorio
visualizados en los mercados tanto de compra de insumos (mercados donde se va
el dinero de Nor Yauyos) como los mercados de venta de producto (mercados
donde se genera el dinero que genera dinámicas en Nor Yauyos).
Para ello se trabajo la herramienta: ¿De qué vive la gente en el Nor Yauyos? Los
resultados se muestran a continuación:
GRAFICO Nº 3: dinámica económica de Nor Yauyos
Actividad económica % Donde compran
insumos
Donde Venden
productos
Pecuario 70
Alpacas (fibra) 20 Local Huancayo
Ovinos (carne) 20 Local Huancayo
Vacunos (queso) 25 Local Huancayo-Lima
Truchas (Carne) 4 Lima Local-Lima
Apicultores (Miel) 1 Local Huancayo-Lima
Servicios Turísticos 5
Hospedaje 1 Local Huancayo-Lima
Transporte 1 Local Huancayo-Lima
Restaurante 2 Cañete - Huancayo Lima -Local-Huancayo
Minería 5
Corona 2.5 Lima - Huancayo Exterior
San Valentín 2.5 Lima - Huancayo Exterior
Otros 20
Mano de obra calificada 5 Lima -Local-Huancayo Local
Mano de Obra no calificada 15 Local Local
Fuente: Segundo Taller
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
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Del gráfico Nº 3 se deduce que la actividad económica que genera mayor ingresos
económicos a las familias son la actividad pecuaria (70% de la población de Nor
Yauyos se dedica a esta actividad). Dentro de este rubro las actividades
económicas más importantes son: la crianza de Alpaca para fines de venta de
fibra, la crianza de ovinas para venta de carne y la crianza de vacunos para venta
de derivados lácteos.
La siguiente actividad económica en la que se emplea la Población
económicamente activa es la mano de obra, con un énfasis en la no calificada que
se oferta al sector construcción (empleo ofertado por los gobiernos locales a
través de programas de fomento focalizados).
Como actividades económicas emergentes se aprecian a la crianza de Trucha y
los servicios turísticos. Dichas actividades actualmente están en despegue y
necesitan de estrategias con una visión sistemática del territorio. Para ello es
importante generar alianzas estratégicas con otras instituciones que trabajan el
mismo tema, tales como los operadores turísticos y las empresas de transporte.
Se señala que sólo tiene que existir un servicio turístico inclusivo, esto es, que
genere trabajo y beneficios a la propia población y no a externos.
En el tema de la minería se explica que la actividad es un 5% de la población
activa pero que los beneficios son pocos para localidad, mas existen efectos
negativos. Se señala que esto es debido a que las minas existieron antes de la
declaración de reserva.
En cuanto a los flujos económicos, el cuadro Nº 3 muestra que los insumos son
comprados en la propia localidad, salvo la producción de las truchas. Tanto los
quesos, los ovinos, los apicultores y las propias truchas, su producción se
encuentran esparcida en el territorio y algunos distritos son más competitivos que
otros, dependiendo de los productos. Por ejemplo la trucha de Alis, Laraos y Vitis
tiene mucha calidad y consistencia debido al ciclo de producción que tienen y
eficiencia de las granjas. El queso de Huantán tiene gran calidad y se diferencia
de los otros distritos.
Al observar los mercados en donde se venden los productos de Nor Yauyos se
aprecia que existen mercados fuera de Nor Yauyos, esto significa que los
productos tienen un alto nivel de aceptación, factor relacionado a su calidad. Esta
situación es un gran avance en cuanto a lograr que el territorio de Nor Yauyos sea
competitivo. Y lo que se requiere es seguir posicionándose en esos mercados y
buscando unos nuevos.
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
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c. Disponibilidad y ubicación de los recursos de Nor Yauyos
La identificación y ubicación de los recursos de un territorio nos ha de permitir una
identificación de las ventajas y desventajas locales a partir de la valoración de la
infraestructura existente, de la existencia de medios que faciliten el acceso a la
tecnología y de los servicios que los actores económicos precisen en el
desempeño de sus actividades. No en vano, la suficiente o insuficiente dotación de
infraestructuras de todo tipo, su grado de modernización tecnológica, el papel
reservado al sector servicios en general y a los servicios para la empresa en
particular, son características inherentes a una zona que pueden tanto favorecer
como obstaculizar su camino hacia el desarrollo.
Nor Yauyos, se encuentra cerca de Cañete y de Huancayo, la misma distancia de
aproximadamente 4 horas de y esta característica geográfica lo convierte en un
territorio estratégico de importante de conexión y una fuente de oportunidad de
comercio teniendo acceso a dos potenciales mercados el de Lima y Huancayo. Se
cuenta con servicios de comunicación en todas las comunidades tanto respecto a
la telecomunicación como vial.
Foto N° 2: Mapa de oportunidades
Fuente: Segundo Taller
En cuanto a los recursos con los que se cuenta con recursos hídricos como
lagunas y ríos, amplios terrenos de pastizales, tierras agrícolas y una rica flora y
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
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fauna que en su conjunto forman la belleza paisajística característica de toda la
zona. El potencial hídrico en las cuencas altas son el nevado de Catania, la
Laguna de Pumacocha, el nevado de Huampuna, recursos hídricos que nutren al
rio Mantaro y al río cañete. Así la Reserva no solo aprovecha el recurso hídrico
para la agricultura como la crianza de truchas en sus lagunas e instalaciones sino
también asegurar los reservorios de agua para grandes terrenos y ciudades.
La belleza paisajística, el patrimonio cultural vivo como los andenes y los
monumentos históricos y arqueológicos son atractivos turísticos de mayor alcance.
Por ejemplo se puede señalar que Laraos tiene sus bosques de quinuales y el sitio
arqueológico importante en Cochahuasi. Asi como en la Reserva se conserva y
utiliza aun el camino inca, que conecta desde Chile hasta Ecuador el cual es
protegido e investigado por el proyecto “Q´hapaq Ñan”. Todos estos atractivos
pueden ser incluidos en circuitos turísticos y ya están promocionados. Existen
servicios turísticos en la mayoría de las comunidades aun con diferencias en su
calidad.
En el sector agropecuario los dos productos más competitivos de la zona son el
queso y la trucha. Observando que en ambos líneas de producción se debería
ampliar la cadena de producción llegando a un mayor valor agregado de dichos
productos. En el tema del queso se observa diversos productores y de calidad que
se pueden articularlos para promover el desarrollo.
La producción agrícola es mayormente de autoconsumo debido a la producción
dentro de los andenes, los cuales a su vez fortalecen mantener una gran riqueza
de agro-biodiversidad.
El uso de los pastizales se concentra en la parte baja, debajo de dos mil a 3 mil
quinientos metros se produce ganadería de autoconsumo y en la parte alta es
para la producción de fibras.
4. Sectores Estratégicos El objetivo fundamental de todo el proceso de recogida, tratamiento y difusión de
la información es la elaboración de un diagnóstico que sirva de base a los agentes
locales para el establecimiento y puesta en marcha de la estrategia de desarrollo.
La información recogida en el diagnostico participativo se consolidó en las áreas
estratégicas del territorio: área económico-productiva, área social, área
institucional, área infraestructura y medio ambiente.
A continuación se presenta la matriz trabajada por los participantes de los talleres
para a formulación de Plan Estratégico de Nor Yauyos. El objetivo de la matriz es
determinar las potencialidades, limitaciones y problemas de cada sector.
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
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Área institucional
SUB SECTOR POTENCIAL LIMITACION PROBLEMA
CODENY Mesa de diálogo de los GL, campesinos, y OSB.
Pocos de recursos económicos Irresponsabilidad por parte de algunos de sus miembros
Débil liderazgo en la junta directiva Débil formalidad legal.
SERNANP Control y monitoreo de la vigilancia con los GL y el Estado, mediante el pago de guarda bosques
Poca sensibilización en algunas de las comunidades.
La reserva es una Área relativamente nueva Desconocimiento de la población
VALLE GRANDE Brinda apoyo técnico agropecuario a las CC.
Deficiente seguimiento de los proyectos de desarrollo. No hay sostenibilidad de los proyectos.
Poca credibilidad entre los pobladores Poca valoración del apoyo que le brinda la institución
GOBIERNOS LOCALES
Promueven el desarrollo sostenible mediante la creación de micro empresas y empresas familiares y da empleo temporal
La coyuntura política, cambio de gobierno por un tiempo determinado
Escasa de continuidad en los proyectos de desarrollo
COMUNIDADES CAMPESINAS
Acceso directo para usufructuar las tierras para el desarrollo agropecuario.
Pocos incentivos económicos para el buen desempeño de la directiva
Débil conciencia entre los comuneros en el pago del usufructo de los RRNN pastos
OTRAS INSTITUCIONES
Ugel, GR, G provincial
Poca presencia en el territorio.
Centralidad de las instituciones publicas
Plan Maestro de la RPNYC, y de los GLs
Escasa participación en los talleres Poca continuidad en procesos cuando se cambian las autoridades Poca inversión en capacidades
Indiferencia a la propuestas de desarrollo
Área Social
SUB SECTOR POTENCIAL LIMITACION PROBLEMA
IDENTIDAD CULTURAL
Fiestas tradicionales en todos los pueblos Existencia de mitos y tradiciones
Poca difusión Pérdida de identidad cultural
EDUCACION FORMAL
Instituciones educativas en todos los distritos
Docentes poco capacitados en pedagogía Promoción de la cultura occidental
Limitada capacitación de los maestros para insertar su propia curricular
EDUCACION NO FORMAL
Existencia de una cultura ancestral
Indiferencia de los padres en la
No existe escuela para padres
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educación de sus hijos Madres solteras Pérdida de valores
SALUD Postas de salud Poca difusión Medicamentos genéricos
Extracción indiscriminada Promoción de la salud de los profesionales de la salud.
Área infraestructura y medio ambiente
SUB SECTOR POTENCIAL LIMITACION PROBLEMA
RECURSOS NATURALES
FLORA: variedad de arbustos nativos, plantas medicinales, variedad de tubérculos andinos y otros. FAUNA: Animales como gato andino, cóndor, taruca, vicuña y diferente especies de aves. Recursos hídricos: nevado, lagunas, ríos, manantiales. Recursos minerales: metálica y poli metálica. Paisajes: diferentes características, lagos nevados.
Pocos estudios para acceder al pago de servicios ambientales. Falta de recursos económicos
Desconocimiento de los pobladores en el manejo de los recursos depredación. Abuso de las empresas privadas en el uso de los recursos hídricos. Existe legislación ambigua que no favorece a las comunidades
INICIATIVAS EN EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Escasa cultura en el manejo de los residuos sólidos Reducido espacios para rellenos sanitarios
VIAS DE COMUNICACIÓN
Escaso mantenimiento Falta de capacitación o conocimiento para la negociación con las empresas mineras
Área económico-productiva
SUB SECTOR POTENCIAL LIMITACION PROBLEMA
CRIANZA DE TRUCHAS
Abundante recursos hídricos. Existencia de pisigranjas en
ALIS, VITIS, LARAOS.
Capacidad de carga limitada Certificación
Pocos recursos económicos. Débil asociatividad
PRODUCCION DE QUESOS
Producción permanente Poca Capacitación Falta de estandarización.
Poca e ineficiente infraestructura
PRODUCCION DE FIBRA LANA
Existencia de cantidad de animales. Existencia de pastos naturales
Baja calidad genética Sobre pastoreo
Poca competitividad
CRIANZA DE CUYES
Tradición de crianza Hay terrenos para crianza
Escasa tecnología Cultivo de pastos
Discontinuidad en la producción.
AREA Existencia de aéreas de Tenencia de la tierra INC
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AGRICULA andenes. SERVICIOS TURISTICOS
Casas hospedajes Capacitación Inversión
Pocos operadores turísticos locales
MINERIA Cantidad de recursos minerales de calidad
Débil responsabilidad social
Contaminación ambiental.
RECURSOS HIDRO ENERGÉTICOS
Abundancia de recursos Carga alta de sedimentos
Conflicto social y ambiental
RESERVA PAISAJISTICA
Recursos paisajísticos Plan maestro de la reserva.
Escaso compromiso de pobladores
Actualización del plan maestro
PLANTAS MEDICINALES
Existencia de APEY la asociación de productores de plantas medicinales. Diversidad de plantas Conocimientos ancestrales.
Extracción limitada No hay mercados
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a. Objetivos Estratégicos: Análisis de problemas En el análisis de los las áreas estratégicas se determinaron como temas principales y los problemas a los siguientes,
La identificación de los problemas constituye el punto de partida para el ejercicio
del análisis del problema que nos llevarán la identificación de los objetivos
estratégicos.
A partir de los problemas identificados, utilizando la técnica de análisis de árboles
de problemas, identificamos los árboles de medios y fines y la situación esperada
que significaría la resolución de los problemas detectados. Los fines y la situación
esperada asociados a esta fase se transformarían en los objetivos estratégicos y
específicos que se deberían alcanzar, los mismos que se pueden definir como las
aspiraciones en cada área de desarrollo en que se ha dividido el territorio.
En ese sentido los objetivos estratégicos de las áreas de desarrollo de Nor Yauyos
son:
AREA OBJETIVOS
INSTITUCIONAL I. Una institución fortalecida con líderes comprometidos
SOCIAL II. Identidad cultural fortalecida renovando las diversas costumbres
ECONOMICO-PRODUCTIVO
III. Actividad agropecuaria competitiva
INFRAESTRUCTURA Y MEDIO AMBIENTE
IV. Posicionamiento de la Reserva Paisajista Nor Yauyos a nivel regional y nacional, como destino turístico y científico
Área institucional:
Problema:
El fortalecimiento institucional La articulación interinstitucional
Debilidad institucional y liderazgo
Área social:
Problema:
Educación formal Salud. Identidad cultural
Pérdida de identidad cultural
Área infraestructura y medio ambiente:
Problema:
Capacidad de negociación Gestión de recursos del territorio.
Limitada capacidad de negociación y de gestión
Área económico-productivo:
Problema:
La vocación productiva agropecuaria La Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas
Débil posicionamiento de la Reserva a nivel regional y nacional
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5. Identificación de iniciativas de desarrollo
La estrategia se define como el camino seleccionado para alcanzar los objetivos
propuestos. Para ello se recurre a una técnica de análisis FODA de manera tal de
estudiar para cada objetivo estratégico las variables internas (fortalezas y
debilidades) y externas (oportunidades y amenazas) que pueden condicionar o
viabilizar el alcance de los objetivos. Para ello, se debe procurar la definición de la
estrategia más adecuada aprovechando al máximo las potencialidades (fortalezas
y oportunidades), minimizando los riesgos (fortalezas y amenazas), enfrentado los
desafíos (debilidades y amenazas), y procurando neutralizar las limitaciones
(debilidades y amenazas).
Para materializar los objetivos de desarrollo, a través de la estrategia
seleccionada, se requiere identificar y seleccionar los proyectos de inversión que
darán concreción efectiva al plan de desarrollo. Los proyectos se pueden
identificar a partir de los medios del árbol de medios y fines utilizado para definir
los objetivos. Este ejercicio de planificación concluiría en este punto con la
enumeración de algunas ideas de proyectos estratégicos cuyo desarrollo e
implementación podría quedar como un desafío para las respectivas autoridades
locales.
A continuación se analiza los objetivos estratégicos seleccionados con la
metodología FODA - las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de
cada uno de los objetivos estratégicos.
Después de haber desarrollado los FODAs para los cuatro objetivos estratégicos
los participantes identificaron iniciativas para lograr los objetivos tomando en
cuenta los resultados de los FODAs. Luego calificaron las iniciativas identificadas
según los siguientes criterios:
A: Generación de empleos e ingresos B: Novedad de la iniciativa C: Capacidad de generación de éxitos rápidos D: Capacidad de realizarla con nuestros recursos E: Compromiso y ganas de hacerla
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Análisis FODA de los OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Objetivo I: Una institución fortalecida con líderes comprometidos
FORTALEZAS DEBILIDADES
Presencia institucional en el ámbito territorial, regional, nacional; CODENY está en cada ámbito.
Somos como modelo, estamos apostando en la continuidad. Las otras organizaciones no son participativas, se pelean, nosotros somos participativos.
Convoca a todos los actores públicos y privados del ámbito.
Presencia de una escuela de alternancia.
Periodos cortos de representatividad institucional.
Hay poca participación y desinterés en las convocatorias. Debería haber más participación.
Poca presencia de organizaciones para jóvenes. Los jóvenes no están bien representados en la organización, no estamos cosechando la posta.
Inexistencia de un órgano de gestión y ejecución de proyectos. No hay una oficina técnica en la CODENY que pueda recoger reclamos por ejemplo. Las instituciones deberían tener un ente supervisor, no se puede mandar a alcaldes para manejar este tema, mejor serian técnicos.
Falta de un local institucional.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Nuevas instituciones públicas y privadas y otros cooperantes para buscar fondos que nos apoyen.
Nuevas reglas comerciales TLC, sierra exportadora.
Existen fondos de la cooperación para el fortalecimiento institucional de CODENY.
Norma legal de inclusión de jóvenes.
Coyuntura política.
Intervención de instituciones sin coordinación y ajenas a nuestra realidad.
Pocas oportunidades de trabajo para el joven.
Analizando los resultados del FODA se reafirma que; la CODENY debe cumplir la
función de un ente coordinador para proyectos en la zona ya que tiene presencia
en todo Nor Yauyos. Eso se justifica por su grado de inter institucionalidad y las
metas y objetivos a largo plazo que representa.
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Proyecto: Construcción e Implementación de local institucional.
Actividad Responsable Participante Recurso Tiempo
Adquisición de terreno
CODENY
CODENY,
Socios, Valle
Grande
G.L.
Cooperación
04 / 2011
Análisis de la estrategia CODENY 11/ 2010
Saneamiento del terreno G.L. 05/ 2011
Expediente técnico y gestión de
financiamiento
G.L. 09 / 2011
Ejecución / construcción G.L.
Cooperación
04 / 2012
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Objetivo II: Identidad cultural fortalecida renovando las diversas
costumbres
FORTALEZAS DEBILIDADES
Personas que conocen bastante folklórica aun
están vivos, por ejemplo ancianas que se
podría filmar.
La diversidad costumbrista, no solamente
folklórico, también cultivos, fiestas etc.
Exitosas convocatorias de ferias comunales.
Escaza recopilación de este conocimiento. No
hay casetes, discos, videos etc. donde se puede
guardar las costumbres para que no se pierdan.
Hay poco reconocimiento y convocatoria
exponentes costumbristas; poca gente que
cocina estas comidas tradicionales. Se pudiera
hacer una fiesta y enseñar estas cosas.
Escaso presupuesto para la organización de
estos eventos culturales, no hay plata para
hacer réplicas. Se debería mas reconocer
nuestras costumbres.
Escaso soporte científico de los conocimientos de las costumbres productivos agropecuarios.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Personas interesadas en conocer nuestra
cultura; personas de Lima y otros lugares que
quieren visitarnos.
Existencia de medios de comunicación e
instituciones. Ellos difunden nuestros trabajos
hasta el folklor, pero nosotros no nos
organizamos por mayor cada familia se queda
entre sí.
Apoyo de cooperantes diversas; como SERNANP etc. Importante es no perder este apoyo y conseguir más.
Están imponiendo e influenciando modas y
culturas ajenas; por ejemplo hasta las danzas y
los instrumentos a veces no son como eran
antes porque son extraños.
Los currículos educativos no acuerdan a nuestra
realidad; los profesores vienen de otros lugares
y no respetan nuestras tradiciones.
Comercialización tergiversada a nuestro acervo
cultural. Hay que diferenciar más que es
nuestro; hay que definir qué viene de qué lugar;
por ejemplo en los distritos se están vendiendo
cosas que pertenecen a otros pueblos.
Deberíamos hacer un calendario con las fiestas
de cada distrito para que no haya competencia
entre ellos.
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
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Proyecto: Crear e implementar una asociación cultural de CODENY
Actividad Responsable Participante Recurso Tiempo
Sensibilización y socialización de
la importancia de la asociación
CODENY CODENY,
Socios
Socios, GL 01 / 2011
Identificación actores GL, IE Todos GL 03 / 2011
Formalización de la asociación CODENY CODENY GL 05 / 2011
Elaboración plan estratégico,
objetivos, plan de trabajo
CODENY Universidades,
Consultores,
Valle Grande
Valle Grande 06 / 2011
Gestión de financiamiento,
alianzas, convenios
CODENY,
Asociación
CODENY,
Asociación
CODENY 07 / 2011
Implementación Asociación Asociación Asociación 07 / 2011
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Objetivo III: Actividad agropecuaria competitiva
FORTALEZAS DEBILIDADES
Existencia de diversos microclimas y pisos
Ecologicos.
El 80% del área de la reserva es de uso directo,
los pobladores lo utilizan.
Existencia de recursos hídricos pero falta mejor
utilizar.
Conocimiento de prácticas agrícolas de
nuestros ancestros.
Asesoramiento técnico por ONGs en manejo de
agricultura y ganadería.
Formación permanente de técnicos por las
ONGs, en la mayoría de las comunidades,
técnicos son comuneros, promotores y
técnicos, son designados por la comunidad, y
los capacitan, eje valle grande
Diversidad de especies
Productos orgánicos, porque el poblador trabaja
para autoconsumo y nuestro abono es de
corral, y las especies pecuarios el medio
ambiente no permite usar muchos productos
químicos, solo casualmente se aplica.
Mal manejo de recursos, sobre pastoreo, mal
manejo del agua.
Poco interés de los gobiernos locales para
desarrollar proyectos productivos. No hay
mucho dinero para desarrollarse en temas de
genética, aunque se da en algunos gobiernos
locales.
Migración de población joven porque no hay
oportunidad dentro de los pueblos, no hay
donde sembrar, todas las tierras tienen dueños,
no tiene donde cuidar sus animales si no es
comunero y eso hace que los jóvenes migran.
No hay un control de manejo de pastizal. No hay
control de los lugares donde se pastorea, las
comunidades deberían controlar esto.
Escasa presencia de asociaciones de
productores dentro de las comunidades, para la
producción agropecuaria. La mayoría trabaja de
manera individual.
Tierras abandonadas sin uso, de las 80 % para
uso.
Resistencia al cambio de los productores, tienen
animales que no rinden mucho (pesa 14 kg)
pero no se arriesgan a comprar un carnero más
grande, por miedo de falta de recursos o porque
no tiene buen pasto.
Las tierras están posicionadas por gente que no
vive en la zona, sino en Lima. Y estas tierras no
pueden ser usadas por otros comuneros. Los
posesionarios alquilan la tierra. No se pueden
hacer mejorar.
Débil infraestructura para riego.
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
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OPORTUNIDADES AMENAZAS
Presencia de mercado al exterior de la reserva.
Para un producto orgánico sí hay comprador,
pero por las debilidades no pueden acceder a
esa oportunidad.
Presencia de ONGs e instituciones de estado que apoyan a la producción, valle grande con semilla, MINAG cobertizo.
Crisis económica del Perú.
Cambio climático.
Normatividad de la ley de agua, se necesita
mucho dinero para hacer uso del agua para
producción.
Inversión privada en el agua.
Proyecto: Fortalecer a las asociaciones de productores agropecuarios
Actividad Responsable Participante Recurso Tiempo
Identificación y diagnostico de
las asociaciones
Valle Grande,
SERNANP
GL, Valle
Grande
GL, Valle
Grande
03 / 2011
Clasificación Valle Grande,
SERNANP
Valle Grande,
SERNANP
Valle Grande 04 / 2011
Elaboración de un plan de
negocio
SERNANP Valle Grande,
SERNANP
Valle Grande,
SERNANP
10 / 2011
Promoción de ferias y festivales
de productos orgánicos
Asociación
cultural
Asociación GL 12 / 2011
Gestión para la implementación
de los planes de negocio
Asociaciones Asociaciones Asociaciones 04 / 2012
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
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Objetivo IV: Posicionamiento de la Reserva Paisajista Nor Yauyos a nivel
regional y nacional, como destino turístico y científico
FORTALEZAS DEBILIDADES
Existencia de recursos naturales (biodiversidad)
sociales, culturales e histórica. Cultura viva.
Reconocimiento de arena natural protegida.
Trabajo organizado a través de instituciones
locales y comunales.
Líderes y autoridades comprometidas con la
reserva.
Servicios básicos mínimos.
Ubicación estratégica a la costa y a la selva.
Población con nivel de educación media que
aporta mayor compromiso en el desarrollo de la
reserva.
Pérdida de identidad cultural de las culturas
locales.
Centros arqueológicos no reconocidos por el
INC que no permite el cuidado y la no
conciencia de los comuneros para cuidarlo.
Escasa difusión de toda el área y sus bondades.
Débil capacidad en la gestión de recursos
naturales de la población, quema, caz,
sobrepastoreo.
Escasa visión de conjunto de los actores locales
de la reserva, cada uno quiere ser protagonista
e ir por su lado.
Escasa infraestructura de servicios turísticos.
Débil mentalidad empresarial en torno al
turismo.
Débil control y gestión de la oferta turística.
Débil organización.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Turismo nacional en crecimiento en busca de
nuevos destinos.
Fondos de cooperación externa.
Ministerio de ambiente, con su ministro que
conoce el lugar.
Presencia de empresas privadas como
minería no responsables social y
medioambiental.
Cambio climático.
La crisis económica.
Fenómenos naturales, desborde, terremotos,
vientos.
TERCER PLAN ESTRATÉGICO DEL NOR YAUYOS 2010-2015
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Proyecto: Fortalecer el trabajo de las asociaciones empresariales en el tema
turístico
Actividad Responsable Participante Recurso Tiempo
Mapeo de las asociaciones SERNANP GL, SERNANP SERNANP, GL 05 / 2010
Elaborar un perfil del tipo de
organización empresarial en la
RPNYC
SERNANP GL, SERNANP SERNANP, GL 07 / 2010
Diagnostico de las
organizaciones
SERNANP GL, SERNANP SERNANP, GL 09 / 2010
Priorizar y seleccionar org. SERNANP SERNANP,
CODENY,
MINCETUR,
GR,
Comunidades,
Valle Grande
SERNANP,
GL, CPOESC
09 / 2010
Plan de fortalecimiento de
capacidades
SERNANP,
CODENY
12 / 2010
Implementación del plan SERNANP,
CODENY
SERNANP,
CODENY,
Valle Grande
SERNANP, GL 01 / 2011
Seguimiento y monitoreo /
supervisión
CODENY,
vocalía turismo
GL, vocalía
turismo
07 / 2011