REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DR. RAFAEL BELLOSO CHACÍN

VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO PROGRAMA: MAESTRÍA EN DERECHO DEL TRABAJO

MODELO DE JUSTICIA RESTAURATIVA Y LAS TEORÍAS SOBRE LA RESPONSABILIDAD PATRONAL COMO RESPUESTA AL ACCIDENTE

OCUPACIONAL EN VENEZUELA

Trabajo presentado como requisito para optar al grado de Magíster en Derecho del Trabajo

Autora: Abg. Gabrianny Borrego. C.I. 16.366.005

Tutor: Dr. Juan Gerardo Ávila

Maracaibo, enero 2012

ii

MODELO DE JUSTICIA RESTAURATIVA Y LAS TEORÍAS SOBRE LA RESPONSABILIDAD PATRONAL COMO RESPUESTA AL ACCIDENTE

OCUPACIONAL EN VENEZUELA

iii

APROBACIÓN DEL TUTOR

En mi carácter de tutor del Trabajo de Grado de Grado presentado

por: Abg. Gabrianny Borrego, portadora de la cédula de identidad No.

16.366.005, para optar al Grado de Magíster en Derecho del Trabajo,

considero que dicho trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para

ser sometido a consideración, presentación pública y evaluación por parte

del jurado examinador que se designe.

En la ciudad de Maracaibo, a los _____________ días del mes de

____________ de 2012.

.

___________________________________

Dr. Juan Gerardo Ávila

iv

DEDICATORIA

A DIOS TODOPODEROSO, por dejarme vivir, y darle la oportunidad a

mis Padres de verme alcanzar un peldaño más profesionalmente.

A mis PADRES, por proporcionarme la oportunidad de ser parte de los

hombres que regirán los destinos de nuestra querida Venezuela…. Gracias

por tanto amor y perseverancia.

A todos mis COMPAÑEROS, por haber compartido tantos buenos y

malos momentos, que jamás se olvidaran en el tiempo…. Tengan seguro que

siempre los tendré presentes.

Muy especialmente aquellos amores que tanto reconfortan y nos

obligan a seguir adelante para formar las nuevas sociedades que vivirán en

el nuevo siglo.

v

AGRADECIMIENTOS

A Dios por darme la fuerza y la voluntad para seguir adelante en los

momentos de duda.

A mi padres porque sus enseñanzas y consejos guían el camino de mis

actos.

A mis compañeros de estudio por sus afinadas observaciones y

consejos jurídicos para la ejecución de esta investigación.

A mis amigos por abonar la fe y los valores que me acompañan en las

acciones que realizo.

A mi Tutor por todo su apoyo incondicional, el cual supo darme la

fortaleza necesaria para culminar este gran reto.

vi

ÍNDICE GENERAL

Pág.

VEREDICTO iii DEDICATORIA iv AGRADECIMIENTOS v ÍNDICE GENERAL vi LISTA DE CUADROS viii RESUMEN ix ABSTRACT x INTRODUCCIÓN 1 CAPÍTULO I EL PROBLEMA

1. Planteamiento del problema 1.1. Formulación del problema 1.2. Sistematización del problema

2. Objetivos de la Investigación 2.1. Objetivo General 2.2. Objetivos Específicos 3. Justificación de la investigación 4. Delimitación de la investigación

6 19 20 20 21 21 21 24

II MARCO TEÓRICO

1. Antecedentes de la investigación 26 2. Bases Teóricas

2.1. Modelo de Justicia Restaurativa y las teorías sobre la responsabilidad patronal como respuesta al accidente ocupacional fatal

2.1.1. Teorías que explican la responsabilidad patronal frente los infortunios del trabajo 2.1.2. Causas Eximentes de Responsabilidad Patronal 2.1.3. Mecanismos para la justicia restaurativa

3. Bases Legales 4. Sistemas de Categoría

4.1. Definición Nominal 4.2. Definición Conceptual 4.3. Definición Operacional

38

38

40 66

121 142 148 148 149 149

vii

III MARCO METODOLÓGICO

1. Tipo de Investigación 152 2. Diseño de la Investigación 153 3. Unidad de Análisis 155 4. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos 5. Técnicas para el Análisis de Datos 6. Procedimiento de la Investigación

156 157 158

IV RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

1. Analizar las teorías que explican la responsabilidad patronal frente los infortunios del trabajo como respuesta a los hechos causales de la fatalidad. 2. Explicar las causas eximentes de responsabilidad patronal que pueden ser evidenciadas por medio de la investigación criminal. 3. Identificar los mecanismos para la justicia restaurativa contemplados por las leyes procesales venezolanas en el caso de accidentes ocupacionales fatales.

161

183

192

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

202

208

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 213

viii

LISTA DE CUADROS

Cuadro Pág.

1. Matriz de Análisis de la Categoría

151

ix

Borrego, Gabrianny. MODELO DE JUSTICIA RESTAURATIVA Y LAS TEORÍAS SOBRE LA RESPONSABILIDAD PATRONAL COMO RESPUESTA AL ACCIDENTE OCUPACIONAL EN VENEZUELA. Universidad Rafael Belloso Chacín. Programa de Maestría en Derecho del Trabajo. Maracaibo, 2012.

RESUMEN

La presente investigación buscó analizar el modelo de justicia restaurativa y las teorías sobre la responsabilidad patronal como respuesta al accidente ocupacional en Venezuela, tomando como marco de análisis a la Constitución (1999), LOPCYMAT (2005), LOT (1997), así como los autores Bustillos (2007), Méndez (2006), Peña (2004, Márquez (2004). El tipo de investigación fue documental - descriptiva, siendo su diseño no experimental bibliográfica, con técnicas e instrumentos de recolección de datos de tipo documental, con apoyo en la hermenéutica jurídica. Como resultado, se obtuvo que el ordenamiento jurídico venezolano posee una serie de preceptos legales de suma importancia, que obligan al empleador a dar cumplimiento a las condiciones mínimas de higiene y seguridad, todo bajo el rigor de viabilizar lugares seguros de trabajo que establezcan sistemas de prevención laboral, para así evitar posibles accidentes o enfermedades profesionales con efectos dañosos como la muerte del trabajador, como también resguardarse del pago de las penas corporales e indemnizaciones pecuniarias respectivas. En ese sentido, se concluyó que no es fácil hablar de justicia restaurativa, mucho menos en el complejo contexto latinoamericano y específicamente, el venezolano, donde prevalecen las concepciones morales, sociales y políticas basadas en el castigo y la retribución como respuesta al delito y más allá, como pretendida solución a los frecuentes conflictos donde la violencia, más que instrumental, se presenta con frecuencia como una violencia expresiva. De allí, que en efecto, la normativa laboral vigente establece una serie de responsabilidades al patrono, las cuales van desde responsabilidades administrativas, civiles, penales y las responsabilidades establecidas en el derecho común. Así pues, se establecen severas sanciones ante el patrono incumplidor, incluyendo la privación de la libertad, sancionada por los tribunales penales correspondientes, cuando se trate de infracciones graves. Palabras Claves: Justicia, Restaurativa, Teorías de Responsabilidad, Patronal, Accidente Ocupacional Fatal, Trabajador.

x

Borrego, Gabrianny. The model of restorative justice and theories on the liability for the employer as a response to the fatal occupational accident. Universidad Rafael Belloso Chacín. Programa de Maestría en Derecho del Trabajo. Maracaibo, 2012.

ABSTRACT

This research sought to analyze the model of restorative justice and theories on the liability for the employer as a reaction to the occupational in Venezuela, on the framework of analysis to the Constitution (1999), LOPCYMAT (2005), LOT (1997) as well as the authors Bustillos (2007), Mendez (2006), Peña (2004, Márquez (2004).) The type of research was documentary--descriptive, being its bibliographic non-experimental design, techniques and instruments of data collection of documentary type, with support in legal hermeneutics. As a result, was obtained that the Venezuelan legal system has a series of legal precepts of the utmost importance, which oblige the employer to comply with the minimum conditions of occupational health and safety, all under the rigour of viable safe working places that establish labor prevention systems, so as to avoid possible accidents or occupational diseases with harmful effects such as the death of the workeras well as secure payment of corporal punishment and respective cash compensation. In that regard, it was concluded that it is not easy to speak of restorative justice, much less the complex Latin American context, and specifically, the Venezuelan, where prevail the moral, social and political concepts based on punishment and retribution in response to crime and beyond, as a purported solution to the frequent conflicts where violence, rather than instrumental, occurs frequently as an expressive violence. From there, in effect, the labour legislation establishes a series of responsibilities to the employer, which range from administrative, civil, criminal responsibilities and the responsibilities set out in the common law. Thus, establishing severe sanctions against the offending employer, including the deprivation of liberty, sanctioned by the corresponding criminal courts, in the case of serious offences. Key words: Justice, restorative, theories of liability, employers, Fatal occupational accident, worker.

1

INTRODUCCIÓN

El presente estudio trata de visualizar, si en la Venezuela actual,

existen condiciones y cultura para aplicar la Ley Orgánica de Prevención,

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCMAT, 2005), o si por el

contrario hay que crear y concientizar tanto a trabajadores, como a

empleadores para poder hacer posible la aplicación de la mencionada ley. De

lo anterior se desprende, que por otro lado, existe la necesidad de saber si

en Venezuela, existen actualmente los entes (lo cual es una obligación del

Estado Venezolano de crearlos), para poder aplicar la tantas veces

mencionada ley.

Por ende, el trabajo desempeña una función esencial en las vidas de

las personas, pues la mayoría de los trabajadores pasan por lo menos ocho

horas al día en el lugar de trabajo. Así pues, los entornos laborales deben ser

seguros y sanos, cosa que no sucede en el caso de muchos trabajadores.

Todos los días del año hay trabajadores en todo el mundo sometidos a una

multitud de riesgos para la salud. Las malas condiciones de trabajo influyen

en la salud y la seguridad del trabajador. Asimismo, los costos de la mayoría

de los accidentes o enfermedades relacionados con el trabajo, tanto para los

trabajadores y sus familias como para los empleadores, son muy elevados.

De allí la importancia de la salud y la seguridad laborales, las cuales

constituyen una disciplina muy amplia que abarca múltiples campos

especializados. En su sentido más general, debe tender al fomento y el

2

mantenimiento del grado más elevado posible de bienestar físico, mental y

social de los trabajadores, sea cual fuere su ocupación; la prevención entre

los trabajadores, de las consecuencias negativas que sus condiciones de

trabajo puede tener en la salud.

En relación a ello, en Venezuela se experimentan cambios cualitativos

en el ámbito de la salud y seguridad laborales. El nuevo modelo en esta

materia, se consagra en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y

Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT, 2005), la cual, no solo abarca el

área preventiva en la seguridad laboral, sino que también asume lo

compensatorio, la rehabilitación, y la reinserción del trabajador en sus

actividades.

Bajo esas perspectivas, en este trabajo, se intentarán exponer algunas

ideas sobre el modelo de justicia restaurativa y las teorías sobre la

responsabilidad patronal como respuesta al accidente ocupacional fatal y

seguramente queden muchas puertas abiertas, y más preguntas que

respuestas, pero de eso se trata, de poner sobre la mesa de discusión a la

criminología y a la justicia restaurativa, establecer sus relaciones y alimentar

el debate. De allí, que a pesar de las diferencias que existen entre los países

de América Latina, las realidades y aspiraciones sociales son muy similares.

Por ende, frente a la escalada de la conflictividad violenta y

deslegitimación de las instituciones de justicia penal, en el contexto de la

consolidación de las democracias participativas (lo cual implica un viraje

hacia la descentralización, la participación de las bases sociales y el control

3

comunitario de la gestión pública), resulta oportuno repensar el papel que

juega la criminología en la instauración de un nuevo modelo de justicia que

impulse la integración social y la reconciliación entre las partes involucradas

en situaciones conflictivas. Es decir, una justicia restaurativa que en

Venezuela todavía es una tarea pendiente y cuyo desarrollo presenta

particulares dificultades en el plano, tanto institucional como social, e incluso

en el cultural.

De los señalamientos introductorios, se debe explicar que el presente

trabajo especial de grado se estructuró en cuatro capítulos, cuya estructura

es la siguiente:

Capítulo I: El Problema, donde se especificó el tema objeto de estudio,

objetivos establecidos. Asimismo, se establecen interrogantes siguiendo

como punto de partida a la formulación del problema, el establecimiento de

los objetivos generales y específicos, así como también se expone su

justificación y la delimitación, sobre el análisis del modelo de justicia

restaurativa y las teorías sobre la responsabilidad patronal como respuesta al

accidente ocupacional fatal.

Capítulo II: Marco Teórico, es un resumen de las investigaciones

preliminares que han estudiado la variable de interés a esta investigación y

se profundizan en las bases teóricas en que se fundamentan el análisis del

modelo de justicia restaurativa y las teorías sobre la responsabilidad patronal

como respuesta al accidente ocupacional fatal.

4

Es por esto que se presentará conceptos básicos relacionados con la

higiene y seguridad industrial, además de desarrollar los aspectos

fundamentales de la Ley Orgánica de Prevención Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo (LOPCMAT, 2005), asimismo se mostraran los deberes

y derechos tanto de trabajadores como de empleadores; es importante

resaltar el punto de la solvencia laboral, porque permitirá hacer seguimiento

por parte de los órganos del Estado Venezolano, de las obligaciones que

tiene el empleador con sus trabajadores,

Asimismo, se analiza la jurisprudencia más resaltante sobre la materia,

por todo lo anterior se basa en la doctrina que a continuación se menciona el

libro sobre la Legislación en Prevención, Salud y Seguridad Laboral, en

donde se elabora un detallado análisis de la Ley Orgánica de Prevención,

Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (LOPCMAT, 2005), además de

exponer los puntos de vista médicos de las lesiones y enfermedades

profesionales, asimismo utilizando otra importante fuente de doctrina en

donde se hace una recopilación ejecutada por el Tribunal Supremo de

Justicia en donde se explica y desarrolla los aspectos más importantes de las

sentencias emblemáticas sobre el tema.

Capítulo III: Marco Metodológico, donde se establecieron aspectos

relacionados con el marco metodológico, determinándose de esta manera el

tipo y diseño de investigación, técnicas de recolección y de análisis de los

datos, y el procedimiento necesario para cumplir con el propósito de la

presente investigación, que no es más que el análisis del modelo de justicia

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restaurativa y las teorías sobre la responsabilidad patronal como respuesta al

accidente ocupacional fatal.

Capítulo IV, Resultados de la Investigación, el cual contiene el análisis

de los resultados encontrados sobre el análisis del modelo de justicia

restaurativa y las teorías sobre la responsabilidad patronal como respuesta al

accidente ocupacional fatal, junto a las conclusiones a las que llegó la

investigadora, así como también las recomendaciones pertinentes sobre el

análisis del modelo de justicia restaurativa y las teorías sobre la

responsabilidad patronal como respuesta al accidente ocupacional fatal.

Por último, se indican las referencias bibliográficas, donde se plasmaron

todas las fuentes consultadas para la realización de la presente

investigación, las cuales sirvieron como soporte técnico para la

conceptualización de la categoría estudiada, para así poder alcanzar el

propósitos general de la investigación que fue el análisis del modelo de

justicia restaurativa y las teorías sobre la responsabilidad patronal como

respuesta al accidente ocupacional fatal.