7/23/2019 ¿Qué tan superior es el país que deja el gobierno? - Javier Escobal - El Comercio - 100116

http://slidepdf.com/reader/full/que-tan-superior-es-el-pais-que-deja-el-gobierno-javier-escobal-el 1/2

8 / EL COMERCIO / PORTAFOLIO /PO RTAFO LIO /  Domingo10 de enero del 2016

Hace unos días, el presi-dente Ollanta Humalaindicó que cuando cul-mine su mandato, lasituación del país será

“tremendamente superior” a la queel Perú tenía en el 2011.

Si bien hay consenso en las opi-niones de diversos economistas entorno a que el país, en efecto, estámejor, queda la sensación deque se pudo trabajar me- jor el ámbito de la polí-tica económica.

CRECIMOS,PERO MENOSEl crecimiento de laproducción nacionalfue menor a lo visto en

períodos pasados.En el período 2011-2015,la tasa de crecimiento compuestaanual del PBI fue de 4,2%. Este ritmocontrasta con el observado en el pe-ríodo 2006-2010, de 6,73%, y con eldel período 2001-2005, de 5,21%.

El motor de la economía, la inver-sión privada, se desaceleró. Mientrasque en el 2006-2010 tuvo un avancede 13,46% y el 2001-2005 un creci-miento compuesto anual de 4,15%,en el último quinquenio tuvo un

avance bastante menor: 1,43%.Los especialistas consultados in-

dicaron que si bien es cierto que elmundo está creciendo a un ritmomás bajo que hace una década, locual efectivamente tiene impactosen el país, el gobierno no tuvo capa-cidad de reacción para evitar que ladesaceleración en el crecimiento seade la magnitud que se ha visto inclu-sive hasta en el 2015.

LA POLÍTICA CON-TRACÍCLICA FALLÓ

Elmer Cuba, socio di-rector de Macroconsult,afirmó que la políticafiscal contracíclica nofuncionó. En especial,para el experto, la políti-

ca fiscal no contribuyó aapuntalar la recuperación

de la actividad económica elaño pasado.Según el último reporte de infla-

ción publicado por el Banco Centralde Reserva, el impulso fiscal en el2015 habría sido solo de 0,1% delPBI potencial, bastante menor al0,8% visto en el 2013 y el 0,7% apre-ciado en el 2014.

Más aun, Cuba indicó que este go-bierno va a dejar una de las brechasde producto más altas (la diferenciaentre el PBI potencial y el PBI obser-

 vado, ver infografía).En ese sentido, si bien la produc-

ANÁLISISBALANCE DEL GOBIERNO DE OLLANTA HUMALA

--BALANCE

-- El crecimiento

económico fue menorque el potencial. Sin

embargo, huboavances en lo

 social.

¿Qué tan superiores el país que deja

el gobierno?El presidente Humala dijo hace unos díasque deja un Perú “tremendamente superior”.Y, en efecto, el país ha avanzado en algunos

aspectos, pero en el balance queda lasensación de que se pudo hacer más.

OMAR AVELLANEDA IZQUIERDOSubeditor de Economía y Negocios

7/23/2019 ¿Qué tan superior es el país que deja el gobierno? - Javier Escobal - El Comercio - 100116

http://slidepdf.com/reader/full/que-tan-superior-es-el-pais-que-deja-el-gobierno-javier-escobal-el 2/2

 Domingo10 de enero del 2016 /PO RTAFO LIO /  PORTAFOLIO / EL COMERCIO /  9

ción nacional ha seguido creciendoen los últimos cinco años, la granconclusión es que se pudo crecermás, pues la economía creció pocoen los últimos dos años.

¿Y LAS REFORMASESTRUCTURALES?Pablo Secada, economista jefe delInstituto Peruano de Economía, ar-

gumentó que si bien hay factoresexternos que afectaron el crecimien-to y la inversión, como los menoresprecios de los metales, tampoco se haavanzado en varias reformas.

Una de las mayores evidencias deellos es el desempeño decepcionantede la productividad total de factores,el cual ha impedido tener una capa-cidad de crecimiento más alta. Haceunos cinco años, el BCR estimaba elcrecimiento potencial entre el 6% y el6,5%, y ahora lo estima en un rango

entre 4% y 4,5%.

NO SE AVANZÓ EN LOINSTITUCIONALLa institucionalidad en el país tam-poco ha mejorado, afirmó Juan Jo-sé Marthans, director de Economíadel Programa de Alta Dirección de laUniversidad de Piura.

Marthans explicó que debe dar-se una reingeniería en el gobierno atodos sus niveles. Esto permitirá au-mentar la eficiencia del Estado, me- jorar el clima de negocios, y ayudara sostener una inversión elevada enel país, que asciende a alrededor del25% del PBI en la actualidad.

Como ejemplo de un deterioro enla institucionalidad, Cuba apuntó alhecho de que ciertos grupos organi-zados hayan paralizado el proyec-to minero Conga e impedido que elrégimen laboral juvenil (conocidocomo ‘ley pulpín’) fuese puesto en vigencia.

AVANCES EN LO SOCIALEn cuanto a un balance social, los es-pecialistas indicaron que sí se logra-ron avances. Cuba explicó que, a pe-sar del menor crecimiento del PBI, seha continuado reduciendo la pobre-za monetaria y el ingreso familiar hamantenido su tendencia al alza.

El porcentaje de la población ensituación de pobreza monetaria haseguido cayendo. Mientras que en el2011 dicho indicador se ubicaba en

27,8%, en el 2014 se ubicó en 22,7%, y es probable que haya continuado

ILUSTRACIÓN:  JEAN IZQUIERDO

ESTANCADO. EL EMPLEO FORMAL ESTÁ CRECIENDO A TASAS CERCANAS A CERO, CUANDO EN LOS DOS GOBIERNOS ANTERIORES DICHO INDICADOR LOGRÓAVANZAR A TASAS DE DOS DÍGITOS. LOS EXPERTOS INDICAN QUE LA REFORMA LABORAL DEBE VERSE CON EL PRÓXIMO GOBIERNO.

bajando en el 2015. La pobreza mo-netaria extrema también bajó: pasóde 6,3% en el 2011 a 4,3% el 2014.

Javier Escobal, investigador prin-cipal del Grupo de Análisis para elDesarrollo (Grade), indicó que estoes positivo, a pesar de que la veloci-dad en la reducción de la pobrezasea menor que antes. El especialistaindicó que, cuando la pobreza era

masiva, por encima de los 50 puntosporcentuales, enfrentarla era mássencillo y menos costoso que cuandola pobreza se reduce por debajo del30% o del 25%.

 A pesar de la mejora, Escobal afir-mó que el Estado pudo haber hechomás cosas para avanzar en este te-ma. “El crecimiento es indispensa-ble para vincular a los más pobres almercado pero debe ser complemen-tado con estrategias articuladas quepermitan enfrentar las múltiples ca-

rencias de los pobres extremos. Algose ha avanzado en ese frente en estegobierno, a través de programas quearticulan la política social con estra-tegias productivas, pero el avance esinsuficiente”, refirió.

¿Y LA EDUCACIÓN?Finalmente, todos los especialistasconsultados vieron como positiva lareforma educativa emprendida poresta gestión, pues es un pilar impor-tante para sostener el crecimientoeconómico de largo plazo del país.

Secada explicó que en los resulta-dos de la Encuesta Censal Educativa,se muestran mejoras en la calidad dela educación. Asimismo, destacó queel ministro de dicha cartera, JaimeSaavedra, haya sido capaz de atraerun equipo multidisciplinario compe-tente. “Es gente que sabe de políticaspúblicas, que sabe diseñar una líneade base para medir el impacto de lasacciones realizadas”, afirmó.

 Así, si bien se critica que el creci-miento fue menor al de los dos pe-ríodos presidenciales anteriores, lasfamilias cuentan con mayores ingre-sos, se ha reducido la pobreza, y seha dado un paso importante hacia lamejora en la educación.

Esos logros sociales, sin embar-go, deben basarse en una política deEstado que busque hacer reformaspara sostener tasas elevadas de cre-cimiento, que ha sido la principalfuente de reducción de la pobreza

en los últimos 15 años, según ApoyoConsultoría.

Crecimiento PBI (promedio anual)

Evaluando la gestión delactual gobierno

2011-2015

2006-2010

2001-2005

4,2%

6,73%

5,21%

2011-2015

2006-2010

2001-2005

1,57%

13,46%

4,15%

Crecimiento inversión privada (promedio anual)

-2,55%

1,24%

2,65%

Crecimiento productividad total de factores(promedio anual)

2011-2014

2006-2010

2001-2005

2014

2006

2011

22,7

27,8

49,2

Pobreza monetaria(porcentaje de la población)

2014

2011

2006

4,3

7,6

16,4

Pobreza extrema (porcentaje de la población)

2013

2011

2006

65,5

64,5

38,3

Afiliación a seguro de salud(porcentaje de la población)

2014

2011

2006

2014

2011

2006

19,7

23,3

31,7

92,9

89,7

80,2

Población con al menos una necesidadbásica insatisfecha (porcentaje de la población)

Viviendas que disponen de alumbradoeléctrico por red pública (porcentaje)

Fuentes: BCRP / INEI / Conference Board