1. DOCTRINA 105Realidad de la mujer mexicana y propuestas paramejorar su situacinMARA ELENA LVAREZ DE VICENCIO Postulante al doctorado en Ciencias Polticas y Administracin Pblica por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, y maestra normalista con estudios especiales en psicologa educativa, problemas de aprendizaje y desarrollo humano. Es miembro del Partido Accin Nacional desde 1957, donde ha desempeado distintos cargos, actualmente es integrante del Consejo Nacional, puesto que viene ocupando desde su ingreso en 1957. Asimismo, ha sido diputada federal en las HH. L y LVI Legislaturas y Senadora de la Repblica en la H. LVII Legislatura. Actualmente es diputada federal de la H. LVIII Legislatura y Secretaria de la Mesa Directiva del Congreso de la Unin. Ha publicado los textos Alternativa democrtica, Municipio y democracia, Relaciones Iglesia-Estado y Logros y retos del PAN. SUMARIO: I. Presentacin.econmicas de la familia es el . La tercera parte de la poblacinII. Derechos humanos.varn, las consecuencias de esta econmicamente activa sonIII. Derecho a una vida libre de violencia. IV. Familia. V. Educacin. realidad saltan a la vista: muchos mujeres.VI. Trabajo. VII. Salud. hombres en Mxico se estn VIII. Participacin en el ejercicio del quedando imposibilitados de. En hogares normales, en poder y en la toma de decisiones. cumplir con el papel que launo de cada 3, la mujerIX. Medios de comunicacin. X. Medio ambiente. XI. Mujer indgena,sociedad les tiene asignado dentro contribuye al ingreso. campesina o rural. XII. Conclusin. de la familia, por no contar con . En uno de cada 5 hogares el XIll. Bibliografa general. empleo o porque el salario que ingreso principal de la familia obtienen no es suficiente. lo aporta la mujer. l. Presentacin En las familias donde el padre no. En uno de cada 10 hogares la El papel desempeado por la mujer est desempleado, pero su salariomujer es la proveedora nica de mexicana en la sociedad se ha es insuficiente para satisfacer lasingresos econmicos. modificado drsticamente en las necesidades familiares, la mujer se ltimas cinco dcadas. Lasha incorporado al mercado de Las polticas pblicas tambin transformaciones econmicas y trabajo para completar eltienen que ser modificadas, ya que sociales que han ocurrido en el presupuesto familiar, y lo mismo las familias en estas condiciones no mundo a travs de los siglos, han hecho los hijos; jvenes o pueden atender a los nios, a los generaron y estn generando nios, hombres o mujeres,enfermos, a los ancianos ni a los cambios radicales en la actualmente, para que una familiadiscapacitados, y el Estado habr conformacin de la familia y en elsubsista, necesitan trabajar por lode hacerse cargo de ellos con el papel que el hombre y la mujermenos tres de sus miembros.consecuente aumento de desempean en ella y en la presupuesto, para lo cual no sociedad en general. En nuestro Las mujeres estn desempeando abundan los recursos. pas, estos cambios no se habanen la sociedad papeles que no dado en forma generalizada de tenan asignados en el tradicional Lastradicionesy los desintegracin familiar y dereparto y con ello se ha afectadocondicionamientos culturales descomposicin social, sinseriamente al varn, a la mismadificultan las soluciones que la embargo, en los ltimos aos, las mujer, a la familia y a la sociedadfamilia y la sociedad tienen que recurrentes crisis econmicas han en general.encontrar ante la crisis. Pero ido minando la estructura familiar tambin, en el marco normativo de y daando seriamente el tejidoEl reflejo de esta realidad podemosnuestra nacin, hay normas que, social. verlo en los fros nmeros de lasrespondiendo a la realidad de la estadsticas:poca, ahora se convierten en Si consideramos que en lainstrumentos que producen distribucin de papeles en nuestra. Una de cada tres familias est iniquidad o discriminacin respecto sociedad, el responsable de encabezada por una mujer a las mujeres. Por ejemplo, los satisfacer las necesidadessola.cdigos de algunos estados * Este texto fue publicado originalmente en el libro Derechos humanos. Memoria del IV Congreso Nacional de Derecho Constitucional III, cuyos derechos de autor detenta el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. La diputada Mara Elena lvarez de Vicencio ha otorgado a la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico el permiso correspondiente para reproducirlo en este nmero del rgano informativo. Derechos humanos. Memoria del IV Congreso Nacional de Derecho Constitucional III, Serie Doctrina Jurdica, Nm. 64, 1 ed., UNAM, Mxico, D.F., 2001, pp. 127-151.

2. 106 CODHEM sealan que la atencin del hogar individuos han de ser respetadosdonde al tema derechos humanosy de los hijos es responsabilidad independientemente de la raza,ni siquiera se le reconocislo de la mujer. En otros, secolor, edad, idioma, religin,identidad propia. Por ello es precisoseala que para que la mujeropinin poltica o sexo. El Estadoimpulsar una cultura de lospueda trabajar fuera del hogarno slo est obligado a respetarlos derechos humanos de las mujeresdeber presentar la autorizacinsino a vigilar y a hacer quepara que se considere comodel esposo. Igual requisito secualquier persona o institucin violatorio de sus derechos cualquierseala para que la mujer pueda-pblica o privada- los respete.acto de discriminacin en suviajar o celebrar contratos. El sujetocontra, y se favorezca su denunciade crdito para la asignacin deLa historia ha demostrado lo difcily demanda de parte de laviviendas de inters social es el que es ver este principio depoblacin.varn, y actualmente en una deigualdad reflejado en la realidad,cada tres familias no hay varn.por lo que ha surgido la necesidadPara impulsar esta cultura de losEn instituciones pblicas y privadasde concretarlo en especificacionesderechos humanos de las mujeresse exige el certificado de no cada vez mayores. As lo hizo, en se proponen las siguientes medidasembarazo para contratar o materia de igualdad entre hombres legislativas a nivel federal:conservar el empleo.y mujeres, la Constitucin mexicanaen 1974, al adicionar su artculo a) Impulsar la aprobacin de unaLo anterior son slo algunos4o. con la expresin: El varn yley federal, reglamentaria delejemplos de la realidad que ahora la mujer son iguales ante la ley, artculo 4o. constitucional, quenos obliga a buscar la equidad aun cuando en estricto sentido estaregule y sancione de manerade gnero y la no discriminacin igualdad ya estaba contemplada integral lo relativo a lade la mujer en la legislacin dedesde su promulgacin en eldiscriminacin de la mujernuestro pas. primero de sus artculos.desde una perspectiva de derechos humanos.En este trabajo presentar un Tales especificaciones tambin sepanorama general de la realidad ven reflejadas en la Convencin b) Impulsar la creacin de unde la mujer en nuestro pas y desobre la Eliminacin de todas lasrgano con fuerza jurisdiccionallas reformas legales que esta Formas de Discriminacin contraque se encargue de sancionarrealidad est demandando de los la Mujer y en la Convenciny, sobre todo, de reparar losdiferentes niveles del PoderInteramericana para Prevenir,daos provocadosporLegislativo mexicano. He dividido Sancionar y Erradicar la Violencia discriminaciones contra laseste anlisis en diez apartados:contra la Mujer. mujeres.a) derechos humanos; b) derechoa una vida libre de violencia;En esta ltima Convencin sec) Promover en las entidadesc) familia; d) educacin; e) trabajo; reconoceque cualquierfederativas la expedicin de unaj) salud; g) participacin en eldiscriminacin contra la mujer ley que regule y sancione deejercicio del poder y en la toma de constituye una violacin de los manera integral lo relativo a ladecisiones; h) medios dederechos humanos y las libertadesdiscriminacin de las mujerescomunicacin; i) medio ambiente,fundamentales.1 desde una perspectiva dey j) mujer indgena, campesina o derechos humanos.rural.En el caso de nuestro pas, elproblema de los derechos humanosIII. Derecho a una vida libre deII. Derechos humanosde las mujeres empieza por la falta violenciade una clara identificacin de losEl principio de igualdad es mismos. As lo demostr,La violencia contra la mujer ha sidoconsubstancial al de los derechos conceptualmente, el Programadefinida como: cualquier accinhumanos, lo cual significa que losNacional de la Mujer 1995-2000, o conducta, basada en su gnero,1 Prembulo de la Convencin Interarnericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. El artculo 4o. de esta Convencin enumera los siguientes derechos humanos de las mujeres: a) el derecho a que se respete su vida; b) el derecho a la libertad y seguridad personales; c) el derecho a no ser sometida a torturas; d) el derecho a que se respete su dignidad inherente a su persona y que se proteja a su familia; el derecho a la igualdad de proteccin ante la ley y de la ley; f) el derecho a un recurso sencillo y rpido ante los tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos; g) el derecho a la libertad de asociacin; h) el derecho a la libertad de profesar la religin y las creencias propias dentro de la ley, e i) el derecho a tener igualdad de acceso a las funciones pblicas de su pas y a participar en los asuntos pblicos, incluyendo la toma de decisiones.MAYO / JUNIO 2002 3. DOCTRINA 107que cause muerte, dao odomicilio. Generalmente o internadas en clnicas sufrimiento fsico, sexual ocomprende la violacin y el psiquitricas. psicolgico a la mujer, tanto en el maltrato o abuso sexual. mbito pblico como en el e) Delimitar medidas de seguridad privado.2La estadstica para cuantificarsuficientes para las vctimas dichos fenmenos es insuficiente,mientras se adopte la solucin El derecho de la mujer a disfrutarfundamentalmente por tres razones: definitiva al problema que de una vida libre de violenciala vergenza de las vctimas a enfrentan. incluye, adems, el derecho a serexternar su situacin, el miedo a libre de toda forma deque el agresor tome represalias y,f) Establecer que el Ministerio discriminacin, el de ser la peor de todas, que en muchasPblico, en los casos de delitos valorada y educada libre de ocasiones la agresin no sesexuales, disponga que se patrones estereotipados dereconoce como tal debido a que examine lo antes posible a la comportamiento y prcticaslas costumbres y los valores vctima, para determinar si ha sociales y culturales basadas enculturales hacen considerar el contrado una enfermedad de conceptos de inferioridad y maltrato como parte de latransmisin sexual, y en los casos subordinacin.3cotidianidad.4 de violacin, prescribirle deinmediato el tratamiento para Puede decirse, entonces, que el Podemos decir que el grado deevitar el embarazo. concepto de la violencia contra laviolencia contra la mujer, de ndole mujer admite dos sentidos. Un intrafamiliar y no familiar, es muy g) Establecer que si la vctima de sentido amplio como violencia dealto. Y que si bien son positivos losuna violacinresulta gnero, en el que ha de incluirse esfuerzos realizados y las medidas embarazada, se le brinde toda cualquier discriminacin en suya adoptadas por mejorar ella proteccin y el apoyo contra, y un sentido especfico, queproblema, an queda mucho pornecesarios a la decisin que ella se refiere a aquellos actos que hacer, en razn de lo cual setome. directamente atentan contra suformulan las siguientes propuestas integridad fsica, sexual y legislativas, a fin de modificar losh) Promover en las entidades psicolgica.cdigos penales y demsfederativas, si todava no lo legislacin pertinente en la hacen, la expedicin de una ley En ambos sentidos, la violencia materia: o la inclusin en las ya contra la mujer es violatoria de sus existentes, de normas para la derechos humanos, y conforme al a) Establecer una clara y estricta prevencin y atencin de la artculo 2o. de dicha Convencin,tipificacin de los delitos que seviolencia intrafamiliar. puede darse con las siguientes cometen contra las mujeres, en caractersticas segn sean los especial los de ndole sexual. i) Garantizar que todas las lugares, agresores y tipos de actospersonas sean legalmente en que se manifieste: a) violenciab) Establecer que en los casos deprotegidas de posible violencia de ndole no familiar: es la delitos sexuales contra menores o discriminacin en su contra cometida en la comunidad, muyno se obligue al careo y su por causa de particularidades particularmente en el lugar de declaracin sea tomada porsexuales. trabajo, en instituciones educativas separado. o establecimientos de salud. Su j) Establecer que la violencia agresor es cualquier persona. c) Establecer que en los casos deintrafamiliar puede ser causal de Generalmentecomprendedelitos sexuales contra mujeres,divorcio. violacin, abuso sexual, tortura,si la vctima lo solicita, no se trata de personas, prostitucinobligue al careo y suk) Tipificar la violencia intrafamiliar forzada, secuestro y acoso sexual, declaracin sea tomada porcomo delito perseguible de y b) violencia de ndole familiar oseparado. oficio. intrafamiliar: es la cometida dentro de la unidad domstica. Su agresord) Incluir agravantes de las penasl) Explicitar que la violacin s es cualquier persona que compartade los delitos cometidos contra puede cometerse por el esposo o haya compartido el mismo las mujeres detenidas en crceles o concubino contra su pareja. 2 Artculo 1o. de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. 3 Artculo 6o. de la Convencin lnteramericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. 4 Aguirre Zurita et al., Salud reproductiva y violencia contra la mujer. Un anlisis desde la perspectiva de gnero, Monterrey, Mxico,versin mimeo, 1996, p.1. 4. 108 CODHEMm) Establecer la posibilidad de que se han incrementado en la esferaadministracin, goce yen casos de violencia pblica, en el interior de susdisposicin de bienes, tanto aintrafamiliar el juez dicte hogares an no se dan los cambios ttulo gratuito como oneroso.medidas cautelares, entre ellas necesarios para reasignarofrecer terapia al marido o funciones y modificar roles.6 d) Establecer los mismos derechoscompaero de la denunciante, personales a favor del hombre ycomo una alternativa al encierroTradicionalmente, dentro de unade la mujer para elegir profesinen prisin. familia se atribua a la mujer lay ocupacin, as como elfuncin de cuidar del hogar y de lugar de residencia de lan) Eliminar la defensa del honorlos hijos, y al hombre la de proveer familia. como justificante para atacar ael sustento econmico. Las la esposa o concubina contra evidencias demuestran que en el e) Incluir medidas de accin su integridad fsica.mbito prctico esta distribucin de afirmativa a favor de las familiasfunciones cada vez se hace menos cuya jefatura recaiga enIV. Familia ntida: ms mujeres proveyendo elmujeres.sustento econmico, ms hombresEl comportamiento de la estructuracompartiendo los quehaceres f) Simplificar y hacer ms humanosfamiliar, como unidad bsica de domsticos.los procedimientos para latoda organizacin social, tieneadopcin.repercusiones directas en el destinoComo un intento de acelerar yglobal de la sociedad. Entre lasconsolidar el cambio respecto a laV. Educacinnuevas visiones de la familia perspectiva de gnero quedestaca aquella que la define favorecer a todos los integrantesEntre la poblacin de 8 a 14 aos,como: El conjunto de recursosde las familias, se proponenel porcentaje de las nias que noinherentes a las organizaciones las siguientesreformassaben leer y escribir (4.4%) essociales responsables del desarrolloconstitucionales, a los cdigos ligeramente inferior al de los nioscognitivo o social de un nio y por civiles y dems legislacin (5.3%). El analfabetismo nacionalende, del futuro capital humano y pertinente: ha disminuido notoriamente, susocial de la colectividad.5tasa actual es de 10.8%. Sin a) Elevar a rango constitucional los embargo,siguesiendoEn los ltimos tiempos, laderechos naturales de la familia, desfavorable para las mujeres aorganizacin familiar ha cambiado bajo el entendido de que la quienes les corresponde el 12.9%,drsticamente. Entre las razones de misma slo podr lograr sumientras que a los varones eltales cambios se encuentran: la cometido social a travs de la8.0%.7evolucin demogrfica, lasparticipacin conjunta detransformaciones econmicas, loshombres y mujeres.Al igual que con la alfabetizacin,procesos de reproduccin y loslas diferencias del nivel denuevos estilos de relacin entre b) Establecer la corresponsabilidadescolaridad entre hombres yhombres y mujeres. Pero los del hombre y de la mujer en los mujeres se agranda en lascambios en la idiosincrasia de un asuntos del hogar.generaciones de mayor edad. Elpueblo se dan de una manera ms grupo de mujeres que actualmentelenta a los que pueden registrarse c) Establecer la igualdad de tiene entre 50 y 54 aos (nacidasen la ciencia, la economa, e derechos y de responsabilidades entre 1946-1950) cuentan con 1.4incluso en la misma poltica. Y dede ambos esposos durante el aos menos de estudio que losentre ellos, los del orden familiar matrimonio y en caso de hombres nacidos en ese mismoson los ms lentos de disolucin del mismo respecto a lapso. En cambio, entre las mujerestodos.la patria potestad, tutela, de 16 a 19 aos (nacidas entrecuratela, custodia, adopcin de 1981-1984) la diferencia,As, puede observarse que si bien hijos, as como en materia de aunque mnima, es favorable alas responsabilidades de las mujerespropiedad, compras, gestin,ellas con 0.2 aos ms de estudio. 85Coleman, James S., Foundation of Social Theory, Cambridge, Mass., Harvard University Press, 1990, p. 300.6Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Familias mexicanas, Mxico, 1999, p. VII.7INEGI, Mujeres y hombres en Mxico, 4a. ed., Mxico, 2000, pp. 11, 118-1218INEGI, Encuesta de la dinmica demogrfica, Mxico, 1997, p. 134. MAYO / JUNIO 2002 5. DOCTRINA 109La disparidad entre los aos decultura; contrariamente, a la mujer f) Establecer la prohibicin de usar escolaridad de las mujeres y de losse le educa para ser madre, para estereotipos de lo femenino o hombres se incrementa en las dar afecto, servir y cuidar a losmasculino, as como la sancin poblaciones indgenas y rurales. A dems. correspondiente en caso de escala nacional y en lo relativo aincumplimiento en los libros de la primaria, el 28.8% de los Sealados slo los principales texto, planes, programas o hombres no la terminaron,problemas en materia educativa, se contenidos educativos. y el 33.1% de las mujeres se enumeran las siguientes propuestas encuentran en la misma legislativas, a fin de modificar la VI. Trabajo situacin.9legislacin pertinente:La tasa de participacin Al nivel de secundaria la diferencia a) Asignar de manera obligatoriaeconmicamente activa femenina por sexo se ampla, las mujeres de dentro del presupuesto nacional,ha aumentado considerablemente 15 aos o ms con al menos unun porcentaje destinado en los ltimos aos, lo que no grado aprobado de secundaria especficamente a la educacinnecesariamente significa una mejor constituyen el 20.3% y los hombres de la mujer.situacin de las mujeres. Dicha el 23.7%. En el nivel mediotasa se sita en el 36.81%, superior, el porcentaje de eficienciab) Establecer sanciones especficas,mientras la masculina en el terminal de las mujeres (44.9%) es en lo personal y en lo78.27%.12 superior al de los hombres institucional, contra quienes (34.5%).10 discriminen en razn delCon este porcentaje desexo, el acceso igualitario participacin femenina, Mxico se En el nivel superior de educacina los programas de estudio, encuentra por debajo del promedio el 8.24% de las mujeres cuenta con exmenes, personal docente, mundial, que es de 40.2%.13 este grado, as como el 12.23% delocales o equipos escolares. los hombres.11 No obstante, el patrn de insercinc) Fijar los mecanismos apropiadosde las mujeres en la actividad Al mismo tiempo, los libros de texto, para el reconocimiento oficial deeconmica se ha modificado planes, programas y contenidosla educacin no formal de la considerablemente. A diferencia de educativosno estnmujer adulta.lo que se observaba en el pasado, contrarrestando, como se requiere, las tasas de participacin ms altas la cultura que promueve unad) Establecer que un porcentaje dese dan en las edades centrales que diferenciacin obligada de papeles las becas que las instituciones deabarcan de los 20 a los 49 aos.14 masculino y femenino. A laseducacin estn obligadas a mujeres se les impide escogerotorgar, sean mayoritariamente aEn estas edades, la mayora de las libremente actividades y formas de favor de mujeres, con lamujeres mexicanas se encuentran vida, y se les orilla desde pequeas correspondiente sancin personalunidas y han tenido o estn a destinar su tiempo slo a lose institucional en caso deteniendo a su descendencia, de trabajos domsticos del grupoincumplimiento. donde el 61.5% de la poblacin familiar. Los libros de texto yeconmicamente activa femenina programas educativos conservan e) Establecer que el servicio socialtiene hijos.15 estereotipos sexuales. Nios y nias obligatorio, como requisito aprenden habilidades, destrezas yprevio para la obtencin de unEn lo que se refiere al estado civil, valores diferenciales, al hombre settulo profesional, sea dirigidola mayor participacin la tienen las le educa para el poder, la preferentemente a favor del mujeres divorciadas, con 74%, le competencia, el dominio y la fuerza, desarrollo educativo de las siguen las separadas, con 63.6%, para que se apropie y construya la mujeres.y las solteras, con 40.4%.16 9 INEGI, Mujeres y hombres en Mxico, cit., nota 7, p. 126. 10 Ibdem, p. 129. 11 INEGI, Estados Unidos Mexicanos. Conteo de poblacin y vivienda. Resultados definitivos. Tabulados bsicos, Mxico, 1995,p. 397. 12INEGI, Estadsticas de empleo con enfoque de gnero, Mxico, 2000, p. 9. 13Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Informe sobre desarrollo humano, Espaa, 1998; Lore Mascher, Inge, Lasmujeres y el empleo, Este Pas, nm. 105, diciembre de 1999, p. 51. 14INEGI, Estadsticas de empleo con enfoque de gnero, cit., nota 12, p. 12. 15INEGI, Mujeres y hombres en Mxico, cit., nota 7, p. 168. 16Ibdem,p. 167. 6. 110 CODHEM En Mxico, del total de la poblacinde ninguna especie, sey adiestramiento para el trabajoocupada que trabaja y haceconcedan derechos especficos dirigidos a las mujeres.quehaceres domsticos, el 68.88%incluyendolicenciasyno cuenta con prestacionesprestaciones de maternidad oVII. Saludsociales.17 paternidad, tanto a las madrescomo a los padres trabajadoresHasta hace poco tiempo lasHacer compatible la vida familiar para que puedan asumirenfermedades no se asociaban acon la profesional exige esfuerzoscon responsabilidad sus los distintos sexos. Con excepcina muchos niveles, entre otros:obligaciones familiares.de las correspondientes al aparatoencontrar mecanismos alternos que reproductor, hombres y mujerespresten el servicio de guardera, y b) Modificar la Ley Federal del parecan susceptibles de padecerhacer compatibles los horarios de Trabajo y dems legislacin las mismas enfermedades.la educacin preescolar y bsicapertinente en relacin a lacon los horarios laborales de igualdad de derechos laboralesAnalizar con perspectiva de gneropadres y madres.18de la mujer, ya reconocidos, pero el mbito de la salud permitirque no se cumplen en la prctica, hacer evidentes las causasEntre las prestaciones sociales separa tal efecto habr de definirderivadas de prcticas culturalesencuentra el servicio de guardera, la discriminacin laboral contraque determinan enfermedadespero hasta 1998 existan slo 481,la mujer, no slo prohibindose diferenciadas para hombres ylas cuales son insuficientes. sino estableciendo todo unmujeres, y dar la posibilidad dergimen de sanciones eproponer acciones de prevencinEn materia laboral, la mujer sufreindemnizaciones para los casosdesde el mbito social, lo cualde diversos tipos de discriminacin.en que se quebrante el principioreducir el gasto en salud que elstas van desde los requisitos quede igualdad, y determinar que Estado debe erogar.se le piden para ingresar a unpor discriminacin laboral contratrabajo (tales como certificado dela mujer se entender: exigirle Es necesario desagregar los datosno embarazo, estado de soltera,certificado de ingravidez para la para conocer con precisin todoedad, etctera) hasta laobtencin de un empleo, negarle lo relativo a la salud de las mujeres.remuneracin que recibe por sula admisin a un empleo: por serPor ejemplo, los egresostrabajo, y los distintos tipos de mujer, por estar embarazada, porhospitalarios indican una mayorhostigamiento sexual a los que se pertenecer a un estado civilatencin a mujeres (68.1 %), perove expuesta.determinado, o por tener hijosaqu pueden estar incluidos losmenores; despedirla de su ingresos por parto. 19La Constitucin poltica de Mxicoempleo o coaccionarla directa oy la Ley Federal del Trabajoindirectamente para que renuncieEn el caso de las enfermedades,prohben la discriminacin en ela l cuando se embarace,entre la poblacin de 10 aos ytrabajo, sin embargo no existen los cambie de estado civil o tenga ams, son las mujeres las quemedios jurdicos necesarios parasu cuidado hijos menores; reportan un mayor monto deevitar o sancionar las prcticasretribuirla con un salario inferior incidencia en enfermedades: 15 dediscriminatorias que se realizan en al que se pague a otro porcada 1,000 mujeres presentanperjuicio de la mujer, por lo que setrabajo de igual valor, hostigarlamalestar o enfermedad.20propone lo siguiente: sexualmente, menoscabar susderechos de recibir capacitacinLas mujeres se ven afectadas pora) Modificar la Ley Federal del y adiestramiento en funcin a suenfermedades distintas a las de losTrabajo incluyendo un captulognero. hombres, sobre todo en las crnicoque contenga las normas degenerativas.protectoras de la organizacin yc) Establecer incentivos especialesdesarrollo de la familia, en el a favor de aquellas instituciones Uno de los problemas ms serioscual,en igualdad de productivas o educativas queen relacin con las enfermedadescircunstancias y sin estereotipos ofrezcan cursos de capacitacin de las mujeres es la manera como17 Ibdem, p. 245.18 Ibdem, p. 193.19 Comisin Nacional de la Mujer, Programa Nacional de la Mujer. Alianza para la igualdad, Informe de avances de ejecucin,Mxico, Secretara de Gobernacin, 8 de marzo de 2000, p. 14.20 INEGI, Mujeres y hombres en Mxico, cit., nota 7, p. 63.MAYO / JUNIO 2002 7. DOCTRINA 111estn concebidos los programas f) Garantizar la prestacin de entre las personas encargadas de oficiales de salud para ellas. Estosservicios y la atencin del tomar decisiones econmicas y programas estn ms orientados aclimaterio y la condicin polticas obedece a la existencia de la curacin que a la prevencin.posmenopusica, poniendobarreras culturales y estructurales, El 5% del gasto pblico se destinaespecial nfasis en la atencin las cuales deben superarse a los servicios preventivos, mientras preventiva. mediante la adopcin de acciones que los curativos absorben el 64%.afirmativas.g)Considerarilcito el Las causas de mortalidad en lasconsentimiento otorgado por la En trminos generales puede mujeres se encuentran ntimamentepaciente en las 36 horas concluirse que la presencia de la relacionadas con la cobertura o el consecutivas al posparto para la mujer en la toma de decisiones es acceso a los servicios de salud yaplicacin del dispositivo creciente, pero que persisten con la calidad de la atencinintrauterinoo dela prejuicios y barreras culturales que mdica recibida por la paciente en salpingoclasia.impiden su desenvolvimiento. En el cada una de las etapas de lamejor de los casos, la ubican en gestacin, lo que a su vez se asocia h) Incluir el consentimiento reas consideradas extensin de sus con la mortalidad infantil.informado por escrito como responsabilidades tradicionales.requisito para la insercin delPor ello, es indispensable aplicar Se propone modificar la Leydispositivo intrauterino.acciones afirmativas que General de Salud y demspropicien su autovaloracin y legislacin pertinente en materia de VIII. Participacin en el ejercicio delayuden a la toma de conciencia salud -federal o estatal- a fin de:poder y en la toma de decisiones de su capacidad para intervenir y participar en la gestin a) Establecer la obligacin de que La participacin igualitaria de la pblica y en la toma de decisiones.cualquier actividad demujer en la adopcin de decisiones,planeacin, normatividad, no slo es una exigencia bsica de Se propone modificar las leyesseguimiento, evaluacin,justicia o democracia, sino queelectorales, la Ley Orgnica de laeducacin y comunicacinpuede considerarse una condicin Administracin Pblica Federal yrelacionada con la salud se necesaria para que se tengan endems legislacin pertinentehaga desde una perspectiva de cuenta los intereses de la mujer...-federal o estatal- a fin de:gnero. sin la participacin activa de lamujer y la incorporacin de su a) Establecer mnimos obligatorios b) Implementar mecanismos de punto de vista, a todos los niveles,de participacin femenina en lossupervisin y quejas de los no se podrn conseguir losequipos encargados de laservicios mdicos pblicos oobjetivos de igualdad, desarrollo y formulacin, puesta en marcha,privados prestados a mujeres. paz.21seguimiento y evaluacin de laspolticas pblicas. c) Incluir como parte de la atencin A escala mundial, las mujeres slo materno-infantil el derecho de han alcanzado el 10% de losb) Prohibir que los cargos para un la mujer a recibir una escaos en los rganosmismo sexo en la administracin alimentacin adecuada, legislativos, y un porcentaje an pblica -federal, estatal y especialmente durante el menor en cargos de nivelmunicipal- excedan del 50%. embarazo y la lactancia. ministerial.22 c) Establecer la obligacin de que d) Elevar a rango constitucional elEn Mxico, el 86.3% de los cargos los estatutos de los partidosderecho a la vida, desde la superiores del sector pblico polticos contemplen unmisma concepcin. corresponde a hombres y el 13. 7% apartado especial programticoa mujeres.23para la mujer. e) Garantizar la prestacin deservicios a las parejas infrtiles, El hecho de que haya una d) Establecer la obligacin de queo en riesgo preconcepcional.proporcin tan baja de mujeresel 50% de los candidatos 21Organizacin de las Naciones Unidas, Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (celebrada en Beijing del 4 al 15 de septiembre de 1995); San Jos, Costa Rica, El Centro, 1998, pargrafo 181, pp. 158 y 159. 22Ibdem, p. 159. 23Conmujer, Las mujeres en la toma de decisiones, 1998; INEGI, Mujeres y hombres en Mxico, cit., nota 7, p. 258. 8. 112 CODHEM propietarios (y no slo suplentes)pleno de la mujer. Razn pordesarrollo econmico y social en presentados por partidosla cual se hacen las siguientes igualdad de oportunidades, y la polticos para cargos de eleccin propuestas para modificar participacin plena de mujeres y popular sean mujeres. la Ley Federal de Radio y hombres en calidad de agentes y Televisin y dems legislacinde beneficiarios de un desarrolloe) Establecer que en los cursos de pertinente: sostenible centrado en la capacitacin electoral dadospersona.26 por organismos oficiales (comoa) Prohibir y en su caso sancionar el Instituto Federal Electoral) se el uso de la imagen femenina La funcin de la mujer es incluya el tema de lacomo objeto sexual o de servicio,fundamental para la proteccin del participacin poltica de la mujer muy especialmente en los medio ambiente porque, en y la conveniencia democrticacontenidos de los mensajes especial, las mujeres indgenas, de su incremento.publicitarios. campesinas o rurales, tienen conocimientos especiales deIX. Medios de comunicacin b) Prohibir y en su caso sancionarvnculos ecolgicos, ya queel uso sexista del lenguaje. mientras el hombre trabaja enLa importancia de los medios delugares lejanos, ellas generalmentecomunicacin en el mundo actualc) Prohibir y en su caso sancionarpermanecen velando por laes innegable, por esta razn es la exhibicin del maltrato a laobtencin y distribucin adecuadanecesario que ellos ayuden amujer, si no se menciona de los recursos naturaleseliminar la cultura de la tambin el perjuicio social quedentro del hogar. Y con losdiscriminacin, opresin ygenera.recursos naturales que facilitan adenigracin de las mujeres.su familia tambin transmiten d) Establecer la obligatoriedad depatrones de conducta al respecto. 27Ms del 96% de los hogares, en el que un porcentaje del tiempombito nacional, tiene al menos unque corresponde al Estado seaEn 1994 se cre la Secretara deaparato de radio, y cerca del 87% utilizado para tratar asuntos delMedio Ambiente, Recursosposee como mnimo un televisor. 24gnero.Naturales y Pesca (Semarnap) y dentro de ella se estableci unaDiversas investigaciones han e) Establecer la obligatoriedad dedireccin de rea de Gnero ydemostrado que los mensajes quelos mediosdeMedio Ambiente.difundidos por los medios decomunicacin elaboren cdigoscomunicacin contribuyen ade conducta y reglamentaciones A fin de incentivar las medidas quemantener y perpetuar los roles de internas segn los cuales la niaya han empezado a adoptarse engnero asignados a las mujeres (dey la mujer sean presentadas en el pas sobre el tema, proponemosesposa-madre-ama de casa), asforma positiva.modificar la legislacin pertinentecomo su valoracin por su cuerpo,-sea federal o estatal- para:su belleza, u otras caractersticasf) Establecer que los cargos deconsideradas femeninas como ladireccin, diseo y ejecucin de a) Establecer la obligacin de queternura, la pasividad o lapolticas en los medios decualquieractividad deseduccin.25comunicacin masiva noplaneacin, normatividad,excedan del 50% para un mismo seguimiento, evaluacin,Se concluye, entonces, que en elsexo. educacin y comunicacinpas falta mucho para ver satisfecharelacionada con el mediola necesidad de que los medios deX. Medio ambienteambiente, se haga desde unadifusin masiva contribuyan alperspectiva de gnero.cambio de actitudes y pautas ...la proteccin del medio ambienteculturales que obstaculizan la y la justicia social exigen lab) Establecer garantas eficientes alparticipacin y el desarrolloparticipacin de la mujer en elpleno ejercicio del derecho de24 IBOPE AGB, National Estabishment Survey 96, Mxico, IBOPE AGB Mxico, 1996; Gmez Palacio y Campos, Carlos, Comunicacin y educacin en la era digital. Retos y oportunidades, Mxico, Diana, 1998, p. 89.25 Bustos Romero, OIga L., Visiones y percepciones de mujeres y hombres como receptoras (es) de telenovelas, en Tarrs, Mara Luisa (comp.), La voluntad de ser. Mujeres en los noventa, Mxico, El Colegio de Mxico, 1997, p. 113.26 Organizacin de las Naciones Unidas, Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, cit., nota 21, p. 17.27 Ibdem, pp. 205 y 206.MAYO / JUNIO 2002 9. DOCTRINA 113las mujeres sobre los recursos prcticos resulta del todomujeres, brindando algn tiponaturales. justificable, porque muchos de estmulo para cuando con aspectos de su realidad, como ladicho servicio se mejore la c) Incluir medidas de accinmarginacin y la extrema pobreza, educacin de las mujeresafirmativa a favor de las mujeresles son comunes.indgenas, campesinas opara su acceso a los puestos derurales.toma de decisiones en materiaDel total de la poblacin femeninaambiental. mexicana, el 26% reside en e) Sealar entodoslos localidades rurales y ms del 40% ordenamiento legales la d) Establecer que el servicio socialson menores de 15 aos. De entreobligacin de que en aquellasobligatorio, como requisito pre- las mujeres rurales, el 17% entidades federativas dondevio para la obtencin de un ttulo son hablantes de lengua predominen comunidadesprofesional, sea dirigidoindgena.30 indgenas, se ponderenpreferentemente a favor de ladebidamente los posibles efectosproteccin del medio ambiente. En Mxico existen 40 millones dede la aplicacin de las leyes pobres, de los cuales 26 estn en segn sean las costumbres e XI. Mujer indgena, campesina o extrema pobreza. El 59.2% de losidiosincrasia detales rural hogares en extrema pobreza se comunidades. encuentra en reas rurales.31 Las mujeres indgenas sufren una XII. Conclusin triple discriminacin: por ser muje-Para mejorar esta situacin se res, por ser indgenas y por serpropone modificar las leyes de Los cambios radicales que la pobres. Su pertenencia a estoseducacin y dems legislacinsociedad est experimentando, nos sectores marginados tiene un efecto pertinente -federal o estatal- a fin exigen adecuar los marcos multiplicador de la violencia y lade:normativos para que ayuden a discriminacin.provocar ciertas conductas entre las a) Facilitar su acceso a nuevaspersonas, a fin de lograr que la Con una poblacin como latecnologas y a sistemas de sociedad adquiera una nueva mexicana, por cuyas venas la comercializacin y de crdito.cultura y se eliminen determinados sangre indgena siempre corre en actos que ya se consideran injustos mayor o menor medida, se hace b) Fomentar la creacin y el o iniquitativos y que a su vez indispensable un criteriofuncionamiento, como redespuedan ser sustituidos por otros identificador respecto a los gruposoperativas, de instituciones -que se consideren positivos. tnicos. Para tal efecto se ha gubernamentales yno seguido el criterio lingstico, esgubernamentales-que Las leyes pueden ayudar a inducir decir, el hecho de hablar o no una promuevan la comercializacin a las personas a comportarse en lengua indgena.28 del trabajo artesanal realizado las formas deseadas, y laspor mujeres.sanciones estipuladas en ellas Conforme a este criterio, existen 5.5pueden motivar indirectamente a millones de hablantes de lengua c) Instrumentar la creacin de conseguir tal objetivo. indgena, cantidad que centros artesanales para dar representa el 6.9% del total de la empleo a la mujer indgena, En poca de cambios acelerados poblacin mexicana de 5 aos y campesina y rural, y promover sucede, como deca Gallegos ms.29 sus productos.RocafuI, que muchas leyes dejande expresar verdades y muchas En nuestro medio existe lad) Establecer que el servicio social verdades no se expresan todava tendencia a abordar la obligatorio, como requisito en leyes y esta es nuestra realidad problemtica indgena, campesina previo para la obtencin de unrespecto a las mujeres mexicanas, y rural de manera conjunta, lo que ttulo profesional, sea dirigidopor lo que se considera la revisin si bien en sentido estricto es preferentemente a favor del de nuestro marco normativo con improcedente, para efectos desarrollo educativo de las este enfoque particular. 28INEGI, Mujeres y hombres en Mxico, cit., nota 7, p. 327. 29Ibdem, p. 329. 30Comisin Nacional de la Mujer, Programa Nacional de la Mujer. 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