CONOCIMIENTO EN NEGOCIOS

Titulo: Un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional en la Empresa de Productos Lcteos Escambray Autores: M.Sc Mario Curbelo Profesor auxiliar del departamento de ingeniera industrial de la Universidad de Cienfuegos, Cuba. MSc. En Gestin de los Recursos Humanos. Presidente de la comisin de carrera de ing. Industrial de la UCF y miembro de la comisin nacional de carrera. Ing. Henrry Ricardo Cabrera. Profesor instructor del Departamento de Ing. Industrial de la Universidad de Cienfuegos. Desarrolla sus investigaciones en el campo de los sistemas integrados de gestin en industrias lcteas. Resumen: El artculo titulado Un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional en la Empresa de Productos Lcteos Escambray ha sido desarrollado sobre la base de una aplicacin en el proceso de produccin de Queso Azul de Cuba, de dicha empresa. El propsito del trabajo es la descripcin del procedimiento para disear un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional en la Empresa. Introduccin: Dentro de un proceso productivo o de servicios, la Seguridad y Salud en el Trabajo, vela por la calidad de vida del hombre, como eslabn fundamental en los anlisis estratgicos. Su actividad y consciente participacin, lograra la efectividad y eficacia de los proce sos. Los accidentes y las enfermedades profesionales, imponen altos costos a los trabajadores, familiares, empresas y la sociedad en su conjunto. Desarrollo: En el presente trabajo se propone el diseo de un procedimiento para la mejora del proceso de Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional en la Empresa de Productos Lcteos Escambray. La idea mas general de este procedimiento, que se muestra en la figura 2, constituye el hilo conductor del mismo. A continuacin son desarrolladas las fases del procedimiento. El procedimiento propuesto se corresponde con el ciclo de mejoramiento continuo de los procesos enunciado por Edwuard Deming (figura 1). En el caso especfico de la gestin de la seguridad y salud, este ciclo incluye un conjunto de actividades particulares.

Planificar Formar equipo. Entrenar. Comunicar. Definir estructura documental. Hacer. Definir y preparar herramientas. Identificar procesos. Fig. 1: Ciclo de mejoramiento continuo de los procesos. Fuente: Elaboracin propia. Estructura de la organizacin.Fase de preparacin (PLANIFICAR).

Mejora.

En la preparacin se incluyen las siguientes tareas: Revisin inicial Formar el equipo de trabajo. Nivel de empresa Nivel de proceso. Entrenar el equipo. Poltica. Identificacin y Identificar los procesos empresariales. Liderazgo. valoracin de Comunicacin. riesgos laborales. Definir la estructura organizacional sobre la que descansar el sistema de gestin. Participacin. Formacin. Cultura.

ActuarRevisin por la direccin.

Revisin y/o formulacin de la poltica.Objetivos y metas Procedimiento de accin correctiva. Procedimiento de accin correctiva. Auditora de S.S.O.

Programa de prevencin.

Implantacin del programa.

Supervisin y control.

Figura 2: Procedimiento para la Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional.

Generar los procedimientos de comunicacin a toda la empresa. Definir la estructura documental del sistema de gestin. Definir y preparar las herramientas a utilizar. Revisin inicial. Cuando no existe en la organizacin formalmente un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional (S.G.S.S.O.), es conveniente establecer su posicin actual respecto a la seguridad y salud en el trabajo a travs de una revisin inicial. Dirigida a todos los aspectos de la organizacin, identifica los hechos internos (puntos fuertes y dbiles), como base para la introduccin de un S.G.S.S.O. La revisin inicial debe aplicarse a los diferentes niveles de la empresa, es decir, a nivel empresarial, a nivel de procesos y de operaciones. A nivel de empresa se comprueba el comportamiento de los siguientes aspectos, entre otros: Cumplimiento de las polticas. Alineacin con la legislacin existente. Capacidad de liderazgo y participacin. Nivel de formacin y cultura de los trabajadores. Como parte del diagnostico a nivel de empresa se aplica la encuesta de autovaloracin de las condiciones de trabajo propuesta por el Instituto de Seguridad y Salud de Espaa [2000]. Y se desarrolla la tcnica de anlisis modal de fallos (AMFE).

La muestra tomada para la aplicacin del instrumento fue de 34 trabajadores para un total de 52 trabajadores calculada esta muestra por la frmula siguiente:

n=

NP (1 P ) ( N 1) E 2 + P (1 P ) z2

Donde: N = Tamao de la poblacin. P = Proporcin muestral o su estimado. P = 0.5 garantiza el mximo valor de n en la expresin anterior. E = Error absoluto permisible. z= nmero de z para un nivel de significacin deseado (# de desviaciones estndar). Los problemas fundamentales que se resumen del resultado del cuestionario son los siguientes: Contacto con sustancias txicas. Ruido por encima de los niveles permisibles. Piso mojado. Deficiente diseo ergonmico de equipos y herramientas. Inexistencia del rea de descanso. Accidentes de trabajo. Escapes de vapor. Insuficiente iluminacin. Como resultado de la revisin inicial se puede concluir lo siguiente: Existen los documentos rectores de la actividad y son considerados como marco legal en las acciones que emprende la empresa. La comunicacin de las acciones e intenciones de la direccin no se generalizan a la gran masa de empleados. Los programas de formacin de personal no siempre incluyen acciones formativas en materia de seguridad y salud. La funcin de empleo o seleccin de personal exige con profundidad el cumplimiento de los aspectos relacionados con la SSO. De forma general no se observan valores culturales arraigados en relacin a la SSO. A los aspectos anteriores se le aaden los peligros que se obtuvieron de la aplicacin del AMFE del proceso de Queso Azul de Cuba (anexo # 1). Poltica del sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional. La poltica de S.G.S.S.O. de la empresa es el punto inicial y crucial para la implantacin del sistema. Este aspecto lo comparten las normas ISO 9000 e ISO 14000. La poltica debe seguir los estndares bsicos de los sistemas de calidad:

Ser iniciada, desarrollada y apoyada activamente por el nivel ms alto de la direccin. Ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de la organizacin. Incluir el compromiso con el mejoramiento continuo. Estar de acuerdo con otras polticas de la organizacin, particularmente con la poltica de gestin medioambiental. Comprometer a la organizacin en el cumplimiento de todos los requisitos preventivos y legales. Definir la forma de cumplir, superar o desarrollar los requisitos de seguridad y salud, asegurando la mejora continua de su actuacin. Estar documentada, implementada y mantenida. Ser analizada crticamente, en forma peridica, para asegurar que sta permanece pertinente y apropiada a la organizacin. Estar a disposicin de las partes interesadas, en un formato de fcil comprensin, por ejemplo, a travs del informe, memoria o exposicin anual de la organizacin.

La poltica del S.G.S.S.O. debe estar concebida de acuerdo a los impactos del medio ambiente laboral y del nivel de seguridad requerido, en base a un anlisis para el que puede utilizarse el modelo de la Figura 3.:

Figura 3. Modelo para el anlisis de una poltica de SGSSO. (Tor, Damaso, 2004

Definicin de la poltica. Despus de revisar las condiciones actuales de la empresa en relacin con la SSO, se propone la siguiente declaracin de poltica para que sea tomada como gua de los posteriores objetivos y planes de accin. Esta declaracin de poltica deber ser revisada y reformulada cuando las condiciones que la generaron se modifiquen: La direccin y todos los empleados de la Empresa de Productos Lcteos de Cienfuegos tienen como compromiso:

Asegurar el ms alto nivel posible de seguridad y salud laborales y que este propsito sea uno de los aspectos esenciales del actual proceso de perfeccionamiento empresarial que se realiza.

Este nivel a que se refiere el aspecto anterior debe corresponderse a plenitud con losrequerimientos de la legislacin vigente en el pas y las normas propias de la rama. La adopcin y difusin de objetivos y programas de accin en materia de SSO entre todos los directivos y empleados y de los resultados del cumplimiento de los mismos. La coherencia con otras polticas de recursos humanos que garanticen el bienestar. La participacin de todos los trabajadores en la mejora continua del sistema. La peridica actualizacin de esta poltica y de los objetivos y programas que se deriven de ella Llevar un control sistemtico de los riesgos laborales para lograr su evaluacin e identificacin y as tener registros que nos permitan hacer una buena gestin en la empresa. Crear en los trabajadores una cultura amplia de la seguridad y salud a travs de la inclusin de actividades formativas en materia de SSO, en los programas de capacitacin de la empresa. Lograr una seguridad plena en las reas de trabajo en lo relacionado con los equipos y herramientas de trabajo basado en su mantenimiento frecuente, inspeccin y correcta explotacin, y provisin de los recursos necesarios para ello.

Programa de prevencin de riesgos laborales. El programa de prevencin que se propone para la EPLE, incluye las siguientes reas de actuacin: 1. Medicina del trabajo: 2. Higiene: 3. Ergonoma: 4. Seguridad en el trabajo: Diseo del plan de actuacin. 1. Medicina del trabajo: Indicadores de gestin Porcentaje de puestos de trabajo expuestos a condiciones laborales anormales del total de puestos de la empresa. Hombres das dejados de trabajar por accidentes laborales o enfermedades profesionales.

Nmero de accidentes y enfermedades profesionales investigados en el ao. Grado de incumplimiento de la legislacin vigente sobre accidentalidad del trabajo. Elaboracin semestral y anual de un informe estadstico de la siniestralidad laboral, que muestre: a. ndice de incidencia, jornadas perdidas y duracin media de los accidentes de trabajo con baja.

b. Factores clave: forma del contacto, desviacin, lesin y parte del cuerpo lesionado de losaccidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

c. Accidentalidad en funcin a las categoras, relacin laboral (fijo o contratado, edad, sexo, categorasda de la semana, mes, etc.). 2. Higiene: Indicadores de Gestin Tiempo de respuesta para las evaluaciones en caso de emergencias por accidentes qumicos. Nmero de evaluaciones demandadas o planificadas, realizadas.

Informe semestral y anual sobre la actividad desarrollada a la direccin de la empresa.3. Ergonoma: Indicadores de Gestin Evaluaciones demandadas y tiempo de respuesta.

Informe semestral y anual a la direccin de la empresa sobre las actividades desarrolladas.4. Seguridad en el trabajo: Indicadores de gestin

Tiempo de respuesta para las evaluaciones (demandadas y planificadas). Nmero de evaluaciones demandadas o planificadas realizadas.

Informe semestral y anual sobre las actividades desarrolladas, a la Direccin de la Empresa. Para completar el programa de actuacin y comenzar la implementacin del mismo, se asignan las responsabilidades y otros atributos, a continuacin:

Accin Responsable Reconocimientos mdicos Mdico de preventivos especficos. empresa. especficos

la

Investigar la incorporacin de Especialista de nuevos riesgos en los seguridad y salud de procesos. la empresa y jefes de reas. Notificar oportunamente a los Jefe de rea. directivos competentes los daos potenciales o reales para la salud. Propuesta de medidas Jefe de rea preventivas laborales que se integren en los programas de prevencin y mejora de las

Periodicidad Al menos en la admisin y una vez al ao. Cuando cambian las condiciones tecnolgicas, organizativas, ambientales u otras. Cuando se detecten los daos Semestral

Lugar Posta medica Procesos bajo investigacin.

Jefes de reas

reas de trabajo.

condiciones de trabajo. Identificacin y anlisis de los riesgos que puedan afectar a trabajadores especialmente sensibles (caractersticas personales, discapacidad fsica, psquica o sensorial y especialmente embarazadas). Intensificar los contactos con el paciente, e instituciones de salud a fin de facilitar el acortamiento de los periodos de incapacidad. Identificar e intervenir sobre los factores que determinan la duracin del periodo de incapacidad temporal. Efectuar la vigilancia de la salud a todas las personas que han sufrido incapacidad temporal dentro de los 10 das siguientes a la reincorporacin laboral. Registro en una base de datos de todos los puestos de trabajo expuestos a condiciones climticas adversas (a causa de ruido, vibraciones, bajas o altas temperaturas, polvo, gases txicos, humedad, escasa iluminacin, olores fuertes). Registro en una base de datos de todos los accidentes del trabajo ocurridos e investigacin preliminar de factores clave. Investigacin de aquellos accidentes que presenten relevancia. Notificacin inmediata de todos los accidentes de trabajo por parte de los trabajadores y unidades administrativas. Revisar mdicamente los trabajadores accidentados, accidentados dentro de los 10 das siguientes a la reincorporacin laboral, para

Especialista de Semestral seguridad y salud

rea de trabajo

Medico empresa.

de

la Quincenal

Especialista atencin hombre. rea donde identifique factor.

de al

Medico empresa.

de

la Cuando Proceda

se el

Jefe de rea, medico Diario(en los primeros rea de trabajo. de la empresa 10 das)

Especialista de Semestral Seguridad y Salud.

En el rea.

Especialista de Cada vez que ocurra el rea de Recursos Seguridad y Salud. accidente. Humanos.

Especialista de Cada vez que ocurra el rea Seguridad y Salud. accidente. accidente. Jefes de trabajadores. rea, Inmediato ocurrencia. a

del

la rea de recursos humanos.

Medico empresa

de

la Diario

rea de trabajo

valorar su adecuada integracin. Evaluacin sistemtica de los puesto de trabajo y realizacin de propuestas de mejora en todos los casos que pudieran ocasionar accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Identificacin y estudiovigilancia de aquellos puestos ocupados por trabajadores especialmente sensibles a agentes qumicos: embarazadas, mujeres en edad frtil, discapacitados, en coordinacin con el especialista de SSO. Establecimiento de lneas de investigacin en estos casos especficos. Implementacin de los procedimientos de gestin de los equipos de proteccin individual en laboratorios. Colaboracin en el Plan de Formacin de los trabajadores en prevencin. prevencin Documentar los requisitos tcnicos relacionados con la prevencin de riesgos laborales para la adquisicin de equipos, mobiliario, herramientas y productos. en estrecha colaboracin con los inversionistas y/o compradores. Solucin de problemas ergonmicos puntuales que se detecten o demanden. Estudio de puestos y propuesta de medidas en relacin a la manipulacin manual de cargas. Elaboracin de una Gua de riesgos y medidas de prevencin ergonmicas para la Empresa de Productos

Jefe de rea, y Cuando se producen rea de trabajo. especialistas de cambios tecnolgicos, recursos humanos. organizativos, y otros.

Medico empresa, rea

de jefe

la Mensual de

rea de trabajo.

Especialista de Cuando proceda. Seguridad y Salud Jefes laboratorios. de Semestral

rea de trabajo Laboratorios

Especialista Capacitacin. Especialista compras inversionistas colaboracin con de seguridad salud.

de Anual de Cuando se e inversiones. en el y

rea designada. hagan reas objeto de inversiones.

Jefe de rea

Inmediato

Lugar de deteccin reas de trabajo.

la

Especialista de Cuando se demande. Recursos humanos.

Especialista de Se actualiza rea de Recursos Seguridad y Salud. anualmente. Humanos.

Lcteos Escambray. Diseo de seales que apoyen en la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, como cadas al mismo y distinto nivel y manipulacin de cargas, pisos hmedos y otros. Elaboracin de una Gua de actuacin en trabajadores discapacitados. discapacitados Evaluacin de riesgos de reas de trabajo, (identificacin del puesto, el/los riesgo/s existente/s y los trabajadores afectados, el resultado de la evaluacin y las medidas preventivas procedentes, la referencia de los criterios y procedimientos de evaluacin y los mtodos de medicin, anlisis o ensayo utilizados). En funcin al anlisis de las posibles situaciones de emergencia y riesgo grave e inminente, Planificacin y inminente adopcin de las medidas necesarias en la lucha contra incendios, riesgos qumicos y evacuacin. Evaluacin de las situaciones de emergencia y riesgo grave e inminente razonablemente previsibles.

Especialista de Permanente. Seguridad y Salud y departamento de inversiones.

Toda la empresa.

Especialista de Con actualizacin Seguridad y Salud. permanente cuando proceda. rea de recursos Permanente humanos

rea de Recursos Humanos. En toda empresa la

Jefe de rea

Diario

reas de trabajo

Jefe de rea

Mensual

reas de trabajo

Elaboracin de Planes de Direccin de Emergencia. empresa Emergencia Aplicacin de los principios Jefes de rea de la accin preventiva y lo dispuesto con respecto a los equipos de trabajo .

la Se revisa constantemente Cuando se crea la accin preventiva.

Para toda la empresa. En el objeto de la accin preventiva

Elaboracin del Plan de El jefe de rea Anual Formacin. determina Formacin necesidades. El rea

rea de rr hh

de Recursos Humanos hace el plan. Conclusiones: Se hace un resumen de los criterios de diferentes autores respecto al tema del enfoque por procesos y la mejora continua, apreciando que todos se basan en una metodologa comn enfocada a obtener los mismos resultados. Se hace un diagnostico de la situacin actual de la Seguridad y Salud Ocupacional en la empresa, facilitando as un conocimiento y familiarizacin de la materia para su trabajo posterior. En este diagnstico se aprecia la falta de procedimientos estandarizados de identificacin, valoracin y prevencin de riesgos laborales y ausencia de programas especficos de formacin y comunicacin en esa materia. El procedimiento que se propone sigue el ciclo de mejora continua de Deming, lo cual significa que una vez cerrado cada ciclo, debe existir la informacin suficiente para que la gerencia tome las decisiones que incentiven al comienzo del prximo. Se logra el diseo de un sistema de gestin de seguridad y salud en la lnea de produccin aplicable a toda la empresa. La idea final del diseo es crear un procedimiento capaz de insertarse junto con el sistema medioambiental, en el sistema de calidad de la empresa. Bibliografa:

Bird, Frank E. Congreso de Seguridad y Salud./ Frank E. Bird. Nueva Orlens: [s.n],1985. Corts Daz, Jos M. Tcnicas de prevencin e higiene ocupacional / Jos M. Corts Daz.Madrid: MAPFRE, 2000.760p. Cuba. Ministerio del Trabajo y Seguridad Social: Ley 13 Proteccin e Higiene del Trabajo.La Habana.,1973.14p. Mart Dalmaus, Francis. Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Tomado De: www.prevention-world.com., 25 de mayo del2007. NC 74:2000. Prevencin de Riesgos Laborales. Reglas generales para la implantacin de un Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo. Vigente Desde 2000.__18p. NC 75:2000. Prevencin de Riesgos Laborales. Reglas generales para la evaluacin de los Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo. Procesos de auditoria. Vigente Desde septiembre del 2000.__16p.

Anexo #1: Resultados de la aplicacin del AMFE al procesoProce s o Modo de falla potencial Efecto de la falla potencial Causa de la falla Grav Frecuencia e d a d Detecta b il i d a d 2 I.P.R.

Queso 1.Insuficiente azul iluminacin. de Cuba.

1.-Perdidas de visin a largo plazo. -Accidentes de trabajo. -Mala operacin en el puesto de trabajo.

1.-Falta de mantenimiento a las luminarias. -Inexistencia de medios de reposicin.

4

1

8

2.-Accidentes de 2.-Salideros en trabajo. tuberas de -Falta de higiene en agua. el puesto de trabajo. - Mal diseo de los drenajes de agua. 3.Ruido por 3.-Perdida de la 3.-Vibraciones encima de los audicin. de la cuba al niveles -Estrs. paso del vapor. permisibles. 2.Piso mojado. 4.Escapes vapor. 5.Contacto sustancias txicas. de 4.-Quemaduras en la 4.-Ruptura de piel. las tuberas de vapor. con 5.-Quemaduras. -Intoxicacin. - Daos severos donde haga el contacto - Problemas respiratorios. 5.- Mal manejo de sustancias toxicas. - Escapes de sustancias toxicas.

5

10

10

500

9

7

9

567

9

1

2

19

10

8

9

640

6.Accidentes trabajo.

6.- Inexistencia Daos fsicos de medios de de 6.severos a los proteccin. trabajadores - Poca cultura de seguridad y salud.

6

2

5

60

7.- Daos en el sistema 7.- Ausencia de 7.Deficiente seo. diseo dispositivos ergonmico de adecuados. equipos y herramientas. 8.Inexistencia del 8.- Fatiga fsica. rea de descanso. 8.- Mala gestin de la seguridad y salud de la empresa.

5

6

7

210

3

10

6

180