REPÚBLICA DOMINICANA...Este taller de capacitación de formadores para oficiales de aduanas y otras...

Taller de formación deformadores para oficiales de

aduanasMonitoreo y control de importaciones/exportaciones de

SAO

REPÚBLICADOMINICANA

Santo Domingo, República Dominicana, 12-14 Septiembre 2001

Programa de las Naciones Unidas para el MedioAmbiente,División de Tecnología, Industria y Economía,Programa AcciónOzono

Fondo Multilateral para la ejecución delProtocolo de Montreal

Taller de formación de formadores para oficiales de aduanas sobre el monitoreo y control de importaciones –exportaciones de SAO. Santo Domingo, República Dominicana, 4-6 de septiembre, 2001.

PNUMA DTIE Programa AcciónOzono 2

Taller de formación deformadores para oficiales de

aduanas

Monitoreo y control de importaciones/exportaciones deSAO

Organizado por el:

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente,División de Tecnología, Industria y Economía (PNUMA DTIE)

Programa AcciónOzono

y laSubsecretaria de Gestión Ambiental,

Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales deRepública Dominicana

En cooperación con laOrganización Mundial de Aduanas (WCO)

Con la ayuda financiera delFondo Multilateral para la ejecución del Protocolo de Montreal

Santo Domingo, República Dominicana, 12-14 Septiembre 2001



INDICE

Resumen ejecutivo ........................................................................................ 4

1. Antecedentes del proyecto ....................................................................... 6

2. Objetivos ................................................................................................... 7

3. Resultados esperados……………………………………………………7

4. Participantes ............................................................................................. 8

5. Metodología............................................................................................... 9

6. Contenido y estructura del taller de “capacitación de capacitadores”11

7. Resultados y lecciones aprendidas ........................................................ 11

8. Plan de seguimiento ............................................................................... 13

9. Evaluación por parte de los participantes ........................................... 13

10. Anexos .............................................................................................. 15

ANEXO 10.1 Agenda ............................................................................... 16

ANEXO 10.2 Lista de participantes ....................................................... 20

ANEXO 10.3 Lista de Formadores y Presentadores ............................ 22

ANEXO 10.4 Recomendaciones del taller. ............................................ 23

ANEXO 10.5 Evaluación por parte de los participantes...................... 25

ANEXO 10.6 Información Adicional ..................................................... 27

ANEXO 10.7 PNUMA DTIE Programa AcciónOzono ........................ 28



Resumen ejecutivo

La República Dominicana es considerado un país Art. 5 bajo el Protocolo de Montreal. Comopara otros países Art.5 La República Dominicana tiene tiempo hasta el 2010 para eliminar elconsumo de las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (SAO) de los Anexos I y II delProtocolo.

Para darle cumplimiento al Protocolo de Montreal y sus Enmiendas, Subsecretaria de GestiónAmbiental, Secretaria de Estado de Medio Ambiente Y Recursos Naturales de RepúblicaDominicana tiene su unidad especializada la Comisión Gubernamental de Ozono. (COGO), tantopara aplicar las regulaciones, coordinar los proyectos de transferencia tecnológica hacia la noutilización de las SAO, realizar actividades de sensibilización e informar al Programa de lasNaciones unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

Como medida legislativa que ayude a conseguir la eliminación del consumo de SAO en el país,La República Dominicana ha adoptado el Reglamento de Control de Sustancias Agotadoras de laCapa de Ozono, fue aprobado en el Decreto Ejecutivo Nº 356-99 de la Presidencia de laRepública el 12 de agosto de 1999. Mediante el Reglamento se ha adoptado un sistema delicencias de importación para las SAO que obliga a los importadores a obtener una licencia deimportación cada año para poder introducir SAO en el país. Al mismo tiempo el Reglamentointroduce cuotas que reducen las cantidades que pueden ser importadas hasta reducirlas a Otoneladas para el año 2010.

El proyecto de capacitación de oficiales de aduanas es parte del Plan de Gestión de Refrigerantes(PGR) de la República Dominicana. El PGR es una estrategia integrada y global para laeliminación del consumo de las SAO en los sectores de refrigeración y aire acondicionado.

El objetivo principal de este programa de formación es proveer a los oficiales gubernamentalesrelevantes los conocimientos necesarios para monitorear y controlar las importaciones de CFCs yde otros SAO y de productos que funcionan con o contienen SAO. Asimismo, en el ámbito delproyecto se proveerán los principales puntos aduaneros de entrada del país con equipos deidentificación de SAO para prevenir la importación ilegal de estas sustancias.

El proyecto está integrado por tres fases: la fase de capacitación de capacitadores, la fase decapacitación de oficiales de aduanas y la fase de monitoreo y evaluación del proyecto. Losoficiales de aduanas capacitados durante el taller de capacitación de capacitadores formarán a suvez a alrededor de 100 oficiales de aduanas en los próximos 12 meses.

Este taller de capacitación de formadores para oficiales de aduanas y otras autoridades para laRepública Dominicana es el segundo taller en un país de habla española y el decimoprimer tallerde este tipo que se organiza en el mundo como parte de un PGR nacional. Más de 50 talleressimilares van a ser organizados en otros países en vías de desarrollo.

Para la organización del taller ha sido desarrollado un Manual Nacional para la RepúblicaDominicana sobre la legislación nacional concerniente las SAO y el sistema de licencias para laimportación – exportación de las mismas. El Manual ha sido desarrollado por la COGO. El



Manual Nacional complementan el Manual del PNUMA “Capacitación para Oficiales deAduanas sobre sustancias que agotan la capa de ozono”, al proveer información específica sobreel país.

El resultado inmediato de este taller será la existencia de 32 oficiales de aduanas capacitados, asícomo otros actores clave, y el desarrollo de las directrices y recomendaciones para la Fase II delprograma de formación de oficiales de aduanas de la República Dominicana, y la inclusión de unmodulo de formación relativo al Protocolo de Montreal en los programas de capacitación denuevos oficiales de aduanas.

El resultado a largo plazo de este taller será incrementar el conocimiento entre los oficiales deaduanas y otras autoridades sobre cuestiones relativas al ozono, así como introducirlos a losdiferentes tipos de SAO que son utilizados en cada sector y para qué finalidades, a losrequerimientos y cronogramas del Protocolo de Montreal y sus enmiendas para la reducción yeliminación del consumo de SAO. Otros objetivos del taller son también: proveer una visióndetallada del PGR nacional así como una visión de conjunto del sistema de licencias para SAO ysus implicaciones para los oficiales de aduanas y otras agencias ejecutoras implicadas, presentarlos códigos aduaneros revisados que permitan la identificación de las SAO y de productos quecontengan o funcionen con SAO, mejorar y optimizar los detalles operacionales del sistema decontrol y monitoreo de las SAO, y finalmente capacitación de los oficiales de aduanas en lautilización de equipo de identificación de SAO.

Durante el taller hubo presentaciones de representantes de diferentes institucionesgubernamentales. La prensa y la televisión cubrieron el evento y entrevistaron a varios de losparticipantes.

El diseño de este taller de capacitación de capacitadores siguió una metodología participativa einvolucró a cuatro expertos locales. Algunos casos de contrabando fueron presentados paraexaminar los conocimientos que los participantes habían adquirido a lo largo del taller, y cuatropequeños grupos de trabajo fueron creados durante la sesión de discusiones prácticas paradiscutir cuestiones específicas de interés para los participantes. Cada grupo preparó un informede sus conclusiones y recomendaciones.

Durante las discusiones en los grupos, los participantes planificaron las Fases II y III delprograma de formación y formularon recomendaciones detalladas, agenda y un cronograma deejecución.

Además, durante el taller, se presentaron y estudiaron sinergias para la ejecución de otrasconvenciones medioambientales internacionales, como la Convención de Basilea, CITES, laConvención de Rótterdam (PIC) y el Protocolo de Kyoto. Quedó claro que el éxito de la mayoríade las convenciones medioambientales internacionales dependerá del apoyo continuado de losoficiales de aduanas y de otras autoridades y actores clave.

Los participantes llevaron a cabo una evaluación del taller (ver Anexo 10.5) y acordaron lasrecomendaciones del taller (ver anexo 10.4). La evaluación general del taller fue “excelente”(90%).



Este informe del taller será diseminado a los participantes del taller y a los presentadores, asícomo a los miembros del grupo de contacto de capacitación de aduanas. También será publicadoen el sito del PNUMA DTIE: http://www.uneptie.org/ozonaction.html

1. Antecedentes del proyecto

Ante el descubrimiento de que los CFCs y otras sustancias creadas por el hombre estabandestruyendo la capa de ozono, la comunidad internacional negoció y adoptó la Convención deViena para la protección de la capa de ozono en 1985. A continuación, en 1987, se adoptó elProtocolo de Montreal sobres sustancias que agotan la capa de ozono, cuyo objetivo es reducir yfinalmente eliminar el uso de sustancias que agotan la capa de ozono (SAO). La RepúblicaDominicana ratificó la convención de Viena y su Protocolo de Montreal en Mayo, 18 de 1993.

En la mayoría de los países en vías de desarrollo, el sector más importante en el que se utilizanlas SAO es el sector de refrigeración y de aire condicionado (RAC). En 2000 el país consumióaproximadamente 442 toneladas métricas de SAO que corresponden a 373.32 toneladas depotencial de agotamiento del ozono (PAO). El sector RAC consumió 398.8 toneladas métricas deSAO, que equivalen a 325.72 toneladas PAO, esto representa el 87.25 % de todo el total desustancias PAO que consumió el país para el año 2000.

Como la República Dominicana no produce SAO, su consumo depende sólo de importaciones.Además, equipos que contienen CFCs son importados al país, ya sea montados (refrigeradores,unidades de aire condicionado, etc.), ya sea desmantelados en sus partes para luego ser montadosen el país.

Cualquier escasez súbita de CFCs puede impactar adversamente sobre importantes sectores de laeconomía local. Por lo tanto, para los usuarios de CFCs, es esencial poder reducir y eliminar suconsumo de una forma coordinada, planificada y económicamente eficiente, en cumplimiento delas obligaciones estipuladas en el Protocolo de Montreal.

El Plan de Gestión de Refrigerantes (PGR) de la República Dominicana fue aprobado en la 30ªreunión del Comité Ejecutivo del Fondo Multilateral para ser ejecutado por el Programa de lasNaciones Unidas para el Medio ambiente (PNUMA) y el Programa de las naciones Unidas parael Desarrollo (PNUD). El PGR es una estrategia integrada para la reducción y eliminación deluso de SAO en el sector RAC de la República Dominicana.

El rol de PNUMA es coordinar la ejecución de los siguientes programas de formación incluidosen el PGR, en cooperación con la Comisión Gubernamental de Ozono (COGO) del Ministerio deMedio Ambiente y Recursos Naturales de la República Dominicana:

1. Programa de formación en buenas prácticas en refrigeración, y

2. Programa de formación para oficiales de aduanas para el control y el monitoreo de laimportación y exportación de SAO.



Una de las obligaciones de la República Dominicana es establecer un sistema de licencias para laimportación/exportación de SAO. El COGO y la Dirección General de Aduanas, son lasinstituciones involucradas en la ejecución del Sistema de Licencias. Es fundamental también laejecución adecuada del sistema, por lo que la capacidad de los oficiales de aduanas para ejecutarlos controles necesarios sobre el comercio de SAO y de productos que funcionan con SAO o loscontienen es importante para una exitosa y planificada reducción y eliminación del consumo deSAO.

2. Objetivos

El objetivo principal de este programa de formación es proveer a los oficiales gubernamentalesrelevantes los conocimientos necesarios para monitorear y controlar las importaciones de CFCs yde otros SAO y de productos que funcionan con o contienen SAO.

La prevención y detección de comercio ilegal de SAO hacen también parte de estos objetivos.Estos se conseguirán gracias a las siguientes medidas:

1. Incrementar el conocimiento de las cuestiones relativas a la destrucción de la capa deozono.

2. Introducción a los diferentes tipos de SAO que son utilizados en cada sector y para quéfinalidades.

3. Introducción a los requerimientos y cronogramas del Protocolo de Montreal y susenmiendas para la reducción y eliminación del consumo de SAO.

4. Proveer una visión detallada del PGR nacional.

5. Proveer una visión de conjunto del sistema de licencias para SAO y sus implicacionespara los oficiales de aduanas y otras agencias ejecutoras implicadas.

6. Presentación de los códigos aduaneros revisados que permitan la identificación de lasSAO y de productos que contengan o funcionen con SAO.

7. Mejora y optimización de los detalles operacionales del sistema de control y monitores delas SAO.

8. Proveer una visión general de los reglamentos aduaneros y de sistemas de monitoreo ycontrol de SAO de otros países de la región.

9. Capacitación en la utilización de equipo de identificación de SAO.

10. Diseño del concepto, agenda, estrategia y cronograma para la formación de los restantesoficiales de aduanas del país.

3. Resultados esperados

El resultado inmediato del taller será la existencia de oficiales de aduanas capacitados así comootros actores clave, y el desarrollo de las directrices y recomendaciones para la Fase II delprograma de formación de oficiales de aduanas de la República Dominicana.



Un módulo de formación sobre el Protocolo de Montreal será incluido en los programasperiódicos de formación para nuevos oficiales de aduanas y serán también integrados en loscursos de puesta al día para oficiales con experiencia. De esta forma se asegurará lasustentabilidad del programa de formación.

El resultado a largo plazo será incrementar el conocimiento entre los oficiales de aduanas y otrasautoridades sobre cuestiones relativas al ozono, así como la consecución de los objetivosenumerados en la sección 2.

Además se crearán sinergias para la ejecución de otras convenciones medioambientalesinternacionales, como la Convención de Basilea, CITES, la Convención de Rótterdam (PIC) y elProtocolo de Kyoto. El éxito de la mayoría de las convenciones medioambientalesinternacionales dependerá del apoyo continuado de los oficiales de aduanas y de otrasautoridades y actores clave.

4. Participantes

En total, 36 participantes atendieron el taller de capacitación de capacitadores. Entre estos 30eran expertos de la Dirección General De Aduanas y Puertos, de los 14 puntos de entradaaduaneros existentes en la República Dominicana. El resto de los participantes provenían de lasinstituciones siguientes:

! Secretaria De Estado De Medio Ambiente /Programa Nacional De Ozono! Dirección General De Aduanas y Puertos

La lista de participantes del taller está adjunta como Anexo 10.2.

Los participantes de la Fase II del programa de formación serán los oficiales de aduanas y otrasautoridades/agencias restantes del país incluyendo representantes de diferentes institucionesinvolucradas.

Los capacitadores del taller fueron:

Sr. Heikki Willstedt Mesa, consultor experto en formación del PNUMA DTIESra. Brittany Whiting, consultora de Concurrent Technologies Corporation

Como presentadores adicionales locales participaron:

Sr. Rafael Veloz, Oficial del Ozono , Secretaria De Estado De Medio Ambiente/Programa Nacional De OzonoSra. Iralda de Jesús Gálvez, Dirección General de Aduanas y PuertosSr. José Luis Baez, Experto en refrigerantes, ADOMTRA (Presidente)Sr. Samuel de Jesús Santana Experto en refrigerantes, ADOMTRA (Vice- Presidente)

Durante la apertura del taller intervinieron:



Lic. Vicente Sánchez Baret, Director General de Aduanas y Puertos,Dr. Rene Ledesma Subsecretario de Estado de Gestión Ambiental.

Los datos de contacto del formador y de los otros presentadores están adjuntos como Anexo 10.3. y laAgenda está adjunta como Anexo 10.1

5. Metodología

El programa de formación será ejecutado en tres Fases:

Fase I: Taller de capacitación de formadores para oficiales de aduanas y de otrasautoridades/agencias ejecutoras del país.

Este taller de capacitación de formadores para oficiales de aduanas y otras autoridades para laRepública Dominicana ha sido el 11º taller de este tipo que se organiza en el mundo como partede un PGR nacional y el primero en un país de habla hispana. Más de 50 talleres similares van aser organizados en otros países en vías de desarrollo.

El diseño del programa requiere que un sistema de licencias para la importación – exportación deSAO y la legislación sobre SAO relativa hayan sido aprobadas antes que comience el taller decapacitación de formadores. La adopción de este tipo de sistema de licencias se hizo obligatoriopor la Decisión IX/8 adoptada en la Novena reunión de las Partes del Protocolo de Montreal.

Otro elemento fundamental que se desarrolló para el taller fue un Manual Nacional para laRepública Dominicana sobre la legislación nacional concerniente las SAO y el sistema delicencias para la importación – exportación de las mismas. El Manual fue desarrollado por laCOGO. El Manual Nacional complementan el Manual del PNUMA “Capacitación para Oficialesde Aduanas sobre sustancias que agotan la capa de ozono”, al proveer información específicasobre el país.

La preparación del programa sigue una metodología participativa e involucró un cierto númerode expertos locales. Algunos casos de contrabando fueron presentados para examinar losconocimientos que los participantes adquirieron a lo largo del taller, y cuatro pequeños grupos detrabajo fueron creados durante la sesión de discusiones prácticas para discutir cuestionesespecíficas de interés para los participantes. Cada grupo preparó un informe de sus conclusionesy recomendaciones.

Durante las discusiones en los grupos, los participantes planificaron las Fases II y III delprograma de formación y prepararon recomendaciones detalladas, una nota conceptual, agenda yun cronograma de ejecución.

Una sesión práctica fue conducida para identificar los diferentes tipos de refrigerantes mediante el usodel método de presión – temperatura, con detectores de fugas, y con identificadores de SAO. Eletiquetado de contenedores y productos fueron verificados. Fueron puestas a disposición para estas



demostraciones identificadores de SAO, detectores de fugas, diferentes tipos de SAO, ejemplos decontenedores/cilindros de SAO, y productos contenientes SAO.

Sesiones de resumen se tuvieron al final de cada día en las que los participantes hicieron unaevaluación del taller y acordaron las recomendaciones del taller. Cada participante recibió un“certificado de participación” del Gobierno de la República Dominicana al final del taller. Seríaconveniente que está formación y certificación se haga obligatoria para todos los oficiales deaduanas y de otras autoridades ejecutorias para que se pueda tener un listado de los oficiales quepuedan ocuparse de la identificación de las SAO que pasan por las aduanas.

El informe del taller será distribuido a todos los participantes y los miembros del grupo decontacto de formación de aduanas. Se publicará también en el sito web del PNUMA:http://www.uneptie.org/ozonaction.html

Fase II: Formación de los restantes oficiales de aduanas y de otras autoridades/agenciasejecutoras

Los restantes oficiales de aduanas y de otras autoridades/agencias ejecutoras del país seránformados por los oficiales que han participado en la Fase I. La Fase II del programa deformación tomará en consideración las recomendaciones del taller de capacitación de formadoresy estará basada en la información detallada en el manual del PNUMA de “Formación de oficialesde Aduanas”.

Un cierto número de oficiales de aduanas experimentados deberán recibir una formaciónespecífica en cuestiones relativas al ozono como parte de un programa de puesta al día deoficiales de aduanas.

El Departamento de Aduanas incorporará un módulo relativo al Protocolo de Montreal al controly monitoreo de SAO en su documentación de consulta y formación para asegurarse que futurosoficiales de aduanas estén formados en este aspecto. Esto se hará dentro de las actividades deformación del Departamento de Aduanas.

La COGO y la Dirección General de Aduanas, serán responsables de la ejecución de la Fase IIde la formación y de preparar y mandar los informes de progreso al PNUMA.

Fase III: Monitoreo y evaluación

La COGO coordinará, monitoreará y hará el seguimiento de la Fase I y II del programa deformación y preparará informes de progreso sobre la ejecución del proyecto para el PNUMA.

Después de haber sido completada la Fase II de la formación, la COGO evaluará los resultadodel programa de formación y preparará un informe de seguimiento y evaluación. Este informeserá enviado al PNUMA.



6. Contenido y estructura del taller de “capacitación de capacitadores”

El contenido del taller estuvo repartido en tres días. Los materiales de formación y la agenda deltaller fueron diseñados para asegurarse que los objetivos del programa de formación fueranalcanzados (ver sección 2). La agenda del taller incluyó las sesiones siguientes:

Sesión 1: El agotamiento de la capa de ozonoSesión 2: Respuesta InternacionalSesión 3: Obligaciones nacionales y actividades relacionadas (Oficial del Ozono)Sesión 4: Sistema nacional de licencias de importación/exportación de SAOSesión 5: Control de documentos, formularios y permisosSesión 6: Convenciones internacionales relacionadasSesión 7: Contexto global y regionalSesión 8: Rol de los oficiales de aduanas y otros actores claveSesión 9: Comercio ilegal de SAO y productos contenientes SAOSesión 10: Identificación de SAO y productos contenientes SAOSesión 11: Ejercicios prácticos de identificación de SAOSesión 12: Manejo seguro, transporte y almacenamiento de SAOSesión 13: Operación eficaz de un sistema de un sistema de importación – exportación

de SAO y legislación reguladora de SAO.Sesión 14: Planificación de las fases II y III de la formación de oficiales de aduanas.Sesión 15: Evaluación del taller

Se reservó también tiempo para discusiones entre los participantes y los presentadores sobre laejecución del PGR y de la Fase II y III del programa de formación.

Se tuvieron todos los días una sesión de discusión para elaborar conclusiones y redactar tambiénrecomendaciones que serán adoptadas en el último día del taller.

7. Resultados y lecciones aprendidas

Los objetivos del taller se consiguieron gracias a un apropiado diseño de la Agenda del taller quepermitió que durante las 15 sesiones del taller se trataran todos los temas relevantes. Una másdetallada evaluación de estos temas está incluida como Anexo 10.5.

OBJETIVOS RESULTADOSCONSEGUIDOS

I. Incrementar el conocimiento de las cuestiones relativas a ladestrucción de la capa de ozono.

A través de las sesiones 1,8 y el vídeo PNUMA“Cada Acción Cuenta”



II. Introducción a los diferentes tipos de SAO que sonutilizados en cada sector y para qué finalidades

A través de las sesiones 1,3, 4, 10, 11, 12

III. Introducción a los requerimientos y cronogramas delProtocolo de Montreal y sus enmiendas para la reducción yeliminación del consumo de SAO.

A través de las sesiones 2,3, 4.

IV. Proveer una visión detallada del PGR nacional A través de las sesiones3,4

V. Proveer una visión de conjunto del sistema de licencias paraSAO y sus implicaciones para los oficiales de aduanas yotras agencias ejecutoras implicadas.

A través de las sesiones4,5,8

VI. Presentación de los códigos aduaneros revisados quepermitan la identificación de las SAO y de productos quecontengan o funcionen con SAO.

A través de las sesión 10

VII. Mejora y optimización de los detalles operacionales delsistema de control y monitores de las SAO.


VIII. Proveer una visión general de los reglamentos aduaneros yde sistemas de monitoreo y control de SAO de otros paísesde la región.


IX. Capacitación en la utilización de equipo de identificación deSAO.

A través de las sesiones10, 11, 12

X. Diseño del concepto, agenda, estrategia y cronograma para laformación de los restantes oficiales de aduanas del país.


Adicionalmente, los siguientes objetivos también fueron alcanzados:

- Capacitación y certificación de 36 Participantes en el monitoreo y control de las importaciones yexportaciones de SAO y de equipos contenientes SAO en República Dominicana.

- Demostración de métodos para la inspección compresores, la identificación de refrigerantes y elcontrol de los documentos de transporte y el etiquetado. Las demostraciones prácticas incluyeronla utilización de detectores de fugas, un identificador refrigerantes digital y el método detemperatura/presión.

- Intercambio de información y experiencias entre los participantes y el desarrollo de una redpersonal de contactos.

- El Manual Nacional de la República Dominicana será utilizado para la formación de oficiales deaduanas adicionales.

- Recomendaciones detalladas por parte de los participantes (ver el Anexo 10.4).

Las siguientes experiencias se han aprendido del taller:

- Las sesiones prácticas de discusión en grupo han sido muy apreciadas por los participantespara pode discutir las cuestiones relativas a la ejecución del sistema de licencias para lasSAO y la prevención efectiva del contrabando de SAO. Muchas de las recomendaciones deltaller surgieron de estas discusiones. Las recomendaciones de los participantes estánincluidas en el Anexo 10.4



- La cooperación entre las entidades implicadas en el funcionamiento del sistema de licenciaspara las SAO es fundamental para su éxito. El taller ayudó a establecer las bases para estacooperación entre entidades.

8. Plan de seguimiento

Este programa de formación hace parte del PGR de la República Dominicana. Como tal seráacompañado de otras actividades y políticas de formación que están recogidas en el PGR.

La COGO establecerá un mecanismo de monitoreo para asegurarse que los objetivos de esteprograma de formación sean alcanzados y preparará un informe de seguimiento sobre el estatusde la ejecución del programa.

La COGO tendrá en cuenta, y en la medida de lo posible, ejecutará las recomendacionesadoptadas por los participantes al taller. Las recomendaciones deberán también ser comunicadasa las instancias gubernamentales y políticas relevantes.

9. Evaluación por parte de los participantes

La evaluación general del taller por parte de los participantes fue “excelente”. Todos los participantes(100%) devolvieron el cuestionario de evaluación. De los 30 cuestionarios, los participantes evaluaronel taller como “muy bueno” en el 10% de los casos y “excelente” en el 90% de los casos.

Un análisis gráfico de la evaluación está incluido en el Anexo 10.5.

La sección siguiente incluye un resumen de las opiniones y comentarios recibidos por parte de losparticipantes acerca de: (a) el taller, (b) el manual del PNUMA para oficiales de aduanas, y, (c) elmanual de país de la República Dominicana.

(a) Fase I de la formación de oficiales de aduanas

• En la parte que corresponde a la practica con los refrigerantes y la maquina detectora, deberáincluir se los accesorios de seguridad: guantes, lentes protectores, delantales como parte delos equipos que se van a suministrar, esto es fundamental.

• En cuanto a la calidad de lo audiovisual esta estuvo un poco baja ejemplo: el datashowpresentada no se veía clara y se perdió la mayoría de la información presentada.

• El curso sido excelente y se debe extender en otras áreas para complementar los mismos.• El curso fue excelente, muy bien organizado y dirigido con mucha profesionalidad por parte

de los instructores• Las mejoras son sumamente importantes para cualquier sistema y una recomendación

particular es que para el próximo curso participen otras instituciones del país involucradascon el medio ambiente y la problemática nacional.



• La calidad del curso es excelente y mi opinión es la de continuar exponiéndolo a los demássectores de la sociedad.

• La calidad del curso fue muy buena y para un próximo mantiene la misma calidad.

(b) El manual del PNUMA para oficiales de aduanas

• Hacer de conocimiento de este acuerdo a los colectores en la diferentes aduanas. Colocar elacuerdo firmado por EC director de aduana para que el oficial se convierta en un guardián delacuerdo

• Que se deben incluir experiencia de otros países para el progreso de este país• Me gustaría que el contenido del curso estuviera en vídeo cassette sobre la capa de ozono, el

peligro que causa el agotamiento de la misma y como controlar el trafico de la sustancia enaduana del SAO, y la aplicación adecuada del SAO de una forma practica.

• Incluir más material gráfico, cotos, dibujas, esquemas.• Los materiales importantes: La maquina para medir los refrigerantes, los materiales completo

para detectarlos.• Este manual tiene toda la información necesaria para el manejo del SAO como relación a las

aduanas y si seria bueno usar algunos gráficos para mejorar comprensión del texto.• Manual para capacitar el sector importador, exportador, y consumidor.• Carteles en la aduana y muelles del país para que los importadores conozcan totalmente del

asunto.• Un sello y firma del representante de Director de medio ambiente en la carta solicitud que se

debe hacer para permitir la importación coda ves, que sea necesario que esta persona tener sulicencia para importas con sella de elegida de la mercancía a puerto.

• El manual usado esta complete

(c) El manual de país de la República Dominicana

• Crear un sistema de difusión de las leyes del acuerdo para que los importadores no aleguenignorancia de las mismas

• La experiencia de los países vecinos• Las ayudas internacionales: económicas y materiales; para el buen funcionamiento• Que los temas más sobresalientes y más fácil de a similar por el pueblo sean distribuidos en

panfletos• Este manual esta completo• Material de publicidad complete• Un manual dirigido al sectores de salud o con información mas amplias de los deferentes

consecuencias que puede surgir pos el uso de esta sustancias• Incluir en el manual a todos los sectores involucrados con SAO (que este dirigido a todos las

entidades des que contaminan)• Una campaña de publicidad mas fuerte, que la que se ha estado asiendo hasta ahora. Una

educación o concientización más amplia.• El país debe de tener una mayor educación a través de radio, periódicos y televisión



10. Anexos

Anexo 10.1 AgendaAnexo 10.2 Lista de participantesAnexo 10.3 Lista de capacitadores/presentadoresAnexo 10.4 Recomendaciones del tallerAnexo 10.5 Evaluación por los participantes.Anexo 10.6 Información AdicionalAnexo 10.7 PNUMA DTIE Programa AcciónOzono



ANEXO 10.1 Agenda

12 DE SEPTIEMBRE DE 2001

8:30 Inscripción de los participantes

9:30 Ceremonia de apertura e información a los medios de información! Palabras de bienvenida y objetivos del taller: Ing. Rafael Veloz, Director de Protección de

Ambiental, Secretaria de Medio Ambiente y Rec. Naturales! Palabras de bienvenida por el PNUMA Programa Acción Ozono Heikki Willstedt, Programa

Acción Ozono, PNUMA! Presentación del equipo de formación y metodología del taller.! Palabras del Director General de Aduanas y Puertos, Lic. Vicente Sánchez Baret! Palabras del Subsecretario de Estado de Gestión Ambiental, Dr. Rene Ledesma! Preguntas y respuestas a los medios de información

10:00 Pausa

10:15 Introducción! Objetivos del programa de información de oficiales de aduanas.! Materiales a ser utilizados para la formación y puestos en exposición.! Introducción por parte de los participantes.

10:45 Sesión 1: El agotamiento de la capa de ozono! Consecuencias para el medioambiente y la salud humana! Vídeo PNUMA: Cada acción cuenta! La ciencia de la capa de ozono! Discusión

11:15 Pausa

11:30 Sesión 2: Respuesta Internacional! Respuesta internacional – El Protocolo de Montreal y sus enmiendas! Cronograma para la eliminación del uso de las SAO y estrategias para países Artículo 2 y

Artículo 5.! Discusión.

12:00 Sesión 3: Obligaciones nacionales y actividades relacionadas (Oficial del Ozono)! Visión de conjunto de los sectores de utilización de las SAO.! Obligaciones nacionales de eliminación de las SAO.! Respuesta nacional – Plan de Gestión de Refrigerantes! Discusión

13:00 ALMUERZO

14:00 Sesión 4: Sistema nacional de licencias de importación/exportación de SAO (consultorlocal, oficial del ozono)! Cuadro institucional.! Legislación nacional que regula las SAO.! Estructura del sistema nacional de licencias de importación/exportación de SAO.! Procedimientos institucionales para la gestión del sistema nacional de licencias de

importación/exportación de SAO! Cuotas de importación y aplicaciones para permisos.! Información para importadores, vendedores y usuarios.



! Manejo de SAO confiscado, equipos y productos que utilizan SAO.! Aplicación de la ley y penalizaciones.! Formularios introducidos por el sistema de licencias.! Discusión.

15:45 Pausa

16:00 Sesión 5: Control de documentos, formularios y permisos! Logística y gestión de datos! Formularios de aplicación, formularios para permisos, documentos de acompañamiento,

certificados de retrofit, etc.! Ejercicio práctico de control de documentos y permisos.! Discusión.

17:00 Sesión de resumen del día y recomendaciones del taller.


8:00 Sesión 6: Convenciones internacionales relacionadas! CITES (especies en peligro de extinción! Protocolo de Kyoto (calentamiento global)! Convención de Basilea (desechos peligrosos)! Convención de Rótterdam (Consentimiento Previo Informado)! Aspectos comunes relacionados con el control del comercio y sinergias para las autoridades

aduaneras para una ejecución eficiente de la legislación.

9:45 Sesión 7: Contexto global y regional! Producción global y comercio de SAO y productos contenientes SAO.! Puertos de transbordo, producción, destrucción, lugares de regeneración en la región.! Acuerdos comerciales regionales y globales.! Ejecución de los códigos HS armonizados en la región (representante de aduanas)! Impacto sobre el comercio y la economía (representante comercial)! Discusión.

10:15 Pausa

10:30 Sesión 8: Rol de los oficiales de aduanas y otros actores clave

! Principales autoridades encargadas del monitoreo y el control de importaciones –exportaciones de SAO y productos contenientes SAO. (Aduanas, Policía Costera, Policía,juzgados, laboratorios analíticos químicos, importadores, vendedores, usuarios, Oficina delOzono, etc)

! Informes sobre comercio legal e ilegal de SAO y productos contenientes SAO.! Ejecución de legislación reguladora de las SAO.! Checklist para oficiales de aduanas.! Discusión

11:00 Sesión 9: Comercio ilegal de SAO y productos contenientes SAO

! Comercio legal e ilegal con países firmantes del Protocolo de Montreal y no-firmantes.! Detección de comercio legal e ilegal a nivel local, regional e internacional.! Comercio con refrigerantes reciclados, recuperados, regenerados o contaminados.! Causas y tendencias del comercio ilegal.! Métodos de contrabando.



! Prevención de comercio ilegal.! Casos prácticos de contrabando.! Discusión

12:30 ALMUERZO

13:30 Sesión 10: Identificación de SAO y productos contenientes SAO! Códigos del sistema armonizado HS para SAO puro y mezclas.! Nombres comerciales comunes para SAO, incluidos CFCs, HCFCs, bromuro de metilo,

halones, solventes, espumas, aerosoles.! Números CAS, números ASHRAE, números UN, etc.! Ejemplos de etiquetado de SAO y códigos de color.! Ejemplos de etiquetado de productos y equipos contenientes SAO.! Detección de cilindros y contenedores de SAO mal etiquetados.! Uso de identificadores de refrigerantes (teoría)! Discusión

14:30 Sesión 11: Ejercicios prácticos de identificación de SAO! Ejemplos de cilindros y contenedores de SAO, y de equipos y productos contenientes SAO! Sesión práctica de uso de equipos de identificación de SAO.! Identificación de equipos y productos contenientes SAO.! Discusión

16:00 Pausa

16:15 Introducción a la sesión práctica Nº 13: Operación eficaz de un sistema de licencias deimportación y exportación de SAO y ejecución de legislación reguladora de las SAO. Ademásde los dos temas principales, los participantes pueden sugerir 2 temas adicionales de interés:! Tema 1: Operación eficaz de un sistema de licencias! Tema 2: Ejecución eficaz de legislación reguladora de SAO! Tema 3: A ser sugerido por los participantes! Tema 4: A ser sugerido por los participantes

17:00 Sesión de resumen del día y recomendaciones del taller.


09:00 Sesión 12: Manejo seguro, transporte y almacenamiento de SAO! Información sobre las propiedades químicas de las SAO relevantes para los oficiales de

aduanas.! Manejo seguro de las SAO y de productos contenientes SAO.! Transporte seguro de SAO y de productos contenientes SAO.! Toma segura de muestras de SAO – Personas autorizadas a tomar muestras y a utilizar los

identificadores de SAO.! Discusión.

9:45 Sesión práctica 13: Operación eficaz de un sistema de un sistema de importación –exportación de SAO y legislación reguladora de SAO.Los moderadores de los grupos coordinaran las sesiones prácticas.

11:15 PausaLos moderadores de los grupos se asegurarán que un informe sea preparado por cada grupo detrabajo



11:45 Sesión práctica 13: Presentación de los resultado de las discusiones en los grupos detrabajo en el plenario.! Entrega de los informes al consultor moderador.! Presentación de las recomendaciones de los grupos de trabajo al plenario (10 min. por grupo)! Discusión y adopción de las recomendaciones de los grupos (5 min. por grupo)! Evaluación de la sesión práctica.

13:00 Almuerzo

14:00 Sesión 14: Planificación de las fases II y III de la formación de oficiales de aduanas.! Diseño de la fase II de la formación. (metodología, duración, agenda, calendario, formadores,

participantes, etc.)! Materiales a ser utilizados para la fase II y contenidos esenciales de los talleres de esta fase.! Metodología para asegurar una ejecución tempestiva de los talleres, monitoreo y reportes.! Discusión.

15:00 Sesión 15: Evaluación del taller! Rellenado de los formularios de evaluación del taller.! Impresiones y comentarios por parte de los participantes y organizadores.

15:45 Pausa

16:00 Sesión de clausura e información a los medios de comunicación.! Conclusiones y perspectivas futuras. (Oficial del ozono)! Palabras de clausura del PNUMA Programa Acción Ozono! Palabras de clausura del equipo de formación.! Entrega de certificados de participación! Palabras de clausura por el representante de aduanas. Conclusiones sobre sinergias! Clausura del taller por parte del representante del Gobierno! Preguntas y respuestas con los medios de comunicación.



ANEXO 10.2 Lista de participantes

Iralda de Jesús GalvezSanto Domingo688-7070 ext. 245

Gilma Reyes PontielSanto Domingo688-7070 ext. 245

Manuel CaridadAILA549-0959

Ismael Cruz BonillaAILA549-1315

Juan Mosquea RosarioBoca Chica523-4543

José Ramón EspinalHaina Oriental245-9492

Roselina Ferreras MercedesHaina Occidental542-2021 Ext. 234

Manuel José Mora A.Haina Occidental542-2021 Ext. 234

Rafael Taveras PérezDajabon597-8595

Alberto Manuel de la CruzSanto Domingo483-1022

Cleotilde Altagracia GómezSanto Domingo682-2867 Ext 301

Milton Rosario VallejoElias Piña

Pedro Pablo Hernández Moreta.Pedernales524-0330

Rafael Alejandro NoboaBarahona524-6305 Ext 2361

Arcadio HerediaJimaní248-3050

Pedro Medina FlorianJimaní292-2976

Victor Manuel AlmonteManzanillo579-9403

Ramón Antonio AlmonteManzanillo579-9403

Reynaldo QuevedoSamana538-2776

Héctor Cedeño del RosarioPunta Cana682-3096

Ing. Juan Crisostomo BatistaSan Pedro de Macorís529-7336

Ing. Wendy Antonia VanderpoolSan Pedro de Macorís529-0461

Franklin Paulino GonzalezHaina Occidental542-2021 Ext. 234

Concepción SánchezSanidad Vegetal (SEA)547-3888 Ext. 2387

Claribel A. BarreraHaina Occidental542-2021 Ext. 243

Amparo G. de la CruzHaina Oriental788-3836



Alberto RamírezAILA594-0084

Juan Pablo Abreu GuzmánAILA549-0305

Maximiliano Mateo CabreraElias Piña

Rafael Pichardo OrtizPrevención y Emergencia221-5140 Ext. 420

Samuel de Jesús SantanaADOMTRA (Vice- Presidente)681-8487

Pedro José BarreiroBoca Chica395-1408

José Luis BaezADOMTRA (Presidente)681-8487

Luìs Ramón DominguezPuerto Plata543-8116/586-2336



ANEXO 10.3 Lista de Formadores y Presentadores

Sr. Rafael Veloz,Oficial del Ozono , Secretaria De Estado DeMedio Ambiente /Programa Nacional DeOzonoCarretera Duarte, km 6.5Urbanización Jardines del NorteSanto DomingoRepública DominicanaTel: (1809) 547 3284Fax: (1809)547 3305Email: [email protected]

Sra. Iralda de Jesús Gálvez,Dirección General de Aduanas y PuertosSanto DomingoTel: (1809)688-7070 ext. 245

Sr. José Luis Baez,Experto en refrigerantes, ADOMTRA(Presidente)Santo DomingoTel: (1809) 681-8487

Ms. Brittany WhitingExperta en CapacitaciónConcurrent Technologies Corp.1300 Pennsylvania Ave. Ste. 200Washington, DC 20004-3016 USATel +1 202-312-2941Fax +1 202 312-2940Email [email protected]

Mr. Heikki Willstedt MesaExperto en Capacitación, PNUMA DTIEC/Francisco Silvela 73, 4º C28028, Madrid, EspañaTel.&Fax: =34-91-564 45 46E-mail: [email protected]

Taller de formación de formadores para oficiales de aduanas sobre el monitoreo y control de importaciones –exportaciones de SAO. Santo Domingo, Republica Dominicana, 4-6 de septiembre, 2001.


ANEXO 10.4 Recomendaciones del taller.

1. Las siguientes recomendaciones fueron discutidas y aprobadas por todos losparticipantes durante el taller.

• Colocar un técnico de la secretaria de medio ambiente en cada aduana para apoyar lalabor de los verificadores de aduanas.

• Enviar los documentos relativos a los colectores de aduana.• Publicaciones o carteles en las oficinas.• Lista de importadores.• La colocación de carteles para CITES en aeropuertos.• Cartel de colores de refrigerantes en los muelles de aduana.• Guantes y gafas de protección.• Cada importador autorización para cada cargamento de SAO• ONU – ayuda en recursos, seguimiento del proyecto• Los jefes deben saber sobre el curso• Estamos satisfechos con el curso• Un día entera de practica• Crear un departamento estadística para monitear la importación equipo y cargamentos de

SAO• Ampliar los cursos en las colectorias

2. Las siguientes recomendaciones fueron sugeridas por los grupos durante la sesión detrabajo en grupos:

Grupo 1 OPERACIÓN EFICAZ DE UN SISTEMA DE LICENCIAS1. Hacer respetar las regulaciones del medio ambiente.2. Pedir a cada importador su licencia de SAO.3. Evidencia de la aprobación de importación.4. Falsificación de envase, etiqueta, el producto.5. A través de una buena educación.6. Haciendo cursillos talleres entre las instituciones.

Grupo 2 Ejecución eficaz de legislación reguladora de SAO1. La República Dominicana todavía no se encuentra preparada para el control eficaz de

la entrada de SAO por lo que concluimos que hay que tener sea mayor el esfuerzo arealizar: aplicado los leyes y regulaciones de los países miembros de los conveniosde Montreal, etc.

2. Proveer maquinas detectores de SAO3. Educación legislaciones4. Conocimiento de todos los importadores que cumplen el requisito de SAO5. Cursos más intensivos6. Preparación de recursos humanos



Grupo 3 Educación1. Diseñar un programa de educación en los diferentes sectores de la sociedad

Dominicana sobre la eliminación de productos que en su funcionamiento contengasustancia SAO.

2. Exigir que se cumpla con los reglamentos establecidos por la ley 356-99 y Acuerdode Montreal.

Grupo 4 Cooperación entre las diferentes entidades involucrados1. Identificación de las entidades involucradas en esta cooperación2. Identificación de las cooperaciones que existirá entre las entidades3. Cooperación teórica y practica entre entidades involucradas al SAO4. Sostenimiento del programa de preservación del medio ambiente al continuar el

apoyo financiero y técnico para este trabajo5. La cooperación entre las entidades involucradas siempre será lo que garantizara la

continuación de este trabajo en pro- de la conservación del medio ambiente.

3. Las siguientes recomendaciones fueron aprobadas para las fases II y III del proyectode capacitación de oficiales de aduanas:

Duración: 2 díasCapacitadores: Participantes de la Fase I

Asociación de Técnicos de refrigeraciónParticipantes: 500-600oficiales de aduanas

Autoridad Portuaria (APORDOM)Materiales: 1. Crear un comité para revisar todos los materiales para el curso

2. Información para los aeropuertos3. Data show4. Vídeo – cada acción cuenta de PNUMA5. Instrucciones para la maquina de análisis en español.



ANEXO 10.5 Evaluación por parte de los participantes

Cuestionario de evaluación

El siguiente cuestionario fue rellenado por los participantes del taller. Los resultados estánreflejados en el gráfico de la página siguiente. La nota “1” simboliza una ejecucióninsuficiente y la nota “5” excelente.

1. ¿Cuál es su evaluación general del curso?

2. ¿Le ofreció el curso la información que esperaba?

3. ¿Fue posible y útil la comunicación entre los participantes?

4. ¿Fue adecuada la composición de la audiencia?

5. ¿En cuanto al contenido de la presentación, lo encontró adecuado para explicar lostemas siguientes?:

a) ¿Consecuencias del agotamiento de la capa de ozono sobre el medio ambientey la salud de los seres humanos?

b) ¿Respuesta internacional al agotamiento de la capa de ozono (Protocolo deMontreal)?

c) ¿Obligaciones nacionales y estrategia de eliminación (PGR)?

d) ¿Marco legislativo para el sistema nacional de licencias de importación /exportación?

e) ¿Prevención del tráfico ilícito de SAO?f) ¿Contribución de los oficiales de aduana para hacer cumplir el sistema de

licencias de importación / exportación?

g) ¿Contribución de otros interesados directos en la ejecución del sistema delicencias de importación / exportación?

h) ¿Cómo identificar las SAO y los equipos que contienen SAO, y la utilizaciónde equipos para identificar SAO?

i) ¿Temas referentes al almacenamiento y manejo seguros de SAO?

j) ¿Requisitos y procedimientos para la presentación de datos?

k) ¿Cumplimiento, multas y prevención del tráfico ilícito?6. ¿Le proporcionó el taller la información necesaria sobre los siguientes talleres de

capacitación de los restantes oficiales de aduanas?7. ¿Le proporcionó el taller los materiales necesarios para la capacitación de los oficiales

aduaneros restantes en los talleres de la Fase II?8. ¿Qué material adicional piensa usted que habría que incluir para que el "Manual de

capacitación de oficiales de aduana" del PNUMA logre mejor sus objetivos?9. ¿Qué material adicional piensa usted que habría que incluir para que el “Manual

Nacional o de País” (Country Handbook) logre mejor sus objetivos?10. Le rogamos brindar comentarios adicionales sobre la calidad del curso, y sobre lo que

opina se podría hacer para mejorar otros cursos similares:

Taller de formación de formadores para oficiales de aduanas sobre el monitoreo y control de importaciones – exportaciones de SAO. Santo Domingo, Republica Dominicana,4-6 de septiembre, 2001.


0

5

10

15

20

25

30

PAR

TIC

IPA

NTE

S

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5A Q5B Q5C Q5D Q5E Q5F Q5G Q5H Q5I Q5J Q5K

PREGUNTAS

EVALUACIÓN TALLER DE LA REPUBLICA DOMINICANA(32 FORMULARIOS RELLENADOS)

1=POBRE 2 3 4 5=EXCELENTE



ANEXO 10.6 Información Adicional

[1] Allied Signal, Quimobasicos and the Frio Banditos: A Case Study of the BlackMarket in CFCs, Ozone Action Inc., 1996

[2] ARI Guideline N[3] ARI Guideline K[4] ASHRAE Standard 34-1997 on “Number Designation and Safety Classification of

Refrigerants”.[5] Contraband Cool (news video), Canadian Broadcase Corporation, 1997[6] Customs Guide: Controls concerning ozone depleting substances / illegal trade in

ozone depleting substances (draft), European Union[7] Deadly compliance: US CFC Production, the Black Market, and Ozone Depletion,

Ozone Action Inc., 1995[8] Elements for Establishing Policies, Strategies and Institutional Framework for Ozone

Layer Protection, UNEP, 1995[9] Guidebook for Implementation of Codes of Good Practices – Refrigeration Sector,

UNEP, 1998[10] Guidelines for Recovery & Recycling Systems – Refrigeration Sector, UNEP, 1999[11] Handbook for the International Treaties for the Protection of the Ozone Layer, UNEP

Ozone Secretariat, 2000[12] Handbook on Data Reporting under the Montreal Protocol, UNEP, 1999[13] Information Paper on Montreal Protocol Control Schedule and its Evolution, UNEP,

2000[14] Information Paper on Separate Identification of Montreal Protocol Pure Ozone-

Depleting Substances under the Harmonized System[15] Information Paper on Trade Names for Refrigerants, UNEP, 2000[16] Inventory of Approved Projects, Access Database, Multilateral Fund Secretariat, 2000[17] Monitoring Imports of Ozone-Depleting Substances: A Guidebook, UNEP/SEI/SIDA,

1996[18] Operation Frio Tejas: Ozone-Depleting Substances Information and Identification

Reference Guide, US Customs Service[19] Ozone Depleting Substances Regulations: A Refresher Course for Canada’s Customs

Inspectors, Environment Canada[20] Policies, Procedures, Guidelines and Criteria, UNEP Ozone Secretariat, 2000[21] Protecting the Ozone Layer and the Illegal Importation of CFCs (video), US

Environmental Protection Agency, 1997[22] Refrigerant Reference Guide, National Refrigerants Inc. (USA), 2000[23] Regulations to Control Ozone-Depleting Substances - A Guidebook, UNEP, 1996[24] Report of the Refrigeration, Air-Conditioning and Heat Pumps Technical Options

Committee, UNEP, 1998[25] Resource Module on ODS Import/Export Licensing Systems – Policy Design and

Setting Up of Legislation, UNEP/SEI, 1998][26] Saving the Ozone: Every Action Counts (video & booklet), UNEP, 1996[27] Training Manual on Good Practices in Refrigeration, UNEP, 1994[28] Training Manual on Chillers and Refrigerant Management, UNEP, 1994



Annex 10.7 PNUMA DTIE Programa AcciónOzono

About the UNEP DTIE OzonAction ProgrammeNations around the world are taking concrete actions to reduce and eliminate production andconsumption of CFCs, halons, carbon tetrachloride, methyl chloroform, methyl bromide andHCFCs. When released into the atmosphere these substances damage the stratospheric ozonelayer — a shield that protects life on Earth from the dangerous effects of solar ultravioletradiation. Nearly every country in the world — currently 172 countries -- has committed itselfunder the Montreal Protocol to phase out the use and production of ODS. Recognizing thatdeveloping countries require special technical and financial assistance in order to meet theircommitments under the Montreal Protocol, the Parties established the Multilateral Fund andrequested UNEP, along with UNDP, UNIDO and the World Bank, to provide the necessarysupport. In addition, UNEP supports ozone protection activities in Countries with Economies inTransition (CEITs) as an implementing agency of the Global Environment Facility (GEF).

Since 1991, the UNEP DTIE OzonAction Programme has strengthened the capacity ofgovernments (particularly National Ozone Units or “NOUs”) and industry in developingcountries to make informed decisions about technology choices and to develop the policiesrequired to implement the Montreal Protocol. By delivering the following services todeveloping countries, tailored to their individual needs, the OzonAction Programme hashelped promote cost-effective phase-out activities at the national and regional levels:

Information ExchangeProvides information tools and services to encourage and enable decision makers to makeinformed decisions on policies and investments required to phase out ODS. Since 1991, theProgramme has developed and disseminated to NOUs over 100 individual publications,videos, and databases that include public awareness materials, a quarterly newsletter, a website, sector-specific technical publications for identifying and selecting alternativetechnologies and guidelines to help governments establish policies and regulations.

TrainingBuilds the capacity of policy makers, customs officials and local industry to implementnational ODS phase-out activities. The Programme promotes the involvement of local expertsfrom industry and academia in training workshops and brings together local stakeholderswith experts from the global ozone protection community. UNEP conducts training at theregional level and also supports national training activities (including providing trainingmanuals and other materials).

NetworkingProvides a regular forum for officers in NOUs to meet to exchange experiences, developskills, and share knowledge and ideas with counterparts from both developing and developedcountries. Networking helps ensure that NOUs have the information, skills and contactsrequired for managing national ODS phase-out activities successfully. UNEP currentlyoperates 8 regional/sub-regional Networks involving 109 developing and 8 developedcountries, which have resulted in member countries taking early steps to implement theMontreal Protocol.



Refrigerant Management Plans (RMPs)Provide countries with an integrated, cost-effective strategy for ODS phase-out in therefrigeration and air conditioning sectors. RMPs have to assist developing countries

(especially those that consume low volumes of ODS) to overcome the numerous obstacles tophase out ODS in the critical refrigeration sector. UNEP DTIE is currently providingspecific expertise, information and guidance to support the development of RMPs in 60countries.

Country Programmes and Institutional StrengtheningSupport the development and implementation of national ODS phase-out strategies especiallyfor low-volume ODS-consuming countries. The Programme is currently assisting 90countries to develop their Country Programmes and 76 countries to implement theirInstitutional-Strengthening projects.

For more information about these services please contact:

Mr. Rajendra Shende, Chief, Energy and OzonAction UnitUNEP Division of Technology, Industry and EconomicsOzonAction Programme39-43, quai André Citroën75739 Paris Cedex 15 FranceEmail: [email protected]: +33 1 44 37 14 50Fax: +33 1 44 37 14 74www.uneptie.org/ozonaction.html



About the UNEP Division of Technology, Industry and Economics

The mission of the UNEP Division of Technology, Industry and Economics is to help decision-makersin government, local authorities, and industry develop and adopt policies and practices that:

• Are cleaner and safer;• Make efficient use of natural resources;• Ensure adequate management of chemicals;• Incorporate environmental costs;• Reduce pollution and risks for humans and the environment.

The UNEP Division of Technology, Industry and Economics (UNEP DTIE), with its head office inParis, is composed of one centre and four units:

• The International Environmental Technology Centre (Osaka), which promotes the adoption anduse of environmentally sound technologies with a focus on the environmental management ofcities and freshwater basins, in developing countries and countries in transition.

• Production and Consumption (Paris), which fosters the development of cleaner and saferproduction and consumption patterns that lead to increased efficiency in the use of naturalresources and reductions in pollution.

• Chemicals (Geneva), which promotes sustainable development by catalysing global actions andbuilding national capacities for the sound management of chemicals and the improvement ofchemical safety world-wide, with a priority on Persistent Organic Pollutants (POPs) and PriorInformed Consent (PIC, jointly with FAO).

• Energy and OzonAction (Paris), which supports the phase-out of ozone depleting substances indeveloping countries and countries with economies in transition, and promotes good managementpractices and use of energy, with a focus on atmospheric impacts. The UNEP/RISØCollaborating Centre on Energy and Environment supports the work of the Unit.

• Economics and Trade (Geneva), which promotes the use and application of assessment andincentive tools for environmental policy and helps improve the understanding of linkages betweentrade and environment and the role of financial institutions in promoting sustainabledevelopment.

UNEP DTIE activities focus on raising awareness, improving the transfer of information, buildingcapacity, fostering technology cooperation, partnerships and transfer, improving understanding ofenvironmental impacts of trade issues, promoting integration of environmental considerations intoeconomic policies, and catalysing global chemical safety.

REPÚBLICA DOMINICANA...Este taller de capacitación de formadores para oficiales de aduanas y otras...

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