Problemas ambientales del Siglo XIX en ciudades del siglo XXIProblemas ambientales del Siglo XIX en ciudades del siglo XXIProblemas ambientales del Siglo XIX en ciudades del siglo XXIProblemas ambientales del Siglo XIX en ciudades del siglo XXI

Mg. RosanaRosanaRosanaRosana FERRAROFERRAROFERRAROFERRARO1111

El título se relaciona con la idea de que los problemas ambientales son antiguos y aparecen en ciudades nuevas, con cierto consenso en que son similares en todas las ciudades y lo que cambia son los instrumentos. Básicamente la población en los últimos 100 años, sigue creciendo y urbanizándose. El desafío en este momento es que por primera vez los seres humanos vamos a vivir en ciudades y es un hecho que no es reversible. No volveremos a vivir en el campo.

En el crecimiento de nuestras ciudades se dan tres procesos de forma simultánea, ellos son: expansión, consolidación y densificación, que también se encuentran en ciudades pequeñas. La ciudad se expande por un lado al mismo tiempo que se van consolidando algunos sectores y densificando otros. Básicamente estos procesos tienen tres características: un crecimiento acelerado de la población urbana, un crecimiento por adición con segregación social e incapacidad estructural de producción universal en infraestructura, equipamiento y vivienda social.

En los países desarrollados primero se urbaniza y después se ocupa, es decir, primero se lleva la infraestructura de servicios y luego se ocupa. En nuestros países es al revés, primero ocupamos, expandimos nuestras ciudades y luego el estado, por detrás, produce ciudad. Ahora ya no va casi nadie.

La presentación se focaliza en los problemas ambientales urbanos, que se definen como una deficiencia de racionalidad entre el subsistema natural y social. Esta definición en sí misma es muy cerrada, pero desprende consideraciones de tres tipos: epistemológicos, metodológicos e instrumentales. En el primer caso podemos cambiar el epistemológico por el ideológico, que tiene que ver con la idea que tenemos del ambiente o del medio natural. Una racionalidad ambiental es aquella que procura el máximo beneficio social con el mínimo deterioro natural. Desde el punto de vista metodológico, utilizar el concepto de sistemas complejos y aplicarlo a la ciudad permite abordar lo ambiental como un problema sistémico en su conjunto. Además, el concepto de sistema supone incorporar dos escalas: una temporal, que le da cierta historicidad a los problemas y otra espacial, que le da territorialidad. Finalmente, una consideración instrumental, es que los problemas ambientales tienen siempre manifestación en relación a un sujeto social, no hay problema ambiental si no hay un sujeto social involucrado. Eso es lo que permite el accionar en términos de gestión.

Hay distintas tipologías de problemas ambientales trabajado por distintos autores, la que utilizamos supone a los problemas ambientales urbanos como una entidad única, es decir, lo que los ecólogos podríamos decir, con reservas, ecosistemas urbanos.

Los problemas más serios que tienen las ciudades son los que emergen de las particularidades derivadas de las características del sitio de emplazamiento y las de las condiciones climáticas, microclimáticas o ecobiológicas. Como ejemplo podemos mencionar la ciudad de Santa Fé, una de las ciudades más antiguas después de Santiago del Estero, fundada sobre la orilla del Paraná, donde quienes la fundaron buscaban un lugar de resguardo para sus barcos. En el año 2004 la ciudad se inundó y la suma de todo lo que podía pasar, ocurrió. Está fundada en una cacerola, tiene protección contra la inundación del Paraná y el Salado, pero se combinó un incremento desmesurado de la producción de soja en el norte de la Provincia que disminuyó la infiltración, sumado al fenómeno del Niño que provocaba gran cantidad de lluvia en la cuenca alta, rebalsó la defensa y el agua inundó hasta el centro, que es la parte mas baja y no pudo salir por la otra defensa. Esta ciudad tendrá que lidiar de por vida con esta situación. No hay modo de cambiarlo. Si no se protege con las inversiones necesarias, se volverá a inundar porque está fundada en un sitio con serios problemas de emplazamiento.

Otro ejemplo es la ciudad de Ushuaia, la peor emplazada del mundo, mira al polo sur y crece rápidamente sobre la cordillera de los Andes. La cordillera en esta zona tiene un suelo muy somero y se sostiene únicamente por el bosque. Tiene una gran fragilidad. Hay que preguntarse que es lo que permite el análisis de los sistemas complejos y esto es la historicidad. Ninguna de estas ciudades fue pensada como una ciudad para el siglo XXI, pero tendrán que convivir con las nuevas prácticas del siglo.

1 Ecóloga. C.I.A.M.– U.N.M.D.P.: Centro de Investigaciones Ambientales- Universidad Nacional de Mar del Plata.

Un segundo grupo de problemas tiene que ver con el crecimiento de la ciudad en su entorno, en su hinterland mediato o inmediato. Allí se dan situaciones derivadas de modificaciones de las características originales o por complejización a lo largo del tiempo. Un ejemplo de caso topográfico es un sector de la ciudad de La Paz, que nunca tendrá infraestructura, ni servicios, ni calles, etc. sencillamente porque la pendiente no se lo permite. Otro ejemplo tiene que ver con el crecimiento en las áreas periurbanas y el costo que implica en términos de gestión pública, de servicios, etc. El periurbano es una entidad que se vuelve compleja a medida que la ciudad sigue expandiéndose y son un claro ejemplo de ello las afectaciones hídricas o por inundaciones de los partidos de la PBA.

Si hay algo que tiene el ambiente es que es bastante democrático, afecta a ricos y a pobres. Hay factores de riesgo, como por ejemplo el deslizamiento de áreas de montaña por mal manejo y deforestación. En nuestro país esto podría darse en Ushuaia. Mas ajustados aparecen los problemas ambientales emergentes por el manejo de los residuos sólidos urbanos. No hay diferencia entre los pirujas del siglo XIX y los actuales.

Otro grupo de problemas ambientales son los intraurbanos, localizados dentro de la ciudad, generados por la sociedad, como las falencias en la calidad de vida, manejo inadecuado del soporte natural y de los sectores sociales respecto del ambiente construido. La ciudad crece en condiciones deficitarias en calidad de vida, aislamiento social y exclusión social en el uso de los espacios públicos, conflictividades relativas a las actividades urbanas con poca compatibilidad, incompatibilidad en la zona del puerto de MDP, etc.

También aparecen problemas producidos por grandes proyectos urbanos, muchas veces producidos por el propio estado, como por ejemplo con Nordelta donde se destruyeron 1.500 ha. de humedal del delta. También es un problema que en unos años va a ser del siglo XIX, ya que se repite la experiencia dada en la ciudad de México cuando se secaron las lagunas.

Si tuviésemos que enumerar los problemas de las ciudades, podríamos sintetizar diciendo que, los problemas ambientales actuales no son de la naturaleza, sino que son problemas de cómo los seres humanos operan sobre ella; debido a la falta de legislación o su incumplimiento, porque cuando no se cumple es porque no es buena. El ambiente es una articulación de algunos elementos claves: el elemento económico, negarlo o no tenerlo presente es una necedad; el componente social, deberíamos pensar que los habitantes de una ciudad deben tener provisiones mínimas que hagan a nuestra calidad de vida: agua, cloacas, saneamiento; y el último el de la gobernabilidad, que no es sólo la pericia para gobernar, sino la participación en términos de crear ciudadanía.

Las ciudades del siglo XXI serán lo mas sanas posible no sólo con participación, sino con educación. Si uno mira la estrategia ambiental de la Unión Europea, los indicadores que están usando para las ciudades sustentables son indicadores que nosotros no podemos ni evaluarlos.

2º Encuentro sobre

Región y Territorio

Mesa Temática Problemáticas Ambientales

Problemas ambientales del Siglo XIX en ciudades del siglo XXI

Rosana Ferraro1-2 de diciembre de 2006

PRIMERA REVOLUCIONINDUSTRIAL

SEGUNDAREVOLUCION INDUSTRIAL

TERCERA REVOLUCION INDUSTRIAL

BRECHA DE 10.000 AÑOS

EDAD MODERNA

PRIMERA

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TECNOLOGICA

SEGUNDA

REVOLUCION

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TERCERA

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+1.500

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0 250 500 750 1000 1250 1500 1750 2000Población en m

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Población

Ciudades de + 1000000 de habitantes

ARGENTINA2000 Población 36.000.000 hab. 2025 Población 47.000.000 hab. (estimación UBA)2050 Población 54.500.000 hab. (INDEC)DENSIDAD DE POBLACIÓN 13,4 hab./ km2 ~ (AÑO 2000)

1950 NUEVA YORK única ciudad con + de 10 millones de hab.1975 TOKIO/ SHANGAI/ MEXICO/ SAN PABLO + de 10 millones de hab.

2025 26 ciudades magnitud similar (22 en países en vías de des.)

1000 Población 1.300.000.000 hab. ~ población actual China2000 Población 6.100.000.000 hab. (ONU / UNESCO)2050 Población 10.000.000.000 hab.CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN 77.000.000 habitantes X año

DENSIFICACIÓN DE POBLACIÓN URBANA

95 % del crecimiento demográfico se concentrará en GRANDES METRÓPOLIS

INGRESO AL PRIMER SIGLO URBANO DE LA HISTORIA

En este contexto: ¿cómo crecen nuestras ciudades?.

• Crecimiento acelerado de la población urbana• Crecimiento por adición con segregación• Incapacidad estructural de producción universal de infraestructuras, equipamientos y viviendas sociales

DensificaciónConsolidaciónExpansión

Países desarrollados

Primero se urbaniza y después se ocupa

Países del tercer mundo

Primero se ocupa y después se urbaniza

Algunos de los resultados de este tipo de lógica de urbanización se manifiesta o emerge en problemas ambientales urbanos

Como la manifestación de una deficiencia de racionalidad entre los subsistemas natural y social

Epistemológico

Metodológico

Instrumental

De esta definición de problema se desprenden tres consideraciones de carácter:

La deficiencia, desajuste o déficit depende de la noción de racionalidad que se aplique. La racionalidad ambiental se puede definir como aquella que procura el máximo beneficio social con el mínimo deterioro natural.

La aplicación del concepto de sistemas complejos a la ciudad que permite abordar lo ambiental como sistema en su conjunto. Esta implementación supone la incorporación de los conceptos de escala temporal y espacial (límites).

Los problemas ambientales se manifiestan siempre en relación con un sujeto social y es lo que permite el accionar en términos de gestión.

Epi

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Problemas ambientales urbanos

Problemas ambientales intraurbanos

Tipolog ía de problemas ambientales

Problemas ambientales extraurbanos o regionales

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1. Problemas Ambientales urbanos emergentes de la instalación originaria de la ciudad en un territorio

1. 1. Situaciones derivadas de las características físicas del sitio de emplazamiento

1. 2. Situaciones derivadas de las condiciones climáticas y microclimáticas o ecobiológicas

2. Problemas Ambientales urbanos emergentes del crecimiento de la ciudad en su contexto mediato e inmediato

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2.1. Situaciones derivadas de modificaciones de las características originales o por complejización del asentamiento a lo largo del tiempo

2.2. Situaciones derivadas de las transformaciones de la interfase campo/ciudad

2.3. Situaciones derivadas de las afectaciones significativas de un componente hídrico

Cariló

Villa Gesell

Periurbano

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3. Problemas Ambientales urbanos emergentes de factores de riesgo derivados de procesos del contexto territorial

3.1. Situaciones referidas a los conceptos de factores de riesgo, amenaza, vulnerabilidad y daño de las condiciones de evaluación y manejo de factores de orden natural.

3.2. Situaciones derivadas de procesos naturales exacerbados por procesos antrópicos de escala extraurbana.

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4. Problemas Ambientales urbanos emergentes del manejo de los desechos

Cartoneros en el Puente Alsina-11-06-2006

Cartoneros en el Puente Alsina-11-06-2006

Cirujas en el basural de Buenos Aires- Finales del siglo XIX

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anos El problema ambiental intraurbano puede expresarse, a

nivel de la vida urbana y es percibible, descriptible y medible en magnitudes de afectación a toda o parte de la sociedad urbana y verificables en:

a. Falencias severas de la calidad de vida de sectores diferenciales de la población y su interacción con ambientes físicos degradados.

b. Manejos inadecuados de los vestigios o relictos del soporte natural originario

c. Manejo inadecuado de la relación de los sectores sociales respecto del ambiente construido

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1. Problemas Ambientales intraurbanos emergentes de la concentración de población en condiciones deficitarias de calidad de vida. •.

•.

La pobreza socialmente aislada representa el caso paradigmático de la exclusión social actual

2. Problemas Ambientales intraurbanos emergentes de la conflictividad relativa de actividades urbanas de baja o nula compatibilidad

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3. Problemas Ambientales intraurbanos emergentes del impacto negativo de grandes proyectos urbanos