REPRESENTACIONES SOCIALES DEL ROL DEL...
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REPRESENTACIONES SOCIALES DEL ROL DEL PSICÓLOGO COMUNITARIO EN EL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS 1 Mayra Alejandra Mosquera Pantoja 2 Catalina Alexandra Silva López 3 Docente Asesora Silvia Cristina Caicedo 4 UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA FACULTAD DE PSICOLOGÍA SANTIAGO DE CALI 2015 1 Este artículo corresponde a la investigación realizada en el marco de la tesis para optar al título de psicóloga. Universidad de San Buenaventura Cali 2 Estudiante de psicología, Facultad de Psicología Universidad de San Buenaventura-Cali. Correo electrónico: [email protected] 3 Estudiante de psicología, Facultad de Psicología Universidad de San Buenaventura-Cali. Correo electrónico: [email protected] 4 Candidata a Doctora en Administración en la línea de Gobierno y Políticas Públicas, Universidad del Valle, Cali-Colombia. Magíster en Políticas Públicas, Universidad del Valle, Cali-Colombia. Psicóloga, Universidad de San Buenaventura, Cali-Colombia. Correo electrónico: [email protected] [email protected]
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REPRESENTACIONES SOCIALES DEL ROL DEL PSICÓLOGO COMUNITARIO EN EL DISEÑO DE POLÍTICAS
PÚBLICAS 1
Mayra Alejandra Mosquera Pantoja2
Catalina Alexandra Silva López3
Docente Asesora
Silvia Cristina Caicedo4
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA
FACULTAD DE PSICOLOGÍA
SANTIAGO DE CALI
2015
1 Este artículo corresponde a la investigación realizada en el marco de la tesis para optar al título de psicóloga. Universidad de San
Buenaventura Cali 2 Estudiante de psicología, Facultad de Psicología Universidad de San Buenaventura-Cali. Correo electrónico:
[email protected] 3 Estudiante de psicología, Facultad de Psicología Universidad de San Buenaventura-Cali. Correo electrónico:
[email protected] 4 Candidata a Doctora en Administración en la línea de Gobierno y Políticas Públicas, Universidad del Valle, Cali-Colombia. Magíster
en Políticas Públicas, Universidad del Valle, Cali-Colombia. Psicóloga, Universidad de San Buenaventura, Cali-Colombia. Correo electrónico:
Resumen
La presente investigación, tiene como objetivo caracterizar las representaciones sociales del
rol del psicólogo comunitario en el diseño de políticas públicas. La metodología empleada fue
mixta, se realizó una encuesta y una entrevista semiestructurada a docentes de derecho,
psicología, administración, ciencias políticas y economía, de diversas universidades de la ciudad,
asimismo, se realizó la entrevista a un funcionario público de la Secretaría de Bienestar Social de
Santiago de Cali y un funcionario internacional de la CEPAL. La sistematización de los datos se
efectuó por medio del software estadístico SPSS. Se obtuvieron como resultados principales, la
caracterización del rol del psicólogo comunitario, direccionada más hacia la implementación que
al diseño de políticas públicas, el rol asumido y asignado resulta desconocido, inmerso en una
serie de estereotipos que terminan en la psicologización e instrumentalización de la orientación
profesional en el campo de la política pública. Finalmente se hace énfasis en la importancia de la
interdisciplinariedad como potencializador del quehacer del psicólogo en otros escenarios.
Palabras clave: Representaciones sociales, rol del psicólogo, políticas públicas, psicología
comunitaria, rol asumido y asignado, diseño de políticas públicas, docentes, funcionarios
públicos, creencias, opiniones, actitudes y estereotipos.
Abstract:
This research aims to characterize the social representations of the psychologist’s role in the
public policy’s design. The methodology used was mixed, a survey and semi-structured
interview was applied for teachers of law, psychology, management, political science and
economics in various universities in the city, also was performed with a public official of the
Social Welfare’s Secretariat of Santiago de Cali and an international public official of CEPAL.
The systematization of the data was performed using the SPSS statistical software and main
results obtained, the characterization of the role of the psychologist, directed closer to the
implementation that the design of public policies same, likewise, both assumed and assigned role
is unknown, immersed in a series of stereotypes that end in psychologizing of scientific
knowledge and instrumentalization of vocational guidance in the field of public policy. Finally
emphasis on the importance of interdisciplinarity as potentiator of the work of the psychologist
in other settings is done.
Keywords: Social representations, psychologist’s role, public policy, community psychology
,assumed and assigned role, design of public policies, teachers, public official, beliefs, opinions,
attitude and stereotypes.
Introducción
La literatura sobre el vínculo de la
psicología comunitaria y la política pública
en Latinoamérica, acentúa las condiciones
sociopolíticas que fomentaron la
incorporación del psicólogo en este campo
y plantea reflexiones en torno a las
tensiones y desafíos en la vinculación de
estas ciencias. Entre los autores que han
estudiado esta relación disciplinar se
retoma en Latinoamérica el caso de
Argentina: Lapalma & de Lellis, (2012);
Costa Rica: Arrieta & Garita (2012); Chile:
Alfaro & Zambrano (2009); Puerto Rico:
Serrano & Carvallo (2008) y Colombia:
Arango (2006) e Hincapié (2006).
Otros antecedentes representativos en la
temática son; Jiménez (2004); Kanai &
Rus (2013); Rodríguez (2012); Freitas
(2002); Sánchez (2012); Romero &
Pererira (2001); Saavedra (2008); Quintal
(2012); Leiva (2012); quienes plantean la
necesidad de formación de psicólogos y la
inserción laboral en la esfera de lo público
bajo los principios y objetivos de la
psicología comunitaria.
Posteriormente en la delimitación de los
objetivos y categorías de análisis de este
estudio, se retomó la teoría de la psicología
comunitaria de Montero (2004); la teoría
de políticas públicas de Röth (2003) y
Muller (2006) y la teoría de las
representaciones sociales de Moscovici
(1961) con la finalidad de caracterizar las
representaciones sociales de los
formadores y hacedores de política pública
sobre el rol de los psicólogos comunitarios
en este campo, especialmente en la fase de
diseño, orientado hacia el rol que se asigna
y asume tanto por psicólogos como por
profesionales de diversas áreas.
Antecedentes
En la década de los 60, los Estados
latinoamericanos sobrellevaron procesos de
revolución, manifestados en
movilizaciones de izquierda que
reclamaban igualdad e independencia, lo
que ocasionó que algunos gobiernos
asumieran el reformismo político para
mitigar los movimientos de revolución,
promoviendo cambios en las constituciones
nacionales, leyes y políticas sociales de la
época (Jiménez, 2004).
Ese contexto sociopolítico incidió en el
origen de la psicología comunitaria y en su
posterior integraron en la planificación y
desarrollo de los países, especialmente en
problemáticas sociales como la pobreza y
la desigualdad (Alfaro, 2012). Como
resultado, los psicólogos inauguraron
espacios y oportunidades de actuación,
caracterizados por la institucionalización
del rol profesional (Kasai& Rus, 2013).
Ahora bien, se presentan cinco casos de
países latinoamericanos, con el fin de
contextualizar el vínculo de la psicología
comunitaria con las políticas públicas.
Argentina
La primera integración de los psicólogos a
la política pública se produjo en el campo
clínico, con agrupaciones críticas que
cuestionaban los servicios de salud mental,
la ineficacia de los hospitales psiquiátricos
y el paradigma clínico-tradicional,
proponiendo aspectos sociales en el
proceso salud-enfermedad, así mismo,
algunos psicólogos formaron parte de los
programas de salud e intervención social
del Plan de Estado “Núcleos habitacionales
transitorios” con el objetivo de fortalecer
organizaciones comunitarias (Lapalma& de
Lellis, 2012).
La incorporación de los psicólogos
comunitarios en estos programas, responde
a los esfuerzos personales de los equipos
por potenciar su rol en espacios
institucionales y llevar a la práctica marcos
conceptuales y operativos de la disciplina
(Lapalma & de Lellis, 2012).
Costa Rica
En este país se encuentra una escasa
participación de la psicología en la
formulación de políticas públicas, debido
a los inicios tardíos de la carrera en los
años 60 y la demora en la articulación de
un plan de estudios, además para los
profesionales que construían políticas
públicas, resultaba extraño la participación
de psicólogos (Arrieta & Garita, 2012).
En el proyecto de ley general de salud en
derechos sexuales y reproductivos, el
psicólogo tuvo una participación
significativa, promoviendo un cambio al
rol asignado, siendo partícipes del diseño y
la ejecución del proyecto, aunque con
dificultades como el apoyo de reglas
establecidas por otros movimientos,
condicionadas a los intereses de las
organizaciones (Arrieta & Garita, 2012).
Chile
Los psicólogos hicieron parte de
programas de políticas sociales desde los
años 60 en Chile, pero sólo a partir de los
años noventa con el surgimiento de la
democracia, se acrecentó la incorporación
de psicólogos comunitarios a políticas
sociales, cobrando importancia conceptos
como capital social, integración social,
género, entre otros, que evidenciaban los
albores del desarrollo académico en
programas de pregrado y posgrado a partir
del año 2000.
Las políticas sociales imperantes en la
época, se orientaban por un enfoque de
manejo social de riesgos, que procuraba la
superación de la pobreza por medio de la
identificación de vulnerabilidades y
aplicación de estrategias de protección que
no permitían la promoción ni prevención
social y provocaba choques con los
principios de la psicología comunitaria al
marcar una distancia con sus orígenes
críticos y políticos de cambio social.
Puerto Rico
Serrano y Caravallo (2008) han
investigado la percepción de los psicólogos
comunitarios acerca de su participación en
políticas públicas, siendo sus resultados
más relevantes las razones y barreras que
atribuyen los psicólogos a su participación.
Las razones que refieren los psicólogos
comunitarios son, ser agentes de cambio
social, comprometerse con la comunidad,
responsabilizarse profesionalmente y tener
un impacto más amplio en la sociedad
(Serrano y Caravallo, 2008).
Con respecto a las barreras que dificultan
su participación en política públicas, se
destacan, la apatía, la falta de legitimidad
de esa participación para la psicología, la
percepción que tienen los profesionales
quienes formulan política pública, el
énfasis en la preparación para
intervenciones individuales, la percepción
que tiene el público de la profesión, el tipo
de educación, el conservadurismo y la
desesperanza (Serrano y Caravallo, 2008).
Colombia
El surgimiento de la psicología en el
país, coincide con el período de “la
violencia” y con el desarrollo de
experiencias comunitarias en el año 1948,
de las cuales emergieron los primeros
fundamentos de la investigación-acción-
participativa (Arango, s.f).
En los años 60, dos factores dieron
forma a la psicología comunitaria: el
cambio en las políticas sociales y el nuevo
papel social de las instituciones, sin
embargo en los años 70, la psiquiatría y la
psicología cuestionaron el control social y
buscaron nuevos roles profesionales al
vincularse en sectores comunitarios, de
esta forma se produjo desde la autogestión
la primera escuela de formación en
actitudes de compromiso comunitario y
cuestionamiento del ejercicio profesional.
En este misma línea, Hincapié (2006) ha
investigado el conflicto armado en
Medellín y ha hecho aportaciones
importantes en temas sociopolíticos como
la negociación y el postconflicto,
rescatando perspectivas desde las voces de
las víctimas interconectándolas a instancias
públicas por medio de sus publicaciones,
con el propósito claro de contribuir a la
superación del conflicto político en el País.
Arango 1991 describe cómo en la
ciudad de Cali, las universidades del Valle,
Javeriana y otras instituciones, participaron
en el diagnóstico conocido “el Cali que
queremos”, dando como resultado el
programa EDUPAR y el posterior
documento de la política pública que fue
aprobado por decreto en Octubre de 2005.
Arango (s.f) afirma: Las estrategias de
intervención psicosocial adoptadas en el
enfoque de psicología comunitaria de la
convivencia (…) demostraron su
pertinencia para acompañar los procesos de
participación comunitaria e intervención en
redes sociales, desde el nivel de la
intervención cara a cara, hasta el nivel de
las decisiones gubernamentales.”. (p.22)
Planteamiento del problema
El vínculo de la psicología con las
políticas públicas, se reconoce bajo
diversas transformaciones sociales en
Latinoamérica, dando paso a la integración
de los profesionales en el campo de las
políticas públicas y a cuestionamientos en
tanto a su accionar. (Subirats, 2012)
De esta forma, aparecen desencuentros,
en relación a la formación de profesionales,
la relación entre actores políticos y
profesionales, el desarrollo de vías de
intercambio de conocimiento entre quienes
diseñan las políticas sociales y el saber
acumulado por los profesionales y
académicos de la psicología comunitaria.
(Alfaro, 2012) Rodríguez, (2012) afirma:
“Estos desencuentros se atribuyen al bajo
compromiso social y a la insuficiente
integración de los psicólogos en
instituciones públicas, por la incorporación
tardía de las políticas públicas como objeto
de estudio en la formación profesional de
la psicología comunitaria”. (p.128)
Los planteamientos expuestos,
posibilitan una posición crítica frente al
accionar comunitario y político en
Colombia, en el cual se ha evidenciado
escasa bibliografía que permita divisar un
panorama sobre los límites y avances del
quehacer del psicólogo comunitario en
este campo.
El interés del abordaje académico de
esta temática, fue la asistencia a un grupo
político juvenil de la ciudad de Cali, en el
cual se generaron reflexiones
interdisciplinares sobre las problemáticas
sociales de la ciudad, es cuestionable el rol
que se asignó como psicólogas dentro del
grupo, que en principio estaba ligado solo a
la interacción con la población. Por otro
lado, previa revisión bibliográfica sobre
políticas públicas de salud, dieron paso a la
reflexión sobre el rol del psicólogo
comunitario en dichas políticas públicas en
relación al quehacer profesional.
La investigación posibilita el abordaje
del aporte entre la psicología comunitaria y
las políticas públicas, haciendo énfasis en
la participación del psicólogo comunitario
en el campo.
Jiménez Domínguez (como se citó en
Rudolf &Parafita, 2012) “es pertinente
visibilizar la integración de la psicología en
el diseño, la ejecución y la evaluación de
las políticas sociales, a partir de la
problematización del rol del psicólogo
desde la psicología comunitaria.”(p.381)
De acuerdo con lo que menciona Oford
(citado por Montero, 2008) “es necesario
contrarrestar el analfabetismo político de la
psicología como disciplina científica”
(p.10). Rodríguez, (2012) menciona: “En
tanto el rol del psicólogo no debe seguir
orientado bajo una perspectiva que
considera los fenómenos intrapsíquicos
independientes de lo político, lo social y lo
económico” (p.128).
Así mismo, incorporar el saber de las
políticas públicas a la formación de los
psicólogos comunitarios, es necesario
considerar el desarrollo de acciones
enmarcadas en políticas públicas, de
manera que los futuros psicólogos
comunitarios puedan adquirir herramientas
de análisis e intervención en contacto
directo con la complejidad de este campo,
con el fin de contribuir al abordaje de los
principales problemas sociales, a partir de
los cuales producir conocimientos
socialmente pertinentes. (Rodriguez,
2012)
La hipótesis de la investigación se
centró, en el desconocimiento y apatía del
psicólogo comunitario hacia el campo de la
política pública, debido a las
representaciones limitadas que se tienen
acerca del quehacer en este campo y al
intento de adaptar su rol al mercado
laboral, por último, los distintos actores de
las políticas públicas desconocen la labor
del psicólogo comunitario en este campo,
delimitándolo en su función asistencial y
terapéutica.
Siguiendo la vía de interés de la
investigación, que se centra en la
reconstrucción y enriquecimiento del rol
del psicólogo comunitario en las políticas
públicas, fue pertinente conocer ¿Cuáles
son las representaciones sociales que tienen
los docentes de las facultades de derecho,
ciencias políticas, administración,
economía, psicología y funcionarios
públicos, sobre el rol del psicólogo
comunitario en el diseño de políticas
públicas?
Objetivos
General
Caracterizar las representaciones
sociales que tienen los docentes de las
facultades de derecho, ciencias políticas,
economía, psicología y funcionarios
públicos de la secretaría de bienestar social
de la ciudad de Cali, sobre el rol del
psicólogo comunitario en el diseño de
políticas públicas.
Específicos
Identificar las creencias, opiniones,
actitudes y estereotipos que tienen los
docentes de las facultades de derecho,
ciencias políticas, economía, psicología y
funcionarios públicos de la secretaría
bienestar social de la ciudad de Cali, sobre
el rol del psicólogo comunitario en el
diseño de políticas públicas.
Establecer las características del rol
asignado y el rol asumido del psicólogo
comunitario en las políticas públicas, por
parte de los docentes de psicología.
Comparar las representaciones
sociales entre los grupos de docentes de las
facultades de derecho, ciencias políticas,
economía, psicología y funcionarios
públicos de la secretaría de bienestar social
de la ciudad de Cali.
Referentes conceptuales
La psicología social comunitaria en la
configuración del rol del psicólogo
La psicología comunitaria, surge como
respuesta ante un contexto latinoamericano
marcado por grandes desigualdades, con el
fin de liberar a las comunidades de
condiciones de privación, sumisión y
exclusión (Montero, 2004).De esta forma,
configura un rol profesional, instaurado en
un nuevo paradigma que configura la
finalidad y la forma en que se realiza la
intervención social. (Montero, 2004)
En primer lugar, la dimensión
ontológica propone concebir a las
comunidades como agentes sociales que
construyen realidad de forma reflexiva y
crítica, lo cual implica una aproximación
que reconozca su poder de decisión y
acción, situándola en un lugar central en la
definición y dirección de las
transformaciones, no en un lugar
secundario, desde programas externos
(Montero, 2004).
En segundo lugar, se plantea una
relación horizontal entre psicólogo y
comunidad, que comparten un campo de
actuación, caracterizado por ser netamente
participativo, por ello, el rol de los
psicólogos comunitarios no sería el de
entes expertos, directrices de actividades,
sino que su función estaría orientada a ser
catalizadores de las transformaciones
sociales, mediante procesos de
fortalecimiento, organización y apoyo
sociopsicológico (Montero, 2004).
En tercer lugar, el carácter político
hace alusión a un rol ligado a procesos de
problematización, concientización,
desideologización y fortalecimiento de la
ciudadanía, apuntando a relaciones de
poder producto de formas participativas
democráticas, procesos de organización
social, generación de normas, distribución
de beneficios, toma de decisiones y otras
manifestaciones que fortalezcan la
comunidad. (Montero, 2004)
Las políticas públicas como enlace entre
el estado y la sociedad
Röth (2003) define la política pública
como un programa de acción, en el que se
representan las decisiones legitimadas por
el Estado en su deber de reformar o
sustentar la asignación de valores y
recursos mediante la intervención en el
comportamiento de actores sociales.
De acuerdo con Muller (2006): Las
políticas públicas intervienen sobre un
segmento de la sociedad, en algunos casos
para diferir sobre su desarrollo, y en otros
para restaurarla o adaptarla, esta actividad
sobre la sociedad se produce por la
determinación de objetivos, que son
definidos a partir de una representación
del problema, de sus consecuencias y de
las posibles soluciones. (p. 95)
Jones (como es citó por la Alcaldía
de Bogotá, 2009) distingue cinco fases en
el desarrollo y vida de una política pública:
Identificación de un problema, formulación
de soluciones, toma de decisiones,
implementación y evaluación.
Tabla 1 Ciclo de vida de políticas públicas según Jones (1970)
FASE 1
Identificación de
un
problema
FASE II
Formulación
de
soluciones o
acciones
FASE III
Toma de
decisiones
FASE IV
Implemen
tación
FASE
V
Evaluac
ión
- Apropiación delos
acontecimientos
- Definición de un
problema
- Agregado de
intereses
- Organización de
las demandas
-Elaboración
de
respuestas
- Estudio de
soluciones
- Adecuación
de
criterios
-
Creación de
una
coalición
-
Legitimación
de la
política
-
Ejecución
- Gestión
y
administra
ción
-
Producción
-
Reacciones
a la acción
- Juicio
sobre los
efectos
-
Expresión
- Representación y
acceso ante las
autoridades públicas
elegida
de
efecto
Demanda de la
acción pública
Propuesta de
una
respuesta
Política
Efectiva de
acción
Impacto
sobre el
terreno
Acción
política o
reajuste
Tabla citada por la Alcaldía de Bogotá (2009).
Representaciones sociales: construcción
social e individual
El concepto de representación social, fue
producto de la tesis doctoral del sociólogo
SergeMoscovici en el año 1961, titulada "La
Psychoanalyse, son image et son public"
(Pérez, 2003). De acuerdo con Moscovici
(como se citó en Pérez, 2003) las
representaciones sociales son:
Un conjunto de conceptos, enunciados y
explicaciones originados en la vida diaria, en
el curso de las comunicaciones
interindividuales. En nuestra sociedad se
corresponden con los mitos y los sistemas de
creencias de las sociedades tradicionales;
constructos cognitivos compartidos en la
interacción social cotidiana que proveen a los
individuos de un entendimiento de sentido
común. (p.10)
Moscovici (como se citó en Pérez, 2003)
ha señalado dos de los ejes de las
representaciones sociales:
La actitudes la dimensión afectiva,
imprime carácter dinámico a la representación
y orienta el comportamiento (…) dotándolo
de reacciones emocionales de diversa
intensidad y dirección, (…) es la primera
dimensión de una representación; pues nos
representamos "algo" luego y en función de la
toma de posición hacia ese "algo". (p. 23)
La Información es la dimensión que da
cuenta de los conocimientos en torno al
objeto de representación; (…) la pertenencia
grupal y la inserción social juegan un rol
esencial, pues el acceso a las informaciones
está siempre mediado por ambas variables.
También tienen una fuerte capacidad de
influencia la cercanía o distancia de los
13
grupos respecto al objeto de representación y
las prácticas sociales en torno a este. (p. 23)
El último eje de las representaciones
sociales, se retoma aquí según lo planteado
por Banchs (como se citó en Mora, 2002)
quien clarifica la definición de opinión y
estereotipos:
Para Moscovici la opinión es una fórmula
a través de la cual el individuo fija su
posición frente a objetos sociales cuyo interés
es compartido por el grupo. (p. 18)
Los estereotipos son categorías de
atributos específicos a un grupo o género que
se caracterizan por su rigidez. Las
representaciones sociales, por el contrario, se
distinguen por su dinamismo (aunque tienen
una estructura o núcleo figurativo
relativamente estable).(p.18)
Metodología
La presente investigación fue de tipo
descriptivo, identificó y caracterizó la
problemática a partir del sentido que le dieron
los participantes, mediante su experiencia y
particularidad. Se utilizó un método mixto, se
emplearon técnicas como la encuesta y la
entrevista en diferentes fases del proceso.
La primera etapa comprende la revisión de
fuentes documentales, la definición de la
muestra y el diseño de los instrumentos.
La identificación y delimitación de la
muestra se realizó con los siguientes criterios:
Ejercer la docencia y poseer título
profesional en las carreras de psicología,
administración, economía, derecho y ciencias
políticas.
Haber participado en alguna fase del
ciclo de vida de políticas públicas.
Como resultado de la identificación y
contacto con la población, los participantes
seleccionados fueron los siguientes:
Tabla 2. Fuentes de información
primaria
Institución Program
a
Població
n Pontifica
Universidad
Javeriana
-Ciencia
política 2
Universida
d de San
Buenaventura
-
Economía
-
Psicología
1
3
14
Universida
d ICESI
-
Economía
-Derecho
-
Psicología
1
1
1
Universida
d Cooperativa
de Colombia
-Derecho 1
Universida
d del Valle
-
Administraci
ón
5
Institución Dependen
cia
Població
n
Alcaldía
de Santiago
de Cali
-
Secretaría de
Bienestar
social
2
ONU -CEPAL 1
Total 17
Fuente: Elaboración propia (2014)
Por último, los instrumentos que se usaron
fueron, la Encuesta No.1 De Identificación
(Anexo 1) aplicada a los docentes con el fin
de conocer su participación en las fases del
ciclo de vida de políticas públicas y su
vinculación laboral con psicólogos.
Posteriormente toda la población de docentes
y funcionarios efectuaron la Encuesta No. 2
Percepción del rol del psicólogo comunitario
(Anexo 2) y finalmente se seleccionaron
cuatro participantes con respuestas
representativas quienes realizaron la
entrevista semiestructurada (Anexo 3).
Las categorías que guiaron el diseño de los
instrumentos fueron las siguientes:
Tabla 3 Categorías para la investigación
Catego
rías
Subcatego
ría
Indicadore
s Variables
Actitudes
Reacciones
emocionales
y Posturas
Positivas
Negativas
Función rol del psicólogo comunitario
Función del psicólogo comunitario en el diseño de
políticas públicas
Relevancia de los conocimientos del psicólogo
comunitario en el diseño de políticas públicas.
Informaci
ón
Conocimiento
s
Cantidad
Calidad
Fuentes
Información respecto al rol del psicólogo comunitario.
Experiencia laboral, noticias, amigos, academia
Opinión Posición Influencia
Interés
Fases del ciclo de vida de políticas públicas en las que
debería desempeñar su labor el psicólogo comunitario
Estereotip
os Atributos
Función
Campos de
acción
Dominios
Funciones de un profesional en psicología comunitaria
Campos de desempeño de los psicólogos comunitarios
Dominio de saber de los psicólogos comunitarios
Función del psicólogo comunitario en el diseño de
15
de saber políticas públicas
Fuente: Elaboración propia (2014) basado en los conceptos de Serge Moscovici (1979)
En la etapa de análisis y cierre, se
sistematizaron los datos cuantitativos por
medio del software estadístico SPSS, se
trascribieron y organizaron los datos
cualitativos por medio de rejillas de análisis
para facilitar la clasificación, relación,
y comparación de datos.
Resumen del procedimiento
metodológico
A continuación se presenta el diagrama
que sintetiza el procedimiento investigativo
en sus fases más representativas:
Figura 1. Etapas de la investigación
Fuente: Elaboración propia (2014)
16
Datos
Datos cuantitativos
A continuación se presentan los datos más relevantes obtenidos en las dos encuestas de acuerdo a las
categorías de análisis:
Tabla 4. Datos cuantitativos
Resultado Gráfico
Info
rmaci
ón
Co
no
cim
ien
to s
ob
re
po
líti
ca p
úb
lica
El 100% de la población ha trabajado en políticas sociales,
y de ellos sólo el 37.5% ha tenido experiencias laborales con
psicólogos en dichas políticas públicas.
En este sentido, los encuestados definen las políticas
públicas como:
Co
no
cim
ien
to s
ob
re
Psi
colo
gía
so
cia
l co
mun
ita
ria
El 64% de la población de actores de políticas públicas
afirma conocer el concepto de psicología comunitaria, y el
restante 36% compuesto por los docentes de derecho, ciencias
políticas y un funcionario afirman no haberlo escuchado.
La población que afirmó conocer el concepto de psicología
comunitaria, la define como:
Fu
ente
s d
e in
form
aci
ón a
cerc
a
del
ro
l d
el p
sicó
logo
en
po
líti
cas
pú
bli
cas
Los encuestados coinciden al considerar la experiencia
laboral (86%) y la academia (79%)(opciones no excluyentes)
como principales fuentes de información acerca del rol del
psicólogo en políticas públicas.
En el caso específico de la academia, los resultados
filtrados por profesión evidencian que el 50% de los psicólogos
comunitarios afirman que la academia no ha sido fuente de
información acerca de su actuación en este campo:
Acciones del Estado para resolver una problemática social
Representación del deseo y necesidad de la comunidad
El campo que estudia el comportamiento de las comunidades
El estudio de la relación de los diversos sistemas sociales
Prevención de problemas psicosociales
Ninguna de las opciones
Funcionarios D. Derecho D. Ciencias Políticas
D. Economía D. Psicología D. Administración
Gráfica 1. ¿Qué es política pública?
Gráfica 2. ¿Qué es psicología
social comunitaria?
Gráfica 3. ¿La academia ha sido
fuente de información sobre el rol
del psicólogo en PP?
Cate
goría Subca
tegoría
17
Act
itu
d
Va
lor
del
ro
l d
el
psi
cólo
go
co
mu
nit
ari
o e
n
po
líti
cas
pú
bli
cas
En esta subcategoría se expondrán respuestas no
excluyentes acerca de las fases del ciclo de vida de políticas
públicas en las cuales los encuestados consideran “muy
importante” la actuación del psicólogo comunitario. Estas son:
Est
ereo
tip
os
Act
ivid
ad
es f
recu
ente
s en
el
rol
del
psi
cólo
go
com
un
ita
rio
De las actividades que se enmarcan en el rol del psicólogo
social comunitario, se evidencian en la gráfica las múltiples
opciones que fueron catalogadas por los encuestados como
“más frecuentes”:
En el caso específico de la población de psicólogos
comunitarios, las actividades que consideran más frecuentes
son, la coordinación de proyectos sociales y la atención en
salud mental de la comunidad (75%), seguido del análisis de
acciones estatales sobre la comunidad y la intervención
psicosocial (50%), por último el diseño de políticas públicas
(0%).
Op
inió
n
Ha
bil
ida
des
del
psi
cólo
go
com
un
ita
rio
pa
ra
des
emp
eña
rse
en p
olí
tica
s p
úb
lica
s
Los encuestados coinciden que las habilidades que tiene el
psicólogo comunitario para desempeñarse en este ámbito son,
la comprensión del contexto social, el contacto con la
comunidad, las habilidades de concertación y mediación,
sensibilidad, análisis crítico y propositivo.
Sin embargo, como se muestra en la gráfica, la mayoría de
la población considera que al psicólogo le hacen falta
habilidades para desempeñarse en políticas públicas:
Entre las habilidades que le hacen falta al psicólogo
comunitario, los participantes mencionaron el “conocimiento
sobre políticas públicas, interdisciplinariedad, habilidades
administrativas, participación en la vida pública, consolidación
económica y financiera, formarse desde lo político en relación
con procesos de subjetivación, análisis, trabajo en equipo y
asertividad.”
Datos cualitativos
A continuación se presentan los fragmentos de entrevistas que evidencian las categorías de análisis:
Diseño Implementación Seguimiento
Evaluación Análisis
Análisis de acciones estatales sobre las comunidades
Diseño de políticas públicas
Coordinación de proyectos sociales
Atención en salud mental de la comunidad
Intervención con comunidades
SI
NO
No es coherente que el psicólogo participe en políticas públicas
Gráfica 4. ¿En qué fase de la política
pública considera “muy importante”
el rol del psicólogo?
Gráfica 5. Actividades con mayor
frecuencia en el rol del psicólogo
Gráfica 6. ¿Al psicólogo le hacen
falta habilidades para
desempeñarse en política
pública?
18
Figura 2. Fragmentos de entrevistas.
19
Resultados
Para la presentación de las piezas
discursivas de los entrevistados, se usarán las
siguientes siglas: para el entrevistado 1,
docente 1 (ET1,D1,2015), para el entrevistado
2, funcionario 1 (ET2, F1, 2015), para el
entrevistado 3, funcionario 2, (ET3, F2, 2015)
y para el entrevistado 4, docente 2 (ET4, D2,
2015).
Actitudes, opiniones, estereotipos de
docentes y funcionarios sobre el rol del
psicólogo comunitario en el diseño de
políticas públicas
Haciendo referencia a la noción de actitud,
los hacedores de política pública, valoran la
participación del psicólogo comunitario como
“importante”, “vital” y “una ayuda”, así
mismo aluden a un rol de soporte y apoyo, en
tanto consideran que el psicólogo “posee
conocimientos y habilidades específicas” que
le permite “manejar las reacciones
emocionales”, “solucionar los problemas” y
“ayudar a comprender” aquellos procesos que
los profesionales llevan a cabo con las
comunidades en el diseño e implementación
de la política pública.
Así mismo, las encuestas indican que un
42.86% de los docentes y funcionarios
consideran que el rol del psicólogo
comunitario es muy importante en la fase de
implementación y sólo un 28.57% lo
considera muy importante en la fase de diseño
de política pública, al respecto los
entrevistados afirman: “me parece de suma
importancia que el psicólogo esté presente en
la construcción de una política pública y en
una implementación” (ET2, F1, 2014); “(…)
en el diseño de las políticas públicas el
enfoque conductual es importantísimo”
(ET3,F2,2014); “(…) deberían estar
vinculados desde el diseño mismo de la
política pública y en ese proceso que es tan
importante (…)”.(ET1,D1, 2014)
En el componente de Información, el 64%
de los actores de políticas públicas afirman
haber escuchado el concepto de psicología
comunitaria, y el restante 36% afirman no
20
haberlo escuchado. La población que afirma
conocerlo, lo define como el campo que
estudia el comportamiento de las
comunidades, lo cual se relaciona con la
concepción del psicólogo comunitario
expresada por los entrevistados, que enfatiza
un enfoque conductual y mercantilista: “poder
entender el funcionamiento y como toman las
decisiones los políticos y como los individuos
reaccionan en una política (…)”
(ET3,F2,2014); “ustedes los psicólogos,
manejan unos lenguajes y van a entender
mejor a la gente (…) es el que tiene que
ponerle el alto a tanta locura que hay (...)”
(ET2, F1, 2014), sin embargo esta visión no es
unánime, otro entrevistado afirma: “los
psicólogos tienen un campo más amplio, tiene
que ver con componentes educativos, carácter
social, cultural (…)” (ET1,D1, 2014).
Respecto al concepto de opinión, los
entrevistados coinciden en que los psicólogos
comunitarios deben ser parte del diseño e
implementación de política pública, sin
embargo lo que se modifica es la orientación
de dicho rol en las fases mencionadas.
Finalmente, en la dimensión de los
estereotipos, los entrevistados atribuyen a los
psicólogos comunitarios el rol de acompañar a
los demás profesionales al “terreno” para:
“(…) determinar las problemáticas y
enfocarlas (…)ser soporte en apoyo (…) es el
que tiene que solucionarnos los problemas
(…) orientar a una persona en un tema en que
yo no manejo (…) una ayuda para que pueda
hacer una atención integral (…) que esté el
psicólogo, si necesita una orientación
psicológica” (ET2,F1, 2014).
Por otro lado, el rol del psicólogo
comunitario está orientado a comprender
procesos psicológicos (cognitivos, afectivos,
conductuales) para conocer el porqué de las
frustraciones, estado de ánimo o sentimientos,
que condicionan la decisión y reacción ante la
política: “esto es importante para que una
política pública salga adelante(…) la
psicología nos ayuda para que a estos
21
individuos vía incentivos se comporten mejor
acá (…) entonces hay una cierta manera de
conducir las políticas públicas, de venderlas
(…) es nuevo, entonces está tomando tal
fuerza, que lo que yo diga sobre esto mucha
gente lo está reconociendo, es un campo
relativamente nuevo” (ET3,F2,2014).
Se evidencia en el discurso del entrevistado
una concepción de novedad en la relación
entre ambas disciplinas, desconociendo los
aportes que ha tenido la psicología en los
inicios y desarrollos de la política pública,
además el estereotipo del psicólogo
comunitario en este campo no se reduce a
estudiar y exponer dinámicas subjetivas, la
psicología comunitaria, permite, mediante
procesos de fortalecimiento, organización y
apoyo sociopsicológico, transformaciones en
las comunidades, desde sus demandas propias,
reforzando su poder de decisión y acción
(Montero, 2004).
Finalmente, se tienen en cuenta los
estereotipos que emergen socialmente: “el
psicólogo como el que regula el
comportamiento (…) que nos diga cuales son
los patrones de conducta (…) es lo más
cercano al psiquiatra o al loquero” (ET1,D1,
2014), sin embargo se reconoce que “los
psicólogos tienen un campo más amplio (...)
que no sea tan limitado, solamente si vamos a
formular política pública de salud mental
necesitamos llamar a los psicólogos (…) ellos
tenían un enfoque distinto (…) cómo
deberíamos intervenir en esas comunidades
(…) creó un gran elemento de sensibilización
(…) ser más humildes (…) entender que esas
comunidades en muchas cosas sabían más que
nosotros” (ET1,D1, 2014).
Se puede evidenciar, que los estereotipos
del rol del psicólogo comunitario son
diferentes, sin embargo, se encuentran
aspectos similares sobre el rol del psicólogo
relacionado con la comunidad o sujetos
inmersos en ella, este resultado se asemejan a
los obtenidos en la encuesta, en el que un 80%
de la población cree que la intervención con
22
comunidades, es una actividad con mucha
frecuencia seguida del 67% que considera que
es atención en salud mental de la comunidad.
Asimismo, consideran que el psicólogo
comunitario posee conocimientos y
habilidades que otros profesionales no
manejan.
Características del rol asignado y el rol
asumido por los psicólogos comunitarios en
el diseño de políticas públicas
Las representaciones sociales expuestas en
este apartado corresponden a cuatro
psicólogos encuestados y un psicólogo
entrevistado, debido a la poca disponibilidad
de tiempo de los docentes convocados a la
entrevista. Por esta razón, se presentan como
generalidad los datos cuantitativos arrojados
en la encuesta y para los resultados
cualitativos se exponen las piezas discursivas
de una sola psicóloga, con el fin de describir
sus representaciones en su vivencia particular
en el trabajo en política pública.
En el componente de Información, se
destaca la experiencia laboral (100%) como
principal fuente de conocimiento sobre el rol
del psicólogo comunitario en política pública,
y la academia (50%) como la fuente de
información menos significativa, lo cual
podría evidenciar poca legitimidad de las
políticas públicas como tema de estudio en la
formación profesional, aunque en la
experiencia laboral sea un tema comúnmente
vivenciado.
Ahora bien, con respecto a las Actitudes
que tienen los psicólogos comunitarios sobre
su rol en política pública, se aprecia que el
50% considera su desempeño “muy
importante”, el 25% cree que fue “importante”
y el restante 25% cree que fue
“moderadamente importante”. Con respecto a
la actitud positiva, uno de los psicólogos
entrevistados considera su labor muy
importante porque “(…) finalmente tiene un
impacto más grande que si tú haces una acción
desde tu consultorio (…) lo que queda en una
política pública afecta a mucha gente entonces
es como ejercer la profesión desde un punto de
23
vista político y también desde una perspectiva
de lo público (…)” (ET4,D2, 2014).
En este sentido, siendo la Actitud la
dimensión afectiva de las representaciones
sociales, se percibe en la cita expuesta, una
toma de posición positiva que impulsa su
vinculación en este campo, y se acerca a las
dimensiones ética y política del paradigma
social comunitario propuesto por Montero
(2004), debido a la exaltación de la
participación democrática y la toma de
decisiones que fortalezcan la comunidad.
Ahora bien, aunque la entrevistada
considere muy importante su actuación en este
campo, la dimensión afectiva se presenta
negativa al percibir las políticas públicas como
espacios difíciles para desempeñarse debido la
dificultad en la construcción de ideas comunes
y a intereses ocultos “tú vas con tu espíritu
comunitario, participativo, cambiar este país, y
hay una cantidad de cosas que se están
moviendo que tú eres muy ingenuo (…) son
espacios muy polémicos (…) al final todo el
que llaman a opinar, opina y entonces
desbarata lo que los otros dijeron(...) hay
como un desgaste(…) también a veces juega
mucho con los intereses que no están puestos
sobre la mesa (…) (ET4,D2, 2014).
El componente de opinión, representa una
fórmula que fija la posición del individuo
frente a una temática, en el caso de la
entrevistada la fórmula es: “Los problemas
sociales son problemas interdisciplinarios, son
fenómenos que requieren de que mucha gente
piensa desde diferentes lugares (…) desde mi
perspectiva los psicólogos deben participar y
tienen desde su saber algo que aportar en
muchas políticas (…) es un rol donde el
conocimiento es importante según el tema que
se esté tratando.” (ET4,D2, 2014).
Por último, con respecto a los estereotipos,
los psicólogos comunitarios encuestados
consideran la coordinación de proyectos
sociales (75%) y la atención en salud mental
(75%) como las actividades estereotipadas en
su rol en políticas públicas. Sin embargo, la
24
entrevistada refiere que no hay roles
estereotipados en su labor porque “(…) los
roles, son muy propios de cuál es la dinámica
que se establece para montar esa política (…)
entonces no hay un rol estereotipado para el
psicólogo (…) puede ser convocado desde
organizar a la gente para que hable, como para
ser consultado porque es una experto en
desarrollo infantil por ejemplo (…)” (ET4,D2,
2014).
Comparar las representaciones sociales
entre los grupos de docentes y funcionarios
públicos
La principal similitud entre las
representaciones sociales de los psicólogos
comunitarios y los hacedores de política
pública tiene que ver con la insuficiente
información que tienen ambas disciplinas
sobre su potencial relación. En este sentido es
evidente la psicologización del saber
científico, por la sobreinterpretación de lo que
es psicología, enmarcada bajo estereotipos,
creencias y opiniones que la reducen y
encuadran en elementos prototípicos que no la
definen en su complejidad como ciencia y por
el contrario llevan a utilizarla en sentidos
simples y muchas veces tergiversando
tecnicismos de la disciplina para hacerla
funcional en tareas concretas que no implican
un trabajo interdisciplinar, porque las fronteras
de su quehacer quedan precisadas a ciertos
fenómenos y campos en los cuales no se
entrecruzan miradas, por el contrario se divide
el fenómeno de estudio y cada aspecto se
asigna a un profesional y las demás áreas del
fenómeno quedan restringidas por no estar
contempladas en los estereotipos que se tienen
de la disciplinas.
En este sentido, así como otras disciplinas
desconocen y usan indelicadamente los
conceptos de la psicología, de esta misma
forma se ha generado un proceso de
politización: “(…) el campo de la políticas
públicas se ha vuelto tan amplio que yo ya
todos los días oigo hablar de política pública
(…)” (ET1,D1, 2014).
25
En esta línea, la psicología no se distingue
en este aspecto de otras disciplinas, en cuanto
no se ha planteado un trabajo interdisciplinar
con campos como el de la política pública,
incluso en el ámbito académico es un tema
que no se imparte como otros que han sido
legitimados como propios en la disciplina, lo
que se refleja en el resultado arrojado por la
encuesta sobre la academia como fuente de
información poco significativa en el tema, por
tanto sin una formación adecuada en el campo,
el psicólogo comunitario podría quedar
inmerso en un conocimiento del sentido
común de las políticas públicas (politización),
al aludir a regulaciones o leyes que le
competen, sin realizar un análisis más
profundo de éstas, que permita reconocer el
amplio aporte de la psicología en el
surgimiento de las políticas públicas y de esta
forma reconocer su capacidad de actuación
ampliando las fronteras de la disciplina y
permitiendo el trabajo interdisciplinario en
este campo.
Finamente, estos procesos de
psicologización, terminan estructurando el
aporte disciplinar y orientación profesional,
se relaciona a la psicología, como la que
garantiza las acciones, en función de
objetivos enmarcados desde la políticas
públicas, que pueden estar en contraposición
de lo que define la psicología comunitaria
sobre la práctica del profesional, concluyendo
en la instrumentalización del rol del psicólogo
comunitario.
Sin embargo, en contraste a las
representaciones anteriores, se encuentra, que
solo un entrevistado, asume una postura
crítica respecto al rol del psicólogo
comunitario, considerando una visión
significativa en el trabajo con comunidad,
porque se reconocen a través de la
experiencia, elementos o aportes desde otro
enfoque, que no se habían tenido en cuenta:
“trabajo con psicólogos fue muy particular
(…)ellos tenían un enfoque distinto (…)como
deberíamos intervenir en esas comunidades
26
(…) elementos previos (…) nuestro discurso
podría ser distinto al que las personas
esperaban(…) en el equipo creó un gran
elemento de sensibilización (…) en el sentido
de poder ser más(….) humildes (…) poder
entender que esas comunidades en muchas
cosas sabían más que nosotros” (ET1,D1,
2014). La comunidad se concibe desde su
poder de decisión y acción acerca de los
asuntos que le conciernen, ubicándola en un
lugar central en la definición y dirección delas
transformaciones, no en un lugar secundario,
desde programas externos que ignoran la
participación y los procesos comunitarios
(Montero, 2004).
Conclusiones
La teoría de las representaciones sociales
como medio para comprender y caracterizar el
rol del psicólogo comunitario en diseño de
políticas públicas fue relevante y logró
evidenciar el impacto que tiene el componente
de información, actitud, opinión y
estereotipos sobre el trabajo interdisciplinar en
este campo.
Respecto a limitaciones teóricas del
estudio, solo se encontró una investigación en
Colombia relacionada con el tema de interés,
orientada abordar el rol del psicólogo
comunitario, en este sentido, no hay un marco
de referencia o estado sobre el tema que se
pretendió investigar, lo que podría contribuir
al poco conocimiento del tema de política
pública para la psicología, además genera
cuestionamientos sobre el desarrollo de las dos
disciplinas en el contexto Colombiano.
En cuanto a los referentes teóricos, se
realizó la búsqueda de la teoría de
representaciones sociales que expone
Moscovici, en bibliotecas universitarias,
públicas, digitales y bases de datos de la
ciudad de Cali, sin embargo, solo fue posible
encontrar fuentes de investigación
secundarias, que exponen la teoría de forma
resumida, limitando la comprensión y
27
complejidad de lo que expone Moscovici para
las representaciones sociales.
Entre las limitaciones metodológicas, se
presentó la negativa de los profesionales para
participar en la investigación, especialmente
por poca disponibilidad de tiempo. De los 40
profesionales convocados, solo 17 aceptaron
la invitación y realizaron las encuestas 1 y 2,
sin embargo de esta muestra, solo se realizó la
entrevista semi-estructurada a 4 profesionales,
por motivos de tiempo, disponibilidad y
factores externos, por lo tanto los resultados
no son condicionantes.
En cuanto a las representaciones sociales de
los hacedores de políticas públicas, se destaca
el predominio de expectativas sesgadas hacia
un solo enfoque de la psicología, englobando
la disciplina en estereotipos asistenciales y
conductuales que resultan funcionales en la
consecución de objetivos en los programas
llevados a cabo en las políticas públicas.
Así mismo, en la representación de los
psicólogos comunitarios, el campo de la
política pública y el equipo que se integra a la
fase de diseño, resultan aspectos
desconocidos, en efecto, estos factores son
barreras que obstaculizan el potencial accionar
del psicólogo comunitario, al dificultar el
acuerdo de lo que se espera del profesional y
los objetivos que éste persigue en su
disciplina.
En este sentido, es necesario reconocer la
importancia de la formación del psicólogo
comunitario en el campo de las políticas
públicas, no como un tema incipiente para la
psicología comunitaria, sino como un tema
transversal en el ámbito académico y laboral
que compete a todos los psicólogos.
Por último, al considerar como principal
característica de la población estudiada, ser
docentes vinculados laboralmente en diseño
de política pública, vale la pena preguntarse
por el efecto que podrían tener sus
representaciones sociales en la formación de
los nuevos profesionales que se integren al
campo. Por ello nos compete reflexionar:
28
¿Sobre qué fundamentos se han integrado
dichas representaciones sociales? ¿Cómo han
orientado los psicólogos comunitarios su
trabajo interdisciplinar en políticas públicas?
¿Cómo cambia la postura de los psicólogos
comunitarios con respecto a su rol profesional
al vincularse laboralmente?
Como se puede constatar, la investigación
permite un sin número de cuestionamientos
que quedan expuestos ante la mirada de
profesionales y psicólogos en formación,
interrogantes que invitan a la investigación
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