Ponencia. Actuación en Caso de Accidentes Industriales
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ACTUACIÓN EN CASO DE
ACCIDENTES INDUSTRIALES
Ana Pilar SecadesFADE- 15 de octubre de 2014
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¿A QUÉ ACCIDENTES NOS REFERIMOS?
A los que puedan generar
efectos perjudiciales a
personas, de la propia empresa o del público
los bienes o al medio ambiente
motivadospor los
Riesgos derivados
de la actividad industrialExplosiones, incendios, fugas
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PARTICULARIDADES DE ESTOS ACCIDENTES
Al entorno empresarial
Al público en general
A los bienes y el medio ambiente
la actuación por parte de la empresa responsable
en coordinación con los órganos competentes de la administración
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NORMATIVA
Ley 2/1985 protección civil (art 5 y 6)
R.D. 21/1992, de industria
R.D. 407/1992, norma básica de protección civil
Ley de Prevención de Riesgos Laborales
R.D. 393/2007, Norma básica de autoprotección
R.D. 314/2006, aprueba código técnico de edificación
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SEGÚN EL ARTÍCULO 20 DE LA L.P.R.L.:
Elempresario
tamaño actividad y
presencia de
personas ajenas
Analizarásituaciones de
emergencia
Adoptará medidasnecesarias:
Primeros auxilios Lucha contraincendios
evacuación
según
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SEGÚN EL ARTÍCULO 20 DE LAL.P.R.L.:
¿¿¿¿¿CÓMO?????
Designando personal(práctica)
Formaciónnecesaria suficientes
Materialadecuado
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•
El empresario, deberá organizar las relaciones quesean necesarias con servicios externos a laempresa, en materia de primeros auxilios,asistencia médica de urgencia, salvamento y lucha
contra incendios PARA garantizar la rapidez yeficacia.
SEGÚN EL ARTÍCULO 20 DE LAL.P.R.L.:
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• En determinadas ocasiones se está atendiendosimultáneamente a la seguridad de lostrabajadores y del público en general.
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Se atiende simultáneamente a trabajadores y público
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La LPRL no es coincidente con la protección a la población
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El R.D. 393/2007, por el que se aprueba la
Norma Básica de Autoprotección de los
centros, establecimientos y dependenciasdedicados a actividades que puedan dar
origen a situaciones de emergencia
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R.D. 393/2007
MARCO LEGAL, QUE
GARANTIZA A TODOS LOSCIUDADANOS
NIVELES ADECUADOS DE SEGURIDAD, EFICACIA YCOORDINACIÓN ADMINISTRATIVA EN MATERIA DE
PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS
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R.D.393/2007
Sustituye orden29/11/84, manual
de autoprotección
Define y desarrolla laautoprotección y control
administraciones públicas
Actividades
obligadas (anexo I)respeta normativasectorial específica
Obligación de elaborar,implantar y mantener
operativos los P.A.
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La N.B.A., incide en actuaciones
ante situaciones de emergencia ysobre todo con carácter previo, en el análisis yevaluación de los riesgos, en la adopción demedidas preventivas y de control y en la
integración de las medidas de emergencia en losPlanes de Emergencia de Protección Civil.
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R.D. 393/2007
Ámbitoaplicación
Todas las actividadesdel anexo I
(carácter supletorio)
Actividades no anexo I,pero obligadas por la
administración(especial riesgo)
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R.D. 393/2007 (ANEXO I)
ACTIVIDADES CON
REGLAMENTACIÓNESPECÍFICA
Sustanciaspeligrosas
explosivos
Gestión residuospeligrosos
minería
Infraestructurastransporte
Infraestructuras
energéticas
…..
Espectáculos públicos y
recreativos
Act. Industriales, dealmacenamiento e
investigación
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R.D. 393/2007 (ANEXO I)
ACTIVIDADES SINREGLAMENTACIÓN
ESPECÍFICA
Actividadesindustriales y
almacenamiento
Actividadessanitarias
Actividadesdocentes
Infraestructurastransporte
Infraestructurasenergéticas
…..
Actividadesresidenciales públicas
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ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y DE ALMACENAMIENTO
ACTIVIDAD CONDICIONES PARTICULARES
Con Carga de fuego ponderada(S/ R.D. 2267/2004)
3200 Mcal/m2 ó 13600 MJ/ m2
RIESGO INTRÍNSECO ALTO =8
Sustancias peligrosas(Anexo 1 R D. 1254/99 modificado por
R.D. 948/2005)
60% Columna 2 de las partes 1 y 2
Instalaciones frigoríficas con líquidosrefrigerantes
>3 Tm. Líquidos refrigerantes de 2º y 3ºgrupo (*)
Establecimientos con instalacionesS/ ITC IP 02: “Parques dealmacenamiento de líquidospetrolíferos”
> 500 m 3
Establecimientos con instalacionesS/ ITC IP 03: “Instalaciones petrolíferaspara uso propio. Instalaciones de
almacenamiento para su consumo en lapropia instalación”
> 500 m 3
Establecimientos con instalaciones S/ ITCIP 04: “Instalaciones fijas paradistribución al por menor decarburantes y combustiblespetrolíferos en instalaciones de venta alpúblico. Instalaciones para suministroa vehículos”.
> 500 m 3
ACTIVIDADES E INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTEACTIVIDAD CONDICIONES PARTICULARES
Estaciones e intercambiadores deTransporte terrestre 1500 personas de ocupación
Líneas ferroviarias y metropolitanasTúneles ferroviarios 1000 m. de longitud Autopista de peaje Áreas de estacionamiento para transportede Mercancías peligrosas por Carretera o
FerrocarrilPuertos comerciales
AMBITO APLICACIÓNCON CARÁCTER
OBLIGATORIO
(*) TIPOS DE LÍQUIDOSREFRIGERANTES (S/ RD
3099/1977, de 8 de septiembre)
-Grupo 2º; DE MEDIASEGURIDAD: Si es de
acción tóxica o
corrosiva, o si su mezcla
con el aire puede sercombustible o explosiva
a menos de 3.5% de
volumen.
-Grupo 3º; DE BAJASEGURIDAD: Si su
mezcla con el aire
puede ser combustible o
explosiva a menos de
3.5 % de volumen.
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ACTIVIDADES E INFRAESTRUCTURAS ENERGÉTICA
ACTIVIDAD CONDICIONES PARTICULARES
Centros destinados a la producción deenergía
300 MW de potencia nominal
Instalaciones de generación ytransformación de energía en alta tensión.
ACTIVIDADES SANITARIAS
ACTIVIDAD CONDICIONES PARTICULARES
Establecimientos sanitarios, que prestancuidados médicos en régimen dehospitalización y/o tratamiento intensivo oquirúrgico
200 camas
ACTIVIDADES DOCENTE
ACTIVIDAD CONDICIONES PARTICULARES
Usos docentes especialmente destinados
a discapacitados físicos o psíquicos uotras personas que no puedan realizar laevaluación por sus propios medios
Cualquier otro establecimiento de usodocente
28 m. altura de evacuación
2000 personas de ocupación.
AMBITO APLICACIÓN CON CARÁCTER OBLIGATORIO
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AMBITO APLICACIÓN CON CARÁCTER OBL IGATORIO
ACTIVIDADES RESIDENCIALES PÚBLICAS
ACTIVIDAD CONDICIONES PARTICULARES
Uso residencial público: donde sedesarrollan actividades de residencia ocentros de día destinado a ancianos,discapacitados físicos o psíquicos oaquellos donde sus ocupantes no puedanrealizar la evacuación por sus propiosmedios.
100 personas
Uso residencial público de cualquier tipo
28 m. altura de evacuación
2000 personas de ocupación
OTRAS ACTIVIDADES
ACTIVIDAD CONDICIONES PARTICULARES
Edificios que albergan actividadescomerciales, administrativas, deprestación de servicios o de cualquier otro
tipo
28 m. altura de evacuación
2000 personas de ocupación
Instalación cerrada desmontable o detemporada
2500 personas de ocupación
Instalaciones de camping 2000 personas de ocupación
Todas las actividades al aire libre 20.000 personas como número de
asistentes previsto
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R.D. 393/2007 (ANEXO I)
EXENTAS DELCONTROLADMINISTRATIVO
Ministerio dedefensa
Fuerzas ycuerpos deseguridad
Resguardoaduanero
Órganos judiciales
Institucionespenitenciarias
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Carácter de norma mínima:
• Las obligaciones serán exigidas como norma
mínima o supletoria.
• Se podrán fusionar en un documento único
cuando se eviten duplicaciones .
R.D. 393/2007
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Titular de la actividad: elaboración, implantación,mantenimiento y revisión
Técnico competente: elaboración.
Actividades temporales (organizador)
Elaboración de los P. A.
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Centros, establecimientos…integrarán en su plan elresto de planes y contemplarán el resto deactividades no anexo I (plan integral único)
Arrendamiento, concesión o contrata
en centros con obligación de P. A. el
titular elaborará, implantará eintegrará sus planes con medios propios
Elaboración de los P. A.
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Elaboración de los P. A.
Correcciones, modificaciones o
actualizaciones en los P.A.(administraciones públicas)
El P.A. debe de acompañaral resto de documentos para
el otorgamiento de la
licencia
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Sistema de acciones y medidas encaminadas a
prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y
los bienes, a dar respuesta adecuada a las posibles
situaciones de emergencia y a garantizar la
integración de estas actuaciones con el sistema
público de protección civil.
Concepto de autoprotección
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Obligaciones de los titulares (anexo I)
Elaborar el P.A.Presentar P.A.
Actuaciones para implantar y mantener eficacia del P.A.
Remitir al registroFacilitar información para integración del P.A.
Colaborar con autoridades (normas de protección civil)
Informar sobre cualquier cambioInformar con antelación de simulacros
Informar y formar al personal
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Asumir las funciones que
les sean asignadas.
Participar en la medida de susposibilidades, en el Plan de
Autoprotección .
Obligaciones del personal (anexo I)
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Documento que establece elmarco orgánico y funcional
previsto para un centro,establecimiento, espacio,
instalación o dependencia, conel objeto de prevenir y
controlar los riesgos sobre laspersonas y los bienes y dar
respuesta adecuada a lasposibles situaciones de
emergencia, en la zona bajoresponsabilidad del titular.
¿Qué es un plan de autoprotección?
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• Evitar las causas de las emergencias
• Informar a todos los ocupantes de cómo actuar
• Personas organizadas formadas y adiestradas
• Conocer inmueble y sus instalaciones
• Garantizar la fiabilidad de los medios de protección
¿Objetivos del Plan de Autoprotección?
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1. Elaborado y firmado por técnico competente2. Responsable único para prevención y control de riesgos3. Los procedimientos preventivos:
precauciones y actitudes… para evitar causas de accidentespermisos especiales de trabajo
comunicación incidencias al titularprograma de operaciones preventivas o de mantenimiento
4. Estructura organizativa y jerárquica con funciones yresponsabilidades
5. Director del Plan de Actuación en Emergencias que activarádicho plan6. Los procedimientos garantizarán: detección y alerta, alarma,
intervención coordinada, refugio, evacuación y socorro,información y ayuda externa
Criterios para elaborar un P.A.
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Capítulo 1: identificación del titular, del emplazamiento de laactividad y del director del plan de autoprotección y plan deactuación en emergencias
Se define el emplazamiento, lascaracterísticas generales deledificio y sus usos, así como los
titulares de la actividad y eldirector del P.A.
Contenido mínimo del P.A. (anexo II)
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Capítulo 2: descripción detallada de la actividad y del medio físicoen que se desarrolla (planos)
Descripción detallada de cada una de las actividades, del centro o
establecimiento donde se desarrollan, clasificación y descripciónde los usos, el entorno urbano o natural y accesos y condiciones deaccesibilidad para la ayuda externa.
Se incluye plano de la situación y de las plantas del edificio.
Contenido mínimo del P.A. (anexo II)
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Capítulo 3: Inventario, análisis y evaluación de riesgos (planos)
Descripción y localización de los elementos, instalaciones,procesos productivos, etc. que pueden dar origen a una
emergencia.
Identificar, analizar y evaluar los riesgos propios de la actividad ylos de procedencia exterior que pudieran afectar.
Cuantificar e identificar a las personas afectas a la actividad yajenas pero con acceso a las instalaciones.
Se incluyen planos con elementos y/o instalaciones de riesgo
Contenido mínimo del P.A. (anexo II)
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Capítulo 4: inventario y descripción de las medidas y medios deautoprotección (planos)
Se determinan en función de los riesgos los medios materiales y
humanos disponibles y precisos.Definir equipos y sus funciones y otros datos de interés paragarantizar la prevención de los riesgos y el control inicial de lasemergencias, así como las condiciones de uso y mantenimiento de
las instalaciones.
Se incluyen planos con la ubicación de los medios deautoprotección, recorridos de evacuación y decompartimentación.
Contenido mínimo del P.A. (anexo II)
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Capítulo 5: programa de mantenimiento de instalaciones(cuadernillo de hojas para reflejar mantenimiento einspecciones…)
Descripción del mantenimiento preventivo de las instalaciones deriesgo y de protección así como las inspecciones de seguridad
según normativa vigente.
Contenido mínimo del P.A. (anexo II)
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Capítulo 6: plan de actuación de emergencias
Diferentes hipótesis de emergencia y planes de actuación paracada una de ellas.Clasificación de las emergencias en función del tipo de riesgo,gravedad y ocupación.
Se indicarán los procedimientos de detección y alerta y losmecanismos de alarma.Se identifican las funciones de las personas y equipos que llevarána cabo los procedimientos.
Contenido mínimo del P.A. (anexo II)
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Capítulo 7: integración del P.A. en otros de ámbito superior
Se establecen los protocolos de notificación de la emergencia, lacoordinación de la dirección del P.A. y la direccióndel Plan de Protección Civil, así como las formas decolaboración entre ambos.
Contenido mínimo del P.A. (anexo II)
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Capítulo 8: implantación del P.A.
se establecen los criterios y actuaciones parala divulgación general del plan
Realización de la formación específica del personal incorporado alplan, la señalización y las normas para la actuación visitantes
Programa de dotación de medios materiales y recursos.
Contenido mínimo del P.A. (anexo II)
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Capítulo 9: mantenimiento de la eficacia y actualización del P.A.
Para finalizar se especificarán las revisiones del plan para su
actualización con programas de reciclaje, de formación, desustitución de medios y recursos, simulacros , auditorías einspecciones.
Contenido mínimo del P.A. (anexo II)
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Anexos
Anexo I: Directorio de comunicación:
1. teléfonos de personal interno2. teléfonos de ayuda exterior3. otras formas de comunicación
Anexo II: Formularios para la gestión de emergencias
Anexo III: planos
Contenido mínimo del P.A. (anexo II)
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• Información previa: de los riesgos para el personal y el públicoy del P.A. para el personal
• Formación teórica práctica: para el personal asignado al P.A.
• Definición, provisión y gestión de los medios y recursoseconómicos necesarios
Criterios para implantar un P.A.
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Programa de formación teórica y práctica del personal
Programa de mantenimiento de medios y recursos materiales
Simulacros
Criterios para el mantenimiento de laeficacia del P.A.
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Para evaluar y asegurar la eficacia de los P.A.1 al año
Simulacros
Los objetivos son la verificación y comprobación:
Eficacia de la organización
Capacitación delpersonal
Entrenamientodel personal
Suficiencia e
idoneidad demedios yrecursos
Adecuaciónprocedimientos
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La vigencia es indetermina
Vigencia del P.A.
Cada tresaños
Actualizado