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esta investigación, se efectúa un anfrlisis bibliográfico acerca de la ezuela desde la época colonial hasta 1958, luego se revisan las

educación de los gobiernos democráticos, desde una st6rico-critica. Evidenciándose en el penodo que antecedió a la tendencia a que sólo quienes disponían demedios de fomina tenían cación y que en algunos casos se utilizó el discurso educativo para

m6todos coercitivos como medio para regular las . en el estudio se encontraron imponantes pistas para - en como el sistema escolar venezolano, ha sido un mecanismo de

y de propagación de los valores asociados a los distintos proyectos se ha tenido en el país desde finales del siglo pasado. Así a partir del decir, durante el penodo democrático, se demuestra la preocupación masif~car la educación y formar al individuo con los valores y e la democracia necesita. Sin embargo, la legitimidad del sistema

o asume la forma de reivindicación sentida por las masas, sino que se m e n una respuesta a las necesidades del modelo heeemónico. -

Educación, democracia, legitimidad, discurso te6rico.

this investigation, a bibliographical analysis about the education in s place from the colonial time to 1958; soon review the promises

education @&en to effect by the democratic governments, to a perspective histoncal-cntic. Demonstrating itself in the t&e democracy, the tendency to that only whohad fortune

educíition and that in some cases the educational speech to justify the application of coercive methods as a bol to regulate the

socialrelations; besides, in the study, important trails were found to di the Venezuelan scholastic system, has been a social propagation mechanism of the values associated to the different political projec been had in the country from end of the last century. Thus as of yei worth to say during the democratic penod, the prwccupation of demonstrated to amass the education and to form to the individual wi and customs that the democracy needs. Nevertheless, the legitii educative system does not assume the form of vindication felt by the that are transformed into an answer to the necessities of the hegemc

Key words: Education, democracy, legitirnacy, theoretical speech

un. vvidn -v. dr 1. Educxibn eo Veamd.

6n en Venezuela a partir de la Época Colonial hasta 1958

onciencia de la sociedad capitalista comienza a manifestarse en el discurso o en el siglo XVII. Durante el siglo XViiI, el desarrollo de este discurso

en la educación; de acuerdo a Rodríguez (1998). podría af i ia rse ía, en cuanto fenómeno social, aparece en este momento; si se ación de que en esos siglos la educaci6n, fom6 parte relevante

dad social. Este discurso conñguró, y fue consecuencia, de otro más ominado ilustración, fundamentación conceptual de las nuevas realidades

parte, la destrucción de las bases de la conciencia feudal suponía la otras nuevas. De ahí la importancia que adquiri6 la escuela y la,

omo sistema de apoyo a la propagación de las nuevas ideas sobre el el patriotismo y el trabajo; de este modo, la educación adquiere lema social. La formación de la conciencia escapa lentamente,

ada lucha al control del clero, se comienza a sentir la necesidad de lo sustituya en la tarea de formar al hombre que la nueva

ci6n fue, enúltimo término, la conciencia que necesitabala burguesía llar la libre producción y el libre intercambio comercial, sobre la base nto científico y técnico, al margen de toda autoridad divina y humana; la educación y la escuela se podría considerar el tema central, del

e esencialmente la sociedad. Es el hombre en cuanto a individuo, o, sustraído de la tradición, a la autoridad, a la norma venida del por esencia, dueño de sus acciones y responsable s610 ante símismo

r se oponía al viejo orden teocrático en el campo de las ideas. Sin saber de una minoría no bastaba; era necesario que alcanzara a la 1 menos que pudiera ser reconocido por ésta. Por eso la educación se inmediato para los ilustrados en un instrumento crucial. Si el orden había tenido su principal soporte ideológico en la iglesia, el nuevo a tenerlo en la escuela. Las luces debían extenderse a todos, aunque is distintas: la educación era la forma posible e imprescindible de y por consiguiente, la llave del progreso de la humanidad. Las ansias igualdad se remitían al terreno educativo, no así a los de la propiedad

or hacer. En esas grandes posibilidades, estaríala felicidad individual Y social. Para las interpretaciones filosóficas del siglo XVIII, la sociedad que la suma de individuos reunidos por instinto o por contrato Para

idad, y ésta a su vez, producto del conocimiento y haturdeza. Sila ciencias de la naturaleza fre naispensable al individuo lo es también a la sociedad. De ahí que el

to social, las bases del gobierno y las posibtlidades y vías de reforma la fomacidn de la persona descansar en la educación, y que ésta adquiera una doble función:

En la ilustración, se pre una educación no dogmática, sino crític hombre y servir de base a la sociedad. encaminada a instilar las ve de turno, sino a preparar al individuo ideas pedagógicas se inscribieron en el marco del saber del capitalismo buscarlas por sí mismo O, a1 m ara elegirla entre sus distintas versione y el discurso pedagógico ligado a ese saber, fitrados ambos Por la le asignó un papel importante ación de la conducta y del entendimi nalidad y el saber que laespecificidad de la mon~rqdaespañola superior a la transmisión de co s O ideas; porque veían ahí la base condiciones particulares que, a las condiciones generales de provincia Y libertad de conciencia y la tol dicha monarquía atiadian su composición social particular. Y la

a excolonias que se habían independizado de Francia bajo el signo de la igual&& Estos acontecimientos tienen unos íímites temporales iíltimos d o s de la etapa colonial, específicamente entre 1767 y 18 10.

Así se reconoció O U otro la especificidad de la ~ n f a cimiento del límite anterior - 1767 - se debe a que en ese &o, Y a rafi

declarándola una etapa p vés de su vinculación a la naturaleza, opt I s ih de los jesuitas delos reinos y colonias de España, el estado es~f io l por un cieno facilismoen la i ión; la absolutización de la minoria de e el área de la educación su papel de d6~p0ta ilustrado, su papel el encuadramiento del proceso ndimje en una relación de autoridad una or, matiz que aparece apartir de ese momento en los testimonio5 e impuesta, orientada a la e la organización del aprend 0 un proceso de sumisión y a la presunció amiento pedagógico venezolano, de las cuatro últimas decadas de la

al, se nuuió fundamentalmente del pensamiento francés ~i-hdoxo Y espdol, que se consüuyó, a su vez, a partir del pensamiento ilustrado ~ófico y pedagógico, del que tom6 los elementos teóricos Y técnicos

a ala sociedad española, dominada por la monarquíacatólica y absolutisfa.

argo, pese ala orientación del despotismo ilustrado ~ p a o l , el número insuficiente, incluso, tomando en cuenta únicamente las necesidades n blanca. Solamente los ricos podían suplir la falta de escuelas,

1 pago de 10s preceptores particulares que acudían a Sus residencias a sus hijos. Esa orientación no se tradujo en un esfueno del aparato

oloniaI a favor de nuevas escuelas, ya que casi todas ellas se debían a la

escuelas existentes respondían a las necesidades de una minoría de , no solo por su escasa cantidad, sino por el pago que debía hacerse por

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¿Por qué fracasaron los intentos de educar al pueblo? Laoligarquia venez01 nmer movimiento expansivo e ideológicamente coherente de educación, atendfa sólo a sus intereses y problemas inmediatos, razonando en se ezuela con el gobierno de Guzmán Blanco, el 27 de junio de 1870, se diametralmente opuesto al de sus ideólogos con respecto al problema educ decreto de Instrucción pública, gratuita y obligatoria. Este decreto Las oligarquías defendían la vigencia de las escuelas oligárquico-temaden insbcción pública en dos etapas. La primaria 0 universal, que la ley le eclesiástica. mientras que la propuesta era el transito al modelo escolrtr liberal. mdos 10s venezblanos y que los poderes públicos están en el deber de dar efecto, la Venezuela de mediados de1 siglo XLX era una sociedad pre-capit e; y la instrucción libre o voluntaria, que comprende 10s demás sin asomo de indusmalización, con una economia agrícola de tematenien ritos que los venezolanos quieran adquinr en las otras ramas del saber interesados en mantener en condiciones de servilismo y esclavitud a sus peo . ~ l referido decreto señalaba: "La Nación, los Estados y 10s Municipios No se concebía a nivel político que el estado se erigiese en garante del de obligación de promover por todos los medios a su alcance, la instrucción la educación, en Cuanto servicio público. La explicación de fondo está en q crean& y protegiendo escuelas gratuitas en los poblados Y en 10s campos" estado venezolano del siglo X M no podía asumir la tarea de ideologiz~ masas através de la educación popular, porque aquella sociedad no proporcio las bases materiales que sustentasen tal asimilación ideológica (Carvajal, 19

La preocupaciónpor educar al pueblo se mantuvo como unaconstante ón primaea, adscrita al Ministerio de Fomento y Juntas Superiores en las el siglo m. El interés se centró en la educación primaria, por lo que se de estado, juntas departamentales, juntas pmoquides, juntas vecinales hacerla universal, gratuita, obligatoria y laica El pensamiento positivista pe asenos; al margen de tales organismos y para colaborar con ellos en la educación superior durante Ia segunda mitad del siglo XIX, y la pxocup a, funciondan las sociedades cooperadoras, constituidas par todas de su puesta en práctica en el campo de la ciencia y de la técnica impac onas que quisieran prestar atención a la instmcción primaria. educación superior. Sin embargo, en términos generales desde el punto de vis a bien, producto de las contradicciones propias de una sociedad como la instnicción pública el balance era poco deseable, caracterizado por la c a nade entonces, las ideas de populatización de la educación @mana no de educadores profesionalizados, de textos ajustados a la realidad y de a concretarse en la extensión a que sus prDpuls0res aspiraban; en el organización escolar capaz de mantener la continuidad. a estaba en presencia de una ideología dominante en Latinoamérica,

Una década después de la separación de la Gran Colombia, Venezuela por la oligarquía terrateniente, que impedía la universalización de la logrado aprobar una legislación propia, especialmente en -m a su prilnerc y, muy particularmente, que se extendiera hacia 10s sectores sobre insfmcción pública en 1843, el cual con algunas reformas tendna vi hasta el periodo de Guzmán Blanco. Se& este código la responsabilidad p mienza el siglo xX, con el ascenso al poder del General Cipriano Castro, educaciiln era compartida por el poder ejecutivo central y las provincias. ente J U ~ Vicente Gómez y larevoluciÓnres*turadora, 10 que representa escuelas primarias eran responsabilidad de las diputaciones p M c i a l e s

uatro anos de oscmtismo educativo, sobre la base de un discurso educación científica (Colegios y Universidades) del ejecutivo federal. No

que en los primeros años buscó el apoyo poiítico Y social mediante 1% un órgano administrativo específico para la administración de la educación este pedodo. LOS asuntos relacionados con la educación estuvieron cimu unión, paz y trabajo. Para Portillo y Bustamante (1999; ~.25), ''10s

a otros Mini~tenos. S m s (1904 - 1915) fueron de lucha donde Castro y Gómez debieron .numerosas sublevaciones". Las caracteristicas del país se definen en el

Entonces se tiene que el cuadro de la educación a mediados de ~ r a l , con una población en su mayoría analfabeta, agricultura de CQKes~ondfa a una sociedad agrícola y mral, que todavía no se había superad tia y una industria incipiente, sus ingresos provenientes de exportación su prolongada guerra de independencia. El clamor por el establecimiento ciert os renglones agricolas, café. cacao, con un soporte político dictatorial, un sistema escolar se dejó sentir hasta muy avanzado el siglo, 10 que demue limitados logros. zada por la f i ~ a del caudillo, que garantizaba la permanencia de un

sector atrasado de la sociedad y por ende obstaculizaba el desarrollo econ stmcturar el sistema educativo no era un propósito fácil de cumplir, hasta del p& estimula el estancamiento del sistema educativo. Este pan a legislación venezolana carecía absolutamente de fines específicos, la suponer que la preocupación esencial del regimen era mantenerse en gia a la escuela, los planes y programas no correspondían a la realidad del no evidenciarse concertación sobre la selección de metas de la colectivid 10 tanto para Portillo y Bustamante "los primeros esfuerzos estuvieron buscaran el bien común, como medio paralograr la soliparidad politicay soci os a darle al país una planificación educativa que respondiera a las hace necesario entonces, la aplicación de la coerción como método para es del momento y bajo una concepción filosófica nueva, donde se el control social. los fines y objetivos que se persegufa con la educación" ( p.38).

Pineda (1996), de 1936 a 1945, "se inicia un proceso de apertura p ~ f i c a ada y se impulsan los cambios sociales y económicos, tanto para el sector

sistema. Es por esa razónj que el discurso político durantelos primeros anos es a como el industrial, se realizan inversiones conducentes al fortaleciimiento dirigido básicamente a justificar la fuerza y la agresión en que se sumergía el os sectores con soporte del sector petrolero exportador. En el campo

o se crean las Escuelas Normales y el Instituto Pedagógico de Caracas" A de este planteamiento, es lógico pensar que no tefiía mucho sentido . La poHtica educativa que privó durante estos años, tuvo SUS bases en un el Gomecismo, orientar la política educativa hacia una ampliación del de legitimación que concebía el progreso y la modernización a través de la educativo, "la educación se detiene en el tiempo", desconociendo 10s a

ación, pero dentro de un proceso que implicaba el compromiso de cada técnicos científicos del resto del mundo. En líneas generales para PorZiIl s integrantes del sistema, en este sentido, se hizo hincapié en el rol a Bustamante "existió un aparente interés por la instrucción pfibfica que par= r cada trabajador, en función de lograr elascenso social y económico, en rsponder a la necesidad de legitimación de un estado inestable" @.3 L). de sus posibilidades y capacidades.

Con la del petróleo, comenzó a desarroilarse lo que a la esta razón, se brindó especial atención al desarrollo de la educación serfa el estado capitalista de Venezuela. Con esta transfonnacitjn eco obre la base de una política, que buscó mejorar las condiciones sociales logró la rmificaciÓnp0lítica de Venezuela, asícomo el saneamiento de su co medio. Asimismo, se trat6 de conectar las carreras técnicas a la manejada corno una gran hacienda. Se cancelaron todas las acreen n superior, como una vía de acceso amejoras el estatus social y económico hxnacionales Y se liberó al país de la pesada deuda externa. Fueron &es 1 abajadores. Esta nueva concepción de la educación, se recogió en la Ley a l ~ a n ~ a h s en WfqWbdo: al EliminaciBn del caudillismo y la constitución ión de 1940, en la que se resalta la importancia del trabajo productivo verdadero estado central; b) el establecimiento inicial de un ejercito nac unificado y el comienzo de una modemización permanente y c) la consmcci educación actúa como un elemento legitimador de la polftica y asume el una bwocraciaestatal como aparato admbistrativ~ de IOS munt~~pdblico~. (p orde una hipot6ticaindusaializaciÓn, con su prop6sito de producir bienes Y Bustamante, 1999; p.31). a través de la educación para el trabajo, al recorrer los niveles desde

durante este pen'odo se manifestó un afianzamiento de la igno hasta la universidad, pasando por las escuelas técnicas, apoyándose Popular Y la utilización del pneblo coma peón de un proyecto social Y manera exclusiva en la vocación, talento y empfio en el l o w de 1% destinado alas elites dominantes y a la voracidad del capital foráneo, el arda Progreso se sustentaron sobre la paz de las armas, el papel de la educaciónno ante el aienio 1945 - 1948, La concepción del proyecto educativo estuvo unapfionbd dentro del proyecto político del Gomecism~, sólo se evidencia s del doctor Luis Beltrán Prieto Figueroa, Para Portillo Y Bustamante institutos militares. En resumen, la actuación del gobierno en medaeducati , 'el concepto más globalizador de ese pensamiento fue el humanismo limitó a la Parte kórica, sin llevar realmente a efecto reformas que conaib tito, relacionado con este aparecen además, los ideales de la educación a m e j w 5ustaZiahente d ingreso de alumnos al sistema educativo y a i sas, la escuela qctiva, el estado docente, la educación nacionalista, la la deserción. alizada, la escuela del quehacer provechoso, que inspiran el pensamiento

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pedagógico de Acción Democrática" (p.61). El concepto de estado docente es u Orgánica de 1948 es derogada y sustituida por el Estatuto Provisional de concepto amplio, en el cual "el estado es el representante de la educación en ación de 1949" (Portillo y Bustamante, 1999). El regimen dictatorial hace país y estáobligado, por su propia función a crear un movimiento educativo p temáticamente se disparen mecanismos coercitivos para ejercer e1 control llevar las ideas a las escuelas, a los maestros, a la sociedad en general"' (Luq mta de legitimarse a partir de la política de asfalto y cemento basada en 1999; p.308).

corno resultado de la política educativa, la educación privada en los distintos orientarse a la democratización de la vida social y sus fines sedan: " es se incrementó, llegando en un periodo de diez años a triplicarse, mientras del ciudadano capaz de pensar y actuar libremente; Su preparación para la v' 1 sector oficial no estuvo acorde con el aumento que se observaba en el en un mundo que siempre cambia." Considerando lo antaior, esa escuela qui no sólo la libertad para el alumno sino también para el maestro,"pues no pu inculcar ni servir alas fines de la democraciaquien viveesclavizado'. "Soiomaes ara Portillo y Bustamante (1999): libres pueden crear una cultura para hombres libres". O sea, que el dirigente esa escuela democrática es el propio maestro en su labor de todos los dias. nte 6.942.137 habitantes y estaban incorporados al sistema educativo

Igualmente, en este periodo se materiaiizaron algunos proyectos de asi 857.683 lo que representa poco más de un 12% de la oblación total. En social a los escolares, que dieron lugar a la creación del Patronato Nacional iversidades oficiales había una matrícula de 8.500 estudiantes que Comedores, Patronato Nacional de Ropero Escolar y Unidades de expansi fintaban 1.27% de la población escolarizada. "A este panorama hay que Educacional y Cultural para desmllar un programa de alfabetización de adult que cerca de medio millón de niños en edad escolar se encontraban sin "En el año 1948 fue sancionada la Ley Orgánica de Educación': (Portillo es donde concurrir, igualmente existían más de dos millones de adultos Bustamante, 1999), la cual consagra dentro de su marco normativo, la formaci etos; un déficit de maestros y profesores; además de ~ é s i m a s de un hombre apto para el ejercicio de la democracia, la masificación educatíva cciones escolares". (p.72). convierte en el fm mismo de esta nueva ley; lademanda de educación adquirió finalizar, durante el periodo que ocupa esta dictadura el ritmo de expresiones de anhelo colectivo, se advertia la importancia de la educación en to educativo no estuvo acorde a las necesidades del país. La educación planes de desarrullo nacional. Aunque también se percibía que los cambios ~>r fue la más constreñida y clasista. La calidad educativa en cuanto a educación continuaban tfmidos, a tal punto que los recursos humanos requeri 'entos instmmentales e información general mantuvo un nivel aceptable, por los sectoles económicos fueron traídos del exterior, la carencia de unapoIíti n fue el rasgo negativo de una educación que había aprendido a de formación de estos recursos fue evidente. en libertad, el militarismo educativo caracterizó la época

En este sentido, lapoiítica eúucativa del trienio no ayudó lo suficienteme cación como Promesa y Expectativa de la Democracia a consolidar las bases del sistema democrático venezolano. La promulgación pues del derrocamiento del general Marcos Pérez Jiménez, el 23 de enero decreto 321 sobre edificaciones y promociones, la ensefianza laica y la educac se inicia en Venezuela la vida democrática, presidida en un primer orden - estado, enrareció el clima del gobierno originándose tensión y un ambie ta de Gobierno (1958 - 1959) y después p o ~ el Presidente Constitucional favorable para la interrupción del gobierno democrático y la implantación de

epública, Rómulo Betancourt (1959 - 1964), desde ese momento se régimen dictatorial encabezado por el General Marcos Pérez Jimenez, el 24 a establecer las bases sociales y políticas sobre las que se sustentada noviembre de 1948. Este golpe de estado detuvo durante diez &os la vi

democrática de Venezuela. te 10s obstáculospara llegar a un acuerdo nacional, surge Como solución.

Durante este periodo el sistema democrático deja de ser centro de desarro unidaáentre los partidos políticos: AD, COPEI, y denominado

la educacidn para la democracia y a favor de las masas pierde su sentido. " o fijo, el cual tuvo como finalidad específica unificar criterios Para

E r 6 3 9 4 S a46m

garantizar la estabilidad del régimen democritico. Este pacto origlnó ladec al técnico en el país, estudio que se efectuó a través del seminario de Ón Artesanal, Industrial y Comercial [DARINCO) en marzo de 1966 ez Heres, 1998). Este seminario surge como una necesidad de revisar

lo relacionado al campo educativo, que de acuerdo a Portillo y Bustamante aspectos de la educación técnica. Dos fueron los elementos principales p.73, la política educativa debía estar dirigida a lograr: isis: por un lado, las constantes manifestaciones provocadas por los * El fomento de la educación popular en todos sus aspectos, desde preescol tes de las escuelas técnicas que originaban alteraciones del orden público

y la primaria hasta la universidad. ,que la educación industrial estaba desconectada del sistema educativo, lo edía a sus egresados la continuación de sus estudios a nivel superior. * La revisión a fondo del sistema educacional en sus distititas ramas a fin

adaptarlo a las necesidades reales de desarrollo económico y cultural se momento fue un imperativo ajustar la educación industrial a los país. entos de laindustria nacional, lo que dio lugar a generar una vinculación

entre la educación técnica con los organismos de producción, a * Erradicar totalmente el analfabetismo del territorio nacional. * La intervención del estado en la educación sin detrimento del principio de

esto hay que agregarle, que la demanda educativa ocasionada por los libertad de la enseñanza. os no veían a laeducación técnica como alternativa de estudio. "En * La protección y dignificación del Magisterio. se pretendió modificm el sistema educativo sin crear conciencia sobre

* La defensa de los valores históricos y am'sticos nacionales y del patrim de diigir los esfuerzos hacia la sustitución del modelo económico espiritual de Venezuela. o por un modelo productivo, donde las valores como productividad,

idad y capacitación para el trabajo debían inculcars~ desde el mismo En este aparte es importante señalar, lo referente a la intervención del est si bien se deja expresa su función docente, también selimita al incluir sin detrim cativo"(Pmti1lo y Bustamente, 1899; p.92) a esto hay que agregarle

a la libertad de la enseñanza, los sectores vinculados a la educación privada existía en el país "un estudio confiable sobre la demanda de recursos

manera especial a la iglesia católica. La democratización del servicio educati queda normada como principio en la Constitución Nacional de 1961, la cual e marcha el aparato produ~tivo nacional".

las nuevas directrices de la política educativa del estado en los artículos del de comienzos de la ddcada de los 70, el modelo de industrialización 83. n la sustitución de importaciones, el cual comienza a dar paso a una

El modelo sociopolítico del momento se soportó en una educación de mas del modelo sustitutivo basado en las industrias de punta y orientado

como respuesta ante esa nueva realidad. El sistema educativo com cado internacional. Esto se hace posible por el impacto causado a la

considerarse en la sociedad como una fuente de ascenso social. La neces económica, debido al fuerte ingreso petrolero en el año 1974, y la partido AcciímDemocíática, que le dan al estado una nueva dimensión mica. La situación que experimenta la educación es caracterizada por

ento explosivo de la matriouia, que obliga al sistema a demandar mayor en el plano interno y una mayor asignación de recursos del gobierno

a sentir la contradicción entre cantidad y calidad y lo relacionado con 1 La acción discursiva en la educación aparece en el V Plan de la Nación 19%) en los términos siguientes:

papel no era capacitar para el trabajo sino para legitimar un modelo de democra cación para lademocratización.

La reforma educativa de 1969, se basó en el proyecto de educac cación parala innovación. diversificada, esto como resultado de la evaluación del estado de formación

cación para el desarrollo Autónomo.

R r U

Una YisMn Rcmspcilvs h la E d W ai Vwrwh

:Ódigo de instmcción Pública de 1904;

by Orgánica de Instrucción de 1915; 6 +y Orgánica de Instrucción de 1924,

b y de Educación de 1940;

by Orgánica de Educación de 1948;

Ly de Educación de 1955.

el periodo democrático a pattir de 1958, se observa que las primeras , tuvieron la influencia de la Ley de Educación de 1955. De ahí la ncia de definll- la estructura organizativa de la Educación en Venezuela los en la Ley de Educación de 1955 y laLey Orgánica de Educación de ,a Ley de Educación de 1955 continuó en vigencia 22 años después de la %militar, fue promulgada a finales del periodo dictatorial y sirvió de base meros gobiernos democráticos, lo que de alguna manera evidencia cierto ~coincidencia en la forma de concebir la educación para estos gobiernos.

referida Ley divide la educación en cinw niveles diferentes: Educacián

l."* M ~ U I Mddpe~

Los tres principios mencionados denotan la relación entre la educación y desarrollo económico; educación y proceso productivo; educación y desarro sociocultural, educación y estado. En esa orientación, el término utilizado "Revolución Educativa" expresa la posición del estado ante la educación, a obj de adecuar 6sta, a un contexto caracterizado por el desmilo de la ciencia y tecnología y los cambios que en el mismo orden educativo, cultural q socia estaban produciendo en el mundo.

"La educación asume la estrategia de capitalización integral en el hombre función de la modernización de la economía y el desarrollo autónomo del p presentándose el hecho educativo como un componente importatite e conformación de la estructura social, ya que permite o contribuye a la movili social'* (Pineda, 1996; p.241). El hecho más trascendente en este periodo, fue creación del Plan Mariscal de Ayacucho, que tenía por fmalidad becar a estudian y profesionalesvenezolanos para estudiar en el extraqjer. Sin embargo, al vinc la estrategia global de desarrollo con la educación se descontextualiza histó socialmente la realidad del país, en las nuevas relaciones económicas que se conformando dentro del capitalismo mundial, lo que hace inconsistente las sobre las que se basa la "Revolución Educativa" con relación a las , Educación Primaria,

económicas del país. nDocente, Militar y UNT

El balance obtenido para 1980, deja ver que son clausuradas las es tbcnicas, se traslada la ensefianza técnica a la media diversificada, los ins en educación técnica lejos de aumentar decrecen en un2.25%.(Memoria y cu aridad no obligatoria y

.La Educación Primaria c dirigen la política educativa, así como tampoco es tomada en cuenta la c del docente para cubrir la demanda en media diversificada ni la necesaria inte de la educación con el aparato productivo del país.

Asimismo, el sistema educativo por más de veinte años había logra estratégico asignado en el pacto de punto fijo; Sin embargo para 1980 se i la estructuración óptima dar mayor pertinencia a la educación con respecto a las necesidades del p la elaboración y aprobación de la Ley Orgánica de Educación, la cual inc dentro de su diseño como aspecto relevante la educación para el trabajo en los niveles de la Educación Básica. Con la Educación Básica y la Educación el Trabajo se evidencia la necesidad de reorientar el sistema educativo h productividad, pero dejando en claro la existencia de las leyes derogadas, como:

Educación Secundaria, Educación Técnica, rersitaria. Dentro de la Educación Secundaia y

ac16n Superior se presentan un conjunto de alternativas en cuanto a ización y grados que pueden ser obtenidos.

kucación Preescolar, está comprendida entre 04 y 07 años de edad, es constituye una fase previa al siguiente nivel

:S dividida en dos ciclos: Un ciclo instrumental, @do por los primeros cuatro grados y un ciclo de integración cultural, la

jevto grado. Las asignaturas que comprenden u por semana que cs asignada a cada asignatura iguración cognitiva instrumental del pensa de con predominio de asignaturas que tienden a

s valores, que identifican al país como una unidad geopolltica unida lturales que la caracterizan como una" (Pineda, 1996; p.137).

y Orgánica de Educación (19801, nace la Educación Básica. Esta s artículos a este nivel educativo (articulos 09,21,22), El articulo 9

obligatoriedad de la Educación Básica y el 22 el derecho a la . El artículo 21, le impone las finalidades. Esta creación no sólo

prolon&ación de laescoi;uidad obligatoria, sino también unareforma para 6 s nueve grados.

Por otra parte, el estado estimuló la calidad de la educación privada del Dr. Rafael Caldera, se planteó para el quinquenio 1995 sentar las bases de un desarmllo sostenido en nuestro país; en esa dirección

transferir a sus hijos del sector oficial al sector privado, es decir, el estada de liberarse del compromiso que le correspondía como estado - doc

ingresos hayan disminuido.

ento de la educación

polftica dentro del propio modelo, crisis que se expresa de acuerdo a PO &ndo un breve recuento de este periodo, se encuentra que desde 1998, f0mulando propuestas y leyes descentralizadoras, entre las que se

motivación al logro'' (p. 11 1).

Cuhharel análisis de estadécada, se mencionarán algunos nudos ~ e y sobre Elección y Remoción de Gobernadores que demandan atención prioritaria: L~~ Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencias de

* Expansión de la educación preescolar: la cual no ha podido exkn Competencia de Poder Público. más allá del 50% de la población estudiantil. Ley Orghica de Régimen Municipal.

* Baja calidad de la Educación Básica. plan Decenal, M Plan de la Nación.

* Juventud desocupada: El nivel de escolatidad de la fuma de trabajo in Plan de Acción del h4inisterio de Educación. que un 47% no ha aprobado los seis primeros grados.

* Escasez de docentes * Altos costos de la educación superior

oficinas regionales que en la práctica siguen funcionando y dep o por el Banco Internacional de Reconstmcción Y Fomento 0 Eianco del poder entral l. (Rodríguez, 1998).

institucional que implica la creacián de la UCEP - ME Y la UCEK de estudios de personal y bienes, promover lareesbnicturaci6n del m,

Punto fijo, Y el triunfo del Doctor Rafael Caldera, con el apoyo de Conv

osprimeros años del gobierno de Caldera se produjeron h P o m t e s de estado .en contra del segundo gobierno de Carlos Andrés Pkrez. para el cambio educativo, cumplido un año de gestióh. se considera

maw

Una vm6n R m s p c i l r i de 1" Pd"Ca«€.n M V d W l a * ?- kln de exclusión social generalizado en el país. Deficiente calidad de la

1, que se demuestra a partfr de distintos estudios internacionales qne te país en los niveles más bajos en materia educativa en el mundo.

otra parte, en cuanto a infraestnictura escolar había una planta física te y deteriorada con carencia muy graves de dotación de materiales S y descoordinación de las instituciones involucradas en la construcción, ción y dotación de escuelas. Igualmente, deficiencias en la cantidad de para la atención de los niños incorporados al sistema escolar y

amente, con unas nóminas abultadas, con bajos niveles de formación, ados y con poco compromiso con el proceso de enseñanza- aprendizaje SS niños y jóvenes; así como, enormes deudas con los trabajadores de la

de ejercicios anteriores debido al incumplimiento de cláusulas &es.

eNal administración se estableció como propósito dentro de su política 6: democratizar la educación dentro de un marco de integración nacional, Mo el acceso a una educación de calidad para todos; lo cual se convirtió $os elementos necesarios para cambiar el marco institucional, mediante sblea Nacional Constituyente que dotó a la Nación y al Estado de una ~t i tuc ión y relegitimó los poderes del estado.

b e cuenta con una nueva Constitución aprobada por primera vez en la k3 Venezuela mediante referéndum, con la participación voluntaria del k$ según la cual, Venezuela se constituye en un estado democr6úco y

kencia de los derechos humanos. Cuvos fines esenciales son la defensa

n se tiene que la Constitución de República Bolivarianade Venezuela a en el artículo 102, la educación como un derecho humano y un fundamental, con características de democracia, gratuidad y

de trasformación social desde laperspectiva latinoamericana Y universal, asumi #l

diversificado, incluye la gratuidad del pregrado universitario cuando es imp por las instituciones del estado.

la pertinencia y el impacto social de esos cambios. 1 Conclusiones * Las dictaduras, de acuerdo a la historia de este país, no han demo

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de contml social y de propagación de los-valores pertenecientes a los di proyectos politicos. * Lademocratizaci6n educafiva ha tenido conquistas importantes desde el de vista cuantitativo, sin embargo los resultados w n relación a la calidad' pertinencia social y económica distan mucho de corresponderse con los r e t a

- - colectivas, asociadas a las virtudes éticas para vivir en una sociedad d e m o a

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