“Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático”

SEGURIDAD NACIONAL

UNIVERSIDAD : Universidad Privada Antenor Orrego

FACULTAD : Ingeniería

ESCUELA : Ingeniería Civil

CURSO : Realidad Nacional

NRC : 9154-9155

NOMBRE DOCENTE : Zegarra Alvarado, Marco

INTEGRANTES : Sánchez Vargas, DaniloReátegui PalaciosAguirre Rodríguez,

MiguelDelgado León, IrisWang, MarioMartin Martínez, BrunoZuloeta, Irwin Julinho

FECHA : 25/04/14

2014

ÍNDICE

I. Origen...............................................................................1

II. Definición..........................................................................2

III. Características de la Seguridad Ciudadana......................2

IV. Características de la Violencia..........................................4

V. Tipos de Violencia.............................................................6

VI. Situación de la Violencia y Seguridad

Ciudadana en el Perú................................................8

VII. Recomendaciones.............................................................10

VIII. Anexos..............................................................................12

IX. Bibliografía........................................................................13

I. ORIGEN 

El origen de la violencia se localiza en el conjunto de valores, ideas, creencias,

representaciones y atribuciones sociales construidas en cada cultura pero

basadas básicamente en la desigualdad social y sexual. 

El alcoholismo: un sin número de casos registra que un gran por ciento de las

mujeres que son agredidas por sus compañeros conyugales, están bajo el

efecto del alcohol. 

La falta de conciencia en los habitantes de una sociedad: creen que esta es la

mejor forma de realizar las cosas: huelgas, tiroteos, golpes, etc. 

La ignorancia que hay de no conocer mejor vía para resolver las cosas: no

saben que la mejor forma de resolver un fenómenos sociales conversando y

analizando qué causa eso y luego tratar de solucionarlo. 

El no poder controlar los impulsos: muchas veces somos impulsivos,

generando así violencia, no sabemos cómo resolver las cosas. 

La falta de comprensión existente entre las parejas, la incompatibilidad de

caracteres: la violencia intra-familiar es la causa MAYOR que existe de

violencia, un niño que se críe dentro de un ambiente conflictivo y poco

armonioso ha de ser, seguro, una persona problemática y con pocos principios

personales. 

Falta de comprensión hacia los niños: saber que los niños son criaturas que no

saben lo que hacen, son inocentes. Muchas madres maltratan a sus hijos, y

generan así violencia. 

La drogadicción. Es otra causa de la violencia, muchas personas se drogan

para poder ser lo que no son en la realidad, para escapar así de la realidad

causando mucha violencia: si no tienen cómo comprar su ‘’producto’’ matan y

golpean hasta a su propia madre. 

La violencia se origina en la falta de consideración hacia la sociedad en que

vivimos, si creamos mayor conciencia en nosotros mismos, si analizamos que

la violencia no es la mejor forma de alcanzar las metas, de seguro nuestra

sociedad crecerá y se desarrollaría. 

II. DEFINICIÓN

La Seguridad Ciudadana es una situación social, donde predomina la

sensación de confianza, entendiéndosela como ausencia de riesgos y daños a

la integridad física y psicológica, donde el Estado debe garantizar la vida, la

libertad y el patrimonio ciudadano.

Según la Ley No 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, se

entiende por Seguridad Ciudadana a “la acción integrada que desarrolla el

Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su

convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de

las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la

comisión de delitos y faltas”.

Actualmente, el tema de Seguridad Ciudadana es uno de los principales

clamores de los ciudadanos, y el tema principal en las encuestas de opinión

pública sobre los pedidos a sus autoridades, (Ver Cuadro No 01) por existir una

altísima sensación de inseguridad por el incremento alarmante de la

delincuencia común, el cual debe ser controlado y reducido hasta niveles

tolerables; al no ser posible eliminarlo dada su naturaleza.

III. CARACTERÍSTICAS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

1) Es permanente : Porque las medidas y acciones no tienen límites en el

tiempo y son aplicables en todo tiempo, lugar y circunstancia.

2) Eminentemente preventivo : Porque su finalidad es precaver, proteger,

amparar de todo riesgo a las personas, a la comunidad, y a la propiedad

pública y privada; es decir que producida la infracción o efectivizado el

riesgo o el daño, la situación pasa a ser competencia de otras

instituciones, llámese a la policía Nacional, como el Ministerio Publico o

Poder Judicial.

3) Su esencia Involucra la participación vecina l: Es decir demanda la

colaboración estrecha del ciudadano en las acciones de protección,

prevención y/o amparo en la forma y condición que la situación lo

permite.

4) Es mancomunado y coordinado : Porque corresponde a la autoridad

municipal y con quien todas las demás instituciones que protegen la

vida, salud, y la integridad física y mental de las personas y su

patrimonio, están obligadas a cooperar. Asimismo demanda la

concurrencia de los esfuerzos de todos los organismos y/o elementos

que en una u otra forma tengan que ver con esa finalidad en aras de

alcanzar el fin supremo que es la persona humana.

5) Es sistémico : Porque las normas, planes y acciones corresponde

adoptarlas a organismos que van desde el nivel Estado hasta el nivel

local en los ámbitos provincial y distrital.

6) Es integral: Porque enfrenta todos los riesgos, daños o peligros que

atenten o puedan atentar contra la persona, la comunidad y la propiedad

pública y privada, por lo que debe aunar los esfuerzos de todos aquellos

organismos e instituciones que en alguna forma tenga como

responsabilidad conjurar cualquier de estos riesgos llámese el Ministerio

de Salud.

IV. CARACTERISTICAS DE LA VIOLENCIA

1) La violencia no es natural

La violencia es un fenómeno social, sin embargo, en muchas

ocasiones se pretende justificar como algo natural diciendo que los

seres humanos “somos violentos por naturaleza”, que “siempre han

existido las guerras”, etc. Por lo que resulta necesario distinguir la

agresividad, que sucede de manera natural por nuestra herencia

genética, de la violencia que es provocada socialmente por las

relaciones de dominación y subordinación entre los seres humanos.

La agresividad es un término que en Psicología da cuenta de la capacidad

humana para oponer resistencia o sobrevivir a las amenazas del entorno;

incluso se le define como un instinto: “el instinto de sobrevivencia”, es decir,

como algo hereditario. Sin embargo, “la herencia sólo suministra la

potencialidad de la agresividad; el resultado específico estará determinado por

experiencias cotidianas”. O sea que su manifestación adquirirá sentido y límites

de acuerdo con las circunstancias específicas de cada persona, grupo y

sociedad.

Así, la agresividad humana es necesaria para vencer los obstáculos que el

entorno presenta, por lo que una persona emprendedora que lucha por

conseguir los objetivos que se ha trazado en su proyecto de vida, que sortea

las dificultades y sigue avanzando, puede ser definida como agresiva, pero no

como una persona violenta.

En este sentido consideramos la agresividad como una potencialidad, como

una fuerza que hace que nos movamos y respondamos a nuestro medio. Por

ejemplo en una competencia, en un proyecto, cuando la fuerza para terminar

una actividad o ganar un partido, o para responder ante una situación de riesgo

en nuestra vida cotidiana, etc.

Ahora bien, entre el instinto de sobrevivencia o de agresividad que los seres

humanos tenemos y la violencia, existen historias personales y construcciones

sociales que trastocan aquel impulso natural y lo transforman en este terrible

fenómeno que parece acrecentarse día a día en la vida de las sociedades.

Quizá porque la mayoría de los seres humanos hemos sido incapaces de

aprender a resolver nuestros conflictos y diferencias de manera no violenta;

básicamente porque reproducimos, sin someterlas a la crítica, órdenes sociales

que siguen fomentando o propiciando el abuso del poder, la injusticia y la

inequidad. Por lo tanto, consideramos a la violencia como una construcción

social, no como un fenómeno natural, y asumimos que es posible reflexionar

sobre los contextos en que se gesta, se expresa y se ejerce, y en consecuencia

actuar para eliminarla de nuestras relaciones personales y sociales.

2) La violencia es dirigida e intencional

La violencia es intencional porque un insulto, un golpe, una

mirada o una palabra, para que sean considerados como actos

violentos, deben tener la intención consciente o inconsciente de dañar.

Además, es dirigida porque no se violenta indiscriminadamente, ni de la misma

manera en todos los casos, sino que existe una “selección” de la víctima. Aquí

lo importante es reflexionar en que muchas veces se elige violentar a las

personas más cercanas, con quienes existe un lazo afectivo (la familia, la

pareja, los compañeros de trabajo, etc.), y que casi siempre se ejerce contra la

persona que parece o es más débil, o contra quien se considera más

vulnerable o incapaz de defenderse.

3) La violencia se basa en un abuso del poder

La principal característica de la violencia es el abuso del poder,

mediante el empleo de la fuerza o superioridad de unos para someter a

otros.

Particularmente se abusa de individuos o grupos que tienen menos poder (por

ejemplo los niños, los jóvenes, las mujeres, las personas adultas mayores). Sin

embargo, no es algo que sólo algunas personas posean, y por lo tanto todos y

todas en algún momento tenemos y ejercemos poder.

Es fundamental reconocer que el poder y su abuso es la principal característica

o fuente de la violencia, porque es muy probable que nosotros mismos en

nuestra vida cotidiana, lo estemos utilizando y abusando de él para imponer

nuestra voluntad sobre otras personas o grupos, para ser quien tome las

decisiones, apruebe las cosas, tenga la última palabra, sea el o la más fuerte,

con lo cual estamos permeando con violencia las relaciones que establecemos

en los ámbitos sociales donde nos movemos, en nuestra familia, con nuestros

grupos de amigos, compañeros, subordinados, etc.

V. TIPOS DE VIOLENCIA

1) Violencia directa : es la violencia física, aquella que tiene por objetivo

herir o matar.

2) Violencia estructural : consiste en agredir a una agrupación colectiva

desde la misma estructura política o económica. Se consideran casos de

violencia estructural aquellos en los que el sistema causa hambre,

miseria, enfermedad o incluso muerte a la población. Serían, aquellos

sistemas que no aportan las necesidades básicas a su población por la

misma formación Si nos remitimos a la definición de violencia como la

aplicación de métodos fuera de lo natural a personas o cosas para

vencer su resistencia, llevaría a hablar de abuso de violencia cultural.

3) Violencia cultural : se refiere a los aspectos de la cultura que aportan una

legitimidad a la utilización de los instrumentos de la violencia que hemos

nombrado anteriormente. Un caso de violencia cultural puede ser el de

una religión.

4) Violencia juvenil : se refiere a los actos físicamente destructivos

(vandalismo) que realizan los jóvenes entre los 10 y los 29 años de edad

y que afectan a otros jóvenes dentro del mismo rango de edad. Como

vemos, la violencia directa es clara y visible, por lo que resulta

relativamente sencillo detectarla y combatirla.

5) La violencia cultural y la estructura l , en cambio, son menos visibles, por

lo que suponen más problemas a la hora de combatirlas

6) Violencia Doméstica : La violencia psicológica y física con el cónyuge, el

maltrato Infantil y el abuso de los niños.

7) Violencia Cotidiana : Es la que venimos sufriendo diariamente y se

caracteriza básicamente por el no respeto de las reglas, no respeto de

una cola, maltrato en el transporte público, la larga espera para ser

atendido en los hospitales, cuando nos mostramos indiferentes al

sufrimiento humano, los problemas de seguridad ciudadana y

accidentes. Todos aportamos y vamos siendo parte de una lucha cuyo

escenario se convierte en una selva urbana.

8) Violencia Política : Es aquella que surge de los grupos organizados ya

sea que estén en el poder o no. El estilo tradicional del ejercicio político,

la indiferencia del ciudadano común ante los acontecimientos del país, la

no participación en las decisiones, como: manejo de algunas

instituciones y las prácticas de Nepotismo institucional. También la

violencia producida por la respuesta de los grupos alzados en armas.

9) Violencia Socio-Económica : Reflejada en situaciones de pobreza y

marginalidad de grandes grupos de la población: desempleo,

subempleo, informalidad; todo esto básicamente reflejado en la falta o

desigualdad de oportunidad de acceso a la educación y la salud.

10) Violencia Delincuencial : Robo, estafa, narcotráfico, es decir,

conductas que asumen medios ilegítimos para alcanzar bienes

materiales. Toda forma de conducta individual u organizada que rompe

las reglas sociales establecidas para vivir en grupo.

VI. SITUACIÓN DE LA VIOLENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERÚ

La violencia y la inseguridad ciudadana se relacionan entre sí para describir a

la sociedad peruana. Una genera la otra, la violencia en cualquiera de sus

manifestaciones generan más violencia, por ejemplo el caso de un niño que

recibe maltrato por parte de su padre y ve cómo también maltrata a su madre,

en un futuro hará también lo mismo, aun puede causar que ello se despierte en

su juventud llevándolo al pandillaje o delincuencia juvenil. En consecuencia de

la violencia prepotente en lo profundo del Perú, la ciudadanía se siente

insegura, producto de ver que está expuesta a estos hechos de violencia aun

cuando sean ajenos a este mover, en cualquier momento y lugar.

En cuanto a la violencia, está presente muchas veces silenciosamente en los

hogares peruanos por medio del maltrato físico o verbal por parte de los padres

hacia los hijos o del hombre a la mujer (violencia doméstica), siendo un

problema que recorre desde antaño las entrañas del seno familiar peruano. Los

demás tipos de violencia también se manifiestan en el día a día nacional,

poniéndose en evidencia el vandalismo, sicariato, pandillaje y delincuencia en

los jóvenes como muestra de la alta tasa de delincuencia juvenil en Perú.

También podemos ver la violencia cotidiana en la vida diaria del peruano en

medios de transporte público, mercados, luchas por terrenos, pleitos, etc.

Asimismo el bullying en los colegios, cada vez son más el número de casos

que se detectan. Y la que más ha trastocado a esta nación es la violencia

delincuencial, que va en aumento y que se traduce en la inseguridad ciudadana

Desde el punto de vista estadístico el reporte de violencia e inseguridad

ciudadana de la revista “Poder 360”, en prácticamente todos los indicadores

incluidos Perú presenta cifras muy altas y sin duda superiores al promedio

latinoamericano. Por ejemplo, el porcentaje de población que dijo conocer a

algún familiar o entorno cercano víctima de violencia contra la mujer fue de

35%, contra los niños 29% y contra los ancianos 23%. Según la última

encuesta, el nivel de victimización alcanzó al 40% de los entrevistados, lo que

nos posiciona en el segundo lugar en América Latina. Además de acuerdo con

el Sistema Regional de Indicadores Estandarizados de Convivencia y

Seguridad Ciudadana indica que la tasa subió de 11,8 en el 2008 a 23,6 en el

2011. Asimismo también muestra que el 25% de las víctimas de hechos

delictivos también lo fue de hechos violentos, lo que coloca al Perú en el tercer

lugar más alto en la región. A todo lo anterior hay que sumarle que para el 60%

de la población el país es cada vez más inseguro y el 86% considera que la

delincuencia ha aumentado respecto al año anterior.

“El flagelo de la inseguridad ciudadana se ha agravado durante los últimos

años en el Perú y ya no es solo un problema de percepción”, como indicó el ex

ministro del Interior, Wilfredo Pedraza cuando estaba a cargo de su función en

el 2013.

Respecto a la “seguridad ciudadana en el Perú”, no podemos hablar de ella

como tal, sino como su opuesto que es la inseguridad ciudadana, la cual sí

describe el sentimiento de la población con respecto al lugar donde habita, su

nación. Más allá del exponerse a un robo por descuido o desatención, ahora

las consecuencias de la delincuencia devastan con todo a su paso sin importar

medidas de seguridad, cámaras, puestos públicos o políticos, etc. No

discrimina. Esta sensación recubre todos los rincones de la sociedad, desde los

más expuestos como son los de sectores rurales, hasta los más asegurados,

como ricos o empresarios. Robos, narcotráfico, extorsiones, sicariato, barristas

violentos, invasiones, secuestros, violaciones sexuales, pandillaje,

narcoterrorismo, residuos del movimiento terrorista, etc. Todas estas

modalidades son las que causan temor (algunos más que otros) y llevan a

desconfiar de las instituciones públicas, llamadas a velar por los derechos del

ciudadano. Actualmente no hay un sistema que proporcione seguridad al

ciudadano, y en respuesta de su impotencia ante algún hecho delictivo o

violencia, se lo adjudica a las autoridades las cuales pocas veces actúan con

eficacia para frenar a este gigante de la delincuencia. Tanto la policía como el

poder judicial son símbolos de desconfianza y de falta de rapidez y eficacia a la

hora de actuar, desde la perspectiva del ciudadano. Aun el mismo ex ministro

del interior, Wilfredo Pedraza señaló que las intenciones y algunos planes para

cambiar este ámbito ciudadano están dentro del poder legislativo y ejecutivo,

sin embargo no logran encontrar la forma de llevarlos a cabo por completo y de

forma eficaz. Estas falencias también generan inseguridad ciudadana, ya que

aquel sistema supuestamente llamado a velar por su seguridad no se la llega a

brindar.

Sin embargo, cabe resaltar que durante el último año, más allá de las opiniones

que señalan poco o nulo avance en combatir este problema, se ha visto mejora

en pequeños aspectos de esto, como por ejemplo la implementación de

“camionetas inteligentes” a la policía nacional, implementación de

videocámaras de vigilancia para monitorear las calles, bloqueo de uso de

celular en penales, cantidad alentadora de operativos exitosos en contra de la

delincuencia o narcotráfico, detección y destitución de oficiales corruptos, etc.

Si bien es cierto esto es reciente y es poco comparado al grave problema que

afronta la nación, representa un ligero avance respecto a ello. En estos

sucesos se puede verificar que, por lo menos de a pocos, se está combatiendo

a este problema que azota la sociedad peruana.

VII. RECOMENDACIONES

Asegurar que las fortalezas de policía, no disminuyan ni se vean afectadas;

consolidando para ello los diversos factores que fortalecen a la PNP en labores

de Seguridad Ciudadana para continuar como titulares de las facultades

básicas de aplicación de la Ley, y establecer políticas para aprovechar las

oportunidades de las Municipalidades y cumplan con sus labores de apoyo a la

actividad policial y no traten de irrogarse facultades de policía, que son

exclusivas de la Institución policial.

Entender claramente el concepto de Seguridad Ciudadana, y no dejar que

crezca una conceptualización errónea sobre que es una parte del orden público

o es algo paralelo a éste, la seguridad ciudadana como expresión debe ser

utilizado de acuerdo a lo que significa, el trabajo mancomunado de

Instituciones Estatales, Comunales y la Policía Nacional, para atender los

diversos problemas de seguridad pública de la población.

Fomentar diversas charlas al personal policial relacionadas a Seguridad

Ciudadana, a fin de que tengan en cuenta que solo con la participación de

estos, lograremos el cambio de nuestra imagen institucional y por ende

mejorando la aceptabilidad social.

Que, ante la firma del convenio antes citado , se debería repotenciar la Oficina

de Participación Ciudadana, con personal policial capacitado para esta labor,

debiéndose de comprometer para tal efecto al Jefe de Investigación de Delitos

y Faltas de la Comisaría, a fin de que auné esfuerzos para la solución de los

problemas que los vecinos presenten, pudiendo a su vez aprovechar esta

coyuntura, para recabar información específica por parte de los ciudadanos,

claro esta sin comprometerlos, en relación al conocimiento de hechos

delictuosos, que se estén presentando, en su lugar de residencia.

Reorganizar el patrullaje policial dentro de la jurisdicción, en vista del convenio

a firmar, actualizándose por otro lado todos los documentos referentes al

funcionamiento de la Comisaría.

Coordinar con la Central de Comunicaciones del Serenazgo, para que existan

vehículos de la municipalidad, a parte de los ya asignados a la comisaria, que

puedan ser desplazados por la comisaría, para la atención de requerimientos

de los ciudadanos, que sean de competencia exclusiva de la Municipalidad, a

fin de que el vecino pueda observar y verificar que su pedido es atendido.

Tratar de efectuar campañas de acercamiento con la población, unificándose

necesariamente las juntas vecinales de la comisaría y del Municipio, pero bajo

el criterio de colaboración con la Seguridad Ciudadana.

En cuanto a la labor policial, comprometer al Jefe del Departamento de

Investigación de Delitos y Faltas de la Comisaría, a fin de que asista a las

reuniones de las juntas vecinales y explique los logros alcanzados por la

comisaría, así mismo escuche y se informe de las preocupaciones más latentes

de los ciudadanos.

Por otro lado se tiene conocimiento, que en este caso especifico solo el Jefe de

Seguridad Ciudadana del distrito, podrá coordinar con el comisario del distrito,

en relación al patrullaje preventivo en la jurisdicción, dejándose de lado a los

supervisores de la municipalidad, quienes por lo general, cometían excesos en

el cumplimiento de su labor, lo cual era un problema latente, en especial para el

trabajo conjunto del policía y el sereno, toda vez que de una u otra forma

querían subordinar al efectivo policial que cumplía este servicio.

Tratar de estimular al personal policial interviniente, creando premios como el

policía del mes, coordinándose con el Alcalde del distrito, para premiarlo ante

los demás colegas de la Comisaría, con el reconocimiento del caso y con

canastas de víveres o algún otro premio, de igual forma hacer extensivo dicha

premiación, para que los efectivos del Serenazgo del distrito, imiten dicho

accionar.

VIII. ANEXO:

P rincipales causas que deberían estar controladas para la seguridad ciudadana

I nstituto Nacional de Estadística e Informática

IX. BIBLIOGRAFÍA

Constitución Política del Perú Art. 166, 165(5) y 197.

Ley 27972 Orgánica de las Municipalidades Art.85

Ley 27238 Ley Orgánica de la Policía Nacional Art.70

Ley 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

DS. Nro.105-2002-PCM del 17 de Oct. 2002 que Institucionaliza al Foro del

Acuerdo Nacional.

RS. Nro.0120-2002-IN del 17MAR2003 que designa a los Miembros del

Consejo de Seguridad Ciudadana

http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/boletin_-seguridad.pdf