RETAMOZO LINARES - Gob · 2017. 5. 10. · Retamozo Linares, Alberto, 1958- El procedimiento...
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ALBERTO RETAMOZO LINARES
EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
POR RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
FUNCIONAL
ACETA JURIDICA Av. Angamos Oeste 526. Uro. Mirallores Miranores, Lima- Peni 'll'(01) 71o.s9OO www.gacetajuridica.com.pe
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BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ Centro Bibliográfico Nacional
343.6 R44P7
Retamozo Linares, Alberto, 1958-El procedimiento sancionador por responsabilidad administrativa funcional /
Alberto Retamozo Linares.-- la ed.-- Lima: Gaceta Jurídica, 2016 (Lima: Impr. Edil. El Búho)
166 p. ; 17 cm
Bibliografia: p. 157-158.
D.L. 2016-10946 ISBN 978-612-311-369-8
l. Procedimiento administrativo - Perú - Interpretación y aplicación 2. Sanciones administrativas - Aspectos legales - Perú 3. Responsabilidad administrativa - Aspectos legales - Perú 4. Funcionarios públicos - Disciplina - Perú 5. Derecho administrativo - Perú 1. Título
BNP: 2016-357
EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR POR RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONAL © Alberto Retamozo Linares © Gaceta Jurídica S.A.
Primera edición: Setiembre 2016 3340 ejemplares Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú 2016-10946 ISBN: 978-612-311-369-8 Registro de proyecto editorial 31501221600892
Prohibida su reproducción total o parcial D.Leg. N° 822
Diagramación de carátula: Martha Hidalgo Rivero Diagramación de interiores: Nora Villaverde Soldevilla
GACETA JURÍDICA S.A. Av. ANGAMOS OESTE N° 526, URB. MlRAFLORES MIRA FLORES, LIMA - PERÚ CENTRAL TELEFÓNICA: (O 1 )71 0-8900 E-mail : [email protected] / www.gacetajuridica.com.pe
Impreso en : Imprenta Editorial El Búho E.I.R.L. San Alberto N" 201, Surquillo Lima - Perú Setiembre 2016
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, INDICE GENERAL
Introducción................................................................. ........................ 5
CAPÍTULO I
El Derecho Administrativo Sancionador y la potestad sancionadora funcional
1. Introducción............................................................................... 7
11. La potestad sancionadora disciplinaria.... ......... ....... ........... .......... 8
111. La potestad sancionadora funcional. ¿Puede desdoblarse la potestad
1.
sancionadora de auroprotección de la Administración Pública? .... 9
CAPÍTULO II
Los principios de la potestad sancionadora en la doctrina y en la legislación nacional
Los principios en la doctrina del Derecho Administrativo Sancio-nador ......................................................................................... . 16
1. Principios de orden sustantivo .............. ................................. 16
1.1. Principio de legalidad: la reserva legal y el mandato de tipificación.................................................................... 16
1.2. La responsabilidad y la culpabilidad .............................. 18
1.3. Proporcionalidad........................................................... 18
1.4. La presunción de inocencia............................................ 18
1.5. Non bis in ídem............................................................ 19
1.6. La prescripción... .... ...................... ......... ......... .... ........... 19
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Índice general
2. Las normas de control simultáneo.......................................... 59
3. Las normas de control posterior............................................. 60
III. La acción de control y el informe de control................................. 62
IV La auditoría: la evidencia suficiente y el hallazgo de auditoría,
1.
II.
y el informe de control................................................................ 62
1. La evidencia suficiente y apropiada........... ... .... ...... ....... .... ..... 62
2. El hallazgo de auditoría......................................................... 63
3. El informe de control y la revisión del informe de control...... 64
3.1. La revisión de oficio de los informes de control por parte de la CGR y la Causa Raíz............................................. 66
3.2. La reformulación del informe a cargo del OC! ............... 68
4. El informe especial ................................................................ 70
5. El riesgo, el hallazgo de auditoría y la responsabilidad........... 72
6. La naturaleza jurídica del informe: la condición de prueba preconstituida .............................. ................ ... .... ... .......... ..... 74
7. La condición de pericia institucional de los informes técnicos especializados. Los informes especiales ................................... 75
CAPÍTULO IV
Marco general del procedimiento administrativo sancionador por responsabilidad funcional
Diagnóstico de la CGR ............................................................... .
Los factores causales de la impunidad ......................................... .
77
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1. Ausencia de un procedimiento sancionador uniforme.... ... ... ... 79
2. Autoridades y funcionarios excluidos del procedimiento san-cionador ........................................................................ ,. ...... 79
3. La entidad sanciona............................................................... 79
4. Uso indiscriminado de los términos funcionario y servidor público.................................................................................. 79
5. Falta de proporcionalidad, razonabilidad y equidad en las san-Clones.................................................................................... 80
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