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Sequía, Seguridad Alimentaria y Hojas de Balance de Granos Básicos
Amy Angel
Ministerio de Agricultura y Ganadería
República de El Salvador
Foro y Taller “Seguridad Alimentaria y Estadísticas Agrícolas”, Tegucigalpa, junio 2001
Contenido de la Presentación
La sequía de 2001, sus efectos y las medidas paliativas en El Salvador
Concepto y contenido de las hojas de balance
Utilidad y limitaciones de las hojas de balance
Balances de granos básicos para El Salvador, 2001-2002
Balances de granos básicos para Centroamérica, 2001-2002
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La sequía 2001
En julio 2001, se declara alerta amarilla en los municipios afectados por la sequía.Permite a las Instituciones Gubernamentales involucradas considerar como gastos o inversiones de urgencia los relacionados específicamente a estos municipios.
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CRITICO
MODERADO
ZONA ORIENTAL PRODUCCION DE MAIZ AFECTADA POR SEQUIA
63.78
77.1271.27
97.85
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
USULUTAN SAN MIGUEL MORAZAN LA UNION
%
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Resumen de Pérdidas por Sequía en El Salvador, 2001-2002
Producción Disminución Producción Reducción Superficie Valor de laInicial Producción Final Porcentual Afectada Pérdida( QQ) ( QQ) ( QQ) % (mz) US$
MAIZ 15,121,950 2,440,600 12,681,350 16.1% 57,000 19,542,857
FRIJOL 1,794,600 101,600 1,698,400 5.7% 7,300 2,754,286ARROZ 898,600 18,000 880,600 2.0% 180 102,857SORGO 3,267,900 0 3,267,900 0.0% 0 0
TOTAL 21,083,050 2,560,200 18,528,250 12.1% 64,480 22,400,000
Cultivo
Estrategia
Plan Sembrador - Incremento de la producción de maíz en las épocas de agosto y diciembre
Plan Empleo – Generación de empleos temporales en zonas afectadas por sequía
Plan Granero – Entrega de alimentos y programa de alimentos por trabajo en zonas afectadas
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Campaña de motivación a los productores para incrementar la siembra de apante y tunalmil.
Distribución de 2,500 qq de semilla certificada de maíz y 1,060 qq de frijol en agosto en los departamentos de Occidente, Paracentral y, en menor grado, Oriente.
Líneas especiales de reestructuración de préstamos y crédito de avío en el Banco de Fomento Agropecuario.
Plan Empleo
Ejecución de proyectos de generación de 569 mil jornales en municipios afectados y con mayores indices de pobreza.
Caminos rurales
Electrificación rural
Agua potable
Infraestructura comunitaria
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Plan Granero
Entrega de 60,000 qq de maíz blanco de consumo a familias en condición crítica de abastecimiento (2 qq por familia).
Gestiones con PMA para entregar alimentos a cambio de obras de conservación de suelos, captación de aguas y obras de desarrollo comunal.
El concepto de la hoja de balance
Relación aritmética para comparar la cantidad utilizada de un alimento con la cantidad disponible.
Se habla de balance porque tiene entradas, salidas, y cuenta de cierre.
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Contenido de la Hoja de Balance
EI + PN + I = C + X + EF
AbastecimientoDisponibilidadSuministro
UtilizaciónUsoDestino
Contenido de la Hoja de Balance
EI + PN + I = C + X + EF
AbastecimientoDisponibilidadSuministro
UtilizaciónUsoDestino
Existencia inicial en manos de almacenadoras, industriales, comerciantes, productores
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Contenido de la Hoja de Balance
EI + PN + I = C + X + EF
AbastecimientoDisponibilidadSuministro
UtilizaciónUsoDestino
Producción neta: producción bruta menos merma
Contenido de la Hoja de Balance
EI + PN + I = C + X + EF
AbastecimientoDisponibilidadSuministro
UtilizaciónUsoDestino
Introducciones: importaciones comerciales,donaciones, otras
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Contenido de la Hoja de Balance
EI + PN + I = C + X + EF
AbastecimientoDisponibilidadSuministro
UtilizaciónUsoDestino
Consumo: humano, industrial, animal,semilla, pérdidas postcosecha
Contenido de la Hoja de Balance
EI + PN + I = C + X + EF
AbastecimientoDisponibilidadSuministro
UtilizaciónUsoDestino
ExportacionesExistenciasfinales
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Contenido de la Hoja de Balance
EI + PN + I - C - X = EF
Se recomienda existencias finales mínimas suficientes para un mes de consumo.
Contenido de la Hoja de Balance
EI + PN + I – X - EF = C
Para estimar consumo aparente
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Contenido de la Hoja de Balance
PN + I - C - X = EF - EI
Cambio en existencias, si no se dispone de datos de existencias
Utilidad de los Balances
Política Comercial
Definición de la política arancelaria
Contingentes arancelarios o de desabastecimiento
Restricciones a la exportación
Oportunidades de comercio intraregional
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Utilidad de los Balances
Precios y mercados
Orientador del análisis de mercados
Oportunidades de negocios
Programación de compra
Detección de sobreoferta o escaseces
Explicar y anticipar comportamiento de precios
Utilidad de los Balances
Seguridad alimentaria
Política y manejo de existencias
Reservas físicas o financieras
Hojas de balance de alimentos
Evitar saturación del mercado (donaciones)
Restricciones a la exportación
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Utilidad de los Balances
Desastres y amenazas naturales
Manejo de la ayuda en especie
Estimación de pérdidas o daños
Precisar impacto en el abastecimiento
Anticipar movimientos especulativos en precios
Medidas arancelarias excepcionales
Disparadores de alerta alimentaria
Indicadores derivados de los balances
Existencias con relación al consumo (EF/C)
Existencias en equivalente a días de consumo (EF/(C/365))
Importación neta (I – X)
Dependencia de importación ((I – X)/C)
Indicadores nutricionales
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Limitaciones de las hojas de balance
Es un indicador, no un dato definitivo.
La calidad de la evaluación de abastecimiento está relacionado directamente con la calidad de la información utilizada para su cálculo, cuyas proyecciones pueden cambiarse en el transcurso del año cosecha.
El mercado regional está muy integrado, por lo tanto, una escasez o excedente en un país afecta el mercado en toda la región.
Información sobre balance en FAOwww.fao.org/inicio.htm
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Balance de USDAhttp://www.usda.gov/agency/oce/waob/
Nuevos aspectosConversión a datos mensuales
Merma de producción bruta a neta (húmeda a seca) variable según mes
Separar consumo entre sus varios destinos (autoconsumo humano en finca, otro consumo humano, industrial humano, industrial animal y animal en finca)
Separar importaciones entre usos (industrial, humano)
Actualización de consumo humano per cápita
Indicadores derivados de los balances
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Hoja de Balance Proyectada(1 ago 2001-31 jul 2002; en qq)
Concepto Maíz blanco Maíz amarillo Sorgo Frijol Arroz oroExistencias iniciales 876,468 857,143 10,000 200,000 60,011Producción neta 11,950,602 0 2,918,610 1,437,600 501,711Importaciones para uso industrial 1,500,000 6,978,000 6,300 0 0Importaciones para consumo humano 250,000 22,000 0 500,000 1,100,000Otras introducciones 583,333 0 0 88,235 11,111Disponibilidad total 15,160,404 7,857,143 2,934,910 2,225,836 1,672,833
Consumo 14,051,919 7,296,033 2,845,747 2,063,969 1,511,352Exportaciones 30,000 5,000 100 75,000 10,000Utilización total 14,081,919 7,301,033 2,845,847 2,138,969 1,521,352
Existencia final 1,078,485 556,110 89,063 86,867 151,481
Existencia final/consumo total 7.68% 7.62% 3.13% 4.21% 10.02%
Procedencia de Disponibilidad Estimada de Granos Básicos
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
Maíz blanco Maíz amarillo Sorgo Frijol Arroz oro
Existencias iniciales Producción neta
Importaciones para uso industrial Importaciones para consumo humano
Otras introducciones
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Utilización Estimada de Granos Básicos
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Maíz blanco Maíz amarillo Sorgo Frijol Arroz oro
Autoconsumo humano en finca Otro consumo humano directo Consumo humano industrial
Consumo animal industrial Consumo animal en finca Exportaciones
Semilla Pérdidas post-cosecha
Producción Porcentual Mensual de Granos en El Salva dor
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul
maíz blanco
sorgo
frijol
arroz granza
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Balance Mensual Proyectado de Maíz Blanco (sin incluir importaciones para consumo humano)
(1,000,000)
0
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
8,000,000
9,000,000
ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul
Superavit (Déficit)
Utilización total
Disponibilidad total
Hojas de Balance de Granos Básicos en Centroamérica
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PAISEx inicial Prod Imp Consumo Exp Ex final
Belice 0 0 0 0 0 0Costa Rica 52 200 0 219 0 33El Salvador 3 23 51 70 0 7Guatemala 11 32 1 59 0 -15 Honduras 0 5 36 99 0 -58 Nicaragua 0 184 72 211 0 45Panamá 88 131 6 172 0 53Total 154 576 166 831 1 64
Ex inicial y prod 730 Importación 166Consumo 831 Suma de los déficit 73 DIFERENCIA -101 TOTAL 239
Arroz en equivalente oro o piladoCentroamérica: Abastecimiento y utilización por países
Período agrícola: 2001-2002 Actualización a octubre 2001
DATOS EN MILES DE TONELADAS METRICASABASTECIMIENTO UTILIZACION
PAISEx inicial Prod Imp Consumo Exp Ex final
Belice 0 0 0 0 0 0Costa Rica 16 12 16 64 10 -31 El Salvador 40 550 107 647 1 49Guatemala 11 885 10 782 2 121Honduras 0 384 35 725 1 -307 Nicaragua 8 264 0 266 0 6Panamá 0 0 0 0 0 0Total 75 2094 169 2485 14 -161
Ex inicial y prod 2169 Importación 169Consumo 2485 Suma de los déficit 337 DIFERENCIA -316 TOTAL 506
Período agrícola: 2001-2002 Actualización a octubre 2001
DATOS EN MILES DE TONELADAS METRICASABASTECIMIENTO UTILIZACION
Maíz blancoCentroamérica: Abastecimiento y utilización por países
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PAISEx inicial Prod Imp Consumo Exp Ex final
Belice 0 0 0 0 0 0Costa Rica 0 0 480 480 0 0El Salvador 39 0 322 336 0 25Guatemala 38 169 502 664 0 44Honduras 0 0 190 0 0 190Nicaragua 0 0 0 0 0 0Panamá 64 24 245 265 0 69Total 142 193 1738 1745 0 328
Ex inicial y prod 335 Importación 1738Consumo 1745 Suma de los déficit 0 DIFERENCIA -1410 TOTAL 1738
Período agrícola: 2001-2002 Actualización a octubre 2001
DATOS EN MILES DE TONELADAS METRICASABASTECIMIENTO UTILIZACION
Maíz amarilloCentroamérica: Abastecimiento y utilización por países
PAISEx inicial Prod Imp Consumo Exp Ex final
Belice 0 0 0 0 0 0Costa Rica 0 0 0 0 0 0El Salvador 0 134 0 131 0 4Guatemala 0 52 0 49 0 3Honduras 0 72 0 157 0 -85 Nicaragua 6 66 0 104 0 -32 Panamá 0 2 0 2 0 0Total 7 325 0 443 0 -110
Ex inicial y prod 332 Importación 0Consumo 443 Suma de los déficit 117 DIFERENCIA -110 TOTAL 118
Sorgo o maicilloCentroamérica: Abastecimiento y utilización por países
Período agrícola: 2001-2002 Actualización a octubre 2001
DATOS EN MILES DE TONELADAS METRICASABASTECIMIENTO UTILIZACION
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PAISEx inicial Prod Imp Consumo Exp Ex final
Belice 0 0 0 0 0 0Costa Rica 2 13 22 34 0 3El Salvador 0 0 0 0 0 0Guatemala 1 91 1 95 1 -2 Honduras 0 0 0 0 0 0Nicaragua 0 0 0 0 0 0Panamá 0 0 0 0 0 0Total 3 104 23 129 1 1
Ex inicial y prod 107 Importación 23Consumo 129 Suma de los déficit 2 DIFERENCIA -22 TOTAL 25
Período agrícola: 2001-2002 Actualización a octubre 2001
Frijol negroCentroamérica: Abastecimiento y utilización por países
DATOS EN MILES DE TONELADAS METRICASABASTECIMIENTO UTILIZACION
PAISEx inicial Prod Imp Consumo Exp Ex final
Belice 0 0 0 0 0 0Costa Rica 1 3 5 8 0 2El Salvador 9 66 27 95 3 4Guatemala 0 0 0 0 0 0Honduras 0 47 1 70 3 -26 Nicaragua 62 101 0 89 0 74Panamá 1 5 0 4 0 1Total 73 222 33 266 6 55
Ex inicial y prod 295 Importación 33Consumo 266 Suma de los déficit 26 DIFERENCIA 28 TOTAL 59
Centroamérica: Abastecimiento y utilización por paísesPeríodo agrícola: 2001-2002 Actualización a octubre 2001
ABASTECIMIENTO UTILIZACIONDATOS EN MILES DE TONELADAS METRICAS
Frijol rojo
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Sequía, Seguridad Alimentaria y Hojas de Balance de Granos Básicos
Ministerio de Agricultura y Ganadería
República de El Salvador