EL INSTITUTONACIONAL PENITENCIARIO

A UN AÑO DE GESTION

Lima, 17 de Agosto de 2012

OSCAR M. AYZANOA VIGIL

CONSEJO NACIONAL PENITENCIARIO

JULIO C. MAGÁN ZEVALLOS

JOSÉ LUIS PÉREZ GUADALUPE

MEDIDAS DE REFORMA DEL SISTEMA PENITENCIARIO

Medida

1

LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

Medida

2

REDUCCIÓN DEL HACINAMIENTO

Medida

3

SEGURIDAD EN LOS PENALES

Medida

4

SALUD EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS

Medida

5

MEJORAR EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO

Medida

6

FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN

INSTITUCIONAL

Medida

7

MEJORA DEL PERSONAL DEL INPE

Medida

8

PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO

Medida

9

ACCIONES DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL

DELITO

Medida

10

IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA C.R.E.O.

COMO EJE DEL NUEVO MODELO DE

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO

10

CONTENIDO

1. POBLACIÓN PENITENCIARIA E INFRAESTRUCTURA

2. DESARROLLO INSTITUCIONAL

3. TRATAMIENTO Y SEGURIDAD PENITENCIARIA

1.

POBLACIÓNPENITENCIARIA EINFRAESTRUCTUR

A

CRECIMIENTO DE LA POBLACION PENITENCIARIA1997 - 2012

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 201210000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

55000

2429726059

27400

27734 26968

2741728826

3131133010

35835

39684

4328644406

45464

52700

años

Po

bla

cio

n P

en

al

Fuente: Parte Informativo INPE(15 Agosto 2012) 59,457

CAPACIDAD DE ALBERGUEvs.

SOBREPOBLACIÓN

Población Total:

59,457

Capacidad dealbergue:

28,637

Por cada1’000,000habitantes

1,982 internos

SOBREPOBLACIÓN

30,820

(107.6 %)Fuente: INEI Censo 2007

Al 15.08.2012

CAPACIDAD DE ALBERGUE vs SOBREPOBLACION AL 2016

B r e c h a

280%59,394

28,000

56,000

106,000

98,50091,00083,500

Menores Ingresos

Mayores Egresos

Menor Reincidencia

Brecha100%

Brecha

41%

28,000

Ampliación de

31,394Unidades de

AlbergueBrecha

78%

Han egresado 8,801 internos, de ellos el 53% ( 4,665) estuvo

recluido menos de 06 meses, y el 72% ( 6,337)

menos de un año.

0 A 3 3 A 6 6 A 12 1 A 2 2 A 5 DE 5 A MAS

3,203

1,481 1,6461,110 1,215

146

36%

17%19%

13% 14%

2%

meses años

EGRESO DE INTERNOSPeriodo Enero - Junio 2012

RESUMEN DE LOS PROYECTOS

Nivel de proyecto

N° de Proyectos

Valor ReferencialCap. Albergue Adicional con

Proyecto

Proyectos en ejecución

19 S/. 98,996,023 3,334 UA

Expediente Técnico

27 S/. 516,148,128 7,168 UA

Factibilidad 7 S/. 252,378,660 3,303 UA

Perfil 24 S/. 513,835,573 10,454 UA

TOTAL 77 S/. 1,381,358,384 24,259 UA

E.P.

• Virgen de Fátima

E.P.

• Tarapoto

Construcción del establecimiento penitenciario de Tarapoto

Construcción del establecimiento penitenciario de Virgen de Fátima

E.P.

• Rio Negro 92 %

E.P.

• Yurimaguas 100%

Construcción del nuevo E.P. Yurimaguas

E.P.

• Juanjui 76 %

Construcción del nuevo E.P. JuanjuiConstrucción del nuevo E.P. Rio Negro - Satipo

E.P.

• Rio Negro 92 %

E.P.

• Yurimaguas 100%

E.P.

• Juanjui 76 %

E.P.

• Ayacucho 100%

Construcción de Talleres en el E.P. Ayacucho

E.P.

• Iquitos 82 %

Ampliación de la capacidad de Alberge del E.P. Iquitos

E.P.

• Chimbote 56 %

Ampliación de la capacidad de Alberge del E.P. Chimbote

E.P.

• Trujillo 50 %

Construcción de Cocina y Talleres en el E.P. Trujillo

E.P.

• Puerto Maldonado 20 %

Ampliación de la capacidad de Alberge del E.P. Puerto Maldonado

E.P.

• Ayacucho 100%

E.P.

• Iquitos 82 %

E.P.

• Chimbote 56 %

E.P.

• Trujillo 50 %

E.P.

• Puerto Maldonado 20 %

E.P.

• Chincha

E.P.

• Chincha

E.P.

• Cochamarca

E.P.

• Abancay

E.P.

• Bagua

E.P.

• Pucallpa

E.P.

• Pichari

E.P.

• Cusco

E.P.

• Yanamayo

E.P.

• Complejo Chiclayo

E.P.

• Complejo Arequipa

E.P.

• Ancón III

E.P.

• Moquegua

E.P. San Jorge

E.P. Chorrillos

E.P. Castro Castro

E.P. Lurigancho

E.P. Cusco

2.

DESARROLLO INSTITUCIONAL

GESTIÓN INSTITUCIONAL

Contratación de ocho (8) gerentes públicos de SERVIR (5 en la sede central y 3 en la OIP).

Se contratará veinticuatro (24) nuevos gerentes a nivel nacional (3 por cada oficina regional: Administración, Logística y RRHH) .

Se ejecuta el Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia - PMSAJ, del BID para el desarrollo de sistemas informáticos.

Estabilidad en los cargos directivos del INPE (Directores Regionales y órganos de línea).

CONCURSO PUBLICO NACIONAL

1ra ETAPA

Preselección

Evaluación Física Evaluación de Conocimientos Evaluación Psicotécnica Entrevista Personal

2 da ETAPA Proceso

formativo y selección

final

A cargo del CENECP

Dos convocatorias a Concurso Público de Méritos

1ª convocatoria (abril) 400 plazas para Especialistas en Seguridad Penitenciaria.

2ª convocatoria (Julio) 615 plazas (380 profesionales de tratamiento y 235 especialistas en seguridad penitenciaria) . En plena ejecución.

FAP

Universidad Nacional Mayor de San Marcos Instituto Nacional de Salud Mental (Honorio Delgado - Hideyo Nogushi)

1,000 NUEVOS TRABAJADORES PENITENCIARIOS

Entidades públicas de prestigioa cargo de la evaluación

Veeduría: TRANSPARENCIA

REGLAMENTO DE LA LEY DE CARRERAESPECIAL PÚBLICA PENITENCIARIA

El 23 de julio se promulgó el Reglamento de la Ley de la Carrera Especial Pública Penitenciaria.

Participación del Sindicato - INPE en la redacción del Reglamento de la Ley de la Carrera Especial Pública Penitenciaria.

Difusión a través de diverso material informativo (folleto, tríptico y afiche).

Migración laboral interna. Se prevé el ingreso de 1,200 servidores a la Carrera Especial Pública Penitenciaria, que les permitirá percibir mejores sueldos, en base a la meritocracia.

TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

A) SEGÚN EL

LUGAR

CarceletaAl momento de clasificar a

los internos para los penales

Ingreso al PenalPara ubicarse en un

pabellóny en una celda

Permanencia en el Penal

Traslado de un pabellón a otro.

Por la permanencia en el pabellón y celda.

Entrega de los alimentos. Para el ingreso de artículos

prohibidos. Al momento del ingreso de la

visitas. Para tener una visita especial. Para el acceso al teléfono

público o de recibir llamadas. Para contar con un economato

y su permanencia. Para dar celeridad a los

pedidos realizados por el interno o sus familiares.

Egreso del Penal Para tramitar el

expediente de cumplimiento de pena.

Para agilizar la libertad del interno.

Trámites penitenciarios Para agilizar los tramites para la

formación del expediente de beneficio penitenciario, gracias presidenciales y otros.

Para informes de los profesionales penitenciarios.

Administración

Para agilizar un tramite de rotación de un servidor penitenciario para un determinado lugar.

Para no imponer o reducir sanciones por faltas administrativas realizadas por el personal INPE.

Para agilizar tramites sobre beneficios laborales.

Para conceder indebidos descansos médicos (20 % del personal de la Región Lima se encuentra en dicha situación).

Para conceder que el personal INPE entregue documentos falsificados (Descansos médicos, Boletas, Facturas, etc.).

Al recibir dádivas en beneficio de postores sobre concursos de concesión en la institución.

Tratamiento

Para agilizar los tramites de los beneficios penitenciarios de los internos.

En la decisión favorable de los informes profesionales para los beneficios penitenciarios.

Para que no se sanciones a los internos que cometan faltas leves o graves, evitando que se realice procesos administrativos disciplinarios.

Seguridad

Para agilizar o evitar traslados de internos a otros penales.

Para permitir el ingreso de los internos a otros pabellones.

Para informar de posibles requisas a los internos o el seguimiento de investigaciones internas o judiciales.

Para permitir la fuga de internos.

Para permitir el ingreso de objetos prohibidos o la permanencia de personas ajenas al penal.

Para permitir la comisión de hechos ilícitos.

B) SEGÚN LAS AREAS DE DESEMPEÑO

TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

NIVEL MACRO(10 UNIDADES EJECUTORAS DEL

INPE)

En la concesión indebida de empresas para la buena pro en la construcción o mantenimiento de penales o instalaciones de la institución.

En la sobrevaloración para la adquisición de productos (alimentos, armas, municiones, unidades móviles, etc.).

En la contratación de consultorías no calificadas o a nombre propio.

En permitir la comisión de ilícitos en contra de personas o de la administración pública.

NIVEL MEDIANO(DIRECCION DE LOS PENALES)

En la concesión de proveedores que no cumplan con los requisitos legales.

En la compra sobrevalorada de útiles de escritorio, mobiliario, etc.

En la contratación de personal no calificado.

En el pedido de cupos para el ingreso de objetos prohibidos y el ingreso de personas ajenas al penal.

En la venta de celdas a los internos.

En permitir la comisión de ilícitos en contra de personas o de la administración pública.

NIVEL MICRO(SERVIDORES PENITENCIARIOS)

En el pedido de cupos a los internos para el ingreso o egreso de un pabellón a otro.

En el pedido de cupos para la entrega de informes favorables para los expedientes de beneficios penitenciarios.

En realizar actos ilícitos en contra de internos, personal penitenciario y de terceros.

En entregar información confidencial de la institución.

En permitir la comisión de ilícitos en contra de personas o de la administración pública.

C) SEGÚN LOS NIVELES DE CORRUPCIÓN

TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

OFICINA DE ASUNTOS INTERNOS

Fuente: Oficina de Asuntos

Internos - INPE Julio 2012

2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2 16 2856 58 62

174

INFORMES DE RECOMENDACIÓN PARA APERTURA DE PROCESOS DISCIPLINARIOS

TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

Años Destitución

Cese temporal

Suspensión

Amonestación Total

2006 a 2010

(promedio)7 10 15 6 38

2011 36 140 85 33 294

2012 12 49 07 05 73

ESTADO DE ACCIONES REALIZADAS (SANCIONES)

Periodo: Julio 2006 a Julio 2012

Fuente: Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios - INPE / Agosto 2012

Destitución Cese temporal Suspensión Amonestación Total

32 132 77 35 276

ESTADO DE ACCIONES REALIZADAS (SANCIONES)

Periodo: Agosto 2011 - Julio 2012

3.

TRATAMIENTO Y SEGURIDAD PENITENCIARIA

PROGRAMA C.R.E.O.CONSTRUYENDO RUTAS DE ESPERANZA Y OPORTUNIDADES

POPE Atendida 2011Ancón

IIPiura Huánu

coHuanca

yoArequi

paPucall

paTOTAL

140 78 60 115 92 80 565

POPE Proyectada 2012Ancón

IIPiura Huánuc

oHuanca

yoArequi

paPucall

paTOTAL

1500 110 60 120 120 80 1,990POPE Proyectada 2013

Ancón II

Fátima

Ica Piura Huánuco

Huancayo

Arequipa

Pucallpa

TOTAL

1500 250 250

110 60 120 120 80 2,490

Además tenemos los Programas de INPE - DEVIDA y TAS

DIRECCIÓN DE MEDIO LIBREPOPE Extramuros: 25,000 Programa FOCOS (Fortalecimiento de

Competencia Sociales para la No Reincidencia Delictiva en Liberados)Aplicado a 358 liberados, con un 98% de reinserción positiva a la sociedad, sin a la fecha haber reincidido.

Programa DEVIDASe ha proyectado aplica a los liberados y que tendrá como piloto en el Establecimiento de Medio Libre de Surquillo.

Extranjeros Se ha realizado 11 Traslados y se viene tramitando 29 procesos de traslados. Se gestiona 112 procesos para expulsión.

SUB-DIRECCIÓN DE SALUD PENITENCIARIA Renovación del Convenio Marco con el MINSA – MINJUS – INPE. Compra corporativa con el MINSA en la adquisición de medicamentos a nivel nacional. Distribución a nivel nacional de 60,000 pruebas rápidas para tamizaje de VIH. Adquisición y distribución de 800,000 preservativos a nivel nacional dando cumplimiento al compromiso adquirido por el INPE y la Estrategia Sanitaria de VIH-SIDA. Se diagnosticaron más de 1000 casos de personas afectadas por tuberculosis y 50 casos de TBC multidrogoresistente garantizándose de esta manera el diagnostico oportuno y el tratamiento eficaz. Se ha iniciado el acceso de la PPL al Aseguramiento Universal en Salud, contando con aproximadamente el 40% de la PPL en la condición de acceder a este. Se ha conseguido un espacio físico para albergar a la población de inimputables de los penales y ha contando con la opinión técnica del MINSA para su respectiva implementación.

COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL Renovación de Convenios

Ministerio de Salud, MIDIS, CEP, MINEDU, RENIEC

Gestión de nuevos Convenios CENFOTUR, SENATI, PODER JUDICIAL, CAL y UNMSM

Convenio con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo En beneficio de la población penal de: EP Lurigancho EP Miguel Castro Castro EP de varones - Cusco EP de mujeres - Cusco EP de mujeres - Chorrillos

SEGURIDAD PENINTENCIARIA

INCAUTACIÓN DE ARTÍCULOS PROHIBIDOS

Datos Total Unidad demedida

Celulares 4,439 unidades

Batería para

celular 1,120 unidades

Chips para celular 946 unidades

Cargador para

celular 2,368 unidades

Hand Free de

celular 276 unidades

Armas de fuego 16 unidades

PBC

2,176.5 gramos

Marihuana 732 gramos

Chicha “canera”

24,239.

2 litros

Destilado

(aguardiente) 889 litros

TOTAL DE REQUISAS

REALIZADAS A NIVEL NACIONAL

1,147

Periodo: Agosto 2011 - Julio 2012

FONDO ESPECIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Se ha adquirido:

20 camionetas pick up

En proceso de licitación:

600 pistolas 9mm 500 escopetas cal. 12 22 ómnibus para traslado de

internos 15 ómnibus tipo minibús 4 equipos de seguridad para los

EP Ancón II y EP Virgen de Fátima 129 equipos de cómputo para

conectividad Próximo a Licitar: Vehículos Multiusos

MEDIDAS ADOPTADAS PARA FORTALECERLA SEGURIDAD EN LOS PENALES

Se declaró en Emergencia el E.P. de TRUJILLO, por un periodo de 100 días, lo que implica: Restringir la frecuencia de ingreso y duración de las visitas de

familiares y amigos de los internos. Restringir el ingreso de paquetes. Regular el horario de ingreso de los abogados defensores. Restringir el horario de permanencia de los internos en los patios y

pasadizos. Traslado de internos.Entre otras acciones implementadas para reforzar la seguridad en los Establecimientos Penitenciarios se tiene:• La reducción de ingreso de paquetes al penal de Lurigancho (dos kilos por visitante)• La prohibición de alimentos o enseres a la Carceleta de Lima• La adquisición de candados especiales para evitar la pérdida de los mismos• La adquisición de fichas de colores para visitantes a fin de tener un mayor control de las personas que ingresan a los pabellones y evitar que se dirijan a zonas donde no corresponde

SALA DE MONITOREO DE PENALES

El mes de Julio se inauguró el Centro de Control y Monitoreo de Seguridad del INPE, que permite controlar desde la Sede Central seis EP:

• EP Lima• EP Callao• ETP Lima (Carceleta)• EP Miguel Castro Castro• EP Ancón I• EP Juliaca

Existen 170 cámaras de vigilancia distribuidas en los recintos penitenciarios.

Se tiene previsto incorporar al monitoreo a los EP Ancón II y EP Virgen de Fátima.

PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADAEN SEGURIDAD PENITENCIARIA

Evaluación en PROINVERSION de la Iniciativa Privada “PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SEGURIDAD EN LAS PRISIONES”

Instalación y mantenimiento de teléfonos públicos

Instalación y mantenimiento de bloqueadores de señal de celulares convencionales y con wi-fi Instalación y mantenimiento de scaner de radio

frecuencia Instalación de video cámaras

Elaboración, instalación y supervisión del software de administración carcelaria, que comprende:

Instalación de control biométrico dual de huellas digitales Programa de automatización de citas Realización de video conferencias Implementación de call center

LEY 29867 - PENALIZACIÓN POR EL INGRESO

Y TENENCIA DE OBJETOS PROHIBIDOSLey Nº 29867

LEY QUE INCORPORA DIVERSOS ARTÍCULOS AL CÓDIGO PENAL

RELATIVOS A LA SEGURIDAD EN LOS CENTROS DE DETENCIÓN O RECLUSIÓN

Ingreso indebido de equipos o sistema de comunicación, fotografía y/o filmación.

Sabotaje a los equipos de seguridad y de comunicación.

Ingreso y posesión indebido de teléfonos celulares, armas, municiones, material explosivo, inflamantes, asfixiantes o tóxicos.

Amotinamiento de detenidos o internos

GRACIAS