Relato Mesa Nº2

Gobernabilidad Fiscal

Lugar: Museo de los Niños Fecha: 30/10/2013, 8:00a.m.-12:00pm

 

 

MESA 2 GOBERNABILIDAD FISCAL

 Con el tema de “Gobernabilidad Fiscal”, el 30 de octubre del 2013, el Ministerio de Hacienda fue anfitrión de la segunda mesa de lanzamiento del diálogo nacional acerca del documento En Ruta hacia la Consolidación Fiscal: Agenda para un Diálogo Nacional. Los tres aspectos cubiertos fueron:

• Capacidad  de  dirección  del  Poder  Ejecutivo  • Gastos  sin  fuentes  de  financiamiento  • Transparencia  fiscal  

La mesa inició con una introducción del Ministro, Edgar Ayales, quién recalcó varios hechos que demuestran la clara relación que existe entre la gobernabilidad fiscal y las finanzas públicas:

1. El país debe balancear la “prestación de servicios básicos” con la “preservación de la integridad financiera del Estado” (Arts. 122, 176, 179 CP). Intentos anteriores por pasar reformas tributarias han fallado por no tomar en cuenta la importancia de la gobernabilidad fiscal.

2. Si se genera un desbalance entre estos dos principios, como efectivamente está ocurriendo ahora, se podría llevar a Costa Rica a la quiebra en los próximos años. Esto afectaría a la totalidad de los ciudadanos en variables como el empleo, el crecimiento económico o la inflación.

3. Otra variante del tema es que pretender exigirle al Ministerio de Hacienda cumplir con gastos que no tienen fuente de financiamiento, obliga al desacato del marco legal costarricense; lo que afecta el Estado de Derecho.

4. Finalmente, hizo un llamado  para trabajar conjuntamente en los cambios legales necesarios para presentarlos a la Asamblea Legislativa actual o al próximo gobierno electo. Y por ello reiteró, la instancia a participar a través de los diferentes canales habilitados para tal fin (las Mesas de Diálogo, página web o a través de consultas a consolidacion@hacienda.go.cr).

Esta segunda mesa tuvo la siguiente dinámica :  

I. 3   exposiciones   técnicas:   Yamileth   Mena   Torres   (Menaty@hacienda.go.cr),  Mayra  Calvo  Cascante  (Calvocm@hacienda.go.cr)  y  Ana  Yesenia  Rodriguez  Calderon  (rodriguezcan@hacienda.go.cr).  Estas  presentaciones  se  encuentran  disponibles  en  el  sitio  web  de  Hacienda  (www.hacienda.go.cr).  

II. 102  personas  llegaron  al  Auditorio  Nacional  del  Museo  de  los  Niños.  III. 13  personas  tuvieron  participaciones  verbales  (puede  ver  sus  puntos  de  vista  

en  la  página  www.hacienda.go.cr    IV. 8  aportes  por  escrito  

 

 

Es importante recalcar, que para garantizar la fidelidad de los aportes recibidos, se estarán tomando únicamente en cuenta los presentados por escrito con autoría debidamente identificada (nombre y cédula). A estos aportes se le estarán sumando todos los que se hagan en el sitio web www.hacienda.go.cr, apartado Diálogo Nacional, o los que se envíen a consultas@hacienda.go.cr. Por lo tanto, la Mesa de lanzamiento y este relato no agotan el tema sino que constituyenun punto de partida del Diálogo Nacional.

Como recuento de la participación en la mesa de lanzamiento de Gobernabilidad Fiscal, hubo convergencia preliminar alrededor de los siguientes puntos:

1. Las mesas de diálogo públicas, se perciben como la iniciativa adecuada para garantizar la

mayor participación posible de la ciudadanía en temas como la gobernabilidad fiscal.

2. Se llama la atención para que los esfuerzos comunicativos de parte del Ministerio de

Hacienda sean mucho más intensos y prolongados en el tiempo. Por ejemplo, se solicita

participar a la ciudadanía en el proceso de elaboración del presupuesto público; sin

participación ciudadana no puede haber gobernabilidad fiscal.

3. Los oradores también coincidieron en la necesidad de que se produzca mayor rendición de

cuentas en el sector público.

4. También se planteó llevar el diálogo a localidades fuera de San José e involucrar más

activamente a las universidades.

5. Se requiere de una reforma del estado para abordar integralmente el tema de la

gobernabilidad fiscal. Consecuentemente, se debe observar el aspecto político.

6. En el caso del gasto en educación, ¿quién mide que la mayor cantidad de dinero que se le

gira a las universidades, se convierta en mayor matrícula?

7. Se debe prevenir la creación de gastos sin fuente de financiamiento ex ante; es decir, antes

de que se aprueben las leyes o normas que los establecen. (Actualmente se le exige al

Ministerio de Hacienda su pronunciamiento como ente técnico sin ser su fallo vinculante per

se).

 

 

8. Respecto del Patronado Nacional de la Infancia (PANI) la ley tiene 17 años, ¿Por qué

Hacienda no se pronunció antes al respecto?

9. Suspender momentáneamente los destinos específicos, mientras se revisan las leyes.

10. Es necesario un control constitucional sobre las leyes que se aprueban.

11. Se deben proveer lineamientos presupuestarios para todo el sector público. En esa línea, se

agrega que no se puede permitir que ciertas instituciones públicas tengan privilegios que

otras no tienen y el Presidente debe sancionar a los jerarcas que no acatan directrices.

12. Se debe revisar si la Contraloría General de la República o el Ministerio de Hacienda tienen

capacidad de aprobar los presupuestos de ese 66% de gasto que no pasa por la Asamblea

Legislativa.

13. Se propone que la Dirección General de Tributación emita un lineamiento para que las

entidades bancarias reporten cuentas con saldos mayores a US$10.000 de forma periódica

(actualmente la DGT no cuenta con la base legal para ello).