[Escriba texto] Página 1

Señor Luis Guillermo Solís Rivera, Presidente de la República de Costa Rica Señor Helio Fallas, Vicepresidente de la República de Costa Rica. Señora Ana Helena Chacón, Vicepresidente de la República de Costa Rica. Señor Ex Presidente de la República, Miguel Angel Rodríguez. Señores Ministros y Vice Ministros de Estado Distinguidos representantes del Cuerpo Diplomático acreditado en Costa Rica Señoras y señores Diputados Señoras y señores Magistrados de la Corte Suprema de Justicia Distinguidos representantes de Organismos Internacionales Señores representantes de los gobiernos locales Presidentes Ejecutivos y Gerentes de Instituciones Autónomas y Semi Autonómas Señora Rosa María Monge. Presidente de la Unión de Rectores de las Universidades Privadas. Rectora de la UAM Señora Clotilde Fonseca, rectora de la Universidad Latina Representantes de las organizaciones empresariales cúpulas de Centroamérica. Apreciados ex Presidentes de UCCAEP Compañeros y colegas empresarios de Costa Rica

DISCURSO SR. RONALD JIMENEZ CONGRESO NACIONAL DE LA EMPRESA PRIVADA 2015

Un Estado próspero honra a los dioses. Esquilo de Eleusis (525 AC-456 AC)

Poeta trágico.

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Representantes de UCCAEP en instancias públicas Señores Presidentes y miembros de la Junta Directiva de las cámaras miembros de UCCAEP Colaboradores de la empresa privada Estudiantes universitarios Miembros de la prensa nacional Amigas y amigos

[Escriba texto] Página 3

Los grandes proyectos de la humanidad iniciaron con un sueño.

Martín Luther King soñó con un mundo sin esclavitud, Mandela

soñó con una Sudáfrica unida, y nuestros antecesores soñaron con

una Costa Rica próspera.

Del sueño de esos hombres y mujeres valientes, visionarios y

estadistas, se forjó una Costa Rica que universalizó la educación,

que abolió el ejército, y que creó una institución de salud que es

baluarte de nuestro Estado solidario.

Del sueño de decenas de hombres y mujeres que hoy nos

acompañan, nacieron pequeños emprendimientos que en la

actualidad, con mucho empeño, dedicación y sacrificio son

empresas formales que generan empleos para miles de

costarricenses, que aportan a la producción y a las instituciones de

bien social como el Instituto Nacional de Aprendizaje, la Caja

Costarricense del Seguro Social, y el Fondo de Asignaciones

Familiares, entre otros.

Aristóteles dijo que la esperanza es el sueño del hombre despierto.

Y esa esperanza es la que tenemos como empresarios; en nuestro

[Escriba texto] Página 4

empeño, en nuestros colaboradores y en este gran país. Esa

esperanza, esa confianza es la que mueve el desarrollo de las

naciones. Porque sin sueños, no hay proyectos, no hay

inversiones, no hay innovación, y tampoco prosperidad.

Del trabajo de muchos hombres y mujeres que soñaron en grande,

se erige ese gran país. Una democracia centenaria que ha dado

lecciones al mundo de cómo resolver nuestras diferencias. Un país

cuyo ejército está constituido por miles de sonrisas infantiles. Un

país que ha sabido construir a pesar de las adversidades. Un país

que decidió por la innovación, la tecnología y el valor agregado.

Pero por diversas razones, esta democracia reconocida

internacionalmente ha perdido apoyo a lo interno como la forma de

gobierno adecuada para alcanzar el desarrollo. Se ha cuestionado

mucho, se ha criticado su eficacia y se ha dudado sobre la

conveniencia ante la insatisfacción de lo realizado.

Hace unos años señor Presidente, en una entrevista como experto

en temas políticos, Usted dijo que esta es una sociedad más

diversa, que se ha fragmentado, y que es más desconfiada.

[Escriba texto] Página 5

Tambien dijo que parte del problema que tienen los partidos es que

la ciudadanía se muestra renuente a creer en quienes aspiran a

dirigirlos.

Dijo que esta es una sociedad asustada, que tiene mucha

desconfianza en la comunidad en su conjunto; y que los

costarricenses ya no nos confiamos unos en otros.

Pero al igual que le comentamos el año anterior en nuestro

congreso, debo reiterarle señor Presidente que los empresarios

somos optimistas por naturaleza. Si no lo fuéramos, no soñaríamos,

no invertiríamos, no crearíamos empresas. Y hacer empresa es

hacer Patria.

Estoy seguro que Usted como hijo de un gran industrial sabe que

cada día nos levantamos con la esperanza de ser mejores y de

aportar a la prosperidad de esta gran nación. Somos los

empresarios formales que cada día tratamos de escribir una página

en el libro de la historia próspera de esta gran nación.

[Escriba texto] Página 6

También somos los formales que enfrentamos la competencia

desleal de aquellos que por desconocimiento, por los altos costos o,

por qué no decirlo, por sinvergüenzada, no apoyan el desarrollo de

nuestro pueblo.

Somos los empresarios formales representados en UCCAEP los

que identificamos los desafíos y proponemos soluciones. Somos

los empresarios formales con los que cuenta este país y sus

gobernantes, y Usted por supuesto señor Presidente, no es la

excepción.

En abril anterior, le entregamos la agenda con los 10 temas, que ha

criterio del sector empresarial que me honro representar, son

impostergables para potenciar el desarrollo del país.

Han pasado diez meses, señor Presidente, y reconocemos que ha

habido avances en temas importantes en algunos temas, y también

se suman desafíos como cada día en nuestra vidas.

Sin duda uno de los avances más significativos, y estrechamente

relacionado con el tema que hoy nos reúne aquí, es la puesta en

[Escriba texto] Página 7

marcha del Consejo Presidencial de Competitividad e Innovación y

Talento Humano, y la Alianza por el Empleo y la Producción.

Agradecemos el haber acogido la respetuosa sugerencia que le

hicimos para conformar el Consejo. Estamos seguros que es este

es el foro indicado para conversar de frente y proponer soluciones.

Estas instancias son fundamentales en la ruta de diseño de una

estrategia de competitividad basada en una vinculación entre las

metas del Plan Nacional de Desarrollo y los temas fundamentales

que UCCAEP ha planteado como prioritarios para el desarrollo del

país.

Reconocemos también que en su Administración, los señores

legisladores aprobaron el proyecto del Sistema de Banca para el

Desarrollo, que será un gran soporte en medio del desempleo que

vive el país. El financiamiento contribuirá a que las mipymes y

emprendedores tengan mayor competitividad, acceso a más y mejor

tecnología, al mejoramiento de la calidad de los productos para

alcanzar estándares internacionales, así como el acceso a las

materias primas y el mercadeo de sus productos. Además,

[Escriba texto] Página 8

estamos seguros que este es un paso fundamental para la

formalización de las empresas.

Como Usted lo decía señor Presidente, en uno de sus ensayos

sobre los desafíos de la democracia en América Latina, hemos

planteado una serie de propuestas partiendo de que "un Estado

fuerte no tiene por qué ser grande, o ineficiente, o como diríamos

en Costa Rica, “botaratas”. Un Estado fuerte no tiene por qué ser

represivo, arbitrario o conculcador de las libertades públicas e

individuales."

En este sentido, creemos que muchos de los temas de mejora

regulatoria pueden analizarse en cada uno de los consejos para

esperar que en el mediano y largo plazo se puedan ver los

resultados de la labor de dichos entes con la participación del sector

empresarial.

Sin embargo, seguimos creyendo que es fundamental el

establecimiento de una rectoría fuerte que desde la Presidencia de

la República, diseñe una estrategia continua de mejora regulatoria,

que ejerza una adecuada fiscalización y rendición de cuentas y que

[Escriba texto] Página 9

procure que se brinde la capacitación adecuada a funcionarios y

usuarios sobre la ley 8220 y sus reformas. Este tema se ha

convertido en una urgencia.

Reconocemos que se ha hecho un esfuerzo para que las

instituciones públicas presenten los trámites y procesos que deben

mejorar con plazos definidos. No obstante, se debe procurar que los

planes presentados se ejecuten y que los trámites que cada

institución plantea como objeto de intervención, sean aquellos que

realmente están afectando a los usuarios. Y en este desafío

también cuente con nosotros.

Además, es fundamental que el diseño de una estrategia de

simplificación de trámites y mejora regulatoria se convierta en

política de Estado, que trascienda las administraciones y logre

incorporar a todos los entes del sector público, ya sea de la

administración central, descentralizada y por su puesto a las

Municipalidades.

Por otro lado, conociendo que los Estados son los mayores

compradores, UCCAEP ha señalado en forma reiterada la

[Escriba texto] Página 10

necesidad de que exista un sistema único de compras del Estado

que simplifique los procesos, elimine la discrecionalidad y

promueva la transparencia. De lo contrario, la opacidad será un

incentivo para la corrupción.

En este sentido, con sorpresa conocimos el anuncio del

lanzamiento de un nuevo sistema denominado SICOP, el cual

tomará como base el antiguo Merlink y será administrado por

RACSA, lo que creemos conllevará un serio atraso en la

implementación y puesta en marcha del sistema.

Por otro lado, la agilización del trámite de registros de productos es

otro de las continuas preocupaciones que el sector empresarial ha

señalado. Hemos solicitado a las autoridades la urgencia de

avanzar de forma decidida en la consolidación del sistema

informático de registro y, además, reformar el marco jurídico que le

da sustento a la herramienta para agilizar los procesos

efectivamente.

En este tema señor Presidente seguimos teniendo enormes

desafíos. Los procedimientos para formalizar un negocio, los

[Escriba texto] Página 11

distintos trámites para producir, la duplicidad de las competencias

de las instituciones públicas y la inexistencia de una

interoperabilidad de los sistemas informáticos del sector público

generan un complejo sistema burocrático que afecta de forma

sensible la competitividad y la promoción de la formalidad en el

país.

- Infraestructura –

Elogiamos también la aprobación de la Ley de Expropiaciones,

prioridad en nuestra agenda de competitividad. Esta medida es

indispensable para acortar los tiempos en desarrollo de cualquier

obra pública, desde carreteras hasta aeropuertos, escuelas,

hospitales o plantas hidroeléctricas.

Confiamos en que esta Ley sea un soporte para la pronta ejecución

de los créditos ya aprobados para inversión pública. No es un

secreto para nadie que la infraestructura del país es un pendiente

que por años hemos acumulado. Y todos sufrimos día con día los

congestionamientos en nuestras carreteras.

[Escriba texto] Página 12

El último Índice de Competitividad Global del Foro Económico

Mundial ubica a Costa Rica en el lugar 119 entre 144 países en lo

que respecta a calidad de vías, puesto 91 en infraestructura férrea y

115 en lo que se refiere a puertos.

En este punto vale la pena señalar que la nueva Terminal de

Contenedores de Moín tendrá un papel vital para mejorar nuestra

competitividad. Esperamos, señor Presidente, que los intereses de

un pequeño grupo de particulares no entorpezcan la construcción

de tan importante proyecto, en especial en una provincia ayuna de

inversiones de estas magnitudes. Confiamos en su convicción y

compromiso con el desarrollo de la provincia de Limón y la

seguridad jurídica.

Los países de la región están dando pasos agigantados en

materia de construcción de infraestructura; por ello, el país debe

resolver temas como el tratamiento tributario, de regulación,

carteles de licitación, supervisión de obras, tramitación de permisos,

solución de controversias y trámites administrativos, entre otros, con

el fin de dar seguridad jurídica al inversor y transparencia a los

procesos licitatorios.

[Escriba texto] Página 13

- Seguridad Ciudadana -

En materia de seguridad se han visto avances, como la aprobación

de un proyecto para colocar brazaletes electrónicos a personas con

medidas cautelares o con arresto domiciliario. Esta medida no solo

permitirá reducir el hacinamiento carcelario, sino que generará

ahorros para el Ministerio de Justicia.

Positivo resulta además el inicio de la construcción de la Escuela de

Policía en Limón, que permitirá la formación de oficiales más

capacitados, no solo de la Fuerza Pública, sino también de agentes

del Organismo de Investigación Judicial.

Aunque sí preocupa la pérdida de ingresos que sufrirá el Ministerio

de Seguridad a propósito de la derogatoria del impuesto a las

sociedades a partir del año próximo.

- Seguridad Social –

El sector empresarial representado en UCCAEP hace un llamado

de atención al hecho de que la solución a los problemas de la Caja

[Escriba texto] Página 14

Costarricense de Seguro Social implica necesariamente el aporte y

compromiso de todos los sectores del país.

Un oportuno acceso a los servicios de salud y a la seguridad social

significa trabajadores más saludables, mejora de la calidad de vida

y aumento de los niveles de productividad y eficiencia.

En nuestro decálogo propusimos realizar un estudio serio y técnico

por parte de un tercero de prestigio internacional con el fin de tener

claridad sobre el estado actual de la sostenibilidad financiera del

Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte. Esto en efecto se inició, sin

embargo los resultados del estudio no se conocen aún y estamos al

pendiente de uno de los temas más relevantes para la mayoría de

la población, como lo es si tendrá o no pensión, luego de cotizar por

muchos años en forma obligatoria. En este sentido, la supervisión

del régimen por parte de la Superintendencia de Pensiones es un

seguro que debemos pagar para garantizar su buena

administración.

El expediente electrónico, es una mejora que la institución debe

implementar en el corto plazo y la cual no puede seguir dilatando.

[Escriba texto] Página 15

Esta medida no solo traerá cuantiosos ahorros a la institución sino

que habrá mayor transparencia y claridad en su gestión.

- Finanzas públicas -

Hemos trabajado en alianza con el Ministerio de Hacienda y otras

carteras de Gobierno en la lucha contra el Comercio Ilícito con

excelentes resultados. De las mesas de negociación salió un

proyecto de ley consensuado que hoy está en discusión en la

Asamblea Legislativa para atacar con mano dura a quienes

practican el contrabando. Hacemos un respetuoso llamado a las

señoras y señores diputados para que esta iniciativa se apruebe en

el menor tiempo posible.

No obstante, según el Índice General de Competitividad Global

2014-2015 del Foro Económico Mundial, Costa Rica ocupa el lugar

93 entre 148 países cuando se habla de entorno macroeconómico y

en el puesto 116 cuando se trata del balance presupuestario del

Gobierno, lo que demuestra que el país tiene agendas pendientes

en este apartado.

[Escriba texto] Página 16

A propósito del déficit de la finanzas del Estado, específicamente

del lado de los ingresos, el informe Pagando Impuestos 2015

elaborado por el Banco Mundial y Price Waterhouse Coopers,

señala que Costa Rica se sitúa en el lugar 121 entre 189 países en

el rubro de facilidad para pagar impuestos.

Ese mismo informe señala que los costarricenses tienen que

emplear 163 horas, equivalentes a 20 días laborales al año para

cancelar dichas obligaciones, mientras que el promedio para

América Latina y el Caribe y la Unión Europea es de 211 y 176

horas respectivamente.

La imposibilidad de contraer los gastos de forma importante ya nos

pasó factura con rebajas en calificaciones y de perspectivas de

inversión por parte de las calificadoras de riesgo; y estamos

seguros que, de seguir en esa senda, habrá más castigos a futuro,

y todos pagaremos por ello, pues dado el riesgo los créditos y las

colocaciones de deuda deberán pagar mayores niveles de tasas de

interés.

[Escriba texto] Página 17

El sector empresarial ha insistido en que la solución al déficit fiscal

debe ser integral; y para ello creemos que las autoridades deben

demostrar un mejor uso de los recursos públicos, se debe mejorar

la estructura de gastos reduciendo gastos superfluos e ineficiencias;

aprobar una ley de Empleo público para tener una mejor asociación

entre el rendimiento de los empleados públicos y su remuneración,

revisar y renegociar las convenciones colectivas que otorgan

privilegios excesivos y modernizar el sistema tributario para evitar la

evasión y la elusión de impuestos.

Como sector empresarial formal, estamos de acuerdo con que el

Ministerio de Hacienda realice fiscalizaciones, pero pedimos los

mismos esfuerzos contra las empresas y personas que se

encuentran en la informalidad, produciendo sin pagar impuestos o

cargas sociales, pues son estos los verdaderos enemigos de la

Hacienda Pública y el mayor competidor del sector formal.

- Energía -

En UCCAEP tenemos años de trabajar propositivamente en este

tema. Y hemos insistido en que si queremos, como país, promover

nuevas inversiones -nacionales o extranjeras- para reactivar la

[Escriba texto] Página 18

economía y el empleo, se deben mejorar temas estructurales que

se han venido arrastrando por años.

Una de ellas son las altas tarifas eléctricas, que no solo afectan la

competitividad de las empresas, sino los presupuestos de las

familias costarricenses.

Creemos que la iniciativa del Ministerio de Ambiente y Energía de

convocar a mesas de diálogo para buscar un consenso en los

cambios necesarios en la Matriz Eléctrica fue loable, aunque por

ahora insuficiente.

UCCAEP participó activa y responsablemente, llevando propuestas

de corto, mediano y largo plazo para bajar las tarifas eléctricas.

El sector puso sobre la mesa que el país requiere una reforma cuyo

eje central debe ser las necesidades del usuario, y no una

tecnología en particular, una ideología o una institución.

El principal desafío que hoy afronta el desarrollo del país en el

ámbito del sector eléctrico es el de asegurar al usuario un

[Escriba texto] Página 19

abastecimiento a tarifas competitivas, con un modelo sostenible.

Para ello se requiere una apertura de mercados bien diseñada que

proporcione abastecimiento, calidad y precio.

Somos conscientes de que el modelo actual necesita cambios, que

de no ser atendidos con prontitud, afectarán gravemente el

desarrollo del país, la capacidad de ofrecer un futuro de bienestar a

los ciudadanos y la competitividad de sus sectores productivos.

Necesitamos como país un sistema tarifario transparente que no

traslade ineficiencias y gastos innecesarios a los consumidores.

Solo en el último año las tarifas subieron más del doble de la

inflación, golpeando no solo los presupuestos de los hogares, sino

también elevando los costos de producción de las empresas y,

como consecuencia, ha aumentado el desempleo.

Como sector hemos sugerido que el crecimiento y desarrollo del

sistema energético no puede recaer exclusivamente en manos del

Estado. Creemos que es importante sumar a aquellos actores que

estén en condiciones de producir energía renovable al menor

[Escriba texto] Página 20

precio. Esto beneficiará el desarrollo del país y la economía de las

familias.

Creemos en la necesidad de explorar los recursos del subsuelo

nacional, particularmente en lo que respecta a gas natural y

petróleo, como fuentes energéticas cada vez más escasas; y en la

generación distribuida como alternativa para empresas que pueden

autogenerar para su consumo y aportar los excedentes al sistema

eléctrico.

- Educación -

Si como país aspiramos a tener mejores empleos, sin duda

debemos tener recurso humano más preparado. Es por eso que en

nuestro Decálogo se incluyó el tema de promover una política de

estado sobre empleo y educación.

Costa Rica aún tiene pendiente la emisión de una política de

empleo que defina de forma clara los lineamientos que deben

tomarse en cuenta para atender el tema de la generación de

empleo en el país.

[Escriba texto] Página 21

En los temas que UCCAEP ha planteado como fundamentales para

el desarrollo educativo, está la revisión de la oferta académica de

los centros de formación técnica para adecuarlos a la demanda,

llevar a cabo estudios de necesidades de capacitación así como los

estudios de prospección de demanda, y registrar los datos de

desempleo del país para orientar las políticas de intermediación.

Estas tareas están siendo abordadas en el marco de la Alianza para

el Empleo y el Desarrollo Productivo.

Creemos que debemos avanzar de forma decidida en mejorar los

niveles de cobertura secundaria, pues la educación es la única

forma de superar la pobreza.

Se debe caminar hacia el fortalecimiento de la formación técnica

tanto en el INA como en los colegios técnicos profesionales del

Ministerio de Educación. Además, la enseñanza de las

matemáticas, el inglés y la computación deben ser ejes

fundamentales en la formación de los niños, no importa si los

colegios son públicos o privados.

[Escriba texto] Página 22

Y por su parte en el tema de la actualización de la normativa laboral

la preocupación es mayor. Debemos avanzar en el proyecto de

formación dual, la actualización de las jornadas laborales, el

teletrabajo y de todas aquellas formas que agilicen las relaciones

obrero-patronales, con un marco regulatorio moderno y equilibrado

que dé certeza jurídica a las partes y genere empleos de calidad.

- Optimismo -

Ya para finalizar, quisiera enfatizar en la enorme necesidad que

tenemos de conocer hacia dónde vamos como país.

Con absoluta transparencia debo decir que en estos meses hemos

leído y escuchado de algunos de sus jerarcas, que Costa Rica

apostó por el cambio de modelo, y que esa es la vía costarricense,

pero no la definen. También se dijo que este país ha estado en

algún momento más sesgado y favoreciendo más al sector

empresarial y productivo, y que eso debe cambiar.

También hemos visto en un proyecto de ley elaborado por el asesor

de quien preside la comisión legislativa del tema, a diferencia del

[Escriba texto] Página 23

decreto que Usted nos permitió ver, cómo a través de figuras

alternativas de lo que denominan la Economía Social Solidaria se

quieren crear unidades de negocios a los que se habla de

coinversión del Estado, preferencias en compras del sector público,

y de una enorme cantidad de exenciones fiscales.

En este sentido, señor Presidente, le comento que el sector

empresarial cree al igual que Usted, que un Estado fuerte no tiene

por qué ser represivo, arbitrario o conculcador de las libertades

públicas e individuales. Creemos que el Estado debe ser un

garante de las libertades, y que debe definir reglas claras y

estables.

El sector privado es una aliado en el desarrollo de Costa Rica. El

95% del parque empresarial son micros, pequeñas y medianas

unidades de negocios. Además, es el mayor empleador del país, da

trabajo a 1.3 millones de personas; es el sector que exporta más de

2100 bienes a más de 190 mercados.

Creemos que es momento de construir, no de dividir. Creemos que

la coyuntura actual nos exige absoluta claridad, transparencia y

[Escriba texto] Página 24

mucho esfuerzo por parte de todos. Porque lo cierto es que hoy

hay más de 220 mil personas sin empleo, sin fuente de ingresos

para llevar sustento a sus familias. Además, hay otro tanto en

condición de subempleo y 7 de cada 10 empresarios descarta hacer

nuevas contrataciones en el 2015.

Nosotros creemos que los desafíos son enormes pero estamos a

tiempo. Este país lo vale.

Hace casi un año usted nos pidió que lo acompañáramos a

promover a Costa Rica como un destino serio de inversión. Ya

estuvimos con Usted en Estados Unidos, en Canadá y en México,

porque creemos en este gran país y porque el sector privado es un

aliado en el desarrollo.

Diálogo constructivo, seguridad jurídica y transparencia son

elementos claves que se requieren para construir esas confianzas

de las que usted como experto de la cosa política habló hace unos

años.

[Escriba texto] Página 25

Nosotros ofrecemos un diálogo sincero y directo, voluntad y

proactividad para alcanzar acuerdos nacionales que nos lleven a

superar las desconfianzas y nos permitan la construcción de un

futuro que nos beneficie a todos.

En este día nacional de la empresa privada, queremos renovar

nuestro compromiso con Costa Rica, queremos proponer alianzas

público privadas que se conviertan en círculos virtuosos para

superar los enormes desafíos que tenemos en las reformas de largo

plazo, aquellas que marcan la ruta hacia la prosperidad y que de no

resolver, atentarán con la competitividad de las empresas, esas

empresas tan necesarias para mantener el estado social solidario

del que Costa Rica se precia.

Todos, sin temor a equivocarme, somos hijos de ese Estado social

que nos dio posibilidades y que nos permite estar donde estamos,

por ello todos estamos en la obligación de contribuir a la

prosperidad nacional. Y por ello, hoy frente a este auditorio le

reitero en nombre del sector empresarial que queremos construir y

trabajar fuerte. Estamos a tiempo para seguir siendo un país

exitoso. Costa Rica tiene las bases, las herramientas, el valor

[Escriba texto] Página 26

agregado. Está en todos nosotros, Gobierno y sector privado, el

trabajar para que eso suceda.

En este sentido, permítanme finalizar con la reflexión de uno de

nuestros más preclaros dirigentes de antaño, don Pepe Figueres,

quien dentro de su pragmatismo afirmó, a propósito de la

conducción política

“(…) Todos sabemos que las estrellas no se alcanzan con la mano,

pero todos debemos convenir en que los hombres y las

asociaciones, y las naciones, necesitan saber con exactitud a cuál

estrella llevar enganchado su carro, para poder discernir, en las

encrucijadas del camino, cuáles sendas conducen adelante, cuáles

son simplemente desviaciones y cuáles los conducirán hacia atrás.

El nombre de la estrella que nos guíe deber ser … el bienestar del

mayor número”.

Muchas gracias.

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