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REPORTE DE INVESTIGACIÓN Y GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN RIGI N. 003-2019-DPRN/INBP
VERSIÓN 01
"Año de la lucha contra la corrupción e impunidad" FECHA: 24/01/2019
PÁGINAS: 1 de 39
Reporte de Investigación y Gestión de la Información (RIGI) N. 014-DPNR/IN, versión 01
IMPACTOS A NIVEL NACIONAL DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES EN LA VIDA, EL PATRIMONIO Y EL MEDIO AMBIENTE (2007 – 2017)
OCTUBRE 2019
Noviembre del 2018
Dirección de Políticas, Normatividad y Regulación Subdirección de Investigación y Gestión de la Información
REPORTE DE INVESTIGACIÓN Y GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN RIGI N. 014-DPNR/INBP
VERSIÓN 01
"Año de la lucha contra la corrupción e impunidad" FECHA: 04/10/2019
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Equipo Técnico de la Intendencia Nacional de Bomberos del Perú:
Intendente Nacional de Bomberos del Perú
Brigadier Mayor CBP Luis Antonio Ponce La Jara
Dirección de Políticas, Normatividad y Regulación
Director: Henrique Manuel Nogueira do Vale Costa
Asesor: Susana Angélica Sono Alba
Subdirección de Investigación y Gestión de la Información
Subdirectora: Jessica Vanessa García García
Información sobre emergencias y desastres:
INDECI – Instituto Nacional de Defensa Civil
© INBP, octubre 2019
Créditos: Henrique Manuel Nogueira do Vale Costa
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VERSIÓN 01
"Año de la lucha contra la corrupción e impunidad" FECHA: 15/10/2019
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ÍNDICE
1. GLOSARIO ............................................................................................................ 6
2. DEFINICIONES ........................................................................................................ 7
3. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 9
4. OBJETIVO ........................................................................................................... 11
5. METODOLOGÍA ................................................................................................... 14
6. IMPACTO SOBRE LA VIDA HUMANA ........................................................................ 17
7. IMPACTO SOBRE EL PATRIMONIO ............................................................................ 24
8. IMPACTO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE ...................................................................... 32
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .............................................................................. 38
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Índice de figuras
Figura Nº 01 – Impacto a la vida humana por emergencias y/o desastre (2007 – 2017) ........... 19
Figura Nº 02 – Impacto (%) a la vida humana (2007 – 2017) ............................................................ 20
Figura Nº 03 – Número de fallecidos por bajas temperaturas (2007 – 2017) ................................. 22
Figura Nº 04 – Número de heridos por bajas temperaturas (2007 – 2017) ...................................... 22
Figura Nº 05 – Número de damnificados por bajas temperaturas (2007 – 2017) .......................... 23
Figura Nº 06 – Número de afectados por bajas temperaturas (2007 – 2017) ................................ 23
Figura Nº 07 – Vivienda e Infraestructuras afectada (%) por emergencias y/o desastre (2007 –
2017) ............................................................................................................................................................. 26
Figura Nº 08 – Impacto (%) de las emergencias y/o desastre al patrimonio (2007 – 2017) ........ 27
Figura Nº 09 – Número de viviendas destruidas por lluvias intensas (2007 – 2017) ........................ 28
Figura Nº 10 – Número de viviendas afectadas por lluvias intensas (2007 – 2017) ....................... 29
Figura Nº 11 – Número de instituciones educativas destruidas por lluvias intensas (2007 – 2017)
....................................................................................................................................................................... 29
Figura Nº 12 – Número de instituciones educativas afectadas por lluvias intensas (2007 – 2017)
....................................................................................................................................................................... 30
Figura Nº 13 – Número de centros de salud destruidos por lluvias intensas (2007 – 2017) .......... 30
Figura Nº 14 – Número de centros de salud afectados por lluvias intensas (2007 – 2017) .......... 31
Figura Nº 15 – Hectáreas afectadas (%) por emergencias y/o desastre (2007 – 2017) .............. 34
Figura Nº 16 – Impacto de las emergencias al medio ambiente (2007 – 2017) ............................ 35
Figura Nº 17 – Número de hectáreas perdidas por sequías (2007 – 2017) ..................................... 36
Figura Nº 18 – Número de hectáreas afectadas por sequías (2007 – 2017) .................................. 37
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Índice de tablas
Tabla Nº 01 – Impacto a la vida humana por tipo de emergencia y/o desastre (2007 – 2017) .. 18
Tabla Nº 02 – Impacto a la vida humana por departamento ante bajas temperaturas (2007 –
2017) ................................................................................................................................................................ 21
Tabla Nº 03 – Impacto a la vida humana año ante bajas temperaturas (2007 – 2017) ................ 21
Tabla Nº 04 – Impacto al patrimonio por tipo de emergencia y/o desastre (2007 – 2017) ........... 25
Tabla Nº 05 – Impacto al patrimonio por departamento ante lluvias intensas (2007 – 2017) ....... 27
Tabla Nº 06 – Impacto al patrimonio por año ante lluvias intensas (2007 – 2017) ........................... 28
Tabla Nº 07 – Impacto al medio ambiente por tipo de emergencia y/o desastre ........................ 33
Tabla Nº 08 – Impacto al medio ambiente por departamento ante sequías (2007 – 2017) ......... 35
Tabla Nº 09 – Impacto al medio ambiente por año ante sequías (2007 – 2017) ............................. 36
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1. GLOSARIO
CGBVP – Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú
DPNR – Dirección de Políticas, Normatividad y Regulación
INBP – Intendencia Nacional de Bomberos del Perú
INDECI – Instituto Nacional de Defensa Civil
INEI – Instituto Nacional de Estadística e Informática
RIGI – Reporte de Investigación y Generación de Información
SDIGI – Subdirección de Investigación y Generación de la Información
SIG – Sistema de Información Geográfica
UBO – Unidad Básica Operativa
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2. DEFINICIONES
Para efectos del presente RIGI, se utilizarán las definiciones presentes en el Glosario de
Términos del Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI (Instituto Nacional de Defensa
Civil, 2016):
Alud – Desprendimiento violento, en un frente glaciar, pendiente abajo, de una gran masa
de nieve o hielo acompañado en algunos casos de fragmentos rocosos de diversos tamaños
y sedimentos de diferente granulometría.
Damnificado/a – Condición de una persona o familia afectada parcial o íntegramente en su
salud o sus bienes por una emergencia o desastre, que temporalmente no cuenta con
capacidades socioeconómica disponibles para recuperarse.
Desastres – Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico,
infraestructura, actividad económica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del
impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el
funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local
para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por
la acción humana
Deslizamiento – Ruptura y desplazamiento de pequeños o grandes masas de suelos, rocas,
rellenos artificiales o combinaciones de éstos, en un talud natural o artificial. Se caracteriza
por presentar necesariamente un plano de deslizamiento o falla, a lo largo del cual se
produce el movimiento.
Emergencia – Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente
ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la acción humana que
altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada
Huayco – Término de origen peruano, derivado de la palabra quechua “huayco” que significa
quebrada, a lo que técnicamente en geología se denomina aluvión. El “huayco” o “lloclla” (el
más correcto en el idioma quechua) es un tipo de aluvión de magnitudes ligeras o
moderadas, que se registra con frecuencia en las cuencas hidrográficas del país,
generalmente durante el periodo de lluvias.
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Incendio Forestal – Es la propagación libre y no programa del fuego sobre la vegetación
en los bosques, selvas y zonas áridas y semiáridas. En este contexto, el fuego es la
liberación y desprendimiento de energía en forma de luz y calor producido por la combustión
de vegetación forestal cuya ignición no estaba prevista. Lo que obliga a realizar su extinción.
Es el fuego debido al cual se afectan de manera imprevista, combustibles naturales situados
en áreas boscosas.
Inundación – Desbordes laterales de las aguas de los ríos, lagos y mares, cubriendo
temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas llamados zonas inundables.
Sueles ocurrir en épocas de grandes precipitaciones, marejadas y tsunami.
Marejada – Llamada localmente maretazo, se caracteriza por una serie de ondas marinas
generadas por tormentas con vientos fuertes que agitan la superficie de las aguas
oceánicas, bajo ciertas condiciones de presión atmosférica y de la batimetría de las costas.
Las tormentas generadas se localizan en latitudes altas, como las que se observan frente a
la costa sur de Chile. Un huracán y una tormenta tropical también generan marejadas.
Sequía – Ausencia de precipitaciones pluviales que afecta principalmente a la agricultura.
Los criterios de cantidad de precipitación y días sin precipitación, varían al definir una sequía.
Se considera una sequía absoluta, para un lugar o una región, cuando en un período de 15
días, en ninguno se ha registrado una precipitación mayor a 1 mm. Una sequía parcial se
define cuando en un periodo de 29 días consecutivos la precipitación media diaria no excede
0.5 mm. Se precisa un poco más cuando se relaciona la insuficiente cantidad de
precipitación con la actividad agrícola.
Sismo – Liberación súbita de energía generada por el movimiento de grandes volúmenes
de roca en el interior de la tierra, entre su corteza y manto superior, que se propagan en
forma de vibraciones a través de las diferentes capas terrestres.
Vulnerabilidad – Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades
socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.
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3. INTRODUCCIÓN
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La Dirección de Políticas, Normatividad y Regulación (DPNR) de la INBP, es el órgano
de línea dependiente de la Jefatura de la INBP, responsable de conducir el proceso de
gestión de políticas, normas técnicas y regulación en materia de prevención, control y
extinción de incendios, atención de accidentes, rescate urbano y apoyo en incidentes
con materiales peligrosos, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
La Subdirección de Políticas y Normas (SDPN), adscrita a la DPNR, es la unidad
orgánica responsable de formular, elaborar y proponer las políticas en materia de
prevención, control y extinción de incendios, atención de accidentes, rescate urbano y
apoyo en incidentes con materiales, así como elaborar las normas técnicas y la
regulación requeridas para la implementación de los lineamientos aprobados.
La Subdirección de Investigación y Gestión de la Información (SDIGI), adscrita a la
DPNR, es la unidad orgánica dependiente de la Dirección de Políticas, Normatividad y
Regulación de la INBP, responsable por conducir el proceso de gestión de la información
registrada en el Sistema de Gestión de Operaciones, del Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Perú, sobre las incidencias relativas a incendios, emergencias médicas
y otros incidentes para el desarrollo de investigaciones que contribuyan a la toma de
decisiones de política, siendo sus funciones:
1) Organizar, fomentar, desarrollar y sistematizar la información sobre el servicio público
de bomberos.
2) Realizar seguimiento a las incidencias registradas en el Sistema de Gestión de
Operaciones del Cuerpo General de Bomberos del Perú.
3) Formular, desarrollar, y difundir estudios, investigaciones y evaluaciones en materia
de incendios, accidentes y emergencias médicas.
4) Administrar y difundir la información estadística del Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Perú para la toma de decisiones.
5) Dirigir el seguimiento y monitoreo del cumplimiento de las normas, lineamientos y
otros, en materia de su competencia.
6) Otras funciones que le sean encomendadas por el Director de Políticas, Normatividad
y Regulación de la INBP.
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4. OBJETIVO
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Los Reportes de Investigación y Gestión de la Información (RIGI) tienen como objetivo
principal la investigación y generación de información alfanumérica y geoespacial en
distintas escalas de análisis político-administrativo y operativo, de elevado rigor técnico-
científico, sobre los servicios de Bomberos, para la toma de decisiones de política en la
INBP.
Las direcciones, oficinas y unidades de apoyo de la INBP, el CGBVP junto a
las demás instituciones y/o niveles de gobierno, son responsables por analizar
la información aquí publicada, generar información adicional, y por la correspondiente
toma de decisiones acorde a sus competencias y funciones consignadas por la
legislación vigente.
Así mismo, es objetivo de estos documentos la toma de decisiones que permita
el desarrollo y fortalecimiento sostenible del servicio público de bomberos a
nivel nacional.
La DPNR de la INBP invita a todas las instituciones y/o personas naturales a enviar sus
aportes y/o consultas para la mejora continua de la investigación y generación de
información, a través del correo electrónico institucional:
Aparte del objetivo principal mencionado en el primer párrafo, en el presente RIGI se ha
realizado la investigación y generación de información con los siguientes objetivos:
Identificar las emergencias y/o desastres registradas por INDECI durante el
periodo 2007 – 2017 en términos de impacto a la vida humana, patrimonio y
medio ambiente.
Identificar cuáles son las emergencias y/o desastres que tienen mayor
impacto a la vida humana.
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Identificar cuáles son las emergencias que tienen mayor impacto en el
patrimonio.
Identificar cuáles son las emergencias que tienen mayor impacto en el medio
ambiente.
La información generada tiene también como objetivo ser un insumo para la formulación
de la Política Nacional del Servicio Público de Bomberos, correspondiente a identificar,
enunciar y estructurar un potencial problema público con enfoque en el ciudadano,
acorde a la metodología plasmada en la Guía de Políticas Nacionales del Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) y demás legislación vigente.
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5. METODOLOGÍA
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La investigación y generación de información del presente RIGI ha utilizado información
a nivel nacional de la base de datos del Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI
(SINPAD – Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación),
acerca de las emergencias ocurridas en el territorio nacional en el período 2003 – 2017,
que incluye emergencias y/o desastres inducidas por la acción humana y/o de origen
natural.
En el caso del presente reporte, se analizarán los datos de: actividad volcánica, alud,
bajas temperaturas, contaminación, derrame de sustancias peligrosas, derrumbe,
deslizamiento, epidemias, erosión, explosión huayco, incendio forestal, incendio urbano
e industrial, inundación, lluvia intensa, marejada, otros, plagas, sequía, sismo, tormenta
eléctrica y vientos fuertes.
El enfoque del RIGI es la identificación de impactos, donde además de determinar la
cantidad y tipo de emergencias, es importante identificar los efectos de la emergencia
y/o desastres en cantidad de: fallecidos, desaparecidos, heridos, damnificados,
afectados, viviendas destruidas o afectadas, instituciones educativas destruidas o
afectadas, centros de salud destruidos o afectados y hectáreas pérdidas o afectadas.
Es este contexto, el impacto a la vida se analiza a partir de la cantidad de personas que
son afectadas, siendo que la base de datos de INDECI nos brinda información en
relación a:
Fallecidos
Desparecidos
Heridos
Damnificados
Afectados
El impacto al patrimonio será abordado como aquellas estructuras que sufren algún
daño:
Viviendas afectadas
Viviendas destruidas
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Instituciones educativas afectadas
Instituciones educativas destruidas
Centros de salud afectados
Centros de salud destruidos
El impacto al medio ambiente será identificado por las hectáreas afectadas y destruidas,
siendo que no existe información sistematiza para un análisis más detallado, como el
tipo de suelo, valoración del terreno y/o servicios ecosistémicos asociados afectados o
destruidos, entre otros.
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6. IMPACTO SOBRE LA VIDA HUMANA
Fuente: INBP / Leonidas Telenta
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Durante el periodo 2007- 2017, se han visto impactados de alguna forma (fallecidos,
heridos, etc.) por algún tipo de emergencia y/o desastre, 15,094,941 pobladores a nivel
nacional. De estos, la mayoría (88% del total) fueron “afectados”, correspondiendo a
13,364,244 pobladores.
La emergencia que ha ocasionado mayor impacto sobre la vida humana son las “bajas
temperaturas”, seguido de las “lluvias intensas” y de las “inundaciones” (Tabla Nº 01 y
Figura N° 01).
Tabla Nº 01 – Impacto a la vida humana por tipo de emergencia y/o desastre (2007 – 2017)
Fallecidos Desaparecidos Heridos Damnificados Afectados Total
ACTIVIDAD VOLCÁNICA 0 0 0 221 22,888 23,109
ALUD 16 13 13 3,118 11,149 14,309
BAJAS TEMPERATURAS 64 0 42 97,952 5,630,063 5,728,121
CONTAMINACION 2 0 16 40 156,993 157,051
DERRAME DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
14 2 28 614 23,907 24,565
DERRUMBE 51 5 121 4,357 42,799 47,333
DESLIZAMIENTO 177 50 389 29,491 182,533 212,640
EPIDEMIAS 92 0 2,230 0 100,867 103,189
EROSIÓN 1 0 5 7,794 11,670 19,470
EXPLOSIÓN 46 0 99 195 990 1,330
HUAYCO 105 15 375 40,485 340,326 381,306
INCENDIO FORESTAL 8 0 66 3,377 54,018 57,469
INCENDIO URBANO E INDUSTRIAL
279 21 751 97,675 34,168 132,894
INUNDACION 105 30 309 482,974 1,678,225 2,161,643
LLUVIA INTENSA 274 97 622 424,547 3,408,081 3,833,621
MAREJADA 11 7 55 5,676 7,996 13,745
OTROS 171 25 133 1,816 388,004 390,149
PLAGAS 1 0 0 0 401,375 401,376
SEQUÍA 0 0 0 35,137 375,937 411,074
SISMO 627 20 2,375 433,599 290,222 726,843
TORMENTA ELECTRICA 52 0 43 2,266 9,712 12,073
VIENTOS FUERTES 19 3 172 49,116 192,321 241,631
TOTAL 2,115 288 7,844 1,720,450 13,364,244 15,094,941
Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
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Figura Nº 01 – Impacto a la vida humana por emergencias y/o desastre (2007 – 2017) Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
De los tipos de emergencias clasificados por INDECI, la mayor cantidad de fallecidos y
heridos ocurre por sismos, con 627 pobladores fallecidos y 2,375 heridos. Las lluvias
intensas generan la mayor cantidad de desaparecidos (97); las inundaciones provocan
482,974 damnificados y las bajas temperaturas han afectado a 5,639,063 habitantes.
Siendo las bajas temperaturas la emergencia que más impacta en la vida humana,
realizamos un análisis más detallado de sus consecuencias, a nivel de departamento y
de periodo (tabla N° 02). Los departamentos de Puno y Apurimac son aquellos donde
se presenta el mayor número de afectados en el territorio, que corresponde a 1,494,365
y 1,126,598 habitantes respectivamente (Tabla N° 02).
El análisis durante el periodo 2007 – 2017 indica que en el año 2007 se presentó la
mayor cantidad de damnificados, con 42,401 pobladores a nivel nacional, mientras que
la mayor cantidad de afectados por bajas temperaturas se presentó en el año 2016, con
1,278,907 pobladores (Tabla N° 03, Figura N° 03 a Figura N° 06).
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Figura Nº 02 – Impacto (%) a la vida humana (2007 – 2017) Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
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Tabla Nº 02 – Impacto a la vida humana por departamento ante bajas temperaturas (2007 – 2017)
Fallecidos Desaparecidos Heridos Damnificados Afectados
AMAZONAS 0 0 0 1,264 10,654
ANCASH 0 0 1 169 14,875
APURIMAC 8 0 0 1,260 1,126,598
AREQUIPA 1 0 28 2,406 245,037
AYACUCHO 0 0 1 4,201 189,766
CAJAMARCA 2 0 3 404 9,635
CALLAO 0 0 0 0 0
CUSCO 5 0 0 22,083 905,818
HUANCAVELICA 2 0 0 35,407 664,500
HUANUCO 1 0 0 312 207,872
ICA 0 0 0 351 10,905
JUNIN 4 0 0 1,802 100,180
LA LIBERTAD 0 0 0 1,071 31,743
LAMBAYEQUE 0 0 0 0 13,984
LIMA 1 0 0 1,540 53,276
LORETO 4 0 0 0 17,228
MADRE DE DIOS 0 0 0 0 9,585
MOQUEGUA 0 0 0 2,952 105,985
PASCO 26 0 0 408 268,435
PIURA 2 0 0 2,010 77,129
PUNO 7 0 9 19,842 1,494,365
SAN MARTIN 0 0 0 0 0
TACNA 1 0 0 470 70,676
TUMBES 0 0 0 0 662
UCAYALI 0 0 0 0 1,155
TOTAL 64 0 42 97,952 5,630,063
Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
Tabla Nº 03 – Impacto a la vida humana año ante bajas temperaturas (2007 – 2017)
Fallecidos Desaparecidos Heridos Damnificados Afectados
2007 9 0 0 42,401 693,094
2008 1 0 0 10,650 508,519
2009 0 0 21 421 553,659
2010 6 0 3 5,876 248,837
2011 1 0 0 3,458 307,605
2012 30 0 9 11,095 273,414
2013 2 0 1 8,985 513,162
2014 1 0 0 1,865 128,108
2015 4 0 1 4,485 813,255
2016 9 0 4 6,565 1,278,907
2017 1 0 3 2,151 311,503
Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
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Figura Nº 03 – Número de fallecidos por bajas temperaturas (2007 – 2017)
Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
Figura Nº 04 – Número de heridos por bajas temperaturas (2007 – 2017)
Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
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Figura Nº 05 – Número de damnificados por bajas temperaturas (2007 – 2017)
Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
Figura Nº 06 – Número de afectados por bajas temperaturas (2007 – 2017)
Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
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7. IMPACTO SOBRE EL PATRIMONIO
Fuente: INBP / Leonidas Telenta
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Se analiza el impacto sobre el patrimonio de acuerdo a las diferentes infraestructuras
que son afectadas o destruidas durante una emergencia. La base de datos de INDECI
clasifica en viviendas, instituciones educativas (II. EE.) y centros de salud (CC.SS.).
Durante el periodo 2007 – 2017, se observó que hubo 1,292,843 viviendas afectadas
que corresponde al 84.4% de la afectación (Tabla N° 04 y Figura Nº 07).
Tabla Nº 04 – Impacto al patrimonio por tipo de emergencia y/o desastre (2007 – 2017)
Viviendas destruidas
Viviendas afectadas
IIEE destruidas
IIEE afectadas
CCSS Destruidas
CCSS Afectadas
Total
ACTIVIDAD VOLCÁNICA 64 288 0 1 0 1 354
ALUD 408 2,280 3 9 1 5 2,706
BAJAS TEMPERATURAS 2,745 74,799 19 1,262 1 131 78,957
CONTAMINACION 0 176 0 1 0 1 178
DERRAME DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
543 1,288 10 8 4 4 1,857
DERRUMBE 777 1,523 10 35 5 5 2,355
DESLIZAMIENTO 3,926 12,132 19 226 11 43 16,357
EPIDEMIAS 0 0 0 0 0 0 0
EROSIÓN 2,105 2,637 30 59 6 6 4,843
EXPLOSIÓN 42 146 0 5 0 1 194
HUAYCO 4,936 31,841 21 333 5 87 37,223
INCENDIO FORESTAL 233 4,001 0 0 0 1 4,235
INCENDIO URB E INDUST 16,901 6,900 54 45 3 2 23,905
INUNDACION 28,594 380,753 68 4,480 13 450 414,358
LLUVIA INTENSA 60,252 677,410 441 6,796 49 1,901 746,849
MAREJADA 1,020 927 0 2 0 23 1,972
OTROS 254 3,132 3 19 0 4 3,412
PLAGAS 0 1,047 0 0 0 0 1,047
SEQUÍA 0 0 0 0 0 0 0
SISMO 90,909 54,877 57 619 7 84 146,553
TORMENTA ELECTRICA 225 2,522 0 35 0 3 2,785
VIENTOS FUERTES 6,174 34,164 80 694 1 50 41,163
Total 220,108 1,292,843 815 14,629 106 2,802 1,531,303
Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
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Figura Nº 07 – Viviendas e Infraestructuras afectadas (%) por emergencias y/o desastre (2007 –
2017) Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
La emergencia que más impacto ocasionó a las infraestructuras a nivel nacional, fueron
las lluvias intensas, impactando a 746,849 infraestructuras a nivel nacional, de las
cuales la mayor cantidad fueron viviendas afectadas (168,327) ubicadas en el
departamento de Piura.
El año 2017 tuvo el número más alto de viviendas afectadas, dando un total de 293,659,
coincidentes con las lluvias originadas por el Fenómeno del Niño costero (Figura Nº 08,
Tabla Nº 04, Tabla Nº 05, Tabla N° 06, Figura Nº 09, Figura Nº 10, Figura Nº 11, Figura
Nº 12).
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Figura Nº 08 – Impacto (%) de las emergencias y/o desastre al patrimonio (2007 – 2017) Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
Tabla Nº 05 – Impacto al patrimonio por departamento ante lluvias intensas (2007 – 2017)
Viviendas destruidas
Viviendas afectadas
IIEE destruídas IIEE afectadas CCSS
Destruidas CCSS
Afectadas
AMAZONAS 541 2,574 3 16 0 1
ANCASH 3,350 29,452 31 317 0 89
APURIMAC 1,052 9,616 15 272 1 81
AREQUIPA 1,996 69,830 6 420 0 119
AYACUCHO 5,359 13,467 53 320 1 55
CAJAMARCA 2,452 11,700 19 279 6 88
CALLAO 0 0 0 0 0 0
CUSCO 2,545 10,326 37 181 3 35
HUANCAVELICA 2,211 16,924 36 481 3 208
HUANUCO 426 973 4 2 0 1
ICA 254 78,753 2 79 1 38
JUNIN 1,558 4,482 9 60 1 9
LA LIBERTAD 12,646 90,336 24 395 3 146
LAMBAYEQUE 6,487 46,156 54 614 7 121
LIMA 488 3,300 13 150 5 40
LORETO 22 433 0 0 0 0
MADRE DE DIOS 28 1,565 0 4 0 0
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MOQUEGUA 1,333 23,573 0 396 0 101
PASCO 331 1,607 2 49 1 7
PIURA 14,404 168,327 115 2,212 12 629
PUNO 1,822 14,014 6 80 5 17
SAN MARTIN 74 8,682 2 84 0 1
TACNA 371 9,784 0 118 0 27
TUMBES 397 61,194 10 263 0 88
UCAYALI 105 342 0 4 0 0
TOTAL 60,252 677,410 441 6,796 49 1,901
Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
Tabla Nº 06 – Impacto al patrimonio por año ante lluvias intensas (2007 – 2017)
Viviendas destruidas
Viviendas afectadas
IIEE destruidas
IIEE afectadas
CCSS Destruidas
CCSS Afectadas
2007 402 6,867 6 135 0 13
2008 9,953 124,285 74 981 10 178
2009 1,600 15,129 20 35 0 3
2010 4,348 20,894 40 145 4 44
2011 6,055 40,179 70 442 2 166
2012 5,962 58,177 69 818 8 147
2013 1,409 21,661 6 190 0 33
2014 735 10,630 2 79 0 8
2015 2,095 60,621 47 596 3 204
2016 1,404 25,308 12 418 2 73
2017 26,289 293,659 95 2,957 20 1,032
Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
Figura Nº 09 – Número de viviendas destruidas por lluvias intensas (2007 – 2017)
Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
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Figura Nº 10 – Número de viviendas afectadas por lluvias intensas (2007 – 2017)
Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
Figura Nº 11 – Número de instituciones educativas destruidas por lluvias intensas (2007 – 2017)
Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
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Figura Nº 12 – Número de instituciones educativas afectadas por lluvias intensas (2007 – 2017)
Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
Figura Nº 13 – Número de centros de salud destruidos por lluvias intensas (2007 – 2017)
Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
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Figura Nº 14 – Número de centros de salud afectados por lluvias intensas (2007 – 2017) Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
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8. IMPACTO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
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Se analizó el impacto sobre el medio ambiente tomando en cuenta la pérdida o
afectación del territorio, medido en hectáreas (ha). Se determinó que hubo un 58.6% (a
1,373,446 hectáreas) afectadas por diferentes tipos de emergencias y desastres (Tabla
N° 07, Figura N° 15).
Tabla Nº 07 – Impacto al medio ambiente por tipo de emergencia y/o desastre
Ha Perdidas Ha Afectadas Total
ACTIVIDAD VOLCÁNICA 0 894 894
ALUD 662 368 1,030
BAJAS TEMPERATURAS 99,305 578,987 678,292
CONTAMINACION 0 56 56
DERRAME DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
17 1,081 1,098
DERRUMBE 949 10,757 11,706
DESLIZAMIENTO 2,072 6,575 8,647
EPIDEMIAS 0 0 0
EROSIÓN 306 423 729
EXPLOSIÓN 0 1 1
HUAYCO 4,050 13,699 17,749
INCENDIO FORESTAL 5,707 3,204 8,911
INCENDIO URB E INDUST 738 391 1,129
INUNDACION 95,632 131,970 227,602
LLUVIA INTENSA 56,513 149,177 205,690
MAREJADA 152 3,767 3,919
OTROS 576 16,944 17,520
PLAGAS 1,051 183,465 184,516
SEQUÍA 698,931 265,941 964,872
SISMO 2 2,153 2,155
TORMENTA ELECTRICA 0 80 80
VIENTOS FUERTES 3,595 3,513 7,108
Total 970,258 1,373,446 2,343,704
Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
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Figura Nº 15 – Hectáreas afectadas (%) por emergencias y/o desastres (2007 – 2017)
Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
De las emergencias reportadas por INDECI, el mayor impacto al medio ambiente fue
ocasionado por la sequía que provocó 698,931 hectáreas perdidas y 265,941 hectáreas
afectadas durante el periodo 2007 – 2017; siendo el departamento de Ayacucho el más
impactado, con 671,326 hectáreas perdidas y 98,143 hectáreas afectadas. Se identificó
que el año con mayor impacto a nivel nacional fue el 2016, con 698,831 hectáreas
perdidas y 255,659 hectáreas afectadas.
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Figura Nº 16 – Impacto al medio ambiente (%) por emergencias y/o desastres (2007 – 2017) Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
Tabla Nº 08 – Impacto al medio ambiente por departamento ante sequías (2007 – 2017)
Ha Perdidas Ha Afectadas
AMAZONAS 3,372 8,525
ANCASH 0 0
APURIMAC 5,412 30,152
AREQUIPA 107 1,530
AYACUCHO 671,326 98,143
CAJAMARCA 0 400
CALLAO 0 0
CUSCO 13,097 61
HUANCAVELICA 2,712 12,099
HUANUCO 758 18,193
ICA 60 9,541
JUNIN 0 0
LA LIBERTAD 0 0
LAMBAYEQUE 0 30
LIMA 40 33
LORETO 0 0
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MADRE DE DIOS
793 2,657
MOQUEGUA 94 167
PASCO 30 150
PIURA 0 2,334
PUNO 0 47,741
SAN MARTIN 0 0
TACNA 1,130 34,185
TUMBES 0 0
UCAYALI 0 0
TOTAL 698,931 265,941
Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
Tabla Nº 09 – Impacto al medio ambiente por año ante sequías (2007 – 2017)
Ha Perdidas Ha Afectadas
2007 0 3,018
2008 0 808
2009 0 0
2010 0 30
2011 0 610
2012 0 0
2013 0 0
2014 0 1,724
2015 95 4,092
2016 698,831 255,659
2017 5 0
Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
Figura Nº 17 – Número de hectáreas perdidas por sequías (2007 – 2017)
Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
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Figura Nº 18 – Número de hectáreas afectadas por sequías (2007 – 2017)
Fuente: INDECI. Elaboración propia DPNR – INBP
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9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Compendio Estadístico del Instituto Nacional de Defensa Civil. (2016). INDECI. Recuperado el 24 de
setiembre de 2019, de https://www.indeci.gob.pe/wp-content/uploads/2019/01/201705031616411.pdf
Sitios WEB:
http://sinpad.indeci.gob.pe/PortalSINPAD/ (Recuperado el 24 de setiembre)
REPORTE DE INVESTIGACIÓN Y GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN RIGI N. 003-2019-DPRN/INBP
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Intendencia Nacional de Bomberos del Perú
Dirección de Políticas, Normatividad y Regulación