Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en ...

Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo

Junio de 2014

La Fundación Ideas para la Paz (FIP) es un centro de pensamiento creado en 1999 por un grupo de empresarios colombianos. Su misión es generar conocimiento de manera objetiva y proponer iniciativas que contribuyan a la superación del conflicto armado en Colombia y a la construcción de una paz sostenible, desde el respeto por los derechos humanos, la pluralidad y la preeminencia de lo público. La FIP, con independencia, se ha propuesto como tarea central contribuir de manera eficaz a la comprensión de todos los escenarios que surgen de los conflictos en Colombia, en particular desde sus dimensiones política, social y militar. Como centro de pensamiento mantiene la convicción de que el conflicto colombiano necesariamente concluirá con una negociación o una serie de negociaciones de paz que requerirán la debida preparación y asistencia técnica. Como parte de su razón de ser llama la atención sobre la importancia de preparar al país para escenarios de postconflicto.

Fundación Ideas para la paz

Bogotá, junio de 2014Serie Informes No. 22


Con el auspicio del:Ministerio de Relaciones Exteriores de Suecia

Y el apoyo de la:Misión de Apoyo al Proceso de Paz de la OEA

2 • www.ideaspaz.org/publicaciones •

EQUIPO INVESTIGADOR

• Coordinación:MaríaVictoriaLlorente,directoraejecutivadelaFundaciónIdeasParalaPaz• Investigadoraprincipal:SarahZukermanDaly,profesoraasistentedelaUniversidaddeNotreDame• InvestigadoresInternacionales: -LauraPaler,profesoraasistentedelaUniversidaddePittsburgh -CyrusSamii,profesorasistentedelaUniversidaddeNuevaYork• EquipoInvestigadordelaFundaciónIdeasparalaPaz: -JuanCarlosPalouySergioGuarín,coordinadoresdeláreadeConstruccióndePazyPostconflicto -CarolinaSerrano,investigadoradeláreadeConstruccióndePazyPostconflicto -JuanDiegoDuque,asistentedeinvestigacióndeláreadeConstruccióndePazyPostconflicto• Encuestas:SistemasEspecializadosdeInformación(SEI).

EsteestudioserealizóconlacolaboracióndelaMisióndeApoyoparaelProcesoPazdelaOrganizacióndelosEstadosAmericanos(MAPP–OEA),queaportóenladiscusiónmetodológicaydelosresultados,ycontóconelgenerosoapoyofinancierodelMinisteriodeRelacionesExterioresdeSuecia.Losresultados,opinionesyrecomendacionesdeestainvestigaciónsonresponsabilidadexclusivadelaFundaciónIdeasparalaPazydelequipoinvestigador,yporlotantonocomprometenaestasdosentidades.


Contenido

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343538

Agradecimientos1. Resumen ejecutivo2. Metodología 3. Medir la reincidencia4. Explicar la reincidencia5. Recomendaciones de política pública 5.1. Recomendaciones para el proceso de

reintegración

5.2. Recomendaciones generales

INFORME FINALIntroducciónCapítulo I. Contexto1. Antecedentes del desarme, desmovilización y reintegración (DDR) de excombatientes en Colombia2. La desmovilización individual: una estrategia entre la guerra y la paz3. El DDR con los paramilitares: de la negociación política al sometimiento a la justicia 3.1. La reintegración de los paramilitares y la

reforma del programa nacional de

reintegración

Capítulo II. Aspectos metodológicos y retos de la investigación1. Naturaleza compleja de la reincidencia2. Una muestra representativa3. La encuesta

Capítulo III. Medir la reincidencia1. Índices de reincidencia y otras medidas 1.1. Medida binaria

1.2. Los índices

1.3. Experimentos de lista

1.4. Estimación del tamaño de las redes

(network scale-up)

2. Reincidencia por grupo y por región3. ResumenCapítulo IV. Explicar la reincidencia

1. Marco conceptual: factores de riesgo de la reincidencia2. Metodología3. Factores explicativos antes de la reintegración 3.1. Experiencias previas al ingreso al grupo

armado ilegal

3.2. Experiencias dentro del grupo armado ilegal

o experiencia en el conflicto

3.3. Experiencias en la desmovilización

4. Factores explicativos durante la reintegración 4.1. Las intervenciones hipotéticas

4.2. Los beneficios del programa de

reintegración

4.3. Bienestar económico

4.4. Reintegración política, social y comunitaria

4.5. Factores sicológicos

4.6. Factores de seguridad

4.7. Redes sociales de excombatientes

5. Clasificación de las intervenciones hipotéticas6. Controles7. Factores que explican una reintegración exitosa

Capítulo V. Conclusiones y recomendaciones1. Conclusiones2. Recomendaciones de política pública 2.1. Recomendaciones para el proceso de

reintegración

2.2. Recomendaciones generales

Bibliografía

ANEXOSAnexo 1. La estrategia de muestreoAnexo 2. Lista de variablesAnexo 3. Tablas y figuras adicionalesAnexo 4. Tablas de correlacionesAnexo 5. Parte 1Anexo 5. Parte 2

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Resumen ejecutivo

Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 5

Agradecimientos

Agradecemos a los desmovilizados que voluntaria ygenerosamente respondieron laencuesta,que fueel ins-trumento principal de esta investigación. De igual forma,agradecemosatodaslasinstitucionesdelEstadoqueapo-yaronesteestudioabriendosuspuertasalosinvestigado-resyaportandoinformación.Quisiéramosexpresarnuestragratitud a la Agencia Colombiana para la Reintegración(ACR), cuyos funcionarios estuvieron permanentementedispuestosacolaborarnosparaaccederalapoblacióndes-movilizadaya la informaciónclaveparaelestudio. Igual-mente,aportaronconsuconocimientoyexperienciaenlasdiscusionessobreloshallazgosdelestudio.

Tambiénagradecemoselinvaluableaportedelosfun-cionariosdelaMAPP–OEA,queapoyaronesteestudiodes-desusinicioseneldiseñometodológico,duranteeltrabajoenterrenoyenlaposteriordiscusiónderesultados.

Adicionalmente,queremos resaltar yagradecerel tra-bajo hecho por Sistemas Especializados de Información(SEI),firmaencuestadoraqueaportóeneldiseñodelaen-cuestayquellevóacabodemaneraimpecableeltrabajodecampocorrespondiente.

Finalmente,estamosespecialmenteagradecidosporelapoyodelgobiernodeSuecia,yenparticulardesuEmba-jadaenColombia,quedonólosrecursospararealizarestainvestigación.

1. Resumen ejecutivoUnadelasproblemáticasmásdelicadasquehanexpe-

rimentadolassociedadesenlasquesehanvividoprocesosdedesmovilización,desarmeyreintegracióneselreingresodelosexcombatientesadiversasestructurascriminalesyalejerciciodelaviolencia.Enelcasocolombiano,estefe-nómeno,quenosoloharedundadoenproblemasdesegu-ridadanivelregional,sinoquehageneradodebatessobreel programade reintegracióndelGobierno, nohapodidoserabordadocuidadosamenteporlaprecariedaddelain-formaciónyelescasoconocimientosobrelamateria.

Si bien las cifras oficiales muestran un esfuerzo sis-temático por conocer las dinámicas de la población des-movilizada, resultan insuficientes para comprender lacomplejidaddelfenómenodelareincidencia.Porunlado,esprecisoreconocerquehastaelmomentonoseconoceconabsolutacerteza(másalládelosregistrosoficiales)eltamañodelapoblacióndesmovilizadaqueharetornadoala ilegalidad;porotro, esnecesario señalarque tenemospocainformaciónrelacionadaconlasmotivacionesquege-neranyexplicanlareincidenciadelosexcombatientes.

Enesesentido,lapreguntasobreporquéalgunosex-combatientes retornan a la ilegalidad mientras otros sereintegranexitosamentealavidacivileselpuntodepartidaenesteestudio,elcualpresentaunaprimeraaproximaciónalacomprensióndelfenómenodelareincidencia.Losob-jetivosprincipalesdeeste trabajo fueron la identificaciónde los factoresde riesgoasociadosa la reincidencia y ladeterminacióndeltamañoyladistribucióngeográficadelapoblaciónreincidenteenColombia.

Este estudio, realizado por la Fundación Ideas para la PazyunequipodeinvestigadoresdelasuniversidadesdeNotreDame,PittsburghyNuevaYork1,ypermitiráunme-jorusodelconocimientoadquiridopara laorientacióndelas políticas públicas enmateria de reintegración de po-blación desmovilizada. Sin duda, los resultados sonmuypertinentesdecaraalacoyunturaactualdediálogosqueposiblementeconduzcanaladesmovilizacióndeunnúme-roconsiderabledecombatientesdelasFARCyelELN.

Acontinuaciónseresumelametodologíautilizadayseseñalanlosresultadosdela investigación.Finalmente,serecogen algunas recomendaciones de política pública enmateriadereintegración.

1 EnelequipodirigidoporSarahZukermanDaly,investigadoraprincipal,tambiénparticiparonlosinvestigadoresLauraPaleryCyrusSamii.


2. Metodología

Paracumplircon lospropósitosdelestudiose llevóacabounaencuestaconunamuestraaleatoriademásde1.158desmovilizados(lacual,ensudiseño,incluyópartici-pantesdelprogramadereintegraciónydesmovilizadosenprisión),queesrepresentativadetodalapoblaciónactual-mentedesmovilizadaenColombia.Seemplearontécnicasnovedosas y variadas para obtener información confiabley robusta.Entreestosmétodos seencuentra la inclusióndeunaencuestadeautoreporte,enlaqueeldesmoviliza-dorespondealaspreguntasdelaencuestasinqueelen-cuestadorconozca las respuestasdirectamente,estoconla intención de garantizar la confiabilidad y el anonimatodeldesmovilizadoenrelacióncon la informacióncompro-metedora. Además, se incluyeron preguntas hipotéticas,experimentosdelistaypreguntassobreredes,queindirec-tamenteindagansobreloscomportamientosreincidentes.Estosconstituyenlasmásrecientesinnovacionesmetodo-lógicasparaestudiarloscomportamientoscomprometedo-res.

3. Medir la reincidencia

Esteestudiomidiólareincidenciadediversasmaneras,basándosetantoenlosdatosdelaencuestacomoenlasestadísticasoficiales.Laprimeramedidaquesecreófuelamedida binaria,lacualescomparableconlascifrasoficia-les.Enestesentido,sepudoconstatarqueel76%delapo-blaciónnoesreincidente,mientrasel24%restantesíloes.

FIGURA 1 MEDIDA BINARIA

FIGURA 2 REINCIDENCIA DIRECTA

0% 20% 40% 60% 80% 100%

No reincidente Reincidente

76% 24%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Sin señales Medio Alto

61,9% 18,6%19,6%

Paraunaaproximaciónmásdetalladaalfenómenodelareincidenciaseconstruyeronmedidasdirectaseindirectas,atravésdeíndices,quemuestranunosresultadosmásma-tizados.Elprimeríndicequesecreófueeldereincidencia directa,quebuscaconocersieldesmovilizadocometióohacometidoalgunodeloscrímenescontempladosenelestu-dio.Conesteíndicesepudoconstatarqueel61,8%delosdesmovilizadosnomuestranningunaseñaldereincidenciaenningunadelasmedidasdirectasqueincluyeel índice.El19,6%muestrannivelesmediosdereincidencia,locualsignificaque tienenvalorespositivosparaalgunosde loscomponentesdel índice.Finalmente,el18,6%muestranaltos niveles de reincidencia, puesto que contestaron demanera afirmativa varias de lasmedidas de reincidenciadirectaenlaencuesta.

Elsegundo índicequesecreófueelde laproclividad a la reincidencia, que busca conocer la simpatía de losdesmovilizados por comportamientos reincidentes. Paraestamedidasepudoconstatarqueel38%parecenestarfirmementeenlalegalidad,yun47%del62%delamedidadirectadereincidenciatienensimpatíaacomportamientos


FIGURA 3 VULNERABILIDAD AL RECLUTAMIENTO

FIGURA 4 ÍNDICE COMBINADO

reincidentes. Finalmente, se creó un tercer índice, deno-minado vulnerabilidad al reclutamiento, que tiene comopropósitoconocersieldesmovilizadohasidoabordadoporgrupos criminales para ser reclutado y si está tentado aaceptartalesofertas.Medianteesteíndiceseconstatóqueel54%delosdesmovilizadosnohansidoabordados,queel36%sílohansidoyqueel10%hansidoabordadosyhanestadotentadosaaceptarlaoferta.

que no cambian con el tiempo) comoa la concentracióndefactoresindividualesyaltipoderelacionesquelosex-combatientes tienenyquevaríanderegiónenregión.Enesesentido,loquesepuedeafirmaresquelaposibilidadde reincidencia en determinadas zonas aumenta cuandoenestasconfluyenfactoresderiesgoque,comoveremos,dependenmásdelaexperienciamismadelareintegracióndeldesmovilizado.Detodasmaneras,comosecomprobóenelestudiorealizado,lapoblaciónquesereintegraenlasregionesen lasquedesarrollósuactividaddelictivatienemásposibilidadesdereincidirquelaqueno.

En suma, los resultados varíandeacuerdoal tipo demedicióneindicanunaproporcióndeexcombatientesrein-cidentes,unaproporcióndeexcombatientesqueseharein-tegradodemaneraexitosaalavidacivilyungruporestantequeaúnespotencialmentevulnerablealareincidencia,alreclutamientoporpartedenuevosgruposarmadosoacaeren la zona gris de reincidentespotencialesperono com-probados.Losprocesosdepaz y reintegraciónenColom-biasonmásexitososdeloqueplanteanloscríticos,peroaúnquedamuchotrabajoporhacer.Entenderlosfactoresde riesgo asociados a un retorno a la legalidad exitoso es lamejormanera de definir losmedios para prevenir quelosreincidentespotencialesseconviertanenreincidentescomprobados.

0%

0%

20%

20%10% 30% 50% 70% 90%

40%

40%

60%

60%

80%

80%

100%

100%

NohansidoabordadosAbordadosperonotentadosAbordadosytentados

Reintegrados Riesgobajo-medio

Riesgomedio-alto Reincidentes

54%

42%20%

10%

24%

36%

14%

Finalmente,parasintetizarlosresultadosdelasanterio-resmedidasseconstruyóuníndicecombinadoquerecogelosdistintosresultados.Medianteesteíndiceselogróesta-blecerqueel20%delosdesmovilizadosestántotalmentereintegrados,puestoquenotienenningúnvalorpositivoenlasdistintasmedidasconstruidas;queel42%seencuen-traenunriesgobajo-mediodereincidencia,dadoquetie-nenalgúnvalorpositivoenlasmedidasdevulnerabilidadalreclutamientooproclividadalareincidencia;queel14%estáenunnivelderiesgomedio-alto,puestoquetieneunvalorpositivoenlamedidadereincidenciadirectaperonoenlabinaria,yqueel24%sondesmovilizadosplenamentereincidentes,dadoquetienenvalorespositivostantoenlamedidadereincidenciadirectacomoenlabinaria.

Encuantoaladistribuciónregionaldelareincidencia,elanálisisde losdatossugiereque,sibienexistenvaria-ciones en los resultados de cada una de las diferentesmedidasdereincidencia(directa, indirecta,vulnerabilidadal reclutamiento),estavariación regionalnosedebe tan-to a los aspectos idiosincráticos del municipio (variablesno observadas o no medibles, inherentes al municipio y


4. Explicar la reincidencia

En la segundapartedel estudio sehizoel respectivoanálisisdelosfactoresderiesgoasociadosalareinciden-ciaoalareintegraciónexitosa.Losresultadosdemuestranque,engeneral,losfactoresasociadosconlaexperienciamismadelareintegraciónsonpredictoresmásprecisosdelareincidenciadirectaquelosfactorespreviosylosasocia-dosalperiododepertenenciaalGrupoArmadoilegal(GAI),locualconfiereunaespecial importanciaal trabajode laACR.Con todo y ello, la evaluaciónmuestraque tambiénjuegan un papel importante en las distintasmedidas dereincidencia,enespecialenladevulnerabilidadalrecluta-miento,motivacionescomoelniveleducativo,eldinero,unempleoestable,unavidacómodauotrosbeneficiosmate-riales;elpoder,elestatus,elrespeto,lavenganza,elgus-topor lavidamilitar, laaventurauotrasdeterminacionessicológicas,ylasmalasrelacionesfamiliares.Encuantoala experiencia en el grupoarmado ilegal, el tiempoenelgrupo,elgradodedisciplinainternadelaunidadalaquesepertenecióylaexperienciaencombatesonlosfactores

asociadosdemanerapositivaconlavulnerabilidadalreclu-tamiento.Acontinuación,enlatabla1y2sepresentanlosresultadosdeesteanálisis.

Ademásde lasdistintascorrelacionesaplicadasa losfactoresderiesgoantesde lareintegración,serealizaronintervencioneshipotéticassobre losfactoresderiesgoenelmomentode la reintegración,conelpropósitodeacer-carsealacomprensióndelasrelacionescausalesexisten-tes entre los factores de riesgo y los distintos índices dereincidencia.Enunprimermomento,sedeterminaroninter-vencioneshipotéticasrelevantesentérminosdepolíticapú-blica.Luegoseestimóelimpactodedichasintervencionespormedio de escenarios contrafactuales (¿cuáles seríanlosnivelesdereincidenciasiseimplementaradichainter-vención?). Finalmente, se llevarona cabo comparacionesentrelosresultadosdetalesintervencionesylosnivelesdereincidenciaqueseobservanenlosdatosdelaencuesta.

Elestudiodelosfactoresderiesgoydelasintervencio-neshipotéticasmuestraqueromperlasrelacionesconlosexcompañerosyexcomandantesdelgrupo,disminuirlain-satisfacciónconelprograma,disminuirlosnivelesdeinse-guridadtantorealescomopercibidos,disminuirlosniveles

PERIODO FACTOR DE PROTECCIÓN/RIESGO REINCIDENCIA DIRECTAPROCLIVIDADALA

REINCIDENCIAVULNERABILIDADALRECLUTAMIENTO

ANTESDEINGRESARALGRUPOARMADOILEGAL

Másniveldeeducación Incrementa Incrementa NES*

Tuvomotivacionesmaterialesparaingresaraungrupoarmadoilegal

NES Incrementa NES

Tuvomotivacionessicológicasparaingresaraungrupoarmadoilegal

NES Incrementa Incrementa

Tuvodébilesrelacionesfamiliares NES NES Incrementa

Fueforzadoaingresaralgrupoarmadoilegal NES NES Incrementa

Tuvomotivacionesideológicasparaingresaralgrupoarmadoilegal

NES NES Incrementa

DURANTELAPERTENENCIAAL

GRUPOARMADOILEGAL

Más exposición a la guerra Incrementa Incrementa Incrementa

Mástiempoenelgrupoarmadoilegal NES NES Incrementa

Pertenecióaunaunidadarmadadisciplinadadurante la guerra

NES NES Incrementa

DESPUÉSDELADESMOVILIZACIÓN

Tienerelacionesconsusexcomandantes Incrementa NES Incrementa

Tieneunamejorreintegracióncomunitaria Incrementa Incrementa NES

Tienerelacionesconexcombatientesdesumismogrupo

Incrementa Incrementa Incrementa

Noestásatisfechoconelprogramadereintegración

Incrementa NES NES

Tienemejorbienestareconómicoobjetivo Incrementa NES NES

Tienealtosnivelesdeinseguridadrealopercibida

NES NES Incrementa

Searrepientededesmovilizarce NES NES Incrementa

Tienetraumassicológicos(depresióny/oestréspostraumático)

NES NES Incrementa

*NESsignificaNoesEstadísticamenteSignificativo

TABLA 1 FACTORES DE RIESGO RELACIONADOS CON LAS MEDIDAS DE REINCIDENCIA


deciertostraumassicológicos(principalmenteelsíndromedeestréspostraumáticoy ladepresión),garantizar lacer-caníadelafamiliayunaaltaexposiciónalprogramaredu-cendemanerasignificativalaprobabilidaddereincidenciadirecta,laproclividadalareincidenciaylavulnerabilidadalreclutamiento.Sobreestepuntoesimportanteresaltarquelaintervencionesconmayorimpactosonlasqueincremen-tanlapermanenciaenelprogramadereintegracióndeme-nosdetresañosamásdetresylasquerompenrelacionesverticalesyhorizontalesentrecombatientes.Enefecto,talincrementoreducelaprobabilidaddereincidenciadirectaeindirectademanerasignificativa.

Tambiénesimportanteseñalarqueelestudiorealizadomostró resultados contraintuitivos relacionados con fac-torese intervencionescomo la reintegracióncomunitaria,elbienestareconómicoylaformaciónparaeltrabajo2.Deacuerdo con los datos recolectados, estos factores y susintervencioneshipotéticasasociadastienenimpactosposi-tivosendistintasdelasmedidasdereincidencia.Esdecir,amayorreintegracióncomunitaria,bienestareconómicoyformaciónparaeltrabajo,mayorprobabilidaddereinciden-ciadirecta,proclividadalareincidenciayvulnerabilidadalreclutamiento.Estosresultados,quedesafíanopinionesge-

neralessobrelamateria,ratificanlaimportanciaquetieneunanálisismásdetalladodeestosprocesos.

Unodelosdatosmásinteresantesdelaevaluacióncon-sisteenlaevidenciaquerelacionalosbeneficiosaisladosdelprogramaconlareincidencia.Apropósitodeesteasun-to,sedebemencionarque,apartirdeloscálculosrealiza-dos,nosepueden inferir impactospositivossignificativossobrelareintegraciónexitosadelosbeneficiosconsidera-dosindividualmente(formaciónparaeltrabajo,apoyoeco-nómicoyatenciónsicosocial).Comoseconstató,unodelosresultadosmássignificativoseslaimportanciaquetienelaexposiciónporperiodosprolongadosalprograma.Aconti-nuación,enlatabla3presentamoslasintervencionesquetuvieronalgúnefectosobreunaovariasdelasmedidasdereincidencia.

Finalmente, resulta importantemencionarque laeva-luaciónrealizadamuestralaimportanciaquetienen,enlosprocesosdereintegración,losvínculos,lasredesyelcapi-talsocialdelosexcombatientes.Porunlado,sedebemen-cionarqueatravésdelusodeexperimentosdelistacomometodología alternativa, se pudo constatar que la reinci-dencia se lleva a cabo principalmente como parte de ungrupoynodemaneraindividual.Porotrolado,estimando

TABLA 2 FACTORES DE PROTECCIÓN QUE TIENEN UNA CORRELACIÓN NEGATIVA CON LAS MEDIDAS DE REINCIDENCIA

PERIODO FACTOR DE RIESGO/PROTECCIÓNREINCIDENCIA

DIRECTAPROCLIVIDADALA


Durante la pertenencia algrupoarmadoilegal

Tuvounaltorangoenelgrupoarmadoilegal NES* Disminuye NES

Pertenecióaunaunidadcohesionadaenelgrupoarmadoilegal

NES NES Disminuye

Despuésdeladesmovilización

Estaexpuestoalprogramadereintegración Disminuye Disminuye NES


TABLA 3 RESULTADOS DE LAS INTERVENCIONES HIPOTÉTICAS

ESCALAFÓN INTERVENCIONESREINCIDENCIA

DIRECTAPROCLIVIDADALA


1 Tienemínimo3omásañosenelprograma Disminuye Disminuye NES

2 Notieneredesconexcombatientes Disminuye Disminuye Disminuye

3 Notieneredesconlosexcomandantes Disminuye Disminuye Disminuye

4 Verseamenudoconsufamilia NES Disminuye NES

5 Integrado con el Estado NES NES Disminuye

6 Tienecédula NES NES Disminuye

7 Tenerpercepciónpositivadesuseguridad NES NES Disminuye

8 Bajosnivelesdedepresión NES NES Disminuye

9 Teneruningresomensualpromedio($3.700.000) NES Disminuye NES

10 Recibioformaciónparaeltrabajo Incrementa NES NES


2 EsteesunodelosbeneficiosqueofrecelaACRalosdesmovilizadosdelosgruposarmadosilegales.


eltamañodelasredes(network scale-up),selogrótambiénconocerlasregionesconmayornivelderedesreincidentes,los cuales,demayoramenor, son:Santander, Antioquia,Bogotá,Córdoba,Meta,NortedeSantanderySucre.

Los anteriores resultados permiten sugerir que en lareincidencia confluyen, de manera frecuente, incentivosqueprovienendelosnexosalosqueestávinculadoelex-combatiente.Enesesentido,unadelasintervencionesquetienemásimpactoeslaquerompelasestructurasdelasredesdeexcombatientes.Enefecto,elresultadoobtenidoenestesentido indicaqueesterompimiento incidedirec-tamenteenladisminucióndelareincidencia.Entérminosgenerales, sepuedeafirmarque romper las redesdeex-combatientesessignificativoparaevitarlareincidenciaentodossusíndices.

Laevaluaciónmuestraqueescrucialproveeralosex-combatientesdeunentornoderelacionesycapitalsocialprotector,enelquesereduzcalaofertaaparticiparnueva-menteenactoscriminales.

5. Recomendaciones de política pública

5.1. Recomendaciones para el proceso de reintegración• Trasconstatarlosresultadosdelosfactoresderiesgo

asociadosalasdiversasmedidasdereintegración,serecomiendaalprogramarealizarunanálisisdelperfildeingresodelparticipante,demodoqueincluyalasvaria-blespreviasrelacionadasconreincidencia.Estasson: - Altaexposiciónalcombatedirecto. - IngresoalGAI pormotivacionesmateriales o si-

cológicas. - Niveleducativo. - Nivelesdedepresiónyestréspostraumático. - Tiempoenelgrupo. - Niveldedisciplinaycohesióndelgrupoalquese

perteneció. Conesteanálisisdeperfilsepodríaidentificarelriesgo

previo del participante y encaminar acciones para unseguimientomás cercanoamedidaqueel riesgoau-menta.

• Conbaseen loshallazgossobreel temaderedes,serecomiendaalprogramarealizarunmapeoyanálisisdelasredesdesdedosperspectivas:unanálisisdeaque-llas redes sociales que contribuyana la reintegracióndelosexcombatientesalavidacivilyotrodeaquellasredessocialesquepotencialmentelosvinculendenue-voalailegalidad.Sobrelasprimeras,resultavitalesta-blecerlosentornosyredesprotectoresconquecuentael participante al inicio del proceso, con el fin de ga-rantizarsufortalecimientoendesarrollodelaruta.Encuantoalassegundas,resultacrucialcomplementarosuperarelenfoquequesehadadoalestudiodelasre-des,quehacedelparticipanteunmeroinformantepo-tencialdelafuerzapública,demodoquelainformaciónyelanálisisdelasredesilegalesdelosexcombatientessepuedaponeralserviciodelprocesodereintegraciónparaevitarlosfactoresderiesgoqueposibilitenlarein-cidencia.

• Teniendo en cuenta el efecto variable que en la rein-cidencia tienen los beneficios considerados por apar-te,serecomiendaalprogramaelaborarunaestrategiainstitucionalque lepermita,porun lado, identificar lavoluntaddeldesmovilizadoparaparticiparencadaunodelosbeneficiosy,porotro,conocerelsentidoquelosdesmovilizadosleotorganalosbeneficiosquelesofre-ceelprograma.Loanteriorconlaintencióndesuperar


unapotencialvisióndelosbeneficioscomomeros“re-quisitos”porpartede losdesmovilizados, yasípoderinspirarenestosunavoluntadrealdereintegraciónalavidacivil.

• El estudio sugiere que los factores sicológicos tienenimportantesefectossobrelareincidencia.Sinembargo,laatenciónsicosocialparecenotenerunefectosobreladisminucióndelaprobabilidaddereincidir.Enfocarsedirectamenteenelestréspostraumático,ladepresión,laentradaalgrupoarmadopormotivacionessicológi-casy laaltaexposicióna laviolenciapuedeayudaramejorarlaatenciónsicológica,yenesesentidodismi-nuir la probabilidad de reincidencia de los excomba-tientes.Teniendoencuentaquehastaelmomentonose conoce un diagnóstico riguroso sobre la situaciónsicológicadelosexcombatientes,sesugierealaACR,adicionalmente, realizar una investigación que permi-ta identificarel tamañodelapoblacióndesmovilizadaque tieneproblemassicológicos,así como realizar sucaracterización para poder atenderla demaneramásefectiva.

• En consecuencia, se recomienda a la ACR incentivary fortalecer, como un eje transversal de sus talleressicosocialesyde la intervencióna lo largode la ruta,estrategiasdidácticasenmarcadasenelfomentodela“culturadelalegalidad”.Enesesentido,resultafunda-mentaldesarrollaractividadesquepermitanidentificarelniveldedesarrollodel juiciomoralde laspersonasvinculadasalprogramaysumodificaciónalolargodelprocesodereintegración.Algunosdelosíndicescons-truidosenelmarcodeestaevaluaciónpuedenserdeutilidad para la ACR comounaherramienta de segui-mientodeestostemas.

• Sibien laACRproponeunarutabasadaenel trabajoindividualizadosobresupoblación,esdeseablefomen-tarprocesos intencionadosen redes ydinámicasquereemplacenelcapitalsocialderiesgodelosdesmovi-lizadosporun capital social queapoyeel procesodereintegración.Estaestrategiapuedeobservarsecomounmétodo para contrarrestar las redes sociales quehalanalosdesmovilizadoshacialavidailegal.

• Deacuerdoalosanálisissobrereintegración,laproba-bilidad de reincidencia disminuye si el desmovilizadofortalecesus relaciones familiares.Por lo tanto,suge-rimos que el programa de reintegración elabore unaestrategiaen laqueeldesmovilizado reconstruyasusantiguasrelacionesfamiliares,siempreycuandoestasnohayansidofuncionalesasumotivaciónparaingre-saralGAI (violencia intrafamiliar, redes familiares cri-

minales,etc.)oquefomente lageneracióndenuevosvínculosfamiliares,demaneraquefortalezcasuarraigosocialenlolegalydisminuyanasílosriesgosdereinci-dencia.

• Tal y como se está haciendo en la actualidad, es de-seable garantizar una exposición prolongada de losexcombatientesalprograma,que incluya,comosehavenido construyendo con los años, una ruta de aten-ción centrada en el acompañamiento y conocimientodelasmotivacionesyapreciacionesindividualesdelosexcombatientesendesarrollodelproceso.Envistadequelasexperienciasdurantelareintegraciónsondefi-nitivas,esfundamentalnocircunscribirlavaloracióndelosinvolucradosamomentosdiscretosointermitentesenel tiempo, sino,porel contrario, garantizarquesevalorelainteracciónpermanente.

• Los resultados de la presente investigación sugierenqueunmayornivel de confianzaenelEstado reducelaprobabilidadde reincidenciadeldesmovilizado.Porlotanto,sesugierenalaACRtrescursosdeacciónquecontribuirían a incrementar la confianza del desmo-vilizadoenelEstado.Porun lado, laACRdebeseguirfortaleciendounainterlocuciónconlasdiferentesenti-dadesdelEstadoen laqueestastenganencuentaalosdesmovilizadoscomounapoblaciónquetienequeseratendidaprioritariamenteparalograrlametadelareconciliación nacional y la construcción de una paz sostenibleyduradera.Porotrolado,selesugierealaACR, en coordinación con las otras entidades estatales involucradas,realizarcampañasyestrategiasdesensi-bilizaciónhaciasupoblaciónparticipanteconelobje-tivodequeestaconozcaafondolaofertadelEstado.Loanterior,enmarcadoenunaestrategiaenlaqueeldesmovilizadovearepresentadoelconjuntodelEstadoen la diversidad de instituciones que este tiene,másalládeloquepuederepresentarlaACR.Entercerlugar,laevaluaciónmuestraquelacredibilidaddelaACResfundamentaleneléxitodelproceso.Poreso,esdesea-blequesemantenganlosaltosnivelesdesatisfaccióndelosparticipantesconlaofertayelacompañamientoquebrindalaAgencia.

• Losíndicesutilizadosparaevaluarlosfactoresdesegu-ridaddelosdesmovilizados(unamedidacompuestayotrabinaria)sugierenqueamayorniveldeseguridad,menorprobabilidaddereincidencia.Enestesentido,serecomiendaa laACRenmateriadeseguridad,porunlado y en coordinación con otras entidades del Estado, brindargarantías,enlarutaindividualdeldesmoviliza-do,quelogrendisminuirlapercepcióndeinseguridad;


y,porotrolado,hacertrabajospreviosconlapoblaciónque recibe a los desmovilizados, con la intención dereducir los entornos que potencien su percepción deinseguridad por la marginación comunitaria y, por elcontrario,procurarqueestasnuevascomunidadesquelosacogenfomentenentornosdeprotecciónparaellos.

5.2. Recomendaciones generales• Dada la complejidad que implica indagar sobre el fe-

nómenode la reincidencia,y losefectos jurídicosquetieneparalosdesmovilizadoslaaceptacióndesuvincu-laciónconactividadescriminales,elGobiernonacionalpodríaconsiderarlaposibilidaddeestableceralianzaspermanentesconorganizacionesnogubernamentales(internacionalesonacionales),talycomoserealizóenel contexto de esta evaluación, para apoyar el segui-mientoymonitoreodelfenómeno.Ello,considerandolaimportanciaque tienemantenerunanálisisdetalladosobrelamateria.

• Elestudiocorroboróqueelprogramadereintegraciónesbastanteeficazparalosdesmovilizadosindividuales,loscualessonmayoritariamenteguerrillerosyhanen-tradoalprogramaporconvicciónodecisión.Porlotan-to, en cuanto a reincidencia, se sugiere a la ACR prestar mayoratenciónalosdesmovilizadosparamilitares,enespecialaloscolectivos,quesegúnlosresultadostie-nenunamayorprobabilidaddereincidir.

• Dados los resultadospuntualesobtenidosapropósitodeltemadeformaciónparaeltrabajo,sesugierereali-zarunainvestigaciónenfocadaenlarelaciónentreestebeneficioylareincidencia,conelfindedetallarlasper-cepcionesquelapoblacióndesmovilizadatieneacercadeestetemayprecisarcómoloscambiosalolargodeltiempohantransformadoesaspercepcionesyefectos.Similarejercicioresultadeseableconrespectoaltemade atención sicosocial, en el cual no se encontraron los resultados esperados, y en los asuntos de bienestareconómico y reintegración comunitaria, cuyos resulta-dosfueroncontraintuitivos.

• LaexperienciaexitosadelaACRenlaestructuracióndeunaoferta institucionalque logracontrolar riesgosdereincidencia y consolidar procesos de transición exito-sosalavidacivilpodríatransferirsemásampliamenteanivelinstitucional.Sinduda,elINPECpodríanutrirsupolíticapenitenciariaycarcelariadeesteproceso.

• A partir de los datos recolectados y del estudio de los procesos de reintegración —y teniendo en cuenta par-ticularmente la importancia que tienen para la rein-tegración la confianza en el Estado, la seguridad y la

provisióndereglasde juegoydeuna justiciaeficaz—,resulta fundamental concebir la reintegración comounapolíticadeEstado,enlaquedebehabercorrespon-sabilidadde lasautoridadesde losdistintossectores.Enesesentido,seríaingenuopensarqueenlascapa-cidadesdelaACRresidelatotalidaddeloselementosnecesariosparaconseguirunareintegraciónexitosa.

Para finalizar estas recomendaciones y teniendo encuenta la coyunturaen laqueseescribeeste informe,acontinuación se señalan un par de apreciaciones iniciales sobrelosdesafíosyconsideracionesquesepodríanteneren cuenta en un posible proceso futuro de DDR con lasFARC.

Enprimer lugar,elestudio realizado, tantoensusec-cióndecontextualizacióncomoenlasecciónderesultados,muestraque los arreglospara la reintegracióndependendecondicioneshistóricasypolíticasmuydiferentes.Enesesentido, es lícito afirmarque cadamodelo implementadobuscaunasoluciónóptimafrentealosretosquesuponeelentorno,losgruposinvolucrados,lasexpectativassociales,losmarcosnormativosvigentesylainterpretaciónpolíticadeladesmovilización.Poresemotivo,enuneventualpro-cesoconlasFARCseríadeseablesopesarlosprocesosyavividos y definir una vía que se nutra de las diversas ex-perienciasydesusaprendizajes,teniendoencuentaquelosresultadosdelestudioqueacásepresentannosonge-neralizablessinoa lapoblaciónactualmentevinculadaalprogramadelaACR.

Contodoyeso,ydemanerafinal,seríadeseableman-tenerlarutaactualdeDDRcomounaalternativa.Enestepuntoesimportanteanotarquelavíadetratamientoindi-vidualizada puede constituirse en un elemento que hagapartedeunarregloexitosoenelmarcodelnuevoproceso,yquemanteniendoestaofertaenpieseratifiquelaposibi-lidadde losexcombatientesdeentraraunadinámicadeconstruccióndelegalidadcomolaque,hastaelmomento,haofrecidoelEstado.


Informe final


Introducción

Unadelasproblemáticasmásdelicadasquehaexperi-mentadoColombiaalolargodelosúltimosañoseselingre-sodevariosexcombatientesdelosgruposdeautodefensaodeguerrillaqueparticiparonenlosprocesospreviosdedesmovilización, desarme y reintegración a distintas es-tructurascriminales,yenparticularalasllamadas“bandascriminales”(BACRIM).Estasituación,quenosoloharedun-dadoenproblemasdeseguridadanivelregional,sinoquehageneradoundebatesobrelaeficaciadelprogramadereintegración del Gobierno, enfrenta la enorme dificultadderivadadelaprecariedaddeinformaciónyelescasocono-cimientosistemáticoquesetienesobrelamateria.Pregun-tarporquéalgunosexcombatientesretornanalailegalidadmientrasotrossereintegranexitosamentealavidaciviles,pues,elpuntodepartidadelpresenteestudio.

Elfenómenodelareincidenciaposdesmovilizaciónnoes exclusivo del caso colombiano. EnNicaragua, desmo-vilizados de la Contra y el EPS crearon losRecontra, losRecompa y losRevueltos, bandasarmadasqueexpresa-ron “su malestar social hacia los militares y recurrieronalbandidaje”(AguileraPeralta,1994,68).Antiguoscom-batientes también jugaron un rol desestabilizador en lasredes criminalesdeRusia y losBalcanes. Exrebeldes enZimbabueincitaronaunestallidodeviolenciamientraslosexcombatientes de la Europa del Este y de Sudáfrica sehanempleadocomomercenariosenunaAngoladevasta-dayelCongo.EnSudáfricayMozambique“antiguosjóve-nessoldadosconfrecuenciaseinvolucranenlaviolenciacriminalquedesestabilizaa lascomunidades,debilita laconstruccióndepazyminaeldesarrollo”(WessellsyDa-vidson,2006,27).

Alrededordelmundo,excombatientesretornanalavio-lencia,avecesapreciosmásaltosquedurantelaguerra(MacGinty,2006).Porejemplo,enItalia15.000personasfueronasesinadasenelañosiguienteal cesedehostili-dades,durantelos“tiemposdepaz”(Pavone,1991).Para1995,enElSalvadorloshomicidiosexcedieronelprome-dioanualdurantelosdoceañosdeguerracivil(Call,2007,41;ver tambiénCall,2012;Pearce,1998).Sinembargo,inclusodentrodeentornosconniveleselevadosdereinci-dencia,notodoslosantiguosactoresarmadosvuelvenalaviolencia.Enotroscontextos,lareincidenciadelosexcom-batientesesbaja, tal comose reflejaen lasestadísticasmacro,segúnlascualescercadel50%delasguerrascivi-lesempiezandenuevo(Collieretál.,2003).

Dadoelaltoriesgodequelosexcombatientesretornenalailegalidad,losprogramasdedesarme,desmovilización

yreintegración(DDR)constituyenactualmenteunejefun-damentalde losesfuerzosdeconsolidaciónde lapazalcualse lededicanrecursosconsiderables.Desde lospri-merosprogramasdeDDRenNamibia,Camboya,Centroa-méricayMozambique,afinalesdelosochentayprincipiosdelosnoventa,sehandocumentadomásdesesentapro-cesosdeDDRalrededordelmundo (Muggah,2009).Deacuerdo con el gobierno sueco (Government of Sweden,2006),elobjetivodeestosprogramases“asegurarqueuncombatientenonecesitevolverausarlaviolenciaparaso-brevivir”.Porsuparte,elBancoMundialyNacionesUnidasconcibendemanerasimilarlosobjetivosdelosprogramasdeDDR.ElBancoMundial(2002)entiendequeelobjetivodebeserreducirelriesgodequeexcombatientesregresena la violencia yNacionesUnidas señala la necesidadde“convertiraloscombatientesquepersiguensusobjetivosmediantelaviolencia,acivilesquepersiguensusobjetivosporotrosmedios”(2000,p.11).EnColombiaseconocenprogramasdeesta índoledesde losañosnoventa,desa-rrollados a partir de los procesos de negociación adelanta-dosconvariosgruposguerrillerosentre1990y1994(FIP,2006),yactualmente,elprogramadereintegracióntienecomomisión“impulsarelretornodelapoblacióndesmovi-lizadaalalegalidaddeformasostenible,contribuyendoalapaz,laseguridadylaconvivenciaciudadana”(ACR,s.f.).

Apesarde lavariaciónentérminosdereincidenciaydelosincentivospolíticosquehayparaentenderloyabor-darlo, este fenómeno es poco entendido. Hay quienessuponen que la reintegración social, económica, políticaysicológicareducelaprobabilidaddereincidenciadelex-combatiente.Sinembargo,estasrelacionesnuncasehanprobado.Otrosautoresaseguranquelareintegracióneslaintervenciónqueestámásdirectamente relacionadaconlaconsolidacióndelapaz,ysinembargonoesasícomolareintegraciónexitosaesevaluada.Deacuerdoconlarevi-sióndeliteraturaquesellevóacaboenelmarcodeestainvestigación, losestudiossehacentradoprincipalmenteenunauotradimensióndelareintegraciónybuscanexpli-carporquélosexcombatientestienenmayoromenorpro-babilidaddeencontrartrabajo,evitartraumassicológicosovotar,peronoexploranlarelaciónentreesosresultadosy la reincidencia (Humphreys yWeinstein,2007;Annaetal.,2011;Pugel,2006).Así,elestudiodelareincidenciadeexcombatientessehavistoignorado,aligualqueelva-lor que tiene para el análisis del rearme y el fracaso dela reintegración. La principal justificación para estudiara losexcombatientesporseparadodelrestode lapobla-ción radica enque, precisamente, es unapoblación quetienemayortendenciaalailegalidad.Estudiosdestinados


acomprenderlavariaciónenlaparticipaciónpolíticayelempleodeberíanestudiaralosexcombatientesjuntoasushomólogosciviles.

Esta investigación es una primera aproximación a lacomprensióndelfenómenodelareincidencia,ysuobjetivoprincipalesentenderdemaneraprofundalascondicionessocialesyeconómicasdelosdesmovilizadosquelosllevana reintegrarse exitosamente o a regresar a la ilegalidad.Paraalcanzarestepropósitoseplantearoncuatroobjetivosespecíficos:1)estimareltamañodelapoblacióndesmovi-lizadareincidenteenColombia;2)mapearladistribucióngeográfica de dicha población; 3) identificar los factoressocialesyeconómicosqueexplicanlareintegraciónexito-sadealgunosdesmovilizadosynodeotrosy,finalmente, 4)hacerrecomendacionesdepolíticapúblicasobrereinte-graciónsosteniblealavidacivilyotrostemasfundamenta-lesrelacionadosconesta.

Cabe señalar queenel presenteestudio seentiendecomoreincidenteaundesmovilizado,yaseaparamilitaroguerrillero,queenelperiodoposdesmovilizaciónincurreendelitostalescomodesapariciónforzada,extorsión,tráfico,porteilegaldearmas,homicidio,robo,asonada,terrorismo,rebelión,reclutamientoyutilizacióndemenores,secuestro,sedición, tortura, lavado de activos o narcotráfico1. Paracumplir conelobjetivose llevóacabounaencuestaconunamuestraaleatoriademásde1.158desmovilizados.Te-niendoencuentalodelicadoqueresultaelasuntoencues-tión, el estudio empleó técnicas novedosas para obtenerrespuestascercanasa la realidad yparaponerapruebalasprincipaleshipótesisenmateriadereintegración.

A continuación se presenta la estructura de este in-forme. El primer capítulo introduce los antecedentes delcontextodelainvestigación,lasexperienciasrecientesenmateriadeDDRenColombia,ydescribeelactualprogra-madereintegración.Elsegundocapítuloexponelosretosdelainvestigaciónylosdatosasícomoladescripcióndelametodologíademedicióndelareincidencia.Eltercerycuartocapítuloexplicalavariaciónentreretornoalalega-lidad y reincidencia en elmarco de argumentos teóricosacerca de los factores explicativos de una reintegraciónexitosaversuslareincidencia.Elquintocapítuloexponelasconclusiones principales del estudio y señala algunas ru-tasdeexploración,profundizaciónyusodelosresultados.Asímismo, presenta recomendaciones a política públicaenmateriadereintegración.

1 ElGobiernoNacionalysusdiversasinstitucionesdefinenlareincidenciademaneradistintapuestoqueincluyentodotipodedelitodoloso,adiferenciadelpresenteestudio,quelimitaeltipodedelitosalosmencionadospreviamente.


Capítulo I. Contexto2

Colombia presenta un contexto ideal para la investi-gaciónempíricade los factoresqueexplican la reinciden-ciadelosexcombatientesdelosgruposarmadosilegales(GAI).Enelpresentecapítuloseharáunbreverecuentodelas primeras experiencias de desarme, desmovilización yreintegración(DDR)enColombia,asícomo ladescripcióndelprogramadereintegraciónqueejecutaactualmentelaAgenciaColombianaparalaReintegración(ACR).Estecapí-tuloestádivididoencuatrosecciones:laprimeraconsisteenunanálisisde losprocesosdeDDRde losnoventa; lasegunda,enelanálisisde laapariciónde ladesmoviliza-ción individual como una estrategia contrainsurgente in-tensificadaenelperiodopresidencialdeÁlvaroUribeVélez(2002-2008);enlatercera,seestudiaelDDRparamilitar(2003-2006),yenlaúltimasedescribeelactualprogramadereintegracióndelaACR.

El objetivo central de este capítulo es evidenciar queennuestropaíssehanpuestoenmarchaprincipalmentedosmodelosdeacciónenestecampo,amparados,cadaunodeellos,enunainterpretaciónmuydiferentedelana-turaleza de los GAI y de la ruta necesaria para la construc-cióndelapaz.Talycomoseseñalaráenlastressecciones,enestecapítuloseexpondrá,medianteelrecuentodelosprocesosdeDDRdefinalesdelosochentayprincipiosdelosnoventa,unmodeloamparadoenelreconocimientodelcarácterpolíticodelasguerrillasydelanecesidaddehacerreformasestructuralesparael logrode lapazenelpaís.Como se verá, en estos casos la experiencia colombianamuestraunaparenteéxitoentérminosdeintegraciónpolí-ticadelosgruposalzadosenarmasy,almismotiempo,unaenormedebilidadalnopodergarantizarnilaseguridaddelosexcombatientesni,conello,laprotecciónadecuadadelosgrupospolíticosderivadosdelasnegociaciones.

El segundo modelo que se expresa vivamente en elcasocolombianopartedelsupuestosegúnelcualespo-sibleadelantarprocesosdeDDRconGAIsinnecesidaddeconcederlesunestatuspolíticonidereconocersuspreten-sionesdereformainstitucional.Enestemarco,quesehapuestoenevidenciatantoenelmodelodedesmovilizaciónindividualqueseinicióenlosnoventacomoenlaapuestadesarrolladaporelgobiernodeÁlvaroUribealrededordelas autodefensas, el esquema respondemuchomása laideadeunsometimientoalajusticiaacambiodebenefi-

2 EstecapítulofueelaboradoconartículospreviospublicadosynopublicadosporlaFundaciónIdeasparalaPazconrelaciónalostemasdeDesarme,DesmovilizaciónyReintegracióndelosexcombatientesenColombia.

cios,traselreconocimientodelamajestaddelEstadocomolegítimoadministradordelaley.Enestecaso,lavinculaciónquesepuedeestablecerentrelosprocesosdeDDRyeliti-nerariodelaconstruccióndelapazsepuederesumirdelasiguienteforma:laaccióndeGAIesunclaroimpedimentopara la consolidación de condiciones para la paz; por ello, es fundamental, porun lado, lograr ladesarticulacióndetalesgruposy,porotro,atravésdeprocesosdeacompa-ñamiento,construiropcionesparaquelosexcombatientespuedanvincularse social, económica ypolíticamentea lavidaregional.

En un contexto comoel actual, en donde se está co-menzandoareflexionarsobrelosposiblesarreglosinstitu-cionales para un eventual DDR derivado de acuerdos depazconlasFARC,resultafundamentalreflexionarsobrelospros y los contrasde losdosmodeloshastaelmomentoaplicados.Enefecto,solounarevisióndetalladadeestoslepermitiráalpaístomarunanuevadecisión,ajustadaalpresente,enlacualsesopesenlasalternativasysecontro-lenlosriesgos.

1. Antecedentes del desarme, desmovilización y reintegración (DDR) de excombatientes en Colombia

EnColombiasepuedendistinguiralmenosdosgrandesantecedentesenmateriadeDDR,enmarcadosenelprimermodelo de DDR expuesto anteriormente. El primero tuvolugarenelgobiernodeBelisarioBetancur(1982-1986),yelsegundo,aprincipiosdelosnoventa,conladesmoviliza-cióndeochogruposguerrilleros.

ConlallegadadeBetancuralaPresidenciadeColom-biasereconocióelcarácterpolíticodelasguerrillas,locualpermitiólanegociaciónpolíticaconlosgruposalzadosenarmas(Arias,2008).Estaopciónporunasoluciónpolíticadelconflictoarmadopermitióquelasnegociacionesconlosgruposinsurgentesnosefundamentaranúnicamenteenlareincorporacióndelosexcombatientes,sinoqueseabrieraladiscusiónalasreformasqueelEstadonecesitabaparasolucionar lascausasestructuralesdetalconflicto.ComoloplanteaRafaelPardo,quienalfinaldelosañosochentaasumiríaelcargodeConsejeroPresidencialdePaz:“Quelopolíticosealoprincipal,implicaquelanegociaciónsobreelaccesoyladistribucióndelpoderesloesencialdelpro-ceso”(2000,p.11).Graciasalreconocimientopolíticodelasguerrillas,BetancurpromulgólaLeydeAmnistíaoLey


35de1982queestableciólosmecanismosporloscualesseadelantaríaelprocesodereincorporacióndeloscomba-tientesa lavidacivil,pormediodeprogramasdetierras,vivienda,créditoymicroempresas,salud,empleoyeduca-ción.Loanteriorpermitióelretornoalalegalidadde1.423guerrillerosprovenientesde losdistintosgrupos insurgen-tesactivosenlosochentas.

ParaavanzarenesepropósitosecrearonelFondoLey35 y la ComisiónNacional de Verificación. Asímismo, seorganizaroncréditosdeviviendaruralyprogramasdedo-tacióndetierras,reforestaciónytransferenciatecnológica.Aniveleducativoseordenólaorganizacióndeunsistemaespecialdevalidacióndecursosyobtencióndetítulos.Seconcedió a cada amnistiado un auxilio de $9.000 men-suales,duranteseismeses,más$600porcadamenordeedadacargo.TodosestosprogramasfueroncoordinadosyejecutadosbajoelyacreadoPlanNacionaldeRehabilita-ción(PNR)(TurriagoyBustamante,2003,p.16).

Laleycrearíaunambientededistensiónparaelacerca-mientoconlosgruposguerrilleros.Noobstante,sibienseestablecíanmecanismosparalareincorporaciónalavidacivildemanera individual,estonosedaríacomoresulta-dodeunanegociación.ComodicePardo, la leyera “unaespeciedegraciaotorgadaacompatriotas“descarriados’y nounmecanismoconcertadoentreEstado y rebeldes”(2000,p.10).Porlotanto,variosgrupospolíticos,incluidoslos insurgentes,coincidieronenque“laamnistíanoes lapaz”,siendoentoncesindispensableeldiálogopolíticoconlosGAI.

La ley de amnistía sería entonces el embrión de doseventosfuturos:prepararía,porunaparte,ladesmoviliza-ciónindividualenlosnoventay,porotra,supondríaungestodepazquefacilitaríalasnegociacionesconlasguerrillasenlosañosvenideros.ApartirdeestaleycomenzaronadarseacercamientosconelM-19,laADO,elEPLylasFARC.Conesteúltimogrupoguerrillero,elpresidenteBetancurllegóaimportantesavancesqueseconcretaronenlacreacióndelaUniónPatriótica.Laaparicióndeestaagrupaciónpolíticaevidencia,denuevo,unreconocimientoyunabordajepolí-ticodelanegociación,enfoquequedeterminarálasreglasdejuegodelossiguientesprocesosdeDDRenlosnoventa.

ElsegundogranreferenteenmateriadeDDR,previoalaaccióndelaactualACR,tuvolugardurantelosgobiernosdeVirgilioBarco(1986-1990)yCésarGaviria(1990-1994).Barcoimpulsóla“IniciativaparalaPaz”conlaquebuscóladisolucióndelasubversión,sudesarmeyreincorporación.Deestamanera,Barcoinicióacercamientoscongruposar-madoscomoelM-19.Entreel8yel9demarzode1990sellevóacaboenCaloto,Cauca,ySuaza,Huila,elactode

dejacióndearmas.Aldíasiguiente,sefirmóelacuerdodepazdefinitivoyasísedioinicioalprocesodeincorporaciónalavidacivil,cuyaregulaciónestuvoacargodelConsejoNacionaldeNormalización.Enesteprocesosedesmovili-zaronuntotalde900miembrosdelM-19,queseconvirtióenlaAlianzaDemocráticaM19(AD-M19).

Conelpropósitodedar continuidada losavances lo-gradosconotrosgruposguerrilleros,CésarGaviriacreó,alinteriordelPNR,laOficinaNacionaldeReinserciónylogróconcretaracuerdosdepazconelPartidoRevolucionariodelosTrabajadores(PRT),elMovimientoArmadoQuintínLame(MAQL),elEjércitoPopulardeLiberación(EPL)en1991;conelComandoErnestoRojas(CER)en1992,yconlaCorrientedeRenovaciónSocialista(CRS),lasMiliciasPopularesyelFrenteFernandoGarnica(FFG)en1994.Talesacuerdossetradujeronenladesmovilizaciónde5.536combatientes.

SegúnPardo, estos procesos de negociación tuvierondoscaras,porunlado,fueronacuerdosdecaráctergene-ral queestablecieronunanegociación sobre avancesde-mocráticos para todo el país y por el otro, permitieron elingreso de estos grupos armados como un actor político(Pardo,2000,pág.12).Estasdesmovilizacionesestuvieronacompañadasdeunareinserciónpolíticaen laqueelEs-tadosecomprometióagarantizar lacompetenciapolíticadelosexcombatientesylaexistenciadepartidospolíticosdistintosalosgrupospolíticostradicionales.Deestamane-ra,todoslosacuerdosfirmadosenlosnoventapreveíanuncomponentedefavorabilidadpolíticaqueseconvirtióparalosgruposguerrillerosenelpuntoquizámásimportantey,enefecto,“lamotivaciónfundamentalquellevóalamayorpartedeloscombatientesadejarlasarmas”(Giha,Mora-lesyArias,2006,p.23).

Endefinitiva,elenfoquepolíticodeDDRenlasnegocia-cionesdelosnoventafuemoldeandolosesquemasdelareincorporaciónsocial,económicaypolíticadelosdesmovi-lizados,quesematerializarondedistintasmaneras.Porunlado,conlaconversióndevariosgruposguerrillerosenpar-tidospolíticoscomolaAlianzaSocialIndígenayelAD-M19.Estamutación llevóaquegruposcomoelPRT,elEPL,elM-19yelMAQLparticiparanenlaAsambleaNacionalCons-tituyentequedefiniólaConstituciónde1991.Porotrolado,losconsejosmunicipalesderehabilitaciónpermitieronquelasorganizacionesdesmovilizadasparticiparanenelsegui-mientodeloscompromisosadquiridosenlosacuerdosso-brelareincorporaciónalavidacivil.Enestesentido,dichasorganizaciones tuvieronmayor incidencia en la definicióndeproyectosarealizar,montosdeestosyconvocatoriasco-munitarias.Por lotanto,elmodelopolíticodeDDRdelosnoventa lespermitióa lasorganizacionesdedesmoviliza-


dosjugarunpapelcentralcomopuntodeencuentroparasuadecuadareincorporaciónalascomunidades(TurriagoyBustamante,2003).

Sinembargo,estosprocesosdereincorporacióninicial-menteseplanearonparanomásdedosaños,ydebidoasuslimitacionesllevaronasureestructuracióninstitucional,locualgeneróconfusionesentre losdesmovilizados.Unodelosproblemasmáspreocupantesfueeldeseguridad:unestudioencontróqueel9%delosdesmovilizadoshabíanmuertoydel20,2%nohabíainformación(Franco,200pág.144).Mientrastanto,LeónValencia,líderdesmovilizadodelaCorrientedeRenovaciónSocialista,afirmóquemásdemildelosreinsertadosdetodoslosgruposfueronasesina-dos,esdecir,un15%de losexcombatientesqueoptaronporlapaz(Valencia,2005,p.16).Porlotanto,pareceserqueelEstadonopudogarantizarlaseguridaddelosdes-movilizados.Asímismo,valeresaltarqueparaestosproce-sosnosetienendatossobrereincidencia,soloseconocedealgunoscasosanecdóticosdedesmovilizadosdelEPLqueserearmaronenalianzaconbloquesparamilitares,ydecombatientesdelM-19enelCaucaqueseincorporaronalasFARC.

2. La desmovilización individual: una estrategia entre la guerra y la paz

Despuésdelosprocesosdedesmovilizacióncolectivosde finales de los ochenta y principios de los noventa, sepromulgóelDecreto1385de1994,pormediodelcualseotorgabanbeneficiosaquienesdemaneraindividualdeci-dierandejar, voluntariae individualmente,organizacionesilegales en concordancia con las disposiciones de la Ley104de19933.

Ahora bien, aunque la desmovilización individual norepresenta un proceso de DDR en estricto sentido, por cuantonosedacomo resultadodeunprocesodenego-ciación conun grupo, la norma correspondiente (Decreto1385de1994) creóunmecanismo, elComitéOperativodeDejacióndeArmas(CODA),paraverificarlapertenenciaalgrupoarmadoylavoluntaddeabandonoparaelotorga-mientodebeneficiostraslareincorporaciónalavidacivilbajo el programa de reinserción que para la época teníaelgobiernocolombianoenelmarcodelPlanNacionaldeRehabilitación (PNR).Posteriormente,enel2001secreóelGrupodeAtenciónHumanitariaalDesmovilizado(GAHD)enelMinisteriodeDefensa,paracoordinar lasdesmovili-zacionesindividuales(CNRR,2010,p.90),yenel2003se

crearíaelProgramaparalaReincorporaciónalaVidaCivildeExcombatientesyAlzadosenArmas(PRVC)adscritoalMinisteriodelInterior.

Para principios de la primera década del siglo XXI, lapolítica en materia de DDR se entendía y aplicaba endosetapasdiferentes. Laprimeraetapa,el desarme y la desmovilización,estabaacargodelGAHDyofrecíaservi-ciosbásicosdealojamiento,paralelosa laverificacióndepertenencia realizada por el CODA. La segunda etapa, la reinserción,acargodelPRVCyconunaduraciónmáximadedosaños, leofrecíaaldesmovilizado laposibilidaddeestablecerseenalbergues,dondetendríaaccesoabenefi-cioseneducación,salud,atenciónsicoafectiva,asistenciaeconómica,capacitaciónparaelempleoyasistenciaparacreacióndeproyectosproductivos.

Lafigura1muestraladinámicadedesmovilizaciónindi-vidualenlosúltimos17añosenColombia.

3 EstaleyfuederogadaporloquehoyseconocecomolaLeydeOrdenPúblico,Ley418de1997.

Fuente:GAHD(2013);Pinto,VergarayLaHuerta(2002).

FIGURA 1NÚMERO DE DESMOVILIZACIONES INDIVIDUALES

(1998-2013)

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013150 360 795 1200 730 2538 2972 2564 2460 3192 3461 2638 2446 1528 1140 1350

Desmovilzados

4000

3500

3000

2500

2000

1500

1000

500

0

Desde 1998 se han desmovilizado individualmente29.524 combatientes, presentándose una tendencia as-cendente hasta el 2008 y un decrecimiento constante apartirdeeseañoyhastaelmomento,sinquepuedaporelloafirmarsequeexisteunagotamientodelaestrategia.Durante el gobierno de Andrés Pastrana (1998-2002) sedesmovilizaron alrededor de 2.600 personas. En los dosperiodospresidencialesdeÁlvaroUribe(2002-2006/2006-2010) se desmovilizaron individualmente alrededor de21.000personas,mientrasqueduranteelprimerperiododelpresidenteJuanManuelSantos,lohicieronaproximada-mente6.464combatientes.

ApartirdelprimermandatodeUribe (2002-2006), laPolítica de Seguridad DemocráticafueelprincipalcursodeaccióndelGobierno, que sebasó enunaestrategia con-trainsurgenteque implicóuna vasta campañamilitar conobjetodecontenera lasguerrillas y controlarel territorio


nacional.Enconsecuencia,ladesmovilizaciónindividualseconvirtióenpartedelaestrategiacontrainsurgentesirvien-doadosobjetivos:debilitarelpiedefuerzadelasguerrillasyconseguirinformaciónclavepararealizaroperacionesmi-litareseficaces(Leal,2011,p.64).

ElDecreto128del2003creóelPRVCe identificó lasdesmovilizacionesindividualescomounpropuestadecon-trainsurgencia; el Decreto 2767 del 2004, por su parte,aclaraquelosdesmovilizadosquevoluntariamentedeseendesarrollaractividadesdecooperaciónparalafuerzapúbli-capodránrecibirdelMinisteriodeDefensaunabonificacióneconómica.Enestesentido,losexcombatientessonubica-dosenalberguesdondesoninterrogadosporlosmilitares.Estas entrevistas verifican si la persona es realmente uncombatienteytratandeobtenerinformaciónparaplanearoperaciones militares. En la Directiva Ministerial 16 del2007delMinisteriodeDefensa seprecisó: “ElProgramadeDesmovilizaciónyReintegración[…]ofreceinformaciónvaliosa para lograr el desvertebramiento de las organiza-cionesarmadasalmargendelaley;liberarsecuestrados,evitaratentados terroristas,encontrararmamento,dineroproductodelnarcotráficoocualquierotraactividadilícita”.

Adicionalmente,hayquedestacardos rasgoscaracte-rísticosdeladesmovilizaciónindividual.Elprimerrasgoesla despolitización de la reintegración.Enelmomentoenelqueelguerrillerodesertorentraenlosprocesosdeverifica-ciónycertificacióncomoantiguocombatiente,esindultadoporlosdelitospolíticosasociadosalapertenenciaalgrupoarmadoilegalyreconocido,deestemodo,comoactorpo-lítico.Noobstante,elprocesonocontemplalareinserciónpolítica de los excombatientes. En efecto, tal proceso seenfocaprincipalmenteen losbeneficios socioeconómicosyprivilegiaalindividuocomounidaddeanálisisyatención.Esta despolitización puede ser explicada en parte por la ausenciadeloqueVargasyRubio(2004),llaman“criteriodenegociabilidad”,esdecir,lareintegraciónnohizopartedeladiscusiónparalafirmadeunacuerdodepaz;convir-tiéndoseentonceslareintegraciónpolíticaenladimensiónolvidadadelareintegración.

El segundo rasgo es el aislamiento colectivo.Debidoaloscomponentesdedeserciónydelaciónquetienelaestra-tegiadedesmovilizaciónindividual,elprocesoincluyeunadimensiónderiesgoquenopuedeocultarse.Enefecto,enmuchasocasioneslosdesmovilizadostienenquereubicar-

seenciudadesquenoconocenafindegarantizarsuano-nimatocomounaestrategiadeseguridad(Nussio,2012).Setratadeunarmadedoblefiloporque,aunquealejarsedelosentornosdondesehizopartedelgrupopuedeapo-yarelprocesode reescribir lapropiahistoriapersonal,eldesprendimientodeestosentornospuede implicar, valgaseñalarlo, la faltadeunapoyoorganizativoymoraldesugrupo,comosuelesucederenlasgrandesdesmovilizacio-nes,quepodríaser,enciertascondiciones,favorablealareintegración.Esteaislamiento colectivo,queesunrasgodistintivodelprocesodedesmovilizaciónindividual,genera,comoseverámásadelante,unasituaciónquerequiereunaprofundareflexión.

3. El DDR con los paramilitares: de la negociación política al sometimiento a la justicia

Conel objetivo de entrar endiálogos con los parami-litaresyabriendo laposibilidaddedeterminardemaneraconjunta las reglas para el desarme, desmovilización yreintegración de sus estructurasmilitares, durante el pri-mergobiernoUribe(2002-2006)sereformólaLeydeOr-denPúblico4.ElresultadofuelaLey782del2002.Unodeloscambiosfundamentalesenesta ley fueeldeeliminarla necesidad de reconocer el carácter político de losGAIpara comenzar un proceso de negociación. Dicha refor-mafacilitólosdiálogosconlosparamilitares,dadoqueelprincipaldilemaqueteníaelGobiernoerareconocerlesun“estatuspolítico”sinqueestasbuscaran la“instauracióndeunordenrevolucionario”(Gónzalez,2011,p.154).Para-lelamente,esnecesarioacentuarque,apesardeldiscursopolíticoqueimpugnaban,sonvariaslasinvestigacionesquehandemostradoquepartedelosmóvilesprincipalesdelaamalgamadeestructurasqueconstituyeronlasAUCfueronelbeneficioeconómicoatravésdelnegociodelnarcotráfi-co, la apropiación ilegal de tierras y la cooptación del Esta-do local y nacional5.

El proceso de negociación con los paramilitares co-mienza con las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC),divididasporlasdiferenciasentreloscomandantesdelosbloques(GMH,2013,p.182).EsdespuésdeanunciadoelceseunilateraldehostilidadesporpartedelasAUC,afina-lesdel2002,queelGobiernoestableceunaComisióndePazparasentarseadialogar.Traslosprimerosseismesessefirma,el15de juliodel2003,elAcuerdodeSantaFe

4 Estaleyhasidoreformadasucesivamenteporlasleyes548de1999,782del2002y1106del2006.5 UnejemplodeestoeselestudiodeAriasyPrieto(2011),queapartirdelestudiodecasodelBloqueCentralBolívardemuestranqueelprincipalmóvilde

estefueelcontroldelnegociodelnarcotráfico.Adicionalmente,laFIPrecientementepúblicounInformeenelqueratificaestatesis(Echandía,2013).


deRalito,quedacomienzoalafase de negociación.Esteacuerdodefinió los términosenquese llevaríaacabo ladesmovilizacióngradualyescalonada,sindeterminarunahojaderutaparalanegociación.

Paraleloalprocesodenegociación,enagostodel2003elGobiernopresentaelproyectode“alternatividadpenal”,queestablecíaelmarcojurídicoparaladesmovilizaciónpa-ramilitar.Estaleyestuvoendebateduranteunlargotiempoentrelosactorespolíticos,conconstantestensionesyfric-ciones.Finalmente,en juliodel2005elCongresoaprobólaLeydeJusticiayPaz(Ley975de2005),queadiferenciadelproyectode“alternatividadpenal”cumplíaestándaresinternacionalesenmateriadejusticia,verdadyreparación.Como lo señalara el Grupo deMemoria Histórica, era laprimeravezqueenColombiase intentabaunprocesodedesmovilizacióncolectivabajoestosestándares(2013,p.226).Esteproceso tendríamáselementosdeunsometi-mientoalajusticiaquedeunanegociaciónpolítica(Gónza-lez,2011,p.156).

MientrasteníalugarladiscusiónsobrelaLey,lasAUCsedesmovilizarondemaneragradual:elprimerbloquelohizoenel2003yelúltimo,enabrildel2006.Entotal,entre2003y2006,sedesmovilizaron37bloquesparamilitaresconformadospor31.671paramilitares6.Es importantete-nerencuentaque los términosde reintegraciónsiemprepermanecieronmarginadosde lanegociación ynuncaseformalizaronacuerdossobrecómoseríaelprocesode in-serción política, social y económica de los combatientes.Estaseríaunade lasdiferencias fundamentalescon res-pectoa lasdesmovilizacionesde losañosnoventa, dadoque los grupos guerrilleros sí dejaron constancia de lasprestacionesy losbeneficiosque recibirían losdesmovili-zados,mientrasqueenelacuerdodeSantaFedeRalitonisemencionó.

LuegodelaaprobacióndelaLeydeJusticiayPazsedioinicioaunadiscusiónjurídicaparafortalecerladeacuerdoalosestándaresinternacionalesdejusticiatransicional.Enel2007,laCorteSupremadeJusticia(CSJ)determinóqueelparamilitarismonopodíaserconsideradodelitopolítico.Por lo tanto, el delito de sedición, que era por el que sepensabajuzgaralosparamilitares7,noseríaelmásacorde.Esasí como,pocoapoco, lasnegociacionesmutarondeunarelaciónde“túatú”aunas“negociacionesasimétri-cas entre unmajestuoso Estado de derecho y unos sim-

plesdelincuentescomunes”(Orozco,2011).El10deabrildel2008,laCSJcalificólapertenenciaalasAutodefensascomoconciertoparadelinquiragravado.Araízdeesto,que-daronenunlimbojurídicotodoslosdesmovilizadosparami-litaresquenohicieronpartedelaLeydeJusticiayPaz.Estasituaciónse intentósubsanarporvariasvíasysólose lo-gróencontrarunasalidaatravésdelaLey1424del2010,quelepermitíaalosexcombatientesrasosacogerseaunaseriedebeneficiosjurídicos,siempreycuandocumplieranvariascondicionesentreellaselaportara“acuerdosdelaverdad”.Estosinexcluirlacondenaporeldelitodeconcier-toparadelinquirsimpleoagravadopreviadecisiónjudicial.

El proceso de desmovilización paramilitar enfrentóconstantesdesafíos,tantoenmateriajurídicacomoenma-teriapolítica.Ladesmovilizaciónyelprocesodereintegra-ciónse llevaronacaboenunambientedecontroversiaydiscusión,elcualimplicómuchasvecescambiosenlasre-glasdejuegoparalosinvolucrados.Adicionalmente,comosehapodidoconstatar,unode los rasgoscaracterísticosdeesteprocesofuelaausenciadelreconocimientopolítico,asemejándoloalmodelode“sometimientoalajusticia”.Enefecto,lasnegociacionespolíticasdiscutenlastransforma-cionesdelgrupoarmadoilegalparaconvertirseenorgani-zaciónpolíticalegal,losbeneficiosjurídicos,lasreglasparalareintegración,einclusoreformasalEstado.Losdiálogosconlosparamilitaresnotuvieronencuentanadadeloan-terior,sinoquerecayeron“primordialmentesobreeltemadelafavorabilidadpenalylasuspensióndelaextradición[…]enestascondiciones,laparticipaciónenpolíticadelosdesmovilizados [era] percibida comoasimétrica y peligro-sa”(PalouyLlorente,2009,p.17).Así,elprocesoconlosgruposparamilitares fue realmenteunsometimientoa lajusticia,locualsindudarepercutiósobreelmodeloderein-tegracióndesarrollado.

3.1.Lareintegracióndelosparamilitaresylareformadelprogramanacionaldereintegración

ElBloqueCaciqueNutibara(BCN)fueelprimerbloqueparamilitarendesmovilizarseafinalesdel2003.EnelAcuer-dodeLaCejaparticiparonelGobiernoNacional,lacoman-danciadelbloqueyelgobiernolocaldeMedellín.Esteúltimoseencargaría,enprincipio,delseguimientoymonitoreodelproceso;tiempodespués,seríaeladministradordetodoelprocesoydeldiseñodelProgramadePazyReconciliación

6 Estacifrasuperatodaslasdesmovilizacionesdelosnoventaylasumadelasdesmovilizacionesindividualesquesehandadohastael2013.7 Elartículo71delaLey975del2005establecíaquelosparamilitaresseríanjuzgadosporeldelitodesedición;laCorteConstitucional,enlasentencia

C-370,declaróinexequibleesteartículo.


(PPR)queserviríadeejemploparalareformulacióndelpro-gramanacionaldereintegración.Enefecto,durantelaad-ministracióndeSergioFajardo(2004-2007)sedesarrollóelPPR,elcualeliminóellímitedetiempoparalareintegraciónque según lo pactadodebía ser de doce a dieciochome-ses,planteóunenfoque individualpara lareintegración,yestableciólaformaciónparaeltrabajocomocondiciónparaadquirirelcapitalsemilla,yelapoyopsicosocialcomoejetransversal del programa (Palou y Llorente,2009). Adicio-nalmente,endesarrollodelAcuerdodeLaCeja,secreólaCorporaciónDemocracia(CD)comounaorganizacióndelosdesmovilizadosencargadadeacompañarelproceso,similaralasqueseestablecieronenlosprocesosdedesmoviliza-cióndelosnoventa.Deigualmodo,estacorporaciónsirviódeplataformapolíticaparaquelosdesmovilizadossepostu-laranacargosdeelecciónpopular,locualhicieronparalaseleccionesmunicipalesde2007conpocoéxito.

Valeaclararqueparaestaseleccioneseldebatesobreeldelitoporelcualdebíanser juzgados losparamilitaresdesmovilizadosseguíaabiertoyporellopudieronparticiparen la contienda electoral, algo que se tornaría imposibledespuésde lassentenciasde laCorteSupremade Justi-ciamencionadasanteriormenteylaposteriorreformaalaConstituciónconelActoLegislativo01de2009enelquesereformóelart.107,prohibiendolaparticipaciónenpo-líticadepersonasquehayansidocondenadaspordelitosrelacionadosconlavinculaciónagruposarmadosilegales,actividadesdelnarcotráficoodelitosde lesahumanidad.Actualmente,estosefectosjurídicos,encuantoalasinha-bilidadesparadesempeñarcargospúblicosyparasercon-tratado por las administraciones públicas, en la prácticaterminanexcluyendoalosdesmovilizadosparamilitaresdeparticiparenpolítica,locualloscondenaaunaespeciedeciudadanía recortada(PalouyLlorente,2009,p.19).

Enmediodelasnegociacionesconlosparamilitaresylas desmovilizaciones individuales, el Programa de Rein-corporaciónalaVidaCiviladscritoalMinisteriodelInteriorempezaríaasercriticadoalconsiderárseleparticularmenteasistencialista.Paraestaépoca, losbeneficiosentredes-movilizadosindividualesycolectivoserandiferentes.Esta-baestablecidaunaduraciónmáximaenelprogramade24mesespara losdesmovilizados individualesy,encambio,una de apenas 18 meses para los colectivos. La ayudahumanitaria,unestipendiomensualentregadoporelpro-grama,correspondíaa$537.000más$179.000pesospor

cadamiembroadicionaldelgrupofamiliarparaeldesmo-vilizadoindividual;paraeldesmovilizadocolectivolaayudamensual estaba limitada, en cambio, a los$537.000 ini-ciales.Seaducequeesporestoquealgunosparamilitaresprefirierondesmovilizarsedemaneraindividual,puestoqueasí recibiríanbeneficiosadicionalesparaellosysusfami-lias(MéndezyRivas,2008,p.10).Enmateriadeproyectosproductivos,oloqueelprogramallamaba“capitalsemilla”,alosdesmovilizadosindividualesleseranentregadosochomillonesdepesos,peronopodíanrealizarasociaciones.Alosdesmovilizadoscolectivos,porsuparte,aunqueapenasse les otorgaban dos millones, tenían la oportunidad deasociarsey realizarproyectosproductivosenelmarcodelos llamados Proyectos Productivos por la Paz (Méndez yRivas,2008,p.17).

Múltiples dificultades ocasionadas por la atención di-ferenciada a los desmovilizados, problemas de coordina-ciónentreinstituciones,fuertescuestionamientospolíticosalprocesoyeldesbordamientodelacapacidaddelPRVCfrentealamagnituddelapoblacióndesmovilizadallevarona que en 2006 se sacara el programa delMinisterio delInteriorysecrearalaAltaConsejeríaparalaReintegración(ACR).Elprincipalcambiofuedeenfoqueydemarcotem-poral:deintervencionesdecortoplazolimitadasala“rein-serción”,sepasóaintervencionesdelargoplazobasadasenlanociónde“reintegración”8.Estosyotroscambioses-tuvieroninspiradosenlaexperienciadelProgramadePazyReconciliacióndeMedellín.Esasícomosemigróhaciaunprogramamáspersonalizadobasadoenlaruta (indivi-dual) de reintegración,cuyasintervencionesnoestaríandi-ferenciadasporlacondicióndedesmovilizadoindividualocolectivo,sinoporlosatributossicosociales,vocacionales,educacionalesycívicosdelosparticipantes.

Teniendoencuentaestenuevoenfoqueseconformóunequipomultidisciplinarioparabrindaratenciónenseisejesdetrabajo:Atenciónsicosocial,educación,formaciónparael trabajo, gestióndeoportunidades laborales,asistenciajurídica y reintegración comunitaria. Al mismo tiempo, laACRinicióunprocesoderegionalizaciónycreóveintisietecentrosdeserviciosqueatenderíanalapoblacióndesmovi-lizadaendichaszonasbajoestosejesdetrabajo.Adicional-menteelexcombatienterecibiríamensualmenteunapoyoeconómico. Finalmente hay que decir que con el objetodeasegurarelcompromisode losdesmovilizadosconsuprocesodereintegración,seestablecióquelosbeneficios

8 El14defebrerodel2007elGobiernoNacionalsancionóelDecreto3951del2007,quecambióelenfoquedereinserciónaldereintegración.


económicos del programa estarían condicionados al des-empeñodel participante respecto de su procesode rein-tegración9.

En 2011,mediante el Decreto 4138, la Alta Conseje-ríapasóaserlaAgenciaColombianaparalaReintegración(ACR).EstecambioconfiguraalaAgenciacomounaunidadadministrativaespecial,conpersoneríajurídica,adscritaalDepartamentoAdministrativodelaPresidenciadelaRepú-blica(DAPRE),locualpermitiócontinuaryfortalecerlapolí-ticadereintegración,conmayorautonomíaadministrativa,financieraypresupuestal,yconunaestructuraorganizativamássólida.LaACRrealizóunimportanteesfuerzopor in-dividualizarmáselprocesodereintegración,demodoqueunreintegradortieneactualmenteacargocuarentaparti-cipantes.

PeroelcambiodelaACRnosedasolamenteentérmi-nosadministrativos.Apartirdesureforma,laAgenciacon-formóloqueseconocehoycomolaruta de reintegración”10, queasumeunenfoqueintegralorientadoa lasuperaciónde lavulnerabilidaddeldesmovilizado,enelcual lasper-sonasdebenasumirlaresponsabilidadfrenteasuprocesodereintegración,quetendráunaduraciónentreseisasieteañosaproximadamente.Elprimerpasodelareintegracióneslacreación,conelapoyodeunprofesionalreintegrador,deunplandetrabajoparaeldesmovilizado.Este trabajoinvolucra,enprincipio,unaatenciónsicosocial(básica,in-termedia I, intermedia II,avanzada),conunaduracióndemáximodosañosymedio11;uncubrimientoensalud(art.6)yunapoyoeneducación(art.8),conunaduracióndemáximoseisañosymedio,medianteelcualseesperaqueeldesmovilizadomejoresusconocimientosyhabilidades.Luego,eldesmovilizadopodráaccederalbeneficiodefor-maciónparaeltrabajo(FpT), teniendocomoprerrequisitohaberaprobadoalmenosquintodeprimaria(art.13).Encuantoalosbeneficioseconómicosdeapoyoalareintegra-ción, el desmovilizadoactualmente recibemensualmente160.000pesospor laasistencia y cumplimientodecadabeneficio,conuntopemáximode$480.00012.Finalmente,despuésdequeeldesmovilizadocumplacongranpartedelosanterioresbeneficiosycompromisos,podráaccederaunbeneficiodereinserción(arts.21-28)queconsisteenun

capitalsemillaparaplanesdenegocio,educaciónsuperioroviviendapropia.Estebeneficioestásupeditadoalcumpli-mientoderequisitosrelacionadosconelniveldeeducaciónyelniveldeformaciónvocacional.

Sinembargo,apesardelaintenciónintegraldelactualprogramadereintegraciónydelosesfuerzosencuantoala personalización de la ruta de reintegración, en Colom-biasigueexistiendoundebateentornoalacapacidaddela oferta estatal para retener a los excombatientes en lalegalidad.Elcaso,sindatosconcluyentes,quevinculaex-combatientesdelasAUCy lasguerrillasconlasllamadasBACRIMesunamuestradeesedebate,elcualsedebeam-pliartambiénalaparticipacióndepoblacióndesmovilizadaendiversasformasdecriminalidad.Alequiparartodalacri-minalidadcon la reincidencia,dichaproblemáticaeviden-cianuevosriesgosparalareintegración.Losdatossobreelfenómenodelareincidenciacontinúansiendoprecarioseinsuficientesy,porlotanto,sedesconoceenquémedidayporquéalgunosdesmovilizadossehanintegradoalavidacivildemaneraexitosa,mientrasqueotroshanretornadoalailegalidad.Hastalafecha,elprocesodereintegraciónnohasidoobjetodeevaluaciónrigurosa,auncuandoeléxitodecualquieracuerdodepazfuturoconlasFARCyelELNpresupone aprender del proceso de reintegración existente yempleareseconocimientoparaevitarelaumentode lareincidenciaendesmovilizados.

9 LaResolución0754del2013,ensuartículo16,establece“queparaelaccesoalapoyoeconómicoalareintegraciónlapersonaenprocesodereintegra-cióndeberácumplirmensualmenteconel90%deloscompromisosseñaladosdeacuerdoconsurutadereintegración”.

10 LaResolución163de2011reglamentólosbeneficiosdelprograma,yseactualizóenel2013.11 VerResolución163del2011,específicamenteelart.3.12 Art.19:“Causaráelvalordecuatrocientosochentamilpesos($480.000),lapersonaenprocesodereintegraciónqueasistaycumplacontres(3)benefi-

cios”(atenciónsicosocial,formaciónparaeltrabajoygestiónparalaeducación).


Capítulo II. Aspectos metodológicos y retos de la investigación

Losantecedentes yexperiencias recientesenmateriade DDR, y el programa de reintegración actual, demues-tranqueColombiaesunpaísconunavastaexperienciaencuantoserefierealareintegracióndeexcombatientesalavidacivil.Sinembargo,comosemencionóanteriormente,elfenómenodelareincidenciacontinúasiendounapreocu-paciónyunmayorentendimientodedichaproblemáticaesindispensablesiloquesebuscaesunareintegraciónsos-tenible.

Sibienlascifrasoficialesmuestranunesfuerzosistemá-ticoporconocerlasdinámicasdelapoblacióndesmoviliza-da,noresultansuficientesparacomprenderlacomplejidaddelfenómenodelareincidencia.Enesesentido,esprecisoreconocerquehastaelmomentonoseconoceconabsolu-tacerteza(másalládelosregistrosoficiales)eltamañodelapoblacióndesmovilizadaqueharetornadoalailegalidad.Asípues,lainvestigaciónsevioenfrentadaaunaseriederetos.Porunlado,laconstruccióndeunaencuestaqueper-mitieramedir temascomprometedorescomoloes lapar-ticipaciónenactividades ilegalesposdesmovilización. Porotrolado,construirunamuestrarepresentativayaleatoriaquenosoloincluyeraparticipantesdelprogramadereinte-gración,sinodesmovilizadosenprisiónynoactivosenelprogramadereintegracióndelGobierno.

Este segundo capítulo busca poner en discusión losretosqueenfrentó la investigación,así comoalgunosas-pectosmetodológicosrelacionadosconlamedicióndelfe-nómeno.Eneseordendeideas,elcapítulosedividiráentressecciones: laprimera,expone lanaturalezadel fenó-menoaestudiarydiscutesobrelamedicióndelostemascomprometedores;lasegunda,explicalaconstrucciónme-todológicaquepermitiótenerunamuestrarepresentativadetodalapoblacióndesmovilizaday,finalmente,latercera,describiráelcontenidoyladistribucióndelinstrumentodelapresentepesquisa,laencuesta.

1. Naturaleza compleja de la reincidenciaUno de los principales retos que enfrentó el estudio

eselhechodequesuobjetoesunaconductadelicadaycomprometedora:laparticipaciónenactividadesilegales/criminales.Admitirquesereincidiósuponecostosmuyal-tosparalosexcombatientes:lapérdidadelosbeneficiosdelareintegración—bajolostérminosdelaLey782del2002;laLey975del2005,oLeydeJusticiayPaz;elDecreto128del2003,laLey1106del2006ylaLey1424del2010—,

queincluyenlasuspensióncondicionadadelapenafren-tealdelitodeconciertoparadelinquirsimpleoagravado,unbeneficioeconómicomensual—tambiénconocidocomo“apoyoeconómicopara la reintegración”—,apoyoenedu-cación,capacitaciónlaboralyapoyosicosocialbajolacon-dición de no retornar a actividades ilegales, criminales oviolentas. Asímismo, admitir que se reincidió supone ungranriesgojudicialpuestoqueseestáconfesandounactodelincuencial, inclusoparaalgunosdesmovilizados reclui-dosenprisiónqueaúnnohansidocondenadosoacusadosdesuverdaderaparticipaciónenactividadesilegales.

Para hacer frente a este reto, el estudio empleó lassiguientes soluciones: 1) asegurar el anonimato de losencuestados siguiendo de manera estricta un protocolodeconfidencialidadparaproteger lasencuestasy2)apli-carmetodologías innovadoras,como losexperimentosdelista, paramedir la reincidencia tanto demanera directacomo indirecta.Delmismomodo,segestionóy fortalecióunacolaboraciónestrechaconlaACRylaMAPP–OEAparalograrlaparticipacióndelosdesmovilizadosqueestánenelprogramadereintegraciónydelosqueestánenprisión.TantolaACRcomolaMAPP–OEAgozandelegitimidadydelaconfianzatantodelosparticipantesdelprogramacomodelosnoparticipantesqueestánenprisión,loquemitigahastaciertopuntolanaturalezacomprometedoradeltemaencuestión.

Como parte de lametodología, tanto la ACR como laMAPP–OEA,dedicarontiempovitalasocializarlosobjetivosdelestudioentre losexcombatientes,conelpropósitodequeestosestuvieranbieninformadosysuparticipaciónfue-raclara.Asímismo,seseleccionóunafirmaencuestadora —SistemasEspecializadosdeInformación(SEI)—quecuen-ta con una vasta experiencia realizando encuestas enescenarios complejos, incluida población desmovilizada.Adicionalmente,cadaencuestadorfueelegidodeacuerdoasucapacidadyhabilidadpara trabajarconpoblacionesvulnerables y fue entrenado para la aplicación de la en-cuesta.Elestudiofuepiloteadoentresmunicipiosdelpaísque cuentan con características diversas y laMAPP–OEAacompañólaaplicacióndelasencuestasencárcelesparaasegurarqueelestudionogeneraráproblemasdeseguri-dadparalosrecluidos.

2. Una muestra representativaConelobjetivodeestudiarlasrazonesporlasquealgu-

nosexcombatientesretornanalailegalidadmientrasotrosescogenreintegrarsedemaneraexitosa,esnecesariocon-tarconunamuestrarepresentativadetalpoblación.Dichamuestrapermitehacerinferenciasacercadeltotaldelapo-


blaciónobjetivodeesteestudio: losdesmovilizadostantodelparamilitarismocomodelaguerrilla.

Laestrategiamássencillaparahacerestoessacarunamuestraaleatoriasimpledeexcombatientesenelprogramadereintegración.Sinembargo,estorepresentaríaproblemasde cobertura que sesgarían los resultados puesto que noincluiría a los excombatientes que, después de la desmo-vilización, fueron asesinados,muertos en combate, captu-rados, encarcelados, decidieron reintegrarse sin apoyo del programade reintegración o continuaron involucrados conactividadesilegales.Porlotanto,sepuedeasumirqueunamuestraqueincluyaúnicamenteaparticipantesdelprogra-madereintegracióntendríaencuentaaaquellosconmayo-resprobabilidadesdereintegrarseyexcluiríaaaquellosconmayoresprobabilidadesdereincidiroqueyahanreincidido,locualdificultaelentendimientodelaproblemáticaencues-tión. No obstante, generar unamuestra representativa detodoslosexcombatientessuponeimportantesretos.

Enconsecuencia,elpresenteestudiodiseñóunameto-dologíaqueabordóesteretodirectamente.AlcontarconlacolaboracióndelaACR,elestudiotuvoaccesoaunabasededatoscompletayanonimizadadelosexcombatientes13 que entregaron sus armas y se han desmovilizado, asícomo también información básica sobre esta población.Asímismo,lafusióndeinformacióndevariasfuentes—laACR,laPolicíaNacional,laFiscalía,MedicinaLegalyelIns-titutoNacionalPenitenciarioyCarcelariodeColombia(IN-PEC)—permitióconocerelestadodecadaexcombatiente:a)participantedelprograma—desmovilizadoqueestáac-tualmenteactivoeneste—,b)fallecido—desmovilizadoquehamuertopordiferentescausasdespuésdeladesmovili-zación—,c)capturado—desmovilizadoquehasidocaptura-doporlaPolicíaporhabercometidodelitosdespuésdesudesmovilización—,d)internoenunacárcel—desmovilizadocondenado e internado en un centro carcelario o peniten-ciario—,e)acusadodeuncrimen—desmovilizadosindicadodelacomisióndedelitosdespuésdeladesmovilización—y

f)noubicable—desmovilizadoquehoyendíanoparticipaenelprogramadereintegraciónporqueestáinactivooestáreintegrándoseporsupropiacuenta—.

El acceso a dicha información permitió trazar una es-trategiainnovadoraquebuscóencuestaraexcombatientesenprisión (quienesaportanmayor fuerzaenelanálisisdela reincidencia) yparticipantesdelprogramade laACR te-niendoencuentasuestadoanteelsistema judicialypoli-cial. Así mismo, dicha estrategia permitió corregir sesgospor la abstención derivada de excombatientes fallecidos.Esimportanteresaltarqueelmarcomuestraldelestudioesprobablementeelmejorquesepudoobtenerpararealizarunanálisis exhaustivo sobreexcombatientes enColombia,dadoquesedesarrollóenelmarcode laaplicaciónde laLey1424del2010.Dichaleyordenó,entreotrascosas,quetodos los excombatientes paramilitares que quisieran be-neficiarsedeunasuspensióndelasentenciajudicialensucontraporcondenaoacusaciónporconciertoparadelinquirdebíanretornaroingresaralprogramadereintegracióndelaACR,contribuiralareparaciónyconstruccióndelaverdadhistórica,asícomoparticiparenlasactividadesdeserviciosocialqueofreceelprograma.ElincentivocreadoporlaLey1424estimulóelingresodedesmovilizadosalprogramadelaACRy,depaso,losconvirtióenpotencialesencuestadosenelmarcodeesteestudio14.Sinembargo,paraelmomen-todelaconstruccióndelamuestra,elestudioencuestiónnocontabaconlainformaciónsobrelosdesmovilizadosqueingresaronalprogramaaraízdelaleyy,porlotanto,secreóuna proxicomparandolainformacióndelprogramaderein-tegracióndel2010(previaalaLey1424)conlainformacióndel2012(luegodelaLey1424),conloquefueposibleiden-tificarquiénretornóoingresóalprograma15.

Lamuestraestuvodivididaendos:• Unamuestrade268excombatientesqueactualmente

se encuentran en prisión16.• Unamuestrade890excombatientesquenoestánen

prisión17.

13 LaACRcompartióunabasededatosanonimizada;esdecir,sobrelacualfueaplicadaunaseriedeprocesosporloscualesdejódeserfactibleestablecerpormediosrazonableselnexoentreundatoyelsujetoqueserefiere.Paralogaresto,acadaregistrodelabasededatoscompartidalefueroneliminadosaquelloscamposquepermitieranidentificaralapersonayensulugarfueasignadouncódigoespejoelcualsolamenteesconocidoporlaACR,demodoqueningunaotrainstituciónopersonapuederelacionarlos.

14 AdemásdelosincentivosjurídicosdelaLey1424,estafuecomplementadaporunacampañalideradaporlaACRylaMAPP–OEAconelobjetivodega-rantizarqueelmayornúmerodedesmovilizadosfirmaralosacuerdosdelaleyeingresaraalprogramadereintegración.QuienesingresaronaraízdelaaplicacióndelaLey1424pasaronde“noubicables”a“ubicables”coninformaciónmuyvaliosaparaelestudio.

15 AunquenoseaccedióalosdatossobrelaLey1424hastadespuésdequelarecoleccióndedatosterminó,elestudioestratificóporestaproxydedichaley.16 Delos268desmovilizadosencuestadosenprisión,54aúnnoseencontrabanenlasbasesdedatosdelaFiscalía,73estabanencondicióndesindicados

y141estabancondenados.17 Delos883desmovilizadosencuestadosquenoestabanenprisión,671noteníanningunaacusaciónpenal,210estabansindicadosporlacomisióndealgún

delitoy9habíansidocondenados.Estaseccióndesarrollabrevementelaconstruccióndelamuestra.Paraunaampliacióndeestepaso,remitirsealAnexo1.


Paraconstruirlamuestra,primerosehizounalistadetodoslosmunicipiosenColombiaquecontaranconalme-nos50desmovilizados,deacuerdoainformacióndisponi-blede laACR,yquetuvierancoberturade laMAPP–OEA.Excluir los municipios con menos de 50 desmovilizadosimplicóunacoberturadel85%delapoblacióndesmoviliza-da,estolepermitióalestudioconcentrarsusesfuerzosenlugaresdondelosproblemasrelacionadoscondesmoviliza-dossonmásprominentes.De los136municipioscon50omásdesmovilizados, laMAPP–OEAcubría83;deestos,11contabancon700omásdesmovilizados,demodoquefueronseleccionadosconcertezacomositiosparallevaracabolaencuesta.Elrestodelosmunicipiosseagruparonen18regionesqueseestratificaronconbaseenlaregión,elnúmerototaldeexcombatientes,laproporcióndeexcom-batientesacusadospordelitos,laproporcióndeguerrillerosversusparamilitaresyelniveldeviolenciamedidoentérmi-nosdetasadehomicidios.Seutilizóunmétodoestadísticode clustersparaagruparlosmunicipiosdecadaunodelosestratosyluegoseescogierondosmunicipiosdecadaunode los estratos, lo cual arrojó como resultado36munici-piosquesumadosalos11conmásde700desmovilizadosdieronuntotalde47municipiosaencuestar.Eldiseñodelamuestraaseguróqueelestudiofuerarepresentativodetodos los departamentos del país donde actualmente (a2013)habitandesmovilizados.

Para construir la muestra de desmovilizados no pri-sioneros (participantesdelprogramade reintegración) sedeterminó el número de encuestas que se debía aplicarencadamunicipioapartirdeinformacióndelaACRsobrepresencia de desmovilizados, bajo el supuesto de que lapoblacióndeparticipantesde laACRy lade losnoparti-cipantessedistribuíandemanerasimilar.Encuantoalosmunicipios donde el número de desmovilizados es muygrande,seseleccionarondemaneraaleatoriaclusters de barrioscomolugaresdondesefocalizaríaeltrabajo.Dentrodelaspoblacionesobjetivoseplanteó,aliniciodelproyec-to,encuestardesmovilizadosno ubicables,quesonaque-llosquenohacenpartedelprogramadereintegración.Lasestrategiasmetodológicasparaacercarseaestapoblaciónfueron facilitadaspor la ACR y laMAPP–OEA.Sin embar-go,losesfuerzosrealizadosparaconocersusituacióndes-pués de la desmovilización no dieron buenos resultados,puessolosepudieroncontactarunnúmeromínimodeno ubicablesenMonteríayCúcuta.Deestamanera,elestu-dioexcluyóelanálisisdeestapoblacióndesmovilizada.Sibiendesdelaperspectivametodológicaelestudioincluyóestrategias para acercarse a los no ubicables,seríaimpor-tanteenelfuturoaproximarsemásdetalladamenteaesta

población,quepormuchosmotivosnoquisovisibilizarse.Enesesentido,elanálisisdelasrazonesporlasqueestanovisibilizaciónfueunadecisióndevariosdesmovilizadoscomplementaríaelestudiodelareincidencia.

Encuantoalamuestradedesmovilizadosrecluidosen prisión,sehizounalistadetodaslascárcelesenlosmunici-piosseleccionadosquecontaranconalmenos25desmovi-lizadosydondelaMAPP–OEApudieraasegurarsuacceso,puestoqueelacompañamientodeestaeravitalparaquelos desmovilizados confiaran en que su información nosería utilizadamás que para análisis agregados sobre lareincidencia. Igualmente,sefiltró laselecciónprocurandoescogercárcelescondesmovilizadosquehubierancometi-dolosdelitosenlosmunicipiosseleccionados.Elresultadodeestaselecciónfuerondieciochocárceles.Losrecluidosfueronseleccionadosdemaneraquehubieraunbalanceentreexparamilitaresyexguerrilleros. Igualmente,sepon-deróalospresosconunatasamásaltaqueladelosnopresosparaevitarun sesgoenel análisis por la elevadaproporcióndeprisionerosen lamuestra,encomparaciónconlaproporciónanivelnacional.Esdecir,selediomenosimportanciaenelanálisisalosprisionerosquealosnopri-sioneros(verAnexo1paraunadiscusiónmásafondodelaestrategiademuestreo).

3. La encuestaConel propósitodeabordar losobjetivosdel estudio,

elinstrumentoderecoleccióndeinformaciónsediseñódemaneraquelograracapturarinformaciónquepermiteesta-blecersilareincidenciaesmejorexplicadaopredichapor:1)factoresqueexplicanelingresoalgrupoarmadoilegal,esdecir,laexperienciadereclutamiento,2)laexperienciaenconflictodurantelapermanenciaenelGAI,y3)lasexpe-rienciasenladesmovilizaciónylareintegración.Teniendoestoencuenta,laencuestasedivideen16seccionesquesedistribuyenentresperiodosdelavidadeldesmoviliza-do:antes,duranteydespuésdelgrupoarmadoilegal(VerAnexo5). Como componente fundamental del estudio, eldiseñode la encuesta tuvo en cuenta la sensibilidaddeltemadeestudio.Comosemencionaacontinuación,enlaencuestaseincluyeronmetodologíasnovedosasquefacili-taronlacapturadeinformaciónconfiable—entreellas,unasecciónfinaldeautorreportedestinadaalamedicióndirec-tadelareincidencia—.

Enpromedio,laaplicacióndelaencuestatuvounadu-racióndedoshorasymediaentrelasecciónprincipaldelaencuestayladeautoreporte.Lasprimerasdosseccionesde la encuesta principal se centraron en registrar los datos deidentificacióndelaencuestaeinformaciónbásicasobre


elencuestado.En la tercerasecciónsebuscóestablecer,medianteunlistadocronológico,el(los)grupo(s)armado(s)al(los)quehapertenecidoelencuestado18.Lacuartasec-cióndelaencuestaseenfocóenindagarsobrediferentesaspectosdelavidadeldesmovilizadoenelmomentopre-vioa ingresaralGAI. Específicamente, sebuscó capturarinformaciónsobrelasituaciónsocioeconómica,elgradodesatisfacciónconelnivelsocioeconómicodelmomento,lasrelacionesconlacomunidadylafamiliaylarazonesparaingresarporprimeravezaunGAI.Porsulado,lassiguien-testressecciones(5,6y7),examinarondiferentesaspec-tosdelavidadelencuestadodurantesupermanenciaenel GAI19: características del grupo (cohesión, jerarquía ydisciplina)yquétanexpuestoseestuvoasituacionesvio-lentas.Lassecciones8y10sonlosexperimentosdelistaquebuscanidentificarsilosdesmovilizadosquereincidenloshacendemaneraindividualocomopartedeungrupo.

Lasección9indagóporlaexperienciadedesmoviliza-cióndelencuestado.Paraesto,sehicieronpreguntassobrelas razonesde ladesmovilización, el tipodedesmoviliza-ción(colectivoo individual),elcontactocon—y lapercep-ciónde—losprogramasdereintegración,entreotras.Enlasección11seexaminólaexperienciaenreintegración;esdecir,diferentesaspectosdelavidadelencuestadounañodespuésdedesmovilizarse.Específicamente,serecabóin-formaciónsobre lasituaciónsocioeconómica,elgradodesatisfacciónconelnivelsocioeconómicodelmomento,lasrelacionesconlacomunidadylafamiliaysusredessocia-les.Deigualmanera,seincluyeronpreguntassobreelniveldesatisfacciónconelGobiernoypercepciónfrentealpro-cesodereintegraciónengeneral.Lassecciones12,13y14buscarondetallarlasituaciónactualdeldesmovilizado,in-cluyendosusituaciónsocioeconómica,susredessociales;además,medianteunejerciciodecasoshipotéticos,buscómedirlasactitudesdelencuestadofrentealareincidenciasinpreguntardirectamentesihabíareincididoono.

Porúltimo,laencuestacontóconunasección de auto-reporteconlaquesebuscócapturarrespuestashonestasapreguntasdirectassobrereincidencia.Dadalanaturalezacomprometedoradeestaspreguntas,seutilizólatécnicadeautodiligenciamientoguiado,loquepermitióaldesmoviliza-docontestarconprivacidadperobajolaorientacióndelen-cuestador,queseaseguródequenosedieranconfusiones

conrespectoalaspreguntasycómocontestarlas.EnestasecciónsehicieronpreguntassobreelniveldeconfianzaenlasinstitucionesdelGobierno,situacionesbajolascua-lesseconsiderabaaceptablereincidir,eltipoynúmerodeofertasquehanrecibidoparareincidir—yafuerademaneraindividualocomopartedeungrupo—,lapertenenciaonoaunaBACRIMy,sisehareincidido,elnúmerodeincidentesoactividadesilegalesenlasquesehaparticipado.

La encuesta finaliza conuna sección (16) con la quese buscó establecer el grado de confiabilidad de aquellabasándoseen laspercepcionesdelencuestador frentealdesmovilizado,susrespuestas,suactitudyelambientege-neraldelaaplicacióndelaencuesta.

18 Lapertenenciaimplicapermanenciaenelgrupoarmadoalmenosporunmes,eincluyegruposilegales—comoguerrilla,paramilitares,pandillasypatrullasdebarrio—ogruposlegales—comoelejércitoolaPolicía.

19 Tantoelgrupoarmadoilegalalqueperteneciópormayortiempocomoelgrupoarmadoilegaldelquesedesmovilizó.Elencuestadodebíacontestarambassecciones(5y6)únicamentesielgrupodelquesedesmovilizóeradistintodelgrupoalqueperteneciópormayortiempo.


Capítulo III. Medir la reincidencia

Laencuesta“Retornoalalegalidadoreincidencia”pro-veediversasmedidasdereincidenciayretornoalalegalidadcomolavariabledependienteprincipal.Estavariablesemi-diódemaneradirectaeindirecta,puestoqueseanticipóquesupondríaretossignificativos. Indagarsobretemascompro-metedoresenencuestaspuedegenerardiferentestiposdesesgos:puede llevaraqueelencuestadose rehúseapar-ticiparenlaencuesta,aquenorespondaciertaspreguntas(non-response)oaquenorespondademanerahonesta(mis-reporting).DeacuerdoconTourganeauyYan(2007),estosproblemassonmásprobablescuandoelencuestadopercibequelaspreguntassondemasiadoentrometidas,temequesedivulguenorevelensusrespuestasoesreacioaviolarunanormasocial (sesgodeconveniencia social). Aunque todasestas razones aplican para el contexto colombiano, proba-blemente lamayorpreocupaciónenestecasofueel temoraladivulgacióndelainformaciónfrenteaactividadesilega-lesylasimplicacionesnegativasdeestoentérminoslegales.Consecuentemente,paraobtener lasmejoresestimacionesposiblesdereincidencia,enelpresenteestudioseutilizarondiferentesestrategiasquesederivandeunarevisiónextensadeliteraturarelativaalaincorporacióndepreguntascompro-metedorasenencuestas.Lasestrategiasempleadasfueron:

Medidas directas. Lasmedidas de reincidencia direc-ta fueron registradas por el encuestado en la encuestadeautoreporte.Durante laaplicacióndeestapartede laencuesta,elencuestadorespondíademaneraprivadapre-guntascomprometedoras,talescomosihabíasidorecluta-doparacometeractividadesilegales,elnúmerodedelitosquehabíacometidodemaneraindividualocomopartedeun grupo (posdesmovilización), si aquellos delitos habíansidoviolentos,aquégruposhabíapertenecidooperteneceyquétipodedelitoshabíacometido.

Medidas indirectas.Estasmedidassebasanenpre-guntashipotéticas,tantodelaencuestaprincipalcomodelasdeautoreporte,sobrelascondicionesbajolascualeselindividuoconsideraqueseríaaceptablereincidir.Estascondicionesincluyenfaltadedinero,amenazasalasegu-ridadypresiónsocial,entrootras.Asímismo,seconsideralaproporcióndedesmovilizadosqueelencuestadocono-ceyquesonreincidentes,haningresadoaunabandacri-minalohanestadoinvolucradosenactividadescriminalesdespuésdedesmovilizarse.Dichasmedidascapturan laproclividaddelindividuoainvolucrarseenactividadesile-galeso,porelcontrarioamantenersedecididamenteenlalegalidad.

1. Índices de reincidencia y otras medidasTeniendoencuenta lasdiferentesmedidasdirectase

indirectasdereincidencia,seagregaronlasmedidasindi-vidualeseníndicesyseanalizaronlosgruposderespues-tas.Agregarlosdatoseníndicestrae,principalmente,tresventajas (Anderson, 2008): se reduce la probabilidad defalsospositivosquesurgencuandoseestánprobandova-riashipótesis,serealzalaclaridadconceptualmediantelaunióndemedidasenresultadosmásgeneralesysemejoraelpoderderesultadosquepodríannosersignificativosensímismos,peroquelleganaserlocuandoseagrupan.

Elprimerpasoparacrearlosíndicesfueorganizarlasmedidasdereincidenciaindividualesengruposdesubcon-ceptoscomosemuestraenlatabla1.Entrelosprincipalesgruposdeinterés(enlacolumnade“concepto”)seinclu-yen:i)sielindividuoefectivamentecometióundelito(direc-ta),ii)sielindividuoesproclivealareincidencia(indirecta)yiii)sielindividuofueabordadoparareclutamiento(vulne-rabilidadalreclutamiento).

Paraagregareníndiceslasmedidasdecadagruposereorientarontodaslasvariablesdeestos,demodoquelos

TABLA 1 ÍNDICES DE REINCIDENCIA

Medida Concepto Medida Pregunta

Directa Cometiódelito Delitoscometidos P_II_22

Directa Cometiódelito Tiposdeactividades P_II_25

Directa Cometiódelito BACRIM P_II_26

Directa Cometiódelito Delitoscometidos P_II_20

Indirecta Proclividad CasohipotéticoI 214

Indirecta Proclividad CasohipotéticoII 215

Indirecta Proclividad Índice de inclinación P_II_6–P_II_13

Reclutamiento Reclutamiento Cuántaspersonaslohanabordado P_II_14

Reclutamiento Reclutamiento Cuántaspersonaslohanabordado P_II_17

Nota:Latablasintetizalasprincipalesmedidasparalareincidencia.


resultados demayor reincidencia tuvieranmayor puntua-ción (Anderson, 2008). Así mismo, se estandarizó cadavariable restando lamedia ydividiendopor ladesviaciónestándardelamuestracompletaparaqueasílosresulta-dosestuvieranenunaescalacomparable.Para terminar,secreóunanuevavariable,queeslamediaestandarizadadelosresultadosparacadaíndice.Lostresíndicesderein-cidencia—directa,indirecta(proclividad)yvulnerabilidadalreclutamiento—estánaltamentecorrelacionados,loquein-dicaqueestánmidiendoelmismofenómeno:reincidenciavs.retornoalalegalidad.

Sinembargo,nosoloseutilizaronlosíndicesdereinci-denciamencionadosanteriormente, tambiénseaplicaronmetodologíasnovedosas,como losexperimentosde lista,la estimación del tamaño de las redes sociales (network scale-up) y unamedida binaria. Todos estosmétodos sedescribenenlossiguientesacápites.

En las siguientes secciones se presentan los resulta-dosdelasdiferentesmedidasdereincidenciayretornoala legalidadconstruidasen lapesquisa.Más tarde,estosresultadossedesglosanencategoríasrelevantesqueper-mitenanalizarlavariaciónenreincidenciaanivelregionalydegrupoarmadoilegal.Lavariaciónregionalsepresentaenunaseriedemapasquefacilitanlacomparaciónentrelos resultados de la encuesta y los oficiales. Finalmente,estasecciónconcluyeidentificandolaproporcióndepobla-cióndesmovilizadaqueharetornadoalalegalidadfrenteaaquellaquehareincidido.

1.1.MedidabinariaPara generar datos fácilmente comparables con los

oficiales20,segeneróunamedidabinariadereincidencia.Estamedida asume un valor de 1 si la persona reportaquedesdequesedesmovilizóhacometidoalgúncrimen,sea individualmenteocomopartedeungrupo,oquehapertenecidooperteneceactualmenteaunabandaogru-pocriminal,osiapareceinformaciónenesesentidoentre

losdatosquetienelaFiscalíasobrelasituaciónjudicialdeldesmovilizado;ytomavalorde0sinoreportaningunadelasanteriorescaracterísticas.Estamedidaeslamásapro-piadaparahacercomparacionesconlascifrasoficialesdereincidenciadadoque,aligualquelaACR,buscaidentificarsieldesmovilizadohacometidoonoundelitoposdesmo-vilización. Asímismo, estamedida sirve comopruebadecalidaddelaencuestay,específicamente,delaseccióndeautoreportecomomedioparaobtenerinformaciónconfia-blesobreuntemacomprometedor.

Lacomparacióncondatosoficialessugierequelaencues-talogrócapturaralagranmayoríadereincidentescomproba-dosoficialmente(reincidenciaprobada)y,además,identificóaproximadamentedoscientosexcombatientesquehanreinci-dido,peroquenohansidoacusadosporhabercometidounnuevodelito.Estosugierequeelestudiologróabordarparcial-menteelsesgopresenteenlosdatos.Lacorrelaciónentrelamedidabinariadereincidenciadirectaylamedidaoficialdereincidenciaprobadaesde0,4421.Deacuerdocon losda-tosdelaFiscalíadecondenados,latasadereincidenciadelamuestradelestudioesdetansolo9%,loquedemuestraqueelestudiologrómedirdemaneramásprecisa,alcaptu-rarreincidentescomprobados(encuestadeautoreporte),elfenómenodelareincidencia.Elanálisisdelamedidabinariamuestraquelanaturalezadelareincidenciaestádistribuidademanerauniformeentrelaindividualylagrupal;esdecir,entrelareincidenciaqueseefectúaindividualmenteyaquellaqueseefectúacomopartedeungrupo.Deacuerdoconlamedida,el76%delapoblacióndesmovilizadaharetornadoalalegalidad,mientrasel24%hareincidido22.

1.2.LosíndicesAunquelamedidabinariaeslamásintuitivayhaceun

buentrabajoevaluandolareincidenciadirecta,losíndicessonmásapropiadosparamedirestaproblemática,yaquecombinanmúltiplespreguntasquecapturanunmismofe-nómeno.¿Quédicenlosíndicessobrelareincidencia?

20 LosdatosoficialesserefierenalainformacióndelaFiscalía,laPolicíaNacionalyMedicinaLegalconsolidadaporlaACR.Conelcrucedeestainformación,laACRidentificadosmedidasdereincidencia:probadaypotencial.Lareincidencia probadasumaeltotaldedesmovilizadoscondenados(informacióndelaFiscalía),condenadosporcausalsobreviniente,muertosencombatecontrafuerzapública,muertosenenfrentamientoentreGAIycondenadosporper-tenenciaaBACRIM,ylodivideporeltotaldedesmovilizadospormunicipio/departamento.Lareincidencia potencialsumaeltotaldedesmovilizadosconunprocesojudicialvigente(informacióndelaFiscalía),desmovilizadosconunprocesojudicialvigentedeacuerdoconlaFiscalíaEspecializadaenBACRIMycapturadosenflagranciaporlaPolicíaNacional,ylodivideporeltotaldedesmovilizadospormunicipio/departamento.Contodoyello,esnecesarioreconocerqueestasmedidasnoestánencondicionesdeincluireldramaquesuponenloshomicidiossufridosporelgrupodeexcombatientes.

21 Lascorrelacionessemidenenunrangode-1a1.Lascorrelacionesmenoresa0indicanunarelaciónnegativa,yaquellassuperioresa0,unapositiva.Entremáscercade1o-1estélacorrelación,másfuertees.Enestecaso,comoenotrossimilaresdelestudio,seusancorrelacionesconsiderandoquelasvariablesutilizadasson,ambas,detipocuantitativo.

22 LamedidabinariacombinalosdiferentesindicadoresdelaencuestaeinformacióndelaFiscalíasobrecondenas.Sisetienenencuentaúnicamentelosindicadoresdelaencuesta,seencuentraqueel79,8%delapoblacióndesmovilizadaharetornadoalalegalidadyun20,2%hareincidido.


El índice de reincidencia directa tiene en cuenta i) sidesde su desmovilización el individuo reporta (anónima-mente)quehacometidoundelito,yaseademaneraindi-vidualocomopartedeungrupo;ii)sielindividuoreportaquepertenecióoperteneceaunabandacriminalyiii)sielindividuoapareceenlabasededatosdelaFiscalía.Esteíndicevaríade0a10,conunamediade0,83.Elanálisisdelosresultadosdeesteíndicemuestraqueel61,8%tie-neunpuntajede0;esdecir,nomuestraningúnindiciodereincidenciaenningunadelasmedidasdirectas.Un19,6%adicional,muestranivelesmediosdereincidencia,conunpuntajeentre0y1.Estenivelintermediopuedeinterpretar-secomounazonagris.Noestamosafirmandoacáquehaygradosdereincidencia,sinoqueelíndicemuestranivelesintermedios;esdecir,quecon la información recogidasepuedeafirmarquehaypersonasquereportanindicadorespositivosparaelíndice.Finalmente,un18,6%muestraal-tosnivelesdereincidencia,loquequieredecirquerespon-dieronafirmativamenteavariasdelasmedidasdirectasdereincidencia23. Estos resultados corresponden, en ciertamedida,aloshallazgosdelamedidabinaria.Dehecho,lacorrelaciónentrelamedidabinariayelíndicedereinciden-ciadirectaesde0,75.

Índices de reincidencia indirecta24

Por su parte, el índice de proclividad a la reincidencia capturalasimpatíadeldesmovilizadohaciaestaysijusti-ficaonouncomportamientoreincidente.Esteíndicetieneencuentapreguntashipotéticassobrelascondicionesbajolascualesseríaaceptablereincidir.Comosemencionóan-teriormente,lassituacioneshipotéticasincluyenfaltadedi-nero,amenazasalaseguridadypresiónsocial,entreotras.Este índicetambiénvaríade0a10,peroconunamediade1,06.Paraestamedidasepudoconstatarqueel38%parecenestarfirmementeenlalegalidadyun47%del62%delamedidadirectadereincidenciatienensimpatíaacom-portamientosreincidentes.

Porúltimo,el índicedevulnerabilidad al reclutamien-to,elsegundo índicedereincidencia indirecta,capturaelreclutamientoe incluyepreguntasacercadecuántasper-sonasyelnúmerodevecesquehanabordadoaldesmovi-lizadoparareclutarlooparaqueparticipeenunaactividad

ilegal.Esteíndicemidelacercaníadeldesmovilizadoare-desdereincidentes,sihansidoabordadosparaparticiparenactividades ilegalesdenuevoyelnivelde tentaciónaaceptar ofertas de reclutamiento. Según este índice, un54%aparecefueradelaórbitadelreclutamientoporpartedeotrosgruposarmadosilegales,mientrasel36%apareceenriesgodeserobjetodereclutamientoperoestáinclinadoarechazarlaoferta.El10%restanteobtuvoentre5y10enelíndice,loquesugierequeestáenaltoriesgodeunreclu-tamientoexitoso,bienseaparaunirseaungrupoarmadooparaparticiparenunaactividadilegal.

El índice combinadoParaobtenerunamedidadereincidenciamásclaraen

sulectura,secombinaronlosíndicesdemodoquegenera-ranunaescalaquevadesde“totalmenteenlailegalidad”hasta“totalmenteenlegalidad”delasiguientemanera:siunexcombatientetieneunpuntajede0enlostresíndices,recibe un valor de0 en lamedida combinada—esdecir,está totalmente reintegrado—. Se asignó un valor de 1 acualquier encuestado que tuviera un puntaje positivo enunaoambasmedidasindirectas(proclividadoreclutamien-to),perounvalorde0enelíndicedirecto;unvalorde2sielencuestadotuvounpuntajepositivosobreelíndicedirecto,pero0enlamedidabinaria,yfinalmente,unode3,sielen-cuestadoteníaunpuntajepositivoenelíndicedirectoyun1enlamedidabinaria,loqueindicabaquesindudahabíaparticipadoenactividadesilegalesy,porlotantoestabaenla“ilegalidad”.

Estogeneróunavariaciónenlosvaloresdelareinciden-cia.Seencontróqueel20%delosexcombatientesestántotalmenteen la legalidad—esdecir,porcompletoreinte-gradosalavidacivil—ynoestánenriesgodereincidir.El42%estáenriesgodebajoamedio;el14%,demedioaalto,yel24%esdefinitivamentereincidente.

1.3.ExperimentosdelistaEstamedidadereincidenciaseobtieneatravésdedos

experimentosdelistadobles25 incluidos en la encuesta prin-cipal(secciones8y10,verAnexo5).Losexperimentosdelistasediseñaronconelobjetivodeconocersielencuestadohabíaparticipadoenunaactividadilegaldeformaindividual

23 Esteresultadoesdistintoalamedidabinariapordosmotivos:uno,seincluyenenelanálisislosdesmovilizadosqueestánsiendosindicadosporlacomi-sióndeundelito,categoríaquenoseincluyeenlamedidabinaria;dos,altratarsedeuníndiceeselresultadodeunaestimaciónestadísticaqueagregadiversasvariables.

24 ParamayorinformaciónsobrelaconstruccióndelosíndicesconsultarAnderson(2008).25 Cadaexperimentodelistadoble(Sección8y10delaencuesta)estácompuestopordosexperimentosdelistasimples.


o como parte de un grupo. En años recientes, los experi-mentosdelistahanllamadocadavezmáslaatenciónenelcampodelacienciapolíticacomounmétodoconfiableparaobtenerrespuestashonestasapreguntascomprometedoras(Corstange,2009;Glynn,2010;BlaireImai,2012).Losex-perimentosdelistarevelandemaneramuyprecisalaparti-cipaciónencomportamientossocialmentecensurados,queincluyenracismo,usodedrogasilegales,corrupción,compradevotos,apoyoagruposarmadosyconductassexualmenteriesgosas(HollbrookyKrosnick,2009).Cadavezmásestatécnicaremplazalasrespuestasaleatoriasyotrotipodetéc-nicasdepreguntaindirectaporqueesfácildeimplementaryproveeprivacidadalencuestado.

Enunexperimentodelistasimple,losencuestadossonasignadosaleatoriamenteaungrupodecontrolounodetratamiento. A los miembros del grupo de control se lespresenta una lista de preguntas no comprometedoras yselespreguntacuántasdeestas(nocuáles)aplicanparasu caso. A losmiembrosdel grupode tratamiento se lesentregalamismalistadepreguntasnocomprometedorasmásunelementocomprometedoryse leshacelamismapregunta. La diferencia de medias entre los dos grupos(unoconunelementocomprometedoryunosinelelemen-tocomprometedor)representalosnivelesdereincidencia.Utilizandoelestimadordemáximaprobabilidad(máximum likelihood estimator)propuestoporBlaireImami(2012),sepuedecalcular laproporciónde losencuestadosqueafir-maron que el elemento comprometedor aplica para elloscomouna funcióndepredictormúltiple.Conel propósitodelograrquecadaencuestadoenelmarcodeesteestu-diohicierapartetantodelgrupodecontrolcomodelgrupodetratamiento,losexperimentosdelistaqueseincluyeronen la encuesta sondobles. El experimentode listadoblepermitequecadaencuestado respondaaunabateríadepreguntasnocomprometedoras(grupodecontrol)yluegoaunabateríadepreguntascomprometedoras(grupodetra-tamiento).Porejemplo,enelprimerexperimentode listadoble,elencuestadorespondiólaversiónAdelaparte1ylaversiónBdelaparte2(vermásadelante).

Los elementos / preguntas comprometedoras. En la sección 8 se incluye un experimento de lista doble paramedirsielencuestadohaparticipado individualmenteenunaactividadilegal,yenlasección10,unoparamedirsielencuestadohaparticipadoenunaactividadilegalcomopartedeungrupoarmadoilegal.SiguiendoaGlynn(2010),

seutilizandosexperimentosdelistaparaaumentarlapo-tencia.Estoaseguraqueacadaencuestadoselepregunteunelemento comprometedor. Conesteenfoque, el grupodecontrolenelprimerexperimentodelistaseconvierteenelgrupodetratamientoenelsegundoy,deestamanera,cadaunodelosencuestadoshacepartetantodelgrupodetratamientocomodelgrupodecontrol.

Los elementos / preguntas no comprometedoras. En losexperimentosdelistaesimportanteseleccionarpregun-tasnocomprometedorasquenogenerenunceiling effect, o“efectotecho”(dondelosencuestadosresponden“Sí”atodos las preguntas comprometedoras), o unfloor effect, o“efectopiso”(dondelosencuestadosresponden“No”atodaslaspreguntascomprometedoras).Losefectosdepisoytechoreducenlaprivacidaddelosexperimentosdelistaalincrementarlaposibilidadqueelencuestadonorespondahonestamente lapreguntacomprometedora.Por lo tanto,siguiendo las recomendacionesdeGlynn (2010) yBlaireImai (2012), el estudioutiliza preguntasno compromete-dorasqueestánnegativamentecorrelacionadas(parame-jorarlaeficiencia)ysinambigüedades(paraminimizarlosefectosdeldiseño).Adicionalmente,alolargodelaencues-tasepreguntan,demaneradirecta,losmismoselementosdecontrolenelexperimentodelistaconelfindecontrolarlasrespuestas(Corstange,2009).

Acontinuación,sepresentanlosdosexperimentosdelistadobleutilizadosenlaencuesta(páginasiguiente).

Este primer experimento de lista doble fue diseñadoparaestimarelporcentajededesmovilizadosquehapar-ticipado en actividades ilegales posdesmovilización demanera individual. El resultado del promedio de los dosexperimentosde listadeesta secciónno fueestadística-mentesignificativo.

Elsegundoexperimentode listadoblesediseñóparaestimarelporcentajededesmovilizadosquehaparticipadoenunactividadilegalposdesmovilizacióncomopartedeungrupo.Enestecaso,elpromedioestimadosugierequeel14%de lapoblación lohanhecho.Este resultadoessig-nificativoconunniveldeconfianzadel95%26.La tabla2exponeconmásclaridadlosresultados.

1.4.Estimacióndeltamañodelasredes(network scale-up)De igual forma,elestudioestimó laprevalenciade la

reincidencia en la población desmovilizada utilizando elmétodonetwork scale-up27. Siguiendo a Slaganik (2011),

26 Estoquieredecirquesepuedeasegurarconunniveldeconfianzadel95%queelvalorrealestáentreel6%yel22%.Laamplituddeesteintervalodeconfianzaratificalanecesidaddecontarconmedidascomplementarias.


27 El Network scale-upesunmétodoqueseutilizaendiferentescampos(saludpública)paraestimareltamañodepoblacionesocultasodifícilesdeiden-tificar.Estemétodoimplicadospasosfundamentales:1)seestimaeltamañodelaredpersonalodelindividuoparaluego2)estimareltamañodelasubpoblación“oculta”entreeltotaldelapoblación.Enestecaso,lasubpoblaciónestaríacompuestadeaquellosdesmovilizadosreincidentesentrelapoblacióntotaldedesmovilizados.

Parte 1 (Participó en actividades ilegales de manera individual)

VERSIÓN A: __________

P1. Le voy a leer cuatro cosas que algunos excombatientes, en algunas oportunidades, han hecho después de desmovilizarse. Después de leer las cuatro cosas, solo dígame cuántas ha hecho usted. No me diga cuál(es)

A Separarse de su pareja

B Dar apoyo económico a un hijo(a)

C Sobornar a alguien

D Participar en actividades comunitarias

¿Cuántas de estas cosas ha hecho usted? 0 1 2 3 4 NS NR NA

VERSIÓN B: ____________

P1. Le voy a leer cinco cosas que algunos excombatientes, en algunas oportunidades, han hecho después de desmovilizarse. Después de leer las cinco cosas, solo dígame cuántas ha hecho usted. No me diga cuál(es)

A Separarse de su pareja

B Dar apoyo económico a un hijo(a)

C Sobornar a alguien

D Participar en actividades comunitarias

E Participar en actividades ilegales de manera individual


Parte 2 (Participó en actividades ilegales como parte de un grupo)

VERSIÓN A: __________

P2. A continuación le voy a leer cuatro cosas que algunos excombatientes, en algunas oportunidades, han hecho después de desmovilizarse. Después de leer las cuatro cosas, solo dígame cuántas ha hecho usted. No me diga cuál(es)

A No utilizar anticonceptivos

B Asistir a misa

C Asistir a un evento familiar

D Consumir sustancias psicoactivas


VERSIÓN B: ____________

P2. A continuación le voy a leer cinco cosas que algunos excombatientes, en algunas oportunidades, han hecho después de desmovilizarse. Después de leer las cinco cosas, solo dígame cuántas ha hecho usted. No me diga cuál(es)

A No utilizar anticonceptivos

B Asistir a misa

C Asistir a un evento familiar

D Consumir sustancias psicoactivas

E Participar en actividades ilegales como parte de un grupo o banda


en la encuesta se utilizó una batería de preguntas (sec-ción13)paradeterminar cuántosdesmovilizados conoceelencuestado,entrereincidentesynoreincidentes,enva-riosgruposcontamañosverificables.Esta informaciónseutilizaparaestimareltamañototaldelaredpersonaldel

encuestado(enelmunicipio)y,posteriormente,eltamañototaldelapoblaciónreincidente.Específicamente,sedivideelnúmerototaldereincidentesqueelencuestado“conoce”poreltamañototaldelared.Acontinuación,laspreguntasdeestasección.


TABLA 2 RESULTADOS DEL EXPERIMENTO DE LISTA

Lista de tratamiento (5 ítems) Lista de control (4 ítems) Diferencia

Experimento de lista I. Acción individual

Estimaciones (parte A)1,72 1,74 -0,02

(.04) (.05) (.06)

Estimaciones (parte B)1,55 1,48 0,07

(.04) (.05) (.06)

Media estimada0,03

(.04)

Observaciones 559 596

Experimento de lista II. Actividad ilegal como parte de un grupo

Estimaciones (parte A)1,85 1,79 0,06

(.05) (.05) (.07)

Estimaciones (parte B)1,9 1,68 0,22

(.05) (.05) (.08)

Media estimada.14**

(.04)

Observaciones 559 596

Nota:Latablapresentalosresultadosdelosexperimentosdelistadoblesparaestimarsilapoblacióndesmovilizadacometióactividadesilegalesdemaneraindividual(experimentodelistaI)ocomopartedeungrupo(experimentodelistaII).LoserroresestándardelasmediasestimadassonadaptadosdeGlynn(2013).Todaslasestimacionesusanpesosdelmuestreo.*p<.10,**p<.05,y***p<.01.

P3. Ahora voy a hacerle algunas preguntas sobre cuántas personas conoce que actualmente viven en su municipio. Por “conocer” quiero decir que usted los conoce y lo conocen a usted. No le pediremos detalles sobre estas personas, solo queremos saber cuántas conoce que tengan las siguientes características. Para cada pregunta, por favor denos el mejor estimado posible.

A ¿Cuántos desmovilizados que viven actualmente en este municipio conoce usted y lo conocen? ___ ___ ___ NS NR NA

De los [número] desmovilizados que usted conoce que viven en este municipio cuántos […]

B Son mujeres desmovilizadas ___ ___ ___ NS NR NA

C Son hombres desmovilizados ___ ___ ___ NS NR NA

D Participan activamente en el programa de reintegración de la ACR ___ ___ ___ NS NR NA

E No tienen ningún contacto con la ACR ___ ___ ___ NS NR NA

F Son exparamilitares ___ ___ ___ NS NR NA

G Son exguerrilleros ___ ___ ___ NS NR NA

H Están presos actualmente en este municipio ___ ___ ___ NS NR NA

I Han ingresado a una banda criminal ___ ___ ___ NS NR NA

J Se han involucrado en actividades criminales tras su desmovilización ___ ___ ___ NS NR NA

K Son mayores de 35 años ___ ___ ___ NS NR NA

L Tienen una discapacidad física ___ ___ ___ NS NR NA

M Se desmovilizaron a partir de enero del 2011 ___ ___ ___ NS NR NA

Los resultadosmuestranque,engeneral,el10%delapoblaciónexcombatienteha reincididocomopartedeun grupo y que el 12%participó en actividades ilegales(paraesteúltimogrupodeexcombatientesnosepuededeterminar si reincidieron comopartedeun grupoodemaneraindividual)28.Losintervalosdeconfianzadel95%paraestasestimacionesvande7%a13%paraunirsea

ungrupoarmadoilegalyde10%a15%paracometerundelito. Este intervalo indica que se puede asegurar, conun95%decerteza,quelaverdaderaproporcióndepobla-ción reincidente se encuentra dentro de ese rango. LosresultadospordepartamentoindicanqueSantandertienelatasadereincidenciapromediomásalta:34%delapo-blacióndesmovilizada reincidió comopartedeungrupo

28 Losresultadosdesilosdesmovilizadoscometieronloscrímenesdemaneraindividualogrupalnopuedensersumadosdadoquerespondenacálculosdistintos.Tienen,porlotanto,queserinterpretadosseparadamente.


(ic = 11% a 58%)29 y 43% lo hizo demanera individual (ic = 10% a 77%). Adviértase que estos porcentajes nopueden sumarse. Otras regiones con tasas reincidentes

relativamentealtassonAntioquia,Bogotá,Córdoba,Meta,NortedeSantanderySucre.Latabla3expresalosante-rioresresultados.

TABLA 3 RESULTADOS DEL NETWORK SCALE-UP

29 IC:intervalodeconfianza.

Modalidad del delito Panel A: como parte de un grupo Panel B: de manera individualObservaciones

Media Mínimo(IC) Máximo(IC) Media Mínimo(IC) Máximo(IC)

Total 0,1 0,07 0,13 0,12 0,1 0,15 1158

Por departamento

ANTIOQUIA 0,18 0,08 0,28 0,18 0,09 0,28 153

ARAUCA 0 0 0 0,01 0 0,03 10

ATLÁNTICO 0 0 0 0,01 0,01 0,02 21

BOGOTÁ 0,11 0,05 0,18 0,16 0,08 0,23 156

BOLÍVAR 0,07 0 0,17 0,06 0 0,16 36

CALDAS 0,1 0 0,24 0,1 0 0,26 28

CAQUETÁ 0,05 0 0,09 0,03 0 0,07 40

CASANARE 0,02 0 0,04 0,03 0 0,06 34

CAUCA 0,02 0 0,05 0,05 0,01 0,09 27

CESAR 0,09 0,03 0,14 0,09 0,04 0,14 98

CHOCÓ 0 0 0,01 0 0 0 10

CÓRDOBA 0,13 0,05 0,21 0,17 0,08 0,26 101

HUILA 0,03 0 0,08 0,01 0 0,02 30

MAGDALENA 0,04 0,02 0,07 0,07 0,04 0,11 75

META 0,15 0,05 0,26 0,31 0,15 0,47 54

NARIÑO 0,04 0 0,14 0,02 0 0,09 9

NORTE DE SANTANDER

0,08 0,01 0,16 0,08 0,01 0,16 51

PUTUMAYO 0,01 0 0,01 0,01 0 0,04 12

RISARALDA 0 0 0 0 0 0 10

SANTANDER 0,34 0,11 0,58 0,43 0,1 0,77 35

SUCRE 0,11 0,01 0,21 0,14 0,05 0,23 31

TOLIMA 0,01 0 0,03 0,04 0 0,09 46

VALLE DEL CAUCA 0,05 0 0,09 0,09 0 0,18 91

Nota:Latablapresentalaproporciónestimadadelapoblacióndesmovilizadaquecometiócrímenescomopartedeungrupodespuésdedesmovilizarse(panelA)ylaquecometióactividadesilegalesindividualmentedespuésdeladesmovilización(panelB).Lasestimacionesestánbasadasenelmétododelnetwork scale-up(Salganiketál.,2011)ysonponderadosconbaseenlapoblación.Losintervalosdeconfianzadel95%estánconstruidosapartirdeunprocedimientodebootstrappingqueinvolucró10.000simulacionesyunmuestreoestratificadoutilizadocomogrupos.

2. Reincidencia por grupo y por región¿Cómovaríanlastasasdereincidenciayelretornoala

legalidadsegúnelgrupoarmadoy lasdistintasregiones?Esta sección desagrega los datos de acuerdo a estas cate-goríasrelevantesparalapolíticapública.

ExgrupoEntodoslosanálisismultivariadosqueserealizaronse

controlóporgrupoarmadoilegal(paramilitaresoguerrilla).Seencontróquelosparamilitares,ensugranmayoríades-

movilizados colectivamente, tienen un índice de vulnerabi-lidad al reclutamientomás alto que los guerrilleros, en sumayoríadesmovilizadosdemaneraindividual.Asímismo,seencontró quenoexiste unadiferencia entre tipode grupoarmadoilegalentérminosdesuproclividadalareincidencia.

DinámicasregionalesParaaproximarsealadinámicaregionaldelareinciden-

cia,elestudiooptóporrealizaranálisismultivariadosydemachine learning analysisutilizando“efectosfijos”munici-


pales.Losestimativosdelosefectosfijosmunicipalesindi-canlasvariacionesdelosnivelesdereincidenciasegúnlosdistintosmunicipios,despuésdetomarencuentalasdife-renciasanivelmunicipalenlosperfilesdelosexcombatien-tes(loscualesestándefinidosporinformacióndemográfica,periododepreconflicto,grupoarmado,periododedesmovi-lizaciónyperiododereintegración, factoresque incluimosen las regresiones). Por ejemplo, puedeexistir el casodeunmunicipioAquetenganivelesdereincidenciamásaltosqueunmunicipioB,peroestosedebeexclusivamenteaquelosexcombatientesdelmunicipioAcuentanconvínculosderedmásfuertesentreellos.Porlotanto,despuésdehabertomadoencuentadichadiferencia,elmunicipioAyelmuni-cipioBtendríanlosmismosvaloresde“efectofijo”.Porotraparte,silamunicipalidadAsigueteniendotasasdereinci-denciamásaltasinclusodespuésdesopesarlasdiferenciasdelosperfilesdelosexcombatientes,entonceselvalordeefectofijodelamunicipalidadAtendríaquereflejarloysermayoralefectofijodelamunicipalidadB.Losefectosfijospositivosimplicanquehayfactoresquenosehantomadoencuentayquecontribuyenaaumentarlosnivelesderein-cidenciaconrelaciónalpromedionacional.Losefectosfijosnegativosimplicanqueexistenfactoresquenosehantoma-doencuentayquereducenlosnivelesdereincidenciaconrelaciónalpromedionacional.

Enbreve,loqueimpulsalasvariacionesregionalesnoson las características idiosincrásicas (variablesnomedi-dasonoobservadasinherentesalmunicipio)delasregio-nes,sinolosperfilesdelosexcombatientesqueresidenendichas regiones (dadas las estrategias de medición). Enefecto, la variación regional la causan factores individua-lesquevaríanderegiónaregión.Dichodeotraforma,undepartamento X tiene un nivel más alto de reincidenciaporque una proporción mayor de su población excomba-tienteexhibeperfilesdealtoriesgoenesesentido: redesmás fuertes entre excombatientes o, posiblemente, másformaciónparaeltrabajo,etc.Paraentenderlacausadelavariaciónregionalexploramoselpesodenuestrasvariablesdeefectosfijos.

Para la granmayoría de los efectos fijosmunicipalesnopodemosdescartarlahipótesisdeunefectonuloenlareincidencia.Estoes,residirenunmunicipiodadopuedenotenerningúnefectomásalládelosfactoresqueobser-vamosanivelindividual.

Paraesteanálisisse tuvieronencuentaunaseriedevariablescontextuales—hectáreasdecultivos ilícitos,pre-

senciadeoro,nivelesdeviolenciarelativaalconflictoarma-do y la criminalidad, desplazamiento forzado, homicidios,secuestros,extorsión,tráficodearmas,narcotráficoyhurto,presenciadegruposarmados(BACRIMyFARC)ypobreza(NBIeIHD)—.Estasvariablessemidieronlongitudinalmen-te,aligualquehicimosconelrestodevariablesrelaciona-das,unañodespuésdeladesmovilización.Losresultadosindican que al explicar la reincidencia los perfiles a nivelindividualsonmuchomásrelevantesestasvariables.Nin-gunadeestasvariablescontextualesguardaunarelaciónsignificativacon lareincidenciadirectay lavulnerabilidadalreclutamiento.Únicamentelapresenciadeoroestáaso-ciadaconlaproclividadareincidir,perotansoloaunniveldesignificanciadel10%.

Enestepuntoesimportanterecordarque,porlameto-dologíautilizadaenesteestudio,nosepreviólaintegraciónderesultados,variablesyfactoresdetipocualitativoenlotocantealcontextode la reincidencia.Enesesentido,esnecesario aceptar quees comúnmente reconocida, en elámbitodelas institucionesqueagencianyacompañanelprocesodereintegración,laimportanciaquetieneelcon-textoeneléxitodedichoproceso.Porello, losresultadosqueaquíseproponendebenverse,dadassuslimitaciones,comodatoscomplementariosalentendimientodelasdiná-micascontextualesquedeterminanqueunexcombatientereincidaono.

Finalmente,laencuestaarrojaestadísticasdescriptivassobrelapertenenciaaunaomásBACRIM.Parainferirda-tossobrelapoblacióncompletayobtenermedidasprecisassobreeltotaldelosdelitosylosmiembrosdelasBACRIM,seutilizaronpesosajustadosporposestratificación (post-stratification weights).Lastablas4y530muestranlases-tadísticasdescriptivasdelapertenenciaagruposarmadosdespuésdeladesmovilizaciónyeltipodegrupoalqueelreinsertadopertenecióopertenece,segúnelcaso.Debidoalametodologíautilizadaenelcálculo,esteresultadodebeinterpretarsecomoindicativoynocomodefinitivo.

3. ResumenEsteestudiomidelareincidenciadediversasmaneras,

basándosetantoenlosdatosdelaencuestacomoenlasestadísticasoficiales.Laprimeramedidaquesecreó fuela binaria, la cual es comparable con las cifras oficiales.Enestesentido,sepudoconstatarqueel76%delapobla-cióndesmovilizadanoesreincidente,mientrasqueel24%restantesíha reincidido.Frentea lasmedidasdirectase

30 Valelapenaaclararqueningunodelosresultadosexpuestosenestastablastienenalgúnnivelderepresentatividadsobretodalapoblacióndesmovilizada.


TABLA 4NÚMERO DE BACRIM / GRUPOS ILEGALES A LOS QUE PERTENECEN O

PERTENECIERON LOS ENCUESTADOS DESPUÉS DE LA DESMOVILIZACIÓN

Números de Grupos o BACRIM

Frecuencia % Frecuencia acumulada %

0 1.095 94,56 94,56

1 55 4,75 99,31

2 5 0,43 99,74

3 3 0,26 100

Total 1.158 100

TABLA 5

NOMBRE DE BACRIM / BANDA A LA QUE PERTENECEN O PERTENECIERON DESPUÉS DE SU DESMOVILIZACIÓN LOS DESMOVILIZADOS

ENCUESTADOS

Nombre de BACRIM N. Obs.

ACUN 2

Alta Guajira 1

Autodefensas Campesinas de Nariño 1

Autodefensas Gaitanistas 8

Autodefensas Unidas de Cundinamarca 2

Autodefensas Unidas Campesinas del Norte del Valle (AUCNV) 1

Cordillera 1

Grupo de Martín Llanos 2

ERPAC 5

Héroes de Castaño 2

Las Águilas Negras 7

Los Nevados 1

Los Paisas 6

Los Rastrojos 10

Los Urabeños 8

Oficina de Envigado 3

Seguridad Privada Meta y Vichada 1

Otra 13

Total 74

indirectas,queseconstruyerona travésde índicesyquemuestran unos resultadosmásmatizados, se obtuvieronlos siguientes resultados: en el índice de reincidencia di-recta el 61.8%de los excombatientes nomuestra signosdereincidenciaenningunadelasmedidas,el19.6%seen-cuentraenunnivelintermediodelíndice—locualseentien-decomoqueenalgunodeloscomponentesdeesteexistenvalorespositivosparalareincidencia—yel18.6%muestranivelesaltosdereincidenciadirecta,comprendidoscomolarespuestapositivaporpartedelosexcombatientesavariasdelasmedidasquecomponeelíndice.

Paralaprimeramedidaindirecta,queeslaproclividada la reincidencia, sepudo constatarqueel38%parecenestar firmemente en la legalidad, y un 47% del 62% delamedidadirectade reincidencia tienensimpatíaacom-

portamientos reincidentes.Mediante lamedidade vulne-rabilidadde reclutamiento,porsuparte, seconstatóqueel54%delosdesmovilizadosnohansidoabordados,queel36%hansidoabordadosporgruposcriminalesyqueel10%hansidoabordadosyhanestadotentadosaaceptarlaoferta.Finalmente,elíndicecombinando,querecogelosdistintos resultadosde lasmedidasdirectase indirectas,permitióestablecerqueel20%delosdesmovilizadosestántotalmente reintegrados,el42%seencuentraenun ries-gobajo-mediodereincidencia,el14%presentaunriesgomedio-altoyel24%estotalmentereincidente.

Ademásdeestosindicadores,seutilizarontambiénme-todologíasalternativasparaconocerlamaneraenquelosdesmovilizadoshancometidolosdelitos(comopartedeungrupoodemanera individual). Losexperimentosde lista


doblepermitieronconstatar,conunniveldeconfianzadel95%, que el 14% de la población desmovilizada reincidecomopartedeungrupo.Mediantelametodologíadelnet-work scale-up,porsuparte,sepudoestablecerqueel10%delapoblacióndesmovilizadahareincididocomopartedeungrupoyqueel12%participóenactividadesilegales,sinlogrardeterminarsi lohizoono individualmente.Merceda este método, se logró también identificar los departa-mentosconmayornivelderedesreincidentes.Demayoramenorson:Santander,Antioquia,Bogotá,Córdoba,Meta,NortedeSantanderySucre.

En suma, los resultados varíandeacuerdoal tipo demedicióneindicanunaproporcióndeexcombatientesrein-cidentes,unaproporcióndeexcombatientesqueseharein-tegradodemaneraexitosaalavidacivilyungruporestantede excombatientes que son aún potencialmente vulnera-blesalareincidencia,alreclutamientoporpartedenuevosgruposarmadosoa caeren la zonagris de reincidentespotencialesperonocomprobados.LosprocesosdepazyreintegraciónenColombiasonmásexitososdeloqueplan-teanloscríticos,peroaúnquedamuchotrabajoporhacer.Entenderlosfactoresderiesgoqueamenazaneléxitodeunareintegraciónoretornoalalegalidadeslamejormane-radedefinirlosmediosparaprevenirquelosreincidentespotencialesseconviertanenreincidentescomprobados.


Capítulo IV. Explicar la reincidencia

Lasdiferentesmedidasestablecidaspermitieroniden-tificareltamañodelapoblacióndedesmovilizadosquehareincidido,laqueesprocliveareincidirylaqueesvulnera-ble al re-reclutamiento en Colombia. El presente capítulosedivideensieteseccionesquebuscanresponderalter-cer objetivo planteado por la investigación: identificar losfactoressocialesyeconómicosqueexplicanlareincidenciadelosexcombatientes.Laprimerasecciónexponeelmarcoconceptualyaborda losargumentos teóricosque ilustranlas explicaciones de la reintegración exitosa y la reinciden-cia;lasegunda,exponelametodologíaqueseaplicóparaanalizarlosfactoresderiesgo;latercera,plantealosprin-cipalesresultadosdelosfactoresderiesgoque,duranteelperiodoprevioalareintegración,influyenenlareincidenciao la reintegraciónexitosa (antesde ingresaral grupo,ex-perienciaenelgrupoyexperienciaenladesmovilización).Finalmente,lacuarta,quinta,sextayséptima,exponenlosresultadosdelosfactoresderiesgosqueexplicanlareinci-denciaduranteelprocesodereintegración.

1. Marco conceptual: factores de riesgo de la reincidencia

Comosediscutióenelprimercapítulo,lateoríasugierequehaydiferentesfactoresqueexplicanlareincidencia,loscualesabarcantresmomentos:(1)elingresoaungrupoar-madoilegal,(2)elperiododentrodelgrupoarmadoy(3)lafasedereintegración.Paraelperiodoprevioalingresoaungrupoarmadoilegalseevaluaronvariablescomobienestareconómico,relacionesfamiliares,redessociales,ideología,incentivos selectivos, factores psicosociales, exclusión ycoerción.Paraelperiododentrodelgruposeanalizaronfac-torescomolascaracterísticasdelgrupo,elestatusdentrodeeste,laexperienciadeguerrayelprocesodedesmovi-lización.Porúltimo,para la fasede reintegración seeva-luaronvariablescomo laparticipaciónenelprogramadereintegración,lasituaciónfamiliarydeseguridad,lasredessocialesylasituaciónsicosocial,entreotras(verAnexo2).

¿Quéfactoresllevanaqueunindividuosereintegreexi-tosamenteoreincida?Sibienlaacademiasehaocupadopocodehaceranálisisanivelmicroparaexplicarlaviolen-cia en escenarios de postconflicto, la literatura sobre lascausasdelaguerra,susdinámicasysuresoluciónofrecealgunasideasútilesparaentenderelfenómenodelarein-cidenciadeexcombatientes.

Enprimer lugar,existeunaabundante literaturaenelcampode lacienciapolíticaqueexamina losmotivosporloscualeslosindividuosingresanagruposarmadosilega-

les.Estosmotivospuedenser losmismosqueexplicanlareincidenciaoel re-reclutamiento. Losestudios sobre lasmotivacionesparaparticiparenunconflictoarmadoogue-rra civil han evolucionado desde buscar la causa eficien-teen la “codicia” (greed theory)oel “agravio” (grievance theory), pasandopor proponerquehaydiferentes “tipos”de individuos—“inversionistas” y “consumidores”—,hastaconsiderarmúltiplesfactoresexplicativoscomolapobreza,lapresiónsocial,laideología,losincentivosselectivos,lasemocionesy laexclusiónpolítica(CollieryHoeffler,2004;Weinstein,2007).

Siasumimosquelosindividuostienenunamotivaciónpredominante para ingresar a un grupo armado, puedeserque loquedetermine laprobabilidadde reincidir seala situación del excombatiente frente a dichamotivaciónduranteelperiodode la reintegración.Porejemplo,siunindividuoseuneaungrupoarmadoilegalparasalirdelapobrezayduranteelperiododereintegracióncontinúalu-chandoporsobrevivir,entoncesesmásprobablequevuel-va a las armas, si las condiciones de pobreza persisten,queunapersonaquedecidióparticiparporvenganzayseenfrentaaunasituacióneconómicasimilarenelperiodoantesdeingresaralgrupoydurantelareintegración.Alter-nativamente,puedequeciertosindividuos,perse,tenganmásprobabilidadesdereincidir;porejemplo,aquellosqueingresaronporcodiciaolosqueporserpropensosalriesgopodríanenfrentaruncaminomásdifícilhacialavidacivil.

Porelcontrario,laliteraturasobrelasdinámicasdelaguerrasugiereque,independientementedelasmotivacio-nesdelosindividuosparaparticiparenella,loqueimportaeslaexperienciadurantelaguerra,puesestacambiaalosindividuos y determina su propensión a reincidir. Existenelementosanivelindividualycolectivo,enloqueserefierealaexperienciadurantelaguerra,quepuedensersignifi-cativos.Anivel individual,habríadospotencialesfactoresderiesgoparareincidir:1)laexposiciónalconflictoolavio-lencia y2)el rangoen laorganizaciónarmada.Elprimerfactor,que implicael repertorioy lacantidaddeviolenciaexperimentada, ha sido asociado con trauma sicológico(Grossman,1995)yunaseriedeemocionescomoremordi-miento,iraodepresión,quepuedencomplicarlatransicióna lavidacivil ynaturalizar laviolenciaeneldíaadíadelexcombatiente convirtiéndola en sumedio de interacciónsocial(DemarestyPaul,1988;Kalyvas,2006;Darby,2001,2006).

Elsegundofactor,el rangoalcanzadodentrode laor-ganizaciónarmadadurante laguerra,se relacionaconelprobabledescensoenelestatusdepoderdespuésde ladesmovilización,elcualgeneraresentimiento,queasuvez


puedetransformarseenunamotivaciónparareincidir(Pe-tersen,2002;Athens,1997).Elestatusaltotambiénestáasociado con conocimientos y habilidades especializadasquepuedenhacerdelaviolenciaunaactividadmáslucra-tivaygratificantequelavidaenpaz.Laexperienciaenlaguerra,sinembargo,esmediadapor losgruposarmadosilegales,enelsentidodequeciertosgrupostienenmayo-res probabilidades de remilitarizarse después de la des-movilizacióny,por lo tanto,mayor tendenciaa re-reclutarasuscombatientesparaqueregresenalaviolencia(Daly,2011).Consecuentemente,seentiendequesiunexcomba-tienteperteneceauna facciónpropensaa remilitarizarseypermanece fuertemente ligadoaellamismadurante lareintegración,tendríaunaaltaprobabilidaddereincidir.Porlotanto,enelestudiotambiénseexaminaronlascaracte-rísticasde lasunidadesarmadasa lasquepertenecieronlosdesmovilizados—sucohesión,motivaciónyelgradodejerarquíaydisciplina—yseevaluóhastaquépuntolosex-combatientesmantienenunarelaciónconlasorganizacio-nesarmadas.

Finalmente,laliteraturasobreconstruccióndepazylosrecientestrabajosacadémicossobreDDR,proponenquelareintegraciónsocial,política,económicaysicosocialdebeincidiren laprobabilidaddeque losexcombatientes rein-cidanoretornenexitosamentealalegalidad.Enparticular,tenerunempleo,uningreso,elcapitalhumanonecesariopara contribuir demanera económicamente productiva yganaraceptaciónporpartedelacomunidadsoncosasquedeberían relacionarseestrictamenteconmenores riesgosde reincidencia. Similarmente, se asume que individuoscívicamente activos y saludables sicológicamente tienenmayoresprobabilidadesdereintegrarseconéxito.Aunquelaevidenciasobreel impactode losprogramasdereinte-graciónesmixta,seasumeque laparticipaciónenestosdeberíareducirlosriesgosderegresaralailegalidad(Hum-phreysyWeinstein,2007;Pugel,2009;Gilligan,MvukiyeheySamii,2013).

2. MetodologíaParaanalizarlasvariablesindependientes,esdecir,los

factoresqueexplicarían la reincidenciao la reintegraciónexitosa, se eligió una metodología que permitió conocerla relación causal de estos factores con la reincidencia.En este sentido, se evaluaron los factores individuales ycontextuales asociados a los riesgos de reincidencia y se aplicaronmétodosnovedosossugeridosporestudiosesta-

dísticosque son retrospectivos y exploratorios. Losméto-dossiguenlostrabajosdeHubbardyVanderLaan(2008),DíazMuñoz yVanderLaan (2011),VanderLaanyRose(2011,cap.13)yYoungetál.(2009).Losmétodosqueseutilizaroncuentancondoscaracterísticas importantesdeanálisisexploratorio:1) identificanypriorizan los factoresderiesgomásrelevantesentérminosdepolíticapúblicay2)proveenunmarcosimpleparaestablecerlasignificanciadedichosfactores.

Tales métodos fueron originalmente desarrollados enla literaturadesaludpúblicaymedicinapara losanálisisexploratorios de los factores de riesgo de enfermedades.Noobstante,nohaynadasobremétodosparecidosen laaplicación a temas como la reincidencia. Estos métodossonmejoresquelosenfoquesconvencionalesbasadosenregresiones,porquepermitencalcular resumidamente losefectosde losdiferentes factoresde riesgo sindependerdeungrannúmerodesupuestosestadísticosdifícilesdedefender.

Haytrespartesenelanálisis.Primero,seconstruyeunperfilderiesgobase,usandolainformacióndelaencuestasobrelasexperienciasdelindividuoantesdeladesmovili-zación.Segundo,secalculaelriesgoadicionaldelindividuotomando en cuenta los factores después de la desmovi-lización. Tercero, se evalúa la significancia de los riesgosañadidosaesosfactoresenelperiododereintegraciónuti-lizandolosmétodosquedancuentadelaidiosincrasiadecadafactorderiesgoy,también,teniendoenconsideraciónqueseestáexplorandounamplionúmerodefactores.

Para calcular el perfil de riesgo base, se trabaja conlas características del individuo en el tiempo que estabadesmovilizado, las cuales se establecen cuidadosamenteusandolaliteraturaempíricayteóricaactual.Formalmente,suponemosunascaracterísticasmedidasantesdelades-movilización,queseexpresanconX, yotrasnomedidas,expresadas con U.Deestamaneraelriesgobaseseexpre-sará con Rb,queesunafuncióndeX y U.Conelpropósitode hacer totalmente confiables las características indivi-duales(X)quepermitandescribirconprecisiónlasdiferen-ciasdelriesgobasedelindividuo,esnecesarioasumirquelascaracterísticasnomedidas (U)sonaleatoriasy,por lotanto,noproporcionaninformaciónsignificativamásalládeloquesepuedaaprenderusandoX en los cálculos31.EsporestoqueXtienequeelegirseconmuchomáscuidado.SielconjuntodecaracterísticasXessuficienteparaqueestasuposiciónpuedaserconfiable,entonceselriesgobasede

31 Formalmente,seasumequeelvalormediodeRbesestadísticamenteindependientedeUdespuésdeconsiderarX, o E [Rb|X, U] = E [Rb|X].


32 Esteesunmétododemachine learningporqueladiferenciadelprocedimientoestadísticoformauna“conjunto”demodelosquetratande“aprender”laestructuradelainformación.Unmétododeprediccióndeerroresestimadohaciaelcrucedelavalidación(verHastie,TibshiraniyFriedman,2009,cap.16;VanderLaanyRose,2011,cap.3).

33 Estemétodo“apunta”aestimarvaloresquerespondenapreguntasdepolíticasrelevantes.EsdesarrolladoenestudiosretrospectivosporHubbardyVanderLaan(2008)yDíazMuñozyVanderLaan(2011).

reincidencia puede ser definido como b(X) (matemática-mente,E [Rb|X] = b(X), donde E[.|.]reflejalascondicionesesperadas).

Ahora se señala el riesgo real de reincidencia con R, yestesedefinecomoelnivelacumuladodereincidenciaentreladesmovilizaciónyeltiempodeestudio(durantelareintegración).SiXson lascaracterísticasenelmomentoprevioaladesmovilización,elriesgobasedereincidencia,Rb,sedefinecomoloqueesperaríamosdeRbasadosúni-camenteenX.Entoncesb(X) es, simplemente, la funciónqueusalosvaloresdeX para predecir R.Matemáticamentees E[R|X] = E[E[R|X]|X] = E[Rb|X] = b(X).

Lapreguntaenestepuntoes,¿cómodeberíadefinirselafunciónb(X)paraqueseaunpredictorconfiabledeR?Elconjuntode características individualesX contiene variascosas ya descritas en la sección anterior relacionadas con las razonespor lascuales los individuosseunierona losgruposarmadosyconsuexperienciaen laguerraen losgruposa losqueseunieron.Esos factoresprobablemen-te interactúandemaneracomplejaparaafectarel riesgobasedereincidencia.Porlotanto,sequisousarunmétodoflexibledecombinartodosloscomponentesdeX para pre-decirel riesgobasede reincidencia.Losnuevosmétodosde machine learningenelcampodelaestadísticatratandepermitirquelosdatosdiganquédebeserb(X).ElenfoquedesarrolladoporVanderLaanyRose(2011)haintentadoprobar diferentesmétodos estadísticos para la definiciónde b(X), tomando un promedio ponderado de prediccio-nesapartirdelosdiferentesmétodos.Cuandosetomaelpromedioponderado,lasprediccionesdecadamétodoseponderanconbaseencadacantidaddelmétodoestimadode error de predicción32.Unavezquehemosdefinidob(X) comoestepromedioponderado,podemoscalcularelriesgoesperadodereincidenciaparacadaindividuo.Tambiénsepuedevercómoelriesgobasepredichovaríaenrelacióncon losdiferentesperfilesdeX.Porejemplo,si sequieresabercómolosriesgosbaseestánasociadosconlaedadenelmomentodeladesmovilización,podemosverloqueelmodelodeb(X)prediceparalagenteconedadesdiferentesperosimilarentérminosdelasotrascaracterísticasdeX.

Lasegundapartedelanálisiscalculaelriesgoadheridodebidoa losfactoresqueestuvieronpresentesen lavida

de los individuosdespuésdedesmovilizarse.Enelcálcu-loal riesgoañadidodebidoa los factoresqueestuvieronpresentesenlavidadelosindividuosdurantelareintegra-ción,seestiman“intervencioneshipotéticas”quepuedencambiarelniveldereincidenciarelativaconrespectoaloqueseveactualmente33.Esteenfoquetienedosbeneficios:primero,requieredeunconjuntodeelementosmuchomássimpledelquepodríaserrequeridosisequisieraestimarlarelacióncompletaentrelosfactoresenelperiododerein-tegración y los riesgos de reincidencia, y segundo, apunta aunanálisisde “intervencioneshipotéticas”,quegeneraestimacionespolíticamenterelevantes.

Unejemplodelmétodoeselsiguiente:secomienzaes-tableciendoelnivelactualdereincidenciacomopuntodereferencia(nivelderiesgobase).EstepuntodereferenciaessimplementeelvalorpromediodeRsobreelindividuo:R-.Ahora,supongamosqueenelperiododereintegraciónloqueinteresaeselpromediomensualdelingresoosalariodespuésdeladesmovilización.Entonces,sepuededefiniruna“intervenciónhipotética”como laque“garantizaqueel ingresomensualdetodoslossujetosfuedeporlome-nosciendólarespormes”.Paralaspersonascuyoingresoreal fue superior a eso, nuestra “intervención hipotética”noaplicaría,nitendríaningúnefecto.Entonces,suniveldereincidenciapresumiblementeeselmismoqueloobserva-doenlarealidad.Losindividuosqueteníaningresosrealespordebajodeciendólaresseránafectadosporlapolítica.Paraestimarlosefectosdeestaintervenciónsenecesita-ríacomputaresos“nivelesdereincidenciacontrafactuales”(esdecir,opuestosalarealidad),demodoquelosingresosdetalesindividuosseanincrementadoshastaciendólarespormes.Matemáticamente, los individuos tienen nivelespotencialesdereincidenciaenfuncióndesiestánsujetosala“intervenciónhipotética”,R1, o no, R0.Paraaquellosconingresossuperioresaciendólares,asumiendoR1=R0=R,elresultadoeslareincidenciaobservada.Entoncessedefi-neunavariablebinariaZ = 0; 1,paraqueseaunindicadordesielingresopromediodeunapersonaestápordebajodeciendólarespormes(Z = 0)oessuperior (Z = 1)pormes.Lacantidad“contrafactual”quenecesitamosconelfindeestimarelefectodelaintervención de ingresos hipo-téticoseselpromediodeloqueseríaR1paraaquelloscon


Z = 0.Formalmente,estoequivaleaE[R2| 2 =0].Entonces,estimar“elefecto”delapolíticaseríaladiferenciaentrelosnivelespromediodereincidenciaconysinlaintervención.Seutilizaesteenfoquede“intervencioneshipotéticas”paraevaluar lapertinenciadelaspolíticasdeunavariedaddefactoresduranteelperiododereintegración.

Enestepasoel objetivoesencontrarunaestimaciónadecuada para la cantidad “contrafactual” E[R2|Z = 0].Paraello,sehaceuso,denuevo,delconjuntodefactoresderiesgobase,X.Unsupuestoquesenecesitaesquepo-demosusarlosvaloresdeXdeunindividuoparaencontrarZ =1,quesonsustitutosadecuadosparanuestroZ=0.Ma-temáticamente,loquenecesitamosesqueparalosvaloresdeX=xasociadoconZ= 0, E [ R1| Z = 1; X = x ] = E [ R1| Z = 0; X = x ].Bajoestesupuesto,sepuedenusarvariosmétodos de estimación para llenar el “contrafactual”. Seutiliza este enfoque de “intervenciones hipotéticas” paraevaluar lapertinenciadelaspolíticasdeunavariedaddefactoresdelareintegración.

La tercera parte de nuestro análisis calcula la signifi-cancia34delosefectosdecadaunadelas“intervencioneshipotéticas”.Mediantelaconversióndediferentesfactoresderiesgoen“intervencioneshipotéticas”secreaunama-nera sencilla de identificar cuáles factores de riesgo sonmás“importantes”entérminosdesuefectosobrelarein-cidencia.Elejemploqueseusóanteriormente(garantizarun promedio de ingreso pormes de cien dólares) puedeser contrastado con otra “intervención hipotética” —porejemplo,asegurarquelosexcombatientestrabajenalme-nosdiezdíaspormesenpromedio, independientementede los ingresosqueganen—. Losefectosque seestimanparaesasdos intervencionespuedensercomparadosdi-rectamente, y así podemosclasificarlosen funciónde sutamaño.Estaposibilidaddehacercomparacionesdirectasatravésdelosfactoresderiesgo—ennuestrosejemplos,elniveldeingresoyeltiempodetrabajo—esunadelascarac-terísticasmásatractivasdelpresenteenfoque.

Taltipodeclasificacionespermiteevaluarlaimportan-ciasustantivadeestosfactoresderiesgodeunamanerapolíticamente relevante. También se tiene que evaluar lasignificancia estadística, que proporciona unamedida delaconfianzaquetenemosenqueel“efecto”queseestimónoessimplementeun“ruido”aleatorio.Unodelospeligrosdelanálisisexploratorioesqueevalúamuchosfactoresderiesgo, y si ninguno de estos —y, en ese sentido, ninguna delasintervencioneshipotéticas—tienealgúnefectosobrela reincidencia, puedeque por pura casualidad tenga unefectoaparentementesignificativo.Losestadísticostienenmétodosparaabordarestasdificultades,quesonconoci-doscomo“ajustesdemúltiplescomparaciones”35.Nuestroanálisisaplicará loqueen la literatura técnicaseconocecomo un step-down, procedimiento que controla “la tasafalsadedescubrimiento”36.

3. Factores explicativos antes de la reintegración37 3.1.Experienciaspreviasalingresoalgrupoarmadoilegal

Los datos sugieren que lasmotivaciones por las quelosindividuosingresanporprimeravezaungrupoarmadoilegalnosonunbuenpredictordereincidenciaoreintegra-ciónexitosa.Laspersonasqueingresaronalgrupoarmadoilegalporundescontentogeneral(agravio),tienenlamismaprobabilidadde reincidirqueaquellosque ingresaronpormotivosmateriales(codicia).Noobstante,ycontrarioa loesperado,elúnicofactorqueestárelacionadoconelíndicedereincidenciadirectaeselniveleducativoenelmomentoprevioaingresaralgrupoarmadoilegal.Aunqueestarela-ciónespositiva—esdecir,amayorniveleducativohayunamayorprobabilidaddereincidenciadirecta—,esteresultadoesestadísticamentepocosignificativo38.

Así mismo, se logró identificar que los individuos queingresanaun grupoarmado ilegal por aventura, deseodepoder,estatusorespetosonmásproclivesalareincidencia(índicedereincidenciaindirecta),conunniveldesignifican-ciadel5%yunamayorprobabilidaddeserabordadospararealizaractividadesilegalesydeestartentadosaaceptares-tasofertas(índicedevulnerabilidadalreclutamiento),conunniveldesignificanciadel0,1%.Aquellosdesmovilizadosqueteníanlazosfamiliaresdébiles,queingresaronalgrupoarma-

34 Elprocedimientoacadémicoestándartomacomorelevantelasvariablesconunasignificanciade1%,esdecir,setieneun99%deconfianzaenquelava-riableindependientetieneunimpactosobrelavariabledependiente.Noobstante,enesteestudiotambiénsetienenencuentalosnivelesdesignificanciadel5%,esdecir,nivelesdeconfiabilidaddel95%.

35 Anderson(2008)proveeunadiscusióncontemporáneasobretalesajustes.36 Youngetál.(2009)aplicanestosmétodosasusanálisisdefactoresderiesgofetal.37 VerAnexo4paraeldetalledelosresultadosdelasregresionesantes,duranteydespuésdelapertenenciaenelgrupoarmado.38 Unresultadopocosignificativosuperael5%designificancia,esdecir,cuentaconunniveldeconfianzamenora95%.


doilegalportenerproblemasdeviolenciaintrafamiliar,quefueron reclutadosdemanera forzosaoque ingresaronporrazonesideológicasparecensermásvulnerablesalre-reclu-tamiento,nuevamenteconunniveldesignificanciadel5%.

3.2.Experienciasdentrodelgrupoarmadoilegaloexperienciaenelconflicto

Conrelaciónalaexperienciadentrodelgrupoarmado,habitualmenteseanticipaqueciertostiposdesituacionesenelconflictoincrementanlaprobabilidaddereincidirdeunindividuo.Enesteinformesetienenencuentacincoconcep-tosquecomponenlaexperienciaenelconflicto:lapertenen-ciaalgrupoarmado,losnivelesdesocializaciónenelgrupo,elestatus/rangoalcanzado,lascaracterísticasdelgrupoylaexperienciadeguerra.Porejemplo,araízdelaaltapartici-pacióndemandosmediosdelasAUCcomojefesdelasBA-CRIM,enColombiasesugierequeexisteunarelaciónentreelrangoenelgrupoarmadoilegalyunamayorprobabilidaddereincidir(Arias,HerrerayPrieto,2010).Sinembargo,losdatosdelpresenteestudionocorroborandichaidea;porelcontrario,elanálisismuestraque tenerun rangomediooaltoenelgrupoarmadoilegalnotieneefectosobrelahabi-lidaddelindividuodereintegrarsealavidacivilosobresuprobabilidaddecaernuevamenteenlailegalidad.

Deigualmanera,elrolquedesempeñaeldesmoviliza-doenelgrupoarmadoilegal,segúnlosresultados,tampocoestáasociadoalareincidencia.Enelanálisisseincluyerondosvariablesrelevantes:elroldeclarado(sicombatiódirec-tamenteosidesempeñóunafuncióndeapoyo)ylaposibi-lidaddequeel individuonofuerarealmentecombatiente(segúnlaopinióndequienaplicabalaencuesta)39.Así,elanálisismuestraqueelrolenelgrupo,yafueradeapoyoodecombate,notieneningúnefectosobrelareincidenciaoel retorno exitoso a la legalidad40.Losencuestadoresperci-bieronqueel1%delosencuestadoseranexcombatientesfalsosyqueel8%podríanserlo.Alincluirestavariableenelanálisis,seencuentraqueserunexcombatienterealestárelacionadodemanerapositivaúnicamenteconnuestroín-

dicedevulnerabilidadalreclutamientoytansoloaunniveldesignificanciadel10%.

Adicionalmente,losdatosindicanqueeltiempodeunindividuo en el conflicto—es decir, el tiempo que perma-neció enel grupoarmado—está relacionadoúnicamenteconlamedidadevulnerabilidadalreclutamientoynoconlas otras dosmedidas de reincidencia. Este resultado essorpresivopues,habitualmente,sehaentendidoqueunalargaexperienciaenarmascomplicaelprocesodereinte-gración, ya que estos individuos solo conocen la vida enelgrupoarmadoilegal.Sinembargo,esteresultadopuedeexplicarseseñalandoqueseestácapturandoelconceptodeexperienciaenelconflicto(duraciónenelgrupoarmado)con la variable “experiencia de guerra” que sedescribirámásadelante.

Asímismo,losdatosmuestranquehaberpertenecidoaunaunidadarmadamás“codiciosa”omás“ideológica”noinfluyeenlaprobabilidaddelindividuodereincidir.Paraesteíndicesetuvieronencuentadistintaspreguntasdelaencuesta,peroespecialmenteunaenlaqueselepregun-tabaaldesmovilizadosisugrupoteníaconfrecuenciadis-cusionesoentrenamientopolítico41.Porotrolado,quelasunidadesalascualesseperteneciófuerancohesionadas,altamentedisciplinadasy jerárquicas tampoco impacta laprobabilidaddelexcombatientedeparticiparenactividadesilegalesdespuésdesudesmovilización42.Sinembargo,ladisciplinadelaunidadestárelacionadapositivamenteconlavulnerabilidadalreclutamiento;esdecir,entremásdisci-plinadalaunidad,haymayorprobabilidaddequeelexcom-batienteseaabordadoyacepte laofertade reincidencia.Porelcontrario,lacohesióndelaunidadestárelacionadanegativamenteconestemismoíndice:amayorcohesiónenlaunidad,menorprobabilidaddeservulnerablealrecluta-miento.Estudiosanterioresindicanquemayorsocializaciónycohesióndurantelaguerranodeterminanlacohesiónohabilidadderemilitarizarseenelperiodoposguerra;porelcontrario,sonlasrelacionesposguerraentrecombatientesysuscomandanteslasquetienenunimpacto(Daly,2011).

39 Laúltimaseccióndelaencuestaprincipalestádirigidaalencuestador.Endichasecciónseindagasobrelaspercepcionesdeesteenrelaciónconelen-cuestado:siestuvodispuestoaparticipar,siestuvodispuestoacompartirlainformaciónysielencuestadorconsideraqueeraunfalsodesmovilizado.

40 Losrolesquesetuvieronencuentaenelestudiofueron:comandantedebloque,comandantedefrente,comandantedecompañía,comandantedeescua-dra,miliciano,guerrilleroraso,conductor,cocinero,escolta,radiooperador,financiero,logístico,explosivista,ideólogo,entreotros.

41 Paradetallessobreestepunto,todoslosindicadoresestánenlastablasdeAnexo2.42 Enesteinformelacohesiónsemidióteniendoencuentapreguntasrelativasalafrecuenciaconlacualelindividuosesentíaonocomopartedesugrupo,

lafrecuenciaconlaquelossuperioreseranefectivosllevandoacabotareas,lafrecuenciaconlaqueelindividuoleconfiabasuvidaaotrosmiembrosdelgrupoylafrecuenciaconlaquelosmiembrosdelgrupoestabanendesacuerdosobrecómocompletarunatarea.Asímismo,sepreguntóporlaproporcióndelosmiembrosdelgrupoqueelexcombatienteconocíaantesdeingresaraeste.Paraelcasodeladisciplinadelgruposerealizaronpreguntassobrelostiposdecastigoaplicados.


Larelaciónentre ladisciplinaen launidady lavulnerabi-lidadal reclutamientosedebeprobablementeaquesi laestructuraarmadaeramuydisciplinada,enelperiododes-puésdeladesmovilizaciónlosexcombatientespuedenserllamadosalasarmasporsussuperioresmásfácilmenteydichaspropuestaspuedenllegarasermástentadoras.

Elúnicofactorqueestárelacionadoconlaexperienciaenelgrupoarmadoilegalyqueafectademaneraimportantelahabilidaddeunexcombatienteparareintegrarseexitosamen-te, teniendoencuenta todas lasmedidasde reincidencia,esloquehemosdenominado“experienciadeguerra”.Estavariablesemideaplicandounaseriedepreguntasutilizadaspor laOrganizaciónMundialde laSaludenestudiossobreelsíndromedeestréspostraumático,quebuscanmedir lanaturalezadelaexperienciaenelconflicto.Enlaencuestaqueseaplicóenelmarcodeesteestudioseincluyeronpre-guntascomo:sifuerontestigosdetorturasomasacres,osiasesinaronaalguienporfueradecombate;sifueronobliga-dosaheriraotrapersona,siestuvieronenpeligrodeserhe-ridosoasesinadosysiparticiparonenenfrentamientosconelenemigo.Losresultadosparaestavariablemostraronunarelaciónpositivaentrelareincidenciadirectaylaexperienciadeguerra;enotraspalabras,amayorexperienciadeguerra,mayorprobabilidaddereincidir.

3.3.ExperienciasenladesmovilizaciónEncuantoalasexperienciasenladesmovilización,espe-

cíficamenteseanalizósiloscombatientessedesmovilizarondemaneracolectivaoindividualysilohicierondemaneravoluntariaono43.Conelobjetivodeasegurarunamuestracomparable entre desmovilizados colectivos e individualesanterioresal2006,seencuestarondesmovilizadosactivosenelprogramadereintegraciónydesmovilizadosenprisión,yseestratificóporañodedesmovilización.SegúnlosdatosdelaACR,casitodoslosintegrantesdelasAUCsedesmo-vilizarondemaneracolectiva (aexcepcióndeaproximada-mente 3.000 combatientes), mientras que casi todos losguerrilleros,fuerandelasFARCoelELN,sedesmovilizarondemaneraindividual.Comoresultadodeesto,lacorrelación

entredesmovilizacióncolectivayAUCesmuyalta(0,9)y,porlotanto,noesposibleestimarconexactitudlosefectosdecadavariableporseparado;esdecir,noesposibleidentificarsielefectosedebealtipodedesmovilizaciónoalaperte-nenciaaungrupouotro.Sinembargo,al analizarambasvariablesdemaneraseparada(tantoAUCcomodesmoviliza-cióncolectiva)seencuentraquelasdosestánrelacionadasdemanerapositivaysignificativaconlareincidencia.

Deacuerdoconlosdatos,deltotaldedesmovilizadoscolectivos,el23%sedesmovilizóporque recibió laordendehacerlo.Igualmente,seencontróquedesmovilizarseencontra de la propia voluntad—ya sea por una orden, porcapturaenunaoperaciónmilitaroporrescate(enelcasode losmenoresdeedad)—está relacionadopositivamen-teconlasmedidasindirectasdereincidencia,peroconunnivel de significanciade tan solo5%44. Puedeconcluirse,entonces,queladesmovilizacióninvoluntariaestárelacio-nadaconlaproclividadareincidir.

Asímismo,enelanálisissetuvoencuentalafortalezadelgrupoenelmomentoprevioaladesmovilización;esdecir,sienlosúltimosseismesesantesdeladesmovilizaciónsediounaltoniveldedeserciónenlaunidadalaquepertenecíaelexcombatienteosiestaunidadhabíasidoderrotada45.Estoúltimo,siguiendolatesisdequeladerrotamilitarllevaaunapazsostenibley,por lo tanto,excombatientesquepertene-cenaorganizacionesderrotadas tienenmayorprobabilidaddereintegrarsedemaneraexitosa(Toft,2010;Fortna,2004).Sinembargo,deacuerdoconlosdatosdelaencuesta,noseencontraronresultadosqueapoyaranestahipótesis.

4. Factores explicativos durante la reintegración4.1.Lasintervencioneshipotéticas46

Entérminosgenerales,elestudiomuestraquelasexpe-rienciasduranteelperiododereintegraciónsonlasquetie-nenmayorpesodentrodelfenómenodelareincidencia.Esteesunexcelentehallazgoparaquienesdiseñanlaspolíticasylosprogramassobreeltemayaque,enlapráctica,resultaimposiblealterar lascondicionespreviasa la reintegración(lasmotivacionesinicialesdelindividuoparaingresaralgru-

43 Paraelcasodelosdesmovilizadoscolectivos,secodificócomovoluntarioelencuestadoquereportóquesehubieradesmovilizadoinclusosinohubierarecibidolaordendehacerlo;paraelcasodelosdesmovilizadosindividuales,secodificócomovoluntarioelquenofuecapturadonirescatado(encasodesermenordeedad).

44 Detotaldelamuestra,24personassedesmovilizaronsiendomenoresdeedad(sedesvincularondelgrupoarmadoilegal).Alponderarlasrespuestas,seencuentraqueel17%fuerescatadoenunaoperaciónmilitaryel83%sedesvinculóvoluntariamente.

45 Conelpropósitodedeterminarlafortalezadelaunidad/grupoalaquepertenecíaelexcombatienteantesdesudesmovilización,enlaencuestaseincluyólasiguiente pregunta: Antes de su desmovilización, su unidad fue […]? 1. Derrotada. 2. Gravemente debilitada. 3. Algo debilitada. 4. No fue para nada derrotada.

46 VerAnexo4paraeldetalledelasintervencioneshipotéticas.


poarmadoilegalysusexperienciasdurantelaguerra).Sinembargo,elprocesodereintegraciónsípuedesermodifica-doconelobjetodemejorarlasprobabilidadesdeéxitoenlareintegracióndelosexcombatientesalalegalidad.

Con el fin de determinar el impacto de las diferentesvariablesrelacionadasconelperiododereintegración,seestimaron los efectos tanto de unamanera convencional(modelos de regresión) como a través de metodologíasque permiten generar comparaciones contrafactualesbiendefinidaspormediode “intervencioneshipotéticas”.Mientrasqueconlosmodelosderegresiónseevalúanlascorrelacionesentre lasvariables independientes(factoresderiesgo)ylavariabledependiente(reincidencia),conlascomparacionescontrafactualessedeterminan losvaloresde las variables independientes antes de la reincidencia,yasíseestimalacausalidad.Estaúltimametodologíaper-miteordenarlasintervencioneshipotéticasporelniveldeimpactosobrelareincidencia,loquellevóaidentificarlas

intervencionesquesonmásrelevantesytienenmayorim-pactosobrelapoblacióndesmovilizada.

Dadalasignificanciadelasvariablesrelacionadasconelperiododereintegraciónylafacilidadparamanipularlaspormedio de intervenciones, luego de construir un perfilde riesgo base de los desmovilizados que contestaron laencuestaseevaluóelriesgoadicionaldereincidiraraízdefactoresypolíticasqueafectanalosdesmovilizadosenlaetapadereintegración.Enunprimermomentosedetermi-naronintervencioneshipotéticasrelevantesentérminosdepolíticapública.Luegoseestimóelimpactodedichasinter-vencionespormediodeescenarioscontrafactuales(¿cuá-les serían los niveles de reincidencia si se implementaradicha intervención?) y se llevaron a cabo comparacionesconlosnivelesdereincidenciadeterminadossegúnlosda-tosdelaencuesta.

Por ejemplo, una de las intervenciones que se evaluógarantizaprimariacompletaparatodoslosexcombatientes.

47 Paraelcasodelasvariablesbinarias,aquellasqueasumenunvalorde0o1,lasintervencionescambianalindividuode0a1—como,porejemplo,denoserpropietariodeviviendaaserlo—.Enelcasodelasvariablescontinuasseutilizaron“pisos”y“techos”,ylasintervencionescambianalindividuodeestarpordebajodel20%aestarporencima,oaquienesestánporencimadel80%aestarpordebajo,dependiendodeladireccióndelíndice.Porejemplo,seanalizóelimpactodemoveraunindividuodelquintilmásbajo,entérminosdeltiempodeexposiciónalprogramadereintegración(tresaños),aestarporencimadeesequintil.

CONCEPTO SUBCONCEPTO MEDIDA INTERVENCIÓN

Asistencia Participación Duraciónenelprogramadereintegración Sefijael“piso”en3,08

Asistencia Beneficioeconómicoparalareintegración Recibebeneficioeconómicoparalareintegración Sefijael“piso”en320.000

Asistencia Formaciónparaeltrabajo Recibióformaciónparaeltrabajo 0 a 1

Asistencia Atención PSI Recibióatenciónsicosocial 0 a 1

Bienestar económico Pobreza Espropietariodevivienda 0 a 1

Bienestar económico Empleo Situaciónlaboral 0 a 1

Bienestar económico Empleo Ingresomensualpromedio Sefijael“piso”en3.700.000

Capital humano Niveleducativo Nivelmásaltocompletado 0 a 1

Seguridad Seguridad Índice Sefijael“techo”en0,47

Seguridad Seguridad Seguridad en riesgo 1 a 0

Redes Relacionesfamilia Índice Sefijael“piso”en-0,65

Redes Relacionesfamilia Quétanseguidoveasufamilia 0 a 1

Redes Excombatientes Índice Sefijael“techo”en0,54

Redes Relaciones con superiores Índice Sefijael“techo”en0,40

Integración comunitaria Percepcionesdelacomunidad Índice Sefijael“piso”en-0,78

Integración política Integración con el Estado Recibeserviciospúblicos 0 a 1

Integración política Integración con el Estado Tienecédula 0 a 1

Integración política Integración con el Estado Tienecuentabancaria 0 a 1

Integración política ActitudhaciaelGobierno Índice Sefijael“piso”en-0,69

Sicosocial Sentimientoshaciaelgrupoarmado Índice Sefijael“techo”en1,09

Sicosocial Depresión Índice Sefijael“techo”en0,55

TABLA 6 INTERVENCIONES HIPOTÉTICAS47


Enlosdatosdelaencuestaseobservólatasadereinciden-ciadequienesrealmentecompletaronlaprimaria(personasquenosevenafectadasporestaintervencióneneducación).Así,latareaprincipalesestimarcuálhubierasidolatasadereincidenciadeaquellosqueenrealidadnocompletaronlaprimara,perosílohicieronenlaintervenciónhipotética.Parallevaracaboesteanálisis,seutilizaronvariosmétodosdeestimaciónbasadosenponderaciones,imputacionesyem-parejamientos(Youngetal.,2009).Alaplicarestosmétodos,seestimóelefectodelasdiferentespolíticas(intervencioneshipotéticas)calculandoladiferenciadelospromediosdelosnivelesdereincidenciaconysinlaintervención.

Lasintervencioneshipotéticasqueserealizaronduran-te el proceso de análisis se construyeron teniendo en cuen-talaliteraturaqueserevisóenmateriadereintegración,ysepuedencategorizardelasiguientemanera:1)duraciónenelprogramadereintegración,2)bienestareconómico,3)reintegraciónpolíticaycomunitaria,4)estadosicológicoy5)redessociales.

Comoseexplicaráen lassiguientessecciones,seen-contróqueladuraciónenelprogramadereintegración,laformaciónparaeltrabajoylasredessocialesdelosexcom-batientestienenunaltoimpactosobrelosnivelesdereinci-dencia o retorno exitoso a la legalidad48.

4.2.LosbeneficiosdelprogramadereintegraciónDeacuerdocon los resultadosde las regresionesmul-

tivariadas, la duración en el programa de reintegración,medidaenaños, está correlacionadanegativamente tantoconlareincidenciadirectacomoconlaindirecta.Cuandosemanipulaestavariableanalizandoelimpactodecambiarlapermanenciadeunindividuoenelprogramademenosdetresañosamásdetresaños,seencuentraqueelíndicedereincidenciadirectasereduceen0,46,yeldereincidenciaindirecta,en0,3649.Estosresultadossugierenque,contro-ladosotrosfactoresderiesgo,elprogramadereintegración

colombiano está generando el impacto deseado al alterartantolaproclividaddelosexcombatientesaparticiparenac-tividadesilegalescomolareincidenciaensí.Esimportantemencionarquenoseencontróunarelaciónentreladuraciónenelprogramayelíndicedevulnerabilidadalreclutamiento.

Adicionalmente se desagregó este efecto analizandolosíndicesdereincidenciaylasintervencioneshipotéticasrelacionadasadiferenteselementosdelprogramaderein-tegracióndelaACR.Deestamanera,seencontróqueestarexpuestoaatenciónsicosocialno tieneun impactoen lareincidenciaolosnivelesdereintegración50.Asímismoseencontróqueasegurar320.000pesoscomoapoyoeconó-mico para la reintegración tiene un impacto ligeramentenegativosobreelíndicedereincidenciadirectaaunqueúni-camente cuandoseestimaconelmachine learning con-sistent inverse-propensity score weighted(IPW).Loanteriorquieredecirquealasegurar320.000pesoscomoapoyoeconómico, laprobabilidadde reincidir (índicedirecto)sereduceligeramente(0,04)51.

Encontravíade loesperado, la formaciónparael tra-bajo (FpT) tiene un efecto positivo en la probabilidad dereincidirdeunindividuo,esdecir,participarenactividadesdeformaciónparaeltrabajoincrementalaprobabilidaddereincidenciadirecta.Esteresultadoesrobustoentodoslosmodelosdeanálisis,específicamenteenelmodelodemí-nimoscuadradosponderados,enelquelaformaciónparaeltrabajoestáasociadaconunincrementode0,252 puntos enelíndicedereincidenciadirecta.

Existendiferentesposibilidadesparaexplicaresteresul-tado.Porunlado,laformaciónparaeltrabajopuedeestargenerando expectativas poco realistas para los desmovi-lizados, quienesal enfrentarse a las difíciles condicioneslaboralespuedendesilusionarseysentirsefrustrados.Estopuede,asuvez,generarinsatisfacciónconelprogramadelaACR y el procesode reintegraciónen general. Por otrolado, se encuentra una relaciónnegativa bastante fuerte

48 Seutilizóunanálisisdemínimoscuadradosponderados,luegosecalculóelimpactoestodaslasintervencionesutilizandoelmachine learning algorithm ylosresultadosfueronconsistentes.

49 Comosemencionóanteriormente,paraelejerciciodelasintervencioneshipotéticassedividiólapoblaciónenquintiles.Paraelanálisisdelaexposiciónalprogramadereintegración,elquintilmásbajoestácompuestoporlosdesmovilizadosquehanestadoenelprogramaentreunoytresaños.Lainterven-ciónhipotéticadesplazóaesosindividuosalsiguientequintil(mayoratresaños)ydeestoresultóunadisminucióndelosíndicesdereincidenciadirectaeindirecta(proclividadalareincidencia).

50 Sobreestepuntoesimportanteaclararque,deacuerdoconlaMAPP–OEA,losresultadosdelosgruposfocalesrealizadosconlosdesmovilizadosentodoelpaísmuestranunefectomuypositivodelaatenciónsicosocialenlaexperienciadelareintegración.Enestecaso,atribuirunimpactonulodelavariablesicosocialenlareincidencianoimplica,deningunamanera,negarsurelevanciaenelconjuntodelproceso.

51 Aligualqueenelcasodelanálisisdeladuraciónenelprogramadereintegración,lapoblaciónsedividióenquintiles.Elquintilmásbajorecibíamenosde$320.000yaldesplazaraestasubpoblaciónalsiguientequintil,seevidenciaunareducciónenlaprobabilidaddereincidir.

52 Esteresultadotieneunniveldesignificanciade0,1%


entrecapacitaciónparaeltrabajoyeltiempoqueunaper-sona está expuesta al programa de reintegración, lo quesugierequelosdesmovilizadosquehanrecibidoformaciónparael trabajoestánsaliendodelprogramade reintegra-ción.Sinembargo,estoseexplicaapartirdelaformaliza-ciónde la rutadereintegración,queestablecediferentescondicionesparaaccederalaFpT.Actualmente,laFpTesunbeneficiovoluntarioalqueseaccededespuésdehabercumplidoconciertos requisitos (educaciónysicosocial,y,porlotanto,solopuedeobtenerseenlasetapasintermediayavanzada,cuandolosparticipantesestánmáspróximosafinalizarlaruta.

LaFpTsemidióunañodespuésdeladesmovilización,mientras que la reincidencia semide en el presente. Deestamanera,sepuedehacerlasuposicióndequelaFpTprecede a la reincidencia; sin embargo, esto solamenterespondea unaparte del problemade endogeneidadenlosdatos.Paraelperiodocorrespondienteaunañodes-puésdeladesmovilización,seanalizólarelaciónentreFpTy variables comosituación laborale insatisfaccióncon lareintegración,aunquenopodemosdeterminarsiestassonvariablesmediadoras:nopodemossabercuáleslacausaycuálelefectoenlarelaciónquesedaentreestasylaFpT.Sucedelomismoconvariablespotencialmentemediadorasenelperiodoactual:nopodemosdeterminarsilasrelacio-nesquesedanestánmediadasporlareincidenciaosi,porelcontrario,estaeselresultado.

ConelobjetivodeahondarenelresultadoinesperadodelarelaciónpositivaentreFpTyreincidencia,sellevóacabounaseriedeanálisisadicionales.Enprimer lugar,sereali-zóunaregresiónparcial,conelpropósitodeidentificarsienelanálisisiniciallosresultadosestabansiendoguiadosporcasosatípicos.Comosepuedevereneldiagramadedisper-sión(figura5),losresultadosnofueronsesgadosporcasosatípicos(outliers).Asímismo,sehicierondiferentesregresio-nespara conocer si el efectode la FpTen la reincidenciadirectavaríaentrediferentesgrupospoblacionales.

Entodaslasfiguraspresentadasacontinuación(6-11)sebuscódeterminarsilapendientedelalíneadeFpTvaríademanerasignificativadeacuerdoconsubpoblacionescla-ve(AUCvs.guerrilla,satisfacciónconelprogramaderein-tegraciónvs.insatisfacción,empleadounañodespuésdeladesmovilizaciónvs.desempleadounañodespuésdeladesmovilización, empleado actualmente vs. desempleadoactualmente, recibió FpT antes del 2007 vs. después de2007, recibió FpTantesdel2010 vs. despuésde2010).Específicamente,seanalizósilapendienteesnegativa(loqueindicaríaquelaFpTreducelosnivelesdereincidencia).Deacuerdoconelanálisis,haypocaevidenciadequelos

efectosdelaFpTsobrelareincidenciadirectavaríendema-nerasignificativaentrelasdistintassubpoblaciones.

Sinembargo,enlafigura7seobservaquelaFpTnotieneunefectosobrelareincidenciadequieneslarecibierondes-puésdel2010,mientrasqueparaquieneslarecibieronantesdel2010elefectoeslevementepositivo.Dadoqueparael2010laFpTatravesóporunprocesodeformalizaciónyrigu-rosidadencuantoserefierealmonitoreodelaparticipacióndelosdesmovilizadosenestebeneficio,sepodríainferirquelosajustesymejorasqueselehicierontuvieronunresulta-dopositivofrentealosnivelesdereincidencia,aunqueestenohayasidoelobjetivoprincipaldedichosajustes.Conelpropósitodeahondarenesteresultadoseanalizaronlosmu-

0

-.1

-.2

-.3

FIGURA 3EFECTO MARGINAL DE LA FpT ANTES Y DESPUÉS DEL 2007

Rein

cide

ncia

dire

cta

Formaciónparaeltrabajo

post_2007=0

post_2007=1

0 1

FIGURA 2 DIAGRAMA DE DISPERSIÓN

3

2

1

0

-1

-.5 0 .5 1 1.5

Valores ajustados Valores ajustados

Valo

res

ajus

tado

s

Valores ajustados


nicipiosenlosquehabíadesmovilizadosquerecibieronFpTantesydespuésdel2010,loqueredujoelnúmerodemuni-cipios a 2953.EsteanálisisevidencióqueparaeseconjuntodemunicipiosrecibirFpTapartirdel2010implicóunnivelmenordereincidencia,comparadoconlosresultadosantesdel2010.Noobstante,esimportantetenerencuentaquelamuestraenestecasoesmuypequeñay losmunicipiosnofueronseleccionadosdemaneraaleatoria,razónporlacual

lamuestrapuedeestarsesgada.Demaneraquenoesres-ponsablegeneralizarestasinferenciasaltotaldelapoblacióndesmovilizadaactualapartirdeesteresultado.

4.3.BienestareconómicoSeevaluóel impactodetenerempleo,serpropietario

deunaviviendaytenerciertoingresosobrelosíndicesdereincidenciadirectaeindirectaydevulnerabilidadalreclu-

53 Deltotaldedesmovilizadosencuestados(1.158)únicamente123recibieronFpTapartirdel2010.

FIGURA 4EFECTO MARGINAL DE LA FpT ANTES Y DESPUÉS DEL 2010

post_2010=1

post_2010=00

-.2

-.4

-.6

0 1

Rein

cide

ncia

dire

cta


FIGURA 6EFECTO MARGINAL DE LA FpT PARA SATISFECHOS VS. INSATISFECHOS

Insatisfecho=1

Insatisfecho=00

-.1

-.2

-.3

0 1

Rein

cide

ncia

dire

cta


Desempleado=1

Desempleado=00

-.1

-.2

-.3

-.4

0 1

FIGURA 7EFECTO MARGINAL DE LA FpT PARA EMPLEADOS

VS. DESEMPLEADOS (UN AÑO DESPUÉS DE DESMOVILIZARSE)

Rein

cide

ncia

dire

cta


FIGURA 5EFECTO MARGINAL DE LA FpT PARA

AUC VS. GUERRILLAS

AUC=1

AUC=00

-.1

-.2

-.3

0 1

Rein

cide

ncia

dire

cta



FIGURA 8EFECTO MARGINAL DE LA FpT PARA EMPLEADOS

VS. DESEMPLEADOS (ACTUALMENTE)

Desempleado=1

Desempleado=0-.15

-.2

-.-.25

-.3

0 1

tamiento,yentodoslosanálisisseencontróqueningunadelasvariablesdebienestareconómicoestácorrelaciona-daorelacionadacausalmenteconlareincidencia.

Lareintegracióneconómicaylasituaciónlaboralpare-cieran no estar relacionadas con la decisión de reincidir.Sinembargo,síseencontróunacorrelaciónpositivaentreelindicadorobjetivodebienestareconómicoylareinciden-ciadirecta;esdecir,amayornivelenelíndiceobjetivodebienestareconómico,mayorreincidenciadirecta.Elindica-dor objetivo de bienestar económico se calculó teniendoencuentapreguntassobreingresopromediomensual,si-tuaciónlaboral,posesiónonodebienesyservicios,entreotros54. Una explicación de este contraintuitivo resultadopodríaserquelareincidenciaestágenerandomejorasenel bienestar. También es posible que aquellos desmovili-zados que experimentaron la intervención hipotética sonlosmismosquehanrecibidounapoyoeconómicoparalareintegraciónpor debajodel promedio, porque fueronex-cluidosdelosbeneficiosoporqueyasalierondelprogramade reintegración. Por otro lado, la intervención hipotéticaqueseaplicópuedenoestarimpactandoaunapoblacióndeexcombatienteslosuficientementegrandeopuedeestarcapturandocasosatípicos(outliers).Estesesgopuedetam-biénaplicarparaelanálisisdel impactodetenerempleo,serpropietariodeunaviviendaytenerciertoingreso.

54 ParaampliarinformaciónsobrelaspreguntastenidasencuentaenesteíndicerevisarelAnexo2.55 Esteresultadosebasaenpreguntassobrelafrecuenciaconlaqueeldesmovilizadoveasufamilia,sitieneriñasconmiembrosdesufamiliaysisus

familiaresconstituyenunareddeapoyo.

4.4.Reintegraciónpolítica,socialycomunitariaComúnmente,secreequelareintegraciónpolítica,social

ycomunitariareducelosnivelesdereincidenciaeincremen-talareintegraciónexitosadelosexcombatientes.Lareinte-gracióncomunitariasemidióconunabateríadepreguntassobrelapercepcióndelacomunidadsobrelosdesmoviliza-dos,losnivelesdeaceptaciónydiscriminación,entreotras.Lareintegraciónpolíticasemidiótantoentérminosdecon-fianzaenlasinstitucionesdelGobiernocomodeincorpora-ciónalasociedad“legal”(tenerunacuentabancaria,tenercédula,recibirserviciossociales,etc.).Losdatosmuestranqueincrementarlaconfianzadelindividuoenlasinstitucio-nesdelGobierno,tantoanivellocalcomonacional,reduceelíndicedevulnerabilidadalreclutamiento(serabordadooserprocliveaaceptarofertasdereclutamiento).

Enelanálisisseincorporó,igualmente,unamedidadeintegraciónfamiliarquesebasaenpreguntassobrelare-lacióndel desmovilizado con su familia, si estaapoyó sudesmovilización y si constituye una red de apoyo para eldesmovilizado.Losdatos,tantoenelanálisismultivariadocomoenelhipotético,sugierenqueestavariable(integra-ción familiar)no tiene impactoen la reincidenciadirecta.Sin embargo, se realizó una intervención hipotética quegarantizaquelosexcombatientestenganunarelaciónesta-bleconsufamilia,loqueredujolosnivelesdereincidenciaindirectaen0,2,locualevidenciaelbeneficiorepresentadoporunareddistintaaladeexcombatientes55.

Encontradelasprediccionesdelestudio,unaefectivareintegración social y con la comunidadestá relacionadapositivamenteconlasmedidasdereincidenciadirectaein-directa.Estosucedequizáporquelaspoblacionesdispues-tasaaceptarexcombatientespuedensermástolerantesasu modus operandi:lacoerciónylaparticipaciónenactivi-dadesilegales.Enestesentido,estascomunidadesnosan-cionan la violencia e inclusopueden reforzar una culturatoleranteaesta.Sinembargo,estasupuestatoleranciaalailegalidadporpartedealgunascomunidadesreceptoraspuede estar condicionada por una coerción generada por losmismosreincidentes.Encualquiercaso,enesteresul-tado,asícomoenelresultadodevariablescontextuales,esdeseablecomplementarelanálisis realizadoenestaeva-luaciónconinformacióncualitativayderivadadelacompa-ñamientoencampo.Sindudaalguna,existendiferenciascontextuales importantesanivel regionalquepuedende-

Rein

cide

ncia

dire

cta



terminarlaposibilidaddereintegracióncomunitariadelosexcombatientes.

Finalmente, tener una cuenta bancaria y contar conseguridadsocialno tienenun impactoen la reincidencia,mientras que tener una cédula aparentemente reduce elriesgodeserabordadoyestartentadoaaceptarofertasdereclutamiento,peroalavezincrementalasimpatíahacialareincidencia.Sinembargo,estosresultadosnosonrobus-tosatravésdelosdiferentesmodelosdeanálisis.

4.5.FactoressicológicosPormediodelanálisisseencontróquelasvariablessico-

lógicasydeseguridadsonrelevantesencuantoserefierealíndicedevulnerabilidadalreclutamiento,peronofrentealareincidenciadirectaoindirecta.Unaintervenciónhipotéticaquereducelosnivelesdedepresiónydelsíndromedeestréspostraumáticodelquintilmásaltoalsegundomásaltoredu-ceelíndicedevulnerabilidadalreclutamientoen0,21.Porotrolado,enlosresultadosdelanálisismultivariadoexpresarremordimientoporhabersedesmovilizadoestárelacionadopositivamenteconlavulnerabilidadalreclutamiento;esde-cir,amayornivelderemordimientoporhabersedesmovili-zado,mayor vulnerabilidad al reclutamiento. Sin embargo,estosúltimosresultadosnolograronsercorroboradosconelanálisishipotéticoenelquesemanipularonlossentimientosdelosencuestadosconrespectoasudecisióndedesmovi-lizarse.Aunquelosresultadosenelaspectodelasituaciónsicológicadeldesmovilizadosonconsistentesconlashipóte-sisplanteadasyelconocimientoconvencionalenmateriadereintegraciónyreincidencia,nosonestadísticamentesignifi-cativosenlosdiferentesanálisisdela“intervenciónhipoté-tica”.Elbienestarsicológicoylossentimientosporexgrupoparecenserlosmásrelacionadosconelíndicedevulnerabi-lidadalreclutamiento,aunquenosepuededescartarquenotenganunimpactosobrelosíndicesdereincidenciadirectaeindirecta.Enconclusión,podríamosafirmarquelosfactoressicológicos,demanerageneral,parecentenerunarelaciónmásestrechaconelíndicedevulnerabilidadalreclutamien-toqueconlasmedidasdeproclividadalareincidenciayrein-cidenciadirecta.

4.6.FactoresdeseguridadEncuantoserefierealfactorderiesgodeseguridad,se

crearonmedidascompuestasteniendoencuentapregun-

tastalescomosielencuestadohabíatenidoquedesplazar-seporrazonesdeseguridad,sisentíaquehabíamejoradooempeoradosusituacióndeseguridadcomoresultadodesudesmovilizaciónysihabíaestadoinvolucradoendispu-tas físicas56. Asímismo, se probóunamedidabinaria deinseguridad basada en una pregunta que indagaba si eldesmovilizadoconsiderabaqueélosufamiliaestabanenriesgo.Losdatosmuestranquenivelesmásaltosdeinse-guridadestáncorrelacionadospositivamenteconelíndicedevulnerabilidadalreclutamiento,peronoconlosíndicesde reincidencia directo e indirecto, lo que significaqueamayorniveldeinseguridad,mayorprobabilidaddevulnera-bilidadal reclutamiento.Sediseñarondos intervencioneshipotéticas:unaquedesplazaalindividuo,enlamedidabi-naria,desentirinseguridadasentirseseguro.Seencontróqueestecambioreducelavulnerabilidadalreclutamientoperoincrementalareincidenciadirecta.Enlasegundain-tervenciónsefijóun“techo”de-0,47paralamedidacom-puestadeinseguridad,enlaquetambiénseencontróquereducirlainseguridaddelosdesmovilizadosreduceelíndi-cedevulnerabilidadalreclutamiento.Sinembargo,enestecasonohayunefectosobre la reincidenciadirecta,puesla intervenciónhipotética loquehaceesmover loscasosmásextremosdeseguridadidentificadosenlaencuestaalquintilmásalto,paraverificarsihaycambioonoenlosdife-rentesíndicesdereincidenciadirectaeindirecta.

4.7.RedessocialesdeexcombatientesElúltimofactorderiesgoqueseanalizóeselroldelas

redessociales;esdecir, lasestructurasdemando y con-trol sostenidas y las relaciones que se mantienen entreexcombatientes.Seencontróqueestasvariablesestánre-lacionadasdemanerapositivaysignificativacontodaslasmedidasdereincidenciaentodoslosmodelosdeanálisis;enotraspalabras,entremásaltoelíndicederedessocia-lesmayorelniveldereincidencia57.Estosefectossoncon-sistentes tantoen las regresionesmultivariadascomoenlos resultados del machine learning, cuando se los incluye comofactoresderiesgoadicionalesycuandosonevalua-doscomointervencioneshipotéticasenlasqueserompenlasrelacionesdeamistadentreexcombatientes,laslíneasdecomunicaciónylasestructurasdemandoycontrolentredesmovilizados.Así,alalterarlasestructurasdelasredesmedianteunaintervenciónhipotéticaqueseenfocóenla

56 Esteíndicedeseguridadestácompuestoporlaspreguntas144,145,181,182y183delaencuesta.57 Elíndicederedessocialesestácompuestoporpreguntasquepermitenidentificarsielexcombatientemantienerelacionesenelperiodoposdesmoviliza-

ciónconsussuperiores,otrosexcombatientesdesumismogrupoodeotrosgrupos,entreotras.


rupturade relaciones, por un lado, entre excombatientesy,porotro,entreexcombatientesyantiguossuperiores,semuestraquelosnivelesdereincidenciadirectasereducenentre0,27y0,33respectivamente.Efectossimilaresseob-servanencuantoalareincidenciaindirectaylavulnerabili-dadalreclutamiento(tabla7enelAnexo1).

Asímismo,seutilizóunavariablebinariaconelfindeevaluarelefectodevivirenelmismomunicipioenelqueeldesmovilizadooperóprincipalmentemientraspertenecióalgrupoarmadoilegal.Losdatossugierenquereintegrarseenelmismolugardondeseoperótieneunefectopositivoysignificativosobrelareincidenciay,porlotanto,nocon-tribuyeauna reintegraciónexitosa;esdecir, sieldesmo-vilizado vive en los lugares donde operó, hay unamayorprobabilidaddequereincida.Detodasmaneras,entantoqueproveeralosexcombatientesdecapitalsocialprotector(familia)puedeseridentificadocomopositivoparalareinte-gración,elresultadoquevinculalareintegraciónenelmis-molugardeoperaciónconlareincidencianodebeleersedemaneraabsoluta.Enesesentido,esnecesarioenfrentarladicotomíaquesuponeparaunapersonaromperrelacio-nes con sus redes sociales protectoras y las redes sociales deexcombatientes.

5. Clasificación de las intervenciones hipotéticasAlconvertirdiferentesfactoresderiesgoenintervencio-

neshipotéticas,sepuedeevaluarcuálesdeaquellossonmásimportantesentérminosdepolíticapública.Conestemodelodeanálisis,sepuedenhacercomparacionesdirec-tasdelosefectosestimadosdecadaunadelasinterven-ciones,loqueasuvezpermiteclasificarlasdeacuerdoaltamañodesusefectosestimados.

Alcompararlosefectosdelasintervenciones58, se pue-de apreciar que la que tuvomayor impacto es la que in-crementa la duración en el programade reintegración demenos de tres años amás de tres. La segunda interven-ciónconmás impactoes laquerompe lasestructurasdelasredesdeexcombatientesy,demaneracomplementaria,incrementaelefectodeintervencionesquegarantizanquelosdesmovilizadosveanasus familias.Parecieraquehaymás intervencionesefectivassobreel índicedevulnerabi-lidad al reclutamiento que sobre los otros índices, ya seadisminuyendoelriesgoderecibirofertasoincrementandosuprobabilidadde rechazarlas.Específicamente, las inter-

venciones que tienenun efecto sobre la vulnerabilidad alreclutamientosonladisminucióndelossíntomasdelsíndro-medeestréspostraumático,elincrementodelaconfianzaenelEstado yel hechodegarantizar la seguridadde losdesmovilizados.

6. Controles Es importantemencionar queenel procesodeanáli-

sisse incluyóunconjuntodevariablesdecontrolqueseincorporaronalanálisisdemaneratemporal.Enprimerlu-gar, se incluyeron características inalterables, como raza,edad, género, año de desmovilización y aversión/propen-siónalriesgo.Enlaregresióndeingresoalgrupoarmadoilegal,se incluyólaedadenlaqueelencuestadoingresóporprimeravezaeste.En la regresióndeexperienciaenelgrupoarmado ilegal,se incluyósielencuestadoperte-necíaaungrupoguerrillerooparamilitar.En la regresióndedesmovilización,setuvoencuentasielencuestadosedesvinculódelgrupoarmado(sedesmovilizósiendomenordeedad). En cuantoa la regresióndeexperienciasen lareintegración,setuvoencuentasielencuestadoteníaal-gunadiscapacidaddespuésdeladesmovilización.Ycabeseñalarquetodos losanálisisfinales incluyerontodas lasvariablesdecontrolmencionadas.Seencontróqueelgé-nero, laedad,serdesvinculadoy tenerunadiscapacidadestánrelacionadosconlareincidenciaenlamayoríadelosanálisis.Específicamente,seencontróquelasmujeres,losadultosmayores,losmenoresdeedadylosdiscapacitadostienenmenorprobabilidaddereincidir59.Asímismo,seevi-dencióqueelañodedesmovilización—esdecir,eltiempoquellevaunapersonadesmovilizada—noestárelacionadoconningunadelasmedidasdereincidencia.

7. Factores que explican una reintegración exitosaLamejormaneradeentenderlosfactoresqueexplican

unareintegraciónexitosaolosperfilesdelos“reintegradosexitosamente”esteniendoencuentalamedidacombinadade reincidencia. Cualquier factor queesté correlacionadocon reincidenciaestá, pordefinición, correlacionado tam-biénconreintegraciónexitosa,porqueestanoessino“elretorno sostenible a la legalidad”. Existen otrasmanerasdedefinirlareintegraciónexitosa—sieldesmovilizadocon-sigueempleo,siestásicológicamentesaludable,sisehaintegrado políticamente (como se mencionó más arriba)

58 VerAnexo4,tabla4y5.59 Sobreestepuntoesimportanteanotarqueelestudionogeneracifrasespecíficasparaestosgruposypoblaciones,encuantoaquellosfueronutilizados

comovariablesdecontrol.


y si ha sido aceptado por las comunidades receptoras—.Sinembargo,esteestudioconsideraqueestosdebenserfactores explicativos de por qué los excombatientes hanreincididoono.Esta investigacióndefinió la reintegraciónexitosabasándoseenelsentidomisionaldelaACR:“Impul-sarelretornodelapoblacióndesmovilizadaalalegalidaddeformasostenible,contribuyendoalapaz,laseguridadylaconvivenciaciudadana”(ACR,s.f.).

Deacuerdoconelanálisisdelosdatos,seencontróquelosreintegradosexitosamenteenpromediohantenidounamayor duración en el programa de reintegración, no hanparticipado en el beneficio de formación para el trabajo,tienen relacionesdébilesconotrosexcombatientes y consusantiguossuperiores y suelenhaberpertenecidoaungrupoguerrilleroyhaber tenidomenosexposiciónacom-batedirectoyexperienciasdeguerra.Asímismo,tiendenaestarmássatisfechosconelprogramadelaACRytienennivelesmásbajosdebienestareconómico.Porlogeneral,sonpersonasquenoingresaronalgrupoarmadoilegalpordeseosdeaventura,estatusorespeto;esdecir,sonperso-nasnopropensasalriesgoyquenosientenqueobtienenpoderconunarma.Sorpresivamente,excombatientesrein-tegradosconéxitoparecenestarmenosreintegradosasuscomunidades.Y,porúltimo,aquellosquesientenseguridadfísicaypresentanunasituaciónsicológicaconmenoresni-velesdedepresiónysinarrepentimientopordesmovilizar-se,tienenmenorriesgoaserabordadosyestartentadosaaceptarofertasdereclutamiento.


Capítulo V. Conclusiones y recomendaciones

1. ConclusionesEste estudio es una primera aproximación a la com-

prensióndel fenómenode la reincidencia,ysusobjetivosprincipalesfueronlaidentificacióndelosfactoresderiesgoasociadosa esta y la determinacióndel tamaño y la dis-tribucióngeográficadelapoblaciónreincidenteenColom-bia.Paracumplirconestospropósitos,sellevóacabounaencuestaconunamuestraaleatoriademásde1.158ex-combatientes,queesrepresentativadetoda lapoblaciónactualmentedesmovilizadaenColombia.Teniendoencuen-taladificultaddeindagarsobreasuntosdeestanaturale-za,elestudioempleótécnicasnovedosasyvariadasparaobtenerinformaciónconfiableyrobusta.Graciasaello,sepudieronponeraprueba lasprincipaleshipótesise ideasgeneralizadasenmateriadereintegración.Acontinuaciónsepresentanlasprincipalesconclusionesdeltrabajo.

Atravésdelacreaciónycombinacióndelosíndicesdereincidencia directa, indirecta y vulnerabilidad al recluta-miento,sepudoestablecerqueeltamañodelapoblaciónplenamentereincidenteesdel24%,yconellosepudieronconfirmarlascifrasoficialessobrelamateria.Sinembargo,elestudiodetalladodelapoblaciónnoreincidentemuestraqueelconjuntoquesepuedeconsiderarcomototalmentereintegradoesdel20%,mientrasqueeltamañodelapo-blaciónenriesgo,procliveareincidiryquereportareinci-dencianoregistradaoficialmenteesdel56%.Estaúltimaesunacifraqueratifica,porunlado,elenormedesafíoquesupone adelantar un proceso de reintegración y, por otro, la capacidadquehatenidoelprogramaactualparaevitarunamigracióndeese56%hacialareincidenciaplena.Enesesentido,tenercadavezmásclaridadsobrelosfactoresderiesgoresultadeterminanteparalograrunprogramacadavezmásexitosoensupropósitodeconsolidarproyectosdevidaenfocadosenlalegalidad.

Encuantoaladistribuciónregionaldelareincidencia,elanálisisdelosdatossugiereque,sibienexistenvariacionesregionalesen los resultadosdecadaunade lasdiferentesmedidasdereincidencia(directa,proclividad,vulnerabilidadalreclutamiento),nosedebentantoalosaspectosidiosincrá-ticosdecadamunicipio(variablesnoobservadasonomedi-blesinherentesalmunicipioyquenocambianeneltiempo)comoalaconcentracióndefactoresindividualesyaltipoderelacionesquelosexcombatientestienenyquevaríandere-giónenregión.Enesesentido,loquesepuedeafirmaresquelaposibilidaddereincidenciaendeterminadaszonasaumen-

tacuandoenestasconfluyenfactoresderiesgoque,comoveremos,dependensobretododelaexperienciamismadelareintegracióndeldesmovilizado.Detodasmaneras,comosecomprobóenelestudiorealizado,lapoblaciónquesereinte-graenlasregionesenlasquedesarrollósuactividaddelictivatienemásposibilidadesdereincidirquelaqueno.

Porsuparte,elanálisisdelosfactoresderiesgoasocia-dosalareincidenciaoalareintegraciónexitosademuestraque,engeneral,losfactoresasociadosconlaexperienciamismadelareintegraciónsonpredictoresmásprecisosdelareincidenciadirectaquelosfactorespreviosylosasocia-dosalperiododepertenenciaalGAI, locualconfiereunaespecialimportanciaaltrabajodelaACR.Contodoyello,la evaluaciónmuestra que el nivel educativo, lasmotiva-cionesmaterialespara ingresaralGAI y lasmotivacionessicológicasyfamiliares,jueganunpapelimportanteenlasdistintasmedidasdereincidencia,enespecialenladevul-nerabilidad al reclutamiento, y que, en cuanto a la expe-rienciaenelgrupoarmadoilegal,eltiempoenelgrupo,ladisciplinadelaunidadalaquesepertenecióylaexperien-ciadeguerra,son factoresasociadosdemanerapositivaa la vulnerabilidadal reclutamiento. Sobre este punto esnecesarioresaltarquelaexperienciadeguerrapareceserel factormás relevante, al incidir en las tresmedidasdereincidenciaconunaltoniveldesignificancia.

Elestudiodelosfactoresderiesgoydelasintervencio-neshipotéticasmuestraquelasrelacionesconlosexcom-pañerosyexcomandantesdelgrupo, lainsatisfacciónconelprograma,losnivelesdeinseguridadtantorealescomopercibidos, ciertos factores sicológicos (principalmente elsíndromedeestréspostraumáticoyladepresión),elaleja-mientofamiliarylapocaexposiciónalprogramaestánaso-ciadosdemanerasignificativaconlasdistintasmedidasdereincidencia.Sobreestepuntoesimportanteresaltarquelaintervenciónconmayorimpactoeslaqueincrementaladuraciónenelprogramadereintegracióndemenosdetresañosamásdetres.Enefecto,estareducelaprobabilidaddereincidenciadirectaeindirectademanerasignificativa.

Tambiénesimportanteseñalarqueelestudiorealizadomostróresultadoscontraintuitivosrelacionadosconfacto-reseintervencionescomolareintegracióncomunitaria,elbienestareconómicoobjetivoylaformaciónparaeltrabajo.Deacuerdoconlosdatosrecolectados,estosfactoresysusintervencioneshipotéticasasociadastienenimpactosposi-tivosendistintasmedidasdereincidencia.

Unodelosdatosmásinteresantesdelaevaluacióncon-sisteenlaevidenciaquerelacionalosbeneficiosaisladosdelprogramaconlareincidencia.Apropósitodeesteasun-tosedebemencionarque,apartirdeloscálculosrealiza-


dos,nosepuedeninferirimpactospositivosysignificativosde los beneficios, considerados individualmente, sobre lareintegración exitosa. La ya constatada importancia quetienenlaexposiciónporperiodosprolongadosalprogramapodríasugerir,porunlado,queeléxitodeesteconsisteensuintegralidadyque,enesesentido,loqueafectapositi-vamente la reintegraciónesel conjuntode laoferta ynosuscontenidosconsideradosindependientemente.Porotrolado,sepodríaconsiderarque,desdelaperspectivademu-chosexcombatientes, losbeneficiosofrecidos sonasumi-doscomorequisitosparacumpliry,porlotanto,nogenerantransformacionessustantivasque reduzcanel riesgoo lapropensiónareincidirdemaneradirecta.

Finalmente, resulta importantemencionarque laeva-luación realizada muestra la importancia que tienen, enlosprocesosde reintegración, los vínculos, las redes yelcapitalsocialdelosexcombatientes.Porunlado,sedebemencionarque,atravésdelametodologíadeexperimentosde lista, sepudoconstatarque la reincidencia se llevaacaboprincipalmentecomopartedeungrupoynodema-neraindividual.Estoimplicaqueenlareincidenciaconflu-yen,demanerafrecuente,incentivosqueprovienendelosnexosalosqueestávinculadoelexcombatiente.Así,yte-niendoencuentaelmodelodereintegraciónquehapuestoenmarcha laACR,no resultaextrañoanotarqueunadelasintervencionesquetienemásimpactoeslaquerompelasestructurasdelasredesdeexcombatientes.Enefecto,elresultadoobtenidoenestesentidoindicaquetalrompi-mientoincideenladisminucióndelareincidenciadirecta.Ymásengeneral,sepuedeafirmarqueromperlasredessociales de excombatientes es significativo para evitar lareincidenciaentodossusíndices.

Enesepuntoesimportanteafirmar,tambiénbasadosenlosresultadosobtenidos,queelaspectomásimportantedelarupturadeestosvínculosresideenreducirlaposibilidadderecibirofertasparaelrearmeyestarencapacidadderechazaraquellasofertasrecibidas.Porlotanto,laevaluaciónmuestraqueescrucialproveeralosexcombatientesdeunentornoderelacionesycapitalsocialprotector,enelquesereduzca laofertaaparticiparnuevamenteenactoscriminales.

2. Recomendaciones de política pública60 Estasección,querecogelasrecomendacionesquese

puedenformularalactualprogramadelaACRconeláni-

modefortalecerlaspolíticaspúblicasnacionalessobrelamateria,sedivideendosapartados.Enelprimerosedanrecomendacionesparael procesode reintegración. Enelsegundoseproponenalgunasrecomendacionesdetipoge-neralparaelfortalecimientodelproceso.

2.1.Recomendacionesparaelprocesodereintegración• Trasconstatarlosresultadosdelosfactoresderiesgo

asociadosalasdiversasmedidasdereintegración,serecomiendaalprogramarealizarunanálisisdelperfildeingresodelparticipante,que incluya lasvariablespre-viasrelacionadasconreincidencia.Estasson:- Altaexposiciónalcombatedirecto.- IngresoalGAIpormotivacionesmaterialesosicoló-

gicas.- Niveleducativo.- Nivelesdedepresiónyestréspostraumático.- Tiempoenelgrupo.- Niveldedisciplinaycohesióndelgrupoalqueperte-

neció. Conesteanálisisdeperfilsepodríaidentificarelriesgo

previo del participante y encaminar acciones para unseguimientomás cercanoamedidaqueel riesgoau-menta.

• Conbaseen loshallazgossobreel temade redes,serecomiendaalprogramarealizarunmapeoyanálisisdelasredesdesdedosperspectivas:unanálisisdeaque-llasredessocialesquecontribuyanalareintegracióndelosexcombatientesalavidacivilyotrodeaquellasredessocialesquepotencialmentelosvinculendenuevoalailegalidad. Sobre las primeras, resulta vital establecerlosentornosyredesprotectoresconquecuentaelpar-ticipanteal inicio del proceso, conel finde garantizarsufortalecimientoendesarrollodelaruta.Encuantoalas segundas, resulta crucial complementar o superarelenfoquequesehadadoalestudiodelasredes,quehacedelparticipanteunmeroinformantepotencialdelafuerzapública,demodoquelainformaciónyelanálisisde las redes ilegales de los excombatientes se puedaponeralserviciodelprocesodereintegraciónparaevitarlosfactoresderiesgoqueposibilitenlareincidencia.

• Teniendoencuentaelefectovariablequetienenlosbe-neficios,consideradosporaparte,sobrelareincidencia,serecomiendaalprogramaelaborarunaestrategiains-

60 Lassiguientesrecomendacioneshansidoelaboradasconbaseenlosresultados,ensumayoríacuantitativos,delejerciciodeevaluaciónexpuestoenlaspáginasanteriores,perotambiénincluyenlasconclusionesqueelequipodelaFIPextrajodelacompañamientodelprocesoydeladiscusiónacadémicasobrelamateria.


titucionalque lepermita,porun lado, identificar la vo-luntaddeldesmovilizadodeparticiparencadaunodelosbeneficiosy,porotro,conocerelsentidoquelosdes-movilizadosleotorganalosbeneficiosquelesofreceelprograma. Loanterior con la intenciónde superar unapotencialvisióndelosbeneficioscomo“requisitos”porpartedelosdesmovilizados,paraqueestospuedaninte-riorizarunavoluntadrealdereintegraciónalavidacivil.

• Elestudiosugierequelosfactoressicológicospuedentener importante influencia sobre la reincidencia. Sinembargo, la atención sicosocial parece no tener unefectosobreladisminucióndelaprobabilidadareinci-dir.Enfocarsedirectamenteenelestréspostraumático,ladepresión,losexcombatientesqueentraronalgrupoarmadopormotivacionessicológicasylosquesufrieronaltosnivelesdeexposiciónalaviolenciapuedeayudaramejorar laatenciónsicológica,yenesesentidodis-minuirlaprobabilidaddereincidenciadelosexcomba-tientes.Teniendoencuentaquehastaelmomentonose conoce un diagnóstico riguroso sobre la situaciónsicológicadelosexcombatientes,sesugierealaACR,adicionalmente,realizarunainvestigaciónquelepermi-ta identificarel tamañodelapoblacióndesmovilizadaquetieneproblemassicológicos,asícomocaracterizar-laparapoderatenderlademaneramásefectiva.

• Seestimóquealmenosel42%de la poblacióndes-movilizada tiene un resultado positivo en alguna delasdosmedidas indirectas, las cuales intentanmedirelniveldesimpatíade losdesmovilizadospor lasac-tividades ilegales y suvulnerabilidadaser reclutadosnuevamente.Estoimplicaquesibienelprocesoderein-tegraciónesclaveparaprevenirlareincidencia,existenpercepcionesdelosexcombatientessobrelasociedadysufuncionamientoquegeneranriesgosinminentesdereactivacióndelaactividadcriminal.Enconsecuencia,serecomiendaalaACRincentivaryfortalecer,comounejetransversaldesustalleressicosocialesydelainter-venciónalolargodelaruta,estrategiasdidácticasen-marcadasenelfomentodela“culturadelalegalidad”.Enesesentido,resultafundamentaldesarrollaractivi-dadesquepermitanidentificarelniveldedesarrollodeljuiciomoralde laspersonasvinculadasalprogramaysumodificaciónalolargodelprocesodereintegración.Algunosdelosíndicesconstruidosenelmarcodeestaevaluación pueden ser de utilidad para la ACR comounaherramientadeseguimientodeestostemas.

• Sibien laACRproponeunarutabasadaenel trabajoindividualizadosobresupoblación,esdeseablefomen-tarprocesos intencionadosen redes ydinámicasque

reemplacenelcapitalsocialderiesgodelosdesmovi-lizadosporun capital social queapoyeel procesodereintegración.Estaestrategiapuedeobservarsecomounmétodo para contrarrestar las redes sociales quehalanalosdesmovilizadosalavidailegal.

• Deacuerdoalosanálisissobrereintegración,laproba-bilidad de reincidencia disminuye si el desmovilizadofortalecesus relaciones familiares.Por lo tanto,suge-rimos que el programa de reintegración elabore unaestrategia para que el desmovilizado reconstruya susantiguasrelacionesfamiliares,enelcasodequeesasnohayansidofuncionalesasumotivacióndeingresoalGAI(violenciaintrafamiliar,redesfamiliarescriminales,etc.),oquefomentelageneracióndenuevosvínculosfamiliares,demaneraquefortalezcasuarraigosocialenlolegalydisminuyanlosriesgosdereincidencia.

• Tal y como se está haciendo en la actualidad, es de-seable garantizar una exposición prolongada de losexcombatientesalprograma, incluida,comosehave-nido construyendo con los años, una ruta de atención centradaenelacompañamientoyelconocimientodelas motivaciones y apreciaciones individuales de losexcombatientesendesarrollodelproceso.Envistadequelasexperienciasdurantelareintegraciónsondefi-nitivas,esfundamentalnocircunscribirlavaloracióndelosinvolucradosamomentosdiscretosointermitenteseneltiempo,sino,porelcontrario,garantizarqueestosseanmáspermanentes.

• Los resultados de la presente investigación sugierenqueunmayornivel de confianzaenelEstado reducelaprobabilidadde reincidenciadeldesmovilizado.Porlotanto,sesugierenalaACRtrescursosdeacciónquecoadyuvaríanaincrementarlaconfianzadeldesmovili-zadoenelEstado.Porunlado,laACRdebeseguirforta-leciendounainterlocuciónconlasdiferentesentidadesestatales,demodoqueestas tenganencuentaa losdesmovilizadoscomounapoblaciónquetienequeseratendidaporlasdiferentesinstitucionesparalograrlametadelareconciliaciónnacionalylaconstruccióndeunapazsostenibleyduradera.Porotrolado,sesugierea la ACR, en coordinación con las otras entidades es-tatales,realizarcampañasyestrategiasdesensibiliza-cióndesupoblaciónparticipante,conelobjetivodequeestaconozcaafondolasofertasdelEstado.Loanterior,enmarcadoenunaestrategiaenlaqueeldesmoviliza-dovearepresentadoelconjuntodelEstadoenladiver-sidaddeinstitucionesqueestetiene,másalládeloquepuederepresentarlaACR.Entercerlugar,laevaluaciónmuestraquelacredibilidaddelaACResfundamental


paraeléxitodelproceso.Poresoesdeseablequesemantenganlosaltosnivelesdesatisfaccióndelosparti-cipantesconlaofertayelacompañamientoquebrindalaAgencia.

• Losíndicesutilizadosparaevaluarlosfactoresdesegu-ridaddelosdesmovilizados(unamedidacompuestayotrabinaria),sugierenqueamayorniveldeseguridad,menosprobabilidaddereincidencia.Enestesentido,serecomiendaalaACR,enmateriadeseguridad,porunlado y en coordinación con otras entidades del Estado, brindargarantías,enlarutaindividualdeldesmoviliza-do,paradisminuirlapercepcióndeinseguridad;y,porotro lado,hacertrabajosprevioscon lapoblaciónquerecibea losdesmovilizados,parareducir losentornosquepotenciensupercepcióndeinseguridadporlamar-ginalizacióncomunitariay,porelcontrario, lograrqueestas nuevas comunidades que los acogen fomentenentornosdeprotecciónparaellos.

2.2.Recomendacionesgenerales• Dada la complejidad que implica indagar sobre el fe-

nómenode la reincidencia, y dados losefectos jurídi-cosquetieneparalosdesmovilizadoslaaceptacióndesuvinculaciónconactividadescriminales,elGobiernonacionalpodríaconsiderarlaposibilidaddeestableceralianzaspermanentesconorganizacionesnoguberna-mentales(internacionalesonacionales),talycomoserealizóenelcontextodeestaevaluación,paraapoyarel seguimiento ymonitoreodel fenómeno.Ello, consi-derandolaimportanciaquetienemantenerunanálisisdetalladoypermanentesobrelamateria.

• Elestudiocorroboróqueelprogramadereintegraciónesbastanteeficazparalosdesmovilizadosindividuales,loscualessonmayoritariamenteguerrillerosyhanen-tradoalprogramaporconvicciónodecisión.Porlotan-to, en cuanto a reincidencia, se sugiere a la ACR prestar mayoratenciónalosdesmovilizadosparamilitares,enespecialaloscolectivosque,segúnlosresultados,tie-nenunamayorprobabilidaddereincidir.

• Dados los resultadospuntualesobtenidosapropósitodeltemadelaFpT,sesugiererealizarunainvestigaciónenfocadaenlarelaciónentreestebeneficioylareinci-dencia,conelfindedetallarlaspercepcionesquelapo-blacióndesmovilizadatieneacercadeltemayprecisarcómoloscambiosefectuadosalolargodeltiempohanalteradotalespercepcionesyefectos.Similarejercicioresultadeseableconrespectoaltemadelaatenciónsi-cosocial,sobreelcualnoseencontraronlosresultadosesperados,yenrelaciónconlosasuntosdebienestar

económico y reintegración comunitaria, cuyos resulta-dosfueroncontraintuitivos.

• Laexperiencia exitosade la ACRen la estructuracióndeunaoferta institucionalque logracontrolar riesgosde reincidencia y consolidar procesos de transición a la vidacivil podría transferirsemásampliamenteanivelinstitucional.Sindudaalguna,elINPECpodríanutrirsupolíticapenitenciariaycarcelariadeesteproceso.

• A partir de los datos recolectados y del estudio de los procesos de reintegración —y teniendo en cuenta par-ticularmente la importancia, para la reintegración, dela confianza en el Estado, la seguridad y la provisiónde reglasde juego yuna justiciaeficaz—, resulta fun-damentalconcebirestapolíticadereintegracióncomounapolíticadeEstado,enlaquedebehabercorrespon-sabilidadde lasautoridadesde losdistintossectores.Enesesentido,seríaingenuopensarqueenlascapa-cidadesdelaACRresidelatotalidaddeloselementosnecesariosparaconseguirunareintegraciónexitosa.

Para finalizar estas recomendaciones, y teniendo encuenta la coyunturaen laqueseescribeeste informe,acontinuación se señalan un par de apreciaciones iniciales sobrelosdesafíosyconsideracionesquesepodríanteneren cuenta en un posible proceso futuro de DDR con lasFARC.

Enprimerlugar,elestudiorealizado,tantoensuseccióndecontextualizacióncomoenladeresultados,muestraquelos arreglos para la reintegración dependen de condiciones históricasypolíticasmuydiferentes.Enesesentido,eslí-citoafirmarquecadamodeloimplementadobuscaunaso-luciónóptimafrentealosretosquesuponeelentorno,losgruposinvolucrados,lasexpectativassociales,losmarcosnormativos vigentes y la interpretaciónpolíticade lades-movilización.Poresemotivo,enuneventualprocesoconlasFARCseríadeseablesopesarlosprocesosyavividosydefinirunavíaquesenutradelasdiversasexperienciasydesusaprendizajes,teniendoencuentaquelosresultadosdelestudioqueacásepresentannosonextendiblessinoalapoblaciónactualmentevinculadaalprogramadelaACR.

Contodoyeso,ydemanerafinal,seríadeseableman-tenerlarutaactualdeDDRcomounaalternativa.Enestepuntoesimportanteanotarquelavíadetratamientoindivi-dualizada puede constituirse en parte de un arreglo exitoso en elmarco del nuevo proceso, y quemanteniendo estaofertaenpieseratifiquelaposibilidadpara losexcomba-tientesdeentraraunadinámicadeconstruccióndelegali-dadcomolaque,hastaelmomento,haofrecidoelEstado.


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Anexos


Anexo 1. La estrategia de muestreo

Poder de análisis y determinación del tamaño de muestra

Loscálculosdeltamañodelamuestrasebasaronenunasimplediferenciaenvaloresmediospara losanálisisdecaso-control.Lavariable independientede interésyelresultadodeinteréssonlosquedefinenelcasooelesta-dodecontrol,enparticularparacalcular ladiferenciaenlosvaloresmediosdealgunacaracterísticaX a lo largo de los“casos”ylos“controles”,queparanuestroestudiosonlosdesmovilizados“reincidentes”y“no-reincidentes”,res-pectivamente.Sellamaráμxaladiferenciadelasmediaspara lapoblacióndeestudio. Enese sentido, lametaescalcular μx. La estadísticamás simple para estimar estadiferencia en las características de los valores del reinci-dente (Ti=1) frentealno reincidente (Ti=1)en lamuestraseráladiferenciadelasmediasdeesta.Entonces,siX

_t es

elvalormediomuestraldelosvalorescaracterísticosdelosmiembrospertenecientesa lamuestradel tipo t, nuestro estimadoresX

_l - X

_0.

Como aproximación inicial, supongamos que se tomauna muestra aleatoria simple (MAS) sin remplazar el ta-mañon.Seaφ=Pr[Ti=1]paraunmiembroarbitrarioi en la población.Entonces,elnúmerodereincidentesqueobte-nemosennuestramuestratieneesperanzaφn,yelnúme-rodeno-reincidenteses(1-φ)nennuestramuestra.Así,lavarianzaX

_1 - X

_0.estádadapor:

V≈(σ_2^1)/(φn)+(σ_1^2)/((1-φ)n´)

Donde σt2 eslavarianzadepoblacióndeXt1, es decir, el

valorcaracterísticoparaunindividuoarbitrariodeltipot en lapoblación.Aplicandoladesviaciónestándardelgrupodelosno-reincidentes,tenemosque:

V_std≈[(σ1/σ0)]^2/(φn)+(σ_1^2)/((1-φ)n´)

Usandolabasededatosdeexcombatientes,estimamosqueφestáentre0,20y0,30.Ysuponiendoqueφ=0.20,obtendríamosunaestimaciónmásconservadora.Tambiénpodemosobtenervaloresestimados(σ1)/(σ0)paraunava-riedad de covariables, cambiando estas desde0,40 has-ta1,40. Usando1,40 obtendríamosuna estimaciónmásconservadora.Ahora,supongamosquepodemossacarunamuestradeunprisioneroreincidenteporcada5noprisio-

neros. Esto implicaría una razón esperada observada dereincidentesanoreincidentesde(1+φ5)/[(1-φ)5]=(1+1)/4=0.5.Supongamosquequeremostenerunapotenciadel80%yunaconfianzadel95%paraμx=0,ysupongamos,además,queel“tamañodelefecto”esdelamediadedes-viaciónestándarparaelcasodeunno-reincidente(esde-cir,0.5*σ0),queesunvalorrazonableparael“tamañodelefecto”máspequeñoposibledesdelaperspectivapolítica.La introduccióndeesta informaciónen la funciónsampsi deStataproduceuntamañodelamuestraobjetivo:233.

Debemos modificar nuestra aproximación para tenerencuentaelmuestreoporclusters.Específicamente,debe-mostomarencuentaelefectodediseñoinducidoporlosclusters.Poresoseusólasiguienteaproximaciónparaelefectodediseño:

D2 =1(b_-1)ρ

_

Donde b_eseltamañopromediodelamuestradentro

decadaáreaenumerada1 y ρ_eslacorrelaciónpromedioa

lolargodelosestratosanivelmunicipaleintracluster.Seestablecieronlasáreasdeenumeración,yaseacomo(i)losmunicipiosquetuvieranmenosde150excombatienteso(ii)clusters/barriosenlosmunicipiosquetuvieranmásde150excombatientes.Usandolabasededatos,vemosquevariablescomo“estatussocioeconómico”tienealtosvalo-res de ρ

_(de0,3a0,4),mientraslascaracterísticasdelnivel

individualtienden,considerablemente,avaloresρ_ másba-

jos(pordebajode0,1).Suponiendoqueelpromedioreali-zadodeltamañodelamuestradentrodelaenumeraciónes alrededor de 102, en el peor caso D2es5.Estoimplica,necesariamente,queelobjetivodemuestreoseade5*233=1.165divididoenaproximadamente233presos y932no presos. Para mayor facilidad, cambiamos esto a 270presosy900no-presos,parauntotalde1.170personasaencuestar.Concercade10encuestasanopresosporzonaenumerada,esto implicaríaquenecesitamosaproximada-mente90aéreasdeenumeración.

Muestreo multietapa para la muestra de los no prisioneros

Lamuestra demunicipios que se eligieron cumpliódoscriterios:(i)quevivieranmásde50excombatientessegún la última información disponible de la ACR y (ii)que fueran municipios cubiertos por la MAPP-OEA. Ex-cluir los municipios con menos de 50 excombatientes

1 Un“áreaenumerada”esunáreageográficadondesellevaráacaboelniveldelamuestraindividual.Elnombreserefierealhechodequeentalesáreassedebeenumeraratodoslosindividuosqueallíresiden.Esaenumeracióncreaelmarcomuestraldelcualsesacalamuestraaleatoria.

2 Elnúmeroprecisodirigidoporáreadeenumeraciónpuedevariar,yaquetenemoslaintencióndeutilizarlaasignacióndelamuestraproporcional.


implicabaperderuncubrimientodel15%delapoblacióndesmovilizada, según la informaciónmásactual (ver fi-gura1,Anexo2).Despuésdesacar losmunicipiosconmenosde50excombatientes,quedaron126municipios,deloscualeslaMAPPcubría83.

Muestreo estratificado de los municipiosLosmunicipiossedividieronendosestratos.Elestrato

1,queincluíalosmunicipiosconentre50y699excomba-tientes,yelestrato2,queincluía losmunicipioscon700excombatientesomás.UnaasignacióndeNeymansugie-reque,óptimamente,sedividalamuestrade50-50sobreestosdosestratos,demodoquecadaestratotuviera468individuos.Semuestrearonaleatoriamentelosmunicipiosdelestrato1,perolosdelestrato2nosemuestrearonpor-quesedecidióincluirlostodos,dadalacantidaddepobla-cióndedesmovilizadosque tenían.Losdelestrato2son11municipios: Barranquilla, Bogotá, Cali, Cúcuta, Floren-cia,Medellín,Montería,SantaMarta,Tierralta,ValleduparyVillavicencio.

Paraimpulsarlapotenciadelestudio,losmunicipiosenelestrato1sedividieronaúnmás,enestratoshomogéneossegúnvariablesquesonimportantesparaelestudio:• Regióngeográfica(Antioquia,UrabáyChocó;CostaOc-

cidental; Oriente: Santanderes y Magdalena Medio; Su-roccidente;yLlanos,Tolimayelrestodelpaís).

• Númerototaldeexcombatientesenelmunicipio.• Proporcióndeexcombatientesenelmunicipioquehan

sidoacusadosdeundelito.• Proporcióndeexcombatientesqueeranguerrilleros. Niveldeviolencia,medidoentérminosdellogaritmona-

turaldelatasadehomicidiospor100.000habitantesdesdeel2003.

Los estratos homogéneos son creados usando min-imum-Mahalanobis-distance clustering en el atributo deexcombatientes y en las variables de violencia dentro delas regiones geográficas3. El algoritmo de clustering pro-duce18estratoshomogéneosqueproveenunarazonablegananciaentérminosdelacorrelacióndeintraclusters de lasvariablesestratificadas.Sisesacandosunidadesporcadaestratohomogéneo,seasegura larepresentatividadconrespectoa lasvariablesestratificadas.Así,sedecidió

seleccionaraleatoriamentedosunidadesdecadaunodelosestratoshomogéneosparauntotalde36municipios4.Entonces las áreas enumeradas son36 (estrato1) +11(estrato2)=47municipiosseleccionados.

Acadamunicipioincluidoenlamuestraseleasignaráuna tasademuestreo. La tasapara losmunicipiosenelestrato2 será4,28%anivelmunicipal; la tasapara losmunicipiosenelestrato1esde15,6%.

El muestreo de los clusters en el municipioElsiguientepasoparaelmuestreodelosno-prisioneros

esseleccionarlasáreasenumeradasdelos47municipios.Para los municipios con menos de 150 excombatientes,la enumeración se definió como todo el municipio. Estecriteriodioalugara17municipios.Luego,sebuscólain-formación GIS (Geographic Information System) sobre laubicaciónyelnúmerodecomunasybarriosdentrodecadaunodelosmunicipioscon150omásexcombatientes.Des-afortunadamente, de los30municipios conmás de150excombatientes,lainformaciónGISsoloestabadisponiblepara14.Así,nohuboelecciónporfaltadeinformacióny16de los30municipios fueronabordadoscomo la totalidaddelmunicipio.Enlos14municipiosdelosqueseteníalainformaciónGIS,seseleccionaronlosclustersdetalmane-raquesetrataradeigualarlomásposiblelaprobabilidaddemuestreopara losexcombatientes individualmenteenelmunicipio.Elprocedimientoparacadamunicipiofueelsiguiente:

Primerosedefinieronlasunidadesprimariasdemues-treo(PSU,porsussiglaseninglés)paralosmunicipiosdon-deestainformaciónestabadisponible,yelmunicipioensímismoen los lugaresdonde la informaciónde laPSUnoestabadisponible.

Las PSU se dividieron en unidades secundarias demuestreodeigualtamaño(SSU,porsussiglaseninglés)de clusters.SeestablecióunnumerodeSSUclusters por PSUmediante ladivisióndel tamañodelPSUen50yelsubsecuente redondeo al número entero más próximo.EntoncessedemarcaronlaSSUclusterssobrelosmapasmediantelaagrupacióndeclustersdeigualtamañodelosbarriosconjuntos.ElnúmeroprovisionaldeSSUclusters fueentoncesmodificadoteniendoencuentalascomplica-cionesqueaparecieronen losmapas—sihabíamuypo-

3 Seutilizó la funcióndebloqueo ()enelpaqueteblockTools,asícomo la funcióndelmatchit ()enelpaquetedeMatchItR,para realizarelminimum Mahalanobis-distance clustering.

4 Estoseríacoherenteconcadamunicipiocontribuyendo,enlasáreasdeenumeraciónpromedio1,33,conlasáreasdeenumeraciónquesiempretienen125omenosexcombatientes.


cosbarriosenunaPSUparahacerunnumeroprovisionalde SSU clusters,entoncessecreabaunnúmeromáximoposibledeSSUclusterssegúnelnúmerodebarrioscono-cido en elmomento—. Una vez todos esos SSU clusters fueroncreados,sehizounalistadelosSSUclusters por municipio.

SedefinióelnúmeroSSUclustersamuestreardeunamunicipalidaddividiendoel tamañode lamuestraanivelmunicipal en 10 y redondeando al número entero máspróximo.Luegosemuestreóaleatoriamenteelnúmerode-seado de SSU clustersdelalistaparaesemunicipio.

Como se describió anteriormente, en algunos casos(porejemplo,municipiosconmenosde150excombatien-tes)setrabajóconelmunicipioentero,yenlosmunicipiosampliosenlosquesetuvieradisponibleelniveldeinforma-ciónporbarrio,setrabajóconclusters.

La selección de los encuestados en los municipios y clusters seleccionados

Losdesmovilizadosaencuestarsonseleccionadosdelosmunicipiosyclustersquesemuestranenlatabla9.Loprimeroquesetuvoquehacerfuerevisarlamuestraobje-tivoparalosmunicipiosyclusters teniendo en cuenta dos problemas:(1)losretosdebidosalhechodequelamuestraobjetivonoestáperfectamentedivididasobreelnúmerodemunicipiosyclustersseleccionadosy(2)elrequerimientologísticodequecadaubicaciónmuestreadadebeteneral-rededorde10-20desmovilizados.Esosproblemasfueronsolucionadosrevisandocadaunodelosnivelesdemuestradelosmunicipiosyclusterselegidos,detalmaneraqueseminimizaralavariaciónentrelaasignaciónfinalylaasigna-cióninicial.Sisehaceesto,setienelaventajadereduciralmínimo lacantidaddeponderaciónde lamuestraqueserequeriríaenelanálisis.Losobjetivosfinalesparacadamunicipioyclustersemuestranenlacolumnamarcada“N”(totaldeencuestasarealizar)enlatabla3.

LOC# MUNICIPIO COMUNA CLUSTER N BARRIO

1 AGUACHICA N/A AGC_1 18 (TODOS)

2 AGUSTINCODAZZI N/A ACZ_1 10 (TODOS)

3 ARAUCA N/A ARA_1 10 (TODOS)

4 ARIGUANÍ N/A ARI_1 10 (TODOS)

5 BARRANQUILLA METROPOLITANA BAR_10 10 LASAMÉRICAS

6 SANTODOMINGODEGUZMÁN

7 BARRANQUILLA SUR ORIENTE BAR_6 10 LALUZ

8 REBOLO

9 BOGOTÁ BARRIOS UNIDOS BOG_BU1 10 ALCÁZARES

10 ALCÁZARESNORTE

11 BAQUERO

12 BENJAMÍNHERRERA

13 COLOMBIA

14 CONCEPCIÓN

15 JUANXXIII

16 LAAURORA

17 LAESPERANZA

18 LAMERCEDNORTE

19 LAPAZ

20 MUEQUETA

21 ONCE DE NOVIEMBRE

22 POLOCLUB

23 QUINTA MUTIS

24 RAFAELURIBE

25 SANFELIPE

26 SANTA SOFÍA

27 SIETE DE AGOSTO

28 BOGOTÁ BARRIOS UNIDOS BOG_BU2 10 DOCE DE OCTUBRE

TABLA 7 MUNICIPIOS Y CLUSTERS SELECCIONADOS / ÁREAS DE ENUMERACIÓN (AE)


29 ELROSARIO

30 ENTRERIOS

31 ESCUELAMILITAR

32 JORGEELIECERGAITÁN

33 JOSÉ JOAQUÍN VARGAS

34 LACASTELLANA

35 LALIBERTAD

36 LAPATRIA

37 LOSANDES

38 METROPOLIS

39 PARQUEDISTRITALSALITRE

40 PARQUEPOPULARSALITRE

41 POPULARMODELO

42 RIONEGRO

43 SAN FERNANDO

44 SANFERNANDOOCCIDENTAL

45 SANMIGUEL

46 SIMÓNBOLÍVAR

47 BOGOTÁ BOSA BOG_B3 10 CHARLESDEGAULLE

48 ELJARDÍN

49 SAN BERNARDINO I

50 SAN DIEGO-BOSA

51 VILLAANNYI

52 BOGOTÁ BOSA BOG_B8 10 LAVEGASANBERNARDINO

53 SAN ANTONIO

54 SAN BERNARDINO POTRERITOS

55 SANBERNARDINOXIX

56 SANBERNARDINOXVII

57 SANBERNARDINOXVIII

58 SANBERNARDINOXXII

59 SANBERNARDINOXXV

60 VILLASDELPROGRESO

61 BOGOTÁ ENGATIVÁ BOG_E3 10 BOYACÁ

62 FLORENCIA

63 FLORIDABLANCA

64 LAGRANJA

65 LASOLEDADNORTE

66 LOSALAMOS

67 PARÍS

68 SANTAHELENITA

69 SANTA MARÍA

70 TABORA

71 BOGOTÁ FONTIBÓN BOG_F2 10 BOSQUEDEMODELIA

72 CAPELLANÍA

73 CENTRO FONTIBÓN

74 CIUDADHAYUELOS

75 CIUDADSALITREOCCIDENTAL

76 ELTINTALCENTRAL




77 FERROCAJA

78 FRANCO

79 GRANJASDETECHO

80 GUADUALFONTIBÓN

81 LACABA_AFONTIBÓN

82 LAESPERANZANORTE

83 LAESPERANZASUR

84 MODELIA

85 MODELIAOCCIDENTAL

86 MONTEVIDEO

87 PUERTA DE TEJA

88 SAN JOSÉ DE FONTIBÓN

89 SANTACECILIA

90 TERMINALDETRANSPORTES

91 VILLEMAR

92 BOGOTÁ KENNEDY BOG_K8 10 CIUDADDECALI

93 DINDALITO

94 DINDALITORURAL

95 ELJAZMÍN

96 ELJAZMÍNRURAL

97 LASACACIAS

98 LASACACIASRURAL

99 LASMARGARITAS

100 LOSALMENDROS

101 OSORIOXII

102 BOGOTÁ RAFAELURIBE BOG_RU9 10 GUSTAVO RESTREPO

103 OLAYA

104 SAN JOSÉ SUR

105 SOCIEGO SUR

106 BOGOTÁ RAFAELURIBE BOG_RU5 10 MARCOFIDELSUÁREZ

107 SAN JORGE SUR

108 BOGOTÁ SANCRISTOBAL BOG_SC3 10 ATENAS

109 BELLOHORIZONTE

110 BOGOTÁ SANCRISTOBAL BOG_SC6 10 ELTRIÁNGULO

111 GRANADA SUR

112 LASMERCEDES

113 SANBLAS

114 SANBLASII

115 SANCRISTOBALSUR

116 BOGOTÁ SANTA FE BOG_SF1 10 EGIPTO

117 ELDORADO

118 ELGUAVIO

119 ELROCÍO

120 LACONCORDIA

121 LAPENA

122 LOSLACHES

123 SANFRANCISCORURAL

124 BOGOTÁ USME BOG_U3 10 BOLONIA



125 BOLONIAI

126 DONALILIANA

127 ELCURUBO

128 ELNEVADO

129 FISCALAALTA

130 GRAN YOMASA

131 LAANDREA

132 LACABA_A

133 LOSOLIVARES

134 SALAZARUSME

135 SANTALIBRADANORTE

136 BUENAVENTURA COMUNA 2 BNV_1 10 (TODOS)

137 BUENAVENTURA COMUNA8 BNV_2 10 (TODOS)

138 CALI COMUNA 1 CAL_1 10 (TODOS)



141 CALI COMUNA18 CAL_4 10 (TODOS)

142 CAREPA N/A CRP_1 15 (TODOS)

143 CARTAGENA N/A CAR_1 18 (TODOS)

144 CHIGORODÓ N/A CHG_1 12 (TODOS)

145 CÚCUTA CEMENTERIO CUC_2 10 (TODOS)

146 CÚCUTA NORORIENTAL CUC_1 10 (TODOS)

147 FLORENCIA N/A FLA_1 12 (TODOS)

148 FLORIDABLANCA N/A FLB_1 10 (TODOS)

149 FUNDACIÓN N/A FUN_1 10 (TODOS)

150 GIRÓN N/A GIR_3 10 12 DE OCTUBRE

151 ALMENARESDESANJUAN

152 ALPESCAMPESTRE

153 ALTOSDEARENALES

154 ARENALES

155 ARENALESCAMPESTRE

156 ARENALESIV

157 BAHONDO

158 BRISASDELCAMPO

159 CIUDADELANUEVOGIRON

160 CIUDADELAVILLAMIL

161 ELCONSUELO

162 ELPROGRESO

163 GIRÓN CAMPESTRE

164 HACIENDALAMESETA

165 JARDÍNDEARENALES

166 LOSBAMBUES

167 LOSCÁMBULOS

168 MESETA 1

169 MESETA 2

170 MIRADORDEARENALES

171 PUERTO MADERO

172 QUINTASDELCAMPESTRE



173 RÍO PRADO

174 RIVERASDELRÍO

175 VALLEDELOSCABALLEROS

176 VIDA EN PRIMAVERA

177 VILLAAMPIS

178 VILLADELOSCABALLEROS

179 VILLASDEDONJUANI

180 VILLASDEDONJUANII

181 VILLASDESANJUAN

182 IBAGUÉ COMUNA 1 IBA_1 10 (TODOS)

183 IBAGUÉ COMUNA5 IBA_2 10 (TODOS)



186 LADORADA N/A LDA_1 12 (TODOS)

187 LAVIRGINIA N/A LVG_1 10 (TODOS)

188 LORICA N/A LRC_1 10 (TODOS)

189 LOSPATIOS N/A LPT_1 10 (TODOS)

190 MEDELLÍN DOCE DE OCTUBRE MED_13 10 DOCE DE OCTUBRE NO 2

191 PEDREGAL

192 PICACHO

193 SAN MARTÍN DE PORRES

194 MEDELLÍN MANRIQUE MED_8 10 LASGRANJAS

195 SANJOSELACIMANO2

196 MEDELLÍN POPULAR MED_1 10 SANPABLO

197 VILLAGUADALUPE

198 MEDELLÍN SAN JAVIER MED_21 10 CALASANZ

199 JUANXXIIILAQUIEBRA

200 LAPRADERA

201 LOSALCAZARES

202 METROPOLITANO

203 SANTAROSADELIMA

204 MEDELLÍN SANTACRUZ MED_5 10 MOSCÚNO1

205 VILLADELSOCORRO

206 MEDELLÍN VILLAHERMOSA MED_16 10 LALIBERTAD

207 VILLATINA

208 MONTELIBANO N/A MMB_1 10 (TODOS)

209 MONTERÍA N/A MON_6 12 BOSTON

210 ELPARAISO

211 LACANDELARIA

212 MOGAMBO

213 MONTERÍA N/A MON_2 12 CENTRO

214 COLÓN

215 LAESPERANZA

216 LAJULIA

217 MONTERÍA MODERNO

218 NARIÑO

219 RISARALDA

220 SUCRE



221 URBANIZACIÓNLACHARME

222 VILLADELRÍOLOSLAURELES

223 NECOCLÍ N/A NCI_1 15 (TODOS)

224 NEIVA COMUNA3 NEI_1 10 (TODOS)

225 NEIVA COMUNA6 NEI_2 10 (TODOS)

226 NEIVA COMUNA 9 NEI_3 10 (TODOS)

227 OCAÑA N/A OCA_1 10 (TODOS)

228 PALMIRA N/A PAL_1 10 (TODOS)

229 PLANETARICA N/A PLR_1 10 (TODOS)

230 PLATO N/A PLT_1 10 (TODOS)

231 POPAYÁN N/A POP_1 12 (TODOS)

232 PUERTO ASÍS N/A PTA_1 12 (TODOS)

233 PUERTO BERRÍO N/A PTB_1 15 (TODOS)

234 PUERTOGAITÁN N/A PTG_1 12 (TODOS)

235 PUERTOLÓPEZ N/A PTL_1 10 (TODOS)

236 REMEDIOS N/A RMS_1 10 (TODOS)

237 SAN MARTÍN N/A SMR_1 10 (TODOS)

238 SANTA MARTAMAMATOCO_11 DE NOVIEMBRE

SMT_8 10 11 DE NOVIEMBRE

239 ELYUCAL

240 LOSTRUPILLOS

241 MAMATOCO

242 SANTA MARTAPOLIDEPORTIVO_ELJARDIN

SMT_2 10 LOSNARANJOS

243 SANTACATALINA

244 SANTAHELENA

245 SILIVIAROSA

246 SANTA MARTASANTAFE_BASTIDAS

SMT_6 10 17DEDICIEMBRE

247 BASTIDAS

248 GALICIA

249 JUANXXIII

250 LAESTRELLA

251 MARÍA CRISTINA

252 SANTA MÓNICA

253 SINCELEJO MARGARITAS SCJ_7 8 BOSQUE

254 BOSTON

255 DULCENOMBRE

256 ELSOCORRO

257 FLORENCIAI

258 FLORENCIAII

259 LATOSCANA

260 LASPENITAS

261 LIBERTAD

262 LOSALPES

263 MARGARITAS

264 MARGARITAS I

265 MEDELLÍN

266 NUEVA VENECIA



267 PARAISO

268 PORVENIR

269 PUERTA ROJA

270 SANMIGUEL

271 SINCELEJITO

272 URBANIZACIÓNCAJAAGRARIA

273 VENECIA

274 VENECIA ETAPA I

275 VILLADELASERRANÍA

276 VILLANATALIA

277 VILLAPADUA

278 SINCELEJO VERBEL SCJ_9 7 APRODES

279 BELLAVISTA

280 BOGOTÁ

281 COSTAAZUL

282 MANO DE DIOS

283 PROGRESO

284 SANTACECILIA

285 SANTACECILIAII

286 TRINIDAD

287 TRINIDAD II

288 VERBEL

289 VERBELII

290 TARAZÁ N/A TRA_1 15 (TODOS)

291 TIERRALTA N/A TAL_1 15 (TODOS)

292 TUMACO N/A TMC_1 10 (TODOS)

293 UNGUÍA N/A UGA_1 12 (TODOS)

294 VALENCIA N/A VLA_1 18 (TODOS)

295 VALLEDUPAR N/A VDP_1 10 BELLOHORIZONTE

296 CIUDAD TAIRONA I

297 FRANCISCOELHOMBRE

298 LANEVADA

299 VALLEDUPAR N/A VDP_5 10 CASIMIRORAULMAESTRE

300 CENTRALDEABASTOS

301 DANGOND

302 LASDELICIAS

303 LOSÁLAMOS

304 LOSCACIQUES

305 LOSFUNDADORES

306 MARÍACAMILA

307 SABANASDELVALLE

308 SAN FRANCISCO

309 SAN FRANCISCO

310 SAN MARINO

311 URBANIZACIÓNDONCARMELO

312 URBANIZACIÓNLOSALAMOSII

313 URBANIZACIÓNLOSALAMOSIII

314 VILLAMAGDALA


315 VILLAOLGA

316 VALLEDUPAR N/A VDP_8 10 LOSCOCOS

317 LOSMILAGROS

318 MAYALESETAPAI

319 PANAMÁ

320 SAN FERNANDO

321 URBANIZACIÓNMAYALESETAPAII

322 VILLADELROSARIO

323 VILLAVICENCIO CANEY VIL_7 10 CANTARRANA

324 CATATUMBO

325 ELNOGAL

326 LAFLORIDA

327 MACARENA

328 MARSELLA

329 SAN MARCOS

330 VILLAVICENCIO LAESPERANZA VIL_10 10 LAESPERANZA

331 LAESPERANZAVIETAPA

332 LAVEGAORIENTAL

333 ROSABLANCA

334 VILLABOLÍVAR

335 VILLAVICENCIO POPULAR VIL_5 10 BOSQUES DE CANAGUAY

336 ELDANUBIO

337 ELRODEO

338 MARACO

339 MARCOANTONIOPINILLA

340 MARCOANTONIOPINILLAALTO

341 MILLANURA

342 SANCARLOS

343 VILLAJOHANAII

344 YOPAL N/A YPL_1 18 (TODOS)

Se planea encuestar dos tipos de desmovilizados no-prisioneros:(1)desmovilizadosqueestánactualmentepar-ticipandoenlosprogramasdelaACR(participantes)y(2)desmovilizadosquenoestánparticipandoenlosprogramasdelaACR(noparticipantes).Sepretende,decadaunodelosmunicipiosyclustersseleccionados,obtenerunamues-tracompuestaporaproximadamente70%departicipantesy30%denoparticipantes.LoscentrosdeserviciodelaACRtienenlistascompletasdelosdesmovilizadosparticipantesencadaunodelosmunicipiosyclustersseleccionados.Asípues,sesacaunamuestraaleatoriadeesosparticipantes,conlaproporcióndeestratificaciónsobrelamembrecíadelgrupoarmado (paraambos,exguerrillerosoexAUC;ade-más,lamuestraseleccionaalgunosparticipantesdereser-vausandoelmismoproceso).Paralosnoparticipantes,seusaelmuestreo respondent-driven y un conjunto de des-movilizados“semilla”seidentificanporprimeravez.Estos

encuestadossemillatieneninstruccionesdeinvitaraotrosnoparticipantesquedebenser referidosa laMAPP-OEA.Estaúltimamantieneunalistadelosnoparticipantesrefe-ridosyhaceunamuestraaleatoriadelalistadelosnopar-ticipantes(lamuestraseleccionaalgunosnoparticipantesdereservausandoelmismoproceso).

La probabilidad de los no prisioneros de ser seleccionados en la muestra

Laprobabilidaddeserseleccionadoenlamuestraparaundesmovilizadoi, participante/no participante en el estra-to g del clúster syelmunicipiomenelestratokes:

Pr[i│s,m]*Pr[s│m]=[S(g,s)/N(g,s)]*[S(s,m)/N(s,m)]*[S(m,k)/N(m,k)]

Donde S(a,b)eselnúmerodeunidadesdemuestreoenel grupo b y N(a,b)eselnúmerototaldeunidadesdisponibles



enelmarcodelamuestraparaelgrupob.,ponderandoporlainversadeesasprobabilidadesexpandidasenlamuestraparareconstruirnuestromarcomuestral.Mientrasqueestoesrazonableparalamuestradelosparticipantes,lanatura-lezadelamuestradelosrespondent-driven(noparticipan-tes)significaquelosesquemasdeponderaciónalternativosoajustesseránpreferiblessiqueremoscalcularestimacio-nesrelevantesparatodalapoblaciónnoparticipante.Estasyotrascuestionesrelacionadasconelanálisisdelamuestraserándiscutidasennuestroplandeanálisis.

Muestreo multietapa de la muestra de prisionerosSesacóunamuestrade270prisionerosde18cárceles

localizadasenyalrededordelosmunicipiosseleccionadosparalamuestradenoprisioneros.Seseleccionaron18pri-

siones,primero identificandotodaslasprisionesdealtaymediana seguridad, y luego excluyendo cualquier prisiónquetuvieramenosde30excombatientesrecluidos,segúnlainformacióndelaACR.

Otra condición para poder realizar las encuestas en una prisióneraquelaMAPP-OEApudieraorganizarelaccesoaella.Porúltimo,losproblemasasociadosconelaccesodelaMAPP-OEAylanocooperacióndelosoficialesdeprisiónforzaronaremplazarcuatrodelas18prisionesqueinicial-mente se habían escogido como sitios de aplicación deencuestas (EPMSC Ibagué, ECPedregalMedellín, EPMSCTierralta, yECBarranquilla).Encontrar lossustitutosparaestascuatroprisionesrequirióbajarelumbraldeexcomba-tientesrecluidosa25.Lalistadelasprisionesfinalmenteescogidasenelestudiosepresentaenlatabla10.

TABLA 8 LISTADO DE CÁRCELES SELECCIONADAS

NO. CENTRO PENITENCIARIO NOMBRE DEPARTAMENTO MUNICIPIO POBLACIÓN N

1 EPMSC ACACÍAS EPMSC ACACÍAS META ACACÍAS 47 15

2 EPAMSCASBOGOTA(ERE) LaPicota CUNDINAMARCA BOGOTÁ 114 15

3 ECBOGOTÁ LaModelo CUNDINAMARCA BOGOTÁ 164 15

4 EPMSCCALI(ERE) Villahermosa VALLEDELCAUCA CALI 51 15

5 EPMSCCÚCUTA(ERE) EPMSCCÚCUTA(ERE) NORTE DE SANTANDER CÚCUTA 115 15

6 EPMSCFLORENCIA EPMSCFLORENCIA CAQUETÁ FLORENCIA 49 15

7 EPAMS GIRÓN EPAMS GIRÓN SANTANDER GIRÓN 36 15

8 EPAMSLADORADA EPAMSLADORADA CALDAS LADORADA 46 15

9 EPMSCMEDELLIN Bellavista ANTIOQUIA MEDELLÍN 377 15

10 EPMSC MONTERIA EPMSC MONTERIA CÓRDOBA MONTERÍA 266 15

11 EPMSC SANTA MARTA EPMSC SANTA MARTA MAGDALENA SANTA MARTA 109 15

12 EPAMSCASVALLEDUPAR(ERM) EPAMSCASVALLEDUPAR(ERM) CESAR VALLEDUPAR 96 15

13 EPMSCVALLEDUPAR EPMSCVALLEDUPAR CESAR VALLEDUPAR 100 15

14 EPMSCVILLAVICENCIO EPMSCVILLAVICENCIO META VILLAVICENCIO 99 15

15 EPCYOPAL EPCYOPAL CASANARE YOPAL 28 15

16 EPMSCSINCELEJO EPMSCSINCELEJO SUCRE SINCELEJO 34 15

17 EPAMASCASPOPAYAN(ERE) EPAMASCASPOPAYAN(ERE) CAUCA POPAYÁN 28 15

18 EPMSC CARTAGENA EPMSC CARTAGENA BOLÍVAR CARTAGENA 33 15

ElmarcomuestraldentrodecadaprisiónsebasóenlaslistasdeexcombatientesnorecluidosporJusticiayPazdisponiblespormediodelaACR5.Estaslistasconteníanin-formaciónsobre los internossegúnelgrupoarmadoysuestatusdereclusión(siyahabíasidocondenadoono).Seaplicóunmétododeselecciónmuestralqueestratificóse-gúnelgrupoarmado,ysebuscóseleccionarúnicamenteexcombatientesresidentesenlosmunicipiosdelamuestradenoprisionerosyqueyahabíansidocondenados.Enca-

sosdondenohabíasuficientes internosconestadescrip-ción,seaceptóquealgunosprisionerosseleccionadosnofuerancondenadosy,finalmente,quenofueranresidentesenlosmunicipiosdelamuestra,comoúltimorecurso.Lasprobabilidadesdemuestreoresultantesfueroncomplejas,peroseregistraronparacadaprisioneroexcombatientese-leccionado.Encasodequealgunonoquisieraresponder,sehicierondoslistasdereservadeprisionerosmedianteelmismoprocesoanteriormentedetallado.

5 LosexcombatientesqueestánrecluidosporlaLeydeJusticiayPaz(Ley975del2005)nohacenpartedelamuestra,dadoquelasmedidasprivativasdelalibertadalasqueestánsometidosnosonpordelitoscometidosdespuésdedesmovilizarse.


Anexo 2. Lista de variables

PERIODO CONCEPTO SUBCONCEPTO MEDIDA Q ETIQUETA

Antes de ingresar Bienestareconómico Pobreza Viviendahabitada 28

Antes de ingresar Bienestareconómico Pobreza Posesióndevivienda 29

Antes de ingresar Bienestareconómico Pobreza Personasquevivíanenlavivienda 30

Antes de ingresar Bienestareconómico Pobreza Númerodehabitaciones 31

Antes de ingresar Bienestareconómico Pobreza Habitacionesutilizadasparadormir 32

Antes de ingresar Bienestareconómico Pobreza Bienesenlavivienda 33

Antes de ingresar Bienestareconómico Pobreza Material de las paredes exteriores 34

Antes de ingresar Bienestareconómico Pobreza Serviciospúblicosdelavivienda 35

Antes de ingresar Bienestareconómico Pobreza(subjetiva)Satisfaccióndelasituacióneconómica

36

Antes de ingresar Bienestareconómico Empleo Situaciónlaboral 38

Antes de ingresar Bienestareconómico Empleo Trabajoprincipal 39

Antes de ingresar Bienestareconómico Empleo Promediomensualdelsalario 40

Antes de Ingresar Capitalhumano Educación de padres Padre 12

Antes de ingresar Capitalhumano Educación de padres Madre 13

Antes de ingresar Capitalhumano Niveleducativo Niveleducativomásaltoalcanzado 37

Antes de ingresar Relacionesfamiliares Relacionesfamiliares Cercana o no 41

Antes de ingresar Relacionesfamiliares Relacionesfamiliares Violenciafamiliar 43-44 M

Antes de ingresar RedesAmigos/familiaresqueyahabíaningresado

Personasqueyahabíaningresadoal grupo

43-44 D

Antes de ingresar RedesAmigos/familiaresqueyahabíaningresado

Familia,amigosocompañera 45 B

Antes de ingresar Incentivosselectivos Ideología Apoyoalaideologíadegrupo 43-44 A

Antes de ingresar Incentivosselectivos Beneficiosmateriales Querer dinero, terrenos 43-44 B

Antes de ingresar Incentivosselectivos Beneficiosmateriales Quererescapardelapobreza 43-44 H

Antes de ingresar Incentivosselectivos Beneficiosmateriales Quererunempleoestable 43-44 I

Antes de ingresar Incentivosselectivos Beneficiosmateriales Dinero,terrenosoalimentación 45 C

Antes de ingresar Incentivosselectivos Beneficiosmateriales Unempleoestable 45 D

Antes de ingresar Incentivosselectivos Beneficiosmateriales Laoportunidaddeiralaescuela 45 E

Antes de ingresar Incentivosselectivos Beneficiosmateriales Unavidacómoda 45 F

Antes de ingresar Incentivosselectivos SeguridadQuerer protección o seguridad personaloparasufamilia/amigos

43-44 F

Antes de ingresar Incentivosselectivos SeguridadProtección y seguridad personal o parasufamilia/amigos

45 A

Antes de ingresar Sicosocial Personalidad Querer poder/estatus/respeto 43-44 C

Antes de ingresar Sicosocial Personalidad Querervenganza 43-44 E

Antes de ingresar Sicosocial PersonalidadGustoporlasarmasoquererunavidamilitar

43-44 G

Antes de ingresar Sicosocial Personalidad Quereraventura 43-44 L

Antes de ingresar Sicosocial Personalidad Querercompañerismo 43-44 N

Antes de ingresar Sicosocial Personalidad Poder, estatus o respeto 45 G

Antes de ingresar Exclusiónpolítica Demandaspolíticas DisgustoconelGobiernocolombiano 43-44 K

Antes de ingresar Reclutamientoforzado Reclutamientoforzado Habersidoforzadoaingresar 43-44 J

Experiencia en el conflicto

Pertenencia al grupo Listadodepertenenciaalgrupo Nombredelosgrupos 16


Pertenencia al grupo Listadodepertenenciaalgrupo Tipo de grupo 17


Pertenencia al grupo ListadodepertenenciaalgrupoGrupoalquepertenecíaenelmomentodedesmovilizarse

22


Socialización de grupo Listadodepertenenciaalgrupo Edad de ingreso 19


Socialización de grupo Listadodepertenenciaalgrupo Tiempoqueduróconlosgrupos 20




Estatus en el grupo Salario Pagocuandocomenzó 50


Estatus en el grupo Salario Pagocuandofinalizó 51


Estatus en el grupo Actividades Actividadesengrupo 55


Estatus en el grupo Mando Gentebajosumando 56


Estatus en el grupo Mando Cuántagentebajosumano 57


Estatus en el grupo Mando Rangomásaltoquealcanzó 58


Característicasdelgrupo

Motivacióndelaunidad Ideología 59



CohesióndelaunidadMiembrosdelgrupoqueconocíaantes de ingresar

60



CohesióndelaunidadSusuperiorestabainteresadoenloqueustedpensaba

61 A



Cohesióndelaunidad Sesentíapartedelaunidad 61 B



CohesióndelaunidadLagentedesuunidadestabadeacuerdoencómorealizarlastareas

61 C



Cohesióndelaunidad Sesentíaorgullosodesuunidad 61 D



CohesióndelaunidadSussuperioreseranefectivosllevandoacabolastareas

61 E



CohesióndelaunidadLeconfiabasuvidaaotrosmiembrosde su unidad

61 F



JerarquíadelaunidadCombatientesrasosparticipabanenlaeleccióndeobjetivosmilitares

61 G



Jerarquíadelaunidad Cómosedividíanlosbienes 62



Disciplina de la unidad Castigos 63



Relaciones con los superiores Cercano o no 64



Relaciones con los superiores Conocíasunombre 65


Exposiciónalconflicto ÍndicedeexposiciónalconflictoLoatacaronconuncuchillooconunaarma

93 A


Exposiciónalconflicto ÍndicedeexposiciónalconflictoViogentesertorturada,mutilada,masacradaoasesinada

93 B


Exposiciónalconflicto Índicedeexposiciónalconflicto Fueforzadoaheriraotrapersona 93 C


Exposiciónalconflicto ÍndicedeexposiciónalconflictoEstuvoenpeligrodeserheridooasesinado

93 D


Exposiciónalconflicto Índicedeexposiciónalconflicto Estuvoencombates 93 E


Desmovilización Fuerza de grupo Niveldedeserciónenelgrupo 97


Desmovilización Fuerza de grupo ¿Suunidadestabaderrotada? 98


Desmovilización Individualvs.Colectivo Individualocolectivo 99


Desmovilización Individualvs.ColectivoSifuecolectivo,sinohubierarecibidolaorden¿sehubieradesmovilizado?

100


Desmovilización MenorMenor de edad cuando se desmovilizó

104-5


Desmovilización Porquésedesmovilizó Paraestarconlafamilia 101 A




Desmovilización Porquésedesmovilizó Cansadodelavidaenlaguerra 101 B


Desmovilización Porquésedesmovilizó Seguridad 101 C


Desmovilización Porquésedesmovilizó Queríaganarmásdinero 101 D


Desmovilización Porquésedesmovilizó Queríaestudiar 101 E


Desmovilización Porquésedesmovilizó Porelprogramadereintegración 101 F


Desmovilización Porquésedesmovilizó Elgrupoestabaderrotado 101 G


Desmovilización Porquésedesmovilizó Elgrupoperdiósuideología 101 H


Desmovilización Porquésedesmovilizó Susamigossedesmovilizaron 101 I


Desmovilización PorquésedesmovilizóElgruposeenfocóenelnegociodelas drogas

101 J

Reintegración Asistencia Participación Participación en el ICBF 106

Reintegración Asistencia Participación Recibióasistencia(PRVCoACR) 112

Reintegración Asistencia ParticipaciónRecibióasistencia(duración)(diferencia)

113-4

Reintegración Asistencia Participación ¿Participaciónconstante? 115

Reintegración Asistencia Participación Decreto1391 116

Reintegración Asistencia ParticipaciónParticipacióndespuésdeunañodedesmovilizarse

117

Reintegración Asistencia Beneficios Quérecibió 118

Reintegración Asistencia Satisfacción Insatisfacciónconlaasistencia 119

Reintegración Asistencia Satisfacción Satisfaccióngeneral 120

Reintegración Bienestareconómico Pobreza Viviendahabitada 126

Reintegración Bienestareconómico Pobreza Espropietariodeunavivienda 127

Reintegración Bienestareconómico Pobreza Personasquevivenenlavivienda 128

Reintegración Bienestareconómico Pobreza Númerodehabitaciones 129

Reintegración Bienestareconómico Pobreza Habitacionesutilizadasparadormir 130

Reintegración Bienestareconómico Pobreza Bienes 131

Reintegración Bienestareconómico Pobreza Material de las paredes exteriores 132

Reintegración Bienestareconómico Pobreza Serviciospúblicosdelavivienda 133

Reintegración Bienestareconómico PobrezaSatisfaccióndelasituacióneconómica

134

Reintegración Bienestareconómico Empleo Situaciónlaboral 136

Reintegración Bienestareconómico Empleo Trabajoprincipal 137

Reintegración Bienestareconómico Empleo Promediomensualdelsalario 140

Reintegración Bienestareconómico Bienestarsubjetivo Satisfacciónconelsalario 141

Reintegración Bienestareconómico BienestarsubjetivoSatisfacciónconelsalariorelativopara la asistencia

142

Reintegración Bienestareconómico BienestarsubjetivoSatisfacciónconelsalariodeahoraacomparacióndeantes

181

Reintegración Bienestareconómico Bienestarsubjetivo Perdidadeestabilidadeconómica 183 B

Reintegración Bienestareconómico Bienestarsubjetivo Ganóestabilidadeconómica 183 B

Reintegración Capitalhumano Niveleducativo Niveleducativomásaltoalcanzado 135

Reintegración Capitalhumano Niveleducativo Oportunidad de estudiar 183 F

Reintegración Capitalhumano Salud Discapacidad 143

Reintegración Estatusfamiliar Estatusfamiliar Cabezadehogar 146

Reintegración Estatusfamiliar Estatusfamiliar Estatuscivil 147

Reintegración Estatusfamiliar Estatusfamiliar Hijos 148

Reintegración Seguridad Seguridad Trasladarse por razones de seguridad 144 A



Reintegración Seguridad Seguridad Tuvopeleasfísicas 144 B

Reintegración Seguridad Seguridad Peleasqueinvolucraranarmas 144 C

Reintegración Seguridad Seguridad Suseguridadestuvoenriesgo 145 C

Reintegración Seguridad Seguridad Perdió seguridad 181 A

Reintegración Seguridad Seguridad Ganó seguridad 183 A

Reintegración Redes RelacionesfamiliaresSufamilialoapoyóenladesmovilización

103

Reintegración Redes Relacionesfamiliares Frecuenciaconlaqueveasufamilia 149 A

Reintegración Redes RelacionesfamiliaresHatenidopeleasconmiembrosdesufamilia

149 B

Reintegración Redes Relacionesfamiliares Losmiembrosdesufamilialoayudan 149 C

Reintegración Redes RelacionesfamiliaresPerdiólaposibilidaddeestarconsusamigos/familia

181 D

Reintegración Redes RelacionesfamiliaresGanólaposibilidaddeestarconsusamigos/familia

183 C

Reintegración Redes ExcombatientesProporciónqueconocíaqueeraexcombatiente

150

Reintegración Redes ExcombatientesContactoconexcombatientesdediferentesgrupos

151

Reintegración Redes ExcombatientesContactoconexcombatientesdelmismogrupo

152

Reintegración Redes Excombatientes Frecuencia de interacción 153

Reintegración Redes RelacionesconlosmandosCadacuántosecomunicaconelsuperior

66

Reintegración Redes Relacionesconlosmandos Posición del superior en el presente 67

Reintegración Redes Relacionesconlosmandos Tiemponecesarioparacontactarse 68

Reintegración Redes Relacionesconlosmandos Pedir prestado dinero al superior 69

Reintegración Redes Amigos Amigosdeantesdeingresar 154

Reintegración Redes Amigos Amigosdespuésdeingresar 154

Reintegración Redes Amigos Amigosquesonexcombatientes 154

Reintegración Redes Amigos Amigosquesontodavíacombatientes 154

Reintegración Redes Amigos Amigoscercanos 157

Reintegración Redes Amigos Amigosenunaemergencia 158

ReintegraciónReintegración comunitaria

PercepcionesdelacomunidadComunidadqueconocequeesexcombatiente

159


Percepcionesdelacomunidad Actitudeshacialosexcombatientes 160


Percepcionesdelacomunidad Figura de autoridad 161 A


Percepcionesdelacomunidad Unapersonaajenaalacomunidad 161 B


Percepcionesdelacomunidad Unaamenaza 161 C


Discriminación Discriminaciónlaboral 162 A


Discriminación Conseguirunavivienda 162 B


Discriminación Comenzarunnegocio 162 C


OrganizacionesdecomunidadesParticipación en organizaciones comunitarias

163


OrganizacionesdecomunidadesParticipación en organizaciones de desmovilizados

164


Organizacionesdecomunidades Liderazgoenlaorganización 165


Organizacionesdecomunidades Cosasquelasorganizacioneshacen 166

Reintegración Exclusiónpolítica Integración con el Estado Tenerunacuentabancaria 167 A



Reintegración Exclusiónpolítica Integración con el Estado Tenerunacédula 167 B

Reintegración Exclusiónpolítica Integración con el Estado Recibirserviciospúblicos 167 C

Reintegración Exclusiónpolítica ActitudeshaciaelGobierno ConfianzaenelGobierno 110-111

Reintegración Exclusiónpolítica ActitudeshaciaelGobierno ConfianzaenelGobiernonacional 168

Reintegración Exclusiónpolítica ActitudeshaciaelGobierno Confianzaenlasautoridadeslocales 169

Reintegración Exclusiónpolítica ActitudeshaciaelGobierno ConfianzaDefensoríadelPueblo 170

Reintegración Exclusiónpolítica ActitudeshaciaelGobiernoConfianzaenlaPolicíaylasFuerzasArmadas

171

Reintegración Exclusiónpolítica ActitudeshaciaelGobierno Confianzaenlasguerrillas 172

Reintegración Exclusiónpolítica ActitudeshaciaelGobierno Confianzaenlosparamilitares 173

Reintegración Exclusiónpolítica ActitudeshaciaelGobierno Tenervoz 174

Reintegración Exclusiónpolítica ActitudeshaciaelGobiernoPerderlaoportunidadparacambiarelpaís

181 F

Reintegración Exclusiónpolítica ActitudeshaciaelGobiernoGanarlaoportunidadparacambiarelpaís

183 G

Reintegración Sicológico Sentimientoshaciaelgrupoarmado Orgullo 175-176 A

Reintegración Sicológico Sentimientoshaciaelgrupoarmado Vergüenza 175-176 B

Reintegración Sicológico Sentimientoshaciaelgrupoarmado Culpa 175-176 C

Reintegración Sicológico Sentimientoshaciaelgrupoarmado Nostalgia 175-176 D

Reintegración Sicosocial Sentimientoshaciaelgrupoarmado Poderrelativodespuésdeunaño 177

Reintegración Sicológico SentimientoshaciaelgrupoarmadoAburrimientorelativodespuésdeun año

177

Reintegración Sicológico SentimientoshaciaelgrupoarmadoArrepentimientodespuésdeunañodedesmovilizarse

177

Reintegración Sicológico Personalidad Perderelsentidodelavida 181 C

Reintegración Sicológico Personalidad Perderaventuraydiversión 181 G

Reintegración Sicológico Personalidad Perder estatus social 181 E

Reintegración Sicológico Personalidad Ganó estatus social 183 E

Reintegración Sicológico Personalidad Ganartranquilidad 183 J

Reintegración Sicológico PersonalidadGanarlaoportunidaddecomenzarunnuevavida

183 C

Reintegración Sicológico Depresión Sesintióinfeliz 180 A

Reintegración Sicológico DepresiónSintióquequeríahacersedañoaustedmismo

180 B

Reintegración Sicológico DepresiónSintióquenoeraimportanteparanadie

180 C

Reintegración Sicológico Estréspostraumático Tuvomalosrecuerdos 180 D

Reintegración Sicológico Estréspostraumático Buscabaalejarse 180 E

Reintegración Sicológico Estréspostraumático Futuro no largo 180 F

Reintegración Sicológico Tiempodedescuento Tiempodedescuento 121

Reintegración Sicológico Riesgo a la tolerancia Riesgo a la tolerancia 122

Reintegración En general Costos/beneficiosdeladesmovilización Costos 181-182

Reintegración En general Costos/beneficiosdeladesmovilización Beneficios183-184

Misc. Demográfico Sexo Sexo 8

Misc. Demográfico Edad Edad de ingreso 9

Misc. Demográfico Etnia Etnia 11

Misc. Alfabetización Alfabetización Leeunperiódico 14

Misc. Alfabetización Alfabetización Escribeunacarta 15

Misc. Ubicación Ubicación Donde nació 10

Misc. Ubicación Ubicación Municipioenelqueoperó 21

Misc. Ubicación UbicaciónCuáleraelmunicipioenelqueingresó

27

Misc. Ubicación Ubicación Ubicacióndondesedesmovilizó 107

Misc. Ubicación Ubicación Porquéesaubicación 108


Anexo 3. Tablas y figuras adicionales

FIGURA 9 CDF DE MUNICIPIO. TAMAÑOS DE POBLACIÓN DESMOVILIZADA POR MUNICIPIO

1

0.9

0.8

0.7

0.6

0.5

0.4

0.3

0.2

0.1

0

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

0 20 40 60 8010 30 50 70 90 100to5576

Númerodeexcombatientesenmunicipios

Lagráficamuestraqueexcluyendolosmunicipiosconmenosde50excombatientes,secubreel85%deltotaldelapoblacióndesmovilizada.


Anexo 4. Tablas de correlaciones

TABLA 9 CORRELACIONES DE REINCIDENCIA (MEDIDA DIRECTA)

PERIODOS ÍNDICES-1

REINCIDENCIA DIRECTA

-2REINCIDENCIA

DIRECTA

-3REINCIDENCIA

DIRECTA

-4REINCIDENCIA

DIRECTA

Ingreso al grupo Niveldeeducación 0,10* -0,04 0,08* -0,04 0,07* -0,03 0,06 -0,05

Ingreso al grupo Relacionesfamiliares -0,03 -0,04 -0,01 -0,03 -0,02 -0,03 -0,02 -0,03

Ingreso al grupo Reclutamientoforzoso -0,02 -0,03 -0,02 -0,03 -0,01 -0,03 -0,01 -0,03

Ingreso al grupo Motivacionesporagravio 0 -0,03 0,01 -0,03 0,01 -0,03 0,01 -0,03

Ingreso al grupo Motivacionesporideología 0,02 -0,04 0 -0,04 0 -0,04 -0,02 -0,03

Ingreso al grupo Motivacionesmateriales 0,04 -0,03 0,01 -0,03 0 -0,03 0,02 -0,03

Ingreso al grupo Ingreso por redes sociales 0,02 -0,03 0,01 -0,03 0,01 -0,03 -0,01 -0,02

Ingreso al grupo Motivacionessicológicas 0,03 -0,03 0,02 -0,03 0,01 -0,03 -0,01 -0,03

Ingreso al grupo Motivacionesporrazonesdeseguridad 0,04 -0,03 0 -0,03 0 -0,03 -0,02 -0,03

Ingreso al grupo Motivacionesporrazoneseconómicas 0,01 -0,04 -0,01 -0,04 -0,02 -0,04 -0,05 -0,04

En el grupo Experiencia en la guerra 0,15*** -0,04 0,16*** -0,04 0,9* -0,04

En el grupo Combatientemandomedio 0,05 -0,03 0,05 -0,03 0,04 -0,03

En el grupo Combatientemandoalto 0,06 -0,04 0,06 -0,03 0,01 -0,04

En el grupo Roldecombatiente -0,05 -0,03 -0,05 -0,03 -0,03 -0,03

En el grupo Tiempodepermanenciaenelgrupo 0,06 -0,04 0,06 -0,03 0,04 -0,03

En el grupo Cohesióndelaunidad -0,03 -0,05 -0,04 -0,04 0,01 -0,03

En el grupo Disciplina en la unidad 0,02 -0,04 0,01 -0,04 -0,01 -0,03

En el grupo Jerarquíaenlaunidad 0,04 -0,03 0,04 -0,03 0,03 -0,03

En el grupo Ideologíaenlaunidad 0,02 -0,05 0,03 -0,05 0,04 -0,04

Desmovilización Desmovilizacióninvoluntaria 0,03 -0,04 0,01 -0,03

Desmovilización Fuerzadelgrupoenladesmovilización(derrotamilitar) -0,04 -0,03 -0,02 -0,03

Desmovilización Tipodedesmovilización 0,07 -0,06 -0,02 -0,07

Reintegración Relacionesconloscomandantes 0,14** -0,05

Reintegración Reintegracióncomunitaria 0,07* -0,03

Reintegración ConfianzaenelGobierno 0,03 -0,03

Reintegración Niveldeeducación -0,03 -0,05

Reintegración Relacionesconexcompañerosdegrupo 0,14*** -0,04

Reintegración Buenasrelacionesconlafamilia 0,02 -0,03

Reintegración Percepcionesreferidasasuparticipaciónenelgrupo 0,01 -0,03

Reintegración Niveldeinseguridad 0,04 -0,03

Reintegración Insatisfacciónconelprograma 0,09* -0,04

Reintegración Exposiciónalprogramadereintegración -0,22*** -0,04

Reintegración Traumassicológicos(depresiónyestréspostraumático) 0 -0,03

Reintegración Arrepentimientopordesmovilización 0,02 -0,03

Reintegración Reintegraciónpolítica 0,02 -0,03

Reintegración Bienestareconómicoobjetivo 0,10** -0,03

Reintegración Bienestareconómicosubjetivo -0,02 -0,03

Observaciones 1.157 1.157 1.157 1.157

R2 0,2 0,26 0,26 0,38

EfectosfijosycontrolesindividualesaR2: 0,18 0,2 0,2 0,21

*p<0,05,**p<0,01,***p<0,001MínimoscuadradosponderadosconefectosfijosycontrolesindividualesLoserroresestándarcuentanlaestratificacióndelosmunicipios


PERIODOS ÍNDICES-1

PROCLIVIDAD A LA REINCIDENCIA

-2PROCLIVIDAD A LA

REINCIDENCIA

-3PROCLIVIDAD A LA

REINCIDENCIA

-4PROCLIVIDAD A LA

REINCIDENCIA

Ingreso al grupo Niveldeeducación 0,09 -0,05 0,10* -0,05 0,09* -0,05 0 -0,06

Ingreso al grupo Relacionesfamiliares 0,02 -0,04 0,01 -0,04 0,01 -0,04 0 -0,03

Ingreso al grupo Reclutamientoforzoso 0,04 -0,04 0,02 -0,04 0 -0,04 0 -0,04

Ingreso al grupo Motivacionesporagravio -0,01 -0,05 -0,02 -0,04 -0,02 -0,04 -0,02 -0,04

Ingreso al grupo Motivacionesporideología 0,06 -0,04 0,04 -0,04 0,04 -0,04 0,01 -0,04

Ingreso al grupo Motivacionesmateriales 0,08 -0,04 0,09* -0,04 0,09* -0,04 0,08* -0,04

Ingreso al grupo Ingreso por redes sociales 0,01 -0,03 0,01 -0,03 0,02 -0,03 0,02 -0,03

Ingreso al grupo Motivacionessicológicas 0,08* -0,04 0,03 -0,04 0,02 -0,03 -0,01 -0,04

Ingreso al grupo Motivacionesporrazonesdeseguridad 0,02 -0,03 -0,02 -0,03 -0,01 -0,03 -0,03 -0,03

Ingreso al grupo Motivacionesporrazoneseconómicas 0 -0,03 -0,01 -0,03 -0,01 -0,03 -0,04 -0,04

En el grupo Experiencia en la guerra 0,22*** -0,04 0,20*** -0,04 0,13** -0,04

En el grupo Combatientemandomedio 0,02 -0,04 0,02 -0,4 0,02 -0,04

En el grupo Combatientemandoalto -0,02 -0,03 -0,03 -0,03 -0,07** -0,03

En el grupo Roldelcombatiente -0,01 -0,03 -0,01 -0,03 0,03 -0,03

En el grupo Tiempodepermanenciaenelgrupo 0,05 -0,04 0,06 -0,04 0,02 -0,05

En el grupo Cohesióndelaunidad -0,07 -0,05 -0,06 -0,05 -0,01 -0,05

En el grupo Disciplina en la unidad 0,02 -0,04 0,01 -0,04 -0,01 -0,04

En el grupo Jerarquíaenlaunidad 0 -0,05 0 -0,05 0 -0,04

En el grupo Ideologíaenlaunidad -0,03 -0,6 -0,03 -0,06 -0,02 -0,06

Desmovilización Desmovilizacióninvoluntaria 0,10* -0,04 0,06 -0,04

Desmovilización Fuerzadelgrupoenladesmovilización(derrotamilitar) -0,02 -0,04 -0,03 -0,04

Desmovilización Tipodedesmovilización 0 -0,07 -0,08 -0,07

Reintegración Relacionesconloscomandantes 0,05 -0,05

Reintegración Reintegracióncomunitaria 0,14** -0,05

Reintegración ConfianzaenelGobierno -0,06 -0,04

Reintegración Niveldeeducación 0,08 -0,05

Reintegración Relacionesconexcompañerosdelgrupo 0,14** -0,05

Reintegración Buenasrelacionesconlafamilia -0,01 -0,03

Reintegración Percepcionesreferidasasuparticipaciónenelgrupo -0,08 -0,04

Reintegración Niveldeinseguridad 0,06 -0,05

Reintegración Insatisfacciónconelprograma 0,03 -0,04

Reintegración Exposiciónalprogramadereintegración -0,17*** -0,04

Reintegración Traumassicológicos(depresiónyestréspostraumático) 0,03 -0,04

Reintegración Arrepentimientopordesmovilización 0,04 -0,03

Reintegración Reintegraciónpolítica 0,03 -0,03

Reintegración Bienestareconómicoobjetivo 0,05 -0,04

Reintegración Bienestareconómicosubjetivo 0,03 -0,03

Observaciones 1.157 1.157 1.157 1.157

R2 0,17 0,23 0,25 0,34

EfectosFijosycontrolesindividualesaR2: 0,15 0,15 0,16 0,16


TABLA 10 CORRELACIONES DE REINCIDENCIA (MEDIDA INDIRECTA)


TABLA 11 CORRELACIONES DE REINCIDENCIA (MEDIDA VULNERABILIDAD AL RECLUTAMIENTO)

PERIODOS ÍNDICES-1

VULNERABILIDAD AL RECLUTAMIENTO

-2VULNERABILIDAD AL

RECLUTAMIENTO

-3VULNERABILIDAD AL

RECLUTAMIENTO

-4VULNERABILIDAD AL

RECLUTAMIENTO

Ingreso al grupo Niveldeeducación 0,03 -0,04 0,03 -0,04 0,03 -0,04 0,05 -0,05

Ingreso al grupo Relacionesfamiliares 0,07* -0,03 0,07 -0,04 0,06 -0,04 0,03 -0,03

Ingreso al grupo Reclutamientoforzoso 0,09* -0,04 0,08 -0,04 0,08 -0,04 0,05 -0,04

Ingreso al grupo Motivacionesporagravio 0,06 -0,04 0,06 -0,03 0,06 -0,03 0,03 -0,03

Ingreso al grupo Motivacionesporideología 0,08* -0,04 0,06 -0,04 0,06 -0,04 0,04 -0,03

Ingreso al grupo Motivacionesmateriales 0,06 -0,04 0,05 -0,03 0,05 -0,03 0,03 -0,03

Ingreso al grupo Ingreso por redes sociales 0,07 -0,04 0,06 -0,03 0,06 -0,03 0,03 -0,03

Ingreso al grupo Motivacionessicológicas 0,14*** -0,04 0,09* -0,04 0,08* -0,04 0.07* -0,03

Ingreso al grupo Motivacionesporrazonesdeseguridad 0,04 -0,03 -0,02 -0,03 -0,02 -0,03 -0,05 -0,03

Ingreso al grupo Motivacionesporrazoneseconómicas 0,07 -0,04 0,05 -0,04 0,05 -0,04 0,04 -0,04

En el grupo Experiencia en la guerra 0,29*** -0,04 0,29*** -0,04 0,15*** -0,04

En el grupo Combatientemandomedio 0,08 -0,04 0,08 -0,04 0,09* -0,04

En el grupo Combatientemandoalto -0,02 -0,02 -0,02 -0,03 -0,05 -0,03

En el grupo Roldelcombatiente 0,04 -0,03 0,04 -0,03 0,05 -0,03

En el grupo Tiempodepermanenciaenelgrupo 0,13* -0,05 0,13* -0,05 0,1 -0,06

En el grupo Cohesióndelaunidad -0,08* -0,04 -0,09* -0,04 -0,05 -0,04

En el grupo Disciplina en la unidad 0,08* -0,04 0,07* -0,03 0,04 -0,03

En el grupo Jerarquíaenlaunidad 0,05 -0,04 0,06 -0,04 0,06 -0,04

En el grupo Ideologíaenlaunidad 0 -0,04 0,01 -0,04 0,03 -0,04

Desmovilización Desmovilizacióninvoluntaria 0 -0,04 -0,04 -0,03

DesmovilizaciónFuerzadelgrupoenladesmovilización (derrotamilitar)

-0,05 -0,04 -0,04 -0,04

Desmovilización Tipodedesmovilización 0 -0.09 -0,11 -0.07

Reintegración Relacionesconloscomandantes 0,16*** -0,04

Reintegración Reintegracióncomunitaria 0 -0,03

Reintegración ConfianzaenelGobierno -0,05 -0,03

Reintegración Niveldeeducación -0,03 -0,06

Reintegración Relacionesconexcompañerosdelgrupo 0,13*** -0,04

Reintegración Buenasrelacionesconlafamilia 0 -0,03

Reintegración Percepcionesreferidasasuparticipaciónenelgrupo -0,01 -0,03

Reintegración Niveldeinseguridad 0,14*** -0,04

Reintegración Insatisfacciónconelprograma 0,07 -0,04

Reintegración Exposiciónalprogramadereintegración 0,02 -0,04

ReintegraciónTraumassicológicos (Depresiónyestréspostraumático)

0,11* -0,04

Reintegración Arrepentimientopordesmovilización 0,08* -0,03

Reintegración Reintegraciónpolítica -0,01 -0,03

Reintegración Bienestareconómicoobjetivo 0,03 -0,04

Reintegración Bienestareconómicosubjetivo 0,02 -0,04

Observaciones 1.157 1.157 1.157 1.157

R2 0,18 0,32 0,32 0,42

EfectosFijosycontrolesindividualesaR2: 0,12 0,12 0,12 0,13



TABLA 12 EFECTOS DE LOS MODELOS DE INTERVENCIÓN. RESULTADOS DE REGRESIONES LINEALES

INTERVENCIONES-1

REINCIDENCIA DIRECTA-2

PROCLIVIDAD A LA REINCIDENCIA

-3VULNERABILIDAD AL

RECLUTAMIENTO

Tener vivienda propia -0,04 -0,06 -0,13 -0,12 0,04 -0,07

Exposición al programa -0,46*** -0,08 -0,36*** -0,09 -0,03 -0,08

Apoyo económico -0,18 -0,09 -0,05 -0,17 0,08 -0,08

Recibió FpT 0,20*** -0,06 -0,1 -0,09 0,01 -0,07

Atención sicosocial 0,05 -0,07 0,01 -0,12 0,14 -0,11

Empleado -0,11 -0,07 0,1 -0,07 -0,1 -0,08

Salario -0,08 -0,06 -0,12 -0,07 -0,14 -0,07

Seguridad -0,14 -0,08 -0,13 -0,09 -0,13 -0,08

Percepción de seguridad 0,06 -0,07 -0,04 -0,08 -0,23*** -0,06

Buenas relaciones familiares -0,05 -0,06 -0,03 -0,08 -0,07 -0,08

Ver a la familia 0,07 -0,07 -0,20* -0,09 0,05 -0,08

No relación con compañeros de guerra -0,33*** -0,08 -0,28** -0,1 -0,20* -0,09

No relación con comandantes -0,27*** -0,07 -0,17* -0,08 -0,37*** -0,08

Percepción de la comunidad 0,03 -0,05 0,11 -0,06 0,08 -0,07

Seguridad social 0,02 -0,08 0,03 -0,09 0,11 -0,08

Poseer cédula 0,01 -0,07 0,06 -0,08 -0,22** -0,07

Tener cuenta bancaria -0,07 -0,5 -0,06 -0,06 -0,06 -0,06

Confianza frente al Gobierno -0,03 -0,06 -0,12 -0,07 -0,18* -0,07

No nostalgia frente al grupo -0,06 -0,06 0,05 -0,09 -0,01 -0,07

Reducción de depresión 0 -0,07 -0,01 -0,08 -0,21* -0,1

Observaciones 1.153 1.153 1.153

R2 0,36 0,32 0,42



TAB

LA 1

3EF

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1.153

1153

Erroresestándarenparéntesis

*p<0,05,**p<0,01,***p<0,001

Estim

acionesdem

achi

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IPW=“Probabilidadinversaponderada”,AIPW=“Probabilidadinversaaumentadaponderada”

Loserroresestándarcuentanlaestratificacióndelosmunicipios


FIGURA 10 RESULTADOS DE LAS INTERVENCIONES EN TODOS LOS MODELOS ECONOMÉTRICOS

Intervention Outcome Estimated E�ect

0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0.0 0.1 0.2 0.3

Poverty ensure dwellingDirectIndirectRecruit

Participation �oor at 3.08 yrsDirectIndirectRecruit

Bene�ts �oor at 320K in aidDirectIndirectRecruit

Bene�ts ensure job trainingDirectIndirectRecruit

Bene�ts ensure psych. coun.DirectIndirectRecruit

Employment ensure employedDirectIndirectRecruit

Employment �oor at 3.7mill/monthDirectIndirectRecruit

Security ceiling at .47 insecurity indexDirectIndirectRecruit

Security ensure not threatenedDirectIndirectRecruit

Family relations �oor at .65 indexDirectIndirectRecruit

Family relations ensure see family freq.DirectIndirectRecruit

Ex combatant friends ceiling at .54 indexDirectIndirectRecruit

Relations with commanders ceiling at .40 indexDirectIndirectRecruit

Community perceptions �oor at .78 indexDirectIndirectRecruit

Integration with state ensure public servicesDirectIndirectRecruit

Integration with state ensure has cedulaDirectIndirectRecruit

Integration with state ensure has bank accountDirectIndirectRecruit

Attitudes towards gov �oor at .69 indexDirectIndirectRecruit

Feelings about armed group ceiling at 1.09 indexDirectIndirectRecruit

Depressed ceiling at .55 indexDirectIndirectRecruit

INTERVENCIÓN

Reducción de depresión

Poseercédula

Tenerrelacionesconcompañerosdeguerra

Seguridad

RecibióFpT

Confianzafrentealgobierno

Percepcióndelacomunidad

Buenasrelacionesfamiliares

Tenerunempleo

Integraciónpolítica

Sinnostalgiafrentesuexgrupo

Aseguraraccesoaserviciospúblicos

Veralafamilia

Salariomínimode$3.700.000depesos

Apoyoeconómicodereintegración mínimode320.000pesos

Tenerunacuentabancaria

Tenerrelacionesconcomandantes

Percepción de seguridad

Atención sicosocial

Tener una propiedad

IPW AIPW WLS

–0.5 –0.1–0.4 0.0–0.3 0.1–0.2 0.2 0.3

ReclutamientoProclividadDirecto




















INDICADOR EFECTO ESTIMADO


Anexo 5. Parte 1


Anexo 5. Parte 2

TextosFUNDACIÓNIDEASPARALAPAZ

FotografíasRevistaSemana

DiagramaciónDavidRendón

Preprensa e impresiónZettaComunicadores

ISSN:1909-4310

FundaciónIdeasparalaPaz(FIP)Calle100No.8ª–37TorreA.Of.305.BogotáTel.(57-1)2183449www.ideaspaz.org/e-mail:[email protected]

IMPRESO EN COLOMBIA


Junio de 2014

La Fundación Ideas para la Paz (FIP) es un centro de pensamiento creado en 1999 por un grupo de empresarios colombianos. Su misión es generar conocimiento de manera objetiva y proponer iniciativas que contribuyan a la superación del conflicto armado en Colombia y a la construcción de una paz sostenible, desde el respeto por los derechos humanos, la pluralidad y la preeminencia de lo público. La FIP, con independencia, se ha propuesto como tarea central contribuir de manera eficaz a la comprensión de todos los escenarios que surgen de los conflictos en Colombia, en particular desde sus dimensiones política, social y militar. Como centro de pensamiento mantiene la convicción de que el conflicto colombiano necesariamente concluirá con una negociación o una serie de negociaciones de paz que requerirán la debida preparación y asistencia técnica. Como parte de su razón de ser llama la atención sobre la importancia de preparar al país para escenarios de postconflicto.

Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en ...

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