Revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial · Medellín – septiembre 20 de 2013 ....
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Revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial Departamento Administrativo de Planeación Avance de diagnóstico – focos de revisión Medellín – septiembre 20 de 2013
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Revisión y ajuste del Plan de
Ordenamiento Territorial
Departamento Administrativo de Planeación
Avance de diagnóstico – focos de revisión
Medellín – septiembre 20 de 2013
Revisión y ajuste Plan de Ordenamiento Territorial
Medellín cuenta con un
modelo de ordenamiento
territorial desde 1.999 y el
Área Metropolitana con unas
Directrices de ordenamiento
desde 2.006.
Modelo de Ordenamiento Territorial Municipal y Metropolitano
Municipio de Medellín
Crecimiento hacia adentro
Ciudad compacta de ancón a ancón
Revisión y ajuste Plan de Ordenamiento Territorial
Es cuestión de:
• ¿Cambiar modelos?
ó
• ¿Instrumentar y
desarrollar
coherentemente los
modelos?
Analizar por ámbitos
territoriales
Rural
Borde Rural
Borde Urbano
Ladera
Río
Propuesta metodológica
REGIONAL – METROPOLITANO
MUNICIPAL
Rural
Borde Rural
Borde Urbano
Ladera
Río
Dinámicas transversales
Atributos territoriales
Normas generales
Ámbitos territoriales
METODOLOGÍA
De
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Ejes temáticos
Estructura metodológica
Ámbito Regional y metropolitano:
¿Se aplica aun aquello de entender a Medellín como núcleo de un sistema territorial de mayor escala en el que su equilibrio y sostenibilidad dependen de las interrelaciones con la región?
Ámbito Municipal:
¿El Plan está promoviendo la EQUIDAD, la PRODUCTIVIDAD y por ende la SOSTENIBILIDAD?
Ámbito Rural:
¿Cumple la zona rural de Medellín con lo demandado en términos de alta productividad ambiental y paisajística? ¿se proveen las herramientas para ello? ¿Se reconocen los crecientes fenómenos de dispersión?
Ámbito de Borde Urbano - Rural:
¿Se está haciendo frente con estrategias efectivas a la enorme presión por urbanizar el suelo de protección en el borde?
Resumen de focos de REVISIÓN Desde los ÁMBITOS (en forma de preguntas clave):
Resumen de focos de REVISIÓN Desde los ÁMBITOS (en forma de preguntas clave):
Evolución de la oferta de vivienda NO VIS (Unidades)
Resumen de focos de REVISIÓN Desde los ÁMBITOS (en forma de preguntas clave):
Resumen de focos de REVISIÓN Desde los ÁMBITOS (en forma de preguntas clave):
Ámbito Urbano en Consolidación:
¿Se está movilizando la oferta habitacional para enfrentar la carencia de oportunidades de localización?
Corredor del Río
¿Se está promoviendo el corredor como área de oportunidad? ¿Es suficiente asignar planes parciales y API para su transformación?
Centralidades
¿Las centralidades del plan corresponden efectivamente con la realidad funcional actual?
METROS CUADRADOS LICENCIADOS TOTALES 2008 - 2012
Presión sobre los bordes, corredor del río quieto….
Fuente: Curadurías, 2013.
Elaboró: Subdirección de información, 2013.
DENSIDADES POBLACIONALES BRUTAS 1999, 2006, 2012
1.999 2.006 2.012
La población se sigue concentrando en los bordes Nororiental y Noroccidental.
Se evidencia también un incremento en el Corregimiento San Antonio de Prado y
en el Borde Urbano Suroccidental.
Fuente: Instalaciones de Energía Residencial - EPM, Diciembre de 1999, Diciembre 2006, Diciembre 2012.
Elaboró: Subdirección de información, 2013.
Dinámicas Poblacionales:
¿La ciudad se está ordenando para asumir las demandas demográficas diversas que enfrenta?
Cambio climático y gestión del riesgo:
¿Existe un enfoque integral de la gestión del riesgo? ¿Cuantos y cuales proyectos de recuperación de la calidad ambiental se han ejecutado en los bordes de protección ambiental?
Mercado inmobiliario y competitividad:
¿El plan esta dinamizando la actividad económica e inmobiliaria en función del modelo de ordenamiento? ¿Estará el actual POT informalizando el sector formal de la economía?
Resumen focos de REVISIÓN desde los EJES TEMÁTICOS :
Fuente: Plan Director BIO 2030
Tasas de crecimiento poblacional muy altas por fuera de los ámbitos ladera y río
Tasas de crecimiento
Participación de los costos y la utilidad o pérdida sobre los ingresos totales por Zona.
Resultados modelo multipropósito escenario 1 (VIVIENDA)
De los más de 90 mil lotes de oportunidad de desarrollo que tiene la ciudad, sólo el 7% pueden
utilizar la norma constructiva, debido a la norma de frente y área de lote.
Burbujas de participación de las obligaciones urbanísticas en los ingresos totales por estrato y área
de lote.
Resultados modelo multipropósito escenario 1 (VIVIENDA)
Estructura ecológica principal:
¿Está integrada y protegida como la base del sistema estructurante del espacio público?
Espacio público efectivo:
¿Se ha incrementado o se ha disminuido el espacio público efectivo? ¿Cual es la apuesta estratégica que se persigue?
Movilidad:
¿Los sistemas actuales y previstos son coherentes con el modelo de ordenamiento? ¿Incentivan el uso del trasporte público y medios de movilidad alternativos?
Servicios públicos:
¿Realmente los sistemas instalados permiten el crecimiento hacia adentro? ¿Perpetúan el modelo de expansión urbana?
Resumen focos de REVISIÓN desde los EJES TEMÁTICOS :
Resumen focos de REVISIÓN desde los EJES TEMÁTICOS : Equipamientos públicos:
Los equipamientos que tenemos, ¿están bien localizados en términos de cobertura? ¿Apoyan la conformación de centralidades?
Patrimonio:
¿Se está abordando su gestión efectiva con instrumentos?
Vivienda y hábitat:
¿Estamos mitigando el déficit cuantitativo y cualitativo de manera diferenciada en los ámbitos territoriales? ¿se está promoviendo un hábitat digno e incluyente?
Usos del suelo:
Si la apuesta de sana mezcla es oportuna, ¿estamos aplicando el enfoque regulatorio apropiado?
1.999 2.006 2.012 Fuente: Instalaciones de Energía Residencial - EPM, Diciembre de 1999, Diciembre 2006, Diciembre 2012.
Elaboró: Subdirección de información, 2013.
Cantidad de instalaciones residenciales 1.999, 2.006, 2.012
Las viviendas se siguen concentrando en los
bordes Nororiental y Noroccidental.
El incremento en el número de instalaciones de 1999 a
2006 fue del orden del 41% mientras que en el período
2006 a 2012, fue del 17%, lo que permite inferir una
disminución en la generación de vivienda en el
Municipio durante la vigencia del actual POT.
1.999 2.006 2.012
Se evidencia la consolidación de dos centros alternos al principal, muy
diferentes a los propuestos por el POT
Fuente: Instalaciones de Energía Comercial - EPM, Diciembre de 1999, Diciembre 2006, Diciembre 2012.
Elaboró: Subdirección de información, 2013.
CANTIDAD DE INSTALACIONES OTROS USOS 1999, 2006, 2012
El ámbito Río asociado a la franja de
mayor densidad habitacional (390 viv/ha),
es el que presenta menor número de
instalaciones residenciales a lo largo de
los tres cortes, mientras que el ámbito
Borde Urbano denota un constante
incremento en el número de instalaciones
residenciales
Fuente: Instalaciones de Energía Residencial - EPM, Diciembre de 1999, Diciembre 2006, Diciembre 2012.
Cantidad de instalaciones residenciales 1.999, 2.006, 2.012
13% 13% 13%
60% 55% 52%
28% 32% 35%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
1.999 2.006 2.012
Borde Urbano
Ladera
Río
POLIGONO Total Viviendas Proyecto
(un)
Máximo Número de
Viviendas POT (un)
Z4_CN2_38B 819 183
Z4_CN2_38A 440 104
Z3_CN2_13 1119 216
Z3_CN2_12 814 191
Z6_CN1_10 173 55
Z2_CN3_17 370 74
Z4_CN1_18 309 66
Z5_CN2_19 603 65
Z5_CN1_14 248 45
Z2_CN2_43 1264 171
Z2_CN1_20 276 72
Z3_CN2_9 483 50
Z3_CN2_11 231 53
Se supera en 5.804 viviendas las permitidas según la densidad
de cada polígono.
Fuente: Subdirección de información, 2013.
Elaboró: Subdirección de información, 2013.
NÚMERO DE VIVIENDAS GENERADAS POR LOS PROYECTOS SEGÚN NORMA
POT EN CADA POLÍGONO VS. NÚMERO DE VIVIENDAS EFECTIVAMENTE
GENERADAS EN LOS PROYECTOS VIP
19
OBLIGACIONES DE CESIÓN PARA ESPACIO PÚBLICO EN EL POT VS.
PROYECTOS VIP EJECUTADOS
POLIGONO
Obligación
Zonas Verdes
Proyecto (m²)
Obligación
Zonas Verdes
POT (m²)
Indicador de zonas
verdes m2/habitante
Proyecto
Indicador de zonas
verdes
m2/habitante POT
Z4_CN2_38B 1638,9 8157,2 0,7 3,0
Z4_CN2_38A 844,0 4382,4 0,6 3,0
Z3_CN2_13 1834,1 11145,2 0,5 3,0
Z3_CN2_12 1199,2 10809,9 0,4 4,0
Z6_CN1_10 382,8 3216,4 0,9 5,6
Z2_CN3_17 712,8 2456,8 0,6 2,0
Z4_CN1_18 541,71 5744,93 0,6 5,6
Z5_CN2_19 2052,1 11211,0 1,0 5,6
Z5_CN1_14 398,0 4610,8 0,5 5,6
Z2_CN2_43 4225,4 12589,4 1,4 3,0
Z2_CN1_20 589,4 3665,3 0,9 4,0
Z3_CN2_9 610,6 4810,7 0,5 3,0
Z3_CN2_11 397,7 3067,7 0,5 4,0
Representa un déficit de 70441.25 m2 en obligaciones urbanísticas por
suelo.
Fuente: Subdirección de información, 2013.
Elaboró: Subdirección de información, 2013.
Obligación Zonas Verdes Proyecto (m²)
0
5000
10000
15000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Obligación Zonas VerdesProyecto (m²)
Obligación Zonas Verdes POT(m²)
Áreas de oportunidad para desarrollos habitacionales
INCOHERENCIA ENTRE LOS SUELOS DE OPORTUNIDAD Y LA POLÍTICA DE
USOS DEL SUELO
INCOHERENCIA ENTRE LOS SUELOS DE OPORTUNIDAD Y LA POLITICA DE
USOS DEL SUELO
Documento técnico POT Acuerdo 46/2006
Áreas en blanco Prohibido el uso vivienda. Densidad cero
PLANES PARCIALES DESDE 1.999 sin formulacion aprobado
En formulacion Determinantes
Fuente: Subdirección de
Información, Seguimiento y
Evaluación Estratégica,
Departamento Administrativo
de Planeación de Medellín
Planes aprobados bajo Acuerdo 62/1999
26 81%
Planes aprobados bajo Acuerdo 46/2006
6 19%
total 32 100%
RESULTADOS MODELO MULTIPROPÓSITO ÍNDICE DE CAPACIDAD DE SOPORTE
Fuente: Subdirección de
Información, Seguimiento y
Evaluación Estratégica,
Departamento Administrativo
de Planeación de Medellín
• Distribuir de manera equilibrada de las oportunidades de desarrollo entre Medellín y la región metropolitana.
• Capitalizar el esfuerzo colectivo de varias generaciones en materia de desarrollo urbano, para repartir la generación de riqueza entre la totalidad de la población.
• Garantizar la sostenibilidad territorial reconociendo e integrado las particularidades del entorno geográfico y ambiental.
• Ofrecer oportunidades de localización digna a la población en condiciones de equidad.
• Fomentar el desarrollo innovador de sistemas de movilidad y de accesibilidad que fomenten la equidad y la racionalidad urbana.
• Un ordenamiento territorial con énfasis en la intervención de las áreas más estratégicas; el corredor del río, el borde urbano-rural y el nuevo eje de conexión regional.
PRINCIPIOS GENERALES PARA EL AJUSTE DEL POT:
(Derivados de los focos de revisión)
ESTRATEGIAS TERRITORIALES DEL MODELO PARA EL AJUSTE DEL POT:
(Derivados de los focos de revisión)
1. Articular los componentes de ordenamiento territorial metropolitanos y regionales.
2. Basar el ordenamiento territorial en las características y limitaciones bio-físicas del territorio, el paisaje y el manejo de las condiciones de riesgo.
3. Crecimiento urbano hacia adentro con mayor intensidad hacia el corredor del río y decreciente hacia los bordes urbano-rurales, promoviendo una ciudad compacta, continua y con sana mezcla de usos.
4. Encausar el ordenamiento territorial a partir de priorizar la trasformación en las áreas de intervención estratégicas; el parque del río, el cinturón verde (en su doble condición de contenedor de la expansión urbana y de mejoramiento de los barrios) y el eje trasversal de articulación regional.
5. Consolidar un sistema estructurante articulado a la estructura ecológica principal, integrando las centralidades y los corredores de transporte.
6. Orientar una densificación moderada en los ámbitos de ladera dependiendo de la capacidad de soporte de los territorios.
7. Incorporar las condiciones generadas por la nueva ruralidad y la provisión de servicios ambientales en el territorio rural, configurando un sistema de reparto equitativo de cargas y de beneficios con los suelos urbanos.
GRACIAS
Departamento Administrativo de Planeación
Medellín – septiembre de 2013
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