Mercado laboral y las políticas de empleo

Mauricio Olivera González

Viceministro de Empleo y Pensiones

Santiago de Cali, Junio 14 de 2013

Contenido

1. Diagnóstico del mercado laboral 2. Diseño e implementación de instrumentos de Política de

empleo: A. Desarrollos del Viceministerio de Empleo y Pensiones

• Encuesta de Empleo y Calidad de Vida para el municipio de Santiago de Cali

• Red ORMET B. Políticas activas de empleo

• Servicio Público de Empleo -SPE • Ley de formalización y generación de empleo – Ley 1429 • Mecanismo de Protección al Cesante -MPC

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Contenido

1. Diagnóstico del mercado laboral 2. Diseño e implementación de instrumentos de Política de

empleo: A. Desarrollos del Viceministerio de Empleo y Pensiones

• Encuesta de Empleo y Calidad de Vida para el municipio de Santiago de Cali

• Red ORMET B. Políticas activas de empleo

• Servicio Público de Empleo -SPE • Ley de formalización y generación de empleo – Ley 1429 • Mecanismo de Protección al Cesante -MPC

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Diagnóstico nacional

Históricamente Colombia ha presentado altas tasas de desempleo e informalidad y , aunque estamos mejorando, en el 2012 presentó una tasa de desempleo de 10,4%, cifra muy superior a la de Latinoamérica (6,4%) en ese año

Durante el trimestre Feb-Abr 2013 del total de ocupados, el 64,3% tenía un empleo informal

Hay importantes avances en materia de empleo pero aún hay grandes retos: 2 millones de desempleados y una tasa de

informalidad alta

El Gobierno Nacional creó el Ministerio del Trabajo, y un viceministerio técnico encargado del diseño e implementación de la políticas de empleo y

pensiones

La situación del empleo ha mejorado durante los últimos años: menor tasa de desempleo año tras año

No obstante el aumento de la

participación laboral, el aumento de los niveles de ocupación y la disminución sostenida de la tasa de desempleo son una realidad

En 2012 la tasa de desempleo del país se ubicó en 10,4%, la más baja de la década

La ocupación alcanzó un nivel de 57,8% en 2012; muestra un crecimiento sostenido desde 2008

11,2 11,3

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Fuente: DANE - GEIH

Tasa de desempleo Promedio Anual 2007-2012 y último dato disponible

En 2012, el número de ocupados

con afiliación a pensiones

aumentó en 403 mil personas

respecto a 2011. De esta forma el

porcentaje de empleados sin

afiliación descendió a 67,4%.

Aún así, sólo 6,8 millones de los

20 millones de ocupados cotizaron

a pensiones en 2012

A pesar de los resultados positivos en materia de

empleo, la tasa de informalidad continua siendo alta

67,9

68,7 68,6 68,4

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Fuente: DANE - GEIH

Porcentaje de ocupados sin afiliación a Pensiones

Promedio Anual 2007-2013

Algunas tareas del Viceministerio de Empleo y Pensiones

Recolección y levantamiento de información

Análisis estadístico sobre bases administrativas

Estudios de prospectiva laboral

Modelación y monitoreo del mercado de trabajo

Observatorios del Mercado de Trabajo

Diseño de políticas activas y pasivas de empleo

Dentro del área de análisis laboral se están desarrollando las siguientes tareas:

Contenido

1. Diagnóstico del mercado laboral

2. Diseño e implementación de instrumentos de Política de empleo:

A. Desarrollos del Viceministerio de Empleo y Pensiones

• Encuesta de Empleo y Calidad de Vida para el municipio de Santiago de Cali

• Red ORMET B. Políticas activas de empleo

• Servicio Público de Empleo -SPE • Ley de formalización y generación de empleo – Ley 1429 • Mecanismo de Protección al Cesante -MPC

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Encuesta de Empleo y Calidad de Vida

MinTrabajo realizó la Encuesta de Empleo y Calidad de Vida para Cali entre noviembre de 2012 y enero de 2013, la cual es representativa para las 22 comunas urbanas y el agregado rural: el problema del desempleo no es homogéneo en toda la ciudad, es necesario que las políticas públicas respondan a esta realidad…

Comuna 22: • Barrios: Ciudad Jardín, Ciudad Campestre, Club

Campestre, Pance y Urbanización Río Lili. • TD: 1,2% • Nivel de ingreso laboral: $1,6 millones

mensuales

Comuna 21: • Barrios: Calimio Decepaz, Ciudad Talanga,

Compartir, etc. • TD: 19,5 % aprox. • Nivel de ingreso: $520 mil mensuales

En general: Tasa de desempleo (TD): 15,7%

TD mujeres: 19,9%

TD afro-descendientes: 19,9%

Tasa de informalidad: 44,8%

Red ORMET Objetivo: realizar seguimiento y análisis de la dinámica económica y laboral y el impacto de políticas a nivel nacional y territorial. MinTrabajo en alianza con DPS y PNUD, dan inicio a la Red ORMET en octubre del 2011 Contamos con 19 observatorios y estamos avanzando en la conformación de 3 nuevos

En la actualidad se están trabajando y en algunos casos socializando: 16 estudios de perfiles ocupacionales 4 estudios con enfoque genero 1 diagnostico del mercado laboral 1 estudio sobre calidad del empleo 1 estudio sobre los efectos del TLC en la generación de empleo

Contenido

1. Diagnóstico del mercado laboral

2. Diseño e implementación de instrumentos de Política de empleo:

A. Desarrollos del Viceministerio de Empleo y Pensiones

• Encuesta de Empleo y Calidad de Vida para el municipio de Santiago de Cali

• Red ORMET B. Políticas activas de empleo

• Servicio Público de Empleo -SPE • Ley de formalización y generación de empleo – Ley 1429 • Mecanismo de Protección al Cesante -MPC

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Servicio Público de Empleo (SPE)

El SPE opera a través de la integración de operadores públicos y privados, la oferta de programas de generación de ingresos, de formación para el trabajo y otros servicios

Ruta de prestación del servicio

Registro Hoja de

Vida

Orientación Ocupacional

Preselección candidatos

Registro Vacantes

Orientación Búsqueda

oferentes

Remisión Oferentes

EL SPE es una plataforma institucional de orden nacional que permitirá el encuentro entre oferta y demanda de manera

transparente, ágil y eficiente

Dadas las realidades del mercado laboral, es necesario focalizar las

políticas de formalización de manera regional, sectorial y por

grupos de población….

Metas:

• Generar cerca de 12 mil empleos en el primer año.

• Formalizar 500 trabajadores

Proyectos priorizados del Plan Local de Empleo:

1. El primer proyecto priorizado y apoyado por el Ministerio del Plan Local de Empleo para Cali, es la “Encuesta Multihogar”.

2. Programa de Fomento y Fortalecimiento de Clúster

Etapas del Programa de Clúster :

• Gestión con Aliados (articular entidades locales)

• Actividades Transversales (Gestión de Recursos, marketing, logística)

• Gestión del Clúster (construcción de indicadores, sistemas de evaluación y seguimiento)

… Enfoque regional: Plan Local de Empleo, Más y mejores oportunidades para Cali

3. Proyecto VALLE E, “Emprendimiento Vallecaucano” Objetivo: Construir y consolidar el ecosistema empresarial de Cali Articular entidades pública y privadas vinculadas a actividades de emprendimiento, para unificar: • Ofertas • Recursos • Programas / proyectos de emprendimiento

en un solo sistema Creación de la Agencia de Desarrollo Empresarial Se estima que estas dos grandes estrategias, generarán 54 mil empleos.

Política transversal de formalización

F

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Regulación de Relaciones Laborales

Afiliación al Sistema de Seguridad

Social

SECTOR PUBLICO

TRANSVERSAL

PROGRAMA FORMALIZACION A LA MEDIDA

• Circulares del Gobierno • Desarrollo fase piloto (8

entidades) • Gestión interinstitucional • Propuestas normativas

• Acuerdos de mejora • Ley 1610 DE 2013 • Resolución 321 del 14 de

Febrero de 2013

• Ley 1429 de 2010 • BEPS • Cotización por semanas • Reforma Pensional • Afíliate

• Sector Agropecuario • Sector Transporte • Sector de la Construcción • Sector Comercio • Sector Minero

Regulación de Relaciones Laborales

Afiliación al Sistema de Seguridad

Social

ACUERDOS DE FORMALIZACION

… Enfoque sectorial

Ley de formalización y generación de empleo – Ley 1429

De las pequeñas empresas formalizados por la ley 1429/10 a marzo de 2013 se encontraban aportando al Sistema de Seguridad Social 65.810 empresas pequeñas con 456.942 empleados

En cuanto al descuento en el pago de parafiscales 14.570 empresas vienen beneficiándose y tienen 103.338 empleos

Se destaca la tendencia creciente de las empresas pequeñas beneficiadas por la ley 1429/10 que cotizan al sistema de seguridad social y los empleos generados en estas empresas

… Enfoque de grupos de población

Mecanismo de Protección al Cesante

Todos los trabajadores formales que pierdan su empleo seguirán contando, durante los 6 meses siguientes a la pérdida de su empleo, con protección social en Salud, Pensiones, y Subsidio Familiar

Se crea un beneficio monetario para los 6,3 millones de afiliados a las cajas de compensación familiar quienes voluntariamente ahorren de sus cesantías al MPC, con cargo al Fondo de Solidaridad de Fomento al Empleo y Protección al Cesante – (FOSFEC)

A través del SPE habrá asesoría en búsqueda, orientación ocupacional y capacitación para

la reinserción laboral

¿Quiénes pueden acceder al MPC? Todos los trabajadores del sector público y privado, dependientes o independientes, que

realicen aportes a las Cajas de Compensación Familiar • Dependientes: por lo menos por un año continuo o discontinuo en los últimos tres (3) años • Independientes: por lo menos dos años continuos o discontinuos en los últimos tres (3) años

Beneficios:

¡GRACIAS!