Procesos de seleccion
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PROCESOS DE SELECCIÓN
Ada Basulto Liewald
DEFINICIÓN DEFINICIÓN
Es un procedimiento especial conformado por un conjunto de actos llevados a cabo por la Entidad, que tiene por finalidad seleccionar a la persona natural o jurídica con la cual la Entidad suscribirá un contrato para satisfacer sus necesidades.
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓNTIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
Se determina dependiendo de: A) Objeto del proceso.B) Valor Referencial.
BienesLicitación Pública
Obras
Objeto Concurso Público Servicios
Adjudicación Directa Bienes, servicios
Menor Cuantía y Obras
4 Artículo 18º de la Ley N° 29626 Ley de Presupuesto 2011 y Art. 19º del ReglamentoArtículo 18º de la Ley N° 29626 Ley de Presupuesto 2011 y Art. 19º del Reglamento
Montos de Procesos de Selección Año 2011
TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRASLICITACIÓN PÚBLICA >= a 400,000 >= a 1,800,000
CONCURSO PÚBLICO >= a 400,000
ADJUDICACIÓN DIRECTA
PÚBLICA< de 400,000> de 200,000
< de 400,000> de 200,000
< de 1,800,000
> de 900,000
SELECTIVA<= a 200,000>= a 40,000
<= a 200,000>= a 40,000
<= a 900,000 >= a 180,000
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA
OBRAS< de 180,000> de 10,800
BIENES Y SERVICIOS
< de 40,000> de 10,800
< de 40,000> de 10,800
MODALIDADES DE CONTRATACIÓN
Concurso oferta. Expediente y, si fuera el caso, terreno. Sólo para obras a suma alzadaSólo para obras a suma alzada, siempre que el monto corresponda a una licitación.
Llave en mano. Construcción, equipamiento y puesta en servicio. En una obra puede ofrecerse la elaboración del expediente técnico. En caso de bienes implica la En caso de bienes implica la instalación y puesta en funcionamientoinstalación y puesta en funcionamiento.
Cuando tenga que ofertarse ejecución y elaboración Cuando tenga que ofertarse ejecución y elaboración del expediente, deberá presentarse un RNP por del expediente, deberá presentarse un RNP por consultoría de obras y otro por ejecutor de obras.consultoría de obras y otro por ejecutor de obras.
CONVOCATORIACONVOCATORIA ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
PRESENTACIÓN DE CONSULTAS
PRESENTACIÓN DE CONSULTAS
REGISTRO DE PARTICIPANTES
REGISTRO DE PARTICIPANTES
FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES
FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES
ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
INTEGRACIÓNINTEGRACIÓN
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓNETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓNETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
SUSCRIPCIÓN DEL
CONTRATO
SUSCRIPCIÓN DEL
CONTRATO
OTORGAMIENTO DE LA BUENA
PRO
OTORGAMIENTO DE LA BUENA
PRO
IMPUGNACIÓNIMPUGNACIÓN
CONSENTIMIENTOCONSENTIMIENTO
PUBLICACIÓN EN EL SEACE
PUBLICACIÓN EN EL SEACE
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA BIENES Y SERVICIOSBIENES Y SERVICIOS
ConvocatoriaConvocatoria
Calificación y Evaluación de
Propuesta
Calificación y Evaluación de
Propuesta
Otorgamiento de la Buena Pro
Otorgamiento de la Buena Pro
Registro de Participantes
Presentación de la Propuesta
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA CONSULTORÍA Y EJECUCIÓN DE OBRASCONSULTORÍA Y EJECUCIÓN DE OBRAS
ConvocatoriaConvocatoria
Absolución de consultas y
observaciones
Absolución de consultas y
observaciones
Calificación y Evaluación de
Propuesta
Calificación y Evaluación de
Propuesta
Otorgamiento de la Buena Pro
Otorgamiento de la Buena Pro
Consultas y observaciones
Registro de Participantes
Presentación dePropuestaIntegración
Mín. 6 días
ADJUDICACIÓN DIRECTA ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVASELECTIVA
ConvocatoriaConvocatoria
Registro de ParticipantesRegistro de
Participantes
Consultas
y
Observaciones
Consultas
y
Observaciones IntegraciónIntegración
Presentación de Propuestas
Presentación de Propuestas
Calificación y evaluación de
propuestas
Calificación y evaluación de
propuestas
Otorgamiento de la Buena Pro
Otorgamiento de la Buena Pro
Absolución de consultas y
observaciones
Absolución de consultas y
observaciones
Consulta y observacionesMín. 3 días
Absolución máximo 3 días
ADJUDICACIÓN DIRECTA PÚBLICAADJUDICACIÓN DIRECTA PÚBLICA
ConvocatoriaConvocatoria
Registro de ParticipantesRegistro de
Participantes
Consultas
y
Observaciones
Consultas
y
Observaciones IntegraciónIntegración
Presentación de Propuestas
Presentación de Propuestas
Calificación y evaluación de
propuestas
Calificación y evaluación de
propuestas
Otorgamiento de la Buena Pro
Otorgamiento de la Buena Pro
Absolución de consultas y
observaciones
Absolución de consultas y
observaciones
Consulta y observacionesMín. 3 días
Absolución máximo 3 días
LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICOPÚBLICO
Convocatoria(Publicación en
SEACE)
Convocatoria(Publicación en
SEACE)
Registro de ParticipantesRegistro de
Participantes
Presentación de Consultas
(Mínimo 5 días)
Presentación de Consultas
(Mínimo 5 días)
Absolución de Consultas
(Máximo 5 días)
Absolución de Consultas
(Máximo 5 días)
Presentación de observaciones
(Mínimo 5 días)
Presentación de observaciones
(Mínimo 5 días)
Absolución de Observaciones
(Máximo 5 días)
Absolución de Observaciones
(Máximo 5 días)
Integración
(Mínimo 5 días)
Integración
(Mínimo 5 días)
Calificación y Evaluación de
Propuestas
Calificación y Evaluación de
Propuestas
Otorgamiento de la Buena ProOtorgamiento de la Buena Pro
Consentimiento de la Buena
Pro
Consentimiento de la Buena
Pro
Presentación de Propuestas
Presentación de Propuestas
Registro desde el día siguiente de la convocatoria hasta un día después de integradas las Bases. En el caso de las AMC para bienes y servicios el registro debe efectuarse antes de presentación de propuestas.
Para AMC de bienes y servicios el registro será gratuito.
El proveedor debe contar con RNP vigente y no estar inhabilitado para contratar con el Estado.
REGISTRO DE PARTICIPANTESREGISTRO DE PARTICIPANTES
CONSULTASCONSULTAS
Participantes
Solicitan por escrito la aclaración de cualquiera de los extremos de las Bases o plantean solicitudes respecto de ellas.
Comité Especial
Publica en el SEACE el pliego absolutorio de consultas debidamente fundamentado. Las respuestas forman parte de las Bases y del contrato.
Los participantes observan las Bases mediante escrito debidamente fundamentado ante:
- Incumplimiento de las condiciones mínimas establecidas en el Art. 26º de la Ley.
- Incumplimiento de cualquier disposición de la normativa de Contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas al proceso de selección.
OBSERVACIONESOBSERVACIONES
SUPUESTOS DE ELEVACIÓN DE BASESSUPUESTOS DE ELEVACIÓN DE BASES
a) Las observaciones presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente.
b) Las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas, son consideradas por éste contrarias a la normativa.
c) El acogimiento de las observaciones formuladas por un participante distinto al solicitante, cuando éste último manifieste que considera tal acogimiento contrario a la normativa.
REQUISITOS PARA ELEVACIÓN DE BASESREQUISITOS PARA ELEVACIÓN DE BASES
Participante registrado antes de la etapa de formulación de observaciones.
Solicitud presentada ante la Entidad.
Pago de la Tasa indicada en el TUPA.
Presentación máximo a los 3 días de publicado el Pliego Absolutorio en el SEACE.
EFECTOS DE LA ELEVACIÓN DE BASESEFECTOS DE LA ELEVACIÓN DE BASES
El Comité Especial está obligado a:
Suspender el Proceso hasta que el OSCE o el Titular de la Entidad emita Pronunciamiento
Comunicar a todos los participantes a través del SEACE
Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la Entidad (Informe Técnico)
Las Bases Integradas son reglas definitivas del proceso que obligan a todos los postores y al Comité Especial.
De no haber observaciones: Día siguiente de vencido el plazo
De haberse presentado observaciones: Día siguiente de vencido el plazo para solicitar elevación
De solicitarse la elevación: Dos días hábiles siguientes de notificado el Pronunciamiento.
INTEGRACIÓN DE BASESINTEGRACIÓN DE BASES
EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE
PROPUESTAS
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Todos los documentos referidos a RTM y factores de evaluación se presentan en idioma castellano o, en su defecto, acompañados de traducción efectuada por traductor público juramentado.
Acreditación de representación: Vigencia de poder y, de ser el caso, carta poder.
Dos sobres cerrados.
Todos los documentos deben ser foliados y rubricados
Propuesta técnica: Número de copias no puede exceder el número de miembros del C. E.
Propuesta económica: sólo en original.
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
SUBSANACIÓN DE PROPUESTASSUBSANACIÓN DE PROPUESTAS
Plazo: 1 ó 2 días desde la notificación.
Puede subsanarse en el mismo acto.
Propuesta económica: No cabe subsanación por omisión o error, SALVO:a) Defectos de foliación y rúbrica de los folios.b) Corrección del monto en actas, sólo en precios unitarios.
¿Qué aspectos se deben considerar en la evaluación de la PROPUESTA TÉCNICA?
Requerimientos técnicos mínimos
Factores de evaluación
CONTENIDO DE LA PROPUESTA CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONÓMICAECONÓMICA
1.Documento que contiene la propuesta económica.
2.Garantía de seriedad de oferta en LP, CP o AD y declaración jurada en el caso de las AMC.
GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTAGARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA
Obligación de los postores de incluirla en su Propuesta.
Regla Gral.: Postores deben mantenerla vigente hasta la Buena Pro. (Mín. 2 meses)Excepción: 1º y 2º lugar vigente hasta suscripción.
LÍMITES DE LAS PROPUESTASLÍMITES DE LAS PROPUESTAS
FACTORES DE EVALUACIÓN
Comprende la evaluación de…
La actuación del Comité Especial debe enmarcarse dentro de los principios establecidos que inspiran a la contratación pública.
Metodología de evaluación y calificación
Elementos que la componen:a. Admisibilidad: Verificar los
Requerimientos técnicos mínimos
b. Calificación: Aplicar Factores de evaluación a propuestas admitidas
– Puntaje– Documentos– Criterios
Características:a. Objetividad.b. Congruencia.c. Razonabilidad.d. Proporcionalidad
LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS
No pueden puntuar el cumplimiento de un RTM.
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RTM Obligatorios
• Constancia vigente de Inscripción en RNP• Declaración Jurada (Art. 42º Reglamento)• D.J. de Cumplimiento de RTM• Otros de acuerdo al objeto:
- Medicamentos: Registro Sanitario, BPA, BPM - Vigilancia y Limpieza: Intermediación Laboral
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RTM Obligatorios
• Promesa de consorcio consignando:
- Integrantes- Representante y domicilio común- Porcentaje de participación- Suscrita por todos sus integrantes- Obligaciones, presunción ejecución conjunta y
cumplimiento de requisitos de las Bases
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Factores de Evaluación
• Factores: son los aspectos consignados en las Bases que serán materia de evaluación y que deben estar vinculados con el objeto del contrato
• Criterios: las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el Comité Especial asignará los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los factores de evaluación
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Factores de Evaluación - Bienes
• Para Formular los Factores de Evaluación se debe considerar:- Tipo de bien- Naturaleza del bien- Finalidad- Funcionalidad- Necesidad de la Entidad
- Principios: Sostenibilidad ambiental y Desarrollo Humano
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Plazo de entrega
Capacitación del personal de
la entidad
Mejoras en las características
técnicas
Garantía comercial del
postor y/o fabricante
Disponibilidad de servicios y
repuestos
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Factores de Evaluación - Bienes
Se podrán considerar (opcional):a) Plazo de Entrega: califica ofertas menores
al plazo máximo (RTM del Expediente)
b) Garantía Comercial del postor y/o fabricante
c) Disponibilidad de Servicios y Repuestos: Solo para determinados bienes
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Factores de Evaluación - Bienes
Se podrán considerar (opcional):d) Capacitación de Personal de la Entidad:
Conocimiento técnico sólo para algunos bienes. e) Mejoras a las características técnicas: Establecer
objetivamente qué considera mejora.
Otros:* Certificaciones
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Factores de Evaluación Servicios en General
• Para Formular los Factores de Evaluación se debe considerar:
- Tipo de servicio- Naturaleza del servicio- Finalidad- Necesidad de la Entidad
- Principios - Mejor valor del dinero
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Experiencia del postor
Personal propuesto para
el servicio
Mejoras a las condiciones
previstas
Cumplimiento del servicio
Otros factores referidos al
objeto
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Factores de Evaluación Servicios en General
Se deberá considerar (obligatorio):
a) Experiencia del Postor
Adicionalmente, se podrá considerar (opcional):
b) Cumplimiento del Servicioc) Personal propuesto para el Serviciod) Mejoras a las condiciones previstase) Otros factores referidos al objeto
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Factores de Evaluación Servicios de Consultoría
Se deberá considerar (obligatorio):a) Experiencia en la Actividadb) Experiencia en la Especialidadc) Experiencia del Personal propuestod) Mejoras a las condiciones previstase) Objeto de la Convocatoria
Adicionalmente, se podrá considerar (opcional):f) Cumplimiento del Servicio
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Experiencia en la actividad
Mejoras a las condiciones
previstas
Experiencia del personal
propuesto
Objeto de la convocatoria
Experiencia en la especialidad
Cumplimiento del servicio
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Asignación de Puntaje Servicios de Consultoría
Márgenes:
Experiencia 20 - 25 puntos (actividad, especialidad, cumplimiento de servicio)Personal 30 - 35 puntosMejoras 15 - 20 puntosObjeto de convocatoria 25 - 30 puntos
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Evaluación de ConsorciosEn la evaluación técnica de la propuesta, el consorcio podrá acreditar como experiencia la sumatoria de los montos facturados de aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la convocatoria
Verificar criterios de las Directivas Nº 003-2003 y Nº 008-2006-CONSUCODE
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Evaluación de Propuestas
• Puntaje mínimo para acceder a la evaluación económica es:
En bienes y obras: 60 puntos En servicios y consultoría: 80 puntosEn bienes y obras: 60 puntos En servicios y consultoría: 80 puntos
• Propuesta Económica = 100 puntosConsiderar los límites al Valor Referencial
• Considerar coeficientes de ponderación para bienes y servicios y consultorías.
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EVALUACIÓN ECONÓMICA
PUNTAJE TOTAL
• Se determina el puntaje total:
• En el caso de ejecución de obras y/o prestación de servicios cuyo VR sea AMC o ADS, se podrá aplicar la Bonificación por Provincia Colindante (10%).
PT = c1PT + c2PE
Bienes, servicios y obras
0.60 < C1 < 0.70
0.30 < C2 < 0.40
Consultoría
0.70 < C1 < 0.80
0.20 < C2 < 0.30
C1 + C2 = 1.00
Propuesta Válida
1) Cumplimiento de Requerimientos Técnicos Mínimos - Documentos Obligatorios
2) Obtención de Puntaje Técnico Mínimo
3) Propuesta Económica dentro de los Límites del Artículo 33º de la Ley
4) Garantía de seriedad de oferta, cuando corresponda
4949
50
Solución en Caso de Empate
1) En AD y AMC, a favor de MYPES integradas por personas con discapacidad
2) En AD y AMC, a favor de MYPES, inscritas en REMYPE
3) Bienes y obras mejor puntaje económico Servicios mejor puntaje técnico
4) A prorrata. No consultoría ni obras5) Sorteo
50