QUINTO INFORME DE LABORES - Secretaría del...

Q U I N T OI N F O R M E D E L A B O R E S

© 2011

Secretaría del Trabajo y Previsión SocialDerechos reservados conforme a la ley

Periférico Sur No. 4271Col. Fuentes del Pedregal, TlalpanC.P. 14149, México, D.F. MÉXICO

ISBN: 978-607-7747-38-3

Impreso y hecho en MéxicoPrinted and made in Mexico

Resumen Ejecutivo

Organigrama

1. Objetivos 1.1 Paz laboral

1.2 Productividad y competitividad

1.3 Previsión social

1.4 Transparencia

1.5 Gestión y administración de recursos

1.6 Actividades transversales

2. Principales avances 2.1 Paz laboral



2.4 Transparencia



3. Descripción de acciones 3.1 Paz laboral



3.4 Transparencia



AnexosPresupuesto de egresos

Apartado estadístico

5

7

9 11

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55 57

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4 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s

5s e c r e t a r í a d e l t r a b a j o y p r e v i s i ó n s o c i a l

Resumen EjecutivoEn la Secretaría del Trabajo y Previsión Social nos hemos concentrado en tres ejes rectores que dictan nuestra política laboral:

- La promoción de la competitividad y la productividad.

- La conciliación de intereses entre los factores de la producción.

- Y el absoluto respeto a la legalidad para consolidar el trabajo decente.

Así, el Servicio Nacional de Empleo atendió a más de tres millones 600 mil personas entre septiembre del año pasado y julio del 2011, lo que permitió beneficiar con algún empleo, capacitación o actividad productiva a casi 900 mil buscadores de empleo. Con ello, en lo que va de la actual administración, hemos beneficiado a casi cuatro millones de mexicanos, es decir, 60% más que en el mismo periodo del gobierno anterior.

En ese mismo sentido desde su creación en marzo del 2008 hasta julio del 2011, el Portal del Empleo ha publicado más de siete millones 400 mil vacantes, cuenta con el registro de más de 227 mil empresas y acumula casi 109 millones de visitas. Es por mucho, el Portal del Empleo, la bolsa de trabajo más grande en la historia de nuestro país. A diario ofrece más de un cuarto de millón de empleos formales.

Por su parte, el Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México – Canadá ha colocado a casi 76 mil personas en esta administración. Se trata del mayor registro en toda la historia.

Ahora bien, en cuanto a paz laboral se refiere, durante el gobierno del Presidente Calderón, se ha registrado el menor número de huelgas en más de 20 años en que llevamos registro. En efecto, tan sólo han estallado en este período de gobierno 86 huelgas de más de 51 mil emplazamientos. Y, para muestra, un botón: en el periodo de enero a julio de este año sólo han estallado nueve huelgas de jurisdicción federal de entre más de cinco mil emplazamientos.

En materia de justicia laboral, en lo que va de la presente administración, la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo alcanzó cifras sin precedentes, al recuperar para los trabajadores casi 9,500 millones de pesos. Esto representa 350% más que en todo el sexenio anterior. Y es que, prácticamente, nueve de cada 10 juicios cuya representación lleva la Procuraduría se resuelven a favor de los trabajadores.

Por otra parte y en lo que va de la actual administración, el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores ha otorgado casi cinco millones 800 mil créditos. Esto representa el 65% más que en toda la administración anterior, y alcanza una suma por más de 34 mil millones de pesos en beneficio de casi 25 millones de personas.

Destaca el hecho de que, a partir de este gobierno, hemos tenido significativos avances en materia de transparencia. De los 2,562 sindicatos registrados, 1,346 han actualizado ya su información relativa a directiva, estatutos y tomas de Nota. Estos datos pueden ser consultados por cualquier interesado vía Internet al igual que todos los contratos colectivos de trabajo de jurisdicción federal que están depositados en la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje.

Hay casos particulares y trascendentes. En Cananea se efectuaron obras de rehabilitación así como otras acciones para reactivar la economía y el empleo, mejorar la infraestructura y las condiciones de salud y educación de los trabajadores. Las relaciones laborales anteriores terminaron por completo, es cosa juzgada por los tribunales federales y, junto con un largo conflicto de huelga ya inexistente, ahora la empresa tiene un nuevo Contrato Colectivo de Trabajo bajo la tutela de otro sindicato. El propósito siempre ha sido el de devolverle la actividad laboral a Cananea.

A propuesta de esta Secretaría, por primera vez en México contamos con una estadística para conocer la situación del trabajo infantil por entidad federativa, sexo y edad. Así, desde el 2007, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía incorporó el módulo para medir cada dos años el trabajo infantil en la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo. Gracias a ello hoy sabemos que, afortunadamente, el trabajo de menores de edad va a la baja en nuestro país.


Con todo, lo que hoy tenemos no es suficiente ni satisfactorio. Se requiere de una Ley Federal del Trabajo acorde a los nuevos tiempos, sin menoscabo de los derechos fundamentales de los trabajadores y privilegiando una auténtica cultura de productividad laboral.

¡Reforma Laboral, ya! porque se puede y se debe avanzar más rápidamente en una agenda que armonice competitividad, productividad y trabajo decente para todos.

México, D.F., septiembre de 2011

El Secretario del Trabajo y Previsión Social

Javier Lozano Alarcón


Organigrama

1. OBJETIVOS


1. OBJETIVOS

1.1 PAZ LABORALConservar la paz laboral y promover el equilibrio entre los factores de la producción, a través de la legalidad, la conciliación y el diálogo en las revisiones contractuales, salariales y conflictos laborales.

• CONCILIACIÓN

– Orientar a las partes y encauzarlas a la toma de acuerdos, a partir de la armonización de sus respectivos intereses.

• IMPARTICIÓNDEJUSTICIALABORAL

– Contribuir al mantenimiento de la paz laboral entre los factores de la producción de competencia federal.

– Reducir el déficit existente entre el número de nuevos juicios recibidos y el de procedimientos terminados en las distintas fases del procedimiento laboral, disminuyendo el número de asuntos en trámite.

– Disminuir de manera gradual, pero sensiblemente, los tiempos empleados en la resolución de los conflictos individuales.

– Alcanzar la solvencia operativa de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, como factor indispensable para garantizar a la comunidad laboral servicios oportunos y de calidad.

• RESPETOALALIBERTADYLAAUTONOMÍASINDICAL

– Respetar la libertad y la autonomía sindical de las organizaciones de trabajadores, dando cabal cumplimiento a las disposiciones legales aplicables, así como al derecho de huelga y la contratación colectiva, con estricto apego a la legislación.

– Acreditar y registrar la existencia legal de las organizaciones de trabajadores y empleadores de competencia federal y la personalidad jurídica de sus representantes, a fin de otorgar seguridad y certidumbre en las relaciones colectivas de trabajo, y contribuir con ello a su adecuado desenvolvimiento.

– Promover la actualización permanente de los expedientes de las diversas organizaciones registradas.

• CONSOLIDACIÓNDELPRINCIPIODELEGALIDAD

– Apoyar jurídicamente a las diversas unidades administrativas para que sus actos se apeguen estrictamente a las facultades y atribuciones que la ley concede, así como representar legalmente y de manera eficaz a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en los procedimientos administrativos y jurisdiccionales que correspondan, mediante una adecuada defensa de sus intereses.

• PROMOCIÓNYVIGILANCIADELCUMPLIMIENTODELANORMATIVIDADLABORAL

– Fortalecer la inspección para incrementar el número de centros de trabajo que cumplan con las condiciones generales de trabajo, seguridad e higiene, capacitación y adiestramiento establecidas en la normatividad para incentivar la productividad y evitar enfermedades y accidentes de trabajo.

– Ejecutar acciones tendientes a capacitar, supervisar, controlar y difundir la actividad inspectiva, para que se apegue a los principios de transparencia y certeza jurídica.


– Generar una cultura de auto-evaluación, a través de la asesoría y orientación a los empleadores sobre la manera más efectiva de cumplir con la normatividad laboral, en particular, por lo que se refiere a condiciones de seguridad y salud en el trabajo.

– Inhibir el incumplimiento de la normatividad laboral, a través de la imposición de sanciones de alto impacto a los infractores.

1.2 PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD Promover las políticas de Estado que fomenten la productividad en las relaciones laborales y la competitividad de la economía nacional, a fin de atraer inversiones y generar empleos formales y de calidad.

Incentivar la entrada de jóvenes al mercado laboral formal.

• ACTUALIZACIÓNDELMARCONORMATIVODELSECTORLABORAL

– Contribuir en el análisis y propuesta para reformar la Ley Federal del Trabajo, así como en la actualización del marco normativo en la materia, con el propósito de promover la productividad en las relaciones laborales, la competitividad de la economía, la oferta de empleo y la salvaguarda de los derechos laborales, tanto individuales como colectivos.

• OPERACIÓNDELSERVICIONACIONALDEEMPLEO

– Coordinar a nivel nacional todos los programas de impulso al empleo y con ello, facilitar la posibilidad de colocación y cobertura de vacantes, de buscadores de empleo y de empleadores participantes.

– Propiciar que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social sea el vínculo para promover la inversión y apoyar la generación de opciones de trabajo, a partir de programas de capacitación y adiestramiento bien orientados y evaluados.

• AVANCESENLAOPERACIÓNDELPORTALDELEMPLEO

– Operar la bolsa de trabajo más grande del país a través de Internet, con la participación de los sectores productivos y de los tres órdenes de gobierno, y consolidarlo como un moderno y útil vehículo de carácter permanente, único y virtual, ya que reúne toda la información disponible en el tema laboral para el uso de buscadores de empleo, empresas, investigadores y estudiantes, entre otros; y de esta forma incentivar las posibilidades de acceso al mercado laboral; permitan la vinculación entre la educación, la capacitación y el aparato productivo y fomenten la creación de empleos de calidad en la economía formal.

– Fortalecer y ampliar los mecanismos de difusión de la información laboral y orientación ocupacional del actual Observatorio Laboral Mexicano, a fin de promover una adecuada transición escuela-trabajo y facilitar la inserción de los jóvenes a empleos dignos y con mayor productividad.

– Vincular a las instituciones públicas y privadas de educación media superior y superior con el mercado laboral, a través de programas, asesorías, información y desarrollo de metodologías y evaluación; a fin de coadyuvar en la inserción laboral de los jóvenes estudiantes y egresados.

• INGRESODELOSTRABAJADORESYSUSFAMILIASALASOCIEDADDELAINFORMACIÓNYDELCONOCIMIENTO

– Propiciar el acceso a Internet de banda ancha a los trabajadores y sus familias, y así facilitar su inserción a la Sociedad de la Información y del Conocimiento, para promover oportunidades de empleo y capacitación.


• DIÁLOGOCONLOSSECTORESPRODUCTIVOS

– Promover y consolidar el diálogo entre los factores de la producción, para definir una estrategia y evaluar su ejecución, a fin de que integre las acciones que impulsen la generación de empleos de calidad en la economía formal, bien remunerados, y que propicie una cultura de productividad y competitividad.

• DESARROLLODEFÓRMULASDEPRODUCTIVIDADPARAMEJORARELINGRESODELOSTRABAJADORES,APARTIRDELRECONOCIMIENTOALVALORAGREGADODESULABORENELDESEMPEÑODESURESPECTIVOCENTRODETRABAJOYDELAGENERACIÓNDEMAYORRIQUEZA

• REVISIÓN DE LOS SALARIOS MÍNIMOS Y ACTUALIZACIÓN DEL LISTADO DEPROFESIONES,OFICIOSYTRABAJOSESPECIALES

– Coadyuvar a la generación de un diálogo franco y transparente entre los trabajadores, patrones y gobierno, para la toma de decisiones relativas a la fijación o revisión de los salarios mínimos.

– Revisar el sistema de salarios mínimos profesionales para incluir, excluir o modificar la descripción de las profesiones, oficios o trabajos especiales según lo justifiquen los elementos que deriven del análisis efectuado para cada caso específico.

1.3 PREVISIÓN SOCIAL Fomentar la equidad e inclusión laboral y consolidar la previsión social, a través de la creación de condiciones para el trabajo digno, bien remunerado, con capacitación, seguridad y salud.

• SEGURIDADYSALUDENELTRABAJO

– Establecer como una de las principales prioridades de la política laboral la prevención de riesgos de trabajo, mediante la elaboración e instrumentación de una política pública de seguridad y salud en el trabajo.

• AVANCESENELPROGRAMADEATENCIÓNINTEGRALALOSJORNALEROSAGRÍCOLASYSUSFAMILIAS

– Fortalecer la coordinación interinstitucional y la sinergia de los programas gubernamentales para que, de manera integral, se garantice el acceso de la población jornalera agrícola a un trabajo digno; con respeto a los derechos laborales, y de seguridad y previsión social; en condiciones de equidad, justicia y legalidad que permita el desarrollo individual, familiar y comunitario en sus lugares de origen, destino y en tránsito.

• DESARROLLODECAPITALHUMANO

– Promover la capacitación y el desarrollo de competencias para el trabajo, con base en diagnósticos actualizados, y desarrollar esquemas de financiamiento e incentivos a la capacitación laboral, focalizados hacia grupos vulnerables.

• PROCURACIÓNDEJUSTICIALABORAL

– Impulsar la procuración de justicia y la defensa laboral de los derechos de los trabajadores y sus organizaciones sindicales, mediante procedimientos, criterios, condiciones y asesoría que aseguren su gratuidad, eficacia, calidez y equidad.

• MEJORADELASCONDICIONESDEVIDADELOSTRABAJADORES

– Fomentar el desarrollo integral de los trabajadores y el crecimiento de su patrimonio familiar, promoviendo el ahorro mediante el acceso a créditos económicos y otros servicios financieros, para la obtención de bienes y servicios de calidad a precios competitivos.


– Incrementar la base de distribuidores afiliados al Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores y ampliar la oferta de distribuidores para promover la competencia y dar a los trabajadores mayores opciones y mejores condiciones para utilizar su crédito.

• ERRADICACIÓNDELASPEORESPRÁCTICASDEEXPLOTACIÓNLABORALYTRABAJOINFANTIL

– Promover investigaciones y aplicar estrategias eficaces en materia de combate a las peores prácticas de explotación laboral y trabajo infantil, a través del fortalecimiento de las redes de vinculación interinstitucional entre los sectores público, social y privado.

• CONSOLIDACIÓNDELAEQUIDADEINCLUSIÓNLABORAL

– Desarrollar políticas para la no discriminación laboral, así como impulsar la igualdad de oportunidades y de acceso y permanencia en el ámbito laboral a los grupos en situación de vulnerabilidad.

1.4 TRANSPARENCIA Transparentar la información referente a los asuntos competencia de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y a los documentos que obran en su poder, en términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

• PROMOCIÓNDELATRANSPARENCIAYRENDICIÓNDECUENTAS

– Propiciar la transparencia en la información que maneja la Secretaría respecto de las organizaciones sindicales, a fin de facilitar la libertad sindical, a través de la publicación y actualización de los documentos de carácter público que obren en poder de las autoridades federales del trabajo.

– Otorgar la debida transparencia a los Contratos Colectivos de Trabajo y a los Reglamentos Interiores de Trabajo, registrados en la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, a fin de que sean del conocimiento público y, particularmente, de los trabajadores para que tengan conciencia plena de sus derechos y obligaciones.

– Elaborar y difundir información actualizada sobre todo tipo de indicadores y estadísticas en el sector laboral, que sea de utilidad para un mejor desempeño de la dependencia y para las decisiones de los factores de la producción.

– Responder en tiempo y forma las solicitudes de información, en cumplimiento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

– Establecer procedimientos internos que permitan atender y responder, en breve término, el ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo 8° Constitucional.

1.5 GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE RECURSOSContribuir al logro de los objetivos institucionales mediante el perfeccionamiento del proceso de administración, presupuestación y control de los recursos humanos, financieros, materiales y tecnológicos, observando para ello las disposiciones en materia de austeridad y disciplina del gasto, propiciando el mejoramiento continuo de la gestión y administración de recursos.

• MEJORAMIENTOCONTINUODELAGESTIÓNYADMINISTRACIÓNDERECURSOS

– Modernizar y mejorar la gestión administrativa de los recursos y procedimientos internos, a fin de reducir los costos de operación, y facilitar a los ciudadanos el acceso a los trámites, bienes y servicios de calidad en cualquier lugar y modalidad que los soliciten.


– Llevar a cabo la programación, presupuestación, ejercicio y evaluación del gasto y cuenta pública con procesos simplificados, para un adecuado manejo de los recursos financieros y la integración oportuna de la información programática-presupuestaria, que contribuya al logro de los objetivos institucionales.

– Seleccionar y contratar al personal de más alto desempeño, con base en los objetivos institucionales, y fomentar su desarrollo profesional y humano.

– Reducir los costos de adquisición y contratación de los bienes, servicios y obra dentro de un entorno de transparencia, austeridad y trabajo productivo, buscando las mejores condiciones y precios.

– Impulsar y desarrollar la infraestructura tecnológica de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social explotando de manera útil y eficiente el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones.

– Contar con un área de vinculación entre las unidades administrativas que integre y mantenga actualizados los sistemas de información.

– Incrementar la calidad de los productos y servicios a partir del acopio, sistematización, análisis y generación de información relativa al quehacer de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, de acuerdo a las necesidades y exigencias de contenido y calidad de los usuarios, tanto internos como externos.

1.6 ACTIVIDADES TRANSVERSALES Promover la relación y el intercambio con otras naciones y participar útil y activamente en organismos internacionales en materia de empleo.

Coordinar los programas de información y difusión para dar a conocer los criterios, políticas y resultados de la gestión de la Secretaría a la opinión pública, en concordancia con los del Ejecutivo Federal.

• ATENCIÓNDEASUNTOSLABORALESINTERNACIONALES

– Dar cumplimiento a los compromisos laborales internacionales de México en foros tales como: la Organización Internacional del Trabajo, el Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte, la Organización de los Estados Americanos y la Organización de las Naciones Unidas.

– Servir de enlace entre dichos foros y las instancias públicas y privadas de nuestro país, con el propósito de, por un lado, mantener informados a los actores en México acerca de las obligaciones relativas a los asuntos laborales contenidas en los instrumentos internacionales ratificados por nuestro país y, por el otro, contribuir a su observancia y mejor aprovechamiento.

– Realizar la promoción internacional de los intereses de México en materia laboral, por medio de la cooperación y la asistencia técnica para la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en los foros internacionales y de otros países.

• COMUNICACIÓNSOCIAL

– Formular, proponer y llevar a cabo los programas de comunicación social e imagen institucional para dar a conocer temas y programas prioritarios de la actual administración.

– Elaborar boletines de prensa, desarrollar y asesorar en la realización de entrevistas con funcionarios de la Secretaría.

– Coordinar las relaciones públicas con los medios de comunicación, que permitan posicionar a la Secretaría como una dependencia responsable, transparente y comprometida con la ciudadanía.


– Monitorear los temas de interés para el sector laboral en la agenda nacional, de manera que permitan la toma de decisiones por parte de la Secretaría y sus funcionarios.

• POLÍTICASECTORIAL

– Elaborar y difundir información actualizada sobre las metas institucionales y sus indicadores, que sea de utilidad para un mejor desempeño de la dependencia y para la adecuada toma de decisiones y óptima conducción de la política sectorial.

– Promover, coordinar y generar instrumentos para realizar los trabajos de planeación estratégica de las unidades responsables, con el fin de establecer directrices, definir estrategias y determinar acciones específicas, en función de los objetivos y metas de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, así como dar seguimiento y evaluar los resultados alcanzados en los proyectos, procesos e indicadores estratégicos de la Secretaría.

– Coordinar la integración y sistematización de la información proporcionada por las unidades administrativas, órganos desconcentrados y entidades sectorizadas de la Secretaría, en la formulación del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social 2007-2012, los Informes de Gobierno, de Labores y de Ejecución, y registrar y dar seguimiento a los Compromisos Presidenciales establecidos por el Ejecutivo Federal en materia laboral.

– Atender, canalizar y responder, en breve término, el derecho de petición, consagrado en el artículo 8° Constitucional.

– Contabilizar el empleo promovido por los programas presupuestarios con mayor potencial para crear, preservar o vincular puestos de trabajo, así como registrar y estimar el número de plazas del sector público federal (Poderes y Organismos Autónomos Federales), gobiernos estatales y municipales.

2.PRINCIPALESAVANCES


2.PRINCIPALESAVANCES

2.1 PAZ LABORAL• Conciliación

– Con la intermediación de la Unidad de Funcionarios Conciliadores, del 1º de septiembre de2010al31dejuliode2011secelebraron598conveniosde609asuntosatendidos(índicedeefectividadde98.2%).

– El incremento directo al salario contractual de los trabajadores durante el periodoascendió,enpromedio,a4.2%.

• Imparticióndejusticialaboral

– LaJuntaFederaldeConciliaciónyArbitraje,del1ºdeseptiembrede2010al31de juliode2011,recibió97,711demandasindividualesdecompetenciafederal,mostrandounincrementode8.7%,quesignificaelingresode7,834asuntosmásquelos89,877admitidosenelmismoperiododelañoanterior.

– Del 1º de septiembre de 2010 al 31 de julio de 2011 se concluyeron 88,046 asuntosindividuales, loquerepresentauníndicederesoluciónde90.1%,queencomparaciónconelavanceregistradoenelmismoperiododelañoqueantecede,muestraunincrementode2.7%.

– Deseptiembrede2010ajuliode2011sepromovieron355conflictoscolectivosyseconcluyeron345asuntos.El índicede resolucióndeeste tipode juicios fuede97.2%,equivalenteaunincrementode10.7%conrelaciónalmismoperiododelañoanterior.

– Durante lapresenteadministración(1°deenerode2007al31de juliode2011),se ha gozado del periodo con el menor número de huelgas en más de 20 años, alestallar86huelgasde51,682emplazamientosrecibidos(índicedeestallamientode0.17%).Del1ºdeseptiembrede2010al31dejuliode2011,sepresentaron10,702emplazamientosysóloestallaronnuevehuelgas,mostrandouníndicedeestallamientode 0.08%. Durante 2011 han concluido ocho huelgas, de las cuales siete fueron atravésdelaconciliaciónovoluntaddelaspartesyunaporlaudo.Alcierredejuliode2011estánvigentes22huelgas,con4,681trabajadoresinvolucrados.

– Elprogramadirigidoalabatimientodelrezagohistóricoenlaresolucióndeconflictosindividualesen la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje inició en enero de 2008, con un registro de77,202expedientesindividuales.Ajuliode2011sehanconcluido53,788juicios,porloqueeltotalseredujoa23,414expedientes.Entresañosysietemeses,elprogramamuestraunavancede69.7%.

– Enabrilde2011sesuscribióunconveniogeneraldecolaboraciónentreelEjecutivoFederal,porconductodelasSecretaríasdelTrabajoyPrevisiónSocialydelaFunciónPública,yorganismospúblicossujetosalajurisdiccióndelaJuntaFederaldeConciliaciónyArbitraje,conelobjetodequelaspartes,ensusrespectivosámbitosdecompetencia,analicen,evalúen,ejecutenyverifiquenaccionescoordinadasparaprevenirlageneracióndeconflictoslaboralesdecompetenciafederal;procurenlaconciliacióndelosjuiciosexistentesobien,suresoluciónprontaytransparente.

– EnelmarcodelasrelacionesdecolaboraciónconlaConferenciaMexicanadeSecretariosdelTrabajo,laSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialhapromovidolasuscripcióndeconveniosconlosgobiernosdelosestadosasociados,paralatransferenciadelaPlataformaTecnológicadelaJuntaFederaldeConciliaciónyArbitraje,conelfindemejorarlaatenciónalosciudadanosenlasJuntasLocalesalreducirlostiemposderespuesta,brindartransparenciayaccesoalainformaciónpormediodelaconsultaenlíneadeestadoprocesaldelosexpedientes,abatirelrezagohistórico


asícomoimplementarcontrolesautomatizadosyprocesosadministrativosclarosysencillos.Del1°deseptiembrede2010al30dejuniode2011,sehansuscritoconveniosconlosestadosdeBajaCaliforniaSur,Durango,JaliscoyQuintanaRoo.

• Consolidacióndelprincipiodelegalidad

– SindicatoNacionaldeTrabajadoresMineros,Metalúrgicos,SiderúrgicosySimilaresdelaRepúblicaMexicana(SindicatoMinero)

o El24dejuniode2008laDirecciónGeneraldeRegistrodeAsociacionesdelaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialnególaTomadeNotaaNapoleónGómezUrrutiacomoSecretarioGeneraldelSindicatoMinero.AuncuandoéstaseencontrabaenestudioyrevisióndelaSupremaCortedeJusticiadelaNación,sepromovióotrasolicituddeTomadeNotapararatificaradichapersonaenelmismocargosindical,lacualfueresueltacomoimprocedenteel14dejuliode2010porlaautoridadadministrativa,yaquesedeberáesperaraladecisióndefinitivadelaSupremaCortedeJusticiadelaNación.

En contra de esta nueva negativa de Toma de Nota, el Sindicato Minero interpuso unademandadeamparo.El21defebrerode2011,elJuzgadoSextodeDistritoenMateriadeTrabajoenelDistritoFederalnegóelamparosolicitado,encuantoa laratificacióndeNapoleónGómezUrrutiacomoSecretarioGeneraldelSindicato.

o Porotrolado,el20dejuniode2011elPlenodelaSupremaCortedeJusticiadelaNacióndeterminócomoválidalafacultaddelaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialdeverificarquelossindicatoscumplanconlosaspectosformalesdesusestatutosparaelcambiodeintegrantesdesudirectiva,conlocualseprecisaelalcancedelasfacultadesquetienenlasautoridadeslaboralesalanalizarladocumentaciónconcernientealosprocesoselectoralesparaelegiralosmiembrosdeladirectivasindical.

– MinadeBuenavistadelCobre(antesMinadeCananea)

o Derivadodeladestrucción,vandalismo,pillajeydeterioroocasionadosenlasinstalacionesde la empresa durante el tiempo que duró la huelga que estalló el Sindicato Minero el30dejuliode2007, laJuntaFederaldeConciliaciónyArbitrajeaprobójurídicamentelaterminacióndelasrelacionesdetrabajoel14deabrilde2009,conresoluciónentérminosdelartículo434,fracciónI,delaLeyFederaldelTrabajo,asícomoelconsecuenteprocesodeindemnizacionesafavordelosextrabajadores.

o No conforme, el Sindicato Minero impugnó las diferentes resoluciones dictadas sobre elasunto;inclusollegóaoponersealacontratacióndenuevostrabajadoresparalarehabilitacióndelaMinaycontraunsupuestodesalojodelosextrabajadoresdelasinstalacionesdelaempresaconcesionaria.Sinembargoningunodetodos losrecursos legalesutilizadoshanprosperadofavorablementeparaelSindicato.

o El15demarzode2011,elJuezQuintodeDistritoenMateriadeTrabajoenelDistritoFederalconsiderócomolegallaresolucióndelaJuntaFederaldeConciliaciónyArbitrajedel4dejuniode2010,mediantelacualacordóquelahuelgaestalladaenlaMinael30dejuliode2007quedósinefectos,yaquenopuedehaberunasuspensióntemporaldelaslabores(huelga)cuandohanterminadolasrelacionesindividualesycolectivadetrabajo,incluidoelContratoColectivodeTrabajoquemanteníalaempresaconelSindicatoMinero.

o El 6 de junio de 2011, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria MineroMetalúrgica(delaConfederacióndeTrabajadoresdeMéxico)ylaempresaOperadoradeMinaseInstalacionesMineras,S.A.deC.V.,presentaronantelaJuntaFederaldeConciliaciónyArbitrajeunnuevoContratoColectivodeTrabajoquerigedesdeesafechaenlaMinadeCananea.EstanuevarelacióncolectivadetrabajoprivilegialaproductividadendichaMinadecobre.


Asimimo,esdeseñalarqueel11dejuliode2011,elSextoTribunalColegiadoenMateriadeTrabajodelPrimerCircuitoconfirmóendefinitivalaresolucióndelJuezQuintodeDistrito,lacualconsiderócomolegallaresolucióndelaJuntaFederaldeConciliaciónyArbitraje,alreconocerquelahuelgaenCananeahabíaquedadosinefectos.

o Con las resolucionesemanadasdelPoderJudicialde laFederaciónsehaconfirmadoquelaJuntaFederaldeConciliaciónyArbitrajeactuólegalmente;quelahuelgadejódetenerefectoapartirde laterminaciónde lasrelacionesdetrabajo;quenoexiste impedimentoalgunoparaquerijaelnuevoContratoColectivodeTrabajoyquetodoestáenordenparalareactivacióndeCananea.

– Programa“TodosporCananea”

o ComoconsecuenciadelaimplementacióndelPrograma“TodosporCananea”,enelqueparticipanlaFederación,elgobiernodelestadodeSonoraylaempresaconcesionaria,mediantelaejecucióndemedidasparalareactivacióndelaeconomíaylageneraciónde empleos en el municipio de Cananea, Sonora, se han realizado trabajos eninfraestructuraurbanaparaelsuministroydistribucióndeaguapotable;pavimentaciónde calles y modernización de un campo deportivo; así como el arranque de laampliacióndelacarreteraCananea-AguaPrietaenuntramoinicialde10kilómetros,reacondicionamiento del centro médico y la firma de un convenio entre el gobiernodelestadoylaempresa,paraqueelsistemadesaludestatalpresteserviciosmédicosintegrales,hospitalariosydebancodesangrealosjubiladosysusbeneficiarios.

o Enelmarcodelaquintaetapadeproyectosdeinfraestructuraeducativaydesarrollosocial, sehanotorgadobecaseducativasy semodernizóelequipo informáticode labiblioteca; además de haberse analizado los primeros proyectos de financiamiento amicro,pequeñasymedianasempresasenCananea,ydeotorgarsecréditosporpartedelgobiernoestatalamásde370deestasempresas.Tambiénsereactivóeltallerdeartesaníasdecobreiniciadoañosatrás.

o Asimismo, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social realizó acciones a través delServicio Nacional de Empleo, con el otorgamiento de becas de capacitación para eltrabajoyeldesarrollodeproyectosproductivos,enbeneficiodemásde2,300personasdelmunicipiodeCananea.

– SindicatoMexicanodeElectricistas

o Enlosúltimosaños,dentrodeSindicatoMexicanodeElectricistashahabidodiversasconfrontacionesporocuparlascarterasdeladirigenciasindical.

o Procesoelectoralde2010.

• El 1º de diciembre de 2009, la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje emitióun laudo por el cual declaró la nulidad de la elección verificada en julio de eseañoyordenólareposicióndelproceso,alresultarprocedentelademandalaboralpresentadaporlaplanilla“TransparenciaSindical”enlaquesereclamólanulidaddelprocesoelectoral,porconsiderarquehubomúltiplesirregularidades.LoresueltoporlaJuntaFederaldeConciliaciónyArbitrajefuerecurridomedianteunamparo.

• Noobstante loanterior, despuésde sietemesesdeemitidoel laudo,unode losgruposdelSindicatoMexicanodeElectricistas solicitóel22de juliode2010ala Dirección General de Registro de Asociaciones de la Secretaría del Trabajo yPrevisiónSociallaTomadeNotadelaeleccióndelSecretarioGeneralydiferentescargos de la directiva del Sindicato, acordada en la asamblea del 12 de julio de2010.


• El29deseptiembrede2010, laautoridadregistradoranególaTomadeNotaalconsiderarquenocumplióconlasdisposicionesestatutariasaplicables,yaquenosepudoacreditaralmenoslaexistenciadeunaconvocatoriaalprocesoelectoral,elregistrodealgunaplanillaocandidato,nilarealizacióndeunavotaciónlibre,directay secreta en la que participaran todos los miembros activos de la organizaciónsindical.Contraestaresoluciónsepromoviójuiciodeamparo.

• El15demarzode2011,elJuzgadoSegundodeDistritodelCentroAuxiliarde laPrimeraRegiónenelDistritoFederaldeterminóimprocedenteelamparosolicitado,sentenciaquefueconfirmadael7dejuliode2011porelSéptimoTribunalColegiadoenMateriadeTrabajodelPrimerCircuitoalresolverelrecursoderevisiónpromovidoporlapartequejosa,porloqueesteasuntoseencuentratotalmenteconcluido.

o Reposicióndelprocesoelectoral.

• El 8 de diciembre de 2010, la Suprema Corte de Justicia de la Nación confirmóen definitiva la legalidad de lo ordenado el 1º de diciembre de 2009 por la JuntaFederaldeConciliaciónyArbitraje,encuantoalareposicióndelprocesoelectoraldelSindicatoMexicanodeElectricistasdejuliodedichoaño,alresolverlaimpugnacióninterpuestaporungrupodelSindicato.

• Finalmente, el 14 de diciembre de 2010 después de revisar la documentaciónexhibida, la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje resolvió que el SindicatoMexicano de Electricistas cumplió jurídica y materialmente con su resolución del1ºdediciembrede2009,conlosestatutossindicalesyconlasdisposicionesdelaLeyFederaldelTrabajo,porloquesetuvoporrepuestoelcitadoprocesoelectoraly por cumplido dicho laudo. Esta resolución fue notificada a la Dirección GeneraldeRegistrodeAsociacionesde laSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialpara suintervenciónprocedente.

Enlamismafecha,laautoridadregistradoraemitiólaTomadeNotacorrespondiente,respecto al cargo de Secretario General y 12 integrantes del Comité Central yComisiones Autónomas del Sindicato Mexicano de Electricistas, con vigencia delperiodosocialal14dejuliode2011.

• Al contar con una dirigencia sindical debidamente acreditada, es posible ejercer larepresentaciónjurídicalegítimadelSindicatofrenteatercerosparasalvaguardarlosderechosdesusagremiadosylosdelapropiaorganizaciónsindical.

o Renovacióndeladirectivasindicalen2011.

• Antelaconclusióndelavigencia(14dejuliode2011)deladirectivadelSindicatoMexicanodeElectricistas,sepresentarontresdiferentessolicitudesdeTomadeNotaparaunnuevoperiodosocial2011-2012:

» El 25 de abril de 2011, un grupo de jubilados del Sindicato Mexicano deElectricistas solicitó a la Dirección General de Registro de Asociaciones de laSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSociallaTomadeNotadeunComitéInterinodelpropioSindicato,lacualfuenegadamedianteresolucióndel20dejuniode2011,alconsiderarsenuevamentequeladocumentaciónexhibidanoacreditóelcumplimientodelosrequisitosprevistosenlosestatutossindicalespararenovaroelegirdirectivosdelSindicato.

» El 14 de julio de 2011, el mismo grupo de jubilados del Sindicato promovióunanuevasolicituddeToma deNotaparalarenovacióntotaldeladirectivadelSindicatoMexicanodeElectricistas.

» El15dejuliodelmismoaño,ungrupode26miembrosdelSindicato,presentaronlasolicituddeTomadeNotarespectodeunanuevadirigenciasindical,ademásdeunareformaestatuaria.


• Las dos últimas peticiones se basan en acuerdos de asambleas celebradas endiferentesfechas,porloquelaautoridadregistradoraseencuentraenprocesoderevisión y análisis de ambas para su resolución procedente, en el ámbito de susfacultades,dentrodelplazoestablecidoenlaley.

– TerminacióndeRelacionesLaboralesenlaextintaLuzyFuerzadelCentro

o ConstitucionalidaddelaextincióndeLuzyFuerzadelCentro.

• Medianteresolucióndel5dejuliode2010,laSupremaCortedeJusticiadelaNación1declaró laconstitucionalidadde laextincióndelorganismopúblicodescentralizadoLuz y Fuerza del Centro. El 30 de septiembre de 2010, la Comisión Nacional delosDerechosHumanos,al resolver laquejapresentadael16deoctubrede2009porintegrantesde“AgremiadasElectricistasenDefensadesusDerechosHumanos”,determinóqueenelcorrespondienteDecretodeextincióndeLuzyFuerzadelCentronoseadvirtieronviolacionesalosderechoshumanos.

o Procesodeliquidaciones.

• Parasalvaguardarlosderechoslaboralesdelosextrabajadoresseestablecióunperiododeliquidacionesvoluntariasdivididoentresetapas,(laprimeradel14deoctubreal14denoviembrede2009;lasegundadel26denoviembreal23dediciembrede2009;y,latercera,del15dejulioal30deagostode2010),conunbonoadicionalcuyoporcentajedependíadecadaetapa,acargodelServiciodeAdministraciónyEnajenacióndeBienesdelaSecretaríadeHaciendayCréditoPúblico,ensucarácterdeliquidador,celebrándosecercade29milconveniosdeterminaciónvoluntariadelarelacióndetrabajo.

EnsumomentoseinformóqueelbeneficiodelbonoadicionalseampliaríahastaquelaJuntaFederaldeConciliaciónyArbitrajeresolvieraelavisodeterminacióndelasrelacionesdetrabajoenlaextintaLuzyFuerzadelCentro,presentadoporelServiciode Administración y Enajenación de Bienes el 13 de octubre de 2009, una vezdesahogadoeljuiciodeamparosolicitadoporelSindicatoMexicanodeElectricistascontralaadmisiónatrámitedelreferidoaviso.

• El30deagostode2010,laJuntaFederaldeConciliaciónyArbitrajeresolvióaprobarjurídicamentelaterminacióndelasrelacionesindividualesycolectivadetrabajo,aligualqueelContratoColectivodeTrabajoqueteníacelebradoelextintoorganismocon el Sindicato Mexicano de Electricistas, y se ordenó que se pagara a los extrabajadores las indemnizaciones correspondientes, conforme a la Ley Federal delTrabajoyalContratoColectivodeTrabajo.Seconsiderólafuerzamayorcomocausadedichaterminación,confundamentoenelartículo434,fracciónI,delaLeyFederaldelTrabajo.

AntediferentesinstanciasdelPoderJudicialdelaFederaciónsepresentaronamparoscontradicharesoluciónde laJuntaFederaldeConciliaciónyArbitraje,promovidosporelSindicatoMexicanodeElectricistasyporextrabajadoresdelaextintaLuzyFuerzadelCentrodemaneraindividual.SesolicitóalaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónqueresolvieralosjuicios.El4demayode2011,laSegundaSalaresolviónoejercersufacultaddeatracciónparaconocerdelosmismos,porloqueelSegundoTribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito, previo acuerdo deradicaciónencadajuicio,conocerádelasdemandasqueseencuentranentrámite.

1 QuedóacreditadalavalidezdelDecretodeextincióndeLuzyFuerzadelCentro,publicadoenelDiarioOficialdelaFederaciónel11deoctubrede2009,promulgadoporelPresidentedelaRepúblicaenusodesusfacultadeslegalesyconstitucionales,sinqueexistainvasiónalacompetenciadelPoderLegislativoFederal,comoasílodeterminólaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónel5dejuliode2010,alresolverenúltimainstancialainconformidaddelSindicatoMexicanodeElectricistas


o ImprocedenciadelaSustituciónPatronal.

• Enresolucióndel30deagostode2010,laJuntaFederaldeConciliaciónyArbitrajedeterminó que no existe sustitución patronal por parte de la Comisión Federal deElectricidad,enrazóndequenosecumplenlossupuestosdeleynidelajurisprudenciaparaqueoperedichafigurajurídica.

Setranscribelaparteconsiderativadelcitadolaudo:

“Así, las relaciones de trabajo que existieron en la extinta Luz y Fuerza del Centro quedaron rotas al entrar en vigor el Decreto referido, de manera que no existió continuidad en las relaciones de trabajo y, por tanto, no hay posibilidad de que sean retomadas por un tercero ajeno a dichas relaciones. Por todo lo expuesto, es inconcuso que al no concurrir los elementos establecidos por la jurisprudencia prevaleciente, la extinción de Luz y Fuerza del Centro y la intervención que ha tenido el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes y la Comisión Federal de Electricidad con motivo de ella, no conllevan o generan en forma alguna una sustitución patronal.

Con independencia de lo hasta aquí resuelto, es de señalarse que si bien es cierto que Comisión Federal de Electricidad tiene a su cargo el servicio público de energía eléctrica, conforme a la propia Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, lo lleva a cabo sin que Luz y Fuerza del Centro se hubiera fusionado con ella y sin que se le haya transferido en propiedad sus bienes y/o patrimonio, en forma total o parcial, por lo que no se actualiza la figura de sustitución patronal”.

o FiscalizacióndelprocesodeliquidacióndelaextintaLuzyFuerzadelCentro.

• Porotraparte,el16defebrerode2011laAuditoríaSuperiordelaFederaciónentregóalaComisióndeVigilanciadelaCámaradeDiputadoselInformedelResultadodelaFiscalizaciónSuperiordelaCuentaPública2009,enelqueavalólosdiversosaspectosdelprocesodeliquidacióndelaextintaLuzyFuerzadelCentro,confirmandoquelasSecretaríasdeGobernación,deHaciendayCréditoPúblico,deEnergía,delaFunciónPúblicaydelTrabajoyPrevisiónSocial,elServiciodeAdministraciónyEnajenacióndeBienes,asícomolaComisiónFederaldeElectricidad,cumplieronconlanormatividadaplicable,garantizandoelrespetoalordenconstitucionalyalasinstituciones.

o QuejapresentadaantelaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo.

• Durantelatramitacióndelaquejapresentadael26denoviembrede2009porelSindicatoMexicanodeElectricistascontraelgobiernodeMéxicoanteelComitédeLibertadSindical2delaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo,conmotivodelDecretodeextincióndeLuzyFuerzadelCentro,dichoComitépidióprecisaralSindicatoquejosodequémaneralosprincipiosdelibertadsindicalynegociacióncolectivahabríansidoinfringidos.

• Porsuparte,elGobiernomexicanopresentóampliainformacióndelasunto,incluidalasentenciadelaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónquedeclarólaconstitucionalidaddelreferidoDecretoylosargumentosparalanoadmisióndelaquejaencuestión.

• El17de juniode2011,durante la311ªreunióndelConsejodeAdministracióndelaOrganizaciónInternacionaldelTrabajofueaprobadoelInforme360delComitédeLibertadSindical,enelqueestimóquelaquejapresentadaporelSindicatoMexicanodeElectricistasnoeraadmisible,delocualsedesprendequedeningunamaneraexistieronviolacionesalosprincipiosdelibertadsindicalynegociacióncolectiva,conmotivodelaextincióndeLuzyFuerzadelCentro.

2 El Comité de Libertad Sindical es un órgano tripartito del Consejo de Administración de la OrganizaciónInternacionaldelTrabajo,integradopor18miembros,seisrepresentantesdecadaunodelosgrupos:gobiernos,trabajadoresyempleadores,queactúanatítulopersonal,másunpresidenteindependiente.ExaminalasquejasdeviolacióndelalibertadsindicalysometesusconclusionesyrecomendacionesalConsejodeAdministracióndelaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo.


– Problemáticaenminasdecarbón

o PastadeConchos.

• DiversosgruposhaninsistidoenreanudarlaboresderescateenlaMina8delaUnidadPastadeConchos,ubicadaenelmunicipiodeSanJuandeSabinas,Coahuila,derivadodel accidente suscitadoel19de febrerode2006(casi10mesesantesde iniciadalaactual administración).Laautoridad laboralhacontribuidocondatos fehacientes,imparciales,decaráctertécnicoycientíficoparadotardeobjetividadlasdeterminacionesdelasautoridadescompetentes.

• AsolicituddelaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial,desdeel5deoctubrede2007secuentaconundictamenoficial,elcualfueemitidoporunpanelinternacionaldeexpertosenminasdecarbón,convocadoporelForoConsultivoCientíficoyTecnológico,A.C.

EndichodictamenseconcluyóquelascondicionesdeseguridadehigieneenlaMinason inestables e inseguras, debido a las características y condiciones de soporte deltecho, a la concentracióndegasesya lapresenciadeagua subterráneaacumulada,asícomoalasrocasfragmentadasyescombros,porloqueelingresodepersonasentalescircunstanciasfuedesaconsejable.Seconsideróunriesgodealmenoscincovecessuperiorqueencondicionesnormalesenlamineríadecarbón.

Losresultadosdeldictamennohansidodesvirtuadosconnuevoselementosdecaráctertécnico-científico. Conforme a las condiciones actuales, las autoridades laborales nocuentan con facultades para ordenar u obligar a que se reviertan las condiciones deseguridad y salud en el interior de la Mina, independientemente de que ésta quedósiniestradayportantoimposibilitadapararealizarsuactividadcomercial.Desdeel30denoviembrede2006,lapartesindicalypatronalconvinieronendarporterminadaslasrelacionesindividualesycolectivasdetrabajo,porloquelaMinadejódeconsiderarseuncentrodetrabajo.

• Durantelaactualadministraciónsehanllevadoacabodiversasaccionesenlaatencióndelaccidenteydelosfamiliaresdelasvíctimas,cuyainformaciónpuedeserconsultadaenwww.stps.gob.mx,siguiendolainstrucciónpresidencialde:

» PrivilegiarlaslaboresderescatedeloscuerposdelosminerosaúnatrapadosenlaMina,hastadondeseatécnicayhumanamenteposible.

» Otorgarladebidaatenciónalosfamiliaresdelasvíctimas,encuantoasuslegítimasdemandasyalpagopuntualdelasindemnizacionesquecorrespondan.

» Comunicar,ensuoportunidad,lascausasqueoriginaronlaexplosiónenelreferidocentrodetrabajo.

» Determinar y sancionar las responsabilidades en que hubieren incurrido lasempresas,particularesyservidorespúblicosinvolucrados.

» Revisarlanormatividadquerigelaseguridadeneltrabajomineroylosprocesosdeinspección,paraevitarnuevosaccidentes.

• Porotrolado,encuantoalasseisdemandaspromovidasporfamiliaresdelosminerosfallecidosanteelTribunalFederaldeJusticiaFiscalyAdministrativa,enlasquesereclamaa laSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial el pagopor responsabilidadpatrimonialdel Estado, en dos casos fueron declaradas infundadas y en las cuatro restantes seresolvieronprocedentes,delascualesenunaseadmitióatrámiteelrecursoderevisióninterpuestoporlapropiadependenciayendosmássedesechóelrecursoderevisión,sinquehastalafechasehayarequeridopagoalgunoporelTribunal.Laúltimademandaseencuentraenprocesodedesahogo.


Enloscasosquesedeclaróinfundadalademanda,elTribunalrazonóensusentenciaquesibiensedocumentóqueexistióelaccidenteenlaMinaPastadeConchosqueprovocólamuertede65personas,noseacreditóquelalesiónpatrimonialhubiesesidoproducidaporunaacciónirregular imputablealEstadoy,menosaún,queexistaunarelacióndecausalidadentrelaactividadadministrativaylacitadalesión.

o MinaLulú.

• El2defebrerode2011ocurrióunaccidenteenelcentrodetrabajodenominadoMinaLulú,operadoporlaempresaSiderúrgicadeCoahuila,S.A.deC.V.,enelcualperdieronlavidadostrabajadoresmineros.Dichaunidadminerayahabíaregistradounaccidenteenagostode2009,queocasionólamuertededostrabajadores.

• Enelperiodocomprendidoentreambosaccidentes, el centrode trabajo había sidoinspeccionadoenmásdediezocasionesyselehabíanimpuestonuevemultas.Comoresultadodelosprocedimientosadministrativosinstauradosensucontra,ademásdelaimposicióndelasmultascorrespondientes,quesumanmásdedosmillonesdepesos,laSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialdeterminólaclausuratotaldeesecentrodetrabajo,alcumplirselosrequisitosestablecidosenelartículo512DdelaLeyFederaldelTrabajo.Adicionalmente,sesolicitóalaDirecciónGeneraldeMinasdelaSecretaríadeEconomíaordenarlasuspensióndeobrasytrabajosminerosy,ensucaso,resolversobrelacancelacióndeltítulodeconcesióndeloteminerocorrespondiente.

• Desde que se suscitó el primer accidente, la Comisión Nacional de los DerechosHumanoshadadoseguimientoalasunto.El29demarzode2011,dichaComisiónemitiólaRecomendación12/2011alasSecretaríasdelTrabajoyPrevisiónSocialydeEconomía,lacualfueaceptadaporlaautoridadlaboralel15deabrilde2011,quedeinmediatoiniciólasaccionesygestionesparadaratenciónyseguimientoalospuntosrecomendatorios.

o BeneficiosInternacionalesdelNorte,S.A.deC.V.,MinaBINSA.

• El3demayode2011,sesuscitóunaexplosiónenuntiroverticaldecarbónidentificadocomopozotres,enSabinas,Coahuila,operadoporlaempresaBeneficiosInternacionalesdelNorte,S.A.deC.V.Elaccidenteocasionólamuertede14trabajadoresminerosyprovocó lesiones graves a un menor trabajador. Durante las labores de rescate, queiniciaronhorasdespuésdelaexplosiónyseextendieronhastael8demayo,cuandoserecuperóelúltimocuerpo,estuvosiemprepresenteeltitulardelaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial.

• El7demayosepracticólainspecciónextraordinariaconmotivodelaccidente.Comoresultadodelamismaseordenólarestriccióndelaccesoalcentrodetrabajoeinicióel procedimiento administrativo sancionador, al identificarse 95 violaciones a lanormatividadlaboral.Adicionalmente,asolicituddelaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial, la autoridad minera ordenó la suspensión definitiva de obras y trabajos en elloteminerodondeseubicaelpozoydioinicioalprocedimientodecancelacióndelaconcesiónmineraalamparodelacualoperabaestecentrodetrabajo.

o Estrategiaintegralparavigilarelcumplimientodelanormatividadypropiciarcondicionesdetrabajodignas,sanasysegurasparalostrabajadoresminerosenlaregióncarboníferadeCoahuila.

• El 16 de mayo de 2011 dio inicio un programa de inspección conjunta a minassubterráneasdecarbón,enelcualparticipanlaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial,laSecretaríadeEconomía,el InstitutoMexicanodelSeguroSocialy laProcuraduríaFederal de Protección al Ambiente. La meta para la primera etapa del programa esinspeccionar100centrosdetrabajoen90días.


Al31dejuliode2011,sehanrealizado88inspeccionesa56centrosdetrabajoendondelaboran1,869trabajadores.Derivadodedichasinspeccionessehandetectado508violacionesysehandictado541medidasdeseguridadehigiene,seharestringidoelaccesoen24ocasionesylaautoridadminerahaordenadolasuspensióndeobrasytrabajosminerosen12centrosdetrabajo.

• Del12al14de juliode2011se llevóa caboun tallerparapresentar losmódulosdeautogestióny loscursosmultimediaquehadesarrollado laSecretaríadelTrabajoy Previsión Social para facilitar el conocimiento y cumplimiento de la normatividad,particularmente de la NOM-032-STPS-2008, al que asistieron representantes de laUniónNacionaldeProductoresdeCarbón,A.C.,ydelaUniónMexicanadeProductoresdeCarbón,A.C.,asícomoresponsablesdelaseguridadysaludenloscentrosdetrabajominerosdelaregión.

• Paralelamente, se han coordinado esfuerzos con otras entidades y organismos de laAdministraciónPúblicaFederalyconelgobiernodelestadodeCoahuilaparamejorarlascondicionesdetrabajoenlasminasypozosdecarbón.

• El26demayode2011, laComisiónFederaldeElectricidady laPromotoraparaelDesarrolloMinerodeCoahuilaformalizaronelConvenioporelqueseestablecequelaComisiónsólocomprarácarbónaempresasquecuentencondictamendecumplimientodelaNOM-032-STPS-2008,Seguridadparaminassubterráneasdecarbón.

ParagarantizarlaeficaciadeesteConvenio,laSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialhatrabajadoconlaEntidadMexicanadeAcreditacióneimpartió,del8al14dejuniode2011,uncursopresencialsobrelaNOM-032-STPS-2008,enelqueparticiparonlasunidadesdeverificacióncandidatasaobtenerlaacreditación,entreotraspersonasyorganizaciones.

• Con el fin de fortalecer el cumplimiento de la normatividad en la materia, a travésdelFideicomisodeFomentoMinero,seha iniciado laentregadeapoyofinancieroapequeñosproductoresminerosenelestadodeCoahuila,paralaadquisicióndeequiposdeseguridadehigiene.Setienendisponibles50millonesdepesospara50proyectoshastaporunmillóndepesoscadauno.

• LaProcuraduríaFederaldelaDefensadelTrabajo,habrindadolosserviciosdeasesoríayrepresentaciónjurídicagratuitosalosfamiliaresdelostrabajadoresquehansufridoaccidentesdetrabajoen lasempresasmineras,conelpropósitodequeobtenganlasprestacioneseconómicasydeseguridadsocialqueporderecholescorresponden.Afindefortalecerestasacciones,apartirdel3demayode2011,seinstalólaProcuraduríaMóvilenSabinas,Coahuila,paraatenderlaregióncarbonífera.LaProcuraduríaFederalde laDefensadelTrabajo tiene la representación legalgratuitade la totalidadde lasfamilias.

– CompañíaMexicanadeAviación

o La crisis financiera que Mexicana3 venía enfrentando desde 2007 motivó que el 2 deagostode2010presentaraunasolicituddeconcursomercantil.Apartirdeesafecha, laaerolíneasevioobligadaadisminuirpaulatinamentesusoperaciones,hastaquefinalmentelassuspendiótotalmenteel28deagostode2010,loquegeneróunasignificativacaídaensusingresos.Adiferenciadeotrasempresasqueentranenunconcursomercantilysiguenoperando,enestecasosesuspendieronoperacionesporfaltadeliquidez.

3 NuevoGrupoAeronáutico,S.A.deC.V.,seconformapordiversasempresassubsidiarias:MEXICANA;AerovíasCaribe, S.A. de C.V. (CLICK); Mexicana Inter, S.A. de C.V. (LINK); Servicios In Eligendo, S.A. de C.V. (INELIGENDO)yMexicanaMRO,S.A.deC.V.(MRO).Laplantillageneraldepersonalsuma8,399trabajadores,deloscuales6,033sonsindicalizadosy2,366deconfianza.


o Posterioralasolicituddeconcursomercantil,endosocasioneslapartepatronalpretendióliquidaralostrabajadoresconlaindemnizaciónquelaLeyFederaldelTrabajoprevéparaelcasodequiebra,almargendelopactadoenlosContratosColectivosdeTrabajoquerigenlasrelacioneslaboralesconlosdiferentesgremios:AsociaciónSindicaldePilotosAviadoresdeMéxico,AsociaciónSindicaldeSobrecargosdeAviacióndeMéxicoySindicatoNacionaldeTrabajadoresdeTransportes,Transformación,Aviación,ServiciosySimilares.LaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialnorespaldóestaspropuestas,quefinalmentenoprosperaron.

o El6deseptiembrede2010,el JuzgadoDécimoPrimerodeDistritoenMateriaCivilenelDistritoFederaldictó lasentenciadedeclaracióndeconcursomercantildeMexicana4,procesoqueserigeporlaLeydeConcursosMercantiles,mismoquecomprendetresetapas:previa,conciliaciónyquiebra.

o Elasuntoseencuentraen laetapadeconciliación5, en laque laSecretaríadelTrabajoyPrevisión Social ha participado con el objeto de cerciorarse que en las negociaciones yacuerdosserespetenlosderechosindividualesycolectivosdelostrabajadores,altiempoquesereconozcaelpasivolaboraldeacuerdoconlosrespectivosContratosColectivosdeTrabajo.Asimismo,sehavigiladoqueserespetenlosderechosadquiridosdelosjubilados.

o Elconciliadordelconcursomercantilhacoordinadoesfuerzosenlaevaluacióndepropuestasdecapitalizacióndeinversionistasquepudieransolucionarlaproblemáticadelaempresa,conelpropósitodelograrunareestructuraviableysostenible.Almismotiempo,halogradonegociarimportantesquitasconlosprincipalesacreedoresafindefacilitarlareestructurafinancieradelaaerolínea.

o EselJuezdelamateriaelúnicofacultadopararesolversobrelaprocedenciadelareestructuraoquiebradelaempresaenconcurso,enfuncióndelanegociaciónquealcancenlaspartesylaviabilidadeconómicaqueselogreidentificar,conformealasreglas,tiemposyrequisitosestablecidosenlaLeydeConcursosMercantiles.

o Enlasnegociacionesdelcasoesdedestacarlasensibilidadyelapoyodelostressindicatosydelamayoríadelostrabajadoresparasalvarlafuentedeempleo.Inclusive,laempresaylossindicatospactaronenformavoluntarialostérminosenquehabríandesuscribirselosnuevos Contratos Colectivos de Trabajo, mismos que desde el 8 de diciembre de 2010fueronrubricadosporlosrepresentanteslegalesdelossindicatosydeMexicana,quedandoenresguardodelTitulardelaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial.

o ElconciliadordelconcursomercantilsolicitóalJuezunaampliacióndelaetapaconciliatoria(de hasta 90 días), para lograr la celebración del convenio concursal, al considerar queexistenposibilidadesdeque se logren losacuerdoscon losacreedores.El Juezconcediódicha ampliación de la etapa de conciliación en su primera prórroga, con vencimiento al9 de agosto de 2011. Sin embargo, con fecha 21 de julio de 2011, los tres sindicatospromovieronunincidentedesuspensióndelprocedimientodeconcursomercatil,porloquelaetapadeconciliaciónquedóabiertaylostérminossuspendidos.

o LasaccionesemprendidasenesteprocesoporpartedelaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialtienencomopremisaselreconocimientodelpasivolaboral;elrespetoalosnuevosContratosColectivosdeTrabajopactadosconlosdiferentesgremios, y la protección de los derechos de los trabajadores en las nuevas

4 El16denoviembrede2010elmismoJuzgadodeclaróprocedenteslosconcursosmercantilesenCLICKyLINKyel7dediciembrede2010sedictólasentenciadeconcursomercantildeMRO.

5 Laetapadeconciliaciónabarcaunplazode185díasnaturales.Elcomercianteevitaqueseejecutenembargos,suspendepagosycontinúaconlaadministracióndesuempresa,bajolavigilanciadeunespecialistadeconcursosmercantiles denominado conciliador, quien se encarga de conducir las negociaciones en aras de concretar unconvenio entre el comerciante y sus acreedores, para lograr su rehabilitación y restructuración. Se busca laconservacióndelaempresayconelloevitarquelleguealaquiebra,enlaquetendríanquevenderlosbienesparaelpagoaacreedores.


contrataciones.Setratadeapoyarlosesfuerzosparalaconservacióndelaempresacomogeneradoradeempleosyevitarsuquiebra,preservandoelmayornúmeroposible de puestos de trabajo, en el marco de un nuevo plan de negocios queotorgueviabilidadalaaerolíneaylepermitareiniciaroperaciones,enbeneficiodelostrabajadoresylosconsumidores.

• Promociónyvigilanciadelcumplimientodelanormatividadlaboral

– Conelpropósitodevigilarelcumplimientodelanormatividadlaboral,deseptiembrede 2010 a julio de 2011 se realizaron 51,615 inspecciones, lo que representa unincremento de 22% respecto al mismo periodo del año anterior. De éstas, 3,759correspondenacondicionesgeneralesdetrabajo;13,223acondicionesgeneralesdeseguridadehigieney34,633ainspeccionesdetipoextraordinario,en30,295centrosdetrabajo.Conestasinspeccionessebeneficióa3,201,132trabajadores,26%másqueelañoanterior.

– Enestemismoperiodo, se calificaron40,095actasy se formularon4,019emplazamientostécnicosparasubsanarycorregirlasirregularidadesdetectadasenloscentrosdetrabajo.

– Por otra parte, con la entrada en vigor, el 23 de marzo de 2009, de la NOM-032-STPS-2008,Seguridadparaminassubterráneasdecarbón,inicióelOperativoaMinasSubterráneasdeCarbón,enelcual,ajuliode2011,sehanrealizado273inspecciones,de las cuales 83 corresponden a condiciones generales de trabajo, 152 a seguridade higiene y 38 a capacitación y adiestramiento. Se enmarca en este operativo, elprogramadeinspecciónconjuntoacargodelaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial,laSecretaríadeEconomía,elInstitutoMexicanodelSeguroSocialylaProcuraduríaFederaldeProtecciónalAmbiente.

Con estas acciones de inspección se han dictado 3,872 medidas de seguridad e higiene,beneficiandoa13,472trabajadores.


2.2 PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD• Actualizacióndelmarconormativodelsectorlaboral

− Deseptiembrede2010ajuliode2011seanalizaron52iniciativasdereformasalaLeyFederaldelTrabajo.

− Para la elaboración del análisis de la Secretaría del Trabajo y Previsión Socialsobrelareformalaboral,al31dejuliode2011hansidorevisadas426iniciativasde reforma presentadas ante el Congreso de la Unión por diversos gruposparlamentariosdurantelosúltimos13años.

− LaspropuestasparaactualizarlaLeysearticulanencincoejesrectores:

o Accesoalmercadolaboralycreacióndeempleos.o Equidaddegénero,inclusión,nodiscriminaciónenlasrelacioneslaboralesyprotección

dederechos.o Fortalecimientodelaprocuracióneimparticióndejusticialaboral.o Transparenciaydemocraciasindical.o Fortalecimiento de las facultades normativas de vigilancia y sancionadoras de las

autoridadesdeltrabajo.

− ElGobiernoFederal realiza sus mejores esfuerzos para impulsaruna reforma laboral quetengacomoprincipalesobjetivos:

o Promoverlacreacióndeempleosdecalidadenlaeconomíaformal.o Generarunaculturadeproductividadenlasrelacioneslaborales,loquesetraduciráen

mejoressalariosparalostrabajadores.o Propiciar condiciones favorables y dar certidumbre jurídica a los inversionistas, para

hacermáscompetitivoanuestropaís.o Promoverel trabajodecente, loquepermitirámayorequidad laboralentremujeresy

hombres;lanodiscriminacióndegruposvulnerables;mayorproteccióndesusderechos,ycondicionesidóneasdeprevisiónsocial.

o Avanzarenlatransparencia,afindefortalecerlademocraciaylalibertadsindical,conplenorespetoalaautonomíadelossindicatos.

o Modernizaryagilizarlaimparticióndelajusticialaboral.o Incorporarnuevosmecanismosparapropiciarelcumplimientodelalegislaciónlaboral.

– El 18 de marzo de 2010, los Grupos Parlamentarios del Partido Acción Nacionalpresentaron ante el Congreso de la Unión la iniciativa que reforma, adiciona y derogadiversasdisposicionesdelaLeyFederaldelTrabajo.Dichodocumentoincorporaunaseriede propuestas que derivan de las coincidencias y puntos relevantes de las iniciativas dereformaalaLeyFederaldelTrabajopresentadasenlos12añosanterioresporlosdiversospartidos políticos, así como aspectos que la Secretaría del Trabajo y Previsión Socialconsiderópertinentes.

– El10demarzode2011,elGrupoParlamentariodelPartidoRevolucionarioInstitucionalenlaCámaradeDiputadospresentósuproyectodereformaalaLeyFederaldelTrabajo.LaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialrealizóestudioscomparativos,quepermitierondetectarungrannúmerodecoincidencias conel presentadopor elGrupoParlamentariodelPartidoAcciónNacional.Ambas iniciativas fueron turnadasa laComisióndeTrabajoyPrevisiónSocialdelaCámaradeDiputados,sinquealafechadecierredeesteinformehayasidodictaminadaalgunadeellas.

– Paraimpulsarlareformalaboral, laSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialmantieneunacercanainterlocuciónconintegrantesdelasComisionesdeTrabajoyPrevisiónSocialdelCongresodelaUnión,delasprincipalesdirigenciassindicalesypatronales,asícomodelospartidospolíticosmayoritarios.


• ServicioNacionaldeEmpleo

– La Secretaría del Trabajo y Previsión Social tiene entre sus principales objetivos generar elaumentodelasoportunidadesdeempleo,atravésdelServicioNacionaldeEmpleo;yencauzaralosdemandantesdetrabajohaciaunidadesproductivasquerequieransusservicios,deacuerdoconsupreparaciónyaptitudes,facilitandosuinserciónenelmercadodetrabajo,especialmentedeaquellaspersonasqueenfrentanmayoresdificultadesparacolocarseenunpuestodetrabajo.

– ElServicioNacionaldeEmpleooperademanerafederalizada,encoordinaciónconlosgobiernosdelasentidadesfederativas.Ajuliode2011,cuentacon165oficinasy48módulosdeatenciónen todo el país; brinda a la población desempleada y subempleada servicios de orientación,informaciónyvinculaciónocupacional; capacitaciónparael trabajo;apoyoseconómicosparalabúsquedadeempleoy lamovilidad laboral;asícomoapoyosenespeciepara laocupaciónproductivaporcuentapropia,entreotros.De igual forma,ofrecea losempleadoresespaciosy acciones específicas para el reclutamiento y selección de personal. Con lo anterior, tantobuscadorescomooferentesdeempleoreducenlostiemposycostosdecolocaciónycontratación.

– En loquevade lapresenteadministración(1°deenerode2007al31de juliode2011),elServicioNacionaldeEmpleohaproporcionadoanivelnacionalmásde3.9millonesdeaccionesdeocupacióntemporal, colocaciónopreservacióndelempleo,cifraqueresultasuperiorencasi1.5millonesalorealizadoenelmismoperiododelaadministraciónpasada.

Del 1° de septiembre de 2010 al 31 de julio de 2011, mediante los programas y serviciosqueoperaelServicioNacionaldeEmpleo,serealizaronmásde876mileventosdeocupacióntemporal,colocaciónopreservaciónenelempleo.

– Deseptiembrede2010ajuliode2011,atravésdelSubprogramadeMovilidadLaboralInterna(SectorAgrícola),elServicioNacionaldeEmpleocolocóa69,592jornalerosagrícolasenunempleo,conunatasadecolocaciónde47.9%,estoes,3.9%másquelorealizadoenelañoanterior.

• ProgramadeApoyoalEmpleo

– EsteProgramabuscaayudarasolucionarlasdificultadesqueenfrentandemandantesyoferentesde empleo en el mercado laboral, debido a la insuficiencia de conocimientos, habilidades ydestrezas laborales;a la faltade recursosparabuscaromantenerunempleo,opara iniciarofortalecerunaactividadporcuentapropia;aladificultaddetrasladarseamercadosconofertadeempleos;yalafaltadepromocióndelasvacantesdisponiblesparasuocupación.

Deestamanera,seotorgaatenciónenfocadaalasnecesidadesdelapoblaciónobjetivo,lacualconsisteenapoyoseconómicosparafortalecerhabilidadeslaborales;promoverlaocupaciónporcuentapropia;facilitarlamovilidadlaboral;ypromoverlaocupaciónderepatriados.

– En2011,elProgramadeApoyoalEmpleooperaatravésdecuatrosubprogramas:

o Bécate.o FomentoalAutoempleo.o MovilidadLaboralInterna.o RepatriadosTrabajando.

– Del1°deseptiembrede2010al31dejuliode2011,atravésdelProgramadeApoyoalEmpleosellevaronacabo190,381accionesconcretasdecolocación.

• ProgramadeEmpleoTemporal

– Tienecomoobjetivocontribuira laprotecciónde lapoblaciónafectadaporbajademandademanodeobraoporunaemergencia,mediantelaentregadeapoyostemporalesasuingresoporsuparticipaciónenproyectosdebeneficiofamiliarocomunitario.


– LaCoordinaciónInterinstitucionalconlaqueseejecutaelProgramadeEmpleoTemporalnormala aplicación de los recursos provenientes de los ramos administrativos de las Secretarías deDesarrolloSocial;deMedioAmbienteyRecursosNaturales,ydeComunicacionesyTransportes.Apartirde2009seincorporóaesteProgramalaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial,encalidaddedependenciacoordinadora.

– ElpresupuestototaldelProgramapara2011esde2,696millonesdepesos,deloscualeslaSecretaríadeDesarrolloSocialtieneasignados940millonesdepesos; laSecretaríadeMedioAmbienteyRecursosNaturales499millonesdepesosy laSecretaríadeComunicacionesyTransportes1,257millonesdepesos.

– De septiembre de 2010 a julio de 2011, se beneficiaron 1,070,521 personasdesempleadasmediante17,882proyectoscomunitarios,conunainversiónde2,738.1millones de pesos. Del total de beneficiarios, 594,214 personas fueron apoyadas atravésdeproyectosoperadospor laSecretaríadeDesarrolloSocial,114,688por laSecretaríadeMedioAmbienteyRecursosNaturalesy361,619porlaSecretaríadeComunicacionesyTransportes.

– Deseptiembrede2010ajuliode2011,elServicioNacionaldeEmpleorecibiódelasdependenciasoperadorasdelPrograma23,635vacantesparaproyectosdelProgramadeEmpleoTemporalyenvió24,585personasparacubrirdichasvacantes,delascuales20,866resultaronocupadastemporalmente.Latasadecolocaciónfuede84.9%.

• ProgramadeAtenciónaSituacionesdeContingenciaLaboral

– El20demayode2010,conlapublicacióndelasReglasdeOperaciónenelDiarioOficialdelaFederación,dioinicioelProgramadeAtenciónaSituacionesdeContingenciaLaboral,conlafinalidaddeintegrarlasdiferentesestrategiasdelaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialparaatenderposibleseventosatípicosdecarácternatural,económicoysocial,einclusivederivadosdecontingenciassanitarias,ybrindaralapoblación,alostrabajadoresyalasunidadeseconómicasasistenciayapoyotemporalyfocalizadoparaenfrentarlosefectosadversosdetalessituaciones.

ConesteProgramasebuscacontribuira lapreservacióndelempleouocupaciónproductiva;recuperarlaactividadeconómica;promoverdelascondicionesparaimpulsarlaocupacióny,ensucaso,evitarladisminuciónopérdidadeingresosdelaspersonasenlaslocalidades,municipios,entidadesfederativasy/oregionesendondesedetermineunasituacióndecontingencialaboral.

– De septiembre de 2010 a julio de 2011, fueron 24,784 las personas ocupadas opreservadasenunpuestodetrabajo,consusdiferentestiposdeapoyoeconómico.Durante 2010 se atendieron contingencias en los estados de Chiapas, Chihuahua,Morelos,NuevoLeón,TabascoyVeracruz;yen2011sehanapoyadocontingenciasenChihuahuaySinaloa.

• ApoyosparalareinserciónlaboraldelosextrabajadoresdelaextintaLuzyFuerzadelCentro

– DerivadodelprocesodeextincióndeLuzyFuerzadelCentro,decretadoen2009,seinstruyóalaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialparaquedieraorientaciónycapacitación,conelfindequelostrabajadoresencontrarannuevasopcionesdeempleo,tantoenlabolsadetrabajocomoenlosprogramasdereinserciónlaboraldelapropiaSecretaría.

– El17demayode2010,sepublicaronloslineamientosparalaoperacióndelProgramadeApoyoaextrabajadoresdelextintoorganismodescentralizadoLuzyFuerzadelCentro,enseguimientoalospublicadosenelDiarioOficialdelaFederaciónel5y11denoviembrede2009,conelobjetivodequecomplementaransuscompetencias laboralesenfunciónde loquedemandaelmercadolaboralyquepudieranampliarsusposibilidadesdeaccesoaunempleouocupaciónproductiva.Medianteestosapoyos,alcierredelejercicio2010seregistraron11,061eventosdecolocación.Deéstos,8,351 lograronunaocupaciónproductivaal incorporarseauncursode reconversiónlaboraly2,710seocuparonatravésdeloscursosdecapacitaciónfocalizada.


– Asimismo,sellevóacaboelprocesodereclutamientoyseleccióndelosextrabajadoresquedeseabanlaborarenlaComisiónFederaldeElectricidad.Ajuliode2011concluyeronelproceso7,049extrabajadoresque,conformeasuperfil,fueronpreseleccionadospordichaComisión.Alafecha3,033extrabajadoresfueroncontratadosporlacitadaComisión.

Entotal, se instrumentaronmásde16milaccionesdeapoyoa losextrabajadoresmediante los mecanismos de evaluación para ingresar a la Comisión Federal deElectricidad (4,635); apoyados con becas de capacitación para la inducción a laComisión(2,710);capacitadosenlasmodalidadesdeReconversiónLaboral(8,351)ydeGestióndeNegocios(267);y,colocadosenlabolsadetrabajo(564).

• AvancesrelevantesenlaEstrategia“TodosSomosJuárez,ReconstruyamoslaCiudad”

– ConlafinalidaddeestablecerunvínculoentrelasociedadjuarenseylostresámbitosdegobiernoparalaatencióndelosproblemasenmateriadeempleoydarpuntualseguimientoalasaccionesycompromisosadquiridosporestaSecretaría, el1ºdemarzode2010se instalóelComitéCiudadanodePromociónalEmpleo,elcualdesdeentoncesyhastajuliode2011,hasesionadoen19ocasiones.

En2010,laSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialestableciócincocompromisosconlosqueseesperababeneficiara17,800personas,conunainversiónde75.5millonesdepesos.Alcierredelejercicio,selogróbeneficiara26,129personasmedianteunainversiónde84.7millonesdepesos,superandolametadebeneficiariosen47%.

– Para 2011, la Secretaría continúa trabajando en la recomposición del tejido social y de lascondicionesdevidadelosjuarenses,atravésdecincocompromisos,cuyosprincipalesavancessonlossiguientes:

o Otorgarconrecursosfederales2,972apoyosfinancierosparalacapacitaciónlaboral,conelfindefacilitaralosbeneficiarioselaccesoaunempleoformal.Avancedelametaanual:57%.

o Instalar 100 proyectos de ocupación productiva que permitan, a través del autoempleo,beneficiara200personas.Avancedelametaanual:60%.

o Impartir380talleresdeformaciónenvaloresparalavidaylaempleabilidad,enbeneficiode11,430personas.Avancedelametaanual:55%.

o Apoyara495beneficiariosmedianteproyectosdeocupacióntransitoriaquecoadyuvenenlaatenciónydesarrollodeproyectoscomunitarios.Avancedelametaanual:86%.

o Beneficiar a 5,950 buscadores de empleo, acercándolos a ofertas de trabajo formalesmediantemecanismosdevinculaciónlaboral.Avancedelametaanual:78%.

Adicionalmente,seestablecierondoscompromisosencoordinaciónconotrasdependencias:conlasSecretaríasdeDesarrolloSocialydeMedioAmbienteyRecursosNaturales,elProgramadeEmpleoTemporal;yconlaSecretaríadeEducaciónPública,ellanzamientodelProgramaPilotodeBecasparaCapacitaciónyEstanciasenelSectorProductivoparaJóvenesentre15y26años.

• FeriasdeEmpleo

– Enelmarcodelevento“Marzo,mesdelaFeriadeEmpleo”,atravésdelasOficinasdelServicioNacionaldeEmpleosehacontribuidoalaoperacióndelaestrategiadelasFeriasdeEmpleo.En2011losresultadosfueron:66eventos;3,164empresas;59,124vacantes;68,369solicitantesy,al31dejulio,16,198colocados.

– 2011fuedeclarado“AñodelTurismoenMéxico”,porloquedel16al20demayosecelebróla“SemanadelaFeriadeEmpleodelTurismo”,enlaqueserealizaron17eventos,dosmásdelosprogramados,conlaparticipaciónde735empresas,superandoen47%lametaprevista;éstas


ofertaronmásde15milvacantes,casieldobledeloprogramado,ysecontóconlaasistenciademásde14milsolicitantes,44.8%superioralametaprogramada.Selogróunacolocacióndecasisietemilpersonasenunpuestodetrabajo.

– Deseptiembrede2010ajuliode2011,sellevaronacabo331FeriasdeEmpleo,conlaparticipaciónde11,872empresas,queofrecieron221,164vacantesa256,345personas,delascualesselograroncolocar63,861,conunatasadecolocacióndecasi25%.

• AvancesenelPortaldelEmpleo

– El3demarzode2008,laSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialpusoenoperaciónelPortaldelEmpleo(www.empleo.gob.mx)yhabilitóelteléfonogratuito01800-841-20-20paratodalaRepública,conatenciónlas24horasdelos365díasdelaño.

– Desdeeliniciodesuoperaciónhastael31dejuliode2011,elPortalharecibidocasi109millonesdevisitas,deloscuales94.2%hansidonacionalesy5.8%decarácterinternacional.Actualmente,estánregistradasmásde227milempresas.Enelperiodoreferido,secontóconunpromediodepocomásde288milplazasvacantesdiarias,enlascualesseincluyenlasofertasdeempleodelasbolsasdetrabajopúblicasyprivadas.Sólo de septiembre de 2010 a julio de 2011 se registraron más de 31 millones devisitas.

– ElPortaldelEmpleosehacolocadoenelprimerlugardeatencióndelosdiversosmecanismosdevinculaciónquetieneelServicioNacionaldeEmpleo,alofrecerenunsolositioaccionesdevinculación,capacitación,orientaciónprofesional,asesoríajurídicaeinformaciónestadística.

– RespectoalObservatorioLaboral,queofreceinformaciónestadísticadelamayorutilidadparalosjóvenes,deseptiembrede2010ajuliode2011seregistraroncasi387milusuarios.

Enloquevadelaactualadministración(1°dediciembrede2006al31dejuliode2011),elnúmerodeusuariosdelObservatorioLaboralfuede1,957,661.

• Desarrollodefórmulasdeproductividadparamejorarelingresodelostrabajadores

– AcuerdoNacionalparalaProductividadLaboral

o Como parte de los compromisos asumidos en el marco del Acuerdo Nacional para laProductividadLaboral,yderivadodeldiagnósticodelaMesaTécnicadeProductividadLaboralconlosSectoresProductivos,enelquesedeterminócomounadelasáreasfundamentales“FomentarunaCulturadelaProductividad”,seaplicólaestrategiatransversal,permanenteeinstitucional,coordinadaentrelasSecretaríasdeEducaciónPúblicaydelTrabajoyPrevisiónSocial,orientadaafomentarunaculturadelaproductividadenlosniñosyjóvenesdetodoslosnivelesdelSistemaEducativoFederal.

Paraello,del18al22deoctubrede2010sellevóacabola“1ªSemanaNacionalde la Productividad en la Escuela”, con la participación de más de 20 millonesde personas en todo el país, entre estudiantes de todos los niveles educativos,docentesypadresdefamilia.

EnadiciónalaSemanaNacional,serealizaronaccionesparainstitucionalizareltemadelaproductividadygenerarefectosalargoplazo,comolainclusióndeltemadeproductividadenloslibrosdetextodeprimeroasextogradodeprimariaparaelcicloescolar2011-2012.

• MesaTripartitaTrabajoDigno

– Entre septiembre de 2010 y julio de 2011, la Mesa Tripartita Trabajo Digno realizó tresreunionesdetrabajopara impulsarmedidasdecarácter legislativo,social,educativoy laboralquecontribuyeranalainclusiónlaboraldelapoblaciónencondicionesdetrabajodecente.


Entrelosacuerdosdeestasreunionesdestacan:

o ConlaSecretaríadeSaludseparticipóenlaelaboracióndelaEstrategiaNacionalparalaPrevencióndelasAdiccionesenelÁmbitoLaboral,presentadael26demayode2011enla1ªReunióndelaComisiónNacionalcontralasAdicciones

o Difundirlospremios,distintivos,mecanismosynormasafavordelainclusiónlaboralquepromuevelaSecretaría,atravésdelasredesdecomunicacióndelosorganismosparticipantes.

o LograrencoordinaciónconlaSecretaríadeSaludyenelmarcodelaEstrategiaNacionalparalaPrevencióndeAdiccionesenelÁmbitoLaboral:

• Eldesarrollodeloscontenidosdelcursocontralasadicciones.

• Laelaboracióndeloslineamientosparalaprevencióndeadicciones.

• EldiseñodelaguíaparaelProgramaNacionalcontralasAdicciones.

o Promoveranivelestatallosserviciosdecapacitación,orientaciónycolocaciónqueofrecelaRedNacionaldeVinculaciónLaboral,mecanismodecoordinacióninterinstitucionalparalainclusiónlaboral.

• SalariosMínimos

– El18dediciembre2010,elConsejodeRepresentantesdelaComisiónNacionaldelosSalariosMínimosdeterminóporunanimidadlosmontosdelossalariosmínimosgeneralesvigentesapartirdel1°deenerode2011:

o Áreageográfica“A”:59.82pesosdiarios.o Áreageográfica“B”:58.13pesosdiarios.o Áreageográfica“C”:56.70pesosdiarios.

Loanteriorsignificóunincrementonominalde4.1%alossalariosmínimosdecadaáreageográfica.Elincrementonominalquehaacumuladoelsalariomínimodurantelapresenteadministraciónes,enpromedio,de23.4%.

Porsegundoañoconsecutivo,en2010elsalariomínimoreal6mostróunincrementoensupoderadquisitivo,alregistraruncrecimientode0.8%enlastresáreasgeográficas.

– Sibienesciertoqueesteaumentonoessuficiente,sedebereconocerque,enlosañosrecientes,estaadministraciónhalogradomanteneruncrecimientomodestoperoconstante,priorizandolageneracióndeempleoylaconservacióndefuentesdetrabajoquepermitanelcrecimientodelaeconomíadenuestropaís.

– En los siete primeros meses de 2011, los salarios mínimos reales, tanto en las tres áreasgeográficascomoelpromediogeneral,incrementaronsupoderdecompraen2.7%.

6 ParaelcálculodelsalariomínimogeneralpromediorealseutilizóelÍndiceNacionaldePreciosalConsumidorEstrato1.


2.3 PREVISIÓN SOCIAL• Seguridadysaludeneltrabajo

– Mecanismosdeconsultayprevenciónderiesgosdetrabajo

o LaComisiónConsultivaNacionaldeSeguridadeHigieneenelTrabajohasesionadoen21ocasionesdurantelapresenteadministración,mientrasqueentodoelsexenioanteriorsólosereunióunavez.

Enlascuatrosesionescelebradasentreseptiembrede2010yjuliode2011seabordaronyaprobaron,entreotros,lossiguientestemas:

• Suscripciónde lasBasesGeneralesdeColaboraciónentre laSecretaríadelTrabajoyPrevisión Social y la Secretaría de Gobernación, a efecto de instrumentar accionesefectivasparalaprevenciónyproteccióncontraincendiosenloscentrosdetrabajo.

• Realizacióndediversosmódulosinformáticosycursosenlamodalidad e-learningparafacilitarelconocimientoylaautogestióndelanormatividadenseguridadysaludeneltrabajo.

• GuíasdePrácticasSegurasparaactividadesforestales,agrícolasyagroindustriales.• Regulacióndelasoperacionesminerasdecarbónamenorescala.• Programa de Inspecciones Conjuntas a Minas Subterráneas de Carbón en la región

carboníferadeCoahuila.• ProgramaEspecialdeFinanciamientoparalaPequeñaMineríadeCarbónenelestado

deCoahuila.• EstadísticassobreAccidentesyEnfermedadesdeTrabajocorrespondientesa2010.• EstándardeCompetenciaLaboral:VigilanciadelCumplimientodelaNormatividaden

SeguridadySaludenelTrabajo.

o LasComisionesConsultivasEstatalesydelDistritoFederaldeSeguridadeHigieneenelTrabajonohabíanfuncionadoregularmente.Ajuliode2011sehaninstaladoentodaslasentidadesfederativasyenelDistritoFederalycelebradoentotal624sesiones.

ElfuncionamientodedichascomisionesydelaComisiónConsultivaNacionaldeSeguridade Higiene en el Trabajo se ha transparentado a la ciudadanía por medio de un portalelectrónicoalojadoenlapáginadeInternetdeestaSecretaría.

– ModernizacióndelaRegulaciónenSeguridadySaludenelTrabajo

o En el transcurso de la presente administración, se han emitido 15 Normas OficialesMexicanasenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo,sumandoasíuntotalde41.Deseptiembrede2010ajuliode2011sepublicaron:

• NOM-002-STPS-2010, Condiciones de Seguridad-Prevención y protección contraincendiosenloscentrosdetrabajo.

• NOM-009-STPS-2011,Condicionesdeseguridadpararealizartrabajosenaltura.

• NOM-019-STPS-2011,Constitución,integración, organizaciónyfuncionamientodelascomisionesdeseguridadehigiene.

• NOM-031-STPS-2011,Construcción-Condicionesdeseguridadysaludeneltrabajo.

– DestacalaemisióndelaNOM-031-STPS-2011,envirtuddequeseestablecen,porprimeravezennuestropaís,lasdisposicionespreventivasenmateriadeseguridadysaludlaboralesaplicablesaesesector.

Elobjetivo dedichaNormaesestablecerlascondicionesdeseguridadysaludeneltrabajoenlasobrasdeconstrucción,aefectodeprevenirlosriesgoslaboralesaqueestánexpuestoslostrabajadoresquesedesempeñanenellas.


o A fin de facilitar a las empresas la autogestión y el conocimiento de la normatividad enseguridadysaludeneltrabajo,deseptiembrede2010ajuliode2011seelaboraronsietemódulosinformáticos,dosdeautogestiónycincoenlamodalidade-learning:

• ProgramadeAutogestiónenSeguridadySaludenelTrabajo.

• Reconocimiento,EvaluaciónyControldeAgentesQuímicosContaminantesdelMedioAmbienteLaboral.

• NOM-002-STPS-2010, Condiciones de seguridad - Prevención y protección contraincendiosenloscentrosdetrabajo.

• NOM-032-STPS-2008,Seguridadparaminassubterráneasdecarbón.Transportedepersonalymateriales.

• NOM-032-STPS-2008, Seguridad para minas subterráneas de carbón. Recepción,almacenamiento,transporte,manejoyusodeexplosivos.

• NOM-032-STPS-2008,Seguridadparaminassubterráneasdecarbón.Calentamiento,corteysoldadura.

• NOM-032-STPS-2008, Seguridad para minas subterráneas de carbón. Prevencióny protección contra incendios, explosiones, desprendimientos instantáneos de gasmetanoycarbóneinundaciones.

– FortalecimientodeunaCulturadePrevencióndeRiesgos

o LaPolíticaPúblicadeSeguridadySaludenelTrabajo2007-2012,incorporadentrodesuslíneas estratégicas el desarrollo de una cultura nacional para la prevención de riesgos detrabajo.Entrelasaccionesdestacan:

• Propuestasdidácticassobreseguridadyprevencióndeaccidentes.-Laautoridadlaboralbuscaintroduciralosmenoresenelconocimientodelaseguridadysaludeneltrabajode manera sencilla, eficaz y permanente, a efecto de que tengan la oportunidad deconceptualizardiversostemasdelasreferidasmateriasensusactividadescotidianas.

Deseptiembrede2010ajuliode2011sepublicaronocholeccionesbasadasenlas11propuestasdidácticassobreseguridadyprevencióndeaccidentesenloslibrosdetextogratuitoscorrespondientesaloscuatroprimerosgradosdeeducaciónbásicadelcicloescolar2010-2011.

– ImpulsoalProgramadeAutogestiónenSeguridadySaludenelTrabajo

o Deseptiembrede2010ajuliode2011serealizaronlassiguientesactividades:

• Formalizacióndecompromisosvoluntarios: se incorporaronalesquema620centroslaborales, cuyos empleadores y trabajadores suscribieron compromisos conjuntos demaneravoluntaria,validadosporlaautoridadlaboral,paralainstauracióndesistemasdeadministraciónenestamateriaquelespermitiránunprocesodemejoracontinuaenelcumplimientodelanormatividadyunaltodesempeñoenlaprevencióndeaccidentesyenfermedadesdetrabajo.

• Reconocimientosde“EmpresaSegura”:seotorgaron176reconocimientosensustresnivelesdeavance.Deéstos,21correspondieronalarevalidacióndeltercernivel,paraigualnúmerodecentrosdetrabajoquesemantuvieronportresañosconsecutivosenlosparámetrosexigidosporelprograma.


• TasadeAccidentesdeTrabajoenEmpresasReconocidas:a juliode2011, latasaenlos1,124centrosdetrabajoreconocidosporlaautoridadlaboralcomo“EmpresasSeguras”enelmarcodelPrograma,fuede0.79casosdeaccidentesdetrabajoporcada100trabajadores,71.8%pordebajodelatasadel2.8deaccidentesdetrabajoreportadaporel InstitutoMexicanodelSeguroSocialadiciembrede2010.Losnivelesdeseguridadysaludlaboralesqueofrecenestasempresasbeneficianamásde480miltrabajadores.

• Porcentaje de disminución en el número de accidentes de trabajo: en lasempresasincorporadasalProgramadurantelapresenteadministraciónyquehansidoreconocidascomo“EmpresasSeguras”,elporcentajededisminuciónenelnúmerodeaccidentesalcierrede2010fuede59.6%conrespectoalareportadaporelInstitutoMexicanodelSeguroSocialenelmismoejercicio.

• AcreditacionesdeSistemasdeAdministraciónenSeguridadySaludenelTrabajo:conbaseenelartículo72delaLeydelSeguroSocialyelAcuerdoporelqueseestablecenlosrequisitosparaobtenerlaacreditacióndelSistemadeAdministraciónenSeguridady Salud en el Trabajo, se acreditó a 31 empresas, las cuales podrán beneficiarseeconómicamentemediantelareduccióndelaprimadelseguroderiesgosdetrabajoalcalcularlaconunfactormenoralrestodelasempresas.

• AvancesenlaEstrategiaparalaAtenciónIntegraldelosJornalerosAgrícolasysusFamilias

– Sehanrealizadoaccionesdeconsolidaciónyfortalecimientodelacoordinacióninterinstitucionaly sehan impulsadosinergiasparapromoverelaccesode lapoblación jornaleraagrícolaauntrabajo digno, con respeto a los derechos laborales, con seguridad y previsión social, y encondicionesdeequidad,justiciaylegalidad.

EstasaccionessehanllevadoacaboatravésdelGrupodeCoordinaciónInterinstitucionalquepresidelaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial,asícomoporlos27GruposdeCoordinaciónEstatalqueatiendenalosjornalerosagrícolasenlosestadosdeBajaCalifornia,BajaCaliforniaSur,Campeche,Coahuila,Colima,Chiapas,Chihuahua,Durango,Guanajuato,Guerrero,Hidalgo,Jalisco,Michoacán,Morelos,Nayarit,NuevoLeón,Oaxaca,Puebla,Querétaro,QuintanaRoo,SanLuisPotosí,Sinaloa,Sonora,Tabasco,Tamaulipas,VeracruzyZacatecas.

o Deeneroadiciembrede2010,sebrindóatencióneneducaciónbásicaa67,722niñoshijosdefamiliasjornalerasagrícolasmigrantes,2.5vecesmásqueelañoanterior.

o Del1ºdeseptiembrede2010al31dejuliode2011,serealizaronevaluacionesconfinesde certificación en el Estándar de Competencia Laboral “Cosecha de Hortalizas” a másdecincomil jornalerosenempresasagrícolasde losestadosdeBajaCalifornia,Coahuila,Jalisco,Morelos,Sinaloa,Sonora,YucatányZacatecas,locualrepresentaunincrementode308%encomparaciónconlasevaluacionesde2009,queselogródebidoalaaportaciónderecursosfinancierosdeotrasinstanciasdelGobiernoFederal(SecretaríadeAgricultura,Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y Financiera Rural). De este procesodeevaluación,se logrócertificarcomocompetentesen lacosechadehortalizasa4,846jornaleros.

o Durante el segundo trimestre de 2011, el Padrón Único de Jornaleros que coordina laSecretaríadeDesarrolloSocialreportóelregistrode563,662jornalerosagrícolasysusfamilias,loquerepresentaunavancede87%respectodelametaanualprogramadayel12.8%deluniversopotencialdeterminadoporlamismaSecretaría.

o En 2010 se puso en marcha la Estrategia “Enlaza”, que vincula los programas de lasdependencias y organismos para brindar una atención integral a la población jornaleraagrícola y sus familias, a través de ventanillas ubicadas en regiones con importantepresencia de población jornalera. Durante el segundo trimestre de 2011 se atendió elregresoanticipadodejornalerosagrícolasporlosfenómenosmeteorológicosqueafectaronel noroeste del país (frente frío número 26), con la instalación de nueve ventanillas“Enlaza”enelestadodeGuerrero.


o Duranteelprimersemestrede2011,lacoberturapromediodeafiliaciónfuecercanaalos150miljornalerosagrícolasmigrantes,loquerepresenta33.7%deluniversopotencial.ConelPrograma“VeteSanoRegresaSano”seatendióa17,034jornalerosymiembrosdesusfamiliasen72feriasdelasalud;secapacitóa42,409personasen6,623talleresdepromocióndelasaludyseotorgaron101,619serviciosdeprevenciónypromocióndelasaluden246alberguesdejornalerosagrícolas.

o Deseptiembrede2010ajuliode2011,laSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialrealizó279visitasdeinspecciónacamposagrícolas.Deéstas,135correspondenalasrealizadasconjuntamenteconlaComisiónFederalparalaProteccióncontraRiesgosSanitarios.

o Del1ºdeseptiembrede2010al31dejuliode2011,21empresasagrícolashanrecibidoelDistintivoEmpresaAgrícolaLibredeTrabajoInfantilenlasentidadesfederativasdeBajaCalifornia(3),Jalisco(1),Sinaloa(14)ySonora(3).

• Desarrollodecapitalhumano

– PadróndeTrabajadoresCapacitados

o Deeneroajuliode2011,seincorporaronmásdeunmillóndetrabajadorescapacitados.Desdeel iniciodeoperación(16dediciembrede2009)ajuliode2011,secuentaconcasi 2.7 millones de trabajadores incorporados al Padrón de Trabajadores Capacitados,cifra que rebasa la meta sectorial programada de 704,984 trabajadores. Lo anterior,debidoprincipalmentealosbeneficiosqueofreceelusodetecnologíasdelainformaciónycomunicación.

Deseptiembrede2010ajuliode2011sehanintegradoalPadróncasi1.3millonesdetrabajadorescapacitados.

o Sietedecada10empresashanoptadoporpresentarsuslistasdeconstanciasvíaInternet,disminuyendolostiemposdeatenciónyrespuesta,asícomolosrecursosinvertidosparasurealizaciónmedianteelprocedimientotradicionalenlasventanillasdeatenciónalpúblico.

• SistemaNacionaldeCapacitaciónparaelSectorTurismo

– El28de febrerode2011,elPresidentede losEstadosUnidosMexicanosfirmóelAcuerdoNacionalporelTurismo.Posteriormente,el18demarzode2011,elLic.JavierLozanoAlarcón,Secretario del Trabajo y Previsión Social, encabezó la creación e instalación de la ComisiónInterinstitucionaldelSectorLaboralparaelAcuerdoNacionalporelTurismo,endondeademás,seinstalóelComitéNacionaldeCapacitacióndelSectorTurismo.

– Para atender la Acción 42 del Acuerdo: “Impulsar la creación de un Sistema Nacional deCapacitaciónparaelSectorTurismo,ofreciendomúltiplesalternativasdeaccesoaherramientasdecapacitación(adistanciaypresencial)entodoel territorionacional.”, secreóelgrupodetrabajodelSistemaNacionaldeCapacitaciónparaelSectorTurismo,mismoqueestáintegradopor22instancias(gobierno,academia,sindicatosysectorempresarial).

– El20dejuniodel2011sefirmaronlasBasesdeColaboraciónentrelasSecretaríasdeEducaciónPública,deTurismoydelTrabajoyPrevisiónSocial,conobjetodeatendercoordinadamenteestaacción.

– PorloqueserefierealaAcción42,elGrupodeTrabajohageneradolossiguientesacuerdos:

o Realizarunmapeodelaofertadecapacitaciónanivelnacional.-Al24dejunioserecibieron170cédulasdeidentificaciónyunavezanalizadas,sesistematizólainformaciónreferentealaofertadeformaciónycapacitaciónenturismodecadaentidaddelpaís,asícomolosrequerimientosenlamateria.


o Presentar un diagnóstico del sector.- Se desarrolló un prototipo del Sistema Nacional deCapacitaciónparaelSectorTurismo,elcualfuepresentadoalasDelegacionesFederalesdelTrabajoyalosrepresentantesestatalesdelsectoracadémico,sindicalyempresarialdelosestados.

o Generaraccionesdeparticipacióndelosestados.-SeimpulsalaconformacióndelSistemaylarecopilacióndelaofertadecapacitaciónparaelSector,atravésdelacédulapreviamentepreparada.

Se alimentará la información, oferta y requerimientos de capacitación, a través de cadaorganismoenlasentidadesfederativascomoresponsablesdirectosdeloscontenidos.

o RealizarpropuestadelSistemaNacionaldeCapacitaciónparaelSectorTurismo.-SeintegraráenunaseccióndelObservatoriodelaCapacitacióndelaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial.

– PorloquerespectaalaAcción43:“Optimizarlacalidadenlaprestacióndelservicioatravésdelacapacitaciónylacertificaciónenlaplantalaboral”,elServicioNacionaldeEmpleohaentregadoalafecha4,948becasatrabajadores,150%superiora lametaestimadade3,300.Estohacontribuidoamejorarlascapacidadeslaboralesdelostrabajadoresylosserviciosdelasempresasdelsector.

Del16al20demayo,serealizólaSemanaNacionaldelaFeriadelTurismo,lograndoconvocara735empresas,queen17eventosofrecieron15,292vacantesyseatendieronamásde14,479personas.

Deacuerdoconlademandaquesehapresentado,ajuliode2011sehanotorgado752apoyosparalamovilidadlaboraldetrabajadoresdelsector,mostrandoun10%deavance,respectodelametadeotorgar7,500apoyos.Sesiguepromoviendoconlasempresasdelsectorlavinculacióndetrabajadoresmedianteestemecanismo.

– En relación a la Acción 44: “Promover el crédito FONACOT entre las empresas turísticas ytrabajadores”,separticipóenla36aedicióndelTianguisTurísticodeAcapulcodel27demarzode2011,enelquesefirmóelConveniodeColaboraciónconlaAsociaciónMexicanadeHotelesyMoteles,cuyocompromisoesafiliaralmenosamilhotelesen2011.

También se desarrolló un micrositio con la información del Programa de FinanciamientoTurístico“ViajacontucréditoFONACOT”,mismoquepresentainformaciónactualizadadelosestablecimientosqueaceptanlatarjetadecréditoFONACOTcomomediodepago.

SesuscribieronconveniosdecolaboraciónconlasSecretaríasdeTurismodelosestadosdeAguascalientes, Baja California Sur, Chiapas, Guanajuato, Michoacán, Puebla, Querétaro,QuintanaRoo,SanLuisPotosíyZacatecas,asícomoconlaCadenadeHotelesMisión.

Alcierredejulioseentregaroncréditospor76.7millonesdepesos,conlosquelostrabajadorespodránadquirirserviciosturísticosen904puntos,deloscualesyasehanafiliado583yestán321enproceso.

– Finalmente,enseguimientoalaAcción45:“Promoverelcumplimientodelasnormasdeseguridadysaludenel trabajoenempresasturísticas”,sehadado la instruccióna las32DelegacionesFederalesdelTrabajoparaquepromuevanlasuscripcióndecompromisosvoluntariosencentrosdetrabajodelsectorturismo.

– De marzo a julio de 2011, en 17 Delegaciones Federales del Trabajo se han realizado 48accionesdepromocióndelProgramadeAutogestiónenSeguridadySaludenelTrabajo,siendoestas:Colima,Chiapas,Chihuahua,Coahuila,Hidalgo,Michoacán,Morelos,Nayarit,Oaxaca,Querétaro,QuintaRoo,SanLuisPotosí,Sonora,Tabasco,Veracruz,YucatányZacatecas.


• Procuracióndejusticialaboral

– Encumplimientoalapolíticapúblicadeprocurarjusticialaboral, laProcuraduríaFederaldelaDefensadelTrabajo,deseptiembrede2010ajuliode2011,atendióel100%delasquejasydenunciasqueenmaterialaboralinterpusieronlostrabajadores.Entérminosabsolutossignificóbrindaruntotalde192,619servicios,cifra5.6%mayoralservicioofrecidoenelmismolapsoqueleprecedió.

Los servicios proporcionados fueron: asesoría, con un total de 155,969 asuntos (81%);conciliación,6,572asuntos(3.4%);representaciónjurídica,con28,665juicios(14.9%)yseinterpusieron1,413amparos(0.7%).

– Deseptiembrede2010ajuliode2011,elporcentajedejuiciosresueltosafavordelostrabajadorespromovidosporlaProcuraduríaFederaldelaDefensadelTrabajoseubicóen89.4%,comoresultadoderesolver13,769 juicios favorables respectode15,409concluidos.Esdecir,enprácticamentenuevedecada10juicios,laProcuraduríaFederaldelaDefensadelTrabajolograresultadosenfavordelostrabajadores.

– Deseptiembrede2010ajuliode2011,elindicadorsectorial“Porcentajedeconflictosresueltos,atravésdelaconciliaciónylamediacióndelaPROFEDET”seubicóen70.4%,comoresultadodeobteneren formaexitosaparael trabajador4,406asuntos respectoaun totalde6,256asuntosconcluidos.Esteresultadomuestraunaumentodelaefectividadinstitucionalde4.5%respectoalobtenidoenelmismolapsoqueleantecedió.

– Elmontorecuperadodeseptiembrede2010ajuliode2011,afavordelostrabajadoresalcanzó lacifrade2,631.6millonesdepesos;deestetotal,7.6%seobtuvopor lavía conciliatoria y el 92.4% restante por laudos y convenios. Este monto significa24.8%másrespectoalmontorecuperadoentodalaadministraciónanterior(2,109.2millonesdepesos).

– ProcuraduríaMóvil

o Como una herramienta de focalización del servicio, de septiembre de 2010 a julio de2011 laProcuraduríaMóvilhaatendidodemaneragratuitaa2,465trabajadoresen laszonasdeconcentración laboralquehavisitado.Lacoberturadeeste serviciohasidoenlasdelegacionesIztacalcoyTlalpanenelDistritoFederalyenlosmunicipiosdeTezoyuca,Tepotzotlán, Nicolás Romero, Nezahualcóyotl, Ecatepec, Villa del Carbón, Huehuetoca,Tultitlán,NaucalpanyCuautitlánenelEstadodeMéxico.

– AportacionesdeSubcuentadeVivienda'97

o UnavancesinprecedentesparaladevolucióndelasaportacionesdelaSubcuentadeVivienda'97 a los trabajadores, han sido las acciones realizadas por la Procuraduría Federal de laDefensa del Trabajo para la búsqueda de mecanismos de pago en los juicios que estaProcuraduría representa,encoordinacióncon la JuntaFederaldeConciliaciónyArbitrajey el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Como resultadodeesteesfuerzo,deabrila juniode2011,sesuscribieron947ConveniosdeModalidaddeCumplimientodeLaudoconeseInstituto,mismosquefueronaprobadospor laJuntaFederaldeConciliaciónyArbitraje.Secontinúatrabajandoconlasinstanciasinvolucradasenesquemasdepagomáságilesparaelbeneficiodelostrabajadores.

• Mejoradelascondicionesdevidadelostrabajadores

– Del1ºdeseptiembrede2010al31dejuliode2011,elInstitutodelFondoNacionalparaelConsumodelosTrabajadoresautorizóuntotalde857,275créditos,deloscualesseejercieron824,768porpartedelostrabajadores,conloquesebeneficióamásdetresmillonesymediodepersonas,incluyendoaltrabajadorysufamilia.Elimportedeloscréditosejercidosfuede5,132millonesdepesos.


– Conelfindedarmayoresbeneficiosa lostrabajadores,sehanllevadoacaboaccionescomoel lanzamiento del crédito para imprevistos, que busca atender sus necesidades inmediatasmediantedepósitosenefectivo.Del1odeseptiembrede2010al31de juliode2011,esteproducto a permitido apoyar a 228,059 trabajadores con créditos por 2,439.5 millones depesos.Apartirdejuliode2011,laampliaciónenelplazoparaestamodalidaddefinanciamientoeshastapor18meses.

– El número de créditos y el monto financiado en los primeros cinco años de la actualadministración representan 292% y 258%, respectivamente, en comparación con elmismoperiododelsexenioanterior,deformaqueseestimaquedurante2011sealcancenlosseismillonesdecréditosotorgados.

– El financiamiento es otorgado bajo las mejores condiciones dentro del mercado de crédito alconsumo,deacuerdoconlascaracterísticasdelosacreditadosylosplazosdefinanciamiento,porloqueoperaconunatasadeinterésapartirdel10%paraalgunoscréditosconplazodeseismeses.

– Actualmente, el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores tienedistribuidos en toda la República 56,765 centros de trabajo y 28, 077 establecimientoscomercialesafiliados,enloscualespuedenutilizarsucréditolostrabajadores.Adicionalmente,conelcréditoenefectivolostrabajadorespuedenadquirirlosbienesyserviciosquerequieranencualquierestablecimiento.

– Losbienesyserviciosmásfrecuentementeadquiridosenlosestablecimientoscomercialesafiliadossonlosdestinadosalmejoramientodelavivienda,atravésdelaadquisicióndematerialesparalaconstrucción,líneablanca,mueblesyaparatoselectrónicos.Aestosconceptossedestinael66%delcréditootorgado.

– EnelmarcodelAcuerdoNacionalporelTurismoemprendidoporelGobiernoFederal,elInstitutocuentaconmásde900puntosdeventaafiliados,yenprocesodeincorporación,entregruposhotelerosyempresasdetransporte,loquehapermitidootorgardeeneroajuliode2011másde76.7millonesdepesosparafinanciamientosdeserviciosturísticos.

– Secontinúaapoyandoalostrabajadoresparaquetenganaccesoalastecnologíasdelainformaciónydelconocimiento,medianteelfinanciamientodeequiposdecómputo,telefoníae Internet debandaancha,entreotros.Del1ºdeseptiembrede2010al31dejuliode2011,seotorgaron41,117créditosparalaadquisicióndeequiposysuministrosdecómputoycomunicaciones,poraproximadamente216millonesdepesos.

– EnseguimientoalAcuerdoNacionalafavordelaEconomíaFamiliar,elInstitutocontinúaconsusprogramasparatrabajadoresquehanperdidosuempleo;haapoyadoamásde163miltrabajadores,condonandointeresesnormales ymoratorios,asícomopartedesudeudaprincipal,cuyoimportetotalasciendeamásde329millonesdepesos.

– Seavanzaenlamodernizacióntecnológicayenlaautomatizacióndelotorgamientodecréditos.Destacan las transacciones electrónicas, que pasaron de 9.9% a 90.1% en julio de 2011,con lo cual se agilizan los trámites para que los trabajadores ejerzan su crédito en diversosestablecimientos,ensustitucióndelosformatosdepapelqueserequeríanparacadaoperación.

– ElInstitutocuentaconunáreaespecializadaenelanálisisdelcomportamientodecréditos,conlafinalidaddeestarencondicionesdeofrecerproductosacordesconelperfildecadatrabajador;laconsultaenlasbasesdedatosdeseguridadsocialqueoperalaempresaPROCESAR,S.A.deC.V.EmpresaOperadoradelaBasedeDatosNacionaldelSAR,ylalabordelamesadevigilanciadedocumentos,conlocualseagilizaysimplificalaoperaciónysemejoralaoriginacióndelcrédito.

• MódulodeTrabajoInfantil

– El Módulo proporciona información correlacionada de actividades económicas, quehaceresdomésticosyeducacióndeniñosde5a17añosdeedad.Lainformacióntienerepresentatividadnacionalyaniveldecadaunadelasentidadesfederativasatendiendolasdirectricesinternacionalesenestamateria.


– LaerradicacióndeltrabajoinfantilesuncompromisodelEstadomexicano.Porello,en2000seratificóelConvenio182delaOrganizaciónInternacionaldelTrabajosobrelosmecanismosparaeliminarlaspeoresformasdetrabajoinfantil.Elgobiernoasumióelcompromisodecontarconestrategiasquepermitieranmedirlaocupacióninfantilyconellofocalizarlaspolíticaspúblicasenlamateria.

Enelcuartotrimestrede2011,selevantaráporterceraocasiónelMódulodeTrabajoInfantil,quepermitirácompararyconocerlaevoluciónylastendenciasdeltrabajoinfantil,asícomoelimpactodelaspolíticasgubernamentales.

Destacaenestesentidoquede2007a2009setuvounareducciónde14.4%enlapoblacióninfantilocupadayaquesepasódeunatasaocupacióndeniñosde5a17añosde12.5%en2007a10.7%en2009,loquesignificaque632milniñosdejarondetrabajar.

– De2007a2009,lapoblacióninfantilde5a17añosquelaborabaparaunnofamiliardisminuyóen622mil.Elgrupode5a13añosdeedadpasode333mila162milniños,mientrasqueelgrupode14a17años,disminuyóde1.5a1.1millones.

• Accionesafavordelaerradicacióndeltrabajoinfantilyproteccióndelosmenoresenedadpermitidaparatrabajar

– La Estrategia de coordinación interinstitucional instrumentada desde 2008 cuenta con lacolaboracióndelossectorespúblico,socialyprivadoenlaqueajuliode2011sehanfirmado25CartasCompromisointersectorialesparalaprevenciónyerradicacióndeltrabajoinfantilasícomoparalaproteccióndemenorestrabajadoresenedadpermisibleenlosestadosdeAguascalientes,Campeche, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán,Morelos,Nayarit,Oaxaca,Puebla,Querétaro,QuintanaRoo,SanLuisPotosí,Sinaloa,Sonora,Tabasco,Tamaulipas,Tlaxcala,Veracruz,YucatányZacatecas

– LaConstituciónPolíticade losEstadosUnidosMexicanos, enel artículo123,apartado“A”,fracción III, establece la prohibición de la contratación de menores de 14 años. En estrictocumplimiento de ello en toda visita de condiciones generales de trabajo de competenciafederalserevisaelrespetoalosderechosdelosmenorestrabajadoresenedadpermisibleylascondicionesenqueprestansusservicios.Enelperiodoquesereporta,sehanpracticado13,013inspeccionesdecondicionesgeneralesdetrabajotantoordinariascomoextraordinarias,enlascualessehaencontradoa2,274menoresdeedadlaborando.

• Consolidacióndelaigualdadeinclusiónlaboral

− NormaMexicanaparalaigualdadlaboralentremujeresyhombres.

o El8demarzode2011,eneleventoconmemorativodelDía Internacionalde laMujer,elPresidentede laRepública instruyó lacertificaciónde la totalidadde lasdependenciasyentidadesde laAdministraciónPúblicaFederalen laNormaMexicanapara la igualdadlaboralentremujeresyhombres.

o LaNormaesuninstrumentodecertificaciónúnicoensugéneroanivelmundial,quemideycertificaalasorganizacionespúblicas,privadasysocialescomprometidasconeldesarrolloprofesionalypersonaldesustrabajadores.Establecerequisitosexpresadosenprácticaseindicadoresencincoejes:

• Igualdadynodiscriminaciónenlaadministraciónderecursoshumanosendocumentosrectoresdelaorganización;reclutamientoyselección;salarios,bonosycompensaciones;permanencia en el empleo; no solicitud de exámenes de gravidez o del Virus deInmunodeficienciaHumanacomorequisitodecontratación;convocatoriasyofertasdetrabajoexpresadasconlenguajenosexistaylibresdeexpresionesdiscriminatorias.

• Previsiónsocial,capacitación,prácticasquefavorecenlaconciliacióndelavidalaboral,familiarypersonal.


• Clima laboral adecuado, libre de discriminación y de violencia laboral. Existencia demecanismosparalaprevención,atenciónysancióndeprácticasdeviolencialaboral.

• Accesibilidadyergonomíaparapersonascondiscapacidad,mujeresembarazadasoenperiododelactancia.

• Libertadsindical.

o Elprocesodeevaluaciónde laconformidadde laNormaes realizadopororganismosdecertificaciónacreditadosporlaEntidadMexicanadeAcreditación.Ajuliode2011,cincoorganismosdecertificaciónseencuentranacreditadosparaevaluarycertificarenlaNorma.

Deeneroajuliode2011,sehancertificado129unidadesresponsablesdetresdependenciasdelaAdministraciónPúblicaFederal,enbeneficiode24,085personas,delascuales48.4%sonmujeresy51.6%hombres.

o Encoordinacióncon laOficinade laPresidenciade laRepública,sedaseguimientoa lasdependenciasyentidadesparaorientarlasenelprocesodecertificaciónydeestemododarcumplimientoalainstrucciónpresidencial.

• DistintivoEmpresaIncluyente“GilbertoRincónGallardo”

− Durante2010sedistinguieron22centrosde trabajode11entidades federativas, con367personas contratadas: 253 con discapacidad, 98 adultas mayores, cuatro con el Virus deInmunodeficienciaHumanay12deotrosgrupos.


2.4 TRANSPARENCIA• Transparenciaenlajusticialaboral

– Del1°deenerode2008al31dejuliode2011,serealizaron422,256consultasatravésdelapáginadeInternet,relativasaContratosColectivosdeTrabajo,Contratos-LeyyReglamentosInterioresdeTrabajo.

– Desde su implementación (abril de 2010) hasta el 30 de junio de 2011, la tarjeta generalde consulta del estado procesal de expedientes individuales ha tenido 306,189 visitas. Estaherramientahapermitidoquelaspartesenlosjuiciosindividualespuedanconsultar,atravésdeInternet,elestadoenqueseencuentrasujuicio.

– Se promueve la transparencia de la documentación pública en materia registral, por lo quepuedeconsultarseen InternetlacorrespondienteTomadeNota,respectodelostrámitesdelasorganizacionesdetrabajadoressobresuComitéEjecutivo,padróndesociosyestatutos.Delos2,562sindicatos registradosyquepuedenconsultarseen línea,1,346casoscuentancon laTomadeNotaactualizada.

– En materia de nuevas organizaciones sindicales, de septiembre de 2010 a julio de 2011 sehanregistrado62nuevasagrupacionesy100subagrupaciones.Enmateriadeactualizacióndeagrupacionessindicales,seresolvieron741TomasdeNotadeComitéEjecutivo,1,123TomasdeNotadepadróndesociosy105TomasdeNotaareformasestatutarias.

• Númerodesolicitudesdeaccesoalainformaciónpúblicaydatospersonales

− Duranteelperiododeseptiembrede2010a juliode2011,serecibieron752solicitudesdeinformación, de la recepción de éstas se detectó que 730 correspondieron a solicitudes deinformaciónpúblicay22asolicitudesdedatospersonales.Solicitudes,enlascualesdestacaronpreguntasreferentesaprogramasdetrabajoysusresultadoseinformaciónreferenteasindicatos.

• Evaluación de las dependencias y entidades de la Administración Pública del GobiernoFederalrealizadaporelInstitutoFederaldeAccesoalaInformaciónyProteccióndeDatos

− Como resultado de la evaluación del segundo semestre de 2010, realizada por la DirecciónGeneraldeCoordinaciónyVigilanciadelaAdministraciónPúblicaFederaldelInstitutoFederaldeAccesoalaInformaciónyProteccióndeDatos,enmateriadedesempeñodelasunidadesdeenlace,obligacionesdetransparencia,respuestaasolicitudesdeinformaciónyalineaciónalasresolucionesdecumplimiento,laSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialobtuvoresultadossobresalientes,queseseñalanacontinuación:

o AtenciónprestadaporlaUnidaddeEnlace100%

o Obligacionesdetransparencia95.8%

o Respuestaasolicitudesdeinformación92.3%

o Alineacióndecriterios,comportamientodelasresolucionesysucumplimiento90.1%.


2.5 GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS• Evolucióndelgastopúblico

− Enmateriadeprogramaciónypresupuestación,sepresentóelanteproyectodepresupuestodeladependencia,laProcuraduríaFederaldelaDefensadelTrabajoyelComitéNacionalMixtode Protección al Salario, como órganos desconcentrados y la entidad coordinada ComisiónNacionaldelosSalariosMínimospor3,744,657milesdepesos,paraincluirseenelProyectodePresupuestodeEgresosdelaFederaciónparaelejerciciofiscal2011.LaCámaradeDiputadosdelCongresodelaUniónaprobóunpresupuestode3,704,657milesdepesos.Ladiferenciaobedecealareducciónde40millonesdepesosenelProgramadeApoyoalEmpleo.

− Respecto al ejercicio y control del gasto, al cierre del ejercicio fiscal 2010, el subejerciciopresupuestario fue de 24.2 miles de pesos, es decir el 0.001% del presupuesto modificadoautorizado,elcualhasidoelmásbajoenloquevadelapresenteadministraciónenlaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial.

− Duranteeneroyfebrerode2011sepagaron172,157milesdepesosporconceptode“adeudosdeejerciciosfiscalesanteriores”,cifrasuperioralos40,148milesdepesospagadosen2010.Lavariacióncorrespondealascuotasyaportacionesaorganismosinternacionales(78,135milesdepesos),ImpuestosobreNóminayadiversosserviciosdeinformáticayestadísticosquesecubrenamesvencido.

− ParaefectosdeintegracióndelaCuentadelaHaciendaPúblicaFederal2010,seproporcionóentiempoyformaatravésdelSII@WEBydelMódulodelaCuentaPúblicalainformacióncontable,financiera y presupuestaria a la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre laGestión Pública de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En tal sentido dicha UnidademitióelExpedientedeCierrequevalidalosregistrosasentadosenloslibrosdecontabilidaddelejerciciofiscal2010.

• Ahorroyeficienciaoperativa

− Respecto al cumplimiento de las medidas de austeridad en la elaboración del Proyecto dePresupuestodeEgresosdelaFederaciónparaelEjercicioFiscal2011,laSecretaríadeHaciendayCréditoPúblico incorporó lasreduccionesalgastode laspartidasdelProgramaNacionaldeReduccióndeGastoPúblicoensustresvertientes:Reduccióndegastodeoperación(4,331.7milesdepesos)Reduccióndegastoasociadosalaoperación(12,760.6milesdepesos)yusoeficientederecursos(5,672.2milesdepesos),conloquesediocumplimientoalametaparaelejerciciofiscal2011.

− EnmateriadeServiciosPersonales,lasreduccionesdelpresupuestodelaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialsetransfirieronalRamo23(ProvisionesSalarialesyEconómicas)enelconcepto“Medidasderacionalidadyausteridaddeserviciospersonales”conformealosiguiente:

o 8,511.0milesdepesos,correspondientearecursosparacontratoseventualesyhonorarios,deconformidadcon losLineamientospara laAplicaciónde lasMedidasdeControlenelGastodeServiciosPersonales.

o 4,682.0 miles de pesos, por la cancelación de 18 plazas en el concepto “Medidas deracionalidad y austeridad de servicios personales”, derivado del Programa Nacional deReduccióndeGastoPúblico.

o 243.6milesdepesos,correspondientesanueveplazasdeestructuraporlaaplicacióndelos“LineamientosqueestablecenloscriteriosquesedeberánobservarparalareduccióndelasestructurasorgánicasyocupacionalesdelosÓrganosInternosdeControl”.

o 2,626.6 miles de pesos, por la cancelación de 13 plazas de estructura por concepto de“Conclusión de la prestación de servicios en forma definitiva de los servidores públicos”,derivadosdelaamortizacióncorrespondientealascompensacioneseconómicasotorgadasalosservidorespúblicos.


o 30,952.8milesdepesos,noasociadoaplazasporelcumplimientoa los“LineamientosparalaDisciplinayelControldelEjercicioPresupuestario2010”.

o 393.5milesdepesos,correspondientearecursosporremanentesderivadosdelaconversióndeplazasconcepto“ConcentracióndeRecursosporConversióndePlazas”.

Adicionalmente,secancelaron103plazasdeestructuradelAnalíticodePuestosPlazas(AC02)porunimportede33,718.8milesdepesos,paraigualarelajusteglobalrealizadoeneltechodeserviciospersonales,deconformidadconlosLineamientosparalaAplicacióndelasMedidasdeControlenelGastodeServiciosPersonales.

EncumplimientoalProgramaNacionaldeReduccióndeGastoPúblico,secancelaron59plazasde estructura por un importe de 16,618.8 miles de pesos, del inventario de plazas para elejerciciofiscal2011.

• Resultadosdelosprocesosdecontratacióndebienesyservicios

− ElProgramaAnualdeAdquisiciones,ArrendamientosyServiciosde laSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialparaelejercicio2010,ascendióaunmontode382,175.8milesdepesos,mismoquesecumplióal100%,deconformidadconlosbienesyserviciosrequeridosparalaoperacióndelasunidadesadministrativas.

− EncumplimientodelProgramaNacionaldeReduccióndeGastoPúblicoemitidoporlaSecretaríade Hacienda y Crédito Público, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social ha privilegiado larealización de compras consolidadas a nivel sector, así como con vigencia plurianual, lo quepermitióadjudicarlascontratacionespordebajodelosmontosestimadosyoptimizarlosrecursosasignados.

− Deseptiembreadiciembrede2010,sellevaronacabocincolicitacionespúblicas;dosdeellasconsolidadasconlosórganosadministrativosdesconcentradosylosorganismosdescentralizadossectorizadosaladependencia,conloquesealcanzóunaeconomíade2,505.9milesdepesos.Ademásseefectuaronseisinvitacionesacuandomenostrespersonasenlasqueselogróunaeconomíade1,310.9milesdepesos.

− Al cierre de 2010, el total de procesos de contratación consolidados fue de 11 licitacionespúblicasytresinvitacionesacuandomenostrespersonas,asícomounacompraconsolidadacondiversasdependenciasdelaAdministraciónPúblicaFederal,conunmontototaldeeconomíasde13,037.4milesdepesos,respectodelosmontosautorizados.

− Durante el ejercicio 2010 la Secretaría de Economía estableció a la Secretaría del Trabajo yPrevisiónSocialunametaparaadquisicionesalasMicro,PequeñasyMedianasEmpresaspor142,501milesdepesos.Alcierrede2010,elmontocontratadoaMicro,PequeñasyMedianasEmpresasascendióa169,741.7milesdepesos, loquerepresentóun19%másdelametaestablecida.

− EnrelaciónconelProgramaAnualdeAdquisiciones,ArrendamientosyServiciosdelaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialdelejercicio2011,elmismofueporunmontode547,015.7milesdepesos,almesdejuliosehancontratadobienesyserviciosporunimportede216,317.9milesdepesosloquerepresentóel40%deavance.

− De enero a julio de 2011, se realizaron 12 licitaciones públicas de la Secretaría del Trabajoy Previsión Social, 10 de ellas en forma consolidada con los órganos administrativosdesconcentradosyorganismodescentralizados sectorizadosa ladependencia,quegeneraroneconomíasporunmontode17,327.2milesdepesos.Ademásseefectuaroncincoinvitacionesacuandomenostrespersonasenlasqueselogróunaeconomíade0.584milesdepesos.

− LametaprogramadaalaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialporlaSecretaríadeEconomía,para adquisiciones a Micro, Pequeñas y Medianas Empresas para el ejercicio 2011 es por138,622.5milesdepesos,almesdejuliosehancontratadobienesyserviciosconestetipodeempresaspor77,016.2milesdepesos,loquerepresentóel56%delametaanualmencionada.


− ServiciosGenerales

o Al cierre de 2010, se cumplió con el ahorro establecido por el Programa Nacional deReduccióndeGastoPúblicoparalosserviciosdesuministrodecombustibles;mantenimientoy conservación de vehículos; pasajes aéreos e impresión y fotocopiado, que fue de1,953.4milesdepesos.ConlasmedidasdeausteridadinstrumentadasporlaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial,selograronahorrosadicionalesendichosserviciosporunmontode6,469milesdepesos,porloqueelahorrototaladiciembrede2010fuepor8,422.4milesdepesos.

o Deeneroajuliode2011,conformealProgramaNacionaldeReduccióndeGastoPúblicoen los servicios referidos el gasto se redujo en 838.6 miles de pesos, y los ahorrosadicionalesascendierona1,831.4milesdepesos,esdecir,elahorrototalfuede2,670.0milesdepesos.

− MantenimientoyConservacióndeInmuebles

o Entreseptiembreydiciembrede2010,seautorizaron18,300milesdepesosporconceptodeobrapúblicaparael inmueblequeocupa la JuntaFederaldeConciliaciónyArbitraje.Despuésderealizarlosprocesosdecontrataciónelimporteadjudicadofuede12,890milesdepesos,resultandounahorrodel29.5%equivalentea5,410milesdepesos.

o Los trabajos realizados consistieron, principalmente, en la mejora de las condiciones dehabitabilidadparaelpersonalyusuariosdelinmueblecitado,talescomoelincrementodelatemperaturaenlasáreasdetrabajoylaerradicacióndelafaunanociva.Conloanteriorseatendiólaproblemáticaquepresentabaelinmuebledesdesuconstrucción,loquepermitiómejorarelclimalaboralylaproductividaddelpersonal.

o Los recursos asignados de septiembre a diciembre de 2010 para el mantenimiento deinmuebles ascendieron a la cantidad de 6,000 miles de pesos, mientras que el montoadjudicadofuede3,519milesdepesos,loquerepresentóunahorrode41.3%equivalentea2,481milesdepesos.Deeneroajuliode2011sehanejercidorecursosporunmontode1,388milesdepesos,loquerepresentóunavancedel17.7%delpresupuestoautorizado.

o En noviembre de 2010, el inmueble ubicado en Doctor Andrade, número 45, ColoniaDoctores,enelDistritoFederal,sedesincorporódelpadróndeinmueblesdelaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial,yencumplimientodelProgramaNacionaldeReduccióndeGastoPúblico,sepusoadisposicióndel InstitutodeAdministraciónyAvalúosdeBienesNacionales.Loanteriorgeneró,dediciembrede2010ajuliode2011,unahorroparaladependenciade630milesdepesosporconceptodemantenimiento.

o ElProgramaNacionaldeReduccióndeGastoPúblicoestableciópara2010unametadeahorrodel5%paraelserviciodeagua.AlcierredelejerciciofiscallaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial cumpliócondichametaqueascendióa142.8milesdepesos.Comoresultadodelasaccionesdemejorainstrumentadasseobtuvieronahorrosadicionalesporlacantidadde47.1milesdepesosenelconsumodeagua,loqueimplicóunahorrototalde189.9milesdepesos.

o En materia de energía eléctrica, al cierre del ejercicio 2010 se cumplió con la meta del5%establecidaenelProgramaNacionaldeReduccióndeGastoPúblico,porunmontode903.0milesdepesos,quesumadoalahorroadicionalderivadodeaccionesdemejoraporunimportede2,186.1milesdepesos,seobtuvounahorrototalporlacantidadde3,089.1milesdepesos.

• GestióndeRecursosHumanos

− Normamexicanaparalaigualdadlaboralentremujeresyhombres

o LasactividadesparacertificaralaSecretaríaenlaNormainiciaronenelmesdefebrerode2011yculminaronenelmesdemarzodelmismoañoconlaentregadeloscertificadospor


partede la Institucióncertificadora: InstitutoMexicanodeNormalizaciónyCertificación,A.C.DichoCertificadoestablecequelasprácticasparalaigualdadlaboralentremujeresyhombres,aplicadasenlaSecretaría,estánconformealosrequisitosdelaNormaNMX-R-025-SCFI-2009.

LosCertificadosfueronotorgadosanueveUnidadesResponsablesdelaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial:OficinadelC.Secretario,Subsecretaríade IgualdadLaboral,DirecciónGeneral de Capacitación, Dirección General para la Igualdad Laboral, Oficialía Mayor,DirecciónGeneraldeRecursosHumanos,DirecciónGeneraldeProgramaciónyPresupuesto,Dirección General de Tecnologías de la Información y Dirección General de RecursosMaterialesyServiciosGeneralesrespectivamente,estaúltimaobtuvosucertificaciónenelmesdejuniode2011.CabedestacarqueseisdelasUnidadesResponsablescertificadassonencabezadaspormujeres.

o Deseptiembrede2010ajuliode2011sebeneficióa12,449trabajadoresdelaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialconelProgramadeFomentoa laSalud.LascampañasdelProgramaconsideraron,entreotrasactividades,vacunacióncontraneumococoyhepatitisB,estudiosdesangre,tomasdeglucosaycolesterol.Asimismo,seefectuaronmedidasdeprevenciónmédicaapadecimientoscomodiabetes,hipertensiónyprogramasnutricionales.


2.6 ACTIVIDADES TRANSVERSALES• AsuntosInternacionales

− ProgramadeTrabajadoresAgrícolasTemporalesMéxico-Canadá

o AfinderevisaravancesenlaadministracióndelPrograma,elcualoperadesde1974medianteunMemorándumdeEntendimiento,ennoviembrede2010sellevóacaboenMéxicolaReunión Intergubernamental Anual de Evaluación, en la que destacó la participación de15,809trabajadoresdurantelatemporada.

o Para mejorar la atención de los trabajadores que participan en el Programa, laCoordinaciónGeneraldelServicioNacionaldeEmpleoimplementóunnuevoserviciogratuitodeasesoríayorientaciónatravésdelnúmero01-877-496-2003yunSistemadeCitasparalaAtencióndelosTrabajadores,conelqueredujolostiemposdeesperayatención,queerandehastadoshoras,a10minutoscomomáximo.

o Del 1º de septiembre de 2010 al 31 de julio de 2011, participaron 15,608trabajadoresmexicanosenestePrograma.

− ProyectoPilotodeMovilidadLaboralMéxico-Canadá

o Al amparo de la Alianza México-Canadá, a principios de 2009 se puso en marcha elProyecto Piloto de Movilidad Laboral México-Canadá, con el propósito de atender lacreciente demanda canadiense de fuerza laboral en los sectores de la construcción y elturismo,asícomoofrecerunaopcióndeempleoa losconnacionalesenelextranjero,sincreardesequilibriosenelmercadolaboralmexicano.

EsteProyectobuscabrindarunserviciooportunoyeficientealostrabajadoresmexicanosquecumplanconelperfilocupacionalparacolocarseenunempleoenCanadáencondicionessegurasydignas,garantizandounflujoordenadoylegaldetrabajadorestemporalesconplenorespetoasusderechoslaboralesyenigualdaddecondicionesrespectoalostrabajadorescanadiensesquedesempeñanlasmismasocupaciones.

ElProyectoPiloto,operadoporlaCoordinaciónGeneraldelServicioNacionaldeEmpleo,sumóaltotaldetrabajadoresqueyalaboranenCanadábajoestemecanismo, 74 trabajadores mexicanos más que fueron contratados porempleadorescanadiensesenelperiodocomprendidoentreel1ºdeseptiembrede2010yel31dejuliode2011.

− ConferenciaInteramericanadeMinistrosdeTrabajo

o México formapartede lasautoridadesde laConferencia InteramericanadeMinistrosdeTrabajodelaOrganizacióndelosEstadosAmericanos.LaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialorganizó,juntoconlaConferencia,laAsociaciónMundialdelosServiciosPúblicosdeEmpleoyelMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocialdeArgentina,eltaller“ServiciosPúblicosdeEmpleoDescentralizadosysuVinculaciónconelMundoEmpresarial”,realizadoenMéxicodel16al18demarzode2011.

o Del17al19demayode2011,laSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialparticipóenlaSegundaReunióndelosGruposdeTrabajodelaXVIConferenciayenlaPrimeraReuniónPreparatoriade laXVIIConferencia, celebradasenWashington,D.C.Enestaúltima, sediscutieronlaspropuestasdetemarioyagendadelapróximaConferenciaarealizarseenSanSalvador,ElSalvador,del31deoctubreal1ºdenoviembrede2011.

− ReunióndeMinistrosdeTrabajoyEmpleodelG20

o Desdenoviembrede2010,correspondeaFrancialaorganizacióndelasactividadesdelG20,lascualessehancentradoenladiscusióndelpapeldelempleoenlarecuperacióneconómica.


LaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialparticipóenlasactividadessiguientes:ReunionesPreparatoriasdelaReunióndeMinistrosdeTrabajoyEmpleodelG20;ReunióndeAltosResponsablesdeEmpleo;ReuniónRegionalConsultivaArgentina-Brasil-Francia-MéxicosobrePisodeProtecciónSocial;ConferenciadeAltoNivelsobrelaDimensiónSocialdelaGlobalizaciónyelSeminariosobreTrabajo,EmpleoyPolíticasMacroeconómicas.MéxicoasumirálaPresidenciadelG20ennoviembrede2011.

− AcuerdodeCooperaciónLaboraldeAméricadelNorte

o Enseptiembrede2010yfebrerode2011,elSecretariodelTrabajoyPrevisiónSocialylaMinistradeTrabajodeCanadásereunieronenlaCiudaddeMéxico,paraintercambiaropiniones sobre asuntos del Acuerdo y otros temas laborales. Asimismo, del 1° deseptiembrede2010al31dejuliode2011,losRepresentantesdelConsejodeMinistrosdel Acuerdo y las Oficinas Administrativas Nacionales de México, Canadá y EstadosUnidosdeAmérica, se reunieronparadiscutirasuntosdelSecretariadode laComisiónparalaCooperaciónLaboraldelAcuerdo.

− OrganizaciónInternacionaldelTrabajo

o El representantedel gobiernodeMéxicoanteelComitédeLibertadSindicalparticipóen la 176ª, 177ª y 178ª reuniones del Comité (noviembre de 2010, marzo y mayode 2011, respectivamente), en el que se analizaron un total de 104 casos, donde sealegaronviolacionesalosprincipiosdelibertadsindicalynegociacióncolectivaporpartedelosgobiernosdelosestadosmiembrosdelaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo.

o AnteelPlenodelaConferenciaInternacionaldelTrabajoserealizaronlaseleccionesparaelegir a los países miembros del Consejo de Administración, siendo designado Méxicocomo miembro adjunto para el periodo 2011-2014. Asimismo, en el marco de lostrabajosdela311ªreunióndelConsejodeAdministración,elrepresentantedelgobiernodeMéxicoanteelComitédeLibertadSindical,fuereelectohapropuestadelospaísesqueintegranelcontinenteamericanocomomiembroparaelmismoperiodo.

o En el marco de los trabajos de la 100ª Reunión de la Conferencia Internacional delTrabajo,fueadoptadoelConvenioylaRecomendaciónsobreTrabajadorasyTrabajadoresDomésticos.ElConveniofueaprobadoporelPlenodelaConferenciael16dejuniode2011, y es un instrumento internacional que requiere de la ratificación de dos paísesde losestadosmiembrosparasuentradaenvigoranivel internacional.ElgobiernodeMéxicovotóafavordelaadopcióndeambosinstrumentosinternacionales.

o Tallerinternacionalenmateriadeinspección.

• Del 17 al 19 de mayo de 2011, se impartió el taller internacional de formación“DesarrollodeSistemasde InspeccióndelTrabajoModernosyEficaces”, impartidoporexpertosdelCentrodeFormaciónInternacionaldelaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo,enelmarcodelProgramasobreAdministracióneInspeccióndelTrabajo.

Sufinalidadfueintercambiarconocimientosybuenasprácticasentrelosrepresentantesdelospaísesparticipantes,asícomoconocerlosmaterialesyherramientasenmateriadeinspeccióndeltrabajoquehansidodesarrolladosporlaOrganizaciónInternacionaldel Trabajo. Participaron representantes de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia,Costa Rica, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, RepúblicaDominicanayMéxico.

Dentrodelasconclusionesdedichotaller,sereafirmóquenopuedeconcebirseuncumplimiento real de la legislación laboralnacional e internacional, sinun sistemaeficientedeinspeccióndeltrabajo.Tambiénsedestacóeldoblepapeldelainspeccióndeltrabajo,esdecir,eladecuadoequilibrioentrelafunciónorientadoraylavigilanciadelcumplimientodelaley.


− OrganizacióndelasNacionesUnidas

o ElSecretariodelTrabajoyPrevisiónSocialrecibióalRelatorEspecialdelaOrganizacióndelasNacionesUnidassobreelDerechoalaAlimentación,enelmarcodelavisitaoficialque realizó a nuestro país en junio de 2011, con el objetivo de conocer las medidasadoptadasparapromoverelgoceefectivodelderechoalaalimentaciónyparareafirmarlapolíticadecooperaciónpermanenteentreesainstanciainternacionalyelgobiernodeMéxicoenmateriadederechoshumanos.

− MecanismodeCooperaciónEconómicaAsia-Pacífico

o Del15al17deseptiembrede2010,enBeijing,China,laSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialparticipóenla5°ReuniónMinisterialsobreDesarrollodeRecursosHumanosenelmarcodelMecanismodeCooperaciónEconómicaAsia-Pacífico,bajoeltema“Desarrollarlos Recursos Humanos, Promover Vigorosamente el Empleo y Conseguir el CrecimientoIncluyente”.Endichareuniónsediscutieronlosdiversosconocimientosyexperienciasdelospaísesmiembrosantelacrisiseconómicamundial.

− Cooperacióninternacionalenmaterialaboral

o ElSecretariodelTrabajoyPrevisiónSocialrecibióenabrilde2011alaSecretariadeEstadodeInmigraciónyEmigracióndeEspaña.Endichoencuentrointercambiaronpuntosdevistasobrelasituaciónlaboralenambospaísesytratarontemasrelacionadosconlosprogramasdemovilidad laboraly retornoproductivoenEspaña;asimismo, revisaron lacooperacióntécnicaenmateriasocio-laboralquellevanacaboambosministerios.

o PorinvitacióndelaUniversidaddeHarvardalgobiernodeMéxico,el27deabrilde2011,elSecretariodelTrabajoyPrevisiónSocialparticipóenunaclasedelMódulodeLiderazgodelaEscueladeNegocios,lacualutilizaelestudiodecasosconcretosyrealescomométodoprácticodeaprendizaje,afindeque losalumnosconozcancómo los líderesconducenasuequipoenproblemascomplejos.Enesesentido,alpresentarsecomocasodeéxito laextincióndeLuzyFuerzadelCentro,seanalizóladecisióntomadaysuejecución.

o El intercambio de buenas prácticas ha permitido posicionar a la Secretaría del Trabajoy Previsión Social como referente de políticas laborales exitosas en América Latina,particularmente en materia de empleo. Entre septiembre de 2010 y julio de 2011, atravésdelosacuerdosbilateralesfirmadosporelgobiernodeMéxicoyporlosorganismosmultilaterales, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social brindó asistencia técnica afuncionariosdelosMinisteriosdeTrabajodeArgentina,Barbados,BrasilyBolivia,interesadosenlaexperienciadesarrolladapornuestropaísenpolíticasdeinspección,seguridadysaludeneltrabajo,empleoylarelaciónconlasagenciasprivadasdeintermediaciónlaboral.

• AtenciónCiudadana

− Deseptiembrede2010ajuliode2011,laSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialrecibióuntotalde569solicitudesdeatenciónenviadasporlaRedFederaldeServicioalaCiudadaníadelaOficinadelaPresidenciadelaRepública.Deéstas,sehanatendido520peticionesciudadanasysólosetienenentrámite49solicitudes,loquerepresentauníndicedeefectividaddemásde91.4%.

− LaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial amplíayactualizaconstantementeelSistemadeControldeGestiónySeguimientoaSolicitudesCiudadanas,elcualmantieneunmejorcontroldelarecepciónyenvíodedichaspeticionestantoalasáreascomoalapropiaRedFederaldeServicioalaCiudadanía.Elsistemafuncionadesdejuniode2010.

− Los temas de mayor interés por parte de los ciudadanos son los siguientes: solicitudes deempleo; trabajoparapersonasmayoresde40añosy/ocondiscapacidad; informaciónsobrefinanciamientoparanegocios;derechossindicales;prórrogasparapagodecréditoFONACOT;ypeticionesrelativasalasituacióndeCompañíaMexicanadeAviación.


− Durante el primer semestre de 2011, la Secretaría del Trabajo y Previsión SocialfuecalificadaporlaOficinadelaPresidenciadelaRepúblicacomosobresalienteenla atención de las solicitudes enviadas, a través de la Red Federal de Servicio a laCiudadanía,alestardentrodelasprimerascincodependenciasdelaAdministraciónPúblicaFederal.

− Desde noviembre de 2010, se han llevado a cabo diversas reuniones con la Red Federal deAtención de Servicio a la Ciudadanía de la Oficina de la Presidencia de la República, con elpropósitodecrearunespacioúnicodevinculaciónentreelGobiernoFederalyelciudadano,denominado “Oficinas de Contacto Ciudadano”, que permitirá, entre otras cosas, impulsarmecanismosdecomunicación,simplificartrámitesadministrativosatravésdetecnologíasdelainformaciónyfacilitaralosciudadanoselaccesoabienesyservicios.EstosespaciosdeContactoCiudadanodebenconcluirseennoviembrede2012.

3. DESCRIPCIÓN DE ACCIONES


3. DESCRIPCIÓN DE ACCIONES

3.1 PAZ LABORAL • Diálogosocialyconciliaciónparalapazlaboral

– Del 1° de diciembre de 2006 al 31 de julio 2011, de 52,329 emplazamientos ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (JFCA), han estallado 87 huelgas. En la presente administración, por cada 602 emplazamientos se ha suscitado una huelga en promedio.

– En 2010 se presentó el menor número de huelgas en los últimos 28 años, con 11 estallamientos respecto de 12,682 emplazamientos, conforme al registro oficial que se tiene desde 1983. Esto es, una huelga por cada 1,152 emplazamientos.

– Los emplazamientos a huelga han mantenido las condiciones para privilegiar el diálogo, la negociación y la conciliación de intereses, logrando de septiembre de 2010 a julio de 2011, un índice de resolución de 104.8%, superior en 5.5% al mismo periodo del año anterior.

– El número de revisiones salariales y contractuales ha ido en incremento en la presente administración, pasando de 6,251 revisiones en 2007 a 6,825 en 2010 (9.2%).

• Consolidacióndelprincipiodelegalidad

– De septiembre de 2010 a julio de 2011, a través de la Dirección General de Asuntos Jurídicos (DGAJ), se atendieron un total de 583 asuntos y se revisaron 349 instrumentos y actos jurídicos en los que participó la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), dentro de los que destacan:

o Convenio de Colaboración entre el Ejecutivo Federal y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), para establecer las bases generales y mecanismos para el intercambio de información y cumplimiento de sus funciones.

o Bases de Colaboración entre esta dependencia y la Secretaría de Salud (SALUD) para que las familias registradas en el Programa Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá (PTAT), sean afiliadas al Sistema de Protección Social bajo el esquema de afiliación colectiva.

o Acuerdo de Bases Generales de Colaboración, entre esta dependencia y la Secretaría de Gobernación (SEGOB), para prevenir y proteger los centros de trabajo contra incendios, así como facilitar a patrones y trabajadores el cumplimiento de sus obligaciones en la materia, tanto en el ámbito federal como en el local.

o Convenios de Coordinación para la ejecución de los programas y acciones del Servicio Nacional de Empleo (SNE) y financiamiento del Programa de Apoyo al Empleo (PAE), con el Ejecutivo Federal y las entidades federativas de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Durango, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.

o Convenio entre el Ejecutivo Federal y la Asociación de Maquiladoras, A.C., para llevar a cabo acciones conjuntas que permitan impartir talleres de Formación en Valores para la Vida y la Empleabilidad entre los trabajadores del sector maquilador en Ciudad Juárez, Chihuahua.

o Convenio de Colaboración entre esta dependencia y la Secretaría de Seguridad Pública Federal (SSP), a través del Órgano Administrativo Desconcentrado denominado Prevención y Readaptación Social, para la difusión de las vacantes de empleo originadas en el Sistema Penitenciario Federal, a través del SNE.


o Convenio de Colaboración entre la STPS y el Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (CONOCER), para fortalecer la estrategia de promoción y desarrollo del Sistema Nacional de Competencias.

o Convenio General de Colaboración entre el Ejecutivo Federal y la Secretaría de la Función Pública (SFP) para abatir el rezago histórico de juicios laborales tramitados ante la JFCA

o Convenios de Coordinación para promover la seguridad y salud en el trabajo y fortalecer la inspección laboral entre el Ejecutivo Federal y las entidades federativas de Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nuevo León, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí y el Distrito Federal.

– La DGAJ participó como asesor en los siguientes Comités:

o Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la STPS.

o Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, de la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo (PROFEDET).

o Comité de Austeridad y Consolidación de la STPS.

o Subcomités Revisores de Convocatorias en materia de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, de Obra Pública y Servicios relacionados con las mismas.

– Al declararse inconstitucional la reforma al artículo octavo transitorio de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), entre septiembre de 2010 y julio de 2011, en las demandas de amparo relacionadas con los recursos en la denominada Subcuenta de Vivienda ‘97, y toda vez que se señala en ellas a la STPS como potestad responsable, las autoridades jurisdiccionales pronunciaron 2,688 sentencias de juicios de amparo, de las cuales 100 se negaron y 769 sobreseyeron el juicio, mientras que en 1,819 se concedió el amparo a los quejosos.

– En relación a las visitas de supervisión y evaluación de criterios efectuadas a las Delegaciones y Subdelegaciones Federales del Trabajo, de septiembre de 2010 a julio de 2011, se realizaron 31 visitas relativas al Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS) y se formularon 242 observaciones.

De septiembre de 2010 a mayo de 2011, se atendieron 131 consultas formuladas por las Delegaciones y Subdelegaciones Federales del Trabajo, relacionadas con la aplicación del PAS, y 213 en materia de lo contencioso administrativo.

– En el periodo que se reporta, se atendieron 10 quejas presentadas ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) por supuestas acciones u omisiones de servidores públicos de la STPS, de las cuales ocho se encuentran en trámite por parte de la referida Comisión, en una se determinó que no fue acreditada la probable responsabilidad del servidor público de la STPS y en otra se tuvo por admitida la recomendación respecto a la mejora del marco jurídico laboral y la creación de nuevos mecanismos que faciliten el flujo de información interinstitucional.

• Promociónyvigilanciadelcumplimientodelanormatividadlaboral

– En enero y febrero de 2011, a través de la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo (DGIFT), se realizó el operativo para verificar el cumplimiento de la prestación del pago de aguinaldos, para lo cual se llevaron a cabo 2,836 inspecciones en las que se benefició a más de 400 mil trabajadores.

– En marzo de 2011 se inició el operativo especial para verificar el pago del salario mínimo general y profesional, por lo que se practicaron 2,226 inspecciones a nivel nacional, beneficiando a más de 319 mil trabajadores.


– En relación al operativo de agencias de colocación, orientado a aquellos estados que no tienen registro de este tipo de empresas, a fin de tutelar la gratuidad de estos servicios a los solicitantes de empleo, en los términos del reglamento correspondiente, de enero a mayo de 2011, se han inspeccionado 30 empresas.

– La Secretaría de Energía (SENER), la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y esta dependencia llevaron a cabo el operativo denominado Inspecciones STPS-SENER-SCT. El objetivo de dicho operativo es diseñar, instrumentar y ejecutar un programa conjunto de visitas de inspección en el ámbito de sus respectivas atribuciones legales y reglamentarias.

De septiembre a diciembre de 2010, se practicó una inspección en la que se dictaron 74 medidas de seguridad e higiene, beneficiando a 348 trabajadores. En 2011, se han practicado seis inspecciones, en las cuales se han dictado un total de 196 medidas, beneficiando a 931 trabajadores.

– Entre octubre y diciembre de 2010 se realizó un operativo a la industria de la construcción, inspeccionando 657 centros de trabajo. Derivado de lo anterior, se dictaron 1,111 medidas técnicas de seguridad e higiene, lo que benefició a más de 12 mil trabajadores.


3.2 PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD • ServicioNacionaldeEmpleo

– El SNE, a través de sus representaciones en todo el país, está conformado por el PAE, el Programa de Atención a Situaciones de Contingencia Laboral (PASCL) y los Servicios de Vinculación Laboral. Lleva a cabo actividades encaminadas a vincular la oferta y demanda de empleo, con acciones de orientación a buscadores de un puesto de trabajo y de apoyo a la población desempleada y subempleada para que obtenga la calificación requerida por el aparato productivo y apoya a las empresas a cubrir sus necesidades de personal.

o De septiembre de 2010 a julio de 2011 se han apoyado a 876,155 personas, a través de acciones de ocupación temporal, colocación y preservación en el empleo.

– Servicios de Vinculación Laboral: orientan sus acciones a reducir tiempos y costos de colocación para buscadores de empleo y de contratación para las empresas, mediante diversos esquemas de atención. Estos servicios son gratuitos y están dirigidos a proveer información y asistencia técnica para la búsqueda de un empleo.

De septiembre de 2010 a julio de 2011, se han colocado en un empleo amás de660milpersonas.Enloquevadeestaadministración(deenerode2007ajuliode2011),másde2.8millonesdepersonasobtuvieronocupacióntemporal,colocaciónopreservaciónenelempleo.

o La Bolsa de Trabajo del SNE es un servicio gratuito de vinculación laboral, que tiene como objetivo vincular al buscador de empleo con las opciones de trabajo acordes con su perfil laboral.

De septiembre de 2010 a julio de 2011, se contrataron a casi 284 mil solicitantes de empleo. En lo que va de la actual administración, se acumula una colocación de más de 1.3 millones, cifra superior en 57.2% a lo registrado durante igual periodo de la administración anterior.

o Los talleres para buscadores de empleo se desarrollan conforme a dos modalidades: talleres en línea y talleres presenciales.

Los talleres en línea se realizan vía Internet a través del Portal del Empleo www.empleo.gob.mx, y se abordan las etapas del proceso de búsqueda de trabajo, en establecimientos que recurren a procesos de reclutamiento y selección de personal.

Los talleres presenciales mejoran la capacidad de las personas para que encuentren y conserven un empleo acorde a su perfil y expectativas, a través del conocimiento de técnicas y herramientas para la búsqueda de empleo, en particular en aquellos que teniendo competencias requeridas, tienen dificultad para colocarse.

De septiembre de 2010 a julio de 2011, se impartieron poco más de nueve mil talleres, brindando atención a 125,218 solicitantes. En lo que va de la actual administración, totalizan 35,458 talleres y más de 461 mil atendidos, lo que significa 33.6 y 44.3% superior a lo efectuado durante igual periodo de la administración pasada.

o El Sistema Estatal de Empleo, ha logrado una coordinación eficaz entre las entidades federativas y bolsas de trabajo públicas y privadas, con agencias de colocación, e instituciones educativas y con empresas que cuentan con vacantes de empleo.

De septiembre de 2010 a julio de 2011, se llevaron a cabo 717 reuniones, en las cuales se promocionó a 64,621 solicitantes. En lo que va de la actual administración, suman cerca de cuatro mil eventos y más de 300 mil atendidos, lo que significa 72.6 y 130.1% mayor a lo efectuado durante igual periodo de la administración anterior.


o Las Ferias de Empleo son un mecanismo directo y ágil para atender los requerimientos de recursos humanos de las empresas.

De septiembre de 2010 a julio de 2011, se organizaron 331 ferias de empleo y se colocó a casi 64 mil solicitantes. En la presente administración, se registraron 1,566 ferias, en las que se logró emplear a más de 377 mil solicitantes.

Para 2011 se acordó con las oficinas del SNE de las 32 entidades federativas, realizar Ferias de Empleo en aquellas localidades con más de 100 mil habitantes. A julio de 2011 se han realizado 168 eventos en 99 localidades, han participado 6,328 empresas que ofrecieron 127,720 vacantes a 144,247 solicitantes de empleo, de los cuales se han colocado a 34,239.

o El SNE por Teléfono tiene como principales objetivos facilitar la vinculación entre oferentes y demandantes de empleo, informar a las personas sobre los servicios que proporciona el SNE, atender a los trabajadores que participan en el PTAT y asesorar a usuarios en la utilización del Portal del Empleo. El servicio se ofrece a personas en forma gratuita, a través del número telefónico 01-800-841-20-20, desde cualquier parte del país las 24 horas del día.

De septiembre de 2010 a julio de 2011, se registraron en el centro de atención, casi 353 mil llamadas sobre información y solicitudes de empleo. En lo que va de la actual administración, se han atendido más de 1.5 millones de llamadas, superando en 24.3% a lo realizado en igual periodo de la anterior administración.

o El Portal del Empleo, es una herramienta de atención y apoyo a la ciudadanía, que funciona a través de Internet las 24 horas los 365 días del año.

De septiembre de 2010 a julio de 2011, se registraron más de 1.5 millones de solicitantes de empleo, de los cuales casi 298 mil encontraron empleo. En lo que va de la administración, se registraron más de 5.5 millones de solicitantes, de los cuales casi 952 mil encontraron un empleo.

o Kioscos: módulos informáticos de autoservicio con acceso a Internet que permiten la consulta inmediata de ofertas de empleo que se publican en el Portal del Empleo, www.empleo.gob.mx. Actualmente operan 62 kioscos:

KIOSCOS

ENTIDAD No. ENTIDAD No. ENTIDAD No. ENTIDAD No.

Aguascalientes 2Distrito Federal 8 Oaxaca 3

Tamaulipas 1

Baja California 3Guanajuato 3 Puebla 2

Tlaxcala 2

Baja California Sur 2Hidalgo 2 Querétaro 2

Veracruz 2

Campeche 1Jalisco 2 Quintana Roo 1

Yucatán 2

Coahuila 6Estado de México 2 San Luis Potosí 1 Zacatecas 1

Colima 1Michoacán 4 Sinaloa 1

Chiapas 2Morelos 2 Sonora 1

Chihuahua 1Nayarit 1 Tabasco 1

TOTAL 62

Fuente: STPS

o Periódico de ofertas de empleo: publicación gratuita del SNE de periodicidad quincenal, en donde las personas obtienen información para establecer contacto directo con las


oportunidades de trabajo de su interés, conforme a su perfil laboral y logran reducir tiempos y costos en su búsqueda de empleo. Se edita y distribuye en cada una de las entidades federativas, disponible en el Portal del Empleo.

Asimismo, se provee al buscador de empleo de información sobre orientación ocupacional y acciones de capacitación y vinculación laboral del SNE, que le permiten mejores condiciones en su búsqueda de empleo.

Por su parte, las empresas que ofertan sus vacantes a través de esta publicación cuentan con mayor número de candidatos a cubrirlas, con un mayor ahorro en tiempo y costo en el proceso de reclutamiento y selección de personal.

De septiembre de 2010 a julio de 2011, se publicaron 642,538 vacantes de trabajo a nivel nacional con un tiraje mayor a los 3.4 millones de ejemplares.

o Los Centros de Intermediación Laboral (CIL), tiene como objetivo proporcionar herramientas de apoyo a las personas en su búsqueda y contacto con las oportunidades de empleo. Son módulos de servicio ubicados en las principales oficinas del SNE, que cuentan con computadoras con acceso a Internet y correo electrónico, impresoras, fotocopiadoras, fax y teléfono para el apoyo integral de los procesos de vinculación laboral. A la fecha se cuenta con 32 Centros.

De septiembre de 2010 a julio de 2011, se brindaron casi 127 mil servicios para la búsqueda de empleo a través de los módulos. En lo que va de la actual administración, se han otorgado más de 371 mil servicios, cifra superior en poco más de ocho veces a lo logrado en igual periodo de la administración anterior.

o El PTAT recluta, selecciona y promueve la vinculación de trabajadores agrícolas con experiencia laboral como jornaleros o campesinos, a granjas canadienses que ofrecen una alternativa de ocupación segura y redituable a los trabajadores del campo sin empleo.

Entre septiembre de 2010 y julio de 2011, se colocaron en la economía canadiense 15,147 trabajadores agrícolas, de un total de 17,249 atendidos. Durante la presente administración, se han enviado a Canadá casi 76 mil trabajadores, 47.5% más de lo realizado en igual periodo del sexenio pasado.

o El Servicio Abriendo Espacios promueve en las entidades federativas, la creación y operación de bolsas de trabajo especializadas y centros de evaluación para identificar habilidades y capacidades de personas con discapacidad o adultos mayores que buscan integrarse al aparato productivo.

A través de este Servicio, de septiembre de 2010 a julio de 2011, se colocó en un empleo a más de 23 mil personas (7,198 con discapacidad y 16,471 adultos mayores).

En lo que va de la presente administración, se han otorgado 273,546 servicios y se han colocado 92,392 personas, lo que significa dos y siete veces más, respectivamente, a lo realizado en el mismo periodo de la administración anterior.

– ElPAEestáconformadoporcuatrosubprogramas:

o Bécate.- Apoya a personas desempleadas, subempleadas o trabajadores en suspensión temporal de labores que requieren capacitarse para facilitar su colocación o permanencia en un empleo o el desarrollo de una actividad productiva por cuenta propia.

De septiembre de 2010 a julio de 2011, se realizaron 8,703 cursos de capacitación, en los cuales, se beneficiaron a 165,862 personas, logrando colocar y preservar en un empleo a 105,382. En lo que va de la actual administración, se realizaron más de 49 mil cursos de capacitación que derivaron en la ocupación temporal, empleo o preservación del empleo de poco más de 600 mil personas.


o Fomento al Autoempleo.- Incentiva la generación o consolidación de empleos mediante la entrega de mobiliario, maquinaria, equipo y/o herramienta y el otorgamiento de apoyos económicos, para la creación o fortalecimiento de iniciativas de ocupación productiva por cuenta propia.

De septiembre de 2010 a julio de 2011, se otorgaron casi cuatro mil iniciativas de ocupación por cuenta propia, que beneficiaron a 8,332 personas en la obtención de un empleo. En lo que va de la presente administración, se han apoyado más de 19,600 iniciativas, en beneficio de casi 49 mil personas.

o Movilidad Laboral Interna.- A través de los sectores agrícola e industrial y de servicios, otorga apoyos económicos para el traslado de personas al interior del país, que se ocupan temporalmente en zonas con alta demanda de mano de obra o de perfiles especializados.

De septiembre de 2010 a julio de 2011, se otorgaron más de 145 mil apoyos para el sector agrícola y casi cinco mil al sector industrial y de servicios. Se colocó a casi 70 mil personas y cuatro mil, respectivamente. En lo que va de la actual administración, se han otorgado más de 572 mil apoyos y colocado a más de 261 mil personas.

o Repatriados Trabajando.- Orientado a otorgar apoyo a los connacionales para que regresen a su estado de origen, previa vinculación a una vacante de empleo.

De septiembre de 2010 a julio de 2011 se colocó a 413 personas. La vinculación se da cuando se reportan vacantes al SNE en sus estados de origen. Una vez vinculados, el SNE da seguimiento, aunque no siempre la colocación se logra en el mes de envío. En lo que va de la actual administración, se han colocado a más de 14 mil personas.

– En lo que va de la presente administración, a través de los subprogramas del PAE se ocuparon temporalmente, colocaron o preservaron en un empleo más de un millón de personas, 18% superior a lo registrado en igual periodo del sexenio pasado.

– Para la atención de estos subprogramas, de enero de 2007 a julio de 2011, se han ejercido recursos por 4,675 millones de pesos, cifra 20.7% superior a lo ejercido en igual periodo de la administración anterior.

• Avances relevantes en la implementación de la Estrategia “Todos Somos Juárez,ReconstruyamoslaCiudad”

– Al inicio de la Estrategia en 2010, se establecieron cinco compromisos para beneficiar a 17,800 personas con una inversión de 75.5 millones de pesos. Al cierre del ejercicio, se logró beneficiar a más de 26 mil personas, con una inversión de 84.7 millones de pesos, superando así la meta de beneficiarios en un 47%.

– En el presente año, además de los cinco compromisos establecidos en 2010, se adicionaron dos más en el 2011. Sus avances son los siguientes:

o Otorgar 6,300 apoyos financieros para la capacitación laboral, que faciliten el acceso a un empleo formal a los beneficiarios. A la fecha, se ha beneficiado a 6,385 personas.

o Instalar 100 proyectos de ocupación productiva (elaboración de alimentos, fabricación de muebles de madera, taller de herrería, panadería, confección de prendas de vestir y mantenimiento automotriz, entre otros), que permitan a través del autoempleo beneficiar a 200 personas mediante la asignación de equipo y herramienta por un valor de hasta 25 mil pesos por persona y hasta 125 mil en grupos de cinco personas o más. Desde su inicio, se han instalado 261 proyectos que benefician a 487 personas.

o Impartir 380 talleres de Formación en Valores para la Vida y la Empleabilidad que beneficien a 11,430 personas, para elevar su empleabilidad, a través de herramientas y valores, y con ello potenciar la posibilidad de integrarse a un empleo. Desde su inicio, se han beneficiado 12,759 personas, mediante la impartición de 437 talleres.


o Apoyar mediante proyectos de ocupación transitoria a 495 beneficiarios que coadyuven en la atención y desarrollo de proyectos comunitarios, aprovechando el capital humano de las propias localidades (implementación de guarderías, bancos de alimentos, impartición de talleres para niños y jóvenes y difusión a los talleres de Formación en Valores para la Vida y la Empleabilidad). En lo que va del año, se ha beneficiado de manera directa a 295 personas.

o Beneficiar a 5,950 buscadores de empleo, acercándolos a ofertas de trabajo formales mediante mecanismos de vinculación laboral (Bolsa de Trabajo, Portal del Empleo y Ferias de Empleo). De enero a junio de 2011 se ha atendido a 4,277 personas, lo que representa un avance de 71.9% respecto a la meta anual.

o Los compromisos adicionales para 2011 son:

• Brindarocupacióntemporalatresmilpersonasdesempleadas,atravésdelProgramade Empleo Temporal (PET) con la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). A junio de 2011 se ha brindado este apoyo a 499 personas.

• Apoyar a 1,390 personas a través del programa piloto de estadías de capacitaciónlaboral vinculado al SNE, con la Secretaría de Educación Pública (SEP).

• Políticaparalainnovaciónlaboral

− El compromiso de la STPS con el desarrollo de competencias y la inclusión laboral de los trabajadores en el sector productivo, permitió el desarrollo de la Política para la Innovación Laboral, cuyas acciones mejoran dicha inclusión e innovación en las organizaciones, a través de:

o Banco de buenas prácticas en innovación laboral.- Difunde casos de éxito en temas de innovación en el trabajo y vinculación laboral, a la fecha se tienen registrados 134 casos de éxito. A través de esta herramienta, los empresarios, trabajadores e instituciones educativas conocen estrategias de innovación en el ámbito laboral.

o Red Nacional para la Competitividad e Innovación en el Trabajo.- Su objetivo es generar la cooperación entre empresario y académicos para realizar investigaciones, seminarios y herramientas para generar innovación en el ámbito laboral. Actualmente cuenta con 375 integrantes de 30 entidades federativas, quienes han desarrollado las siguientes líneas de investigación:

• Pensamientocreativoparaincrementarlacapacidadinnovadoraenlasorganizaciones.

• Modelodeconocimientoeinnovaciónparalacompetitividad.

o Catálogo de competencias.- Se generó un catálogo de competencias clave que permite al trabajador y empresario conocer las competencias mínimas para hacer un agente innovador en el ámbito laboral. A partir de éste, se logró el diseño de un modelo de gestión para la innovación, el cual se ha puesto a disposición de empresarios, trabajadores y académicos que buscan el fortalecimiento de las competencias laborales de los trabajadores.

Estas acciones permitirán fortalecer la innovación en los procesos productivos e incrementar la productividad de las empresas y la competitividad de los trabajadores

• VinculaciónEducación-Empresa

− Comisiones.- Promueven el desarrollo de competencias, con el fin de innovar en las organizaciones la inclusión de recién egresados del sector educativo al sector productivo y en la economía del conocimiento.

– Modelo.- Fomenta la pertinencia educativa y favorece la trasferencia de conocimientos de las instituciones educativas a los procesos productivos. Esta herramienta se presentó a 245 empresas, cámaras empresariales e instituciones educativas de los niveles medio superior y superior del país.


− Premio.- Reconocimiento nacional a proyectos, programas o estrategias de vinculación que demuestren impactos económicos y sociales en materia de formación, empleo, cultura emprendedora e innovación. El 22 de junio de 2011, se publicó la cuarta convocatoria, que por primera vez considera a instituciones de educación media-superior, superior y a las empresas.

− Tercera Reunión Nacional de Comisiones.- Se celebró el 25 de noviembre de 2010 y sirvió como foro de discusión y análisis de alternativas para mejorar la articulación de los sectores productivo y educativo, con la participación de más de 250 especialistas de 25 entidades del país.

• PremioNacionaldeTrabajo

− Este reconocimiento es el único a nivel nacional que estimula y reconoce el potencial creativo de la fuerza laboral mexicana en tareas sistematizadas, cuyo objetivo es elevar la productividad y la competitividad de sus organizaciones, así como de los entornos local, regional y nacional.

− El 3 de agosto de 2010, se realizó la edición 2009 donde se premió a 58 trabajadores de ocho equipos de trabajo de empresas ubicadas en siete entidades del país, seleccionados de entre 384 participantes.

− La edición 2010 cerró su convocatoria el 29 de abril de 2011, con el registro de 145 propuestas de 76 empresas y la participación de alrededor de 900 trabajadores.

• SalariosMínimos

− De enero a julio de 2011, en las 46 ciudades para las que se calcula la inflación en México, el salario mínimo real observó crecimientos; los más altos se registraron en Hermosillo, Sonora (12.6%); Mexicali, Baja California (11.3%); Huatabampo, Sonora (10.6%); Ciudad Acuña, Coahuila (9.1%); Culiacán, Sinaloa (8.6%); La Paz, Baja California Sur (6%); y Ciudad Juárez, Chihuahua (5.7%).

− El 25 de junio de 2011, la STPS realizó, en el Distrito Federal, la convención para la elección de representantes de los trabajadores y patrones ante la Comisión Nacional de Salarios Mínimos (CONASAMI) para el periodo 2011-2015, la cual fue coordinada con las Delegaciones Federales del Trabajo (DFT).

• Actualizacióndelnúmerodeprofesiones,oficiosytrabajosespeciales

– Los resultados del estudio e investigación de seis ocupaciones del Listado de Profesiones, Oficios y Trabajos Especiales a las que se les fija salario mínimo profesional permitieron la formulación de una propuesta, que fue sometida a la consideración del Consejo de Representantes de la CONASAMI el 25 de noviembre de 2010. La propuesta se presentó en los siguientes términos:

o Mantener sin cambio en el Listado de Profesiones, Oficios y Trabajos Especiales las siguientes ocupaciones, dado que, durante el proceso de investigación, se encontraron fundados elementos de un alto grado de vulnerabilidad en sus condiciones laborales:

• Operadordemaquinariaagrícola.

• Vendedordepisodeaparatosdeusodoméstico.

• Oficialdeherrería.

• Oficialtapicerodevestidurasdeautomóviles.

• Oficialtapiceroenreparacióndemuebles.

o Excluir del Listado de Profesiones, Oficios y Trabajos Especiales la ocupación de Recepcionista en general, toda vez que los indicadores de nivel de vida, nivel salarial, instrucción escolar y las características socioeconómicas de los trabajadores que ejercen esta ocupación señalan que está suficientemente protegida con prestaciones laborales y de seguridad social para


una parte significativa de los trabajadores, por lo que la determinación de un salario mínimo profesional ya no es funcional.

– En la Sesión del 18 de diciembre de 2010, el Consejo de Representantes aprobó la propuesta presentada, por lo que el Listado de Profesiones, Oficios y Trabajos Especiales a los que se les fija un salario mínimo profesional pasó de 73 a 72 ocupaciones, a partir del 1° de enero de 2011.

– En el primer semestre de 2011, la CONASAMI inició el estudio, investigación y análisis de ocho profesiones, oficios y trabajos especiales, para los que rige un salario mínimo profesional, con el propósito de determinar su vigencia en el mercado laboral. Como resultado de estos trabajos, se someterá una propuesta a consideración del Consejo de Representantes en diciembre de 2011.


3.3 PREVISIÓN SOCIAL• PolíticaPúblicadeSeguridadySaludenelTrabajo

– MecanismosdeConsultayPrevencióndeRiesgos.

o La Comisión Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (COCONASHT) ha sesionado en 21 ocasiones durante la presente administración, en tanto que en el periodo 2000-2006 se reunió una sola vez.

Entre septiembre de 2010 y julio de 2011, se celebraron cuatro sesiones en las cuales se abordaron y aprobaron, entre otros, los siguientes temas:

• LasuscripcióndelasBasesGeneralesdeColaboraciónentrelaSTPSylaSEGOBaefectodeinstrumentaraccionesefectivasparalaprevenciónyproteccióncontraincendiosenlos centros de trabajo;

• La realizacióndediversosmódulos informáticosycursosen lamodalidade-learning parafacilitarelconocimientoylaautogestióndelanormatividadenseguridadysaluden el trabajo;

• LasGuíasdePrácticasSegurasparaactividadesforestales,agrícolasyagroindustriales;

• Laregulacióndelasoperacionesminerasdecarbónamenorescala;

• LaslaboresderescateenelPozodeCarbónNo.3delaEmpresaBINSAdeSabinas,Coahuila;

• LaatenciónbrindadaafamiliaresporpartedelIMSSylaPROFEDET,conmotivodelaccidenteantesreferido;

• ElProgramadeInspeccionesConjuntasaMinasSubterráneasdeCarbónenlaregióncarboníferadeCoahuila;

• ElProgramaEspecialdeFinanciamientoparalaPequeñaMineríadeCarbónenelestadode Coahuila;

• LasEstadísticassobreAccidentesyEnfermedadesdeTrabajocorrespondientesa2010;

• ElEstándardeCompetenciaLaboral:VigilanciadelCumplimientodelaNormatividaden Seguridad y Salud en el Trabajo.

o ComisionesConsultivasEstatalesydelDistritoFederaldeSeguridadeHigieneenelTrabajo.-Estascomisionesnohabíanfuncionadoregularmente.Ajuliode2011sehaninstaladoentodaslasentidadesfederativasyenelDistritoFederal,yhancelebrado624sesiones.

Cabedestacar que el funcionamientodedichas comisiones y de laCOCONASHT sehatransparentadoalaciudadaníaenunportalelectrónicoalojadoenlapáginadeInternet de estaSecretaría.

– ModernizacióndelaRegulaciónenSeguridadySaludenelTrabajo

o NormasOficialesMexicanas(NOMs).-Eneltranscursodelapresenteadministración,sehanemitido15NOMsenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo,sumandoasíuntotalde41.

o Se elaboraron siete manifestaciones de impacto regulatorio: tres para proyectos demodificación(PROY-NOM-019-STPS-2010,Constitución,organizaciónyfuncionamiento


de las comisiones de seguridad e higiene; y PROY-NOM-020-STPS-2010, Recipientessujetosapresión,recipientescriogénicosygeneradoresdevaporocalderas-Funcionamiento-Condicionesdeseguridad,yparaelProyectodeAcuerdodeModificaciónalaNOM-032-STPS-2008,Seguridadparaminassubterráneasdecarbón),ycuatromásparalapublicaciónde 12 procedimientos alternativos.

o TareasparalaexpedicióndeNOMs.-Deseptiembrede2010ajuliode2011seconcluyóla elaboración de tres proyectos de modificación y sus correspondientes procedimientos de evaluación:

• NOM-019-STPS-2004,Constitución,organizaciónyfuncionamientodelascomisionesde seguridad e higiene en los centros de trabajo.

• NOM-020-STPS-2002, Recipientes sujetos a presión y calderas-funcionamiento-condiciones de seguridad.

• NOM-029-STPS-2005,Mantenimientode las instalacioneseléctricasen loscentrosde trabajo-Condiciones de seguridad.

o Deseptiembrede2010ajuliode2011elComitéConsultivoNacionaldeNormalizaciónde Seguridad y Salud en el Trabajo dirigió y organizó 12 reuniones ordinarias, en las que se aprobaron,entreotros,tresProyectosdemodificacióndenormasytresNOMs.

Con la opinión del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad y Salud en elTrabajo,enelmismoperiodo,sedictaminaron28solicitudesdeautorizacióndemétodosalternos,relacionadosconlasNOMs.

Eniguallapso,separticipóen357reunionesconlosComitésquepresidendependenciasy organismos técnicos de normalización que elaboran NOMs. Entre estos destacan laComisiónNacionaldeNormalizaciónysuConsejoTécnico,asícomoelComitéConsultivoNacional de Normalización de Seguridad y Salud en el Trabajo.

o Deseptiembrede2010a juliode2011separticipóen70eventosorganizadospor lasDelegacionesFederalesdelTrabajo(DFT),encolaboraciónconorganizacionesempresarialesy de trabajadores, empresas y por instituciones educativas. Esta actividad permite mejorar el conocimientode la normatividad y fomentar la prevenciónde riesgos de trabajo paradisminuir su incidencia.

• ProgramadeAutogestiónenSeguridadySaludenelTrabajo(PASST)

o EnelmarcodeesteProgramasepromuevequelasempresasinstaurenyoperensistemasdeadministraciónenseguridadysaludeneltrabajo,conbaseenestándaresnacionaleseinternacionalesyconsustentoenlareglamentaciónvigenteenlamateria,afindefavorecerelfuncionamientodecentroslaboralessegurosehigiénicos

Asimismo, se otorgan reconocimientos de “Empresa Segura” y los sistemas se acreditan cuandosedemuestraquepresentanunaefectividadenlaseguridadysaludlaboraldelostrabajadores.

o En el periodo de septiembre de 2010 a julio de 2011 se realizaron las actividades siguientes:

• FormalizacióndeCompromisosVoluntarios:seincorporaronalesquema620centroslaborales, cuyos empleadores y trabajadores suscribieron compromisos conjuntos de manera voluntaria, validados por la autoridad laboral, para la instauración de sistemas deadministraciónenestamateria, que lespermitiráunprocesodemejora continuaenelcumplimientode lanormatividadyunaltodesempeñoen laprevenciónde losaccidentesyenfermedadesdetrabajo.


• Reconocimientosde“EmpresaSegura”:seotorgaron176reconocimientosensustresnivelesdeavance.Deéstos,21correspondieronalarevalidacióndeltercernivel,paraigualnúmerodecentrosdetrabajoquesemantuvieronportresañosconsecutivosenlosparámetrosexigidosporelpropioprograma.

• TasadeAccidentesdeTrabajoenEmpresasReconocidas:almesdejuliode2011,latasaenlos1,124centrosdetrabajoreconocidosporlaautoridadlaboralcomo“EmpresasSeguras”enelmarcodelPASST,fuede0.79casosdeaccidentesdetrabajoporcada100trabajadores,lacualrepresentóun71.8%pordebajodelatasadeaccidentesdetrabajo,de2.8,quereportóelIMSS,adiciembrede2010.Losnivelesdeseguridadysaludlaboralesqueofrecenestasempresasbeneficianamásde480miltrabajadores.

• Porcentaje de disminución en el número de accidentes de trabajo: en las empresasincorporadasalPASSTdurantelapresenteadministraciónyquehansidoreconocidascomo “Empresa Segura”, el porcentaje de disminución en el número de accidentes al cierrede2010 fuede59.6%con respectoa la reportadaporel IMSSenelmismoejercicio.

• AcreditacionesdeSistemasdeAdministraciónenSeguridadySaludenelTrabajo:conbaseenelartículo72delaLeydelSeguroSocialyalAcuerdoporelqueseestablecenlos requisitos para obtener la acreditación del Sistema de Administración y Seguridad en elTrabajo,seacreditaronloscorrespondientesa31empresas.Éstaspodránbeneficiarseeconómicamente, mediante la reducción de la prima del seguro de riesgos de trabajo al calcularlaconunfactormenoralrestodelasempresas.

o Enloquevadelaadministraciónsehansuscrito15conveniosdeconcertaciónconcámaras,asociacionesyunorganismoparaestatal:CámaraMineradeMéxico;AsociaciónNacionaldelaIndustriaQuímica,A.C.;CámaraNacionaldelaIndustriaAzucarerayAlcoholera;PetróleosMexicanosyOrganismosSubsidiarios;CámaraMexicanadelaIndustriadelaConstrucción,entre otros.

o Deigualmanera,sehanelaboradolosvolúmenesIV,VyVIdelaserieCasosdeÉxito.EstaserierecogelainformaciónproporcionadaporlasempresasquehanlogradoelmáximoniveldereconocimientodelPASST.

o DestacalareingenieríallevadaacaboalosLineamientosGeneralesdeOperacióndelPASSTydesusguíasbásicas,asícomolaconstruccióndelPortalElectrónicoparalaAutogestiónenSeguridadySaludenelTrabajo,desdeelcualsepuedeaccederalosmódulosinformáticosantescitados,asícomoconsultarlosdocumentosbásicosdelprograma,loscentrosdetrabajoincorporadosalmismo,losreconocimientosquehansidootorgadosylasestadísticassobreriesgos laborales.

• FortalecimientodeunaCulturadePrevencióndeRiesgos

− LaPolíticaPúblicadeSeguridadySaludenelTrabajo2007-2012,incorporadentrodesuslíneasestratégicas el desarrollo de una cultura nacional para la prevención de riesgos de trabajo. Entre las acciones destacan:

o Propuestas didácticas sobre seguridad y prevención de accidentes.- Busca introducir elconocimiento en la seguridad y salud en el trabajo de manera sencilla, eficaz y permanente, aefectodequesetengalaoportunidaddeconceptualizardiversostemasdelasreferidasmaterias en las actividades cotidianas.

Deseptiembrede2010a juliode2011sepublicaronocholeccionesbasadasen las11propuestas didácticas sobre seguridad y prevención de accidentes en los libros de textogratuitoscorrespondientesaloscuatroprimerosgradosdeeducaciónbásicadelcicloescolar2010-2011.


o GuíasdePrácticasSeguras.-SeelaboranbajoelesquemadeserviciosocialentrelaDirecciónGeneraldeSeguridadySaludenelTrabajo(DGSST)ylasUnidadesAcadémicasdeCienciasForestales, Ingeniería Mecánica Agrícola, Ingeniería Agroindustrial y Fitotecnia de laUniversidadAutónomadeChapingo(UACH).Deseptiembrede2010ajuliode2011seconcluyeron las siguientes:

• Secadodemaderas

• Desinfeccióndesuelosysustratosagrícolas.

• Nixtamalizacióndemaíz.

• Aserraderosyprocesodeproduccióndelamadera.

• Cultivoyprocesamientodesábila.

• Beneficiodearroz.

o Diplomadossobreseguridadysaludeneltrabajo.-Deseptiembrede2010ajuliode2011seimpartieron27diplomadosenuniversidadeseinstitucioneseducativasdelpaís.

o CarreradeProfesionalTécnicodeSeguridad,HigieneyProtecciónCivil.-El1ºdeseptiembrede2010seiniciólacarreraenelplantelColegioNacionaldeEducaciónProfesionalTécnica(CONALEP)deCuernavacaconunamatrículade38alumnos,conunaduracióndetresaños.EsteplantelsesumaaldeAguascalientes IVyaldeAzcapotzalcoen laCiudaddeMéxico,conmatrículasde135y53,respectivamente.

o Boletines electrónicos trabajo seguro.- Entre septiembre de 2010 y julio de 2011 sepublicaron en la página electrónica de la STPS cinconúmeros, con el objeto de difundirinformación nacional e internacional sobre normatividad, sistemas de administración yprácticassegurasenseguridadysaludeneltrabajo,asícomobibliografíayestadísticas.Enlapresenteadministración,sehanpublicado26númerosdelBoletín.

• Módulos del Sistema Informático que facilite a sujetos obligados el conocimiento y laautogestióndelasNOMs

o El Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social 2007-2012 (Programa Sectorial),impulsalageneracióndeunaculturadeautoevaluación,atravésdelaasesoríayorientaciónalosempleadoressobrelamaneramásefectivadecumplirconlanormatividadlaboral.

o Deseptiembrede2010ajuliode2011seelaboraronsietemódulosinformáticos,dosdeautogestión y cinco en la modalidad e-learning:

• PASST.

• Reconocimiento,EvaluaciónyControldeAgentesQuímicosContaminantesdelMedioAmbiente Laboral.

• NOM-002-STPS-2010,Condiciones de seguridad - Prevención y protección contraincendios en los centros de trabajo.

• NOM-032-STPS-2008,Seguridadparaminassubterráneasdecarbón.Transportedepersonal y materiales.

• NOM-032-STPS-2008, Seguridad para minas subterráneas de carbón. Recepción,almacenamiento,transporte,manejoyusodeexplosivos.


• NOM-032-STPS-2008,Seguridadparaminassubterráneasdecarbón.Calentamiento,corte y soldadura.

• NOM-032-STPS-2008, Seguridad para minas subterráneas de carbón. Prevencióny protección contra incendios, explosiones, desprendimientos instantáneos de gasmetano y carbón e inundaciones.

• ActualizacióndelaTabladeEnfermedadesdeTrabajo

− LaCOCONASHTacordónecesarioprocederalarevisióndelaTabladeEnfermedadesdeTrabajo,encumplimientoaloprevistoporelartículo515delaLeyFederaldelTrabajo(LFT),elcualencomiendaa laSTPS la realizaciónde investigacionesyestudiosnecesarios,afindequeelPresidentedelaRepúblicapuedainiciaranteelPoderLegislativolaadecuaciónperiódicadelasTablas.

La actualización tiene por objeto una completa y equitativa identificación y evaluación de las enfermedadeslaborales.Susobjetivosson:

o Incorporarlasnuevasenfermedadesquehansidosustentadasporsurelaciónconeltrabajoylaafectaciónalasaluddeltrabajador.

o Determinar demanera precisa a los trabajadores expuestos por el tipo de actividad y laafectaciónasusalud.

o Adicionar los elementos clínicos y de laboratorio requeridos para la elaboración deldiagnósticoyevaluacióndelasenfermedadeslaborales.

o Proveer la metodología para una evaluación objetiva de la capacidad residual de lostrabajadores7 enfunciónasucalidaddevidayaptitudparaeltrabajo.

Para tales efectos, se sometió a la consideración de los integrantes de la COCONASHT ensuSegundaSesiónOrdinariade2008, laconstituciónde12gruposdetrabajoconformadospormásde80expertos,entreespecialistasclínicosydemedicinadel trabajo,académicoseinvestigadores, así como de peritos médicos de la JFCA, cuya coordinación recayó en losdirectores generales de los institutos nacionales de salud y de especialidades médicas.

Derivadodeestasreuniones,sedisponedeunprimerproyectointegradopor189enfermedadesdetrabajo,28másquelasprevistasenelartículo513delaLFT.

Dicho artículo contiene exclusivamente el listado de las enfermedades y el personalocupacionalmenteexpuesto,entantoqueelproyectoporelqueseactualizalaTablacomprende:

o El nombre de la enfermedad de trabajo de acuerdo con laClasificación Internacional deEnfermedades.

o Losagentesfísicos,químicosbiológicosopsicosocialesqueserelacionanconeltrabajoypuedencausarlaenfermedad.

o Lasactividadeseconómicasypuestosdetrabajoendondelostrabajadoresseexponenalosagentes mencionados.

o Loselementosindispensablesparaestablecereldiagnósticodelaenfermedad;losestudiosmínimosindispensablesparasustentareldiagnósticoclínico;laintensidadoconcentracióndelaexposiciónylafrecuenciaylasvíasdecontactoquesetienenidentificadas;asícomoloscriteriosrequeridosparaestablecerlaetiologíalaboraldelaenfermedad.

7 Se refiere a las condiciones mentales y fisiológicas con las que cuenta un individuo, posteriores a una incapacidad permanentequetuvosuorigenenunaenfermedadoaccidentedetrabajo.


o Elpronósticomédicosobrelosefectosdelaenfermedadenlavida,lafunciónyeltrabajo,lasposiblessecuelasmásfrecuentes,aligualqueunapropuestadevaluaciónparacadaunade las enumeradas.

• Coordinación y seguimiento a las actividades realizadas por las representaciones de laSTPSenelpaís

– Conelpropósitodevigilarelcumplimientodelanormatividadlaboral,del1ºdeseptiembreal31dejuliode2011,lasDFTrealizaronpocomásde50milinspeccionesa30milempresas,enbeneficiode3.5millonesdetrabajadores.

– Enloquevadelapresenteadministración,lasDFThanllevadoacabocasi184milinspeccionesacercade109milempresas,beneficiandoacercade13.5millonesdetrabajadores.

– Derivadodelaprogramaciónydesahogodelasvisitasdeinspección,del1ºdeseptiembrede2010al30dejuniode2011, lasDFTcalificaron35,798actasde inspección.En loquevadelaactualadministraciónsehancalificado183,505actas,delasqueseanalizayevalúaelcontenidolegalytécnicoy,ensucaso,sesolicitalainstauracióndelPAS.

– Del1°deseptiembrede2010al31dejuliode2011lasDFTformularon10,971solicitudesdesanción;mientrasquedeenerode2007ajuliode2011sehanpresentado46,979solicitudes.

– Comoresultadodelprogramainspectivoydelasolicituddesanciones,lasáreasjurídicasdelasDFTsustanciaronelPASporpresuntasviolacionesalalegislaciónlaboral.Del1ºdeseptiembrede2010al31dejuliode2011seemitieron7,415resolucionesdelascuales1,011(14%)fueronabsolutoriasy6,404implicaronsancionespor unmontodemultade188,210milesdepesos.

– Enloquevadelapresenteadministraciónsehanemitido31,081resoluciones:4,244(14%)fueronabsolutoriasy26,837(86%)condenatorias, implicandosancionesporunmontode507,443milesdepesos.

– EnelmarcodelPASST,del1ºdeseptiembrede2010al31dejuliode2011,sesuscribieron640compromisosvoluntariosdeincorporación.Deeneroamayode2011,laSTPSvalidólafirmade244compromisos.Deenerode2007ajuliode2011sesuscribieron1,656compromisosdeaplicacióndesistemasdeadministraciónenlamateria,laformaciónderecursosylaelaboracióndeprácticassegurasenloscentrosdetrabajo.

• AvancesenlaEstrategiaparalaAtenciónIntegraldelosJornalerosAgrícolasysusFamilias

− Entre el 1º de septiembre de 2010 y el 31 de julio 2011 con la finalidad de verificar lascondiciones laborales en los campos, la STPS reforzó su actividad inspectiva, a través deloperativodenominado JornalerosAgrícolas,mediante el cual se inspeccionaron279camposagrícolas,sedictaron3,881medidasysebeneficiarona43,184trabajadores.

Sobre el particular cabe destacar que dentro de estas inspecciones, 135 corresponden a lasrealizadasconjuntamenteconlaComisiónFederalparalaProteccióncontraRiesgosSanitarios(COFEPRIS).

• RegistrodeObligacionesLegalesdeCapacitaciónyAdiestramiento

− Deseptiembrede2010ajuliode2011,lasempresashanregistradomásde16milplanesyprogramas de capacitación y adiestramiento, lo que representa poco menos de tres millones de trabajadores acreedores a recibir capacitación. Resultado de ello, las empresas expidieron untotalde8,786,195constanciasdehabilidadeslaboralesaaquellostrabajadoresqueaprobaronlos cursos recibidos, estas constancias son reportadas en 20,061 listas de constancias..

Esimportantedestacarqueestascifrasrepresentanunincrementode18.3%enconstanciasy25.3%delorealizadoenlistasconrespectoalmismoperiododelañoanterior.Asimismo,setienequeelregistrodeagentescapacitadoresexternosobtenidoparaelperiodoreferidoesde8,544personasfísicasymorales.


− Para el periodo de enero de2007 a julio de2011, las empresas registraron90,493planesy programas de capacitación y adiestramiento, lo que representa un total de 13,894,925trabajadores y un incremento de 0.8% y 20.6%, respectivamente, en comparación con elperiodoquesereportadelsexenioanterior.

Resultado de esto es que las empresas expidieron 42,270,314 constancias de habilidadeslaborales,reportadasen86,927listasdeconstancias,loquesignificaunincrementode43.2%y9.8%.Elregistrodeagentescapacitadoresexternosalcanzadoenelperiododereferenciaesde33,576personasfísicasymorales,loquerepresentaunincrementodel2.1%,conrespectoalmismoperiododelsexenioanterior.

• PadróndeTrabajadoresCapacitados

– Durante el periodo de enero a julio de 2011 se incorporaron al Padrón de TrabajadoresCapacitados 1,001,811 trabajadores; y desde el inicio de operación en 2009 a la fecha secuentacon2,740,161trabajadores,cifraquerebasalametasectorialprogramadapara2012de704,984.Loanterior,comoresultadodelaimplementacióndelastecnologiasycomunicaciónendichoPrograma.

o Asimismo,deseptiembrede2010ajuliode2011sehanintegradoalPadrón1,287,756trabajadores capacitados.Destaca que durante 2010 las empresas incorporaronmás de1.5 millones de trabajadores en el Padrón de Trabajadores Capacitados, a través de lapresentación de las listas de constancias de habilidades laborales, meta que en gran medida fueresultadodelaautomatizacióndedichotrámite,considerandoquemásdel95%delostrabajadoreshansidoincorporadosalPadrónatravésdeInternet yel5%enventanilla.

o Cabe mencionar que siete de cada 10 empresas han optado por presentar sus listas de constanciasvíaInternet, disminuyendolostiemposdeatenciónyrespuesta,asícomolosrecursos invertidos para su realización en comparación con el procedimiento tradicional a través de las ventanillas de atención al público.

– EntrelosbeneficiosmásimportantesdelPadróneseltransformarlosregistrosdelostrabajadoresen información con valor público y socialmente útil, al poner a disposición de los sectores,estadísticas de la capacitación de los trabajadores, su ubicación geográfica, su formaciónacadémica,lasocupacionesenlasquesedesempeñan,entreotros.Estoapoyaráycontribuiráparalatomadedecisionesenproyectosdeinversiónyeneldesarrolloy/omejoradepolíticaspúblicas.

• ProgramadeCapacitaciónaDistanciaparaTrabajadores(PROCADIST)

– Comopartedelapolíticalaboralorientadaaldesarrollodecapacidadeslaborales,elPROCADISTse instrumenta como un medio de apoyo para que las empresas organicen el proceso y accedan aunaofertadecapacitaciónenlínea,enbeneficiodesustrabajadores.Deseptiembrede2010ajuliode2011secapacitómediantecursosenlíneaa9,719trabajadores,beneficiandoa5,069empresas,atravésde692cursosimpartidos.

• ProcuracióndeJusticiaLaboral

− De septiembre de 2010 a julio de 2011, los conflictos laborales con mayor porcentaje deincidencia(89.9%)fueron:aportacionesconel46.8%,prestacionesprevistasenlaLFT13.9%,despidoinjustificado11.3%,designacióndebeneficiarios6.5%,pensiónporinvalidez,cesantíaymuerte6%,prestacionesdeseguridadsocial5.4%.

Elrestante10.1%estuvorepresentadoporretirovoluntario,aguinaldo,repartodeutilidadesycondiciones generales de trabajo, entre otros.

− El86%delasdemandasdeserviciodeprocuracióndejusticialaboralseconcentróprincipalmenteen las ramas de la actividad económica asociadas por concesión, administración o desarrollo de actividadesenzonasfederalesyenlosserviciosbrindadosdecompetencialocal.


Elrestante14%seproporcionóenlaindustriaeléctrica,productoradealimentos,elaboracióndebebidas,petroquímica,química,textilyautomotriz,entreotras.

− El servicio de procuración de justicia laboral, desde la perspectiva regional, se distribuyó de la siguientemanera: la zona centro aportó el 16.8%; la zona norte el 13.3%y la zona sur el9.4%,enconjuntosignificaronel39.5%deltotaldelservicio.LasoficinasderepresentaciónmásimportantesfueronlasdeAcapulco,Aguascalientes,Chihuahua,Guadalajara,Guanajuato,Jalapa,Monterrey,Puebla,SanLuisPotosí,TampicoyTepic,elrestante60.5%delserviciofueproporcionados en oficinas centrales.

− Entre septiembre de 2010 y julio de 2011 el servicio proporcionado a la mujer trabajadora sesituóen78,651acciones(40.8%),delascuales63,360sonserviciosdeasesoría,1,991asuntosdeconciliación,12,615demandasyfuenecesariorecurriralamparoen685ocasiones.

− LaatencióndelaPROFEDETagruposensituacióndevulnerabilidadalcanzódeseptiembrede2010ajuliode2011unnivelde15,594servicios,8.1%respectoaltotaldelservicioprestadopor el órganodesconcentrado:99.4%apersonas de la tercera edad, 0.3%apersonas concapacidadesdiferentes,menoresbeneficiariosyjornalerosagrícolas0.3%.

− PormediodelCentrodeContactoTelefónico,deseptiembrede2010mayode2011,serecibióyatendióuntotalde40,725servicios.Esteresultadosignificaun16%mayoralnivelalcanzadoenelperiodoanterioryrepresentael32.9%delserviciodeasesoría.

− ParaatenderlasquejasdelostrabajadoresporconceptodeAguinaldo,del1°deseptiembrede2010al31demayode2011,seproporcionaron3,611servicios,deestosel99.7%fueronasesorías,0.2%conciliacionesy0.1%fueronjuicios.

− Por su parte, para el concepto de Participación de los Trabajadores en las Utilidades de lasEmpresas,deseptiembrede2010amayode2011,laPROFEDETregistra1,744servicios;deloscualesel98.7%fueronasesorías;el1.1%conciliacionesyel0.2%fueronjuicios.

− Elniveldecalidaddelserviciodeprocuracióndejusticialaboralesde96.9%.Estaevaluaciónessuperior1.9%alestándarquesetienecomprometidoconlaSFP.

• Mejoraenlascondicionesdevidadelostrabajadores

– ElComitéNacionalMixtodeProtecciónalSalario(CONAMPROS)brindacapacitacióntécnicaatrabajadores,apoyalagestiónsindicalypromueveeltrabajodecente.Deseptiembrede2010a juliode2011se realizaroncercade140cursosyeventosartísticosyculturalesa losqueasistieronmásdetresmilpersonas.

Los principales temas en los cursos fueron: negociación del Contrato Colectivo de Trabajo,participacióndeutilidades,indicadoreseconómicos,pensiones,AFORES,entreotros,loscualesconstituyen alternativas de protección al salario, orientación al consumo, herramientas para defenderderechoslaboraleseimpulsarlaproductividad.

Con el fin de apoyar la gestión sindical y promover el trabajo decente, se abordaron temas como liderazgo, relaciones humanas, historia del movimiento obrero, modernización sindical, entre otros.

− Deseptiembrede2010ajuliode2011sepromovieronlosserviciosqueofreceCONAMPROS,atravésdemásde13milaccionesdedifusión,asícomosuafiliaciónalaTarjetadeDescuentoCONAHORRO,quesereanudóennoviembrede2010.ElProgramadeTarjetadeDescuentoCONAHORROpermitealostrabajadoresysusfamilias,obtenerdescuentosquevandelcincoal50%pordebajodesuprecionormal.Denoviembrede2010ajuliode2011sehanafiliado19,209trabajadoresalatarjetadedescuentoconahorrosdemásde5.7millonesdepesos.

– UnodelosmediosquemásincidenenladifusióndetemaslaboraleseselprogramadetelevisiónMundodelTrabajoqueproduceelCONAMPROSsemanalmenteyquesetransmiteatravésdetiemposoficialesconcedidosporlaDirecciónGeneraldeRadio,TelevisiónyCinematografía,por13canales de televisión abierta, en cobertura nacional, con algunas repeticiones en canales por cable.


Se abordaron temas de protección al salario; productividad; eventos sindicales; programas de gobierno,fundamentalmentedelaSTPS;yrecreacionessobretrámitesyserviciosquepuedensolicitarlostrabajadoresantediferentesinstituciones.Deseptiembrede2010ajuliode2011seprodujeron46programasdetelevisiónconuntotalde651transmisiones.

– Respectoa la versión radiofónicadelprogramaMundodelTrabajo, se incluyen seccionesdenotas breves, reportajes sobre productividad y capacitación, salud, cultura, consejos de ahorro y se difundieron los servicios que oferta el CONAMPROS.El programa se transmite por27estaciones,algunasconcoberturanacional,contresimpactosa lasemana.Deseptiembrede2010ajuliode2011seprodujeron98programasdeambasversiones,conuntotalde2,646transmisiones.

– LarevistaMundodelTrabajoesunapublicaciónmensualconinformacióneconómicaysocial,entre los que destacan temas sobre productividad, competitividad, protección al salario, derechos laborales,finanzaspersonalesyempleabilidad,entreotros.Seofreceprincipalmenteadirigentessindicales,gerentesderecursoshumanos,académicosyprofesionistasinteresadosenelámbitolaboral.Deseptiembrede2010ajuliode2011seelaboraron10númerosconuntirajemensualde 1,600 ejemplares.

La versión electrónica de la revista, se publica en el portal de Internet www.conampros.gob.mx, estándisponiblestodoslosnúmerospublicadosapartirdefebrerode2005.

− Se elaboró la versión electrónica del Boletín de InformaciónEconómica paraOrganizacionesSindicales,quesepublicamensualmenteenlapáginadeInternet www.conampros.gob.mx, con informaciónsobreinflación,preciosdelacanastabásica,evoluciónsalarial,prestacionessociales,poder adquisitivo, entre otros. Adicionalmente, se publicaron dos ediciones del directorio de establecimientosafiliadosalaTarjetadeDescuentoCONAHORRO.

− El Organismo aportó bases legales y técnicas que permitió negociar a los sindicatos con las empresasmejorescondicionespara susagremiados,a travésdeasesorías sobreplaneaciónycuantificacióndelpliegopetitoriode larevisiónsalarialocontractual; indicadoresdeinflacióne incrementos obtenidos en las revisiones salariales y contractuales; negociación colectiva de la productividad; cálculo del impuesto al salario y prestaciones; análisis de la carátula dela declaración de impuestos para efecto del reparto de utilidades; elaboración de escritos deobjeciones y sustentación legal de los derechos colectivos de los trabajadores, principalmente.

Deseptiembrede2010ajuliode2011seotorgaron220asesoríasquebeneficiaronalrededorde46miltrabajadores.Conestasaccionesselograronrecuperarafavordelostrabajadoresporun importe mayor a los 15 millones de pesos.8

− Se brindó orientación y asesoría individual y de forma presencial, telefónica o por correoelectrónico,atrabajadoresquesolicitaroninformaciónrespectoatemasdedespidos,aguinaldo,jubilaciones, vacaciones, indemnizaciones, jornadas de trabajo y participación de utilidades, entre otros.

De septiembre de 2010 a julio de 2011 se atendieron a 3,718 trabajadores, logrando unarecuperacióneconómicademásde3.7millonesdepesos.9

8 LarecuperaciónesestrictamenteporlasasesoríasquebrindalaCONAMPROS,seobtuvobásicamenteenloreferenteaParticipacióndeUtilidades.

9 LarecuperaciónesestrictamenteporlasasesoríasbrindadasporlaCONAMPROS,lascualessondecarácterindividual,fundamentalmenteporliquidacionesydespidosinjustificados.


• DistintivoEmpresaFamiliarmenteResponsable

– ElDistintivoesuninstrumentoquepermitereconocerlasbuenasprácticaslaborales,ademásdemostrar rutas posibles de mejora continua a través del desarrollo del capital humano, que incidan en la productividad y competitividad de las empresas. Constituye un sistema de ética laboral integradoportresgruposdeprácticaslaboralesrelacionadasconlaconciliacióndelavidalaboral-familiar,igualdaddeoportunidadesycombatealaviolencialaboralyalhostigamientosexual.

o Conciliacióntrabajo-familia.-Dirigidoapromoverquelasempresasestablezcanpolíticasdeflexibilidadenespacioslaboralesyjornadasdetrabajoyotorguenserviciosquefavorezcanquelaspersonastrabajadorasatiendansusresponsabilidadesfamiliares.

o Igualdaddeoportunidades.-Orientadoaquelaempresadistribuyaequitativamenteentremujeres y hombres las oportunidades y recursos laborales, el establecimiento de una cultura deequidadycombatealadiscriminaciónsexual,entreotros.

o Combatecontra laviolencia laboralyelhostigamientosexual.-Encaminadoaprevenirycombatir lasprácticasdeviolenciapsicológica enel trabajo, acosomoral omobbing, asícomoelhostigamientosexual.

– Durante 2010 se distinguieron 78 empresas de 17 entidades federativas, las cuales tienencontratadas a 50,691 personas (18,093 mujeres y 32,598 hombres). Actualmente seencuentraabiertalaconvocatoria2011,publicadaenlapáginaWebdelaSTPS.

• RedNacionaldeVinculaciónLaboral

− LaRedNacionalesunmecanismodecoordinaciónentrelossectorespúblico,socialyprivadoque ofrece servicios de capacitación, canalización, colocación y rehabilitación laboral parafavorecerlainclusiónlaboraldelosgruposdepoblaciónensituacióndevulnerabilidad.LaRedseconformaporredesestatales,municipales,regionalesysindicaturas(existen32redesestatales,dosregionales,27municipalesyunadesindicatura).

− De septiembrede2010a juliode2011 laRedatendióa13,987personasen situacióndevulnerabilidad;7,274fueronpersonascondiscapacidad;6,619personasadultasmayoresy94conelVirusdeInmunodeficienciaHumana(VIH).Deltotaldepersonascondiscapacidadquefueronatendidas,1,466presentabandiscapacidadauditiva;1,390 intelectual;2,999motriz;1,274visualy145mental/psicosocial.

– Respecto a la canalización de las personas en situación de vulnerabilidad hacia los serviciosprestados por la Red, se consideran evaluación, rehabilitación, capacitación, colocación,programassocialesyautoempleo,enelentendidodequeunapersonapuedeserderivadaamásde uno.

Deseptiembrede2010ajuliode2011fueroncanalizadasentrelasdistintasinstitucionesqueconformanlasredesdevinculación,untotalde17,501personasensituacióndevulnerabilidad;de ellas, 8,703 fueron personas con discapacidad, 8,665 personas adultas mayores y 133personas conVIH.Ladistribuciónpor tipodediscapacidad fue la siguiente:1,623personascon discapacidad auditiva; 2,223 intelectuales; 1,447 visual; 3,239motriz y 171mental/psicosocial.

La Red ha prestado servicios de evaluación a un total de 8,184 personas en situación devulnerabilidad,581 fueron dirigidas a rehabilitación;2,624 a capacitación en diversas áreas;5,327fueroncolocadasenunpuestodetrabajo;529recibieronapoyosdeprogramassocialesy 256 hacia autoempleo.

• ProgramadeTrabajoyCapacitaciónparaPersonasconDiscapacidad2010-2012

– EnelmarcodelPrograma,deseptiembrede2010ajuniode2011,seobtuvieronlossiguientesresultados:


o Bolsadetrabajoespecializada.-Seatendieronuntotalde17,872personascondiscapacidad,delascuales13,895recibieronserviciosdeevaluación,dehabilidadesyaptitudeslaborales.

o ProgramaAbriendoEspacios.-Seatendióa22,456personascondiscapacidad,delascuales7,795fueroncolocadasenempleosformalesen32entidadesfederativas.

o RedNacionaldeVinculaciónLaboral.-Ha prestado servicios de evaluación a un total de8,703delaspersonascondiscapacidad:563fuerondirigidashaciarehabilitación;1,320han recibido capacitación en diversas áreas; 2,137han sido colocadas en un puesto detrabajo; 522 recibieron apoyos de programas sociales y 106 hacia autoempleo.

• EncuentrosItinerantesparalaIgualdadLaboralentremujeresyhombres

− LaSTPS,encoordinaciónconel InstitutoNacionalde lasMujeres,desde2008promueve lainstrumentacióndeaccionesafavordelaigualdadlaboralmediantelasumadeesfuerzosentreorganizaciones sindicales, empresariales e instancias de gobierno.

− ElEncuentroItineranteparalaIgualdadLaboralesunmecanismoparapromoverycomprometerlasaccionesdelosactoresinvolucradosafavordela igualdadentremujeresyhombresenelámbitolaboral,mediantelafirmadeunacartacompromiso.

− Del1º de septiembre de2010al31de julio de2011 se llevaron a cabo11 reuniones deseguimientoen lasentidades federativasen lasquese realizóelEncuentro Itinerantepara laIgualdad Laboral: Campeche, Chiapas, Durango, Nayarit, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala yVeracruz.

− Al31dejuliode2011sehanfirmadoochocartascompromiso,cuyoscontenidossecentranenla adopción de medidas que aseguren la igualdad de oportunidades y la no discriminación:

o Aplicar el principio “trabajo de igual valor, igual remuneración”, la cual se manifiesta en dos sentidos: horizontal (trabajos ideológicamente asociados a “ser mujer” y “ser hombre”) y vertical(escasapromoción,puestossimilares:condicionesdiferentes).

o Promoverlaadopcióndemedidasdecorresponsabilidadentrelavidalaboral,familiary/opersonal al interior de los centros de trabajo.

o Impulsarunainiciativadereformasaloscódigospenalesestatalesparaquesetipifiqueelhostigamientosexualylaviolencialaboral.

o EstablecerunacláusulacontraelhostigamientosexualylaviolencialaboralenlosContratosColectivos de Trabajo y/o en las condiciones generales.

o Fomentarlaeliminacióndelaexigenciadepruebasdenogravidezparaaccederomantenerel trabajo.

• EstrategiaIntegralparaAcelerarlaReduccióndelaMortalidadMaternaenMéxico

− LaSTPS en coordinación conSALUD, instrumenta estaEstrategia para detectar situacionesde riesgo y canalizar oportunamente las emergencias obstétricas que pudieran presentar las trabajadoras embarazadas en el centro laboral.

− Del1ºdeseptiembrede2010al31dejuliode2011sedesarrollaronparaelcumplimientodecada uno de los objetivos que se enuncian las acciones siguientes:

o Sepromovieronydifundieron1,000cartillasen:“Semanade laFamilia”organizadaporel SistemaNacional para elDesarrollo Integral de laFamilia (DIF); “Feria de la SemanaFamiliar” organizada por el Congreso de la Unión LX Legislatura, Federación NacionaldeSaludenelTrabajo,A.C.(FENASTAC),SociedadMexicanadeMedicinaenelTrabajo(SMMT),entreotros.


o SeremitióelDirectoriodeinstitucionesdesaludanivelnacionalysedistribuyeron4,500ejemplares del cartel “EmbarazoSeguro…paraVivirMejor” a laDGSSTde la STPS, a laDirecciónGeneralAdjuntadeSaludMaternayPerinataldelCentroNacionaldeEquidaddeGéneroySaludReproductivadeSALUD,alaFederaciónNacionaldeMedicinadelTrabajoAC, al Observatorio deMortalidadMaterna enMéxico y a las DFT en Baja California,Chiapas,Chihuahua,Coahuila,DistritoFederal,EstadodeMéxico,Guanajuato,Guerrero,Michoacán,Oaxaca,Puebla,SanLuisPotosí,TabascoyVeracruz.

o Se entregó la Cartilla de la trabajadora de empresa o establecimiento (cómo actuar ante una emergencia durante tu embarazo, parto o cuarentena –plan de seguridad) para ser promovidaydifundidaconelpersonaldelaFENASTACyconlaSMMT.

o La Cartilla de Embarazo Saludable para Vivir Mejor para trabajadora de empresa oestablecimiento (cómo actuar ante una emergencia durante tu embarazo, parto o cuarentena-plandeseguridad),seincluyóenlapáginaWeb delaFENASTAC;asícomodelosdiferentesdistintivosyNormaqueinstrumentaestadependencia.

o Las Cartillas de Embarazo Saludable para Vivir Mejor para trabajadora de empresa oestablecimiento; trabajadora jornaleraagrícola; trabajadoradoméstica,elCartel relativoaltemayelDirectoriodeinstitucionesdesalud,seincluyeronenlapáginaWebdelaSTPS.


3.4 TRANSPARENCIA• SupervisiónalasoficinasdelSNE

– Con el objeto de verificar el cumplimiento de las Reglas de Operación del PAE en las oficinas del SNE a nivel nacional, del 1º de septiembre al 31 de julio del 2011, se realizaron 29 visitas de supervisión.

• ContraloríaSocialenlasoficinasdelSNE

– Se elaboró la Guía Operativa de Supervisión y Contraloría Social del SNE 2011 para su integración al Manual de Procedimientos del PAE, con el objetivo de proporcionar al personal de las oficinas del SNE en las entidades federativas un procedimiento general para promover e instrumentar las acciones de Contraloría Social en el PAE, así como los mecanismos de control y registro de las acciones en materia de capacitación, asesoría, supervisión y atención de quejas y denuncias.

– Se elaboró el Esquema de Contraloría Social del SNE 2011 en cumplimiento a los lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría Social en los programas federales de desarrollo social, emitidos por la SFP.

El Esquema es una estrategia, a través de la cual se realizan actividades de promoción para que los beneficiarios del PAE asuman con carácter asociativo y voluntario la responsabilidad de participar en las acciones de control y vigilancia de la Contraloría Social, lo anterior con la formalización de las acciones siguientes:

o Establecer los medios por los que se difundirá la información relacionada con el PAE y los procedimientos para realizar las actividades de Contraloría Social.

o Designar a los servidores públicos responsables de organizar la constitución de los Comités de Vigilancia de Contraloría Social, así como de proporcionar la capacitación y asesoría a los responsables, tanto de su confirmación como de la captura de las cédulas de vigilancia y de elaborar los informes correspondientes.

o Constituir los mecanismos de seguimiento a las actividades de Contraloría Social, así como de sus resultados y la vinculación que éstas tendrán con el sistema de atención ciudadana.

– Del 1º de septiembre de 2010 al 31 de julio del 2011 se instalaron 939 Comités de Vigilancia de Contraloría Social.

• Investigaciónyestadísticasdeltrabajo

– Del 1º de septiembre de 2010 al 31 de julio de 2011 los salarios contractuales de jurisdicción federal se incrementaron a un ritmo promedio anual de 4.3%, lo que en términos reales equivale a una recuperación de 0.6%. Al desagregar el resultado por rama de actividad destacó el crecimiento nominal registrado en las industrias minera 7%, tabacalera 5.9% y aceites y grasas vegetales 5.7%; mientras que los menores aumentos nominales se acordaron en servicios de asistencia médica y social 3%, otros servicios 3.4% e industria cementera 3.5%.

– En coordinación con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) se continuó con el levantamiento permanente de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo trimestral (ENOE) que presenta resultados mensuales, en términos relativos, sobre el comportamiento de indicadores relevantes como la tasa de desocupación, la tasa neta de participación y algunas características de la población ocupada, asimismo presenta resultados trimestrales en términos absolutos, sobre el comportamiento y características de la ocupación, empleo, subocupación y desocupación.

– Por otra parte, se llevó a cabo el séptimo levantamiento de la Encuesta Nacional de Micronegocios (ENAMIN), la cual permite llevar a cabo el análisis de las pequeñas unidades económicas sobre sus formas de operación, recursos productivos, organización, monto y distribución de sus ingresos y gastos, sectores y tipos de actividades.


Asimismo se obtiene información sobre las condiciones en que desempeña su actividad la población ocupada en estos negocios.

– Para continuar con el seguimiento al comportamiento de los flujos migratorios de mexicanos hacia Estados Unidos de América, se realizó el décimo sexto levantamiento de la Encuesta sobre Migración a la Frontera Norte de México (EMIF NORTE), que comprendió cuatro cortes trimestrales: de julio a septiembre 2010; de octubre a diciembre de 2010; de enero a marzo de 2011; y de abril a junio de 2011.

– Dada la importancia de conocer los flujos de trabajadores que ingresan por la frontera sur hacia nuestro país, tanto para permanecer en él como para continuar su viaje hacia Estados Unidos de América, se levantó la séptima fase de la Encuesta sobre Migración en la Frontera Sur de México (EMIF SUR), que inició el 1º de julio de 2010 y terminó el 30 de junio de 2011. Los cortes trimestrales son los mismos que se llevan a cabo en la EMIF NORTE.

– La STPS mantiene permanentemente actualizados los apartados de estadísticas del sector laboral en el sitio de Internet www.stps.gob.mx y de las estadísticas del mercado laboral en el Portal del Empleo www.empleo.gob.mx. Adicionalmente, coadyuva en la actualización del Portal de la Productividad www.productividad.org.mx. En estos sitios electrónicos, se puede consultar información sobre las encuestas del mercado laboral, de los incrementos de los salarios contractuales, emplazamientos y huelgas estalladas e indicadores de la productividad como referente informativo para comparar el rendimiento laboral de empleadores y trabajadores.


3.5 GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS • Resultadosdelosprocesosdecontratacióndebienesyservicios

– Licitaciones Públicas.- De enero a julio de 2011, se realizaron 12 licitaciones públicas de la STPS, 10 de ellas en forma consolidada con los órganos administrativos desconcentrados y organismos descentralizados sectorizados a la dependencia, que generaron economías por un monto de 17,327.2 miles de pesos:

LICITACIONES PÚBLICAS enero-julio 2011(miles de pesos)

Contratación Montoestimado Montototaladjudicado Diferencia

Servicio telefónico local y larga distancia en todo el territorio mexicano, además el 01-800 para el INFONACOT*, STPS, PROFEDET, CONASAMI y CONAMPROS, del 9 de febrero de 2011 al 31 de diciembre de 2012 (plurianual)

7,514.0 5,354.0 2,160.0

Aseguramiento de bienes patrimoniales (inmuebles y contenidos) y parque vehicular para la STPS, PROFEDET, CONASAMI, CONAMPROS e INFONACOT

5,265.2 4,014.1 1,251.1

Servicio de limpieza y retiro de basura para la STPS, PROFEDET e INFONACOT, del 7 de marzo de 2011 al 31 de diciembre de 2012 (plurianual)

23,215.1 19,698.9 3,516.2

Servicio de seguridad y vigilancia para la STPS, PROFEDET, CONASAMI, CONAMPROS e INFONACOT, del 5 de marzo de 2011 al 31 de diciembre de 2012 (plurianual)

30,871.2 23,378.1 7,493.1

Arrendamiento de equipos de telecomunicaciones para la STPS, PROFEDET y CONASAMI, del 6 de abril de 2011 al 31 de diciembre de 2012 (plurianual)

6,434.9 5,345.2 1,089.7

Mantenimiento preventivo y correctivo a equipos de respaldo de energía, STPS y PROFEDET, del 6 de abril de 2011 al 31 de diciembre de 2012 (plurianual)

4,609.2 3,409.1 1,200.1

Suministro de combustibles, aditivos y lubricantes a través de tarjetas inteligentes recargables y vales canjeables para la STPS, PROFEDET, CONASAMI, CONAMPROS e INFONACOT

3,882.1 3,882.1 0.0

Adquisición de vales de despensa y de restaurante para la STPS, PROFEDET, CONASAMI, CONAMPROS e INFONACOT 27,212.1 26,595.1 617.0

Impresiones en red, fotocopiado, escaneo, recepciones y envío de faxes por medio de equipos multifuncionales y suministros de insumos para la STPS, CONASAMI, CONAMPROS y PROFEDET, del 15 de agosto de 2011 al 31 de diciembre de 2012 (plurianual)

16,343.9 16,343.9 0.0

Reservación, expedición, radicación, venta de boletos para la transportación aérea y servicios integrales nacionales e internacionales para la STPS y la PROFEDET

5,067.7 5,067.7 0.0

Alimentación al personal de la STPS 7,190.2 7,190.2 0.0

Mantenimiento preventivo y correctivo a equipos e instalaciones especiales

2,386.0 2,386.0 0.0

SUBTOTAL 139,991.5 122,664.3 17,327.2

* Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores

Fuente: STPS, Oficialía Mayor.


− De septiembre a diciembre de 2010 se realizaron dos licitaciones públicas consolidadas en las que se lograron economías por un monto de 2,505.9 miles de pesos:

LICITACIONES PÚBLICAS CONSOLIDADASseptiembre-diciembre 2010(miles de pesos)

Contratación Montoestimado Montototaladjudicado Diferencia

Adquisición de uniformes y prendas de protección para personal de la STPS, CONASAMI, y el INFONACOT

886.9 377.6 509.3

Servicio de alimentación al personal en los comedores de la STPS y el INFONACOT 10,200.0 8,203.4 1,996.6

SUBTOTAL 11,086.9 8,581.0 2,505.9


• ServiciosGenerales

– De septiembre a diciembre de 2010 y de enero a julio de 2011, en el marco del Programa Nacional de Reducción de Gasto Público y a las medidas de austeridad establecidas por la dependencia, se lograron ahorros adicionales en los siguientes servicios:

AHORROS TOTALES EN SERVICIOS GENERALES(Importes en pesos)

BienoServicioMetadeAhorro

2010

AhorrosAdicionalesseptiembrea

diciembre2010

AhorrosTotales2010

MetadeAhorro2011

AhorrosAdicionaleseneroajulio

2011

AhorrosTotales2011

Alimentación al personal en los comedores de la STPS

0 1,832,268 1,832,268 0 0 0

Fotocopiado e impresión 840,000 1,015,053 1,855,053 113,035 628,359 741,394

Transportación aérea 563,386 161,661 725,047 0 298,664 298,664

Combustibles y lubricantes

340,000 473,454 813,454 376,509 430,090 806,599

Seguridad y vigilancia 0 322,944 322,944 0 0 0

Mensajería 0 0 0 0 0 0

Lavandería 0 58,559 58,559 0 77,396 77,396

Limpieza 0 45,568 45,568 0 0 0

Mantenimiento vehicular 210,000 0 210,000 349,106 396,935 746,041

Total 1,953,386 3,909,507 5,862,893 838,650 1,831,444 2,670,094



– Mantenimiento vehicular.- En 2010 se logró un ahorro del 18% y de enero a julio de 2011 el ahorro ascendió a la cantidad de 396.9 miles de pesos lo que representa 15% con respecto al presupuesto autorizado, de acuerdo a los datos siguientes:

MANTENIMIENTO VEHICULAR(Importes en pesos)

Concepto Preciodelcontrato2010 Preciodelcontrato2011

Monto máximo 2,881,295 2,322,189

Monto mínimo 1,152,518 966,076

Facturación 2,367,610 618,643*

Ahorro** 513,685 ***

Fuente: STPS, Oficialía Mayor * Facturación de enero a mayo de 2011. ** Monto máximo del contrato menos lo ejercido.***Los ahorros serán cuantificados al final del ejercicio.

• GestióndeRecursosHumanos

– Estructura Orgánica.- En cumplimiento a lo establecido en el Programa Nacional de Reducción de Gasto Público, la STPS compactó sus estructuras administrativas y los cambios organizacionales asociados a la reestructura se tramitaron mediante cuatro escenarios, de los cuales se obtuvo su aprobación y registro por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y la SFP.

De septiembre de 2010 a julio de 2011 se cancelaron en el Órgano Interno de Control (OIC) de la STPS nueve plazas de estructura por un monto de 1.9 millones de pesos, cumpliendo con las metas de ahorro ordenadas en el Programa Nacional de Reducción de Gasto Público y los lineamientos de reducción de las estructuras orgánicas y ocupacionales de los Órganos Internos de Control, y la cancelación de 55 plazas por un monto de 15.9 millones de pesos, lo que no implicó recursos adicionales a los que tenía asignados la Secretaría en el capítulo de Servicios Personales de su presupuesto autorizado.

A julio de 2011 la estructura orgánica de la STPS en su ámbito central, quedó conformada por 24 unidades administrativas y 4,921 plazas, de las cuales 1,427 plazas corresponden a mando medio y superior; y 3,494 plazas a personal de enlace y operativo.

– Servicio al personal.- Las acciones se enmarcaron en las disposiciones de austeridad y disciplina presupuestaria dictadas por el Ejecutivo Federal para la administración de los recursos humanos, enfocándose a privilegiar la oportunidad en el servicio y la eficacia administrativa. De septiembre de 2010 a julio de 2011 se efectuaron las siguientes acciones en materia de servicios personales:

SERVICIOS PROPORCIONADOS AL PERSONAL, 2007-2011

Concepto Serviciosproporcionados2007 2008 2009 2010 2011**/ Total

Movimiento afiliatorio al ISSSTE* 392 1,155 1,282 1,305 1,092 5,226

Préstamos del ISSSTE 389 485 702 296 122 1,994

Hojas únicas de servicio 871 838 706 727 402 3,544

Credenciales 3,110 4,955 5,155 5,205 6,272 24,697

Prima quinquenal 41 45 90 95 96 367

Antecedentes laborales 56 82 472 610

Constancias de servicio 403 494 560 803 529 2,789

Bajas oficiales 420 585 558 455 548 2,566Información capturada en RHnet/ RUSP***

1,440 3,158 132 46 4,776

* Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.**/ (Cifras a julio de 2011)*** Registro Único de Servidores PúblicosFUENTE:: STPS, Oficialía Mayor.


– En el marco del Programa Especial de Mejora de la Gestión (PMG), en diciembre de 2010 la STPS implementó el proyecto de mejora denominado Emisión de Comprobantes de Pago de Nómina a través de Medios Electrónicos, con el cual los servidores públicos de la dependencia (estructura, eventuales y honorarios) podrán desde cualquier equipo de cómputo, consultar, imprimir y guardar en medios electrónicos, sus comprobantes de pago nominal.

Entre sus principales beneficios se encuentran: contar con usuario y contraseña personalizada; posibilidad de tener acceso a la información de dos ejercicios anteriores, hasta el último pago en curso ya depositado; consultar comprobantes de pago nominal cuando lo requieran, así como su impresión del comprobante de pago.

– Prestaciones sociales.-Se celebró contrato de arrendamiento del inmueble ubicado en la calle de Amores número 949, colonia Del Valle, delegación Benito Juárez, C. P. 03100, en la Ciudad de México, Distrito Federal, en donde se brindan los servicios del Centro de Desarrollo Infantil (CENDI) de la STPS, en beneficio de las madres trabajadoras de la STPS , con una población infantil de 37 niños.

De septiembre de 2010 a julio de 2011 se atendieron a 48 hijos de 44 trabajadores de la STPS en el CENDI, con más de 36 mil actividades pedagógicas y de socialización; así como con la prestación de servicios médicos, odontológicos, psicológicos, de trabajo social y nutrición. También se proporcionaron más de 13 mil alimentos.

– Servicio Profesional de Carrera (SPC).- De septiembre de 2010 a julio de 2011 la STPS operó los diferentes subsistemas del SPC.

o Subsistema de Ingreso.- Para garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública con base en el mérito y con el fin de impulsar el desarrollo de los servidores públicos, las contrataciones de personal en puestos considerados dentro del SPC, se efectuaron a través de concursos públicos y abiertos, así como al amparo del artículo 34 de la Ley del SPC en la Administración Pública Federal (APF). La difusión de las plazas vacantes sujetas a concurso se realizó mediante la publicación en el Diario Oficial de la Federación y a través de las páginas de Internet www.trabajaen.gob.mx y www.stps.gob.mx.

De septiembre de 2010 a julio de 2011 se publicaron 11 convocatorias para concursar 287 plazas y se evaluaron a 5,563 candidatos. Se autorizaron 146 nombramientos temporales al amparo del artículo 34 de la ley.

De septiembre de 2010 a julio 2011 se publicaron 298 plazas vacantes, de las cuales 70 están en proceso, 45 se declararon desiertas, tres se cancelaron y 180 se asignaron.

o Subsistema de Desarrollo Profesional.- Con el propósito de que los servidores públicos tengan la oportunidad de acceder a puestos de igual o mayor nivel jerárquico en la STPS, de septiembre de 2010 a julio de 2011, se realizaron y registraron en el sistema RHnet, 23 movimientos laterales, permitiendo a los servidores públicos tener movilidad en el sistema, contribuyendo a ampliar su experiencia y fortaleciendo su desarrollo profesional.

o Subsistema de Evaluación del Desempeño.- Mediante la evaluación del desempeño se midieron en forma individual y colectiva, los aspectos cuantitativos y cualitativos del cumplimiento de las funciones y metas asignadas a los servidores públicos, en funciones de sus habilidades, capacidades y adecuación al puesto. Durante enero y febrero de 2011 se realizó el proceso anual de evaluación del desempeño 2010, el cual fue aplicado a 1,689 trabajadores.

o Subsistema de Evaluación del Desempeño.- Se integró el Programa Anual de Capacitación, cumpliendo así con la prioridad de elevar los niveles de eficacia y eficiencia de los servidores públicos que laboran en la Institución.


De septiembre de 2010 a julio de 2011 se impartieron 1,908 cursos, para una cobertura de 4,122 servidores públicos capacitados en los temas de blindaje electoral, SPC, desarrollo humano, clima laboral, protección civil, habilidades informáticas, igualdad laboral, el ABC del derecho a la no discriminación y temas especializados como inspección laboral y cursos jurídicos para el personal de la JFCA.

De septiembre de 2010 a julio de 2011 obtuvieron su nombramiento como servidores públicos de carrera 401 trabajadores. Del total de trabajadores de la STPS sujetos al proceso de certificación, 1,142 (99.3%) lo han obtenido.

De septiembre de 2010 a julio de 2011 se diseñaron para el proceso de certificación las capacidades profesionales de Actitud de Servicio en la STPS y Comunicación Asertiva en la STPS, que fueron registradas y validadas en el Catálogo de Capacidades Profesionales de la SFP.

o Subsistema de Separación.-Tiene como propósito presentar los casos en que el nombramiento de un servidor público de carrera dejó de surtir efectos, sin responsabilidad para la dependencia. Durante septiembre de 2010 a julio de 2011 operaron 108 bajas de trabajadores sujetos al SPC.

o Subsistema de Evaluación y Control.- Con el objeto de medir el grado de implantación del SPC, se diseñó el Programa Operativo Anual del SPC, mediante el cual se determinan las metas a cumplir para cada uno de los subsistemas. En 2010 se alcanzó 82.6% del grado de implantación del SPC. Para 2011 se programó obtener 90%.

− A fin de medir el ambiente de trabajo en el servicio público, se aplicó la Encuesta de Clima y Cultura Organizacional determinada por la SFP, del 27 de septiembre al 22 de octubre de 2010, en la que participaron 2,651 servidores públicos, 57.9% de la plantilla total ocupada de la STPS.

• GestióndeTecnologíasdelaInformación

– El uso de la videoconferencia permitió que de septiembre de 2010 a junio de 2011 se celebraran 136 sesiones.

– En cuanto al servicio de correo electrónico, se alcanzaron niveles de disponibilidad de 99%.

– Se incluyeron elementos para mejorar en 60% la plataforma de seguridad informática, que sumado a un esquema de educación a usuarios, genera la estrategia global en seguridad.

• ModernizacióndeTrámitesyServicios

– De septiembre de 2010 a mayo de 2011 se realizaron las siguientes acciones:

o A través del portal www.tuempresa.gob.mx, las empresas pueden registrar los Planes y Programas de Capacitación que por ley están obligados a presentar ante la STPS.

o Se desarrolló el Sistema de Registro de Información de Participantes en Elecciones de Representantes ante la CONASAMI, con el cual se integra la información para su control y análisis.

o Se automatizó el archivo de las tres juntas locales del estado de Quintana Roo, a través del Módulo de Control de Archivo, que actualmente es utilizado en la JFCA.

o Se implementaron iniciativas de automatización de funciones básicas de la Oficialía Mayor en los rubros de gestión de recursos materiales.

o Se desarrolló un sistema que permite conocer el estado que guarda el presupuesto y la contabilidad en tiempo real.


3.6 ACTIVIDADES TRANSVERSALES• AsuntosInternacionales

– PTAT

o En octubre de 2010 la STPS sostuvo una reunión de evaluación en la provincia de Québec, en la cual se dieron a conocer los salarios aplicables para la temporada 2011 y se presentó el formulario de inspección de vivienda, a fin de mejorar las condiciones proporcionadas a trabajadores mexicanos por empleadores canadienses participantes del Programa.

o En noviembre de 2010 se llevó a cabo la reunión intergubernamental de evaluación del PTAT en donde se reconocieron sus avances: modernos sistemas tecnológicos en los procesos de contratación, seguimiento en línea, visado y viaje de los trabajadores dispuestos por la STPS, así como los programas de prevención y atención a la salud de los trabajadores.

o A lo largo de los 36 años de operación del PTAT, la mayoría de los trabajadores agrícolas mexicanos han sido invitados por sus empleadores a colaborar más de una temporada en las múltiples unidades de producción agrícola canadienses, por su capacidad productiva, habilidades y experiencia.

– MovilidadLaboralMéxico-Canadá

o En noviembre de 2010 se llevó a cabo la reunión del Grupo de Trabajo de Movilidad Laboral, en ésta se aprobaron los resultados de la fase uno de la evaluación de los proyectos piloto, consistentes en encuestas para el empleador; en la reunión de abril de 2011 se aprobaron los resultados de la fase dos, integrada por las encuestas efectuadas a los gobiernos y trabajadores.

Como resultado de esta última reunión, los gobiernos de Canadá y México acordaron pasar de la etapa de proyectos piloto a un esquema de Movilidad Laboral ampliada de trabajadores mexicanos de forma ordenada, legal y segura, en otras provincias y ocupaciones, conforme a la demanda de empleadores canadienses.

– Conferencia Interamericana deMinistros de Trabajo (CIMT) de la Organización deEstadosAmericanos(OEA)

o En el Taller Servicios Públicos de Empleo Descentralizados y su Vinculación con el Mundo Empresarial, celebrado en México entre el 16 y 18 de marzo de 2011, la STPS dio a conocer a los representantes de los 25 países participantes el funcionamiento de los programas operados por el SNE y mostró su operación en la oficina estatal de empleo de Cuernavaca. En el Taller (coorganizado con la OEA, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argentina y la Asociación Mundial de Servicios Públicos de empleo) también se discutieron las políticas para atender a la población vulnerable y a grupos con mayores problemas de empleo.

o La segunda Reunión de los Grupos de Trabajo de la XVI CIMT, del 17 al 19 de mayo de 2011, tuvo como propósito dar seguimiento a la Declaración y al Plan de Acción de Buenos Aires, adoptados en 2009. México es vicepresidente del Grupo de Trabajo 2. De los temas abordados, destacan entre otros, los de respuestas a la crisis económica; las necesidades de la fuerza de trabajo para adaptarse a la demanda del mercado y las del sector privado para apoyar la creación de empleo. El 19 de mayo se celebró la primera Reunión Preparatoria de la XVII CIMT, en la cual se discutieron las propuestas de temario y agenda de la próxima Conferencia, que se realizará en San Salvador el 31 de octubre y 1° de noviembre de 2011.


– ReunióndeMinistrosdeTrabajoyEmpleodelG20

o A partir de noviembre de 2010 se han llevado a cabo actividades en las cuales los ejes de las discusiones han sido temas de empleo, especialmente para jóvenes; el respeto a los derechos de los trabajadores; la protección social y la necesidad de coordinar las políticas públicas.

o En abril de 2011 se llevó a cabo la Reunión de Altos Responsables de Empleo, en París, cuyos objetivos fueron identificar políticas comunes para generar empleo para jóvenes y grupos vulnerables y debatir sobre la coherencia entre políticas económicas, sociales y laborales. En dicha reunión, la STPS compartió su experiencia en el ámbito del mercado laboral mexicano.

o En mayo de 2011 se celebró en Brasilia, la Reunión Regional Consultiva del G20 Argentina-Brasil-Francia-México sobre piso social. En este encuentro, organizado con apoyo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), los tres países latinoamericanos expusieron su experiencia en el desarrollo del tema. La STPS presentó los avances del gobierno mexicano en materia de protección social. Asimismo, se acordó una Declaración para apoyar el concepto de piso social.

o En mayo de 2011 se realizó en París, la Conferencia de Alto Nivel del G20 sobre la Dimensión Social de la Globalización, que reunió a representantes de los Ministerios de Trabajo de los países del G20 con los directivos del Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la OIT. En dicha Conferencia se discutió la importancia de que las políticas sociales, económicas y laborales coincidan en el objetivo de impulsar el desarrollo, planteamiento con el que el gobierno de México concuerda.

o En julio de 2011, la STPS, por conducto de la Embajada de México en Argentina, participó en el Seminario Trabajo, Empleo y Políticas Macroeconómicas, organizado por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argentina y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Salud de Francia.

– AcuerdodeCooperaciónLaboraldeAméricadelNorte(ACLAN)

o El 8 de septiembre de 2010 y el 24 de enero de 2011, en la Ciudad de México, el Secretario del Trabajo y Previsión Social se reunió con la Ministra del Trabajo de Canadá. Intercambiaron puntos de vista sobre el Secretariado de la Comisión para la Cooperación Laboral del ACLAN, la cooperación en el marco de la Organización de los Estados Americanos y otros asuntos de la agenda bilateral.

o Por medio de reuniones y conferencias telefónicas, la STPS y sus homólogos de Estados Unidos de América y Canadá discutieron y acordaron acciones sobre asuntos relacionados con el Secretariado de la Comisión para la Cooperación Laboral y otros temas del ACLAN.

– OIT

o Entre noviembre de 2010 y junio de 2011 se participó en la 309ª, 310ª y 311ª reuniones del Consejo de Administración de la OIT, celebradas en Ginebra. Se abordaron temas de cooperación técnica; reuniones sectoriales; cuestiones jurídicas y normas internacionales del trabajo, el empleo y política laboral entre otros.

o Del 14 al 17 de diciembre de 2010 se participó en la 17ª Reunión Regional Americana de la OIT, en Santiago, Chile. En las Sesiones Plenarias de la Reunión, se discutió el Informe del Director General de la OIT, titulado Década del Trabajo Decente en las Américas: 2006-2015. Se desahogaron asuntos de la Agenda Hemisférica y se examinaron diversos temas en las mesas de diálogo.


En el Pleno de la Reunión, el representante gubernamental de México proporcionó información sobre la evolución positiva de los salarios en el país, el fortalecimiento de los servicios de inspección del trabajo y el proceso de la Reforma Laboral.

o Del 1º al 17 de junio de 2011 se participó en la 100ª Reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT, celebrada en Ginebra. La Conferencia aprobó el programa y presupuesto de la OIT 2012-2013, así como el Convenio y la Recomendación sobre las trabajadoras y los trabajadores domésticos.

El gobierno de México compareció ante la Comisión de Aplicación de Normas de la Conferencia en relación a la aplicación del Convenio número 155 sobre la seguridad y salud de los trabajadores.

Asimismo, se renovó la membresía del gobierno de México en el Consejo de Administración y el Comité de Libertad Sindical de la OIT para el periodo 2011-2014.

o Entre septiembre de 2010 y febrero de 2011 se envió a la OIT un informe sobre los principios de la libertad sindical y el reconocimiento al derecho a la negociación colectiva, así como la abolición efectiva del trabajo infantil. Se presentaron informes sobre las medidas para ejecutar 13 convenios ratificados por México relacionados con estos temas.

o El 27 y 28 de abril de 2011 se participó en la ciudad de Lima, en la Reunión Regional de Consulta sobre Buenas Prácticas en la Administración y la Inspección del Trabajo. El objetivo fue intercambiar experiencias en materia de administración e inspección del trabajo. Participaron representantes de los gobiernos de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Estados Unidos de América, México, Perú, Uruguay y Venezuela.

o La celebración del Taller Internacional de Formación de Inspectores que se llevó a cabo en la Ciudad de México, del 17 al 19 de mayo de 2011, fue impartido por la OIT con la finalidad de intercambiar conocimientos y buenas prácticas entre los representantes gubernamentales de la inspección del trabajo de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú, República Dominicana y México.

– ForodeCooperaciónEconómicaAsia-Pacífico(APEC)

o La STPS participó en la 5ª Reunión Ministerial sobre Desarrollo de Recursos Humanos de APEC, del 15 al 17 de septiembre de 2010 en Beijing. El tópico fue: desarrollar los recursos Humanos, promover vigorosamente el empleo y conseguir el crecimiento incluyente, para proporcionar un foro en el que los ministros de las economías de APEC, compartieran sus conocimientos y experiencias respecto a las acciones implementadas frente a la crisis económica.

o La STPS participó en el Foro APEC sobre Desarrollo de Recursos Humanos 2010, con el tema: Cooperación Internacional en el Desarrollo de Recursos Humanos para Alcanzar un Crecimiento Incluyente, que se celebró en Chiba, Japón, del 17 al 19 de noviembre de 2010. El objetivo principal del Foro fue analizar a profundidad los programas de cooperación para el desarrollo de recursos humanos.

– Cooperacióninternacionalenmaterialaboral

o El 9 de diciembre de 2010 el Subsecretario del Trabajo del Ministerio de Trabajo y Previsión Social de Chile realizó una visita de trabajo a las oficinas de la STPS en México. Se organizó el Seminario-Taller Programas de Empleo, Fiscalización de las Normas Laborales y Capacitación, en el cual funcionarios de ambos países presentaron las políticas desarrolladas en la materia.

o Del 6 al 10 de diciembre de 2010 en el marco de la CIMT de la OEA, un representante de la STPS realizó una visita al Ministerio de Trabajo y Empleo de Brasil para conocer el Registro de Asociaciones Sindicales de ese país.


o A través de la Red de Apoyo Técnico de los Servicios de Empleo de América Latina y el Caribe del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), funcionarios del Ministerio del Trabajo, Empleo y Previsión Social de Bolivia realizaron visitas de trabajo a las Oficinas Estatales de Empleo de Jalisco (15 al 19 de noviembre de 2010) y Chiapas (14 y 15 de marzo de 2011). El BID también patrocinó la asistencia técnica que la STPS ofreció al Ministerio de Trabajo y Empleo de Brasil para dar a conocer el SNE y el Portal del Empleo.

o La STPS y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argentina intercambiaron visitas de trabajo para compartir políticas exitosas en materia de empleo (noviembre de 2010 y junio de 2011) e inspección (diciembre de 2010) en el marco de la cooperación bilateral. La STPS compartió la experiencia del SNE y el funcionamiento de los programas en la Oficina Estatal de Empleo en Morelos.

o El 24 de febrero de 2011 se recibió la visita de una delegación del gobierno de Namibia, la cual estuvo conformada por funcionarios del Consejo Nacional para la Discapacidad de dicho país. El objetivo fue conocer las políticas públicas enfocadas a la atención de personas con discapacidad que son implementadas por el gobierno federal, y en particular por la STPS. Se tuvo la participación de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad de México.

o El 7 de abril de 2011 la Secretaria de Estado de Inmigración y Emigración del Ministerio de Trabajo e Inmigración de España visitó México. Conjuntamente con el Titular de la STPS, intercambiaron puntos de vista sobre la situación laboral en ambos países y trataron temas relacionados con los programas de movilidad laboral y retorno productivo en España y revisaron la cooperación técnica en materia socio-laboral que llevan a cabo ambos ministerios.

o El 19 de mayo de 2011, servidores públicos de la STPS y de la JFCA recibieron a funcionarias de la Consejería de Responsabilidad Social Corporativa del Sector Extractivo de Canadá interesadas en temas de registro sindical, toma de nota, inspecciones y cuestiones de seguridad y salud en las minas en México.

o En seguimiento de la cooperación con el Ministerio de Trabajo de Barbados iniciada en 2008, un representante de la STPS impartió en Bridgetown, el 12 y 13 de julio de 2011, el Taller de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo.

– OCDE

o En el marco de la participación del gobierno de México en la OCDE, y en particular, de la STPS como cabeza de sector en el Comité de Empleo, Trabajo y Asuntos Sociales, se realizaron las siguientes acciones:

• Enoctubrede2010sellevóacabolaReuniónTécnicadelComitédeEmpleo,Trabajoy Asuntos Sociales de la OCDE, en la cual se evaluaron las políticas laborales y sociales de la Federación Rusa, en el marco de su proceso de adhesión al Organismo y en marzo 2011 se llevó a cabo otra Reunión en donde se discutieron los capítulos que conformarían la publicación Perspectivas del Empleo 2011.

• El 8 de diciembre de 2010 el Secretario del Trabajo y Previsión Social recibió afuncionarios del Departamento de Economía de la OCDE para analizar la información contenida en el primer borrador del documento titulado: “Estudios Económicos de la OCDE: México 2011”.

– ForoPorunMercadoLaboralmásEficiente,CiudaddeMéxico,27y28deseptiembrede2010

o Se participó en la organización de este evento que tuvo como objetivo analizar la situación que en el ámbito laboral se vive en México y valorar la pertinencia de actualizar la legislación nacional en la materia. El encuentro contó con la colaboración de la OCDE, el Foro Económico Mundial, la OIT, y el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO).


Reunió a legisladores, representantes de los sectores productivos, sociales, de la academia y de organismos internacionales, además de funcionarios del gobierno federal. Se llevaron a cabo paneles de discusión y conferencias magistrales, en temas como la situación actual de los mercados laborales internacionales y de México, acceso al mercado laboral, equidad de género y la inclusión de grupos vulnerables, trabajo decente y procuración de justicia laboral, entre otros.

• ComunicaciónSocial

– De septiembre de 2010 a julio de 2011 se realizó un monitoreo permanente de medios de comunicación, para dar seguimiento a los temas más relevantes del sector, incluyó la opinión de los principales actores políticos y funcionarios del gobierno.

– Durante este periodo se han emitido 172 boletines de prensa sobre las actividades y programas de la STPS. Adicionalmente, se realizaron 122 entrevistas a funcionarios de la dependencia en medios informativos, 13 conferencias de prensa, para ofrecer información sobre temas de interés laboral y 64 reportes de actividades varias.

– Entre noviembre y diciembre de 2010 se difundió la segunda etapa de la campaña denominada: Servicio Nacional de Empleo por medio de 55 inserciones en medios impresos nacionales, 121 inserciones en medios estatales y una inserción en revista.

Se utilizaron anuncios móviles en el Sistema de Transporte Colectivo (METRO) de la Ciudad de México. Asimismo, esta campaña se transmitió en radio y televisión por tiempos comerciales. Se contabilizaron cerca de seis mil impactos en radio y más de dos mil en televisión.

• ProgramasyProyectosSectoriales

– InformesInstitucionales

o Con base en la solicitud de la SHCP y para dar cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 69 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos (CPEUM), 6° de la Ley de Planeación (LP) y 31, fracciones XX y XXIII, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF). Entre diciembre de 2010 y marzo de 2011 la STPS integró su aportación sectorial al Cuarto Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND), que en marzo de cada año el Presidente de la República presenta ante el Congreso de la Unión.

o Entre mayo y julio de 2011 se integró la aportación sectorial de la STPS al 5° Informe de Gobierno 2011. A solicitud de la SHCP y conforme a lo establecido por el artículo 69 de la CPEUM y el 6° de la LP, en septiembre de 2011 el Jefe del Ejecutivo presentará por escrito ante el Congreso de la Unión, este documento que da cuenta del estado general que guarda la APF, con base en la estructura del PND y se complementa con los indicadores considerados en el Programa Sectorial derivado del propio PND.

o Se integró el 5° Informe de Labores de la STPS, entre mayo y julio de 2011, de conformidad con lo establecido por el artículo 93 de la CPEUM y 23 de la LOAPF. Este documento da cuenta al Congreso de la Unión del estado que guarda el ramo (logros, avances y resultados, de acuerdo a los indicadores considerados en el Programa Sectorial derivado del PND), entre septiembre de 2010 y julio de 2011.

o Entre mayo y julio de 2011 la STPS colaboró con el Consejo Nacional de Población (CONAPO) en la integración del Segundo Informe de Ejecución del Programa Nacional de Población 2008-2012. Se recopiló la aportación del sector laboral a dicho Informe, a través de sus distintas áreas.

– Planeaciónyseguimiento

o De septiembre de 2010 a julio de 2011 en cumplimiento a lo señalado en el Programa Sectorial, se desarrolló la planeación estratégica, seguimiento y evaluación de los indicadores y metas responsabilidad de la dependencia.


NombredelindicadorLíneabase

2006Meta2010 Observado2010 Meta2011

Avanceenero-julio2011

Índice de efectividad en la conciliación administrativa en la STPS

92.6% 94.2% 99.0% 94.6% 98.3% 1/

Índice de estallamiento de huelgas

0.7% Menor al 1% 0.1% 2/ Menor al 1% 0.1% 3/

Índice de conflictos individuales resueltos, respecto de los recibi-dos en la JFCA

76.8% 90.0% 86.6% 95.0% 89.8%

Programa de abatimiento del rezago histórico en la resolución de conflictos individuales

No aplica 21.0% 18.0% 20.0% 7.7%

Número de agrupaciones sin-dicales adheridas al Sistema de Gestión con Sindicatos (sistema para la realización de trámites en línea)

No aplica 100% 4/ 100% No disponible No disponible 5/

Número de agrupaciones sindi-cales registradas en la STPS cuyas tomas de notas sobre Comité Ejecutivo, padrón de socios y estatutos son públicas, a través de la página Web de la STPS

No aplica 100% 100% 100% 100% 6/

Número de inspecciones en materia de seguridad e higiene e inspecciones federales en materia de condiciones de trabajo y de capacitación y adiestramiento

23,976 46,000 49,500 46,000 36,701

Número de módulos del sistema informático que facilite a sujetos obligados la autogestión y obser-vancia de las NOMs

No aplica 6 11 4 2

Número de personas que se colocan en un empleo, a través del SNE

330,200 741,168 987,797 743,614 588,723

Número de personas beneficiadas por el Programa de Apoyo para la Productividad (PAP) 7/

No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica

Número de trabajadores inscritos en el IMSS integrados al Padrón de Trabajadores Capacitados

No aplica 1.0% 11.3% No disponible 7.1%

Reforma de la LFT No aplica Reforma de la LFT No disponible Reforma de la LFT No disponible 8/

Número de compromisos formal-izados en el marco del PASST

170 520 519 520 312

INDICADORES Y METAS SECTORIALES

o Con el objetivo de conocer los principales avances del sector laboral, se realizó la planeación de metas sectoriales para 2011. Se logró generar información periódica y oportuna de los 21 indicadores contenidos en el Programa Sectorial. Asimismo, se realizó el seguimiento a los indicadores y metas, cuyos resultados fueron utilizados como insumos para la elaboración de documentos de trabajo que sirvieron como apoyo para la toma de decisiones.

o De septiembre de 2010 a julio de 2011 se elaboraron 11 reportes mensuales sobre los indicadores sectoriales, mismos que contienen el avance de las metas, grado de cumplimiento y notas de coyuntura sobre la evaluación a los resultados observados. Estos reportes se presentaron al Titular de la STPS para su análisis y evaluación.


Nombredelindicador Líneabase2006 Meta2010 Observado2010 Meta2011Avance

enero-julio2011

Porcentaje de disminución en el número de accidentes, respecto de la media nacional, en las empresas incorporadas durante la presente administración al PASST

No aplica 40.0% 61.0% 50.0% No disponible 9/

Número de entidades federativas con cobe-rtura de atención integral a los jornaleros agrícolas y sus familias

No aplica 22 22 22 22

Número de jornaleros agrícolas colocados en empleos formales, a través del Programa de Movilidad Laboral Interna del SNE

25,100 59,273 73,126 54,519 32,950

Porcentaje de conflictos resueltos a través de la Conciliación y la Mediación en la PROFEDET

51.6% 64.0% 63.2% 66.0% 71.8%

Porcentaje de juicios resueltos favorable-mente promovidos por la PROFEDET

66.4% 90.0% 88.9% 91.0% 87.2%

Porcentaje de instituciones públicas y em-presas certificadas por la Norma de igualdad laboral

No aplica

Instituciones públicas

certificadas 24.0%


certifcadas 0.0%


certificadas 26.2%

21.8%10/

No aplicaEmpresas

certificadas 2.3%

Empresas certificadas

0.4%

Empresas certificadas

2.7%0.2%10/

Número de créditos otorgados 1,291,586 797,864 853,86711/ 1`052,000 12/ 478,445

Importe total de los créditos ejercidos por los trabajadores (millones de pesos)

6,642 5,400 4,92013/ 6,060 12/ 3,018

1/ Este porcentaje refleja el total de convenios celebrados respecto de los asuntos atendidos en el periodo, incluye aquellos que se resuelven en meses posteriores al mes de su recepción (464 convenios celebrados de 472 asuntos atendidos).

2/ Durante 2010 el número de emplazamientos a huelga fue de 12,682 y se registraron 11 huelgas.3/ Durante enero a julio se recibieron 5,934 emplazamientos a huelga y el acumulado de huelgas estalladas es de siete.4/ La metodología de cálculo del indicador se replanteó, como resultado del ejercicio de planeación 2010.5/ Durante la actual administración se han adherido 264 agrupaciones sindicales al Sistema, cabe señalar que se trata de un trámite voluntario.6/ A julio de 2011 se encuentran registrados 2,562 sindicatos, de los cuales 1,346 aparecen publicados en la página de Internet de la STPS. 7/ El PAP sustituyó al Programa de Apoyo a la Capacitación, a partir del 1° de enero de 2009 y concluyó su operación el 31 de diciembre del mismo año.8/ El 18 de marzo 2010, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (PAN) presentó en el Congreso de la Unión, la “Iniciativa que reforma, adiciona y deroga

diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo”. Dicho documento incorpora una serie de propuestas que derivan de las coincidencias y puntos más relevantes de las iniciativas de reforma a la LFT, presentadas en los últimos 12 años por los diversos partidos políticos, así como aspectos adicionales que la STPS considera pertinentes. El 10 de marzo de 2011 el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional presentó su proyecto de reforma a la LFT, mismo que mantiene muchas coinci-dencias con el presentado por el Grupo Parlamentario del PAN. Ambas iniciativas fueron turnadas a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados.

9/ Se reportará en marzo de 2012, toda vez que la información se genera con base en la Tasa de Accidentes de Trabajo registrada por el IMSS, misma que se calcula con la declaración que realizan las empresas ante ese Instituto (obligación de Ley a cumplirse en febrero del año inmediato posterior).

10/ El resultado definitivo será reportado con periodicidad anual.11/ La cifra corresponde sólo a créditos nuevos otorgados por el INFONACOT. 12/ En la Vigésima Sesión Ordinaria de Consejo Directivo del INFONACOT de fecha del 25 de febrero de 2011, se aprobaron las metas de colocación para 2011 y 2012.13/ La cifra corresponde al importe de los créditos nuevos otorgados por el IFONACOT.

Fuente: STPS, Dirección General Adjunta de Programas Sectoriales, elaborado con información de las unidades responsables de los indicadores sectoriales.


o De septiembre de 2010 a julio de 2011 se desarrollaron tres nuevos subindicadores en materia de Inspección Federal del Trabajo.

SUBINDICADORES

Nombredelsubindicador Meta2010Observado

2010Meta2011

Avanceenero-julio

2011

SubindicadoresalineadosalIndicadorSectorial:númerodeinspeccionesenmateriadeseguridadehigieneeinspeccionesfederalesenmateriadecondicionesdetrabajoydecapacitaciónyadiestramiento

Índice de efectividad de las actas de inspección Mayor al 98% 98.3% Mayor al 98% 98.2%

Índice de efectividad en las solicitudes de PAS Mayor al 90% 86.5% Mayor al 90% 92.3%

Índice en la efectividad en la comprobación de medidas de aplicación inmediata

100% 96.1% 100% 82.4%

Fuente: STPS, Dirección General Adjunta de Programas Sectoriales, elaborado con información de las unidades responsables de los subindicadores.

o Asimismo, se replantearon los indicadores, metas y metodología de cálculo de seis subindicadoresde la Estrategia para la Atención Integral de Jornaleros Agrícolas y sus Familias.

SUBINDICADORES

Nombredelsubindicador Meta2010Observado

2010Meta2011

Avancealsegundotrimestre2011

SubindicadoresasociadosalIndicadorSectorial:númerodeentidadesfederativasconcoberturadeatenciónintegralalosjornalerosagrícolasysusfamilias

Campos agrícolas inspeccionados que cuentan con equipo de protec-ción para disminuir los riesgos sanitarios

200 255 250 24

Número de niños hijos de jornaleros agrícolas migrantes atendidos e integrados al Sistema Nacional de Control Escolar para Migrantes

69,731 67,722 109,731 25,872

Número de trabajadores eventuales del campo que se estima registrar ante el IMSS al cierre de cada año

134,413 1/ 127,154 2/ 141,537 1/ 96,241 2/

Número de consultas brindadas a jornaleros agrícolas y miembros de sus familias

552,000 563,739 574,000 214,791

Módulos instalados para la atención de la población jornalera agrícola a través de la Estrategia “Enlaza”

88 82 88 9

Número de jo rnaleros agrícolas migrantes y miembros de sus familias registrados en el Padrón Único

375,000 529,688 628,000 3/ 563,662

1/ Se refiere al número de trabajadores eventuales del campo, que el IMSS estima tener registrados al cierre de diciembre del año que se reporta (no es un dato acumulado, ni una meta).

2/ Se refiere al estado que observa la afiliación al periodo de reporte.3/ Estimación con base en el presupuesto original de 290.6 millones para el ejercicio 2011.

Fuente: STPS, Dirección General Adjunta de Programas Sectoriales, elaborado con información de las dependencias responsables de los subindicadores.


o Entre septiembre de 2010 y julio de 2011 bajo la coordinación de la Oficina de Planeación de la Presidencia de la República se elaboraron cuatro reportes de las metas comprometidas en el Programa Sectorial, mismos que fueron integrados al Sistema de Seguimiento de Indicadores Estratégicos de la Presidencia de la República.

o En diciembre de 2010 se preparó propuesta para el Inventario Estratégico de Eventos de Presidencia de la República, cuyo objetivo fue colaborar en la integración de la agenda del Ejecutivo Federal para 2011.

o En abril de 2011, con el objetivo de fomentar la retroalimentación de información y enriquecer la evaluación titulada: Evaluando el Desempeño del Gobierno Federal 2007-2012, publicada por el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado, la STPS elaboró y remitió al citado Centro un documento de análisis en el que consideró los avances logrados en el cumplimiento de las metas sectoriales.

– AtenciónCiudadana

o Entre septiembre de 2010 y julio de 2011, la STPS recibió un total de 569 peticiones ciudadanas, a través de la Red Federal de Servicio a la Ciudadanía de la Oficina de la Presidencia de la República (RFSC). De éstas, se concluyeron 520 solicitudes y 49 se encuentran en proceso de atención, lo que representa un índice de atención del 91.4%.

o De septiembre de 2010 a julio de 2011 se realizaron siete reuniones con la RFSC, con el objeto de conocer las líneas generales sobre el Programa de Contacto Ciudadano en las dependencias del Gobierno Federal. También se trataron temas relativos a los tiempos de respuesta según el tipo de solicitud (gira, ordinaria o tema coyuntural), metodología de envío, recepción de solicitudes, entre otras.

o La STPS instrumentó las acciones necesarias para concluir el proceso de 370 aclaraciones de solicitudes, que la RFSC tenía como no atendidas, a pesar de que la STPS les había dado respuesta. Al 31 de julio de 2011 se da por concluido este proceso, debido a que la totalidad del rezago fue subsanado.

o Se continúa con la actualización del Sistema de Control de Gestión y Seguimiento a Solicitudes Ciudadanas, en junio de 2011 se adecuó dicho Sistema para efectuar el seguimiento telefónico a las solicitudes atendidas por la STPS. Éste se encuentra en fase de prueba

– AcuerdosdeGabinetes

o De septiembre de 2010 a julio de 2011, se actualizó y dio seguimiento a los Acuerdos de Gabinete Social, a través de once reportes concernientes a cuatro temas principales:

• ProgramasyproyectosestratégicosdelaSTPS:PET,SNE(vertientesocial)eIgualdady Equidad Laboral.

• Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria, Estrategia Contra el Sobrepeso y laObesidad.

• EstrategiaparalaReduccióndelaMortalidadMaterna.

• EstrategiaparalaafiliacióndeJornalerosAgrícolasenelIMSS.

o En el mismo periodo, el seguimiento al Gabinete Económico y Comité de Competitividad, se efectuó a través de 12 reportes relacionados con ocho acuerdos, de los cuales cinco se encuentran atendidos, uno no es responsabilidad de la STPS y dos están en proceso:


• EstimacióndelaContabilidaddelEmpleoPromovidoporlosProgramasdelGobiernoFederal.

• EstrategiaComunicaciónÍndicedeCompetitividad.

– ÓrganosColegiados

o De septiembre de 2010 a julio de 2011 se elaboraron los análisis de información correspondiente a las sesiones de los órganos colegiados en los que participa la STPS, dentro de los que destacan los estudios financieros, jurídicos, presupuestarios, estadísticos y de desarrollo social. Esto con la finalidad de proporcionar al Titular de la STPS, información oportuna que le permita opinar, participar y tomar decisiones sobre los temas sustantivos que se ventilan en las sesiones correspondientes.

o Entre diciembre de 2010 y abril de 2011, el Directorio de Órganos de Gobierno y Cuerpos Colegiados, fue actualizado en virtud de la creación de nuevos órganos en la APF, o en su caso, de la reactivación de otros, que por diversas circunstancias permanecieron inactivos, lo que finalizó con un aumento de 45 a 48.

Se incluyeron en el Directorio los datos de cada uno de los Secretarios Técnicos y enlaces de los cuerpos colegiados, funcionarios con los que se actualiza permanentemente el calendario de sesiones.

Derivado de lo anterior, se elaboraron de 13 propuestas de designación, para autorización del Titular de la STPS a fin de actualizar la representatividad de esta dependencia ante los diversos órganos colegiados.

o De septiembre de 2010 a julio de 2011 se elaboraron 46 calendarios de sesiones, cuya función radica en informar a los funcionarios representantes de la STPS de las diferentes reuniones programadas, al tiempo de permitir disponer oportunamente de la información respecto del nivel de participación requerido por los órganos de gobierno.

o De septiembre de 2010 a julio de 2011, la STPS fue convocada a 176 sesiones. En el 49% asistieron miembros suplentes; en 22% invitados; en 18% el miembro titular; en 7% no hubo representación y en 4% el Titular de la STPS presidió la sesión.

– ProyectodeContabilidadyEvaluacióndelEmpleopromovidoporlosProgramasdelGobiernoFederal.

o La STPS realizó la contabilidad de los empleos promovidos por los programas del Gobierno Federal, con la finalidad de dimensionar el efecto de los programas de gasto sobre el número y tipo de empleos creados, preservados y vinculados en la economía. Este proyecto tiene dos grandes objetivos:

• Contabilizar el empleo promovido en 2010 por los programas presupuestarios conmayor potencial para crear, preservar y/o vincular puestos de trabajo.

• Contabilizaryestimarelnúmerodeplazasdelaparatopúblico:poderesyorganismosautónomos federales y de los gobiernos estatales.

o El conteo de los empleos promovidos por los programas de gasto del Gobierno Federal en 2010, inició en enero de 2011 con el nombramiento o ratificación de los enlaces de las 15 entidades o dependencias participantes.

o Con la presencia de los enlaces institucionales y miembros de los gabinetes económico y de competitividad y social de la Presidencia de la República, en febrero de 2011 se dio a conocer el calendario de actividades, acciones y procesos en el desarrollo de este Programa.


o De marzo a julio de 2011 se realizaron diversas reuniones de trabajo con las dependencias y entidades con programas prioritarios en materia de promoción del empleo, en las que se presentaron cifras preliminares de la contabilidad 2010. Asimismo, se analizaron sus diversos componentes concluyendo con el envío de información adicional para fundamentar el informe final.

o Por otra parte, se ajustó el universo de programas de trabajo, por lo que, se determinó la inclusión de 71 programas presupuestarios de 15 dependencias y entidades, así como la revisión y definición de los criterios para la aplicación de la metodología de contabilidad y estimación de los empleos promovidos.

ANEXOS ESTADÍSTICOS

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2010

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FEBR

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00*/

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53,3

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SEPT

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7,0

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OCT

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65,6

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6

FEBR

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4,31

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2

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2

ABR

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an o

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5.2

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956

0.9

279.

6-4

42.2

521.

446

0.0

Perm

anen

tes

50

5.1

153.

831

2.8

446.

947

3.1

239.

7-4

33.2

323.

234

5.5

Even

tual

es u

rban

os

180.

133

.674

.114

6.0

87.8

39.9

-9.0

198.

311

4.5

Trab

ajad

ores

Ase

gura

dos

al IS

SSTE

2/5.

332

.115

.113

.422

.846

.158

.846

.051

.058

.4

OCU

PACI

ÓN

FO

RMA

L, IN

FORM

AL

Y SU

BOCU

PACI

ÓN

3/ (

Porc

enta

je d

e la

pob

laci

ón o

cupa

da)

Trab

ajo

asal

aria

do

54.4

58.1

58.9

60.1

60.7

61.7

61.2

62.3

n.d

Subo

cupa

ción

7.

77.

37.

56.

87.

26.

89.

28.

6n.

dO

cupa

ción

en

el s

ecto

r inf

orm

al

26.8

28.1

28.1

27.1

27.0

27.3

28.2

28.1

n.d

DES

OCU

PACI

ÓN

(po

rcen

taje

s)Ta

sa d

e D

esoc

upac

ión

Nac

iona

l 4/

4.14

3.37

3.58

3.58

3.70

3.97

5.45

5.40

n.d

Tasa

de

Des

ocup

ació

n U

rban

a 5/

3.

794.

324.

694.

584.

774.

886.

656.

43n.

d

PO

BLA

CIÓ

N O

CUPA

DA

(N

úmer

o) 6/

Pers

onas

em

plea

das

en e

l sec

tor f

orm

al

18,6

4422

,394

23,4

2524

,893

25,5

7225

,850

25,5

5825

,894

n.d

Pers

onas

em

plea

das

en e

l sec

tor i

nfor

mal

9,

606

11,2

5311

,582

11,4

5411

,643

11,8

6512

,320

12,4

16n.

d

PR

OD

UCT

IVID

AD

Y C

OST

OS

UN

ITA

RIO

S D

E LA

MA

NO

DE

OBR

A E

N L

A IN

DU

STRI

A M

AN

UFA

CTU

RERA

7/

Prod

uctiv

idad

labo

ral (

Var

iaci

ón p

orce

ntua

l anu

al)

8/

7.1

5.0

3.3

4.0

2.3

1.3

-1.6

-2.0

6.1

2.3

Cost

os u

nita

rios

de la

man

o de

obr

a (V

aria

ción

por

cent

ual r

eal a

nual

)-1

.1-6

.2-1

.3-4

.3-0

.6-0

.22.

21.

5-6

.5-3

.2

REM

UN

ERA

CIO

NES

PA

GA

DA

S PO

R PE

RSO

NA

OCU

PAD

A 9/

(V

aria

ción

por

cent

ual r

eal a

nual

)

En la

indu

stria

man

ufac

ture

ra 10

/3.

3-2

.11.

7-0

.70.

80.

70.

8-0

.8-0

.7-0

.8En

la in

dust

ria d

e la

con

stru

cció

n 10

/2.

9-4

.54.

91.

71.

71.

60.

10.

40.

30.

6En

est

able

cim

ient

os c

omer

cial

es 11

/1.

4-2

.24.

0-1

.7-3

.1-0

.8-0

.2-3

.0-1

.3-2

.3

SA

LARI

OS

En ra

mas

de

juris

dicc

ión

fede

ral 12

/-3

.6-4

.00.

60.

40.

40.

3-0

.6-0

.90.

21.

1Sa

lario

pro

med

io d

e co

tizac

ión

al IM

SS 13

/

2.9

2.3

1.9

1.2

1.4

-1.0

-1.2

-0.5

4.3

Sala

rio m

ínim

o ge

nera

l 14/

-4.2

-4.1

0.0

1.1

-0.8

-0.3

-3.8

1.0

0.8

2.7

1/

El In

stitu

to M

exic

ano

del S

egur

o S

ocia

l (IM

SS)

dio

a co

noce

r el 3

0 a

bril

de 2

008

una

nuev

a m

etod

olog

ía p

ara

regi

stra

r el

núm

ero

de tr

abaj

ador

es a

segu

rado

s en

ese

inst

ituto

. A

par

tir d

e ju

lio d

e 19

97 la

s ci

fras

fuer

on a

just

adas

por

el I

MSS

de

acue

rdo

a la

nue

va m

etod

olog

ía. A

dici

onal

men

te, e

n el

mes

de

juni

o de

201

0, e

l IM

SS ll

evó

a ca

bo u

na re

visi

ón d

e la

s se

ries

hist

óric

as, p

or lo

que

, deb

ido

a lo

s aj

uste

s m

argi

nale

s re

aliz

ados

en

el p

erio

do d

e ju

lio d

e 19

97 a

dic

iem

bre

de 2

007,

a p

artir

de

este

Info

rme

las

serie

s de

em

pleo

por

sec

tor e

conó

mic

o y

por

ent

idad

fede

rativ

a no

coi

ncid

en c

on la

s re

port

adas

en

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rmes

ant

erio

res.

No

incl

uyen

la a

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ción

de

trab

ajad

ores

eve

ntua

les

del c

ampo

, ni a

las

per

sona

s qu

e co

tizan

en

el s

egur

o de

sal

ud p

ara

la fa

mili

a, n

i en

el e

sque

ma

de c

ontin

uaci

ón v

olun

taria

al r

égim

en o

blig

ator

io, a

sí c

omo

tam

poco

a lo

s es

tudi

ante

s a

filia

dos

en e

l seg

uro

facu

ltativ

o. L

os d

atos

del

pro

med

io a

nual

199

5-20

00 c

orre

spon

den

a lo

s cá

lcul

os d

e 19

97-2

000.

Las

cifr

as d

e 20

05 a

201

0 co

rres

pond

en a

l pro

med

io e

nero

-dic

iem

bre

de c

ada

año.

Par

a 20

11 d

atos

del

pro

med

io e

nero

a ju

lio.

2/

Incl

uye

a lo

s tr

abaj

ador

es q

ue p

rest

an s

us s

ervi

cios

en

las

dep

ende

ncia

s de

l Gob

iern

o F

eder

al, e

ntid

ades

púb

licas

y e

n lo

s g

obie

rnos

est

atal

es y

mun

icip

ales

. La

s ci

fras

de

200

5 a

201

0 co

rres

pond

en a

l pro

med

io e

nero

-dic

iem

bre

de c

ada

año.

El d

ato

para

201

1, e

s el

pro

med

io e

nero

-dic

iem

bre.

3/

Lo

s da

tos

de 2

000

a 20

04 fu

eron

hom

olog

ados

con

bas

e en

los

crite

rios

de la

Enc

uest

a N

acio

nal d

e O

cupa

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y E

mpl

eo (

ENO

E).

Las

cifr

as c

orre

spon

den

al p

rom

edio

de

los

cuat

ro tr

imes

tres

de

cada

año

, exc

epto

par

a 20

11 q

ue c

orre

spon

de a

l pro

med

io d

e lo

s do

s pr

imer

os tr

imes

tres

. 4/

Es

el c

ocie

nte

que

resu

lta d

e la

pob

laci

ón d

esoc

upad

a en

tre

la P

obla

ción

Eco

nóm

icam

ente

Act

iva

(PEA

). D

e 19

95 a

199

9 lo

s da

tos

cor

resp

onde

n al

seg

undo

trim

estr

e de

cad

a añ

o, e

n 20

00 a

l pro

med

io d

el s

egun

do a

l cua

rto

trim

estr

e. D

e 20

01 a

201

0 es

tán

refe

ridas

al

prom

edio

de

los

cuat

ro t

rimes

tres

. En

201

1 lo

s da

tos

cor

resp

onde

n al

---

----

---.

Es

tas

cifr

as s

e ob

tuvi

eron

de

la s

erie

hom

olog

ada

entr

e la

Enc

uest

a N

acio

nal d

e Em

pleo

(EN

E) y

la E

NO

E.

5/

Es e

l coc

ient

e qu

e re

sulta

de

la p

obla

ción

des

ocup

ada

entr

e la

PEA

, en

ambo

s ca

sos

de la

s 32

prin

cipa

les

áre

as u

rban

as.

En la

col

umna

del

“Pr

omed

io A

nual

199

5-20

00”

sól

o in

cluy

e el

per

iodo

199

8-20

00.

De

2001

a 2

010

está

n re

ferid

as a

l pro

med

io d

e lo

s cu

atro

trim

estr

es, e

n 20

11 lo

s da

tos

corr

espo

nden

al p

rimer

trim

estr

e, e

stas

cifr

as s

e o

btuv

iero

n de

la

ser

ie h

omol

ogad

a en

tre

la E

NE

y la

EN

OE.

6/

Es

ta in

form

ació

n se

con

stru

yó c

on la

defi

nici

ón d

el In

stitu

to N

acio

nal d

e Es

tadí

stic

a y

Geo

graf

ía (

INEG

I) d

e la

Tas

a de

Ocu

paci

ón e

n el

Sec

tor I

nfor

mal

. Es

ta d

efini

ción

exc

luye

del

aná

lisis

al s

ecto

r agr

opec

uario

, por

lo q

ue la

sum

a de

la p

obla

ción

ocu

pada

form

al e

info

rmal

arr

oja

la p

obla

ción

ocu

pada

no

agro

pecu

aria

. Los

dat

os d

e 19

95 a

199

9 co

rres

pond

en a

l se

gund

o tr

imes

tre

de c

ada

año

, en

2000

al p

rom

edio

del

seg

undo

al c

uart

o tr

imes

tre,

de

2001

a 2

010

está

n re

ferid

os a

l pro

med

io d

e lo

s cu

atro

trim

estr

es y

en

2011

al p

rom

edio

de

……

7/

Para

201

1 lo

s da

tos

corr

espo

nden

al p

rom

edio

ene

ro-m

ayo.

8/

Los

cálc

ulos

obt

enid

os c

orre

spon

den

a la

info

rmac

ión

de la

Enc

uest

a M

ensu

al d

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Indu

stria

Man

ufac

ture

ra (

EMIM

), s

iend

o re

sulta

dos

orig

inal

es p

ara

el p

erio

do 2

007-

2011

, par

a lo

s da

tos

ante

riore

s 19

93-2

006

se

real

izó

un e

mpa

lme

de la

ser

ie d

el ín

dice

act

ual d

e la

EM

IM b

ajo

clas

ifica

dor S

CIA

N 2

007

con

la s

erie

ant

erio

r de

la E

IMA

con

cla

sific

ador

SCI

AN

20

02, a

su

vez

se re

aliz

ó em

palm

e co

n la

EIM

con

cla

sific

ador

CM

AP,

man

teni

endo

se lo

s ni

vele

s de

la E

MIM

. Raz

ón p

or lo

cua

l difi

eren

de

lo p

ublic

ado

en in

form

es a

nter

iore

s.9/

Lo

s da

tos

de la

col

umna

con

pro

med

io a

nual

198

9-19

94,

fuer

on a

greg

ados

con

dat

os d

el p

erio

do 1

990-

1994

. Lo

s da

tos

de 2

011

corr

espo

nden

al p

erio

do e

nero

-may

o.10

/ L

os d

atos

son

defl

acta

dos

con

el IN

PC 2

a. Q

uinc

ena

de d

icie

mbr

e de

201

0. L

os d

atos

de

2011

cor

resp

onde

n al

per

iodo

ene

ro-m

ayo.

11

/ H

asta

199

3 lo

s da

tos

son

defla

ctad

os c

on e

l IN

PC, b

ase

seg

unda

qui

ncen

a d

e ju

nio

de 2

002=

100.

Cifr

as p

rom

edio

par

a ca

da a

ño y

a p

artir

de

1994

con

el Í

ndic

e G

ener

al d

e Pr

ecio

s al

Con

sum

idor

de

la c

iuda

d q

ue c

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spon

da y

el t

otal

se

obtie

ne d

e pr

omed

iar l

os v

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es c

onst

ante

s de

re m

uner

acio

nes

tota

les

entr

e el

per

sona

l oc

upad

o en

las

ciud

ades

obj

eto

de

est

udio

(33

ciu

dade

s de

199

4 a

2000

y 3

7 ci

udad

es a

par

tir d

e 20

01).

Los

dat

os d

e 20

11 c

orre

spon

den

al p

erio

do e

nero

-may

o.12

/ Se

refie

re a

l inc

rem

ento

sal

aria

l nom

inal

pro

med

io.

Para

201

1 se

repo

rta

el p

rom

edio

de

ener

o-ju

lio.

13/

Se c

onsi

deró

el s

alar

io p

rom

edio

de

cotiz

ació

n de

dic

iem

bre

de c

ada

año

. D

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acta

dos

con

el

Índi

ce N

acio

nal d

e P

reci

os a

l Co

nsum

idor

bas

e s

egun

da q

uinc

ena

de d

icie

mbr

e de

201

0=10

0. L

as c

ifras

cor

resp

onde

n a

las

varia

cion

es d

e di

ciem

bre

de c

ada

año,

par

a el

per

iodo

199

5-20

00 s

e co

nsid

eró

el p

rom

edio

de

1998

-200

0 y

a qu

e, c

omo

resu

ltado

de

la a

plic

ació

n de

la N

ueva

Ley

del

Seg

uro

Soc

ial,

el IM

SS in

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la g

ener

ació

n de

info

rmac

ión

con

perio

dici

dad

men

sual

a p

artir

de

julio

de

1997

. Pa

ra 2

011

la in

form

ació

n s

e re

fiere

n al

mes

de

juni

o.14

/ Se

con

side

ró e

l sal

ario

mín

imo

vige

nte

al 3

1 de

dic

iem

bre

de c

ada

año.

Dat

os d

eflac

tado

s co

n el

Índi

ce N

acio

nal d

e Pr

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s al

Con

sum

idor

de

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ilias

con

ingr

esos

de

hast

a un

sal

ario

mín

imo

base

seg

unda

qui

ncen

a de

dic

iem

bre

de 2

010=

100.

Las

cifr

as c

orre

spon

den

a la

s va

riaci

ones

de

dici

embr

e de

cad

a añ

o y

para

201

1 se

refie

ren

a la

var

iaci

ón d

e ju

lio c

on

resp

ecto

a d

icie

mbr

e de

201

0.

n.d.

No

disp

onib

leFu

ente

: Sec

reta

ría d

el T

raba

jo y

Pre

visi

ón S

ocia

l, In

stitu

to d

e S

egur

idad

y S

ervi

cios

Soc

iale

s de

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Trab

ajad

ores

del

Est

ado,

Ins

titut

o N

acio

nal d

e Es

tadí

stic

a y

Geo

graf

ía e

Inst

ituto

Mex

ican

o de

l Seg

uro

Soci

al.

OTR

OS

IND

ICA

DO

RES

REP

RES

ENTA

TIV

OS

DE

PO

LÍTI

CA L

AB

OR

AL

CON

CEPT

O20

0520

0620

0720

0820

0920

1020

11M

ETA

201

2

PRO

GRA

MA

SEC

TORI

AL

DE

DES

ARR

OLL

O S

OCI

AL

Niñ

os a

tend

idos

en

la R

ed d

e Es

tanc

ias

Infa

ntile

s 1/

12

5,35

9 24

4,38

7 26

1,86

2 26

4,16

4 26

5,41

5 30

0,00

0

PRO

GRA

MA

SEC

TORI

AL

DE

TRA

BAJO

Y P

REV

ISIÓ

N S

OCI

AL,

200

7-20

12

Porc

enta

je d

e in

stitu

cion

es p

úblic

as y

em

pres

as c

ertifi

cada

s po

r la

norm

a de

igua

ldad

labo

ral

Porc

enta

je d

e in

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cion

es p

úblic

as d

e la

Adm

inis

trac

ión

Públ

ica

Fede

ral

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

0.4

0.0

14.2

10

0.0

Porc

enta

je d

e em

pres

as c

ertifi

cada

s po

r la

norm

a de

igua

ldad

labo

ral 2/

n.

d.n.

d.n.

d.n.

d.0.

4 0.

4 0.

2 10

.0

PRO

GRA

MA

SEC

TORI

AL

DE

ECO

NO

MÍA

Prop

orci

ón d

e lo

s ap

oyos

de

los

prog

ram

as p

ara

empr

ende

dore

s de

baj

os in

gres

os q

ue s

e de

stin

an a

las

muj

eres

3/

80.4

83

.2

84.9

86

.9

n.d.

82.0

PRO

GRA

MA

SEC

TORI

AL

DE

MED

IO A

MBI

ENTE

Y R

ECU

RSO

S N

ATU

RALE

S

Porc

enta

je d

e in

crem

ento

en

el n

úmer

o de

muj

eres

ben

efici

adas

por

los

prog

ram

as d

el s

ecto

r am

bien

tal 4/

n.

d.n.

d.n.

d.11

.3

11.1

0.

0 5.

0 5.

0

PRO

GRA

MA

SEC

TORI

AL

AG

RARI

O

Porc

enta

je d

el p

resu

pues

to d

e fo

men

to d

e la

Sec

reta

ría d

e la

Ref

orm

a A

grar

ia a

sign

ado

a la

s m

ujer

es20

.0

19.2

20

966

165

325

.0

PRO

GRA

MA

SEC

TORI

AL

DE

EDU

CACI

ÓN

5/

Beca

s ot

orga

das

a m

adre

s jó

vene

s y

jóve

nes

emba

raza

das

para

con

clui

r edu

caci

ón b

ásic

a 2,

219

1,76

3 1,

963

6,31

1 7,

350

9,84

5 n.

d.49

,460

1/ S

e re

fiere

al n

úmer

o de

niñ

os in

scrit

os e

n el

Pro

gram

a al

mom

ento

de

la m

edic

ión.

De

2007

a 2

010

son

dat

os a

l cie

rre

de C

uent

a Pú

blic

a pa

ra c

ada

año.

Par

a 20

11 d

atos

pre

limin

ares

al 3

0 de

juni

o. L

a m

eta

2012

cor

resp

onde

al e

stim

ado

de n

úmer

o de

niñ

os q

ue s

e en

cont

rará

n in

scrit

os e

n el

Pro

gram

a al

cie

rre

del a

ño fi

scal

. Res

pect

o a

la m

eta

sect

oria

l 201

2 de

500

mil

niño

s qu

e ha

brán

sid

o at

endi

dos

por e

l Pro

gram

a en

tre

los

años

200

7-20

12, a

l 30

de ju

nio

de 2

011

el P

rogr

ama

ha a

tend

ido

a 81

0,06

9 ni

ños.

2/ P

ara

julio

201

1 se

tien

en o

nce

empr

esas

cer

tifica

das

que

cuen

tan

con

698

sucu

rsal

es y

se

han

cert

ifica

do 5

0 de

pend

enci

as d

e la

APF

. 3/

Incl

uye

a la

s em

pren

dedo

ras

apo

yada

s po

r los

pro

gram

as F

ON

AES

, PRO

NA

FIM

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OM

MU

R, a

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omo

a la

s so

cias

de

las

empr

esas

soc

iale

s ap

oyad

as p

or e

l pro

gram

a F

ON

AES

. 4/

A p

artir

de

200

5 s

e c

uent

a co

n da

tos

des

agre

gado

s po

r sex

o de

alg

unos

pro

gram

as d

el s

ecto

r. A

par

tir d

e 20

07, l

os p

rogr

amas

que

se

repo

rtan

son

: Pro

gram

a H

acia

la Ig

uald

ad d

e G

éner

o y

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Sust

enta

bilid

ad A

mbi

enta

l (PR

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AM

), P

rogr

ama

de

Pueb

los

Indí

gena

s y

Med

io A

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ente

, Pr

ogra

ma

de

Cons

erva

ción

par

a el

Des

arro

llo (

PRO

COD

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Pro

gram

a de

Em

pleo

Tem

pora

l y lo

s pr

ogra

mas

de

CON

AFO

R.5/

Par

a 20

05, 2

006,

200

7, 2

008

y 20

09 s

e re

fiere

a lo

s ci

clos

esc

olar

es 2

005-

2006

, 200

6-20

07, 2

007-

2008

, 200

8-20

09 y

200

9-20

10, r

espe

ctiv

amen

te.

n.d.

No

disp

onib

leFu

ente

: Sec

reta

ría d

e D

esar

rollo

Soc

ial.

Sec

reta

ría d

el T

raba

jo y

Pre

visi

ón S

ocia

l. S

ecre

taría

de

Econ

omía

. Sec

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ría d

e M

edio

Am

bien

te y

Rec

urso

s N

atur

ales

. Sec

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ría d

e la

Ref

orm

a A

grar

ia. S

ecre

taría

de

Edu

caci

ón P

úblic

a.

IND

ICA

DO

RES

SO

BR

E IG

UA

LDA

D E

NTR

E M

UJE

RES

Y H

OM

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ES C

ON

TEN

IDO

S EN

PR

OG

RA

MA

S SE

CTO

RIA

LES

DE

MED

IAN

O P

LAZO

CON

CEPT

O19

9819

9920

0020

0120

0220

0320

0420

0520

0620

0720

0820

0920

1020

11 1

/M

ETA

20

12

PRO

CURA

CIÓ

N D

E LA

DEF

ENSA

DEL

TRA

BAJO

EN

EL

ÁM

BITO

FED

ERA

L(P

orce

ntaj

es)

Índi

ce d

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solu

ción

de

confl

icto

s a

trav

és d

e la

con

cilia

ción

y la

med

iaci

ón 2/

42.7

43

.5

42.0

50

.1

49.3

52

.1

52.4

51

.8

51.6

58

.4

60.9

64

.4

63.2

71

.8

68

Índi

ce d

e ju

icio

s re

suel

tos

a fa

vor d

e lo

s tr

abaj

ador

es 3/

46.2

53

.2

57.4

69

.4

66.4

67

.5

68.8

65.2

66

.4

67.7

87

.4

88.2

88

.9

87.2

92

IMPA

RTIC

IÓN

DE

JUST

ICIA

LA

BORA

L EN

EL

ÁM

BITO

FED

ERA

L(P

orce

ntaj

es)

Índi

ce d

e co

nflic

tos

indi

vidu

ales

resu

elto

s, re

spec

to d

e lo

s re

cibi

dos

4/91

92

87

.0

89.8

10

0

Índi

ce d

e ab

atim

ient

o de

l rez

ago

hist

óric

o en

la re

solu

ción

de

confl

icto

s in

divi

dual

es 5/

19

.3

24.6

18

.0

7.7

100

Índi

ce d

e ef

ectiv

idad

en

la c

onci

liaci

ón a

dmin

istr

ativ

a 6/

94.4

97.8

99

.4

99.0

98

.3

100

Índi

ce d

e es

talla

mie

nto

de h

uelg

as 7/

0.4

0

.4

0.3

0

.5

0.7

0

.7

0.6

0

.8

0.7

0

.3

0.2

0

.1

0.1

0

.1

<1

RESP

ETO

A L

A A

UTO

NO

MÍA

Y L

IBER

TAD

SIN

DIC

AL

(Por

cent

ajes

) 8/

Núm

ero

de a

grup

acio

nes

sind

ical

es a

dher

idas

al S

iste

ma

de G

estió

n co

n Si

ndic

atos

(si

stem

a pa

ra

la re

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ació

n de

trám

ites

en lí

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, res

pect

o a

las

agru

paci

ones

sin

dica

les

regi

stra

das

en la

STP

S 9/

170

25

2

264

26

4

85

Núm

ero

de a

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acio

nes

sind

ical

es re

gist

rada

s en

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TPS

cuya

s to

mas

de

nota

s so

bre

Com

ité

Ejec

utiv

o, p

adró

n de

soc

ios

y es

tatu

tos

son

públ

icas

, a tr

avés

de

la p

ágin

a w

eb d

e la

STP

S 10

0

100

10

0 10

0

100

1/ C

ifras

al m

es d

e ju

lio d

e 20

11.

2/ S

e re

fiere

a lo

s co

nflic

tos

resu

elto

s a

trav

és d

e la

con

cilia

ción

y la

med

iaci

ón re

spec

to a

l tot

al d

e co

nflic

tos

resu

elto

s. C

ifras

al m

es d

e ju

lio.

3/ R

elac

iona

los

juic

ios

resu

elto

s a

favo

r de

los

trab

ajad

ores

resp

ecto

al t

otal

de

juic

ios

resu

elto

s. C

ifras

al m

es d

e ju

lio.

4/ L

os a

sunt

os re

suel

tos

son

aqué

llos

que

conc

luye

n po

r con

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ción

o v

olun

tad

de la

s pa

rtes

, acu

mul

ació

n, c

aduc

idad

o p

resc

ripci

ón m

ás lo

s la

udos

dic

tado

s.5/

Rel

acio

na e

l núm

ero

de c

onfli

ctos

ind

ivid

uale

s re

suel

tos

dura

nte

el a

ño r

espe

cto

al to

tal d

e as

unto

s in

divi

dual

es e

n re

zago

his

tóric

o en

pro

ceso

de

aten

ción

al t

érm

ino

del a

ño a

nter

ior.

(Rez

ago

hist

óric

o: e

xped

ient

es d

e co

nflic

tos

indi

vidu

ales

radi

cado

s de

200

6 y

años

ant

erio

res,

pen

dien

tes

de re

solv

er.

Líne

a Ba

se: 7

7,20

2 as

unto

s).

6/ S

e re

fiere

al n

úmer

o de

con

flict

os re

suel

tos

a tr

avés

de

la c

onci

liaci

ón a

dmin

istr

ativ

a an

te la

Sec

reta

ría d

el T

raba

jo y

Pre

visi

ón S

ocia

l, re

spec

to d

el to

tal d

e as

unto

s at

endi

dos

por l

a U

nida

d de

Fun

cion

ario

s Co

ncili

ador

es (

UFC

). E

stos

con

flict

os s

on d

el o

rden

col

ectiv

o. A

par

tir d

el a

ño 2

007

se c

ambi

ó la

fórm

ula

para

indi

cado

res

de

efica

cia,

en

los

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ant

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res

era

cifr

a ún

ica

de p

orce

ntaj

e de

cum

plim

ient

o en

con

veni

os p

rogr

amad

os, a

sí e

n el

200

6 no

se

cum

plió

la m

eta

de 3

27 c

onve

nios

a re

aliz

ar,

se lo

grar

on 3

05, l

ográ

ndos

e un

cum

plim

ient

o de

la m

eta

de 9

3.2%

. Ent

re e

nero

de

2007

y ju

lio d

e 20

11, s

e ha

n fo

rmal

izad

o 2,

355

conv

enio

s de

2,3

87 a

sunt

os a

tend

idos

, con

un

índi

ce d

e ef

ectiv

idad

de

98.6

%.

Se e

stab

leci

ó re

basa

r el 9

5% d

e ef

ectiv

idad

com

o m

eta

para

201

2.

7/ R

elac

iona

el n

úmer

o de

hue

lgas

est

alla

das

regi

stra

das

resp

ecto

del

tota

l de

empl

azam

ient

os a

hue

lgas

regi

stra

dos.

La

met

a pa

ra 2

012

es o

bten

er u

n ín

dice

infe

rior a

1%

. 8/

Est

e pr

ogra

ma

inic

ió o

pera

cion

es a

par

tir d

e en

ero

de 2

008.

Par

a 20

11 la

s c

ifras

que

se

repo

rtan

cor

resp

onde

n al

per

iodo

de

ener

o a

julio

. 9/

Cabe

acl

arar

que

la a

dhes

ión

de lo

s si

ndic

atos

al S

iste

ma

de G

estió

n co

n Si

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, es

por i

nvita

ción

y n

o es

obl

igat

oria

. N

o ex

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has

ta e

l mom

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nin

gún

inst

rum

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juríd

ico

de c

arác

ter c

oerc

itivo

que

pue

da u

tiliz

arse

par

a qu

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s si

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se

inco

rpor

en a

l sis

tem

a.

Fuen

te: S

ecre

taría

del

Tra

bajo

y P

revi

sión

Soc

ial c

on d

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de

la P

rocu

radu

ría F

eder

al d

e la

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ensa

del

Tra

bajo

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Junt

a Fe

dera

l de

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iliac

ión

y A

rbitr

aje.

IND

ICA

DO

RES

DEL

PR

OG

RA

MA

SEC

TOR

IAL

DE

TRA

BA

JO Y

PR

EVIS

IÓN

SO

CIA

L 2

00

7-2

01

2 C

OR

RES

PO

ND

IEN

TES

A P

RO

CUR

ACI

ÓN

E IM

PAR

TICI

ÓN

DE

JUST

ICIA

LA

BO

RA

L EN

EL

ÁM

BIT

O F

EDER

AL

CON

CEPT

O19

95-2

000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2/

TOTA

L D

EL S

ERV

ICIO

NA

CIO

NA

L D

E EM

PLEO

Pe

rson

as a

tend

idas

7,07

1,89

8 1,

381,

758

1,38

2,90

3 1,

549,

201

1,90

8,44

3 2,

037,

827

2,11

1,17

7 2,

086,

140

2,27

2,88

0 3,

244,

474

3,93

9,40

1 4,

084,

674

2,46

2,98

9 Pe

rson

as c

oloc

adas

2,19

0,68

5 57

5,55

3 51

0,62

6 54

0,82

0 53

1,24

9 58

7,09

4 59

1,43

8 54

9,43

7 65

7,47

9 85

6,27

8 89

6,40

2 98

7,79

7 58

8,72

3 PR

OG

RAM

A D

E A

POYO

AL

EMPL

EO3/

4/

Pers

onas

ate

ndid

as3,

172,

017

593,

175

396,

974

312,

897

308,

255

300,

550

386,

981

301,

285

309,

884

463,

227

398,

406

439,

842

242,

555

Pers

onas

col

ocad

as96

2,50

6 29

0,91

9 22

9,24

0 19

3,27

4 19

5,76

2 19

9,29

3 21

1,93

2 16

5,42

8 20

0,96

0 26

2,23

0 22

2,35

7 26

1,11

9 12

0,80

6 BÉ

CATE

6/

Beca

s ot

orga

das

3,17

2,01

7 59

3,17

5 39

6,97

4 23

0,18

5 21

4,93

1 19

8,33

0 20

7,11

8 16

4,28

5 15

0,18

4 22

5,84

8 21

0,55

4 22

8,37

3 12

9,54

6 Be

cario

s co

loca

dos

962,

506

290,

919

229,

240

166,

507

154,

888

135,

881

112,

815

93,9

53

112,

505

130,

327

120,

464

162,

853

80,6

08

Empl

eo F

orm

al5/

P

erso

nas

aten

dida

s

40,4

85

55,6

78

58,1

17

118,

425

63,0

62

73,4

85

102,

106

1,11

3 n.

a.n.

a. P

erso

nas

colo

cada

s

12,9

97

22,0

77

43,0

15

65,0

18

34,5

76

45,7

91

63,6

35

679

n.a.

n.a.

Com

pens

ació

n a

la O

cupa

ción

Tem

pora

l (C

OT)

7/

Pers

onas

ate

ndid

as

5,

078

9,98

1 n.

a.Pe

rson

as c

oloc

adas

5,07

8 9,

981

n.a.

Trab

ajad

ores

en

susp

ensi

ón te

mpo

ral d

e la

bore

s. P

aro

Técn

ico.

9/

Per

sona

s at

endi

das

7,87

4 n.

a.n.

a. P

erso

nas

colo

cada

s

7,

874

n.a.

n.a.

Mov

ilida

d La

bora

l Int

erna

9/10

/

Pers

onas

ate

ndid

as

35,1

06

31,0

15

34,9

59

47,9

36

61,8

71

68,1

92

100,

381

143,

868

163,

557

96,9

46

Pers

onas

col

ocad

as

8,81

1 12

,166

13

,204

20

,547

25

,100

29

,331

49

,657

70

,059

77

,199

35

,700

M

igra

torio

s5/11

/

Pers

onas

ate

ndid

as

3,10

6 2,

460

3,36

8 2,

093

1,67

1 1,

633

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Pers

onas

col

ocad

as

1,82

2 2,

006

1,41

7 2,

261

2,17

2 2,

289

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Fom

ento

al A

utoe

mpl

eo9/

Pers

onas

ate

ndid

as

7,12

1 6,

631

5,77

6 8,

838

6,88

2 9,

689

13,7

21

10,8

26

10,3

10

4,35

3 Pe

rson

as c

oloc

adas

4,

959

6,63

1 5,

776

8,83

8 6,

882

9,68

9 13

,721

10

,826

10

,310

4,

353

Repa

tria

dos

Trab

ajan

do9/

Pers

onas

ate

ndid

as

14

4 1,

463

6,70

1 21

,171

19

,093

27

,621

11

,710

Pe

rson

as c

oloc

adas

26

694

1,35

5 4,

890

7,37

7 77

6 14

5 Fo

men

to a

l Aut

o- e

mpl

eo 2

G9/

2/

Pers

onas

ate

ndid

as

2,

427

2,05

1 n.

a.n.

a.n.

a.n.

a.n.

a.Pe

rson

as c

oloc

adas

2,42

7 2,

051

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

PRO

GRA

MA

DE

FOM

ENTO

AL

EMPL

EO16

/

Per

sona

s ap

oyad

as

6,

415

n.a.

n.a.

Per

sona

s pr

eser

vada

s en

un

empl

eo

6,

415

n.a.

n.a.

PRO

GRA

MA

DE

ATEN

CIÓ

N A

SIT

UA

CIO

NES

DE

CON

TIN

GEN

CIA

LA

BORA

L 14

/

Pers

onas

apo

yada

s

29,0

73

14,9

39

Pers

onas

ocu

pada

s y/

o pr

eser

vada

s en

un

empl

eo

19,9

05

7,18

3 P

ROG

RAM

A D

E A

POYO

EM

ERG

ENTE

A T

RABA

JAD

ORE

S D

EL S

ECTO

R SE

RVIC

IOS15

/

Per

sona

s ap

oyad

as

52

,266

n.

a.n.

a. P

erso

nas

pres

erva

das

en u

n em

pleo

52,2

66

n.a.

n.a.

1/

Sólo

las

serie

s de

Em

pleo

For

mal

, Mov

ilida

d La

bora

l In

tern

a, C

ompe

nsac

ión

a la

Ocu

paci

ón T

empo

ral,

Paro

Téc

nico

, Mig

rato

rios,

Fom

ento

al A

utoe

mpl

eo, F

omen

to a

l Aut

oem

pleo

2G

, Rep

atria

dos

Trab

ajan

do, P

orta

l del

Em

pleo

(an

tes

SNE

por I

nter

net)

, SN

E po

r Tel

éfon

o, C

entr

os d

e In

term

edia

ción

Lab

oral

, Fom

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al E

mpl

eo, P

rogr

ama

de A

poyo

a E

x-tr

abaj

ador

es d

e Ly

FC y

Pro

gram

a de

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yo E

mer

gent

e a

Trab

ajad

ores

del

Sec

tor S

ervi

cios

y d

el P

rogr

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tenc

ión

a si

tuac

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s de

Con

tinge

ncia

Lab

oral

, ini

cian

a p

artir

del

año

en

que

se re

port

an.

2/

Cifr

as p

relim

inar

es c

orre

spon

dien

tes

al p

erio

do e

nero

- ju

lio d

e 20

113/

Pa

ra lo

s añ

os 2

002

y 20

03 n

o se

con

tabi

lizan

las

cifr

as d

e at

endi

dos

y co

loca

dos

de

Mig

rato

rios,

con

el o

bjet

ivo

de e

vita

r dup

licid

ad d

e da

tos

y en

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ud d

e qu

e la

s m

ism

as s

e co

ntab

iliza

ron

en e

l Pro

gram

a de

Tra

baja

dore

s A

gríc

olas

Tem

pora

les

Méx

ico-

Cana

dá (

PTAT

) se

gún

se in

dica

en

las

nota

s 11

/.4/

H

asta

200

1, s

e co

nsid

eran

las

cifr

as d

el P

rogr

ama

de B

ecas

de

Capa

cita

ción

par

a D

esem

plea

dos

(PR

OBE

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. E

l Pro

gram

a de

Apo

yo a

l Em

pleo

(PA

E) fu

e co

nceb

ido

a pa

rtir

de 2

002,

seg

ún e

l Acu

erdo

med

iant

e el

cua

l se

esta

blec

en s

us R

egla

s de

Ope

raci

ón p

ara

dic

ho a

ño. P

ara

2009

incl

uye

acci

ones

rea

lizad

as p

ara

Tra

baja

dore

s e

n Su

spen

sión

Te

mpo

ral d

e La

bore

s as

í com

o pa

ra la

ocu

paci

ón te

mpo

ral.

5/

La d

enom

inac

ión

de e

ste

subp

rogr

ama

se m

odifi

ca s

egún

las

Regl

as d

e O

pera

ción

del

PA

E, p

ublic

adas

en

el D

iario

Ofic

ial d

e la

Fed

erac

ión

(DO

F) e

l 18

de fe

brer

o de

200

5.6/

H

asta

200

1, s

e co

nsid

eran

las

cifr

as d

el P

rogr

ama

de B

ecas

de

Capa

cita

ción

par

a D

esem

plea

dos

(PRO

BECA

T).

7/

A p

artir

de

2010

, el C

OT

deja

de

ser

Prue

ba P

iloto

e in

icia

ope

raci

ones

com

o Su

bpro

gram

a se

gún

las

Regl

as d

e O

pera

ción

pub

licad

as e

n el

Dia

rio O

ficia

l de

la F

eder

ació

n (D

OF)

el 2

9 de

dic

iem

bre

de 2

009.

8/

A p

artir

de

201

0, P

aro

Téc

nico

dej

a de

ser

Pru

eba

Pilo

to e

inic

ia o

pera

cion

es c

omo

mod

alid

ad d

el S

ubpr

ogra

ma

Béc

ate

segú

n la

s Re

glas

de

Ope

raci

ón p

ublic

adas

en

el

Dia

rio O

ficia

l de

la

Fede

raci

ón (

DO

F) e

l 29

de d

icie

mbr

e de

200

9.9/

La

den

omin

ació

n de

est

e su

bpro

gram

a se

mod

ifica

seg

ún la

s Re

glas

de

Ope

raci

ón d

el P

AE,

pub

licad

as e

n el

DO

F el

16

de m

arzo

de

2007

.10

/

A p

artir

de

2007

se

cons

ider

an 2

sec

tore

s: e

l Sec

tor

Agr

ícol

a y

el S

ecto

r Ind

ustr

ial

y de

Ser

vici

os.

Dur

ante

el 2

007

el S

ecto

r Ind

ustr

ial y

de

Serv

icio

s at

endi

ó y

colo

có a

133

per

sona

s; e

n 20

08 s

e at

endi

ó a

1,25

2 pe

rson

as d

e la

s cu

ales

se

colo

caro

n 1

,044

; dur

ante

200

9 se

ate

ndie

ron

y c

oloc

aron

a 3

,304

y 2

,904

per

sona

s re

spec

tivam

ente

; en

2010

se

aten

dier

on 4

,905

per

sona

s de

las

cual

es s

e co

loca

ron

4,07

3, y

par

a el

mes

de

julio

de

2011

se

han

aten

dido

a 3

,278

per

sona

s y

colo

cado

2,7

50 d

e el

las.

11/

Para

200

2 y

2003

, las

cifr

as d

e es

te s

ubpr

ogra

ma

se c

onta

biliz

aron

en

el P

TAT.

En

los

años

en

los

que

se r

epor

tan

más

col

ocad

os q

ue a

tend

idos

, se

debe

a q

ue a

l men

os la

dife

renc

ia fu

e at

endi

da e

l año

ant

erio

r. A

par

tir d

el e

jerc

icio

200

8 es

te s

ubpr

ogra

ma

ya n

o op

era.

12

/

A p

artir

de

2007

las

acci

ones

de

Fom

ento

al A

utoe

mpl

eo 2

G, s

e co

nsid

eran

en

el s

ubpr

ogra

ma

Fom

ento

al A

utoe

mpl

eo.

13/

Inic

ia o

pera

cion

es e

n o

ctub

re d

e 2

008

ate

ndie

ndo

cua

tro

con

tinge

ncia

s la

bora

les

ben

efici

ando

a 5

,739

per

sona

s. P

ara

2010

dej

a d

e op

erar

seg

ún l

os L

inea

mie

ntos

pub

licad

os e

n D

OF

el 2

0 de

may

o de

201

0.14

/

A p

artir

de

2010

, ini

cia

oper

acio

nes

este

Pro

gram

a, s

egún

los

Lin

eam

ient

os p

ublic

ados

en

el D

iario

Ofic

ial d

e la

Fed

erac

ión

el 2

0 de

may

o de

201

0.15

/

Prog

ram

a qu

e se

pus

o en

mar

cha

el 2

9 de

may

o de

200

9, c

on la

fina

lidad

de

otor

gar a

poyo

s ec

onóm

icos

que

con

trib

uyer

an a

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teni

mie

nto

de

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nive

les

de i

ngre

so y

con

sum

o fa

mili

ar d

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s tr

abaj

ador

es d

el s

ecto

r ser

vici

os, q

ue v

iero

n af

ecta

das

sus

perc

epci

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com

o co

nsec

uenc

ia d

e la

s m

edid

as a

dopt

adas

par

a co

mba

tir la

epi

dem

ia d

e in

fluen

za

ocas

iona

da p

or e

l viru

s

deno

min

ado

A (

H1N

1).

n.a.

No

aplic

a.

Fuen

te: S

ecre

taría

del

Tra

bajo

y P

revi

sión

Soc

ial.

SER

VIC

IO N

ACI

ON

AL

DE

EMP

LEO

1/

(Con

tinúa

)

CON

CEPT

O19

95-2

000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2/

PRO

GRA

MA

DE

APO

YO A

EX

TRA

BAJA

DO

RES

DE

LUZ

Y FU

ERZA

DEL

CEN

TRO

3/

Pers

onas

ate

ndid

as

3,

237

17,6

41

n.d.

Pers

onas

pre

serv

adas

en

un e

mpl

eo

11,0

61

n.d.

PRO

GRA

MA

PA

RA E

L D

ESA

RRO

LLO

LO

CAL

(M

ICRO

RREG

ION

ES)4/

Pers

onas

ate

ndid

as

13,4

98

11,5

57

12,3

62

12,2

50

6,06

7 n.

a.n.

a.n.

a.Pe

rson

as c

oloc

adas

7,

011

4,36

6 6,

262

8,70

5 3,

062

n.a.

n.a.

n.a.

Serv

icio

de

Vin

cula

ción

Lab

oral

Pers

onas

ate

ndid

as3,

899,

881

788,

583

985,

929

1,23

6,30

4 1,

600,

188

1,72

3,77

9 1,

712,

639

1,77

2,49

3 1,

950,

746

2,77

5,18

0 3,

479,

077

3,59

8,11

8 2,

205,

495

Pers

onas

col

ocad

as1,

228,

179

284,

634

281,

386

347,

546

335,

487

380,

790

375,

140

377,

747

447,

814

590,

986

615,

364

695,

712

460,

734

Bols

a de

trab

ajo

del S

NE5/

Pers

onas

ate

ndid

as2,

753,

480

431,

728

521,

755

570,

548

592,

414

644,

209

638,

644

665,

778

741,

981

918,

854

1,09

1,97

1 86

9,79

9 53

5,74

8 Pe

rson

as c

oloc

adas

879,

694

169,

430

173,

429

183,

456

175,

099

190,

493

188,

521

193,

690

218,

546

303,

353

311,

400

294,

492

185,

921

Feria

s de

em

pleo

Pers

onas

ate

ndid

as92

2,42

2 28

8,06

8 28

1,34

7 30

5,60

3 29

3,89

0 32

8,75

5 29

7,82

8 25

9,51

3 30

3,58

4 40

3,87

3 29

6,90

4 29

4,46

8 18

0,06

2 Pe

rson

as c

oloc

adas

309,

506

106,

029

79,0

71

84,7

77

76,4

04

92,5

69

90,2

00

76,8

38

88,8

33

118,

401

53,7

04

70,4

78

46,3

36

Talle

res

para

bus

cado

res

de e

mpl

eo 6/

Pers

onas

ate

ndid

as22

3,97

9 68

,787

60

,633

58

,932

70

,854

76

,631

85

,801

77

,800

69

,710

81

,599

98

,172

12

5,93

7 85

,864

Pe

rson

as c

oloc

adas

16

,235

20

,612

25

,712

25

,965

25

,337

22

,976

n.

a.n.

a.n.

a.n.

a.Pr

ogra

ma

de T

raba

jado

res

Agr

ícol

as T

empo

rale

s M

éxic

o-Ca

nadá

7/

Pers

onas

ate

ndid

as

13

,035

12

,586

14

,450

8,

445

10,6

14

11,2

83

12,6

07

17,1

71

17,7

08

16,5

99

17,2

44

Pers

onas

col

ocad

as38

,979

9,

175

10,5

29

10,6

81

10,5

95

9,28

7 9,

363

10,5

55

11,8

64

15,8

49

15,3

52

15,8

09

14,6

48

Sist

ema

Esta

tal d

e Em

pleo

6/

Pers

onas

ate

ndid

as

30,9

57

36,1

44

36,4

58

45,8

43

43,8

42

62,0

49

64,2

88

60,0

27

70,4

12

43,5

73

Pers

onas

col

ocad

as

10,8

48

10,2

03

12,7

62

16,3

17

19,1

00

32,4

02

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

SNE

por T

eléf

ono8/

Pers

onas

ate

ndid

as

10

4,38

2 19

8,23

7 38

0,34

2 38

2,70

4 31

5,45

4 28

8,65

4 23

8,64

2 19

3,74

3 47

0,71

4 41

4,30

7 24

2,77

3 Pe

rson

as c

oloc

adas

17,7

00

29,5

84

26,5

10

27,9

23

14,2

28

11,8

99

11,8

69

12,1

26

n.a.

n.a.

n.a.

Port

al d

el E

mpl

eoPe

rson

as a

tend

idas

50

,793

18

9,24

0 19

7,12

1 26

0,98

4 35

7,17

9 44

7,14

1 1,

058,

473

1,35

2,61

7 1,

688,

801

1,01

6,52

8 Pe

rson

as c

oloc

adas

10

,764

13

,077

16

,549

20

,339

28

,985

47

,017

14

1,25

7 23

4,90

8 31

4,93

3 21

3,82

9 Ce

ntro

s de

Inte

rmed

iaci

ón L

abor

al6/

Pers

onas

ate

ndid

as

145

6,95

3 19

,478

24

,934

42

,177

41

,472

37

,179

90

,964

11

7,79

5 83

,703

Pe

rson

as c

oloc

adas

0

439

1,86

1 2,

875

5,01

5 4,

712

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Abr

iend

o es

paci

os9/

Pers

onas

ate

ndid

as

4,

777

8,50

3 15

,901

29

,978

32

,537

26

,267

33

,560

66

,127

63

,662

74

,591

35

,606

Pe

rson

as c

oloc

adas

657

1,20

1 2,

548

3,63

4 7,

332

6,32

8 9,

595

17,0

55

21,8

02

30,3

65

13,5

75

1/ S

ólo

las

serie

s de

Em

pleo

For

mal

, Mov

ilida

d La

bora

l In

tern

a, C

ompe

nsac

ión

a la

Ocu

paci

ón T

empo

ral,

Par

o Té

cnic

o, M

igra

torio

s, F

omen

to a

l Aut

oem

pleo

, Fom

ento

al A

utoe

mpl

eo 2

G, R

epat

riado

s Tr

abaj

ando

, Por

tal d

el E

mpl

eo (

ante

s SN

E po

r Int

erne

t), S

NE

por T

eléf

ono,

Ce

ntro

s de

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erm

edia

ción

Lab

oral

, Fom

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al E

mpl

eo, P

rogr

ama

de A

poyo

a

Ex-t

raba

jado

res

de L

yFC

y Pr

ogra

ma

de A

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Em

erge

nte

a Tr

abaj

ador

es d

el S

ecto

r Ser

vici

os y

del

Pro

gram

a de

Ate

nció

n a

Situ

acio

nes

de C

ontin

genc

ia L

abor

al, i

nici

an a

par

tir d

el a

ño e

n qu

e se

repo

rtan

. 2/

Cifr

as c

orre

spon

dien

tes

al p

erio

do e

nero

-julio

. 3/

A p

artir

de

2009

inic

ia e

l Pro

gram

a de

Apo

yo a

los

ex tr

abaj

ador

es d

e Lu

z y

Fuer

za d

el C

entr

o (L

yFC)

, a tr

avés

del

Ser

vici

o N

acio

nal d

e Em

pleo

. Inc

luye

acc

ione

s de

Rec

onve

rsió

n La

bora

l y C

ontr

atac

ión

de C

FE. C

on fe

cha

3 de

may

o de

201

1 se

pub

lican

en

el D

OF

los

Line

amie

ntos

par

a la

Ope

raci

ón d

el P

rogr

ama

de A

poyo

par

a la

Cap

acita

ción

de

Ex

trab

ajad

ores

del

ext

into

org

anis

mo

desc

entr

aliz

ado

LyFC

. Par

a el

per

iodo

ene

ro-J

ulio

de

2011

, no

hay

cifr

as d

ispo

nibl

es, e

n vi

rtud

de

que

el P

rogr

ama

no h

a re

gist

rado

acc

ione

s.4/

Has

ta e

l 200

3 es

te p

rogr

ama

fue

desa

rrol

lado

con

la e

stru

ctur

a de

l PA

E, a

par

tir d

e 20

04 o

pera

de

man

era

inde

pend

ient

e m

edia

nte

los

subp

rogr

amas

: Bé

cate

, Fom

ento

al

Aut

oem

pleo

, M

igra

torio

s y

Mov

ilida

d La

bora

l Int

erna

. Dur

ante

el 2

008

el P

rogr

ama

par

a el

Des

arro

llo L

ocal

oto

rga

apoy

os e

conó

mic

os y

/o e

n es

peci

e a

trav

és d

e lo

s su

bpro

gram

as a

l Aut

oem

pleo

y B

écat

e, s

iend

o es

te a

ño e

l últi

mo

de s

u ej

ecuc

ión.

5/ A

l mes

de

julio

de

2011

, se

cont

abili

zan

14,7

83 a

tend

idos

y 1

2,80

4 co

loca

dos

vinc

ulad

os m

edia

nte

el S

NE

al P

rogr

ama

de E

mpl

eo T

empo

ral (

PET)

.6/

A p

artir

de

2008

no

se c

onta

biliz

a la

col

ocac

ión

en e

ste

serv

icio

toda

vez

que

est

á fo

rman

do p

arte

de

otro

s se

rvic

ios.

7/ S

e re

fiere

al P

TAT.

Par

a lo

s añ

os 2

002

y 20

03 s

e co

nsid

eran

las

cifr

as d

e at

endi

dos

y co

loca

dos

de M

igra

torio

s, e

n vi

rtud

de

que

reci

ben

apoy

os e

spec

ífico

s pa

ra c

ubrir

gas

tos

asoc

iado

s a

trám

ites

y tr

asla

do c

omo

mig

rant

es a

Can

adá

que

part

icip

an p

or p

rimer

a ve

z. E

n lo

s añ

os e

n lo

s qu

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rep

orta

n m

ás c

oloc

ados

que

ate

ndid

os, s

e de

be a

que

al

men

os la

dife

renc

ia e

s de

la te

mpo

rada

ant

erio

r.8/

Apa

rtir

de 2

009

no s

e co

ntab

iliza

la c

oloc

ació

n en

est

e se

rvic

io to

da v

ez q

ue e

stá

form

ando

par

te d

e ot

ros

serv

icio

s.9/

Apa

rtir

de 2

008

las

cifr

as d

e es

te s

ervi

cio,

se

cons

ider

an e

n ot

ros

serv

icio

s y

subp

rogr

amas

.n.

a. N

o ap

lica.

n.d.

No

disp

onib

le.

Fuen

te: S

ecre

taría

del

Tra

bajo

y P

revi

sión

Soc

ial.

SER

VIC

IO N

ACI

ON

AL

DE

EMP

LEO

1/

(Cco

nclu

ye)

CON

CEPT

OD

ATO

S A

NU

ALE

SM

ETA

201

1EN

ERO

-JU

LIO

P/VA

RIA

CIÓ

N %

A

NU

AL

2007

2008

2009

2010

2010

2011

TOTA

L A

tend

idos

1,95

0,74

62,

775,

180

3,47

9,07

73,

598,

118

3,44

6,47

32,

230,

568

2,20

5,49

5-1

.1 C

oloc

ados

447,

814

590,

986

615,

364

695,

712

564,

130

425,

109

460,

734

8.4

Índi

ce d

e Co

loca

ción

1/23

.021

.317

.719

.316

.419

.120

.91.

8 B

OLS

A D

E TR

ABA

JO D

EL S

NE

Vac

ante

s ca

ptad

as

620,

972

794,

328

812,

450

713,

470

n.a.

427,

413

442,

026

3.4

Núm

ero

de e

nvío

s a

cubr

ir un

a va

cant

e 54

5,77

370

2,13

196

9,18

787

1,83

1n.

a.52

2,40

156

7,77

68.

7 A

tend

idos

741,

981

918,

854

1,09

1,97

186

9,79

983

2,61

953

2,01

853

5,74

80.

7 C

oloc

ados

218,

546

303,

353

311,

400

294,

492

237,

198

168,

514

185,

921

10.3

Índi

ce d

e Co

loca

ción

1/29

.533

.028

.533

.928

.531

.734

.73.

0 F

ERIA

S D

E EM

PLEO

Eve

ntos

309

367

317

337

289

213

236

10.8

Em

pres

as p

artic

ipan

tes

13,2

1416

,680

10,8

9012

,540

n.a.

7,77

08,

578

10.4

Vac

ante

s of

reci

das

366,

692

408,

540

225,

995

212,

886

n.a.

128,

290

164,

657

28.3

Ate

ndid

os30

3,58

440

3,87

329

6,90

429

4,46

828

1,88

017

0,43

718

0,06

25.

6 C

oloc

ados

88,8

3311

8,40

153

,704

70,4

7856

,768

43,7

7846

,336

5.8

Índi

ce d

e Co

loca

ción

1/29

.329

.318

.123

.920

.125

.725

.70.

0 T

ALL

ERES

PA

RA B

USC

AD

ORE

S D

E EM

PLEO

2/

Eve

ntos

6,25

46,

442

7,51

09,

013

8,49

15,

286

6,23

918

.0 A

tend

idos

69,7

1081

,599

98,1

7212

5,93

712

0,55

675

,203

85,8

6414

.2 C

oloc

ados

22,9

76n.

a.n.

a.n.

a.n.

a.n.

a.n.

a.n.

a. Ín

dice

de

Colo

caci

ón1/

33.0

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

SIS

TEM

A E

STAT

AL

DE

EMPL

EO2/

Eve

ntos

861

838

861

888

882

548

450

-17.

9 A

tend

idos

62,0

4964

,288

60,0

2770

,412

67,4

0343

,136

43,5

731.

0 C

oloc

ados

32,4

02n.

a.n.

a.n.

a.n.

a.n.

a.n.

a.n.

a. Ín

dice

de

Colo

caci

ón1/

52.2

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

SER

VIC

IO N

ACI

ON

AL

DE

EMPL

EO P

OR

TELÉ

FON

O3/

Sol

icita

ntes

env

iado

s15

3,55

911

9,91

8n.

d.n.

d.n.

d.n.

d.n.

d.n.

d. A

tend

idos

238,

642

193,

743

470,

714

414,

307

396,

597

266,

468

242,

773

-8.9

Col

ocad

os11

,869

12,1

26n.

a.n.

a.n.

a.n.

a.n.

a.n.

a. Ín

dice

de

Colo

caci

ón1/

5.0

6.3

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

PO

RTA

L D

EL E

MPL

EO P

erso

nas

que

se p

ostu

laro

n a

una

vaca

nte

1,40

4,16

472

9,00

51,

566,

056

1,75

3,36

0n.

a.1,

072,

015

1,17

0,54

89.

2 A

tend

idos

447,

141

1,05

8,47

31,

352,

617

1,68

8,80

11,

616,

609

1,06

2,17

81,

016,

528

-4.3

Col

ocad

os47

,017

141,

257

234,

908

314,

933

253,

664

198,

508

213,

829

7.7

Índi

ce d

e Co

loca

ción

1/10

.513

.317

.418

.615

.718

.721

.02.

3CE

NTR

OS

DE

INTE

RMED

IACI

ÓN

LA

BORA

L2/

Ate

ndid

os41

,472

37,1

7990

,964

117,

795

112,

759

64,5

9283

,703

29.6

Col

ocad

os4,

712

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Índi

ce d

e Co

loca

ción

1/11

.4n.

a.n.

a.n.

a.n.

a.n.

a.n.

a.n.

a. P

ROG

RAM

A D

E TR

ABA

JAD

ORE

S A

GRÍ

COLA

S TE

MPO

RALE

S M

ÉXIC

O-C

AN

AD

Á A

tend

idos

12,6

0717

,171

17,7

0816

,599

18,0

5016

,536

17,2

444.

3 C

oloc

ados

11,8

6415

,849

15,3

5215

,809

16,5

0014

,309

14,6

482.

4 Ín

dice

de

Colo

caci

ón1/

94.1

92.3

86.7

95.2

91.4

86.5

84.9

-1.6

ABR

IEN

DO

ESP

ACI

OS4/

Ate

ndid

os33

,560

66,1

2763

,662

74,5

91n.

a.45

,387

35,6

06-2

1.6

Col

ocad

os9,

595

17,0

5521

,802

30,3

65n.

a.16

,489

13,5

75-1

7.7

Índi

ce d

e Co

loca

ción

1/28

.625

.834

.240

.7n.

a.36

.338

.11.

8

P/ C

ifras

pre

limin

ares

.1/

Se

refie

re a

la re

laci

ón d

e pe

rson

as c

oloc

adas

ent

re p

erso

nas

aten

dida

s. L

a va

riaci

ón s

e re

fiere

a la

dife

renc

ia e

n pu

ntos

por

cent

uale

s.2/

A p

artir

de

2008

no

se c

onta

biliz

a la

col

ocac

ión

en e

ste

serv

icio

, tod

a ve

z qu

e fo

rma

part

e de

otr

os s

ervi

cios

.3/

A p

artir

de

2009

no

se c

onta

biliz

a la

col

ocac

ión

en e

ste

serv

icio

.4/

Las

cifr

as d

e es

te s

ervi

cio

a pa

rtir

de 2

008,

se

cons

ider

an e

n ot

ros

serv

icio

s y

subp

rogr

amas

del

SN

E.n.

a. N

o ap

lica.

n.d.

No

disp

onib

leFU

ENTE

: Sec

reta

ría d

el T

raba

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Pre

visió

n So

cial

. Coo

rdin

ació

n G

ener

al d

el S

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cio

Nac

iona

l de

Empl

eo.

PR

OG

RA

MA

S IN

STIT

UCI

ON

ALE

S D

E EM

PLE

O Y

VIN

CULA

CIÓ

N L

AB

OR

AL

20

07

-20

11

P/

(EV

ENTO

S)

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2010

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568

2,20

5,49

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oloc

ados

447,

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8.4

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a.n.

a.n.

a.n.

a.n.

a.n.

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a.n.

a.n.

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a.n.

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a.n.

a.n.

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ción

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e en

ero.

3/ L

os p

rom

edio

s an

uale

s no

min

ales

son

pon

dera

dos

por e

l núm

ero

de a

sala

riado

s co

tizan

tes

perm

anen

tes

que

el I

MSS

regi

stra

en

las

sig

uien

tes

mod

alid

ades

de

ase

gura

mie

nto:

10:

esq

uem

a or

dina

rio u

rban

o; 1

3: a

sala

riado

s d

el c

ampo

; y 1

7: e

sque

ma

de re

vers

ión

de c

uota

s po

r su

brog

ació

n de

ser

vici

os.

Para

199

7 la

cifr

a co

rres

pond

e a

l pro

med

io ju

lio-d

icie

mbr

e,

ya q

ue c

omo

resu

ltado

de

la a

plic

ació

n de

la N

ueva

Ley

del

Seg

uro

Soci

al,

el IM

SS in

ició

la g

ener

ació

n de

info

rmac

ión

con

perio

dici

dad

men

sual

a p

artir

de

julio

de

1997

, por

est

e m

otiv

o la

s ci

fras

pre

sent

adas

no

son

com

para

bles

con

las

repo

rtad

as e

n in

form

es a

nter

iore

s. P

ara

2011

cor

resp

onde

n al

pro

med

io e

nero

-juni

o.

4/ C

orre

spon

de a

l pro

med

io d

e lo

s sa

lario

s ac

orda

dos

entr

e si

ndic

atos

y p

atro

nes

de 3

5 ra

mas

de

activ

idad

eco

nóm

ica,

obt

enid

os d

e lo

s co

ntra

tos

cole

ctiv

os d

epos

itado

s en

la Ju

nta

Fede

ral d

e Co

ncili

ació

n y

Arb

itraj

e; y

se

calc

uló

aplic

ando

el i

ncre

men

to p

rom

edio

de

los

sala

rios

cont

ract

uale

s. P

ara

2011

las

cifr

as c

orre

spon

den

al p

erio

do e

nero

-julio

. 5/

Incl

uye

a la

s re

mun

erac

ione

s m

edia

s po

r per

sona

ocu

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seg

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Enc

uest

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ensu

al d

e la

Indu

stria

Man

ufac

ture

ra (

EMIM

) b

ajo

clas

ifica

dor S

CIA

N 2

007,

en

su n

ueva

ser

ie d

e 24

0 cl

ases

de

activ

idad

, est

a se

rie in

cluy

e a

esta

blec

imie

ntos

maq

uila

dore

s 10

0 po

r cie

nto

de e

xpor

taci

ón .

Por l

o qu

e se

real

izó

un e

mpa

lme

entr

e la

nue

va s

erie

de

EMIM

y la

ant

erio

r de

230

cla

ses

de a

ctiv

idad

de

EIM

A, a

si m

ism

o se

real

izó

un e

mpa

lme

con

la s

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de

EIM

con

cla

sific

ador

CM

AP

qued

ando

los

nive

les

de E

MIM

. Pa

ra 2

011

el d

ato

corr

espo

nde

al p

rom

edio

ene

ro-m

ayo.

6/ L

os d

atos

cor

resp

onde

n al

pro

med

io a

nual

de

rem

uner

acio

nes

de o

brer

os y

em

plea

dos

que

trab

ajan

en

las

empr

esas

con

stru

ctor

as. H

asta

199

9 só

lo s

e co

nsid

erab

an la

s em

pres

as

afilia

das

a la

CM

IC, a

par

tir d

e 20

00 s

e in

cluy

en e

mpr

esas

no

afilia

das.

Des

de 2

006

a la

fech

a la

info

rmac

ión

hace

refe

renc

ia a

un

nuev

o m

arco

pob

laci

onal

gen

erad

o a

part

ir de

los

Cens

os E

conó

mic

os 2

009.

Par

a 20

11 la

s ci

fras

cor

resp

onde

al p

rom

edio

ene

ro-m

ayo.

7/ S

e re

fiere

a la

s re

mun

erac

ione

s en

tre

el p

rom

edio

del

per

sona

l ocu

pado

. Has

ta 1

993

los

dato

s se

obt

iene

n de

la E

ncue

sta

Men

sual

sob

re E

stab

leci

mie

ntos

Com

erci

ales

de

las

ciud

ades

de

Méx

ico,

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dala

jara

y M

onte

rrey

que

se

aplic

ó a

4 02

3 e

stab

leci

mie

ntos

. A p

artir

de

1994

se

capt

a in

foem

ació

n de

apr

oxim

adam

ente

17

mil

esta

blec

imie

ntos

com

erci

ales

en

33 c

iuda

des.

A p

artir

de

2001

se

capt

a in

form

ació

n de

32

mil

esta

blec

imie

ntos

en

37 á

reas

urb

anas

. Par

a 20

11 c

orre

spon

de a

l pro

med

io e

nero

-may

o.

8/ C

ompr

ende

al c

omer

cio

al m

ayor

eo y

men

udeo

que

incl

uye

suel

dos,

sal

ario

s y

pres

taci

ones

soc

iale

s. P

ara

2011

los

dato

s co

rres

pond

en a

l pro

med

io e

nero

-may

o.

9/ D

atos

defl

acta

dos

con

el

Índi

ce N

acio

nal

de P

reci

os a

l Con

sum

idor

de

fam

ilias

con

ingr

esos

de

hast

a un

sal

ario

mín

imo

base

seg

unda

qui

ncen

a de

dic

iem

bre

de 2

010=

100.

Las

cifr

as c

orre

spon

den

a di

ciem

bre

de c

ada

año

y pa

ra 2

011

se re

fiere

n al

mes

de

julio

. 10

/ L

os s

alar

ios

anua

les

real

es c

orre

spon

den

al p

rom

edio

arit

mét

ico

de la

s ci

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men

sual

es re

ales

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acta

das

con

el Ín

dice

Nac

iona

l de

Prec

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al C

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mid

or b

ase

segu

nda

quin

cena

de

dici

embr

e de

201

0=10

0. P

ara

2011

cor

resp

onde

n al

pro

med

io e

nero

-juni

o.

11/ D

atos

defl

acta

dos

con

el Ín

dice

Nac

iona

l de

Prec

ios

al C

onsu

mid

or b

ase

segu

nda

quin

cena

de

dici

embr

e de

201

0=10

0. P

ara

2011

las

cifr

as s

e re

fiere

n al

pro

med

io e

nero

-juni

o.12

/ D

atos

defl

acta

dos

con

el Ín

dice

Nac

iona

l de

Prec

ios

al C

onsu

mid

or b

ase

segu

nda

quin

cena

de

dici

embr

e de

201

0=10

0. C

ifras

pro

med

io p

ara

cada

año

. Par

a 20

11 la

s ci

fras

cor

resp

ondi

ente

s a

la In

dust

ria M

anuf

actu

rera

y a

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onst

rucc

ión

hace

n re

fere

ncia

al p

erio

do e

nero

-may

o.13

/ H

asta

199

3 lo

s da

tos

son

defla

ctad

os c

on e

l IN

PC, b

ase

seg

unda

qui

ncen

a d

e ju

nio

de 2

002=

100.

Cifr

as p

rom

edio

par

a c

ada

año

y a

par

tir d

e 19

94 c

on e

l Índ

ice

Gen

eral

de

Pre

cios

al C

onsu

mid

or d

e la

ciu

dad

que

cor

resp

onda

y e

l tot

al s

e ob

tiene

de

prom

edia

r los

val

ores

con

stan

tes

de re

mun

erac

ione

s to

tale

s en

tre

el p

erso

nal

ocup

ado

en la

s ci

udad

es

obje

to d

e es

tudi

o (3

3 ci

udad

es d

e 19

94 a

200

0 y

37 c

iuda

des

a pa

rtir

de 2

001)

. Fu

ente

: Sec

reta

ría d

el T

raba

jo y

Pre

visi

ón S

ocia

l con

dat

os d

e la

Com

isió

n N

acio

nal d

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s Sa

lario

s M

ínim

os y

el I

nstit

uto

Mex

ican

o de

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uro

Soci

al. I

nstit

uto

Nac

iona

l de

Esta

díst

ica

y G

eogr

afía

. ht

tp:/

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w.c

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ami.g

ob.m

x/in

dice

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C10#

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OL

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://d

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i.gob

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ARB

OL

http

://d

gcne

syp.

ineg

i.gob

.mx/

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in/b

diei

ntsi

.exe

/NIV

A05

0060

#A

RBO

L

SALA

RIO

S Y

REM

UN

ERA

CIO

NES

PA

GA

DA

S PO

R D

ÍA P

OR

PERS

ON

A O

CUPA

DA

1/

(PES

OS

DIA

RIO

S)

1/ S

e re

fiere

a p

rom

edio

s po

nder

ados

por

el n

úmer

o de

asa

laria

dos

cot

izan

tes

perm

anen

tes

que

el I

MSS

regi

stra

en

sus

mod

alid

ades

de

aseg

uram

ient

o: 1

0: e

sque

ma

ordi

nario

urb

ano;

17:

es

quem

a d

e re

vers

ión

de c

uota

s po

r sub

roga

ción

de

serv

icio

s y

13: a

sala

riado

del

cam

po.

Com

o re

sulta

do d

e la

apl

icac

ión

de la

Nue

va L

ey d

el S

egur

o So

cial

, el

IMSS

inic

ió la

ge

nera

ción

de

2/ S

on e

stab

leci

mie

ntos

que

ocu

pan

de 1

a 1

00 tr

abaj

ador

es.

3/ S

on e

stab

leci

mie

ntos

que

ocu

pan

más

de

100

trab

ajad

ores

.4/

Las

cifr

as s

e re

fiere

n al

pro

med

io ju

lio-d

icie

mbr

e de

ese

año

.5/

Las

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as c

orre

spon

den

al p

rom

edio

ene

ro-ju

nio.

Fuen

te: S

ecre

taría

del

Tra

bajo

y P

revi

sión

Soc

ial c

on d

atos

del

Inst

ituto

Mex

ican

o de

l Seg

uro

Soci

al.

AÑ

O

TOTA

LA

GRI

CULT

URA

, GA

NA

DER

ÍA,

SILV

ICU

LTU

RA, P

ESCA

Y C

AZA

IND

UST

RIA

EX

TRA

CTIV

AIN

DU

STRI

A D

E LA

TR

AN

SFO

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CIÓ

NCO

NST

RUCC

IÓN

TOTA

LM

ICRO

Y

PEQ

UEÑ

AS2/

MED

IAN

AS

Y G

RAN

DES

3/

SUBT

OTA

LM

ICRO

Y

PEQ

UEÑ

AS2/

MED

IAN

AS

Y G

RAN

DES

3/

SUBT

OTA

LM

ICRO

Y

PEQ

UEÑ

AS2/

MED

IAN

AS

Y G

RAN

DES

3/

SUBT

OTA

LM

ICRO Y

PEQ

UEÑ

AS2/

MED

IAN

AS

Y G

RAN

DES

3/

SUBT

OTA

LM

ICRO

Y

PEQ

UEÑ

AS2/

MED

IAN

AS

Y G

RAN

DES

3/

1997

4/83

.47

60.1

7 10

3.17

48

.29

43.7

8 57

.89

84.6

1 57

.94

99.2

2 81

.00

51.5

8 93

.06

57.9

8 49

.40

81.1

6

1998

95.9

3 68

.93

117.

79

55.6

0 50

.35

65.8

8 98

.91

65.4

1 11

9.37

93

.42

58.8

0 10

6.79

68

.26

55.8

2 10

0.93

1999

112.

70

80.5

6 13

7.71

65

.89

58.2

9 79

.88

119.

60

79.1

9 14

4.86

11

0.72

69

.08

125.

96

81.4

8 65

.68

122.

92

2000

129.

69

92.5

5 15

7.60

75

.70

66.3

5 92

.60

135.

30

92.7

4 15

9.94

12

8.15

79

.34

145.

02

94.7

2 75

.76

146.

89

2001

146.

19

104.

04

179.

88

85.9

8 74

.31

106.

84

158.

34

105.

52

189.

86

146.

24

90.7

5 16

7.10

10

7.03

86

.46

167.

66

2002

158.

04

112.

80

195.

73

93.4

1 81

.34

115.

00

168.

94

116.

02

200.

62

159.

61

100.

22

183.

13

116.

32

95.3

7 18

2.36

2003

168.

36

121.

04

207.

81

100.

82

88.5

5 12

2.83

17

6.56

12

5.91

20

4.05

17

0.18

10

8.25

19

4.92

12

7.41

10

3.77

19

6.77

2004

178.

62

129.

97

218.

40

106.

31

96.0

8 12

2.27

19

5.55

14

0.83

22

5.31

17

9.42

11

6.38

20

3.88

13

8.89

11

3.89

21

0.60

2005

188.

89

138.

87

228.

11

108.

47

102.

60

115.

21

224.

80

154.

91

262.

44

190.

24

124.

17

214.

78

148.

95

124.

12

216.

12

2006

198.

50

146.

85

237.

24

108.

86

107.

11

110.

44

246.

01

166.

75

288.

05

200.

98

131.

57

225.

70

158.

30

131.

76

220.

75

2007

209.

18

154.

75

249.

32

118.

15

111.

77

124.

59

266.

00

187.

57

307.

16

213.

24

139.

48

239.

56

167.

15

137.

18

230.

70

2008

220.

28

163.

48

261.

89

123.

18

117.

87

127.

73

295.

40

208.

75

336.

78

227.

78

148.

18

257.

18

174.

72

143.

24

240.

70

2009

229.

62

171.

36

274.

79

126.

82

122.

61

130.

21

338.

35

227.

65

386.

21

239.

80

157.

48

273.

26

177.

22

148.

86

244.

23

2010

236.

55

176.

97

280.

85

130.

36

127.

82

132.

26

369.

15

245.

20

421.

80

247.

12

161.

86

278.

72

179.

79

151.

10

241.

95

2011

5/24

6.21

18

2.88

29

1.91

13

5.54

13

2.00

13

8.05

37

7.92

25

3.91

42

9.83

25

5.91

16

6.91

28

7.15

18

6.04

15

4.76

25

1.97

SALA

RIO

PR

OM

EDIO

DE

COTI

ZACI

ÓN

AL

IMSS

PO

R S

ECTO

R D

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CTIV

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CON

ÓM

ICA

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AM

AÑ

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TAB

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233.

35

238.

92

Baj

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36

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114.

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58

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57

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18

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188.

78

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14

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28

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180.

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181.

56

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38

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23

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29

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281.

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61

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38

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6

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12

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10

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99

139.

28

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64

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65

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naju

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7

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24

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79

204.

19

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17

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18

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20

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105.

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17

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69

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16

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73

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98

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72

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52

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17

208.

60

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119.

17

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68

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89

156.

42

165.

63

175.

25

183.

42

192.

87

202.

42

209.

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21

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138.

66

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165.

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55

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39

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84

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66

247.

99

Mic

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16

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19

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20

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21

2.38

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elos

120.

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18

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16

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17

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84

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47

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61

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29

185.

21

195.

75

205.

61

Pue

bla

117.

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