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Evaluación Sectorial 2007‐2009 del  

Plan de Desarrollo Chiapas Solidario  

2007‐2012  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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Contenido 

I. Introducción 

II. Marco normativo 

III. Marco conceptual 

IV. Marco Metodológico 

V. Hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio 

VI. Impacto Sectorial 2007‐2009 del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007‐2012 (PDCHS): 

1) Función Pública 

2) Gobierno 

3) Desarrollo Social 

4) Grupos Vulnerables 

5) Pueblos Indios 

6) Igualdad de Oportunidades y Equidad de Género 

7) Salud 

8) Educación 

9) Desarrollo Económico 

10) Desarrollo Rural Sustentable 

11)  Turismo 

12)  Pesca y Acuacultura 

13)  Medio Ambiente y Ordenamiento Ecológico 

14)   Infraestructura y Comunicaciones 

15)   Estado de derecho 

16) Seguridad Pública y Cultura de Paz 

VII. Conclusiones y sugerencias generales 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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I. Introducción  

Como parte del ejercicio de una planeación participativa, minuciosa, integral, territorial, técnica y 

profesional,  la presente administración  impulsa el  fortalecimiento del Control y Evaluación de  la 

gestión  pública,  para  retroalimentar  de manera    efectiva,  estratégica  y  oportuna  la  toma  de 

decisiones del Ejecutivo estatal durante este proceso.  

La Evaluación del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007‐2012 (PDCHS); se orienta a asegurar el 

cumplimiento de  los objetivos que  le  corresponde  atender a  la  administración pública en  cada 

sector,  así  como  la  congruencia  y  avance  de  estos  respecto  a  los Objetivos  de  Desarrollo  del 

Milenio (ODM). 

El seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007‐2012, se realiza a  través del  Sistema Estatal de  Seguimiento  y Evaluación  (Siese), en el marco del Coplade  con base  al avance  de  las  acciones  que  sectorialmente  realizan  los  organismos  públicos  en  la  entidad, respecto a los objetivos planteados en el PDCHS y metas de los programas sectoriales.  

De manera específica  la evaluación del Plan está basada en el control y análisis sistematizado y periódico  de  indicadores  de  cada  uno  de  los  objetivos  del  PDCHS  y  programas  sectoriales, mediante el sistema de evaluación estratégica en  línea,  implantado en  la administración pública del estado por la presente administración como: Tablero Estratégico de Control (TEC). 

Los indicadores son una herramienta que permite evaluar los procesos, resultados e impactos torales para el desarrollo estatal.

Para el diseño de estos indicadores se utilizó como base, la metodología aportada por  el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), que considera esencial el identificar el factor de éxito de cada objetivo, es decir: lo que debe haber sucedido para decir que el objetivo se cumplió; y en base a este factor de éxito consensuado por las diferentes instancias que participan en el logro de cada  objetivo  del  PDCHS,  se  identifica  la  línea  base  (donde  estábamos  al  inicio  de  la administración)  y  línea meta  (donde  queremos  estar  al  concluir  la  gestión)  de manera  que  al alcanzar estas  líneas o metas sexenales, se puede decir con plena seguridad que el PDCHS 2007‐2012 se cumplió y en cada indicador apreciar cómo se logró cada uno de sus 536 objetivos.  

II. Marco Normativo 

Ley de Planeación para el Estado de Chiapas 

Artículo 52.‐ Para  la  toma de decisiones, el  Sistema Estatal de Planeación Democrática, deberá 

contar con herramientas de apoyo, mismas que  tendrán como objetivo optimizar el proceso de 

planeación, estas herramientas podrán ser: El Sistema Estatal de Seguimiento y Evaluación (Siese). 

Artículo 53.‐ Las funciones principales que deberán cumplir estas herramientas de apoyo son:  

Fracción  VII.‐  Facilitar  la  detección  y  corrección  de  desviaciones  y  desajustes,  que  pudieran 

presentarse dentro del proceso de planeación o en  la ejecución del plan estatal y  los programas 

que de éste se deriven; 

Reglamento de la  Ley de Planeación para el estado de  Chiapas 

 Capítulo IX.‐ Del Sistema Estatal de Seguimiento y Evaluación (Siese). 

Artículo 48.‐ El Sistema Estatal de Seguimiento y Evaluación (Siese), es un herramienta del Sistema 

Estatal  de  Planeación  Democrática  que  tiene  por  objeto monitorear  y  evaluar  de manera 

sistemática  la  ejecución  y  los  resultados  del  Plan  Estatal  y  de  los  Programas  Sectoriales, 

 

 

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Institucionales y Operativos Anuales, que de éste se deriven. 

El Siese permitirá: 

I. Consultar las acciones de gobierno; 

II. Conocer el impacto en el desarrollo social y económico del Estado; 

III. Retroalimentar al proceso de planeación; y, 

IV. Generar un autoaprendizaje colectivo  tendiente a mejorar el diseño,  la  instrumentación y  la 

ejecución de las políticas públicas en el Estado. 

El Siese tiene como principios básicos, la coordinación Interinstitucional y el manejo transparente 

de los recursos públicos. 

Artículo 49.‐ De acuerdo con el artículo 7°, de  la Ley de Planeación para el estado de Chiapas el 

Siese  estará  conformado  por  los  organismos  de  la  administración  pública  federal,  estatal  y 

municipal; así como la sociedad en general, bajo el esquema de organización que marca el Sistema 

Coplade, Coplader y Copladem. 

Artículo 50.‐ El Siese contempla dos subsistemas o procesos:  

I. El de seguimiento, que está enfocado a proveer  información de  las acciones contenidas en  los 

programas operativos y sus avances; y, 

II. El de evaluación, que implica una comparación en términos de los resultados alcanzados como 

efecto de las acciones realizadas. 

 Artículo 52 El Siese contempla tres tipos de evaluación: 

I. Evaluación estratégica o evaluación de  las políticas públicas.‐ Es un proceso  indispensable de 

análisis que permite valorar los impactos y avances en los indicadores de bienestar social, el papel 

que  juegan dichas políticas para alcanzar  los objetivos plasmados en el Plan Estatal y  la cantidad 

de recursos asignados para su gestión que se concretiza mediante  la formulación del Informe de 

Gobierno, para lo cual la Secretaría emitirá los lineamientos correspondientes; 

II. La evaluación  sectorial.‐ Se  realizará con  los participantes de cada  sector, coordinados por  la 

dependencia que  lo encabeza, debiendo formular un  informe de evaluación de  los componentes 

estratégicos y objetivos a su cargo, para lo cual, la Secretaría proporcionará los lineamientos y la 

asesoría necesaria; y, 

III.  La  evaluación  del  desempeño.‐  Verifica  el  cumplimiento  del  Programa  Institucional  y  el 

Presupuesto de Egresos, a través de la Cuenta de la Hacienda Pública Estatal, así como, el informe 

de avance de gestión financiera. 

Oficio número SPDS/SP/DSE/032/08 de fecha 10 de marzo de 2008 

Mediante este instrumento administrativo, se implanta en la Administración Pública del Estado el 

Tablero  Estratégico  de  Control  (TEC).    Sus  lineamientos  se  entregan  en  el  Taller  de  Inducción 

efectuado el 14 de marzo de ese mismo año, en el Centro Cultural “Jaime Sabines” a  los Jefes o 

responsables de  la Función de Planeación designados como Coordinadores  Internos del TEC, por 

los respectivos Titulares de las Dependencias y Entidades del Ejecutivo. 

 

 

 

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III. Marco Conceptual 

La Evaluación Sectorial 2007‐2009 del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007‐2012 hacia  los  

Objetivos de Desarrollo del Milenio, se concibe como un  instrumento evaluatorio más del Sistema 

Estatal  de  Seguimiento  y  Evaluación;  basada  principalmente  en  las  evaluaciones  sectoriales 

efectuadas  durante ese período; tiene como propósitos: 

a) Dar cumplimiento a lo dispuesto en la Fracción II del Artículo 52 del Reglamento de la Ley 

de Planeación para el estado de Chiapas. 

b) Conocer  el  avance  hacia  los  Objetivos  de  Desarrollo  del  Milenio  y  el  impacto  en  los 

diferentes sectores. 

c) Retroalimentar  efectivamente  el  proceso  de  planeación  democrática  en  el  marco  del 

Coplade  para  continuar,  redoblar  o  reorientar  esfuerzos  en  su  caso,  en  función  de  los 

hechos obtenidos   por  la ejecución de  las acciones  instrumentadas en  los Programas de 

Mediano plazo conforme a  las 95 políticas definidas, para  lograr  los 536 objetivos que se 

trazaron y rigen el quehacer gubernamental.  

d) Motivar  a  los  Sectores  Social  y  Privado  a  continuar  transitando  con  unidad  hacia  un   

desarrollo equilibrado, sustentable y solidario. 

e) Conocer  el  avance  en  términos  absolutos  y  relativos  en  cuanto  al  cumplimiento  en  la 

construcción de indicadores en el Tablero Estratégico de Control (TEC) de los objetivos del 

PDCHS  que  le  corresponde  atender  a  cada  sector;  determinando  en  su  caso  cuantos 

objetivos no cuentan con indicador y las causas de tal circunstancia.  

f) Orientar  las  adecuaciones  necesarias  al  Plan  de  Desarrollo  Chiapas  Solidario  y  sus 

Programas Sectoriales y Especiales, para el período 2010‐2012. 

 

IV. Marco Metodológico 

El  Anexo  A  del  Plan  de  Desarrollo  Chiapas  Solidario  2007‐2012  considera:  “La  Evaluación  de 

resultados constituye una condición necesaria para garantizar la efectividad en la instrumentación 

de las políticas públicas, toda vez que aporta elementos de juicio para aprovechar por un lado, el 

conocimiento empírico que arroja la observación y análisis de los resultados obtenidos a través de 

las acciones, proyectos y programas instrumentados por los organismos gubernamentales; y por el 

otro,  facilita  la  sistematización  del  abordaje  de  las  diversas  problemáticas  que  se  atienden  al 

interior de la compleja administración pública. 

En Chiapas, la evaluación de resultados se ha venido desarrollando bajo la concepción del Sistema 

Estatal de Seguimiento y Evaluación  (Siese)   que concibe a  la evaluación de resultados como un 

ejercicio que garantiza respuestas efectivas a  los planteamientos del Plan de Desarrollo Chiapas 

Solidario 2007‐2012.  Este modelo implica además el compromiso de ejercer la función pública de 

manera  reflexiva  y  analítica,  asegurando  el  autoaprendizaje  y  la  generación  de  conocimiento 

como una condición necesaria para mejorar el impacto de las policitas públicas. 

Hasta  ahora  los  logros  obtenidos  en  la  materia  han  contribuido  notablemente  a  facilitar  la 

transparencia y la rendición de cuentas ubicando a la entidad a la vanguardia.” 

 

 

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En este contexto,  las evaluaciones sectoriales del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007‐2012 

fueron coordinadas,  integradas y validadas en el seno de  los respectivos subcomités del Coplade 

donde intervienen los principales actores de los sectores público, social y privado de la entidad y 

consideran los apartados siguientes:  

a) Avances Generales 2007‐2009 respecto al PDCHS.   

b) Acciones relevantes instrumentadas durante ese periodo 

c) Posición o escala nacional alcanzada 

d) Atención a los Objetivos de Desarrollo del Milenio 

e) Esquema  de  atención  a  28 municipios  con menor  IDH,  10  ciudades  estratégicas  y  80 

municipios restantes 

f) Perspectivas para el período 2007‐2012  

g) Conclusiones y recomendaciones para el periodo 2010‐2012 

h) Anexos 

i) Formato de Evaluación por Objetivos del PDCHS (OE) 

j) Indicadores de cada uno de los objetivos del PDCHS 

De  las evaluaciones sectoriales del PDCHS 2007‐2009 se retoman  los aspectos más relevantes de 

los  logros alcanzado durante el periodo 2007‐2009 para concluir con base en éstas,  la presente 

Evaluación Sectorial 2007‐2009 del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007‐2012. 

Se contempla además, el Diagnóstico Socioeconómico, Chiapas Visión 2012, Objetivos Estatales, 

Prioridades y Proyectos Estratégicos ,  contenidos en el apartado Chiapas Solidario del Plan; todo 

ello, de manera congruente con el orden temático del mismo. 

Además, se anexa  como complemento, la Matriz de Objetivos de Desarrollo del Milenio alineados 

al Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007‐2012. 

 

V. Hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio 

En 2001, el Secretario General de las Naciones Unidas presentó la Guía general para la aplicación 

de la Declaración del Milenio.  

En 2005 no existía a nivel nacional un marco jurídico que exigiese el cumplimiento integral de los 

Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). 

En  2007,  inicio  de  la  presente  administración  la  Introducción  del  Plan  de  Desarrollo  Chiapas 

Solidario 2007‐2012 considera: 

 “ El gobierno del Lic. Juan Sabines Guerrero tiene como filosofía anteponer a los intereses de 

particulares al bienestar general, siguiendo la ruta de un modelo de desarrollo plural, integral 

sustentable  y  con  enfoque  territorial.  Bajo  este  modelo  se  asume  que  los  rezagos 

 

 

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estructurales  y/o  coyunturales  del  estado  de  Chiapas,  manifiestos  en  los  altos  índices  de 

marginación  y  pobreza  y  bajos  índices  de  desarrollo  social  y  humano,  según  la  clasificación  e 

indicadores de la Organización de las Naciones Unidas, no podrán superarse o revertirse en tanto 

subsistan  los  problemas  que  privan  en  rubros  como  educación,  salud,  desarrollo  económico, 

medio  ambiente,  igualdad  de  oportunidades  entre  mujeres  y  hombres,  grupos  sociales 

vulnerables, pueblos indios, seguridad pública e impartición de justicia. 

… 

Con objeto de cambiar las inercias actuales, la ONU hace las siguientes recomendaciones: 

• Pasar de  la gobernanza tradicional a  la gobernanza por redes, con objeto de que  la efectividad 

mantenga e incremente la legitimidad; 

•  Establecer  una  amplia  red  social  de  promotores  de  los  Objetivos  de  Desarrollo  del Milenio 

(ODM); 

• Vincular los planes de desarrollo con los ODM; 

• Institucionalizar el diálogo y estimular procesos plurales para la construcción de consensos; 

• Legislar prioridades en los presupuestos; 

• Monitorear continuamente los procesos para evaluar impactos y ajustar las estrategias. 

El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, firmado en 1976, contempla 

la  generación  de  estrategias  nacionales  de mediano  y  largo  plazos  para  hacer  compatibles  los 

derechos  humanos  con  la  economía  nacional  en  todos  sus  aspectos;  reconoce  su  realización 

paulatina y tiene en cuenta las restricciones derivadas de la limitación de los recursos disponibles, 

aunque también  impone varias obligaciones con efecto  inmediato. Una de ellas consiste en que 

los  Estados  se  “comprometen  a  garantizar”  que  los  derechos  pertinentes  se  ejercerán  “sin 

discriminación”.  En  inglés  el  compromiso  es  “to  take  steps”,  en  francés  es  “s’engage  á  agir” 

(“actuar”)  y  en  español  es  “adoptar medidas”.  Las medidas  tendientes  a  lograr  este  objetivo 

deben adoptarse dentro de un plazo razonablemente breve. Tales medidas deben ser deliberadas, 

concretas  y  orientadas  lo  más  claramente  posible  hacia  la  satisfacción  de  las  obligaciones 

reconocidas en el Pacto. Los medios que deben emplearse para dar cumplimiento a la obligación 

de adoptar medidas se definen en el párrafo I del artículo 2 como “todos los medios apropiados, 

inclusive en particular la adopción de medidas legislativas”.  

Chiapas acepta el reto de superar los problemas descritos; tenemos la oportunidad de fortalecer y 

consolidar  la  democracia  participativa  e  integrar  a  la  sociedad  chiapaneca  trabajando  con 

entusiasmo y en forma conjunta, a partir de puntos de acuerdo que reflejen tanto las prioridades 

del desarrollo como los intereses comunes de la sociedad.” 

Como  consecuencia  de  lo  anterior,  Chiapas  es  el  único  estado  que  eleva  a  rango 

constitucional  la  atención de  los ODM  establecidos por  la ONU,  el  23 de  julio de  2009,  el 

 

 

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Congreso del Estado aprobó, con la validación de la mayoría de los municipios, la declaratoria que 

da rango constitucional a  los ODM en  la entidad, y el 28 de  julio del mismo año se publicó en el 

Periódico Oficial del Estado. 

Aunado a lo anterior, el Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007‐2012, está integrado por cinco 

ejes rectores, 19  temas, 95 políticas públicas, 536 objetivos, 870 estrategias y 2 mil 113 líneas de 

acción; de los cuales  cuatro ejes, 15 temas, 66 políticas públicas, 151 objetivos, 195 estrategias  y 

297 líneas de acción se alinean directamente  a los ODM.  

 

El gasto público se asigna a la atención de las prioridades del estado, la contribución es promover 

estrategias para el cumplimiento de los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio.  

De 2007 a 2009 el gasto público estatal  fue de 142 mil 126.53 millones de pesos  (mdp), de  los 

cuales 98 mil 571.64 mdp, se canalizaron al desarrollo y asistencia social.   Con estos recursos se 

han  atendido  los  adultos  mayores,  mujeres,  niños  y  grupos  indígenas.    Así  mismo,  se  ha 

incrementado la cobertura de servicios de agua potable. 

 De manera  específica,  como  parte  de  las  acciones  que  se  aplican  para  dar  cumplimiento  al  

Objetivo 1 de Desarrollo del Milenio: Erradicar la pobreza extrema y el hambre;  destacan:  

Programa Amanecer para Adultos mayores de 64 años, el cual asegura un  ingreso 

diario por arriba de un dólar con 550 pesos mensuales, a un padrón que al 2009 es 

de  223  mil  191  adultos  mayores  beneficiados;  lo  que  permite  mejorar  sus 

condiciones de vida y fomentar su integración en la sociedad. 

Programa  Motor  para  la  Economía  Familiar,  que  brinda  oportunidades  para 

fortalecer la economía familiar, fomentando y generando empleos y ha beneficiado 

a 5 mil 674 personas con 2 mil 164 proyectos. 

Banchiapas,  que  financia  a  empresas  sociales  y  otorga  créditos,  logrando  que 

mujeres, hombres y jóvenes se incorporen en actividades productivas  generadoras 

de  ingresos; estas acciones,  también contribuyen al cumplimiento del Objetivo 3; 

puesto  que  el  48%  de  los  beneficiarios  de  los  programas  y  acciones  de 

Banchiapas  son mujeres  empresarias  y  comerciantes  que  están  participando 

activamente en  la economía de sus  regiones y de  la entidad. Las acciones de 

Alineación Directa e Indirecta de los 

Objetivos del PDCHS a los ODM

Directa

151 (28.17%)

Indirecta 

385 (71.83%)

 

 

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Banchiapas consideran  los principios de desarrollo sostenible, muestra de ello son 

los apoyos que se han otorgado a empresarios sociales de café y miel orgánicos, de 

ganadería  con  manejo  silvopastoril,  productores  de  alimentos  orgánicos,  entre 

otros;  lo  que  contribuye    también  al  Objetivo  7  de  Desarrollo  del  Milenio  y 

específicamente  a la meta  7A.  

El programa Desayunos Escolares, para proporcionar a los niños el nivel mínimo de 

consumo  de  energía  alimentaria.  De    2007  a  2009  se  han  proporcionado  496 

millones 365 mil 249 raciones en la modalidad de calientes y fríos, los cuales fueron 

distribuidos  a  938  mil  533  niñas  y  niños  de  escuelas  públicas  de  preescolar  y 

primaria con una inversión aproximada de un mil 225 millones 398 mil 389 pesos. 

Dentro  de  los  28 municipios  de menor  IDH,  actualmente  se  construye  la Ciudad 

Rural Sustentable (CRS) en la cabecera del municipio de Santiago el Pinar.  En lo que 

corresponde  a  los  80  municipios  restantes,  se  encuentran  en  proceso  de 

construcción  las Ciudades y Villas Rurales Sustentables de  Ixhuatán, Ángel Albino 

Corzo  (Jaltenango)  y  Tecpatán  (Villa  Rural  Emiliano  Zapata),    además  de  la  ya 

edificada en Ostuacán (Nuevo Juan del Grijalva), diseñada para erradicar la pobreza 

extrema y el hambre y de esta  manera contribuir al cumplimiento de los ODM. 

Con  el  Programa  Especial  para  la  Seguridad  Alimentaria  (PESA  CODECOA)    se 

atendieron 73 municipios de alta y muy alta marginación con una cobertura de 800 

localidades,  beneficiando  30 mil  familias  con  una  inversión  de  373 MDP  con  la  

implementación de proyectos productivos enfocados a la generación de ingresos. 

Asimismo con el programa Maíz solidario se ha contribuido a elevar los volúmenes 

de producción de maíz para abastecer las necesidades de consumo local en nuestro 

estado.  En  2008,  con  una  inversión  de  250 millones  300 mil  pesos  a  través  del 

programa Maíz solidario 2008; se entregaron oportunamente 250 mil 332 paquetes 

tecnológicos,  consistentes  en  insumos  agrícolas,  beneficiando  a  igual  número  de 

productores. En 2009 se apoyó con 225 mil paquetes tecnológicos a  igual número 

de productores, elevándose  la producción a un millón 650 mil  toneladas de maíz, 

3.13% más  con  respecto  a  2008  que  fue  de  un millón  600 mil  toneladas.  Este 

programa  está  dirigido  a  productores  de  autoconsumo,  conjuntamente  con  el 

FIMAÍZ para áreas de alto potencial productivo. Asimismo a través de alternativas 

de producción se contribuye en la generación de ingresos con el establecimiento de 

módulos  integrales  de  apicultura,  granjas  integrales  de  aves,  cultivo  y 

comercialización  de  flores  y  hortalizas,  prácticas  de  reconversión  productiva  y 

reconversión  forestal  sustentable,  acompañando  acciones  de  capacitación, 

asistencia técnica y difusión en medios, como instrumentos de concientización en el 

cuidado del entorno. 

El fomento de inversiones y agilización de trámites empresariales han permitido la 

instalación o expansión de   20 empresas en el estado que han  invertido más de 3 

mil millones de pesos, generando más de 3 mil 700 empleos directos y propiciado el 

encadenamiento productivo.  

Para apoyar a personas desempleadas, así como facilitar su acceso a un empleo o el 

desarrollo de una actividad productiva por cuenta propia, en el periodo 2007‐

2009 se otorgaron 11 mil 397 becas y se ha fortalecido el acopio de artesanías 

y el equipamiento de artesanos. 

 

 

10

 Respecto a los Objetivos 2 y 3 de Desarrollo del Milenio: Lograr la enseñanza primaria universal y 

Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer; en Chiapas se avanza con: 

El programa Todos a  la Escuela que en tres años,    logra  incorporar a  la educación 

primaria el 61.09% de los 56 mil 495 niños detectados con el barrido casa por casa y 

se  les  entrega  apoyos  de  beca,  calzado,  útiles  escolares,  bicicletas  para  su 

transporte escolar entre otros. El número de alfabetizados en tres años asciende a  

92 mil 215. 

En  cuanto a  los Objetivos   4, 5  y 6: Reducir  la Mortalidad  Infantil, Mejorar  la  Salud Materna  y 

Combatir el VIH/SIDA el paludismo y otras enfermedades; las mujeres son una prioridad dentro de 

las políticas públicas de salud: 

Atenderlas de  forma oportuna antes, durante y después del embarazo, ha  traído 

como  resultado  reducir  la  mortalidad  infantil  y  mejorar  la  salud  materna.  El 

descenso de 32 muertes maternas es un indicador favorable; al reducirse de 92 en 

2008  a  60  en  2009,  lo  que  permitió  a  la  entidad  posicionarse  del  primer  lugar  

nacional al octavo en tasa de mortalidad materna. 

Los  esfuerzos  realizados  en  3  años  se  traducen  en  la  reducción  de  9.57  puntos 

porcentuales  de  la  tasa  de  mortalidad  en  niños  menores  de  5  años  por 

enfermedades infecciosas respiratorias agudas (IRAS), al pasar de 47.02% en 2008 a 

37.45%  en  2009.  En  cuanto  a mortalidad  por  enfermedades  diarreicas  agudas  la 

reducción es de 5.66 puntos porcentuales, es decir 32.13% en 2008 a 26.47% en 

2009. 

Enfocadas  hacia  el  Objetivo  7    de  Desarrollo  del  Milenio  que  consiste  en  Garantizar  la 

sostenibilidad del medio ambiente, destacan: 

Las  acciones  en  materia  de  servicios  básicos  y  vivienda,  ya  que  considera  de 

manera particular las metas de: Reducir a la mitad, para el año 2015, la proporción 

de  personas  sin  acceso  sostenible  al  agua  potable  y  a  servicios  básicos  de 

saneamiento; así como: Haber mejorado considerablemente, en 2020,  la vida de 

habitantes de barrios marginales, carentes de servicios públicos. 

Con una política transversal, que atiende en Chiapas se garantiza  la sostenibilidad 

del medio ambiente, mediante programas enfocados al ordenamiento ecológico. 

La reconversión productiva, impulso en el que decenas de ejidos se están uniendo 

para  cambiar el uso del  suelo, del maíz de  autoconsumo  a productos  rentables, 

como  el  durazno,  lichi,  limón  persa,  entre  otros,  y  que  contribuyen  a  la 

reforestación y combatir el calentamiento global. Puesto que la subsistencia del ser 

humano, está ligada al equilibrio del entorno ambiental.  

Con una inversión federal y estatal de 36 millones de pesos, se logró la producción  

de 25 millones de plantas de más de 20 especies de pinos y latifoleadas con valor 

comercial  con  las  que  se  reforestan  alrededor  de  25  mil  hectáreas,  lo  que 

representa el 37% de la meta sexenal. 

Además,  en    Chiapas  con  19  áreas  naturales  protegidas  suman más  de  un 

 

 

11

millón 100 mil  las hectáreas con diferentes ecosistemas, como bosques de niebla, 

selvas tropicales, selvas secas y humedales costeros con gran variedad de fauna y 

flora resguardados en estos espacios y que son sin duda un orgullo, pero también 

una responsabilidad para conservarlos. 

En 2008, se inició el proceso de clausura de 22 sitios que se venían utilizando como 

tiraderos de basura  a  cielo  abierto, por no  cumplir  la normatividad  aplicable en 

igual número de municipios.  

Los rellenos sanitarios, forman parte de las obras sustentables que garantizan una 

mejor calidad de vida de los chiapanecos y por tanto del medio ambiente, en 2009 

suman nueve en  toda  la entidad y se  tenía una disposición adecuada de 239 mil 

805 toneladas de residuos sólidos urbanos en el estado.  

De esta manera, Chiapas avanza hacia el logro de los ocho objetivos de desarrollo del milenio. 

 

VI. Impacto Sectorial 2007‐2009 del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007‐2012 (PDCHS) 

Las  acciones  de  este  gobierno,  se  encauzaron  en  el  fomento  del  bienestar  de  la  población, 

incidiendo  en  la  modernización  de  los  servicios  públicos  que  le    brindan  la  gobernabilidad 

democrática, política interior,  seguridad pública e impartición de justicia; así como  prevención y 

protección de los ciudadanos en casos de contingencia. 

 

1. Función Pública (Preliminar) 

El  impacto del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007‐2012 durante el periodo 2007‐2009 en 

materia de  la Función Pública,   abarca de manera general  la eficacia en el cumplimiento de 42 

objetivos que representan el 7.84% de los 536 objetivos del mismo y analíticamente el avance de  

cada  uno  de  ellos,  en  cuanto  a  los  hechos  reflejados  mediante  indicadores  en  el  Tablero 

Estratégico  de  Control  (TEC);  que  constan  en  la  evaluación  sectorial  del  periodo  2007‐2009 

efectuada  y  validada  en  el  marco  del  Comité  de  Planeación  para  el  Desarrollo  del  Estado 

(Coplade).  Derivado de su análisis se observan avances en el TEC de 33 de los 42 objetivos, lo que 

representa una cobertura del 78.57% cuya calificación al mes de diciembre del 2009, en cuanto a 

eficacia general, en una escala del 1 al 10 es de 9.2. 

 

Este gobierno ha privilegiado la orientación de los recursos públicos al desarrollo social.  

En 2009 el gasto público estatal mantuvo una trayectoria a la alza alcanzando la cifra de 52 mil 705 

millones de pesos. Con estos recursos se brindó especial atención a  los 28 municipios de menor 

Índice de Desarrollo Humano; el presupuesto ejercido al cierre del 2009,  privilegió la atención de 

las  políticas  públicas  plasmadas  en  el  Plan  de  desarrollo  Chiapas  Solidario  2007‐2012  y  de  los 

Objetivos de Desarrollo del Milenio.  

 

 

 

12

 

La orientación de los recursos ha sido principalmente hacia: 

obras de agua potable,  

alcantarillado y  

saneamiento,  

educación,  

salud,  

seguridad social,  

comunicaciones y transportes; e, 

Impulso  de  programas  que  tienen  impacto  en  el  bienestar  de  la  gente,  como 

Amanecer, Banchiapas, Reconversión Productiva, Programa Motor para el Impulso 

de la Economía de las Familias Chiapanecas, entre otros. 

En 2009 por cada peso invertido en Chiapas: 

7  centavos  se  orientaron  de  forma  prioritaria  a  la  construcción  de  una  sociedad  con 

igualdad de oportunidades. 

 La  sociedad  recibió  importantes  servicios  que  impactaron  en  la  disminución  de  la 

pobreza, desigual y marginación. Resaltan con hechos la maximización de proyectos como 

la  Ciudad  Rural  Sustentable  Nuevo  Juan  del  Grijalva  una  estrategia  de  combate  a  la 

dispersión, principal causa de pobreza.  

En 2008;  38 mil 65 millones de pesos se ejercieron en la dotación de satisfactores básicos 

de la sociedad, de este recurso la educación absorbió 56 por ciento.  

Durante  los  tres años  transcurridos de  la presente administración y en especial en el 2009,  los 

esfuerzos  también  se  orientaron  a  incrementar  a más  hogares    los  servicios  de  agua  potable, 

acción que está contribuyendo en la disminución de muertes prevenibles de niños y madres. 

La  actual  administración  se  ha  destacado  por  conseguir  durante  tres  años  consecutivos 

mantenerse en el primer  lugar en Transparencia y Rendición de cuentas, ya que  la transparencia 

es  un  hecho  ineludible  en  el  gobierno  de  Chiapas  que  garantiza  el  ejercicio  pleno  de  los 

ciudadanos a la información publica.  

La  Ley que Garantiza  la Transparencia  y el Derecho  a  la  Información Pública para el Estado de 

Chiapas,  estableció  el Órgano  garante  de  su  cumplimiento  y  los  sujetos  obligados  que  son  los 

poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, 6 órganos autónomos por disposición constitucional más 

los  118 municipios  de  la  entidad,  haciendo  127,  de  los  cuales  en  2008;  13,  10.23%  del  total, 

cumplen las disposiciones de la misma.  

En el marco de la instrumentación de controles internos eficientes y eficaces, como resultado de 

la fiscalización 2007‐2009 a la administración pública estatal y a los ayuntamientos municipales, se 

han fortalecido y actualizado 2,664 controles internos, evitando  con estas acciones la corrupción 

en los diferentes niveles de gobierno. 

Este gobierno tiene como política pública la participación de la ciudadanía en el combate a la 

 

 

13

corrupción, por lo que se han impulsado diversos canales de atención: los números lada sin costo 

01 800 900 9000 y 01 800 HONESTO (01 800 4663786), Sistema Electrónico QuejaNet,  la Unidad 

Móvil  de  Evaluación  de  Servicios  y  los  buzones  instalados  en  dependencias  y  entidades  de  la 

administración  pública  estatal  ubicados  en  las  nueve  regiones  del  estado.  En    tres  años  de 

gobierno se han recibido y atendido 6,338 quejas, denuncias y peticiones. 

Este  gobierno  ha  priorizado  la  cultura  de  la  participación  social  en  las  acciones  de  gobierno  a 

través de cursos en donde se dan a conocer  los programas sociales de  los diferentes niveles de 

gobierno y  se proporcionan:  reglas de operación y herramientas para vigilar que  los programas 

sociales cumplan con su objetivo, durante el período 2007‐2009  se capacita a 5,644 ciudadanos y 

para impulsar la Función de la Contraloría Social, se eleva su gestión de Dirección a Coordinación 

General como organismo desconcentrado de la Secretaría de Gobierno. 

Se implementó la Unidad Móvil de Evaluación de Servicios (UMES), cuyo objetivo es que a través 

de módulos  itinerantes  instalados en  las dependencias y entidades de  la administración pública 

estatal, se evalúen por medio de encuestas de manera directa, objetiva y periódica  los servicios 

que prestan los servidores públicos.  A tres años de gobierno se evaluaron 157 servicios públicos a 

través de UMES.  

Además,  diversas  acciones  preventivas  con  el  objeto  de  garantizar  que  los  servidores  públicos 

cumplan  con  la  normatividad  vigente,  y  en  su  caso,  sancionar  a  aquellos  que  infrinjan  los 

principios establecidos en  la Ley de Responsabilidades de  los Servidores Públicos del Estado, en 

ese  sentido  se  han  presentado  88  denuncias  ante  autoridad  competente  producto  de  las 

auditorías realizadas. 

En el 2009 se publicó el Código de Ética Pública el cual busca que  los servidores públicos actúen 

bajo principios éticos. 

Se  ha  impulsado  el  aprovechamiento  estratégico  de  las  tecnologías  de  información  y 

comunicación,  para  eficientar  el  funcionamiento  de  las  dependencias  y  entidades  y  brindar 

servicios más eficientes, eficaces y oportunos,  se han desarrollado 16 sistemas. 

Uno de los  retos del gobierno es optimizar la administración pública a través de la modernización 

tecnológica, así como  la profesionalización del servidor público mediante cursos de capacitación 

especializada  en materia  de  tecnologías  de  información  y  comunicaciones.  Por  ello  durante  el 

período 2007‐2009 se realizaron 205 cursos, lo que representa un 48% de la meta sexenal.  

Se  ha mejorado  la  Gestión  Gubernamental  y  elevado  la  calidad  de  la  información,  lo  cual  ha 

permitido  que  el  Portal  de  Gobierno  del  Estado  y  sitios  de  Internet  estén  a  la  vanguardia 

tecnológica, durante el período 2007‐2009 se desarrollaron 325 páginas de  Internet en el Portal 

del Gobierno del Estado. 

El Portal Único de Transparencia del Estado  recibió el   Premio OX 2009 por ser un sitio web de 

calidad en español, este premio es honorífico y es concedido por Editorial OX. 

Se  han  brindado  diversas  asesorías,  así  como  organizado  cursos  de  capacitación  a  servidores 

públicos en materia de propiedad industrial y derechos de autor, logrando el registro del Software 

del Sistema Hidrometeorológico, así como el estudio de necesidades en materia agroindustrial del 

Estado de Chiapas. Actualmente se cuenta con una solicitud pendiente relativa al Botón Negocio 

Seguro; por ello en lo que va de esta administración se han impartido 15 asesorías en materia de 

propiedad  industrial y derechos de autor.  

Se han propiciado la modernización e innovación administrativa y tecnológica, así como en la 

 

 

14

profesionalización de  los servidores públicos para garantizar una mayor calidad en  la prestación 

de los servicios públicos que ubique a Chiapas en el contexto de la política nacional, en prestación 

de servicios públicos con calidad a la ciudadanía. En el periodo 2007‐2009 se capacitaron a 27 mil 

621 servidores públicos. 

Mediante  la evaluación al desempeño de  los  servidores públicos,  se han podido determinar  las 

necesidades  de  reestructuración  organizacional,  para  el  mejor  desempeño  de  los  órganos 

estatales de control de la administración  pública.  De 2007 a 2009  se evaluó el desempeño de 2 

mil 375  servidores públicos. 

Con  la finalidad de proporcionar al servidor público su desarrollo profesional, así como el de sus 

familiares directos, en el periodo 2007‐2009 se celebraron 34 convenios, los cuales han permitido 

la emisión de 886 cartas descuentos en colegiaturas a nivel  licenciatura y maestría a servidores 

públicos  y  familiares  directos,  además  se  otorgaron  130  becas  del  100%  de  descuento  en 

colegiaturas a igual número de servidores públicos.  

Se  han  realizado  certificaciones  de  servidores  públicos  bajo  el marco  de  la Norma  Técnica  de 

Competencia  Laboral,  la  cual  ha  determinado  las  reestructuraciones  organizacionales  de  los 

Órganos Estatales de Control de la actual Administración Pública. 

Se  ha  reconocido  de  manera  formal  la  competencia  de  los  servidores  públicos  mediante  la 

realización de 200 evaluaciones a un mismo número de servidores públicos. 

Con la finalidad de promover la certificación de calidad en procesos, en la administración pública 

estatal, además para contar con servidores públicos capacitados, se han realizado cuatro procesos 

de certificación. 

2. Gobierno 

El  impacto del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007‐2012 durante el periodo 2007‐2009 en 

materia de Gobierno,   abarca de manera general  la eficacia en el cumplimiento de 20 objetivos 

que representan el 3.73% de los 536 objetivos del mismo y analíticamente el avance de  cada uno 

de  ellos,  en  cuanto  a  los  hechos  reflejados mediante  indicadores  en  el  Tablero  Estratégico  de 

Control (TEC); que constan en la evaluación sectorial 2007‐2009 efectuada y validada en el marco 

del  Comité  de  Planeación  para  el  Desarrollo  (Coplade).    Derivado  de  su  análisis  se  observan 

avances  en  el  TEC  de  12  de  los  20  objetivos,  lo  que  representa  una  cobertura  del  60%  cuya 

calificación al mes de diciembre de 2009, en cuanto a eficacia general, en una escala del 1 al 10 es 

de 7.4.  

Por décadas Chiapas fue una entidad alejada del desarrollo y carente de un proyecto político serio 

y estable; por lo que, el sector gobierno, en estos tres años transcurridos ha dado pasos decisivos 

que han posicionado a  la entidad como uno de  los Estados más seguros en el contexto nacional, 

con  estabilidad  política,  social  y  mejores  servicios  de  gobierno  hacia  las  comunidades  más 

apartadas que padecían desde antaño un rezago  social.  

Somos el primer Estado en el mundo, en elevar a rango constitucional la obligación del Gobierno 

del Estado y los Ayuntamientos de cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU.  

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17

El  de  Legalidad  y  gobierno:  Se  instalaron  una  delegación  y  una  comandancia municipal,  una 

Agencia del Ministerio Público, con la infraestructura y el equipamiento necesario.  

En la Ciudad Rural Sustentable Nuevo Juan del Grijalva se instalaron 48 microempresas: tres en el 

Parque Micro‐industrial; 19 en el Corredor Comercial, 10 en Distintas Instalaciones, además de 16 

Micro negocios que operan en viviendas, destacan entre ellas, una  fábrica de muebles, una de 

adoBlocks, una herrería, un módulo de nixtamalización, una tortillería; un molino de nixtamal, una 

posada rural; cinco tiendas de abarrotes, una panadería y una refresquería. 

A  través del Convenio de Confianza Municipal, en  tres años  se beneficia a más de   24 mil 711 

habitantes de 23 Localidades enmarcadas dentro de los 28 Municipios de menor IDH, así también 

a 520 mil 112 habitantes de 9 municipios  contempladas  como Ciudades Estratégicas y de  igual 

forma a 458,971 habitantes en 53 municipios de los 80 restantes. 

De 2007  a 2009,  se ha dado  atención  a  los  jóvenes  con  la  creación del  Instituto  Estatal de    la 

Juventud,  ya  que  en  el  sexenio  anterior  no  existía  un  organismo  que  se  encargara  de  brindar 

atención especial    a  los  jóvenes,    con esta  acción  al 2009,  se han  atendido  a más de   592 mil 

jóvenes  con: Capacitación, orientación,  financiamiento de proyectos productivos, de  servicios  y 

empresariales; así como,   entrega de  tarjetas de descuentos a comercios afiliados y entrega del 

premio estatal de la juventud. 

 

ESCALA NACIONAL    

En  materia  de  seguridad  alimentaria;  todos  los  programas  y  proyectos  de  la  dirección  de 

Programas Especiales han sido enfocados para elevar la escala Nacional  en la que se encuentra el 

estado que es del 29%.   

En materia de desarrollo regional Chiapas cuenta con un Convenio de Cooperación Internacional 

con la Unión Europea. 

 

 

CONCLUSIÓN 

Los  avances  obtenidos  en  estos  tres  años  de  gobierno  y  en  varios  indicadores  estratégicos  de 

salud,  como  el  aumento  en  la  esperanza  de  vida,  la  declinación  de  la mortalidad  infantil,  la 

erradicación de la pobreza extrema y el hambre, lograr la enseñanza primeria universal, promover 

la igualdad de género y la autonomía de la mujer, mejorar la salud materna, combatir el VIH/SIDA, 

el paludismo y otras enfermedades, garantizar la sustentabilidad del medio ambiente y fomentar 

una asociación mundial para el desarrollo; ha sido de suma importancia contribuir a identificar la 

magnitud y manifestación específica de la desigualdad, marginación y disparidades sociales. 

 

Esto  ha  llevado  a mejorar  la  efectividad  de  la políticas  públicas  en  la  búsqueda  de  una mayor 

equidad, ya que estas son comprensivas e  integrales para mejorar  las condiciones de vida de  la 

población mediante acciones multi‐ sectoriales en  educación, acceso a los recursos productivos y 

empleo productivo. 

 

 

 

18

Los esfuerzos están encaminados a mantener mejoras sostenida en la condiciones de salud en la 

Región,  requiere  de  políticas  más  integrales,  que  simultáneamente  reduzcan  la  desigualdad, 

amplíen  la  calidad  y  acceso  a  los  servicios  de  atención  primaria  y  salud  pública,  sobre  todo 

enfrenten comprehensivamente las raíces de la desigualdad social, ampliando las posibilidades de 

una sociedad futura más justa y participativa.  

 

Por todo lo anterior, coordinar y fortalecer una nueva política de desarrollo social y humano para 

la prosperidad, con un enfoque a largo plazo; actualizar los objetivos de la política pública para el 

desarrollo social y humano, poniendo énfasis en  la superación de  las personas y en el desarrollo 

de sus capacidades en  iniciativas; así como en el  fortalecimiento de  las  formas de participación 

social, son elementos esenciales para el éxito de la cooperación mexicana. 

                                

 

4. Grupos Vulnerables 

El impacto del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007‐2012 en materia de Grupos Vulnerables,  

abarca de manera general la eficacia en el cumplimiento de 18 objetivos que representan el 3.36% 

de los 536 objetivos del mismo y analíticamente el avance de  cada uno de ellos, en cuanto a los 

hechos reflejados mediante indicadores en el Tablero Estratégico de Control (TEC); que constan en 

la  evaluación  sectorial del periodo  2007‐2009  efectuada  y  validada en  el marco del Comité de 

Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE).  Derivado de su análisis se observan avances 

en el TEC de 13 de los 18 objetivos, lo que representa una cobertura del 72.22%. 

La vulnerabilidad es una situación de riesgo que enfrentan aquellos núcleos de población que por 

su edad, condición física, metal o social no pueden valerse por sí mismo. La infancia representa el 

segmento más vulnerable, el que requiere de mayores medidas de protección familiar y social y da 

sentido a las políticas gubernamentales. La marginación y la pobreza repercuten en la desnutrición 

y en la baja talla. 

En este sentido apoyamos a las madres trabajadoras que carecen de servicios de seguridad social 

para que sus hijos  reciban cuidados y  formación  integral en  los 80 centros de asistencia  infantil 

comunitario (CAIC) de la entidad. 

A través del Fideicomiso Una mano…una esperanza en 2009 atendimos a 138 menores con cáncer 

que no contaban con recursos económicos para mejorar sus expectativas de vida, otorgándole la 

dotación de medicamentos y suministros médicos. 

Otorgamos  15 mil  98  atenciones  integrales  jurídicas,  psicológicas  y  sociales  para  garantizar  la 

protección de los derechos de los niños y evitar la incidencia del maltrato o abandono. 

Se  ha  incorporado  a  667  escuelas  de  educación  básica  al  programa  Escuela  Segura,  donde  se 

imparten a padres de familia y alumnos cursos y talleres a directivos y docentes; así también se ha 

venido instrumentando el Programa Operativo Mochila en las escuelas que lo han requerido. 

Las condiciones sociales y económicas de  la población adulta mayor de 64 años representan 

las  causas  que  determinan  el  grado  de  vulnerabilidad  en  los  que  destaca:  la  pobreza, 

marginación, discriminación, abandono y exclusión social; en  respuesta a esta problemática 

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20

y programas. 

 

3. Impulsar  la  atención  de  los  derechos  humanos  para  los  indigentes  que 

deambulan por las calles. 

 

4.  Ahondar en  temas como  la seguridad alimentaria, el bono demográfico, 

la protección del entorno  social de  la  familia, el empleo y desarrollo de 

competencias,  la  fecundidad,  la maternidad  adolescente,  la mortalidad 

infantil  por  diversas  causas,  la  esperanza  de  vida,  la  etnicidad,  la 

composición de los hogares y la organización social frente a contingencias 

de carácter socio‐natural, entre otros. 

 

5. Fomentar  el  debate  y  análisis  de  ideas  entre  todos  los  actores 

involucrados en el proceso de atención a los grupos vulnerables. 

 

6. Sumar a los procesos de planeación y ejecución de proyectos y programas, 

los esfuerzos y recursos de las instituciones vinculadas a la política social. 

 

7. Aunque  es  notorio  el  cambio  en  la  orientación  de  la  política  pública  al 

transitar del  asistencialismo  a un enfoque más  integral  y planeado,  aún 

existe  un  largo  camino  por  recorrer  en  espacios  como  la  educación,  la 

salud y las oportunidades de ingreso. 

 

 

 

5. Pueblos Indios (Preliminar) 

El  impacto  del  Plan  de  Desarrollo  Chiapas  Solidario  2007‐2012  en materia  de  Pueblos  Indios,  

abarca de manera general la eficacia en el cumplimiento de 16 objetivos que representan el 2.99% 

de los 536 objetivos del mismo y analíticamente el avance de  cada uno de ellos, en cuanto a los 

hechos reflejados mediante indicadores en el Tablero Estratégico de Control (TEC); que constan en 

la  evaluación  sectorial del periodo  2007‐2009  efectuada  y  validada en  el marco del Comité de 

Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE).  Derivado de su análisis se observan avances 

en el TEC de 4 de  los 16 objetivos,  lo que representa una cobertura del 25% cuya calificación al 

mes de diciembre del 2009, en cuanto a eficacia general, en una escala del 1 al 10 es  de 10. 

Durante  la presente administración se ejecuta el proyecto de becas para estudiantes  indígenas, 

con la finalidad de contribuir a elevar la escolaridad y la calidad de los servicios educativos, en los 

niveles de: básica, media, superior y posgrado; así como  contribuir a la disminución del Índice de 

Desarrollo Humano. Se han otorgado  4 mil 902 becas con una inversión de 49.1 millones de pesos 

en beneficio de  jóvenes  indígenas de 89 municipios del estado de  las cuales 25 pertenecen a  los 

municipios con menor IDH, en congruencia con el Objetivo de Desarrollo del Milenio 3, Meta 3A 

indicadores 1 al 3 de la misma. 

Se  financiaron  apoyos  económicos  a  productores  indígenas  que  realizan  alguna  actividad 

productiva;  artesanal,  agropecuaria  y  agroindustrial.  En  los  tres  años  de  gobierno  se  han 

 

 

21

otorgado 614 apoyos en beneficio de 2 mil 404 productores de los cuales 61% son mujeres, en las 

que se han  invertido 20 millones 663 mil 959 pesos; dando cumplimiento a  los ODM número 1, 

meta 1A.  

Con el objetivo de generar mayores oportunidades para contribuir a  la seguridad alimentaria, el 

ingreso familiar y el bienestar de la población de las comunidades indígenas, se producen semillas 

para la producción de hongos comestibles;  en lo que va de esta administración se ha acumulado 

la producción de 59 mil 325 kilogramos, en los que se han invertido 3 millones 290 mil 470 pesos. 

Para alcanzar este nivel de producción, comercialización y consumo,  impartimos  talleres para el 

cultivo de hongos y el fortalecimiento técnico organizativo. 

En  este mismo  contexto    se  han  realizado  promociónales  para  evitar  el  consumo  de  hongos 

silvestres venenosos, mediante la distribución de manuales y carteles. Estas acciones contribuyen 

al  logro del objetivo 1 meta 1 A, B, C e  indicador 1 y 2 de  los ODM. Se fortaleció  la dotación de 

sistemas para  la captación de agua, con  la entrega de 13 mil 534 tinacos en beneficio de 67 mil 

570 personas de 61 municipios, de los cuales 25 pertenecen a los municipios con menor IDH, con 

el objetivo de  contribuir a  la prevención de enfermedades gastrointestinales y el  tracoma. Con 

esta acción se da cumplimiento al ODM número 7, meta 7C e indicador 7C1. 

Se  aumentó  la  cobertura  de  servicios  básicos  en  las  comunidades  indígenas  mediante  la 

construcción  de  hoyas  de  agua  que  por  su  situación  geográfica  imposibilita  la  construcción  de 

sistemas de agua, en  lo que se han  invertido 4 millones 910 mil 648 pesos en beneficio de 6 mil 

950 habitantes de comunidades  indígenas de  los municipios de Amatenango del Valle, Chamula, 

Las Rosas, San Cristóbal de Las Casas, Comitán de Domínguez, Socoltenango y La Trinitaria. 

 

6. Igualdad de Oportunidades y Equidad de Género (Preliminar) 

El  impacto  del  Plan  de  Desarrollo  Chiapas  Solidario  2007‐2012  en  materia  de  Igualdad  de 

Oportunidades y Equidad de Género,  abarca de manera general la eficacia en el cumplimiento de 

17 objetivos que representan el 3.17% de los 536 objetivos del mismo y analíticamente el avance 

de    cada  uno  de  ellos,  en  cuanto  a  los  hechos  reflejados mediante  indicadores  en  el  Tablero 

Estratégico  de  Control  (TEC);  que  constan  en  la  evaluación  sectorial  del  periodo  2007‐2009 

efectuada  y  validada  en  el  marco  del  Comité  de  Planeación  para  el  Desarrollo  del  Estado 

(COPLADE).   Derivado de su análisis se observan avances en el TEC de 16 de  los 17 objetivos,  lo 

que representa una cobertura del 94.12% . 

Durante los tres primeros años de este gobierno, las mujeres de Chiapas cuentan con políticas de equidad  de  género,  oportunidades  de  desarrollo,  empoderamiento,  participación  en  la administración  pública  y  salud  materna  en  respuesta  a  los  lineamientos  establecidos  en  los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU. 

En materia  legislativa, este gobierno ha puesto énfasis en colocar  los derechos de  las mujeres al 

nivel que marcan los parámetros nacionales e internacionales; por eso impulsó la aprobación de la 

Ley de Acceso a una Vida Libre de Violencia para  las Mujeres en Chiapas y de  la Ley de Igualdad 

entre Mujeres y Hombres de Chiapas, y se ha sumado de  

chos de  las mujeres  (Convención para  la Eliminación de  todas  las Formas de Discriminación 

hacia las Mujeres CEDAW y  Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar 

 

 

22

la Violencia contra las Mujeres, BELEM DO PARA ) incluyendo las recomendaciones del Mecanismo 

Universal de Derechos Humanos.  

Asimismo, impulsó la firma del Acuerdo Estatal por la Igualdad entre Mujeres y Hombres, suscrito entre  los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial para cumplir  lo establecido en  las  leyes  locales, nacionales  e  internacionales  de  la materia.  En  ese mismo  sentido,  Chiapas  se  ha  sumado  al Acuerdo  Nacional  por  la  Igualdad  entre  Mujeres  y  Hombres.  Todas  estas  acciones  se  verán materializadas con el resultado del estudio de armonización legislativa que en coordinación con el PNUD, el gobierno estatal ha  impulsado y dado  inicio mediante  la armonización de  los  códigos penal y civil y los códigos procesales. 

El  objetivo  de  la  armonización  legislativa  es  reformar, modificar  adicionar  o  en  algún  caso  en particular, crear alguna ley que como consecuencia contenga la perspectiva de género incluyendo el derecho de las mujeres indígenas desde su cosmovisión, su interculturalidad y sus necesidades específicas. 

El marco legal y normativo se ha visto reforzado con convenios, acuerdos, foros y talleres que en prospectiva  apuntan hacia el ejercicio  y  respeto pleno de  los derechos de  las mujeres, pero  lo mucho  que  falta  por  transitar  requiere  de  acciones  concretas  y  permanentes  que  las  hagan operables,  sobre  todo  de  los  poderes  legislativo  y  judicial  y  las  instancias  de  administración  y procuración de justicia. 

Con  respecto  a  las  actividades  económicas  implementadas  de  manera  diferenciada  para  las mujeres, es de notar que se han  incrementado el número de créditos y subvenciones, y que se han adicionado programas y dependencias para impulsarlas. Empero, a tres años de gobierno, aún es necesario  invertir más en  las mujeres, generar mayores oportunidades de  capacitación  y de mercado bajo planes estratégicos que combatan el paternalismo aun subsistente. 

Dos  temas  en  particular  han  sido motivos  de  atención  por  el  sector  de  equidad  y  género:  la muerte materna y  la violencia hacia las mujeres. En ambos ha sido notoria  la  intervención de  las dependencias y de la sociedad civil: se han organizado eventos de difusión sobre los derechos de las  mujeres  y  específicamente  en  estos  temas;  se  han  instituido  procuradurías  e  instancias municipales  y  regionales  especializadas  y  se  han  realizado  gran  cantidad  de  talleres  con  el propósito  de  combatir  frontalmente  las  causas  y motivos  de muerte materna  y  violencia  de género. En este sentido, se señala  la necesidad de  impulsar cambios profundos en  las conductas de  la  sociedad  y  en  la  de  los  funcionarios  de  salud  y  de  procuración  de  la  justicia.  Asimismo, articular  las actividades que se realicen con  las mismas finalidades a través de un plan específico donde participen las instituciones especializadas en los temas y la sociedad civil organizada o no. 

 Ha sido de gran utilidad la colaboración y directrices obtenidas de PNUD, y del INMUJERES, y de los  resultados  de  acuerdos  y  convenios  realizados  con  instituciones  federales,  estatales, municipales y de  los poderes  legislativo y  judicial,  lo que ha permitido avanzar en  la definición e implementación de las políticas públicas de este sector. 

Se promovió  la  cultura de  la prevención de  la  salud materna  con  la puesta en marcha de una estrategia de  intervención, con  la construcción de un modelo de prevención a  través del  teatro guiñol, en  lenguas  indígenas,  “Petul  te habla de  tu  salud” que  tiene  como  fin  crear  conciencia sobre la importancia de la salud materna en las zonas indígenas. 

Se implementó una estrategia interinstitucional para la prevención integral en salud sexual, salud reproductiva y medio ambiente, con  la cooperación  internacional del Fondo de Población de  las Naciones Unidas  (UNFPA),  con  énfasis  en muerte materna  e  infantil  en municipios  con menor índice  de  desarrollo  humano.  Así  también  se  ejecutó  el  Programa  de  Rescate  Obstétrico  y Neonatal: El Tratamiento Óptimo. PRONTO utiliza una metodología única en su  tipo en México, con  un modelo  de  simulaciones  (con  alta  fidelidad  y  baja  tecnología),  para  capacitar  equipos multidisciplinarios encargados de atender las emergencias obstétricas hospitalarias (personal de salud), para lograr la atención de las emergencias de una manera efectiva y exitosa. 

 

 

23

 

7. Salud (Preliminar) 

El  impacto del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007‐2012 en materia de Salud,   abarca de 

manera general  la eficacia en el cumplimiento de 27 objetivos que  representan el 5.04% de  los 

536 objetivos del mismo y analíticamente el avance de  cada uno de ellos, en cuanto a los hechos 

reflejados mediante  indicadores  en  el  Tablero  Estratégico  de  Control  (TEC);  que  constan  en  la 

evaluación  sectorial  del  periodo  2007‐2009  efectuada  y  validada  en  el marco  del  Comité  de 

Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE).  Derivado de su análisis se observan avances 

en el TEC de 17 de los 27 objetivos, lo que representa una cobertura del 62.96% . 

La salud es uno de los principales elementos del desarrollo humano, por ello, esta administración 

ha  puesto  especial  atención  en  la  articulación  de  políticas  sanitarias  que  de manera  integral 

incorporen toda una serie de servicios que  incluyen desde  la promoción, prevención, curación y 

rehabilitación,  que  cubra  la  totalidad  de  las  comunidades,  al  alcance  de  todas  las  familias  y 

disponible para toda la población. 

Desde el primer año de gobierno, se instrumentan estrategias para atacar de raíz los problemas de 

salud, por  lo que se ha  llevado este servicio a todas y todos  los chiapanecos, con más y mejores 

unidades médicas en áreas marginales de  los principales asentamientos humanos, con cobertura 

plena  en  las  comunidades  rurales,  prioritariamente  en  las  regiones  indígenas  que  es  llevar  los 

servicios básicos hasta los sitios más apartados de nuestra geografía.  

La restauración de la salud es importante, este gobierno ha hecho énfasis en la prevención, en la 

inteligencia de que ésta no es  tarea exclusiva del gobierno del estado, sino una responsabilidad 

compartida  que  involucra  a  los  ayuntamientos,  así  como  a  la  sociedad  y  ha  encontrado  en  la 

familia  el  más  importante  factor  de  cambio.  La  presente  administración  preocupada  por  el 

panorama epidemiológico, ha impulsado la construcción de nuevas formas de hacer política social 

y  una  nueva  cultura  de  la  prevención,  donde  la  salud  de  la  población  y  el  combate  a  las 

enfermedades  transmisibles  son  los ejes que  articulan una  importante  gama de  intervenciones 

sanitarias que harán de Chiapas, una entidad cada vez más sana. 

En 2007 se creó el Instituto de Medicina Preventiva con el propósito fundamental de elaborar el 

Plan general de medicina preventiva del sector salud. 

Un  logro significativo dentro de nuestro modelo de atención es  la gestión para  la  instalación de 

una representación de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Panamericana 

de la Salud (OPS) en Chiapas. También, se ha conformado el Consejo Consultivo Ciudadano para la 

Atención  de  la  Epidemia  de  la  Influenza  en  Chiapas,  con  el  apoyo  de  estas  organizaciones 

internacionales. 

En relación al virus AH1N1 adoptamos  las medidas preventivas y curativas en todas  las unidades 

de salud, para evitar riesgos de muerte, reforzando estas acciones con  la  implementación de un 

plan estratégico de control, el cual involucró a toda la estructura de gobierno. 

Se  instaló  la  línea  telefónica  gratuita  denominada  Dartel  y  se  continuó  monitoreando 

bimestralmente  el  sistema  de  indicadores  de  calidad  (indica)  que  recaba  la  información  de  la 

satisfacción de los usuarios en salud. 

Acorde a los Objetivos del Milenio fortalecimos el Programa Prevención y Control del Cáncer 

 

 

24

Cérvico  Uterino  y Mamario  con  el  fin  de  detectar  y  diagnosticar  oportunamente  las  lesiones 

malignas, para disminuir la tasa de mortalidad materna por estos padecimientos en mujeres de 25 

años en adelante. 

En el  marco de la inauguración del Autódromo Chiapas, se dio inicio al Programa Corriendo por la 

Salud; por otra parte, con el Programa Cirugías Extramuros, se ha llevado los servicios de medicina 

especializada a  las comunidades donde  la gente  radica, combatiendo de esta manera el  rezago 

quirúrgico en el que ha vivido Chiapas;  realizando 29 mil 494  intervenciones de especialidades, 

cirugía  general,  gineco‐obstetricia,  labio  y  paladar  hendido,  cataratas  y  traumatología, 

principalmente, en tres años de esta administración. 

Mediante  el  Seguro  Popular  y  el  Seguro Médico  para  una  Nueva  Generación  garantizamos  la 

igualdad  de  oportunidades  y  evitamos  que  las  familias  vean  afectada  su  economía  por  gastos 

elevados en  la atención médica; en 2009 se afiliaron 98,800 familias, que sumadas a  las 598,969 

ya afiliadas, hacen un total de 697,769, incluyendo a adultos mayores del Programa Amanecer, a 

niños  incorporados al Programa Seguro Médico para una Nueva Generación; así como mujeres a 

través de  la estrategia Embarazo Saludable. Con este  resultado, Chiapas  logra una cobertura de 

85.69% de afiliación con respecto a la meta sexenal. 

Se han construido 26 centros de salud microregionales en zonas de menor  Índice de Desarrollo 

Humano.  

Se  han  orientado  las  estrategias  en  materia  de  salud  al  cumplimiento  de  los  Objetivos  de 

Desarrollo del Milenio, dentro de una dinámica social en procesos de mejora.                                 

Con  el objetivo de disminuir  las  enfermedades del  rezago  y  elevar  la  calidad de  la  salud de  la 

población,  se  ha  instrumentado  estrategias  de  participación  ciudadana  para  combatir 

enfermedades como fiebre por dengue clásico y hemorrágico, paludismo, tracoma, oncocercosis, 

leishmaniasis, chagas, cólera y zoonosis, en coordinación con la OMS. 

A  la  par  del  reforzamiento  de  los  servicios  primarios,  se  consolidó  la  infraestructura  con  el 

reforzamiento  de  las  especialidades  prioritarias  en  cada  región  con  la  puesta  en  marcha  de 

unidades médicas  especializadas  (UNEMES)  en materia  de  enfermedades  crónicas,  adicciones, 

salud mental, VIH/SIDA y Clínicas de la Mujer. 

Es de vital importancia y trascendental para el gobierno del estado incrementar la infraestructura 

de salud, puesto que es la administración que más clínicas y hospitales ha construido.  

Por  primera  vez  en  Chiapas,  entregamos  ambulancias  que  cumplen  con  las  normas  oficiales 

mexicanas  de  calidad,  equipadas  con  carro‐camilla,  sujetador  de  cráneo,  camilla  rígida, 

aspiradores,  tanques  de  oxígeno,  baumanómetro  y  estetoscopios,  que  garantizan  los  cuidados 

prehospitalarios en los 118 municipios del Estado. 

 Con el propósito de ampliar  la  cobertura de atención en   materia de  seguridad  social para  los 

trabajadores  del  estado  de  Chiapas,  se  remodelo  el  inmueble  que  ocupaba  el  hospital  14  de 

Septiembre donde se ubicaba la unidad de medicina familiar misma que consta de 15 consultorios 

de  medicina  familiar,  cuatro  de  servicios  de  apoyo  preventivo  y  terapéutico,  tres  de 

estomatología, un cubículo de epidemiología, entre otros espacios. 

A  partir  del  1º  de  abril  de  2007,  los  trabajadores  del  sector  de  la  policía  y  sus  familias  se 

incorporaron  a  los  servicios  médicos  y  hospitalarios  del  segundo  nivel  del  hospital  de 

especialidades  Vida  Mejor,  ampliando  con  ello  la  cobertura  poblacional  en  18  mil  279 

usuarios. 

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educativos que ofrece el IEA. 

Con el Programa Todos a  la Escuela, a través de barridos casa 

por casa en 118 municipios se detectaron en tres años 56 mil 

495 niños, de los cuales se incorporaron a la escuela 34 mil 516 

niños.  

El Programa Escuelas de Calidad ha beneficiado a 380 mil 190 

alumnos y 11 mil 66 docentes. 

El  Plan  estratégico  rector  para  la  calidad  de  la  educación 

atendió a 935 escuelas primarias y el Programa de Tiempo Completo beneficia a 157 escuelas. 

En el Programa Escuela Segura se han incluido  667 escuelas primarias y secundarias;  con Escuela 

Siempre  Abierta  participaron más  de  125 mil  231  alumnos  en   mil  300  escuelas  y    4 mil  257 

docentes. 

El Programa Todos Seguros a la Escuela anualmente asegura a más de un millón 295 mil alumnos. 

 El Centro de Atención a Niñas, Niños y  Jóvenes Migrantes de Tapachula, ha beneficiado   a 493 

jóvenes y 18 fincas cafetaleras.  

 

 Se creó el CEBECH Fundación Bancomer‐Gobierno del Estado, 

en la Ciudad Rural Sustentable Nuevo Juan del Grijalva.  

A  través  de  la  Red  Pedagógica,  en  el  ciclo  2008‐2009 

concluyeron  sus  estudios  5 mil  963  alumnos  indígenas.    La 

deserción escolar disminuyó 0.29% y la reprobación 0.34% en comunidades indígenas.  

Se promovió el uso de las lenguas indígenas de la entidad y el Concurso Nacional de  Narraciones 

en lenguas indígenas. 

El proyecto Arraigo del Maestro en el Medio Indígena, benefició a  4 mil 839 docentes; más de 13 

mil  maestros  se  actualizan  anualmente  sobre  diversos  temas,  así  también  se    desarrolla  el 

proyecto de profesionalización de docentes indígenas no titulados.  

La educación media es determinante para la formación de capital humano y su desarrollo integral 

constituye uno de  los ejes principales para  impulsar el fortalecimiento del estado, a partir de su 

contribución  en  la  preparación  profesional  de  las  personas  que  requieren  las  actividades 

productivas,  la promoción del desarrollo social y el mejoramiento en  la convivencia y calidad de 

vida. 

La matrícula en educación media en el ciclo anterior se incrementó en 19 mil 172 jóvenes más que 

al inicio de la administración.  

La absorción de egresados de  secundaria a  tres años de gobierno  se encuentra a   1.21 puntos 

porcentuales de la meta sexenal.  

Actualmente se tiene presencia en  los 118 municipios con 633 centros escolares, creándose 305 

nuevas escuelas en tres años.  

Se amplió la presencia de la educación superior en el estado en las modalidades a distancia en 

 

 

27

tres municipios y presencial con la creación de 9 nuevas unidades académicas universitarias.  

 La cobertura se ha incrementado desde el inicio de esta administración en 1.8%.  

 El 91% de los programas de estudio están reconocidos nacionalmente por su calidad.  

 Se otorgaron becas de PRONABES a 8 mil 295 alumnos, de los cuales 3 mil 958 son mujeres.  

 43  Profesores  de  Tiempo  Completo  culminaron  estudios  de  postgrado  en  el  último  año, 

acumulando 720 durante la administración.  

Se abate el rezago de infraestructura invirtiendo en los últimos tres años $2,956,494,012.00  en la 

construcción de 6 mil 878 espacios físicos educativos y 3 mil 761 rehabilitaciones. 

 En el último año se construyeron 1 aula en promedio cada tres horas.  

Destacan  las obras: Escuela Normal de  Licenciatura en Educación  Física en Tuxtla,  las  sedes de 

Villa Corzo y Mapastepec de  la UNICACH, Copainalá de  la UNACH,   Cintalapa de  la Universidad 

Narro, Margaritas y Yajalón de la UNICH.  

En  los  Juegos Deportivos Nacionales Escolares se obtuvieron 

medallas de oro y bronce y 3er  lugar Nacional en Básquetbol; 

obteniendo  en  olimpiadas  nacionales  165  medallas  y  en 

paraolimpiadas nacionales 209 medallas. 

Se construyó el Autódromo para la sede del Serial Nascar. 

Actualmente  por  decreto  se  garantizan  becas  a  los  atletas 

ganadores, invirtiéndose más de 3.6 millones de pesos.  

Se  realizaron  Encuentros  Nacionales  Deportivos  Indígenas,  participando  las  etnias  tsotziles, 

tseltales, zoques, tojolabales y choles. 

Cuatro  destacados  deportistas  paralímpicos,  se  integraron  a  la  selección  nacional  para  la 

Olimpiada de Londres 2012. 

Se realizaron festivales beneficiando a 172 mil 44 personas e impartición de 139 talleres artísticos 

así  como los festejos conmemorativos al Poeta Jaime Sabines. 

El Estado ocupa el 3er. Lugar Nacional en proyectos aprobados por CONACyT.   En becas se entregó 

482, permitiendo  incorporarse a la  investigación a 47 mujeres estudiantes. 

 Las  aportaciones  al  FOMIX  Chiapas,  ascienden  a  $58.9  millones  de  pesos,  representando  el 

62.59% de la meta.  

Se desarrolla el Proyecto Polo Tecnológico Nacional para el Desarrollo de Investigación y Pruebas 

Analíticas en Biocombustibles con inversión de 21.1 millones de pesos.  

 

9. Desarrollo Económico 

El  impacto  del  Plan  de  Desarrollo  Chiapas  Solidario  2007‐2012  en  materia  de  Desarrollo 

Económico,   abarca de manera general  la eficacia en el  cumplimiento de 45 objetivos que 

representan el 8.4% de los 536 objetivos del mismo y analíticamente el avance de  cada uno 

de ellos, en cuanto a los hechos reflejados mediante indicadores en el Tablero Estratégico de 

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30

actividad productiva.  

De  los Sectores por Actividad Económica, el Sector  terciario  sigue  reflejando una concentración 

importante  de  trabajadores,  al  cuarto  trimestre  de  2009  indica  que  el  46.88%  se  encuentra 

desempeñando  alguna  actividad  relacionada  con  el  comercio,  servicios  y  gobierno,  seguida del 

primario con 33.24% y en último lugar el secundario con 19.83% de trabajadores en este sector. 

La población económicamente activa ocupada en 2005 fue de 1 millón 206 mil 621 personas, de 

las cuales el 75.89% recibía como ingreso hasta dos salarios mínimos. Es decir, al cuarto trimestre 

de 2009 la PEAO se ha incrementado 42.7%. 

En  2005  el  sector  primario  concentraba  el  39.9%  de  la  PEAO;  al  cierre  de  2009  este  sector 

concentra  el  33.24%,  una  diferencia  de menos  6.7 

puntos  porcentuales,  lo  cual  se  refleja  en  un 

incremento  de  3.28  puntos  porcentuales  de  la 

población  trabajando  en  el  sector  comercio  y 

servicios, ya que en 2005 fue de 43.6%. 

Posición o Escala Nacional alcanzada 

En  el  2007  segunda  entidad  federativa  en  contar  con  el  Centro  de  emprendedores  en 

colaboración con la aceleradora de negocios internacional Endeavor. 

De  acuerdo  al  Estudio  de  Competitividad  2008  se  avanzó  una  posición  en  el  índice  de 

competitividad pasando del lugar 31 al lugar30. 

En 2007, primer estado con un Fondo Económico para atraer inversiones estratégicas con 

un cajón financiero de 250 mdp, lo cual resulta un monto histórico. 

Chiapas es el segundo estado con mayor facilidad para hacer negocios en el país (Estudio 

Doing Business en México 2009) lo que significa un rápido ascenso de 22 lugares respecto 

al año anterior, y en cuanto a  la facilidad para abrir una empresa, Chiapas ocupa el sexto 

sitio, escalando 21 posiciones con respecto al 2007. 

En 2009, de acuerdo con cifras publicadas por la STPS, en el periodo de enero a octubre del 

presente  año,  se  generaron  6,672  empleos  formales,  que  significan  un  crecimiento  de 

4.21% en el número de asegurados permanentes ante el IMSS, el porcentaje más alto en el 

país. 

En el  segundo  trimestre del 2008, Chiapas  se ubicó como el  segundo estado con menor 

desempleo en el país, de acuerdo al comunicado No. 150/08 del INEGI. 

La  “Procuraduría  de  la Defensa  del  Trabajo‐Itinerante”  con  su  instrumentación  en  2008 

coloca  a  Chiapas  como  la  única  Entidad  Federativa  en  implementar  este  servicio  y 

acercarlo a los trabajadores. 

Conclusiones 

La población del estado exige una economía dinámica que genere mayores niveles de bienestar; 

más empleos mejor remunerados y la diversificación, ampliación y fortalecimiento de la economía 

local. 

De manera específica demanda la reactivación del sector primario, la modernización del comercio 

y el fortalecimiento de la infraestructura; desea un estado inserto en el mundo globalizado, pero 

conocedor y orgulloso de sus raíces y su cultura.  En suma, contribuir a lograr un estado exitoso 

que propicie la productividad, la competitividad y el crecimiento económico sustentable. 

 

 

 

31

10. Desarrollo Rural Sustentable 

El  impacto  del  Plan  de Desarrollo  Chiapas  Solidario  2007‐2012  en materia  de Desarrollo  Rural 

Sustentable,    abarca  de manera  general  la  eficacia  en  el  cumplimiento  de  113  objetivos  que 

representan el 21.08% de los 536 objetivos del mismo y analíticamente el avance de  cada uno de 

ellos, en cuanto a los hechos reflejados mediante indicadores en el Tablero Estratégico de Control 

(TEC); que constan en  la evaluación  sectorial del periodo 2007‐2009 efectuada y validada en el 

marco del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE).  Derivado de su análisis 

se observan avances en el TEC de 73 de  los 113 objetivos,  lo que  representa una cobertura del 

64.6% cuya calificación al mes de diciembre del 2009, en cuanto a eficacia general, en una escala 

del 1 al 10 es  de 9.4  

 

En los tres años de la administración se construyeron mil 559 obras de captación de agua pluvial, 

lo que representa el 24.5% con respecto a  la meta sexenal, con una  inversión de 9.8 millones de 

pesos.  A  su  vez  en  el  fortalecimiento  de  las  actividades  agropecuarias  se  construyeron  y/o 

rehabilitaron mil 57 kilómetros, con una inversión de 10.1 millones de pesos.  

 

Se  implementa  la Ley de Fomento y Sanidad de  las Actividades Pecuarias del Estado de Chiapas, 

aprobada  por  el  H.  Congreso  del  Estado  en  el  año  2008.  A  través  de  la  campaña  contra  la 

tuberculosis bovina se ha  logrado  la erradicación en 92 municipios de  los 118,  lo que refleja un 

avance del 78% de la meta sexenal.  

En  materia  agroindustrial  se  invirtieron  58  millones  de  pesos, 

detonando  acciones  de  fortalecimiento  con  apoyos  a  las 

agroindustrias,  lo que  logra promocionar y comercializar más de 

600 productos agropecuarios con valor agregado, en beneficio de 

9  mil  57  productores  de  lácteos,  miel,  cacao,  mango,  café, 

papaya,  flores,  entre  otros.  Se  crean  cinco  agroindustrias  en  la 

ciudad rural Nuevo Juan del Grijalva.  

Se brindaron apoyos para el  registro de 24 marcas de productos agropecuarios, destacando  los 

derivados lácteos, lo que refleja el 64.6% de avance sobre la meta sexenal.  

Con una inversión de 3.46 millones de pesos se otorgaron mil 106 asesorías y se establecieron 49 

convenios  de  productividad  con  361  grupos  y  organizaciones  en  beneficio  de  8  mil  627 

productores agropecuarios. Se logró constituir 329 organizaciones en figuras legales. 

Se  regularizaron  44  mil  719  hectáreas  en  29  municipios,  en  beneficio  de  5  mil  597  familias 

campesinas. 

En el periodo 2007‐2009  se entregaron 755 mil 696 paquetes de herramientas agropecuarias a 

igual número de beneficiados en 98 municipios,  con un  avance del 56.89%  respecto  a  la meta 

sexenal.  

Se  invirtieron  214 millones  de  pesos  para  el  establecimiento  de  28 mil  480  hectáreas  de 

plantaciones  comerciales  frutícolas  en  beneficio  de  16 mil  productores,  lo  que  refleja  un 

 

 

32

avance del 47.5% de la meta sexenal.  

Se  invirtieron  181  millones  de  pesos  para  establecer  56.50 

hectáreas de agricultura protegida, en beneficio de un mil 875 

productores, lo que representa el 22.6% de la meta sexenal.  

Se  rehabilitaron  71  mil  356  hectáreas  de  plantaciones 

cafetaleras, en beneficio de 53 mil 223 productores, con una 

inversión  de  210.4 millones  de  pesos,  con  un  avance  del 

57.1%, respecto a la meta sexenal. 

Se otorgaron 21 mil 859 apoyos en  infraestructura y equipo 

para el desarrollo de la producción de café.  

Uno  de  los  objetivos  estatales  del  PDCHS  2007‐2012,  es  manejar  integralmente  las  cuencas 

hidrológicas  forestales  del  estado,  a  través  de  la  diversificación  de  la  producción  forestal 

maderable y no maderable que genere el desarrollo forestal sustentable y el manejo integrado de 

los ecosistemas. 

En este sentido, con una inversión federal y estatal de 36 millones de pesos, se logró la producción 

de 25 millones de plantas de más de 20 especies de pinos y  latifoleadas con valor comercial; se 

reforestan alrededor de 25 mil hectáreas, lo que representa el 37% de la meta sexenal.  

Se  firmó  el  Convenio Marco  de  Coordinación  entre  el  Gobierno  del  Estado  y  la  CONAFOR  en 

Materia Forestal con vigencia hasta el 30 de Noviembre del 2012.  

En  lo que va de  la administración, se  incrementó  la superficie de palma de aceite de 23 mil a 41 

mil hectáreas, con una inversión de 200 millones de pesos, en beneficio de 3 mil 856 productores, 

lo que representa un avance del 23%, respecto a la meta sexenal.  

Se    logró  establecer  10 mil  870  hectáreas  de  plantaciones  de  hule,  con  una  inversión  de  115 

millones de pesos, lo que representa el 18.12% de avance, respecto a la meta sexenal.  

Se rehabilitaron||   21 mil  835  hectáreas  de  plantaciones  de  cacao,  con  una  inversión  de  76 

millones  de  pesos,  en  beneficio  de  24 mil  623  productores,  lo  que  representa  un  avance  del 

54.91%, con respecto a la meta sexenal.  

Se  invirtieron 70.3 millones de pesos en apoyo a 7 mil 174 productores pecuarios  integrados en 

484 grupos GAVATT’s, lo que representa el 84.0% de avance de la meta sexenal. 

Se aplicaron 60.9 millones de pesos, para la adquisición de 6 mil 690 sementales bovinos de 

registro en apoyo de 6 mil 450 productores, lo que representa el 53.7% de avance, respecto a la 

meta sexenal.  

El  maíz  es  el  cultivo  de  mayor  importancia  en  la  entidad,  por  ser  la  principal  fuente  de 

alimentación de  la mayoría de  las familias rurales. En 2005  la producción anual fue de un millón 

403 mil toneladas de maíz, lo que ubicaba a Chiapas en el quinto lugar nacional en este rubro. 

En 2009,  se apoya  con 209 mil 862 paquetes  tecnológicos a  igual número de productores y  se 

eleva  la producción a un millón 650 mil toneladas de maíz,  lo que representa un  incremento de 

17.6% respecto de 2005. 

 

 

 

 

33

Desarrollo Rural Sustentable (Lugares Nacionales) 

1er lugar mundial en producción de café orgánico 

1er lugar nacional en volumen de producción, exportación y certificación orgánica 

de café 

1er lugar nacional en superficie establecida de hule y látex centrifugado 

1er lugar en superficie y producción en palma de aceite 

1er lugar nacional en producción de plátano por su calidad 

1er lugar nacional en exportación de mango Ataulfo 

1er lugar nacional en producción de miel orgánica 

1er lugar nacional en volumen de producción y calidad de anturios 

2o   lugar nacional en producción de papaya, soya y cacao 

3o lugar nacional en inventario bovino 

Primer lugar en apoyo al campo, acompaña al líder, Coahuila y al gobierno de Tamaulipas 

En combate al desempleo, a la pobreza y apoyo a la Microempresa, Chiapas ocupa el 

segundo lugar al lado de Yucatán, Tamaulipas y Colima. 

*Derivado de la encuesta realizada por Covarrubias y Asociados en el primer trimestre del ejercicio  de 

los Gobernadores de la República Mexicana, los estados de Coahuila, Colima, Yucatán, 

Tamaulipas, Chiapas y Veracruz, tienen los mejores gobernadores del país. 

 

CONCLUSIONES 

Los logros alcanzados en este periodo reflejan el compromiso del Gobierno con los 

productores del campo, para mantener los niveles de productividad, en condiciones de 

estabilidad social en el sector rural 

La gestión y coordinación entre los tres niveles de gobierno permitió conjuntar los recursos 

y esfuerzos encaminados a fortalecer las actividades productivas y cerrar círculo de las 

cadenas productivas. 

Los productores adquirieron mayor autonomía en su proceso de gestión, apuntalando el gobierno 

el esfuerzo para alcanzar la capitalización de las unidades productivas. 

 

11. Turismo 

El impacto del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007‐2012 en materia de Turismo,  abarca de 

manera general  la eficacia en el cumplimiento de 22 objetivos que  representan el 4.10% de  los 

536 objetivos del mismo y analíticamente el avance de  cada uno de ellos, en cuanto a los hechos 

reflejados mediante  indicadores  en  el  Tablero  Estratégico  de  Control  (TEC);  que  constan  en  la 

evaluación  sectorial  del  periodo  2007‐2009  efectuada  y  validada  en  el marco  del  Comité  de 

Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE).  Derivado de su análisis se observan. avances 

en el TEC de 5 de los 22 objetivos, lo que representa una cobertura del 22.73%. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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La  infraestructura  instalada de  servicios  turísticos ha crecido en estos  tres años de gobierno, el 

rubro de cuartos de hotel creció de 15 mil 240 a 16 mil 646; en restaurantes de  mil  11 a mil 210, 

en establecimientos de hospedaje pasó de 646 a 735, mientras que el rubro de agencias de viajes 

incrementó de 130 a 144 establecimientos en todo el estado. 

La capacitación turística es una de las principales herramientas para el desarrollo de las empresas 

y  la competitividad en el mercado turístico; el sector privado ha respondido al esfuerzo de este 

Gobierno   participando activamente en el desarrollo de diversos cursos operativos, gerenciales y 

de  certificación  dirigidos  a  sus    necesidades,  como  resultado  en  esta materia,  a  3  años  de  la 

presente  administración  se  han  impartido más  de  300  cursos  de  capacitación  beneficiando  a 

aproximadamente  11,600  prestadores  de  servicios  turísticos  en  temas:  Certificaciones  en 

Distintivos H  (Higiene)  y M  (Moderniza),  y modelos  de  negocios Mi  Restaurante, Mi Discoteca, 

Tesoros de México, así como Servicio y Atención al Cliente, La Organización en Centros Turísticos, 

Buenas Prácticas de Higiene en el Manejo de Alimentos, Hotelería Básica,  Inglés Básico, Primeros 

Auxilios, Capacitación  integral para taxistas con calidad turística; guías  locales, policía turística y 

cultura turística  infantil.  

Con la puesta en operación de Puerto Chiapas a finales del año 2006. Este gobierno ha impulsado 

con  principal  énfasis  la  Promoción  y  Atracción  de  Cruceros,  esta    estrategia  ha  permitido 

consolidarse.  Al cierre del 2009 arribaron al Puerto 42 embarcaciones con una afluencia superior 

a los 75 mil pasajeros, de los cuales más 52 mil desembarcaron en la Terminal Portuaria y más de 

26  mil  realizaron  tours  por  diversos  sitios  turísticos  de  la  región  soconusco,  generando  una 

derrama económica superior a un millón 957 mil USD. 

Seguimos  innovando  estrategias  para mantener  un  crecimiento  sostenido  en  la  economía  de 

Chiapas; por ello desarrollamos nuevos segmentos encaminados a atender los mercados nacional 

e  internacional  emisores  de  turismo,  brindando  atención  de  calidad  a  líderes  de  opinión  de 

diversos  medios  de  comunicación,  radio,  televisión  y  prensa  especializada  de  renombre 

internacional,  mediante  la  coordinación  de  viajes  de  familiarización,  promoviendo  así  los 

corredores turísticos de Chiapas. 

La atención a  líderes de opinión ha resultado una de  las acciones con mayor rentabilidad para el 

sector turístico. En estos 3 años hemos invertido en esta acción 5.6 millones de pesos, atendiendo 

a  más  de  249  grupos  emisores  de  turismo,  lo  que  nos  ha  permitido  obtener  importantes 

publicaciones en T.V.,  radio,  revistas y prensa especializada con un valor superior a  los 220 

millones de pesos,  logrando un  importante costo  ‐ beneficio para  la promoción turística del 

304.800319.780

332.920

15.240 15.989 16.646

45.720 47.967 49.938

2007 2008 2009

Poblaci—n que vive del turismo Directos Indirectos

304.800319.780

332.920

15.240 15.989 16.646

45.720 47.967 49.938

2007 2008 2009

Poblaci—n que vive del turismo Directos Indirectos

 

 

36

estado.  

Los  eventos,  ferias,  caravanas  turísticas  y  foros  de  comercialización  del  destino  Chiapas  son  

escenarios importantes para la promoción turística mundial, en los que se dan cita los principales 

tours operadores, agencias de viajes mayoristas, prensa especializada, librerías y casa editoriales; 

en estos eventos se oferta  la  infraestructura  turística y servicios del estado. Durante el periodo 

2007–2009,  se  ha  participado  en  40  eventos  de  clase  mundial  desde  deportivos  hasta 

empresariales,  logrando posicionar al estado como uno de  los principales destinos del sureste 

mexicano ante importantes mercados nacionales e internacionales emisores de turismo. 

La producción de   herramientas gráficas y audiovisuales para  la promoción y comercialización de 

Chiapas, es una de  las principales estrategias para   brindar    información al visitante. Con estas 

producciones  se  estimula  la  intención  de  viaje,  informar,  crear  conocimiento  y  generar  una 

percepción  favorable y  turística de Chiapas a  través de  carteles, brochures,  flyers,  cuadrípticos, 

suvenires, guías turísticas, mapas, directorios, carteleras espectaculares, travel planner, folletos. 

Subrayamos  la  importancia    de  la  coordinación  interinstitucional  entre  los  tres  niveles  de 

gobierno,  logrando  potencializar  los  proyectos  y  programas  para  el  desarrollo  turístico  en 

infraestructura, mejoramiento de imagen urbana, señalización y capacitación especializada; en los 

últimos 3 años el gobierno del estado  a ha firmado con la federación, a través de la Secretaría de 

Turismo el Convenio de Coordinación en Materia de Reasignación de Recursos por un total 114.1 

millones de pesos realizándose hasta la fecha 12 obras.  

Consolidar  el  desarrollo  de  centros  turísticos  comunitarios  con  actividades  de  ecoturismo  y 

turismo responsable, ha sido también una de  las estrategias en esta administración mediante  la 

coordinación  interinstitucional  participativa  entre  los  sectores  públicos,  social  y  privado, 

promueve el desarrollo de nuevos productos que traigan consigo un bienestar a  la población de 

las diferentes regiones turísticas del estado. 

Como  resultado  de  la  óptima  coordinación  con  los  diferentes  grupos  sociales,  buscando  el 

desarrollo  de  nuevos  productos  turísticos  que  fortalezcan  la  actividad  turística  regional,  en  el 

periodo  2007  –  2009  se  han  atendido  82  solicitudes  para  asesorías  técnicas  orientadas  al 

desarrollo de productos. 

Chiapas  fue  sede  del  Primer  Congreso  Internacional  de  Turismo  Desarrollo  y  Sustentabilidad, 

donde  fue  expuesto  el  Programa  Agenda  21,  el  cual  nos  permite  fortalecer  e  incrementar  la 

competitividad turística en la región. Mediante el desarrollo sustentable y de esta manera mejorar 

la infraestructura en la zona, promoviendo y difundiendo la cultura, las bellezas y costumbres en 

todo el mundo. 

En coordinación con  la Secretaría de Turismo  federal  (SECTUR), dentro del Programa Agenda 21 

para el  turismo mexicano,  trabajamos el diagnóstico  real   de  las  fortalezas y debilidades de  los 

principales destinos turísticos de la entidad; enfatizando así el programa nacional de turismo que 

indica  cuatro  ejes  rectores  de  los  proyectos  prioritarios  en  dicha materia:  hacer  del  turismo 

prioridad nacional; tener turistas totalmente satisfechos; mantener destinos sustentables y contar 

con inversiones. 

En coordinación con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), se han 

realizado diagnósticos y estudios de factibilidad para el desarrollo de nuevos centros ecoturísticos, 

con el fin diversificar  la oferta turística de Chiapas,  incorporando a comunidades  indígenas a 

rutas turísticas. Asimismo, se han realizado obras de  infraestructura a  los Centros Turísticos 

de  Corralito,  Poop  Chan,  Chen Ulich,  Campamento  Cueva  Tejón,  Campamento  Top  Ché,  y 

 

 

37

Cascada  El  Chiflón,  como  parte  de  los  compromisos  del  Acuerdo  de  Coordinación  para  el 

Desarrollo de Turismo Alternativo en Zonas Indígenas 2007. 

En  la  Comisión  para  el  Desarrollo  de  los  Pueblos  Indígenas  se  han  realizado  obras  de 

mejoramiento de imagen urbana y desarrollo de infraestructura, beneficiando a las comunidades 

de Nuevo Huixtán,  Las Margaritas;    Frontera Corozal, Naha  y Nueva Betania, Ocosingo; Monte 

Alegre de Tecpatán y Anexo Sabinal en Socoltenago. 

Para fortalecer la región VI Selva la Secretaría de Turismo ha desarrollado acciones importantes 

en materia de infraestructura turística, capacitación, promoción e impulso para la reactivación 

del aeropuerto de Palenque. 

 

La región VI Selva, cuenta con características y vestigios de la cultura maya, principalmente en 

las Zonas Arqueológicas de Palenque, Yaxchilán, Bonampak y Toniná. 

 

México  junto  con  el  Salvador, Guatemala,  Belice  y Honduras  forman  parte  de  La  Ruta Mundo 

Maya  internacional, mientras que a nivel nacional  los Estados del sureste mexicano que  integran 

esta importante ruta son: Quintana Roo, Yucatán, Campeche, Tabasco y Chiapas. 

 

Hemos  fortalecido  la  región  mundo  maya,  a  través  de  estrategias  y  acciones  orientadas  al 

desarrollo de nuevos productos y a  la consolidación de  la oferta turística existente, en el marco 

del desarrollo turístico sustentable, con la participación de los sectores público y privado además 

de la incorporación de las comunidades locales. 

Estas estrategias y acciones han dado resultados importantes, la afluencia turística en el Corredor 

Mundo Maya  en  2009  Chiapas  ocupo  la  segundo  posición  únicamente  después  del  Estado  de 

Quintana Roo. 

Dentro de los segmentos que ofrece el Programa Mundo Maya al turismo nacional e internacional, 

están  los  siguientes:  sol  y  playa,  cultura,  ecoturismo  y  aventura,  buceo,  cruceros,  negocios  y 

convenciones, en los cuales Chiapas es coincidente con la mayoría de dichos segmentos. 

La estrategia de comunicación  del gobierno del estado se enfoque a promocionar a Chiapas como 

un Destino Turístico y escenario para el desarrollo de eventos deportivos y culturales de primer 

nivel, favoreciendo la afluencia turística y derrama económica. 

El CPTM y el  Instituto de Comunicación Social ejercen sus  recursos por separado, alineando sus 

pautas hacia un propósito común: PUBLICITAR A CHIAPAS 

La ESTRATEGIA de promoción no  se  limita al aumento de  recursos,  sino ha generar FORMULAS 

INNOVADORAS para posicionar al destino como: 

Destinos Turísticos  Digitales 

Creación   de  la OFICINA DE CONGRESOS Y VISITANTES,  impulsando el  turismo de 

Negocios 

Creación    de  la  DIRECCIÓN  DE  POLÍTICA  GASTRONÓMICA,  Promoviendo    el 

desarrollo de la Gastronomía Chiapaneca como producto turístico de calidad 

 

 

38

ACUERDO Con empresarios del sector turístico de Chiapas,  sobre las acciones específicas y 

campaña para reactivar al sector.  

 

Tanto los gobiernos de Estados Unidos, como del Reino Unido, Italia, Israel, Bélgica y Suiza 

levantarán sus alertas de viaje hacia México por el tema de la influenza. 

 

A través de boletines electrónicos remitidos a líderes de opinión (medios de comunicación, 

prensa,  tour  operadores,  embajadas  y  consulados)  se  dio  a  conocer  el  estado  de 

normalidad en que siguieron operando los viajes programados hacia el estado de Chiapas. 

 

Se lanzó en Mayo la campaña‐país denominada “VIVE MÉXICO”  

Campaña  de  reacción  en  la  que  los  empresarios  del  sector  integraron  paquetes  de 

descuentos  y  promociones,  difundidos  a  nivel  nacional  a  través  del  portal 

www.ofertasvivemexico.com;  y en el mercado estatal fueron difundidos a través de radio, 

televisión y prensa, para estimular la movilización del turismo interno. 

Con respecto a otros estados con vocación turística de  la República Mexicana, del 2007 al 2009, 

Chiapas    ha mejorado  su  posición  en  llegadas  de  turistas  nacionales,  pasando  del  décimo  al 

noveno lugar. 

En cuanto a las llegadas de turistas internacionales, Chiapas se ha mantenido el séptimo lugar en 

la escala nacional. 

A  nivel  nacional  el  Turismo  es  una  de  las  principales  actividades  en  la  captación  de  divisas  y 

generación  de  empleo,   motor  para  el  desarrollo  económico.  Chiapas  es  coincidente  con  esta 

premisa por  lo que en esta administración  la actividad turística ha sido una prioridad, prueba de 

ello  son  las diversas acciones que han  llevado a cabo diferentes  Instituciones Gubernamentales 

que atienden el ámbito de deportes y cultura que resultan coadyuvantes para convertir a CHIAPAS 

en  un  destino  mundialmente  competitivo,    incrementando  la  afluencia  turística  y  derrama 

económica en beneficio de los sectores privado y social.  

Para  lograrlo,  es  necesario  continuar  impulsando  las  acciones  implementadas  por  esta 

administración, fortaleciendo las siguientes líneas de acción: 

Promover la inversión pública y privada, nacional y extranjera. 

Promover la participación de los sectores privado y social en el desarrollo de la 

actividad  turística. 

Fortalecer las alianzas con las Dependencias Federales, Estatales y Municipales en 

beneficio del turismo. 

Promover el posicionamiento de la oferta turística en los mercados emisores de 

turismo nacional e internacional. 

Promover la participación en eventos turísticos de renombre nacional e 

internacional. 

 

 

39

Ampliar la cobertura de la infraestructura turística estatal. 

Promover el turismo sustentable. 

Mejorar la calidad y competitividad de los servicios turísticos. 

Promover los segmentos de turismo de cruceros y negocios. 

Ampliar la oferta de servicios y la participación de líneas aéreas. 

 

 

12. Pesca y acuacultura 

El impacto del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007‐2012 en materia de Pesca y acuacultura,  

abarca de manera general la eficacia en el cumplimiento de 10 objetivos que representan el 1.87% 

de los 536 objetivos del mismo y analíticamente el avance de  cada uno de ellos, en cuanto a los 

hechos reflejados mediante indicadores en el Tablero Estratégico de Control (TEC); que constan en 

la  evaluación  sectorial del periodo  2007‐2009  efectuada  y  validada en  el marco del Comité de 

Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE).  Derivado de su análisis se observan avances 

en el TEC de 4 de los 10 objetivos, lo que representa una cobertura del 40%. 

Con el apoyo de la Federación, el Estado, Ayuntamientos Municipales y  productores, en estos tres 

años: Se  invirtieron más de 175 millones de pesos, generando 3 mil 677 nuevos empleos en el 

medio rural. Impulsando la actividad pesquera y acuícola de la entidad, fortaleciendo la pesca y la 

comercialización, garantizando la ocupación y los ingresos de pescadores y sus familias. 

 

En lo que respecta a Fomento Pesquero; se invirtieron más de 66 millones de pesos, de los cuales 

16 millones 259 mil 098 se destinaron en la operación de los cinco centros piscícolas y, se alcanzó 

una  producción  de  55  millones  500  mil  crías  de  mojarra  tilapia,  beneficiando  a  13  mil  592 

pescadores y acuicultores. Obteniendo 11 mil 429 toneladas   de pescado de agua dulce, con un 

valor de 285 millones 725 mil pesos. 

En  lo que se refiere a  la producción alcanzada en el 2009 de post  larvas de camarón fue de 117 

millones 300 mil, beneficiando a 3 mil 302 productores. 

En  lo  concerniente  a  Infraestructura  Pesquera;  se  invirtieron  162  millones  de  pesos, 

rehabilitándose  31  mil  metros  lineales  de  sistemas  lagunarios  y  21  mil  metros  lineales  de 

desazolve  de  canales  de  intercomunicación,  esto  ha  permitido  restablecer  las  condiciones 

productivas e impulsar la producción pesquera del estado. 

Pasando  a Comercialización Pesquera;  entregamos  apoyos directos por  5 millones  501 mil 047 

pesos en beneficio de 13 mil 424 pescadores y sus familias, logrando que más de 20 mil mujeres y 

familiares de los pescadores intervengan en gran medida en la agregación de valor a los productos 

pesqueros y acuícolas. 

Nuestros  avances  en  Ordenamiento  Pesquero;  consistieron  en  promover  que  las 

organizaciones  sean  eficientes  y  competitivas  en  sus  actividades  productivas.  Invirtiendo  4 

millones 747 mil 906 pesos, realizamos más de  mil 600 acciones de inspección y vigilancia, se 

 

 

40

decomisaron  2  mil  480  artes  de  pesca  prohibidas,  se  decomisaron  2  mil  700  toneladas  de 

productos  pesqueros  de  procedencia  ilegal  todo  esto  en  beneficio  de  más  de  9  mil  600 

pescadores. 

Atendimos  la  reposición  de  equipo  y  artes  de  pesca,  invirtiendo  3  millones  637  mil  pesos: 

entregamos 153 motores  fuera de borda beneficiando  a  igual número de pescadores,  con una 

inversión de 2 millones 547 mil 887 pesos logramos entre 2007 y 2009  la reposición de 7 mil 407 

artes de pesca. Se  Invirtieron 9 millones 256 mil 295 pesos en 220 cursos de capacitación y   mil 

220 asistencias técnicas.  

El Programa Especial de Acuacultura Rural Solidaria ha cubierto entre 2008 y 2009 a 28 municipios 

indígenas,  construyendo  286  estanques,  para  producir  286  toneladas  de  alimento  al  año, 

generando 10 mdp. de capital social en beneficio de 1300 familias chiapanecas. 

En  esta Administración  se  apoyó  el  establecimiento  de  la  empresa  extranjera Acuagranjas Dos 

Lagos SA. de CV. Actualmente opera con 44 jaulas flotantes con una producción en 2009 de  4 mil 

500 toneladas de pescado, dando trabajo a 200 chiapanecos de manera directa y 100 de manera 

indirecta. Para 2010 se contempla una producción de 10 mil Toneladas de pescado, generando mil 

200  Empleos.  Además  de  la  puesta  en  marcha  de  la  planta  de  fileteo  de  pescado  para  su 

exportación y el centro piscícola en Bajo Amacohite para la producción de crías.  

Con  una  inversión  privada  de  30  mdp  de  la  Sociedad  Cooperativa  de  Producción  Acuícola 

Acuacultores de la Candelaria de Mapastepec” se pusieron en marcha: Una granja camaronera en 

el ejido el Fortín, municipio de Pijijiapan, con una superficie  total de 78 hectáreas proyecta una 

producción proyectada de 260 toneladas al año, generando 11.7 mdp. Una granja camaronera en 

la ranchería Barrita de Pajón, municipio de Mapastepec, La granja Capiro con 40 hectáreas tendrá 

una  capacidad  de  producción  de  200  toneladas  al  año  de  camarón  blanco  con  un  ingreso 

proyectado de  9.0 mdp.  

Dentro del programa de  limpieza de esteros, para  la recuperación de áreas de trabajo pesquero 

con base en el uso intensivo de mano de obra comunitaria. Con una inversión de 950 mil  pesos: 

se  construyeron  3.5  Km.  de  canales  a mano,  en  estas  obras  se  emplearon    entre  hombres  y 

mujeres 130 pescadores  (as) de  tres  cooperativas de    las    comunidades de Aztlán, Ceniceros  y 

Paredón, Municipios de Huixtla, Pijijiapan y Tonalá. 

En la última publicación del anuario estadístico de la SAGARPA (2008), Chiapas ocupa: 

6to lugar en producción de tilapia (para el 2009 alcanzamos el 3er lugar). 

2do. Lugar en producción de tiburón. 

4to. Lugar en producción de atún de aleta amarilla. 

8vo. En producción de camarón. 

CONCLUSIONES 

En este Gobierno, la Secretaría dec Pesca y Acuacultura ha dejado de ser regional para 

convertirse en una Secretaría de cobertura estatal, mediante la extensión de la acuacultura 

en todas las regiones de Chiapas, principalmente en los municipios de población 

mayoritariamente indígena, superando la condición de ser una Secretaría de fomento para 

convertirla mediante la organización para la producción intensiva de alimentos, en un 

factor para el desarrollo social. 

 

El trabajo realizado, la participación de los pescadores y acuicultores, el apoyo del 

Gobierno Federal y  Municipal, nos han permitido orientar la inversión pública hacia 

 

 

41

metas bien definidas; podemos afirmar que nuestra política pesquera y acuícola está bien 

encaminada, porque los resultados obtenidos así lo demuestran, estamos convencidos que 

los caminos trazados a la mitad del sexenio, están cumpliendo con las necesidades 

planteadas en el sector y que es la senda adecuada para contribuir en la generación de 

alimentos y abatir los índices alimentarios de las zonas más apartadas del estado. 

 

 

Con el deterioro de los ecosistemas, la pesca extractiva ha disminuido considerablemente, 

generando cambios en los hábitos alimenticios de nuestra población. 

 

La llegada de la acuacultura a zonas indígenas ha sido exitosa, al brindar alimentos ricos en 

nutrientes, permitir  la reconversión productiva y generar autoempleo a  los miembros de 

estas comunidades, especialmente a las mujeres. 

 

 

La  Secretaría  de  Pesca  y  Acuacultura  en  estos  tres  años  ha  implementado  una  política 

pública  orientada  a  aprovechar  los  recursos  del  mar  y  de  las  aguas  interiores,  en  la 

organización  social mediante  la  tradicional  organización  cooperativa  y  la  de  grupos  de 

trabajo para la producción de alimentos para comercializarlos o para el autoconsumo. 

 

Para  el  incremento  de  la  producción  y  el  consumo  de  productos  de  pescado,  la 

investigación  y  la  experimentación  de  nuevas  especies  y  la  reproducción  de  especies 

nativas  intensivamente  permiten  abrir  nuevos  mercados  de  consumidores  de  estos 

productos. 

13. Medio Ambiente y Ordenamiento Ecológico 

El  impacto del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007‐2012 en materia de Medio Ambiente y 

Ordenamiento  Ecológico,    abarca  de  manera  general  la  eficacia  en  el  cumplimiento  de  32 

objetivos que representan el 5.97% de los 536 objetivos del mismo y analíticamente el avance de  

cada  uno  de  ellos,  en  cuanto  a  los  hechos  reflejados  mediante  indicadores  en  el  Tablero 

Estratégico  de  Control  (TEC);  que  constan  en  la  evaluación  sectorial  del  periodo  2007‐2009 

efectuada  y  validada  en  el  marco  del  Comité  de  Planeación  para  el  Desarrollo  del  Estado 

(COPLADE).   Derivado de su análisis se observan avances en el TEC de 29 de  los 32 objetivos,  lo 

que  representa  una  cobertura  del  90.63%  cuya  calificación  al mes  de  diciembre  del  2009,  en 

cuanto a eficacia general, en una escala del 1 al 10 es  de 9.5. 

El medio ambiente en su entorno afecta y condiciona especialmente la circunstancia debida de las 

personas y  la  sociedad en  su  conjunto. Comprende el  conjunto de valores naturales,  sociales y 

culturales  existentes  en  un  lugar  y  en  un momento  determinado,  que  influyen  en  la  vida  del 

hombre y en las generaciones venideras. 

Por ello es necesario potenciar, en forma sinérgica la protección ambiental, el uso duradero de los 

recursos naturales y en general  la  integridad de  los ecosistemas, es decir,  salvaguardar  la base 

natural que posibilita nuestro desarrollo. 

Como parte de las acciones encaminadas a la formación del Consejo de Educación Ambiental 

del Estado, se  llevaron diversas reuniones  las cuales   han permitido generar  la propuesta de 

 

 

42

su estructura y definir la convocatoria para integrar la primera generación del Consejo Consultivo 

Estatal  de  Medio  Ambiente  (CCEMA),  conforme  lo  señala  la  recién  publicada  Ley  Estatal 

Ambiental; habiéndose realizado también,  la revisión y análisis de  la fase final de  la propuesta, a 

efecto de emitir  la convocatoria para  la elección de  los consejeros y  llevar a cabo  la  instalación 

formal del CCEMA 

En coordinación con el Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión, participamos en el programa de 

radio El Pregonero, Amanecer de una Nueva Cultura Ambiental y   Mujeres de 9 a 11, en los cuales 

de  manera  conjunta  se  han  realizado  82  programas,  mediante  los  cuales  buscamos  que  los 

ciudadanos  estén  informados  sobre  los  temas más  relevantes  en materia  de  cultura  para  la 

conservación. 

Para  fortalecer  los  esfuerzos  que  contribuyan  a  recuperar  la masa  forestal  disminuida  por  la 

amplia explotación que esta sufre, además de  la causada por el cambio del uso del suelo,  la tala 

inmoderada  y  los  incendios  forestales,  en  este  ejercicio,  con  el  apoyo  de  la  federación  y  una 

inversión superior a  los 27 millones de pesos, se han producido cerca de 18 millones de plantas, 

las cuales se destinaron a la reforestación de 22 mil 309 hectáreas en el Estado 

Con el objeto de atender las afectaciones por incidencia de plagas forestales en el Estado, se han 

logrado sanear 3 mil 354 hectáreas. En el mismo sentido, se verificaron 4 mil 465 hectáreas de 

áreas  infestadas  de  plaga  en  18 municipios  de  7  regiones  del  estado;  además,  se  realizaron 

diagnósticos  fitosanitarios  en  398  hectáreas  de  4  regiones  y  se  aplicaron  tratamientos  de 

saneamiento en un mil 723 hectáreas. 

En  materia  de  incendios  forestales,  logramos  reducir  la  superficie  afectada  por  incendios 

forestales  considerablemente.  En  el  contexto  estatal,  de  un  promedio  anual  de  28  mil  614 

hectáreas durante los años anteriores, disminuyó a 11 mil 706 hectáreas en los primeros tres años 

de  la  presente  administración,  ubicándonos  en  el  ámbito  nacional,  en  el  séptimo  lugar  por 

superficie afectada por incendios con 12 mil 514 hectáreas en este año. 

Debido a  la recurrencia de fenómenos hidrometeorológicos que afectan principalmente  la Costa 

de Chiapas, en estos primeros años de gobierno se han beneficiado a 110 mil 235 habitantes; en 

2009, 38 mil 921 habitantes de  los municipios de Mazatán, Tuzantán, Huehuetán, Acapetahua y 

Pijijiapan han sido favorecidos con la construcción de obras de protección en los márgenes de los 

ríos Coatán, Ismalapa, Cintalapa, Urbina, Coapa, Cuyamiapa‐Escobo, Tepuzapa y Arroyo La Jolota,  

con una inversión de 136 millones 831 mil pesos.+ 

Con  la  aplicación  de  un millón  550 mil  pesos,  a  través  del  Programa  de Manejo  Integral  del 

Sistema  Hidrológico,  se  realiza  la  operación  permanente  de  las  109  estaciones  climatológicas 

establecidas  en  el  Estado,  a  efecto  de  alertar  y  proteger  a  los  habitantes  del  Estado, 

particularmente a los establecidos en aquellas zonas catalogadas como de alto riesgo. 

Como  estrategia  para  lograr  la  coordinación  interinstitucional  en  materia  de  información 

ambiental, de libre acceso y consulta, desarrollamos el Sistema Estatal de Información Ambiental 

del Estado de Chiapas. A la fecha, hemos documentado 25 fichas técnicas de las ANP del Estado, 

contando con información relevante sobre ubicación, características fisiográficas, listados de flora 

y  fauna,  así  como  aspectos  económicos  y  sociales  de  la  población  humana  que  vive  dentro  o 

alrededor de las zonas de influencia de las áreas naturales. Estas fichas están respaldadas por 268 

mil 643  registros de  flora  y  fauna  y que  se encuentran  sistematizadas  y  consisten en bases de 

datos  con  información  curatorial,  geográfica,  social,  económica,  estadística,  entre  otras; 

generándose como resultado de estos esfuerzos,  las herramientas necesarias que facilitan la 

formulación  de  las  propuestas  de  programas  de manejo  de  las  áreas  naturales  protegidas 

 

 

43

estatales. 

En materia  de  reproducción  de  especies  en  cautiverio,  a  través  del  Zoológico  Regional Miguel 

Álvarez del Toro, hemos  logrado en estos tres años de gestión, reproducir 381 ejemplares de 10 

especies prioritarias en peligro de extinción, destacándose entre ellos el pavón, el quetzal, el tapir, 

manatí, el cocodrilo, jaguar, mono araña y el dragoncito labios rojos. 

Declaramos áreas naturales protegidas, con el carácter de zonas sujetas a conservación ecológica 

a dos nuevas áreas naturales en  la región Altos, bajo  la categoría de Zona sujeta a conservación 

ecológica,  denominadas  La  Kisst,  con  110.13  hectáreas  y María  Eugenia  con  115.21  hectáreas, 

conservando los únicos ecosistemas de humedales de montaña en el estado. Además, a través de 

la  Federación  decretamos  como  Reserva  del APRN  la  Frailescana,  por  lo  que  se  incrementó  el 

número de áreas naturales protegidas de competencia de la Federación, las cuales pasaron de 990 

mil 272 hectáreas protegidas en 2007 a un millón 117 mil 961 hectáreas. 

Con el  inicio de operaciones del Sistema  integral para el manejo de  los residuos sólidos urbanos 

del  municipio  de  Tuxtla  Gutiérrez  y  la  construcción  del  relleno  sanitario  intermunicipal  de 

Pichucalco,  en  2008;  así  como  la  construcción  de  los  rellenos  sanitarios  en  Villaflores  y  San 

Fernando, se logró el manejo y disposición adecuada de 239 mil 805 toneladas de residuos sólidos 

urbanos, que representan un incremento del 46% respecto al 2007. Durante 2009 se continuó con 

la construcción de las celdas para la disposición de residuos sólidos en Reforma y el primer relleno 

sanitario  intercomunitario  de  La  Concordia.  Además,  se  construyeron  en  su  primera  etapa  los 

rellenos sanitarios de los municipios de Venustiano Carranza  y Cintalapa, así como de la segunda 

etapa de Yajalón y Ocosingo. 

Adicionalmente  se  elaboraron  11  estudios  para  el  establecimiento  de  los  rellenos  sanitarios 

municipales  de  Bochil,  Frontera  Comalapa,  Simojovel,  Pijijiapan,  Totolapa,  Bella  Vista,  Chilón, 

Sitalá, Mapastepec y de los intermunicipales de Acala‐Chiapilla‐San Lucas y Soyaló‐Ixtapa. 

Con  estos  proyectos  se  realizará  la  disposición  adecuada  de  303 mil  76  toneladas  de  residuos 

sólidos  urbanos  en  el  estado,  63 mil  271  toneladas más  que  en  2008.  Acciones  acumuladas 

representan el 41.19% de la meta sexenal. 

Durante  2009,  se  realizaron  gestiones  ante  el H.  Congreso  del  Estado,  para  la  publicación  del 

decreto  de  los  programas  de  ordenamiento  ecológico  concluidos,  correspondientes  a  las 

Subcuencas de los ríos Sabinal, Lagartero, el de la Zona Petrolera de la Región V Norte de Chiapas  

(Amatán,  Ixtacomitán,  Ixtapangajoya,  Juárez,  Ostuacán,  Pichucalco,  Reforma,  Solosuchiapa  y 

Sunuapa) y el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Chiapas  (POETCH), 

para  su  instrumentación,  con  los  cuales  podremos  normar  y  regular  las  diversas  acciones, 

actividades económicas y diferentes usos del suelo que se llevan a cabo en el Estado. 

Con  el  propósito  de  regular  el  uso  del  suelo,  a  finales  de  2008,  concluimos  la  validación  del 

Programa  de  Ordenamiento  Ecológico  y  Territorial  del  Estado  de  Chiapas  (POETCH),  con  la 

participación de 521 representantes de los sectores social, público y privado, pertenecientes a 46 

municipios, por lo que durante 2009 se gestionó la propuesta de Decreto ante el H. Congreso del 

Estado para su pronta instrumentación. 

 

14. Infraestructura y Comunicaciones (Preliminar) 

El impacto del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007‐2012 en materia de Infraestructura y 

Comunicaciones,   abarca de manera general  la eficacia en el cumplimiento de 28 objetivos 

 

 

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que representan el 5.22% de los 536 objetivos del mismo y analíticamente el avance de  cada uno 

de  ellos,  en  cuanto  a  los  hechos  reflejados mediante  indicadores  en  el  Tablero  Estratégico  de 

Control (TEC); que constan en la evaluación sectorial del periodo 2007‐2009 efectuada y validada 

en el marco del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE).   Derivado de su 

análisis se observan avances en el TEC de 8 de  los 28 objetivos,  lo que representa una cobertura 

del 28.57% cuya calificación al mes de diciembre del 2009, en cuanto a eficacia general, en una 

escala del 1 al 10 es  de 8.2 

El desarrollo de infraestructura básica es sinónimo de desarrollo económico, social y humano; por ello  es  fundamental  proporcionar  los  servicios  básicos  a  la  población,  siendo  un  componente esencial  para  la  integración  regional  y  desarrollo  social  equilibrado,  incrementando  la competitividad de la entidad. 

Por ello,  los proyectos estratégicos del estado son  instancia que coadyuvan en el desarrollo del 

estado, se requiere construir una visión de desarrollo regional, que tenga como fin, asegurar para 

futuras  generaciones  un  entorno  de  bienestar  social  para  desplegar  esfuerzos  contra  la 

desigualdad y pobreza que es una tarea que requiere ser atendida. 

En unidad,  los  tres órdenes de gobierno y sociedad, el sector  infraestructura y comunicaciones, 

coordina estrategias y esfuerzos para abatir  los rezagos de  infraestructura social y avanzar en  la 

construcción  de  importantes  obras  que  permitan  a  la  entidad, mejorar  sus  comunicaciones  y 

elevar  su  competitividad,  además  de  las  obras  para  la  producción  y  comercialización  y  se 

construye un importante programa de infraestructura para la salud. 

A  tres años de  la presente administración,  se han  firmado  convenios  con el gobierno  federal y 

municipal,  con  la  firme  intención de dotar  con más  y mejor  infraestructura al estado, de estos 

convenios destacan: 

Acuerdo  de  Coordinación,  que  celebran  la  Comisión Nacional  para  el  Desarrollo  de  los 

Pueblos  Indígenas  (CDI)  y  el  P  oder  Ejecutivo  del  Estado  Libre  y  Soberano  de  Chiapas 

(PIBAI) 

Convenios  de  Coordinación,  celebrado  entre  el  Ejecutivo  Federal,  por  conducto  de  la 

Comisión Nacional  del  Agua  (CONAGUA)  y  el  Ejecutivo  del  Estado  Libre  y  Soberano  de  

Chiapas (PROSSAPyS) y (APAZU) 

Convenio de Coordinación, que  celebran de manera  tripartita; CDI, Comisión Federal de 

Electricidad (CFE) y el Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de   Chiapas con el programa 

de Electrificación Rural. 

Convenios  de  Coordinación,  celebrados  con  el  Convenio  de  Confianza  Municipal 

(CODECOM) y los H. Ayuntamientos. 

En tres años realizamos más de 227 mil 653 acciones con una inversión de 6 mil 288 millones de 

pesos, para  el otorgamiento de  créditos hipotecarios,  construcción, mejoramiento de  vivienda, 

adquisición de suelo para uso habitacional y para regularización de la tenencia de la tierra. 

En el  rubro de Vivienda Nueva, el esfuerzo  institucional  se  traduce en beneficio de 22 mil 992 

familias,  lo  cual  representa  el  23%  de  la meta  sexenal.  Es  decir,  se  otorgaron  17 mil  319  

créditos  hipotecarios  y  realizamos  5  mil  673  viviendas  progresivas,  beneficiando  a  igual 

número de familias chiapanecas. 

 

 

45

En el Programa de mejoramiento de vivienda, se ejecutaron 204 mil 266 acciones  integradas por 

155 mil  619  pisos  firmes;  9 mil  241  techos  dignos;  34 mil  201  fogones  ecológicos  y  5 mil  205 

sanitarios  rurales.  Cabe  destacar  que  con  estas  acciones  de  pisos  firmes  rebasamos  la meta 

sexenal de 97 mil 827 pisos  firmes,  lo que representa pasar de 29.9% de viviendas con pisos de 

tierra en el 2005 al 8.1% en el 2009.  

Por otra parte, se adquirieron 392.37 hectáreas de suelo para uso habitacional y 2.4 hectáreas de 

suelo  para  la  regularización  de  la  tenencia    de  la  tierra.  Por  otra  parte,  se  constituyó  un 

Fideicomiso para la Vivienda. 

La  Secretaria  de  Transportes  tiene  la  finalidad  de  transparentar  la  operatividad  del  transporte 

público que permita un mejor control y atención a  los transportistas, fomentando un servicio de 

calidad, eficiente y moderno que brinde a la población seguridad y bienestar. El Programa para la 

Modernización del Transporte Público en el Estado, busca lograr la prestación de un servicio cada 

vez  más  eficiente,  cómodo  y  seguro.  Para  la  conclusión  de  este  proyecto,  se  promovió  la 

constitución del Fideicomiso Público para la Modernización del Transporte Público del Estado, que 

diseña y ejecuta esquemas y mecanismos financieros para  la modernización del transporte en  la 

entidad, la constitución de empresas mercantiles que apoya a los concesionarios y permisionarios 

que  les  permita  desarrollar,  operar  y  administrar  sistemas masivos  de  transporte  público  de 

pasajeros de cualquier modalidad.  

En este aspecto, se integraron las siguientes empresas:  “Sistemas   de   Transportes  Urbanos   de 

Tuxtla  Gutiérrez, S. A. de C. V.” y “Sistema  de Transportes Urbanos de Tapachula, S. A. de C. V.” 

Con el  fin de  seguir  siendo uno de  los estados de  la República más  seguros,  se  implementó el 

Programa  Taxista  Vigilante,  mediante  un  esquema  de  corresponsabilidad  para  atender  la 

seguridad de  la sociedad, y de aquellos   que trabajan, transitan o pasean en el territorio estatal. 

Diseñándose  mediante  una  nueva  forma  de  reportar  anomalías,  incidentes  como  asaltos, 

secuestros, accidentes viales, actos de corrupción, fugas de agua, incendios y baches, entre otros 

temas.  

Los  taxistas vigilantes apoyan al gobierno del estado a preservar  la seguridad y a tener mejores 

ciudades, mediante  los  reportes que diariamente  se envían a  través de mensajes y  fotografías, 

atendiendo a cada uno de ellos, de manera oportuna. 

La radio y televisión tienen presencia en  los  lugares más apartados y marginados de  la geografía 

chiapaneca,  con  enormes  beneficios  para  la  población,  al  ser  los  principales  medios  de 

información  y  entretenimiento.  Su  impacto  se  refleja  en  una  sociedad  mejor  informada,  en 

aspectos educativos, económicos y culturales. 

En este sentido, el Sistema Chiapaneco de Radio, Televisión y Cinematografía a partir del 19 de 

septiembre de 2009, lanzó la nueva imagen de TV10 Chiapas, sustentada en nuevos programas y 

con un panorama de crecimiento sólido, en cobertura poblacional y territorial; así como una barra 

programática que atiende a niños, jóvenes, mujeres, pueblos indios, destacando: Chiapas a cantar, 

El  Juego del bicentenario, 2 de café, Memorias   de     nuestra      tierra,   Marca   Chiapas   Original,  

Cocina  al  gusto, Entre amigos, La zona del vampiro, Voz de mujer, Salud para Todos, Mujeres de 

nueve a  once, Sin Censura y Viva la pelota en tzotzil. 

EL  trabajo  realizado  por  el  Sistema  Chiapaneco  de  Radio,  Televisión  y  Cinematografía  se  ve 

reflejado  en  los  premios  y  reconocimientos  recibidos.  El  programa  Radiombligo,  recibió  el 

premio Coming Up Taller 2009, el pasado 4 de  noviembre en la Casa Blanca, en Washington, 

D.C. de manos de  Michelle Obama, Primera Dama de los Estados Unidos de América. 

 

 

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Además, de la presea “Francisco Aguirre”, otorgada  al  ejecutivo  radiofónico  más  destacado  en 

la  promoción    de    la    labor    de    los    locutores;    la  presea    “Pura  de  Córdoba”,  al  programa   

radiofónico      “Ahí    viene    la   Marimba”;  la  presea    “Dolores  Ayala”,    al  programa  “Atención 

Ciudadana  en  Vivo”,    este    programa  se  transmite  para  radio  y  la  presea  “Luis M.  Farías”,  al 

programa de Televisión “Sin censura”. 

El Sistema Chiapaneco de Radio, Televisión y Cinematografía, amplió su cobertura: 

Radio:  

• Se gestionaron   ante  la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL),  los permisos 

para poner la señal radiofónica en los municipios de Ostuacán, Tila, Sabanilla, El Bosque y 

Simojovel. 

Televisión: 

• De igual forma, como resultado de gestiones realizadas ante la COFETEL, se instalaron tres 

nuevas  repetidoras  para  ampliar  la  señal  de  televisión,  en  los municipios  de Ocosingo, 

Solosuchiapa y Pueblo Nuevo Solistahuacán, lo que permitió ampliar la señal a 60.40%. 

Tener  acceso  a  las  comunicaciones  en  sus  diferentes  manifestaciones  y  contar  con  la 

infraestructura  necesaria,  constituyen  los  principales  elementos  físicos  de  desarrollo  de  la 

sociedad.  Estar  comunicados,  representa  ser  partícipes  de  los  programas  y  servicios  con  que 

cuenta  el  estado,  el municipio o  la  comunidad;  significa  conocer  y opinar  en  las decisiones de 

nuestras  autoridades,  constituye  el  acceso  a mejores  índices  de  bienestar,  y  sobre  todo,  nos 

permite  interrelacionarnos  con  todo  nuestro  entorno  a  efecto  de  interactuar  en  los  aspectos 

sociales,  políticos,  económicos  y  culturales  que  contribuyan  a  desarrollarnos  como  persona  y 

sociedad. 

Al inicio de la presente administración el 78.4% de la población contaba con el servicio de agua en 

el estado, por  lo que  se propone  como meta  sexenal,  incrementar este  servicio hasta  la media 

nacional al 2006, que se ubicaba en 89.20%; durante el periodo 2007‐2009, el estado se ubica con 

una cobertura de 84%, lo que  representa un incremento de 5.6 puntos porcentuales, respecto a 

lo inicial del 2007, situando la cobertura en un 94.17% de la meta sexenal. 

En materia de Piso Firme alcanzamos y superamos al porcentaje nacional de viviendas con pisos 

de tierra de 2005, el cual según el Conteo de Población y Vivienda del  INEGI, era del 10.2% y en 

nuestra Entidad era del 29.9%, por  lo que  las acciones ejecutadas representan reducir al 8.1% el 

número de viviendas con pisos de tierra contabilizadas en 2005. 

Meta sexenal cumplida: 

En 2009, se logró la meta sexenal de 85% de producciones propias, 45% más con respecto a 2006. 

 

Conclusiones y recomendaciones efectuadas por el Coordinador Sectorial 

Convocamos  a  todos  los  actores  políticos,  sociales  y  económicos  a  transformar  al  estado  de 

Chiapas.  Una de las prioridades del gobierno es ejecutar obras de infraestructura para los niveles 

de vida de  la población, apegándose siempre a  la correcta aplicación de  los recursos conforme a 

las leyes, normas y políticas en la materia. 

Las carreteras alimentadoras son elementos de gran relevancia, para contribuir al progreso de 

los  habitantes  de  las  diferentes  regiones  del  estado;  a  través  de  ellas,  es  posible  la 

 

 

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comunicación  permanente  entre  los  centros  de  población  y  los  polos  regionales  de  desarrollo, 

centros de consumo y de producción en el medio rural, el acceso de amplios grupos de población 

campesina a servicios básicos de salud y educación, así como mejores oportunidades de empleo y 

desarrollo general. 

Una de  las prioridades de este  gobierno es  la  infraestructura de  agua potable,  alcantarillado  y 

saneamiento; por ello, para mejorar  la salud de  la población y en coordinación con el Gobierno 

Federal y los Ayuntamientos, estamos trabajando en unidad con la finalidad de que cada vez más 

ciudadanos tengan en cobertura y calidad el acceso a estos servicios básicos y avanzar en mejorar 

los indicadores de desarrollo humano. 

Uno  de  los  más  importantes  para  generar  ventajas  competitivas  es  el  fortalecimiento  de  la 

infraestructura  de  las  comunicaciones  y  el  transporte.    En  ese  sentido,  hemos  iniciado  las 

gestiones correspondientes para la construcción del nuevo aeropuerto internacional de Palenque, 

el cual contará con todas las características necesarias para  competir en el mercado potencial del 

transporte aéreo e  incentivar el desarrollo  turístico de  la región Selva, conectándola con  la ruta 

Mundo Maya de toda la península de Yucatán. 

 

Como parte de  la estrategia de mejoramiento  integral del transporte público en Chiapas, y para 

reubicar  a  más  de  60  transportistas  que  cubren  diversas  rutas,  esta  administración  viene 

instrumentando  desde  2007  un  plan  estratégico,  por  ello  se  construyó  y  puso  en marcha    la 

primera terminal de corto recorrido ubicada junto al mercado Los Ancianos, en la ciudad de Tuxtla 

Gutiérrez;  siguiendo  este  esfuerzo, hemos  iniciado  la  construcción de  tres nuevas  terminales de 

transporte,  ahora  en  las  municipios  de  Tonalá,  San  Cristóbal  de  Las  Casas  y  Tapachula,  y 

próximamente  también  en  Cintalapa  y  Pichucalco,  lo  cual  reducirá  la  congestión  vehicular  y 

mejorará sustantivamente el tránsito vial. 

Esta administración tiene como eje fundamental, informar a la sociedad a través de los medios de 

información y entretenimiento.   Por ello a  través del Sistema Chiapaneco de  radio, Televisión y 

Cinematografía  transmitimos  programas  que  incluyen    espacios  de  equidad  de  género, 

estimulación y desarrollo infantil, atención ciudadana, salud pública, cuidado del medio ambiente, 

impulso  agropecuario,  orientación  educativa,  atención  a  la  tercera  edad  y  análisis  de  suceso 

políticos y sociales.  Este gobierno se ha caracterizado por escuchar a la gente, por darle respuesta 

a  las peticiones que nos hacen, es así que  a  través del Canal 10 de  televisión,  transmitimos el 

programa Atención Ciudadana  en Vivo  y  por  las  10  estaciones de  radio    con  las que  cuenta  el 

sistema.    Este  programa  puede  definirse  como  el  eje  rector  de  mi  gobierno,  y  que  con  él, 

atendemos  las demandas de  la ciudadanía, desde  la pavimentación de una calle, hasta atención 

médica, asesoramiento en algún trámite burocrático, entre otros. 

Desde el punto de vista de la programación y los contenidos, reestructuramos los formatos de los 

noticieros  que  incluyen  la  producción  y  nueva  imagen  bajo  el  slogan  TV10NOTICIAS  con  tres 

emisiones diarias, y un resumen de noticias el  fin de semana, con  la conducción de prestigiados 

comunicadores  que  permiten  fortalecernos  y  consolidarnos  en  el  gusto  y  la  credibilidad  de  la 

audiencia. 

Asimismo,  se  renovó  la  imagen  y  contenido de  los espacios  informativos en  las  lenguas  tzotzil, 

tzental, ch’ol, Zoque y tojolabal, que coadyuvan a  la difusión y promoción de diversos temas de 

interés común, que permiten mejorar la calidad de vida de los pueblos étnicos de Chiapas. 

 

 

 

48

15. Estado de Derecho  

El impacto del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007‐2012 en materia de Estado de Derecho,  

abarca de manera general la eficacia en el cumplimiento de 26 objetivos que representan el 4.85% 

de los 536 objetivos del mismo y analíticamente el avance de  cada uno de ellos, en cuanto a los 

hechos reflejados mediante indicadores en el Tablero Estratégico de Control (TEC); que constan en 

la  evaluación  sectorial del periodo  2007‐2009  efectuada  y  validada en  el marco del Comité de 

Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE).  Derivado de su análisis se observan avances 

en el TEC de 3 de los 26 objetivos, lo que representa una cobertura del 11.54%. 

 

 No disponible. Evaluación en proceso a cargo del Coordinador del Sector. 

 

16. Seguridad Pública y Cultura de Paz 

El impacto del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007‐2012 en materia de Seguridad Pública y 

Cultura de Paz,    abarca de manera  general  la eficacia en el  cumplimiento de 36 objetivos que 

representan el 6.72% de los 536 objetivos del mismo y analíticamente el avance de  cada uno de 

ellos, en cuanto a los hechos reflejados mediante indicadores en el Tablero Estratégico de Control 

(TEC); que constan en  la evaluación  sectorial del periodo 2007‐2009 efectuada y validada en el 

marco del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE).  Derivado de su análisis 

se observan avances en el TEC de 22 de  los 36 objetivos,  lo que  representa una  cobertura del 

61.11%. 

Uno de los principales avances en materia de seguridad en el estado es el, Acuerdo por un Chiapas 

aún más seguro; estrategia integral en materia de seguridad y procuración de justicia, logrando en 

un año 92% del cumplimiento de los 132 puntos que se establecen en el mismo.  

En  el  periodo  2007‐2009  se  han  incrementado  los  patrullajes;  39.57%  respecto  al  inicio  de  la 

presente  administración.  En  tres  años  se  han  realizado  un millón  666 mil  090  recorridos  de 

patrullajes  preventivos  a  través  de  vehículos  (patrulla  y  motopatrulla),  pie  tierra  y  su 

agrupamiento  de  caballería,  lo  que  ha  permitido  la  atención  a  zonas  rurales  de  difícil  acceso 

vehicular y caminos de extravío, logrando asegurar a 16 mil 861 personas por diversos delitos. 

Durante el periodo 2007‐2009, se  incrementó 90.07% el   número de operativos, con respecto al 

inicio de la administración; realizando 39 mil 649 operativos propios y conjuntos en coordinación 

con otras corporaciones policíacas de los tres órdenes de gobierno. 

Se creó un nuevo sistema para  la expedición de  licencias, cuenta con un chip  inteligente, se han 

instalado 63 equipos para su expedición, diseminados en toda la entidad. 

En  tres  años  se  otorgan  424  mil  377  licencias,  de  las  cuales  397  mil  489  corresponden  a 

expedición, 16 mil 801 reposiciones y 10 mil 087 por cajero Express, generando un ingreso bruto 

de 246.1 millones de pesos. 

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50

VII. Conclusiones y Sugerencias Generales 

 

En  general  se  observan  resultados  significativamente  positivos  en  los  avances  del  Plan  de 

Desarrollo  Chiapas Solidario 2007‐2012. 

Del análisis de los aspectos relevantes de las evaluaciones sectoriales, se concluye que los Hechos 

de la presente administración en cada sector, son congruentes para el logro de los 536 objetivos  

del PDCHS 2007‐2012 y como los mismos están directa o indirectamente alineados  a los Objetivos 

para el desarrollo del Milenio, Chiapas avanza efectivamente hacia el logro de los mismos con una 

eficacia general de 8.2. 

Sin embargo,  llama  la atención que 190  (35%) de  los objetivos del PDCHS 2007‐2012 no  tengan 

indicadores en el Tablero estratégico de Control.   Adicionalmente y como  resultado del análisis 

específico de esos objetivos se desprende que en su mayoría se encuentran atendidos y se insiste 

a  los Titulares de Dependencia que Coordinen o participan en  los  Sectores que no han podido 

concluir  este  proceso,  respecto  a  los  objetivos  que  se  aprecian  en  las  relaciones  siguientes; 

redoblar esfuerzos  en este sentido para lograr a más tardar en el 2010 que el Tablero Estratégico 

de Control se consolide y utilice como una herramienta efectiva para  la Evaluación Estratégica y 

Toma de Decisiones mensual de  los Titulares de  la Dependencias y Entidades que conforman el 

Ejecutivo Estatal.   De manera general, para todos ellos, se sugiere que efectivamente verifiquen. 

Validen  y  evalúen  mensualmente  que  la  información  contenida  en  el  Tablero  Estratégico  de 

control  refleje  la  calidad  y  eficacia  del  desempeño  de  su  gestión  y  los  requerimientos  de 

información en calidad y oportunidad para el Titular del Ejecutivo y así se lo reporten. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

51

Relación de los 190  Objetivos del PDCHS que al cierre del 2009 aún no cuentan con Indicadores en el  Tablero Estratégico de Control (TEC)  

 No.  Objetivo  Justificación 

Sector Responsable: Función Pública 

1 1.1.1.5. Dotar a la ciudadanía de los elementos básicos de conocimiento para una participación objetiva 

No disponible 

2 1.1.2.2  Impulsar  una  cultura  de  vocación  de  servicio  a todos los empleados de la administración pública estatal 

No disponible 

3 1.1.2.3. Incrementar el uso de tecnologías de información en los servicios públicos. 

No disponible 

4 1.3.2.5.  Actualizar  el  marco  jurídico  en  materia  de responsabilidades de los servidores públicos. 

No disponible 

5 1.3.3.8.  Actualizar  de  manera  clara  y  transparente  las normas de control patrimonial. 

No disponible 

6 1.3.3.9.  Actualizar  el  marco  jurídico  en  materia  de adquisiciones. 

No disponible 

7 1.3.3.11.  Optimizar  los  recursos  presupuestarios  de  los organismos públicos del Ejecutivo. 

No disponible 

8 1.3.3.14. Modernizar administrativamente la eficiencia en el proceso nominal. 

No disponible 

9 

1.3.4.6. Promover el compromiso y  la corresponsabilidad respecto  al  sistema  de  profesionalización  del  servidor público  con  los  actores  institucionales  de  la Administración Pública estatal. 

No disponible 

Sector Responsable  Gobierno: Grupo Gobierno 

10 1.2.1.2  Lograr  que  prevalezca  el  respeto  a  las instituciones democráticas                                       

 No disponible 

11  1.2.1.3 Construir un gobierno fraterno y solidario   No disponible 

12  1.2.1.4 Conformar un gobierno plural e incluyente   No disponible 

13 1.2.1.6  Hacer  efectivo  el  principio  de  la  división  de poderes 

 No disponible 

14  1.2.1.7 Impulsar una reforma integral a las instituciones   No disponible 

15  1.2.1.8 Fortalecer el sistema democrático chiapaneco   No disponible 

16 1.2.1.16  Apoyar  la  gestión  de  los  municipios  ante  la federación, para mejorar sus condiciones de desarrollo 

 No disponible 

17 1.2.1.17 Impulsar un federalismo solidario y justo para los chiapanecos 

 No disponible 

Sector Responsable: Desarrollo Social  

18 2.1.1.3  Promover  la  participación  social  e  institucional para  el  mejoramiento  del  ingreso  y  la  seguridad alimentaria 

 No disponible 

19 2.1.5.4  Mejorar  el  entorno  urbano  y  con  ello  las condiciones de servicios públicos y de salud 

 No disponible 

20 2.1.5.5  Contribuir  a  la  prevención  de  la  violencia  y  al fortalecimiento de capacidades para mejorar los ingresos y las condiciones de vida 

 No disponible 

21 

2.1.6.1 Coadyuvar en el desarrollo de  las comunidades y municipios  del  estado,  con  mezcla  de  recursos, promoviendo  y  ejecutando  acciones  administrativas  y financieras y  servir de  instrumento gestor de  recursos y apoyos,  que  hagan  posible  superar  el  rezago  social  y económico de aquellas  comunidades que  se encuentran en el más bajo nivel de bienestar socio‐económico 

 No disponible 

Sector Responsable: Grupos Vulnerables 

22 

2.2.1.5 Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores 

a través del ejercicio físico guiado.   No disponible 

23 2.2.1.11  Conseguir  precios  accesibles  y  movilización segura en el transporte urbano. 

 No disponible 

24 

2.2.1.12  Conseguir  tarifas  especiales para  los  adultos mayores, a bajo costo o gratuitas, en los centros públicos y  privados  de  entrenamiento,  recreación,  cultura  y deporte, hospedaje en hoteles y centros turísticos. 

 No disponible 

 

 

52

25 2.2.2.3 Garantizar el  acceso  a  los  servicios  y  apoyos delsector educativo, público y privado. 

No disponible 

26 2.2.2.4  Elaborar  y  ejecutar  un  plan  de  inserción  laboral  para las personas con discapacidad y sus familias. 

No disponible 

Sector: Pueblos Indios  

27 2.3.1.1 Avanzar en el reconocimiento y el pleno ejercicio de  la  libre determinación de  los pueblos  indígenas, tanto en el ámbito legal como social 

No disponible 

28 

2.3.1.3  Lograr  el  reconocimiento  legal  de  las  formas  de impartición  de  justicia  indígena  de manera  integrada  al derecho positivo y que permita establecer un estado de derecho en lo cotidiano 

No disponible 

29 2.3.1.4  Fortalecer  los  espacios  de  concertación  política, social  y  religiosa  en  las  que  se  respete  el  Estado  de derecho y se promueva la cultura de paz 

No disponible 

30 2.3.2.1 Mejorar  los  niveles  de  seguridad  alimentaria  de las familias indígenas 

No disponible 

31 2.3.2.3  Fortalecer  las  experiencias de  los pueblos  indios para la producción y el manejo de recursos naturales 

No disponible 

32 2.3.2.4 Impulsar la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación  de  las  políticas  y  planes  de  desarrollo económico y social de los pueblos indígenas 

No disponible 

33 2.3.3.3 Fortalecer  las diversas manifestaciones culturales de los pueblos indígenas 

No disponible 

34 2.3.3.4 Facilitar el acceso de  los pueblos  indígenas y  sus organizaciones  a  la  posesión  y  operación  de  medios electrónicos de comunicación 

No disponible 

35 2.3.4.1 Reconocer y garantizar el ejercicio de los derechos políticos, económicos, sociales y culturales de las mujeres indígenas 

No disponible 

36 

2.3.4.2  Profundizar  en  el  conocimiento  sobre  las condiciones  que  restringen  las  oportunidades  de desarrollo,  de  participación  y  representación  social  y política de las mujeres indígenas 

No disponible 

37 2.3.5.1  Impulsar  el  pleno  ejercicio  de  los  derechos humanos  de  los  niños,  jóvenes  y  adultos  mayores indígenas 

No disponible 

38 2.3.5.2  Proteger  los  derechos  laborales,  civiles, económicos  y  sociales  de  los  migrantes  indígenas chiapanecos y sus familias 

No disponible 

Sector: Equidad de Género e Igualdad de Oportunidades 

39 2.4.3.4  Aplicar  una  política  salarial  con  igualdad  de oportunidades entre mujeres y hombres 

 No disponible 

Sector Responsable: Salud 

40 2.5.1.10 Fortalecer la atención de los programas de salud mental, adicciones y del adulto mayor. 

No disponible 

41 2.5.1.11 Promover una cultura de donación de órganos y tejidos. 

No disponible 

42 2.5.2.1  Implementar un modelo  integral de atención a  la salud,  con  una  visión  holística,  que  satisfaga permanentemente las necesidades de la población. 

 No disponible 

43  2.5.2.2 Crear el Instituto de Medicina Preventiva. No disponible 

44 2.5.2.6 Utilizar medios de comunicación para divulgar los servicios de salud. 

No disponible 

45 2.5.2.7 Actualizar  al personal en  las  áreas operativas de acuerdo a los avances tecnológicos. 

No disponible 

46 2.5.2.8  Impulsar  los  procesos  de  innovación, modernización y desarrollo organizacional. 

No disponible 

47 2.5.3.1  Fortalecer  la  infraestructura  de  salud  que contribuya a atender integralmente las necesidades de la población. 

No disponible 

48 2.5.3.3 Garantizar el abasto oportuno de medicamentos y suministros médicos en todas las unidades médicas de la entidad. 

No disponible 

 

 

53

49 2.5.4.1 Ampliar la cobertura de la seguridad social a todos los  trabajadores  al  servicio  del  Gobierno  del  Estado  de Chiapas. 

No disponible 

Sector: Educación 

50 2.6.2.2 Favorecer la permanencia y avance de los niños y niñas en los planteles escolares de preescolar, primaria y secundaria. 

No disponible 

51 2.6.2.3  Proteger  los  derechos  de  la  niñez  migrante acompañada y no acompañada. 

 No disponible 

52 2.6.3.9.  Legislar,  normar  y  validar  el  registro  de  la educación inicial. 

 No disponible 

53  2.6.6.3 Consolidar el sistema de educación superior.  No disponible 

Sector: Desarrollo económico 54  3.1.1.5. Impulsar un proceso de planeación estratégica 

para el fomento y desarrollo de la agroindustria en Chiapas. 

No disponible

55  3.1.1.6. Impulsar el financiamiento y el acceso a créditos oportunos para el sector agroindustrial. 

No disponible

56  3.1.1.13. Establecer mecanismos para el financiamiento de proyectos de infraestructura. 

No disponible

57 3.1.4.1.  Incrementar  la oferta de créditos hipotecarios y préstamos a corto plazo, accesibles a los trabajadores. 

No disponible 

58  3.1.5.2. Generar políticas públicas que permitan la atracción de inversiones. 

No disponible

59  3.1.6.4. Establecer mecanismos que permitan regular y controlar el comercio interior en la entidad. 

No disponible 

60 3.1.7.2.  Establecer  un  esquema  de  vinculación  con Instituciones de Educación Superior. 

No disponible 

61 

3.1.8.2.  Coordinar  y  concertar  con  instancias capacitadoras  la oferta de especialidades, sin omisión, ni duplicidad  de  acciones,  para  que  las  y  los  jóvenes  que requieran  de  formación  para  el  trabajo  puedan incorporarse a cursos de capacitación. 

No disponible  

62  3.1.9.1. Fortalecer la producción artesanal No disponible

63  3.1.9.2. Mejorar la calidad de los diseños artesanales No disponible

64  3.1.9.3. Rescatar y preservar el arte popular chiapaneco No disponible

65 3.1.9.4.  Distinguir  a  los  adultos mayores  artesanos  del estado. 

No disponible

66 3.1.9.5. Fortalecer, promover y difundir la cultura popular chiapaneca en los planos estatal, nacional e internacional 

No disponible

67 

3.1.9.7.  Establecer  políticas  públicas  en  defensa  de  los derechos  y  culturas  de  los  artesanos,  en  la comercialización de sus productos 

No disponible

 Sector Responsable: Turismo  

68 3.2.1.2.  Impulsar  reformas  al marco  jurídico  en materia turística. 

No disponible 

69 3.2.1.3.  Gestionar  la  construcción,  mantenimiento  y funcionalidad de la red carretera del estado. 

No disponible 

70 3.2.1.4. Gestionar la reactivación y el desarrollo de la red aeroportuaria del estado. 

No disponible 

71 3.2.1.5.  Promover  la  competitividad  en  los  productos  y servicios del sector turístico. 

No disponible 

72 3.2.1.6.  Impulsar  y  fomentar el desarrollo del  segmento de senderismo. 

No disponible 

73 3.2.1.7.  Sensibilizar  a  la  población  en  general  de  los beneficios del turismo. 

No disponible 

74  3.2.1.8. Promover el desarrollo sustentable del turismo.  No disponible 

75 3.2.1.9.  Consolidar  la  infraestructura  en  los  centros turísticos. 

No disponible 

 

 

54

76  3.2.1.10. Crear centros turísticos.  No disponible 

77 3.2.1.11.  Promover  la  implementación  de  corredores turísticos. 

No disponible 

78 3.2.2.1. Rediseñar el modelo de mercadotecnia  turística globalizada de los diferentes segmentos de turismo. 

No disponible 

79 3.2.2.3. Editar y distribuir material promocional para cada uno de los segmentos turísticos del estado. 

No disponible 

80 3.2.2.5.  Contar  con  un  plan  estratégico  de  promoción, difusión  y  desarrollo  en  el  segmento  de  cruceros  y especiales. 

No disponible 

81 3.2.3.1.  Reorientar  la  actividad  de  los  centros  turísticos con el sentido de conservación. 

No disponible 

82 3.2.3.2.  Fomentar  proyectos  integrales  en  las comunidades con potencial natural. 

No disponible0 

83 3.2.3.4. Impulsar y consolidar a Chiapas como un destino de ecoturismo y turismo responsable. 

No disponible 

84 3.2.4  .1.  Impulsar el desarrollo  turístico  sostenible de  la región Selva. 

No disponible 

Sector Responsable: Infraestructura y Comunicaciones  

85 3.3.1.1  Lograr  mediante  la  gestión  y  coadyuvancia, ampliar  la  cobertura  y  mejorar  los  servicios  de telecomunicaciones. 

No disponible 

86 3.3.1.2  Diseñar  la  imagen  institucional  del  Canal  10  de televisión  y  un  concepto  sonoro  de  la  radio  estatal, procurando llevar la señal a todos los municipios. 

No disponible 

87 3.3.1.4  Combatir la operatividad del transporte  irregular en toda la identidad y fortalecer el desarrollo del sector, a través de la modernización digital y tecnológica. 

No disponible 

88 

3.3.1.6    Promover  y  tramitar  la  construcción  de infraestructura para el  transporte, que dé respuesta a  la problemática  existente  en  las  principales  ciudades  del estado. 

No disponible 

89 3.3.1.7  Incrementar la inversión nacional y extranjera en el estado, mediante la reactivación y el fortalecimiento de infraestructura aérea, marítima y ferroviaria. 

No disponible 

90 3.3.2.1 Asegurar que  la red estatal de caminos opere en buenas  condiciones  de  servicio  y  brinde  seguridad  al tránsito vehicular. 

No disponible 

91 3.3.2.2  Establecer  el  uso  de  nuevas  técnicas  en  los procesos  constructivos para obtener  resultados de  larga duración y bajos costos de mantenimiento. 

No disponible 

92 3.3.2.3 Asegurar que las obras se ejecuten conforme a las especificaciones técnicas de proyecto. 

No disponible 

Sector Responsable: Desarrollo Rural Sustentable (Campo) 

93 3.4.1.3. Desarrollar acciones que permitan que la movilización de  animales,  productos  y  subproductos  cumpla  con  la normatividad establecida. 

No disponible 

94 3.4.1.4.  Fortalecer  el  control  de  la movilización  animal  en  la frontera con Centroamérica.  

No disponible 

95 3.4.1.6.  Impulsar  la  creación  y  operación  de  los  centros  de diagnóstico de las enfermedades de los animales.  

No disponible 

96 3.4.2.1.  Impulsar  la  formación  de  equipos multidisciplinarios para atender los proyectos de forma integral. 

No disponible 

97 3.4.2.2.  Impulsar  la organización de  la producción primaria  y empresarial en función de los proyectos agroindustriales. 

No disponible 

98 3.4.2.3.  Impulsar  y  desarrollar  las  capacidades  técnicas, administrativas y gerenciales de las empresas agroindustriales. 

No disponible 

99 3.4.2.4.  Impulsar el extensionismo agroindustrial y  la asesoría especializada  para  mejorar  las  capacidades  técnicas  de  las empresas agroindustriales. 

No disponible 

100 3.4.2.5. Impulsar un proceso de planeación estratégica para el fomento y desarrollo de la agroindustria en Chiapas. 

No disponible 

101 3.4.2.6.  Impulsar  el  financiamiento  y  el  acceso  a  créditos oportunos para el sector agroindustrial. 

No disponible 

 

 

55

102 3.4.2.7.  Reactivar  y  rescatar  financieramente  las  empresas agroindustriales con problemas de cartera vencida. 

No disponible 

103 3.4.2.8.  Impulsar  la  implementación de  sistemas de calidad e inocuidad en las empresas agroindustriales. 

No disponible 

104 3.4.2.9. Mejorar la infraestructura y el parque de maquinaria y equipo agroindustrial del estado. 

No disponible 

105 

3.4.2.11. Promover  la vinculación de  la  investigación científica y  tecnológica  para  la  creación,  innovación  y  adopción  de tecnologías regionales en  la transformación de productos con ventajas comparativas. 

No disponible 

106 3.4.2.12.  Fomentar  la  generación  y  aplicación  de  tecnología para el tratamiento de contaminantes. 

No disponible 

107 3.4.2.14.  Difundir  el  marco  legal  y  normativo  de  aplicación agroindustrial. 

No disponible 

108  3.4.2.15. Fomentar proyectos prioritarios de impacto regional.  No disponible 

109 3.4.5.1.  Mejorar  la  calidad  de  vida  de  la  población  rural aprovechando  de  manera  integral  el  uso  de  los  recursos existentes. 

No disponible 

110 

3.4.6.3.  Integrar  la  red  estatal  de  profesionales  en  sus especialidades  dedicados  al  desarrollo  de  capacidades  en  la población  rural,  a  fin  de  facilitar  su  articulación  con  la demanda del sector. 

No disponible 

111 3.4.7.1.  Fortalecer  e  impulsar  acciones  que  permitan  la reducción  de  la  contaminación  proveniente  de  la transformación de la materia prima. 

No disponible 

112 3.4.9.2.  Atender  programas  y  acciones  para  el  desarrollo agropecuario,  forestal,  piscícola  y  turístico  ejidal,  de manera sustentable. 

No disponible 

113  3.4.10.1. Reconvertir productivamente áreas pulverizadas.  No disponible 

114  3.4.11.1. Mejorar la sanidad de los huertos comerciales.  No disponible 

115  3.4.11.6. Articular la red de valor del sistema producto.  No disponible 

116 3.4.12.4.  Fomentar  el  desarrollo  y  consolidación  de  figuras asociativas que generen esquemas eficientes y equitativos de comercialización. 

No disponible 

117 3.4.12.6.  Identificar oportunidades del café chiapaneco en  los nichos que demanda el mercado internacional. 

No disponible 

118 3.4.14.4. Promover y fomentar  la agroindustria en  los cultivos de cacao, hule y palma de aceite. 

No disponible 

119 3.4.14.7.  Impulsar  la organización de  los productores para  los procesos de cosecha y comercialización. 

No disponible 

120 3.4.15.1. Alentar  la modernización del marco  jurídico para  la producción de bioenergéticos. 

No disponible 

121  3.4.15.2. Ingresar al mercado de bonos de carbono.  No disponible 

122 3.4.15.3.  Impulsar  proyectos  productivos  rentables, aprovechando la demanda mundial de biocombustibles. 

No disponible 

123 3.4.15.4. Alentar  la  instalación de plantas para  la producción de bioenergéticos. 

No disponible 

124 3.4.15.5.  Impulsar  una  cultura  de  producción  y  consumo  de bioenergéticos. 

No disponible 

125 3.4.15.6.  Integrar  un  Foro  Consultivo  Multidisciplinario  de Bioenergía Ambiental. 

No disponible 

126 3.4.15.7.  Establecer  unidades  agroindustriales  para  la producción de bioenergéticos. 

No disponible 

127 3.4.15.8. Impulsar la organización de productores enfocados al establecimiento de bioenergéticos. 

No disponible 

128 3.4.15.9.  Impulsar  la  investigación sobre  los cultivos  locales y exóticos. 

No disponible 

129 3.4.15.10. Promover el uso de mezclas de bioenergéticos para el transporte público y escolar. 

No disponible 

130  3.4.15.11. Impulsar el uso de energías alternativas.  No disponible 

131  3.4.16.8. Incentivar la producción de granos.  No disponible 

132 3.4.16.9.  Impulsar  la recuperación de vaquillas para fortalecer la ganadería del estado. 

 No disponible 

Sector Responsable: Pesca y Acuacultura 

 

 

56

133  3.5.1.1 Impulsar la explotación de nuevas especies acuáticas    

134 3.5.1.3. Promover  la organización social para el aprovechamiento responsable y ordenado del potencial pesquero y acuícola. 

No disponible 

135 3.5.2.2.  Consolidar  y  diversificar  la  acuacultura  social  solidaria, como  una  actividad  de  producción  de  alto  impacto  social  y económico. 

No disponible 

136 3.5.3.1 Mejorar la intercomunicación en los sistemas laborales costeros que permitan establecer sus condiciones productivas 

No disponible 

137 3.5.3.2  Incorporar  las  áreas  improductivas  susceptibles  de aprovechamiento, para la acuacultura social 

No disponible 

138 3.5.3.3  Rehabilitar  y  modernizar  la  infraestructura  pesquera  y acuícola 

No disponible 

 Sector Responsable: Medio Ambiente y Ordenamiento Ecológico         139  4.2.1.1 Garantizar la estabilidad del paisaje               No disponible 

140 4.2.2.4  Promover  la  restauración  de  los  sitios contaminados con sustancias y residuos peligrosos. 

              No disponible 

141 4.2.2.5 Promover el cumplimiento de  la normatividad en materia de  sustancias químicas peligrosas  y prevenir  las contingencias ambientales relacionadas 

              No disponible 

Sector Responsable: Infraestructura y  comunicaciones 

142     4.2.4.1    Procurar  el  uso  ordenado  del  suelo,  mediante  la adecuada planeación y administración urbana. 

        No disponible 

143 4.2.4.2  Implantar  programas  y  proyectos  de  desarrollo urbano y ordenamiento territorial. 

        No disponible 

144 4.2.4.3  Crear  la  conciencia  en  la  población  sobre  la importancia del uso eficiente del costo del agua. 

        No disponible 

145 4.2.4.4  Elevar  la  calidad de  los  servicios de  agua potable  y alcantarillado. 

        No disponible 

146 4.2.4.5 Promover en zonas rurales la creación de organismos operadores de agua. 

        No disponible 

147  4.2.4.8 Fortalecer la planeación estratégica de las ciudades.         No disponible 

148  4.2.4.9 Impulsar la cultura vial en la infraestructura vehicular.         No disponible 

149  4.2.4.13 Disminuir los asentamientos irregulares.  

150 4.2.4.14  Introducir  los  servicios  básicos  en  predios regularizados que aún no cuentan con éstos. 

        No disponible 

151 4.2.4.15  Procurar  el  desarrollo  integral  de  los  pueblos  y ciudades a partir del rescate y puesta en valor del patrimonio edificado y del mejoramiento de la imagen urbana. 

       No disponible 

152 4.2.4.16  Fortalecer  la  identidad  histórico‐cultural  de  los pobladores en su entorno. 

        No disponible 

153 

4.2.5.1 Hacer del ordenamiento  sustentable del  territorio  y de  las  ciudades  urbanas,  una  política  pública  para  el desarrollo sustentable, a partir de la acción concertada entre la sociedad y el gobierno, para orientar los esfuerzos con una perspectiva de largo plazo e integral. 

        No disponible 

Sector Responsable Gobierno: Grupo Estado de Derecho 

154 5.1.1.1  Impulsar  reformas  que  impacten  en  el  ámbito constitucional, administrativo, social y económico 

              No disponible 

155  5.1.1.2 Alcanzar el desarrollo armónico de la sociedad               No disponible 

156 5.1.1.3  Fomentar  y  consolidar  una  cultura  de  respeto  a los  derechos  fundamentales  de  los  gobernados  en  el estado de Chiapas 

              No disponible 

157 5.1.1.4  Garantizar  la  consolidación  de  un  Estado democrático y de participación de los distintos actores de la comunicación 

              No disponible 

158 5.1.1.5  Realizar  las  reformas  jurídicas  necesarias  para combatir la violencia familiar en Chiapas 

              No disponible 

159 5.1.1.6  Fortalecer  la  actividad municipal  y  estatal  en  la prestación de servicios públicos 

              No disponible 

160 5.1.1.7  Reformar  el  marco  jurídico  civil  y  penal  de acuerdo a las necesidades de la población en Chiapas 

              No disponible 

 

 

57

161 

5.1.1.8 Desarrollar  entre  los  diversos  actores  sociales  la adecuación de su conducta a las disposiciones legales que rigen la estructura política, económica, social y cultural en Chiapas 

No disponible

162 5.1.1.9 Facilitar la comprensión y aplicación del contenido de la normatividad vigente en el estado 

No disponible

163 5.1.2.1  Lograr  que  los  servidores  públicos  actúen apegados al marco  jurídico que  regula  su actuación  con estricto respeto a los derechos fundamentales 

No disponible

164 5.1.2.2  Fortalecer  la  cultura  de  respeto  a  los  derechos humanos en toda la población chiapaneca  

No disponible

165 5.1.2.3  Lograr  el  respeto  a  la  cultura,  costumbres  y tradiciones de los grupos étnicos de la entidad 

No disponible

166 5.1.2.4 Restituir  los derechos humanos de  las personas a quienes se les han violado 

No disponible

167 5.1.2.5  Lograr  que  prevalezca  el  respeto  a  los  derechos humanos en los centros de readaptación social 

No disponible

168 5.1.3.1 Desarrollar una  sociedad en  la que prevalezca el respeto,  la  seguridad y  la aplicación  justa y digna de  las leyes 

No disponible

169 5.1.3.2  Mejorar  los  sistemas  de  la  participación  y cooperación  entre  las  distintas  instancias  de  seguridad, procuración e impartición de justicia 

No disponible

170 5.1.3.6  Atender  de  manera  integral  y  profesional  a  la ciudadanía víctimas del delito 

No disponible

171 5.1.3.7  Fomentar  la  cultura de prevención del delito  en todos los sectores de la población 

No disponible

172 

5.1.3.8 Hacer más eficiente  la actividad  interlocutora de acción  con  las  comisiones  tanto  estatal  como  nacional, que incremente la confianza de la ciudadanía y las propias instituciones de defensa de los derechos humano 

No disponible

173 5.1.3.9  Establecer  un  sistema  permanente  de capacitación  gradual  y  de  superación  profesional  para Fiscales del Ministerio Público, Agentes Estatales y Peritos

No disponible

174  5.1.3.10 Establecer el servicio civil de carrera No disponible

175 5.1.3.11 Modernizar los servicios de la Fiscalía General del Estado  y  equipamiento  de  todos  los  órganos  de procuración e impartición de justicia 

No disponible

176 5.1.3.12 Acercar los Centros de Administración de Justicia hacia la población indígena 

No disponible

Sector Responsable: Seguridad Pública y Cultura de Paz 

177 5.2.1.17  Fomentar  la  participación  ciudadana  en  el fortalecimiento  de  valores  familiares  y  éticos,  que permitan coadyuvar en el combate a la delincuencia 

No disponible

178 5.2.1.18  Promover  la  vinculación  de  los  proyectos  de inversión  en  seguridad  pública  municipal,  acorde  a  las políticas públicas estatales y nacionales 

No disponible

179 5.2.1.19 Consolidar el Servicio de Denuncia Anónima 089 a nivel estatal 

No disponible

180 5.2.1.21  Desarrollar  los  aplicativos  necesarios  para  la integración de los datos relacionados con el delito 

No disponible

181 5.2.1.23  Fortalecer  los  procesos  de  gestión  de  los proyectos  de  inversión  ante  el  Sistema  Nacional  de Seguridad Pública (SNSP) 

No disponible

182 

5.2.2.5  Ampliar  la  cobertura  del  Servicio de  Atención  a Emergencias  066  (SAE  066),  y  mejorar  el  esquema  de coordinación  y  colaboración  con  los  ayuntamientos  y  la participación de la sociedad 

No disponible

183 5.2.2.6  Incrementar  la  cobertura  de  la  red  de  video vigilancia,  así  como  ofrecer  interconectividad  e interoperabilidad con la Plataforma México del SNSP 

No disponible

 

 

58

184 5.2.3.1 Construir puentes de entendimiento y avanzar en un  proceso  de  distensión  que  ponga  fin  a  los enfrentamientos 

No disponible

185 

5.2.3.2 Aplicar como política de Estado la reconciliación al interior  de  las  comunidades,  entre  las  comunidades  y entre  éstas  últimas  y  las  organizaciones  sociales, tomando como principio el respeto a la vida y la dignidad de las personas 

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186 

5.2.3.3 Promover  la armonía en  las  relaciones  sociales y políticas,  que  permitan  a  los  chiapanecos  construir  una verdadera cultura de paz, con respeto a la diversidad y la pluralidad 

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187 5.2.3.4 Solucionar las causas de los enconos y la violencia de las comunidades en conflicto 

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188 5.2.3.5 Desarrollar  un  proyecto  educativo  de  cultura  de paz, fundada en los preceptos de la justicia, los derechos humanos y la democracia 

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189 5.2.3.6 Formular una metodología participativa dirigida a los  funcionarios  de  gobierno  y  líderes  sociales  con relación a la transformación de conflictos 

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190 5.2.3.7 Diseñar estrategias de atención a  los desplazados internos en Chiapas, con la participación de los gobiernos municipales, estatal y federal 

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