Políticas públicas gird luis eduardo pérez ortiz cancino

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Ing. Luis Eduardo Pérez-Ortíz Cancino

Director de Análisis y Gestión de Riesgos

22 Febrero de 2013


1.- Los riesgos de desastres y su gestión.

2.- Las políticas públicas y la gestión de los riesgos de desastres.


1.- Los riesgos de desastres y su gestión.


El Riesgo de

Desastre

R = P x E x V

Peligro

Vulnerabilidad

Exposición

Catalizador

Riesgo


• Probabilidad de ocurrencia de

un fenómeno potencialmente

destructivo en un lapso dado.

• La capacidad destructiva del

peligro se mide por su

intensidad y su periodo de

retorno.

Los Peligros

PeligroR = P x E x V

Capacidad destructiva de la naturaleza y de la actividad

humana


Cantidad de personas, bienes,

medios de vida, valores,

infraestructura, sistemas,

información y afectos que son

susceptibles a ser dañados o

perdidos [ $ o vidas ]

•Tangibles e intangibles

•En la dimensión territorial o

social

Exposición

R = P x E x V

Está directamente relacionada con la ubicación y el valor de los bienes.


Vulnerabilidad

• Susceptibilidad o propensión delos bienes expuestos a serafectados

•Se puede ser vulnerable ante untipo de peligro y simultáneamentea otros no serlo

•Falta de acceso a la prevención ya la resiliencia

R = P x E x V


Catalizador

VULNERABILIDADP

EL

IGR

O

Procesos que incrementan

de la vulnerabilidad y el

peligro

http://deciudadyotrasnotas.files.wordpress.com/2010/09/images3.jpg


Riesgo es la probabilidad de sufrir daños y pérdidas de bienes vulnerables expuestos frente a un peligro dado

R = P x E x V

Peligro

Vulnerabilidad

Exposición

Catalizador

Riesgo


Variable ¿Controlable?

No en naturales

Si en los que causa el hombre

Difícil y Costoso

Si

Si

Peligro

Exposición

Vulnerabilidad

Riesgo

Variables de Gestión


Construcción Social de la Vulnerabilidad y la Exposición

PRESIÓNES

DINÁMICAS

Falta:

• Articulación

• Instituciones

fuertes

• Transparencia

Macró fuerzas:

• Crecimiento

población

• Deforestación

• Urbanización

acelerada

• Desigualdad

• Marginación

VULNERABILIDAD

Física

• Ubicación

Peligrosa

•Vivienda

Frágil

Económica

• Ingresos

bajos e

inseguros

Social

• Capacidad de

acceso a la

prevención y a

la resiliencia

P

E

L

I

G

R

O

S

Políticas

Públicas

• Social

• Agropecuario

• Forestal

• Industrial

• Urbano

•Sustentable

•Gobernanza

Desastre


•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•


2.- Las políticas públicas y la gestión de los riesgos de desastres.


POLITY (ESTRUCTURA). Forma, orden, instituciones, reglas ynormas. Estructura por dónde transitan los comportamientospolíticos

POLITICS (PROCESO). Secuencia de actos, serie de conductas(individuales y colectivas) encadenadas, formas deorganización, negociaciones, la política en acción.

POLICY (RESULTADO). Respuestas a la combinación deestructuras y procesos. Estas respuestas (decisiones) son elproducto final de la política: resultado que pretende intervenirsobre las relaciones sociales (Política Pública)

¿Política?


EvidenciasArgumentos

• Datos• Información• Atlas de

Riesgos• Evaluación

de desastres• Estudios• ¡CIENCIA..!!

Problema Público

DesastreRiesgo

Causa de exposición 1

Causa de vulnerabilidad 2

Causa n…

AcciónCorrectiva

Acción n….

Acción Prospectiva

Opción a

Opción b

Opción n..DISEÑO

Política Publica

Políticas Públicas para la Gestión del Riesgo

Evaluación

AcciónReactiva


Fuentes del bienestar (prevención y resiliencia)

Los Mercados (Sectores

productivos)

Familia, amigos, comunidad (Sociedad)


Política ¿pública o gubernamental?


Política pública y redes


1950 – 1970 1970 - 1990 1990 - 2008

Políticas Públicas Gestión Pública Gobernanza y Redes

Racionalizar la decisión pública

Hacer eficiente la gestión/implementación Pública (Nueva gestión

Pública)

Colaboración/ coordinación entre

actores

Guerra FríaCrisis Estado de

Bienestar

Obtener objetivos conmúltiples actores y unEstado debilitado

Fuente: L.E. Pérez Ortiz modificado de E. Villareal.


Transparencia

Participación

Colaboración

Principios oGov

Fuente: A. Ortiz de Zárate


1. Capacidad de resolución y ejecución2. Estabilidad3. Adaptabilidad4. Coherencia y coordinación

Calidad de las Políticas Públicas

Stein y Tommasi, 2007


• Concatenación de decisiones o de acciones, intencionalmente coherentes.

• Tomadas por diferentes actores (públicos, sociales y privados).

• Cuyos nexos institucionales, recursos e intereses varían.

• A fin de reducir un riesgo políticamente definido como problema público.

• Dando lugar a actos formales con un grado de obligatoriedad variable.

La Gestión de los Riesgos como política pública

Fuente: L.E. Pérez Ortiz, modificado de E. Villareal.


Gracias

Ing. Luis Eduardo Pérez-Ortiz Cancino

Director de Análisis y Gestión de Riesgos

[email protected]

mailto:[email protected]

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